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1、隨著改革開放的不斷深入，農村的人口結構也在悄悄發生變化，年輕的勞力要么外出打工、要么進城經商，在一個村里年輕一代相對減少，選擇適合的年輕力壯的人進村級班子比較困難。
2、現行的村級班子成員不少是從黑發干到白發，村級班子成員逐步老化，缺乏活力，缺乏創業精神，滿足于現狀，沒有時不我待的緊迫感。
3、近幾年來，雖然對農村干部的待遇有所提高，但與現行社會的發展相比，待遇還是很低，而且招干無門，參工無路，從崗位上退下來后，生活難保障，影響在職干部的積極性。
4、村干部的工作涉及全村家家戶戶，諸如鄰里糾紛、建房造屋、植樹造林、計劃生育、發展產業、稅費收繳等都要管，既要有剛也要有柔，把握不好，還會得罪人，更為嚴重的是打擊報復村干部，使得一些有能力的年輕人不想當村干部，造成了一些班子能力下降。
二、適應形勢發展的要求，確立村級領導班子建設的主要方向和理念。
隨著中國加入WTO以后，農業正面臨著嚴峻的挑戰，我們黨的十六大提出：要建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。加強農業基礎地位，推進農業和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業的市場競爭力。積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。要完成十六大提出的對農業、農村的要求，我們必須找準著眼點，抓住著力點，把村級班子建設得更加堅強有力，為農業的現代化提供堅強的組織保證。
要把著眼點放在堅持“四個方向”上：一、要市場化方向，突出班子建設要善于應付加入WTO以后的國內外形勢的變化，懂得市場經濟、懂得如何在市場經濟中發展農業，如何把農村的經濟全面發展上去。二、要堅持民主化方向，班子的建立要在充分發揮黨內民主和黨外民主的基礎上產生，充分代表農民的真實意愿。三、要堅持科學化方向，突出村級班子建設的規范性，村級班子的結構如何優化，村級班子的干部如何從農民或黨員中選拔，要堅持《干部選拔任用條例》。四、要堅持專業化方向，突出村級班子建設要懂得農村工作，是農村發家致富的能手，懂得如何根據當地情況發展農村經濟。
要把著力點放在樹立和增強“三個理念”上：一是發展理念。要緊緊圍繞“發展”這個第一要務來加強村級領導班子建設，發展是黨執政興國的第一要務，是各級黨委、政府的第一要務，也是村級組織帶領農民共同奔小康的第一要務。要把能否發展作為評判村級領導班子強弱與否的根本標準。二是創新理念。圍繞“朝氣蓬勃，奮發有力”目標要求來優選村級干部，村級班子是否有號召力、凝聚力和戰斗力，一個很重要的方面就是看這個班子是否勇于創新、奮發有為。三是人才理念。圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人思想來吸引、培育和用好人才。把村級后備干部是否大量涌現和層出不窮作為評價村級經濟是否蓬勃發展的重要條件之一，以此來盡快扭轉村級班子在人力資源上的滯后狀況。
三、堅持與時俱進、開拓創新，力求在村級領導班子建設上有新的舉措。
隨著農村形勢和任務的變化，我們必須始終堅持與時俱進、開拓創新，把進一步加強和改進村級領導班子建設的重點放在“四個一”上：即“一個擴大、一個提高、一個優化、一個增強”。
第一在選拔農村班子成員和農村后備干部上，要不斷擴大農村干部的來源，以此來增強領導班子的能力。
農村工作千頭萬緒，紛繁復雜，要理順這些問題，關鍵在村級組織的戰斗堡壘作用，要把選拔農村干部和培養農村后備干部放到基層組織建設的重要議事日程。新形勢下，廣大農民的思想意識隨著形勢的發展而發生了巨大變化，大多數農民再苦再窮也要送孩子多讀點書，因此，新一代農民中高中、中專、甚至大專文化程度在農村青年中占有相當的比例。這些青年農民，人年輕，有文化，敢干敢闖，也是農村干部的最佳人選，復員轉業軍人和在外務工經商的優秀青年，并對一些在企事業單位中工作已下崗的人員，都可以有意識把他們召過來，安排他們、培養他們。如果有必要，也可以把他們召回來，安排他們適當的崗位，有目的開展一些知識、技術的培訓，條件一旦成熟及時選拔到村級干部崗位上來。
第二提高村支部書記的能力，是解決班子能力建設的關鍵。
實踐證明，一個村級班子能力的弱與強，支部書記起著至關重要的作用，常言說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，就是這個道理。在支部書記的選拔上，我認為：1、能自己帶頭致富；2、有能力帶領群眾致富；3、年齡最好是30歲到45歲的中青年人；4、要有理想，要有奉獻精神。在支部書記的能力的表現上看：1、要善于抓住全局，全村一盤棋思想；2、要能找出一條適合本地發展的富民之路；3、要會帶領班子其他成員協調作戰；4、要有創新、創業精神。不論采取什么樣的方法，建設好一個村級班子，必須選好和使用好一名優秀的黨支部書記。
第三優化村級班子結構，尤其是支部書記與村主任這一對搭檔，是建設好班子的內因。
農村工作針對千家萬戶，復雜而瑣碎，如何使班子每個成員都發揮好作用，把農村工作全面抓上去，就是優化班子結構問題。我們要建設的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在優化班子結構上，黨支部書記和村主任這一對搭檔起著關鍵作用，首先是要配強支部、村委這一對搭檔，就象部隊中的連隊一樣（連長和指導員），連長要能在業務上、訓練上、軍事上沖鋒在前，同時指導員要在把方向、把大局上下功夫，協調做好思想工作上下功夫。支部書記與主任同樣也是如此，書記是扛旗指路，主任是拉馬吹號拼命干，對各自工作要認真負
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古人語：“良言一句三冬暖”，鼓勵的力量是巨大的，影響是深遠的。有時教師一個眼神、一個動作會勝過一火車的說教，能起到點石成金的功效。踐行以人為本，著眼未來，立足本源，持之以恒的追求實效。
實踐中，我積極探索運用激勵手段促進班集體建設的治班方略，即選擇最佳的激勵時機及時激勵。我對學生實施激勵教育時，也只有把握好激勵的時機，才能事半功倍，收到理想的教育效果。激勵的最佳時機也就是我平時所說的“及時”，即該表揚激勵的時候就應給予。前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基說：“讓每個學生都抬起頭來。”我要說：“把機會給每一個學生”。相信每一個孩子，尊重每一個孩子，為每一個孩子的發展創造機會，這是一個教育工作者神圣的職責。班干部，就是每個學生充分展示才華和發展能力搭建的平臺，讓全班所有學生輪流擔任班干部，符合小學學段學生的心理特點和認知特征，能使學生比較自覺地自我激勵，還能培養他們很多有益的能力和個性品質，具有很強的育人功能，能夠促使班集體形成“人人有事做，事事有人做”的良好氛圍。
二、激勵“活”在形式
合理運用激勵機制進行班集體管理就是班主任針對學生實際，采取有效的激勵手段或措施，抓住良好的教育契機來調動學生自己教育自己，自己管理自己的主動性、積極性、創造性。有時一個親切的問候，一個會心的微笑，一個關注的目光、一句肯定的話語都是極好地激勵。譬如，新學期開始，學校舉行隆重的開學典禮儀式，這一場面對學生來講是非常難忘的。因此，在這特定的場合，對全校特別優秀的班級和學生予以表彰獎勵，會引起轟動效果。又如，每學期結束，對評選出來的各方面優秀學生發一張鮮艷的獎狀、獎一本日記本，花錢不多，但日后偶爾一瞥仍能使學生的心靈顫動。
列寧說：“榜樣的力量是無窮的”。榜樣的鮮明性、生動性、感染性與小學生思維的形象性、行為的模仿性、思想的上進性相吻合。在榜樣的宣傳上，注意事實真實，宣傳適度，把握學生的接受程度。在榜樣激勵中還應注意知、情、意的和諧統一。教師有目的地引導學生學習榜樣，又利于他們產生積極向上的認識、情感和意志行為。是能力和素質的生長點，是不斷發展進步的動力源泉。因此我特別注重激勵教育，生成班集體建設的寶貴資源。實現班主任自我成長。
三、激勵“重”在建設
學生需要激勵，激勵是一個人成長的原動力，不懂得激勵，就不懂得愛；沒有愛，就沒有教育。作為教育工作者時時刻刻都可激勵，處處都能激勵，但激勵的關鍵是適度。小學學段學生處于生理發育和自我意識迅速發展階段，情緒的兩極化較為明顯。作為班主任應做到：
1、多肯定性評價。如果你在寫成績報告冊時，能評價他聰明能干，多寫些激勵性語言，他就認為自己確實是這樣，遇事敢于自己動手去做。如果平時老是講他笨、沒有出息等有損自尊的語言，他就覺得自己真的不行，失去自己動手去做的信心和斗志。給學生多一點、再多一點信心，讓每一個孩子擁有更多的發展機會，產生“我能行”的自信心，相信自己能行，相信自己一定能行，從自信開始。把激勵教育轉化為具體的行動指南，解決了“想抓不會抓，愿抓不得法”的問題，不斷地深化激勵教育的實施，譜寫最美的班主任心靈之歌！
2、重視學生成功。學生自己動手干一些事，或根據老師的指導完成了力所能及的工作，老師都應給予充分的肯定和鼓勵，這能對學生產生積極的心理效應。適當的贊美言辭是滋潤學生心田的雨露，是培養學生自信的沃土。
四、激勵“力”在尊重
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（一）思想認識缺乏高度，重視程度不夠高。個別領導班子認為思想政治建設是軟任務、虛工作，見效慢，成果顯現不明顯，存在抓不抓無所謂思想，沒有擺到加強領導班子建設的首要位置，往往出現會議布置多，文件強調多，而實際執行卻認真分析少，只重形式不重實效，人為弱化了思想政治建設工作。
（二）理論學習缺乏剛性要求，學習機制不健全。在干部理論學習培訓考核上，對于理論學習和政治思想提高情況的檢查和監督缺乏定量和定性的規定和標準，使理論學習難以量化把握。很多單位在對領導干部考核過程中，缺少理論學習內容的考核項目和標準，理論學習情況、水平和干部提拔任用脫節現象普遍存在。
（三）思想政治建設缺乏有效手段，建設過程缺乏活力。一些領導班子不能花費精力認真研究新形勢下領導班子思想政治建設的規律和辦法，長期沿用多年的老辦法、老套路，手段單一，方法陳舊，形式古板，工作沒有特色，使領導班子思想政治建設工作是缺乏生機和活力。
（四）思想政治建設缺乏考核機制，考核工作缺乏規范性。在傳統干部考核評價體系中，尚未形成比較系統、具體、可量化的領導干部思想政治建設素質評價標準，從而導致在對領導班子和領導干部進行屆中、屆末和年度考核時，往往出現對經濟工作考核的指標偏多，對思想政治建設考核偏少，這也是部分領導班子和領導干部熱衷搞經濟建設而輕視思想政治建設的主要原因。
二、加強領導班子思想政治建設的意見及建議
根據領導班子思想政治建設現狀和普遍問題，在今后工作中，要把思想政治建設作為領導班子建設工作的重中之重來抓，要按照科學發展型領導班子建設的總體要求，以思想政治建設的成效來推動和促進科學發展，以科學發展的實際效果來檢驗和衡量思想政治建設的總體水平。具體對策和建議如下：
（一）以強化理論武裝來提高班子成員的思想政治素質。要切實通過抓好以科學發展觀為核心內容的理論武裝，使各級領導干部科學發展的素質能力不斷得到提高；通過建立統一的領導干部和領導班子思想政治建設教育規劃，使領導干部學習有時間、學習有抓手、學習有方向；充分發揮各級黨校的思想政治教育主陣地作用，拓寬路子，放開視野，合理利用和整合教育資源，逐步建立適應形勢發展和時代要求的分層分類的教育培訓新模式，促進理論與實踐的有機結合；通過建立領導干部帶頭講學，定期述學和隨機考學等制度，扭轉當前領導干部理論學習管理不嚴、考核不實、組織不力的現狀，切實提高學習效果。
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第二條 專項資金績效管理對象包括專項資金整體支出和專項資金支持的具體項目支出。
第三條 專項資金績效管理內容包括：績效目標管理，績效運行跟蹤監控管理，績效評價管理，績效評價結果反饋和應用管理。
第四條 專項資金績效管理的主要依據：
（一）吉林省預算績效管理辦法（試行）。
（二）吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法。
（三）省委、省政府關于社會主義新農村建設有關部署和要求。具體文件有：《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》，《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的實施意見》，《關于深入實施社會主義新農村建設的若干政策意見》，《關于實施社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的意見》，《吉林省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程實施方案》，《吉林省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程建設指導標準》。
（四）社會主義新農村建設示范村方案。
（五）省農委申請專項資金預算時提報的績效目標及其他相關材料；省財政廳專項資金預算批復，專項資金年度預算執行情況及決算資料。
（六）項目實施單位申請專項資金補助時提報的績效目標及其它相關材料，省農委、省財政廳下達專項資金計劃及指標文件，項目實施單位專項資金年度執行情況、項目會計核算及決算資料。
（七）審計報告及決定、財政監督檢查報告及決定。
（八）其他相關資料。
第二章 績效管理職責
第五條 專項資金績效管理工作由省財政廳、省農委統一部署，省和市縣財政、農業部門分級組織實施。
第六條 省財政廳職責：
（一）組織、指導省農委和市縣財政部門開展專項資金績效管理工作。
（二）會同省農委研究制定專項資金績效管理辦法和指標體系。
（三）審核、批復專項資金整體績效目標，并對績效目標執行情況進行跟蹤檢查。
（四）對省農委提交的專項資金整體績效報告進行審核，并根據需要實施績效評價，提出改進預算績效管理意見并督促落實。
（五）對省農委提交的專項資金具體支持項目的績效評價報告進行審核，并根據需要對重點項目實施再評價，提出改進預算績效管理意見并督促落實。
第七條 省農委職責：
（一）配合財政部門研究制定專項資金績效管理辦法，并對專項資金執行情況進行監督檢查。
（二）編制專項資金整體支出績效目標，按照規定時間報送省財政廳。
（三）具體組織、指導市縣農業部門和項目實施單位開展專項資金績效管理工作。
（四）組織市縣農業部門和項目實施單位編制、報送專項資金績效目標，并進行審核批復，對績效目標執行情況進行跟蹤檢查。
（五）定期向省財政廳報告專項資金績效目標執行情況和績效管理情況。
（六）組織對項目實施單位報送的績效報告進行審核，并根據需要開展績效評價，形成績效評價報告；對專項資金整體支出績效目標完成情況進行總結分析，撰寫績效報告；按照規定時間將績效報告和績效評價報告報送省財政廳。
（七）落實省財政廳整改意見，根據績效評價結果改進專項資金績效管理工作。
（八）負責專項資金績效評價結果在一定范圍內的公開工作。
第八條 市縣農業、財政部門負責組織本地專項資金項目申報、績效目標制定工作；對項目績效目標的實現情況進行跟蹤監控；審核項目實施單位提交的績效報告；落實省財政廳、省農委提出的整改意見。
第三章 績效目標管理
第九條 省農委在申報專項資金年度預算時，要填報專項資金整體支出績效目標申報表，提出績效目標和績效指標，并在預算編審“一上”階段報送省財政廳。
第十條 省財政廳對專項資金整體支出績效目標和績效指標進行審核，審核通過后進入預算編審下一工作流程。
第十一條 財政預算經省人代會審議批準后，省財政廳在批復專項資金預算時一并批復整體績效目標和績效指標。
第十二條 績效目標一經確定一般不予調整。確需調整，應當根據績效目標管理的要求和審核流程重新報批。
第十三條 市縣農業、財政部門在組織本地專項資金項目申報時，同時上報項目績效目標和指標，于每年3月底前匯總報省農委和省財政廳。
第十四條 省農委、省財政廳在審核篩選項目時要將項目績效目標作為項目計劃安排的重要依據，按照規定程序報批后，于每年6月底前下達項目計劃并撥付資金。省農委在下達項目安排計劃時，要同時明確具體項目的績效目標和績效指標。
第四章 績效運行跟蹤監控管理
第十五條 省農委、省財政廳要逐步建立績效運行跟蹤監控機制，定期調度績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤監控，保障績效目標的順利實現。
第十六條 市縣農業、財政部門負責具體項目績效運行跟蹤監控工作，定期向省農委、省財政報送績效運行情況。
第十七條 當預算執行績效與績效目標發生偏離時，省農委應及時與省財政廳溝通，并采取矯正措施。
第五章 績效評價管理
第十八條 預算執行結束后，市縣農業、財政部門要于預算年度終了3個月內，完成對項目實施單位提交績效報告的審核工作，并報送省農委。
第十九條 省農委對市縣報送的績效報告進行審核，提出審核意見；對重點項目或根據工作需要，組織開展績效評價。在此基礎上，對專項資金整體支出情況進行總結分析，形成專項資金整體支出績效報告，于年度終了4個月內，將專項資金整體績效報告、具體項目績效報告和績效評價報告報送省財政廳。
第二十條 省財政廳對省農委提交的專項資金整體支出績效報告、具體項目績效報告和績效評價報告進行審核，并根據需要組織開展績效評價或再評價。
第六章 績效評價結果反饋和應用管理
第二十一條 績效審核或評價結果采取評分與評級相結合的形式。
根據每項具體指標的重要程度設定相關分值，滿分為100分，共性指標和個性指標分值各為50分。
根據得分結果劃分四個評價級次，其中總分為90~100分（含90分的）項目為“有效”；75~90分（含75分）為“基本有效”；60~75分（含60分）為“一般”；低于60分的為“較差”。
第二十二條 省農委對專項資金支持的具體項目進行審核或評價后，確定每個項目的得分和級次；省財政廳對專項資金整體支出進行審核及評價后，確定專項資金整體績效情況得分和級次。
第二十三條 省農委要將專項資金支持具體項目的評價結果，作為改進項目管理和以后年度項目計劃分配的重要依據，并作為衡量市縣專項資金績效管理水平的重要指標。
市縣項目評價結果被確定為“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度專項資金時，對該市縣申報項目給予優先保障和重點支持；市縣項目評價結果出現“一般”級次的，在分配以后年度專項資金時進行重點審查，可視情況適當削減市縣專項資金分配數額。
市縣項目績效管理中發現問題、達不到績效目標，或項目評價結果出現“較差”級次的，責令限期整改，不進行整改或整改不到位的，視情況減少示范村數和取消該市縣1年項目申報資格。
第二十四條 省財政廳要將專項資金整體支出績效評價結果，作為安排以后年度預算的重要依據。
對結果確定為“有效”或“基本有效”，安排以后年度預算時建議給予優先保障和重點支持；結果為“一般”，安排以后年度預算時進行重點審查，視情況建議適當削減以后年度預算。
對績效管理中發現問題、達不到績效目標或結果確定為“較差”時，責令限期整改，并根據情況建議調整項目或相應調減專項資金預算安排直至消取專項資金。
第二十五條 專項資金整體績效評價結果由省財政廳按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。
第二十六條 專項資金支持的具體項目績效審核或評價結果由省農委按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。
第七章 附則
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進入到21世紀，我國民辦高校也面臨著前所未有的發展機遇，但同時也有新的挑戰。不同民辦高校之間的競爭卻日趨激烈，由學校硬件的競爭轉向軟件的競爭；由生源規模的競爭，轉向誠信辦學與優質教育服務的競爭；由校園面積和教學大樓的競爭，轉向教育質量、辦學特色的競爭。然而提高教育質量，提供優質教育服務、走特色辦學之路的關鍵，在于如何吸引、穩定并使用好優秀教師，組建一支結構合理的高素質教師隊伍。
2.目前我國民辦高校師資隊伍建設中存在的問題
目前，我國民辦高校教師隊伍主要由專職教師和兼職教師兩部分組成。兼職教師主要是來自公辦高校的教師或再讀研究生。專職教師主要包括：（1）離退休干部、教師和專業技術人員；（2）普通高等學校、科研單位及一些公司的在職教師；（3）引進公辦、民辦高校的畢業生；（4）內部人員的調任，或院校舉辦者的親戚、朋友到學校從事相關部門的教學管理工作[1]。
目前民辦高校教師隊伍的總體情況仍不盡人意，主要存在如下問題：
（1）專任教師數量不足、學歷程度偏低
據調查，民辦高校中，有近80%的民辦高校沒有專任教師或者專任教師很少。有些民辦高校尚未達到《中華人民共和國民辦教育促進法》關于專職教師數量應當不少于其教師總數的1/3的規定。
根據中國民辦高等教育委員會“百所民辦高校”的調查統計結果，在103所被調查的學校，沒有專職教師的學校占12.6%，專職教師人數不超過40人的學校占57.3%。在被調查的學校中兼職教師超過40人的學校占73.8%，超過200人的學校占12.6%[3]。
另外，我國民辦高校專任教師和校外兼職教師數量與學歷結構分布不合理。教師隊伍中學士、碩士的比例較大，尤其是學士學位，專職教師隊伍中具有博士學位的甚少，致使民辦高校的整體學歷不高。
（2）教師梯隊不合理
由于民辦高校師資主要來源于公辦高校的兼職教師、離退休教師和新招納的年輕教師，這部分兼職教師所占的比例很大。在目前的社會競爭下，規模較大，效益較好的民辦高校為了吸引優質師資，這類民辦學校會花重金聘請公辦高校的高職稱離退休人員，因此教師隊伍中具有教授、副教授的教師數量相對較多，這也是民辦高校的一個重要招牌；與此同時，對于規模較小，效益不好的民辦學校具有高級職稱教師很少甚至沒有，這類民辦學校大多聘請的具有初級或無職稱的年輕教師，致使較低職稱的教師數量也很大。相比之下，具有中級職稱的中年教師的數量在民辦學校卻很少，這使民辦高校師資的職稱結構不合理，呈現出啞鈴式分布狀態。[5]
（3）師資年齡結構分布不合理。
我國民辦高校，60歲以上的老教師和35歲以下的青年教師數量較多，而中年教師的數量卻較少。出現這一情形的主要原因有：第一，因為近年來高校就業形勢嚴峻，大量本、專科畢業生，進入到民辦學校就業；第二，民辦學校自身的管理體制，辦學者的辦學理念和政府的保障政策還不具有將中年教師從公辦高校“挖”來的實力和誘惑。
（4）重引進、輕穩定教師流動性較大
很多民辦高校一味的重視引進校外高學歷、高職稱或豐富閱歷的高等人才，而忽視了學校自身擁有的人才潛力的挖掘和培養。這樣導致了引進的人才因為對學校歸屬感不強，容易受到薪酬、福利待遇的影響而流失；而歸屬感強的學校自身擁有的人才，因為沒有得到培養，挫敗了其工作積極性和對學校的歸屬感從而導致人才流失，另外，造成專任教師隊伍流動性大的一個根本原因是各種社會保障制度的制定沒有把民辦高校教師納入到享受范圍。絕大多數民辦高校教師在職稱、評獎時名額很少，特別是在教師編制問題及退休問題上存在嚴重的制度缺陷。此外，由于社會保障體系尚不健全，教師退休后沒有保障，這就使教師存有后顧之憂，青年教師跳槽的現象頻繁發生，專任教師流失情況嚴重。
3.民辦高校穩定優秀師資的對策
3.1 樹立以“人”為本的理念
民辦高校要樹立“以人為本”的教師發展觀，牢固樹立人才是第一資源的新觀念。民辦高校管理部門要將教師管理的重點從單純的管理控制轉向教師資源的開發與利用上，更多地考慮如何開發教師的潛能，高度重視教師的進修培訓。民辦高校的管理者要改變過去把教師視為被雇傭者的觀念，要積極鼓勵教師參與學校改革發展的決策過程。
3.2 加大人才引進力度，優化師資隊伍結構
民辦學校管理者應制定完整的人力資源規劃和培養計劃，要加大人才引進力度，引進大量具有碩士、博士學位的年輕人，或者具有較高教學科研能力的學科帶頭人和專業負責人作為專任教師。同時要不斷地轉變觀念，抓住機遇，制定切實可行的優惠政策和措施，加快高層次人才的引進步伐，形成結構合理的教師梯隊。
3.3 建立科學規范的教師聘任制度營造良好的學術氛圍
民辦學校應該借鑒國外的成功經驗，教師必須通過嚴格的招聘程序面向社會公開招聘，同時還要制定科學合理的考核制度，確保人才的穩定。
另外，開展學術研究，營造濃厚的學術氛圍以利于教師今后事業的發展與業務能力的提高。
3.4 健全社會保障制度
首先，政府應逐步建立和完善適合民辦高校教師的社會保障制度。監督民辦高校管理者嚴格按照規定給教師交納社會統籌和醫療保險等，切實解決教師的后顧之憂。
其次，省、市各級教育行政部門和相關部門在地方和區域范圍內將民辦高校教師的編制、社會保障等合法權益落到實處。為民辦高校教師進行人事的同時，積極為其落實事業性質的社會養老保險、醫療保險以及失業保險等。
再次，民辦高校的管理者要轉變觀念，要認識到教師是學校最重要的人力資源，高質量的教育離不開優秀的教師，因此民辦學校管理者要積極主動與教育主管部門和社會保障部門聯系，按照相關法律規定如數為教職工繳納社會保險，對發展有貢獻的教師附加社會保險作為獎勵。
3.5 注重教師的培訓和繼續教育
首先，民辦高校應根據學校的實際情況、類型和辦學特點，制定教師隊伍建設的長遠發展規劃和措施；
其次，要求學校管理者盡可能提供充足的培訓經費，保障教師培訓進修工作的順利進行；
再次，建立多種形式的教師培訓模式。采取校本培訓和校外培訓相結合、實地進修與遠程教育相結合的繼續教育模式。在校內定期舉辦進修班，如崗前培訓、專業理論培訓、教育理論培訓、現代教學技術與方法培訓等；有計劃地選派一些中青年骨干專任教師到國內外進修提高學歷層次，改善學歷結構，更新知識內容，提高專任教師隊伍的整體素質；只有這樣民辦高校教師隊伍建設將會開創一個嶄新的局面。
參考文獻：
[1]王強.陜西民辦高校專任教師隊伍的建設問題研究[D].西北大學，2007.
[2]陜西省教育廳編，陜西教育事業統計年鑒[z].西安未來出版社，2005.
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近年來，學生自殺事件頻發，在社會上產生強烈反響。不少人都對學校的心理健康教育發出了質疑，雖然國家對于學生的心理健康教育愈發重視，但是許多地區學校的心理健康教育仍是處于起步階段。學校對心理健康教育的認識誤區、流于表面形式的課程教育、心理健康教育師資物資力量薄弱、“客串”老師們收效甚微的心理疏導等都是目前大部分學校存在的心理健康教育問題。
學校心理健康教育的認識誤區，讓學校對心理健康教育缺乏行動的動力。2007年12月至2008年1月，中國科學院心理研究所對全國15個省、直轄市的17個城市12－18歲未成年人心理健康狀況調查結果顯示，其中17.2%心理健康狀況“好”，66.6%處于“良好”水平。另外，有13.8%心理健康狀況“較差”，2.3%心理健康狀況“差” 。這組數據表明，仍有部分青少年存在心理健康問題而學校“應試教育”為主的思維模式，不能重視心理健康教育在現代化教育思想中的地位。現代化的教育思想是讓人的素質全面發展，其中便包括了心理素質，而重視心理素質發展必然要學校重視心理健康素質教育。
流于表面形式課程教育，讓學校心理健康教育缺乏必要的橋梁。中國青少年研究中心的“未成年人權益狀況調查”顯示， 14.3%的學校將心理健康教育課列為選修課，只有 15.3%的學校開展了心理健康教育方面的咨詢和活動，還有3.8%的學校沒有任何形式的心理健康教育舉措。學校對于心理健康教育的不重視，導致大多數的心理健康教育課程流于表面形式，心理健康教育形式單一，取得的成果自然是收效甚微。而大多的學生都處于學校寄宿制度之中，長期呆在學校之中，封閉式的環境，壓抑的學習生活，嚴格的師生關系，更使得學生自殺事件頻發。
心理健康教育教育師資物資力量薄弱，是學校心理健康教育發展的阻礙。中國青少年研究中心的“未成年人權益狀況調查”顯示。只有32.6%的學校開辦了心理健康教育講座，僅有7.5%的學校配備了心理咨詢室，而心理咨詢老師更是“兩少一多”，專業人員少，專職人員少，兼職人員多，更多的心理咨詢老師是由課程教師轉崗兼職，這樣很難與學生之間產生共鳴，深入學生內心，更別說疏導學生的內心問題了。學校中的心理咨詢室多是形同虛設，學校沒有專業的心理咨詢師，沒有正確的新的教材，無法有效開展相關工作。缺乏強硬的硬件，專業的軟件，使得學校心理健康教育難以發展。
學校的心理健康教育的發展之路坎坷，不可避免地會遇到密竹之艱險，也不可能避免地遇到高山之困境，但流水之勢不可擋，白云之志不可滅，只要學校扭轉認識誤區，重視心理健康教育，擁有前行地動力；課程的開展不流于表面，通過講座，戶外活動等形式，讓心理健康教育擁有學校和學生之間的橋梁；輕松悠適的“生活輔導室”，擁有正確與時俱進的教材，親和力的專職專業的老師，才能深入學生的內心，化解學生的心理問題，讓他們健康快樂的學習生活。
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調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。
二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析
第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。
第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。
第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。
三、加強村級班子建設的對策與建議
第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。
第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。
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上級黨委的正確領導下，近年來。鄉黨委團結帶領全鄉黨員干部群眾，牢固樹立科學發展觀，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”思路，大力開展“三級聯創”扎實推進“民主議政”深入實施“鄉鎮振興計劃”百村行動”全鄉經濟和社會各項事業實現了又好又快的發展，尤其是農村基層黨建工作取得了顯著效果。但是也必需清醒地認識到全鄉農村基層黨建工作，尤其是農村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是臨時沒有班子的村；二是支部書記不能發揮作用的村；三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化，缺乏干事守業責任感和事業心，為民服務能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關系和睦協的村；六是民主法制意識差，不民主，財務不公開，村班子成員作風粗暴的村。所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了鄉社會穩定和經濟的發展。基礎不牢，地動山搖。農村基層組織建設關系到黨在農村的執政地位，關系到全鄉趕超戰略目標的如期實現，關系到全鄉新農村建設的成敗，關系到和諧的建設。當前村級換屆在即，如果不把這些基礎性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，發明一個好的工作環境、工作基礎，肯定會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農村基層組織建設抓在手上，抓好抓實。
二、真抓實干。
尤其是農村基層班子整建工作涉及方方面面，農村工作。情況比較復雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”
（一）搞好調查研究。第一個任務就是深入基層，走村入戶搞好民意調研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執政能力、提高整體素質的百日會戰”為契機，全面提升我鄉黨建整體水平。鄉有比較好的區位優勢，幾年來我鄉的發展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設與兄弟鄉鎮相比是同一個起跑線上，現在沒有優勢可言，因此，對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我基層組織建設才有機會實現大的突破。
（二）因村制異。因村制異進行整治。對“癱班子”從理清癱的原因入手，找準病根，家族矛盾的解決家族矛盾，經濟單薄的著手解決經濟單薄問題，進行物質幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”政治素質高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領群眾致富能力強）原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”要協助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”信心和“公道辦事、依法辦事”能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調整，調換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰斗力和團結協作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規范管理工作順序，使班子成員思想上同心、工作上同向，防止和解決“一人一把號，各吹各的調”問題。懶班子”主要是思想意識和精神狀態方面存在問題，應該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。選人用人上，堅持內選與外派相結合，區別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內選優先”原則，支部書記盡量從本村產生，本村確無合適人選的從縣、鄉機關干部中選派。
（三）著眼久遠利益。要建立起我鄉農村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設與其他各項工作有機結合起來，建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉村級建設的規范制度，全面規范村支部、村委會職責范圍；二是民主議政日的完善和規范。現在很多村通過民主議政日已嘗到甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發揮；三是全面調整后進村班子發展思路，產業結構調整。村里有什么資源優勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經濟收入，增強為民服務能力，也是整建工作的一項重要任務；五是鞏固先進性長效機制效果。如何發揮黨員隊伍的作用，特別是充分發揮黨支部作用，建設新農村能不能破題的重要保證。今后，要通過無職黨員設崗定責制度，真正使農村黨員在建設社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用；六是發揮好包村干部的作用。包村干部是鄉村兩級的聯系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發展與穩定，與包村干部有莫大的關系，關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發展穩定結合起來，為村級久遠發展提供堅實的基礎。
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上級黨委的正確領導下，近年來。鄉黨委團結帶領全鄉黨員干部群眾，牢固樹立科學發展觀，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”思路，大力開展“三級聯創”扎實推進“民主議政”深入實施“鄉鎮振興計劃”百村行動”全鄉經濟和社會各項事業實現了又好又快的發展，尤其是農村基層黨建工作取得了顯著成效。但是也必須清醒地認識到全鄉農村基層黨建工作，尤其是農村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是長期沒有班子的村；二是支部書記不能發揮作用的村；三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化，缺乏干事創業責任感和事業心，為民服務能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關系不和協的村；六是民主法制意識差，不民主，財務不公開，村班子成員作風粗暴的村。所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了鄉社會穩定和經濟的發展。基礎不牢，地動山搖。農村基層組織建設關系到黨在農村的執政地位，關系到全鄉趕超戰略目標的如期實現，關系到全鄉新農村建設的成敗，關系到和諧xx建設。當前村級換屆在即，如果不把這些基礎性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，創造一個好的工作環境、工作基礎，必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農村基層組織建設抓在手上，抓好抓實。
二、真抓實干。
尤其是農村基層班子整建工作涉及方方面面，農村工作。情況比較復雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”
（一）搞好調查研究。第一個任務就是深入基層，走村入戶搞好民意調研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執政能力、提高整體素質的百日會戰”為契機，全面提升我鄉黨建整體水平。鄉有比較好的區位優勢，幾年來我鄉的發展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設與兄弟鄉鎮相比是同一個起跑線上，現在沒有優勢可言，因此，對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我基層組織建設才有機會實現大的突破。
（二）因村制異。因村制異進行整治。對“癱班子”從理清癱的原因入手，找準病根，家族矛盾的解決家族矛盾，經濟薄弱的著手解決經濟薄弱問題，進行物質幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”政治素質高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領群眾致富能力強）原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”要幫助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”信心和“公道辦事、依法辦事”能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調整，調換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰斗力和團結協作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號，各吹各的調”問題。懶班子”主要是思想意識和精神狀態方面存在問題，應該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。選人用人上，堅持內選與外派相結合，區別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內選優先”原則，支部書記盡量從本村產生，本村確無合適人選的從縣、鄉機關干部中選派。
（三）著眼長遠利益。要建立起我鄉農村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設與其他各項工作有機結合起來，建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉村級建設的規范制度，全面規范村支部、村委會職責范圍；二是民主議政日的完善和規范。現在很多村通過民主議政日已嘗到甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發揮；三是全面調整后進村班子發展思路，產業結構調整。村里有什么資源優勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經濟收入，增強為民服務能力，也是整建工作的一項重要任務；五是鞏固先進性長效機制成果。如何發揮黨員隊伍的作用，特別是充分發揮黨支部作用，建設新農村能不能破題的重要保證。今后，要通過無職黨員設崗定責制度，真正使農村黨員在建設社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用；六是發揮好包村干部的作用。包村干部是鄉村兩級的聯系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發展與穩定，與包村干部有莫大的關系，關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發展穩定結合起來，為村級長遠發展提供堅實的基礎。
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2、協助村黨支部做好村組干部、黨員隊伍建設工作。全面推進“三培兩帶”工程，及時發現帶頭致富、返鄉創業典型人物，把他們培養成黨員、培養成村組干部，帶領群眾共同致富。做好有計劃地發展新黨員工作，不斷加強黨員干部的學習教育。
二、進一步完善基礎設施建設，切實做好幾件實事
1、做好新農村建設維護工作。森源村有5個自然村，已經有4個自然村實施了新農村建設工程，但因缺乏必要的管理和維護，基礎設施已部分損壞。將協助村組多渠道籌措資金，以考家源為重點，開展新農村基礎設施建設維護工作，形成長期維護的體制機制。
2、完成希望小學基礎設施建設工作，改善學校教學條件。去年已建成建筑面積170平米左右的宿舍、食堂，今年五月底完成后續工作，解決教師食宿問題。今年將平整小學操場，修建一個籃球場，解決學生體育活動場所的實際困難；建立升旗臺，便于開展愛國主義教育；還將對校園環境加以美化綠化，切實改善教學環境。局團委今年將在小學成立青少年活動中心，添置電教設備，購買學生用書、體育用具，豐富學生課余生活。
3、完善村級衛生所、文化站的配套設施及功能建設。完善村級衛生所醫療裝備、硬件設施等方面的建設，提高村級衛生所日常診療能力，改善農民的就醫環境。健全圖書室，豐富文學、農技等方面的圖像資料，豐富群眾的精神文化生活，定期創業、就業、農技、市場等信息。
三、調整產業結構，拓寬致富道路，幫助村組發展經濟，幫助村民提高收入
1、做好項目引進的配套工作。鉛山縣天鑫綠化責任有限公司在山林開發1300畝的基礎上，今年將增加800畝的山林開發，將協助村組為引進項目做好相關配套工作。
2、在調研的基礎上，認真做好農民創業致富工作。認真做好扶助返鄉人員在家待業、選擇項目創業、多種形式就業的具體工作。鼓勵開辦家庭工廠進行來料加工，幫扶其擴大規模及其他創業活動，有效安置農村剩余勞動力，增加農民收入。
3、鼓勵農戶進行養殖種植等生產活動，開展農戶互助工作。對致富典型進行獎勵，充分發揮扶助、獎勵、推廣創業脫貧典型的示范作用，幫助擴大規模。同時，要求受表彰的致富典型對貧困戶開展“1+1”模式進行幫扶工作，增強貧困戶脫貧致富的造血功能，尋求脫貧致富新渠道。
4、壯大村民集體經濟，實現村辦經濟零的突破。投入資金組建村集體經濟實體，成立農民專業合作社，堅持“因地制宜、分類指導、積極發展、逐步規范”的方針，按市場經濟規律和農民意愿辦事，采取村控加農戶的合作形式，開展大棚蔬菜優勢產業培育發展，積極推進合作社規范化建設。
四、提高農民和村組素質，推進新農村建設和諧發展
1、協助做好新農村建設的管理工作。以“政府主導，社會參與、干部服務、群眾主體”的思路為指導，充分發揮村民群眾的主體作用，以淳樸的民風為推動力，協助縣、鄉、村做好新農村建設的管理服務工作。
2、努力提高村組干部和黨員干部隊伍素質。尋找合適的機會組織村干部、村民組長、黨員代表外出學習考察，學習農村脫貧致富、新農村建設的先進經驗。
3、推進農村和諧社會建設。切實關心貧困群眾生產生活，春節期間組織對貧困戶進行走訪慰問，給予一定的救濟和幫助。在村民中大力倡導文明、科學、健康的生活方式，開展創建和諧村組、和諧家庭以及一些農民喜聞樂見的活動，加強與外出務工人員的聯系，形成良好的和諧氛圍。加強對村民進行黨的方針政策、法律知識、思想道德和科技文化教育，開展社會治安綜合治理，扎實推進社會主義精神文明建設。
五、加強自身建設，提高包扶工作能力
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村級班子是黨在農村方針政策的貫徹落實者。村干部是黨的農村政策的具體執行者,是農村改革和發展第一線的指揮員和戰斗員。在農村,村級班子充分發揮著組織動員和宣傳引導的作用。國家的一些涉農法律,諸如計劃生育、土地承包、征地拆遷等關系到群眾切身利益的法律法規,都是通過農村“兩委”干部的言傳身教來貫徹落實的,通過他們以身作則、依法施政、按章辦事引導群眾學法、守法,從而保證清中村各項工作順利開展。
由于班子團結,積極籌措資金為村民辦好事,辦實事,解決農村宅基地,新建村民公寓。在公寓建設招投標的過程中,全程邀請上級紀檢部門和村理事會共同監督。據了解該村民公寓的建成,對符合年滿18周歲的村民具備條件購買,并且鎮政府還會按照規定補助5000元/套,解決了長期因宅基地糾紛的大難題。
張治林主任說:村級班子是農村社會穩定的維護者。我們每天都和村民打交道,能夠及時發現村里的各種苗頭性問題。成立清中村社會治安調解組織,以“平安村”創建活動為抓手,實行矛盾糾紛排查機制,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,基本做到了小事不出村,大事不出鄉鎮。因此,只有建立有較強戰斗力、凝聚力的村級班子,才能夠有效維護農村社會穩定。
村級班子是農村經濟發展的推動者。“村看村、戶看戶、群眾看干部”,發展農村經濟的關鍵是要有一個好的村級班子。有了好的“領頭雁”,就能抓住經濟結構調整和新農村建設帶來的機遇,因地制宜制定完善全村發展規劃,并發揮組織協調和引領示范作用,以自身致富的成果引導群眾謀發展、創大業。
篇12
二、做好落選人員的思想政治工作。建立領導談話談心制度，由鎮鄉領導找落選人員談話談心，特別是找落選的村委會主任候選人談話談心，引導其正確對待選舉結果，不要在今后的工作中跟當選的班子唱對臺戲。要從村里發展大局出發，積極配合新班子做好村里工作，齊心協力為村民辦實事。要真正關心和愛護離職離崗的村干部。對符合離任村干部補助條件的，要及時發放補助款，讓他們感受到黨和政府的關懷。要積極鼓勵支持他們發揮自身農村工作經驗豐富的優勢，做到離崗不離職，輔助新班子開展工作。部門駐村聯戶領導干部要積極協助鎮鄉做好落選人員的思想政治工作。
篇13
建立領導干部直接聯系群眾制度，組織物資系統五名副科級以上干部走村訪戶，開展入村雙聯、回家雙聯、入戶雙聯活動，深入一線，了解社情民意，幫助群眾解決現實困難，指導加強基層組織建設。
（一）開展入村雙聯。每名干部聯系2個村，除聯系出生村外，再聯系1個由鎮村（具體見附表）。原則上每月1次到所聯系的村開展聯系服務活動，每季度要參加1次聯系村的組織生活。要通過開展入村雙聯，掌握村級最不穩定的矛盾隱患有哪些，最適宜村發展的產業有哪些，最制約村班子建設的因素有哪些，最受群眾歡迎的民生實事有哪些等，幫助村級組織研究加強班子建設、發展特色產業、解決問題的對策。
（二）開展回家雙聯。每名副科級干部要利用節假日回家的時機，除直接聯系家鄉（居住地）親友，還要聯系家鄉（居住地）基層組織，進行深入的思想交流和情況調研。通過回家雙聯，傾聽群眾意見建議，發現矛盾和問題，了解村級班子運行情況。
（三）開展入戶雙聯。每名副科級干部聯系1個致富帶頭戶和1個困難戶。原則上，每月入戶走訪1次。通過入戶雙聯，與聯系戶結成對子，引導致富戶發揮示范作用，帶動周邊群眾發家致富；幫助困難戶解決實際困難，尋找致富路子，盡快脫貧致富。
每名領導干部在開展“雙聯”活動過程中，要多辦實事好事，及時收集上報群眾反映的意見建議，記好民情日記，形成心得體會或調研報告。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2月中旬至2月底）。物資系統于2月20日召開專題會議，制定活動方案，安排部署任務。
（二）組織實施階段（3月初至11月底）。物資系統黨委根據工作實際，開展好“雙聯”活動。要加強統籌，嚴密組織，搞好調度和督導檢查，確保全面完成“雙聯”任務。
（三）總結表彰階段（12月）。在對領導干部“雙聯”活動全面總結的基礎上，評選表彰在“雙聯”活動中涌現出的“為民、務實、清廉”優秀干部。
