引論：我們?yōu)槟砹?3篇財稅審計服務范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、實施前準備工作
成立連續(xù)審計領導小組，將目標計劃提交成立的連續(xù)審計領導小組，由局領導任組長，并由督察內(nèi)審部門牽頭、監(jiān)察室等相關部分負責人為組員，商討數(shù)據(jù)信息權限的開通、獲得相應的軟件數(shù)據(jù)范圍授權，審計范圍的確定，權責的分配、技術支持途徑，框架流程的搭建。
二、確定優(yōu)先領域
主要工作包括五項。第一確定審計目標。其次進行初步的內(nèi)部控制測試。第三，理解政府采購的業(yè)務流程。按照采購計劃一一報批預算一一具體實施采購（審批、采購方式選擇、采購過程）一一驗收入庫一一付款，了解相關政策法規(guī)。第四，識別關鍵信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)源。省一級稅務系統(tǒng)政府采購項目確認、記錄或者公布相關信息的電子平臺主要有預算軟件、政府采購軟件、國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡版財務管理軟件、各地國稅系統(tǒng)門戶網(wǎng)站。第五，對被審計單位進行風險評估，確定優(yōu)先領域。
三、制定連續(xù)控制監(jiān)測分析路徑
確定審計的優(yōu)先領域后，接著對每個領域應制定具體的連續(xù)控制監(jiān)測的分析路徑。一是確定控制目標。這些目標可以按授權、精確、完整、有效、效率和效果、職責分離和法規(guī)遵循等控制項目來劃分：所有采購項目都符合政府采購法以及當?shù)卣少彿ㄒ?guī)的要求；必須有完備的授權；采購流程崗位設置需要做到職責分離；采購程序必須合規(guī)；政府采購必須做到效率與效益相結合等等。二是識別其關鍵控制點。從整個業(yè)務流程來看可選取的關鍵控制點有：采購預算，采購前的審批，采購組織方式和采購方式選取，采購流程，付款手續(xù)，采購物品驗收等等。三、定義相關控制監(jiān)測分析路徑，按照影響的程度和風險的大小來確定監(jiān)測分析的內(nèi)容：采購物品是否有預算，金額大小是否在限額以內(nèi)，是否經(jīng)過相應授權，采取的采購方式是否與法律法規(guī)相對應，采購流程、付款手續(xù)是否合規(guī)，采購物品是否驗收入庫等等，并對其中出現(xiàn)的例外情況進行分析。
四、參數(shù)設定
針對每個分析路徑，設定具體參數(shù)，作為篩選異構事項的標準。比如，政府采購的年初預算表是檢驗每個政府采購項目的首道標準；國家稅務總局下達的每年政府集中采購目錄文件是檢驗政府采購組織方式選取的標準參數(shù)；是否應進行公開招標采購，關于貨物或服務項目，120萬元是進行比對的標準參數(shù)，工程項目為200萬元等等，另外，還可以設置10f元的項目金額參數(shù)，超過這一金額的在地市級國稅系統(tǒng)屬于大型采購項目，按重要性原則應進行詳細審計。
五、頻率確定
連續(xù)審計頻率的設定要兼顧成本與重要性原則。一般對于省級稅務系統(tǒng)總體來說政府采購業(yè)務并不是很密集，因此根據(jù)數(shù)據(jù)庫差錯和審計成本最小化原則，一般采用一個季度實施一次。而對于不同地市的不同情況，根據(jù)控制評估和風險評估的結果，對于風險較大的地市連續(xù)審計時間間隔可以設的較短。有些沿海地市人員較多，采購項目較多的，也可以將頻率調整的更頻繁一些。
六、數(shù)據(jù)處理與例外事項報告
1.數(shù)據(jù)處理
連續(xù)審計較于傳統(tǒng)審計方式最大的優(yōu)勢之一就在于其強大的數(shù)據(jù)處理功能，能對大量的數(shù)據(jù)進行高效、自動化的處理分析。一是利用數(shù)據(jù)集市，采用跨平臺分析比對分析數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)。連續(xù)審計軟件可以通過建立審計數(shù)據(jù)集市的方式，將從不同來源獲取的關于政府采購業(yè)務的數(shù)據(jù)儲存在數(shù)據(jù)集市中，通過自動化審計出程序進行數(shù)據(jù)處理、評估數(shù)據(jù)的完整性、可靠性。二是通過連續(xù)審計軟件通過預先設定的標準測試對業(yè)務數(shù)據(jù)進行獨立分析。三是計算分析數(shù)據(jù)、總體上進行合規(guī)測試。是通過連續(xù)審計的連續(xù)控制評估這一模塊，對一定時期同一或者是類似貨物或者服務的交易總量進行監(jiān)控，以例外報告提示審計人員上述情況出現(xiàn)的可能性。四是持續(xù)評估政府采購業(yè)務相關的風險。評估途徑主要有使用數(shù)據(jù)指標量化風險、了解政府采購業(yè)務的采購方式類型和標的、結合其它部門數(shù)據(jù)進行分析等。
2.例外事項報告
篇2
新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院：
你院新高法執(zhí)（1992）12號“關于人民法院在依法執(zhí)行過程中變賣被執(zhí)行人房產(chǎn)等財物應否交納稅收費用的請示報告”收悉。經(jīng)研究，答復如下：
人民法院依法執(zhí)行過程中變賣被執(zhí)行人房產(chǎn)，在辦理房產(chǎn)轉移手續(xù)時，被執(zhí)行人是房產(chǎn)的出賣者，并非是房產(chǎn)的承受人即買者。根據(jù)政務院《契稅暫行條例》第三條“凡土地房屋之買賣、典當、贈與或交換，均應憑土地房屋所有證，并由當事人雙方訂立契約，由承受人依照本條例完納契稅”之規(guī)定，人民法院在依法執(zhí)行過程中變賣、拍賣被執(zhí)行人房屋時，不應由賣房人交納契稅。至于人民法院在依法執(zhí)行過程中變賣被執(zhí)行人房產(chǎn)以外的其他財產(chǎn)時應否交付稅收費用，則應區(qū)分不同情況按照有關法律規(guī)定來辦理。
此復
篇3
一、風險一：收入確認風險
主要表現(xiàn)：收入核算不準確，根據(jù)預算完成情況人為調節(jié)收入;未經(jīng)用戶確認批量開通業(yè)務;未嚴格執(zhí)行套餐分攤規(guī)定，將包月業(yè)務使用費計入月租費，或兩種業(yè)務以上的業(yè)務包使用費不進行合理分攤;有價卡報廢、退換、贈送管理不規(guī)范，隨意利用折扣折讓調節(jié)收入等。
審計方法：第一，檢查各項收入核算是否準確，有無截留、轉移、多計或少計收入;計費、賬務和財務所反映的收入是否一致，差異原因何在;用戶欠費的追繳是否及時、有效，長期無法回收的欠費是否核銷及其檔案管理是否完備;各項優(yōu)惠的處理和核算是否正確。
第二，檢查有無未經(jīng)用戶確認批量開通業(yè)務，或對機器卡等開通數(shù)據(jù)業(yè)務;有無人為調節(jié)套餐營銷案分攤;有價卡的管理是否符合規(guī)定。
第三，檢查是否及時核對銀行存款對賬單和編制銀行存款余額調節(jié)表，未達賬項清理是否及時，資金流動是否異常，如大額資金頻繁進出或在不正常的客戶之間流動。
第四，分析余額較大、賬齡較長的長期掛賬，檢查是否存在虛掛往來或利用應付賬款虛列成本費用等現(xiàn)象;長期掛賬且無法支付的應付款項是否及時進行賬務處理;
二、風險二：成本費用控制風險
主要表現(xiàn)：以高額酬金換取業(yè)務收入;租賃費、廣告費等未在合同期內(nèi)進行攤銷;通過個人賬戶支付部分基站電費、房租費等;拆分合同，回避審批;未履行規(guī)定的審批手續(xù)對外支付;超范圍列支渠道酬金，在社會渠道酬金中列支員工非酬金支出;在成本中列支應予以資本化的維修、裝修費等。
審計方法：第一，檢查支出合同訂立和執(zhí)行情況。各類合同訂立依據(jù)是否明確、合同對方當事人的資質是否符合要求;合同審批程序是否規(guī)范;合同內(nèi)容是否合法有效;是否存在補簽合同、甚至制定虛假經(jīng)濟合同虛列成本支出的現(xiàn)象。
第二，檢查廣告、宣傳費用開支情況。采購流程是否合規(guī)，廣告、宣傳事項是否真實發(fā)生;是否存在一次性列支跨會計年度的房屋租賃費、廣告費、系統(tǒng)維護費等費用;對促銷費、維修費等計提時，原始單據(jù)及審批簽字是否齊全;促銷產(chǎn)品數(shù)量統(tǒng)計和單價信息是否完備;維修合同及完成進度等支持性文件是否齊全。
第三，檢查促銷費用和客戶服務費使用情況。促銷費用支付手續(xù)是否完備，促銷品出庫、營銷回饋程序是否符合規(guī)范;客戶服務費開支是否符合相關程序，重點關注集團客戶推介會、集團業(yè)務客戶服務費用開支的合理性及原始單據(jù)的真實性。
第四，檢查維修費、代維費用真實性。維修費、代維費用是否按規(guī)定執(zhí)行考核，支付是否規(guī)范;費用計提是否準確，計提依據(jù)是否充分;供應商的選擇是否符合公司招投標管理程序，有無運用過期招標結果選擇應用商;重點關注是否存在將資本性支出費用化等情況，比較成本費用的同期變化，檢查大額支出是否屬于收益性支出。
第五，檢查酬金支付情況。酬金標準是否過高，有無以高額酬金換取業(yè)務收入等情況，例如以超標準促銷費、話費補貼、手機補貼等方式發(fā)展用戶或業(yè)務，置換未來期間收入;檢查酬金發(fā)放是否真實準確，是否存在以現(xiàn)金形式發(fā)放渠道酬金，以酬金方式變相發(fā)放營銷激勵等現(xiàn)象。
三、風險三：固定資產(chǎn)管理風險
主要表現(xiàn)：在建工程轉固定資產(chǎn)不及時;資產(chǎn)管理不合規(guī)，已離網(wǎng)的資產(chǎn)未及時報廢，資產(chǎn)記錄與實際使用情況不符;同一工程項目的多項資產(chǎn)進行成本調整時，只是將調整金額打包分配至一項或幾項資產(chǎn)，成本調整不準確;備品備件、工程余料等實物管理粗放，賬外存放，賬實不符等等。
審計方法：第一，檢查固定資產(chǎn)投資項目管理是否合規(guī)，是否按投資計劃和項目管理辦法開展固定資產(chǎn)投資工作。重點關注重大項目的審批是否符合公司管理及決策程序，有無超計劃投資、無計劃投資或不按設計批復進行工程建設等事項發(fā)生。
第二，檢查固定資產(chǎn)和工程項目采購管理是否規(guī)范，是否按照招投標管理辦法進行，招投標的程序是否符合規(guī)定;特別注意房屋、大型通信設備、基本建設工程等重要固定資產(chǎn)的購置、大宗物資采購的程序是否合法，有無違規(guī)。
第三，檢查工程支出核算的準確性和及時性。工程物資的出入庫、盤點、報廢流程是否符合相關要求;是否存在已經(jīng)達到預定可使用狀態(tài)，但沒有按規(guī)定及時暫估入賬的工程項目，或已經(jīng)暫估入賬，但未及時完成決算的項目;無合同無訂單形象進度暫估是否符合規(guī)范，有無調節(jié)資本開支現(xiàn)象;是否存在長期掛賬的暫估應付款未定期與經(jīng)辦部門進行確認并及時清理。
第四，檢查折舊政策和方法是否符合會計制度規(guī)定。有無在建工程或固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)，未暫估入賬并計提折舊;固定資產(chǎn)分類是否準確，所采用的折舊政策是否恰當。
四、風險四：納稅風險
主要表現(xiàn)：所得稅稅前扣除事項依據(jù)不足;房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅存在漏繳現(xiàn)象;員工個人所得稅未足額代扣代繳;以報銷或實物方式發(fā)放福利、超額繳納住房公積金;補充保險超限額部分未按規(guī)定計算扣繳稅金等。
審計方法：第一，檢查當期應交所得稅和遞延所得稅計算的正確性，重點審計調整分錄是否符合應納稅所得額調整表、遞延所得稅資產(chǎn)和遞稅負債登記簿等。編制應付稅費余額表，分析當期應付稅費明細余額和當期稅費明細計提金額之間的差異，查明原因。
第二，檢查所得稅稅前扣除計算是否準確，稅前扣除事項的依據(jù)是否充分;公司員工個人所得稅是否足額代扣代繳;是否存在以報銷或實物方式發(fā)放福利;補充保險超限額部分是否按規(guī)定計算扣繳個稅。
第三，檢查房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅計算繳納情況。從ERP系統(tǒng)中導出固定資產(chǎn)清單和土地使用權清單，檢查計征期間房產(chǎn)原值的變動、土地使用及分級的變動情況。
第四，檢查稅務處理決定書、與稅務機關往來函件等，檢查期末未交稅金與稅務機關的認定數(shù)是否一致，查明差異原因。
參考文獻
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篇4
融資困難，資金嚴重不足
目前，我國中小企業(yè)初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出問題。其主要原因有三個方面：一是負債過多，融資成本高，風險大，造成中小企業(yè)信用等級低，資信相對較差。二是國家沒有專設中小企業(yè)管理扶持機構，國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長期處于不利地位。三是有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預的影響，對中小企業(yè)貸款不夠熱心。
基礎工作薄弱，管理觀念陳舊
中小企業(yè)典型的管理模式是所有權與經(jīng)營權的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式勢必給企業(yè)的財務管理帶來負面影響。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部分，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性。企業(yè)管理層的管理能力欠佳，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務管理觀念，使財務管理失去了其在企業(yè)管理中應有的地位和作用。
缺乏完善的財務管理制度
有些企業(yè)沒有設置相應的財務管理制度，使企業(yè)財務人員進行財務工作沒有具體的制度可遵循，也沒有任何的約束，容易使企業(yè)出現(xiàn)各種管理漏洞，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。此外，還有一些企業(yè)雖然制訂了相應的財務管理制度，但由于中小企業(yè)管理層與一般從業(yè)人員多具有一定的血緣、親緣、地緣關系，使得制度的約束力不強，執(zhí)行起來非常困難。
財稅公司現(xiàn)狀
目前，國內(nèi)財稅公司存在的最大問題是行業(yè)低價惡性競爭，專業(yè)技術人員服務素質偏低，財稅企業(yè)將很大一部分精力用在市場拓展上，無法投入更多人力、財力、物力來提升職員的專業(yè)技術，財稅服務無法給中小企業(yè)提供高品質的服務，導致很多中小企業(yè)存在巨大財稅風險隱患。
下面通過具體數(shù)據(jù)做進一步分析。例如，一家最小規(guī)模的財稅公司，在V州或深圳市區(qū)要付出的成本如下：
房租（即便最小規(guī)模的財稅公司，其辦公室租金也在6000元左右，除非是自己提供職場）
聘請有經(jīng)驗的專業(yè)會計師3名（每月每人的社保費用在5000～10000元，除非企業(yè)的負責人有財稅經(jīng)驗）
一般會計助理2～3人（每月每人社保費用通常在3000～5000元）
水電管理費（每月最少1000元）
電話網(wǎng)絡費用（每月最少1000元）
其他雜費（每月至少1000元）
一番核算下來，要保證規(guī)范地營運，一個月需要4萬元左右，才能從軟件到硬件上保證客戶的財稅服務質量。我們再來看看這些費用需要多少客戶才能保證正常運轉。
如果每個小規(guī)模企業(yè)一個月收取500元費，至少需要80家客戶，才能保證公司不虧本，即使有90家客戶，公司每月盈利也不到5000元，除掉稅負，那么90家小規(guī)模客戶，平均每個人要負責20家左右的業(yè)務溝通及賬務的跟進處理，基本可以保證質量。
但是，如果每月小規(guī)模客戶只收取300元甚至更低的費，那么就需要160家客戶來維持運轉，但每月盈利不到5000元。那么每個人的工作量幾乎翻倍，服務質量就令人擔憂了。還有很多公司惡性競爭，只收100?200元費，其提供的服務質量可想而知。這里還沒有核算企業(yè)人員流動帶來的管理困擾和增加成本。
通過梳理這些數(shù)據(jù)，很多人會說90家客戶1～2人就可以提供服務，不需要花這么大的人力物力，那么給出這種說法的人到底給客戶能提供什么樣的服務呢？一起來看看現(xiàn)狀：
目前大部分財稅公司，每個月服務內(nèi)容就是整理客戶提供的原始單據(jù)并通過財務軟件做出報表，然后每月進行國地稅申報，那些原始單據(jù)到底是否合理，是否真實有效尚且不知，有的財稅公司為了節(jié)省人工成本，客戶只需要把資料掃描或拍個照片發(fā)給他們，就可以做賬務處理，根本沒有看到真實單據(jù)，一個人做出來的賬務不要說互相監(jiān)督審核，更不要說還有精力就賬務情況與客戶溝通并幫企業(yè)規(guī)范財務狀況了，完全是為了做賬而做賬，為了報稅而報稅，這樣的服務怎么能幫企業(yè)做到把控財稅風險呢？筆者想要表達的是：無論科技如何發(fā)展，一個醫(yī)生看不到病人，僅僅拍個照片發(fā)給醫(yī)生就可以診斷病情嗎？真正專業(yè)的財稅，應該擁有專業(yè)素質的財稅服務團隊，通過企業(yè)的實際營運業(yè)務，及時化解企業(yè)的財稅風險，讓企業(yè)針對財稅風險隨時調整經(jīng)營業(yè)務，起到真正的稅務籌劃作用。
篇5
四、圍繞工作重點積極做好黨委政府的各項中心工作 2、嚴格遵守黨委政府的各項規(guī)章制度，做好后服務，財產(chǎn)物資的登記管理，大宗物品的申報、采購、招投標等相關工作。
3、配合鎮(zhèn)審計辦按季度對鎮(zhèn)屬各部門、各社區(qū)以及重點項目的帳務審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。
4、做好分工社區(qū)的各項工作。
2012年財稅辦將緊緊圍繞黨委提出的“工業(yè)化、城市化”工作目標，重點做好以下幾方面工作：
一、圍繞縣委縣政府下達我鎮(zhèn)的財政收入目標任務，挖掘財稅潛力，雖然受到金融危機，稅率下調、增值稅抵扣范圍擴大等不利因素的影響，加大稅收征管力度，以任務加壓力，以壓力保征收，在困境中求奮進，確保完成全年財政收入目標任務。
1、強化稅收征管，除國地稅正常用納入管理的納稅戶以外，力爭零散稅征收突破800萬元，具體要抓住“四個重點”，一是抓房產(chǎn)稅、運輸稅、餐飲稅任務目標的突破;二是抓區(qū)域行業(yè)稅征收的突破;重點是歌廳、網(wǎng)吧及洗浴業(yè)的稅收;三是抓工業(yè)集中區(qū)稅收征繳的突破，對不能足額納稅的企業(yè)，按照有關規(guī)定進行清理，騰出發(fā)展空間，培植后續(xù)財源;四是抓房產(chǎn)稅征收的突破，對背街小巷，學校周邊的零散出租房屋戶進行清理征收。
2、挖掘潛力，加大征管力度。在排足稅源的基礎上，拓展征管空間，做到心中有底。加強與國、地稅部門的溝通與配合，加大處罰的力度，嚴格依法治稅，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。確保做到應收盡收。
3、強化責任，細化目標，加大引稅護稅力度，圍繞全年目標下達任務，認真進行考核通報，使每個同志都有主人翁意識，真正發(fā)揮鎮(zhèn)委鎮(zhèn)干引稅護稅的作用。
4、鞏固順緣物流和順德物流公司，利用網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，多方聯(lián)系運輸業(yè)務，和蘇州無錫等地的物流運輸公司聯(lián)系運輸合作業(yè)務，做大做強物流公司。
二、進一步加強財政收支管理，加大增收節(jié)支力度，認真貫徹“厲行節(jié)約，量入為出”的原則，統(tǒng)籌合理調度資金，嚴格控制招待費、差旅費、水電費、電話費、汽車費用的支出，進一步規(guī)范公有資金采購、公有資產(chǎn)轉讓出讓和工程招投標管理工作。確保鎮(zhèn)、村兩級組織正常運轉的支出和各項社會事業(yè)發(fā)展的需要。
三、積極做好家電下鄉(xiāng)補貼農(nóng)戶的資料審核、登記、上報、以及補貼資金的發(fā)放工作。配合有關部門認真落實“新農(nóng)保”工作。
四、做好通過一折通發(fā)放的各項惠農(nóng)資金的基礎數(shù)據(jù)采集、核實、造冊、上報等各項基礎工作，嚴格把關，規(guī)范操作，確保基礎數(shù)據(jù)準確、真實，把黨的惠民政策及時落到實處。
篇6
市政府于20*年12月5日下發(fā)了《關于進一步調整和完善分稅制財政管理體制的通知》，明確規(guī)定從20*年1月1日起，市對區(qū)實行新的分稅制財政管理體制。新體制打破了按企業(yè)隸屬關系劃分各級稅收的辦法，改按稅種實行比例分享，即在收入范圍和分享比例上都發(fā)生了重大變化，除中央保留的特殊行業(yè)和省、市集中管理的73家企業(yè)外，其他企業(yè)繳納的各項稅收全部納入?yún)^(qū)財政收入范圍。在稅收結構上將區(qū)財政收入的四大主體來源企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、營業(yè)稅劃為中央、省、市、區(qū)分享收入；將房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用和牌照稅、城市維護稅、教育費附加收入六項收入劃為固定比例分成收入。也就是說，在新體制下我區(qū)財政收入分為了分享收入和固定比例分成收入兩大塊。從第一塊看，盡管“分享收入”的稅基擴大了，但區(qū)里分享比例卻減少了許多，兩頭相抵，得不償失。如企業(yè)所得稅和個人所得稅，20*年中央集中50%，省集中20%，市、區(qū)各集中15%；20*年則中央集中60%，省集中15%，市、區(qū)各集中12.5%；以后年度再作調整，但調整的方向可以肯定地說是區(qū)里分享比例越來越小。特別是增值稅，區(qū)里分享比例由原來的25%下調為8.5%。再從第二塊看，“固定比例分成收入”市、區(qū)各按50%分成，但年終結算時市對區(qū)還要按稅種的基數(shù)權重結算。這樣一來，我區(qū)“固定比例分成收入”在按50%分成后，還要凈上交市財政2,359萬元。以20*年為例，將老體制轉換為新體制進行綜合算帳，全口徑財政收入由6.74億元擴大到14.17億元，這是實行屬地征管擴大稅基的結果；區(qū)級財政收入由5億元減少到3.77億元，這是降低稅收分成比例的結果；最終區(qū)級可用財力減少5,370萬元，下降率為11%。有比較才有鑒別。不難看出我區(qū)雖然全口徑財政收入“塊頭”大了，但區(qū)級財政收入和區(qū)級可用財力卻減少了。因此，面對新形勢、新變化，我們要審時度勢，沉著應對，堅定信心，迎難而上，以新思路、新舉措，把今年的工作做得更好、更扎實。
（一）增強區(qū)域經(jīng)濟觀念，加強財源建設。體制具有很強的導向作用。新的財政體制已經(jīng)將我區(qū)財政實力與區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展水平緊密結合起來，它要求我們必須突破過去區(qū)屬經(jīng)濟的意識，樹立區(qū)域經(jīng)濟的觀念，創(chuàng)新財源建設思路，為財政增收奠定基礎。財源建設始終是財政經(jīng)濟工作的基礎和中心環(huán)節(jié)，只有經(jīng)濟發(fā)展了，財源豐厚了，財政收入這快“蛋糕”才能做大，我們發(fā)展社會事業(yè)、改善人民生活、解決前進路上的困難和問題才有了財力保障，否則一切都無從談起。不久前市政府提出了“盯、追、學”的任務，與上海、廣州等城市相比，我們的差距很大，最突出的是“居民人均可支配收入”只是人家的一半甚至是1/3，說到底還是經(jīng)濟實力太弱。我區(qū)經(jīng)濟多年來保持了較快增長，但橫向比較我們?nèi)匀淮嬖诤艽蟮牟罹啵寒a(chǎn)業(yè)結構不合理，占全區(qū)GDP70%以上的第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主，現(xiàn)代物流、信息中介等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，財稅貢獻率低；二產(chǎn)業(yè)結構單一，其中服裝行業(yè)占80%以上，導致整個二產(chǎn)業(yè)抗市場競爭沖擊的能力較弱。我區(qū)是市場大區(qū)，但市場缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，賣別人的產(chǎn)品賺自己的錢，做了全國人民的搬運工。經(jīng)濟外向度不高，20*年出口創(chuàng)匯只是杭州西湖區(qū)的1%，實際利用外資只是上海徐匯區(qū)的20%。經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力，例如20*年固定資產(chǎn)投資只是上海徐匯區(qū)的13%，是杭州西湖區(qū)的34%。如此這些，既是我們的差距，也是今后財源建設的努力方向。一是按照“屬地”原則，支持轄區(qū)企業(yè)加快發(fā)展，著力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，是市場經(jīng)濟的主體。要堅持企業(yè)優(yōu)先的原則，以企業(yè)增效、財政增收為目的，支持優(yōu)化經(jīng)濟結構，支持企業(yè)加快發(fā)展。當前要突出重點，從政策上、資金上大力支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)改造，努力構建全市現(xiàn)代服務業(yè)中心；以發(fā)展區(qū)為依托，加快“北進西聯(lián)”進程，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，實施精品名牌戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新能力，引進大企業(yè)，培植大稅源。二是加大招商引資力度。要將“項目興區(qū)”的觀念滲透到經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個領域，建立高質量的招商引資項目庫，提高招商引資市場化、專業(yè)化水平。要著力引進大項目，用項目支撐財政收入的增長，用項目改變城區(qū)面貌，用項目帶動全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。目前區(qū)域之間的競爭實際上是項目的競爭，誰引進的項目多，誰建設的項目大，誰就掌握了發(fā)展的主動權。全區(qū)各部門、各單位都要視引進項目為己任，高度重視項目的引進和建設。一方面積極參與今年市、區(qū)組織的各項招商引資的大活動，力爭重點引進一批大項目、大企業(yè)；另一方面對去年招商引資在談和簽約的項目要通過重點項目管理，進行全程跟蹤服務，努力使意向變合同，合同變投入，投入變產(chǎn)出。當前要舉全區(qū)之力確保大連萬達項目如期建設。三是要堅持投資主體多元化。投入是產(chǎn)出之源，沒有投入就沒有產(chǎn)出。一方面要有效經(jīng)營國有資產(chǎn)，努力在盤活存量資產(chǎn)、整合社會資源上做文章，變資源為資本，變資本為財源；另一方面要充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，大力支持企業(yè)資源的合理流動和優(yōu)化重組，使技術、資金、人才等要素向重點企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，促進企業(yè)做大做強。四是增強服務意識，轉變工作方式。要把工作重點轉移到引導、規(guī)范、監(jiān)督、服務上來，在提供政策、資金支持的同時，加強全方位、多層次的管理服務，為財源建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。財稅部門要進一步加強各項基礎工作，對轄區(qū)重點稅源企業(yè)進行分類排隊，及時了解和幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。同時要下大氣力完善硬環(huán)境，改善軟環(huán)境，最大限度調度各方面加強財源建設的積極性。
（二）加強稅收征管，優(yōu)化稅收結構，確保完成全年收入任務。今年財政收入目標較以往不同，只下達區(qū)級財政收入目標，即4.2億元，比上年實際完成數(shù)3.7億元增長12.5%。這是因為在新的財政體制下，區(qū)級財政收入占全口徑財政收入的比重越來越小，區(qū)級財政收入與全口徑財政收入的增幅不同步，但我區(qū)財政可用財力的多少完全取決于區(qū)級財政收入的大小。因此抓住區(qū)級財政收入這關鍵的一環(huán)，實際上就抓住了財政收入的本質問題。經(jīng)過反復測算，今年區(qū)級財政收入要增長12.5%，全口徑財政收入增幅必須達到17.1%，壓力是非常大的。目前這個收入目標已經(jīng)分解下達到財稅三局。在這里需要著重強調的是，今年區(qū)級財政收入增長12.5%的目標必須確保完成，這是最低的底線。從大的方面講，是完成法定任務的需要，財政收入目標任務一經(jīng)區(qū)人大常委會審議批準后，便具有法定效力，必須確保完成。從小的方面講，是保全區(qū)“吃飯”的需要。今年的各項支出都已經(jīng)細化到部門，細化到項目，如果收入任務完不成，財力就會有缺口，必保的支出就保不住。這是一個基本常識。全區(qū)上下務必從講政治的高度，齊心協(xié)力，共同努力，確保完成和力爭超額完成今年區(qū)級財政收入增長12.5%的目標。一是嚴格財稅收入目標管理。要繼續(xù)貫徹中央“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，落實目標責任制。收入目標管理責任制在我區(qū)已經(jīng)實行多年，實踐證明強化目標管理是保證收入任務完成的一種行之有效的辦法，必須繼續(xù)堅持，同時在管理方式上要不斷完善。今年區(qū)委、區(qū)政府決定將區(qū)級財政收入增長12.5%作為必達目標分解下達到財稅三局。這是一項硬指標，必須確保完成。財稅部門尤其是稅務部門要認真研究和把握新體制下區(qū)級財政收入占全口徑財政收入比重不斷下降的特點，在收入征管中十分注重稅收結構的調整，既要抓中央收入，更要抓地方收入；既要抓非稅收入，更要抓稅收收入；既要抓全口徑收入，更要抓區(qū)級收入。一句話，就是確保區(qū)級分成比例大的稅種有大幅增長，確保區(qū)級財政收入增長12.5%目標的實現(xiàn)。唯有如此，才能增加區(qū)級可用財力，才能保障基本支出的需要。二是依法征管，堵塞漏洞，確保應收盡收。依法征稅是財政、稅務部門應盡的職責，一定要嚴格執(zhí)行國家稅法的有關規(guī)定，依法治稅，執(zhí)法如山。實行屬地征管后要特別注重稅收基礎管理工作，廣大稅收征管人員要象戶籍民警戶管一樣，管理稅源戶，做到不遺不漏。要強化稅收稽查監(jiān)管力度，既要突出重點，加強對重點稅源、重點企業(yè)、重點稅種的控管，確保主體稅收的穩(wěn)定增長，也要強化面上零散稅源的征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，減少稅收流失，做到應收盡收。三是堅持均衡入庫。目前我區(qū)區(qū)級財政收入占全口徑財政收入的比重約為20%左右，換句話說，在新體制下區(qū)級財力十分有限，按正常進度入庫，每月也只能勉強保工資發(fā)放，一旦收入掉進度不能均衡入庫，“工資難保”勢必成為定局。因此，我們必須時刻做到對稅源分布和收入進度要心中有數(shù)，定期分析收入形勢，隨時掌握主動權，及時研究和解決存在的問題，按照“旬保月、月保季、季保年”的要求，確保財稅收入按進度均衡入庫。四是加強稅收信息化建設。進一步推進“金稅”、“金財”工程建設，加快財、稅、庫聯(lián)網(wǎng)進程，做到信息共享，資源互通，隨時掌握情況，分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，努力提高征管水平。五是各部門、各單位要加強配合。要積極協(xié)助財稅部門努力拓展稅收征管空間，切實加大協(xié)稅護稅力度，形成征管合力，強化對隱蔽稅源、流動稅源等薄弱環(huán)節(jié)收入的征管，努力挖掘增收潛力。
（三）嚴格支出預算管理，節(jié)約資金保重點。我區(qū)是一個老中心城區(qū)，二元結構十分突出，家底并不寬裕，企業(yè)離退休人員多，下崗失業(yè)人員多，財政供養(yǎng)人員多，城市建設欠帳多。這是我們的基本區(qū)情。加之財政體制調整、增加工資等減收增支因素的影響，財政資金日益不足，收支平衡難度越來越大。然而，有些部門的同志在生活待遇、辦公條件等方面盲目同沿海發(fā)達城市相比，錯把江漢當沿海，錯把窮日子當富日子過，亂攀比，亂花錢，還心安理得。我們一定要下決心扭轉這些不良傾向，按照總書記視察延安時提出的“兩個務必”的要求，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是要牢固樹立過緊日子的思想。全區(qū)上下都要認清財政狀況，堅持量入為出，有多少錢辦多少事，圍繞收入狀況來合理安排支出，千萬不能不顧實際、不顧可能地盲目攀比，留下收支缺口。二是要硬化預算約束，嚴格預算編制管理。在今天的會議上下達了各單位的預算支出指標，這個指標是根據(jù)新的財政體制反復測算綜合考慮確定的。與年初人大通過的預算相比，只調低了企業(yè)挖潛發(fā)展支出、其他支出和區(qū)長預備費三項指標，其他各項支出指標都與年初預算持平。這意味著，在全區(qū)總體財力下降的情況下，預算支出指標沒有下降就等于增長。必須強調指出，預算一經(jīng)下達，就要嚴格執(zhí)行，無預算的支出一律不予批準，超預算的支出不僅不認帳，還要扣減下年度預算支出指標。這是一項紀律，說到做到。三是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴禁鋪張浪費。各級各部門要艱苦奮斗，厲行節(jié)約，工作要多看高標準，消費要多看低標準，要倡導少花錢、多辦事、辦好事的風氣。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不準隨意截留、挪用財政資金，更不準坐收坐支，揮霍浪費；要嚴格財務管理，遵守財經(jīng)紀律，大力壓縮會議費、招待費、培訓費等支出。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策，嚴禁亂發(fā)獎金和實物。四是集中財力保重點。通過壓縮一般性支出，集中財力保工資、社會保障、機關正常運轉、法律和政策兌現(xiàn)。目前要特別注意解決好困難群眾生活問題，對于“低保”人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員的生活費和養(yǎng)老金，要按政策規(guī)定及時安排落實到位。
（四）加快財政改革步伐，規(guī)范財政管理。今年財政改革的任務十分繁重，已經(jīng)推出的幾項改革需要進一步完善，一些新的改革措施又即將出臺。財政改革涉及到觀念的變化和利益的
篇7
一、迎難而上，務實拼搏，20*年財稅金融工作取得豐碩成果
剛剛過去的20*年，面對嚴重頻繁的自然災害和全球經(jīng)濟發(fā)展不利形勢的影響，縣委、縣政府始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結帶領全縣各級干部群眾，積極應對，奮發(fā)有為，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、物價明顯回落、結構逐步優(yōu)化、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。一年來，財稅金融部門緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局這個中心，集中精力抓改革、千方百計促增收、突出重點保支出，圓滿完成了年初確定的各項工作任務，財政“保運轉、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐，具體體現(xiàn)為“五個明顯”。
（一）財稅收支和存貸款總量明顯增長
縣委、縣政府始終把增加地方可用財力，擴大融資規(guī)模，增加有效支出作為抓好全年經(jīng)濟工作的重點，強化服務意識，加強稅收征管，融資思路得到進一步拓展。一是財政總收入首次突破4億元大關，達4.42億元，比上年增9100萬元，增長25.6％；地方一般預算收入首次突破2億元大關，達2.21億元，比上年增3800萬元，增長21％。二是財政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅持有保有壓，支出總量繼續(xù)擴大，實現(xiàn)了保工資、保運轉、保重點、保穩(wěn)定、保民生的目標。全縣一般預算支出首次突破7億元大關，達7.36億元，比上年增2.03億元，增長38％。三是各項存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長22％，增幅居各縣（市、區(qū)）第3位；存款主要來源于儲蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長26.3％。四是各項貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長28.3％，高出全市增幅12個百分點，增幅居各縣（市、區(qū)）之首。1－12月份累計發(fā)放各項貸款8.6億元，比去年同期多發(fā)放3.3億元。五是金融機構現(xiàn)金累計收入65.7億元，同比增加8.1億元，現(xiàn)金累計支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現(xiàn)金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長48.9％，較好的滿足了全縣金融市場現(xiàn)金流通的需要。
（二）征管措施明顯強化
20*年，全縣各級財稅金融部門面對新情況、新問題，正確處理培植稅源與經(jīng)濟發(fā)展、加強稅收征管與可持續(xù)發(fā)展、稅收收入與非稅收入同步發(fā)展的關系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機制，不斷加強稅源監(jiān)控，做到應收盡收。共完成縣級財政收入22128萬元，其中國稅部門完成4841萬元、地稅部門完成15884萬元、財政部門完成1403萬元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查互補互動管理制度，積極開展稅收專項治理活動，完善考核指標和考核辦法，及時清繳各種欠稅，促進稅收大幅增長。二是非稅收入管理制度逐步健全。對煤炭非稅收入的收費標準及分配比例等作了進一步調整，加大國有土地和閑置資產(chǎn)的盤活力度，加強水資源費、礦山生態(tài)恢復治理保證金等的征收管理。三是爭取上級支持的力度逐步加大。全年向上級爭取財政轉移支付補助和專款4.89億元，比上年增1.59億元，增48％。
（三）支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強
充分運用融資擔保、開發(fā)投資、財政貼息等財政政策，千方百計撬動信貸資金和社會資金，引導貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。累計爭取國開行貸款22750萬元，年內(nèi)爭取商業(yè)銀行貸款3842萬元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設項目；投資500萬元為企業(yè)進行貸款置換；累計為中小企業(yè)和部分事業(yè)單位擔保貸款7712萬元。縣級投入專項資金650萬元對黑山羊、生豬、花卉、林業(yè)、辣椒等產(chǎn)業(yè)進行扶持；投入9044萬元實施小康示范村、新農(nóng)村建設重點村和“866”工程建設；投入750萬元實施50個省級重點村建設；投入4370萬元加大水源點土地開發(fā)復墾和農(nóng)業(yè)基礎設施建設。
（四）公共財政的惠及面明顯拓寬
堅持以人為本，以民生為重，實施積極的公共財政政策，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把財力向困難群眾、農(nóng)村、基層、社會事業(yè)傾斜，把有限的資金重點用在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護、救災救濟、扶貧、教育等方面。投入教育專項經(jīng)費2845萬元，改造危房2.4萬平方米，全縣近6.6萬名學生免交雜費、教科書費和學校公用經(jīng)費1745萬元。安排衛(wèi)生專項經(jīng)費3070萬元，醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生體系建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療加緊實施，安排經(jīng)費50萬元解決了部分村衛(wèi)生室建設，49.7萬人次享受到新農(nóng)合醫(yī)藥費補助2058萬元。安排社會保障資金1443萬元，做到了城市居民最低生活保障應保盡保，并將農(nóng)村絕對貧困人口納入保障范圍。累計發(fā)放糧食直補、良種補貼、農(nóng)機農(nóng)具購置補貼、退耕還林補助和能繁母豬補貼及保險費4585萬元。
（五）財稅金融改革成效明顯
部門預算編制改革深入推進。縣、鄉(xiāng)兩級全面推行國庫集中收付制度，建設完善了財、稅、庫、行間的聯(lián)網(wǎng)平臺，全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，授權支付改革試點逐步推行，“金財工程”建設穩(wěn)步推進。建立健全了稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務、征管考核等一系列管理機制，優(yōu)化了征管業(yè)務流程，不斷加大稅務稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質量和效率明顯提升。政府采購規(guī)模逐漸加大，20*年全縣政府采購近1700萬元，比上年增加400萬元，節(jié)約資金167萬元，綜合節(jié)約率為9％。
以上成績是在宏觀環(huán)境變化較大、自然災害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結果，是全縣廣大財稅金融干部辛勤勞動的結果，縣委、縣政府對20*年財稅金融工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領導、各位辛勤戰(zhàn)斗在財稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!
二、認清形勢，攻堅克難，打好今年財稅金融工作攻堅戰(zhàn)
今年是機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存的特殊年份。當前，美國次貸危機引發(fā)的金融危機正從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們的意料。這場國際金融危機，致使全國經(jīng)濟增速放緩，對我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經(jīng)濟運行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產(chǎn)品價格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業(yè)紛紛壓產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟增速放緩；消費需求減弱，房地產(chǎn)市場低迷，已開發(fā)的樓盤銷量不到50％；外出務工人員大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢嚴峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經(jīng)濟增長，實施結構性減稅，全面實施增值稅轉型，對地方產(chǎn)業(yè)實施稅收優(yōu)惠，取消或停收100項行政事業(yè)性收費，稅源、稅基明顯減少。三是財政收支矛盾更加突出。貫徹落實中央保增長、擴內(nèi)需、重民生和實施義務教育階段教師績效工資改革等一系列政策，縣級還需要大量的資金作保障，財政剛性支出進一步增大；政府性債務逐年膨脹，已達6億多元，并進入了還款高峰期，財政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來越大，財政收支矛盾十分突出。
在全縣財稅金融工作面臨諸多困難的同時，國家出臺了系列宏觀調控政策，必將為財稅金融工作注入新的活力，主要有“四個新機遇”。一是擴大內(nèi)需保增長政策帶來的新機遇。到2010年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎設施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、民生工程、災后重建等方面的建設，通過擴大內(nèi)需來促進經(jīng)濟增長。二是財政和貨幣政策調整帶來的新機遇。財政政策從“穩(wěn)健”轉為“積極”，將會采取發(fā)行國債資金和向市民發(fā)放消費券等措施拉動內(nèi)需；貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，將下調存款準備金和降低銀行利率，刺激消費。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發(fā)以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內(nèi)需，增強居民消費信心和消費能力，促進經(jīng)濟增長。四是國家對中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。
有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解全縣今年的財稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟的平穩(wěn)增長奠定堅實基礎。
今年全縣財稅金融工作的總體目標是：財稅部門要嚴格按照市政府財稅工作會議的要求，確保完成地方一般預算收入24700萬元、比上年增2572萬元、增長11.6％，其中國稅5400萬元、地稅18000萬元、財政1300萬元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭4億元以上。
要實現(xiàn)上述工作目標，壓力大、擔子重、困難多。各財稅金融部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化大局意識，切實把抓好今年的財稅金融工作提到事關全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度來認識和對待，善謀生財之道，善思聚財之方，善抓節(jié)支之舉，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，切實做到“五個狠抓”。
（一）切實增強緊迫感，狠抓財源培植
財源培植是經(jīng)濟發(fā)展的支撐和動力。我縣目前財源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業(yè)稅收相對穩(wěn)定并占一定份額外，其它產(chǎn)業(yè)和稅種都比較散、小、弱，各級各部門要首當其沖抓好財源培植。
一是要加快融資擔保公司擔保資金整合步伐。通過籌集資金和吸收實物資本等方式擴大資本金，努力增強擔保實力，積極引導金融信貸資金和民間資本投入到項目建設中，為企業(yè)發(fā)展和公益性基礎設施建設搭建更好的融資平臺。財政部門要積極探索新的機制和辦法，切實增強融資擔保公司和開發(fā)投資公司的實力。
二是要強化金融部門的信貸支持工作。各金融機構要積極向上級部門爭取政策、資金支持和合理適度的授信授權，科學制訂信貸規(guī)劃，進一步增強工作的主動性和前瞻性，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加大有效信貸投入；要簡化貸款手續(xù)，盤活存量資金，充分發(fā)揮金融機構在促進結構調整、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的推動作用；要加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和重點項目的信貸支持力度。
三是要加大對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育壯大冶金、建材、電力等主導產(chǎn)業(yè)。做強做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。以舊城改造為契機，穩(wěn)步推進城市基礎設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)。抓緊推進工業(yè)園區(qū)、高良水電站等在建工程和新入駐××的建設項目。
四是要強化招商引資工作。充分發(fā)揮政務服務中心的職能作用，打造良好的投資環(huán)境，全力幫助企業(yè)做好土地、環(huán)保等手續(xù)審批及其他服務工作，吸引更多的客商到××投資，讓更多的項目支撐××經(jīng)濟發(fā)展。
（二）切實增強責任感，狠抓增收管理
目前，我縣財政支出的增速遠遠超過收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當前的財政轉移支付政策分析，外生財力不可能大幅度增長，必須把出發(fā)點和著力點放在增收管理工作上。
一是要健全財稅收入征管體系。堅持“不收過頭稅，但必須做到應收盡收”的思想，堅決遏制越權減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴格依法征稅。
二是要開辟增收渠道。兩稅部門要認真貫徹落實好中央、省、市出臺或即將出臺的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴格把新的稅收政策真正落實到具體工作中；要創(chuàng)新增收管理方式，積極做好外稅協(xié)調和引進工作。
三是要加強非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理；要進一步完善和加強煤炭、土地行業(yè)的各種收費管理，做到應交費用應收盡收；切實加強水資源費、生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長。要積極推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，加大對國有經(jīng)營性資產(chǎn)的重組整合力度，通過股權、債權、公開轉讓、拍賣等方式，進一步盤活閑置國有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)保值增值。
四是要高度重視項目爭取工作。緊緊抓住中央、省、市擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的良好機遇，認真研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)導向，尋找政策的結合點，扎實做好項目調研、論證、申報等工作，千方百計爭取中央、省、市項目資金支持，不斷擴大外緩財力的增收。
五是要努力盤活財政資金存量。切實加大財政信用資金的回收力度，繼續(xù)采取經(jīng)濟、行政和法律等手段加強回收工作，不斷回籠財政資金，減輕財政運轉壓力。
（三）切實增強危機感，狠抓節(jié)支工作
今年財政收支矛盾異常突出，各級各部門務必進一步優(yōu)化支出結構，樹立過緊日子的思想，狠抓節(jié)支管理，集中財力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問題上。
一是要加大“三農(nóng)”投入。財政、金融部門要密切配合，健全完善惠農(nóng)補貼發(fā)放管理體系，認真落實好農(nóng)民種糧綜合直補、退耕還林、燃油價格補貼、能繁母豬補貼等的發(fā)放工作，堅決杜絕截留、抵扣直補資金的現(xiàn)象發(fā)生。要整合資金，加快推進第二批“866”工程、小康示范村、省級重點村和農(nóng)村民居地震安全工程建設，改善和保護農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質量。
二是要著力解決好民生問題。進一步加大對救災救濟、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村弱勢群體的救助力度，優(yōu)先解決好養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、貧困學生上學等經(jīng)費支出。
三是要確保重點支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產(chǎn)業(yè)的培育、城市基礎設施建設和重大項目建設的投入，努力為推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打基礎、強支柱。
四是要牢固樹立節(jié)支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實把市委、市政府提出的“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國出境經(jīng)費實現(xiàn)零增長要求落實到位，積極推進節(jié)約型機關建設。
（四）切實增強使命感，狠抓財政監(jiān)管
進一步加強資金監(jiān)督管理，確保資金安全運行，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
一是要深化部門預算管理改革。全面推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，嚴格把好財政預算和執(zhí)行關，對專項資金的預算要全部細化到項目，進一步規(guī)范財政資金審批制度；要進一步擴大國庫集中支付和授權支付范圍，加強和規(guī)范財政資金專戶管理。
二是要充分發(fā)揮財政監(jiān)管職能。今年，要把財政監(jiān)管的重點放在擴大內(nèi)需項目、民生工程、基礎設施等重大建設項目的監(jiān)督檢查上，要把人大、審計、財政監(jiān)督結合起來，建立事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)管的工作機制，確保專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益。要加大財政綜合執(zhí)法檢查力度，對各部門的非稅收入、政府采購、財政票據(jù)、各種收費及會計基礎規(guī)范等要進行定期或不定期檢查。目前，“小金庫”現(xiàn)象又有反彈跡象，財政部門要采取切實有力的措施，加大財政資金的監(jiān)管，最大限度地確保財政資金安全。
三是要強化政府采購和工程建設招投標工作。進一步擴大政府采購覆蓋面，按照“四個公開”的要求，不斷規(guī)范政府采購行為，努力節(jié)約行政成本。各類工程建設必須嚴格按照政策規(guī)定公開招投標，財政部門要加強對項目資金的跟蹤監(jiān)管、確保資金用到實處，審計部門要利用前置審計、變更審計等多種審計方式，繼續(xù)加大對全縣重點建設項目進行嚴格審計，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。
四要積極探索財政資金整合的管理機制。集中財力扶持重點、連片開發(fā)，各級各部門要從講政治、顧大局的高度及時研究和探索項目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項目資金進行整合，集中財力解決好某一建設項目或某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請興榮副縣長牽頭，組織相關部門研究實施方案，先行試點，成功后逐步推開。
（五）切實增強榮辱感，狠抓隊伍建設
隊伍素質高不高、機關作風正不正、工作紀律嚴不嚴、部門形象好不好，直接決定著財稅金融工作的效率和成敗。各財稅金融部門要進一步完善工作機制，不斷增強凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，努力做到“三個提升”，樹立“一個形象”。
一是要提升政治素養(yǎng)。深入學習實踐科學發(fā)展觀，銘記崇高的人生信仰，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。
二是要提升服務水平。不斷強化業(yè)務技能培訓，不斷加強政策法規(guī)學習，深入實施好“四項制度”，切實改進工作作風，提高辦事效率，努力提升為民服務、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的水平。
篇8
企業(yè)財稅是企業(yè)中發(fā)展資金鏈的核心，財稅計算與企業(yè)形勢走向有關，決定著企業(yè)的一切。中小企業(yè)由于體制方面的不足、管理不健全、內(nèi)部責任歸屬混亂，牽制條例實施度很弱，造成中小企業(yè)之中的財稅不能合理計算的基礎因素，對中小企業(yè)的體制進行分析，發(fā)現(xiàn)財稅計算或者財務監(jiān)管在中小企業(yè)之中的問題是非常多的，因此完善的內(nèi)部控制是十分有必要的。
一、水泥廠財稅政策執(zhí)行時未解決的矛盾
對于大部分的中小企業(yè)來說，目前我國實行的各種財稅政策是給予直接或間接的財務扶持，在數(shù)量的投入方面比較重視，卻忽略了另一個比較具有重要作用的財稅政策，即培養(yǎng)企業(yè)競爭力的效果。
1、在企業(yè)財務核算中，稅收政策規(guī)定與企業(yè)利潤最大化存在矛盾
稅收政策和會計制度都規(guī)定，企業(yè)的應稅項目與免稅項目必須分開核算收支和盈虧，能夠準確反映各項目的稅金實現(xiàn)與繳納情況。由于企業(yè)追求的目標是利潤最大化，特別是私營企業(yè)更是如此，許多企業(yè)在取得退稅資格后，為了多退稅，將生產(chǎn)銷售的應稅產(chǎn)品按免稅產(chǎn)品核算，達到多退稅款的目的。
2、在資格認定中，各部門之間的職責分工方面存在矛盾
國稅和地稅各部門之間雖然分工明確，但由于缺乏相互協(xié)調與相互監(jiān)督制約，往往各行其事。稅務部門在對其的財務核算和廢渣摻入比例進行綜合評定時不符合政策要求，或者稅務部門從總體上評定企業(yè)符合要求，而技術監(jiān)督部門檢測的廢渣摻入比例達不到標準，或有些企業(yè)被檢測的產(chǎn)品達到標準，沒有被抽樣檢測的產(chǎn)品又不符合標準，部門之間缺乏協(xié)調機制，信息缺乏溝通。
3、在具體操作中，少數(shù)地方存在照顧關系違反規(guī)定的問題
企業(yè)的目的是追求利潤最大化，特別是水泥生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)都是私營或實行個人承租經(jīng)營，追求利潤的趨動促使企業(yè)不是在增加資金和技術投入，加強核算，防止造成新的污染，從根本上做到符合政策規(guī)定后取得優(yōu)惠資格認定，而是通過各種途徑找關系爭取能享受這項優(yōu)惠政策，拿到資格證書，就完全從企業(yè)自身利益出發(fā)，不按規(guī)定健全財務核算，偷稅漏稅，或者資金、技術投入不足，造成新的環(huán)境污染。
二、中小型企業(yè)財稅計算或者財務監(jiān)管的不足
1、內(nèi)部控制沒有得到足夠的的重視
當前我國的企業(yè)中，管理人員對內(nèi)部控制沒有足夠的認識，并且觀念陳舊，導致企業(yè)沒有建立起完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制的作用僅僅局限于財務報告的真實性與可靠性以及資產(chǎn)的安全與完整性，對于生產(chǎn)運營的效率與效果則涉及甚少，造成無法從整體全局出發(fā)。由于企業(yè)缺少相關經(jīng)驗，以及對激勵機制與約束機制的理解偏差，內(nèi)部控制的效果沒有得到有效的發(fā)揮。
2、內(nèi)部控制人員專業(yè)素質不高
我國企業(yè)內(nèi)部控制的職業(yè)培訓比較少，導致員工的職業(yè)道德素質不高、責任心不強、不能嚴格遵守內(nèi)部控制制度。企業(yè)對于內(nèi)部控制不能充分駕馭內(nèi)部控制制度，難以發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。
3、缺乏健全的內(nèi)部控制監(jiān)督機制
在實際操作過程中，我國的很多企業(yè)忽略了內(nèi)審的監(jiān)督作用，造成內(nèi)審職能沒有發(fā)揮出應有的效果。企業(yè)內(nèi)控是一個持續(xù)的過程，所以要想確保內(nèi)控制度切實執(zhí)行且有一個良好的效果，就必須進行內(nèi)部監(jiān)督。
4、內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)控相關法律不健全
自改革開放以來，我國出臺了一系列涉及內(nèi)部控制制度的法規(guī)，內(nèi)控制度在不斷的完善與改進，但是由于我國的內(nèi)控制度的理論研究起步比較晚，內(nèi)控制度與國際水平相比仍舊不夠完善。
三、中小型企業(yè)財稅計算內(nèi)部控制的措施探究
1、樹立對財稅的正確內(nèi)控觀、認知觀。任何一個中小型企業(yè)若想取得經(jīng)營發(fā)展，都需要各種方針以及條例作為后方支撐，并且企業(yè)只有對財稅計算進行良好、穩(wěn)固、科學控制，方可使企業(yè)中的方針以及條例等政策得到執(zhí)行，進而才可使財務得以維持一個良好的形勢或者狀況，保證使企業(yè)朝著更好的方向前進。加強全體員工道德修養(yǎng)和內(nèi)部控制制度教育。企業(yè)應定期對職工進行內(nèi)控知識的教育。開展學習制度。開展學習制度，促進中小企業(yè)上下員工的齊發(fā)展，規(guī)避“家族化”現(xiàn)象，客觀對待員工，展開集體型的學習，提升對財稅內(nèi)控的認知力度。
2、建立健全內(nèi)控體系
各組織機構的職責權限必須得到授權，并保證在授權范圍內(nèi)的職權不受外界干預，每類經(jīng)濟業(yè)務在運行中必須經(jīng)過不同的部門并保證在有關部門間進行相互檢查；建立授權批準制度應該對企業(yè)內(nèi)部部門或職員處理經(jīng)濟業(yè)務的權限加以控制。單位內(nèi)部某個職員在處理經(jīng)濟業(yè)務時，必須經(jīng)過授權批準，否則就不能進行；實行預算控制企業(yè)編制的預算必須體現(xiàn)其經(jīng)營管理目標，并明確責權；可安排專門的部門和人員來實施內(nèi)控監(jiān)督和評價，提出建議，督促各個內(nèi)控環(huán)節(jié)不斷改進控制，增強規(guī)范內(nèi)控制度與有效執(zhí)行制度的自覺性，使企業(yè)干部職工積極參與到內(nèi)部控制的體系中去。
3、創(chuàng)建完整的財稅相關體系，創(chuàng)建責任、牽制條例。要創(chuàng)建完整的財稅相關體系，創(chuàng)建責任、牽制條例，對財稅計算所實施的內(nèi)部控制理念予以更新，進而使財稅計算在中小企業(yè)之中得以完善發(fā)展。倘若企業(yè)之中的財稅計算得以穩(wěn)固、健全控制，那么會計工作者將會嚴于律己，進而減少虧損與違規(guī)行為，最終使企業(yè)之中的資金額減少損失量，促進資金量、利潤度在中小企業(yè)之中的提升。
4、加強內(nèi)部審計控制內(nèi)部審計機構應直接對企業(yè)最高領導層負責，保持相對獨立性。企業(yè)通過內(nèi)部審計制度對各級管理層的財務活動和管理活動進行評價。并制定一套嚴密的內(nèi)部控制制度的順利實施，企業(yè)負責人起著十分重要的作用。 提高企業(yè)領導管理水平和管理思想，使他們認識到建立內(nèi)部控制制度的重要性和必要性，是中型企業(yè)內(nèi)部控制制度得以正常發(fā)揮應有作用的關鍵。離開企業(yè)領導的高度重視，再好的控制體系也顯得軟弱無力而流于形式。企業(yè)領導必須自覺接受內(nèi)控制度的制約，力求使內(nèi)控制度在企業(yè)內(nèi)部隨時發(fā)揮作用。
結束語
要想促進中型企業(yè)關財稅管理內(nèi)控得以強化，必須樹立正當?shù)呢敹悆?nèi)控觀、認知觀，提升對財稅實施內(nèi)部控制的力度，創(chuàng)建完整的財稅監(jiān)控體系，創(chuàng)建責任、牽制條例，對財稅計算所實施的內(nèi)部控制理念予以更新，開展學習制度，促進中小企業(yè)上下員工的齊發(fā)展。
參考文獻
篇9
城鎮(zhèn)化也叫城市化，是隨著現(xiàn)代工業(yè)革命的發(fā)展而迅速產(chǎn)生的。其主要表現(xiàn)形式為整個社會的主要生產(chǎn)生活方式，由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟即以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會，向以第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)，以及第四產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會轉變的歷史過程。
城鎮(zhèn)化成都是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率早在上世紀80年代就普遍達到80―90%以上，相比較而言，中國的城鎮(zhèn)化進程時間較晚，直到改革開放以后才進入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，到2012年中國城鎮(zhèn)人口首次超過50%，整個社會的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，由一個以農(nóng)民為主的農(nóng)業(yè)大國迅速發(fā)展成為一個以制造工業(yè)為主的工業(yè)化國家。
新型城鎮(zhèn)化是在2012年中央經(jīng)濟工作會議上提出的，其目的是順應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，提高城鎮(zhèn)化質量，建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化，改變以往粗放式的城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)模式，探索適合各地具體情況的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。
新型城鎮(zhèn)化政策是未來一段時間內(nèi)政府工作的重點和核心，也是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高的重要保障與措施，其影響是深遠和巨大的。財稅政策作為政府的收入來源，在新型城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著至關重要的作用，因此必須順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，在堅持基本法律法規(guī)的前提下，大膽革新，力求創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化建設和推進，以及民生活水平的提高做出應有的貢獻。
一、要運用科學預算方法，加強財政預算管理，為新型城鎮(zhèn)化建設提供真實有效數(shù)據(jù)
財政預算是經(jīng)過一定的法定程序審批后，政府在一個財政年度內(nèi)的基本財政支出計劃，屬于各級政府的重要管理職能之一，直接體現(xiàn)政府意向和優(yōu)先發(fā)展方向，在社會經(jīng)濟綜合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，民生工程創(chuàng)建等方面都有重要的作用。在推進新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，加強財政預算管理，就是要做好規(guī)劃設計，按照新型城鎮(zhèn)化的總體要求和目標，將財政預算支出朝著這方面傾斜；要運用科學的預算方法，真實反映財政收支情況，為國家宏觀調控和新型城鎮(zhèn)化建設提供真實有用的數(shù)據(jù)；要引導包括國有、民間等各類資本朝著適應新型城鎮(zhèn)化目標的產(chǎn)業(yè)結構進行投資；要大力推進民生工程的建設力度。
二、要加大財政支持力度，加快新型城鎮(zhèn)化建設的步伐，讓普通老百姓從中受益
新型城鎮(zhèn)化必須堅持以人為本的核心原則和理念，將老百姓的利益放在心中。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國和以農(nóng)民為主體的國家，農(nóng)民問題和農(nóng)村問題一直是困擾各級政府的難題，新型城鎮(zhèn)化建設過程中必然要求政府加大財政支持力度，幫助農(nóng)民走出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)在城鎮(zhèn)中的再就業(yè)，要加強針對農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保證制度建設，加強農(nóng)村基礎設施建設等，讓廣大老百姓切實感受到城鎮(zhèn)化政策給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來的巨大利益，感受黨和政府對農(nóng)村和農(nóng)民的巨大關愛，改善農(nóng)村相對落后的生活環(huán)境。
三、發(fā)揮財政支出的引導作用，調整新型城鎮(zhèn)化資金投入模式以提高資金效率
關于新型城鎮(zhèn)化建設，擺在各級政府面前最急迫的難題就是資金缺口。據(jù)悉中國的城鎮(zhèn)化建設總資金需求高達25萬億之多，單憑政府一家出資顯然是不現(xiàn)實的，要解決自己缺口就要發(fā)揮財政資金的引導作用，調動各類民間資本投資新型城鎮(zhèn)化的積極性和主動性。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，要充分發(fā)揮市場機制，創(chuàng)新投資模式，探索適合各地區(qū)情況的投資方式，可以以參股、入股等股權方式吸引民間資本投資重大項目和基礎設施建設，可以通過組建建設投資公司的模式，面向各類民間資本和資本市場進行融資。提高參與城鎮(zhèn)化建設資金的利息率、財政貼息等，發(fā)揮民間資本在城鎮(zhèn)化進程中的參與作用。逐步形成以財政資金為主體，社會資金多方參與，共同支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資格局，是我們解決城鎮(zhèn)化資金缺口的又一個突破點。
四、培育地方主體稅種，增強財政收入，形成財政支出與新型城鎮(zhèn)化的良好互動
篇10
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)03-226-02
自2008年下半年以來，主要依靠駐縣工業(yè)企業(yè)的青海省大通縣財政受國際金融危機的影響。面臨著前所未有的嚴峻形勢。特別是自2009年以來。財稅收入持續(xù)負增長，給全縣各項工作的開展帶來巨大壓力。如何確保收入進度、保持收支平衡，成為擺在我們面前的一項重要課題。
一、國際金融危機對大通縣財稅收入的影響
自2008年下半年以來的國際金融危機對經(jīng)濟實體的影響十分嚴重。大通縣是個工業(yè)大縣，財政收入70％以上靠的是駐縣企業(yè)稅收，長期以來對駐縣大企業(yè)的依賴度較高，受經(jīng)濟危機影響更加嚴重。
1．經(jīng)濟增速減緩必然會使財政增收難度加大。隨著國際金融危機對企業(yè)影響的擴大和蔓延，外部市場需求減弱，工業(yè)產(chǎn)品價格下跌，產(chǎn)量降低．利潤減少，全縣工業(yè)產(chǎn)值從2008年11月開始首次出現(xiàn)負增長，工業(yè)經(jīng)濟效益和運行質量自2000年以來首次出現(xiàn)下滑。一季度，全縣完成地區(qū)I業(yè)總產(chǎn)值25.36億元，同比下降29.14％：完成工業(yè)增加值(現(xiàn)價)8.52億元，同比下降4.4％；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值(現(xiàn)價)26.4億元，同比下降21.54％。同時，受增值稅轉型等相關改革政策影響，稅收減少，財政增收的外部壓力日趨增大。一季度，大通縣地方一般預算收入累計完成4950萬元，比年初預算少收2013萬元，比上年同期下降23.5％，減收1521萬元。
2．財政支出壓力進一步加大。由于各方面對公共財政的依賴程度越來越高，財力供求矛盾十分突出，保增長、促發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定、加快社會事業(yè)發(fā)展，都需要政府財政加大投入力度。全縣的財力總量小。對上級財政的依賴性高，在2010年的經(jīng)濟形勢影響下，省、市的轉移支付也套受到一定影響。同時，由于經(jīng)濟增長減緩，就業(yè)壓力增大，需要增加社會保障支出和補貼困難群體支出，需要加大對中小企業(yè)的支持力度，創(chuàng)衛(wèi)工作也需要資金的投入．這些因素必然導致收支矛盾更加突出。
3．實現(xiàn)基本公共服務均等化的差距還很大。近年來。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和省對下的財政轉移支付力度的加大，基層的保障水平有所提高，但由于經(jīng)濟總量小，財力規(guī)模較小，財政提供公共服務和集中資金解決突出問題的能力十分有限，各方面欠賬仍然較多，實現(xiàn)公共服務均等化的目標任務艱巨。
4．目前的機關工作作風有待進一步加強。個別部門的“等靠要”思想嚴重，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。勤儉節(jié)約意識不強，花錢大手大腳，財務管理混亂現(xiàn)象不同程度的存在。
雖然當前全縣財稅工作面臨著諸多困難，但也蘊含著一些新的歷史性機遇。一是中央出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施以及支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，省、市政府也相繼出臺了一系列促進經(jīng)濟增長的政策措施。這些政策的出臺。為我們積極爭取國家和上級財力的支持，克服困難．統(tǒng)籌協(xié)調。推進大通經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得的機遇。二是從全縣來看，近年來重大基礎設施建設的效應、招商引資的效應、農(nóng)業(yè)結構調整的效應正在逐步顯現(xiàn)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的量好勢頭將會繼續(xù)保持。三是在中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的一系列政策下，2011年的固定資產(chǎn)投資力度將明顯高于往年。蘭新鐵路第二雙線等一些國家重點建設項目將在大通縣實施，項目對經(jīng)濟的拉動將進一步強化。四是政府自身建設進一步加強。財稅征管機制不斷完善，征管手段不斷強化，組織收入的能力不斷提高。全縣上下跑項目、爭資金的意識明顯增強．頃目工作的水平和能力逐步提高。為全縣財政和專項資金爭取工作奠定了堅實的基礎。
二、應對當前經(jīng)濟形勢的財稅政策措施
1．千方百計組織收入，切實增強財政實力。一要加強部門協(xié)作．強化稅源分析。進一步加強財政、發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)濟、工商、國稅、地稅等部門間的聯(lián)系，建立聯(lián)系機制，密切關注經(jīng)濟結構、稅源結構的變化，密切關注重點企業(yè)、重點稅種的變化，綜合運用各種分析方法，加強對稅收形勢和稅源狀況的分析，進一步提高組織收入的預見性和主動性。二要健全綜合治稅體系。強化稅收管理。強化部門聯(lián)動，完善信息共事與綜合治理機制．實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治稅，形成政府管稅、部門抓稅、社會護稅、群眾協(xié)稅的良好工作氛圍。加強財稅收入監(jiān)督．確保收入應收盡收，及時八庫。建立完善稅源管理長效機制，深入開展查找稅源活動。積極尋找稅收增長點和臆蔽點，把潛在隱蔽的稅源和可能流失的稅源查找出來，轉化為稅收收入。針對不斷變化的經(jīng)濟形勢，積極實施稅收科學化、精細化管理。加強稅收稽查力度，堵塞稅收漏洞。建立重點企業(yè)稅收檔案。健全動態(tài)稅源監(jiān)控體系．及時掌握稅源變化情況。防止稅收混庫和流失。嚴格發(fā)票管理．促進以票控稅。嚴格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，切實加強動態(tài)管理，及時做好稅收優(yōu)惠政策的審查、清理工作。三要堅持優(yōu)化服務，推動經(jīng)濟發(fā)展。圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、吸引投資、推動發(fā)展研究新形勢下的財稅工作，拓展思路，延伸財稅工作內(nèi)容，更好地發(fā)揮稅收服務經(jīng)濟發(fā)展的作用。認真幫助企業(yè)用足用好政策，特別要落實好國家、省、市關于扶持企業(yè)渡過難關、促進發(fā)展的政策措施。以落實好優(yōu)惠政策吸引更多的企業(yè)在縣域內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。不斷做大經(jīng)濟總量。協(xié)調相關部門主動深入企業(yè)，宣傳政策。加強溝通，建立和諧融洽的稅收征納關系。四要繼續(xù)深化和完善非稅收入管理制度．加強對政府性基金、行政事業(yè)性收費和罰沒收入的管理，合理挖掘專項收入增長潛力，不斷增加政府可用財力。
篇11
黨和國家監(jiān)督體系是由多層次、多類型的監(jiān)督構建而成，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方面，其中，財會監(jiān)督處于基礎性地位，為其他監(jiān)督提供不可或缺的支撐。任何監(jiān)督都是為防范風險而構設，財會監(jiān)督也是如此。會計造假、財務舞弊、預算松軟，都是財會監(jiān)督不力的表現(xiàn)，這不僅會導致經(jīng)濟金融風險，還會引發(fā)嚴重的廉政風險。在充滿各種不確定性的當今社會，財會監(jiān)督是對沖公共風險，構建經(jīng)濟社會發(fā)展確定性的基石。改進和加強財會監(jiān)督，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、提升國家風險管控能力的題中應有之義。
二、財會監(jiān)督的本質是構建一種確定
財會監(jiān)督是經(jīng)濟金融風險和財政風險監(jiān)測、預警的基礎性條件，也是防范包括廉政風險在內(nèi)的公共風險的基礎性環(huán)節(jié)。它包括財政監(jiān)督和會計監(jiān)督，是二者的一個簡稱。過去通常把二者分開來表述，甚至當成財政、會計兩個專業(yè)領域不同類型的監(jiān)督，現(xiàn)在合并起來，更有利于從整體來把握其內(nèi)涵和本質，也有利于在實際工作中一體化推進財政監(jiān)督與會計監(jiān)督。
凡是涉及到資源配置的地方，便需要會計核算，無論是市場資源、社會資源，還是公共資源，都不例外。會計作為一種專業(yè)方法，其所呈現(xiàn)出來的信息有可能是確定性的，也可能基于各種利益動機而造假，這便離不開會計監(jiān)督，以確保企業(yè)、非營利組織和政府部門單位的資源配置活動信息是真實、全面和準確的。會計主體同時是利益主體，作為經(jīng)濟社會活動的微觀主體，既可以利用會計信息為自身管理和內(nèi)控服務，同時也要為利益相關者和公眾利益服務。會計監(jiān)督正是為此提供制度保證。
對于公共資源的配置來說，不僅需要政府會計來反映，而且還需要政府財政來統(tǒng)籌。政府賬本反映全部政府收支以及資產(chǎn)與負債，體現(xiàn)公共政策和政府活動方向和范圍。公共資源配置事關大眾利益，且與公共權力的行使直接關聯(lián)，財政監(jiān)督也就不可或缺。稅收制度、預算制度，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會約束公權的一種有效制度安排，對稅制、預算執(zhí)行的監(jiān)督，同時也是對公權行使過程的監(jiān)督。所以，財政監(jiān)督從表象來看是針對“財”，實質上是針對“權”，以確保“權為民所用”。通過財政監(jiān)督共同構建的這種確定性，便成為國家治理的基礎，也是國家治理效能的保證。
財政會計賬本是經(jīng)濟社會的綜合反映，財會監(jiān)督是確保這種反映真實、全面、準確的要件。沒有真實、完整和準確的財政會計賬本，對經(jīng)濟社會的認識和決策就會喪失前提，財經(jīng)紀律和法規(guī)也就會形同虛設，社會公平正義也就無從談起。公款的浪費、官員的瀆職、權力的腐敗、市場操縱和金融欺詐等違規(guī)違紀甚至違法犯罪，總是離不開在財政賬本和會計賬本上做手腳。若有了嚴密有力的財會監(jiān)督，許多不法行為就可以從源頭上杜絕，為市場運行和經(jīng)濟社會發(fā)展構建起人們可預期的確定性。
三、財會監(jiān)督是筑牢黨和國家監(jiān)督體系的基礎
監(jiān)督既是對主體行為合規(guī)性的反饋、督查和糾偏，同時也是完善制度的一種方式。從廣義來看，監(jiān)督本身也是制度建設的內(nèi)容，尤其是對司法、審計、財會和統(tǒng)計等專業(yè)性監(jiān)督而言，更是如此。財會監(jiān)督具有行為和制度雙重屬性，既是一種監(jiān)督行為，也是一種制度規(guī)定，涉及到行政主體權力與責任，以及民事主體權利和義務的界定和明確。財稅體制、會計制度的完善，又是強化財會監(jiān)督的條件，并為其他監(jiān)督提供依據(jù)。如政府會計準則、企業(yè)會計準則、政府收支分類標準、公務行為的支出標準、預算流程和績效要求等等，這些規(guī)則是否被遵循，都屬于財會監(jiān)督的對象，這同時也是制度的內(nèi)容，是政府審計、事務所審計的依據(jù)，是司法證據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)可靠性的來源。這好比一臺機器，一旦被生產(chǎn)出來，就內(nèi)生出應有的操作規(guī)程，并需要監(jiān)督這些規(guī)程被嚴格遵循。財政與會計一旦被社會“生產(chǎn)”出來，就衍生出監(jiān)督的功能，并成為其他監(jiān)督的前提和基礎。財政會計的這種監(jiān)督功能若被忽視或弱化，各種難以察覺的公共風險就會叢生。
一般而言，專業(yè)監(jiān)督是其他監(jiān)督的基礎，具有計算機軟件一樣的功能特性，可以應用于其他監(jiān)督之中。而財會監(jiān)督則類似于底層軟件，司法、審計和統(tǒng)計等專業(yè)監(jiān)督無一不是以財會為基礎的，司法證據(jù)、審計依據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)離不開財會監(jiān)督的保證。財會信息失真，其他監(jiān)督也會偏離正確的方向，監(jiān)督也會失效，其風險是不言而喻的。
財會監(jiān)督聚焦監(jiān)督體系基礎環(huán)節(jié)，通過與其他監(jiān)督良性互動，能夠更好地發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系的優(yōu)勢。在黨的統(tǒng)一領導和黨內(nèi)監(jiān)督引領下，財會監(jiān)督能夠助力人大行使監(jiān)督權，經(jīng)濟主體層面的財會監(jiān)督則能夠為統(tǒng)計監(jiān)督奠定數(shù)據(jù)基礎，單位財務層面的財會監(jiān)督可以與審計監(jiān)督實現(xiàn)銜接與互補，并為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督提供核查依據(jù)。
篇12
一、培育財源，做大蛋糕
一要抓好支柱財源建設。要培育支柱財源，加快特色主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的培育，抓好主體稅種征收。二要開辟新財源。要加大對新開工項目、重點骨干企業(yè)、重大基礎設施項目的支持力度，加快基礎設施建設，提升城市形象，實現(xiàn)要素集聚。三要積極爭取政策支持。要認真研究上級的各項政策，從政策中找資金、找項目、找支持，如在申報國家再生能源示范市方面，政策就找得比較準、比較好，如若申報成功，就可以為全市爭取5000—8000萬元的政策支持資金。
二、彰顯公平，分好蛋糕
總理在今年的《政府工作報告》中指出“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)”。要圍繞基本公共服務均等化的要求，不斷加大對人民群眾，特別是困難群眾的幫助，落實好各項普惠政策、特惠政策，使財政資金更多地向改善民生傾斜。要保障好市委、市政府確定的“十項民生工程”的財政支出。要進一步提高財政資金對“三農(nóng)”工作、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)的保障能力，真正解決好涉及人民群眾切身利益的問題，實現(xiàn)公共財政的陽光覆蓋。
三、監(jiān)督到位，吃好蛋糕
財政部門要不斷提升理財水平，提高財政資金的使用效益，提高財政資金管理的透明度。審計、財政等部門要強化職能，完善機制，加強監(jiān)管，確保財政資金安全、高效使用，不能讓吃下去的蛋糕發(fā)霉、變質，不能讓吃蛋糕的人生病。財政投資評審管理制度要在全市推開，財政部門要督促各縣（市、區(qū)）盡快落實到位，切實加強對財政投資資金的監(jiān)管，市政府常務會議定期聽取各縣（市、區(qū)）推行財政投資評審管理工作進展情況，要通過制度建設，吃好蛋糕，吃出健康。
四、強化協(xié)作，服務大局
篇13
營改增是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。營業(yè)稅，是對在中國境內(nèi)提供應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅。增值稅，是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人就其實現(xiàn)的增值額征收的一個稅種。增值稅與營業(yè)稅是兩個獨立而不能交叉的稅種，即：交增值稅時不交營業(yè)稅，交營業(yè)稅時不交增值稅，二者征收范圍和計稅依據(jù)都不相同。凡是銷售不動產(chǎn)，提供勞務（不包括加工修理修配），轉讓無形資產(chǎn)的交營業(yè)稅.凡是銷售動產(chǎn)，提供加工修理修配勞務的交納增值稅。增值稅是價外稅，營業(yè)稅是價內(nèi)稅，所以在計算增值稅時應當先將含稅收入換算成不含稅收入，即計算增值稅的收入應當為不含稅的收入；營業(yè)稅則是直接用收入乘以稅率即可。
在我國現(xiàn)行稅制結構中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉稅稅種。增值稅覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種稅制顯得越發(fā)不合理。兩者比較一出，營改增的原因就不言而喻了。增值稅具有“中性”的優(yōu)點，即在籌集政府收入的同時并不對經(jīng)濟主體施加“區(qū)別對待”，客觀上有利于引導企業(yè)在公平的市場競爭中做大做強。但要充分發(fā)揮增值稅的中性效應，前提之一就是稅基盡可能寬廣，最好包含所有的商品和服務。而現(xiàn)行稅制中，營業(yè)稅征稅范圍較狹窄，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，商品和服務捆綁銷售的行為越來越多，要準確劃分商品和服務各自的比例也越來越難。
在新形勢下，逐步將增值稅征稅范圍擴大至全部的商品和服務，以增值稅取代營業(yè)稅，符合國際慣例，是必然選擇。營業(yè)稅存在種種不足，營改增會帶來什么樣的優(yōu)勢呢？
第一，營業(yè)稅改征增值稅有利于我國優(yōu)化經(jīng)濟結構。在我國的稅制結構中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉稅稅種，二者分立并行，即增值稅的征收范圍是除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則需征收營業(yè)稅。在目前形勢下，這種劃分行業(yè)分別適用不同稅制的做法，日漸顯現(xiàn)出其內(nèi)在的不合理性和缺陷，不利于經(jīng)濟的健康運行，不利于經(jīng)濟結構優(yōu)化。按照建立健全有利于科學發(fā)展的財稅制度要求，將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復征稅；有利于社會專業(yè)化分工；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結構，促進國民經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展。
第二，營業(yè)稅改征增值稅有利于化解稅收征管中的矛盾。現(xiàn)行的兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境，例如傳統(tǒng)商品的服務化，商品和服務的界定逐漸模糊，那么是適用增值稅還是營業(yè)稅就成為一個難題。營改增可以化解這一難題。在稅收征管上可以互相制約，避免發(fā)生偷稅。和增值稅實行稅款抵扣的計稅方法相適應，各國都實行憑發(fā)票扣稅的征收制度，通過發(fā)票把買賣雙方連為一體，并形成一個有機的扣稅鏈條。即銷售方銷售貨物開具的增值稅發(fā)票既是銷貨方計算銷項稅額的憑證，同時也是購貨方據(jù)以扣稅的憑證。正是通過發(fā)票才得以把貨物承擔的稅款一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地往下傳，最后傳遞到最終消費者身上。可見，增值稅發(fā)票使買賣雙方在納稅上形成了一種利益制約關系。這種制約關系一方面可以避免納稅人偷稅、漏稅和錯計稅款，另一方面也有助于稅務機關進行檢查和監(jiān)督。
第三，可以促進我國服務行業(yè)的發(fā)展。目前的稅制將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對服務業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。因為營業(yè)稅是對營業(yè)額全額征稅，且無法抵扣，使企業(yè)為避免重復征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式。不利于服務企業(yè)的發(fā)展，進而在國際貿(mào)易中處于劣勢。以下結合實際例子討論。首先來分析服務業(yè)的影響。安永華明會計師事務所上海分所是一家提供會計專業(yè)化服務的企業(yè)，既向上游企業(yè)安永咨詢購入咨詢服務，又向下游企業(yè)提供審計服務。今年上半年，安永審計向安永咨詢購入咨詢服務3365.96萬元。“營改增”后，增加了抵扣稅額201.96萬元，為企業(yè)帶來了顯著的減稅效果。同時，上海電器集團作為安永審計最大的客戶，上半年直接來自于安永審計的增值稅進項抵扣61萬元。總之，逐步將增值稅征稅范圍擴大至全部的商品和服務，以增值稅取代營業(yè)稅，既符合國際慣例也符合我國的國情，還將有利于我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，所以說營業(yè)稅改征增值稅這一改革是十分必要。
然而營改增在實際試運行中并不是一帆風順的，多少會存在一些問題。諸如部分企業(yè)承擔的增值部分差額稅金有所增加，增值稅憑據(jù)難以搜集等問題也伴隨著“營改增”浮出水面。就總體來看，“營改增”改革前景明朗，其意義不僅在于為企業(yè)有效減負，更旨在促進國家的產(chǎn)業(yè)結構升級。本次稅改減少了整個產(chǎn)業(yè)鏈的稅負，產(chǎn)業(yè)整體競爭能力或將上升，這也是這次稅改的實質意義。
參考文獻：
[1]楊全社、鄭健翔，地方財政學，[M]，天津：南開大學出版社，2005年
[2]賈曼瑩，促進我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的財稅政策研究，[J]，稅務研究，2010年
