引論：我們?yōu)槟砹?3篇稅務(wù)預(yù)算管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

財(cái)務(wù)管理作為稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部管理的重要組成部分，對(duì)事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)成果具有重要影響。而全面預(yù)算能整合稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)外部的問(wèn)題，是財(cái)務(wù)管理的重要管理方法。全面預(yù)算是對(duì)企業(yè)一段時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)能力、資金使用和財(cái)務(wù)方面的表現(xiàn)的總體預(yù)測(cè)，包含了財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面的預(yù)算。在我國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力也向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)發(fā)展。因此，我國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所在管理方法上也進(jìn)行了進(jìn)一步的革新。本文將以新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為背景，探討稅務(wù)師事務(wù)所存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題從實(shí)際情況出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

一、新形勢(shì)下稅務(wù)師事務(wù)所全面預(yù)算存在的問(wèn)題

（一）對(duì)全面預(yù)算認(rèn)識(shí)不足

全面預(yù)算是稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部的重要管理方法，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核等需全體員工上下一致地參與。而目前我國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部的全面預(yù)算管理方法在實(shí)施時(shí)存在以下認(rèn)識(shí)上的不足。第一，對(duì)全面預(yù)算的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。全面預(yù)算是稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部自我管理的方法，在全面預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)中都需要事務(wù)所全體員工的參與。全面預(yù)算掛鉤著事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，不僅僅是管理層的事情，也與基層員工的利益息息相關(guān)。許多員工把預(yù)算的執(zhí)行當(dāng)成是上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，這不利于全面預(yù)算的執(zhí)行。員工應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，全體員工對(duì)全面預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)的參與，能提高預(yù)算決策的正確性、預(yù)算執(zhí)行的貫徹性和預(yù)算考核的公平性，能確保全面預(yù)算的有效施行。第二，對(duì)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)不足。現(xiàn)實(shí)中，常發(fā)生在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，其他部門(mén)人員被拒之門(mén)外的情況，這樣的做法可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算不合理、員工執(zhí)行預(yù)算積極性不高等。預(yù)算的編制除了需管理人員的決策和財(cái)務(wù)人員的制定外，還需其他部門(mén)的共同參與。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，部分稅務(wù)師事務(wù)所認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)的事情，僅讓財(cái)務(wù)人員制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，而沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合匯總和數(shù)據(jù)信息需要其他部門(mén)提供，財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算編制時(shí)，只是提供預(yù)算方法。

（二）全面預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)相分離

全面預(yù)算的施行取決于稅務(wù)師事務(wù)所的戰(zhàn)略目標(biāo)，而全面預(yù)算的執(zhí)行又能保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而在現(xiàn)實(shí)中，許多稅務(wù)師事務(wù)所并未將全面預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)放在一起考量，對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行也較為片面。在考量方面，許多稅務(wù)師事務(wù)所沒(méi)有認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)全面預(yù)算的重要意義，有些稅務(wù)師事務(wù)所甚至并沒(méi)有具體的戰(zhàn)略目標(biāo)，這將導(dǎo)致全面預(yù)算對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所前景的預(yù)測(cè)無(wú)法根據(jù)不同時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，甚至?xí)故聞?wù)所目光短淺，只顧眼前利益，不管長(zhǎng)期目標(biāo)。長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致稅務(wù)師事務(wù)所的短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)無(wú)法銜接，短期預(yù)算也將和長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃相沖突，從而使內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理混亂，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于十分被動(dòng)的地位。在全面預(yù)算執(zhí)行方面，部分稅務(wù)師事務(wù)所存在認(rèn)識(shí)片面、執(zhí)行不力等問(wèn)題。目前，許多稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，許多員工將預(yù)算執(zhí)行當(dāng)作上級(jí)指派給下級(jí)的任務(wù)，在執(zhí)行時(shí)缺乏積極性和主動(dòng)性。預(yù)算的執(zhí)行除了需要財(cái)務(wù)部門(mén)的把控以外，還需其他部門(mén)員工的執(zhí)行與監(jiān)督，否則可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員、監(jiān)管不力或財(cái)務(wù)人員與其他部門(mén)人員互相包庇的現(xiàn)象，這不利于事務(wù)所戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）全面預(yù)算的執(zhí)行缺乏組織保障

科學(xué)合理的全面預(yù)算需要有效的預(yù)算組織的制定與執(zhí)行。財(cái)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的重要組成部分，財(cái)務(wù)預(yù)算涉及生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、行政等方面的預(yù)算，不能由單個(gè)部門(mén)編制或執(zhí)行。在實(shí)際情況中，許多稅務(wù)師事務(wù)所把全面預(yù)算當(dāng)作純粹的財(cái)務(wù)行為，并未建立全面預(yù)算的制定與執(zhí)行組織，將財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行全權(quán)交給財(cái)務(wù)部門(mén)，不夠重視全面預(yù)算的制定與實(shí)行。編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員會(huì)根據(jù)上一年度的財(cái)務(wù)情況向管理人員進(jìn)行說(shuō)明，管理人員應(yīng)做出相應(yīng)的決策，各部門(mén)也應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行核對(duì)和建議，這樣可以提高財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。如上文所述，財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合匯總和數(shù)據(jù)信息需要其他部門(mén)提供，財(cái)務(wù)部門(mén)只是站在財(cái)務(wù)的角度分析預(yù)算數(shù)據(jù)并提供預(yù)算方法的支持。但在實(shí)際操作中，許多稅務(wù)師事務(wù)所財(cái)務(wù)預(yù)算的編制僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)或管理部門(mén)，而將其他部門(mén)排除在外，這會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理。因此，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)算部門(mén)，預(yù)算的編制除財(cái)務(wù)人員外還應(yīng)有其他部門(mén)的參與，保障全面預(yù)算的執(zhí)行。

（四）考核和激勵(lì)機(jī)制不健全

全面預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制的執(zhí)行能約束預(yù)算行為、保障預(yù)算的執(zhí)行，是保證全面預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用的關(guān)鍵。當(dāng)前，許多稅務(wù)師事務(wù)所在全面預(yù)算方面存在考核和激勵(lì)機(jī)制不健全的問(wèn)題。部分稅務(wù)師事務(wù)所在施行全面預(yù)算時(shí)，主要關(guān)注的是預(yù)算編制部分，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和考核不夠重視，未建立或施行不健全的全面預(yù)算的考核和激勵(lì)機(jī)制。預(yù)算目標(biāo)作為業(yè)績(jī)指標(biāo)，在考核員工經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作效率時(shí)作用重大。但目前許多稅務(wù)師事務(wù)所的考核機(jī)制不健全，對(duì)考核的執(zhí)行力度不夠，出現(xiàn)了諸如考核指標(biāo)不明確、考核內(nèi)容不細(xì)分、考核執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了全面預(yù)算的施行。同時(shí)，稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)考核的激勵(lì)機(jī)制也不夠重視。考核的激勵(lì)機(jī)制能增強(qiáng)員工的積極性和促進(jìn)預(yù)算的執(zhí)行效率，對(duì)全面預(yù)算的施行很有必要。而在實(shí)際操作中，很多稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)員工激勵(lì)不足，難以激發(fā)員工的熱情，導(dǎo)致許多預(yù)算執(zhí)行效率低下。此外，諸多稅務(wù)師事務(wù)所在考核結(jié)束時(shí)，并未對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，沒(méi)有發(fā)揮全面預(yù)算對(duì)事務(wù)所管理和決策方面的作用。

二、新形勢(shì)下稅務(wù)師事務(wù)所加強(qiáng)全面預(yù)算的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)員工對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算是稅務(wù)師事務(wù)所優(yōu)化內(nèi)部資源配置、加強(qiáng)管理和實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)的重要方法。從實(shí)際情況來(lái)看，目前我國(guó)的稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)還不夠成熟，甚至存在許多誤區(qū)。對(duì)此，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)進(jìn)行如下改進(jìn)：第一，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的宣傳教育。全面預(yù)算的制定與執(zhí)行需稅務(wù)師事務(wù)所全體員工的參與，因此，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)重視對(duì)員工全面預(yù)算意識(shí)的培養(yǎng)，使員工深刻認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展經(jīng)營(yíng)的重大意義，積極地參與到預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核中，提高預(yù)算決策的正確性，保障預(yù)算的有效執(zhí)行和考核的公平性。第二，正確解讀全面預(yù)算。全面預(yù)算的制定和執(zhí)行效率影響著稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部管理和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)全面預(yù)算的誤讀、錯(cuò)讀容易導(dǎo)致全面預(yù)算施行方法錯(cuò)誤，無(wú)法發(fā)揮全面預(yù)算的真正作用。因此，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)重視對(duì)全面預(yù)算性質(zhì)等方面的解讀，正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算，以提高全面預(yù)算方法實(shí)施的正確性。

（二）實(shí)行以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算

作為發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，戰(zhàn)略目標(biāo)既是稅務(wù)師事務(wù)所所有活動(dòng)的目的所在，也是事務(wù)所發(fā)展的核心，戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所意義重大。而加強(qiáng)全面預(yù)算對(duì)提高稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部管理水平、促進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所自身發(fā)展有巨大作用。因此，稅務(wù)師事務(wù)所可以從以下兩方面圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)展全面預(yù)算。一方面，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)制定好自身的具體的戰(zhàn)略目標(biāo)。制定具體的戰(zhàn)略目標(biāo)不僅能作為全面預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù)，更能對(duì)接事務(wù)所自身發(fā)展軌跡，促進(jìn)事務(wù)所健康發(fā)展。因此，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)及時(shí)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，并在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)揮戰(zhàn)略目標(biāo)的作用，使全面預(yù)算的制定和施行有據(jù)可依。另一方面，稅務(wù)師事務(wù)所還應(yīng)做好全面預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)接工作。如果全面預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)脫離的話，很可能使稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)不力，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)期目標(biāo)，使事務(wù)所在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展中處于不利位置，因此，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)做好全面預(yù)算和戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)接，實(shí)行以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算，才能使事務(wù)所擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（三）建立行之有效的全面預(yù)算組織

首先，建立完善、有效的全面預(yù)算組織，如預(yù)算管理的委員會(huì)等預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)一名高級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)構(gòu)內(nèi)組織、審批等工作的負(fù)責(zé)人，通過(guò)明確的分工和權(quán)責(zé)制落實(shí)預(yù)算的編制和執(zhí)行工作；其次，可以在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)下設(shè)不同預(yù)算小組，來(lái)處理稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部日常的預(yù)算工作；最后，還可在稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部不同部門(mén)指定對(duì)該部門(mén)業(yè)務(wù)、預(yù)算和財(cái)務(wù)方面較為熟悉的人員作為該部門(mén)預(yù)算工作的負(fù)責(zé)人，確保預(yù)算工作在不同部門(mén)的開(kāi)展和落實(shí)，從而提高預(yù)算管理的效率。全面預(yù)算組織的建立不僅能提高預(yù)算執(zhí)行效率，還能規(guī)范預(yù)算行為，促進(jìn)各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，對(duì)全面預(yù)算意義重大。

（四）健全全面預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制

對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所而言，可從以下幾點(diǎn)開(kāi)展考核和激勵(lì)機(jī)制。第一，建立健全全面預(yù)算的考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)和考核人員，使員工熟知考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。第二，建立全面預(yù)算考核的激勵(lì)機(jī)制，利用激勵(lì)機(jī)制的作用增強(qiáng)員工的積極性和參與度，使預(yù)算發(fā)揮對(duì)員工的約束和激勵(lì)作用。同時(shí)還應(yīng)注意激勵(lì)機(jī)制的公平性和合理性，以防不公平的激勵(lì)機(jī)制對(duì)預(yù)算的執(zhí)行起到適得其反的作用。第三，建立考核評(píng)估機(jī)制，在考核結(jié)束時(shí)及時(shí)將預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在日后的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中及時(shí)避免該錯(cuò)誤的出現(xiàn)。建立全面預(yù)算的考核和激勵(lì)機(jī)制，能及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況，并發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，提高員工的積極性，提高預(yù)算的執(zhí)行效率。Z

篇2

一個(gè)醫(yī)院要想立足醫(yī)療市場(chǎng)和不斷發(fā)展，就要做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)管預(yù)算理工作。要做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，不僅需要明確醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的原則和作用，還需要理清財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策等，去提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平。因此，要想為醫(yī)院創(chuàng)造更高的效益價(jià)值，就需要全面提升醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合能力。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的原則和作用

醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算是醫(yī)院對(duì)本年度醫(yī)院財(cái)務(wù)收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)所作的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)劃本年度醫(yī)院在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在財(cái)務(wù)收支上的直接反映，是醫(yī)院開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算一般由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。支出預(yù)算一般由藥品支出預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)支出和其他支出預(yù)算等。收入預(yù)算一般由醫(yī)療收入預(yù)算、上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)算、藥品收入預(yù)算和其他收入預(yù)算等。

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。醫(yī)院要想在激烈的醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)中生存和更好的發(fā)展，就必須制定好各時(shí)期的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)；醫(yī)院為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須研究實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法，就要發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用。

1.施行財(cái)務(wù)預(yù)算可以增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通和交流

由于財(cái)務(wù)計(jì)劃預(yù)算的實(shí)施和執(zhí)行，使得醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系更加密切，不僅要考慮本部門(mén)的財(cái)務(wù)目標(biāo)，還要考慮與其他部門(mén)的關(guān)系。預(yù)算使得每個(gè)部門(mén)明確了自己的目標(biāo)，有利于各部門(mén)之間的相互交流和溝通，大大提高了醫(yī)院的工作效率。

2.施行財(cái)務(wù)預(yù)算可以改善醫(yī)院的不好經(jīng)營(yíng)狀況

醫(yī)院施行財(cái)務(wù)預(yù)算，無(wú)論是醫(yī)院的本年度財(cái)務(wù)預(yù)算，還是各部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算，其主要的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)都是用金錢(qián)數(shù)量來(lái)衡量指標(biāo)，增強(qiáng)了預(yù)算的可比性，有利于各部門(mén)、各環(huán)節(jié)預(yù)算的聯(lián)接，形成全面聯(lián)系的局面。許多潛在的不好現(xiàn)象能盡早的事先預(yù)見(jiàn)，從而防患于未然，能幫助醫(yī)院改善未來(lái)的不好經(jīng)營(yíng)狀況，防止醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.防范或控制醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是企業(yè)或醫(yī)院等單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)活動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在財(cái)務(wù)關(guān)系過(guò)程中由于管理不好等原因造成財(cái)務(wù)收益出現(xiàn)異常而造成的經(jīng)濟(jì)損失。醫(yī)院財(cái)務(wù)實(shí)際收入與預(yù)期收入偏差越大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大。因此，醫(yī)院施行財(cái)務(wù)預(yù)算，可過(guò)早采取科學(xué)的方式和有效措施來(lái)防范或控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

醫(yī)院依據(jù)國(guó)家醫(yī)療法規(guī)根據(jù)自身情況制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)原則，對(duì)于提升醫(yī)院資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防范和效益都具有明顯的指導(dǎo)作用；對(duì)于醫(yī)院改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，樹(shù)立良好的經(jīng)濟(jì)效益理念，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問(wèn)題和對(duì)策

財(cái)務(wù)預(yù)算是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的一種方法和工具，不是萬(wàn)能藥，也不可能預(yù)見(jiàn)實(shí)際中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，必須與其他管理方法和手段相結(jié)合，才能及時(shí)解決預(yù)算中存在的問(wèn)題，使預(yù)算發(fā)揮出更好的作用。

由于受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)體制的影響，普遍存在著財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度薄弱，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行、控制和評(píng)價(jià)不盡科學(xué)、預(yù)算監(jiān)督與考核軟化、財(cái)務(wù)信息平臺(tái)不完善等，使財(cái)務(wù)預(yù)算工作在實(shí)際中得不到應(yīng)有的保證。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理者應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)的制定適合自身特點(diǎn)的科學(xué)合理的全面財(cái)務(wù)預(yù)算體系，明確各級(jí)人員和各部門(mén)人員的職責(zé)，采用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算制度、依托信息化手段等，不斷提升醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理水平，增強(qiáng)醫(yī)院在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

財(cái)務(wù)管理人員是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要主體。財(cái)務(wù)管理人員要具備豐富的專業(yè)知識(shí)和良好的溝通協(xié)調(diào)能力，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問(wèn)題并能提出良好的解決辦法。由于長(zhǎng)期以來(lái)人們將醫(yī)院財(cái)務(wù)管理定位在單一的會(huì)計(jì)預(yù)算上，造成目前醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，不能創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法和管理手段，嚴(yán)重制約醫(yī)院財(cái)務(wù)管理向更好的方向發(fā)展。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員一方面要增強(qiáng)創(chuàng)新意思，更新專業(yè)知識(shí)，不斷完善豐富自我；另一方面要正視自身現(xiàn)存的缺陷，敢于直面挑戰(zhàn)，苦練過(guò)硬本領(lǐng)，不斷提高自己的實(shí)際工作能力。

三、如何提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平

醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的好壞直接影響醫(yī)院的收入效益，因此，財(cái)務(wù)預(yù)算管理處于醫(yī)院管理的核心地位，這無(wú)疑給醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理者提出了更高的要求。在這種情況下，醫(yī)院采取有效措施提高自己的強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，對(duì)促進(jìn)自身的健康持續(xù)發(fā)展尤其重要。

1.要強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理

伴隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)的機(jī)會(huì)也給醫(yī)院的發(fā)展帶了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，醫(yī)院要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做好財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理，就要加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，從而提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

2.要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法和手段

篇3

（一）預(yù)算制度體系不完善

首先，制度內(nèi)容不完善。財(cái)務(wù)預(yù)算制度應(yīng)當(dāng)包含預(yù)算組織分工、編制、執(zhí)行等，但實(shí)際上，大多數(shù)制度內(nèi)容模塊不全，且編寫(xiě)流程不合理、方法不科學(xué)、格式不規(guī)范，致使財(cái)務(wù)預(yù)算制度缺乏一定的針對(duì)性和可行性。其次，制度落實(shí)不到位。某些企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度傳遞形式單一、執(zhí)行步驟不全、獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏，導(dǎo)致制度的有名無(wú)實(shí)。最后，制度調(diào)整不及時(shí)。財(cái)務(wù)預(yù)算制度必須根據(jù)政策和實(shí)際情況的變化進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但很多企業(yè)未能做到，致使財(cái)務(wù)預(yù)算制度無(wú)法滿足實(shí)際需求和法規(guī)要求。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度低

預(yù)算執(zhí)行是財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視，但部分企業(yè)忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算得不償失，導(dǎo)致預(yù)算人員缺乏工作積極性，預(yù)算活動(dòng)難以順利開(kāi)展。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容不恰當(dāng)、編制不科學(xué)、項(xiàng)目不細(xì)化，致使財(cái)務(wù)預(yù)算方案不具充分的準(zhǔn)確性和適宜性，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法成功執(zhí)行。另外，某些企業(yè)在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)忽略了實(shí)際與預(yù)算的差異，預(yù)算調(diào)整范圍界定不嚴(yán)格，調(diào)整權(quán)限流程不規(guī)范，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)知的錯(cuò)誤、編制的不準(zhǔn)確以及調(diào)整的不規(guī)范，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法執(zhí)行到位，財(cái)務(wù)目標(biāo)的具體量化和企業(yè)資源的整合配置得不到有效的保障。

（三）缺乏有效的雙重監(jiān)管

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)普遍存在著財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)管的問(wèn)題。第一，內(nèi)部監(jiān)管不到位。部分企業(yè)疏忽對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督控制，監(jiān)管機(jī)制不完善、流程不科學(xué)、崗位設(shè)置不合理。第二，缺失社會(huì)監(jiān)管。為了實(shí)現(xiàn)盈余管理、逃避稅收等非法目的，向外披露虛假的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，誤導(dǎo)利益相關(guān)者和潛在投資者，致使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算缺失社會(huì)監(jiān)管。第三，政府監(jiān)管缺乏有效性。審計(jì)局對(duì)企業(yè)的監(jiān)控局限于稅收相關(guān)內(nèi)容，忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核，政府部門(mén)的局部監(jiān)管加上執(zhí)行主體的有限能力，使得政府監(jiān)督嚴(yán)重缺乏有效性。

（四）預(yù)算人員綜合素質(zhì)低

財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、時(shí)間性極強(qiáng)的工作，對(duì)預(yù)算管理人員具有高標(biāo)準(zhǔn)要求，不僅要求預(yù)算人員具備夯實(shí)的專業(yè)知識(shí)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、全面的政策水平，還要求具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、良好的協(xié)調(diào)能力、高尚的道德修養(yǎng)，但部分企業(yè)的預(yù)算管理人員無(wú)法滿足財(cái)務(wù)預(yù)算嚴(yán)格的工作要求。難以靈活選用預(yù)算編制方法，未能及時(shí)調(diào)整預(yù)算與實(shí)際的差異，無(wú)法協(xié)調(diào)其他部門(mén)參與財(cái)務(wù)預(yù)算，難以處理復(fù)雜的財(cái)務(wù)預(yù)算業(yè)務(wù)；對(duì)法制法規(guī)不精通，政策水平和道德修養(yǎng)有待于進(jìn)一步提高。

二、解決企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算問(wèn)題的措施

（一）完善預(yù)算制度體系，樹(shù)立制度指導(dǎo)約束

第一，完善制度內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家法規(guī)和企業(yè)情況，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)預(yù)算制度空缺，完善制度編寫(xiě)流程，科學(xué)采用編制方法，規(guī)范制度統(tǒng)一格式，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算制度的可操作性。第二，嚴(yán)格落實(shí)制度。以紙質(zhì)檔和電子檔的雙重形式傳遞財(cái)務(wù)預(yù)算制度，規(guī)范制度執(zhí)行步驟，建立員工獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格杜絕“關(guān)系主義”現(xiàn)象，確保財(cái)務(wù)預(yù)算制度的落實(shí)到位，為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算業(yè)務(wù)處理提供指引。第三，及時(shí)調(diào)整制度。預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋制度執(zhí)行情況，時(shí)刻關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算最新規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整更新制度內(nèi)容，保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算制度的與時(shí)俱進(jìn)。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)境，提高預(yù)算執(zhí)行力度

預(yù)算執(zhí)行是財(cái)務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是預(yù)算收支任務(wù)完成的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)境，提高預(yù)算執(zhí)行力度，確保企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算活動(dòng)的順利開(kāi)展。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的深入認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度，培養(yǎng)預(yù)算人員財(cái)務(wù)預(yù)算的意識(shí)和積極性；完善財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容，科學(xué)采用編制方法，合理權(quán)衡項(xiàng)目細(xì)化，保證財(cái)務(wù)預(yù)算方案的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算執(zhí)行成功率；制定剛性預(yù)算調(diào)整程序，時(shí)刻關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)差異，應(yīng)深入分析差異原因，并及時(shí)向上級(jí)反映，待調(diào)整方案獲批準(zhǔn)后再做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（三）健全監(jiān)督控制機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督職能

首先，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。構(gòu)建多層次的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控主體，實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”的預(yù)算監(jiān)控方式，即：日常自我監(jiān)督和責(zé)任人監(jiān)督相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，突出責(zé)任監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)控以及質(zhì)量監(jiān)控三大制度的監(jiān)控保證。其次，健全社會(huì)監(jiān)管。嚴(yán)格杜絕企業(yè)與事務(wù)所的合謀，規(guī)范預(yù)算信息的公開(kāi)披露，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督，保證社會(huì)監(jiān)管的有效進(jìn)行。最后，完善政府監(jiān)管。

篇4

一、加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)對(duì)提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的作用

預(yù)算管理作為一種有效的財(cái)務(wù)管理手段，它管理水平的高低直接會(huì)影響到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平乃至是企業(yè)的目標(biāo)和發(fā)展，因此強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，有利于提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平。

（一）優(yōu)化企業(yè)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部管理水平

預(yù)算管理是指根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)未來(lái)活動(dòng)以及產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行分配，考核，控制的一項(xiàng)舉措。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)，有利于綜合考慮企業(yè)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的所有資源，并且利用財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)使企業(yè)資源進(jìn)行有效的分配，優(yōu)化企業(yè)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的效率，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)工作人員的內(nèi)部積極性，有效的加強(qiáng)水泥企業(yè)內(nèi)部人員的素養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平。

（二）提高企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)生存的價(jià)值與目的就是利益最大化，而利益最大化則可以使企業(yè)產(chǎn)生更好的效益，使企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中立于不敗之地。提高預(yù)算管理的效益意識(shí)，就可以使財(cái)務(wù)工作人員對(duì)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)狀況和以后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的分析和策劃，在執(zhí)行的過(guò)程中，就可以對(duì)現(xiàn)在的預(yù)算情況和未來(lái)的預(yù)算目標(biāo)作比較，在精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理中，改善與調(diào)整企業(yè)的現(xiàn)狀，提高企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

盡管企業(yè)預(yù)算管理在發(fā)展的過(guò)程中取得了很大的進(jìn)步，但是它還是存在一些沒(méi)有被解決的問(wèn)題，只有認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，才能更好的解決問(wèn)題，提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平。以下幾點(diǎn)就是我從調(diào)查中了解到企業(yè)預(yù)算管理的問(wèn)題。

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

預(yù)算編制缺乏科學(xué)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先預(yù)算編制的立項(xiàng)不科學(xué)，這表現(xiàn)在企業(yè)在立項(xiàng)的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)和分析，因此導(dǎo)致水泥企業(yè)項(xiàng)目缺乏前瞻性；其次，預(yù)算編制機(jī)構(gòu)不完善。很多企業(yè)其他機(jī)構(gòu)認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，因此財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算編制時(shí)不能正確的利用其它機(jī)構(gòu)所提出的預(yù)算要求進(jìn)行預(yù)算；最后就是預(yù)算編制的方法不當(dāng)。許多預(yù)算的方法沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況，因此很難把握住預(yù)算的核心，而預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，勢(shì)必就會(huì)影響財(cái)務(wù)管理體系，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)在矛盾。

（二）沒(méi)及時(shí)對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估

對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估是預(yù)算管理的一個(gè)重要手段，因?yàn)橹挥袑?duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，才能夠發(fā)現(xiàn)預(yù)算過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及時(shí)想出問(wèn)題的解決方法。企業(yè)在預(yù)算管理的過(guò)程中，缺乏對(duì)對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估的意識(shí)，因而影響企業(yè)后期財(cái)務(wù)資金投入方向不明確，使財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式受到重創(chuàng)，造成資金浪費(fèi)等情況。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理，提升企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的對(duì)策

根據(jù)以上對(duì)企業(yè)預(yù)算管理存在問(wèn)題的解析，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策已是迫在眉睫，它不僅可以控制水泥財(cái)政支出的管理，而且還能對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相應(yīng)支出有一定的了解，以下就是我所列舉出來(lái)的強(qiáng)化預(yù)算管理，提升企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的對(duì)策。

（一）財(cái)務(wù)工作人員要具備該有的素質(zhì)、知識(shí)、管理、控制等能力

首先，財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員應(yīng)具備良好的道德素養(yǎng)，因?yàn)檫@是根基所在。沒(méi)有良好的道德素養(yǎng)，不僅會(huì)影響財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的效率，而且還會(huì)影響企業(yè)的形象，因此，企業(yè)要強(qiáng)調(diào)道德素養(yǎng)，使財(cái)務(wù)管理人員明白責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系；其次，財(cái)務(wù)人員要勤奮學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)新制度，學(xué)習(xí)新知識(shí)，只有懂得全面的預(yù)算管理知識(shí)，才能更勝一籌，立于不敗之地；再者，財(cái)務(wù)人員平時(shí)要多問(wèn)多練與預(yù)算管理相關(guān)的工作，多積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解各種政策，拓寬知識(shí)面，注意靈活運(yùn)用預(yù)算管理知識(shí)，逐步做到精準(zhǔn)核算；然后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備內(nèi)部預(yù)算控制的駕馭能力、分析能力、處理能力、溝通能力，并且在粗中有細(xì)的財(cái)務(wù)管理模式下，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題、用于承擔(dān)起企業(yè)內(nèi)部規(guī)范體系的建立和實(shí)施等工作，提出合理化建議，把最敏感的環(huán)節(jié)和崗位控制在可控范圍，確保公司財(cái)產(chǎn)和資源不受浪費(fèi)與流失。

（二）設(shè)立預(yù)算管理部門(mén)

精細(xì)化管理是一種科學(xué)的管理理念，通過(guò)精細(xì)化管理這種系統(tǒng)的管理方法，能夠確保一項(xiàng)工作能夠嚴(yán)格按照其所涉及的對(duì)象和具體事項(xiàng)來(lái)開(kāi)展，從而確保其最終效果能夠量化和細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)和時(shí)間點(diǎn)上，從而有效提高管理工作的精確性和細(xì)致性。強(qiáng)化預(yù)算管理，提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平，就必須將預(yù)算落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)和項(xiàng)目，對(duì)財(cái)務(wù)所涉及的每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)都進(jìn)行細(xì)致精密的預(yù)測(cè)和核算，并在此基礎(chǔ)上建立起一套全面的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算職能，充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的積極作用，促進(jìn)水泥企業(yè)資金使用效益的全面提高。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行預(yù)算管理

強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)是從思想觀念上來(lái)認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性。首先，就是加強(qiáng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，因?yàn)闀r(shí)代在變，只有緊跟時(shí)代的發(fā)展，滿足企業(yè)發(fā)展的要求，才能夠提升企業(yè)的精細(xì)化管理；其次，就是要加強(qiáng)精細(xì)化管理的意識(shí)，細(xì)化企業(yè)預(yù)算的各個(gè)方面，以合理的配置和使用資源；最后，就是要增強(qiáng)效益意識(shí)，通過(guò)使效益的最大化來(lái)加強(qiáng)預(yù)算管理，并且進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)分析管理。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及科技的不斷發(fā)展，信息化的手段也越來(lái)越重要，因此在進(jìn)行預(yù)算管理的同時(shí)，要運(yùn)用信息以及科技的力量來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提升其精細(xì)化的管理過(guò)程。

（四）重視預(yù)算管理細(xì)節(jié)

預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要手段，是企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)有效方法，因此對(duì)預(yù)算管理的細(xì)節(jié)必須要予以高度的重視。細(xì)節(jié)決定成敗，而預(yù)算管理作為一項(xiàng)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)工作人員要保持認(rèn)真仔細(xì)的工作狀態(tài)，細(xì)化到預(yù)算管理的每個(gè)小環(huán)節(jié)，并對(duì)所做的預(yù)算多次檢查，特別是要注意預(yù)算管理最容易忽視的環(huán)節(jié)，以做到財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)的發(fā)展也面臨一系列的挑戰(zhàn)，而水泥企業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的一部分，它的發(fā)展對(duì)國(guó)家的建筑以及經(jīng)濟(jì)都有至關(guān)重要的作用。財(cái)務(wù)管理時(shí)企業(yè)管理的重要組成部分，它能滲透到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，它直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，從某種意義上說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代管理的必然趨勢(shì)，也是符合水泥企業(yè)精細(xì)化管理水平的要求。因此強(qiáng)化水泥企業(yè)預(yù)算管理，提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平是值得我們?nèi)ニ伎嫉模?/p>

參考文獻(xiàn)：

篇5

我們知道，全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠?qū)⑵髽I(yè)的財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、投資等環(huán)節(jié)的工作緊密聯(lián)合成為一體。從水泥企業(yè)的角度來(lái)看，全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理從績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)控制、戰(zhàn)略管理等諸方面體現(xiàn)出其不可替代的重要性。水泥企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的合作交流，就必須實(shí)行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，藉此達(dá)到企業(yè)健康良性可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和宏圖。

一、我國(guó)水泥企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的弊端

（一）我國(guó)水泥企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

業(yè)內(nèi)人士均知，水泥行業(yè)顯著的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)的投資比較大，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須重視周轉(zhuǎn)資金的充足與否。而依賴于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模獲取收益的實(shí)質(zhì)下，水泥企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中周轉(zhuǎn)資金不足在很大程度上拖累、影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，水泥企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中時(shí)常會(huì)面臨到期資金無(wú)法及時(shí)回收，大量存在著較為嚴(yán)重的外債不能夠及時(shí)收回的問(wèn)題的困擾。而這些正是財(cái)務(wù)預(yù)算管理不足的表現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算管理的作用

從水泥企業(yè)的角度來(lái)分析，全面預(yù)算管理的作用主要有三個(gè)：

第一，有利于企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理。全面預(yù)算管理有利于推動(dòng)水泥企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的實(shí)質(zhì)性合作交流，有利于減少內(nèi)部各部門(mén)之間存在的矛盾。同時(shí)，全面預(yù)算管理下，水泥企業(yè)的高層管理者可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)，明確各部門(mén)的分工，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的工作積極性，從而最終有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，有利于進(jìn)行績(jī)效考核。水泥企業(yè)在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)采用的方式是貨幣化及數(shù)量化的指標(biāo)，因此，在水泥企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)在制定職工績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以以預(yù)算指標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)職工進(jìn)行量化考核。這樣不僅有利于激勵(lì)職工也有利于從量的方面控制員工的不良行為，從而為各部門(mén)正常工作的展開(kāi)提供依據(jù)。

第三，有利于控制風(fēng)險(xiǎn)。水泥企業(yè)通過(guò)進(jìn)行全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)總體工作的計(jì)劃、控制和實(shí)施，從而將企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理督促內(nèi)部各部門(mén)及時(shí)制定具備可行性的計(jì)劃，降低企業(yè)盲目生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)注意的是，在實(shí)際工作中，水泥企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的編制和執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確保與企業(yè)整體的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。

（二）水泥企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

通俗來(lái)講財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括銷售、生產(chǎn)、人力、費(fèi)用等各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)工作者通常按照會(huì)計(jì)核算方法將其編制成財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，并列示對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表具有輔助說(shuō)明作用的信息，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子簽署后下發(fā)各責(zé)任部門(mén)實(shí)施。當(dāng)前，財(cái)務(wù)預(yù)算編制大體分為五種1、銷售財(cái)務(wù)預(yù)算編制。2、生產(chǎn)計(jì)劃編制。3、材料成本財(cái)務(wù)預(yù)算編制。4、人力成本財(cái)務(wù)預(yù)算編制。5、各項(xiàng)費(fèi)用財(cái)務(wù)預(yù)算編制。

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，我國(guó)許多水泥企業(yè)從未真正具備過(guò)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，僅僅限于粗略的事前預(yù)計(jì)，事后亡羊補(bǔ)牢式的補(bǔ)救，缺乏科學(xué)性、統(tǒng)一性。隨著經(jīng)濟(jì)日新月異的大發(fā)展時(shí)期的到來(lái)，全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理亟需改進(jìn)的迫切需要，部分水泥企業(yè)才逐步認(rèn)識(shí)到其重要性，開(kāi)始重視這方面的工作。目前，依然有些水泥企業(yè)尚未建立健全科學(xué)合理而全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，片面的重視生產(chǎn)銷售而輕視財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象仍然比較普遍，如果財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用不能夠正常發(fā)揮就等會(huì)形同虛設(shè)、等同于沒(méi)有設(shè)置。

二、水泥企業(yè)實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施以及步驟

（一）設(shè)計(jì)全面的而翔實(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式

水泥企業(yè)務(wù)必要認(rèn)識(shí)到全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理之于企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要性。

1.企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中須明確的落實(shí)產(chǎn)權(quán)、責(zé)權(quán)，將規(guī)范企業(yè)的管理體制和管理結(jié)構(gòu)工作視為重中之重。理應(yīng)采取的具體步驟為：首先水泥企業(yè)要在內(nèi)部實(shí)行從上到下、由里到外的體制改革，干部職工及各部門(mén)之間的責(zé)權(quán)要做到清楚劃分、涇渭分明，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理、全面貫徹、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理章程，全面的協(xié)調(diào)好從財(cái)務(wù)預(yù)算決策到財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的整個(gè)過(guò)程。其次，理應(yīng)深諳他山之石可以攻玉的道理，要廣泛的吸收兄弟單位成功的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，來(lái)彌補(bǔ)本企業(yè)之不足。

2.水泥企業(yè)的全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理離不開(kāi)有效的信息支持。企業(yè)全面管理的信息支持需要企業(yè)財(cái)務(wù)信息及非財(cái)務(wù)信息的同時(shí)，還需要具有前瞻性的反饋信息，做到信息具有及時(shí)性和便捷性。企業(yè)要責(zé)成專人及時(shí)的收集各種相關(guān)信息，建立健全全面而具體的財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制，如財(cái)務(wù)預(yù)算外事項(xiàng)預(yù)警、財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)預(yù)警等等，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制的建立健全并發(fā)揮作用，做到裒多益寡，努力減少不良事件對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的負(fù)面的消極影響。

3.水泥企業(yè)務(wù)必要從績(jī)效考核評(píng)估的角度促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。在對(duì)企業(yè)內(nèi)部的績(jī)效考核進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的公益性、可行性、科學(xué)性等等綜合因素是必須要通盤(pán)考慮在內(nèi)的，既不要太過(guò)于松弛對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制，也不要讓管理者在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)產(chǎn)生過(guò)大的壓力。績(jī)效考核評(píng)估的目的是襄助企業(yè)提高財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的完善健全。水泥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)是比較復(fù)雜而系統(tǒng)的，如果只利用一些數(shù)據(jù)文章去進(jìn)行全面財(cái)務(wù)預(yù)算，結(jié)果肯定會(huì)得不償失、功敗垂成。

（二）整合水泥企業(yè)的全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的縱深分析與通盤(pán)思考

1.建立全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的戰(zhàn)略思路。水泥企業(yè)從市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)建立水泥市場(chǎng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。作為水泥企業(yè)內(nèi)部管理控制方式的戰(zhàn)略財(cái)務(wù)預(yù)算管理，更是企業(yè)戰(zhàn)略管理建設(shè)中的重點(diǎn)，它具有幫助企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)思維的強(qiáng)大功能，能夠促使高層管理者正確的把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，確立企業(yè)自身準(zhǔn)確的發(fā)展目標(biāo)，可以使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有效而自覺(jué)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。有鑒于此，水泥企業(yè)必須要做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理，將戰(zhàn)略計(jì)劃和企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算程序有機(jī)而高效的結(jié)合起來(lái)，建立靈活的財(cái)務(wù)預(yù)算程序。水泥企業(yè)在確立好自身的戰(zhàn)略發(fā)展方向和財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)之后，要根據(jù)自身的實(shí)際情況，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的改善以及健全來(lái)實(shí)現(xiàn)正確的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

2.重視財(cái)務(wù)預(yù)算編制、設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)。設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)是水泥企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，水泥企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)需要按照自身的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，制定企業(yè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)，然后審批和上報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算草案，只有經(jīng)過(guò)企業(yè)當(dāng)局批準(zhǔn)才能列為正式的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，財(cái)務(wù)預(yù)算決策機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其修改、調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，通過(guò)驗(yàn)證其可行性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性之后，再進(jìn)行批準(zhǔn)、調(diào)整或者仲裁全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，最后是制定財(cái)務(wù)預(yù)算激勵(lì)政策，提交決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算假設(shè)條件、財(cái)務(wù)預(yù)算附注及重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列示，經(jīng)過(guò)匯總財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告最終提交企業(yè)決策機(jī)構(gòu)審核。

3.做好財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的管理工作。在全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作進(jìn)程中，最關(guān)鍵的是要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)確定和分解的重要性。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)大多都反映在財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)中，這同時(shí)也體現(xiàn)了財(cái)務(wù)預(yù)算期間的財(cái)務(wù)情況。所以科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)關(guān)系到水泥企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的成敗。水泥企業(yè)要通過(guò)確定財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)體系、財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)期望值、財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)分解以及財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)考核來(lái)確定和管理財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，只有做好了財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的管理工作，才能夠盤(pán)活企業(yè)的活力，增強(qiáng)企業(yè)的生命力，促使企業(yè)健康良性的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

一言以蔽之，當(dāng)前，我國(guó)水泥企業(yè)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理還缺乏深度和廣度以及科技含量與科學(xué)性，尚未通過(guò)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理資源的有效整合。基于此，水泥企業(yè)須結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全科學(xué)的、合理的、全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，藉此完善操作體系，提高企業(yè)管理水平，保證經(jīng)營(yíng)決策的順利實(shí)施，促使企業(yè)健康良性的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益最大化。

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篇6

1.提高醫(yī)院的工作效率

其實(shí)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠有效的改善醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算環(huán)境，應(yīng)用這類技術(shù)之后的醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員在掌握完善的會(huì)計(jì)核算知識(shí)的同時(shí)，也需要具備一定互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)。要讓他們學(xué)會(huì)如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高自己的工作效率，這樣在處理更高級(jí)的財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)也能夠做到游刃有余，從而提升工作效率。其實(shí)對(duì)于醫(yī)院而言，財(cái)務(wù)管理工作一直是處于其日常管理中一個(gè)相對(duì)核心的位置，所以說(shuō)做好這部分工作能夠從根本上提高醫(yī)院的總體工作效率。

2.提高信息的傳輸速度

借助于網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù)，醫(yī)院各部門(mén)與各科室之間的聯(lián)系能夠不斷加強(qiáng)，信息縱向以及橫向的溝通效率都能夠得到提高。像如很多部門(mén)較多，信息量較大的醫(yī)院，采用這種方式能夠從整體上提高醫(yī)院的管理水平。當(dāng)然對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作而言，相關(guān)工作人員一定要準(zhǔn)確、積極地對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這樣才能夠改善醫(yī)院運(yùn)作的整體現(xiàn)狀。從總體上來(lái)說(shuō)，借助于網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)提高醫(yī)院內(nèi)部的信息傳輸速度，對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)決策也能夠在一定程度上提供重要的參考意見(jiàn)。

二、當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.資金管理不善

其實(shí)當(dāng)前很多醫(yī)院在購(gòu)入設(shè)備時(shí)都缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，沒(méi)有對(duì)投資的行為進(jìn)行科學(xué)的論證，所以說(shuō)很難保證投資的收益，也就出現(xiàn)了不同程度的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。雖然醫(yī)院應(yīng)該以救人為第一要?jiǎng)?wù)，但是對(duì)資金的管理也同樣應(yīng)該引起足夠的重視。現(xiàn)階段藥品支出在醫(yī)院總體資金支出中具有非常重要的地位，因此藥品資金很容易會(huì)影響到醫(yī)院的總體資金鏈。相關(guān)的財(cái)會(huì)人員應(yīng)該對(duì)這一問(wèn)題引起足夠的重視，當(dāng)然眼下也有很多醫(yī)院因?yàn)橥顿Y數(shù)額過(guò)大，導(dǎo)致自身償債能力下降，這其實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了患者對(duì)于醫(yī)院的信任。所以說(shuō)今后不管是公立醫(yī)院還是私立醫(yī)院，都應(yīng)該對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，而借助于網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)密的統(tǒng)籌管理則能夠取得非常好的效果。

2.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

受到傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的影響，其實(shí)當(dāng)前很多醫(yī)院中的財(cái)務(wù)管理人員都沒(méi)有樹(shù)立起足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，相關(guān)理論知識(shí)掌握的不扎實(shí)，業(yè)務(wù)操作能力不強(qiáng)。這其實(shí)都已經(jīng)影響到了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際狀況，基于這種現(xiàn)狀就算是引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù)其實(shí)也很難發(fā)揮出這部分技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。其實(shí)造成這樣的現(xiàn)狀也和醫(yī)院現(xiàn)有的人才培養(yǎng)機(jī)制有很大的關(guān)系，過(guò)于重視醫(yī)生的水準(zhǔn)，卻忽視了后勤管理人員的重要性。其實(shí)一所醫(yī)院要想正常的運(yùn)作，需要醫(yī)生、護(hù)士以及相關(guān)后勤管理人員的多方面努力，針對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，眼下最需要做的就是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。

三、如何利用網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù)改進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的水平

1.收費(fèi)管理方面的應(yīng)用

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的收費(fèi)系統(tǒng)通常情況下分為門(mén)診收費(fèi)系統(tǒng)與住院收費(fèi)系統(tǒng)。首先要說(shuō)的是門(mén)診收費(fèi)系統(tǒng)，依靠這套系統(tǒng)相關(guān)人員只需要將藥品的名稱、規(guī)格以及數(shù)量輸入計(jì)算機(jī)，就能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)劃價(jià)和計(jì)算總額。對(duì)于各項(xiàng)治療以及檢查費(fèi)用的劃價(jià)則是通過(guò)系統(tǒng)中收入的項(xiàng)目代碼來(lái)完成計(jì)費(fèi)工作的，借助于該系統(tǒng)相關(guān)人員只需要對(duì)當(dāng)日的交費(fèi)信息進(jìn)行總體的核算，整個(gè)過(guò)程方便快捷，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)也能夠做到對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。其次住院收費(fèi)系統(tǒng)，通常患者在辦理入院手續(xù)時(shí)會(huì)有就診卡，其中包括了患者的姓名等基本信息。當(dāng)然這些信息也同樣會(huì)在依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)編制而成的收費(fèi)系統(tǒng)中收錄，收費(fèi)時(shí)收費(fèi)管理人員只需要將患者的姓名、床號(hào)以及收費(fèi)項(xiàng)目代碼收入系統(tǒng)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)劃價(jià)。而且還可以根據(jù)患者的需要，對(duì)檢查費(fèi)用、藥物費(fèi)用治療費(fèi)用等進(jìn)行分門(mén)別類的顯示。這極大的提高了收費(fèi)工作的實(shí)際效率，也更便于患者了解自己到醫(yī)院就診時(shí)的花費(fèi)。

2.設(shè)備管理方面的應(yīng)用

篇7

成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者部門(mén)對(duì)于全面預(yù)算管理來(lái)說(shuō)是非常有幫助的,這些機(jī)構(gòu)或者部門(mén)主要負(fù)責(zé)全面預(yù)算的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行調(diào)度和控制、測(cè)定全面預(yù)算管理過(guò)程中的預(yù)算方案、評(píng)價(jià)和考核全面預(yù)算的執(zhí)行效果。對(duì)于獨(dú)立性和權(quán)威性原則在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)一定要遵循,如果沒(méi)有獨(dú)立性和權(quán)威性,那么其他部門(mén)或預(yù)算實(shí)施單位會(huì)影響預(yù)算測(cè)定和考核,總而言之,會(huì)使全面預(yù)算方案的合理性和公正性失去;并且不能有效的監(jiān)督和控制預(yù)算的實(shí)施;對(duì)于公正和嚴(yán)肅性預(yù)算考核將失去,最終致使全面預(yù)算管理工作失敗告終。全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算管理是企業(yè)全過(guò)程,全方位及全員參與的預(yù)算管理。同時(shí)全面預(yù)算管理是和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況緊密相連的。因此,為保證企業(yè)全面預(yù)算管理部門(mén)的獨(dú)立性與權(quán)威性,最好以財(cái)務(wù)人員為主,從企業(yè)總部各相關(guān)經(jīng)營(yíng)口處室人員中,選調(diào)原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力水平高的人員,重新組建一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作。從對(duì)多家企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理工作的調(diào)研情況來(lái)看,這一模式也是較為可取的。

二、做好會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

全面預(yù)算管理是以貨幣(價(jià)值)單位為計(jì)量手段的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式,會(huì)計(jì)核算也是以貨幣為計(jì)量手段對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行綜合反映的唯一方法,這就使得全面預(yù)算管理所依據(jù)的大量信息要來(lái)自于會(huì)計(jì)核算資料。而會(huì)計(jì)核算信息資料的真實(shí)性、客觀性,又在一定程度上取決于企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的好壞。因此,實(shí)行全面預(yù)算管理必須首先做好會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。在這方面許多企業(yè)已經(jīng)做了許多工作,如實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制,制定各種各樣的內(nèi)部控制制度來(lái)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)產(chǎn)計(jì)量、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的記錄等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。然而,工作中,由于會(huì)計(jì)信息失真、對(duì)會(huì)計(jì)信息的理解有誤等原因造成決策失誤,并給企業(yè)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象,仍然屢見(jiàn)不鮮。而且,實(shí)行全面預(yù)算管理對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作提出了更高的要求,需要企業(yè)下更大功夫來(lái)提升本企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作水平。只有會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作做好了,才能保證全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行,才能保證全面預(yù)算管理工作中各項(xiàng)決策的正確性和控制的有效性,進(jìn)而使得企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益能夠提高。

三、做好全面預(yù)算管理的測(cè)算工作

首先,做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料的收集、整理與分析工作。工作中,一方面要注意國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度的變化對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的影響,必要時(shí)對(duì)全面預(yù)算管理所使用的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)具有可比性。另一方面要重視對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)客觀性與真實(shí)性的審查。雖然目前絕大多數(shù)企業(yè)這方面的工作在年終已由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成,但外部審計(jì)的主要目的決定了其審計(jì)范圍不可能滿足企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的需要,而且,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員對(duì)被審企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況不可能了解更深,這就需要企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理所使用的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行全面的審查確認(rèn)。

其次,做好市場(chǎng)、生產(chǎn)、技術(shù)等非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、核實(shí)工作。這類資料在不同行業(yè)的企業(yè)中有不同的重要性,如在普通制造加工類企業(yè)里,除市場(chǎng)的影響外,其制造設(shè)備、生產(chǎn)工藝等企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境或因素,在年度之間或一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)相對(duì)比較穩(wěn)定,一般不會(huì)發(fā)生多大變化,因而非財(cái)務(wù)測(cè)算基礎(chǔ)資料對(duì)測(cè)算數(shù)據(jù)的影響也就不會(huì)太大。而對(duì)自然資源依賴比較大的行業(yè)就相反了,如煤炭采掘企業(yè),其地下煤炭資源儲(chǔ)藏的地質(zhì)條件復(fù)雜多變、不同地質(zhì)條件下的煤炭質(zhì)量也有所不同,依據(jù)這些非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料測(cè)算出來(lái)的預(yù)算數(shù)據(jù)就大不相同。因此,這類數(shù)據(jù)資料的收集與核實(shí)工作要特別注意做好。

四、加強(qiáng)全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與控制工作

首先,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。如今一般情況下,企業(yè)都有自己的局域網(wǎng),因此,企業(yè)應(yīng)該充分利用局域網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),在對(duì)企業(yè)內(nèi)部各單位的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、進(jìn)貨、耗材及產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄實(shí)行微機(jī)化處理的基礎(chǔ)上,實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控由企業(yè)的總部進(jìn)行。對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況能夠及時(shí)的掌握,動(dòng)態(tài)管理全面預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程。

其次,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理工作進(jìn)行加強(qiáng)。管理人員不深入到企業(yè)的基層單位,他們只是利用報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督檢查,這樣就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部單位的計(jì)劃外工程連年賬實(shí)不符。所以,企業(yè)總部要制定讓各部門(mén)的管理人員要定期深入基層進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)這樣的制度。

第三,應(yīng)急事項(xiàng)處理機(jī)制要建立起來(lái)。在是藏經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)所處的環(huán)境復(fù)雜多變,而且企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響的主、客觀因素多樣,那么意外事項(xiàng)或多或少的在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)。各種監(jiān)控措施有助于意外問(wèn)題的發(fā)生、有助于及時(shí)地進(jìn)行解決、有助于危機(jī)的化解,從而使得意外給企業(yè)造成的損失最小化。

第四,對(duì)于全面預(yù)算管理的責(zé)任考核工作要嚴(yán)格落實(shí)。考核能夠促進(jìn)措施的有效實(shí)施,因?yàn)槿绻麤](méi)有責(zé)任的考核或者考核不夠嚴(yán)格,那么任何的措施和辦法都會(huì)形同虛設(shè),因此,全面預(yù)算管理的責(zé)任考核工作一定要重視并且把它做好。這此基礎(chǔ)上,考核人員也要具備良好的職業(yè)道德。要想對(duì)企業(yè)內(nèi)部各單位或者部門(mén)的工作做出客觀以及公正的評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持原則。

參考文獻(xiàn):

[1] 姜林康: 加強(qiáng)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的探討[J].會(huì)計(jì)之友(中旬刊), 2007,(04)

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(二)醫(yī)院內(nèi)控執(zhí)行成本增加，制約了內(nèi)控制度的發(fā)展

內(nèi)部控制系統(tǒng)要正常運(yùn)行，需建立嚴(yán)密的控制程序，而每一個(gè)程序的執(zhí)行都需要付出一定的執(zhí)行成本。一方面，內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)置了幾個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，運(yùn)行的效果可能就好，控制目的就容易達(dá)到，但增加了執(zhí)行成本；另一方面，單位內(nèi)部審計(jì)人員為了追求成本最小化，造成內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)得不到有效執(zhí)行，使健全的內(nèi)控制度淪為擺設(shè)，制約了內(nèi)部控制制度的發(fā)展。

(三)醫(yī)院內(nèi)控制度的外部監(jiān)督和懲治不力，破壞內(nèi)控制度效力

內(nèi)部控制制度的建立，要求醫(yī)院的所有人都必須遵守，如打破制度的制衡關(guān)系，控制制度也就失效。但違背制度的，通常是單位最高決策者或直接參與經(jīng)濟(jì)核算的人員。這種控制制度的失效，如果沒(méi)有得到有效的制止或制裁，必然使例外事件變成慣例，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度體系崩潰。許多醫(yī)院有內(nèi)部控制制度，卻在實(shí)際操縱中沒(méi)有很好地貫徹執(zhí)行，造成制度落而不實(shí)、有章不循。

(日)醫(yī)院相關(guān)人員素質(zhì)不高，阻礙內(nèi)控制度的建設(shè)

內(nèi)控制度系統(tǒng)的運(yùn)行需要人來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而內(nèi)審人員的水平以及執(zhí)行人員職業(yè)素質(zhì)的高低，都會(huì)影響實(shí)施效果。有相當(dāng)一部分醫(yī)院的內(nèi)審人員沒(méi)有專業(yè)文憑和專業(yè)職稱，不懂必備的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，內(nèi)審人員綜合素質(zhì)偏低，還有些醫(yī)院的內(nèi)審人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，不學(xué)習(xí)、不交流，內(nèi)控制度松懈，職責(zé)操作意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精通，工作中缺乏主動(dòng)性，思想上缺乏責(zé)任性，更談不上內(nèi)控制度的實(shí)行。同時(shí)，面對(duì)新情況和新問(wèn)題，內(nèi)控制度系統(tǒng)和相關(guān)制度沒(méi)有適時(shí)做出應(yīng)有的補(bǔ)充和調(diào)整，缺乏科學(xué)的管理控制方法，也給實(shí)行內(nèi)控制度帶來(lái)了影響。

(五)醫(yī)院相關(guān)部門(mén)不配合，限制內(nèi)控制度的推行

實(shí)施內(nèi)部控制不僅需要財(cái)務(wù)部門(mén)組織牽頭，也需要其他各個(gè)部門(mén)的積極配合和參與。內(nèi)部控制制度的實(shí)施，意味著工作要求更加嚴(yán)格，作業(yè)流程更加規(guī)范，這無(wú)形中增加了各部門(mén)的工作量和工作難度，很容易引起參與人員的反感和抵制，導(dǎo)致內(nèi)控制度推行困難。

二、醫(yī)院全面預(yù)算管理中內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)

內(nèi)部控制有多個(gè)控制方法，具體包括不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)方批準(zhǔn)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制等。其中，預(yù)算控制可以從源頭上保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必須建立全面預(yù)算制度，結(jié)合單位的資金能力，分清業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)，按輕重緩急統(tǒng)籌安排、合理使用各項(xiàng)資金，保障日常工作和業(yè)務(wù)工作的順利進(jìn)行，提高單位的工作效率，推動(dòng)醫(yī)院整體工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)醫(yī)院全院上下高度重視，建立良好的內(nèi)控環(huán)境

預(yù)算管理體系是涉及醫(yī)院各個(gè)組織層次的制度安排，其順利運(yùn)行需要醫(yī)院全體職工的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和密切配合，從而加強(qiáng)內(nèi)控環(huán)境建設(shè)。首先，預(yù)算管理委員會(huì)高度重視。預(yù)算管理委員會(huì)結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定預(yù)算目標(biāo)應(yīng)充分考慮醫(yī)院所面臨的內(nèi)外部環(huán)境。預(yù)算管理的過(guò)程要求具有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)加以促進(jìn)和推動(dòng)，各業(yè)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人也要認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，成立醫(yī)院預(yù)算委員會(huì)。其次，預(yù)算管理要求各部門(mén)的密切配合。

(二)預(yù)算管理委員會(huì)合理分配預(yù)算權(quán)限，加強(qiáng)內(nèi)控力度

如何保證全面預(yù)算在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中被有效執(zhí)行，需要醫(yī)院有明確、科學(xué)的授權(quán)體系和執(zhí)行流程。要建立完整的授權(quán)制度。對(duì)授權(quán)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化，授權(quán)范圍要適度。授權(quán)范圍過(guò)大會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)失去對(duì)重要業(yè)務(wù)的控制；授權(quán)范圍太小會(huì)不利于發(fā)揮工作人員的積極性。全面預(yù)算管理作為一個(gè)管理平臺(tái)，覆蓋了醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的全部，通過(guò)架構(gòu)全面預(yù)算管理授權(quán)體系，使內(nèi)部控制發(fā)揮最大效能。預(yù)算管理的授權(quán)體系中包括三部分一預(yù)算編制授權(quán)(決策授權(quán))、預(yù)算執(zhí)行授權(quán)(業(yè)務(wù)執(zhí)行及資金動(dòng)用授權(quán))、預(yù)算調(diào)整授權(quán)，圍繞這三個(gè)部分可以架構(gòu)醫(yī)院全面預(yù)算管理體系。

(三)預(yù)算管理辦公室嚴(yán)格管理收支情況。控制內(nèi)控成本增加

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算管理辦公室應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，尤其要對(duì)每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)層面進(jìn)行管理。在財(cái)務(wù)層面上，不但要核對(duì)科室總的費(fèi)用是否超標(biāo)，而且要對(duì)費(fèi)用的合理與否加以管理。同時(shí)，要對(duì)自有資金購(gòu)買(mǎi)的醫(yī)療設(shè)備建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，既要定量考核設(shè)備購(gòu)置為醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，如投資收益率、凈現(xiàn)值等，也要定性評(píng)價(jià)設(shè)備購(gòu)置為醫(yī)院帶來(lái)的社會(huì)效益，如滿足保健任務(wù)需要、區(qū)域病患需求等。

(四)預(yù)算管理辦公室有效考核監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。提升內(nèi)控懲治力度

預(yù)算管理辦公室的預(yù)算管理考核是全面預(yù)算管理重要的事后監(jiān)督環(huán)節(jié)，通過(guò)績(jī)效分析能得出執(zhí)行過(guò)程中的優(yōu)缺點(diǎn)，為下一階段的管理提供有效數(shù)據(jù)。在每月會(huì)計(jì)核算完成之后，將執(zhí)行數(shù)據(jù)導(dǎo)人預(yù)算管理軟件，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)執(zhí)行狀況，分析成本消耗原因，對(duì)成本超額原因進(jìn)行分析，查出問(wèn)題數(shù)據(jù)后，結(jié)合成本核算深入分析產(chǎn)生原因，給出相關(guān)職能部門(mén)合理化建議，以便對(duì)下一階段進(jìn)行更為合理的成本控制。

當(dāng)然，預(yù)算考核不能只片面地停留在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層面上，還要考慮非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如人才培養(yǎng)、科技進(jìn)步、新業(yè)務(wù)和新技術(shù)的開(kāi)展、設(shè)備使用率等關(guān)系到醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指標(biāo)，這樣就需要引進(jìn)“平衡計(jì)分卡”理念，建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)系統(tǒng)，從財(cái)務(wù)指標(biāo)、患者指標(biāo)、科室發(fā)展、人員成長(zhǎng)四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建該系統(tǒng)。在分析考核時(shí)，要剔出那些不可控的指標(biāo)。在獎(jiǎng)懲方式中，要把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，從而使內(nèi)部控制的影響更加廣泛。

篇9

一、水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及存在問(wèn)題

（一）內(nèi)涵

全面預(yù)算管理目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)以及戰(zhàn)略目標(biāo)，由業(yè)務(wù)預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算共同構(gòu)成，既是由采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、資金等單項(xiàng)預(yù)算組成的責(zé)任指標(biāo)體系，又是企業(yè)整體“作戰(zhàn)方案”，還是期間（季或年）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和職工獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)和約束制度的核心。它將目標(biāo)責(zé)任及各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源在各層級(jí)進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算管理不單純是財(cái)務(wù)或某個(gè)特定職能部門(mén)的管理，而是企業(yè)具有全面綜合控制約束力的一種管理機(jī)制。

（二）存在問(wèn)題

1.戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，全面預(yù)算編制缺乏導(dǎo)向性，導(dǎo)致重視短期目標(biāo)而忽視長(zhǎng)期目標(biāo)，不利于企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展。

2.缺乏健全組織體系保障，全面預(yù)算管理工作往往不是由一個(gè)具有權(quán)威性、獨(dú)立性的部門(mén)進(jìn)行規(guī)范協(xié)調(diào)預(yù)算工作，而是由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)推動(dòng)預(yù)算管理，這樣既不利于各部門(mén)之間的關(guān)系，同時(shí)也降低了預(yù)算的權(quán)威性。

3.全面預(yù)算執(zhí)行缺乏有效控制，實(shí)際執(zhí)行時(shí)隨意性較大，涉及到預(yù)算調(diào)整程序不嚴(yán)謹(jǐn)，使預(yù)算失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性，往往實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與年初預(yù)算會(huì)產(chǎn)生較大差異。

4.全面預(yù)算管理考核指標(biāo)不全面，企業(yè)存在另外的評(píng)分系統(tǒng)，導(dǎo)致預(yù)算考核指標(biāo)在整個(gè)企業(yè)考核體系比重不大，從而讓基層忽視了全面預(yù)算管理工作。

二、水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的設(shè)計(jì)及實(shí)施思路

水務(wù)企業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，具有固定資產(chǎn)投入大，回收期長(zhǎng)，投資回報(bào)穩(wěn)定的特點(diǎn)，未來(lái)新建市政管網(wǎng)、新建自來(lái)水廠或參與異地并購(gòu)項(xiàng)目，需要大量的資金支持，若日常運(yùn)營(yíng)管理、工程建設(shè)管理不到位，可能影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，從而在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落敗。因此，構(gòu)建一個(gè)完整科學(xué)有效的全面預(yù)算管理體系對(duì)水務(wù)企業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）以企業(yè)戰(zhàn)略和市場(chǎng)為導(dǎo)向

水務(wù)企業(yè)作為一個(gè)公益性較強(qiáng)的行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)主要由政府統(tǒng)管，是一個(gè)具有自然壟斷與自我封閉行業(yè)。但目前水務(wù)市場(chǎng)總體上呈現(xiàn)了多元化競(jìng)爭(zhēng)格局，央企、外企、大型民企、地方國(guó)企各自搶占資源。水務(wù)企業(yè)管理當(dāng)局為了拓展生存空間，不被兼并重組，需提前作好中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而戰(zhàn)略規(guī)劃要逐漸地具體落實(shí)到每個(gè)年度預(yù)算上，這就客觀要求全面預(yù)算管理以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，構(gòu)建全面預(yù)算管控體系來(lái)保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）建立健全高效的全面預(yù)算管理組織體系

水務(wù)企業(yè)應(yīng)設(shè)置以預(yù)算管理委員會(huì)（或預(yù)算管理工作組）、職能管理部門(mén)和預(yù)算執(zhí)行單位三個(gè)層次為基本架構(gòu)的全面預(yù)算管理組織體系。預(yù)算管理委員會(huì)（或預(yù)算管理工作組）主任由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副主任由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由其他分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師以及計(jì)劃財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)運(yùn)行管理部、營(yíng)銷管理部、工程管理部等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，是預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)。預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算辦公室會(huì)同公司相關(guān)職能部門(mén)，在明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全面預(yù)算管理工作。

（三）搭建協(xié)同全面預(yù)算管理電子工作平臺(tái)

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，日常業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)工作量大幅增加，水務(wù)企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)部門(mén)和二級(jí)公司經(jīng)營(yíng)管控的要求不斷提高，傳統(tǒng)采用電子表格方式編制與上報(bào)全面預(yù)算，對(duì)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展形成了制約。可采用在企業(yè)原有的管理系統(tǒng)如ERP系統(tǒng)， 搭建編制、執(zhí)行、管控、考核為一體的全面預(yù)算管理電子平臺(tái)，并實(shí)施全級(jí)次的接口建設(shè)，利用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換方式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)的協(xié)同與共享，從而提高預(yù)算管理的自動(dòng)化程度，提高預(yù)算分析、調(diào)整、預(yù)警、反饋、管控作用，也避免預(yù)算人為隨意調(diào)整。

（四）建立健全全面預(yù)算執(zhí)行的完整考核體系

全面預(yù)算管理關(guān)鍵在于執(zhí)行，為此需建立基于預(yù)算執(zhí)行情況的考核機(jī)制，設(shè)立考核體系最重要的是考核指標(biāo)的制定。首先分析預(yù)算年度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，按實(shí)際情況增刪考核指標(biāo)；例如XX水務(wù)企業(yè)截止2013年底以往年度應(yīng)收水費(fèi)和應(yīng)收工程款累計(jì)約5000萬(wàn)元，因外部國(guó)有投資平臺(tái)解散和企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，收款工作推動(dòng)較為困難。2014年新設(shè)置了“老舊應(yīng)收款回收額”預(yù)算考核指標(biāo)，當(dāng)年收回老舊款項(xiàng)1100萬(wàn)元，參與員工也獲得物質(zhì)和精神激勵(lì)。其次需深入調(diào)研，立足實(shí)際，確定在廣大員工的努力之下是能夠?qū)崿F(xiàn)的考核指標(biāo)；最后需將一些非業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)但衡量企業(yè)管控水平的重要指標(biāo)如人力管理、水廠安全管理、營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理等納入全面預(yù)算管理范疇，提高預(yù)算綜合管控能力。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、 當(dāng)前全額預(yù)算水利單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)兩類資金來(lái)源渠道影響工程建設(shè)成本歸集的完整性

在全額預(yù)算水利單位體制下,建設(shè)資金來(lái)源渠道有兩大類:基建撥款和預(yù)算撥款。基建撥款按基本建設(shè)資金管理程序撥入,是建設(shè)資金來(lái)源的主要部分,為全部的工程款、征遷款及部分建設(shè)管理費(fèi)。這部分資金按基建財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用,列入工程建設(shè)成本。預(yù)算撥款按全額預(yù)算單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編列,主要是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),按預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理,遵循行政事業(yè)單位相關(guān)管理程序進(jìn)行使用,不列入工程建設(shè)成本。而作為工程建設(shè)管理單位,從實(shí)質(zhì)上講在建設(shè)期,部門(mén)預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)是建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)的一部分,公用經(jīng)費(fèi)是工程管理經(jīng)常費(fèi)的一部分。這部分費(fèi)用不列入工程建設(shè)成本,將導(dǎo)致工程建設(shè)成本歸集不完整。

(二)公用經(jīng)費(fèi)定額管理方式導(dǎo)致工程管理經(jīng)費(fèi)不足

按全額預(yù)算水利單位經(jīng)費(fèi)管理方式,按在編人員編列的定額公用經(jīng)費(fèi),難以滿足工程管理實(shí)際開(kāi)支需要,影響工程高效推進(jìn)。預(yù)算中安排的公用經(jīng)費(fèi),僅能維持單位常規(guī)支出。項(xiàng)目法人所承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù),也要相應(yīng)支出辦公、差旅、會(huì)議、水電費(fèi)等工程管理經(jīng)費(fèi)。由于全額預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理方式所限,財(cái)政不核撥專門(mén)管理費(fèi),只好在公用經(jīng)費(fèi)中列支,出現(xiàn)了工程做得越多反而導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)越緊張的狀況。

(三)人員經(jīng)費(fèi)定額限制不利于調(diào)動(dòng)工作積極性

由于財(cái)政預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)額度限制,項(xiàng)目法人工作人員收入水平與常規(guī)事業(yè)單位同類人員相當(dāng),但工程建設(shè)單位夜間巡查,加班現(xiàn)象十分普遍,工作強(qiáng)度明顯大于常規(guī)事業(yè)單位,收入水平應(yīng)體現(xiàn)工作強(qiáng)度和績(jī)效,否則不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。而財(cái)政部門(mén)認(rèn)為,對(duì)事業(yè)單位獎(jiǎng)金福利實(shí)行限高托低后,單位各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼須控制在市財(cái)政規(guī)定額度內(nèi),不得突破。財(cái)政部門(mén)很難為項(xiàng)目法人開(kāi)特殊口子提高人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

(四)適用政府采購(gòu)管理制度的局限性

預(yù)算制度規(guī)定全額預(yù)算單位在編制年度預(yù)算的同時(shí),應(yīng)按照政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),編制采購(gòu)預(yù)算。對(duì)全額預(yù)算水利建設(shè)單位,當(dāng)前部分意見(jiàn)認(rèn)為,凡是歸屬政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),如管理用設(shè)備、房屋租賃等事項(xiàng),不論資金來(lái)源均應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。導(dǎo)致工程設(shè)備、工程車(chē)購(gòu)買(mǎi)和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)理用房租賃等按預(yù)算管理要求和政府采購(gòu)方式進(jìn)行,程序復(fù)雜,審批手續(xù)繁多,而且由于政府采購(gòu)部門(mén)水利專業(yè)性不強(qiáng),影響了工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

(五)資金撥付審批環(huán)節(jié)多不利于提高支付效率

實(shí)施財(cái)政直接支付為加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督,保證專款專款工具事業(yè)單位專用,減少撥付環(huán)節(jié),提高資金使用效益,起到了積極作用。但若遇工程變更比較多的項(xiàng)目,財(cái)政在審核撥付資金時(shí),所需時(shí)間較多,可能延誤建設(shè)工期;另外實(shí)施過(guò)程中還存在審批環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁雜,影響資金支付效率的情況,以一個(gè)購(gòu)買(mǎi)起重機(jī)設(shè)備合同為例,合同金額僅29萬(wàn)元,分三次財(cái)政直接支付了20萬(wàn)元,分別為3萬(wàn)元、9萬(wàn)元、9萬(wàn)元,每次付的金額不大,手續(xù)卻一個(gè)不能少。若遇到相關(guān)人員外出,審批周期會(huì)延長(zhǎng),資金不能及時(shí)支付。

二、 解決全額預(yù)算水利單位基建財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在問(wèn)題的對(duì)策

下面針對(duì)全額預(yù)算水利單位體制下,實(shí)施工程建設(shè)過(guò)程中存在的諸多財(cái)務(wù)問(wèn)題,提出一些對(duì)策和建議。

(一)建設(shè)資金只由基建撥款提供以使財(cái)務(wù)核算完整歸集工程建設(shè)成本

基本建設(shè)資金和部門(mén)預(yù)算資金性質(zhì)不同,在工程建設(shè)期,為防止工程管理費(fèi)因在部門(mén)預(yù)算資金中列支,導(dǎo)致工程建設(shè)成本歸集不完整的情況發(fā)生,資金只由基本建設(shè)資金一個(gè)口子提供,建設(shè)期間所發(fā)生的管理費(fèi)用包括一切人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,在項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)中列支。作為全額預(yù)算單位的預(yù)算資金,留存不用或先開(kāi)支,年底全額轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi),以確保投資資金核算的完整性,使財(cái)務(wù)核算完整歸集工程建設(shè)成本。

(二)建設(shè)管理費(fèi)本著“按事定費(fèi)”的原則進(jìn)行編列

管理經(jīng)費(fèi)不能按全額預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理方式,以實(shí)有在編人數(shù)定額核定,而應(yīng)按“按事定費(fèi)”的原則進(jìn)行核撥, 即在工程概算核定的建設(shè)管理費(fèi)范圍內(nèi)加以控制。建設(shè)管理費(fèi)實(shí)際使用時(shí),不按預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行管理,而按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,也可按代建制政策安排專門(mén)的建設(shè)管理費(fèi)。

(三)制定工程建設(shè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法

為調(diào)動(dòng)工作積極性,收入水平適當(dāng)體現(xiàn)工作強(qiáng)度和績(jī)效,由投資主管部門(mén)制定專門(mén)的工程建設(shè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法,結(jié)合工作績(jī)效、加班等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),考核獎(jiǎng)列入建設(shè)管理費(fèi),不列入預(yù)算撥款,不受行政事業(yè)單位預(yù)算約束。

(四)由基建資金支出的采購(gòu)資金按專門(mén)的工程招投標(biāo)管理辦法支付

水利基本建設(shè)項(xiàng)目,一般規(guī)模較大且組建了專業(yè)的項(xiàng)目法人,并不適用政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。招投標(biāo)工作應(yīng)按水利工程相關(guān)招投標(biāo)制度進(jìn)行,相應(yīng)地按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號(hào))等法律法規(guī)的要求,進(jìn)行采購(gòu)資金的支付工作。

(五)建設(shè)資金按季申領(lǐng)并由項(xiàng)目法人審核支付至用款單位

為簡(jiǎn)化辦事程序,提高資金支付效率,建議由項(xiàng)目法人在每季度初編制建筑安裝、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資等季度資金需求計(jì)劃,提出撥付申請(qǐng),報(bào)主管部門(mén)審核。投資主管部門(mén)批準(zhǔn)后,將資金撥付到項(xiàng)目法人的基建專用帳戶,再由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審核撥付到相應(yīng)的用款單位,并按期向相關(guān)主管單位反饋資金使用情況。

參考文獻(xiàn):

[1]國(guó)務(wù)院體改辦,水利部,財(cái)政部. 水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn),2003

[2]水利部. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn),2009

篇11

一、加強(qiáng)醫(yī)院全面預(yù)算管理工作

（一）設(shè)置完善的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)是醫(yī)院預(yù)算控制的前提保障。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身實(shí)況，構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)算管理決策層，醫(yī)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)一職，內(nèi)部成員由各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人共同組成，建立并落實(shí)完善的集體決策機(jī)制。同時(shí)預(yù)算組織還涉及預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行兩大部分。其中，預(yù)算管理組織又涵蓋了預(yù)算管理委員會(huì)、專門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算人員等，主要任務(wù)是對(duì)預(yù)算進(jìn)行編匯、報(bào)批、協(xié)調(diào)、改進(jìn)等。預(yù)算執(zhí)行組織是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的責(zé)任部門(mén)，醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行組織包括各科室、分管部門(mén)、后勤班組。

預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)是：設(shè)置年度預(yù)算管理細(xì)則；編匯年度全面預(yù)算（草案），并按照批復(fù)的預(yù)算下發(fā)分配指標(biāo)；認(rèn)真管控、記錄預(yù)算履行過(guò)程；明確合理的預(yù)算分配定額，確立調(diào)整預(yù)算的有利建議。為了提高預(yù)算編匯的效率及其質(zhì)量，全部參與預(yù)算編匯的責(zé)任部門(mén)預(yù)算員，主要職責(zé)是進(jìn)行所在責(zé)任部門(mén)預(yù)算的編匯和報(bào)送事項(xiàng)。

醫(yī)院全面預(yù)算內(nèi)容體系涵蓋責(zé)任預(yù)算（涉及醫(yī)院業(yè)務(wù)量、醫(yī)院業(yè)務(wù)的收入支出、醫(yī)院設(shè)備購(gòu)置等環(huán)節(jié)），院級(jí)預(yù)算（涉及醫(yī)院業(yè)務(wù)收入、人員費(fèi)用、材料采購(gòu)、藥品采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)等環(huán)節(jié)），醫(yī)院總預(yù)算（涉及收支結(jié)余表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表等環(huán)節(jié)）。

（二）科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算管理水平

全面預(yù)算編制是醫(yī)院管理的基礎(chǔ)工作，同時(shí)還是控制醫(yī)院日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)工作的前提保障。全面預(yù)算的編制主要是層層分解醫(yī)院總目標(biāo)，并將分解后的小目標(biāo)落實(shí)到各機(jī)構(gòu)和各科室中，嚴(yán)格按照“誰(shuí)承擔(dān)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則構(gòu)建專門(mén)的責(zé)任中心，明確醫(yī)院各部門(mén)、各單位應(yīng)承擔(dān)的具體目標(biāo)和責(zé)任，將全面預(yù)算對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)工作的事先預(yù)測(cè)作用淋漓盡致發(fā)揮，從而保證醫(yī)院整體管理效率及管理水平。

二、建立問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

（一）構(gòu)建內(nèi)部控制制度問(wèn)責(zé)制

首先是推行異體問(wèn)責(zé)制；和醫(yī)院所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)保持聯(lián)系的人員有經(jīng)辦者、審核人員、審批人員、檢察人員、監(jiān)督人員等。這些人員具有經(jīng)辦權(quán)；審核、審批權(quán)；檢查、監(jiān)督權(quán)，各自管理的工作是相互獨(dú)立，相互制衡的，充分體現(xiàn)了內(nèi)部控制中的崗位分離、權(quán)力制約的要求。針對(duì)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)審批管理詳細(xì)劃分了經(jīng)費(fèi)審批與稽核權(quán)限。構(gòu)建專門(mén)的監(jiān)督檢查小組，成員由審計(jì)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)共同組成，主要監(jiān)督檢查醫(yī)院內(nèi)部控制制度的實(shí)際執(zhí)行情況，從而確立財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)際應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)督檢查工作。

其次是構(gòu)建責(zé)任考核制度；嚴(yán)格考核重要控制環(huán)節(jié)工作人員的任務(wù)完成情況，并構(gòu)建支出審批責(zé)任追究制度。醫(yī)院各機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)管控經(jīng)費(fèi)支出環(huán)節(jié)，明確支出款項(xiàng)的可靠性以及與相關(guān)法規(guī)的適應(yīng)性。對(duì)于缺乏合理性的計(jì)劃，應(yīng)追究申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任；對(duì)于不合理的采購(gòu)，應(yīng)追究采購(gòu)機(jī)構(gòu)的責(zé)任；對(duì)于不合理的管理，應(yīng)追究利用機(jī)構(gòu)的責(zé)任；對(duì)于不合理的審批，應(yīng)追究審批者的責(zé)任；對(duì)于手續(xù)不齊全但準(zhǔn)許支出報(bào)銷方面的，應(yīng)追究財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

（二）構(gòu)建人員素質(zhì)控制機(jī)制

人員素質(zhì)控制機(jī)制主要是對(duì)人員的素質(zhì)進(jìn)行有效控制，通常是控制人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)于現(xiàn)代醫(yī)院而言，要想實(shí)現(xiàn)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》的目標(biāo)要求，一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員不可少。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)控制過(guò)程中，醫(yī)院應(yīng)以崗前培訓(xùn)和在崗有針對(duì)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的再教育制度，這樣就能夠提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性與準(zhǔn)確性；嚴(yán)格考核業(yè)績(jī)情況，凡是工作不認(rèn)真的都要及時(shí)更換掉。此外，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的思想品德教育，認(rèn)真考評(píng)其思想操守，從而培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

（三）全面體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用

首先，加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制的監(jiān)督檢查；醫(yī)院管理人員應(yīng)經(jīng)常性的檢查內(nèi)部控制活動(dòng)，對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行細(xì)致監(jiān)督和認(rèn)真考評(píng)，并制定一套匹配的獎(jiǎng)懲制度。其次，始終按照規(guī)章制度辦事，做到獎(jiǎng)懲分明；內(nèi)部控制機(jī)制屬于醫(yī)院管理的前提部分，醫(yī)院只有嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦事，做到獎(jiǎng)懲分明，綜合考核，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制機(jī)制的制度化、規(guī)范化。實(shí)際應(yīng)對(duì)醫(yī)院所有現(xiàn)行的內(nèi)部控制制度進(jìn)行檢查，如對(duì)會(huì)計(jì)人員的檢查，具體涉及：會(huì)計(jì)人員有無(wú)越權(quán)行為，會(huì)計(jì)工作效率與質(zhì)量是否與相關(guān)要求相一致，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否是真實(shí)可靠的。最后，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)控制；當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身的獨(dú)立性和權(quán)威性，通過(guò)醫(yī)院管理層的指導(dǎo)，與有關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)行為相脫離，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審核檢查力度，全面評(píng)價(jià)和測(cè)試內(nèi)部控制機(jī)制的作用及效果，并提出合理的完善意見(jiàn)或建議。總而言之，醫(yī)院應(yīng)注重內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作，只有這樣才能發(fā)揮查錯(cuò)糾弊的作用，保證醫(yī)院管理者及時(shí)收集海量的完善信息，最終促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部控制制度更好的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述可知，以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)討論了加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制，對(duì)醫(yī)院的持續(xù)健康發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。由于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理具有一定的復(fù)雜性，這就要求醫(yī)院有關(guān)部門(mén)和醫(yī)療人員積極探索醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)醫(yī)院有關(guān)部門(mén)與醫(yī)療人員應(yīng)共同配合協(xié)作，結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)實(shí)狀況，盡快構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，從而加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，提高全面預(yù)算管理水平，增強(qiáng)醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)醫(yī)院朝著更深層次方面健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊杰.建立健全全面預(yù)算管理體系 助力企業(yè)快速發(fā)展[J].會(huì)計(jì)之友，2011（1）：102-104

[2]陳權(quán)林.加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制的有效途徑――全面預(yù)算管理[J].會(huì)計(jì)之友（中旬刊），2009年10期

篇12

    顯然，他們對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)不征營(yíng)業(yè)稅應(yīng)該具備的條件不是很清楚。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅字［1997］005號(hào)）規(guī)定：凡經(jīng)中央及省級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金，無(wú)論是行政單位收取的，還是由事業(yè)單位收取的，均不征收營(yíng)業(yè)稅；未納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理的，一律照章征收營(yíng)業(yè)稅。為了便于征收管理，對(duì)于中央批準(zhǔn)納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金，由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局分批下發(fā)不征收營(yíng)業(yè)稅的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目名單；凡經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)，由省財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局分批下發(fā)不征收營(yíng)業(yè)稅的收費(fèi)項(xiàng)目名單，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案。未列入名單的一律照章征收營(yíng)業(yè)稅。

    因此，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)不征營(yíng)業(yè)稅必須具備兩個(gè)條件：一是被列入不征收營(yíng)業(yè)稅的收費(fèi)項(xiàng)目名單（分中央和省級(jí)名單）；二是納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理。兩個(gè)必須同時(shí)具備，才不征收營(yíng)業(yè)稅，否則就應(yīng)依法申報(bào)納稅。

    在財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局以后幾個(gè)文件中，就行政事業(yè)性收費(fèi)不征營(yíng)業(yè)稅兩個(gè)條件如何適用，有專門(mén)的解釋：

篇13

中國(guó)電信已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在企業(yè)面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，是中國(guó)電信和每一位員工共同需要面對(duì)的問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)工作在企業(yè)中將發(fā)揮怎樣的作用，如何增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，如何服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型問(wèn)題也引起了越來(lái)越多財(cái)務(wù)工作者的關(guān)注。

一、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型首先需要財(cái)務(wù)人員思維模式的轉(zhuǎn)型

隨著電信競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，電信市場(chǎng)環(huán)境的急劇變化，電信企業(yè)內(nèi)部在戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、管理方式、服務(wù)策略等方面都在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的改革。企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程需要財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型做服務(wù)和支撐，這首先需要財(cái)務(wù)人員思維模式的轉(zhuǎn)型。

1.需要提高對(duì)待轉(zhuǎn)型的積極主動(dòng)性。面對(duì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，要做好迎難而上的思想準(zhǔn)備，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的務(wù)實(shí)精神，為轉(zhuǎn)型提供服務(wù)與支撐。同時(shí)，面對(duì)轉(zhuǎn)型中的新問(wèn)題，不一味拘泥于舊的思維方式，要勇于創(chuàng)新和實(shí)踐。

2.需要提高解決問(wèn)題的能力。隨著中國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革，新的稅法政策的實(shí)施，財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)更新水平必需要適應(yīng)新的制度和政策的變化，才能更好地服務(wù)和支撐企業(yè)的發(fā)展。尤其是隨著電信轉(zhuǎn)型新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，對(duì)分產(chǎn)品和分客戶群的成本分析，全業(yè)務(wù)模式下移動(dòng)業(yè)務(wù)的處理方式等，對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平也提出了更高的要求。

3.克服財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的保守思維方式，從傳統(tǒng)的“賬房先生”到企業(yè)戰(zhàn)略決策的參與者、服務(wù)支撐者。企業(yè)的戰(zhàn)略鏈有兩個(gè)鏈條——產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈，產(chǎn)品鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)關(guān)于產(chǎn)品的戰(zhàn)略定位，價(jià)值鏈?zhǔn)腔ゲ幌嗤窒嗷リP(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成的一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要戰(zhàn)略預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，而戰(zhàn)略預(yù)算則需要財(cái)務(wù)戰(zhàn)略提供技術(shù)保證，包括預(yù)算的分解、收益的分配、內(nèi)控和考核等。

二、構(gòu)建基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理新思維

（一）預(yù)算管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1.強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的平臺(tái)作用而忽視發(fā)揮平臺(tái)作用的條件。預(yù)算管理是“錦上添花”而不是“雪中送炭”的事，預(yù)算需要先做好最基礎(chǔ)的核算和考核。

2.將全面預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算等同起來(lái)。尤其是業(yè)務(wù)部門(mén)通常認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，或者認(rèn)為預(yù)算是由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的，自己只要搞好自己專業(yè)內(nèi)的事情就可以了，財(cái)務(wù)往往成為單位預(yù)算的末端，缺乏整體的把控。

3.將預(yù)算指標(biāo)視作預(yù)測(cè)的結(jié)果，忽視了預(yù)算的決策和管理作用，往往造成財(cái)務(wù)的被動(dòng)。

（二）轉(zhuǎn)變預(yù)算管理思維模式的必要性

1.財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型需要提高財(cái)務(wù)人員的總體把控能力，將企業(yè)的決策深入貫徹到每一個(gè)環(huán)節(jié)，這就需要財(cái)務(wù)人員樹(shù)立基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理新思維。

2.總體環(huán)境的變化要求財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變預(yù)算管理思維模式。

首先，目前電信市場(chǎng)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)開(kāi)始從客戶數(shù)量向客戶質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這就要求企業(yè)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足市場(chǎng)調(diào)查和科學(xué)分析預(yù)測(cè)，實(shí)行市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、投資、財(cái)務(wù)、資金等各方面綜合配套的全面預(yù)算管理。其次，市場(chǎng)環(huán)境的變化要求逐步實(shí)現(xiàn)由內(nèi)部管理考核指標(biāo)向外部客戶感知評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)變，需要更好地發(fā)揮績(jī)效考核的作用。另外，作為一家在美國(guó)上市的企業(yè)，中國(guó)電信需要接受全體股東的監(jiān)督，遵循薩班斯法案的要求，在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行越來(lái)越規(guī)范、內(nèi)外部審計(jì)的要求越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境下，要求電信企業(yè)的財(cái)務(wù)人員構(gòu)建基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理新思維。

（三）構(gòu)建基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理新思維的一些思考

1.建立符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的預(yù)算目標(biāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)作為預(yù)算的牽頭部門(mén)，需要具備整體的把控能力，預(yù)算的編制也必需符合企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的方向。在總的目標(biāo)框架內(nèi)，牽頭制定可操作可實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)，才能真正滿足企業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，預(yù)算的編制應(yīng)為預(yù)算的實(shí)現(xiàn)指明方向，預(yù)算的編制需要所有部門(mén)的共同合作。

2.變預(yù)算管理的末端為全程全流程管理。管理需要多條腿走路，預(yù)算管理也需要各個(gè)部門(mén)的緊密配合，共同完成預(yù)算目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，預(yù)算的編制需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的參與。其次，要將預(yù)算執(zhí)行與分析深入到業(yè)務(wù)層面，與動(dòng)態(tài)控制結(jié)合起來(lái)，提高業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算的認(rèn)知程度。另外，區(qū)分預(yù)算與內(nèi)控的關(guān)系，兩者不可等同。

3.提高把控能力，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。首先，使預(yù)算管理細(xì)化到各級(jí)管理單元，分級(jí)實(shí)施預(yù)算管理控制，實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算事項(xiàng)的可控在控。其次，實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)算的執(zhí)行，嚴(yán)格對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。最后，完善預(yù)算考核體系，更新預(yù)算考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)過(guò)程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)算考核的剛性。

4.實(shí)行精細(xì)化管理。預(yù)算管理不是“拍腦袋”的事情，尤其是財(cái)務(wù)人員，要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策支撐作用。首先，要規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，重點(diǎn)做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，抓好匯集、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。其次，加強(qiáng)整體預(yù)算，合理調(diào)配資源，探索有效的資源配置模型，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、構(gòu)建基于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)控管理新思維

（一）全面風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

依據(jù)COSO委員會(huì)2003年7月完成的《全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架》定義：全面風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過(guò)程，受董事會(huì)、管理層和其他人員的影響。這個(gè)過(guò)程從企業(yè)戰(zhàn)略制定一直貫穿到企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中，用于識(shí)別那些可能影響企業(yè)的潛在事件并管理風(fēng)險(xiǎn)，使之在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好之內(nèi)，合理確保企業(yè)取得既定的目標(biāo)。

（二）內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系

1.內(nèi)部控制是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的必要環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制的動(dòng)力來(lái)自企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和管理。內(nèi)部控制是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織的管理目標(biāo)而提供的一種合理保障，良好的內(nèi)部控制可以合理保證合規(guī)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)可靠和經(jīng)營(yíng)結(jié)果的效率與效益。

2.全面風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋了內(nèi)部控制。內(nèi)部控制僅是管理的一項(xiàng)職能，主要是通過(guò)事后和過(guò)程的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)其自身的目標(biāo)；而全面風(fēng)險(xiǎn)管理則貫穿于管理過(guò)程的各個(gè)方面，控制的手段更重要的是在事前制訂目標(biāo)時(shí)就充分考慮了風(fēng)險(xiǎn)的存在。

3.兩者的活動(dòng)不一致。內(nèi)部控制主要是對(duì)目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃制定當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，而全面風(fēng)險(xiǎn)管理還負(fù)責(zé)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體設(shè)立。

4.兩者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義不同。內(nèi)部控制框架中，沒(méi)有區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架中，把風(fēng)險(xiǎn)明確定義為“對(duì)企業(yè)的目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響的事件發(fā)生的可能性”，將風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

5.兩者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策不一致。全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架在風(fēng)險(xiǎn)度量的基礎(chǔ)上，有利于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)偏好相一致，增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)相聯(lián)系，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資本分配及利用風(fēng)險(xiǎn)信息支持業(yè)務(wù)前臺(tái)決策流程等，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。這些內(nèi)容都是內(nèi)部控制框架中沒(méi)有的，也是其所不能做到的。

（三）構(gòu)建基于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部控制新思維

由于全面風(fēng)險(xiǎn)管理是一種全新的管理理念，在電信轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，我們必須盡快轉(zhuǎn)換長(zhǎng)期以來(lái)固化的觀念和思維定式，努力構(gòu)建體現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部控制新思維，賦予內(nèi)部控制新內(nèi)容。

1.構(gòu)建全新的內(nèi)部控制組織體系原則。

（1）全面風(fēng)險(xiǎn)管理原則。內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和要求滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制要遵循全面風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，即：全員管理原則，實(shí)現(xiàn)全體員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的參與；全過(guò)程管理原則，對(duì)企業(yè)的發(fā)展、業(yè)務(wù)操作的全過(guò)程實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制；全方位風(fēng)險(xiǎn)管理原則，不但要包括業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還要包括法律風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。

（2）獨(dú)立性原則。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)要與經(jīng)營(yíng)、支持保障部門(mén)保持相互獨(dú)立，直接向最高決策層負(fù)責(zé)，保證內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

（3）協(xié)調(diào)與效率原則。要保證部門(mén)之間權(quán)責(zé)劃分明確、清晰，便于操作；保證部門(mén)之間的信息溝通方便、快捷，準(zhǔn)確無(wú)誤，保證經(jīng)營(yíng)管理的高效運(yùn)作。

2.構(gòu)建符合內(nèi)控要求的業(yè)務(wù)管理新制度。要在符合內(nèi)部控制要求的前提下，全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，整合業(yè)務(wù)操作流程，建立起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的防范體制，構(gòu)筑起覆蓋所有業(yè)務(wù)品種和涉及業(yè)務(wù)全過(guò)程的內(nèi)控管理體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的同步。逐步建立起業(yè)務(wù)管理服從規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作服從處理流程、業(yè)務(wù)考核服從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理新制度。

3.構(gòu)建切合實(shí)際的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)確定風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，分解、落實(shí)機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門(mén)、各崗位管理職責(zé)，并對(duì)各單位、各部門(mén)的控制狀況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和考核，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力，從而全面有效地控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。將內(nèi)部控制管理由個(gè)人行為和操作行為提升到整個(gè)單位的整體行為。

四、構(gòu)建基于法制的稅務(wù)籌劃新思維

稅務(wù)籌劃是納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，在國(guó)家稅收政策、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，充分利用稅法提供的一切優(yōu)惠條件，通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安排和籌劃，在諸多可選的方案中擇其最優(yōu)，以減輕稅負(fù)，達(dá)到稅后利潤(rùn)最大化的一種經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

1.稅務(wù)籌劃的前提條件是遵守稅法和擁護(hù)稅法，是在對(duì)稅法的深刻認(rèn)識(shí)和透徹理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，財(cái)務(wù)人員必需遵循稅法的要求進(jìn)行稅務(wù)籌劃，減少企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.規(guī)范稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)工作。

(1)設(shè)立完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)賬目和編制真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，既是國(guó)家有關(guān)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求，也是企業(yè)依法納稅、滿足稅務(wù)管理部門(mén)要求的基本需要，同時(shí)又構(gòu)成了企業(yè)稅務(wù)籌劃的微觀技術(shù)基礎(chǔ)。完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)資料便于企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃進(jìn)行量化分析，為提高籌劃效率提供依據(jù)。