引論：我們?yōu)槟砹?3篇機(jī)電貿(mào)易論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

國(guó)際貿(mào)易理論界對(duì)“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(guó)(地區(qū))之間、各國(guó)(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國(guó)家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。由于當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際爭(zhēng)端，它反映了世界各國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.

二、我國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國(guó)出口產(chǎn)品在進(jìn)口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國(guó)出口利益，如其它WTO成員方在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國(guó)已成為WTO成員，其它成員對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟(jì)措施提出的交涉。基本情況如下:

1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下

我國(guó)加入WTO后，針對(duì)我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到WTO規(guī)則的約束，越來(lái)越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，加入WTO前后的2001，2002年，國(guó)外對(duì)我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國(guó)入世議定書第七條將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，使我國(guó)企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨(dú)立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國(guó)”生產(chǎn)要素等的價(jià)格計(jì)算我國(guó)企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。

2針對(duì)我國(guó)的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢(shì)

加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個(gè)WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”為由，制定其國(guó)內(nèi)立法并為針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準(zhǔn)備。自2002年8月13日印度對(duì)我出口的工業(yè)用縫紉機(jī)針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來(lái)，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。

三貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國(guó)際合作和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并存，各國(guó)圍繞市場(chǎng)、資源等方面的爭(zhēng)奪更加激烈，國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對(duì)過剩、世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)主義不時(shí)抬頭。很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國(guó)就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源形成一定障礙。

1、貿(mào)易摩擦直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年至2004年5月底，共有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了637起針對(duì)或涉及我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進(jìn)一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機(jī)會(huì)，而喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)所帶來(lái)的間接損失要遠(yuǎn)大于涉案金額。

貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國(guó)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際信譽(yù)，對(duì)我國(guó)國(guó)際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會(huì)影響我國(guó)與當(dāng)事國(guó)及其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，影響我國(guó)在國(guó)際發(fā)展中的外部環(huán)境。

2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)

貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進(jìn)一步擴(kuò)大出口、市場(chǎng)多元化等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，也使國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到一定沖擊;影響了我國(guó)的投資環(huán)境。這些負(fù)面影響則是無(wú)法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國(guó)就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣?huì)穩(wěn)定.

3、貿(mào)易摩擦影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全

由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響，勢(shì)必對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)連鎖反應(yīng)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

涉及機(jī)電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機(jī)、錄像機(jī)、收音機(jī)、個(gè)人電腦、傳真機(jī)等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機(jī)械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測(cè)和控制器械、復(fù)印機(jī)、攝影機(jī)、割草機(jī)和部分機(jī)械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動(dòng)售貨機(jī)等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國(guó)200多個(gè)海關(guān)稅號(hào)）。

目前我國(guó)產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標(biāo)。同時(shí)，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費(fèi)用為單價(jià)的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。而且歐盟的這一行動(dòng)，很可能被美國(guó)、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。

四中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮的作用

1中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)

首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實(shí)地情況并在限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過程中，還需要得到國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。可見，單個(gè)企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間，則被視為自動(dòng)放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對(duì)反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會(huì)具有時(shí)間和人員上的優(yōu)勢(shì)。

其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)，而且聘請(qǐng)應(yīng)訴律師的費(fèi)用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場(chǎng)，另找出路。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。

再次，由于反傾銷知識(shí)的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)，就自認(rèn)其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，必然手足無(wú)措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯(cuò)失機(jī)會(huì)，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識(shí)人才儲(chǔ)備下，應(yīng)對(duì)反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。

最后，目前更多的情況是，單個(gè)企業(yè)沒有應(yīng)訴的動(dòng)力。因?yàn)榉磧A銷調(diào)查針對(duì)的是一國(guó)的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個(gè)行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟(jì)成本估算，則會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會(huì)收益，不應(yīng)訴是個(gè)體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點(diǎn)。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機(jī)會(huì)主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇理論來(lái)看，每一個(gè)體企業(yè)都有免費(fèi)享有另一個(gè)體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動(dòng)機(jī)，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織，但從整個(gè)行業(yè)的角度來(lái)看又具有一定的公共性。因此，作為整個(gè)行業(yè)的代表者，在應(yīng)對(duì)涉及整個(gè)行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過收取會(huì)費(fèi)的形式來(lái)籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來(lái)建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請(qǐng)律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個(gè)行業(yè)的資源來(lái)克服單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問題。另外，無(wú)論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。

2我國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用

（1）反傾銷調(diào)查前

我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過其自律職能來(lái)協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)。以此實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。

（2）反傾銷調(diào)查中

首先，行業(yè)協(xié)會(huì)可以及時(shí)有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在應(yīng)訴限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過程中，應(yīng)積極主動(dòng)尋求國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況并聘請(qǐng)應(yīng)訴律師。

其次，行業(yè)協(xié)會(huì)可以配合外國(guó)政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當(dāng)任何一個(gè)有利害關(guān)系的當(dāng)事人，在合理的時(shí)間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局都可在現(xiàn)有事實(shí)的基礎(chǔ)上做出。”也就是說(shuō)，如果不積極主動(dòng)提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護(hù)的機(jī)會(huì)。而行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實(shí)地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。

寶鋼的例子可以很好地說(shuō)明這一點(diǎn)，自1996年以來(lái)，寶鋼六次應(yīng)訴國(guó)外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗(yàn)之一就是中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)積極協(xié)助企業(yè)，配合國(guó)外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實(shí)際的成本等情況后，外國(guó)政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應(yīng)訴成功，較好地保護(hù)了自己的經(jīng)濟(jì)利益。

最后，行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務(wù)。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價(jià)格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國(guó)家進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在組織企業(yè)通過問卷調(diào)查答復(fù)時(shí)，對(duì)于中國(guó)的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應(yīng)給予充分說(shuō)明，以達(dá)到對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。

（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后

其一，行業(yè)協(xié)會(huì)利用爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)企業(yè)權(quán)益。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制允許成員國(guó)就WTO各項(xiàng)協(xié)定所提起的爭(zhēng)端，提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來(lái)解決。WTO有關(guān)反傾銷引起的爭(zhēng)端在《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價(jià)格承諾和臨時(shí)措施。”因此，如果我國(guó)出口商對(duì)外國(guó)政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來(lái)解決。從WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的案件來(lái)看，涉案方要對(duì)WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對(duì)方的不合法之處，為自己有效地辯護(hù)，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國(guó)對(duì)WTO有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢(shì)，專門研究WT0的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國(guó)在解決爭(zhēng)端過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便在遇到爭(zhēng)端時(shí)可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的利益。

其二，行業(yè)協(xié)會(huì)利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時(shí)間后，出口商及相關(guān)的利害關(guān)系方可以要求進(jìn)口國(guó)當(dāng)局對(duì)繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進(jìn)行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會(huì)導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā)，則可以要求有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該對(duì)本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負(fù)責(zé)歸類整理，利用上述規(guī)定及時(shí)要求進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施，以減少損失。

3行業(yè)協(xié)會(huì)可以起到政府起不到的作用

由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競(jìng)爭(zhēng)的公平，并導(dǎo)致效率的降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府相比，在應(yīng)對(duì)反傾銷中的優(yōu)勢(shì)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，行業(yè)協(xié)會(huì)作為整個(gè)行業(yè)利益的代表，對(duì)行業(yè)的了解程度無(wú)疑高于政府，同時(shí)也高于行業(yè)內(nèi)的單個(gè)企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢(shì)與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已正式委托行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，負(fù)責(zé)采集、分析和上報(bào)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對(duì)重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格的監(jiān)測(cè)及進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測(cè)、對(duì)重點(diǎn)敏感出口產(chǎn)品做好出口價(jià)格、出口國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)測(cè)，以及出口產(chǎn)品可能招致進(jìn)口國(guó)采取反傾銷措施的監(jiān)測(cè)，并定期預(yù)警信息，做到未雨綢繆。

其次，由于我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其自律職能來(lái)協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。

再次，政府過分利用“社會(huì)利益”代表者的權(quán)力對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行過多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)難有作為。而且政府對(duì)各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠及時(shí)，不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏。政府部門的傾向性還會(huì)使一些企業(yè)，尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)占據(jù)一定的市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)。由于這一優(yōu)勢(shì)不是通過正常競(jìng)爭(zhēng)而來(lái)，從而企業(yè)可能會(huì)濫用資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造成不必要的浪費(fèi)，或形成市場(chǎng)的行政壟斷。政府對(duì)信息反饋回應(yīng)慢，導(dǎo)致其不能很好地行使監(jiān)督市場(chǎng)的職能。94在市場(chǎng)、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補(bǔ)。而行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補(bǔ)這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務(wù)與目標(biāo)的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會(huì)公共需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進(jìn)一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府確實(shí)無(wú)力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務(wù)。因此，各級(jí)政府均對(duì)行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關(guān)愛，行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生是政府的客觀需要。

4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，信息是最重要的市場(chǎng)資源，其能給市場(chǎng)主體帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)效益，而同時(shí)信息的獲取與交換也是要花費(fèi)成本的。單個(gè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)時(shí)，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場(chǎng)信息做出最佳決策。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，出口任何一種產(chǎn)品到國(guó)外都應(yīng)進(jìn)行周密而詳盡的市場(chǎng)調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進(jìn)口國(guó)來(lái)勢(shì)洶洶的反傾銷。然而，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種調(diào)查無(wú)疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對(duì)同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費(fèi)用，從社會(huì)資源的總量考慮，不得不說(shuō)這是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，有關(guān)反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過一定的途徑和程序，這對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)必然存在一定的難度。然而，對(duì)于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)而言，行業(yè)協(xié)會(huì)便可為各個(gè)企業(yè)建立一個(gè)信息共享的平臺(tái)，其費(fèi)用由各個(gè)成員分擔(dān)，由此便可以使單個(gè)企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會(huì)具有信息統(tǒng)計(jì)功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢(shì)因素，能夠發(fā)揮政府和單個(gè)企業(yè)所難以達(dá)到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用應(yīng)愈發(fā)受到人們的關(guān)注和重視。

五、中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)反傾銷的實(shí)證案例分析

在國(guó)外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會(huì)是針對(duì)中國(guó)反傾銷案件的提起人或者實(shí)際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動(dòng)，將比企業(yè)單獨(dú)參與該類活動(dòng)，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國(guó)軸承協(xié)會(huì)以中國(guó)軸承在美國(guó)市場(chǎng)低于正常的出口價(jià)格銷售為由，對(duì)中國(guó)球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來(lái)自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查，以期在短時(shí)間內(nèi)將中國(guó)的打火機(jī)擠出歐洲市場(chǎng)。可見成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)正是這樣利用貿(mào)易救濟(jì)措施，協(xié)調(diào)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過借鑒國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)對(duì)中早已開始了實(shí)踐探索。

（1）溫州打火機(jī)案

溫州是中國(guó)打火機(jī)主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機(jī)8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場(chǎng)占有率達(dá)到80%的事實(shí)，對(duì)歐洲打火機(jī)生產(chǎn)廠商是絕對(duì)的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來(lái)自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查。溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)在有關(guān)法律和應(yīng)對(duì)反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會(huì)力挽狂瀾。他們及時(shí)組織召開應(yīng)對(duì)分析會(huì),剖析利弊，最后，作出團(tuán)結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當(dāng)十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商協(xié)會(huì)正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會(huì)正式終止對(duì)中國(guó)打火機(jī)實(shí)行反傾銷調(diào)查的官方公報(bào)。這場(chǎng)沒有硝煙的國(guó)際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應(yīng)戰(zhàn)者”告捷。這標(biāo)志著溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國(guó)進(jìn)入WTO后中國(guó)企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。

（2）中美軸承案

2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國(guó)加入WTO后的第一起反傾銷案。面對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口球軸承進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)102作為會(huì)員的代表在其中起到了良好的作用。在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的有效組織和指導(dǎo)下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)按時(shí)遞交調(diào)查問卷，并積極準(zhǔn)備應(yīng)訴。最終，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)代表以四對(duì)零的絕對(duì)票，認(rèn)定中國(guó)球軸承對(duì)美國(guó)軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國(guó)輸美球軸承傾銷案不成立，美國(guó)不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)全體職工和全體應(yīng)訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭(zhēng)取的寶貴成果。

在本文中，筆者基于我國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機(jī)案、中美軸承案入手，探討了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐探索情況，著重論述了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會(huì)長(zhǎng)龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)作用，把企業(yè)組織起來(lái)，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應(yīng)對(duì)反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。

六加強(qiáng)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中的作用

世界貿(mào)易組織是一個(gè)政府組織，在這個(gè)組織中，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的是各國(guó)政府，同樣世貿(mào)組織允許的對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)施救濟(jì)是通過政府采取措施進(jìn)行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對(duì)外來(lái)產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國(guó)以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)工作中的作用舉足輕重。日本國(guó)對(duì)中國(guó)出口的縫紉機(jī)的反傾銷訴訟案，就是由他們國(guó)內(nèi)有關(guān)的機(jī)電協(xié)會(huì)首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國(guó)加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國(guó)軸承制造協(xié)會(huì)六成的會(huì)員向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)遞交了針對(duì)中國(guó)的球軸承反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

1確立機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)代表我國(guó)企業(yè)的地位

我國(guó)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，但目前我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還不能滿足保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的反傾銷訴訟申請(qǐng)方面，我國(guó)己經(jīng)提起的反傾銷申請(qǐng)案件有相當(dāng)一部分是個(gè)別企業(yè)獨(dú)自提出的，這將大大降低中國(guó)企業(yè)針對(duì)外國(guó)來(lái)華商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傾銷案件的立案申請(qǐng)的效果和應(yīng)有的影響。因此行業(yè)協(xié)會(huì)要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時(shí)對(duì)企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。我國(guó)政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會(huì)一定的全力和職責(zé)，這是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的關(guān)鍵。

2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)要為企業(yè)擴(kuò)大出口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)服務(wù)，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)秩序服務(wù);同時(shí)，還要幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施手段，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;更重要的是，如果由每個(gè)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)學(xué)中的搭便車現(xiàn)象，即一個(gè)企業(yè)承擔(dān)成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)合作，收集和傳遞信息，并加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應(yīng)對(duì)措施。

3協(xié)會(huì)——搭建企業(yè)合作平臺(tái)

面對(duì)歐盟雙指令給機(jī)電行業(yè)帶來(lái)的困難，作為政府與企業(yè)之間的中介組織，協(xié)會(huì)要設(shè)法促進(jìn)企業(yè)間的有效合作，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)中分設(shè)空調(diào)、冰箱、熱水器等多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)研究合作。與此同時(shí)，商會(huì)以及中介組織方面必須要加大信息傳達(dá)和市場(chǎng)服務(wù)，積極組織各種形式的研討會(huì)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)信息，指導(dǎo)實(shí)際的應(yīng)對(duì)措施。

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篇2

和諧有序的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)不僅可以減少貿(mào)易雙方的摩擦，還可以使整個(gè)國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境得以優(yōu)化推動(dòng)新的貿(mào)易需求的產(chǎn)生。電子商務(wù)的橫空出世優(yōu)化了國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境，電子商務(wù)把世界連成一個(gè)整體，在數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)世界里面使國(guó)際之間的信息，資源都可以實(shí)現(xiàn)更好的交流共享。

(二)促進(jìn)中小外貿(mào)企業(yè)更好地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)

中小企業(yè)一直都在夾縫中生存，面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的飽和的危機(jī)他們急需要開拓國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，但是由于資金和人才技術(shù)方面的局限性使他們望而卻步。

(三)電子商務(wù)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷模式改變

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易資源整合和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易私人定制式營(yíng)銷模式就是在電子商務(wù)的影響下產(chǎn)生的。其中網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易互動(dòng)營(yíng)銷體現(xiàn)了人性化需求，尊重貿(mào)易主體的選擇，加強(qiáng)了客戶參與的積極性。

二、電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的基本功能及優(yōu)勢(shì)

(一)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的基本功能

1．挖掘潛在的貿(mào)易伙伴。從事國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)可以通過電子商務(wù)平臺(tái)向世界市場(chǎng)有關(guān)商品的信息，建立屬于自己企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)。這樣有意愿的顧客就會(huì)很方便的咨詢洽商。

2．方便貿(mào)易雙方磋商業(yè)務(wù)。電子商務(wù)模式下買賣雙方通過網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解商品和國(guó)際市場(chǎng)的走勢(shì)，利用電子郵件來(lái)進(jìn)行詢發(fā)盤等相關(guān)業(yè)務(wù)，這樣極大地超越時(shí)間和空間的限制還有利于降低面談的成本。

3．實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上合同、訂購(gòu)與付款一體化。國(guó)際貿(mào)易借助電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)簽訂貿(mào)易電子合同是對(duì)紙質(zhì)合同的超越，同時(shí)還可以就感興趣的貨物下訂單及電子化付款結(jié)算。

(二)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易運(yùn)作中的優(yōu)勢(shì)

1．電子商務(wù)有利于降低各項(xiàng)貿(mào)易業(yè)務(wù)成本。電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，減少了電話、傳真、郵件的使用，直接降低了溝通聯(lián)系間的費(fèi)用;電子商務(wù)不再利用單據(jù)進(jìn)行商務(wù)信息處理，降低了勞務(wù)費(fèi)用的同時(shí)，也節(jié)省了時(shí)間。

2．電子商務(wù)提高了國(guó)際貿(mào)易的工作效率。在國(guó)際貿(mào)易中比較困難的是時(shí)間和距離的差距，而電子商務(wù)則可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)利用最短的時(shí)間做最有效率的工作，利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算能力以及暢通的共享功能，有效高速的完成工作任務(wù)。

3．電子商務(wù)突破了實(shí)體店的時(shí)間限制。由于人的時(shí)間和精力是有限的，因而一些重要而且焦急的工作就會(huì)因此受到限制，影響工作的效率和進(jìn)度。但是電子商務(wù)可以避免這一難題，通過網(wǎng)上銀行等辦理各種業(yè)務(wù)都沒有時(shí)間的約束，是十分方便的。

三、電商在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

電商應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易事務(wù)以來(lái)成果顯著，但是我們還得從現(xiàn)階段的初級(jí)國(guó)情出發(fā)清醒的意識(shí)到與國(guó)際接軌的差距，自身還存在許多不足:我們的電子商務(wù)發(fā)展還處于低水準(zhǔn)不平衡的階段，然而西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)現(xiàn)一體化，現(xiàn)將本國(guó)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的不足歸納如下:

(一)缺乏健全的安全保證機(jī)制

目前網(wǎng)上交易主要隱患就是貿(mào)易主體身份真實(shí)性很難辨別，那么交易主體之間的商業(yè)機(jī)密，通訊過程的安全性，企業(yè)之間的相互信任感就會(huì)大打折扣。銀行網(wǎng)之間相對(duì)比較封閉，沒有安全保障的絕對(duì)性，可能出現(xiàn)電子商務(wù)欺詐、電子商務(wù)信息被盜等等這類安全問題。

(二)沒有健全的電子商務(wù)法制法規(guī)

由于電子商務(wù)是近些年才發(fā)展起來(lái)的新興科技，大多數(shù)國(guó)家還都是摸著石頭過河，相關(guān)的法律法規(guī)還都不健全。少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始制定相應(yīng)的電子商務(wù)法律，但是我國(guó)還沒有相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致電子商務(wù)發(fā)展中存在一些商務(wù)詐騙等現(xiàn)象。

(三)電子商務(wù)人才短缺

人才是競(jìng)爭(zhēng)的根本，是電子商務(wù)的動(dòng)力源泉。電子商務(wù)是高科技發(fā)展的產(chǎn)物，沒有高科技的應(yīng)用人才，電子商務(wù)也就是個(gè)擺設(shè)而已。

四、促進(jìn)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的對(duì)策

(一)創(chuàng)造一個(gè)良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

目前，國(guó)際上電子商務(wù)發(fā)展的水平還處于不穩(wěn)定階段，不適合電子商務(wù)的更好地發(fā)展。應(yīng)該由各國(guó)政府為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)積極良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，通過政府的引導(dǎo)和法制法規(guī)建設(shè)，利用科學(xué)的籌劃和資源的利用，進(jìn)行快速建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)完善電子商務(wù)發(fā)展的安全建設(shè)

針對(duì)強(qiáng)大的黑客襲擊應(yīng)該通過國(guó)際上的共同力量積極的研發(fā)各種預(yù)防和治理軟件，讓黑客的襲擊可能性降低，避免電子商務(wù)信息的被盜，避免電子商務(wù)欺詐現(xiàn)象的發(fā)生。通過嚴(yán)格的法律制裁，將影響電子商務(wù)安全隱患扼殺在搖籃之中。

篇3

各個(gè)銀行和企業(yè)主導(dǎo)的電子信用證業(yè)務(wù)中，因?yàn)楦鞣疆?dāng)事人偏好不同，可能會(huì)采取不同格式的信用證及相關(guān)單據(jù)，如果當(dāng)事人基于此對(duì)單據(jù)內(nèi)容產(chǎn)生理解不一致問題時(shí)，就會(huì)為貿(mào)易帶來(lái)不便。根據(jù)民法的歸責(zé)原則：責(zé)任在開證行時(shí)，則視為開證行未指定標(biāo)準(zhǔn)格式；責(zé)任在受益人時(shí)，開證行可以拒收相關(guān)單據(jù)并且拒付；責(zé)任在提供相關(guān)單據(jù)的第三方。但是責(zé)任認(rèn)定往往是在事后，而且因?yàn)閰⑴c主體的復(fù)雜性，責(zé)任追究往往顯得單薄無(wú)力，既不能及時(shí)挽回貿(mào)易損失，也在貿(mào)易雙方之間產(chǎn)生裂痕。

（二）審單和交單停留在紙質(zhì)階段。

電子信用證業(yè)務(wù)的開證合同制已經(jīng)進(jìn)入電子階段，相比起來(lái)，電子信用證貿(mào)易中最核心最重要的交單和審單，往往關(guān)系著一項(xiàng)貿(mào)易的所有關(guān)鍵性信息，它們的重要性不言而喻，因?yàn)閷?duì)網(wǎng)絡(luò)安全性的擔(dān)憂，導(dǎo)致大部分銀行和商業(yè)公司在電子審單和交單這兩項(xiàng)上一直比較謹(jǐn)慎，所以長(zhǎng)期停留在使用紙質(zhì)方式上。

（三）結(jié)算方式電子化面臨挑戰(zhàn)。

電子信用證業(yè)務(wù)的結(jié)算方式走向電子化還面臨巨大挑戰(zhàn)。在目前的電子信用證實(shí)踐中，只有Bolero因?yàn)榕cSWIFT密切合作而申明采用eUCP規(guī)則，其他的電子信用證業(yè)務(wù)都是各自為政。另外，因?yàn)閲?guó)際商會(huì)是以準(zhǔn)立法方式推出的eUCP1.0，這項(xiàng)規(guī)定既給了貿(mào)易雙方更多的選擇，也從側(cè)面說(shuō)明這一立法有待完善和加強(qiáng)它的權(quán)威性。

（四）電子信用證電子簽章面臨的問題。

電子簽章首先面對(duì)的就是法律效力問題，使用電子簽章到底像不像書面簽章那樣比較容易獲得法律認(rèn)可。再則因?yàn)殡娮游募哂袩o(wú)數(shù)次的復(fù)制的可能性，電子簽名也極有可能被別人利用，所以到底如何確認(rèn)信用證是否是真人簽發(fā)也存在一定的困難。站在貿(mào)易安全的角度上考慮，電子簽章被盜用破譯或者是貿(mào)易參與人必須付出大成本的檢測(cè)代價(jià)才能確定真?zhèn)螘r(shí)，人們更偏向于使用傳統(tǒng)方式，即紙質(zhì)方式來(lái)進(jìn)行貿(mào)易。

（五）電子信用證欺詐問題。

因?yàn)樾庞米C方式是單證業(yè)務(wù)，銀行在處理信用證的業(yè)務(wù)時(shí)主要是看受益人所提交的單據(jù)是否符合信用證條款。單據(jù)與單據(jù)相關(guān)的貨物和服務(wù)等是否和信用證相符，并不是銀行決定是否支付的條件，也就是只要信用證和單據(jù)符合要求，銀行就會(huì)據(jù)此議付貨款。UCP制定這項(xiàng)條款的本意是要維護(hù)銀行使之不卷入買賣雙方的合同糾紛，但是這項(xiàng)規(guī)定不僅造成了當(dāng)事人串謀造成銀行資產(chǎn)流失的可能性大大增加，而且會(huì)使買方即使遭受賣方欺詐而必須承擔(dān)損失的可能性也增加了。這種明顯不公平的狀況雖然已經(jīng)引起了各國(guó)的注意，但是各方所采用的救濟(jì)措施也只是事后的追究責(zé)任，所以成效不大，如何預(yù)防這類事件的發(fā)生將是一個(gè)重大的研究課題。

（六）電子信用證業(yè)務(wù)脫離銀行擔(dān)保。

銀行出于安全的考慮，在電子交易業(yè)務(wù)中的步伐比較謹(jǐn)慎，相比起來(lái)，許多不具備擔(dān)保資質(zhì)的電子商務(wù)公司卻紛紛加入了電子信用證業(yè)務(wù)，他們提供的單證服務(wù)和信用證服務(wù)已經(jīng)沒有了銀行擔(dān)保，成為了名不副其實(shí)的電子信用證服務(wù)。貿(mào)易擔(dān)保公司要求必須繳納15%左右的履約保證金，相對(duì)于銀行對(duì)開證人和受益人的資信實(shí)力進(jìn)行監(jiān)督而言，他們?yōu)榻灰纂p方所設(shè)的門檻更加低，往往并不會(huì)要求交易雙方交付大額保證金，對(duì)交易雙方的資信調(diào)查也可有可無(wú)。這些沒有資信實(shí)力的擔(dān)保公司無(wú)疑是在為買方大開方便之門，使賣方的利益更加得不到保障。

二、電子信用證安全防范措施

因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易是兩個(gè)不同國(guó)家的當(dāng)事人，如果在具體執(zhí)行中出現(xiàn)了問題，雙方進(jìn)入仲裁或者法院的司法程序的話，在取證和適用法律方面都必將面臨極其復(fù)雜的情況，而且經(jīng)歷時(shí)間越久，遭受損失越大，司法過程中的耗資也越大。所以，事后追究責(zé)任的措施固然重要，事情防范的意義也顯得意義重大。針對(duì)上面提到的安全隱患，可以尋求以下防范措施：

（一）盡量選擇雙方都熟悉的電子信用證格式。

不管是國(guó)際商會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)格式還是商務(wù)公司或者銀行的套用格式，對(duì)雙方有爭(zhēng)議的內(nèi)容應(yīng)事前進(jìn)行良好溝通，并對(duì)所商議確定的結(jié)果在電子信用證中有所體現(xiàn)，以構(gòu)成銀行付款的必要條件和交易雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的參考標(biāo)準(zhǔn)。提高從業(yè)人員的素質(zhì)，盡量避免落入對(duì)方的文字陷阱，特別注意對(duì)方故意利用他國(guó)語(yǔ)言形成歧義，故要求以兩國(guó)語(yǔ)言形成對(duì)比參照是非常必要的。在雙方協(xié)定產(chǎn)生糾紛時(shí)作為兩方適用法律的問題上，也要注意大陸法系國(guó)家和英美法系國(guó)家的法律差異。

（二）推進(jìn)電子交單和電子審單。

這就要從技術(shù)和法律兩方面來(lái)進(jìn)行保證：一要確保電子信用證的內(nèi)容和單據(jù)內(nèi)容的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性，這就要求電子技術(shù)的改進(jìn)；二是法律要明確在電子交單和審單的過程中出現(xiàn)問題和偏差時(shí)，各方當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。《國(guó)際海事委員會(huì)電子提單規(guī)則》，簡(jiǎn)稱《CMI電子提單規(guī)則》，它規(guī)定了電子數(shù)據(jù)等同書面、數(shù)據(jù)電文的鑒定、密碼、單據(jù)的發(fā)送與審核等。運(yùn)用電子密碼，使電子提單的轉(zhuǎn)讓和使用成為了可能，并規(guī)定電子數(shù)據(jù)的效力等同于書面合同，當(dāng)交易雙方以書面形式簽署同意在不違背任何國(guó)內(nèi)法或本地法的前提下進(jìn)行點(diǎn)傳輸和電子數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行商務(wù)往來(lái)時(shí)，雙方當(dāng)事人已被人為同意不再提出書面形式的抗辯。《跟單信用證統(tǒng)一慣例關(guān)于電子交單的附則》，國(guó)際商會(huì)eUCP1.0版，簡(jiǎn)稱eUCP。可以看作是跟單信用證統(tǒng)一慣例（UCP600）的補(bǔ)充，eUCP涉及了信用證法和電子商務(wù)法的內(nèi)容，明確了一些貿(mào)易術(shù)語(yǔ)在電子單據(jù)和紙質(zhì)單據(jù)中的不同定義以及電子交單的格式和電子拒絕通知的格式，此外還包括銀行無(wú)法收到電子記錄和電子記錄損壞時(shí)的法律后果等問題。

（三）明確電子結(jié)算方式中各方行為的法律后果。

電子化的結(jié)算方式往往使資金在瞬間完成劃撥和支付，因?yàn)榉申P(guān)系復(fù)雜，包括銀行和客戶、計(jì)算機(jī)制造商、軟件開發(fā)商、通訊線路提供者、供電商等都在這個(gè)復(fù)雜關(guān)系內(nèi)，如果發(fā)生了資金未劃撥或者劃撥不及時(shí)等問題，那么出現(xiàn)的原因可能是復(fù)雜多樣的，相應(yīng)的原因追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任時(shí)，我們就必須面對(duì)法律的認(rèn)證方法和對(duì)各行為人的處理措施并沒有完善的規(guī)定，這種隱藏的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)資金往來(lái)及對(duì)商業(yè)交易內(nèi)容安全性的考慮使交易當(dāng)事人都不能盡量信任這種結(jié)算方式而積極采用。

（四）立法確定電子簽名的認(rèn)證方法及其法律后果。

針對(duì)電子簽章，《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)電子簽字示范法》，簡(jiǎn)稱《電子簽字示范法》中規(guī)定因?yàn)樵趯?shí)際業(yè)務(wù)操作過程中總會(huì)發(fā)生對(duì)電子簽名的真?zhèn)萎a(chǎn)生疑問的現(xiàn)象，而電子簽名關(guān)系到對(duì)簽名人身份的確認(rèn)和對(duì)電子數(shù)據(jù)內(nèi)容的認(rèn)可，這項(xiàng)立法為尚無(wú)相關(guān)法律的國(guó)家提供了參考，并對(duì)電子簽名所產(chǎn)生的法律效力和法律后果做出了說(shuō)明。而對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，需要盡快立法確定認(rèn)證電子簽名有效的方法，規(guī)定相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)條件，政府不能只依靠市場(chǎng)條件來(lái)建立這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，而必須由國(guó)家出資成立一個(gè)以高標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，有必要追加一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，即向交易雙方求證電子簽名的真?zhèn)危p方也必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出回應(yīng)。

（五）保證電子信用證業(yè)務(wù)沒有脫離銀行信用。

對(duì)于電子信用證業(yè)務(wù)不再是由銀行而是擔(dān)保公司來(lái)?yè)?dān)保，那么，脫離了銀行信用的電子信用證能走多遠(yuǎn)就可想而知了。電子信用證由商業(yè)信用發(fā)展成為銀行信用的初衷就是因?yàn)殂y行作為一個(gè)不同于一般法人性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其背后有龐大的資金實(shí)力和政府的政策支持，它的抗風(fēng)險(xiǎn)性和安全性相較于其他商業(yè)團(tuán)體要高。所以，一方面要提高國(guó)際貿(mào)易雙方的安全意識(shí)，鼓勵(lì)他們采用具有銀行信用的電子信用證；另一方面也要打擊紊亂的市場(chǎng)秩序，制裁無(wú)擔(dān)保資格而進(jìn)行信用擔(dān)保的行為。銀行信用不是制約電子信用證發(fā)展的絆腳石，反而是促進(jìn)它發(fā)展的推動(dòng)力。

篇4

一、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)

（一）反補(bǔ)貼成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦最大的新特點(diǎn)

根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，近幾年全球反補(bǔ)貼案件數(shù)量總體在減少，而我國(guó)與這種趨勢(shì)相反，我國(guó)在極短時(shí)間里驟然成為世界頭號(hào)反補(bǔ)貼調(diào)查目標(biāo)國(guó)。至今，我國(guó)共遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查22起，其中加拿大7起，美國(guó)13起，澳大利亞和南非各1起。從2007年起，國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查頻率創(chuàng)世貿(mào)組織的貿(mào)易救濟(jì)史先例，反補(bǔ)貼成為我國(guó)貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)。2008年一季度，加拿大、美國(guó)、澳大利亞相繼對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出反補(bǔ)貼調(diào)查或反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，尤其值得注意的是，澳大利亞是首次對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷合并調(diào)查。早在2004年，加拿大就首開先河，對(duì)我國(guó)的燒烤架和鋼制緊固件發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。2006年11月，美國(guó)也改變了其20年不對(duì)所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼法的慣例，對(duì)我國(guó)銅版紙開始了首起反補(bǔ)貼調(diào)查。在我國(guó)被認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之前，反補(bǔ)貼調(diào)查是不可能發(fā)生的，但現(xiàn)在卻頻頻出現(xiàn)。

（二）與我國(guó)發(fā)生國(guó)際貿(mào)易摩擦案件的貿(mào)易伙伴相對(duì)集中

我國(guó)與美、歐發(fā)生的貿(mào)易摩擦較突出，我國(guó)已連續(xù)6年成為歐洲反傾銷調(diào)查的第一大國(guó)；2008年上半年我國(guó)對(duì)美出口1167.9億美元，比去年同期增長(zhǎng)8.9%，這是近7年來(lái)我國(guó)對(duì)美出口增速首次降至個(gè)位數(shù)，增幅遠(yuǎn)低于同期我國(guó)總體外貿(mào)出口21.8%的增速，較2007年同期對(duì)美出口增速回落9個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)對(duì)美出口呈全面萎縮狀態(tài)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)幅度很可能還要低于上半年的8.9%。

（三）我國(guó)遭遇的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響

從2000年至今，我國(guó)生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國(guó)、泰國(guó)、烏克蘭、南非等諸多國(guó)家的反傾銷調(diào)查。我國(guó)檸檬酸遭遇美國(guó)的“雙反”調(diào)查，是繼2007年遭遇歐盟的反傾銷之后，對(duì)整個(gè)行業(yè)影響最大的一次。美國(guó)是我國(guó)檸檬酸的第一大國(guó)際市場(chǎng)，約占總市場(chǎng)份額的10%，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)檸檬酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)占有十分重要的地位。因此，我國(guó)的檸檬酸企業(yè)面臨著歐盟征收的高達(dá)49%的反傾銷稅，同時(shí)又面臨美國(guó)的反傾銷和反補(bǔ)貼雙重調(diào)查，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這必將給我國(guó)的檸檬酸產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定的沖擊。

（四）國(guó)際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品、領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大

2007年我國(guó)成為世貿(mào)組織爭(zhēng)端案件中作為被訴方次數(shù)最多的國(guó)家。從產(chǎn)品看，紡織品成為貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)，但已從個(gè)別產(chǎn)品的傾銷與摩擦階段，開始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向發(fā)展；從領(lǐng)域看，從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方向發(fā)展；從國(guó)別看，已從歐美貿(mào)易摩擦，向美日貿(mào)易摩擦到今天的全球范圍內(nèi)，特別是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及發(fā)展中國(guó)家之間貿(mào)易摩擦的發(fā)展。如阿根廷、韓國(guó)、日本、菲律賓等貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)玩具、輪胎、食品等設(shè)置技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，限制甚至禁止我國(guó)出口相關(guān)產(chǎn)品；2007年6月1日，歐洲化學(xué)品管理制度正式生效，對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求進(jìn)一步提高了我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入門檻；巴西、阿根廷對(duì)我國(guó)產(chǎn)品設(shè)置最低進(jìn)口限價(jià)和違反周邊規(guī)則的進(jìn)口許可措施；美國(guó)利用“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”，遏制我國(guó)高附加值和技術(shù)含量較高的產(chǎn)品的出口。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的措施

（一）正確制定和運(yùn)用補(bǔ)貼政策，避免不符合WTO規(guī)則的補(bǔ)貼

加入WTO并不意味著取消補(bǔ)貼，補(bǔ)貼是國(guó)家鼓勵(lì)外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策手段。根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定，只有政府實(shí)施的財(cái)政資助或任何形式收入或價(jià)格支持行為，或政府支配下的私人機(jī)構(gòu)行為才構(gòu)成補(bǔ)貼。《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼主要以出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代為主。不可訴補(bǔ)貼主要包括兩大類：一是不具有專向性的補(bǔ)貼；二是有專向性但符合規(guī)定條件的補(bǔ)貼，包括研發(fā)補(bǔ)貼、落后地區(qū)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼，這是我們要充分利用的。可訴補(bǔ)貼具有雙重性質(zhì)，沒有絕對(duì)禁止，但在給其他成員產(chǎn)生不利影響時(shí)則可能導(dǎo)致反補(bǔ)貼措施，我們應(yīng)慎用。政府要加強(qiáng)對(duì)反補(bǔ)貼的認(rèn)識(shí)，盡快熟悉游戲規(guī)則。要積極調(diào)整政策，規(guī)范促進(jìn)貿(mào)易的政府行為。政府應(yīng)該設(shè)法通過提高政府效率等手段，降低企業(yè)的隱性成本來(lái)鼓勵(lì)出口，不要直接進(jìn)行各種稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼。反補(bǔ)貼調(diào)查涉及各級(jí)政府和多個(gè)部門，工作量大，協(xié)調(diào)困難。因此，政府部門協(xié)作應(yīng)訴是取得勝訴的關(guān)鍵。

我國(guó)各級(jí)政府的各種補(bǔ)貼名目繁多，補(bǔ)貼政策既多又雜，難免有些補(bǔ)貼政策與世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》相沖突。各級(jí)政府在已有的或?qū)⒁贫ǖ恼?guī)章和具體政策措施中，應(yīng)考慮與WTO規(guī)則《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的一致性，對(duì)現(xiàn)有各種補(bǔ)貼措施應(yīng)進(jìn)行一次全面梳理。對(duì)已頒布執(zhí)行的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件應(yīng)集中清理。建立規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章審查工作，確保新出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件與WTO原則規(guī)則以及我國(guó)加入世貿(mào)承諾相符合，充分體現(xiàn)法制的統(tǒng)一性原則、非歧視原則和透明度原則。

（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、體制和政策，消除引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦的自身因素

1、建立和完善政府的權(quán)威信息與交換機(jī)制，并且建立預(yù)警機(jī)制。對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額、生產(chǎn)量、利潤(rùn)與虧損等進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)行信息交換。貿(mào)易主管部門、國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門之間建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)相互通報(bào)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售與進(jìn)出口情況。一方面，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量猛增，對(duì)可能對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害或有造成損害的威脅進(jìn)行預(yù)警。另一方面，對(duì)那些大批量單一產(chǎn)品的大量出口，可能引起反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的適用進(jìn)行預(yù)警，并對(duì)出口產(chǎn)品多元化、出口國(guó)多元化提出建議；政府部門還要建立相應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)的事務(wù)做出快速的反應(yīng)，避免經(jīng)過繁瑣的程序，耽誤時(shí)機(jī)。以反傾銷、反補(bǔ)貼措施框架下的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決為基礎(chǔ)，修改并完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)損害相關(guān)規(guī)則，把保障措施與反傾銷、反補(bǔ)貼措施綜合起來(lái)運(yùn)用，使之適應(yīng)全面開展產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的需要。

2、在經(jīng)濟(jì)體制和制度方面，應(yīng)該按照規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，徹底轉(zhuǎn)變政府職能。必須盡快完成國(guó)有企業(yè)改革，深化價(jià)格和市場(chǎng)改革，以消除可能誘發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的體制和制度因素，并結(jié)合多邊和雙邊談判，盡快獲得更多的國(guó)家對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，擺脫在反傾銷等國(guó)際貿(mào)易摩擦中的被動(dòng)局面。遵守WTO的貿(mào)易自由化原則，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3、慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。作為國(guó)際規(guī)則允許的保護(hù)措施，保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施可以使用，但必須是在萬(wàn)不得以的情況下使用，更不能因國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的壓力而濫用。在動(dòng)用貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)，不僅要衡量受保護(hù)產(chǎn)業(yè)的收益，更要計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到的損害。只有在得出對(duì)大于失的情況下才能動(dòng)用保障措施。否則，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得不償失，而且很可能引起國(guó)際貿(mào)易摩擦。

4、采用國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該樹立國(guó)際化觀念，盡可能采用國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果國(guó)際通行的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺陷，我國(guó)可以制定自己的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。但是國(guó)內(nèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)一定要比國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)合理。同時(shí)，新的國(guó)內(nèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要盡量與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)保持一致或“兼容”，使得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)向新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換簡(jiǎn)單便捷，并且不必付出太大的成本。

（三）積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與完善，促進(jìn)他國(guó)的貿(mào)易自由化

1、完善WTO的中性規(guī)則。即無(wú)論發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員都容易濫用、并且對(duì)所有WTO成員都不利的規(guī)則，特別是爭(zhēng)端解決規(guī)則和反傾銷規(guī)則，以盡量減少這些規(guī)則存在的漏洞，避免其他國(guó)家利用規(guī)則漏洞來(lái)限制我國(guó)產(chǎn)品出口和挑起中外貿(mào)易摩擦。

2、完善約束發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)則。首先，約束發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行以往開放市場(chǎng)的承諾，特別是紡織品和服裝市場(chǎng)開放以及削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面的承諾；其次，要求發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是擴(kuò)大發(fā)展我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入；最后，在貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等新議題的談判中，盡量明確發(fā)展我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)該得到的正當(dāng)利益。

3、完善約束發(fā)展中成員的規(guī)則。貿(mào)易保護(hù)主義不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的專利，目前，發(fā)展我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)行為日益凸現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展我國(guó)之間的相互貿(mào)易，特別是使我國(guó)深受其害。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，通過完善有關(guān)規(guī)則，促進(jìn)發(fā)展我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開放。

4、完善有關(guān)我國(guó)加入WTO的法律規(guī)則。在我國(guó)加入WTO的法律文件中，有些規(guī)則存在很大漏洞，導(dǎo)致其他WTO成員對(duì)我國(guó)濫用反傾銷、特別保障等貿(mào)易限制措施。應(yīng)該完善有關(guān)我國(guó)加入WTO的法律規(guī)則，應(yīng)該學(xué)會(huì)討價(jià)還價(jià)，通過多邊和雙邊貿(mào)易談判來(lái)彌補(bǔ)這些漏洞，避免由此引起的中外貿(mào)易摩擦。

（四）積極提升企業(yè)自身發(fā)展和提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)發(fā)展不能完全靠政府補(bǔ)貼，要靠科技、品牌、效率和質(zhì)量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。及時(shí)制定適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷策略，最大限度地獲取出口利益的同時(shí)避免被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施。企業(yè)應(yīng)通過調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，分散被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一旦涉案，要積極應(yīng)訴，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)積極應(yīng)訴，政府和企業(yè)才可以相互配合，共同維護(hù)其合法權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

電子商務(wù)是新時(shí)代的主要特征之一，從廣義上講，電子商務(wù)(ElectronicCom-merce簡(jiǎn)稱EC)可定義為：電子工具在商務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用：從狹義上講，電子商務(wù)可定義為：在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)里，掌握信息技術(shù)和商務(wù)規(guī)則的人，系統(tǒng)化的運(yùn)用電子工具，高效率、低成本地從事以上商品交換為中心的各種活動(dòng)的總稱。與傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)相比，電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)在于消除了商務(wù)伙伴之間的時(shí)空差距，將各個(gè)企業(yè)獨(dú)立存在的信息以最便捷的方式連結(jié)在一起，從而真正建立起一種貫穿于企業(yè)之間的協(xié)作，以此獲取利潤(rùn)和市場(chǎng)份額的最大化。電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響有以下幾點(diǎn)：

一、電子商務(wù)促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制的革新

電子商務(wù)創(chuàng)造了一個(gè)以信息交換為媒介的網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)，形成新的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制。

1、電子商務(wù)中,產(chǎn)品和服務(wù)的表現(xiàn)都是數(shù)字信號(hào),有形貿(mào)易和無(wú)形貿(mào)易的界限變得模糊，同時(shí)電子商務(wù)超越了時(shí)間和地域的限制,解除了傳統(tǒng)貿(mào)易活動(dòng)中物質(zhì)、時(shí)間、空間對(duì)交易雙方的限制，改變了偏遠(yuǎn)地區(qū)的公司在傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制下難以克服的區(qū)位劣勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

2、世界市場(chǎng)上的信息充分性進(jìn)一步增強(qiáng)，因不完全信息或信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的世界市場(chǎng)壟斷進(jìn)一步削弱,市場(chǎng)機(jī)制將在一定程度上更好地發(fā)揮作用,為世界市場(chǎng)中資源的有效配置提供良好的信息服務(wù),促進(jìn)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的資源優(yōu)化配置；電子商務(wù)下快捷的信息流動(dòng)，減少了國(guó)際貿(mào)易交易的不確定性，校正世界市場(chǎng)發(fā)展的盲目性，為減少國(guó)際貿(mào)易決策的時(shí)滯和失誤創(chuàng)造了條件。

二、電子商務(wù)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變

主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

1、電子商務(wù)是一種以信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)作模式。在國(guó)際電子商務(wù)中，交易各方以電子方式而不是以通過直接面談方式或當(dāng)面交換方式來(lái)達(dá)成和進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易交易。電子商務(wù)采用電子方式進(jìn)行商務(wù)數(shù)據(jù)交換和開展國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，是一種創(chuàng)新的國(guó)際貿(mào)易方式，它將成為21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易的重要方式之一。

2、電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用也將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易方式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)對(duì)以紙質(zhì)貿(mào)易單據(jù)的流轉(zhuǎn)為主體的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易流程和交易方式的改革，形成新的國(guó)際貿(mào)易方式。與國(guó)內(nèi)貿(mào)易相比，國(guó)際貿(mào)易的單證數(shù)量繁多，處理費(fèi)用高昂。通過電子商務(wù)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，既可節(jié)省大約90%左右的文件處理費(fèi)用，又可縮短交單結(jié)匯的時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，還可節(jié)省利息開支，成本優(yōu)勢(shì)十分顯著。紙質(zhì)文件的處理工作帶來(lái)的問題是：錯(cuò)漏多、效率低、費(fèi)用大。電子貿(mào)易恰好可以克服這一障礙，為企業(yè)節(jié)省開支。可見，電子商務(wù)的確可以幫助國(guó)際貿(mào)易企業(yè)改革國(guó)際貿(mào)易流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易管理的數(shù)據(jù)的電子化、信息的實(shí)時(shí)化和效益的規(guī)模化，提高國(guó)際貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，形成新的國(guó)際貿(mào)易管理模式，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

三、電子商務(wù)促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷

電子商務(wù)引起市場(chǎng)營(yíng)銷的巨變,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷創(chuàng)新,產(chǎn)生新的市場(chǎng)營(yíng)銷形式一一網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。與傳統(tǒng)的國(guó)際營(yíng)銷方式比較，國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的主要特點(diǎn)是：

1、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)式營(yíng)銷。電子營(yíng)銷幫助企業(yè)同時(shí)考慮客戶需求和企業(yè)利潤(rùn)，尋找能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化和滿足客戶需求最大化的營(yíng)銷決策。網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的特性使客戶真正參與國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷過程中來(lái)成為可能，客戶在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷中的地位得到提高，客戶的參與選擇主動(dòng)性得到加強(qiáng)。在電子商務(wù)中,企業(yè)和客戶之間的關(guān)系變得非常緊密，甚至牢不可破，這就形成了一對(duì)一的營(yíng)銷關(guān)系，這種營(yíng)銷關(guān)系無(wú)疑是高效的。

2、網(wǎng)絡(luò)定制營(yíng)銷。隨著企業(yè)和客戶相互了解的增多，銷售信息將變得更加定制。電子營(yíng)銷的發(fā)展趨勢(shì)是將大量銷售轉(zhuǎn)向定制銷售。一些大跨國(guó)公司通過建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提供這一服務(wù)，比如戴爾公司的網(wǎng)絡(luò)銷售無(wú)疑是成功的。

3、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與工業(yè)化時(shí)代的營(yíng)銷有顯著區(qū)別，傳統(tǒng)營(yíng)銷中最常用的是兩種促銷手段：傳統(tǒng)廣告與人員推銷。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷一個(gè)根本區(qū)別就在于：網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的主動(dòng)方是客戶而傳統(tǒng)營(yíng)銷的主動(dòng)方是企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的特征主要體現(xiàn)在遵守“網(wǎng)絡(luò)禮儀”的同時(shí)通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)利益的巧妙運(yùn)用從而獲得一種微妙的營(yíng)銷效果。

四、電子商務(wù)下的國(guó)際貿(mào)易宏觀管理

電子商務(wù)的發(fā)展必將給各國(guó)政府和國(guó)際組織對(duì)國(guó)際貿(mào)易的管理帶來(lái)新的要求。根據(jù)已有實(shí)踐，運(yùn)用電子商務(wù)進(jìn)行的國(guó)際貿(mào)易管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、出口商品配額實(shí)行電子招標(biāo)。實(shí)行出口招標(biāo)，商務(wù)部、發(fā)展改革委等可在最短的時(shí)間里完成對(duì)企業(yè)投標(biāo)資格的確定；可以及時(shí)檢查、跟蹤、反饋、調(diào)整招標(biāo)商品使用情況,有效提高國(guó)際貿(mào)易管理效率；可以實(shí)行對(duì)招標(biāo)商品配額的動(dòng)態(tài)管理，解決配額使用不高的問題；可以實(shí)行網(wǎng)上抽查，取消違規(guī)企業(yè)投標(biāo)資，使同等數(shù)量的商品的賣價(jià)和出口額增加，規(guī)范貿(mào)易秩序,凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2、實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)放進(jìn)出口許可證。這將是在提高效率的基礎(chǔ)上使政府行政管理上一個(gè)新的檔次，有利于排除人為因素的干擾，增強(qiáng)透明度，減少腐敗。電子商務(wù)在進(jìn)出口許可管理中有著廣泛的應(yīng)用，可以幫助實(shí)行全面的進(jìn)出口許可證核查，這樣可大大減少不必要的中間環(huán)節(jié),提高效率,節(jié)省費(fèi)用。

3、海關(guān)管理的電子化和企業(yè)電子報(bào)關(guān)。對(duì)于我國(guó)海關(guān)來(lái)說(shuō)，開展電子商務(wù)的作用主要有兩個(gè)：一是提高自身的管理效率，二是提高進(jìn)出口企業(yè)的辦事效率，給企業(yè)提供方便，同時(shí)杜絕逃稅現(xiàn)象。

4、電子商務(wù)與進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫管理。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫是國(guó)際貿(mào)易中某些商品進(jìn)出口時(shí)的必須環(huán)節(jié)（法檢、廢物進(jìn)口等），它與外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位、運(yùn)輸部門、銀行、保險(xiǎn)、出口商品生產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有著密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系。檢驗(yàn)檢疫的信息化管理也提高了管理效率，為企業(yè)節(jié)省了寶貴的通關(guān)時(shí)間。

5、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)全過程管理的電子化。電子商務(wù)的核心內(nèi)容是信息的互相溝通和交流。國(guó)際電子商務(wù)的交易前期是交易雙方通過因特網(wǎng)進(jìn)行交流，洽談確立，交易后期是電子付款和貨物運(yùn)輸及跟蹤。

電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，電子商務(wù)的出現(xiàn)已經(jīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。可以預(yù)見，電子商務(wù)將逐漸成為國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)運(yùn)作的主要方式。隨著電子商務(wù)的不斷完善，其在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)交流中所起的作用也會(huì)越來(lái)越大，錯(cuò)過了電子商務(wù)的運(yùn)用就等于放棄了未來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

【1】李洪心.電子商務(wù)概論東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社

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筆者認(rèn)為推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的發(fā)展，應(yīng)將重點(diǎn)放在一站式國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)信息管理系統(tǒng)與國(guó)內(nèi)政務(wù)平臺(tái)、其他商務(wù)平臺(tái)、政府監(jiān)管系統(tǒng)等的對(duì)接。這一平臺(tái)如果最終實(shí)現(xiàn)，將大大簡(jiǎn)化我國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)操作流程、提高中外貿(mào)易伙伴的溝通效率、降低外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部無(wú)紙化操作和對(duì)外電子數(shù)據(jù)的高效交換，創(chuàng)建我國(guó)全新的國(guó)際貿(mào)易方式。

一、國(guó)際貿(mào)易中電子商務(wù)化情況

中國(guó)海關(guān)從1978年開始實(shí)施無(wú)紙貿(mào)易，逐步建立和完善了“電子海關(guān)”、“電子口岸”、“電子總署”三大系統(tǒng)。在貿(mào)易管理部門，貿(mào)易許可證通過網(wǎng)上申領(lǐng)的比例已達(dá)到80％以上，電子產(chǎn)地證的簽發(fā)率也已經(jīng)達(dá)到60%。通過EDI方式傳輸?shù)?8種電子報(bào)文無(wú)論在交換的信息量方面，還是在整個(gè)集裝箱運(yùn)輸過程的單證數(shù)量方面都已超過80％。

以上數(shù)據(jù)顯示我國(guó)各外貿(mào)部門電子商務(wù)化水平已經(jīng)達(dá)到一定高度，但是據(jù)商務(wù)部《2004～2005中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告》顯示，在外貿(mào)企業(yè)與政府的B2G業(yè)務(wù)中仍有22％的企業(yè)通過服務(wù)申辦，而在貨代企業(yè)中也僅有45.7%的企業(yè)可以直接采用電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行電子報(bào)關(guān)，報(bào)檢，申報(bào)等相關(guān)手續(xù)。

我們不禁要問政府各外貿(mào)部門電子商務(wù)化的成熟與外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的稚嫩為何會(huì)產(chǎn)生如此鮮明的對(duì)比？筆者認(rèn)為，雖然政府各外貿(mào)部門電子商務(wù)化水平已相當(dāng)成熟，但是各部門之間仍然各自為陣，數(shù)據(jù)未做到充分共享，總體電子商務(wù)化程度不高。解決此問題的關(guān)鍵是建立起一個(gè)全國(guó)性的國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)，使政府所有國(guó)際貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)連接到一個(gè)整體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)提供一個(gè)真正的一站式外貿(mào)平臺(tái)。二、國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

新加坡是全球率先在貿(mào)易管理上全面建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)的國(guó)家，企業(yè)能夠透過單一平臺(tái)，完成業(yè)務(wù)申報(bào)、資料處理及核準(zhǔn)作業(yè)流程。新加坡政府投資2.1億美元于1989年建立起被稱為無(wú)縫的一站式電子通關(guān)系統(tǒng)（TradeNet）。該系統(tǒng)可以把全新加坡所有國(guó)際貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)（35個(gè)政府部門）連接到一個(gè)整體系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，為進(jìn)出口商、轉(zhuǎn)口商、海關(guān)、港口等方面提供網(wǎng)絡(luò)作業(yè)平臺(tái)，貿(mào)易鏈上各方可以在網(wǎng)絡(luò)上傳輸進(jìn)出口電子文件、申辦審批進(jìn)出口貨物，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過該系統(tǒng)管理，新加坡全國(guó)通關(guān)費(fèi)用節(jié)省達(dá)40%至60%，行政管理費(fèi)用節(jié)省達(dá)30%至50%。TradeNet每年處理1千萬(wàn)報(bào)關(guān)單，每年可為新加坡節(jié)省10億新元(約合6億美元)的文件處理費(fèi)用。

近幾年我國(guó)的第三方國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)的建立與運(yùn)行也卓有成效。中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心運(yùn)營(yíng)的“在線廣交會(huì)”作為我國(guó)無(wú)紙貿(mào)易服務(wù)的先行者為中國(guó)供應(yīng)商提供每日更新的全球采購(gòu)信息。為推動(dòng)中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作向前發(fā)展，提供全面、及時(shí)的信息服務(wù)，2004年9月22日，我國(guó)商務(wù)部和俄國(guó)經(jīng)貿(mào)部共同主辦的“中俄經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)站”也正式開通。2006年4月16日，商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心宣布，正式啟動(dòng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)——“貿(mào)自通”，該平臺(tái)旨在為外貿(mào)企業(yè)信息化管理提供一個(gè)基于Web的全新解決方案。

但是應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論是“在線廣交會(huì)”、“中俄經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)站”還是“貿(mào)自通”系統(tǒng)，目前都僅僅只局限在國(guó)際貿(mào)易供求信息的和企業(yè)外貿(mào)信息的管理工作上，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的跨行業(yè)的、開放的、服務(wù)于貿(mào)易全過程的一站式國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)。

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電子提單（ElectronicBillofLading，簡(jiǎn)稱EBL）是電子數(shù)據(jù)交換與紙張?zhí)釂蜗嘟Y(jié)合的一種新的提單形式。通過計(jì)算機(jī)，提單信息被轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號(hào)后在電信網(wǎng)絡(luò)中高速傳遞，最后由接受方計(jì)算機(jī)處理還原為原信息。邢海寶在其著作《海商提單法》中認(rèn)為：“電子提單是指通過電子傳送的有關(guān)海上貨物運(yùn)輸合同的數(shù)據(jù)，通過電子數(shù)據(jù)交換(EDI)來(lái)實(shí)現(xiàn)提單作用的新的提單形式。它實(shí)際上是利用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓海上運(yùn)輸中貨物物權(quán)的程序。其目的是加快單證流轉(zhuǎn)，防止提單轉(zhuǎn)讓過程中的欺詐行為，以及解決日漸廣泛地使用海運(yùn)單后產(chǎn)生的在海上貨物運(yùn)輸途中如何轉(zhuǎn)讓貨物物權(quán)的問題。”

電子提單的繕制、修改、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存等一切過程都在計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行。因此，嚴(yán)格地說(shuō)，電子提單并不是一種書面單證，而是一組電子信息。應(yīng)用電子提單時(shí)，租船定艙由計(jì)算機(jī)自動(dòng)進(jìn)行，承運(yùn)人在收到貨物之后發(fā)給發(fā)貨人一份收訊電，相當(dāng)于傳統(tǒng)意義上的承運(yùn)人簽發(fā)提單。該訊電除包含裝運(yùn)貨物的說(shuō)明外，還包括傳統(tǒng)提單在反面所記載的條款內(nèi)容。所以，電子提單與傳統(tǒng)提單所包含的信息大體相同，只不過電子提單表現(xiàn)為儲(chǔ)存于計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器中的電子數(shù)據(jù)，其交換和處理也由計(jì)算機(jī)自動(dòng)進(jìn)行。由此可見，電子提單的載體和操作過程不同于傳統(tǒng)書面提單。

對(duì)于傳統(tǒng)提單，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將提單分為不同的種類。比如，按照提單上是否有批注可以將提單分為“清潔提單”和“不清潔提單”；按照收貨人的不同可以將提單分為“記名提單”、“不記名提單”和“指示提單”；按照提單的簽發(fā)日期不同可以將提單分為“倒簽提單”和“預(yù)借提單”等。

這些傳統(tǒng)提單的分類方法對(duì)于電子提單是同樣適用的。因?yàn)槌羞\(yùn)人完全可以用電子的方式對(duì)提單的批注、收貨人以及簽發(fā)時(shí)間等內(nèi)容做出相應(yīng)的記載，與傳統(tǒng)提單惟一的不同是表現(xiàn)形式而己。相比較傳統(tǒng)提單，除了可以用上述傳統(tǒng)提單的分類方式將電子提單做出分類之外，還可以針對(duì)電子提單流轉(zhuǎn)方式特殊這一特點(diǎn)，根據(jù)電子提單在流轉(zhuǎn)過程中所處的狀態(tài)將電子提單分為“運(yùn)行中的電子提單”（activeelectronicbilloflading）“中止的電子提單”(suspendedelectronicbilloflading)和“終止的電子提單”(endelectronicbilloflading)。

二、電子提單的優(yōu)點(diǎn)

電子提單的產(chǎn)生一方面是由于具備技術(shù)上的支持（計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展），但是更主要的原因在于與傳統(tǒng)提單相比電子提單具有以下一些顯著的優(yōu)點(diǎn)：

1.傳統(tǒng)提單的流轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生高額的成本

據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際間全年的貿(mào)易總額約為6萬(wàn)億美元，而其中約7%被用于制作、管理、寄送和處理各種貿(mào)易單證。據(jù)估計(jì)，如果以電子提單形式的貿(mào)易，將可以節(jié)省50%的費(fèi)用。

2.用電子提單可簡(jiǎn)化許多重復(fù)和繁瑣的手續(xù)，提高提單簽發(fā)的速度，提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

而且電子提單可避免紙張單證分次、分散繕打時(shí)發(fā)生不一致的錯(cuò)誤，即便有錯(cuò)誤也可以立即由單據(jù)的簽發(fā)方通過電子數(shù)據(jù)交換進(jìn)行更正，減少拒付事件。

3.安全性角度來(lái)看，電子提單的收發(fā)不存在先天的風(fēng)險(xiǎn)，且有自己的確定程序，完全可以通過技術(shù)手段防范提單欺詐

高額的成本，緩慢的流轉(zhuǎn)速度以及在處理時(shí)容易出現(xiàn)疏漏等傳統(tǒng)提單的弊端引發(fā)了諸多的貿(mào)易沖突。這些問題在一定程度上損害了提單的價(jià)值。因此，航運(yùn)業(yè)對(duì)提單改革的呼聲越來(lái)越高。電子提單在克服傳統(tǒng)提單的缺點(diǎn)方面具有顯著的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)它又繼承了傳統(tǒng)提單的基本功能，因此電子提單的使用受到了越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織的關(guān)注，電子提單的使用似乎成了眾望所歸的選擇。

三、電子提單運(yùn)作的技術(shù)和制度障礙

電子提單的運(yùn)用不僅是個(gè)法律問題，也是個(gè)商業(yè)和技術(shù)問題。從一些國(guó)際組織解決電子提單運(yùn)作問題的有關(guān)嘗試來(lái)看，電子提單要得以順利運(yùn)作和普遍接受，需要建立順暢的電子貿(mào)易環(huán)境及完善電子提單本身的制度。而這些條件，目前還未得到滿足。1.電子貿(mào)易環(huán)境尚不完善

電子提單的產(chǎn)生與電子貿(mào)易的發(fā)展息息相關(guān)，而其運(yùn)作也離不開電子貿(mào)易環(huán)境特別是EDI三大要件（即計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和通訊網(wǎng)絡(luò)）的建立與完善。電子提單的普及不是某個(gè)國(guó)家通過立法改革就可以解決的。首先，它需要建立一個(gè)廣泛的并最終覆蓋全球的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)跨地域的電子數(shù)據(jù)交換；其次，在建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)加快計(jì)算機(jī)的普及和國(guó)際統(tǒng)一EDI標(biāo)準(zhǔn)的完善和普及。但在目前，電子貿(mào)易所遇到的障礙恰恰主要是：存在相互競(jìng)爭(zhēng)的、互不兼容的專有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這雖然在一定程度上增強(qiáng)了電子數(shù)據(jù)的安全性，但并不利于建立統(tǒng)一的世界電子貿(mào)易環(huán)境，更不利于形成全球統(tǒng)一的電子貿(mào)易法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；尚未形成全球統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)范，而使用電子貿(mào)易手段的當(dāng)事人需要的是能夠適應(yīng)自身系統(tǒng)同時(shí)也可被任何交易對(duì)方接受的系統(tǒng)，這不僅需要在計(jì)算機(jī)軟件和硬件技術(shù)上形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，而且需要在國(guó)際貿(mào)易所涉及的不同行業(yè)、不同國(guó)家間建立統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)范。

2.電子提單本身的制度漏洞

（1）保密性問題。在電子提單模式下，無(wú)論是以承運(yùn)人為中心的《電子提單規(guī)則》，還是設(shè)立登記中心的歐洲提單示范計(jì)劃，都存在著物權(quán)變動(dòng)公示與商業(yè)信息保密的矛盾。一方面，由于物權(quán)變動(dòng)公示原則，為保護(hù)作為擔(dān)保人的銀行、第三方債權(quán)人和提單項(xiàng)下的貨物買方，確保信息的可靠性、易得性和交易的中立性，電子提單的公開登記是合乎邏輯的選擇；另一方面，大多數(shù)交易方都不愿將自己的商業(yè)信息輕易地透露出來(lái)，尤其不愿意讓自己的商業(yè)信息為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所輕易得知。電子提單中信息的公開化，確實(shí)有可能損害交易方的商業(yè)利益。如何限制電子提單公開登記的內(nèi)容范圍，哪些人有權(quán)獲取相關(guān)的商業(yè)信息，怎樣兼顧商業(yè)秘密的保護(hù)與物權(quán)變動(dòng)的公開安全，這些問題尚未解決。

（2）交易安全性問題。電子提單雖可解決紙面提單的欺詐問題，但它本身也可能存在欺詐問題，令人產(chǎn)生如電子密碼是否安全、交易數(shù)據(jù)是否可能被人為更改而不留痕跡等顧慮。就《電子提單規(guī)則》中僅憑承運(yùn)人來(lái)發(fā)送信息與密碼的模式而言，承運(yùn)人本身的誠(chéng)信就頗值考量。畢竟提單受讓人對(duì)于是否接受提單的判斷是以承運(yùn)人傳送的信息為基礎(chǔ)的，而承運(yùn)人所傳送的信息是否真實(shí)便極為關(guān)鍵。而在現(xiàn)階段，對(duì)以上問題的監(jiān)督程序與防御措施尚不完善。

四、結(jié)語(yǔ)

提單是國(guó)際貿(mào)易中極其重要的單證，圍繞提單形成的一套制度是現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易體制的基石之一。EDI技術(shù)具有快速高效的優(yōu)點(diǎn)，能彌補(bǔ)傳統(tǒng)提單的諸多弊端，使提單與貿(mào)易的現(xiàn)代化相適應(yīng)。電子提單是現(xiàn)代通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是“有紙貿(mào)易”向“無(wú)紙貿(mào)易”演變的重要內(nèi)容，將對(duì)21世紀(jì)的國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，法律的滯后是難免的。但為了盡量縮短期間的差距，在研究和立法上采取前瞻與務(wù)實(shí)相結(jié)合的態(tài)度無(wú)疑是科學(xué)和明智的。隨著技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，所有障礙都不是不可逾越的。電子提單能夠向當(dāng)事人提供至少是目前紙質(zhì)提單可達(dá)到的安全保障。加之在法律被相應(yīng)修改后，電子提單的普及是必然的。

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（一）信息收集工作的創(chuàng)新相較于傳統(tǒng)模式，在電子商務(wù)環(huán)境中，賣方的信息途徑有了較大拓展，可以通過網(wǎng)絡(luò)廣告、郵件、電子商務(wù)平臺(tái)自己的商品信息，有效地?cái)U(kuò)大了貿(mào)易范圍和市場(chǎng)份額。買方也可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己所需商品的信息來(lái)源，在電子商務(wù)平臺(tái)自己的需求信息。電子商務(wù)平臺(tái)逐漸成為了主要的信息、收集渠道，目前信息收集工作成為電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)用最成功的一部分。

（二）商務(wù)洽談方式的創(chuàng)新在交易雙方都充分了解對(duì)方的供求信息以后就開始了具體的商務(wù)洽談工作。在傳統(tǒng)的單證環(huán)境貿(mào)易中，磋商都是通過紙質(zhì)媒介進(jìn)行的，時(shí)間長(zhǎng)、花費(fèi)大。而在電子商務(wù)環(huán)境下的整個(gè)商務(wù)洽談活動(dòng)可以通過網(wǎng)絡(luò)完成。電子商務(wù)平臺(tái)和專用的數(shù)據(jù)交換協(xié)議保證了在信息傳遞過程的安全、準(zhǔn)確、可靠，提高了交易速度；規(guī)范的數(shù)據(jù)流程，為信息的可靠性提供了保證，減少了人為的失誤。

（三）交易中合同訂立方式的創(chuàng)新在傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易交易中，合同的訂立需要當(dāng)面進(jìn)行或者采用國(guó)際郵件的方式完成。隨著作為電子合同重要組成部分的電子簽章被越來(lái)越多的國(guó)家確認(rèn)其的法律地位，電子合同逐漸成為了國(guó)際貿(mào)易合同訂立的重要方式。（四）合同訂立后履約方式的創(chuàng)新貨款支付、貨物運(yùn)輸、貨物通關(guān)這三個(gè)方面是合同履約的主要工作。在電子商務(wù)環(huán)境下，這三方面的工作也發(fā)生了較大變化。主要表現(xiàn)在：在金融業(yè)中引入EDI技術(shù)、電子銀行的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了電子貨幣的國(guó)際支付；物流業(yè)引入電子商務(wù)平臺(tái)后，實(shí)現(xiàn)了物流信息的實(shí)時(shí)查詢；海關(guān)引入電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了電子報(bào)關(guān)與自動(dòng)通關(guān)，加快了國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)作速度。

三、電子商務(wù)環(huán)境下國(guó)際貿(mào)易的新變化

（一）改變國(guó)際貿(mào)易方式，加快了國(guó)際貿(mào)易流程在電子商務(wù)環(huán)境中，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易單證被標(biāo)準(zhǔn)化的電子商務(wù)數(shù)據(jù)交換所取代。數(shù)據(jù)交換以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的文件形式通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息傳遞，改變了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的紙質(zhì)信息交流；電子銀行的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了電子貨幣的國(guó)際支付，網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算等業(yè)務(wù)逐漸取代了傳統(tǒng)的匯票、本票、支票的單證結(jié)算方式。特別是隨著智能手機(jī)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及，7*24小時(shí)的辦公成為了現(xiàn)實(shí)，任何地點(diǎn)、時(shí)間都可以開展國(guó)際貿(mào)易，能夠真正做到隨時(shí)答復(fù)客戶需求，進(jìn)一步加快了國(guó)際貿(mào)易的流程。

（二）出現(xiàn)了虛擬公司，降低了貿(mào)易成本傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易公司在經(jīng)營(yíng)管理中必須有辦公場(chǎng)所，這樣就帶來(lái)了辦公場(chǎng)地費(fèi)用、辦公費(fèi)用、人員工資、通信交通費(fèi)用等公司經(jīng)營(yíng)成本。而隨著電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用，特別是電子商務(wù)平臺(tái)的完善，出現(xiàn)了大量的虛擬公司。在電子商務(wù)環(huán)境下，虛擬企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)向全球范圍產(chǎn)品信息、需求信息，也可以通過網(wǎng)絡(luò)在前期信息收集中獲取更多的貿(mào)易動(dòng)態(tài)、商品信息；在談判中咨詢、采購(gòu)等活動(dòng)由于采用網(wǎng)絡(luò)洽談的方式，使得談判費(fèi)用大大降低；在合同的履約和售后服務(wù)方面，也因?yàn)殡娮雍贤瓦h(yuǎn)程服務(wù)的存在，使得成本大大降低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)的外貿(mào)成本會(huì)降低5%-12%左右，這樣就使眾多的制造業(yè)企業(yè)通過電子商務(wù)建立虛擬的外貿(mào)企業(yè)加入到國(guó)際貿(mào)易中來(lái)。

（三）對(duì)法律建設(shè)，貿(mào)易理論帶來(lái)的挑戰(zhàn)目前比較完善的貿(mào)易法規(guī)、傳統(tǒng)貿(mào)易理論都是圍繞紙質(zhì)貿(mào)易而產(chǎn)生的，電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用需要完善相關(guān)的法律規(guī)定和指導(dǎo)理論。針對(duì)電子商務(wù)的需求，國(guó)際貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門應(yīng)該在數(shù)字化合同有效性、網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)管控、報(bào)關(guān)、關(guān)稅征收、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等方面進(jìn)一步完善法律法規(guī)、政策環(huán)境作為國(guó)際貿(mào)易的安全保障。同時(shí)，隨著電子商務(wù)的應(yīng)用，信息的優(yōu)勢(shì)在企業(yè)之間，國(guó)與國(guó)之間變得越來(lái)越重要。信息技術(shù)成為了影響國(guó)際貿(mào)易地位的重要力量，而傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論很少?gòu)男畔⒓夹g(shù)方面進(jìn)行研究。信息基礎(chǔ)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、信息處理能力強(qiáng)的國(guó)家或企業(yè)很容易在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，這就給國(guó)際貿(mào)易中的傳統(tǒng)理論帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

篇9

2.1電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸體制的影響通過電子商務(wù)平臺(tái)可以構(gòu)建一個(gè)功能強(qiáng)大的物流系統(tǒng)，該物流系統(tǒng)集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、交通、運(yùn)輸、物流信息于一體，通過查看該系統(tǒng)信息可以獲知整個(gè)國(guó)際貿(mào)易物流情況及物流貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況，根據(jù)查詢結(jié)果即可對(duì)國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和有效管理，國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)輸體制隨著電子商務(wù)的滲透發(fā)生了變化。

2.2電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易交易形式的影響電子商務(wù)是一種新型交易模式，需要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)信息量有很高要求，它是一種綜合了資金、商品、信息、物流等環(huán)節(jié)的貿(mào)易流通模式，該運(yùn)營(yíng)模式改變了傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易中單向物流的形式，為國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展提供了全方位、多層次發(fā)展空間。

2.3電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易交易范圍的影響電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用有效擴(kuò)大了國(guó)際貿(mào)易的交易范圍，使地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與國(guó)家、國(guó)家與國(guó)家的聯(lián)系更為緊密，即足不出戶也可以通過電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，在同一時(shí)間可以進(jìn)行多項(xiàng)貿(mào)易交易，不會(huì)出現(xiàn)時(shí)間沖突，使國(guó)際貿(mào)易不再受時(shí)間和空間的限制，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交易范圍得到了有效擴(kuò)充。

3分析電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的具體應(yīng)用

在進(jìn)出口商品過程中，企業(yè)常常通過利用電子表格進(jìn)行商品的商檢、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸投保、結(jié)保險(xiǎn)、匯等相關(guān)工作，極大的減少了時(shí)間、人力、物力的損耗，可以減少很多不必要的交易環(huán)節(jié)，有效降低了交易費(fèi)用和流通成本，進(jìn)一步加快了國(guó)際貿(mào)易的節(jié)奏。國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)主要包括貿(mào)易關(guān)系建立、商業(yè)談判、電子合同簽訂、訂艙租船、報(bào)檢、報(bào)關(guān)、申請(qǐng)?jiān)S可證、貨款結(jié)算、配額管理等貿(mào)易環(huán)節(jié)，整個(gè)貿(mào)易過程都可以通過電子商務(wù)平成。在國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行過程中，會(huì)涉及到生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)、海關(guān)、稅務(wù)、金融等機(jī)構(gòu)，要想確保國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行就需要這些機(jī)構(gòu)的相互配合、協(xié)調(diào)。電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用主要包括EDI方式、Intemet方式和Intranet方式三種方式。EDI方式指的是電子通訊方式，企業(yè)會(huì)通過標(biāo)準(zhǔn)的電子數(shù)據(jù)格式將估價(jià)單、進(jìn)貨單、報(bào)價(jià)單、清款對(duì)帳單、出貨單等商業(yè)文件傳送給交易企業(yè)，該種通信方式可以消除企業(yè)間的空間障礙、降低數(shù)據(jù)的流通時(shí)間，人工謄寫商業(yè)文件的差錯(cuò)也會(huì)有所降低。Internet方式指的是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)可以進(jìn)行產(chǎn)品推銷、購(gòu)買商品、信息咨詢、金融服務(wù)、商務(wù)洽談等一系列商業(yè)交易活動(dòng)。通過互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者還可以與企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上法律服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告的貿(mào)易往來(lái)，可以使我國(guó)社會(huì)資源得到高效配置。Intranet方式指的是企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)連接成一個(gè)有機(jī)整體，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流，可以實(shí)現(xiàn)資源共享。通過電子商務(wù)平臺(tái)可以進(jìn)行商務(wù)談判、訂單、促銷、發(fā)票、海關(guān)申報(bào)單、提貨單等日常經(jīng)濟(jì)信息的往來(lái)，并可以進(jìn)行文件簽署、電子付款，在國(guó)際貿(mào)易中具有廣泛應(yīng)用。

4我國(guó)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)中存在的主要問題

4.1電子商務(wù)領(lǐng)域沒有健全的法律體系我國(guó)電子商務(wù)起步較晚，還未發(fā)展成熟，電子商務(wù)領(lǐng)域沒有建立健全的法律體系。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，我國(guó)也相繼出臺(tái)了一些相關(guān)法律法規(guī)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)法律體系的規(guī)范性、系統(tǒng)性仍有待提高，在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易交易過程中缺乏規(guī)范性文件作指導(dǎo)，處理國(guó)際貿(mào)易糾紛時(shí)無(wú)法可依。

4.2電子商務(wù)具有較低的信用水平在電子商務(wù)領(lǐng)域沒有建立成熟的信用制度對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)范，電子商務(wù)中貨款支付的安全性偏低，該模式下產(chǎn)品質(zhì)量也沒有一個(gè)可靠保證，電子商務(wù)的信用水平偏低，如何構(gòu)建良好的信用管理體系已成為發(fā)展我國(guó)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)必須考慮的問題。

4.3我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后當(dāng)前，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后，大規(guī)模從事國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)的企業(yè)更是少之又少，國(guó)際貿(mào)易的物流需求無(wú)法得到滿足，而且物流企業(yè)信息化技術(shù)水平普遍偏低，無(wú)法確保國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)工作的順利開展。

4.4企業(yè)國(guó)際貿(mào)易信息化技術(shù)水平偏低當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易信息化技術(shù)水平普遍偏低，信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)化辦公等辦公方式仍處于起步階段，這些因素對(duì)我國(guó)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了制約作用。

5促進(jìn)我國(guó)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展策略

通過分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)中仍存在很多問題有待解決，針對(duì)這些問題本文提出了以下一系列應(yīng)對(duì)策略，為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)性建議：（1）完善我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的法律體系，明確我國(guó)各級(jí)政府、消費(fèi)者、企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)中所應(yīng)遵守的法律、法規(guī)，使國(guó)際貿(mào)易糾紛的處理有法可依（。2）構(gòu)建科學(xué)的電子商務(wù)信用保證體系，使其適合于我國(guó)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)電子商務(wù)的信用水平（。3）大力發(fā)展我國(guó)國(guó)際物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，提高物流企業(yè)的信息化技術(shù)水平，對(duì)貨物運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)單據(jù)電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化（。4）要加大電子商務(wù)的自主研發(fā)能力，夯實(shí)電子商務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信息化建設(shè)。

篇10

隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的廣泛發(fā)展和服務(wù)提供的日益國(guó)際化，電訊已經(jīng)成為當(dāng)代世界發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電訊服務(wù)通常分為基礎(chǔ)電訊服務(wù)和增值電訊服務(wù)兩部分。基礎(chǔ)電訊服務(wù)在全球電訊服務(wù)貿(mào)易中占了85％，剩余的為增值電訊服務(wù)。（注：基礎(chǔ)電訊包括語(yǔ)音電話、分組交換數(shù)據(jù)傳輸、電路交換數(shù)據(jù)傳輸、電報(bào)、傳真、租用電路等。增值電訊服務(wù)主要是指以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)提供的電訊服務(wù)，如電子郵件、語(yǔ)音郵件、在線信息和數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、電子數(shù)據(jù)交換、增強(qiáng)型傳真、編碼和協(xié)議轉(zhuǎn)換、在線信息和數(shù)據(jù)處理等。）電訊業(yè)本身既是重要的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是其他產(chǎn)業(yè)的支柱。許多其他的服務(wù)業(yè)要靠電訊服務(wù)來(lái)傳遞和交換信息，典型的如金融服務(wù)。電訊服務(wù)已經(jīng)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心，先進(jìn)可靠的電訊網(wǎng)絡(luò)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵因素之一。（注：電訊業(yè)在所有服務(wù)業(yè)中具有非常重要的地位，自1982年以來(lái)世界電訊市場(chǎng)年平均增長(zhǎng)率為5.2％，自1990年以來(lái)發(fā)展中國(guó)家的年平均增長(zhǎng)率為9.7％。SeeDataonTelecommunicationMarketsCoveredbytheWTONegotiationsonBasicTelecommunication（Feb.17，1997），/wto/whats—new/data3.htm；EconomicIndicators，TheEconomist，Mar.8，1997，at119.）

作為世界上僅次于金融服務(wù)市場(chǎng)的第二大服務(wù)市場(chǎng)，電訊服務(wù)貿(mào)易受到世界貿(mào)易組織（WTO）的廣泛關(guān)注，在烏拉圭回合關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的談判中，電訊談判是重點(diǎn)內(nèi)容之一。經(jīng)過艱苦的談判，成員方雖對(duì)增值電訊作出了承諾，但在基礎(chǔ)電訊服務(wù)方面則進(jìn)展很小。其根本原因是各國(guó)在基礎(chǔ)電訊服務(wù)方面的市場(chǎng)開放程度相差很大，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部也是如此，世界電訊產(chǎn)業(yè)的四強(qiáng)（Quad，指美國(guó)、加拿大、歐盟和日本，占全球電訊服務(wù)總收入的4／5）各自對(duì)電訊服務(wù)的管制環(huán)境也不同，因此在烏拉圭回合內(nèi)達(dá)成這方面的市場(chǎng)開放協(xié)議非常困難。有鑒于此，一些成員方在烏拉圭回合結(jié)束后繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判，目標(biāo)是通過在世界貿(mào)易中提倡更大透明度和互惠性來(lái)限制貿(mào)易政策對(duì)電訊服務(wù)貿(mào)易本身產(chǎn)生的扭曲效應(yīng)。

1997年2月15日，69個(gè)WTO成員方締結(jié)了關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議。該協(xié)議包括了世界基礎(chǔ)電訊服務(wù)95％的收入，被認(rèn)為是成功的多邊協(xié)議，并于1998年1月1日生效。之后，又有3個(gè)國(guó)家承諾開放其電訊服務(wù)市場(chǎng)，這樣共有72個(gè)成員方就增加基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)作出了承諾。（注：SeeWTO：TelecomDealWillRingintheChangeson5February1998，Press/87（Jan.26，1998）（visitedFeb.18，1999）（/wto/press/press87.htm）。）基礎(chǔ)電訊服務(wù)承諾并非是在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）框架外的承諾，而是作為附錄，構(gòu)成GATS不可分割的一部分。關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議被看作是改進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易的基石和推動(dòng)國(guó)際電訊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的最有利因素，在21世紀(jì)將對(duì)基礎(chǔ)電訊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生最深刻的影響。中國(guó)加入WTO后，必然面臨基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場(chǎng)的開放問題，事實(shí)上中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力早已為發(fā)達(dá)國(guó)家的電訊企業(yè)所關(guān)注。本文將主要以WTO關(guān)于基礎(chǔ)電訊的協(xié)議為基礎(chǔ)，分析基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的幾個(gè)重點(diǎn)法律問題，并為中國(guó)電訊服務(wù)市場(chǎng)的開放提供一些思路。

一、基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的最惠國(guó)待遇及其適用

最惠國(guó)待遇（most—favoured—nationtreatment，MFN）既是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）存在的基石，同樣也是GATS最核心的內(nèi)容。至于這一原則對(duì)國(guó)際貿(mào)易的作用，可以用一句話來(lái)概括，那就是“沒有MFN原則，WTO就不會(huì)比雙邊貿(mào)易協(xié)定有任何實(shí)質(zhì)上的優(yōu)越性”。在GATS約束所有成員方的一般義務(wù)的規(guī)定中，最明顯的就是第2條關(guān)于MFN的內(nèi)容。

（一）基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)適用MFN原則產(chǎn)生的免費(fèi)搭車問題

根據(jù)MFN原則，所有作出基礎(chǔ)電訊服務(wù)承諾的成員方有義務(wù)無(wú)歧視地給予其他成員方在MFN基礎(chǔ)上的利益，而不管這些成員方參與基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判的程度。換言之，WTO所有成員方可以享受基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判所帶來(lái)的利益，但并非所有成員方都會(huì)受到談判義務(wù)的約束，這就是由GATS本身結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的免費(fèi)搭車（free—rider）問題。發(fā)達(dá)國(guó)家自然不愿給予發(fā)展中國(guó)家免費(fèi)搭車的優(yōu)惠，于是反對(duì)施加自動(dòng)的和無(wú)條件的MFN義務(wù)。它們認(rèn)為，免費(fèi)搭車至少會(huì)產(chǎn)生兩種對(duì)其不利的后果：第一，MFN規(guī)定禁止成員方在相互談判中利用貿(mào)易減讓來(lái)促使免費(fèi)搭車者將其市場(chǎng)自由化，也禁止已經(jīng)承諾開放市場(chǎng)的成員方基于互惠要求而對(duì)來(lái)自某些國(guó)家的服務(wù)提供者關(guān)閉市場(chǎng)。因此，免費(fèi)搭車者接受了貿(mào)易減讓的利益，不管它們實(shí)際上是否作出了這種減讓。第二，如果成員方面臨外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，并在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上失去了一定市場(chǎng)份額，但卻不能在互惠基礎(chǔ)上進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)，則會(huì)失去允許外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入其本國(guó)市場(chǎng)的動(dòng)力。（注：關(guān)于免費(fèi)搭車問題的進(jìn)一步討論，請(qǐng)參見石靜遐：《中國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的法律問題-結(jié)合GATS的若干分析》，《中國(guó)法學(xué)》1997年第5期。）免費(fèi)搭車的考慮在相當(dāng)大的程度上延緩了基礎(chǔ)電訊服務(wù)的談判進(jìn)程。后來(lái)談判組向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)提交了一份最終報(bào)告，同意在GATS框架內(nèi)，對(duì)基礎(chǔ)電訊服務(wù)不適用立即的無(wú)條件的MFN原則。在一定條件下，成員方可以部分或全部豁免基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的MFN義務(wù)。如果成員方希望豁免在某個(gè)基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的MFN義務(wù)，則在基礎(chǔ)電訊服務(wù)協(xié)議生效之前，有一次這樣的機(jī)會(huì)。

（二）國(guó)內(nèi)管制基礎(chǔ)電訊服務(wù)的法律與MFN義務(wù)一致性的問題

基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的特殊性使WTO成員方在適用該行業(yè)的MFN原則時(shí)，產(chǎn)生了一些特殊的問題，主要表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的法律、法規(guī)是否與其承擔(dān)的GATS中的MFN義務(wù)相一致。

以美國(guó)為例，為實(shí)施美國(guó)在基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)作出的承諾，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）根據(jù)1934年通訊法第214條通過了“外國(guó)人參與美國(guó)電訊市場(chǎng)的原則和政策”。從總體上而言，該原則和政策為WTO成員方的電訊服務(wù)提供者進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)規(guī)定了開放的標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)也保留了限制某些外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入的權(quán)力。同時(shí)，為保護(hù)美國(guó)電訊服務(wù)市場(chǎng)不受反競(jìng)爭(zhēng)行為的損害，該法令還規(guī)定了外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)后可能受到的不同管制措施。（注：CommentsoftheOfficeoftheUnitedStatesTradeRepresentativeintheMatterofRulesandPoliciesonForeignParticipationintheU.S.TelecommunicationsMarkets，IBDocketNo.97～142，p.3.）由此產(chǎn)生的問題是，F(xiàn)CC對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)行并不相同的監(jiān)管是否與美國(guó)承擔(dān)的GATS的MFN義務(wù)相一致。這涉及到在基礎(chǔ)電訊服務(wù)的領(lǐng)域?qū)ATS第2條如何解釋的問題。在這一問題上，至今并不存在相關(guān)案件和有約束力的機(jī)構(gòu)裁決。但是，應(yīng)當(dāng)考慮到的是，GATT產(chǎn)生的實(shí)踐可以為解釋GATS中的原則提供有用的思路。盡管貨物與服務(wù)之間存在差別，但對(duì)于GATT第1條MFN和其他類似規(guī)定的解釋仍然可以為基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易適用MFN原則提供參考。

GATT的一貫原則是希望通過消除貿(mào)易歧視的方式來(lái)增加國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。GATT試圖通過第1條的MFN原則，禁止基于貨物來(lái)源的歧視，來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)。因此，GATT規(guī)定MFN義務(wù)的主要目的在于，確保來(lái)自所有成員方的出口商享有機(jī)會(huì)的平等性，阻止成員方基于供應(yīng)商國(guó)籍不同而給予歧視性的待遇。（注：SeeClaireMooreDickerson，GATT1994：Fool‘sGoal？11St.John’sJ.LegalComment，259，268，1996.）GATS規(guī)定MFN的初衷，是將適用于貨物的MFN原則同樣適用于服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣也是GATS的目的，但根據(jù)其前言，GATS希望通過“在透明度和逐步自由化（progressiveliberalization）的條件下”，來(lái)達(dá)到擴(kuò)展貿(mào)易的目的。盡管其目的在于促進(jìn)對(duì)東道國(guó)市場(chǎng)的平等進(jìn)入，但GATS規(guī)定的MFN原則不是競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入的擔(dān)保。因此，WTO成員方可以在不違反GATS的MFN義務(wù)的前提下限制競(jìng)爭(zhēng)，只要這種限制沒有在外國(guó)公司間構(gòu)成基于國(guó)籍的歧視。

事實(shí)上，GATS允許成員方通過談判對(duì)某些服務(wù)業(yè)豁免MFN義務(wù)，這本身就使成員方可能在這些服務(wù)業(yè)給予某些成員方的服務(wù)提供者更優(yōu)惠的待遇。（注：SeeMaryE.Footer，TheInternationalRegulationofTradeinServicesFollowingCompletionoftheUruguayRound，29InternationalandComparativeLawQuarterly，453，455～456，1995.）在GATT中則不存在這樣的豁免。進(jìn)一步而言，通過臨時(shí)豁免MFN義務(wù)，GATS規(guī)定的MFN原則暫時(shí)不會(huì)完全地實(shí)現(xiàn)。但無(wú)條件的MFN應(yīng)該是GATS追求的最終目標(biāo)。這一目標(biāo)與GATS的逐步自由化原則是一致的。GATS附錄規(guī)定，對(duì)MFN原則的豁免需要符合三個(gè)條件。（注：首先，在期限上豁免不應(yīng)當(dāng)超過10年，并且這種豁免要受制于將來(lái)的貿(mào)易自由化談判；第二，服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)（CTS）將在5年后審查所有的豁免，以確定享受豁免的條件是否依然存在；第三，在豁免期限終止時(shí)，成員方必須通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)這些措施是否已經(jīng)被修改，從而符合一般的MFN原則。）這些條件表明GATS在調(diào)整服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)條件方面的靈活性。在某些給予MFN待遇的條件尚未成熟的服務(wù)行業(yè)，暫時(shí)允許豁免，但同時(shí)又堅(jiān)持要求豁免的成員方市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的自由化，以便減少豁免。

需要注意的是，在促進(jìn)世界貿(mào)易增長(zhǎng)方面，GATT與GATS有著共同的目標(biāo)，但二者實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式有所不同。GATT主要依靠的是非歧視方法，特別是第1條規(guī)定的MFN待遇；GATS則是通過增加透明度和逐步自由化的方式來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的綜合目標(biāo)。（注：RuthKu，AGATT—AnalogueApproachtoAnalyzingtheConsistencyoftheFCC‘sForeignParticipationOrderwithU.S.GATSMFNCommitments，GeorgeWashingtonJournalofInternationalLawandEconomics，Vol.32，1999，p.144.）GATS第四部分明確承認(rèn)，貿(mào)易自由化進(jìn)程必須通過確保所有參與方權(quán)利和義務(wù)的綜合平衡來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，通過談判以逐步自由化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)開放的自由貿(mào)易的全球基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場(chǎng)，是GATS確立的比較現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。在這一目標(biāo)下，GATS為其成員方提供了相當(dāng)?shù)撵`活性，以便使其國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)電訊服務(wù)監(jiān)管計(jì)劃適用于該行業(yè)快速增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境。在合適地考慮國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)的前提下，成員方被授予管理在其境內(nèi)的服務(wù)和服務(wù)提供者的權(quán)力，允許成員方采取逐步的而不是立即的步驟去適合特定行業(yè)的MFN義務(wù)。FCC的實(shí)施框架從某種程度上說(shuō)是符合GATS的這些目標(biāo)和方法的，因而與GATS第2條MFN義務(wù)是一致的。這樣的考慮給基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場(chǎng)的開放提供了非常重要的啟示，容后分析。

二、基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇

GATS區(qū)別于GATT的一個(gè)重要方面在于，GATS將成員方承擔(dān)的義務(wù)分為一般義務(wù)和特殊承諾兩部分。MFN原則是成員方承擔(dān)的一般義務(wù)，而市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇則是成員方承擔(dān)的特定義務(wù)。從形式上而言，對(duì)于GATS的每一成員方來(lái)說(shuō)，MFN的范圍是由一個(gè)所謂的反列清表（negativelist）來(lái)決定的-它適用于除列于成員清單以外的所有服務(wù)部門。國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入的覆蓋范圍則是由正列清表的方式來(lái)決定的-它只適用于列入每一成員承諾減讓表中的服務(wù)部門，而且現(xiàn)存措施須不排除在外。（注：參見伯納德。霍克曼、邁克爾。考斯泰基：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》，劉平等譯，法律出版社1999年版，第128頁(yè)，第132頁(yè)，第139頁(yè)。）

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入

GATS以逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的自由化為目標(biāo)，而市場(chǎng)準(zhǔn)入原則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提。引入市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾，反映了服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常同時(shí)受到適用于國(guó)內(nèi)和國(guó)外實(shí)體的措施的限制。市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾比MFN原則更進(jìn)了一步。MFN原則要求如果一成員方允許其他成員方的服務(wù)提供者進(jìn)入其國(guó)境，它應(yīng)當(dāng)在非歧視性的基礎(chǔ)上進(jìn)行。市場(chǎng)準(zhǔn)入則要求成員方應(yīng)當(dāng)盡可能地允許外國(guó)的服務(wù)提供者進(jìn)入其市場(chǎng)。GATS第16條不要求成員方對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者開放其服務(wù)市場(chǎng)，它僅僅規(guī)定只有當(dāng)成員方在其承諾表中對(duì)此作出確定性承諾時(shí)，它們才受這種義務(wù)的約束。

市場(chǎng)準(zhǔn)入原則適用于服務(wù)時(shí)與貨物有所不同。根據(jù)GATT，市場(chǎng)準(zhǔn)入原則鼓勵(lì)成員方將種種隱性、不易量化的非關(guān)稅壁壘變成關(guān)稅壁壘，在此基礎(chǔ)上要求通過談判全面縮減關(guān)稅。但當(dāng)市場(chǎng)準(zhǔn)入適用于服務(wù)業(yè)時(shí)，GATS不僅提供了通過貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入，而且提供了通過投資進(jìn)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入。（注：參見伯納德。霍克曼、邁克爾。考斯泰基：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》，劉平等譯，法律出版社1999年版，第128頁(yè)，第132頁(yè)，第139頁(yè)。）（注：GATS第1條規(guī)定了服務(wù)提供的四種方式，即跨境提供（cross—bordersupply）、境外消費(fèi)（consumptionabroad）、自然人存在（presenceofnaturalpersons）、商業(yè)存在（commercialpresence）。其中商業(yè)存在方式涉及到基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的外資進(jìn)入。）在基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)際上是服務(wù)提供者面臨的最重要的問題。在全球基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判中，市場(chǎng)準(zhǔn)入一直是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的主要分歧點(diǎn)。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家由于其在電訊技術(shù)和電訊服務(wù)方面有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而對(duì)開放基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場(chǎng)持非常積極的態(tài)度。但基礎(chǔ)電訊服務(wù)在發(fā)展中國(guó)家屬于新興的幼稚產(chǎn)業(yè)，因而發(fā)展中國(guó)家對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，具體表現(xiàn)為對(duì)外資準(zhǔn)入的限制。（注：參見楊圣明主編：《服務(wù)貿(mào)易：中國(guó)與世界》，民主與建設(shè)出版社1999年版，第251頁(yè)。）在基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判達(dá)成協(xié)議之前，成員方對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入所作的承諾非常有限，但在關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議中作出承諾的成員方要承擔(dān)相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入義務(wù)。成員方可以批準(zhǔn)完全的或部分的市場(chǎng)準(zhǔn)入，但對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制要在其承諾表中詳細(xì)地列明。每一成員方的承諾表包括四個(gè)部分：行業(yè)和分行業(yè)的列表、對(duì)上述列表的市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制、對(duì)每一行業(yè)的國(guó)民待遇的限制以及在每一行業(yè)上的額外承諾。這些承諾表構(gòu)成GATS不可分割的一部分。所有的承諾在承諾表于1998年1月1日生效后立即開始實(shí)施，任何限制也同時(shí)實(shí)施。一旦成員方在其承諾表中作出了承諾，除非該承諾對(duì)任何成員方都沒有利益而其撤回對(duì)任何成員方都沒有損害，才可以根據(jù)GATS第11條撤回這種承諾，修正其承諾表。如果有成員方因此受到損害，則受損害方可以要求撤回承諾的一方與其進(jìn)行磋商，這有可能導(dǎo)致出現(xiàn)賠償問題。（注：TaunyaL.McLarty：“LiberalizedTelecommunicationsTradeintheWTO：ImplicationsforUniversalServicePolicy”，F(xiàn)ederalCommunicationLawJournal，December1998，p.44，pp.48～49，p.6，pp.32～33，pp.54～56.）

在基礎(chǔ)電訊服務(wù)協(xié)議中，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制是基于服務(wù)提供的四種方式來(lái)進(jìn)行的。許多成員方?jīng)]有列舉有關(guān)跨境提供和境外消費(fèi)以及自然人存在的限制，通過這些方式提供基礎(chǔ)電訊服務(wù)一般是不受約束的。在投資方面，大多數(shù)承諾表允許以商業(yè)存在方式提供基礎(chǔ)電訊服務(wù)，外國(guó)服務(wù)提供者因此有權(quán)通過取得或新建的方式擁有全部或部分的外資電訊公司。在協(xié)議中，47個(gè)國(guó)家承諾在分階段的基礎(chǔ)上允許外資對(duì)電訊服務(wù)和設(shè)施享受100％的所有權(quán)或控股，允許語(yǔ)音電話服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，允許兩個(gè)或更多的服務(wù)提供者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。但是，不少成員方通過限制外資比例的方式對(duì)通過商業(yè)存在提供電訊服務(wù)進(jìn)行了限制，10個(gè)國(guó)家不允許外資控制其基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)。

WTO關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議是基礎(chǔ)電訊服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的第一個(gè)也是最重要的一個(gè)協(xié)議。它體現(xiàn)了成員方在取消基礎(chǔ)電訊服務(wù)壟斷、放寬對(duì)外國(guó)產(chǎn)權(quán)限制等方面所作出的努力。就經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，一般傾向于在2000年前開放多數(shù)基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場(chǎng)。美國(guó)1996年電訊法宣布停止執(zhí)行原規(guī)定的限制條例，使美國(guó)電訊市場(chǎng)更加開放。歐盟也從1998年1月1日起開放歐盟基礎(chǔ)電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)。（注：參見楊圣明主編：《服務(wù)貿(mào)易：中國(guó)與世界》，民主與建設(shè)出版社1999年版，第252～253頁(yè)。）但同時(shí)應(yīng)注意的是，各國(guó)在基礎(chǔ)電訊市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的例外也表明，在全球范圍內(nèi)實(shí)施完全的基礎(chǔ)電訊服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)并不能一蹴而就。

（二）國(guó)民待遇

國(guó)民待遇在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域是指一成員方對(duì)來(lái)自任何其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者，在法律、規(guī)章和管理等方面給予的待遇不低于該國(guó)的服務(wù)和服務(wù)提供者所享受的待遇。國(guó)民待遇原則與MFN原則一樣，都建立在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的非歧視基礎(chǔ)上，在許多方面可以看作是對(duì)MFN原則的補(bǔ)充。

在GATS框架下，成員方須逐個(gè)談判國(guó)民待遇的承諾并將其列入承諾表中，才會(huì)受到該原則的約束。如果由于消費(fèi)者愿意選擇國(guó)內(nèi)提供者的服務(wù)而使外國(guó)提供者面臨潛在的不利影響，成員方對(duì)此不負(fù)責(zé)任。（注：參見王貴國(guó)：《從服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定看經(jīng)濟(jì)一體化的法律滲透》，載陳安主編：《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，法律出版社1998年版，第104頁(yè)。）就服務(wù)提供的四種方式而言，對(duì)國(guó)民待遇的限制也表現(xiàn)在通過商業(yè)存在提供的服務(wù)。例如，日本要求，通過商業(yè)存在方式提供基礎(chǔ)電訊服務(wù)時(shí)，公共電訊經(jīng)營(yíng)者（publictelecommunicationoperators，PTOs）中具有本國(guó)國(guó)籍的成員應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。（注：See，e.g.，WTOSecretariat，Japan，ScheduleofCommitments，Supp.2，at2.）

在基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)適用國(guó)民待遇遇到的最重要同時(shí)也是最困難的問題是對(duì)東道國(guó)公共電訊網(wǎng)絡(luò)的接入（access）問題。在烏拉圭回合談判中，許多國(guó)家不愿對(duì)基礎(chǔ)電訊服務(wù)作出承諾。到1994年4月，基礎(chǔ)電訊服務(wù)是在烏拉圭回合結(jié)束時(shí)仍未得到解決的服務(wù)行業(yè)之一。其原因在于，不論作為服務(wù)業(yè)本身還是作為其他服務(wù)業(yè)的支柱，基礎(chǔ)電訊服務(wù)都有一些獨(dú)特的方面，特別是涉及到對(duì)東道國(guó)公共電訊網(wǎng)絡(luò)的接入問題。由于信息傳遞本身的特性及要求，電訊服務(wù)提供者必須建造通訊網(wǎng)絡(luò)或獲得進(jìn)入現(xiàn)存通訊網(wǎng)絡(luò)的許可。在電訊業(yè)，對(duì)新進(jìn)入者而言，網(wǎng)絡(luò)的建造會(huì)遇到非常復(fù)雜的問題，因其屬于東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，如果不能接入東道國(guó)已有的電訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，外國(guó)提供者便很難提供電訊服務(wù)。這種接入所遇到的最大障礙是許多國(guó)家的電訊基礎(chǔ)設(shè)施由政府所有并經(jīng)營(yíng)。有人提出，應(yīng)當(dāng)有一些以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的（competitive—based）的規(guī)則來(lái)調(diào)整這些新進(jìn)入者和占主導(dǎo)地位的服務(wù)提供者之間的關(guān)系。（注：TaunyaL.McLarty：“LiberalizedTelecommunicationsTradeintheWTO：ImplicationsforUniversalServicePolicy”，F(xiàn)ederalCommunicationLawJournal，December1998，p.44，pp.48～49，p.6，pp.32～33，pp.54～56.）

在基礎(chǔ)電訊服務(wù)方面適用國(guó)民待遇原則，就意味著外國(guó)服務(wù)提供者與東道國(guó)的國(guó)內(nèi)服務(wù)提供者有同樣的機(jī)會(huì)進(jìn)入公眾網(wǎng)絡(luò)，不管該提供者是公有的還是私有的以及來(lái)自哪個(gè)國(guó)家。但是，在許多國(guó)家，基礎(chǔ)電訊服務(wù)的提供多由國(guó)有企業(yè)或國(guó)家直接進(jìn)行壟斷。當(dāng)政府既是市場(chǎng)的管制者又是市場(chǎng)的參與者時(shí)，國(guó)民待遇原則適用的困難就不可避免地產(chǎn)生了。從理論上講，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)包括自己在內(nèi)的所有市場(chǎng)參與者平等地適用國(guó)內(nèi)立法、規(guī)章、稅收、標(biāo)準(zhǔn)等。例如，如果政府向別的服務(wù)提供者征稅，它自己也應(yīng)當(dāng)納稅，但實(shí)際上這樣做是非常困難的，甚至是不可能的。同時(shí)，政府通過作為基礎(chǔ)電訊服務(wù)的監(jiān)管者，對(duì)服務(wù)市場(chǎng)又施加了非常重要的影響。電訊服務(wù)行業(yè)的這些問題促使GATS的許多成員方在其承諾中又加進(jìn)了不少國(guó)民待遇的例外規(guī)定。

至今為止，在GATS框架下進(jìn)行的大多數(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇承諾仍主要是維持現(xiàn)狀的性質(zhì)（standstill）。也就是說(shuō)，成員方現(xiàn)存的對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇限制，如果有的話，在烏拉圭回合談判中可以保留，但是成員方承諾將來(lái)的限制不比在談判時(shí)所列部門中現(xiàn)行的措施更加嚴(yán)格。（注：參見伯納德。霍克曼、邁克爾。考斯泰基：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》，劉平等譯，法律出版社1999年版，第128頁(yè)，第132頁(yè)，第139頁(yè)。）在關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議締結(jié)之后，人們認(rèn)為在已經(jīng)作出承諾的服務(wù)業(yè)中，對(duì)基礎(chǔ)電訊服務(wù)的承諾是最強(qiáng)有力的，WTO成員方試圖保證和促進(jìn)真正的電訊服務(wù)貿(mào)易自由化。從1998年起，世界上三大電訊市場(chǎng)-歐盟、日本和美國(guó)的市場(chǎng)基本開放。但在基礎(chǔ)電訊服務(wù)方面，仍有許多艱苦的工作需要進(jìn)行，特別是解決政府擁有的電訊企業(yè)在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷問題。（注：基礎(chǔ)電訊談判組（NGBT）根據(jù)美國(guó)1996年的電訊法提出了在世界基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場(chǎng)開展競(jìng)爭(zhēng)的原則，主要反映在參考文件（referencepaper）中，其中涉及到的一個(gè)問題就是反對(duì)通過壟斷方式限制競(jìng)爭(zhēng)或?qū)е路锤?jìng)爭(zhēng)的結(jié)果等。該參考文件的問題需要成員方的額外承諾，一些成員方已經(jīng)承擔(dān)了這種額外承諾的義務(wù)，將其規(guī)定在承諾表的附件中。）進(jìn)一步的市場(chǎng)開放將在2000年新一輪的GATS談判中繼續(xù)進(jìn)行。

三、中國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的法律思考

（一）中國(guó)電訊服務(wù)的發(fā)展及開放的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)大陸的電訊服務(wù)一直由郵電部獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，中國(guó)電信經(jīng)營(yíng)著至少90％的蜂窩和固定線路網(wǎng)絡(luò)。1994年中國(guó)聯(lián)通成立之后，打破了這種壟斷局面。1998年5月，中國(guó)電信無(wú)線尋呼股份制改造在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，這是標(biāo)志著中國(guó)電訊產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)權(quán)機(jī)制上打破壟斷的又一重大舉措。隨著國(guó)內(nèi)電訊市場(chǎng)壟斷的消除，電訊業(yè)將成為中國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)力。但從總體上而言，中國(guó)電訊服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

對(duì)于國(guó)際電訊服務(wù)業(yè)務(wù)（包括增值電訊服務(wù)和基礎(chǔ)電訊服務(wù)），中國(guó)大陸尚未開放。也就是說(shuō)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，除郵電部外的任何單位均不得經(jīng)營(yíng)國(guó)際電訊服務(wù)業(yè)務(wù)。中國(guó)境內(nèi)的公用通訊網(wǎng)、專業(yè)通訊網(wǎng)的有線、無(wú)線通訊業(yè)務(wù)，一律不允許境外各類團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及在中國(guó)境內(nèi)的外商獨(dú)資、合資和合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)，也不得以任何形式吸引外商參股經(jīng)營(yíng)。例如，中國(guó)聯(lián)通采取“中中外”方式在1997年底籌集了14億美元，用于建設(shè)23個(gè)GSM網(wǎng)絡(luò)。但政府禁止聯(lián)通所采用的“中中外”投資模式，以防止外商通過“中中外”方式參與中國(guó)大陸的電訊服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。（注：參見楊圣明主編：《服務(wù)貿(mào)易：中國(guó)與世界》，民主與建設(shè)出版社1999年版，第242頁(yè)。）

中國(guó)是世界上GSM電話最大的市場(chǎng)，蜂窩電話市場(chǎng)也存在巨大潛力。這一市場(chǎng)早已吸引了海外投資者的注意，他們將中國(guó)看作是極具潛力的投資場(chǎng)所。雖然中國(guó)沒有在關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議上簽字，但卻是GATS的簽字國(guó)。并且，中國(guó)已經(jīng)在1998年對(duì)國(guó)際社會(huì)鄭重承諾：在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，中國(guó)將會(huì)向世界開放電訊服務(wù)市場(chǎng)。（注：參見楊圣明主編：《服務(wù)貿(mào)易：中國(guó)與世界》，民主與建設(shè)出版社1999年版，第257頁(yè)。）由此可見，如何發(fā)展中國(guó)的電訊服務(wù)貿(mào)易，逐步開放電訊服務(wù)市場(chǎng)，已經(jīng)成為中國(guó)電訊業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必須考慮的重要問題。

（二）爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇

通過GATS所倡導(dǎo)的非歧視、逐步自由化等政策，創(chuàng)造基礎(chǔ)電訊服務(wù)平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境固然有益，但在實(shí)際操作中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家還是有明顯區(qū)別的。基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的自由化是那些在該領(lǐng)域有較大優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家所極力推行的，WTO將為其電訊企業(yè)提供實(shí)現(xiàn)全球服務(wù)的廣泛機(jī)會(huì)。（注：DeltevF.Vagts，BenC.Fisher，“BookReview：ElectronicHighwaysforWorldTrade：IssuesinTelecommunicationandDataServices”，AmericanJournalofInternationalLaw，April，1991，pp.395～396.）因此，從目前的情況來(lái)看，中國(guó)不是基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的明顯受益者。但不容忽視的是，新的貿(mào)易機(jī)會(huì)將為中國(guó)提供“獲得對(duì)其發(fā)展有重要作用的服務(wù)的更為廣泛的選擇”，并有可能從新市場(chǎng)的開放中得到免費(fèi)搭車的好處。中國(guó)應(yīng)盡量采取積極的參與態(tài)度，避免成為基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的消極旁觀者。

必須看到的是，關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議對(duì)中國(guó)形成了很大的壓力。從某種程度上而言，中國(guó)可能需要付出高額的機(jī)制轉(zhuǎn)換成本，本對(duì)電訊服務(wù)業(yè)的壟斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整以利于開展競(jìng)爭(zhēng)。至于中國(guó)對(duì)基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的參與，正如烏拉圭回合部長(zhǎng)宣言明確宣示的，應(yīng)將服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展作為一種促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。考慮到某些發(fā)達(dá)國(guó)家享有的優(yōu)勢(shì)以及跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)地位，不使富者更富和窮者更窮是非常重要的。因此，GATS對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供了一些特殊的保護(hù)措施以及優(yōu)惠的待遇。這種特殊待遇的主要組成部分除了一些明顯需要的系統(tǒng)建設(shè)所需的財(cái)政資助外，在開發(fā)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)分析、貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制、人才培訓(xùn)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面的技術(shù)協(xié)助也是很必要的。

GATS第19條規(guī)定：“自由化的過程應(yīng)對(duì)各成員的國(guó)家政策目標(biāo)以及每個(gè)成員的整體和個(gè)別服務(wù)部門的發(fā)展水平給予應(yīng)有的尊重。應(yīng)給予個(gè)別發(fā)展中國(guó)家成員適當(dāng)?shù)撵`活性，開放較少的部門，開放較少類型的交易，根據(jù)它們的發(fā)展?fàn)顩r，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，并且當(dāng)允許外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入其市場(chǎng)時(shí)，對(duì)該準(zhǔn)入附加條件以實(shí)現(xiàn)第四條所述的目標(biāo)。”在不危及國(guó)家安全和不妨礙民族電訊服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，中國(guó)應(yīng)有選擇、有步驟地開放部分基礎(chǔ)電訊服務(wù)業(yè)務(wù)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在對(duì)電訊服務(wù)業(yè)作出關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的特別承諾時(shí)，可以享有上述一些特殊待遇，可以有較大余地去限制自己出價(jià)的部門范圍。當(dāng)然，不管這種優(yōu)惠有多大吸收力，基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場(chǎng)的開放還是可能會(huì)對(duì)中國(guó)及經(jīng)濟(jì)利益造成不利影響。作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的交換條件，中國(guó)可以堅(jiān)持對(duì)進(jìn)口技術(shù)和在中國(guó)境內(nèi)搜集信息的利用以及在關(guān)鍵領(lǐng)域培訓(xùn)和雇傭中國(guó)人員等方面作出一些限制。

（二）利用例外條款維護(hù)中國(guó)利益

這里的例外包括MFN原則的例外、GATS的一般例外、安全例外、國(guó)際收支平衡例外以及基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的特殊例外等。在MFN原則的例外方面，關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議允許成員方采取對(duì)基礎(chǔ)電訊服務(wù)的MFN豁免。（注：但有關(guān)成員國(guó)應(yīng)就這些例外通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)，規(guī)定一個(gè)豁免終止的日期。該時(shí)間不應(yīng)超過10年，每5年需要由服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)審查一次。這些豁免的問題將來(lái)需要繼續(xù)談判。）例如，美國(guó)對(duì)單向衛(wèi)星傳輸電視服務(wù)進(jìn)行了MFN原則豁免。發(fā)展中國(guó)家中的阿根廷、安提瓜和巴布爾達(dá)、孟加拉共和國(guó)、巴西、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、土耳其等也在其承諾表中列舉了MFN豁免條款。中國(guó)可以根據(jù)基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)發(fā)展的具體情況，在符合GATS第2條MFN原則豁免的前提下，將與有關(guān)國(guó)家談判達(dá)成的例外規(guī)定在承諾表中。

篇11

1．3促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展在電子商務(wù)的推動(dòng)下，國(guó)際分工全球化、虛擬化程度不斷提高，信息成為最重要的生產(chǎn)要素，國(guó)際分工的基礎(chǔ)從物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向信息資源，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了帕累托改進(jìn)。世界市場(chǎng)成為建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的虛擬全球電子市場(chǎng)。國(guó)際分工和世界市場(chǎng)的新變化引起了國(guó)際貿(mào)易格局的變化。國(guó)際貨物貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位的商品由工業(yè)制成品轉(zhuǎn)向信息產(chǎn)品；服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展，尤其是包括技術(shù)與管理咨詢服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和法律服務(wù)等在內(nèi)的國(guó)際信息服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展；國(guó)際技術(shù)貿(mào)易向知識(shí)密集型和信息密集型方向發(fā)展，信息技術(shù)貿(mào)易獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為各國(guó)引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。總之，電子商務(wù)使國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易三分天下、齊頭并進(jìn)的格局。

2電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不利影響及對(duì)策

2．1加劇了國(guó)際貿(mào)易中的“馬太效應(yīng)”電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用有賴于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施，在電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了先機(jī)。發(fā)展中國(guó)家的電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，在一定程度上提高了發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際貿(mào)易的門檻，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中處于不對(duì)等的地位。此外全球電子商務(wù)統(tǒng)一的框架、協(xié)議或標(biāo)準(zhǔn)已由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，他們?cè)谛碌膰?guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中搶占了制高點(diǎn)，很容易利用電子商務(wù)構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘，加劇了國(guó)際貿(mào)易中的“馬太效應(yīng)”。

2．2電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中存在安全隱患

（1）電子商務(wù)這種新興的貿(mào)易手段和活動(dòng)，目前還沒有成熟完善的法律和規(guī)范，導(dǎo)致在電子商務(wù)的活動(dòng)中缺乏完善的法律保護(hù)，這讓電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中存在很多的法律空子。電子商務(wù)還存在很多安全隱患，包括在電子商務(wù)過程中的資金、流通、物流等相關(guān)問題。

（2）電子商務(wù)是一種虛擬的商務(wù)活動(dòng)手段，在一定程度上依賴于買賣雙方的信譽(yù)程度。在電子商務(wù)交易中，有關(guān)電子付款、電子版權(quán)管理系統(tǒng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使電子商務(wù)在交易中還存在著被欺騙和被網(wǎng)絡(luò)盜取等問題。

2．3造成國(guó)際貿(mào)易中稅款流失與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比，電子商務(wù)打破了時(shí)間與空間的限制，為企業(yè)國(guó)際避稅提供了便利。由于貿(mào)易雙方的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、國(guó)籍、收入來(lái)源地和課稅對(duì)象不易確定，增大了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取稅收證據(jù)的難度，也難以確定國(guó)際稅收管轄權(quán)，易造成國(guó)際間的稅收沖突，國(guó)際避稅、騙取出口退稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。稅收征管手段的改進(jìn)明顯滯后于電子商務(wù)的發(fā)展速度，出現(xiàn)了稅收征管的缺位，導(dǎo)致應(yīng)征的稅款大量流失。稅款的流失減少了國(guó)家財(cái)政收入，盡管世界各國(guó)已經(jīng)意識(shí)到該問題的嚴(yán)重性，但真正解決貿(mào)易電子化產(chǎn)生的稅款流失問題卻非常困難。它不僅有賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、外匯管理和銀行等部門無(wú)縫銜接，還要加強(qiáng)國(guó)際間稅收立法、征管和稽查等方面的合作，難度可想而知。

2．4對(duì)策

（1）完善立法，健全監(jiān)管機(jī)制。不斷完善電子商務(wù)、交易規(guī)則、電子交易、電子合同的訂立、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的立法。積極參與國(guó)際性的電子商務(wù)交流，接軌國(guó)際電子商務(wù)法律法規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)違法案例的研究，在發(fā)展中完善，在實(shí)踐中健全相關(guān)的法律和標(biāo)準(zhǔn)。重拳打擊國(guó)內(nèi)外企業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)良好的電子貿(mào)易秩序。

（2）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入明顯不足，網(wǎng)絡(luò)帶寬和速度仍存在相當(dāng)大的差距。而電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物，因而完備的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有利于促進(jìn)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的運(yùn)用。上網(wǎng)費(fèi)用高、網(wǎng)速慢以及計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)滯后等問題制約電子商務(wù)的發(fā)展。因而加強(qiáng)我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)電子商務(wù)條件下的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展尤為重要。

（3）加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)。電子商務(wù)是一種集商務(wù)管理與技術(shù)于一體的新型模式，因而需要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和熟知現(xiàn)代商務(wù)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)電子商務(wù)教育資源的投入和政策扶持。高校應(yīng)該與企業(yè)聯(lián)合，培養(yǎng)企業(yè)急需的既懂電子商務(wù)技術(shù)又懂運(yùn)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)，以便適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

篇12

(1)國(guó)際貿(mào)易主觀型貿(mào)易—客觀型貿(mào)易

國(guó)際貿(mào)易由于國(guó)界、貨幣等差別的存在而受到限制，作為其運(yùn)作新方式的電子貿(mào)易能夠最大程度地減少其復(fù)雜性，最大限度地提高國(guó)際市場(chǎng)的交易效率。電子貿(mào)易不僅是用電信代替了紙張，而且是由相關(guān)行業(yè)的內(nèi)在綜合而使組織內(nèi)部與組織之間的業(yè)務(wù)高度同步，達(dá)到貿(mào)易的根本變革。

(2)電子商務(wù)系統(tǒng):封閉—開放

EDI依托的VAN具有封閉、可靠及安全等優(yōu)點(diǎn)且已有30多年的運(yùn)作歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)榇笈康纳虡I(yè)事務(wù)處理提供成套完整的解決方案，因而受到大型企業(yè)、跨國(guó)公司和政府部門的信任。但隨著EDI參與者的增加、EDI應(yīng)用部門的擴(kuò)大和不同結(jié)構(gòu)EDI應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，為避免形成各種專業(yè)的、封閉的EDI孤島，最大限度地發(fā)揮EDI的效益，這就要求EDI必須走向開放。

(3)各環(huán)節(jié)系統(tǒng)整合以及宏觀體系與微觀企業(yè)ERP對(duì)接

①信息流、物流、資金流系統(tǒng)的整合，一筆國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)從交易雙方進(jìn)行磋商開始，到發(fā)貨、收款結(jié)束，其間經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都有大量信息流傳送，但目前主要還停留在信息搜尋、客戶溝通等階段。

②宏觀與微觀系統(tǒng)的對(duì)接，完整的國(guó)際貿(mào)易電子化系統(tǒng)要使國(guó)際貿(mào)易流程在政府部門、不同企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)安全順暢的過渡，實(shí)現(xiàn)完美的對(duì)接。也就是說(shuō)，國(guó)際組織的協(xié)議和民間中介平臺(tái)需要和各國(guó)政府的貿(mào)易監(jiān)管和包括銀行等金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的服務(wù)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接;而在企業(yè)內(nèi)部，必須把電子貿(mào)易與企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

二、國(guó)際貿(mào)易電子化的實(shí)現(xiàn)途徑

(1)加快技術(shù)創(chuàng)新

①與電子簽名密切關(guān)聯(lián)的電子商務(wù)談判系統(tǒng)的開發(fā)，電子簽名的一個(gè)重要應(yīng)用是電子合同的簽署，但電子合同的簽署是與電子商務(wù)的談判密切聯(lián)系的，而到現(xiàn)在為還沒有一個(gè)完善的、可以在電子合同起草過程中使用電子簽名的電子商務(wù)談判系統(tǒng)。

②無(wú)紙貿(mào)易技術(shù)的研究，從技術(shù)角度看，無(wú)紙貿(mào)易是利用電子商務(wù)技術(shù)，主要是ED1技術(shù)所進(jìn)行的貿(mào)易數(shù)據(jù)交換活動(dòng);從商務(wù)角度看，它是貿(mào)易鏈各個(gè)參與方利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)之間標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸和處理，以完成貿(mào)易活動(dòng)中合同履約的全過程。

③物品編碼技術(shù)的研究與應(yīng)用，首先，加強(qiáng)物品編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。解決物品編碼混亂的問題首先應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)入手;其次，建立國(guó)家動(dòng)態(tài)商品編碼數(shù)據(jù)庫(kù);最后，以大城市為突破口，推動(dòng)商品編碼的廣泛應(yīng)用。

④網(wǎng)絡(luò)交易安全技術(shù)的研發(fā)，網(wǎng)絡(luò)交易安全是一個(gè)有待不斷解決的問題。從目前情況看，需要著重解決三方面的問題:一是網(wǎng)絡(luò)信任體系的構(gòu)建。隨著電子商務(wù)的廣泛推廣，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信任體系的建立己經(jīng)成為非常緊迫的任務(wù)。二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)安全依靠強(qiáng)大的監(jiān)控系統(tǒng)，網(wǎng)站交易行為的監(jiān)控、第三方支付的監(jiān)控、以及網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)控都需要開發(fā)方便易用的技術(shù)。花是突發(fā)性事件的應(yīng)急處理技術(shù)。

(2)完善制度保障

①完善相關(guān)立法，健全法律實(shí)施機(jī)制，其實(shí)電子商務(wù)在應(yīng)用過程中遇到的很多問題，最終都可以歸結(jié)到一個(gè)法律確認(rèn)的問題，一種新的技術(shù)形式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)，如果得不到法律的確認(rèn)，本身將是缺乏穩(wěn)定性、叮預(yù)見性的，這在法制意識(shí)強(qiáng)烈的現(xiàn)代社會(huì)無(wú)疑將是致命的缺陷。直到目前，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)貿(mào)易中還是在國(guó)際貿(mào)易中，都還未能制定一套世界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化的電子協(xié)議和電子信息格式，電子貿(mào)易仍缺乏規(guī)范的法律標(biāo)準(zhǔn)。

②通過有效的國(guó)際協(xié)調(diào)，建立電子商務(wù)協(xié)議，由于WTO協(xié)定中并沒有針對(duì)電子商務(wù)設(shè)計(jì)具體條款，電子商務(wù)在WTO貨物貿(mào)易協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定及貿(mào)易與發(fā)展等方面都有有待解決的問題。因此，要給電子商務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)良好的制度環(huán)境，就需要為電子商務(wù)建立一套必要的多邊規(guī)則框架以有效地調(diào)整電子商務(wù)活動(dòng)，把電子商務(wù)的機(jī)遇和潛力變成現(xiàn)實(shí)。

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2.電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中存在安全隱患

（1）電子商務(wù)這種新興的貿(mào)易手段和活動(dòng)，目前還沒有成熟完善的法律和規(guī)范，導(dǎo)致在電子商務(wù)的活動(dòng)中缺乏完善的法律保護(hù)，這讓電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中存在很多的法律空子。電子商務(wù)還存在很多安全隱患，包括在電子商務(wù)過程中的資金、流通、物流等相關(guān)問題。

（2）電子商務(wù)是一種虛擬的商務(wù)活動(dòng)手段，在一定程度上依賴于買賣雙方的信譽(yù)程度。在電子商務(wù)交易中，有關(guān)電子付款、電子版權(quán)管理系統(tǒng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使電子商務(wù)在交易中還存在著被欺騙和被網(wǎng)絡(luò)盜取等問題。

3.造成國(guó)際貿(mào)易中稅款流失

與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比，電子商務(wù)打破了時(shí)間與空間的限制，為企業(yè)國(guó)際避稅提供了便利。由于貿(mào)易雙方的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、國(guó)籍、收入來(lái)源地和課稅對(duì)象不易確定，增大了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取稅收證據(jù)的難度，也難以確定國(guó)際稅收管轄權(quán)，易造成國(guó)際間的稅收沖突，國(guó)際避稅、騙取出口退稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。稅收征管手段的改進(jìn)明顯滯后于電子商務(wù)的發(fā)展速度，出現(xiàn)了稅收征管的缺位，導(dǎo)致應(yīng)征的稅款大量流失。稅款的流失減少了國(guó)家財(cái)政收入，盡管世界各國(guó)已經(jīng)意識(shí)到該問題的嚴(yán)重性，但真正解決貿(mào)易電子化產(chǎn)生的稅款流失問題卻非常困難。它不僅有賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、外匯管理和銀行等部門無(wú)縫銜接，還要加強(qiáng)國(guó)際間稅收立法、征管和稽查等方面的合作，難度可想而知。

4.對(duì)策

（1）完善立法，健全監(jiān)管機(jī)制。不斷完善電子商務(wù)、交易規(guī)則、電子交易、電子合同的訂立、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的立法。積極參與國(guó)際性的電子商務(wù)交流，接軌國(guó)際電子商務(wù)法律法規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)違法案例的研究，在發(fā)展中完善，在實(shí)踐中健全相關(guān)的法律和標(biāo)準(zhǔn)。重拳打擊國(guó)內(nèi)外企業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)良好的電子貿(mào)易秩序。

（2）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入明顯不足，網(wǎng)絡(luò)帶寬和速度仍存在相當(dāng)大的差距。而電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物，因而完備的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有利于促進(jìn)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的運(yùn)用。上網(wǎng)費(fèi)用高、網(wǎng)速慢以及計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)滯后等問題制約電子商務(wù)的發(fā)展。因而加強(qiáng)我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)電子商務(wù)條件下的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展尤為重要。

（3）加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)。電子商務(wù)是一種集商務(wù)管理與技術(shù)于一體的新型模式，因而需要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和熟知現(xiàn)代商務(wù)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)電子商務(wù)教育資源的投入和政策扶持。高校應(yīng)該與企業(yè)聯(lián)合，培養(yǎng)企業(yè)急需的既懂電子商務(wù)技術(shù)又懂運(yùn)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)，以便適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。