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篇1

今年以來，我中心堅持以“最多跑一次”改革為牽引，以提升政務服務能力為目標，以落實行政服務中心標準化建設改革為重點，積極謀劃，狠抓落實，各項工作有效推進，企業和群眾獲得感不斷增強。

一、上半年工作總結

(一)力促“網上辦”“掌上辦”。通過優化流程、梳理高頻事項，有效提升網上可辦率、全程網辦率。目前駐市行政服務中心事項X項，X%以上網上可辦，X%以上實現全程網辦。強化宣傳，強化宣傳，積極引導群眾通過“X政務服務網”、“X里辦APP”“支付寶小程序”等途徑辦理業務。

同時成立督查組，通過“隨訪+暗訪”方式，對部門窗口進行不定時督查，確保政務服務不斷檔，讓群眾辦事更便利、企業復工更暢通。截止目前，我中心辦件量達X萬件。督促、指導各部門面向企業群眾開展“網上辦”“掌上辦”業務，實行“不見面”“零跑腿”審批。目前我市“網上辦”開通率X%，除去不宜實現網辦事項，實現率X%，“掌上辦”開通率X0%;“零次跑”實現率X%。

(二)升級便民利企“一件事”。圍繞群眾牽腸掛肚的事項，繼續深化“一件事”改革。聚焦民生關切、涉企服務、城市管理、執法監管等重點環節，現已成功實施X件省定高頻“一件事”全流程“最多跑一次”。其中在我中心辦理的有不動產登記、公積金貸款、納稅等X件，該X件企業和個人“一件事”100%全部實現“網上辦”和“掌上辦”。同時在加快實現X件省定高頻“一件事”協同高效辦理基礎上，梳理形成了X件高頻“一件事”，如外貿經營許可一件事、商品房“預轉現”一件事、不動產戶籍聯辦一件事等，正在逐步推進中。

(三)推進政務服務向基層延伸。全面規劃全市政務服務向基層延伸總體工作，打造“1+8+15”政務體系。對鄉鎮(街道)的行政服務中心的場地面積、窗口布置、便民設施和物品擺放等都做了硬性要求。通過專班形式，對鎮街就事項承接數量、方式及人員下沉、業務辦理培訓等內容進行具體對接、研究確定，確保做到“放得下、接得住”。精準賦予審批權，按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原則，采用委托放權、部門派駐等X種方式，由鄉鎮(街道)提出需求，明確下沉政務服務事項X項，較改革前增加入駐行政服務中心X項。

(四)優化“甌e辦”自助辦。優化自助網點布局，把辦件量少的X臺“甌e辦”設備調整到車管、社保所等需求量大的網點。推廣24小時自助服務，推動自助服務網點向園區、社區、集聚區等場所延伸，全面提升政務服務覆蓋度和便捷度，實現隨時辦、就近辦、馬上辦、一次辦。目前我市“甌e辦”辦件量達X萬件，居X各縣(市、區)前列。

(五)推進為僑服務“全球通”擴面增項。深化為僑服務“全球通”品牌建設。大力推進“全球通”平臺外延內拓，實現“全球通”國內和海外服務點數量拓展、服務質量提升、平臺功能升級。制定出臺含戶籍證明、不動產登記等X個事項的為僑服務目錄清單。“全球通”服務國內外聯絡點已涵蓋意大利、法國、阿聯酋、南非等X個國家X個點，目前我市全球通辦件量達31件。

(六)推進企業投資項目審批“最多80天”。通過X政務服務網投資項目在線審批監管平臺實施全過程審批跟蹤、監測預警、時效統計等功能，實行節點管控，分階段、分環節開展項目立項、規劃許可、施工許可前三階段“最多50天”和竣工驗收“最多30天”審批效能監測，出臺《X市建設工程聯合驗收實施方案》。目前，我市新賦碼的一般企業投資項目“最多80天”實現率力爭達到100%。開工前審批(即項目立項、規劃許可、施工許可三階段)“最多50天”X個項目、竣工驗收階段項目“最多30天”X個項目，實現率均達到100%。“最多80天”改革得分X分，在X各縣市區排名第一，全省排名第六。

(七)深化多樣化代辦服務。建立市、鎮、村“三級代辦員”隊伍，形成覆蓋市、鎮、村“三級一體、橫向協作、縱向聯動”的服務體系。在鎮(街)、村(社)行政(便民)服務中心設置綜合代辦窗口(代辦服務點)，在鎮(街)、村(社)形成線上、線下辦理為主、代辦服務為輔的服務格局同，將代辦服務的觸角延伸至“15分鐘辦事圈”。通過高效化施策、協商化推進、精細化服務，提升重點項目審批的速度與效率，促使一批重大項目在疫情之后能夠快速落地。設立銀行志愿代辦服務窗口，通過政銀合作，強化銀行無償代辦服務。目前代辦企業投資項目共X個，實現便民代辦共X件。

二、下半年工作思路

(一)打造政務服務2.0平臺。一是建設“未來大廳”。設置智能導服區、收件區、審批區、出件區，全面推進辦理窗口與自助終端設備接入政務服務2.0，完成市級行政服務中心改造,進一步創新管理和服務方式，實現“新大廳、新服務、新體驗”。二是強化自助辦理功能。在市行政服務中心大廳開辟自助辦理專區，整合“自助辦”、“自助填表”等功能，配備專職導引人員并強化業務培訓，提升智能辦事體驗感。

三是推進政務服務流程優化。按照“應統盡統、應簡盡簡”的要求，督促部門就重點事項的辦理流程、申報表單、申報材料等核心要素，與上級部門做好標準的對接、事項的配置和應用，并逐一梳理編制具體的受理清單和審核要點，實現窗口人員按標準收件。

(二)力促投資項目高效審批。一是開設涉企服務“專家門診”。圍繞企業開辦、企業轉產、項目投資、經營許可等審批服務，以及政策咨詢、問題投訴、疑難解答，開設“跑一次沒辦成”窗口，組建政務服務專家團隊，開設“專家門診”、主動“上門問診”、精準“把脈開方”，為企業提供個性化、專業化、精準化服務。二是深化投資項目在線審批監管平臺3.0應用。進一步精簡投資項目事項辦理環節和材料,推動一般企業投資項目全過程審批“最多80天”,實現企業投資簡易低風險小型項目快速審批“最多20個工作日”。

(三)力推“互聯網+政務服務”。一是大力倡導“不見面”辦事。以疫情防控為契機，加大系統對接和數據共享力度，著力打通“網上辦”、“掌上辦”堵點，切實提升網上可辦率、全程網辦率。在全市全面推廣“不見面”辦事模式，轉變群眾傳統的線下辦事觀念。二是優化網辦掌辦模式。在鞏固疫情防控期間“網上辦、掌上辦”做法的基礎上，優化申報頁面設置，強化智能導辦體驗，簡化審批流程，再梳理一批與群眾企業密切相關的高頻政務服務事項，做好網辦掌辦操作路徑的宣傳和輔導，力爭實現網上受理達80%以上。探索開展申請零材料、填報零字段、服務零人工、領證零上門的智能“秒辦”。

三是提升全天候自助服務能力。根據企業和群眾需求，推進多條線政務服務事項在“甌e辦”自助服務終端集成辦理，推動更多事項全程自助辦理。優化自助網點布局，拓展服務時間和空間，推廣24小時自助服務，推動自助服務網點向園區、社區、集聚區等場所延伸，加大宣傳輔導力度，全面提升政務服務覆蓋度和便捷度，實現隨時辦、就近辦、馬上辦、一次辦。

(四)實施助企為民新舉措。一是深化“一件事、一次辦”。全面深化“一件事”改革，進一步優化辦事流程，高質量實現X件“一件事”辦理，圍繞“新動能、新業態、新產業”等重點領域，推動一批新的群眾、企業“一件事”聯辦，讓群眾“最多跑一次”就能辦成“一件事情”。二是全力推進“證照分離”改革。建立清單動態管理機制，將涉企經營許可事項全部納入清單管理，清單之外不得違規限制企業經營。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，實現企業準入準營便利化。三是實施商品房“預轉現”聯辦。通過整合部門間資源，優化流程，推動住房公積金、稅務、不動產窗口聯辦，實現預售商品房交稅、辦理不動產權證、住房公積金貸款轉現房抵押三項業務“跑一次、跑一窗”辦結，提升審批效率，方便群眾辦事。

篇2

當前，我省正處于全面建成小康社會的決定性階段，處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，實現加快發展、轉型發展、可持續發展，打造“四個河南”，必須全面深化改革。

從打造富強河南看，經濟社會發展中諸多矛盾的根源大多來自于體制機制，比如粗放增長、“三亂”頑癥、民營經濟發展中“玻璃門”“彈簧門”現象、國有企業行政化傾向，以及科技創新、教育、人才等方面存在的弊端，等等。能否有效解決這些問題，決定著河南發展的質量和速度，解決得好就發展快，解決得不好就發展不好甚至倒退。思路決定出路，解決好這些問題、推進富強河南建設的基本思路就是改革創新。

從打造文明河南看，我省精神文明建設領域還存在不少問題，一些人道德失范、誠信缺失、見利忘義，一些人法治觀念淡薄、行為沒有底線，有法不依、有令不行，一些機關工作人員脫離群眾、反仆為官，在崗不敬業、在位不謀政、履職不盡責；精神文明建設的體制機制、思想觀念、內容形式、方法手段也存在不適應經濟社會發展的地方。這些都需要通過體制機制創新，培育和踐行社會主義核心價值觀，塑造昂揚向上的中原人文精神，提高思想道德素質和科學文化素質，促進全社會文明程度的提高。

從打造平安河南看，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，也是最基本的發展環境。當前我省正處于工業化城鎮化的中期階段，進入矛盾凸顯期，各類矛盾容易碰頭疊加、交叉影響、蔓延升級，各種利益沖突比較多，兼顧各方、調和平衡的難度增大，維護社會和諧穩定的任務十分艱巨。這就要求我們把人民群眾對平安河南建設的要求作為努力方向，堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，推進“雙安雙基雙治”，著力解決人民群眾最關切的問題，為中原崛起河南振興富民強省營造更加和諧穩定的社會環境。

從打造美麗河南看，河南人口多、人均資源少，要改變以往扭曲的自然資源價值觀，以較小的資源環境代價全面建成小康社會、推進現代化，必須推動生態文明制度建設，以機制創新促進資源能源節約、環境保護、生態系統建設，用制度保護生態環境，為全省人民建設天藍、地綠、水凈的美好家園。

改革開放初期，河南不靠海、不沿江、不沿邊，受主客觀條件的限制，改革開放慢了半拍，發展也相對滯后。而這一輪全面深化改革，對各地來說，機遇是平等的、影響是深遠的，誰看得準、行動快、做得好，誰就能創造出體制機制優勢、贏得戰略主動、實現率先發展。我們要以強烈的歷史使命感，著力增強進取意識、機遇意識、責任意識，最大限度調動一切積極因素，通過深化改革消除內在障礙，不斷增強內生動力、激發市場活力，努力使河南在新一輪區域競爭中搶占發展制高點。

全面深化改革。在改什么、怎么改的問題上。必須抓住“兩個突出”、把握“兩個條件”、做到“兩個結合”

在總體部署上，河南推進全面深化改革，要立足實際，把學習貫徹三中全會精神與全面落實十精神和一系列重要講話精神結合起來，自覺肩負起服務全國大局和推動河南發展的雙重責任，緊緊圍繞加快中原崛起河南振興富民強省進程、在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢中讓中原更加出彩這一總目標，把中國特色社會主義事業“五位一體”總布局和全面推進黨的建設新的偉大工程在河南具體化，努力打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，推進社會主義民主政治制度建設、加強和提高黨的執政能力制度建設，推進糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，構筑充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，更加有效地調結構、轉方式、惠民生，促進河南經濟社會持續健康發展。我們也要清醒認識到，全面深化改革“牽一發而動全身”，必須充分考慮全面深化改革的復雜性，從實際出發、按規律辦事，既不消極等待，也不違規搶跑，堅決主動有序推進改革。

抓住“兩個突出”，就是按照郭庚茂書記的要求，抓住影響經濟社會科學發展的突出障礙和群眾反映強烈的突出問題，率先改革突破。要強化問題意識，以重大問題為導向，通過一個問題一個問題的解決，扎扎實實推動改革。在深化人力資源改革方面，要加快國家職業教育改革實驗區建設，堅持“三改一抓一構建”，大力推進校企合作；在深化方面，要加快實施人地掛鉤試點政策，充分挖掘城鄉建設用地潛力，加快推進農村土地確權登記頒證工作，鼓勵土地承包經營權在公開市場上流轉；在深化金融體制改革方面，要加快省級股份制銀行“中原銀行”的籌建步伐；在深化改革促進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設方面，要優化開放的軟硬環境，落實國家放寬外資準人的要求，按照自由貿易區方向探索先行先試改革，帶動全省形成全方位寬領域多層次開放格局；在深化行政審批體制改革方面，要以轉變政府職能為核心，加快下放和取消行政審批事項。在作風方面，要以深入推進群眾路線教育實踐活動為切人點，加強制度建設，健全改進作風常態化制度及懲治和預防腐敗體系，以制度約束力加強作風建設和反腐倡廉建設；在社會事業方面，要深化教育領域綜合改革、醫藥衛生體制改革，健全促進就業創業體制機制，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。 把握“兩個條件”，一方面，把握職責權限，做該做的事。堅定從大局出發考慮問題，按照中央的頂層設計和決策部署來謀劃我省全面深化改革的具體思路舉措，在自己事權范圍內推動改革，不能事情還沒弄明白就盲目推進，不能超出中央確定的界限來推進。凡是屬于中央管的改革事項，要嚴格按照中央部署進行。另一方面，把握實踐條件，做能做的事。同時，要立足人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情，把握我省發展既具備跨越起飛基礎、又處于爬坡過坎緊要關口的形勢，看具體改革事項的火候到不到，從條件成熟的事情做起。

做到“兩個結合”，就是把改革與打造“四個河南”、推進“兩項建設”緊密結合起來，與改進作風、密切黨同人民群眾的血肉聯系特別是與教育實踐活動整改建制結合起來。全面審視、衡量、調整、完善、提升發展思路舉措，持續探索走好四化協調同步科學發展的路子，著眼建設現代農業大省、先進制造業大省、高成長服務業大省，把改革開放全面引向深入，為經濟社會發展注入新活力、增添新動力，促進科學發展、增進人民福祉。.

全面深化改革，重在真抓實干、務求實效

深刻指出，“全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間。起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。”省委九屆七次全會審議通過了全面深化改革的實施意見，明確了河南中長期全面深化改革的總體要求、目標任務、基本原則、重點任務和保障措施，確定了河南省第一批9個方面、35條重點改革事項。下一步，要加大推進落實力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，用改革的實際成效取信于民。

篇3

把學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，采用多形式多渠道認真學習、深刻領會、大力宣傳三中全會和省委全會的重要理念、重要論述、重大決策，做到真學真懂真信真用，在思想上、政治上、行動上自覺和中央、省委保持高度一致。通過學習宣傳，切實增強進取意識、機遇意識和責任意識，推動轉變思想觀念、思維方式，真正做到眼到手到、說到做到，做到出手要快、立意要高，做到“十破十立、必破必立”。通過深刻學習領會，落實好趙克志書記提出的搶抓歷史機遇、用好關鍵一招、突出問題導向、沖破思想障礙這“四個關鍵”，在全面深化改革的“大考”中協力爭先，推動遵義在新一輪改革發展中創造歷史、改變現實、開辟未來。

以解放思想為引領

大力推動“三個解放”

在黨的十八屆三中全會上，強調“解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關”。 趙克志書記強調，要緊緊抓住十八屆三中全會帶來的歷史機遇，把思想統一到全面深化改革的總目標上來，統一到“三個進一步解放”的改革目的上來。歷史和現實的經驗教訓啟示我們：思想解放的程度決定發展的速度，發展的速度決定增比進位的力度，增比進位的力度決定跨越發展的高度。結合遵義的實際，要緊緊圍繞思想、思路、作風、問題、目標進行認真梳理，堅持以更加解放的思想、更加開闊的思路、更加扎實的作風、更加科學的方法、更加具體的措施、更加進取的精神，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，在經濟、社會、文化等領域大膽研究提出一系列的改革舉措，使遵義的改革措施重點突出、有力有效，努力在重點領域改革中當先鋒、打頭陣、做貢獻。

以加快發展為目標

全力實現“兩個率先”

省委全會強調全面深化改革必須立足貴州實際，走貴州特點的改革之路，從貧困落后是主要矛盾、加快發展是根本任務這個最大的省情實際出發，把握好發展是解決我省所有問題的關鍵。遵義和全省各地一樣，正處于既要“趕”又要“轉”更要“改”的爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵期，貧困落后是遵義的主要矛盾，加快發展是遵義的根本任務。我們要進一步增強發展的責任感和使命感，敢于擔當，按照趙克志書記關于遵義發展“兩個率先”的要求，堅定不移貫徹落實省委確定的主基調主戰略，大力推動“四化同步”和“5個100工程”，促進工業經濟、城鎮化率、民營經濟、縣域經濟“四個比重”大幅提高；堅持需求導向，加速發展、轉型發展、跨越發展，在全省率先建成全面小康、率先向現代化邁進；堅持問題導向，破解瓶頸制約和體制機制障礙，解決“慢”這個主要矛盾。我們將結合三中全會和省委全會關于全面深化改革的重大部署，結合國發2號文件建設黔北經濟協作區的要求，結合遵義現階段的發展特征和任務，立足于黔北，放眼全省、西部乃至全國，深化研究遵義的發展定位，抓緊完善與遵義這座歷史文化名城相稱的發展目標，并持之以恒地為之奮斗。因地制宜分類推進，一手抓全面小康，一手抓扶貧攻堅，統籌推進“中部崛起、西部突破、東部開發、北部攻堅”，推動全市經濟社會全面協調可持續發展。科學制定發展目標，著力打造遵義經濟升級版，推動全市經濟社會發展穩居全省第一方陣并力爭保持優勢地位。突出抓好產業轉型升級，在農產品精深加工、品牌打造、新型農業經營主體培育等方面下功夫，深化統籌城鄉綜合配套改革；按照“跳出能礦抓工業”的理念和“傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化”的思路，在鞏固、改造、提升傳統優勢產業的基礎上，大力發展現代裝備制造、新材料、生物醫藥、電子信息等新興產業，并學會從農業、旅游業中抓工業；以金融、科技、旅游、現代服務業為引領，力爭在生產業發展上有大的突破，在生活業上有大的提升。加大經濟結構調整力度，加強生態文明制度建設，促進綠色發展、低碳發展、循環發展。把投資作為拉動發展主要動力，確保“十二五”期間完成全社會固定資產投資1萬億以上。

以開放創新為關鍵

努力形成“三創”氛圍

趙克志書記要求遵義激發全社會創業創新創優的活力。當前，遵義經濟總量還不大，在西部同類城市中發展靠后，我們將牢牢把握創新驅動這個關鍵，下硬功夫優化軟硬環境，著力營造“創業創新創優”的濃厚氛圍。堅決破除怕擔風險、無所作為的畏難思想，弘揚知難而進、迎難而上的拼搏精神；堅決破除安于現狀、小進即滿的無為思想，弘揚用心做事、追求卓越的進取精神；堅決破除固步自封、因循守舊的保守思想，弘揚敢闖敢試、先行先試的開拓精神。從健全和完善激勵約束機制著手，從制度層面鼓勵各級各部門和廣大黨員干部大膽創新工作思路、改進工作方法，在推動科學發展、創新發展、和諧發展的各項事業中，勇挑重擔，實現追趕跨越。

以優良作風為保障

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首先，應當實現對電力企業之內養老社會保險的完善，加強相關養老制度的建設，以更好地實現對相關職工結構的有效調整。在實踐的工作之中需要很好地擴大制度的覆蓋范圍，并且提升工作的績效和標準。在工作之中應當實施全款的收繳政策制度，不能夠出現拖欠等情況。需要注意的是養老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一，同時也是很好地體現出電力企業社會保險改革和制度創新的一個重要的層面。所以對于當前電力企業來講還應當不斷加強對養老體制的建設，重點為相關職工提供有效的失業保險、醫療保險等等。電力企業在長時間的發展過程之中為了更好地實現企業的深化改革并且促進整個員工隊伍的穩定性，在實踐的電力企業改革過程之中還應當對制度的相對應層面進行有效的整改，在工作之中應當全面地遵循以人為本的思想觀念，面對一些較為落后的職工還應當加強對工作的重視，重點改進保障制度隊伍的建設，使得電力企業的社會保險制度改革更上一步臺階。

2.社會保險中醫療制度的健全

此外還應當加強電力企業內部醫療制度的建設，這一點同樣是當前社會保險制度改革的關鍵性環節，電力企業的醫療制度改革可謂是意義重大，是當前企業發展以及職工切實利益的重大體現。同時也是更好地展現出電力企業改革成效的一個重要環節。所以還應當本著以人為本的工作觀念，各級領導需要加強對工作的重視程度，在醫療保險實施的過程之中需要不斷地發現問題并且不斷地改進問題。加強惠民政策的實施，保證工作的開展可以覆蓋至不同的范圍，并且實現對整個企業醫療保障體系的建設和健全，使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得醫療建設的水準可以得到同步性的增強，使得相關工作的建設可以呈現出嶄新的姿態。最后還需要注意的是在當前電力企業社會保險改革過程之中還應當注重公共服務建設，注重對基本醫療服務信息的健全與完善，以更好地增強整個醫療工作的水準。在今后的工作開展過程之中還應當以切實的思想和成熟的理念，以職工的滿意為最高的工作標準。

3.社會保險中工作思路的創新以及體系的建設

在當前電力企業的社會保險改革過程之中還應當實現對管理思路的創新，加強政策性的引導，不斷實現對電力企業保障體系的健全。首先，在實踐的社會保險管理工作開展之中應當注重對保障制度的健全，這一點也是保證企業內部穩定和諧的關鍵點。在工作之中應當建立起多層次的、分明的、清晰的工作標準，及時地創新工作思路，加強對領導項目的重視程度，真正意義上落實責任到人的制度和觀點。在工作的進程之中需要很好地明確自身的觀點，不斷地實現對社會保險管理項目的發展與創新改革，以增強政策開展的完善性。此外還應當注重工作效益的增強，注重對領導體系的建設和完善，針對傳統工作之中的遺留問題以及工作的重難點等等，應當注重突出性的改進，并且著重增強資源的利用效益，增強工作開展的水準性和技術性。

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二、按照黨的十六大加強和改進企業黨的建設新要求，積極穩妥推進社區各項改革工作

1、加強領導班子和干部隊伍思想政治建設。落實社區黨委下發的《關于開展創建好班子活動的意見》，進一步加強領導班子的思想政治建設、作風建設和廉政意識。堅持定期排查班子內存在的問題，緊緊圍繞影響領導班子發展整體合力，影響社區中心工作，影響黨群干群關系等問題，自查自評，進一步細化標準，量化指標，加大動態管理和責任考核、責任追究力度。

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2006年，市場拓展部將以聯社制訂的工作方針為指導思想，以農村信用社改革為核心，扎扎實實開展各項工作。具體思路是：抓好資金組織工作，重新制訂合理、有效的考核激勵機制，加強綜合營銷，力促資金組織工作再上一個新臺階。

加強對營業網點的建設改造。除了繼續根據業務發展需要對網點進行調整外，今年還將致力對網點的標識、外部形象等進行統一規范，提高我社企業形象，并計劃在條件成熟的社成立非現金服務區及vip客戶服務區，為vip客戶提供更優質服務。

發展銀行卡業務及中間業務，努力培育新的利潤增長點。加強對業務的整合營銷與管理。擴展短信服務功能，進一步提高我社金融服務的科技含量。

加強制度建設。以規范的制度、規范的業務操作作為業務發展的強大后盾及保障加強對外宣傳及業務推廣，計[本文轉載自劃對我社各項業務做一個統一、全面、整體的廣告宣傳。

加強培訓力度，提高員工業務水平、服務禮儀及文明服務水平。通過形式多樣的活動，培養員工團隊精神。

繼續舉行中間業務知識競賽，給予一線柜員展現自我的舞臺，以比賽促進員工業務水平及整體綜合素質的提高。

2006年是××農村信用社改革關鍵的一年。市場拓展部將在聯社領導的正確帶領下，緊密圍繞聯社的工作方針政策，務實求新，為信用社的業務發展作出應有的貢獻。

國際業務部

2006年，國際業務部工作的基本思路是：以強化風險管理為基礎，以實現盈利為目標，以全面發展國際結算業務為主線，促進我社外匯業務穩健發展。工作計劃如下：

1、內部管理方面。一是不斷完善各項外匯業務流程、規范操作。二是積極適應匯改變化，加強匯率風險管理。三是重新調配部門人員，整合部分崗位。四是組織一次全社的外匯業務檢查，杜絕外匯業務的操作風險及政策風險。

2、業務經營方面。一是構建有效的外匯營銷體系，發揮整體合力，加快推動國際結算業務全面發展。二是會同信貸部穩健開展貿易融資業務，豐富我社外匯產品。

三是加大行網絡的建設力度，提高結算效率。

3、隊伍建設方面。一是加快專管員隊伍的建設與培養，組建一支專業化的外匯專管員隊伍。二是加強對外匯從業隊伍的培訓力度，提高營銷和服務的質量。三是每半年召開各基層社專管主任例會，跟進各基層社國際結算客戶公關進展和業務落實情況，帶動各基層社外匯業務的全面發展。

4、硬件建設方面。一是健全、完善國際結算系統（ibs系統），提高國際結算工作效率，為外匯業務發展打下堅實的基礎。二是優化外匯業務的硬件設施，全面提升我社國際業務的工作效率。

會計結算部

2006年會計結算部將以“觀念求變，管理求質，措施求細，業務求精”為工作思路，大力拓展各項結算業務，創新現金出納工作方法，打造“精品柜臺”，規范會計結算業務管理，力爭取得新的突破。

一、“確保一大系統的上點、試行兩個系統的推廣、做好三項工作的開展”，促結算水平上一個新的臺階。首先，確保小額支付系統順利上點，進一步拓寬結算渠道。其次，在業務量大的網點推廣單機電腦驗印系統，逐步開通全社支票通兌業務和分社級結算行功能；推廣批量驗印系統技術的應用，提高票據入賬速度。再次，通過“擴大結算業務培訓的覆蓋面、制作結算業務宣傳冊子、設計結算業務量統計分析程序

”三大舉措，重點加大對結算業務的宣傳力度，引導客戶正確選擇結算業務種類，間接加快結算速度。

二、加強人民幣銀行結算賬戶的管理，實行小額賬戶收費。有效化解小額賬戶數量多、金額小、占用內存空間大和困繞我社業務正常發展的問題，實現從無償服務向合理定價的有償服務轉變，有效提高經營效益。

三、運用科技手段，規范業務管理。廣泛推行中心金庫管理（或推廣部分管理模式），加快賬戶的查詢、解掛、凍結功能改造，并實現假幣管理電子化，出納操作流程化，貼現業務核算程序化。同時，建立一個科學的業務信息反饋機制，促進我社各項會計結算業務的健康發展。

信貸部

在去年取得一定成績，為我社深化改革奠定根基的情況下，2006年，我社信貸工作的重點仍然是把握兩大主題：業務發展和信貸管理，在05年基礎上，將上述兩項工作進一步深入、細化和加強。

一是加快信貸營銷步伐的發展。2006年，四大國有商業銀行經過兩年的調整改革后，在鞏固原有大企業發展的同時，也將視線投向了中小民營企業，我社信貸營銷面臨前所未有的考驗。為此，聯社將以豐富信貸業務品種為手段，加快業務的發展。

1、改革現行的信貸管理模式，建立起信貸人員責、權、利有機結合的體制。

2、大力拓展票據業務和個人消費貸款市場，使兩項業務成為我社利潤增長的新亮點。

3、深入探索市場需求，加強信貸產品的開發，豐富我社業務品種。

4、積極加強和政府相關職能部門、各商會和行業協會的溝通，把握××以及大佛山市場的拓展機會。

二、繼續深化信貸管理，建立起科學發展和風險控制并重的信貸管理體系。

1、全面推進貸款五級分類工作，轉變經營思想，實現以分析借款人最終還款能力為核心的動態貸款風險分類管理。

2、加強貸后管理，將貸款業務操作全過程的檢查內容納入常規檢查工作中去，將內部控制由事后補救向事前防范轉變；建立信貸風險預警機制，防范信貸風險的產生。

3、繼續進行信貸管理制度建設，建立起涵蓋我社信貸業務的制度體系，達到省聯社“有業務的地方就必須有制度覆蓋”的要求。

資產保全部

在新的一年，面對不良貸款壓降工作的壓力和挑戰，資產保全部的工作思路主要是：圍繞一個宗旨，把握兩條主線，突出抓好四個重點，推進三個建設。即：圍繞優化資產質量、化解資產風險這一宗旨；把握深化改革與促“雙降”這兩條主線；突出抓好政府“三級”集體企業不良貸款處置、加大以物抵債力度、創新清收方法、強化隱性風險貸款管理四個工作重點；推進內控制度建設、資產隊伍建設和信貸管理系統

建設。2006年資產保全部將著力抓好以下幾項工作：

一、穩步推進政府“三級”集體企業不良貸款的處置工作。在2005年化解區屬集體企業不良貸款取得突破性進展的基礎上，今年資產保全部將把處置鎮屬、村屬兩級集體企業不良貸款作為工作重點，著重對其進行清收處置，力爭取得新的突破。

二、切實加大以物抵債力度，加快抵債資產變現。

三、進一步解放思想，創新清收方法，努力化解不良資產風險。

1、全面施行債權轉讓、打包清收、拍賣清收等措施，力求多方式、多渠道清收

壓降不良貸款；

2、繼續加大不良資產處置力度，明確重點，實施重點攻堅。

3、加強對貸款余額超5000萬元的保全類大額貸款戶的監測，適時清收處置。

4、對已訴訟但執行難的案件進行清理，加大訴訟案件的執行力度，增強執行效

果。

四、加強隱性不良貸款的管理，在“清舊”的同時，加強“堵新”力度，切實防

范新增不良貸款風險。，

財務部

2006年聯社財務管理工作將以“經營效益”為中心，堅持“重管理、穩發展”的

原則，以防范經營風險為切入點，加強內部管理，積極推進我社改革，進一步理順農

村信用社財務管理體制，明晰產權關系，完善法人治理結構，增強服務功能。

一、借改革契機，進行財務制度的建設和完善。我社統一法人工作已進入實質性

階段，整個財務管理架構會發生根本的變動，聯社財務部將在省聯社統一法人財務核

算模式的指導下，結合我社實際情況，采取“一級法人、二級核算、授權經營”的過

渡模式，進行管理架構調整和制度的規范。

二、推動財務管理系統的開發及全面上線，以電子化手段來規范和提升財務管理

水平，針對聯社成立一級法人后財務大集中的要求，建立財務管理系統，通過該系統

進行全面的財務預算、核算、分析，做好財務控制，塑造一個提升財務管理水平的好

平臺，加快財務會計工作由核算型向管理型的轉變。

三、加強對我社非信貸資產的管理，加大力度處置非生息資產，提高財務資源的

效益。制定全聯社的非信貸資產管理辦法，使我社非信貸資產管理及其風險防范逐步

走上日常化、制度化和規范化的道路。

四、按省聯社制定的財務考核標準制定財務經營目標考核辦法，建立和完善科學

的考核激勵機制，加強對經營單位的指導和監控，在開拓業務領域、加大不良貸款清

收力度和增收節支上尋找新思路，提高企業經營效益。

五、加強成本管理，強化成本費用意識。在努力擴大收入來源的同時，嚴格管好

成本費用的支出，用好用活各種經營資源，對各經營單位實行以收定支，以有利于促

進業務發展，有利于增收的原則合理控制各項財務開支，堅決杜絕浪費行為。

六、加強財務檢查監督力度，規范信用社財務核算行為，發揮聯社財務部門管理

、監督的職能。

計劃資金部

2006年是我社全面深化改革、促進發展的關鍵一年，計劃資金部將緊緊圍繞“加

強管理、提高質量、積極開拓、增加效益”的工作思路，在確保我社資金流動性、安

全性、效益性的前提下，著重抓好以下各項工作：

一、進一步提高分析水平，搞好協調服務，認真履行計劃資金部統計分析職責，

發揮業務經營綜合分析作用，為我社的業務穩健發展提供決策依據。

二、根據上級對資產負責比例管理的規定，強化資產負債比例管理的檢測控制，

通過對資產結構和負債結構的共同調整，使資產負債質量得到優化、結構合理化，并

實現以效益為中心，兼顧安全性、流動性的管理目標。

三、根據《中國銀行業監督管理委員會非現場監管報表指標體系》的各項要求，

擬定工作方案，組織協調各部門分工合作，認真布置做好07年正式報送的各項準備工

作。

四、充分調配和運用資金，加大參與貨幣市場力度，提高對債券市場投資分析能

力，不斷拓寬資金運用渠道，積極參與競爭、拓展市場，發掘和尋找市場客戶，開發

和創新符合市場需要的金融產品。

五、加強資金的調配管理，不斷提高資金營運水平,將資金更多地運用到效益好

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十八屆三中全會《決定》明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。深化教育領域的綜合改革，要轉變政府職能，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自；要強化學校辦學的主體地位，完善學校內部治理結構；要轉變政府教育管理理念，推進管辦評分離，優化教育管理方式，最大限度地吸收社會資源參與、支持、監督教育發展；要更加重視政府的監督、監管，強化國家教育督導，建立健全教育決策、執行、監督，既相互制約又相互協調、統籌有力的現代教育治理體系。

在此背景下，“北京2014教育督導與評價研討會”聚焦于“現代教育治理與教育督導改革”的主題，有著重要的指導意義。

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我們的主要做法和體會是：

一、靠學習深化認識，明確創建工作思路

開展企業文化和學習型組織創建的實踐給我們這樣的啟示，沒有明確的工作思路就難以把“兩個創建”抓好。要形成明確的工作思路，只有靠不斷地學習，不斷地深化認識統一思想。

集團公司站在時展的高度，提出了大力開展“兩個創建”，推動企業跨越式發展的戰略決策，并于今年初把我礦確定為試點單位。這既是對我們工作的充分肯定，更是信任和鞭策。為確保試點工作的順利開展，我們在集團公司領導和企業文化建設辦公室的指導下，結合本礦實際，進行了積極有效的探索與實踐。首先加強了礦黨政班子的學習。多次專題召開理論中心組學習會，著重學習企業文化和學習型組織的理論知識，學習上級文件和領導的一系列講話精神，學習分析兩個創建的內涵、關系、不同特點，創建的具體目標、措施方法和步驟。并且專門召開了有全礦中層以上干部和管理骨干參加的企業文化建設研討會，在交流探討的同時，邀請時任集團公司黨委副書記的宿洪濤同志作專題報告，使大家從思想上有了一個較為系統的認識。在此基礎上，主動走出去，外出學習取經。由黨政主要領導、分管領導帶領有關部門負責人先后到大連、陽泉、新汶、棗莊等地學習考察和參加培訓，對“兩個創建”有了較為深刻的理解和把握，開闊了視野，提升了境界。一致感到：企業文化和學習型組織都是當今最前沿的管理理論，是人本管理的高級階段。在市場競爭日益激烈的形勢下，傳統的、基礎的管理已越來越不能滿足企業的發展要求，文化管理的要求日見迫切。企業一兩年效益好，有機遇運氣成分，三四年效益好，憑得是嚴管理的作用，要長期效益好，并且永續發展，那就得靠“文化”，靠學習。特別是我礦近年來生產經營已經躍上一個新平臺，要想百尺竿頭更進一步，推動企業持續跨越式發展，就必須在管理創新上取得新突破，就必須有個性鮮明的文化作統領，就必須有優良的團隊精神作支撐，一個沒有獨特和優秀文化的企業是很難有所作為的。開展“兩個創建”是整合企業管理資源，深化改革，促進企業快速發展的必然要求。企業文化和學習型組織所倡導的是“理念+規范”和“學習+激勵”，是兩個相互支持的系統，企業文化包容學習型組織，把學習型組織導入企業文化建設，把嚴格的剛性管理和柔性的人文關懷有機結合，積極實踐和探索創建學習型企業文化，必然會把企業文化建設提高到一個新的水平。基于以上認識，我們確立了“圍繞發展抓創建、抓好創建促發展”的指導思想，明確了“以人為本、全員參與、崗位創建、融入管理”的創建原則和“一年全面起步、兩年升華發展、三年形成特色”的總體規劃，理出了“統一思想，充分準備；著眼長遠，抓好當前；繼承借鑒，突出特色；精心策劃，分步實施；突出重點，全面推進”的工作思路。進而制定下發了《關于加強企業文化建設的實施意見》、《關于創建學習型企業的實施意見》、《關于創建學習型黨支部（單位）和爭當知識型員工的意見》等文件。同時，加強組織領導，成立了由礦長、黨委書記任組長的領導小組，明確了宣傳科為具體的辦事機構，建立了黨委常委分工責任制和創建工作督促協調會議制度，做到一周一碰頭，一月一總結部署。為開展好“兩個創建”提供了思想和組織保證。在此基礎上，我們廣泛宣傳，動員職工參與到創建活動中來。充分利用廣播電視、宣傳欄、黑板報、各類會議、黨團活動日、政治學習日等多種形式，大講其目的意義，大講其深刻內涵，大講其對提高職工自身素質和競爭生存能力的重要作用，從而增強了干部職工建塑特色企業文化和學習型組織的自覺性，為搞好試點、開展好“兩個創建”奠定了堅實的基礎。

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新的征程，充滿憧憬與期許，也會遇到新情況、新問題。我們要增強憂患意識，更要樹立雄心壯志，把握機遇、積極作為，謀劃好“三大課題”，提升好“五個形象”，扎實推動行業持續健康發展。

2014年年初，全國煙草工作會議在北京召開，全面貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議及全國工業和信息化工作會議精神，傳達國務院領導同志的重要批示，緊密聯系煙草行業實際，總結2013 年的工作，分析形勢，部署2014年任務。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩出席會議并講話。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理凌成興作工作報告。國家局黨組成員、副局長何澤華、李克明、楊培森、趙洪順，國家局黨組成員、駐國家局紀檢組組長高林，中國煙草職工思想政治工作研究會會長張保振，中國煙草學會理事長張輝，國家局總會計師張玉霞出席會議。

苗圩在講話中首先通報了全國工業和信息化系統2013 年主要工作情況。他指出，2013年煙草行業在新老領導班子帶領下，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，聚焦重點品牌，優化煙葉結構，提高隊伍素質，全面完成年初確定的目標任務，各項工作取得了新的成效。

苗圩強調，2014 年煙草行業要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神及全國工業和信息化工作會議部署，齊心協力、開拓進取、扎實工作，促進煙草行業持續健康發展，為我國經濟社會發展作出新的貢獻。

一要著力深化行業改革。堅持市場化改革方向，積極探索市場資源配置的新途徑和新舉措，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，不斷增強行業發展的動力和活力。

二要著力促進行業可持續發展。加快形成品牌競爭發展的市場格局，扎實推進煙葉生產可持續發展，繼續強化卷煙市場的監管和打假打私，加快實施“走出去”的發展戰略。

三要著力推進控煙履約工作。從黨和國家大局出發，積極履行社會責任，認真落實《中國煙草控制規劃（2012-2015年）》，扎實抓好控煙履約各項工作。

四要著力加強干部隊伍建設和作風建設。進一步加強干部隊伍，特別是直屬單位領導班子建設，著力構建有效管用、簡便易行的選人用人機制；進一步改進工作作風，堅持不懈地抓好反腐倡廉建設，加強對行業內部生產經營行為的規范管理。

凌成興在工作報告中指出，2013 年，行業堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長的質量和效益為中心，繼續圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，全面抓好各項工作，保持了生產經營良好發展態勢，實現了“三個穩中有為”，即煙葉生產穩中有為、卷煙產銷穩中有為、稅利總額穩中有為；做到了“五個扎實推進”，即執行中央八項規定和反腐倡廉建設扎實推進、黨的群眾路線教育實踐活動扎實推進、經濟運行調控工作扎實推進、專賣打假和規范管理扎實推進、科技創新和技改工作扎實推進。

凌成興強調，必須把黨的十八屆三中全會精神轉化為行業改革的指南、發展的動力、工作的業績，在謀劃“三大課題”、提升“五個形象”上下功夫、見實效。謀劃“三大課題”，一是謀劃改革的紅利在哪里。要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持煙草專賣制度，不斷推動行業自我改革、自我完善、自我創新。二是謀劃發展的潛力在哪里。行業最大的潛力有三個，即結構調整的潛力、國際市場的潛力、貨幣資金保值增值的潛力。三是謀劃追趕的目標在哪里。要瞄準全球領先水平，追趕煙草跨國公司前三名、追趕煙機制造公司的排頭兵、追趕原輔材料生產的大集團、追趕現代企業管理的新趨勢。提升“五個形象”，就是要加大改革力度，全面提升行業深化改革的形象；繼續保持協調發展、共同發展、和諧發展的良好局面，全面提升行業科學發展的形象；自覺從黨和國家的工作大局出發，全面提升行業控煙履約的形象；始終堅持把嚴格規范作為，保持行業持續健康發展的“生命線”，全面提升行業規范管理的形象；加強干部隊伍建設，全面提升行業干部隊伍的形象。

2014 年是推進落實《煙草行業“卷煙上水平”總體規劃》的關鍵一年。凌成興強調，2014年工作的重點任務是，圍繞“五個千方百計”、做到“三個堅定不移”。

“五個千方百計”，一是千方百計落實“卷煙上水平”總體規劃目標任務，加快形成品牌競爭發展的市場格局，建立完善品牌規格創新淘汰機制，大力支持云南中煙“兩統一、兩整合”工作。

二是千方百計落實煙葉生產總體思路，堅持把煙葉生產作為行業“三件大事”的首要任務來抓，堅持做到控制總量、穩定政策、優化結構、提升水平、嚴格考核。

三是千方百計推進市場化取向改革，改革卷煙交易管理方式，改革卷煙訂單采集方式，完善卷煙貨源供應規則。

四是千方百計實現貨幣資金保值增值和降低營銷費用，切實加強存量資金管理，穩步提升行業資金運營水平，著力強化費用節流工作。

五是千方百計拓展國際市場，加快打造境外卷煙產銷基地，加快推進境外煙葉實體運作，加快煙機工業“請進來”“走出去”步伐，大膽探索跨國并購海外煙草企業。

“三個堅定不移”，一是堅定不移抓好煙草專賣，理直氣壯地宣傳煙草專賣制度，自覺維護煙草專賣法律法規，始終保持打假高壓態勢，模范遵守專賣法規；二是堅定不移抓好規范管理，堅決執行中央八項規定，規范工程招標、物資（服務）采購工作，嚴格規范投資項目管理，切實加強審計監督，繼續強化安全生產；三是堅定不移抓好領導班子和干部隊伍建設，著力構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，大力加強行業黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。

國家局黨組成員、副局長何澤華作總結講話。何澤華在講話中指出，這次會議深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，結合行業實際，提出謀劃“三大課題”、提升“五個形象”的目標要求，系統謀劃了未來一個時期行業發展的宏偉藍圖，明確提出了實現藍圖的總體思路，對于進一步推動行業改革發展具有十分重要的指導意義。全行業要全面領會和深刻理解會議精神，充分認識到謀劃“三大課題”是應對復雜形勢變化的客觀需要，是貫徹落實三中全會精神的重要舉措，是行業改革發展的根本動力；充分認識到提升“五個形象”是行業今后一個時期發展的總體目標和基本任務。

何澤華強調，會議明確了2014年行業“稅利超萬億”的總體目標和工作重點，要在破解“三大課題”、提升“五個形象”的第一年，開好局，破好題。要從整體部署有高度、實現目標有難度、任務落實有力度三個方面深刻理解、全面落實2014年各項目標任務。會議對2014年工作的整體部署有高度，體現在工作立意有高度、工作目標有高度、工作要求有高度。雖然實現目標有難度，但要辯證地看待問題，進一步堅定信心，堅持發展是硬道理，充分認識應對挑戰的難度和戰勝困難的積極因素，運用倒逼機制從問題和困難中找出路，用改革的辦法解決發展中出現的問題。任務落實要有力度，這是解決難度、實現目標的關鍵。各單位要圍繞和突出重點任務，加大工作力度，扎實推進，確保各項工作的落地見效；把握重點，落實“五個千方百計”的工作安排；常抓不懈，加強“三個堅定不移”的有力保障。

為實現2014年工作良好開局，何澤華要求，行業各單位要認真傳達貫徹會議精神，全面理解、深入領會行業改革發展新的目標、任務和要求，把認識和行動統一到國家局黨組的工作部署上來；抓好煙葉生產準備，堅守4700 萬擔收購紅線，嚴格落實計劃合同，抓緊做好煙葉生產物資準備，抓好基礎設施建設；做好節日旺季的卷煙市場供應，密切關注市場動態和社會庫存情況，努力保持卷煙市場價格穩定，切實做到“六個堅決禁止”；做好安全生產和穩定工作，切實增強安全意識，落實安全責任，確保行業生產安全、倉儲安全、運輸安全和人身安全；精心安排好春節期間的各項活動，樹立節儉文明過節新風。

會議期間，與會代表圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個形象”等進行了熱烈討論。浙江中煙工業有限責任公司總經理劉建設，云南中煙工業有限責任公司總經理朱紹明，山西省煙草專賣局（公司）局長、總經理李澤華，河南省煙草專賣局（公司）局長、總經理李孟順，分別代表四個討論組就如何貫徹落實好會議精神作了匯報發言。

國家局、總公司機關各部門各單位主要負責人，行業各直屬單位主要負責人及辦公室主任共150 余人參加了會議。

2014 年工作總體要求

全面貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持改革創新，堅持煙草專賣制度，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，扎實推進“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，努力實現稅利總額超萬億元年度目標。

2014 年主要預期指標

烤煙收購計劃4700 萬擔（1880 萬畝），比上年壓縮500 萬擔；稅利總額10330 億元，比上年增速確保8%，力爭10%。

2014 年工作重點任務

圍繞“五個千方百計”、做到“三個堅定不移”。

謀劃“三大課題”

第一，改革的紅利在哪里？根據煙草產品雙重屬性的特點，我們要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題研究思考，不斷推動行業自我改革、自我完善、自我創新，努力釋放改革的紅利：在計劃安排上，努力向市場配置資源要紅利；在卷煙營銷上，努力向建設統一開放、競爭有序的市場體系要紅利；在品牌規格上，努力向健全優勝劣汰、市場化退出機制要紅利；在法人治理結構上，努力向協調運轉、有效制衡要紅利；在人事制度上，努力向建立“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”機制要紅利；在審批制度上，努力向簡政放權、高效運轉要紅利。

第二，發展的潛力在哪里？在“需求拐點逼近”的嚴峻形勢下，煙草行業發展難以繼續依靠外延擴張。目前，行業最大的潛力有：一是結構調整的潛力，二是國際市場的潛力，三是貨幣資金保值增值的潛力。

第三，追趕的目標在哪里？面對日趨激烈的市場競爭，面對經濟全球化的發展趨勢，我們必須瞄準全球領先水平，確立新的追趕目標。一是追趕煙草跨國公司前三名，二是追趕煙機制造公司的排頭兵，三是追趕原輔材料生產的大集團，四是追趕現代企業管理的新趨勢。

紅塔集團黨委書記、總裁李穗明說到：“工作重點要聚焦到嚴格規范、精益管理、現代制造、隊伍建設上來，著力在增強內生動力上狠下功夫，走內涵式發展道路。”

2013 年，紅塔集團境內外生產卷煙564.6 萬箱，銷售卷煙588.11 萬箱。“玉溪”品牌商業銷售145.17 萬箱，同比增長17.60%，其中300 元及以上價位產品銷售7.27 萬箱，同比增長27.38%，單箱商業批發額首次突破5 萬元；“紅塔山”品牌商業銷售298.27萬箱，同比下降2.32%。紅塔集團省內合并實現稅利558.35 億元， 同比增長12.51%，凈增稅利連續兩年保持60 億元以上，超額完成云南中煙下達的稅利增長考核目標。紅塔遼寧公司實現稅利51.6 億元，同比增長13.68% ；海南紅塔公司實現稅利16.88億元，同比增長19.1%，實現了共同發展目標。

在全國煙草工作會議上，國家局黨組明確了下一步行業全面深化改革的總體思路。行業新一輪的改革，將在堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持煙草專賣制度的前提下，充分發揮市場配置資源的決定性作用，著力在謀劃“三大課題”、提升“五個形象”上下功夫。圍繞“五個千方百計”，做到“三個堅定不移”，扎實抓好今年各項重點工作的落實，力爭2014年實現稅利總額超過1 萬億元，2015 年上交財政總額接近1 萬億元的“兩個萬億”目標，為順利完成行業“十二五”卷煙上水平總體規劃夯實基礎，為中國煙草全面深化改革打好第一仗。

云南中煙積極謀劃實踐“三大課題”，在行業內率先改革破題，全面啟動實施“兩統一、兩整合”改革。“兩統一、兩整合”改革，目的就是要通過整合資源、集中優勢、匯聚力量、形成整體，從更高層面優化配置資源、釋放改革紅利，全面提升云產卷煙品牌的市場競爭實力，推動整個云南中煙可持續發展，努力實現“保持行業領頭羊、創造全球新紀錄”的奮斗目標。為開創行業改革發展新局面，為云南社會經濟更好發展，匯聚云南中煙的正能量。要實現新發展、追趕新目標，改革是惟一出路。開弓沒有回頭箭，一分部署，九分落實。當前和今后一段時期，貫徹落實好行業重大戰略部署和云南中煙改革發展各項要求，就是集團新的政治任務和中心工作，務必要充分認清形勢，準確把握方向，順勢而為助推改革。

按照云南中煙對兩紅集團的定位，下一步集團的工作重心，要從過去全盤統籌轉向緊盯內部，工作重點要聚焦到嚴格規范、精益管理、現代制造、隊伍建設上來。著力在增強內生動力上狠下功夫，加強內部管控，深挖內部潛力，全面提升內部運營的效率和效益，走內涵式發展道路。

按照集團新的職能定位，要突出工作重點，進一步深化內部改革，調整集團組織架構和部門職能職責，合理配置資源，健全完善管理體系。目前，集團新成立了工藝質量部，將物資采購中心分拆為原料部和物資部，下一步按照云南中煙的要求，結合集團的工作實際，我們要進一步明確集團工作重點，切實把嚴格規范、精益管理、現代制造、隊伍建設各項重點工作抓好抓實、抓出成效，全力以赴助推改革。

主要工作思路是，堅持以黨的十和十八屆三中全會精神為指引，全面貫徹落實行業和云南中煙改革發展要求，進一步統一思想，深化內部改革，加快職能轉變，以嚴格規范、精益管理、現代制造、隊伍建設為重點，把工作重心轉移到強化內部管理上來，以滿腔熱情和必勝信心，全面完成2014 年生產經營各項目標任務。

主要工作是，緊緊圍繞云南中煙“兩統一、兩整合”改革部署，深化認識、統一思想，保持動力、自加壓力，嚴格規范、提升形象，精益管理、提高效益，現代制造、再上水平，隊伍建設、增強素質。

要把思想和行動高度統一到黨的十、十八屆三中全會精神上來，努力提升我們運用理論指導改革實踐的能力與水平；要加深對行業、云南中煙深化改革必要性和重要性的認識，進一步增強改革的決心和信心，切實把思想和行動高度統一到國家局和云南中煙改革發展的重大決策部署上來；要把思想和行動高度統一到集團的工作思路和工作要求上來，各部門、各級領導干部要轉變思維模式，找準自身定位，調整工作方式，緊緊圍繞集團的工作重心，做到方向不偏、目標明確、有的放矢開展工作。

“兩統一、兩整合”改革，關系著云南中煙未來可持續發展，與集團發展和我們每位員工的切身利益密切相關，搞好改革是我們的共同責任、共同愿望。雖然改革后集團的職能定位發生了改變，但是一定不能卸擔子、減壓力、降要求，各部門、廣大干部員工要保持動力、自加壓力，以更高的標準、更嚴的要求，做好每一項工作。一要始終保持做強做大品牌的動力不減；二要始終保持市場競爭的壓力不減；三要始終保持產品質量安全責任的壓力不減。

堅持嚴格規范，是自覺維護好煙草專賣制度的根本要求，是行業保持持續健康發展的生命線。要嚴格自律，規范管理，提升形象。一要嚴格執行紀律要求和制度規定；二要自覺維護煙草專賣制度；三要持續深化審計整改，加強“三項工作”規范管理。

改革的新形勢、新要求，決定我們的眼睛要向內看，更加注重強化內部管理，由粗放管理向精益管理轉變，向精益管理要效益。一要調整完善集團管理標準；二要調整完善質量管理體系；三要抓好基礎管理，向精益管理要效益。精益管理強調的是，由定性管理向定量管理轉變，更加突出量化管理、目標管理，更加突出靜態指標管理向動態指標管理轉變。向精益管理要效益，要重點關注成本費用控制、單箱物耗、單箱綜合能耗、設備效率、生產工作效率、備品備件資金占用率、倉儲物流費用等指標，挖掘企業發展潛力，保持集團稅利增長和持續健康發展。

要進一步明確卷煙工廠的地位、職能和作用，努力創建現代卷煙工廠，把努力打造行業典范、世界先進卷煙工廠作為集團的追趕目標，把最可信賴的產品質量作為紅塔的名片，推進集團現代制造再上新水平。創建現代卷煙工廠，要以現代化的管理思想、管理組織、管理方法、管理手段、管理隊伍，著力打造現代制造內核。一要瞄準最先進的生產指標；二要完善各項生產管理制度；三要高效快速響應市場、打造和諧自然的生產環境。

篇12

2、大力宣傳縣委縣政府帶領全縣各級各部門深入學習領會黨的十八屆四中全會精神，迅速把思想和行動統一到四中全會精神上，準確把握全面推進依法治國的目標原則、性質方向、任務抓手，堅定不移走中國特色社會主義道路的實際行動，為全面推進依法治國營造良好的思想輿論氛圍。

3、大力開展培育和踐行社會主義價值觀工作宣傳，籌劃、拍攝以體現社會主義核心價值觀、孝老敬親為主題的專題欄目。

3、做好各級“兩會”精神的宣傳。

4、牢牢把握輿論導向，推進宣傳創新，深入解讀十八屆四中全會，同時對縣委、縣政府決策部署的重點工作進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

5、加強新聞宣傳制度建設，進一步規范工作行為。在嚴格執行現有制度的同時，不斷健全完善更加科學有效地管理制度和考核評價機制，不斷創新工作方式，從而促進新聞節目質量和外宣工作的提高。

6、改進宣傳方式，增強宣傳實效。繼續堅定不移地以十精神為統領，堅持正確的輿論導向，更好地整合資源，把《新聞》做深做精，向深度報道轉型發展，進一步提升電視宣傳水平和質量。

（二）關于事業建設工作

1、加強素質教育，狠抓隊伍建設。嚴格貫徹執行新制定的《崗位目標責任制》、《廣播電視安全播出管理辦法》等一系列制度、措施，加強考評、考核、檢查、督促、獎罰等工作，促進干部職工的政治素質和業務素質整體提高，為事業發展提供人才和制度保障。

2、做好“十三五”廣播電視發展規劃工作。緊緊圍繞廣播電視改革發展趨勢，積極主動做好廣播電視“十三五”規劃編制工作，科學設定規劃目標任務，做深做實規劃重大問題前期研究，提出規劃基本思路，謀劃提出規劃重點發展項目。

3、繼續做好廣播電視村村通工作。

一要高標準、高質量地做好2015年度工程建設工作；

二要做好“十二五”工程建設的整體驗收工作，確保“十二五”工程建設任務圓滿完成。

4、加快事業建設。

一是在做好縣城有線數字電視網絡建設的基礎上，抓好石牌鎮城區有線數字電視整轉工作，部署鄉鎮有線電視數字化整轉工作。

篇13

區財政部門在預算支出中注重以人為本，堅持突出重點，有保有壓，將有限的財力優先用于民生財政、惠農政策、民心工程。1-10月全區用于民生方面的支出達？萬元，占預算支出比重為__%，比上年同期增加？％。今年以來，區財政先后為農村新型合作醫療安排區級配套資金246萬元，為實施農村義務教育新機制安排配套資金359萬元。社會保障、計劃生育和公共衛生防疫等民生事項支出均比上年有較大幅度的增長。另外，在干部教師職工工資方面，區財政在繼續優先保證機關事業單位在職和離退休人員工資發放和區鄉同步工資發放的基礎上，確保了增資部分按時足額兌現。農村義務教育階段教師績效補貼月人均150元部分也已足額發放到位。

（二）落實惠農政策，全力推進新農村建設

今年以來，區財政部門切實履行職能，全面落實各項惠農政策，減輕農民負擔，促進農村發展。一是認真落實各項惠農補貼。結合我區實際制定了切實可行的惠農補貼發放工作方案，編印惠農政策宣傳冊13萬份，認真核查了補貼戶數和補貼標準等基層數據，及時推出能繁母豬補貼及政策保險，減輕了農民負擔，提高了農民生產積極性。20__年，全區財政共發放糧食直接補貼684萬元，水稻良種補貼536萬元，農資增支綜合補貼980萬元，農機具購置補貼資金42萬元，能繁母豬補貼資金46萬元，惠及農戶14.5萬戶。二是大力推進農業綜合開發。嚴格按照“高起點、高標準、高質量、高效益”的原則實施農業綜合項目建設。目前陡崗夢湖垸土地治理項目、新鋪水毀工程治理項目、寶田食品加工項目均已基本完成所有工程進度，即將開展全面檢查驗收。在搞好上年度項目監管的同時，財政部門積極申報了毛陳西汊土地治理項目、三汊萬豐米業產業化經營項目、新農村示范區建設項目等農業綜合開發項目。其中毛陳西汊土地治理項目、新農村示范區建設項目已通過省農發辦評審，三汊萬豐米業產業化經營項目正在評審待批中。三是穩步推行新型農村合作醫療。為切實減輕農民負擔，緩解農民看病難、看病貴的問題，財政部門堅持把群眾利益擺在首位，認真落實國家政策。自啟動以來，18個鄉鎮場街財政所干部職工全體出動，主動上門服務，僅用一個半月的時間，跑遍全區所有農戶，截止日前，全區參加新型農村合作醫療的農戶達12萬余戶，計48萬人，共征繳金額694萬元，參合率達84%。四是積極支持農村義務教育。今年以來，區財政部門認真落實農村義務教育經費保障新機制，將農村義務教育經費按政策要求足額列入20__年預算，陸續撥付教育公用經費314萬元、免雜費2204萬元、校舍維修資金414萬元和貧困生補助20萬元。此外，克服各種困難，多方籌資，啟動了全區教師基本醫療保險。目前，前期籌備工作已基本結束。

（三）完善社保體系，增強保障能力

今年以來，區財政部門繼續完善城鎮職工基本養老金制度，加大對弱勢群體的救助力度，建立和完善城鄉救助體系，努力擴大社保覆蓋面。1-10月，共征收社會保險基金收入13065萬元，比去年同期增長30%。及時足額發放各類保險基金15443萬元,比去年同期增長85%,其中:企業養老金8023萬元,事業養老金4768萬元,失業保險金252萬元,基本醫療金1390萬元,工傷保險金20萬元,生育保險金10萬元,農合基金751萬元,離傷保險金230萬元.1-11月共發放就業、低保、優撫等專戶資金5569萬元,其中:血防救助154萬元,農村醫療救助103萬元,就業補助1172萬元,城市低保2253萬元,生活補助120萬元,福星工程133萬元,退役士兵安置及優待金162萬元，艾滋病防治10萬元，農村低保389萬元，自然災害救助130萬元，優撫補助877萬元，農村孤兒救助10萬元，水庫移民56萬元。

二、工作中存在的問題及原因分析

前一段時間的財政工作取得的成績是區委、區政府正確領導和區人大、區政協有效監督支持的結果，也是財政部門全面貫徹科學發展觀，積極推進公共財政、民生財政改革的切實體現。在肯定成績的同時，仍要清醒地認識到工作中存在的問題。一是財政可用財力匱乏，支出普遍滯后，財政對民生發展投入仍然不足。二是部分單位和領導對非稅收入和國有資產“三權”（即所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政）認識不夠，直接造成區委、區政府加強財政資金、國有資產調控阻力加大，間接造成部門之

間物資、財力分配不均，影響社會和諧穩定。三是資金使用效益需進一步提高，勤儉節約意識仍需加強。少數部門存在超標購車、建房現象。預算支出中招待、考察、旅游開支過大，影響民生投入。四是會計基礎工作有待提高。少數單位財務管理不夠規范，會計從業人員素質也參差不齊。三、當前和今后一個時期的工作思路、工作目標、工作措施的對策建議

（一）當前和今后一個時期的工作思路、工作目標

當前和今后一個時期的我區財政工作思路是按照“強管理優支出、重創新謀發展、求發展壯實力”的工作思路，著力強化服務，不斷深化改革，全力謀求發展，在促進經濟建設、促進和諧發展、促進人民福祉中發揮積極作用。一是加強稅收征管，擴大收入規模，為民生財政提供更強大財力支撐。二是加強財源建設，夯實增收基礎，發揮財政職能，促進區域經濟發展。三是調整支出結構，促進公平和諧。進一步提高財政集中財力辦大事的質量和水平，重點支持事關孝南發展大局和人民群眾切身利益的大事、實事，繼續加大對民生事項的投入，為群眾解難，為政府分憂。四是把關注民生、促進和諧的各項政策措施不折不扣落實到位，特別是惠農、支農政策，使人民群眾更廣泛地享受到改革發展成果和公共財政陽光。五是繼續深化國有資產管理、國庫集中收付、部門預算編制、非稅收入管理、政府采購制度等各項公共財政改革。六是堅持依法理財，規范財經秩序。嚴格財政預算執行程序，進一步加強財政監管，全面提升會計行業社會公信力。