引論：我們?yōu)槟砹?3篇財(cái)稅工作意見(jiàn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、進(jìn)一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。稅費(fèi)改革之后，為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)稅征收政策作了重大調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少。為確保稅改后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，按照“財(cái)力下傾，缺口上移”的原則，大幅度調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入基數(shù)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展能力。
2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)獎(jiǎng)和超收獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成任務(wù)的前提下，以**年當(dāng)年認(rèn)可項(xiàng)目開(kāi)始，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建稅源超收的縣得部分從納稅年度起連續(xù)三年獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：第一年按80%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年按60%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第三年按40%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性。（獎(jiǎng)勵(lì)具體方案另行制定）
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保證社會(huì)保障資金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。今年，縣財(cái)政拿出50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)確保”的，參照省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）
二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”方針，加大向征管要稅收，向稽查要稅收的力度，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。
1、財(cái)政部門(mén)要開(kāi)展對(duì)各類(lèi)用地的核查，嚴(yán)格耕地占用稅征管，切實(shí)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，杜絕亂占濫用耕地。對(duì)已審批占用的耕地，要及時(shí)足額征繳耕地占用稅，縣財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收情況實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大契稅征管力度，開(kāi)展土地、房屋的轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保契稅收入隨著城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2、國(guó)稅部門(mén)要改進(jìn)鎢砂及有色金屬業(yè)稅收征管，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品采掘業(yè)稅款征收；對(duì)消耗電能的建筑材料等制造業(yè)稅收征管要逐步到位；對(duì)木竹加工業(yè)木材銷(xiāo)售實(shí)行全縣統(tǒng)一征稅；對(duì)招商引資企業(yè)(包括外商投資企業(yè)和內(nèi)引外聯(lián)企業(yè))做好稅收調(diào)查、政策宣傳和稅款征收工作。
3、地稅部門(mén)要加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的清理，開(kāi)展對(duì)招商引資企業(yè)、建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策清理，規(guī)范行業(yè)稅負(fù)管理，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，加強(qiáng)地稅征管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓住省市地稅部門(mén)推進(jìn)信息化建設(shè)的契機(jī)，健全我縣地稅征管信息網(wǎng)絡(luò)，建好各類(lèi)稅源檔案資料，減少稅收“跑、冒、滴、漏”。
三、進(jìn)一步籌集資金辦大事，提高財(cái)政資金使用效益
1、加大對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的調(diào)控力度。對(duì)各單位、部門(mén)繳入預(yù)算外專(zhuān)戶的行政性收費(fèi)，縣財(cái)政根據(jù)其收入規(guī)模和支出水平，適當(dāng)提高各單位、部門(mén)的預(yù)算外收入調(diào)控比例，增強(qiáng)縣財(cái)政宏觀調(diào)控能力。
2、加強(qiáng)政府性基金和專(zhuān)項(xiàng)資金管理。對(duì)政府性基金和專(zhuān)項(xiàng)收入，全額納入預(yù)算管理。要求部門(mén)年初對(duì)資金做好項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政審核后報(bào)政府批準(zhǔn)備案，實(shí)行資金跟項(xiàng)目走，嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃支出。必須確保收入的70%以上用于事業(yè)發(fā)展支出，每年做好1至2件大事、實(shí)事。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
3、充分發(fā)揮再就業(yè)資金作用。高度重視下崗職工就業(yè)工作，充分發(fā)揮再就業(yè)資金效益，公益性事業(yè)單位、行政單位錄用的非正式工作人員，一律聘用下崗職工，對(duì)錄用下崗職工的，縣財(cái)政將用再就業(yè)資金補(bǔ)助錄用下崗職工工資，以減輕單位負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大下崗職工再就業(yè)擔(dān)保基金規(guī)模，增加對(duì)下崗職工再就業(yè)小額貸款的投入，對(duì)可行性程度高的項(xiàng)目，加大放貸額度和財(cái)政貼息力度，支持、引導(dǎo)具有再就業(yè)技能的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于企業(yè)錄用下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)，縣財(cái)政給予相當(dāng)補(bǔ)貼。
4、做活經(jīng)營(yíng)城市文章。善于用經(jīng)營(yíng)城市的理念，引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)“城市化”建設(shè)進(jìn)程。對(duì)經(jīng)營(yíng)城市土地的總收入，集中1%用于社會(huì)保障支出，解決困難群眾生活問(wèn)題。
5、進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，加大企、事業(yè)單位改制力度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。按照十六屆三中全會(huì)精神，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。組建縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和若干個(gè)分公司，將國(guó)有集體企業(yè)資產(chǎn)、商標(biāo)，市政建設(shè)、道路的冠名權(quán)、廣告權(quán)等有形和無(wú)形資產(chǎn)，境內(nèi)資源性資產(chǎn)，縣直行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，工業(yè)園的廠房、土地等資產(chǎn)，統(tǒng)一納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系。建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理制度。對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量增減、使用性質(zhì)的改變、報(bào)廢、報(bào)損和出售等，實(shí)施嚴(yán)格、統(tǒng)一的審批和操作程序，防止利益部門(mén)化。
四、進(jìn)一步健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
1、建立財(cái)源建設(shè)基金。對(duì)鎢砂、服裝、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子、制藥等新興產(chǎn)業(yè)，甜玉米、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及加工銷(xiāo)售企業(yè)，實(shí)行財(cái)政貼息貸款，切實(shí)做到壯大支柱財(cái)源，培植新興財(cái)源。
2、建立重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)基金。縣財(cái)政每年從工商稅收縣得部分中提取1%，作為重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)基金，采取以獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶予以重獎(jiǎng)。
3、建立高新技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新基金。重點(diǎn)扶持一些科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，支持科研成果推廣，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。縣財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于企事業(yè)單位對(duì)高新技術(shù)人才的引進(jìn)。
五、進(jìn)一步深化財(cái)政改革，逐步建立公共財(cái)政框架體系
1、推進(jìn)國(guó)庫(kù)制度改革，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付。以建立公共財(cái)政支出框架為目標(biāo)，積極建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體制。**年起對(duì)政府采購(gòu)和財(cái)政基建資金試行國(guó)庫(kù)集中支付；**年6月以前，完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置；**年下半年?duì)幦×腥胧 敖鹭?cái)工程”試點(diǎn)縣，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，從而提高資金的使用效益。
2、推進(jìn)預(yù)算編制改革，完善部門(mén)預(yù)算編制。為了確保國(guó)庫(kù)集中收付改革的進(jìn)行，縣財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算編制。要進(jìn)一步完善我縣部門(mén)預(yù)算實(shí)施辦法，擴(kuò)大編制部門(mén)預(yù)算的范圍，**年實(shí)行部門(mén)預(yù)算編制的單位至少要達(dá)到全縣行政事業(yè)單位的1/3以上，并爭(zhēng)取2005年全部實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算。在編制部門(mén)預(yù)算過(guò)程中，將本著需要與可能的原則，優(yōu)先安排人員經(jīng)費(fèi)，合理安排公用經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)安排生產(chǎn)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
3、擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，完善政府采購(gòu)制度。要深入貫徹《政府采購(gòu)法》，擴(kuò)大政府采購(gòu)成果。把小車(chē)保險(xiǎn)、汽車(chē)修理和汽車(chē)燃油統(tǒng)一納入政府統(tǒng)一采購(gòu)，擴(kuò)大采購(gòu)范圍；建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息管理體系，把采購(gòu)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛；建立健全政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)人、供應(yīng)商、管理人（采購(gòu)辦）的監(jiān)督約束機(jī)制，保證政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平和公正；實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算制，預(yù)算內(nèi)采購(gòu)按政府采購(gòu)制度辦理，超預(yù)算報(bào)縣政府審批后進(jìn)行采購(gòu)。
4、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。**年，在去年將除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面改征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)水果、茶葉、水產(chǎn)品、原木征收農(nóng)業(yè)稅，其它品目既不征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，也不征農(nóng)業(yè)稅；對(duì)畝平農(nóng)業(yè)稅高于全省平均64元水平的，一律降到64元以下；將農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)行糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)，通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。因降低畝平農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅稅率影響的收入，屆時(shí)將核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收入任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收管理，嚴(yán)格做到“六不準(zhǔn)”和文明征管，確保征收任務(wù)的全面完成和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
5、實(shí)行村干部工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度。為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，從**年元月起對(duì)村干部工資實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立“村干部工資專(zhuān)戶”，用于村干部工資的農(nóng)業(yè)稅附加和稅改補(bǔ)助資金封閉運(yùn)行，按照“工資直達(dá)、一人一卡”原則，確保村干部工資的及時(shí)足額發(fā)放。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，發(fā)揮財(cái)政職能作用
篇2
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)，包括個(gè)體私營(yíng)業(yè)主。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)于2014年上繳稅收(一般預(yù)算收入)同比增長(zhǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)增長(zhǎng)部分的10%；上繳稅收(一般預(yù)算收入)50萬(wàn)元以上的，再獎(jiǎng)勵(lì)稅收一般預(yù)算收入的1%。對(duì)于2014年上繳稅收（一般預(yù)算收入）同比下降的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定：納稅數(shù)額和增幅以稅務(wù)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
二、加大獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格征管
加大對(duì)國(guó)稅、地稅等稅收征管部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)加強(qiáng)征管，確保稅收應(yīng)征盡收。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：國(guó)稅六分局、地稅五分局
（二）工作目標(biāo)：國(guó)稅部門(mén)確保完成國(guó)稅征收1380萬(wàn)元(財(cái)政一般預(yù)算收入)；地稅部門(mén)確保完成地稅征收3120萬(wàn)元(財(cái)政一般預(yù)算收入)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)辦法：年中實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半的，獎(jiǎng)勵(lì)20000元；完成年初目標(biāo)任務(wù)的，再獎(jiǎng)勵(lì)人民幣80000元，超額完成任務(wù)的，按超額部分的1%加獎(jiǎng)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定：國(guó)稅六分局工作成績(jī)認(rèn)定以財(cái)政部門(mén)確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),地稅五分局工作成績(jī)?yōu)樨?cái)政部門(mén)認(rèn)定的地稅收入扣除地稅一分局門(mén)臨征收部分為準(zhǔn)。
三、廣泛動(dòng)員，發(fā)動(dòng)干部職工協(xié)稅護(hù)稅
下達(dá)任務(wù)，嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部職工共同參與，積極支持和協(xié)助征管部門(mén)工作，最大程度地防止稅源流失，確保應(yīng)征盡收。
（一）考核對(duì)象：鎮(zhèn)三套班子成員，各村（居）、各單位、黨政各部門(mén)（以下統(tǒng)稱單位）。
（二）確定任務(wù)：鎮(zhèn)三套班子成員、村（居）、各單位協(xié)護(hù)稅任務(wù)數(shù)（財(cái)政一般預(yù)算）詳見(jiàn)附表。
（三）考核辦法：
1、嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，年內(nèi)完不成協(xié)護(hù)稅任務(wù)的個(gè)人和單位取消所有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
2、鎮(zhèn)財(cái)政按工作成績(jī)的10%安排工作經(jīng)費(fèi)。
3、完成全年協(xié)護(hù)稅任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)獎(jiǎng)3000元；每提前一個(gè)季度完成全年協(xié)稅任務(wù)的加獎(jiǎng)進(jìn)度獎(jiǎng)1000元；實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的給予預(yù)獎(jiǎng)；超額完成任務(wù)的，按超額部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，超額部分結(jié)轉(zhuǎn)下年度。獎(jiǎng)金的50%獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)稅單位主要負(fù)責(zé)人。
4、完成協(xié)稅任務(wù)的單位和個(gè)人（單位負(fù)責(zé)人）在年終評(píng)優(yōu)評(píng)先及提拔晉升中優(yōu)先考慮。
四、協(xié)護(hù)稅工作有關(guān)事項(xiàng)
1、鎮(zhèn)成立協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于鎮(zhèn)財(cái)政所，黃中飛任辦公室主任，錢(qián)永寶任常務(wù)副主任。
2、各責(zé)任單位和責(zé)任人將有關(guān)票據(jù)（納稅發(fā)票和完稅證明復(fù)印件）交鎮(zhèn)財(cái)政所，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后認(rèn)定成績(jī)。部分無(wú)法提供直接證明材料的，必須提前向鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出說(shuō)明，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅辦公室予以認(rèn)定成績(jī)。
3、鎮(zhèn)財(cái)政按核定的成績(jī)安排工作經(jīng)費(fèi)，分階段兌付。每當(dāng)完成全年工作任務(wù)的四分之一時(shí)，各責(zé)任單位或責(zé)任人即可申請(qǐng)領(lǐng)取工作經(jīng)費(fèi)。不足全年工作任務(wù)四分之一的部分，鎮(zhèn)財(cái)政不予安排工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得再以協(xié)護(hù)稅名義列支費(fèi)用。
4、以引進(jìn)物流公司、廣告公司、銷(xiāo)售公司、軟件公司等形式協(xié)稅的，鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)前期費(fèi)用，并按稅收貢獻(xiàn)折算協(xié)稅工作成績(jī)。
篇3
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市人民銀行行長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)由市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人行、各商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)網(wǎng)單位）的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
二、各聯(lián)網(wǎng)單位的主要職責(zé)
（一）人民銀行
1．牽頭研究、協(xié)調(diào)、解決TIPS系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題，提供TIPS系統(tǒng)接口規(guī)范及說(shuō)明。
2．定期或不定期召開(kāi)聯(lián)網(wǎng)單位會(huì)議，解決國(guó)稅、地稅、財(cái)政收入電子交易、信息共享、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等問(wèn)題。
3．會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)軟件、網(wǎng)絡(luò)、硬件的日常維護(hù)等工作。
4．負(fù)責(zé)向財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)按時(shí)發(fā)送國(guó)庫(kù)收入日?qǐng)?bào)、月報(bào)、年報(bào)以及庫(kù)款報(bào)表信息。
5．負(fù)責(zé)每日向財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)發(fā)送電子交易信息。
（二）國(guó)稅、地稅部門(mén)
1．負(fù)責(zé)TIPS系統(tǒng)接口軟件的開(kāi)發(fā)工作。
2．負(fù)責(zé)與納稅人、商業(yè)銀行簽訂扣款三方協(xié)議。
3．負(fù)責(zé)每日定時(shí)發(fā)送納稅人基礎(chǔ)信息（包括納稅人的申報(bào)信息、納稅信息、退庫(kù)信息、免抵調(diào)庫(kù)信息、稅務(wù)登記信息、戶籍信息等）、電子交易等信息。
（三）財(cái)政部門(mén)
1．負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)納稅人基礎(chǔ)信息、電子交易信息（國(guó)稅、地稅、人行提供）轉(zhuǎn)換平臺(tái)軟件的開(kāi)發(fā)工作。
2．負(fù)責(zé)財(cái)政收入、統(tǒng)計(jì)、查詢、分析軟件的開(kāi)發(fā)工作。
3．負(fù)責(zé)人行金庫(kù)報(bào)表接口軟件的開(kāi)發(fā)工作。
4．負(fù)責(zé)TIPS系統(tǒng)非稅收入繳庫(kù)接口軟件開(kāi)發(fā)的工作。
5．協(xié)調(diào)指導(dǎo)市相關(guān)部門(mén)（工商、供電、經(jīng)信委、發(fā)改委等部門(mén)）稅源信息共享平臺(tái)的建設(shè)工作，為稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收征管提供稅源信息支撐。
（四）商業(yè)銀行
1．負(fù)責(zé)TIPS系統(tǒng)接口軟件的開(kāi)發(fā)工作。
2．配合國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門(mén)和納稅人簽訂扣款三方協(xié)議。
3．負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的按時(shí)簽到和日常維護(hù)保障線路暢通，確保國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門(mén)按時(shí)征收財(cái)政收入，及時(shí)解繳入庫(kù)。
三、其他事項(xiàng)
（一）各聯(lián)網(wǎng)部門(mén)在TIPS系統(tǒng)上線工作中反映和需要解決的內(nèi)部問(wèn)題問(wèn)題，由各部門(mén)向其上級(jí)主管部門(mén)反映，由其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)或牽頭解決。
（二）市國(guó)稅局的出口退稅業(yè)務(wù)、市地稅局的行政事業(yè)單位通過(guò)零余額賬戶繳納社保費(fèi)業(yè)務(wù)、市財(cái)政局的非稅收入繳庫(kù)業(yè)務(wù)等仍可通過(guò)原有財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)辦理。
（三）各聯(lián)網(wǎng)部門(mén)通過(guò)TIPS系統(tǒng)，按規(guī)定程序自動(dòng)交換信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子繳庫(kù)信息、國(guó)庫(kù)報(bào)表信息以及其他信息的共享。各部門(mén)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)相互之間的直接聯(lián)網(wǎng)，完善信息共享方式，擴(kuò)大信息共享內(nèi)容，提高收入分析水平。
四、實(shí)施步驟及時(shí)間
篇4
二、工作目標(biāo)
（1）完成市人代會(huì)指標(biāo)，全市地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.0%以上的增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)增長(zhǎng)達(dá)到7.5%左右；
（2）摘掉全市地方財(cái)政收入增幅全省排名向前進(jìn)位。并進(jìn)入地稅績(jī)效管理考核全省前列。
三、工作要求
1.統(tǒng)一思想。全市各級(jí)財(cái)稅干部要把思想和認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到市黨代會(huì)、市“兩會(huì)”和全市干部大會(huì)精神上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng)的責(zé)任感和使命感。要從講政治、講大局的角度，把完成全年收入指標(biāo)任務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)硬任務(wù)，以翻篇?dú)w零的心態(tài)，抖擻精神，積極投身到“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng)中去，主動(dòng)加壓，全力以赴大干、實(shí)干、巧干。
2.明確職責(zé)。圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，市局各處（室、局、單位）要根據(jù)職責(zé)職能，敢于擔(dān)當(dāng)，在工作目標(biāo)上主動(dòng)拉高標(biāo)桿。其中，預(yù)算局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌收入，確保地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%以上，實(shí)現(xiàn)全年收入工作目標(biāo)；計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)地稅稅收收入，全市增長(zhǎng)7.0%以上，并同步完成預(yù)算指標(biāo)；綜合處負(fù)責(zé)非稅收入,確保完成預(yù)算指標(biāo)安排；規(guī)費(fèi)局負(fù)責(zé)規(guī)費(fèi)收入,全市增長(zhǎng)7.5%以上；征管處負(fù)責(zé)欠稅追繳，在欠稅不新增的基礎(chǔ)上，存量壓縮50%左右。其他處（室、局、單位）要圍繞“一個(gè)主題、三條底線、五項(xiàng)工作”要求，把工作指標(biāo)高定一層、難度系數(shù)再加一碼，把握整體，重點(diǎn)突破，對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先，協(xié)同做好各條線的組織收入工作和本部門(mén)職責(zé)工作，爭(zhēng)取單項(xiàng)工作多出經(jīng)驗(yàn)、多創(chuàng)先進(jìn)、多拿冠軍。各處（室、局、單位）要增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，站在部門(mén)為全局，積極為黨委政府在改革謀劃、工作部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面當(dāng)好參謀。
3.強(qiáng)化舉措。市局各處（室、局、單位）在“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng)具體實(shí)施中，一是要堅(jiān)持“培育財(cái)源、挖掘潛力”兩手抓。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，既要完成全年指標(biāo)任務(wù)，又要為今后收入的健康持續(xù)增長(zhǎng)培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源。二是要加快補(bǔ)上“短板”。主動(dòng)對(duì)接“三大歷史任務(wù)”，注重和全省兄弟市地橫向比對(duì)，深入查找收入工作“短板”，明確工作抓手，及時(shí)制定工作計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，按條線分解指標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。三是要深化“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”。服從財(cái)政收入指標(biāo)統(tǒng)籌安排，逐月逐季排指標(biāo)、抓進(jìn)度，尤其是要?jiǎng)?chuàng)新舉措，重點(diǎn)開(kāi)展“營(yíng)改增”行業(yè)稅收清理、企業(yè)所得稅征管、非稅管理、欠稅欠費(fèi)追繳、國(guó)地稅合作和地方十稅普查輔導(dǎo)以及以查促管等工作，確保分行業(yè)、分稅種、分管理事項(xiàng)逐一抓好收入。四是要加大宣傳力度。圍繞“兩個(gè)目標(biāo)”，利用信息宣傳平臺(tái)，精心策劃，大力宣傳“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，供各地相互借鑒。
篇5
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，完成財(cái)政總收入14900萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)20％，其中：國(guó)稅部門(mén)3200萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)6.4％；地稅部門(mén)7800萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)26.5%；財(cái)政部門(mén)3900萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)22.2％。完成地方財(cái)政收入10410萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)15％，其中：國(guó)稅部門(mén)586萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)8.9％；地稅部門(mén)6300萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)15.76%；財(cái)政部門(mén)3524萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)8.1％。
三、工作措施
（一）積極培植財(cái)源，打牢財(cái)政增收基礎(chǔ)。
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分運(yùn)用財(cái)稅杠桿，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，完善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核辦法，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。
2、加快財(cái)源培植，打牢財(cái)政增收基礎(chǔ)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展支柱財(cái)源，下大力培植新興財(cái)源，切實(shí)提高收入質(zhì)量和效益，增加稅收。積極支持各類(lèi)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力，扶持以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和效益。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目和資金落戶我縣，帶動(dòng)財(cái)政增長(zhǎng)。
（二）加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收。
1、加強(qiáng)稅源管理。對(duì)全縣納稅戶進(jìn)行全面、細(xì)致摸底，按照納稅戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模、年納稅額大小，劃分重點(diǎn)稅源和一般稅源。財(cái)稅部門(mén)要緊扣今年財(cái)稅工作任務(wù)，合理分配人力資源，采取不同管理辦法，牢牢抓住重點(diǎn)稅源，全面覆蓋零散稅源。
2、加大稅收征管力度。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，杜絕收過(guò)頭稅、人情稅、關(guān)系稅等行為，提高稅收征管質(zhì)量和效益。加強(qiáng)行業(yè)稅賦核查，開(kāi)展納稅評(píng)估工作。對(duì)投資、營(yíng)業(yè)額與納稅差距明顯的企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)定額征收的納稅戶進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)明顯征繳稅收不足的行業(yè)加強(qiáng)征管。
3、強(qiáng)化稅收稽查。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲查處偷、逃、騙、抗稅行為。加大清欠工作力度，依法清理和收繳欠稅，從嚴(yán)控制新欠行為的發(fā)生。
4、提高納稅服務(wù)質(zhì)量。改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，積極推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造和諧征稅環(huán)境。在稅費(fèi)征繳過(guò)程中，先稅后費(fèi)，擴(kuò)大稅基，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（三）強(qiáng)化財(cái)稅管理，依法治稅理財(cái)。
1、嚴(yán)格稅收減免權(quán)限。各級(jí)各部門(mén)不得超越權(quán)限制定、更改、調(diào)整、變通執(zhí)行稅收政策法規(guī)。各部門(mén)起草的文件，凡涉及減免財(cái)稅收入內(nèi)容，必須先征求財(cái)稅部門(mén)意見(jiàn)，并報(bào)縣委、縣政府審批，以確保依法執(zhí)行收入預(yù)算。
2、深化預(yù)算管理改革，完善預(yù)算管理制度。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的原則，改革預(yù)算編制和管理辦法。一是強(qiáng)化預(yù)算編制，進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算，實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，提高部門(mén)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性和科學(xué)性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理和非稅收入的管理，適度集中單位部分資金用于發(fā)放津補(bǔ)貼和績(jī)效工資。三是嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，從嚴(yán)控制新增支出。四是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，規(guī)范財(cái)政資金撥付程序。
3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共財(cái)政體系建設(shè)。嚴(yán)格按照政府職能界定財(cái)政支出范圍，著力保障公共支出，重點(diǎn)保障全縣干部職工工資按時(shí)足額發(fā)放、縣鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及三農(nóng)、社保、教育、衛(wèi)生、科技、文化、扶貧等公共事業(yè)支出。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高公共財(cái)政保障能力，集中財(cái)力抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政資金整合力度，著力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益。厲行節(jié)約，把有限資金用在“刀刃”上，使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的作用。一是加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理。從嚴(yán)控制“人、車(chē)、會(huì)、話”支出，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，清理辭退超編和臨時(shí)人員，控制人員經(jīng)費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)。運(yùn)用財(cái)稅政策，促進(jìn)事業(yè)布局調(diào)整，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)。二是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，實(shí)行項(xiàng)目資金縣領(lǐng)導(dǎo)審批制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。加大項(xiàng)目資金整合力度，對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核，確保資金安全和效益最大化。三是全面推行政府采購(gòu)制度。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，不斷擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購(gòu)采管分離，嚴(yán)格采購(gòu)程序，規(guī)范采購(gòu)行為，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定擅自采購(gòu)，要按有關(guān)規(guī)定予以處罰，對(duì)采購(gòu)工作中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。四是認(rèn)真推行村帳鄉(xiāng)。繼續(xù)完善和規(guī)范“村帳鄉(xiāng)”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
5、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極推行綜合財(cái)政預(yù)算。行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入必須按規(guī)定全部上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁坐收坐支，徹底清理“小金庫(kù)”。積極推進(jìn)和完善財(cái)政綜合預(yù)算管理改革，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)等預(yù)算外收入，逐步從財(cái)政專(zhuān)戶管理過(guò)渡到納入國(guó)庫(kù)集中收付，建立綜合財(cái)政預(yù)算制度，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用。
6、繼續(xù)實(shí)行縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行《自治縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局關(guān)于調(diào)整縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制意見(jiàn)的通知》（印府辦發(fā)〔2008〕22號(hào)），繼續(xù)實(shí)行全縣工資統(tǒng)發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力差距，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財(cái)力保障，保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)。加大財(cái)源建設(shè)資金投入，制定激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制，狠抓后續(xù)財(cái)源建設(shè)，擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)財(cái)政增收。
7、加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。政府債務(wù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，嚴(yán)格審批權(quán)限和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真清償2009年欠債，并對(duì)2009年前發(fā)生的欠債擬定還款計(jì)劃，盡快清償。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)舉債必須報(bào)經(jīng)縣委、縣人民政府批準(zhǔn)，不得自行舉債。經(jīng)批準(zhǔn)產(chǎn)生的政府性外債，堅(jiān)持“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)歸還”的原則，到期不能歸還的，由縣財(cái)政通過(guò)預(yù)算或銀行強(qiáng)制扣還。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)不得擅自用政府性資產(chǎn)為其他借款提供擔(dān)保。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化完成財(cái)稅工作任務(wù)的措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持財(cái)稅部門(mén)依法理財(cái)、依法治稅，及時(shí)研究解決財(cái)稅工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保財(cái)稅工作順利開(kāi)展。建立財(cái)稅工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將財(cái)稅工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
篇6
二、明確獎(jiǎng)勵(lì)政策
（一）鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
1．完成任務(wù)獎(jiǎng)。對(duì)完成當(dāng)年財(cái)政收入且完成一般預(yù)算收入任務(wù)的鎮(zhèn)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。其中，財(cái)政收入在2000萬(wàn)元以下的鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;財(cái)政收入在2001－5000萬(wàn)元的鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元;財(cái)政收入在5001－10000萬(wàn)元的鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;財(cái)政收入在10000萬(wàn)元以上的鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。
2．超收獎(jiǎng)。對(duì)超額完成當(dāng)年財(cái)政收入任務(wù)，超收額按縣當(dāng)年實(shí)得財(cái)力全額獎(jiǎng)勵(lì)給鎮(zhèn)。
（二）園區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
1．對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園完成當(dāng)年財(cái)政總收入且完成一般預(yù)算收入任務(wù)的，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元。超額完成當(dāng)年財(cái)政收入任務(wù)的，每超收500萬(wàn)元，縣財(cái)政增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入達(dá)40000萬(wàn)元的，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;澳洋工業(yè)園實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入達(dá)13000萬(wàn)元的，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。
2．對(duì)東益經(jīng)濟(jì)區(qū)（東溝、益林兩鎮(zhèn)）完成財(cái)政總收入且完成一般預(yù)算收入任務(wù)的，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)東益經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)15萬(wàn)元。
以上獎(jiǎng)勵(lì)，完成任務(wù)獎(jiǎng)的40%獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人（黨政主要負(fù)責(zé)人只有一人的按20%獎(jiǎng)勵(lì)）。
三、建立激勵(lì)機(jī)制
建立和完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，對(duì)收入進(jìn)度達(dá)到序時(shí)要求的鎮(zhèn)區(qū)，縣財(cái)政按季結(jié)算財(cái)力;對(duì)未能完成序時(shí)任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)，縣財(cái)政暫停撥付相關(guān)預(yù)算往來(lái)資金。設(shè)立財(cái)政特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)為完成全年財(cái)政收入任務(wù)作出特殊貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人，由縣委、縣政府研究具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獎(jiǎng)金由縣財(cái)政列支。
篇7
1.1編制機(jī)電設(shè)備、物資采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃
在項(xiàng)目投標(biāo)階段編制工程施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)工程施工方案、工藝、手段等,對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的組織設(shè)計(jì),即系統(tǒng)地、科學(xué)地確定設(shè)備,尤其是主要的、大型的設(shè)備的種類(lèi),同一種類(lèi)下對(duì)應(yīng)一定生產(chǎn)能力的設(shè)備的數(shù)量,以及這些設(shè)備的大致的產(chǎn)地范圍,做到設(shè)備系統(tǒng)配套,在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上科學(xué)合理。設(shè)備的施工組織設(shè)計(jì),兼有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面,具體應(yīng)確定以下內(nèi)容：
根據(jù)工程特點(diǎn)、工程所采用的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范以及業(yè)主和工程師的特別要求（必要時(shí)應(yīng)和業(yè)主和工程師提前溝通）,確定施工方案、施工工藝和施工手段,再根據(jù)施工方案、施工工藝和施工手段確定設(shè)備的種類(lèi)和各個(gè)種類(lèi)中設(shè)備的具體名稱。
例如,混凝土澆筑設(shè)備中,有高架門(mén)座式起重機(jī)、混凝土輸送泵、混凝土泵車(chē)、胎帶機(jī)等,應(yīng)考慮混凝土澆筑方式,根據(jù)澆筑方式確定澆筑設(shè)備。國(guó)內(nèi)常用的施工工藝和手段,可能與項(xiàng)目所采用的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范以及業(yè)主和工程師的一些特殊要求發(fā)生沖突。因此,單純按照國(guó)內(nèi)一般的施工工藝和手段確定設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,很可能出現(xiàn)設(shè)備到場(chǎng)后不被業(yè)主和工程師認(rèn)可,造成浪費(fèi)和延誤生產(chǎn)。
設(shè)備種類(lèi)以及某個(gè)種類(lèi)中具體名稱的設(shè)備確定后,再?gòu)募夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面綜合地系統(tǒng)地確定設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)地范圍（品牌范圍）和數(shù)量。
主要技術(shù)指標(biāo)包括設(shè)備的生產(chǎn)能力、環(huán)境適應(yīng)性、環(huán)保性能（滿足項(xiàng)目所在國(guó)環(huán)保要求的能力）等。
產(chǎn)地范圍（品牌范圍）是根據(jù)設(shè)備運(yùn)行可靠性、價(jià)格等要求,確定是購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口設(shè)備還是購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備。如確定購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口設(shè)備,還需確定產(chǎn)地范圍或者品牌范圍。一般來(lái)說(shuō),日、韓的設(shè)備價(jià)格接近,歐、美設(shè)備價(jià)格接近,而日、韓設(shè)備價(jià)格明顯低于歐、美設(shè)備。
數(shù)量主要是根據(jù)工程量來(lái)確定的,但應(yīng)該充分考慮施工氣候環(huán)境、配件供應(yīng)、項(xiàng)目地質(zhì)特點(diǎn)等因素對(duì)設(shè)備完好率和產(chǎn)能的影響,考慮一定的裕度。以下是某國(guó)外項(xiàng)目部根據(jù)月填筑量計(jì)算所需要的自卸車(chē)數(shù)量的過(guò)程:
已知條件:土石方月填筑量:50萬(wàn)m3/月;每臺(tái)車(chē)每天兩個(gè)班,共拉30趟;自卸車(chē)額定載方量:17～21m3,實(shí)際計(jì)算按14m3考慮;車(chē)輛每月平均作業(yè)天數(shù)(此天數(shù)已考慮設(shè)備的完好率):25。
計(jì)算實(shí)際所需配置車(chē)輛數(shù)N:N=500000/(30×25×14)=47.6(輛).實(shí)際采購(gòu)配置50輛車(chē)。
在確定設(shè)備的產(chǎn)能和數(shù)量時(shí),應(yīng)把設(shè)備作為一個(gè)系統(tǒng)綜合考慮,做到設(shè)備配套合理,避免“大馬拉小車(chē)”和“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象。
當(dāng)以上內(nèi)容分析確定后,設(shè)備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)即基本完成。雖然由于設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)尚未開(kāi)始,還不能確定具體的品牌,但由于設(shè)備的產(chǎn)能、產(chǎn)地范圍和數(shù)量都明確了,工程投標(biāo)價(jià)中設(shè)備部分的投入也就基本確定了。
在投標(biāo)書(shū)編寫(xiě)階段,對(duì)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工程(如地質(zhì)鉆探、灌漿等)所需要的設(shè)備的選型,可咨詢或委托專(zhuān)業(yè)人員或單位協(xié)助。
應(yīng)充分了解項(xiàng)目所在國(guó)或所在地的制作和加工能力。如對(duì)于金屬加工類(lèi)設(shè)備,在了解了項(xiàng)目所在國(guó)或所在地的加工能力后,方可確定是否自行配備這類(lèi)設(shè)備。
在對(duì)設(shè)備的種類(lèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)考慮是否購(gòu)買(mǎi)用于項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸設(shè)備。這需要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行詳盡的考察了解。
對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的了解,就是了解項(xiàng)目所在國(guó)到貨港至項(xiàng)目所在地的內(nèi)陸運(yùn)輸能力和價(jià)格,包括鐵路和公路運(yùn)輸能力和價(jià)格。公路運(yùn)輸能力包括港口至施工現(xiàn)場(chǎng)的公路距離、路況、當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸車(chē)輛的供應(yīng)情況等。
如項(xiàng)目所在國(guó)的運(yùn)輸能力有限,就必須考慮自購(gòu)運(yùn)輸設(shè)備.如運(yùn)價(jià)高,需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析比較后確定是否自購(gòu)運(yùn)輸設(shè)備。自購(gòu)的運(yùn)輸設(shè)備一般是載重汽車(chē)、拖車(chē)以及水泥罐車(chē)、油罐車(chē)等專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛。如擬自購(gòu)運(yùn)輸設(shè)備,需提前了解項(xiàng)目所在國(guó)是否允許承包商自帶運(yùn)輸設(shè)備。由于承包方只是運(yùn)輸自己的物資,不對(duì)外運(yùn)營(yíng),可以爭(zhēng)取免除營(yíng)運(yùn)稅。
應(yīng)充分考察了解項(xiàng)目所在國(guó)有關(guān)設(shè)備進(jìn)出口的一般性政策法規(guī)以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特殊規(guī)定。比如:①關(guān)于舊設(shè)備進(jìn)口的規(guī)定。對(duì)于二手設(shè)備,工程所在國(guó)可能有限制。如盲目購(gòu)入,可能導(dǎo)致所購(gòu)設(shè)備無(wú)法入關(guān)。②關(guān)于第三國(guó)設(shè)備禁入的規(guī)定。如購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口設(shè)備,又是從第三國(guó)購(gòu)買(mǎi),則應(yīng)注意第三國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備是否是工程所在國(guó)所容許進(jìn)口的。否則,也可能導(dǎo)致所購(gòu)設(shè)備無(wú)法入關(guān)。③關(guān)于進(jìn)口關(guān)稅的規(guī)定,即設(shè)備進(jìn)入工程所在國(guó)是否免稅。
在性能有保證的情況下,盡量選擇國(guó)產(chǎn)設(shè)備。國(guó)產(chǎn)設(shè)備價(jià)格低廉,后期投入的配件費(fèi)用低,設(shè)備和配件采購(gòu)周期短,且采購(gòu)運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)容易控制。所以,對(duì)于性能有保證的或者非關(guān)鍵設(shè)備,一般應(yīng)從國(guó)內(nèi)采購(gòu),即使數(shù)量適當(dāng)增加,有一定的富裕,和進(jìn)口設(shè)備比較,在設(shè)備及其配件投入、組織周期方面,仍具有一定的優(yōu)勢(shì)。
設(shè)備種類(lèi)、型號(hào)的選擇,必要時(shí)除考慮本項(xiàng)目施工要求外,還應(yīng)考慮本項(xiàng)目完工后,該設(shè)備處理的可行性、經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。
對(duì)于可能在公路上行駛的運(yùn)輸類(lèi)設(shè)備,有些國(guó)家不認(rèn)可車(chē)輛標(biāo)注的載重量,而是按車(chē)輛的“軸數(shù)”計(jì)算載重量。編制這類(lèi)設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃,必要時(shí)應(yīng)要求對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改裝加軸,否則,車(chē)輛被允許的裝載量可能達(dá)不到標(biāo)定的載重量。
設(shè)備選型時(shí),應(yīng)考慮環(huán)保問(wèn)題方面的技術(shù)指標(biāo),如尾氣排放、粉塵、噪聲等。
應(yīng)考慮環(huán)保、消防安全方面的設(shè)備,如垃圾車(chē)、灑水車(chē)、消防車(chē)等。
1.2材料的施工組織設(shè)計(jì)
在項(xiàng)目投標(biāo)階段編制工程施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)工程施工工藝和手段,對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)真的組織設(shè)計(jì),即確定材料尤其是大宗材料（主要是主體工程需要的大宗材料、施工周轉(zhuǎn)性大宗材料等）的型號(hào)、規(guī)格以及計(jì)算材料用量和確定供應(yīng)渠道等。
材料的組織設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮新材料、新工藝的應(yīng)用。比如模板,應(yīng)注意選擇目前流行的組合式大模板（如PE-RI模板）。比如腳手架,應(yīng)注意選擇組合式鋼桁架,這樣可以大大提高工作效率。
材料的供應(yīng)市場(chǎng)包括貨源的保證性、價(jià)格等。
運(yùn)輸市場(chǎng)包括運(yùn)輸方式、周期、能力和費(fèi)用等。
在運(yùn)費(fèi)方面,材料的運(yùn)費(fèi)總價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)備和配件的運(yùn)費(fèi)總價(jià)。所以,在材料的施工組織設(shè)計(jì)中,更應(yīng)重視材料供應(yīng)地到項(xiàng)目所在地的運(yùn)費(fèi)問(wèn)題。
國(guó)內(nèi)材料市場(chǎng)一般具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),從國(guó)內(nèi)采購(gòu)出口，還可以辦理出口退稅。另外,一般情況下,從國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料,運(yùn)費(fèi)比從項(xiàng)目所在國(guó)或所在國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)采購(gòu)要高出很多。
1.3配件成本的預(yù)算
配件成本的預(yù)算,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的氣候條件。如沙漠地區(qū)氣候炎熱,粉塵大,空氣濾芯的消耗量可能是國(guó)內(nèi)正常情況的數(shù)倍。另外,各種設(shè)備的皮帶、膠帶機(jī)的膠帶等化工材質(zhì)的配件、耗材都容易老化,壽命周期低于國(guó)內(nèi)平均情況。
1.4設(shè)備操作人力成本的預(yù)算
應(yīng)充分考察了解項(xiàng)目所在國(guó)及其周邊國(guó)家和地區(qū)設(shè)備操作人員人力資源市場(chǎng),包括人員技術(shù)水平、勞動(dòng)力價(jià)格等。
1.5設(shè)備、配件和材料管理人員成本的預(yù)算
由于設(shè)備、配件和材料管理人員屬于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,其成本可按項(xiàng)目一般人員預(yù)算工資的1.5倍左右預(yù)算。
2設(shè)備、配件和材料采購(gòu)計(jì)劃的編制
2.1采購(gòu)計(jì)劃編制工作的目標(biāo)要求
設(shè)備、配件和材料采購(gòu)計(jì)劃的編制要求具有時(shí)間上的提前量以及技術(shù)和數(shù)量上的準(zhǔn)確性,這就是采購(gòu)計(jì)劃編制工作的目標(biāo)。
目前,我們所承建的水電工程,主要是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)和國(guó)家,工程所需的設(shè)備、材料在工程所在國(guó)較難組織,加之國(guó)內(nèi)設(shè)備和材料市場(chǎng)有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì),所以從國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備和材料比較普遍。一旦延誤,則可能直接影響施工生產(chǎn)。
另一方面,對(duì)于配件或材料,如果技術(shù)上出現(xiàn)差錯(cuò)或數(shù)量上不準(zhǔn)確,很可能直接影響生產(chǎn),或者造成所到的貨物不能使用,或者數(shù)量超過(guò)工程需要而造成浪費(fèi)。
可見(jiàn),對(duì)于國(guó)際工程,采購(gòu)計(jì)劃的編制對(duì)項(xiàng)目的供應(yīng)工作至關(guān)重要。事實(shí)證明,采購(gòu)計(jì)劃的編制工作是項(xiàng)目供應(yīng)工作的重點(diǎn)。
2.2采購(gòu)計(jì)劃編制工作的部門(mén)分工和人員要求
采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě)應(yīng)明確分工,應(yīng)落實(shí)到具體部門(mén)和人員。
一般情況下,施工機(jī)械設(shè)備由施工部負(fù)責(zé)編制需求計(jì)劃。配件由修理廠或者供應(yīng)保障部編寫(xiě)采購(gòu)計(jì)劃。施工周轉(zhuǎn)性材料和設(shè)備、工器具,各種修理、加工和制作用的小型設(shè)備,由施工部負(fù)責(zé)編制采購(gòu)計(jì)劃。
首批進(jìn)廠設(shè)備和材料、工器具等采購(gòu)計(jì)劃,由于人員尚未進(jìn)場(chǎng),部門(mén)尚未成立,一般由項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)工作組組織專(zhuān)業(yè)人員編制。
采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě)應(yīng)安排有高度責(zé)任心的、有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)。
配件采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě),應(yīng)安排熟悉設(shè)備并有實(shí)際維修經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。材料采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě),應(yīng)安排熟悉材料、熟悉一般土建工程施工工藝的有材料管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。這樣,采購(gòu)計(jì)劃才能達(dá)到技術(shù)和數(shù)量上的預(yù)見(jiàn)性,既避免供應(yīng)不足和不及時(shí)影響生產(chǎn),又避免造成庫(kù)存積壓。
采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě)人員應(yīng)熟悉工程合同,了解工程進(jìn)度安排,并應(yīng)加強(qiáng)和其他部門(mén)技術(shù)人員的溝通交流。
編制配件采購(gòu)計(jì)劃時(shí),對(duì)設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程師的設(shè)備,應(yīng)充分借助現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程師的技術(shù)力量。
當(dāng)承包方缺少熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)和配件消耗規(guī)律、能夠勝任配件計(jì)劃編制工作的技術(shù)人員時(shí),可以考慮從設(shè)備生產(chǎn)廠或面向社會(huì)招聘。
2.3設(shè)備和配件采購(gòu)計(jì)劃編制器要特別注意的幾個(gè)具體問(wèn)題
（1）對(duì)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工程,如地質(zhì)鉆探、灌漿等,編制這些工程所需要的設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃時(shí),應(yīng)考慮這些工程是否分包。如分包,則可以由分包商自行采購(gòu)。
（2）設(shè)備外觀顏色的選擇,應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗禁忌。
（3）設(shè)備駕駛室玻璃的選擇,應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貧鉁亍＠?對(duì)沙漠地區(qū)炎熱氣候,駕駛室裝有空調(diào),駕駛室內(nèi)外溫差大,應(yīng)選用適應(yīng)溫差變化的玻璃,并應(yīng)考慮粘貼抗紫外線和具有保溫性能的貼膜。
（4）應(yīng)根據(jù)不同階段施工需要,分批采購(gòu)設(shè)備進(jìn)場(chǎng),減少前期設(shè)備投入。
（5）為保證施工,首批進(jìn)場(chǎng)設(shè)備應(yīng)相對(duì)有富裕,避免前期設(shè)備緊張,影響工期。
（6）編制設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃時(shí),必須隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)足夠半年以上時(shí)間使用的配件,尤其是易損件和消耗性配件,如濾芯,輪胎、推土機(jī)的刀角刀片、挖掘機(jī)、裝載機(jī)的斗齒、液壓鉆機(jī)的鉆具、起重設(shè)備的鋼絲繩等常規(guī)消耗備件,數(shù)量應(yīng)有富余。
（7）編制配件采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的氣候條件,如沙漠地區(qū)炎熱氣候情況下,一些配件的消耗量可能遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)環(huán)境下的平均值。
（8）編制配件采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)根據(jù)設(shè)備在所考慮的時(shí)間內(nèi)將要運(yùn)行的時(shí)間、里程數(shù)、產(chǎn)量等,按照設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和以往經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行認(rèn)真的科學(xué)的計(jì)算。尤其像破碎機(jī)、制砂機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、液壓鉆機(jī)等設(shè)備的耐磨件的消耗,可按配件壽命周期和將要完成的生產(chǎn)量計(jì)算。
（9）輪胎式工程機(jī)械,如裝載機(jī)、壓路機(jī)等,可考慮購(gòu)買(mǎi)輪胎保護(hù)鏈,以降低輪胎消耗。
（10）化工類(lèi)材質(zhì)的配件的采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)考慮運(yùn)輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量保證期的影響。
2.4材料采購(gòu)計(jì)劃編制需要特別注意的幾個(gè)具體問(wèn)題
（1）化工類(lèi)材料的采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)考慮運(yùn)輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量保證期的影響。
（2）油、液壓油的選擇,除考慮設(shè)備本身外,應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍鉁氐拳h(huán)境條件。
（3）如果分包隊(duì)伍施工需要的周轉(zhuǎn)性材料、小型設(shè)備、工器具由承包方提供,在分包隊(duì)伍總?cè)藬?shù)一定的情況下,分包隊(duì)伍數(shù)量增加時(shí),所需要的這類(lèi)物資的總數(shù)量也相應(yīng)增加。
（4）對(duì)于主體工程用材料,一般需要現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)后報(bào)工程師批準(zhǔn)。由于樣品運(yùn)輸和試驗(yàn)均需要時(shí)間,故樣品采購(gòu)計(jì)劃的編制,應(yīng)有足夠的時(shí)間提前量,以便給將來(lái)的采購(gòu)留下充裕的時(shí)間。
（5）小型設(shè)備、工器具一般從國(guó)內(nèi)采購(gòu)。但如果當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容易購(gòu)買(mǎi),且價(jià)格適宜,可以考慮從當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)。也可以項(xiàng)目前期小批量從當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi),以后大批量再?gòu)膰?guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)。
（6）采購(gòu)小型設(shè)備和工器具時(shí)必須配備足夠的耗材,如電焊機(jī)的焊把、焊把線、面罩、電鉆的鉆頭、金屬加工設(shè)備的刀具、刃具等。
3設(shè)備、配件和材料采購(gòu)的實(shí)施
（1）采用招標(biāo)采購(gòu)的方法,保證采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。
（2）盡量組織新設(shè)備。新設(shè)備質(zhì)量相對(duì)有保證,舊設(shè)備出口不能辦理出口退稅,而且工程所在國(guó)對(duì)舊設(shè)備進(jìn)入可能有限制。
（3）對(duì)進(jìn)口設(shè)備配件,如破碎設(shè)備的襯板等耐磨件、挖裝設(shè)備斗齒、推土機(jī)刀片、履帶式設(shè)備的履帶和液壓鉆機(jī)鉆具等,盡量選用國(guó)產(chǎn)件代用,以節(jié)省配件費(fèi)用和縮短供應(yīng)周期。
（4）對(duì)批量大、價(jià)值高的設(shè)備可以考慮由供方在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立配件寄售庫(kù)。
（5）臨建用的材料要求不高,如對(duì)鋼材的屈服強(qiáng)度沒(méi)有特別要求,水泥用一般普通標(biāo)號(hào)的水泥即可,而且量也相對(duì)較小,所以,即使較為落后的國(guó)家一般也可以保證供應(yīng)。主體工程用的材料,很可能需要從國(guó)內(nèi)或第三國(guó)進(jìn)口。
（6）材料尤其是大宗材料,由于量大,采購(gòu)批次多,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),在確定是從國(guó)內(nèi)采購(gòu)還是從項(xiàng)目所在國(guó)或第三國(guó)采購(gòu)時(shí),要綜合考慮采購(gòu)價(jià)（需充分考慮國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)）、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸周期
、合同執(zhí)行的可控制性等因素,進(jìn)行詳盡的經(jīng)濟(jì)和可行性分析。
（7）氧氣、乙炔屬于易燃易爆物品,而且當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)一般均有供應(yīng),一般是從當(dāng)?shù)刈馄抗扪b。如從當(dāng)?shù)刈馄?應(yīng)從當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)氧氣表和乙炔表,以保證氣瓶、表計(jì)和充氣站管路接頭尺寸制式和大小相互配套。如從國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)氣瓶和表計(jì),可能由于接頭規(guī)格不同,不能從當(dāng)?shù)丶託庹竟逇狻?/p>
4 設(shè)備的使用和保養(yǎng)管理
4.1設(shè)備的使用管理
（1）為降低輪胎消耗以及減少交通事故,應(yīng)注重路面包括公共路段和開(kāi)挖作業(yè)面道路的維護(hù)。最好成立專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)路隊(duì),負(fù)責(zé)道路修整和落石清除,同時(shí)配置灑水車(chē)負(fù)責(zé)道路灑水,減少灰塵,做到文明施工。
（2）對(duì)高溫環(huán)境,為對(duì)輪胎進(jìn)行冷卻,降低磨損消耗,可考慮在車(chē)輛經(jīng)過(guò)的路面修建冷卻水池。
（3）設(shè)備水箱用水必須進(jìn)行水質(zhì)分析,盡量使用純凈水,避免使用硬度高的水而形成水垢堵塞水箱和水管路。
4.2設(shè)備的保養(yǎng)管理
（1）應(yīng)設(shè)立專(zhuān)業(yè)的保養(yǎng)隊(duì)伍,使設(shè)備保養(yǎng)作業(yè)及時(shí)到位。
（2）保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)安排在兩個(gè)班間隔時(shí)間進(jìn)行,以保證設(shè)備作業(yè)時(shí)間。
篇8
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-074-02
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。因此，我國(guó)最重要的任務(wù)是解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力，這就需要加大改革財(cái)政稅收工作的力度，發(fā)揮出財(cái)政稅收對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。為此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段財(cái)政稅收工作中面臨的問(wèn)題，完善財(cái)政稅收政策，避免出現(xiàn)如偷稅、漏稅等違法行為，保障財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)與促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。
一、開(kāi)展財(cái)政稅收工作的重要意義
通過(guò)開(kāi)展財(cái)政稅收工作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會(huì)發(fā)展水平等具有重要作用。財(cái)政資金為國(guó)家落實(shí)制定的各項(xiàng)方針政策奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)財(cái)政撥款，能夠有效的解決重大自然災(zāi)害給人們?cè)斐傻膿p失。因此，在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政發(fā)揮著巨大的作用。
財(cái)政稅收在財(cái)政資金的構(gòu)成中，占據(jù)較大的比重。稅收是補(bǔ)充財(cái)政資金的重要方式，既是財(cái)政資金的重要來(lái)源，也是國(guó)家管理人民的重要方式，保障國(guó)家權(quán)利的使用。財(cái)政稅收是關(guān)乎每一個(gè)人的重大問(wèn)題，個(gè)人既是納稅人，也是受益者，將對(duì)國(guó)家與個(gè)人的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。為此，作為社會(huì)中的個(gè)體，應(yīng)當(dāng)合理地、客觀地認(rèn)識(shí)財(cái)政稅收，同時(shí)，政府更需要全面的財(cái)政稅收，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收工作的管理，不斷的提高稅收的能力，為財(cái)政稅收工作的效率提供重要保障，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、現(xiàn)階段我國(guó)的財(cái)政稅收工作中面臨的主要問(wèn)題
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政稅收占據(jù)重要地位，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有直接影響。近些年，財(cái)政稅收改革進(jìn)程不斷的向前推進(jìn)，逐漸的暴露出財(cái)政稅后模式中存在的問(wèn)題，給財(cái)政稅收工作的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、快速的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地查明財(cái)政稅后改革過(guò)程中面臨的問(wèn)題，具體而言，主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：
（一）財(cái)政稅收制度有待完善
當(dāng)前，我國(guó)擁有數(shù)量眾多的財(cái)政稅收項(xiàng)目，然而，就目前我國(guó)的財(cái)政稅收制度來(lái)看，各方面還有待于完善，尤其是對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目未建立起財(cái)政稅收準(zhǔn)則。此類(lèi)狀況的存在，加大了財(cái)政稅收部門(mén)稅收工作的難度。工作人員在開(kāi)展財(cái)政稅收工作的過(guò)程中，未能夠嚴(yán)格地按照統(tǒng)一財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，直接降低財(cái)政工作部門(mén)的工作質(zhì)量與效率。此外，目前所使用的財(cái)政稅收制度中，依舊存在不合理稅收的問(wèn)題，導(dǎo)致難以充分地發(fā)揮出財(cái)政稅收的調(diào)節(jié)功能，阻礙著財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）管理體制的缺陷
近些年，財(cái)政稅收改革不斷的向前推進(jìn)，逐漸的暴露出財(cái)政稅收管理體制方面的問(wèn)題。在以往財(cái)政稅收管理模式的影響下，在管理制度方面，財(cái)政部門(mén)不能夠保障財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行。在開(kāi)展實(shí)際工作的過(guò)程中，財(cái)政稅收工作人員受到新舊管理模式的影響，導(dǎo)致工作人員難以有效的管理與控制好財(cái)政稅收工作。此外，部分財(cái)政稅收工作人員的個(gè)人素質(zhì)較低，出現(xiàn)違背法律與原則開(kāi)展財(cái)政稅收工作的問(wèn)題，對(duì)待自己的工作態(tài)度不端正，缺乏責(zé)任感與緊迫感，使得違法亂紀(jì)的行為時(shí)常發(fā)生。
（三）缺乏有效的監(jiān)管
現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)中存在嚴(yán)重的偷稅、漏稅等行為。比如，在稅收繳納時(shí)，一部分的企業(yè)超出規(guī)定時(shí)間，另一部分的企業(yè)直接偷稅，加大財(cái)政稅收部門(mén)的工作難度。除此之外，部分的企業(yè)甚至通過(guò)制作虛假財(cái)務(wù)信息，減少財(cái)政稅收支出，以達(dá)到偷稅、漏稅的目的，出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象給國(guó)家的財(cái)政稅收造成損失。不僅如此，不少企業(yè)通過(guò)不開(kāi)發(fā)票等形式，以此獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。然而，不開(kāi)發(fā)票的行為將會(huì)給財(cái)政稅收帶來(lái)巨大損失。
（四）缺乏科學(xué)的預(yù)算體系
財(cái)政稅收工作的開(kāi)展離不開(kāi)完善的財(cái)政預(yù)算體系，然而，就現(xiàn)階段我國(guó)的財(cái)政預(yù)算體系來(lái)看，許多方面還有待于完善，究其原因主要是受到以下兩個(gè)因素的影響：一是財(cái)政稅收部門(mén)缺乏對(duì)財(cái)政預(yù)算的足夠重視，在開(kāi)展稅收工作^程中，僅僅是按時(shí)收取各企業(yè)的稅款，而后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；二是雖然開(kāi)展財(cái)政稅收的預(yù)算，但也局限于小范圍內(nèi)，不能夠從整體上開(kāi)展財(cái)政稅收預(yù)算，缺乏對(duì)資金轉(zhuǎn)移狀況的綜合性考慮，影響著宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策。
（五）工作人員素質(zhì)有待提升
目前，財(cái)政稅收部門(mén)中“掏紅包”與“走后門(mén)”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)政部門(mén)中的部分工作人員無(wú)論是專(zhuān)業(yè)水平，還是實(shí)踐能力等方面都有待提升，不能夠處理好繁雜的工作任務(wù)，直接影響財(cái)政稅收工作的質(zhì)量與效率。然而，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)政稅收工作人員的工作，使得不少的工作人員對(duì)待工作態(tài)度散漫，缺乏責(zé)任感，給工作質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重影響，甚至部分工作人員違背規(guī)章制度開(kāi)展工作，直接影響工作氛圍。
（六）政府權(quán)責(zé)問(wèn)題
現(xiàn)階段，就各級(jí)政府事權(quán)劃分問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)未進(jìn)行具體的責(zé)任劃分，而僅僅是做出原則性的規(guī)定，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中，由于中央以及地方的責(zé)任劃分不夠明確，致使時(shí)常出現(xiàn)缺位與越位等問(wèn)題，極易造成地方與中央財(cái)政的相互排擠問(wèn)題。
三、財(cái)政稅收深化改革的具體措施
（一）完善財(cái)政稅收制度
在開(kāi)展實(shí)際的財(cái)政稅收工作過(guò)程中，財(cái)政稅收部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循行為準(zhǔn)則。為此，應(yīng)當(dāng)重視完善財(cái)政稅收制度，彌補(bǔ)財(cái)政稅收政策中的不足，從實(shí)際情況出發(fā)，完善各項(xiàng)財(cái)政稅收政策。近些年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。因此，隨著時(shí)代的變化與發(fā)展，相應(yīng)的要調(diào)整財(cái)政稅收政策，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)。除此之外，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整國(guó)家財(cái)政稅收政策，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免出現(xiàn)重復(fù)性收稅的問(wèn)題，推動(dòng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的發(fā)展。
（二）提升工作人員的素質(zhì)
現(xiàn)階段，財(cái)政稅收部門(mén)的部分工作人員存在工作態(tài)度不端正、工作不積極等問(wèn)題，影響著財(cái)政稅收工作的質(zhì)量與效率。因此，財(cái)政稅收部門(mén)在深化改革的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培養(yǎng)，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，促使工作人員的工作態(tài)度發(fā)生改變。此外，財(cái)政稅收部門(mén)的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)稅收工作的重視，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，全面提升工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，為財(cái)政稅收的工作效率提供重要保障。
（三）強(qiáng)化財(cái)政稅收的監(jiān)管
現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政稅收工作中存在嚴(yán)重的偷稅、漏稅等問(wèn)題。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視管理好財(cái)政稅收工作，采取有效的措施以防止出現(xiàn)各種非法行為。具體而言，包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是建立健全監(jiān)督制度。由專(zhuān)業(yè)監(jiān)督工作人員，嚴(yán)格的監(jiān)督財(cái)政稅收工作，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)與遏制企業(yè)的偷稅、漏稅等行為。二是國(guó)家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲的處置企業(yè)的偷稅、漏稅等行為，完善稅收監(jiān)管制度，為國(guó)家財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行提供重要保障，避免發(fā)生偷稅、漏稅等行為。三是稅收征管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查與監(jiān)控企業(yè)制造虛假賬目信息的問(wèn)題，最大程度地減少國(guó)家財(cái)政稅收的經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)的維護(hù)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益。
（四）改革財(cái)政稅收預(yù)算機(jī)制
財(cái)政預(yù)算機(jī)制是保障財(cái)政工作順利進(jìn)行的重要內(nèi)容，為此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視深化改革財(cái)政稅收的預(yù)算機(jī)制，具體而言，包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是將財(cái)政稅收的預(yù)算范圍擴(kuò)大，確保財(cái)政預(yù)算部門(mén)合理的進(jìn)行各企業(yè)的預(yù)算；二是針對(duì)于我國(guó)的財(cái)政稅收工作，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，建立起政稅收的預(yù)算機(jī)制，保障我國(guó)財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步提升我國(guó)的財(cái)政稅收工作效率。
（五）加強(qiáng)稅收審計(jì)與征管工作
在財(cái)政稅收工作中，征管與審計(jì)屬于重要內(nèi)容。因此，應(yīng)當(dāng)重視完善稅收審計(jì)與征管兩個(gè)方面工作，進(jìn)一步的提升財(cái)政稅收工作的質(zhì)量與效率，其中，就審查征收方式來(lái)看，針對(duì)于項(xiàng)目健全的納稅戶，應(yīng)當(dāng)將其作為定額戶，而后進(jìn)行審查工作。針對(duì)于部分賬目有所出入的部門(mén)與單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施延伸制度，而后展開(kāi)深入的調(diào)查，查看其是否與財(cái)政稅收部門(mén)存在照顧關(guān)系，一旦存在此類(lèi)關(guān)系，將會(huì)造成少征稅款的問(wèn)題，則有必要采用通審軟件方式，進(jìn)行納稅輔助。同時(shí)，應(yīng)用排序法定出納稅戶名單，正確的開(kāi)展納稅工作。
（六）完善支付方式與支付體系
應(yīng)當(dāng)對(duì)一般性與專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩者之間的比例進(jìn)行合理的分配與調(diào)整，可以將一般性轉(zhuǎn)移支付方式適當(dāng)提升。同時(shí)，既要改革稅收返還制度，也要改革增值稅制度，從而達(dá)到資金來(lái)源穩(wěn)定的效果。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)分配方式的改革，建立健全分配制度。在確定測(cè)算方式時(shí)，需要充分考慮如下幾點(diǎn)重要因素，如地域差異性、人均收入以及人均占地面積等，構(gòu)建完善的支付方式體系。
結(jié)語(yǔ)
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，財(cái)政稅收將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生直接影響。近些年，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入發(fā)展，財(cái)政稅收工作也有很大的提高。然而，在財(cái)政稅收改革中也面臨許多的問(wèn)題。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政稅收體制，完善財(cái)政制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政稅收工作的監(jiān)督與管理，避免發(fā)生企業(yè)偷稅、漏稅等問(wèn)題，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供重要保障。
參考文獻(xiàn)：
[1] 田怡.淺談財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題及深化改革建議[J].中國(guó)市場(chǎng)，2014（01）：81～82
[2] 丁麗珊.財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題及深化改革建議[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014（18）：53～54
[3] 史紅波.財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題及深化改革建議[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2014（34）：90～91
[4] 孫玉.財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題及深化改革建議[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013（17）：6～7
[5] 寧志杰.淺談財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題及深化改革建議[J].中國(guó)電子商務(wù)，2014（11）：81～82
篇9
一、我國(guó)財(cái)政稅收工作中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不夠健全合理
財(cái)政稅收在政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)充當(dāng)著主要的經(jīng)濟(jì)手段，但是目前我國(guó)的財(cái)政稅收在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有著一些不足與矛盾，對(duì)調(diào)節(jié)效果會(huì)產(chǎn)生一定的反面作用。現(xiàn)在我國(guó)的人均生活水平依然有著很大的上升空間，因此財(cái)政稅收在調(diào)節(jié)過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)矛盾，阻礙著調(diào)節(jié)工作的有序進(jìn)行。分析這些不足與矛盾，其主要原因在于我國(guó)的財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不夠健全、合理，導(dǎo)致稅制結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題，諸如增值稅與營(yíng)業(yè)稅在征收時(shí)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)征收的情況，財(cái)政支出在轉(zhuǎn)移性支出中有著不合理之處等，這些情況都需要采取相應(yīng)的措施加以解決。
（二）財(cái)政稅收預(yù)算有著諸多不足
在進(jìn)行財(cái)政稅收預(yù)算管理時(shí)，缺少比較全面、合理、完善的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致許多稅收工作在實(shí)施時(shí)都缺少相對(duì)明確的目標(biāo)。我國(guó)在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，有許多工作都剛剛起步，同時(shí)財(cái)政稅收方面的很多法規(guī)、制度都有所轉(zhuǎn)變，相關(guān)稅收部門(mén)在進(jìn)行稅收預(yù)算時(shí)，都沒(méi)有科學(xué)合理的掌控范圍，從而致使預(yù)算范圍過(guò)小，無(wú)法全面有效地作出稅收管理決策。
（三）財(cái)政稅收工作人員整體素質(zhì)有待提高
在財(cái)政稅收部門(mén)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后盾力量，其工作是否能夠有序開(kāi)展在很大程度上決定著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而我國(guó)財(cái)政稅收部門(mén)有很多工作人員由于自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)低下，缺乏足夠的實(shí)踐能力，因此無(wú)法有效完成財(cái)政稅收中各項(xiàng)繁瑣的工作，嚴(yán)重降低了我國(guó)財(cái)政稅收的工作質(zhì)量與效率。同時(shí)由于財(cái)政部門(mén)管理者對(duì)于工作人員重視程度不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，使得財(cái)政稅收部門(mén)很多工作人員在工作中散漫、隨意，工作態(tài)度極其不認(rèn)真，嚴(yán)重影響到稅收工作效率。如果工作人員不按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行工作，那么這種工作氛圍必然會(huì)影響到周?chē)耐拢诓块T(mén)中形成一種消極的氣氛，非常不利于財(cái)政稅收工作的健康發(fā)展。
二、推動(dòng)財(cái)政稅收工作深化改革的相應(yīng)建議
（一）合理調(diào)節(jié)財(cái)政稅收支出的結(jié)構(gòu)體系
在財(cái)政稅收工作中，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理是拉低稅收工作質(zhì)量的主要因素，所以必須要完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全政府支付體系。政府需要更加完善轉(zhuǎn)移支付所占比例與結(jié)構(gòu)，要根據(jù)不同地方的發(fā)展水平來(lái)合理分配轉(zhuǎn)移支付資金比重，使得轉(zhuǎn)移支付盡可能地合理。同時(shí)，政府還需要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付，讓轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)源盡量穩(wěn)定，提高其利用效率，增大一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比重。在財(cái)政支出方面，政府要加大在民生建設(shè)方面的資金投入力度，加大對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障方面的扶持力度，提高政府稅收工作效率。
（二）建立起完善的財(cái)政預(yù)算機(jī)制
在我國(guó)，財(cái)政稅收改革工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，因此建立起一套科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算體系是極其重要的，甚至?xí)P(guān)系到稅收改革工作的成敗。在建立科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算體系時(shí)，主要可以從以下兩個(gè)方面入手：第一，適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算范圍，確保財(cái)政稅收部門(mén)可以對(duì)于所有企業(yè)的財(cái)政都預(yù)算到；第二，政府需要就我國(guó)財(cái)政稅收工作制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，為財(cái)政稅收工作深化改革奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）提高財(cái)政稅收工作人員的整體素質(zhì)
在財(cái)政稅收工作深化改革進(jìn)程中，稅收工作人員是主體，因此要提高工作人員的整體素質(zhì)。一是財(cái)政部門(mén)在招聘員工時(shí)要嚴(yán)格依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招聘，保證招聘到的工作人員具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與職業(yè)素養(yǎng)；二是要對(duì)財(cái)政稅收部門(mén)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，培養(yǎng)起良好的職業(yè)道德觀與責(zé)任感，使其在工作中能夠做到恪盡職守、精神飽滿。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，推動(dòng)我國(guó)財(cái)政稅收工作深化改革有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平的重要舉措，因此對(duì)于其在深化改革歷程中出現(xiàn)的問(wèn)題一定要認(rèn)真分析并加以解決。我們需要健全財(cái)政稅收制度、完善財(cái)政預(yù)算體系、提高財(cái)政工作人員的整體素質(zhì)，而這些措施也要真正落到實(shí)處，保證我國(guó)財(cái)政稅收工作質(zhì)量能夠從根本上得到提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]]常紅.深化財(cái)政稅收體制改革的具體措施[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2016
篇10
對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)通俗的講概括為三句話：一是財(cái)務(wù)資源是單位最基本的資源，沒(méi)有資源，“巧婦難為無(wú)米之炊”；二是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最致命的風(fēng)險(xiǎn)，錢(qián)沒(méi)了，大家只能喝西北風(fēng)；三是財(cái)務(wù)控制是單位最有效的控制，控制了資金，就控制了單位的血液。單位在抓經(jīng)營(yíng)管理中抓住了財(cái)務(wù)管理這個(gè)“綱”，就能收到“綱舉目張”的效果。搞好了財(cái)務(wù)管理，就能準(zhǔn)確把握單位經(jīng)營(yíng)狀況和各類(lèi)資產(chǎn)價(jià)值狀況，最大限度地用好、用活、用足國(guó)家賦予的財(cái)權(quán)，提高資金利用率，從而增強(qiáng)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。財(cái)務(wù)本身的性質(zhì)和特點(diǎn)以及監(jiān)獄自身發(fā)展的要求決定了財(cái)務(wù)管理在監(jiān)獄經(jīng)營(yíng)管理體系中的中心地位。概括為五點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)為監(jiān)獄各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供財(cái)力支撐。二是財(cái)務(wù)目標(biāo)與監(jiān)獄發(fā)展目標(biāo)保持一致。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是獲得利潤(rùn)并實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，財(cái)務(wù)資源在配置的過(guò)程中所遵循的基本原則是花錢(qián)少，收益大。三是從管理對(duì)象看，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金流動(dòng)。資金的問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心問(wèn)題，抓住了資金，就等于抓住了財(cái)務(wù)管理的“牛鼻子”。四是從管理內(nèi)容看，財(cái)務(wù)管理貫穿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括融資、投資、產(chǎn)權(quán)、收益、分配等，承擔(dān)監(jiān)獄內(nèi)部各單位資金核實(shí)、分配、結(jié)算、考核的職責(zé)，凡是牽涉到資金或?qū)?huì)引起資金運(yùn)動(dòng)的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，都是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。五是從管理的職能看，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要職能是決策、計(jì)劃和控制，財(cái)務(wù)管理不僅在決策過(guò)程中發(fā)揮重要作用，在執(zhí)行決策上更是有著舉足輕重的地位。
二、銳意改革、構(gòu)建科學(xué)有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體系
監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作有自身的特點(diǎn)：一是資本控制性。監(jiān)獄對(duì)各基層單位的財(cái)務(wù)控制從資本控制的角度入手，通過(guò)健全資本控制機(jī)制來(lái)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以獲取投資回報(bào)。二是目標(biāo)的一致性。各基層單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)必須是一致的，并受之約束和影響，通過(guò)財(cái)務(wù)運(yùn)作促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值的最大化。三是資源的共享性。資源的聚集與整合帶來(lái)了基層單位間經(jīng)濟(jì)往來(lái)的增多和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)系。合理鑒定基層單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，理順相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)資源和其他非財(cái)務(wù)資源的聚合與共享，是企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作的首要目的。四是運(yùn)作的協(xié)同性。監(jiān)獄企業(yè)通過(guò)構(gòu)建科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體系，一方面加強(qiáng)了對(duì)基層單位財(cái)務(wù)的宏觀指導(dǎo)和控制，規(guī)避整體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面在財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)計(jì)劃等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，從而協(xié)同獲得整體和各基層單位個(gè)體財(cái)務(wù)收益。
基于以上特點(diǎn)，結(jié)合財(cái)務(wù)活動(dòng)的點(diǎn)、線、面來(lái)構(gòu)建一套科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體系。就是財(cái)務(wù)活動(dòng)要以資金運(yùn)動(dòng)為主線來(lái)開(kāi)展，首先表現(xiàn)的是籌資活動(dòng)，籌資活動(dòng)產(chǎn)生“現(xiàn)金流”；其次是投資活動(dòng)，投資活動(dòng)形成“資產(chǎn)”；最后是核算與監(jiān)督活動(dòng)，核算與監(jiān)督活動(dòng)構(gòu)成了企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)流程。所以說(shuō)，資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程是一條線，資產(chǎn)形態(tài)是點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算是面，資金、資產(chǎn)和會(huì)計(jì)構(gòu)成了點(diǎn)、線、面的關(guān)系。即建立以現(xiàn)金流量為核心的資金運(yùn)作系統(tǒng)、以盤(pán)活資產(chǎn)為核心的資本運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、以電算化為核心的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)三大財(cái)務(wù)運(yùn)作體系。同時(shí)需要注意幾個(gè)問(wèn)題：一要理順財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理體制不理順，基層單位財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)利配置不對(duì)等，財(cái)務(wù)運(yùn)作體系就很難有效運(yùn)行。二要系統(tǒng)化實(shí)施。財(cái)務(wù)運(yùn)作體系涵蓋了多方面的內(nèi)容，并形成內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，應(yīng)將財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事等最重要的職能管理部門(mén)聯(lián)系在一起，相互配套，一體聯(lián)動(dòng)，避免單打一和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，從而形成管理合力。三要把握財(cái)務(wù)運(yùn)作體系的核心。從管理角度看，對(duì)資金和主要人力資源的控制是企業(yè)對(duì)下屬單位有效控制和管理的核心。監(jiān)獄要結(jié)合實(shí)際情況，遵循相對(duì)集權(quán)與適度分權(quán)有機(jī)結(jié)合的原則，創(chuàng)建與監(jiān)獄管理體制相適應(yīng)、新型高效的資金集中管理系統(tǒng)。四要確定資本運(yùn)營(yíng)的中心。資金一經(jīng)投入，形成的是資產(chǎn)，資產(chǎn)構(gòu)成了監(jiān)獄的財(cái)務(wù)資源。俗話說(shuō)：“投資不控制，資產(chǎn)必流失”。五要加強(qiáng)信息化建設(shè)，即利用信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)作體系的優(yōu)化。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新、塑造財(cái)務(wù)文化和財(cái)務(wù)品牌
監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式包括制度管理和文化管理，由此形成財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)文化。制度管理是通過(guò)對(duì)資源的配置方式和對(duì)業(yè)務(wù)的處理程序作出的一系列制度性安排來(lái)規(guī)范職工的行為，更多地強(qiáng)調(diào)外在的監(jiān)督與控制，是我們倡導(dǎo)的“文化底線”。文化管理是通過(guò)職工對(duì)單位理念的認(rèn)同，自覺(jué)地服從單位的利益，并按照某種與單位利益一致的方式行事，更多地強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、理想信念和道德力量及內(nèi)在的自覺(jué)與自律，是“文化高境界”。對(duì)監(jiān)獄企業(yè)而言，如果說(shuō)管理制度是想讓犯罪的人員沒(méi)有機(jī)會(huì)犯罪，那么企業(yè)文化就是讓有機(jī)會(huì)犯罪的人員不愿意犯罪。
塑造財(cái)務(wù)文化、財(cái)務(wù)品牌，主要從以下幾方面著手：一是抓好制度文化建設(shè)。制定一系列的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作程序。即：以內(nèi)部控制制度為核心的資金、投資、成本、債權(quán)、擔(dān)保等制度體系，發(fā)揮內(nèi)部控制制度的“防火墻”作用，建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；其次，抓好制度學(xué)習(xí)和落實(shí)，即不僅在財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部，而且在企業(yè)整體，從嚴(yán)抓好制度落實(shí)；此外還要制定財(cái)務(wù)人員必須遵守的行為準(zhǔn)則；依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、依法建賬、依法理財(cái)。以此塑造財(cái)務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德和職業(yè)操守。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的“服務(wù)”意識(shí)。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就是要服從和服務(wù)于經(jīng)營(yíng)管理的需要，一切工作要以有利于提高工作效率和經(jīng)濟(jì)利益為目的。三是促使財(cái)務(wù)人員樹(shù)立發(fā)展型管理理念。發(fā)展型管理理念強(qiáng)調(diào)的是人的作用和人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)個(gè)人、單位和社會(huì)的和諧。因此，在財(cái)務(wù)管理中樹(shù)立開(kāi)放、合作、誠(chéng)信、服務(wù)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)與和諧的觀念，使財(cái)務(wù)人員具備高度的責(zé)任感和對(duì)監(jiān)獄整體利益的忠誠(chéng)度。四是重視財(cái)務(wù)控制，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即培養(yǎng)一批具有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才，使之具有先進(jìn)的理財(cái)觀念和內(nèi)部控制觀念，根據(jù)職業(yè)判斷能力及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和估計(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并有效處理。更重要的是在財(cái)務(wù)管理中建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)財(cái)務(wù)聯(lián)查、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)信息報(bào)告等對(duì)企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程控制，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警和有效控制，并及時(shí)進(jìn)行信息反饋，對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的與預(yù)期不符的變化進(jìn)行反映，并采取相應(yīng)措施，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)就是要處理好有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這種處理貫穿于日常的財(cái)務(wù)管理工作之中。處理好了，理財(cái)就有了成效，共同利益得到增長(zhǎng)，作為企業(yè)品牌重要方面的財(cái)務(wù)品牌也就樹(shù)立起來(lái)了。這也是和諧財(cái)會(huì)追求的理想目標(biāo)。
四、依法理財(cái)、樹(shù)立財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)理念
篇11
作為全市規(guī)范化管理先行推廣單位之一,xx市地稅局稽查局在市局的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)規(guī)范化管理工作要求，及時(shí)將iso9000質(zhì)量管理體系引入稽查執(zhí)法工作中，按照《省局規(guī)范化管理體系文本》關(guān)于稅務(wù)稽查工作的要求，從規(guī)范案源管理、稽查實(shí)施、稽查審理、稽查執(zhí)行、稽查人力資源管理等工作入手，建立健全稽查質(zhì)量管理體系，有效提升了稽查工作質(zhì)量和效率。
一、規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確度。
選案作為案源管理的重要內(nèi)容，決定了稽查案源管理工作的質(zhì)量，同時(shí)也決定了整個(gè)稽查工作的效果。在選案環(huán)節(jié)，案源管理崗充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)前期選案分析形成的疑點(diǎn)納稅人庫(kù)，通過(guò)進(jìn)一步指標(biāo)分析，提高選案的準(zhǔn)確度，確定重點(diǎn)稽查對(duì)象。一是建立多元化的稅收信息采集機(jī)制。動(dòng)態(tài)收集整合數(shù)據(jù)資源、采集歸納征管及其他部門(mén)管理信息、整理以往稽查案件信息，合理確定稽點(diǎn)。二是運(yùn)用指標(biāo)分析篩選法。通過(guò)對(duì)納稅人納稅資料的分析、比對(duì)，建立登記底冊(cè)，從中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題戶，特別是一些多年未檢查戶、每次檢查均出問(wèn)題戶及納稅浮動(dòng)較大業(yè)戶等，率先列為稽點(diǎn)；同時(shí)，依托稅收管理軟件平臺(tái)、征管資料對(duì)待查納稅人進(jìn)行科學(xué)的分析，進(jìn)一步完善與稅務(wù)征管部門(mén)銜接機(jī)制，加強(qiáng)了查前摸底和案頭分析準(zhǔn)備工作，在進(jìn)一步提高選案準(zhǔn)確率。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，變等案上門(mén)為主動(dòng)找案。經(jīng)常與各部門(mén)溝通，互傳信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稽查線索，增強(qiáng)上門(mén)查案、辦案意識(shí)，通過(guò)深入征管第一線查找案源，增強(qiáng)了選案的主動(dòng)性。
二、規(guī)范檢查行為，提高稽查實(shí)施成效
1、實(shí)行統(tǒng)一的表證單書(shū)。所有的稅務(wù)文書(shū)，稽查工作底稿和稽查報(bào)告都嚴(yán)格按規(guī)范化管理的要求規(guī)范格式進(jìn)行操作。稅務(wù)文書(shū)按照國(guó)家稅務(wù)總局稽查局統(tǒng)一規(guī)范的法律文書(shū)；稽查工作底稿根據(jù)所查稅種確定必查項(xiàng)目，再將必查項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范的格式化操作，通過(guò)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，反映有關(guān)指標(biāo)是否異常，以確定問(wèn)題所在；稽查報(bào)告的內(nèi)容能全面地反映納稅人的基本情況、檢查人員的檢查情況和處理意見(jiàn)以及工作建議。
2、建立“查前準(zhǔn)備制度”，增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查的針對(duì)性。一是召開(kāi)查前準(zhǔn)備會(huì)，實(shí)行查前預(yù)案，確定查前重點(diǎn)和主攻方向，以達(dá)到事半功倍的效果；二是對(duì)所查行業(yè)涉及的相關(guān)政策、法規(guī)、文件進(jìn)行匯總并整理成冊(cè)，以便各檢查組參閱；三是利用現(xiàn)有各種征管資料及征管信息系統(tǒng)，對(duì)被查單位的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表搞深搞透；對(duì)遇到同行業(yè)的同類(lèi)問(wèn)題，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定一套科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的檢查方案。做到查處一個(gè)行業(yè)，吃透一個(gè)行業(yè)，總結(jié)一個(gè)行業(yè)。
3、規(guī)范操作程序，確保稽查質(zhì)量。一是按照規(guī)程操作流程圖，規(guī)范操作，各司其責(zé)，嚴(yán)格不合格事項(xiàng)的記錄與跟蹤，把糾正措施與實(shí)際結(jié)果分別詳細(xì)記錄，防止違規(guī)操作的發(fā)生。二是重視案件分析和證據(jù)提取，通過(guò)規(guī)范統(tǒng)一的稽查取證辦法，為定案提供準(zhǔn)確、合法有效證據(jù)，提高取證工作水平；三是限時(shí)完成稽查，對(duì)各類(lèi)檢查嚴(yán)格按文本規(guī)定的限時(shí)檢查的要求實(shí)施稽查，使查處過(guò)程中做到“短，平，快”，從而體現(xiàn)稽查的力度。
三、規(guī)范稽查審理，確保案件審理質(zhì)量
審理工作質(zhì)量的高低不單純是評(píng)議審理部門(mén)工作的好壞，還直接影響到地稅局的整體執(zhí)法形象。按照《稽查工作規(guī)程》及《稅務(wù)稽查審理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《重大稅務(wù)案件審理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》等相關(guān)規(guī)定的要求，稽查審理部門(mén)從規(guī)范稽查案件的審理工作入手，在“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”三個(gè)字上下功夫，堅(jiān)持從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)抓，確保審理工作的全面規(guī)范和審理質(zhì)量的不斷提高。
1、嚴(yán)。就是執(zhí)行文本嚴(yán)格。在日常的審理工作中，審理部門(mén)始終堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，對(duì)稽查卷宗達(dá)不到審理要求的該補(bǔ)則補(bǔ)、該退則退，做到審核成熟一戶，提請(qǐng)審理一戶。無(wú)論案值大小，都堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)尺度。
2、細(xì)。就是對(duì)案件的各方面、各環(huán)節(jié)的工作程序?qū)徖砑?xì)致。無(wú)論是違法事實(shí)認(rèn)定還是執(zhí)法程序操作、證據(jù)收集，無(wú)論是大要案還是一般案件，無(wú)論是新送卷宗還是退補(bǔ)卷宗，審理部門(mén)都嚴(yán)格按照《稽查工作規(guī)程》及相關(guān)要求開(kāi)展工作。同時(shí)審理部門(mén)既嚴(yán)格按照初復(fù)審的制度規(guī)定審理卷宗，又定期或不定期地組織有關(guān)人員開(kāi)展卷宗回頭看。細(xì)，重點(diǎn)體現(xiàn)在把好“五關(guān)”上，即：一是把好事實(shí)認(rèn)定關(guān)，事實(shí)不清不處理。即主要是把握好事實(shí)的“三性”：⑴事實(shí)的確鑿性。對(duì)違法違章案件的事實(shí)，要求必須提供原始證據(jù)的復(fù)印件，并由納稅人簽字蓋章；⑵事實(shí)的時(shí)效性。按照法律法規(guī)所規(guī)定的追溯時(shí)限，對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行審核認(rèn)定，確保行政處罰的有效性；⑶事實(shí)的合理性。二是把好取證關(guān)，證據(jù)不充分不處理。主要是做到“三個(gè)堅(jiān)持”：⑴堅(jiān)持連續(xù)性。對(duì)違法違章案件，注重證據(jù)的收集、整理、篩選的關(guān)聯(lián)性，使取得的證據(jù)，既相互印證，又相互補(bǔ)充，形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，充分證明違法事實(shí)確鑿無(wú)誤；⑵堅(jiān)持客觀性。在審理工作中注意審核相關(guān)股室在證據(jù)提取過(guò)程中的客觀性，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、充分，對(duì)每起稅務(wù)案件的證據(jù)提取，既充分掌握當(dāng)事人的基本情況，又保證證據(jù)完備，同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)的分析，確保客觀、公正；⑶堅(jiān)持合法性。三是把好程序關(guān)，程序違法不處理。主要是保持“三個(gè)注重”：⑴注重次序。無(wú)論是稽查案件，還是強(qiáng)制執(zhí)行措施，都嚴(yán)格遵循法律位階，按照法定程序開(kāi)展工作，以防止層次顛倒和環(huán)節(jié)缺少；⑵注重權(quán)限。按照法律規(guī)定的要求，審核執(zhí)法主體權(quán)限，該報(bào)批的必須報(bào)批，該告知的必須告知，確保每個(gè)程序和每一環(huán)節(jié)都到位；⑶注重規(guī)范。案件審理工作中，要嚴(yán)格把握每一種不同類(lèi)型的行政處罰措施，使處罰種類(lèi)與處罰執(zhí)行程序完全吻合，堅(jiān)決杜絕程序混用現(xiàn)象，確保執(zhí)法規(guī)范。四是把好定性關(guān)，法律、法規(guī)引用有疑問(wèn)的不處理。主要是做到“三個(gè)把握”：⑴把握稅收法律、法規(guī)、規(guī)章效力，嚴(yán)格遵守效力產(chǎn)生的時(shí)間階段；⑵把握稅收法律、法規(guī)、規(guī)章適用階段；⑶把握引用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。
3．準(zhǔn)。就是各種數(shù)據(jù)計(jì)算要準(zhǔn)。數(shù)據(jù)是從量的方面來(lái)認(rèn)識(shí)客觀事物的，每起稅務(wù)案件的違法事實(shí)都需要通過(guò)大量的原始數(shù)據(jù)來(lái)反映，所以采集、計(jì)算數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無(wú)誤。工作中，無(wú)論是查補(bǔ)稅額還是滯納金、涉稅調(diào)整額，我局審理部門(mén)都對(duì)卷宗中的每一個(gè)數(shù)字進(jìn)行計(jì)算、復(fù)核，對(duì)計(jì)稅依據(jù)、適用稅率準(zhǔn)確把握，使計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。
四、規(guī)范稽查執(zhí)行，提高執(zhí)行工作剛性
當(dāng)前，稅務(wù)稽查執(zhí)行困難具有一定的普遍性，為著力解決執(zhí)行難的問(wèn)題，在加大稅收宣傳和違法案件曝光力度的同時(shí)，通過(guò)規(guī)范操作，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，充分利用稅收保全和強(qiáng)制手段，做到查一戶、清一戶、結(jié)一戶。在開(kāi)展稅款執(zhí)行工作中，進(jìn)一步完善了執(zhí)行制度和措施，探索實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作事前調(diào)查的工作模式，充分掌握被執(zhí)行人的資產(chǎn)等具體情況，做到執(zhí)行工作有的放矢，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)和工作預(yù)見(jiàn)性，力爭(zhēng)用足執(zhí)法手段、實(shí)現(xiàn)入庫(kù)率百分之百。同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范化管理工作的要求，加強(qiáng)了執(zhí)行業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)與被執(zhí)行人的協(xié)調(diào)溝通能力，提高了工作效率。
五、規(guī)范稽查人員管理，優(yōu)化稽查人力資源配置
稽查人員的素質(zhì)和能力，對(duì)發(fā)揮稽查工作整體效能有著十分重要的影響。通過(guò)建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范稽查人力資源管理，為打造高效稽查奠定基礎(chǔ)。
一是建立稽查人員資格準(zhǔn)入制度。結(jié)合總局的執(zhí)法資格認(rèn)證制度，在嚴(yán)格考試的基礎(chǔ)上，明確了稽查人員資格標(biāo)準(zhǔn)。按照稅務(wù)工作基本能力的要求和稅務(wù)稽查執(zhí)法必備的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)，對(duì)自愿從事稅務(wù)稽查工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考試。對(duì)成績(jī)合格的，確認(rèn)其取得稽查上崗準(zhǔn)入資格。并強(qiáng)調(diào)以后必須堅(jiān)持凡進(jìn)必考（考試、考核）的原則，通過(guò)嚴(yán)格的資格認(rèn)定，確保素質(zhì)高能力強(qiáng)干部從事稅務(wù)稽查工作。
二是建立稽查人員更新淘汰機(jī)制。即建立可持續(xù)的培訓(xùn)、考核體系，進(jìn)行全體稽查人員制式培訓(xùn)，確定在一定時(shí)期內(nèi)完成全員輪訓(xùn)的目標(biāo)，通過(guò)考試、考核檢驗(yàn)稽查人員的能力，對(duì)不適應(yīng)要求的人員進(jìn)行降級(jí)或不允許再?gòu)氖禄楣ぷ鳎瑥亩粩喔聦?duì)稽查工作的要求，增強(qiáng)稽查干部的危機(jī)感和學(xué)習(xí)意識(shí)。
篇12
房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，按照房產(chǎn)的計(jì)稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅，現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開(kāi)征的，1986年9月15日，國(guó)務(wù)院正式《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，并于當(dāng)年10月1日開(kāi)始實(shí)施，
物業(yè)稅，主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的升高而提高，
同樣作為房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種，一般認(rèn)為，房產(chǎn)稅是物業(yè)稅的折中，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍指出，房產(chǎn)稅跟物業(yè)稅還是有差別的，在我國(guó)，土地不能自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厮袡?quán)上派生出的土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)纱宋飿I(yè)稅便包括了兩部分：一是土地使用權(quán)還剩下的年限；二是在這個(gè)年限內(nèi)的土地上的建筑物，而1986年出臺(tái)的房產(chǎn)稅并不包括土地使用權(quán)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)尚無(wú)土地使用權(quán)的概念，直到現(xiàn)在房產(chǎn)稅是否包括土地使用權(quán)在內(nèi)也并不清晰，它與物業(yè)稅界限模糊，
房產(chǎn)稅的調(diào)控作用
對(duì)住宅類(lèi)房產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征稅，被視為調(diào)控高房?jī)r(jià)的最有效手段之一，在今年以來(lái)的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中，房產(chǎn)稅改革的預(yù)期逐漸強(qiáng)化，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌指出，目前社會(huì)上對(duì)房產(chǎn)稅改革的預(yù)期主要是強(qiáng)調(diào)了房產(chǎn)稅抑制投機(jī)、遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的功能，而恰恰忽略了其最重要的兩項(xiàng)功能：一是調(diào)節(jié)居民收入分配，二是完善地方稅收體系，
短期來(lái)看，開(kāi)征房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)無(wú)疑是利空，它將增加住房持有成本，一部分炒房者將會(huì)被迫拋售房源，這將增加市場(chǎng)供應(yīng)，并給價(jià)格帶來(lái)更犬的下行壓力；長(zhǎng)期來(lái)看，房產(chǎn)稅將會(huì)減少樓市的投機(jī)和非理性成分，逐漸擠出房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格泡沫，使市場(chǎng)更多地回歸由自主性需求、改善性需求決定的軌道上來(lái)，
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，下一步改革：一方面是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化完善房產(chǎn)稅稅制，另一方面，要隨著財(cái)稅制度改革的深化不斷健全房產(chǎn)稅稅制，并針對(duì)收入分配變化格局調(diào)整房產(chǎn)稅體制，
開(kāi)征房產(chǎn)稅的條件
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性用房的收入部分征稅，如果擴(kuò)征至住宅領(lǐng)域，必然會(huì)針對(duì)房屋余值征稅，以體現(xiàn)保有稅的本意，但是，房產(chǎn)稅擴(kuò)征至住宅領(lǐng)域要變成現(xiàn)實(shí)，還面臨區(qū)分“房產(chǎn)”與“地產(chǎn)”、改革房產(chǎn)會(huì)計(jì)評(píng)估制度以及有效甄別征稅對(duì)象等問(wèn)題，而解決這些具體操作問(wèn)題尚需時(shí)日，
篇13
2、工作安排得早，動(dòng)手得早。已經(jīng)召開(kāi)了三級(jí)干部會(huì)，下發(fā)了全年的黨建工作意見(jiàn)和2010年工作要點(diǎn)，從兩條線把全年的工作任務(wù)明確。在具體的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、財(cái)政稅收及城鎮(zhèn)建設(shè)上，落實(shí)了責(zé)任主體，明確了工作進(jìn)度，工作盤(pán)子已定。具體操作上，圍繞市里重大項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)，現(xiàn)在亞泥五、六期、工業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及安置區(qū)建設(shè)同步啟動(dòng)，征地拆遷工作全面鋪開(kāi)，這是工作有底氣有信心的表現(xiàn)。
3、工作措施得力，富有創(chuàng)新。圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓黨建，以黨建工作上水平促項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，在黨建上實(shí)行支部幫帶，互相促進(jìn)，同時(shí)實(shí)施黨員登記計(jì)劃，目的喚醒黨員的意識(shí)，在思想上重新進(jìn)行一次洗禮，使黨員在新時(shí)期、在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中充分發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用。在經(jīng)濟(jì)工作中，把財(cái)稅任務(wù)分配到下級(jí)單位，壓擔(dān)子，增加村級(jí)收入，實(shí)行財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高財(cái)稅工作的全民參與度。在干部管理上，編印了《民情日記》，等等都是工作上的創(chuàng)新，而且都有得力措施作保障，很有系統(tǒng)性。
二、對(duì)鎮(zhèn)的工作提三點(diǎn)要求：
1、把決戰(zhàn)工業(yè)作為重中之重的一項(xiàng)工作。在思想上要認(rèn)識(shí)到位，抓工業(yè)、抓項(xiàng)目是實(shí)行沿江大開(kāi)發(fā)，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)最有效的措施，全鎮(zhèn)上下務(wù)必要盡全力，做好目前幾個(gè)項(xiàng)目落戶的征地、拆遷工作，不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ餮诱`了項(xiàng)目的落戶開(kāi)工。
