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1.1項目劃分的基本概念水利水電工程項目質量一般按項目工程、單位工程、分部工程、單元工程四級進行控制。項目工程劃分為若干單位工程,單位工程是指具有獨立發揮作用或具有獨立施工條件的建筑物。單位工程劃分為若干分部工程,分部工程是指在一個建筑物內能組合發揮一種功能的建筑安裝工程。
對單位工程安全、功能或效益起決定性作用的分部工程稱為主要分部工程。分部工程又分為若干單元工程,單元工程是指在分部工程中由幾個工序(或工種)施工完成的最小綜合體,是日常質量考核的基本單位。
1.2飲水安全工程項目劃分的原則和依據飲水安全工程項目劃分,以《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》、《江蘇省農村飲水安全工程建設管理文件匯編》及《江蘇省水利工程施工質量檢驗評定標準》為主要依據,其他行業標準參照使用。工程施工準備階段,以工程項目的設計批復、工程總體布置、施工方案劃分單位工程和分部工程,粗略劃分單元工程。開工后,結合工程結構、質量評定、施工工序等,以有利于質量控制,有利于施工,有利于質量評定的原則,對單元工程進行修正、調整。
1.3項目劃分程序
項目劃分由項目法人組織監理、設計及施工等單位共同參與,劃定單位工程、分部工程,同時確定主要單位、主要分部、重要隱蔽單元和關鍵部位單元工程。項目法人在工程開工前將項目劃分表及說明書報市水利工程質量監督站審批,質量監督站審核后,將結果書面通知項目法人,審批后的項目劃分將作為項目質量控制的依據。工程施工中,如需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的項目劃分進行調整時,項目法人應重新報送工程質量監督機構確認。
2灌南縣農村飲水安全工程項目劃分2.1工程的建設內容灌南縣農村飲水安全工程主要建設內容為:新鑿深水井、新建廠房、改造廠房、更換深井泵、新增變頻器及二氧化氯發生器、改造管網、入戶工程等。農村村民居住分散,多以行政村或聯村形式建設一處供水工程。
通過聯網將全縣156個深井取水點整合成48座規模水廠,每個規模水廠為獨立供水單位。每處獨立供水單位按照功能屬性可劃分四個組成部分,即:取水工程、輸配水工程、入戶工程及附屬工程。取水工程主要包括深水井、水泵、消毒設備、變頻設備等;輸配水工程主要包括輸水主管、支管、干支管附屬設施等;入戶工程主要包括入戶管道、水表及水表井、水龍頭等;附屬設施包括輸變電設施、機井房、水廠場院綠化及硬化設施等。
2.2項目工程、單位工程的項目劃分灌南縣從2008年~2010年共分三批實施農村飲水安全工程,每批單獨作為一個項目工程,單獨進行建設管理,單獨驗收。因此,將縣內同一年度的飲水安全工程劃分為一個項目工程,將每個能夠單獨發揮工程效益的規模水廠工程劃分為一個單位工程。
2.3分部工程、單元工程的項目劃分分部工程劃分中,將規模水廠內能組合發揮一種功能的建設安裝工程劃分為一個分部工程,將對單位工程的安全、功能或效益發揮起主要控制作用的分部工程定為主要分部工程。安全飲水單位工程包含的分部工程有各個取水點工程、輸配水管工程、入戶工程等,對各分部工程根據設計結構、施工部署、工序或結構組成再進一步劃分單元工程。
2.3.1取水點工程
取水點工程由房屋、深井、電氣設備等組成。取水點分部工程一般可劃分為深井工程、房屋、電氣設備、管道沖洗消毒、院內綠化及硬化五大單元工程類型。單元工程類型確定后,再根據各個單元組成或工序進行評定單元工程。深井工程單元評定資料包括鉆孔、井管安裝、填礫與管外封閉、洗井及出水量核定等;房屋單元工程評定資料包括基礎、墻體、屋面、門窗、內外裝飾等;電氣設備單元工程評定資料包括水泵、變頻器、二氧化氯發生器購置安裝;管道沖洗消毒單元工程評定資料包括充水、加藥、消毒、沖洗等;院內綠化及硬化單元評定資料包括院內綠化、混凝土地坪、圍墻、院內外道路等。
2.3.2輸配水管網工程
依據GB50141-2008《給排水構筑物施工及驗收規范》和SL310-2004《村鎮供水工程技術規范》等規范要求,輸配水管網分部工程主要為管道安裝工程,具體分為溝槽開挖、管道鋪設、管道試壓、溝槽回填四道工序。
灌南縣飲水安全工程輸配水管
道直徑最大為140 mm,最小的為50mm,且管道分部密集。根據工程特點將施工圖中每個水廠改建及新建的管道進行編號,然后再進行分區。分區的原則是:每區管道長度基本相同,管道相距相對集中,管道工程量大小相近。管道工程以一個安裝區段為一個評定單元,管道多以每2500~3000 m為一個評定單元。
每個單元工程的評定資料分為
土方開挖、管道安裝、管道試壓、土方回填等。在管道工程質量控制中,中間產品管材、管件、閘閥等應有生產許可證、出廠合格證、試驗檢測報告等。施工管理及質量評定標準應符合《給排水管道工程施工及驗收規范》。
2.3.3入戶工程
入戶工程主要由入戶管道安裝、水表及水表井安裝、水龍頭及站管安裝四個部分組成。
入戶工程量大面廣,幾萬戶居
民,且入戶管道長短不一。入戶分部工程的單元以單位水廠內的村組街道作為評定單元。村組戶數較少,就合并幾個村組為一個評定單元,原則確保每個評定單元的入戶數量相近,我們以200戶左右為一個評定單元。
每個單元工程的評定資料分為
土方開挖、管道安裝、土方回填、水表安裝、水表井制作安裝、水龍頭及站管安裝等。在入戶工程質量控制中,中間產品管材及管件、水表、閘閥、水龍頭等配件均須有生產許可證、出廠合格證、試驗報告等。施工管理及質量評定標準應符合《給排水管道工程施工及驗收規范》。
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農村土地整治工程項目是將投入的人力、物力、財力用于開展對農村項目區田、水、路、林、村的綜合整治，以達到增加耕地面積、提高耕地生產能力、增加農民收入、改善農業生產生活條件和生態環境等目標的過程[1]。農村土地整治不僅僅是國家、政府的大事，更是廣大農民關心的好事，農村土地整治事業要獲得健康、快速和可持續發展，就必須得到廣大農民更廣泛深入的參與和支持[2]。
1 農村土地整治工程項目中農民參與的重要性
農村土地整治工程項目是一項政府投資，最終受益人是項目區當地農民的非經營性公共工程項目。農民是農村土地整治工程項目的直接受益人，農民的利益是項目追求的最終目標。如今，越來越多的農民從最初的觀望狀態轉變為愿意參與到項目中來，這一方面是由于在政府的大力宣傳下，廣大農民理解土地整治工程項目的內容和目的，愿意支持土地整治工程項目的實施和管理；另一方面，公共工程項目的性質決定了農民參與是項目發展的需要，農民對項目的態度和配合程度決定了土地整治工程項目的成效性和項目發展的可持續性。因而，在進行農村土地整治工程項目后評價時，除了要考察項目預期目標以及效益指標的實現情況、項目組織實施有效性外，還應該考慮項目區農民參與情況和農民滿意程度。本文將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系中，使后評價更加全面、客觀。
2 農民參與的農村土地整治工程項目后評價模型構建
2.1 問題描述 農村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現公共工程項目追求的目標。然而，現行的農村土地整治工程項目后評價模型大多只考慮項目實施過程中成本、進度、質量等因素，本文在此基礎上將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系，使得該評價指標體系更完整、有效。
2.2 后評價模型構建
2.2.1 評價指標體系的構建 本指標體系主要從目標完成后評價、過程管理后評價以及項目影響后評價3個方面來分析、比較與綜合已完成農村土地整治工程項目的實施效果以及過程完成情況，且充分考慮農民參與程度和農民滿意度的相關指標。如吸取農民意見、編制有農民參與的施工組織設計、過程驗收農民參與量、征地補償情況、農民支持項目率等指標，本研究構建的指標體系如表1所示。
4 結論
農村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現公共工程項目追求的目標。本文構造的農村土地整治工程項目后評價指標體系可以給未來相似的農村土地整治工程項目后評價工作提供參考，進而能夠更全面地考察項目目標實現情況，總結經驗教訓，促進科學動態管理。
參考文獻
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一、基本情況
##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總人口78萬，其中農業人口66萬，是人多地少、山多水少的國家級貧困縣之一。全縣勞動力總量達35萬之眾，年外出務工達17.4萬之多，其中農民工13.4萬，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70%，月工資在300—800元不等。由于農民工文化少、技能低，尤其是沿海發達地區由于產業不斷升級換代，相當一部分農民就業無門，有的流浪街頭，有的往返反復，有的即使找到了工作，但工資報酬、勞動保護卻沒有保障，有的農民工由于缺乏法律知識或城市生活常識，自身的合法權益也得不到保護。針對農民外出務工存在的這些問題，可見開展農村勞動力轉移培訓已是迫在眉睫。
二、有利條件
一是農民工素質低，無一技之長，希望政府給予扶助，樂于接受培訓；二是我縣農村外出農民務工人員達13.4萬之眾，渴求參培對象多；三是縣陽光工程辦招標認定的8個培訓基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學場所及相關配套條件。
三、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的目標任務，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則和多予、少取、放活的方針，以市場需求為導向，以提高就業能力和就業率為目標，運用財政扶持政策和競爭激勵手段，充分調動農民、培訓基地及用人單位的積極性，主要開展轉移就業前的引導性培訓和職業技能培訓。堅持短期培訓與學習教育相結合、培訓與技能鑒定相結合、培訓與就業相結合，增強培訓的針對性和實效性。加速農村勞動力轉移，促進我縣農民增收。
四、目標任務
2004年，培訓轉移農村勞動力2500人，在縣陽光工程辦招標認定的8個培訓基地開展培訓；2007—2010年在全縣開展較大規模的農民工培訓，建立起健全農村勞動力轉移培訓機制，加大培訓資源的整合開發力度，主要開展就業前引導性培訓及職業技能培訓，同時對進入非農產業就業的農民進行崗位培訓，六年計劃培訓30000人。其中計劃2007年完成3000人，2008年3500人，2007年4000人，2008年5000人，2009年6500人，2010年8000人。2004至2007年主要開展引導性培訓和職業技能培訓，2008至2010年，同時對已進入非農業就業的農民工開展崗位培訓。
五、效益分析
農民通過職業技能培訓，提高了勞動技能，全縣2004年至2010年實施陽光工程后如完成培訓計劃32500人，就業率按85%計算為27625人，按平均每人年增收4000元計，至2010年可為全縣農民增收11050萬元，增加就業崗位2萬余個，而實施陽光工程，都是利用現有的培訓機構，無須另行投資教學場地及其他配套設施建設，只需在原有基礎上“錦上添花”，投資回報率很大，是一件多么“陽光”的事。
六、保障措施
1、加強組織領導
為加強陽光工程的組織領導，縣里成立由主管副縣長任組長，由縣農業局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉建設局共同參與的“##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程協調小組”，具體負責組織實施陽光工程綜合協調和項目監管工作，協調小組辦公室設在縣農業局辦公室，各鄉鎮均成立相應的機構組織，落實專門負責人，配合搞好農村勞動力的培訓與轉移工作。
2、強化項目管理
一是堅持“管培分離”的原則。農業部門主要負責項目辦公室工作，擬定項目管理辦法和實施方案，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓基地，監督檢查培訓基地的培訓實施情況，開展學員就業情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等。財政部門主要負責落實培訓補助資金和工作經費，監督檢查培訓補助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對培訓工作的督促檢查等。其他相關部門按照職能分工，各負其責，密切配合，為農民工培訓提供優質服務。培訓基地主要負責具體培訓任務、日常培訓工作、培訓后輸出就業工作。
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1.1市場規范化管理方面存在缺陷。農村公路工程的建設單位多為當地交通行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門）， 不嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；這極易導致工程管理混亂及施工質量隱患，造成工程質量低下，使用后出現大量的質量問題。
1.2質量意識不強 。由于農村公路工程為農業生產、生活服務，標準較低，往往忽視工程質量，有時出現蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，農村公路沒有技術含量，又只走行人和小車，不會出現大問題，人為地降低了質量。設計不做深入調查，工程設計簡單，結構不合理；原材料不按批次自檢及抽檢，甚至依靠經驗，無配合比等標準試驗；工程施工技術資料與工程不同步，后補資料甚至出現假資料，工程施工技術資料不能反應工程實體質量。
1.3施工單位質量管理問題。施工企業質量管理存在薄弱環節，施工企業出借資質、轉包、分包現象嚴重，只投標，不施工，無法談起質量管理，極易導致質量低劣；有些施工企業不具備相應資質，只好掛靠施工，不懂行業規范和標準，質保體系不健全，質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節；有的施工單位不按設計施工，擅自變更設計，隨意性大，無法保證工程質量。
1.4監理效果達不到要求 。監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。由于我國目前建設工程監理市場不健全，監督管理機制不完善，個人對監理工作的理解有偏差，監理只是流于形式，許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理，派駐施工現場監理人員只能是一些無證人員，不具備監理資格，監理質量沒有保證。
1.5政府監督薄弱。根據分級管理的模式，代表政府監督的縣級農村公路工程質量監督機構不健全，人員少，技術力量不足，又無試驗室，不能開展正常的質量監督工作，無法及時對農村公路工程使用的原材料和工程質量檢測，達不到質量監督的成效。有的地方有機構，無人員，甚至有的地方無質量監督機構。
2.農村公路工程建設項目管理的主要措施
2.1加強組織領導建設。程建設項目的一次性決定了項目管理班子的針對性。無論是建設單位，還是施工、監理單位，作為項目負責人，在組建工程管理班子時首先應明確這樣一個認識，這個班子必須滿足完成這個項目任務的各種要求。基于此，作為項目負責人最先要研究該項目工程的基本特點，包括規模、結構、工期、質量要求、可能遇到的不利情況，以及其他指令性特殊要求等，為工程建設任務的順利圓滿完成打好基礎。同時班子成員還必須具有敬業精神，有良好的素質。目前，公路建設行業引進并創造了大量的、先進的、科學管理方法和模式，使得行業總體施工管理水平有了很大提高。因而作為農村公路建設項目的管理人員要不斷提高自身素質，吸收采納這些先進的、科學的管理方法和模式。
2.2建立健全項目管理體系。強化政府監督職能，建立健全縣級農村公路工程質量監督機構，建立一個嚴密的強有力的項目管理體系。要加強“四級”質量保證體系，即政府監督、業主管理、監理抽檢和企業自檢。要在建立工程監理制度上，逐步建立起四個層次的管理體制，又要理順“四者”的關系，即質量監督機構、建設單位、監理單位和承包單位四者的關系。并概括為：一是建設單位與承包單位的關系，是依據工程建設發包和承包合同或協議，構成發包承包的關系；二是建設單位與監理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監理服務協議或合同確認職責、權限和經濟關系；三是監理單位與承包單位之間沒有合同關系，也沒有任何經濟關系，而僅僅是監理與被監理的關系，四是建設單位、監理單位和承包單位均在質量監督機構有效監督下開展工作。同時，還要建立以工程監理為核心的監理、自檢和質檢機制：一是建設單位全面對工程實施管理；二是監理單位依據監理規范和監理合同獨立、公正地行使監理職權，以負責保護建設單位和承包單位雙方利益；三是承包單位項目部負責自檢、專檢；四是質量監督機構對工程進行質檢。
2.3強化合同管理。合同是工程建設各主體實施工程建設重要抓手，是各方行為的依據和約束，而對工程影響最大的是施工合同，強化合同管理是實施工程建設管理重要一環，農村公路建設在這方面較為薄弱。將建設監理理論引入農村公路工程管理就要求必須參照公路工程施工合同范本、技術規范和有關建設工程相關要求簽訂工程施工合同，按建設監理理論規范合同管理制度及程序。
2.4抓好項目管理的關鍵環節
2.4.1工程質量管理方面。應參照我國現行公路行業有關規范、標準的規定，制定完善的農村公路工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位派駐的現場管理人員進行分工、授權，使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限，既要認真負責，又不能越俎代庖，做到嚴格管理、責任明確。針對農村公路建設規模小，工地試驗室不健全，應加強第三方檢測，這是保證工程質量的有力措施。
2.4.2工程進度管理方面。在工程施工實踐中，必須樹立和堅持一個最基本的工程管理原則，即在確保工程質量的前提下，控制工程進度。應依照相關理論，可采用先進的方法（如網絡計劃技術）對工程進度進行管理、控制。同時要結合農村公路工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。
2.4.3工程投資管理方面。工程前期工作（如可研、計劃申報、勘察設計等）要做細、做實，保證工程在實施階段有據可循，引用清單計量，便于投資控制。在實施階段依照公路工程施工合同范本，結合農村公路工程建設特點，制定嚴格的工程簽證、計量、支付等管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認工程變更量及合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度與投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。
參考文獻
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洱源，是高原明珠洱海的發源地，位于云南省西北部，洱源縣轄牛街、三營、茈碧湖、鳳羽、右所、鄧川、煉鐵、喬后、西山9個鄉鎮，下轄88個村委會、2個社區居委會。2014年末全縣總人口296194人，其中農業人口254275人，非農業人口41919人。白族人口占總人口的67%，其余為漢族、彝族、回族等23個民族。
根據《洱源縣農村飲水安全“十一五”規劃報告》，當時全縣共10個鄉鎮，90個村（居）民委員會，1002個村民小組，人口253711人需解決飲用水問題，其中集中式供水人口67903人；分散式供水人口185808人。通過調查并根據農村飲水安全評價指標體系，農村飲水不安全人口149499人，農村飲水不安全人口占農村總人口的58.92%。2004年1月1日，上級政府對行政區劃進行調整，雙廊、江尾兩鎮劃入大理市。目前全縣共9個鄉鎮，農村飲水不安全人口有所變化，但我縣農村地區存在嚴重的飲水安全問題，主要表現為：一類為飲用水水質不達標，另一類為缺水問題兩大類。
2 飲水安全工程項目管理措施
2.1工程建設組織管理
洱源縣在農村安全飲水工程建設中，堅持水利建設工程規程規范，始終把為群眾辦實事、辦好事放在首位，緊密結合全縣實際，制定切實可行的措施，在項目的規劃、落實、組織實施、竣工驗收等方面都嚴格規范、切實可行，為農村飲水安全項目建設取得了成功經驗。
農村飲水安全建設是一項系統工程，包括水源保護、飲水工程建設和水質監測等方面的內容，涉及到發展改革、水利、衛生、環境保護、教育等多個部門，需要各有關部門在明確責任的基礎上密切配合才能做好工作。根據《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》，我縣人民政府加強領導，把這項工作納入重要議事日程，建立領導責任制，切實抓好各項措施的落實。各相關部門各司其職，密切合作，加大工作力度，共同做好農村飲水安全工作。關鍵在項目負責領導的帶領下，對項目工程建設進行監督和管理。包括項目法人責任制、工程招投標、工程監理、合同管理等。
1）實行項目負責制
實行項目負責制，項目承擔單位組織實施項目，并對項目建設履行項目責任，對投資方負責。項目法人全面承擔工程項目的籌劃、建設，全面負責工程的建設和經營管理。
2）實行項目工程招標制
為確保項目的順利實施，由建設單位委托招投標公司對工程項目進行招投標，確定施工單位。按照“公開招標、公平競爭、公正評標”的原則，通過市場競爭機制，優選資質全、信譽好的施工承包商參與工程的建設。
3）實行項目工程監理制度
通過招標聘請有資質的監理單位負責工程建設的全過程監理。監理工程師是項目法人在施工現場的代表，全面負責施工和制造過程中的質量、進度、造價、安全等的監督和管理。監理單位可以根據《水利工程建設監理規定》、《水利工程建設監理單位管理辦法》和《水利工程建設監理人員管理辦法》制定出具體工作細則，明確委托監理程序、監理單位資質要求等，對所有工程的建設內容、施工進度、工程質量、環境影響進行監理。
4）實行合同管理制度
按照《合同法》等有關規定，制定有關工作組織，縣水利局作為項目實施單位，與施工單位、監理單位簽訂施工監理合同，明確相互各方的權責利。合同由專人管理，設項目合同管理專用章，簽發工程承建合同和設備購置合同必須由項目法人簽章，合同糾紛調解處理按《合同法》規定程序進行。
2.2質量管理
俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。工程的建設和建后管理中，已取得一些成功的建設、管理經驗可保證工程質量和持久發揮效益。農村飲水工程建設，質量是關鍵。狠抓事前事后的全過程監督，事前可由監察、計委、財政、審計等部門組織專家對項目設計方案，預算方案、招標方案等進行嚴格審查，事中由受益農戶代表與技術人員全程跟班監督，事后預留20%的質量保證金，待工程試運行一年后無任何質量問題方才撥付余款。
2.3工程運行管理
由于我縣農村飲水工程項目多、規模小、分布面廣，分散、管理難度大，并且群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。要保證工程長期發揮作用， 要按照水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》，建立產權明晰、責權統一、管理到位、按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應全縣經濟發展要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。
按照“明晰所有權，搞活經營權”和“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，根據不同的工程規模、工程形式、地方經濟條件和群眾用水習慣，各地積極探索，采用了靈活多樣的管理模式，制定了切實可行的管理辦法，積極推進農村飲水安全工程體制改革，采取承包、租賃、拍賣、股分合作等管理方式，建立健全了工程維修、養護、用水、水費計收、水源保護等各項規章制度和辦法。
2.4 水源地保護
保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源。要以保障飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。①是要合理劃定飲用水水源保護區，依法嚴格實施飲用水水源保護區制度，做好河流、水庫水功能區的擬定、報批和公布工作。②是要加強飲用水水源保護工作，嚴格禁止在承擔生活集中供水功能的水域開展一切施肥水、網箱、圍欄水產養殖和破壞涵養林、水資源保護設施的行為，因地制宜地進行水源安全保護、生態修復和水源涵養等工程建設。定期開張對集中飲用水水源保護區的檢查工作，威脅飲用水源安全的污染源要堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲用水安全的項目。③是禁止在水源區亂砍濫伐，破壞植被；防止未經處理的工業廢水、廢渣和家禽養殖廢水、生活污水直接排入河流；防止農藥化肥等非點源污染，造成水體富營養化，積極開展農業面源污染防治工作。④是堅持依法治水，進一步完善飲用水水源保護和水資源開發利用方面的法律法規，建立健全取水許可監督管理和水資源有償使用等各項制度。水利部門要緊密配合環保部門加強對農村飲用水水源地的環境監管，加大宣傳，增強全民的水法觀念和水環境意識，有效促進水資源管理、節約和保護。
3 結語
洱源縣農村飲水安全工程的實施，切實地解決了洱源縣廣大農村受益區群眾的人畜飲用水問題，水務部門在項目建設與管理中，因地制宜、科學規劃、優化設計方案，完善政策措施，創新管理體制和運行機制，尤其是受益區群眾全過程參與工程建設管理，落實工程管理單位，執行水費有人管理，確保投資效益的充分發揮和工程的可持續利用，使飲水工程發揮了很好的社會效益和經濟效益，為今后直一步實施好農村飲水安全項目奠定了良好的基礎。
參考文獻
[1]洱源縣農村飲水現狀調查評估報告，2005.5
[2]洱源縣農村飲水安全工程“十一五”規劃，2005.10
篇6
1.1設計標準低
由于大部分農村公路的修建是在一些鄉間的生產路上直接加寬、加高，原有路基壓實不夠。農村公路斷面設計大多采用標準較低的面層和基層，道路斷面結構單一，結構整體抗破壞的能力較弱。而且設計人員未能預測道路修通后部分重載車輛的使用，使得部分路面的結構不合理，路面結構厚度不夠，致使路面較早地出現了病害，降低了道路的使用壽命，造成了經濟損失。
1.2設計缺乏針對性
通常農村公路的設計圖紙內容簡單，沒有工程現場的詳細調查資料和勘察數據，對于原路基的彎沉、水文等資料的調查尤其不全面，使得部分斷面設計不合理，施工單位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的質量缺陷。
1.3配套設施設計不完善
由于農村公路配套資金少，在道路設計中，大部分建設方只考慮了主體工程的設計與施工，沒有同時考慮村街兩側的排水，部分路肩的硬化、綠化問題，以及必要的安全設施的設計與建設，使得道路通行后，不能及時配套道路設施，導致道路病害發生和形成安全隱患。
2.嚴把工程招投標是確保農村公路工程建設質量的關鍵
篇7
近年來由于配電網規劃是農村的經濟發展速度加快，人民生活水平提高，用電量也增長速度迅猛，對于農村的電力發展需求加大，農村生活及生產用電負荷增長加快，供電質量受到影響，而相對于農村的電網提出了更高的要求，因此需加強農村配電網的建設。
2層次分析法
2.1原理
層次分析法是一種定性與定量相結合的多準則決策分析方法。這一方法的特點是在對復雜問題的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析之后，構建一個層次結構模型，然后利用較少的定量信息，把決策的思維過程數學化。
2.2步驟
2.2.1構造層次結構
根據影響新農村電氣化建設工程項目的主要因素建立遞階層次結構體系。針對新農村電氣化建設工程項目評價問題并結合AHP的特點，構建的評價層次，去解決問題所牽涉的中間環節。
2.2.2構造判斷矩陣
建立層次分析模型之后，可以在各個層次元素中進行兩兩比較，構造出比較較判斷矩陣。判斷矩陣表示針對上一層次因素，本層次與之有關因素之間相對重要的比較。
2.2.3判斷矩陣的一致性檢驗
對由于實際問題建立的判斷矩陣往往滿足不了一致性的要求，造成這種的原因有多種多樣。為此我們要進行一致性的檢驗。進行一致性檢驗時，我們通過一致性比例CR來進行決定。
2.2.4層次的單排序
層次的單排序就是計算出某層次因素相對于上一層次中某一因素的相對重要性。該問題可以歸結為計算判斷矩陣的最大特征根以及特征向量的問題。
3實例應用
以某縣為例進行實證分析。該縣總面積650平方公里，所轄12個鄉鎮，38萬人口，人均GDP達1.42萬元。35KV變電站7座，14臺主變容量為64.65兆伏安；現有110kV線路9條，長度97.3KM；35kV線路7條，長度55.083KM；0.4KV線路2800千米。
3.1建立層次結構模型
根據層次分析法的基本步驟，建立該縣電氣化工程項目的評價層次模型，如圖3-1所示。
3.2構造判斷矩陣并一致性檢驗
根據1-9標度法進行比較，確定各個因素之間的相對重要性并以相應的分值，構造出各層次中的所有判斷矩陣，并計算權向量和一致性檢驗。
3.3結果分析
以上的分析結果可以得出，經濟性指標因素（權重0.6483）是影響該縣電氣化工程項目的主要因素，其次就是技術性指標因素（權重0.2296）和綜合效益指標因素（0.1221）。
另外，通過總指標與分指標的權重加權，可以得出對所有因素的指標權重的比較，主要因素對該縣電氣化工程項目的影響先后次序為：購售價差（0.236），單位電量產值（0.236），供電成本（0.118），線損率（0.113），容載比（0.07），人均年售電量（0.059），以上分析說明了，要對供電可靠率、電壓合格率、線損率等對供電企業內部指標的加以重視，又要對社會用電量、客戶滿意率等外部因素指標進行重視。
4結論
本文采用層次分析法對該縣的電氣化工程進行評價，與當地的電氣化工程項目的實際情況相符合，真實有效的反映了該縣的電氣化情工程狀況。結果表明，農村經濟持續發展，農村用電負荷快速增長，不太滿足當地農村經濟發展的要求，故對該縣的電氣化工程項目進行完善，加大經濟性指標的管理力度，不能忽略對技術性指標和社會綜合效益指標的重視。
參考文獻：
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篇8
隨著我國新農村建設的逐步推進，新農村建設項目的投資規模和發展速度進一步加快。新農村建設項目工程造價是工程建設的核心內容，也是建筑市場運行的核心環節。工程造價的合理確定與有效控制是新農村建設項目管理的重要組成部分，不僅能控制項目投資不超過批準的造價限額，還能合理地使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。
由于工程造價計價的主要依據是工程量和單價兩大要素，所以任何國家或地區的工程造價管理基本體制主要體現在對于工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國情況看，工程造價管理的模式可以分為三大類：美國模式——競爭性市場經濟管理體制，根據歷史統計資料，并運用現代電子信息技術，確定工程的“量”，根據市場行情確定“價”；英聯邦模式——政府間接管理，“量”有章可循，“價”由市場調節；日本模式政府相對直接管理，有統一的概預算定額和統一的工程量計算規則，但是活的單價[1]。
建國后，我國的工程造價管理一直實行計劃經濟體制下的標準定額計價管理模式。但隨著我國加入 WTO，建筑業市場化進程不斷加快，“量價分離”計價辦法中對定額人、材、機消耗量實施國家指令性管理的弊端越來越明顯。國家建設部于2003年2月17日頒布了國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500-2003，標志著我國建設工程造價的計量由政府定額計價模式轉向工程量清單計價模式。2008年7月9日又了最新的《計價規范》，同時宣布原《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2003廢止。
工程造價全過程管理又稱全面造價管理，最早提出于1991年興辦的AACE西雅圖年會上[2]。是指有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利及風險，并使之貫穿于整個項目的始終。新農村建設項目一般為公益性民生工程，多為政府投資。近年來，隨著我國農村城鎮化建設步伐的加快，政府在新農村建設方面固定資產投入力度和數量逐年劇增。但是由于基層管理理念、文化素質及管理體制的限制，在項目工程造價控制方面因管理不善造成的投資浪費現象驚人。概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”問題普遍存在[3]。因此，加強對工程造價管理的研究與控制具有重要的現實意義。
一、項目決策階段工程造價的管理和控制
在新農村建設項目各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%～90%，是決定工程造價水平的關鍵，也是工程造價控制與管理的難點[4]112-117[5] 21-25。決策階段各項技術經濟決策對工程造價有重大影響，其投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一，作為限額目標對其后面的各個階段的造價起著制約的作用。
工程項目決策是以投資估算為依據，通過經濟分析，優選最佳投資方案。但常因在新農村建設項目中，急于啟動項目，設計周期短，論證缺乏深度，有的為使項目獲批，或者更有為獲取國家政府資金、銀行貸款而增加工程量，虛增工程投資，使得設計階段造價與之產生較大差距，也相應增加工程設計來彌補差距，從而導致工程造價不真實，投資估算失去控制意義。
決策階段影響工程造價的因素主要有：項目建設地點選擇、建設規模的設定、建設標準以及規范要求、功能組成及定位、政府對工程建設的管理因素、建設期間的社會環境及自然環境等因素[6]。
1.深入現場，做好市場調研。在項目決策階段，首先要對項目的市場狀況進行深入了解，調查掌握項目產品的市場供需情況，分析產品的價格走勢。了解國家相關的產業政策，收集本地區經濟發展規劃和行業發展戰略。技術經濟人員應收集已投產的類似企業的資料，并對這些數據和資料進行分析判斷，篩選出符合實際的數據。
2 .做好方案的技術論證，選擇最優方案。建設單位要認真做好市場調查研究工作，及時、準確、全面地向工程咨詢單位提供擬建項目的各項建設條件，加強與工程咨詢單位的溝通，有的放矢，加強建設項目市場定位、建設規模及建設標準的研究，做好方案的技術論證。
3 .遵循投資估算的編制原則，確保投資估算的準確性。可行性研究報告一經批準投資，估算就是工程項目投資的最高限額。它對初步設計概算和施工圖預算起著控制作用，也是資金籌措和向銀行貸款的依據。因此，在做好方案論證的基礎上，應遵循投資估算的編制原則，計算出較為準確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上，為全過程造價管理的實施打好基礎。
二、項目設計階段工程造價的管理和控制
在新農村建設項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵應在于設計。設計階段是工程造價控制與管理的另一個重要環節。根據有關部門資料統計，設計費一般占工程項目投資的比例都很低，但設計對工程造價的影響度高達75%以上。我國工程質量事故統計資料表明，40.1%的工程質量事故是由于設計原因引起的，居工程質量事故原因之首[7]。所以，一定要加強設計階段管理，做好設計工作，從而有效地控制工程的投資。而我國目前的實際情況是很多工程設計人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，在設計過程中存在著技術與經濟脫節的問題，往往造成投資上的浪費。
我國新農村建設項目設計一般由地方主管部門指定某一設計機構完成，不存在競爭機制；設計費計取方式不合理，沒有獎懲制度，不能調動設計人員主動控制造價的責任心和積極性；設計單位普遍存在重技術、輕經濟的現象，設計人員缺乏經濟觀念，設計思想偏于保守；設計人員只注重圖紙和計算，對現場情況、工程概況及工藝流程缺乏了解，這些都是項目設計階段工程造價管理需要解決的問題。
1.工程設計全面開展招投標制度。設計中引進競爭機制。開展設計方案優化競爭。以技術先進、造型新穎、安全適用、經濟合理、節約投資作為衡量設計方案的基本標準。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不僅包括技術內容，還包括成本內容，綜合評判出最為經濟的方案和最為經濟的結構。
2.大力推行限額設計。限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中的不合理變更，保證總投資限額不被突破。
3.提倡廣泛采用標準設計。標準設計也稱通用設計，是經國家及地方批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙，主要來源于工程建設的實踐經驗和研究成果。采用標準設計，一是可以節約時間，加快工程建設進度；二是提高設計質量，避免了設計中常有的碰、錯、漏、補等現象，減少設計變更；三是可以促進構件制作和建筑施工的機械化、專業化，節約建筑材料。從而有效地縮短工期，最大限度地降低工程造價。
4.應用價值工程進行設計方案的優化。應用價值工程進行設計方案的優化是控制工程造價最有效的途徑。價值工程的核心是功能分析，設計師應要以使用者的功能需求為出發點，對所研究對象進行功能分析，使設計方案與造價平衡統一，在滿足功能要求的前提下，降低工程成本。
5.改革設計計費方式，健全獎懲制度。設計單位在保證工程安全與不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工藝、新設備、新方案，節約投資就應給予獎勵；反之，因設計單位的過失，造成工程投資“三超”，就應扣減相應比例的設計費。
6.引入設計監理理念。設計監理的實行，即從項目可行研究階段入手，對設計進行全過程的監督，可以減少設計過程中的缺陷與失誤，減少工程施工過程中的變更，提高工程設計的質量，有效控制工程造價[8]。
三、項目招標階段工程造價的管理和控制
目前，新農村建設工程項目普遍采用采取公開招標的方式，引進競爭機制，公開、公平、公正地選擇施工單位，從而達到控制工程造價的目的。但在實際操作過程中，一方面受到來自外部行政干預，公開招標變成了邀請招標，甚至直接變成了直接發包，使得最后中標價格不是市場價格；另一方面，投標方之間相互勾結，出現串標、陪標和圍標的現象，易造成工程造價失控。
在招標報價上，目前大多采用行業統一的定額計價，投標企業沒有定價的發言權，只能被動接受，各投標企業報價的差異只能在利潤部分調整，這種報價方式體現不出企業的實力和優勢，也很難保證工程的質量。在最終抉擇中標單位時，也往往根據最低價中標的原則。這樣就迫使有些投標企業通過故意漏報工程量而降低報價，中標后再通過工程變更提高造價，或者是在施工過程中偷工減料，粗制濫造，建造豆腐渣工程。
1.培育一支公正廉明、業務精通的評標專家隊伍。評標專家的素質高低對評標結果的準確性有很大的影響。建立一支公正廉潔，既懂得建設工程技術，又懂經濟、管理和法律知識的評標專家隊伍，保證評審結果的準確性，另外積極推廣詢標制度，增強透明度。
2.加大招投標過程的監管力度。嚴格按照《招投標法》，加強對于招標投標活動全過程的監督管理，規范各類招投標活動，杜絕違法亂紀和腐敗現象發生，真正實現公開、公平、公正。
3.推行工程量清單投標報價。采用工程量清單投標報價，業主與承包商在統一的工程量清單基礎上進行招標和投標，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭的價格形式。企業可以充分發揮自身的特點，進行合理報價，在投標中處于優勢位置。這樣，才能真正達到“統一量、指導價、競爭費”的目的，有利于防止施工過程的變更和結算時的糾紛。
4.簽訂合理可靠的合同。為了從根本上控制造價，施工階段應加強對合同的簽訂管理，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，避免合同欺詐，維護和保障合同雙方的權益，有效防范合同方面的風險，并有效控制工程造價。
四、項目施工階段工程造價的管理和控制
新農村建設工程項目實施階段是把原材料、半成品、設備等按照設計圖紙要求變成工程實體的過程，工程造價的90%以上都耗用在施工階段[9]。在施工階段，承包合同價已確定，造價控制目標明確，采取各種有效措施加強對工程成本管理和工程造價控制有十分重要的意義。
據有關部門統計分析，施工階段影響工程造價主要因素在于三個方面：施工的組織管理方式、材料設備的選購及變更簽證。
1.把好工程材料、設備價格關。建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環節。對該工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設備，在保證質量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質優價廉的產品。若選購材料的數目較大或材料設備價格非常昂貴，最好采用招標方式。
2.優化施工方案和施工組織設計。施工組織設計是指導施工的綱領性文件，為控制工程造價，每一建設工程都應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，從而降低工程造價。
3.嚴格現場簽證管理。實踐證明，工程變更對工程造價的影響較大，一般占工程總造價的5%～10%左右，少數項目超過30%或更多[10]。因此，如何加強工程變更管理，使工程造價得到有效控制是一個非常現實的問題。若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，所以在施工過程中駐地監理及建設單位代表具有高度的責任感和使命感。
對設計進行變更，應盡量提前，使損失降到最小，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要先算賬后變更，使工程造價得到有效控制。進行簽證時，實行四方簽證制度，即所有的現場簽證必須經承包商項目經理、總監理工程師、設計單位代表、開發商代表四方共同簽字方為有效。
4.實行跟蹤審計對工程造價的控制。目前，我國建筑工程通常采用先施工后算帳的方式，按傳統的審計做法，工程的結算待到竣工驗收以后再統一送審，結算審定時間會拖得很長，而且，還因事過境遷，諸多爭議事項可能發生。在施工階段跟蹤審計，實行“邊施工邊算帳”，既能減少損失，節約預、結算的對數時間，提高造價的準確程度，減少扯皮事項，又能使工程造價得到有效控制[11，12]。
五、項目竣工結算階段工程造價的管理和控制
新農村建設工程項目竣工驗收結算是項目建設施工全過程的最后一個程序，直接關系到甲乙雙方經濟利益，涉及到業主的投資效益和承包方的經濟效益。加強工程結算審核尤為重要，對投資方而言，能控制投資造價；對承包方而言，能獲得最大收益。
目前，結算送審不及時，送審資料不完整，資料不真實，巧立名目，增加變更工程，高估冒算，高套定額和取費標準，以提高工程造價，獲取非法利潤的現象比較普遍。結算審核時，必須依據施工合同，對工程量計算與計價，相關費用的核定，設計變更、工程簽證手續及實際竣工項目狀況一致性進行審核，踏勘現場、了解實際情況，確保結算審核計算無誤、計價正確。
1.嚴格工程量的審計。工程量的審計是工程決算審計的核心。對于任何一項工程決算的審計，都是圍繞著量、價、費進行。而工程量計算的準確與否，直接影響材料量的數量、直接費、間接費的差異以及工程造價的準確性。
2.材料價差的審計。材料價差的審計在竣工決算審計中起著舉足輕重的作用，材料價差是否準確直接影響到工程成本的真實程度。首先要根據預算定額計算材料用量，重點審計材料用量的準確性。其次，根據當地造價管理部門公布的材料價格信息和實際市場價格確定材料價格。
3.加強現場簽證的審計。首先要審計現場簽證手續是否齊全、簽證內容是否真實、計算過程是否正確等，尤其更應注意有沒有甲、乙雙方為了取得不正當利益，做虛假簽證套取工程款的問題。對現場簽證加以重視，審查簽證依據的同時，深入現場加以核實，做到心中有數，處理問題才有說服力。
六、結語
綜上所述，新農村建設工程造價管理是一個動態的過程，貫穿于工程管理的全過程。工程造價控制是一個全過程的控制，應該說每一個環節都是不能松懈的，而且每一個環節也都是重要的。只有在項目建設的各個階段，項目各相關單位精心組織，密切配合，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，采取有效的工程造價控制措施，切實解決工程造價控制管理存在的諸多實際問題，才能將工程造價控制在合理的目標范圍之內，最大限度避免"三超"現象的發生，最大程度發揮投資的經濟效益和社會效益。
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篇9
近年來，隨著我國經濟的快速增長，中央強農惠農政策的實施及新農村建設的不斷深入，農村電力需求增勢強勁，農村電網面臨巨大的供電壓力。為解決農村電網供用電需求日益激化的矛盾，國家能源局決定啟動為期三年的新一輪農網升級改造。現如今在農村配網量的管理過程中，由于農村配網工程數量較大、規模相對較小、工程項目施工現場的復雜等等方面的原因，造成了量的管理問題。另外，在農村配網建設項目中，使工程量得到準確有效的統計及合理的管理，可以很大程度的降低農村配網工程的資金，于此同時，還減少施工后項目結算時出現的不必要的麻煩。因此，對于農村配網改造升級項目工程量管理的研究是十分有必要的。
1.農村配網建設項目工程量管理的思想
實施全面的工程量管理的制度：
在農村快速發展的今天，農村配網建設水平也隨著各方面投入的加大得到不斷提升。但在農村配網工程的建設中，配網工程量的管理制度還存在一些問題，需要有關工程建設管理人員對其進行有效的梳理、更新、改造及升級，以達到提高工程量管理水平的目的。在農村配網建設項目管理中，由于工程建設的周期較長，工程施工就容易產生外在因素的影響以及某些內在因素的制約。因此，在農村配網的初級階段就很難達到一種科學合理的配網工程。隨著農村電網改造升級項目在荊州地區的逐步推進，筆者對農村配網工程也有了更進一步的了解，并就如何提高農村配網工程量統計的準確度進行了思考。要想準確有效的提高農村配網工程量的管理，應該從以下幾個方面酌情考慮。
（1）農村配網改造升級項目的規模相對較大，有著點多面廣的特點，一個批次項目建設的周期相對較長，人力及物力的消耗量大，處于對農村配網建設投入的資金龐大以及建設后的經濟效益等的因素考慮，在農村配網項目規劃過程中，一旦出現了決策上的失誤，那么將會產生一筆龐大的經濟損失。為了合理的對農村配網改造升級項目進行工程量統計，必須根據農村配網項目的實際情況分階段進行管理，并嚴格按照這幾個階段進行多次有效的計量，保證農村配網改造升級項目工程量統計的準確性。
（2）從國外的配網管理的形勢來看，他們在配網建設施工階段以及工程量的控制方面均能取得令人滿意的效果，但就我國農村配網建設項目前期工程量的管理來看，與其他發達國家相比還存在一些不足之處。由此看來，提高農村配網工程量的管理是非常重要的。
2.農村配網建設項目工程量管理現狀
在農村配網改造升級工程建設過程中，工程設計環節占有主導性的作用。工程設計主要擔任的是對配網建設項目進行全面有效的規劃工作以及具體的描述施工示意圖等等，把配網項目的具體輪廓用圖文的形式表現出來的過程。設計階段在整個配網項目建設的工程中，起到了重要的作用。一個配網工程能否取得成功，能否獲得更大的經濟效益以及在施工過程中所需的資金數量，主要取決于工程設計的階段。對于施工階段來說，在農村配網施工的過程中，隨著農村配網建設項目在實施過程中的不斷推進，在這其中會產生大量的信息，而這些信息中有相當部分是工程量管理的依據，也是結算依據形成的過程。因此，在農村配網中，不管是設計階段還是施工階段，都不容出現任何的差錯，這對于農村配網的工程量管理來說是及其重要的。
（1）在農村配網中，對配網的初步設計是很重要的。在初步設計過程中，設計者應去施工的地點進行實地的考察，掌握農村各個地方的地貌，根據實際的情況尋找出相對應的設計方案，并在設計的過程中不斷的對所定的方案進行優化。
（2）在農村配網項目設計過程中，對配網項目施工圖的設計標記著配網項目設計基本完成，同時也標記著農村配網模型基本出爐。在配網施工圖的設計過程中，設計者應著重考慮工程量的控制方面，控制的控制量要經過有關部門的嚴格審定才能完成初步設計的工程量。這將作為施工過程中的最大工程量的限額。
（3）在農村配網工程施工過程中，因農網改造直接面向農村，組織工作非常復雜，實施過程中面臨非常多的具體矛盾，工程量的變更難以避免，如果配網工程發生變更時，設計者在提供所變更的配網施工圖的同時，還要及時的算出變更施工圖中的數據以及工程量變化數據；在配網施工的過程中，施工人員應注意結合設計圖中的施工量對其進行施工。還要及時的做好工程量的對比工作。施工人員要及時對所發生變化的工程量數據進行詳細的做好記錄。
3.提升工程量管理水平的幾點具體措施
3.1進行全過程的工程量管理
在配網建設項目中，要加強對工程量的控制與管理，對工程量進行研究比較，把建設項目的工程量控制在科學合理的范圍之內。
3.2利用工程量文件進行科學管理
要提高配網工程量的管理，首先要把工程量清單計價模式在我國普遍的推行，其次要對配網建設項目工程量管理提供新的思路。在配網建設項目中，工作人員要注意統一各參與單位采用的工程量計算規則和方法，并對其進行科學合理的管理，以達到更好的管理水平。
3.3培養高素質的工程量管理人員
工程量文件中所提供的工程量是整個工程項目管理中較為重要的，不容許工程人員出任何的差錯，這就需要提高工程量管理人員的技術水平，要求工程量管理人員每天學習相關的知識，以提高他們的專業知識。
4.結束語
綜上所述，我們可以充分的了解到農村配網改造升級項目工程量管理所面臨的一些問題。對農村配網建設項目工程量進行合理有效的管理是非常重要的，如在改造過程中如何有效的控制工程造價、加快結算進程、縮短工程建設的時間，提高工程建設的效率，這一直是有關研究人員需要研究的問題。只有有效的解決這些問題，才能有效的解決農村配網工程量的管理問題。
篇10
一、基本情況
楊柳白族彝族鄉位于城西部山區，坐落在怒江東岸，是一個多民族聚居的少數民族貧困鄉。全鄉國土面積492平方公里，轄18個村民委員會，96個自然村，176個村民小組，20__年末，全鄉共有9421戶，36931人，其中少數民族23676人，占全鄉總人口的64.1%，耕地面積53482畝，全年實現總產值30285.9萬元，農業總產值17230.9萬元，農民人均生產糧食693公斤,人均純收入1853元。
二、項目實施情況
20__年區委、區政府安排楊柳鄉農村居民地震安全工程建設指標211戶，農戶自籌其中拆除重建131戶，抗震加固80戶。項目國家投入資金81.5萬元，農戶自籌資金244.5萬元，項目共計投入資金326萬元。我鄉堅持“以整合項目，打造試點精品工程，點面結合，發揮樣板輻射作用”的總體工作思路，在廣泛調查研究和征求群眾意見基礎上，將項目安排在茶山、馬田戶門壩和聯合三個點上，其中茶山安排拆除重建22戶、項目國家投入資金11萬元、農戶自籌資金33萬元，抗震加固80戶、項目國家投入資金16萬元，農戶自籌資金48萬元，共計投入資金108萬元；馬田戶門壩安排拆除重建62戶，項目國家投入資金31萬元、農戶自籌資金93萬元，共計投入資金124萬元；聯合安排拆除重建47戶，項目國家投入資金23.5萬元、農戶自籌資金70.5萬元，共計投入資金94萬元。截止2月21日，全鄉農村民居地震安全工程已基完成，其中拆除重建已完成入戶普查鑒定131戶，131戶主體工程建設已經結束，現已進入相關附屬工程施工階段；安排抗震加固指標80戶，已完成普查鑒定80戶，建設完成80戶。
三、項目實施過程和經驗
（一）加強領導、明確責任。鄉黨委、政府高度重視農村民居地震安全工程建設工作，成立了由鄉長任組長，楊國富副書記、明春鵬副鄉長任副組長，抽調業務精、能力強的鄉干部為成員的農村民居地震安全工程建設領導小組，下設辦公室安排專職人員作好各項工作，要求各項目實施村也成立了主要領導任組長，村兩委委員為成員的工作領導小組。切實作到“三個到位”“三個抓好”，即領導到位、措施到位、人員到位，抓好入戶普查鑒定工作、抓好工程建設質量工作、抓好技術指導工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任體系。并把目標任務落實到戶、落實到人。鄉政府與各項目實施村簽定責任書，村民委員會與農戶簽定協議書，明確任務、落實責任，確保全鄉各村民居地震安全工程建設能夠順利通過省、市、區驗收。
（二）確定資金補助方案、嚴把資金關。按照“群眾自籌為主、政府社會支持為輔”的原則，根據工程建設要求，入戶調查，分別對脫梁換柱、拖柱墊基、拉墻扶柱三種抗震加固方案和土木、磚木、磚混三種結構類型房屋拆除重建所需資金進行了概算，確定了資金補助方案。具體為拆除重建每戶補助4000—6000元，抗震加固每戶補助1500—2500元。并對部分困難農戶實施傾斜補助，適當提高補助標準。同時嚴把補助資金關，確保補助資金到每一農戶手中，采取的措施是：對已經開始施工的農戶兌付啟動階段補助資金40%，工程驗收合格后對付補助資金60%。要求農戶提出補助申請，經過村委會審核核準后，由村委會寫出呈報給鄉農村民居地震安全工程建設領導小組確認后，給予撥付。農戶領款時，需簽字認可，并張榜公布。通過采取這些措施，加強對補助資金的監管力度，促進了工程進度，提高了廣大農戶積極性。確保我鄉農村民居地震安全工程順利實施。
（三）加大項目整合力度、一村一個方案。楊柳鄉通過采取項目實施村與新農村建設、異地扶貧開發、整村推進等項目配套建設，發揮項目資金整體效應，在茶山村，將農村民居地震安全工程建設與新農村建設相[，！]整合，利用新農村建設推動農村民居地震安全工程建設，利用農村民居地震安全工程充實新農村建設內容，既建設了美麗的居住環境，也提高居住環境的安全，讓新農村建設工作盡可能到位。在人民群眾正如火如荼的投入建設家園的氛圍中，實施農村民居地震安全工程建設，避免重復建設,提高了資金使用率、保障了建設質量和工程進度。在戶門壩，將農村民居地震安全與異地扶貧開發相整合，到戶補助資金最高的達22600元。采取統一規劃、統一施工、統一技術規范的方式實施農村民居地震安全工程項目，在原來圖紙的基礎上，通過與有關部門研究論證，增加了提高抗震安全方面的內容，使原來建設房屋抗震設防達到8度，進一步增強了房屋抗震減災的能力，增強了居住環境的安全性、可靠性，受到了農戶的廣泛支持和好評。在聯合，將農村民居地震安全與扶貧開發相整合，增強農戶建設主房積極性，提高入住率，完成移民搬遷的掃尾工作。
（四）加強施工技術培訓，確保工程進度。為提高農村民居工程建設質量，根據《__區農村民居
抗震技術規程》，設計了適合農村實際的施工和施工圖集，在區民居辦的指導下，組織技術人員集中進行防震抗震知識培訓，基本掌握農村民居實用抗震技術標準，明確具體的施工細則，鄉民居辦組織技術人員加強對工程建設監督檢查，安排工作人員駐村管理工程建設，確保農村民居地震安全試點工程按質按量按期完成。（五）深入宣傳發動，提高農戶的積極性。為增強農村防震減災意識，轉變農民建設觀念，我鄉結合實際，深入開展宣傳工作，利用集市街天，發放宣傳資料，向廣大農民宣傳了農村民居地震安全工程的建設目標、實施范圍、主要任務及農村民居建筑中須注意的事項，向群眾宣傳防震減災知識，從而提高廣大農戶參與工程建設的積極性。
四、存在的困難及今后的工作思路
（一）存在的困難
一是身居貧困山區，群眾生產生活困難，農村大部分民居房屋十分簡陋，農戶自籌能力有限，造成農村民居地震安全工程建設實力不強；二是鄉鎮民房建筑專業技術人才缺乏，導致監督指導較困難；三是鄉財力有限，工作經費缺口較大；四是受今年自然災害雨水影響，一定程度影響工程的進度。
篇11
（一）項目背景
硯山縣轄7鄉4鎮3個農場管理區，11個鄉鎮和3個農場管理區共103個村委會和管理區，我公司光纜已覆蓋11個鄉鎮和3個農場管理區本次設計有線電視覆蓋68個村委會、3個農場管理區247個村小組33140戶，本次聯網有線電視用戶24000戶，寬帶用戶3000戶，有線電視入網率為72%。目前農村主要采用“小天鍋”收聽收視方式，大部分用戶收視不正常的原因：一是“小黑鍋”已被國家廣電總局控制和關閉信號；二是易受陰雨天、大霧等自然條件的影響；三是優質通、長期通和后續服務難以保證。為切實確保農村用戶正常收聽收視權益，第一時間安全、優質、高效地將黨和國家的聲音，以及文山、硯山本地節目傳輸到千家萬戶，解決邊遠農村看電視、看本地節目、聽廣播難的問題，硯山支公司根據實際情況積極向硯山縣人民政府匯報并爭取項目支持，硯山縣人民政府同意硯山支公司的2017年農村聯網項目建設并投入480萬元支持發展項目并把該項目納入了硯山縣政府的十大惠民工程之一，公司根據實際情況將上報本項目分為兩年建設，本次項目實施預計發展24000戶，政府支持的480萬元為發展24000戶用戶的補助即200元/戶(附硯山縣人民政府相關文件)。硯山縣首次在農村采用光纖到戶建設進行聯網覆蓋，可全面開通電視信號，雙向高清互動信號、寬帶互聯網等多業務信號，真正實現城鄉一體化和數字化。
（二）項目基本概況
本項目涉及11個鄉鎮和3個農場管理區，68個村委會，247個村小組，覆蓋33140戶。根據我公司人員及村委會干部摸底調查，群眾對我公司業務需求量達72%以上，預計新發展24000戶有線數字電視用戶。
詳見《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）用戶統計表》
（三）項目實施慨況
硯山支公司按照集團公司的設計規范和要求進行設計，采用城市模塊化設計方式，用戶端采用FTTH的級聯結構對網絡進行建設。現在，其它通信運營商桿路建設已通達各村委會，經我公司與其它運營商協調，主干光纜可并掛其桿路。本次建設預計投入資金1912.753688 萬元。
二、項目建設的必要性和可行性
（一）項目建設的必要性
1、如果本項目不建設，該區域市場將被其它通信運營商占據，今后公司業務想要進入將失去主動權。
2、有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項目的實施使廣電網絡在物理結構上實現三網融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節目。
3、該項目建設實施后，所涉及的村寨都通有線電視，能更好地傳達硯山縣黨委政府的心聲。
4、該項目建設實施后，將有效解決農村“小天鍋”收看不到電視節目的問題。
5、該項目建設實施后，將有效抵制“小天鍋”、IPTV、OTT等對我公司的沖擊。
（二）項目建設的可行性
1、2017年已獲得硯山縣黨委、政府的大力支持，黨委、政府將投入480萬元。詳見硯山縣人民政府辦公室文件硯政辦發【2017】48號
2、網絡建設符合用戶對雙向業務的需求（目前對互聯網的需求），項目實施后，將能很好的支撐我公司的業務發展。
4、項目實施后，公司可在這11個鄉鎮及3個農場管理區所有村委會進行業務發展，大大提高公司的影響力。
5、本項目的實施采用FTTH方式建設，減少維護量、傳輸穩定、滿足今后多元化業務的發展需要，提高公司網絡雙向業務承載能力，提高信號傳輸質量，提高服務質量，提升企業品牌形象。
三、項目的市場情況分析
該項目是對雙向業務的支撐點，屬于基礎投資項目，項目建成后，應支持互聯網業務的發展，雙向視頻點播等業務的開展，目前多數用戶翹首以盼廣電雙向業務的開通，該項目建成后，具有較好的雙向業務承載能力。
四、當地政府對該項目的態度
有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項目的實施使廣電網絡在物理結構上實現三網融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節目和享受到互聯網的服務。本次工程項目得到了硯山縣各級黨委政府的大力支持。
五、項目建設方案
（一）項目設計及技術方案
1、項目設計方法：采用農村模塊化結構進行設計加FTTH設計。
2、項目技術方案及工程建設規定詳細情況見附件：《按需FTTH基礎網改設計原則》《有線電視HFC網絡雙向化工程設計基本規范》
3、網絡建設實施方案
（1）建設內容：預計建設光纜1872.594公里、皮線光纜203.44公里，新建設綜合交換箱64個，安裝光放大器323臺。每個村委會光纜纖芯有12芯直通機房。新增24000戶。
（2）塊內設計圖紙
光纜路由圖、拓撲圖、光功率分配圖：
詳見《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）工程圖》
（二）項目建設內容、規模及設備器材配置
敷設光纜1872.594公里，新建設綜合交換箱64個，安裝光放大器323臺，預計入網24000戶。
詳見《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）預算表》
六、項目實施方式
1、項目設計采用外請設計公司設計。
2、機房至村寨頭采用包工不包料，材料由公司自行采購，施工外請。
3、寨頭至用戶家采用包工包料，即為所需材料由施工單位按需采購組織施工。
七、項目人員配備情況
項目經理：蘇愛平
項目管理人員：硯山支公司經理李俊
硯山支公司副經理徐慶明
硯山支公司副經理權秀瓊
硯山支公司副經理尹詩猛
八、工程概算
一、本項目預計投入資金1912.753688萬元。其中主干光纜及設備器材531.725386萬元，施工費（含寨頭至用戶家材料包工包料）1305.85272萬元，工程監理、設計費費75.175582萬元。
二、本次項目所需器材數量、單價，詳見：《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）預算表》
九、項目的效益分析
（一）、經濟效益分析：
1、本項目覆蓋33140戶，入網24000戶，政府投入480萬元（200元/戶），項目工程投資1912.7536萬元。
戶均建設成本：19127536元÷24000=796.98元/戶
戶均一次性收入：政府補貼480萬÷24000戶=200元/戶
戶均綜合成本：796.98-200=596.98元/戶
滿足集團農村聯網項目遴選條件。
篇12
Keywords: new energy, solar LED lights, the whole process of project management.
中圖分類號：P754.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程概況
廣州鄉鎮路燈建設工程作為大規模在農村安裝太陽能路燈的一個重要嘗試，一期工程已竣工驗收。工程主要為山區各類無路燈道路及已有路燈道路節能改造，新建太陽能LED路燈約5萬盞，項目總投資約6億元。
本文從工程管理角度著重論述在路燈項目施工過程中關于設備選型；工程招投標；路燈安裝、調試及設備投入運行使用等幾個主要階段中碰到的問題及獲得的經驗和教訓。
燈具配件的選型
鄉鎮路燈施工較為特殊，因為建設在農村，與城市道路路燈建設截然不同，工程覆蓋面積廣、工期緊、安裝地點分散、工程量大、由于當地供電設施建設滯后且大部分村委無力承擔道路照明用電費用，因此路燈擬采用太陽能供電方式，在燈具選型上以“經濟、安全、適用”原則，滿足農村地區實際需要。為順利、穩妥推進本項目的大范圍實施，工程立項后，在本項目建設范圍內的增城市派譚鎮湴汾村選取了試驗段，進行太陽能LED路燈的安裝試驗。希望根據試驗收集數據、積累經驗、優化技術指標，以便指導下階段的工作開展。
試驗段道路寬度為3—5米，村內道路燈具安裝間距為40米，村外道路50—60米，燈具功率30—40W，安裝高度5-7米。文化廣場或大的農民活動場所采用60W燈具，安裝間距30—35米，安裝高度6-7米。通過對已竣工的試驗段太陽能LED路燈進行現場數據收集和測量，并根據廠家的燈具參數進行計算復核。
照度測量現場主觀視覺判斷：由于燈桿間隔較大（在40—45米之間），兩燈間有出現暗區。但由于周圍環境照度很低，規則的布燈形成連續性和指引性，主要對車輛行人提供了誘導性的照明，而現場照明效果以主觀視覺感受能滿足基本行車行人的視覺要求。通過選用現場安裝燈具的特定配光曲線，使用照明模擬計算軟件得出的數據與實際效果基本一致，斑馬效應比較明顯，均勻度效果較好。經過與設計人員多次溝通參考試驗段的檢測數據最終確定工程采用的燈型參數及路燈安裝間距，具體參數和間距見表1、表2。
照度測量記錄表（道路）
照度測量記錄表（廣場）
照明軟件模擬計算
現場效果
表1：太陽能路燈整體參數
項目類別 主要組件 主要技術參數及用途
30W
太陽
能LED
路燈
24V DC LED燈 色溫: 4000K~6500K、壽命30000小時、防護等級不低于IP65、用于村道照明。
太陽能板 功率120w、轉換率不小于15%、壽命10年
蓄電池 24V、總容量不小于100AH、膠體電池、壽命3年
60W
太陽能
LED小廣場泛光燈
24V DC LED燈 色溫: 4000K~6500K、壽命30000小時、防護等級不低于IP65、用于小廣場照明。
太陽能板 功率240W、轉換率不小于15%、壽命10年
蓄電池 24V、總容量不小于160AH、膠體電池、壽命3年
6米燈桿 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)鋼或同等級以上鋼材
7米燈桿 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)鋼或同等級以上鋼材
8米燈桿 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)鋼或同等級以上鋼材
表2：路燈的布置方式及間距
道路寬度 桿高（m） 燈桿支架臂長（m） 檔距（m） 光源功率（w）
廣場 7-8 1 LED30W ，LED60W
5—7米 6 1 35-50米 LED30W
5米以下 6 0.5-1 35-50米 LED30W
內街巷 附墻支架 0.3-0.5 根據實際定 LED15W
工程招投標階段要點
在工程招投標階段，除設計、監理、施工標外還專設了路燈成套產品供貨商標和路燈成套設備檢測服務標，由中標的施工單位與產品供貨商組成施工聯合體，保證供貨產品和施工的質量。由中標的檢測單位在施工前、施工過程中及完工后對太陽能LED路燈、蓄電池、光伏組件等進行檢測評估，并分別出具完整的檢測評估報告，對產品使用效果和質量進行動態跟蹤。
路燈安裝、調試階段管理要點
1、施工單位的管理人員、施工班組進場后，必須按圖紙對每條村進行勘測并與每條村的村委取得聯系。在設計單位的協助下，組織人員進場定點施線，在定點放線后馬上統計出由于各種原因不能按圖施工的路燈總數和具置，上報當地鎮政府，由鎮政府統一分配在各村有需要裝燈的位置。
篇13
一、年度目標
實施×個鄉鎮、×個街道的×個村農村飲水安全鞏固提升工程。
二、進展情況
××年度農村飲水安全鞏固提升工程由縣水利局打捆上報省水利廳、財政廳，納入××年度省財政切塊支持項目。項目惠及×個鄉鎮、×個街道共×個行政村，受益人口××萬，概算總投資××萬元。項目由各鄉鎮（街道）擔任業主，監理單位由水利局打捆招標，由××項目管理有限公司中標監理，水利局技術人員全過程監督、提供技術服務并督促各項目業主建設進度，目前工程總體推進較為順利。截至××月底，共完成投資××萬元，完成項目總體形象進度××%。目前已通過驗收村×個，完工或基本完工×個（基本完工的主要在安裝水表、××等），其余××個村，完成進度××%以上，力爭××月底前全部完工。
三、存在問題
項目后續管理有待加強。項目建成的個別村存在未落實管護人員、規范水費收繳制度及定期對水池、取水堰壩等重點部位進行巡視等問題，鄉鎮、村級主體責任仍需進一步加強。
四、下步打算
（一）督促未完工項目緊抓工程進度，力爭××月底前全部完工，同時對已完工的村盡快開展驗收工作。
（二）加強農村供水后續運維管理。根據省里提出的“規模化發展、標準化建設、專業化管理、準市場運營”的發展方向和目標。以及我縣出臺的《××縣國有企業市場化改革實施方案》，推進新組建××縣水利工程運維管理有限公司工作。待國企改革公司正式掛牌成立后，擬由其中一家公司負責全縣農村供水工程的水質檢測、制水、凈水、紫外線消毒等技術要求高的設備的運維管理。由各行政村負責水費收繳等日常管理，由鄉鎮（街道）負責地方政府監督。
××縣人民政府
××年×月×日
附件
××縣實施農村飲水安全鞏固提升工程項目進度表
(數據截至: ××年×月×日)
序號
鄉鎮（街道）
行政村
目前進度
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
