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篇1
首先,在《會計法》修訂中應(yīng)明確以程序法為導(dǎo)向的立法思路。因為從法律制度的整體來看,會計作為社會經(jīng)濟活動綜合反映的信息系統(tǒng),《會計法》作為會計工作的根本法,會計法規(guī)必然包含經(jīng)濟、行政、民商和刑事等多方面的內(nèi)容,試圖將其簡單地歸屬于某一特定屬性的法種范疇是不可能的。從程序為導(dǎo)向的立法思路來看,《會計法》不但要規(guī)范會計的總體概念和基本程序,而且還必須要起到規(guī)范其他會計立法的作用,也就是《會計法》應(yīng)該成為其他會計立法的“立法法”。
其次,對于程序立法的有關(guān)規(guī)定必須具有可操作性和有效性。因為從《會計法》本身來看除了具有程序性特點外還必須具有針對性,即除了應(yīng)關(guān)注和有效協(xié)調(diào)相關(guān)法律外,如審計法、公司法、稅法和證券法等,還應(yīng)更多地集中概括專門的會計法律規(guī)范,并保證其具有可操作性和實施的有效性,如會計核算、控制、披露和處理等會計特有的法律規(guī)范,對于類似會計工作的行政、社會監(jiān)督,會計內(nèi)控制度和違法檢舉等,都應(yīng)作出具有可操作性的明文規(guī)定,真正使《會計法》成為會計工作最集中和最具有權(quán)威性的根本法。
增加會計誠信的條款
會計誠信問題目前已成為世人關(guān)注的焦點,因此,在《會計法》修訂時應(yīng)當(dāng)將其作為會計工作規(guī)范和會計核算及會計信息披露等最基本的準(zhǔn)則。將會計誠信直接寫入《會計法》,這并不是一種簡單的形式上的改變,而是體現(xiàn)了整個社會的一種基本意愿和期望,表現(xiàn)出法律的權(quán)威性,也表示出政府、法律制定和執(zhí)行機構(gòu)及社會大眾對杜絕會計造假的堅定決心。
其實,無論現(xiàn)行的《會計法》還是會計制度,都明確規(guī)定:會計核算必須提供真實、合法、準(zhǔn)確和完整的會計信息,會計準(zhǔn)則也將客觀性原則作為會計原則之首。但由于其都沒有明確和直接地提出“會計誠信”的概念,所以大部分人都將這些規(guī)定作為一種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而沒有將其與企業(yè)和會計人員的職業(yè)誠信和道德標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來,這樣就將一個重大的社會行為規(guī)范和信用品德問題,簡化為是一種技術(shù)方法的運用問題,這不但對于強化會計誠信機制,甚至對提升我們?nèi)鐣恼\信水準(zhǔn)都是十分不利的。
要特別注意的是,會計誠信并非只是針對會計人員而言,在《會計法》中應(yīng)明確指明,會計誠信涉及所有與會計信息相關(guān)的人員,除了一般會計人員、財務(wù)經(jīng)理、總會計師外,公司的高管層領(lǐng)導(dǎo)、注冊會計師、社會中介機構(gòu)、機構(gòu)投資者、證券分析師、政府行政領(lǐng)導(dǎo)和國家監(jiān)管部門等等,都會涉及會計誠信問題,不能讓公司高管層、行政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門等認為會計誠信只是會計人員的事,而與他們無關(guān)。通過《會計法》會計誠信責(zé)任的明確,不但要建立一種全社會遵循誠信的風(fēng)尚,更應(yīng)明確無論是誰,違反了會計誠信就要受到法律的懲戒,包括民事賠償和刑事責(zé)任。
篇2
保障《會計法》的實施,我國《會計法》 規(guī)定了會計主體的行政責(zé)任和刑事責(zé)任, 但由于缺乏對會計主體民事責(zé)任的規(guī)定, 不僅不利于從經(jīng)濟利益機制上預(yù)防會計違法行為的發(fā)生, 也不利于救濟會計違法行為的受害人。 因此,我國《會計法》應(yīng)與《公司法》、《證券法》等法律相協(xié)調(diào),構(gòu)建起會計主體的民事責(zé)任制度。
一、 我國《會計法》中會計主體民事責(zé)任制度的缺失與局限
為確保 《會計法》 各項制度的貫徹,我國《會計法》在第六章第 42 條至第 49 條規(guī)定了相關(guān)主體與人員的法律責(zé)任。比如有違反會計法第 42 條第1 款規(guī)定的不依法設(shè)置會計賬簿等違法行為之一的, 由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正, 可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款;對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員, 可以處二千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
會計人員有第 42 條第 1 款所列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。 現(xiàn)行《會計法》中的法律責(zé)任制度在一定程度上能夠有效威懾違法行為,防范會計違法行為的發(fā)生。但民事責(zé)任是與行政責(zé)任和刑事責(zé)任并列的三大法律責(zé)任之一,縱觀《會計法》第六章對會計主體法律責(zé)任的規(guī)定只有行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種, 缺乏民事責(zé)任的規(guī)定。
會計主體行政責(zé)任包括行政處分和行政處罰。在會計法領(lǐng)域,行政處罰包括警告、罰款、吊銷會計從業(yè)資格證書等處罰形式。 會計主體刑事責(zé)任是依據(jù)國家刑事法律規(guī)定,對會計領(lǐng)域犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任,《會計法》 中的刑事責(zé)任只適用于嚴(yán)重的會計違法行為。 加強行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定是《會計法》治理不規(guī)范的會計行為的一項重要舉措,但缺乏民事責(zé)任的《會計法》責(zé)任體系卻存在以下局限:
第一, 責(zé)任追究機制的局限造成違法成本較少。 行政責(zé)任和刑事責(zé)任主要是由國家的行政機關(guān)和司法機關(guān)來追究的, 比如刑事案件中只能由公安機關(guān)和檢察機關(guān)偵察, 由檢察機關(guān)提起公訴, 除此外任何單位和個人不能行使這種司法權(quán)力。 但隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展, 會計領(lǐng)域的案件頻頻發(fā)生, 上市公司財務(wù)造假案件層出不窮,導(dǎo)致國家監(jiān)管資源相對不足,由于人財物的限制, 國家行政機關(guān)和司法機關(guān)無法發(fā)現(xiàn)和追究所有的會計違法行為,當(dāng)監(jiān)管力量不足的時候,違法行為被查處和處罰的幾率大大減少,會計主體實際違法成本較少,使其存在僥幸心理而實施會計違法行為。
第二,責(zé)任形式的局限無法有效預(yù)防違法行為的發(fā)生。 根據(jù)理性“經(jīng)濟人”理論, 會計主體實施會計違法行為無非是為了獲取更大的利益。 實踐中我國上市公司財務(wù)舞弊的動機除了確保高管職位、隱瞞違法行為之外,更突出地表現(xiàn)為籌集資金、操縱股價、獲取高額報酬等特殊經(jīng)濟利益動機, 公司管理層通過操縱公司賬面利潤, 有機會達到自我高價定薪的目的, 通過虛增利潤操縱股價有機會通過股票期權(quán)獲利。 而違法行為即使被發(fā)現(xiàn), 承擔(dān)行政責(zé)任的形式有通報批評、行政處分、強制劃撥等,承擔(dān)刑事責(zé)任的形式有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、 罰金等, 這種責(zé)任主要是懲罰性的, 不足以使違法行為人付出與非法獲利相對應(yīng)的經(jīng)濟利益代價。在“經(jīng)濟人”本性的決定下, 如果承擔(dān)懲罰性責(zé)任不能使違法行為人的利益受損, 它寧愿去實施違法行為獲取高額違法所得, 這就是為什么會計領(lǐng)域的違法行為屢禁不止的原因。 立法上防止違法行為的對策只能是加大會計主體的會計違法經(jīng)濟成本。
二、我國《會計法》中構(gòu)建會計主體民事責(zé)任制度的必要性 會計專業(yè)畢業(yè)論文
(一)只有民事責(zé)任能夠彌補受害人的損害。 行政責(zé)任和刑事責(zé)任是違法行為人向國家機關(guān)承擔(dān)的, 其目的是維護相應(yīng)的管理秩序和社會秩序,但民事責(zé)任以恢復(fù)被侵害人的權(quán)益為目的, 民事責(zé)任是違法行為人向受害人承擔(dān)的,主要形式是賠償損失,具有填補損害的補償性質(zhì)。 如果責(zé)任主體違法行為給企業(yè)利益相關(guān)者造成損失, 只有讓他們承擔(dān)民事責(zé)任才能夠彌補受害人的損害。
(二)民事責(zé)任能夠有效預(yù)防違法行為。 民事責(zé)任中的賠償責(zé)任是違法行為人對已經(jīng)造成的權(quán)利損害和財產(chǎn)損失給予恢復(fù)和補救。 在會計違法行為中,違規(guī)收益大、違法成本低,相對于違法會計活動的非法收益, 無論是刑事責(zé)任中的罰金, 還是行政處罰中的罰款都只占很小一部分。 民事責(zé)任要求違法行為人對其行為給受害者造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任, 賠償數(shù)額按照受害者的實際損害確定, 使違法行為人為違法行為支出巨額賠償費用,在得不償失的情況下, 相關(guān)人員的會計違法行為必然會大大減少。
(三)民事賠償責(zé)任能夠調(diào)動受害者檢舉、起訴違法行為的積極性。相對于國家行
政機關(guān)、司法機關(guān)經(jīng)費有限、人員不足,不足以調(diào)查、處罰所有會計違法行為而言, 企業(yè)會計違法行為的受害者眾多,《會計法》 完善會計主體的民事責(zé)任, 要求會計主體對其違法行為承擔(dān)民事賠償責(zé)任后, 在一定程度上能夠積極發(fā)動社會力量檢舉、起訴、監(jiān)督會計活動。 另外,構(gòu)建會計主體民事責(zé)任制度還可以與《公司法》等其他法律相協(xié)調(diào)。
三、我國《會計法》中會計主體民事責(zé)任制度的設(shè)計
在《會計法》中構(gòu)建會計主體民事責(zé)任制度, 需要界定承擔(dān)民事責(zé)任的主體、承擔(dān)民事責(zé)任的形式、承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則等內(nèi)容:
(一)承擔(dān)民事責(zé)任的會
--> 計主體。
與會計信息的處理和提供直接相關(guān)的人員有一般會計人員、 財務(wù)總監(jiān)( 總會計師 )、 單位負責(zé)人 , 而承擔(dān)會計違法行為民事責(zé)任的主體應(yīng)該是單位負責(zé)人和財務(wù)總監(jiān)(總會計師)。我國《會計法》第 4 條規(guī)定,單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。 單位負責(zé)人有義務(wù)保證對外提供會計信息的真實、完整。 虛假有誤的財務(wù)報告侵犯了利益相關(guān)者的合法利益時,單位負責(zé)人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
財務(wù)總監(jiān)(總會計師)直接負責(zé)組織實施會計信息生成、監(jiān)督會計活動,具有會計活動的組織管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),在對外的報表中,財務(wù)總監(jiān)和單位負責(zé)人一起簽字, 這其實是會計信息合法性、真實性的對外承諾聲明,如果出現(xiàn)財務(wù)報告造假等違法行為, 財務(wù)總監(jiān)(總會計師) 應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。一般會計人員不應(yīng)對會計違法行為承擔(dān)民事責(zé)任。 在現(xiàn)代企業(yè)制度下,一般會計人員與單位是一種雇傭關(guān)系,即使一般會計人員自己做出的會計違法行為,一般會計人員的民事責(zé)任也應(yīng)該適用民法侵權(quán)理論中的雇員侵權(quán)責(zé)任,即雇員執(zhí)行職務(wù)行為所致的他人損害, 雇用人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,而不能要求雇員承擔(dān)責(zé)任。
(二)會計主體承擔(dān)民事責(zé)任的形式。
根據(jù)《民法通則》第 134 條的規(guī)定,承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有: 停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響、恢復(fù)名譽;賠禮道歉。 會計主體違反會計法及其他法律,主要是提供虛假財務(wù)報告,會侵害投資者的知情權(quán), 在性質(zhì)上為侵權(quán)責(zé)任, 對企業(yè)利益相關(guān)者及投資人造成的損失主要是財產(chǎn)損害, 會計主體承擔(dān)民事責(zé)任的目會計畢業(yè)論文范文的是使投資者由于虛假財務(wù)報告所受的損失得到補償,因此會計主體承擔(dān)民事責(zé)任的主要形式應(yīng)為賠償損失, 即賠償因會計違法行為如虛假財務(wù)報告等給受害人造成的損失。
(三)會計主體承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。 現(xiàn)行民法中主體承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則有過錯責(zé)任原則、 過錯推定責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則三種。過錯責(zé)任原則是指以行為人的主觀過錯作為承擔(dān)民事責(zé)任最終構(gòu)成要件的一項歸責(zé)原則, 過錯責(zé)任原則的核心是有過錯才有責(zé)任,無過錯即無責(zé)任。無過錯責(zé)任原則是指只要行為人的行為造成了損害結(jié)果的發(fā)生, 行為人的行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系,即可要求行為人承擔(dān)民事責(zé)任, 承擔(dān)責(zé)任不考慮行為人主觀上是否有過錯,這是為了使受害人的損失能夠得到更容易的賠償, 依法律的特別規(guī)定針對現(xiàn)代工業(yè)事故造成損失而規(guī)定的歸責(zé)原則。過錯推定責(zé)任原則,是指行為人對其行為所造成的損害不能證明自己主觀上無過錯時, 就推定其主觀有過錯而承擔(dān)民事責(zé)任的一項歸責(zé)原則,過錯推定責(zé)任原則是為了解決特殊場合受害人難以證明加害人有過錯而無法得到賠償, 以舉證責(zé)任倒置的辦法進行過錯推定, 以救濟處于弱勢的受害人。 我國會計主體承擔(dān)民事責(zé)任應(yīng)適用哪種歸責(zé)原則?
篇3
公司治理是指連接并規(guī)范所有者、支配者、決策者、執(zhí)行者以及使用者相互關(guān)系的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系合理匹配的制度安排。從本質(zhì)上講,公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化,是有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排,這些安排決定了公司的目標(biāo)、行為,決定了公司利益相關(guān)者中在公司治理關(guān)系中的地位。股東、經(jīng)管階層和其他利益相關(guān)者,對企業(yè)實際控制權(quán)的影響最終表現(xiàn)為對其利益實現(xiàn)程度的影響,而公司會計活動的結(jié)果,具有直接調(diào)節(jié)各利益相關(guān)主體利益的作用。因此,在公司治理中,會計目標(biāo)的實現(xiàn)與公司治理目標(biāo)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。一方面,會計功能的發(fā)揮與控制目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu);另一方面,由于會計信息在公司治理中具有反映、控制和監(jiān)督的功能,會計行為可以在公司治理中發(fā)揮重要作用。在維護企業(yè)所有者和利益相關(guān)者的合法權(quán)益方面,會計法與公司治理的目標(biāo)是一致的。中國企業(yè)股份制改造以來,法學(xué)界對會計法律制度的研究雖然已經(jīng)取得一定的成果,但從公司治理的視角研究會計法律制度卻明顯滯后于我國公司治理的實踐,已有的成果也局限于公司治理結(jié)構(gòu)缺陷的角度研究公司的會計行為,這種研究方法由于規(guī)范分析方法的缺失,其研究會成果對公司治理與會計立法并無多大助益。本文在分析國外有關(guān)會計目標(biāo)理論的基礎(chǔ)上,會計目標(biāo)模式與公司治理模式之間的互動與對應(yīng)關(guān)系進行了歸納和評析,并對我國會計法律規(guī)范的完善進行了初步構(gòu)想。
二、會計目標(biāo)的價值基礎(chǔ)與公司治理模式的選擇
會計目標(biāo)是公司治理模式選擇的基礎(chǔ),也是從法律經(jīng)濟學(xué)視角研究會計法律規(guī)范的邏輯前提。在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境和法律制度背景下,人們對于會計目標(biāo)的價值基礎(chǔ)就有不同的的認識。自上世紀(jì)60年代以來,兩大法系國家關(guān)于會計目標(biāo)價值基礎(chǔ)的爭論就一直沒有停息,其中有代表性的觀點主要體現(xiàn)在以下兩派學(xué)說之中,即受托責(zé)任學(xué)派和決策有用學(xué)派。盡管兩個學(xué)派的觀點有一定的局限性,但其關(guān)于會計目標(biāo)價值基礎(chǔ)的理論觀點,對兩大法系國家公司治理模式的影響是深遠的。
(一)受托責(zé)任學(xué)派與內(nèi)部治理為主導(dǎo)的“德日治理模式”
受托責(zé)任學(xué)派形成于公司制盛行之時。該學(xué)派認為,由于社會資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離,必然造就資本所有者與經(jīng)營者之間的委托關(guān)系,在這種關(guān)系中,受托經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對委托者盡忠誠、勤勉的義務(wù),會計目標(biāo)就是向資源的提供者報告資源受托管理的情況。此種理論觀點稱之為“受托責(zé)任觀”。在德日為代表的大陸法系國家,主導(dǎo)會計目標(biāo)價值的理論基礎(chǔ)即是“受托責(zé)任觀”。由資本市場的欠發(fā)達,德日企業(yè)的融資主要依賴于銀行貸款,銀行是主要的會計信息使用者,會計目標(biāo)的定位必然要傾向于銀行。在德日模式下,公司治理主要依靠內(nèi)部控制機制對管理當(dāng)局進行監(jiān)控,會計的基本目標(biāo)主要是反映經(jīng)營者受托責(zé)任履行情況的信息。
(二)決策有用學(xué)派與外部治理為主導(dǎo)的“英美治理模式”
決策有用學(xué)派是在證券市場規(guī)模日益擴大化和規(guī)范化的歷史背景下形成的。在該學(xué)派看來,會計目標(biāo)就是向信息使用者提供有利于其決策的會計信息,因此認為會計信息是資源利用決策的基礎(chǔ)。在英美為代表的普通法系國家,主導(dǎo)會計目標(biāo)價值的理論基礎(chǔ)即是“決策有用學(xué)觀”。由于英美國家具有高度發(fā)達的資本市場,投資者必須通過資本市場以股票或其他證券買賣的方式來決定自己的投資方向,社會資源分配主要通過資本市場進行,其會計目標(biāo)必然定位于決策有用觀。在英美模式下,公司治理主要依靠外部控制機制對公司經(jīng)理層進行監(jiān)控,會計就以為公司經(jīng)營者的經(jīng)營者提供決策有用的信息為基本目標(biāo)。
三、對會計目標(biāo)與公司治理關(guān)系的法律經(jīng)濟學(xué)評價
(一)利益相關(guān)者共同治理公司的法律經(jīng)濟學(xué)價值
如上所述,受托責(zé)任學(xué)派把會計目標(biāo)定位于為公司股東的投資決策需要,決策有用學(xué)派則把會計目標(biāo)定位于公司經(jīng)營者的經(jīng)營決策需要,兩者實際上都只是客觀反映了現(xiàn)代公司的產(chǎn)權(quán)特點,而對其他利益主體的關(guān)注是不充分的。從法律經(jīng)濟學(xué)的角度來看,會計目標(biāo)如果定位于單一的主體,則構(gòu)成對效率價值與公平價值的雙重擬制,從而在根本上動搖公司存在的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。公司不僅僅是股東和經(jīng)理層的事業(yè),而且需要關(guān)注各利益相關(guān)者的權(quán)益。在市場經(jīng)濟體制中,這些利益相關(guān)者彼此之間的關(guān)系是一種平等交易的契約關(guān)系。在這組合約安排中,公司作為他們之間合約的連接點,將這些利益相關(guān)者緊密地聯(lián)結(jié)在一起。因此,公司治理在承認和保護股東利益的同時,還要權(quán)衡和調(diào)節(jié)各種利益沖突。
“效率”指資源的有效使用與有效配置,“公平”是指獲取收人或積累財產(chǎn)的機會公平。效率之所以重要,是因為在沒有效率或效率低下,生產(chǎn)力就不可能發(fā)展,產(chǎn)品與勞務(wù)的供給就不可能充裕,公平也就失去了實現(xiàn)的物質(zhì)保障。但一個公司為追求效率而不顧公平,它就因無法贏得包括利益相關(guān)者在內(nèi)的廣大投資者的信賴而維持公司的高效率。值得注意的是,在我國社會主義市場經(jīng)濟的初級階段,國家是重要的利益相關(guān)者,會計目標(biāo)的確定也要受制于現(xiàn)行的公法制度框架,滿足國家宏觀調(diào)控的需要。
因此,在進行價值選擇時,我們不能效率與公平絕對化,而應(yīng)該在肯定公司治理機制奉行效率優(yōu)先價值取向的同時,也不能忽視兼顧公平的價值要求。
(二)我國公司治理結(jié)構(gòu)的特征與會計目標(biāo)定位的路徑
1、我國公司治理結(jié)構(gòu)的特征:一是資本市場不發(fā)達。企業(yè)的經(jīng)營活動并不是完全以資本市場為導(dǎo)向,在較長的一段時間里,資本市場都不會在企業(yè)資本籌集上發(fā)揮主要作用,企業(yè)大量資本的取得,仍大都采用直接投資的方式,只有少部分資金從資本市場籌集。在我國市場和法律制度不完善的情況下,交易的不規(guī)范是普遍的存在的;二是股權(quán)高度集中。在資本市場完善的情況下,股東可以“用腳投票”來對公司的經(jīng)營不善及時作出反映。然而,我國目前的證券市場還只是企業(yè)的融資渠道,通過資本市場對經(jīng)營者實行外部約束的機制還沒有形成;三是內(nèi)部人控制嚴(yán)重。董事會本應(yīng)在監(jiān)督經(jīng)營者方面起重要作用,但我國目前大多數(shù)上市公司的董事會存在著董事會地位模糊的現(xiàn)象,董事會在公司治理中發(fā)揮應(yīng)有作用的機制缺乏必要的保障。
2、我國公司會計目標(biāo)定位與路徑選擇
根據(jù)我國公司治理結(jié)構(gòu)的特點和會計立法的現(xiàn)狀,我國公司會計目標(biāo)應(yīng)該定位為:會計人員在依法享有會計權(quán)利的前提下,有效地履行義務(wù),創(chuàng)造出既忠實于會計現(xiàn)象又對社會有著較高利用價值的會計信息。從長期看,“決策有用觀”是會計目標(biāo)的必然選擇,但“決策有用觀”是建立在完全有效的證券市場假設(shè)基礎(chǔ)上的。而在中國當(dāng)前的會計環(huán)境下,證券市場剛剛發(fā)展還很不完善,由于市場機制不完善,市場會計信息使用者對真實的會計信息需求嚴(yán)重不足,公司治理結(jié)構(gòu)存在障礙,會計信息失真是當(dāng)前我國會計市場存在的主要問題,因此應(yīng)更強調(diào)會計信息的可靠性,即定位于“受托責(zé)任觀”為主。隨著中國會計環(huán)境的健全,資本市場發(fā)育成熟,并在社會經(jīng)濟中具有全面影響時,再逐步提高會計信息的相關(guān)性,再定位于“決策有用觀”。
四、完善我國會計法律制度的基本構(gòu)想
自改革開放以來,我國的會計制度改革取得了輝煌的成就,會計立法也取得了豐碩成果。然而,隨著公司股份制改造和公司治理實踐的逐步深人,會計立法的滯后與不足也逐漸顯露出來。為規(guī)范公司治理,我國會計法律制度急需在以下幾個方面進行完善。
(一)會計監(jiān)管體系
會計監(jiān)管模式可分為行業(yè)自律、政府主導(dǎo)以及政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合三種模式。筆者認為,在我國目前的經(jīng)濟環(huán)境下,我國的會計監(jiān)管體系應(yīng)該包括會計監(jiān)管立法體系和會計監(jiān)管執(zhí)法體系。會計監(jiān)管的立法體系解決的是會計監(jiān)管的法律建設(shè)問題,它是實現(xiàn)會計監(jiān)管的手段和工具;會計監(jiān)管的執(zhí)法體系需要從會計監(jiān)管活動中各要素之間的互動關(guān)系來體現(xiàn),它主要包括會計監(jiān)管主體、會計監(jiān)管對象以及會計監(jiān)管范圍等問題。如上所述,這種“三位一體”的會計監(jiān)管體系框架是由我國公司的會計目標(biāo)與公司治理模式?jīng)Q定的。
(二)會計監(jiān)管體制
由于我國現(xiàn)行會計法確立的是政府主導(dǎo)型監(jiān)管模式,因而會計監(jiān)管體制主要涉及到會計監(jiān)管權(quán)的設(shè)定和分配。由于我國目前實行的是多頭監(jiān)管體制,會計法律規(guī)范之間沖突嚴(yán)重,極不利于公司會計目標(biāo)的實現(xiàn),有必要進行改革和完善。筆者認為,監(jiān)管體制的改革和完善必須解決以下幾個問題:明確會計主體的法律責(zé)任,建立訴訟機制,實行民事賠償責(zé)任追究制度;統(tǒng)一會計立法,加強會計法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)性;明確監(jiān)管主體之間的權(quán)責(zé),建立責(zé)任追究機制等。
(三)法律責(zé)任制度
目前的法律對于會計、會計監(jiān)管中的法律責(zé)任雖然已經(jīng)有了許多規(guī)定,但是無論從立法上還是從實踐上看,主要還存在以下問題:一是會計人員的民事責(zé)任缺位是立法上的一大缺陷;二是司法會計制度不適應(yīng)改革的需要;三是有關(guān)監(jiān)管者的法律責(zé)任規(guī)定不夠明確。這些問題,應(yīng)成為進一步完善我國會計立法的重要內(nèi)容。
(四)會計國際化
篇4
法務(wù)會計活動在西方起源較早,表現(xiàn)為會計人員作為專家證人在訴訟活動中提供支持。隨著金融業(yè),特別是證券行業(yè)的發(fā)展,相關(guān)的經(jīng)濟犯罪活動變得更加專業(yè)與隱蔽,為打擊遏制相關(guān)違法經(jīng)濟活動,舞弊審計制度逐漸發(fā)展起來,并最終發(fā)展為法務(wù)會計。目前,普遍接受的定義是1998年畢馬威"舞弊與法務(wù)會計"全球化研討會上的定義:"通過財務(wù)技能的運用以及對未決策問題的調(diào)查方法,將證據(jù)規(guī)則與此相結(jié)合的一種會計學(xué)科。"[1]國內(nèi)對法務(wù)會計的研究相對較晚,目前較為認可的觀點是"法務(wù)會計是特定主體運用會計知識、財務(wù)知識、審計技術(shù)與調(diào)查技術(shù),針對經(jīng)濟糾紛中的法律問題,提出自己的專家意見作為法律鑒定或者在法庭上作證的一門新興職業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域。"[1]在法務(wù)會計出現(xiàn)之前,國內(nèi)還有司法會計的概念,筆者認為這兩個概念具有同意內(nèi)涵,不過是不同法系的表述不同,法務(wù)會計的基本概念是特定主體運用專業(yè)會計知識為相關(guān)訴訟活動提供證據(jù)支持或者咨詢意見的活動。
法務(wù)會計作為一項新興的制度,具有學(xué)科的復(fù)合性及人才的復(fù)合性的特點,同時具有較強的實踐性。法務(wù)會計業(yè)務(wù),實質(zhì)上就是處理民事、刑事方面與法律事項有關(guān)的會計信息問題,并提供專業(yè)的會計鑒定與服務(wù)。[2]
二、我國法務(wù)會計制度存在的問題
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮,與之相伴的經(jīng)濟糾紛及財務(wù)詐騙等問題也急劇增加,法務(wù)會計作為處理復(fù)雜的經(jīng)濟糾紛、保障和支持社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的體制,其重要性愈加明顯。目前,法務(wù)會計已經(jīng)在我國有了實務(wù)應(yīng)用,在復(fù)雜經(jīng)濟案件查處、訴訟支持等方面起到了關(guān)鍵的作用,但相對發(fā)達國家成熟的理論體系及規(guī)范的實務(wù)操作,我國的法務(wù)會計還顯得不成熟,具體而言存在以下幾方面問題:
1、法務(wù)會計理論建設(shè)體系薄弱
具有邏輯嚴(yán)密與規(guī)范的理論體系是一個學(xué)科成熟的重要標(biāo)志,同時也是實務(wù)操作有效進行的重要保障。我國當(dāng)前法務(wù)會計理論研究進行時間短,還沒有形成邏輯嚴(yán)密的理論體系。對于法務(wù)會計的內(nèi)涵、特點、功能及一些實務(wù)的應(yīng)用制度,沒有形成統(tǒng)一的認識。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,與我國的市場經(jīng)濟發(fā)展相伴,我國的法務(wù)會計理論研究與實務(wù)起步較晚,研究人員不多,研究時間不長,學(xué)術(shù)研究及實踐操作的沉淀較少。其次,本土的研究成果較少,沒有較為權(quán)威的專著與論文,研究成果多為對國外研究情況的翻譯與介紹,沒有與本土資源相契合的理論,對我國的實踐指導(dǎo)性較差。第三,法務(wù)會計研究的深度與廣度還不夠,一般只涉及法務(wù)會計領(lǐng)域的概念性問題,對于其內(nèi)部機理、制度設(shè)計等問題設(shè)計較少,還沒有形成科學(xué)的學(xué)科體系。
2、法務(wù)會計專業(yè)人才亟待培養(yǎng)
我國的人才培養(yǎng)往往按照單一專業(yè)的設(shè)置,高校培養(yǎng)的會計人員、審計人員、法律等人才,往往局限于本專業(yè)知識,在單一專業(yè)知識方面較強,而對于專業(yè)外的知識則不了解。但司法實踐需要既懂得會計與審計知識,能夠?qū)Π讣募夹g(shù)問題進行處理,知道弄虛作假的內(nèi)容,同時又懂得法律知識,知道如何結(jié)合具體的實務(wù)情況來進行規(guī)范,并對違法違規(guī)情況進行責(zé)任追究的復(fù)合人才。
3、法務(wù)會計法律制度不健全
完善的法律制度是法務(wù)會計實踐有效進行的基礎(chǔ)和保障,而高質(zhì)量的法務(wù)會計服務(wù)也取決于法務(wù)會計制度的完善程度。然而,目前我國法務(wù)會計相關(guān)的法律制度還不完備,法務(wù)會計的法律依據(jù)較為零散,未在會計法律或訴訟法律中加以規(guī)范,相關(guān)的法務(wù)會計師的法律責(zé)任及民事賠償制度也未明確,同時尚沒有完整的法務(wù)會計咨詢制度、法務(wù)會計人員資格認證制度、法務(wù)會計具體操作規(guī)范等一系列法規(guī)制度。因而,為保障我國市場經(jīng)濟的深化與繁榮,我國必須加快法務(wù)會計的法律法規(guī)的建設(shè)。
4、法務(wù)會計社會認知度不足
一項制度的發(fā)展與實施離不開公眾的認同、參與與支持,法務(wù)會計也是這樣。雖然法務(wù)會計涉及到了許多經(jīng)濟制度,對于查處經(jīng)濟違法案件、挽回投資者損失、修復(fù)經(jīng)濟秩序具有重要作用,但由于其所要求的專業(yè)性,在全社會范圍內(nèi)并不為大多數(shù)人所熟知,需要根據(jù)它的發(fā)展?fàn)顩r以及社會的需求狀況來加強宣傳及反饋。在我國,法務(wù)會計是舶來品,首先由專業(yè)學(xué)者進行學(xué)術(shù)翻譯與研究,并在實務(wù)中引入了部分可行的制度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與全球經(jīng)濟的一體化,也需要相應(yīng)的制度接軌,在同一規(guī)則下有效運行。在這個發(fā)展過程,必須依靠全社會范圍的大力宣傳,才能使先進的理論方法得到最大程度的發(fā)展和最快的應(yīng)用。目前,我國的宣傳力度和效果還不理想,與國外的發(fā)展速度還相差很遠,對新理論的引進、吸收及應(yīng)用較為緩慢,這也將嚴(yán)重影響法務(wù)會計的發(fā)展。另一方面,則與法務(wù)會計的教育相關(guān),當(dāng)從學(xué)校出來的新生力量進入到實踐中,必然帶動更多的人認知與參與到這一制度中。
三、我國法務(wù)會計制度的完善
1、加快我國法務(wù)會計理論框架的構(gòu)建
制度建設(shè),理論先行。法務(wù)會計制度的設(shè)計,需要在實踐中檢驗,也需要通過實踐系統(tǒng)化為理論知識,并對實踐加以指導(dǎo)。由于我國法務(wù)會計實踐相對滯后,關(guān)于法務(wù)會計的理論也不豐富,法務(wù)會計制度體系有機銜接不足,法務(wù)會計主體不明確且其功能定位模糊。筆者認為,應(yīng)對法務(wù)會計制度的目標(biāo)、基本原則、功能、程序和其銜接關(guān)系分析清楚。法務(wù)會計目標(biāo),作為法務(wù)會計理論的出發(fā)點,對法務(wù)會計理論起著指引和統(tǒng)領(lǐng)作用,法務(wù)會計理論都是建立在它基礎(chǔ)之上的。法務(wù)會計的基本目標(biāo)是通過法務(wù)會計工作促進企業(yè)會計工作的規(guī)范運行,為司法機關(guān)及相關(guān)監(jiān)管單位提供專業(yè)技術(shù)支持。同時,法務(wù)會計作為一門交叉學(xué)科,在理論研究的過程中,應(yīng)注重加強會計理論與法學(xué)理論的聯(lián)系,解決復(fù)雜的法律語言與會計語言之間的差別與問題,并廣泛借鑒成熟經(jīng)營和結(jié)合我國實際,及早建立起與我國國情相適應(yīng)的包括法務(wù)會計基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、工作程序與方法、執(zhí)業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德等內(nèi)容的法務(wù)會計理論體系。
2、加強法務(wù)會計人員培養(yǎng)和管理
作為一門新型的復(fù)合型交叉學(xué)科,法務(wù)會計需要綜合素質(zhì)較高的人員。作為我國人才培養(yǎng)的主渠道,我國應(yīng)加強高等教育對法務(wù)會計人員的培養(yǎng),同時應(yīng)借鑒國外法務(wù)會計的培養(yǎng)模式。如美國注冊舞弊審核師協(xié)會規(guī)定:法務(wù)會計人員應(yīng)最低具有學(xué)士學(xué)位,同時需要有兩年相關(guān)的舞弊審核經(jīng)驗,此外還需通過計算機考試,以便應(yīng)對信息技術(shù)的發(fā)展。我們應(yīng)相應(yīng)提高我國法務(wù)會計人員的學(xué)歷要求,同時在培養(yǎng)過程中通過加強法律和會計知識的交叉教育,可以通過碩士階段的交叉學(xué)習(xí)來實現(xiàn)人才培養(yǎng),即設(shè)立法務(wù)會計專業(yè)碩士,本科學(xué)習(xí)法律專業(yè)的研究生加強會計教育,本科學(xué)習(xí)會計專業(yè)的研究生加強法律教育。同時,設(shè)立法務(wù)會計博士專業(yè),加強理論研究。
3、加強立法工作,為法務(wù)會計制度的有效實施提供堅實法律基礎(chǔ)
法務(wù)會計制度的有效實施,需要有法律法規(guī)作為依據(jù)與基礎(chǔ),否則相應(yīng)的法務(wù)會計工作將不具有制度基礎(chǔ)。應(yīng)對會計法與訴訟法加以修訂,從法律層面明確法務(wù)會計的相關(guān)主體、職權(quán)和手段。并以會計法和訴訟法為基礎(chǔ),配套頒布相應(yīng)的法務(wù)會計準(zhǔn)則和部門規(guī)章,使法務(wù)會計制度更加規(guī)范和具有操作性。
4、擴大宣傳,使法務(wù)會計制度獲得更廣泛的公眾支持
由于我國對法務(wù)會計制度的社會認知度較低,公眾對法務(wù)會計較為陌生。應(yīng)加強法務(wù)會計制度的宣傳,向公眾普及法務(wù)會計知識,讓大家了解不規(guī)范的會計處理帶來的法律后果,從而讓廣大會計從業(yè)人員能夠自覺遵守會計制度。另一方面,加強法務(wù)會計宣傳,也能讓公眾了解法務(wù)會計制度的重要性,能夠有更多的人加入到法務(wù)會計的研究與學(xué)習(xí)中來,為法務(wù)會計人員的培養(yǎng)打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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二是建立實驗室,編制會計實踐教材,在實驗室里指導(dǎo)學(xué)生進行實習(xí)。從目前來看,這種方式存在兩種傾向,其一是會計實踐教材偏重于管理,與財務(wù)管理案例教學(xué)或管理學(xué)案例教學(xué)區(qū)別不大(有的會計實踐教材模仿哈佛大學(xué)MBA案例教材,將其案例改變企業(yè)名稱,其余全盤照抄);其二是照搬某一企業(yè)的會計資料,在實驗室中進行填制憑證、登記賬簿及編制會計報表的簡單的賬務(wù)處理過程。這兩種實踐教學(xué)方式存在許多困難,具體表現(xiàn)為:
1.實習(xí)基地難落實。會計專業(yè)學(xué)生的社會實習(xí)環(huán)境大都是企業(yè)、公司或其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)、公司等生產(chǎn)經(jīng)營單位都是一個獨立的經(jīng)濟實體,沒有義務(wù)為學(xué)生提供實習(xí)服務(wù)或者不愿意接受學(xué)生實習(xí)。其原因:第一,學(xué)生實習(xí)一般時間都不會太長(兩至三個月),學(xué)生熟悉業(yè)務(wù)之時,也是實習(xí)即將結(jié)束之際,因此,多數(shù)單位會計人員都認為接受學(xué)生實習(xí)只會增添麻煩而不愿接受學(xué)生;第二,實習(xí)單位會計資料涉及到企業(yè)的一些商業(yè)秘密,不愿意讓學(xué)生接觸,或者一些單位自身會計工作就不夠規(guī)范,或多或少存在一些問題,更不愿意將其“秘密”暴露給外人;第三,會計工作一環(huán)扣一環(huán),哪一個環(huán)節(jié)出錯,都會影響全局,實習(xí)單位對學(xué)生從事實際操作不放心;第四,在實習(xí)過程中,事事都要實習(xí)單位人員帶領(lǐng),占用了企業(yè)會計人員的工作時間,一些企業(yè)經(jīng)濟本論文由整理提供效益不佳,自己的事情都沒有處理好,哪有精力指導(dǎo)學(xué)生實習(xí);第五,隨著電算化的逐步實施,學(xué)生社會實踐的機會越來越少,困難越來越大。因此,要建立長期穩(wěn)定的實習(xí)基地越來越困難。
2.實習(xí)經(jīng)費和師資的短缺。我國高校的教學(xué)經(jīng)費一直比較緊張,特別是經(jīng)濟較落后地區(qū)的高校,花在學(xué)生實習(xí)上的經(jīng)費有限,用于實習(xí)基地建設(shè)和實驗室建設(shè)的經(jīng)費就更少。近年來,在改革開放、發(fā)展商品經(jīng)濟的大潮中,社會上對高素質(zhì)的會計人才需求旺盛,待遇優(yōu)厚,導(dǎo)致高校會計學(xué)專業(yè)師資隊伍流失嚴(yán)重,而隨著形勢的發(fā)展,高校招生的規(guī)模不斷擴大,使得在計劃經(jīng)濟條件下普遍采用的由學(xué)校統(tǒng)一安排、教師帶隊指導(dǎo)的集中實習(xí)模式變得越來越困難。
3.會計實習(xí)資料的不可操作性。在實習(xí)基地實習(xí)缺乏可操作性時,許多學(xué)校建立了會計模擬實驗室,選擇一定的會計資料進行模擬實習(xí)。但在選擇模擬實驗資料時,有的過于強調(diào)其真實性,將某一企業(yè)某一時期的會計資料毫無遺漏地照搬照抄,缺乏代表性,同時也沒有對這些資料進行分析、加工整理。由于企業(yè)主體的特殊性,大量的特殊業(yè)務(wù)夾雜其中,使學(xué)生無從下手;另外有些模擬資料與實際相差較遠,有的是教師根據(jù)教材編造出一個虛假的企業(yè)和一些缺乏客觀依據(jù)的業(yè)務(wù),模擬實驗成為會計作業(yè)的翻版,缺乏真實感。這些情況都影響了會計模擬實驗的可操作性。
4.過分強調(diào)會計核算,忽視會計監(jiān)督和會計分析,使學(xué)生所學(xué)知識達不到全面實習(xí)的要求。目前的會計模擬實驗基本都是要求學(xué)生完成“填制憑證―登記賬簿―編制報表”的循環(huán),即依據(jù)原始憑證填制記賬憑證,再根據(jù)記賬憑證登記賬簿,最后根據(jù)賬簿記錄編制會計報表。學(xué)生只是按部就班地根據(jù)課堂上教師所講授的內(nèi)容進行處理,缺少了“審核、監(jiān)督”以及對所得會計數(shù)據(jù)進行分析及管理等重要環(huán)節(jié),使學(xué)生在觀念上沒有或淡化了“審核”這一重要的工作,這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生在審核或分析能力上缺乏實踐知識。
5.實習(xí)質(zhì)量低下。大多數(shù)高校會計實驗指導(dǎo)教師是由專業(yè)教師或?qū)嶒瀱T擔(dān)任,其中有些教師從未從事過會計實際工作,未親身經(jīng)歷具體的業(yè)務(wù)環(huán)境,在模擬實驗過程中也只能靠自己的課本知識和能力進行感知,其指導(dǎo)與解釋缺乏真實性和權(quán)威性。另外,學(xué)生實習(xí)時間多安排在大四上或大四下學(xué)期,這一段時間內(nèi),學(xué)生正處于為聯(lián)系工作單位而奔波階段,沒有太多心思花在學(xué)習(xí)上;也有部分學(xué)生工作單位落實后,趁在走上工作崗位前,好好享受一下如此“長假”,因而在實習(xí)時,只是應(yīng)付而已,使會計實驗課程達不到應(yīng)有目的。
二、改進當(dāng)前會計實驗課程的對策在郭強華、邱蕓對全國14所重點大學(xué)會計教學(xué)現(xiàn)狀評估及改革方向的調(diào)查報告[1]中列出的“實務(wù)模擬-作案例-在老師指導(dǎo)下閱讀書籍-作習(xí)題-寫論文”選項中,有33.13%的人選擇“實務(wù)模擬”和28.77%的人選擇“作案例”,反映學(xué)生實用主義傾向明顯。但基于我國會計專業(yè)學(xué)生實習(xí)困難的現(xiàn)狀,結(jié)合會計教育應(yīng)培養(yǎng)既能滿足當(dāng)前社會需要,又具有發(fā)展?jié)撃艿膹?fù)合型會計學(xué)人才的目標(biāo),針對上述存在的具體問題,筆者認為應(yīng)在高校加強會計實習(xí)基地的建設(shè);同時在單位實習(xí)困難的情況下,重視會計實驗室的建設(shè)及會計實驗課程的開設(shè),雙管齊下。
具體地,應(yīng)在以下幾方面加大實施力度:第一,建立長期穩(wěn)定的實習(xí)基地。高校在環(huán)境可能的情況下,與社會上的企業(yè)聯(lián)營,建立一批協(xié)作單位特別是與企業(yè)單位協(xié)作,也可與會計師事務(wù)所聯(lián)合,讓學(xué)生有計劃、分期分批地去鍛煉、實習(xí),或?qū)W校開辦企業(yè)。目前高校普遍采用后勤管理社會化的模式,后勤集團采用企業(yè)化管理方式,學(xué)校可與校辦企業(yè)或后勤集團公司聯(lián)系,吸收部分教師和學(xué)生參與日常管理,運用所講所學(xué)知識對企業(yè)隨時進行診斷和剖析。校辦企業(yè)與社會其他企業(yè)不同,與高校有千絲萬縷的聯(lián)系,教師和學(xué)生參與企業(yè)管理,既為企業(yè)節(jié)省了人工費用,又使教師和學(xué)生有了鍛煉的機會。第二,解決有經(jīng)驗的會計師資短缺問題。改善會計師資隊伍的狀況,不能片面強調(diào)覺悟和奉獻,而應(yīng)真正建立一種有效機制,吸引優(yōu)秀人才成為會計教師,并不斷培養(yǎng)、提高其能力和素質(zhì),更新其專業(yè)知識。這種機制應(yīng)包括兩方面:一是從精神和物質(zhì)兩方面吸引高素質(zhì)人才進入高校。二是培養(yǎng)現(xiàn)有會計教師的業(yè)務(wù)能力,更新教師知識。而對從事實踐教學(xué)的會計教師,除注重其理論水平以外,還應(yīng)注重其實際業(yè)務(wù)的處理能力。除與專業(yè)任課教師一樣要強調(diào)學(xué)術(shù)水平以外,還應(yīng)建立以實踐教學(xué)為主的教師評價體系,獎勵從事實驗課程設(shè)計、注重實踐的教學(xué)發(fā)展、運用現(xiàn)代化教學(xué)手段進行教學(xué)創(chuàng)新的教師;在培養(yǎng)年輕教師攻讀更高學(xué)位同時,鼓勵從事管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的教師在企業(yè)界兼職,以便更好地從事會計實踐教學(xué)。有的高等院校鼓勵從事會計實踐教學(xué)的教師要具備“雙師”(講師和會計師或注冊會計師)資格,這樣在會計實踐教學(xué)過程中能對學(xué)生提出的問題有針對性地解釋,并利用自己在以往的會計工作中存在各種會計理論中沒有解釋到的現(xiàn)象,設(shè)置在不同的會計環(huán)境提出不同的問題,以供學(xué)生進行判斷和理解。在有條件的情況下,聘請有實際工作經(jīng)驗的人員指導(dǎo)會計實踐課程。如聘請退休會計人員,或臨時邀請在職會計人員指導(dǎo)實習(xí),以增加會計工作的現(xiàn)場真實感,增強學(xué)生的感染力,提高會計實踐課程的效果。
第三,按規(guī)定程序搜集、整理會計實驗所需材料,力求所選資料具有代表性、全面性、合理性。首先,要解決目前會計實踐重核算、輕審核、輕監(jiān)督、輕分析和不重視管理的現(xiàn)狀,可以在準(zhǔn)備的實習(xí)資料中,有意加入一些不合法、不合理的原始憑證,如假發(fā)票、違規(guī)提取現(xiàn)金及納稅申報表中故意隱瞞應(yīng)稅所得額等,也可故意設(shè)置一些憑證要素不齊全或手續(xù)不符合要求的資料,如在發(fā)票中大小寫金額不同、報銷憑證中無經(jīng)手人或證明(驗收)人簽字等等。用這些外露或隱含的有問題的資料,去培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、挖掘問題的能力,引發(fā)學(xué)生對這些問題的重視并及時處理。但針對這一問題應(yīng)謹(jǐn)慎從事,以避免引起誤解(有的學(xué)生對沒有發(fā)現(xiàn)的問題會認為是正確的憑證)。這就需要實習(xí)指導(dǎo)教師除具備會計核算教學(xué)經(jīng)驗外,還應(yīng)具有一定的會計分析、會計審核及會計管理能力。其次,建立一套系統(tǒng)的會計核算原始資料,其中包括一部分不符合要求的原始憑證,在會計專業(yè)本科生大二下學(xué)期完成基礎(chǔ)會計學(xué)和中級會計學(xué)等相關(guān)課程后,進行會計核算的簡單處理:填制和審核會計憑證、登記賬簿及編制會計報表。在大三完成審計學(xué)課程的學(xué)習(xí)后,再對已完成的核算體系進行審查,從中發(fā)現(xiàn)不合理、不合法或不真實的業(yè)務(wù),并寫出審計報告。超級秘書網(wǎng)
在大四上學(xué)期結(jié)束進入單位實習(xí)前,已完成整個會計學(xué)科體系課程的學(xué)習(xí),可以要求學(xué)生對前面的會計資料運用所學(xué)的財務(wù)管理學(xué)和管理會計學(xué)知識,對該企業(yè)的財務(wù)決策(籌資方式和投資方向)或企業(yè)的財務(wù)管理進行診斷,提出企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題。另外,會計實驗資料應(yīng)是在實際工作資料的基礎(chǔ)上,經(jīng)過綜合加工整理而確定的,要考慮會計經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、全面性、代表性和邏輯性,對企業(yè)銷各個階段涉及各方面經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行整理,對一些特殊業(yè)務(wù)根據(jù)其發(fā)展的規(guī)律進行有客觀依據(jù)的虛構(gòu)。編制一套完整的涉及各方面經(jīng)濟業(yè)務(wù)的模擬實習(xí)資料,隨著國家經(jīng)濟政策調(diào)整,會計法規(guī)和會計核算制度根據(jù)國際會計慣例的不斷變更,對實習(xí)資料要不斷進行修改,使其日趨完善。
參考文獻:
篇6
會計理論一詞雖然廣泛應(yīng)用于財務(wù)會計多年,但尚無標(biāo)準(zhǔn)的定義。在會計文獻中,對會計理論的含義有許多不同的理解。
但筆者認為,瓦芡和齊默爾曼作為當(dāng)代實證會計理論的代表人物,對會計理論提出的意見是符合當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的潮流的。他們認為:“會計理論的目標(biāo)是解釋和預(yù)測會計實務(wù)。”“解釋”是指為觀察到的提供理由,“預(yù)測”則是指會計理論應(yīng)能夠預(yù)測未觀察到的會計現(xiàn)象。未觀察到的會計現(xiàn)象未必就是未來現(xiàn)象,它們包括那些已經(jīng)發(fā)生,但與其有關(guān)的系統(tǒng)性證據(jù)尚未從數(shù)據(jù)中收集到的現(xiàn)象。因此,在他們看來,假設(shè)和通過數(shù)據(jù)進行驗證構(gòu)成了發(fā)展會計理論的基本前提。
2關(guān)于發(fā)展會計理論的方法和實踐性問題
20世紀(jì)60年代以來,實證會計理論逐步發(fā)展是西方會計理論研究的主流。我國應(yīng)用實證方法進行會計理論研究的條件尚未完全具備。這首先是由于我國會計所處的社會經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)發(fā)生著重大變化:經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變使會計的作用發(fā)生了根本性變化。多種經(jīng)濟成分的并存致使財務(wù)信息使用者的群體發(fā)生了重要的變化,企業(yè)相對地位的確立導(dǎo)致財務(wù)信息呈報的企業(yè)導(dǎo)向,會計人員身份的轉(zhuǎn)變致使會計信息編報立刻發(fā)生了微妙乃至深刻的變化。其次,由于20年來我國財務(wù)會計規(guī)范始終處于變動之中,盡管這種變動的程度和頻率不盡均衡,但相對而言,較大規(guī)范的變動至少應(yīng)當(dāng)包括1993年會計轉(zhuǎn)制和1997年以來具體會計準(zhǔn)則的和實施。這樣的制度變遷,不可避免地會導(dǎo)致相關(guān)年度財務(wù)信息較為嚴(yán)重不可比,因而在一定程度上影響分析結(jié)果的可靠性,如果考慮到1994年稅制改革,和匯率并軌因素的影響,會計信息的不可比程度是不言而喻的。特別需要強調(diào)的是,會計規(guī)范的兩次大的變動與我國證券市場的培育和發(fā)展基本上是同步的。因此,在當(dāng)前,以對我國財務(wù)報告數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析為依據(jù)的研究成果的可信度是值得考慮的。所以,我國當(dāng)前和今后幾年的會計理論研究勢必仍然無法以統(tǒng)計和建立模型等研究方法為主,而傳統(tǒng)的研究方法仍將居于主流地位。
因此,有必要對傳統(tǒng)研究方法進行再認識。分析我國會計研究的傳統(tǒng)方法,很難證明其等同于規(guī)范方法。換言之,規(guī)范研究方法與傳統(tǒng)方法并不是相互重合的概念。二者充其量只不過是交叉的概念。在我們以往所進行的研究中,我們自覺不自覺的部分采用某些實證研究方法。眾所周知,實證研究方法既包括當(dāng)前十分流行的統(tǒng)計分析和“建?!?,也包括諸如問卷調(diào)查、實地調(diào)查、訪談、案例研究、實驗室模擬研究、實地試驗等方法。因此,以往的研究中所采用的實地調(diào)查方法、解剖麻雀的方法、較為簡單的統(tǒng)計分析方法、蹲點實驗等方法應(yīng)當(dāng)屬于客觀的以實踐為基礎(chǔ)的或稱之為以經(jīng)驗為根據(jù)的方法,也可認為是實證研究方法。
隨著實證研究的興起,規(guī)范研究受到日益普遍的批評。規(guī)范研究的根本缺陷在于其所基于的假設(shè)通常在性質(zhì)上是主觀的,因而無法在結(jié)論上獲得普遍的共識。盡管如此,對于諸如會計理論框架,財務(wù)報表的要素及確認與計量等重大理論問題的研究仍然主要地采用規(guī)范研究方法。應(yīng)當(dāng)承認,研究人員的主觀隨意性不僅表現(xiàn)在規(guī)范研究的過程中,而且也出現(xiàn)在實證研究的若干階段。正如瓦芡和齊默爾曼在他們的《實證會計理論》中所指出的:“研究人員在建立會計理論的過程中必然帶有主觀隨意性。研究課題的選擇與理論模式的建立都會受到研究人員自身價值觀的影響”。
在批評規(guī)范研究時,我們應(yīng)當(dāng)對研究方法的科學(xué)性和研究命題的學(xué)術(shù)性加以區(qū)別,從而克服所謂純學(xué)術(shù)研究的思想。無論是規(guī)范研究還是實證研究,實際上都不是所謂純學(xué)術(shù)的研究,因此強調(diào)理論研究的實踐基礎(chǔ),并不意味著否定規(guī)范研究方法。
3會計理論研究的邏輯起點
關(guān)于會計理論研究的邏輯起點,目前尚存在爭議。爭議的焦點在于會計理論的研究應(yīng)當(dāng)以會計環(huán)境還是以會計目標(biāo)作為其邏輯起點,也就是眾所周知的會計環(huán)境論和會計目標(biāo)論之爭。由于二者都有說服力,針對其相持不下的情況,又有會計環(huán)境與會計目標(biāo)結(jié)合論。以下作者試圖進行簡要分析。
長期以來,由于歷史和語言等方面的原因,美國的會計研究對我國的會計產(chǎn)生了重要影響。然而,兩國會計環(huán)境的差別在某些場合卻往往忽視。美國社會經(jīng)濟和資本市場高度發(fā)達,市場完全監(jiān)管嚴(yán)格,稅制完善且管理手段強硬,注冊會計師職業(yè)得以充分發(fā)展且有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖月蓹C制,資訊系統(tǒng)完善且高效,相比之下,我國尚處于社會主義初級階段,社會經(jīng)濟尚處于發(fā)展之中,市場經(jīng)濟體制雖然已經(jīng)建立,但尚需調(diào)整與完善。資本市場還處于成長的初期,市場監(jiān)管手段和稅收征管以及稅制的完善尚需要時日,審計環(huán)境和注冊會計師行業(yè)自律不容樂觀,資訊條件不夠理想。由此可見,不同環(huán)境下的會計理論研究的前提條件顯然是不同的,所以進行我國會計理論方面的研究,應(yīng)當(dāng)以我國會計所處的環(huán)境為基礎(chǔ),實事求是地研究和解決本國的問題。當(dāng)然,借鑒他國的研究成果和經(jīng)驗也是不可缺少的。
雖然會計理論的研究成果中存在諸多具有共性的成份,但并非所有在一定的會計環(huán)境下被特定會計實踐證明了的會計理論研究成果都具普遍意義。因此,我們應(yīng)當(dāng)對會計環(huán)境論作為會計理論的邏輯起點的觀點進行反思。
此外,雙重受托責(zé)任也應(yīng)運而生。雙重受托責(zé)任觀認為現(xiàn)代會計在“受托—受托”的關(guān)系中的責(zé)任是雙重的,既包括對受托資源的安全完整、充分運用和實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的責(zé)任,也包括對員工的福利、消費者所購買的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、政府的稅收、公眾的就業(yè)、社會公益事業(yè)、生態(tài)環(huán)境的保護等方面的社會責(zé)任。
筆者認為,會計目標(biāo)論是受制于特定的企業(yè)組織形式和經(jīng)濟運行體制的。在產(chǎn)品經(jīng)濟條件下,會計信息使用者主要是通過運用會計信息來考察受托者對托付財產(chǎn)或資源的管理和經(jīng)營責(zé)任的履行情況。在商品經(jīng)濟條件下,特別在資本市場有效的動作情況下會計信息使用者不但仍然關(guān)注受托資源的經(jīng)營情況,而且由于他們處于一個相對發(fā)達的市場條件下,隨時可以通過資本市場間接地對其所托付的資源進行調(diào)配,社會經(jīng)濟體制和資本市場本身也確實充當(dāng)著優(yōu)化資源配置的作用,因而使得會計信息對決策的作用日益重要。不言而喻,決策有用觀應(yīng)當(dāng)是財務(wù)會計被普遍認可的情況下才得以成立。只有當(dāng)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)充分分離之后,企業(yè)外部利益關(guān)系集團的力量足以制約財務(wù)信息的公允呈報,決策有用觀才能夠確立。因此,即使在同一歷史時期、相同的社會經(jīng)濟背景條件下,對于上市公司和國有企業(yè)以及私營企業(yè)而言,決策有用觀和經(jīng)營責(zé)任觀的側(cè)重點也未必相同。正如我們所熟知的:國際會計準(zhǔn)則只對財務(wù)會計處理和呈報的重要方面進行規(guī)范,而不顧及次要的方面。同理,大多數(shù)國家的會計準(zhǔn)則也主要用來規(guī)范上市公司的會計行為。因此會計目標(biāo)倚重決策有用觀是可以理解和易于接受的。
綜上所述,從會計理論體系本身來說,會計目標(biāo)是會計理論聯(lián)系實際的邏輯起點,它基于特定的會計環(huán)境,對會計基本假設(shè)和原則具有統(tǒng)駕作用。從實務(wù)方面看,它指導(dǎo)特定會計系統(tǒng)的建立并引導(dǎo)其運行,從而構(gòu)成會計理論研究的邏輯起點。
4我國會計理論研究的實踐基礎(chǔ)
改革開放20年來,我國會計論壇日益繁榮,然而,改革開放初期對國外會計理論的引進和評價,畢竟只是我國會計理論研究撥亂反正過程中的一個不可或缺的環(huán)節(jié),并非不可突破的既定模式。借用他山之石,是為了攻克本山之玉。借鑒并非為了借鑒本身,而是為了對照以便取長補短或吸取教訓(xùn)。中國的國情決定了中國的會計特用的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。這個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運行狀況和優(yōu)化方法,需要由我們自己實事求是地去探索,實實在在地研究,把中國會計實務(wù)作為他國研究的許多成果試驗田的做法實不足取。
同時,由于實證會計理論研究的許多成果基于經(jīng)濟學(xué)和行為科學(xué)的新興學(xué)派的觀點,而這些學(xué)派及其觀點在其本學(xué)科領(lǐng)域中往往仍然存在爭議,因此,當(dāng)會計理論研究者對其所借用的相關(guān)學(xué)科的研究成果未能全面而深刻地把握時,這種借用顯然是危險的。同時,由于新興經(jīng)濟學(xué)理論的某些假設(shè),例如理性經(jīng)濟人假設(shè)基于資本主義社會經(jīng)濟現(xiàn)實,未必符合我國社會和文化現(xiàn)實,盲目借用顯然是有害的。
篇7
內(nèi)部會計控制思想無論是在國內(nèi)還是國外,都有悠久的歷史,早期著眼于帳簿資料的相互核對的內(nèi)部牽制(internalcheck)就是內(nèi)部會計控制思想的萌芽階段。1936年,AICPA頒布的《獨立公共會計師對財務(wù)報表的審查》首次對內(nèi)部會計控制進行了定義,它指出,所謂的“內(nèi)部稽核與控制制度”是指為保證公司現(xiàn)金和其他資產(chǎn)的安全,檢查賬簿記錄的準(zhǔn)確性而采取的各種措施和辦法。1992年,美國的COSO委員會對內(nèi)部會計控制制度提出了新的概念,即內(nèi)部會計控制是一個為下列各類目標(biāo)之達成提供合理保證的過程:1、運營的效果和效率;2、財務(wù)報告的準(zhǔn)確性;3、相關(guān)法令的遵循。1996年,AICPA頒布第78號審計公告準(zhǔn)則,定義了內(nèi)部會計控制框架中的五個成分(components):控制環(huán)境(controlenvironment)、風(fēng)險評估(riskassessment)、控制活動(controlactivities)、信息與溝通(informationandcommunication)、監(jiān)控(monitoring)。
我國《獨立審計準(zhǔn)則第九號——內(nèi)部會計控制與審計風(fēng)險》中把內(nèi)部會計控制分為控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序三個部分。1999年新修訂的《會計法》從法律角度要求各單位必須建立健全的內(nèi)部會計控制制度。2001年財政部頒布了《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》,這是解決當(dāng)前一些單位內(nèi)部管理松弛、控制弱化的重要創(chuàng)舉。
內(nèi)部會計控制制度作為企業(yè)自我調(diào)節(jié)和自行約束的內(nèi)在機制,在一個單位中處于一個較為重要的地位。
第二部分我國企業(yè)內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀
近年來,我國盡管制定了較全面地內(nèi)部會計控制制度,但是在很多時候,其往往會失去其應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。據(jù)財政部對全國100家國有企業(yè)年報的抽查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)企業(yè)存在做假賬的現(xiàn)象。在100家企業(yè)中,有81家存在資產(chǎn)不實的問題,共虛列資產(chǎn)37.61億元;有83家企業(yè)存在所有者權(quán)益不實的問題,共虛列所有者權(quán)益26.12億元;有89家企業(yè)存在損益不實的問題,共虛列利潤27.47億元。由此可見,很多個人和單位都在為滿足私欲和單位小團體利益,大肆的進行會計造假。造成這種現(xiàn)象的原因之一就是內(nèi)部會計控制存在其固有的、不容忽視的局限性,使其在落實過程中不可避免的遇到重重困難。
第三部分內(nèi)部會計控制的局限性
內(nèi)部會計控制制度的局限性可以一下幾個方面認識。
1、成本效益原則的限制
成本效益原則通常表現(xiàn)為理性的經(jīng)濟人總是以較小的成本去獲得更大的效益,一般也被認為是經(jīng)濟活動中的普遍性原則和約束條件,因此也同樣適用于企業(yè)的內(nèi)部會計控制。成本效益原則要求在實行內(nèi)部會計控制花費的成本和由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益之間要保持適當(dāng)?shù)谋壤?dāng)企業(yè)采用一項內(nèi)部會計控制時,必須保證實施此控制所引起的成本增加必須小于其所帶來的效益的增加。也就是說,實行內(nèi)部會計控制所花費的代價不能超過由此而獲得的效益,否則應(yīng)舍棄該項控制措施。
一個內(nèi)部會計控制制度是否能夠有效運行在一定程度上取決于它的運行成本。內(nèi)部會計控制是按照一定程序進行的,而進行這些程序就必須要付出代價、發(fā)生成本。就一般情況而說,內(nèi)部會計控制越多,其效果就越明顯。過于簡單的內(nèi)部會計控制會使經(jīng)營管理過程出現(xiàn)紕漏,從而達不到應(yīng)有的效果。但是在內(nèi)部會計控制中,如果控制的環(huán)節(jié)增多,那么設(shè)置的崗位也必然會增加,如設(shè)置控制環(huán)節(jié)、設(shè)置崗位等。這就需要配備更多的人員對內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況進行監(jiān)督,同時也需要運用更好的技術(shù)手段。因此,內(nèi)部會計控制系統(tǒng)運行的成本必然就會增加。而企業(yè)的經(jīng)營者為了取得更高的效益,就極有可能取消一些內(nèi)部會計控制的環(huán)節(jié),來減少資源的消耗;還有一些規(guī)模較小的企業(yè),本身的員工數(shù)量已經(jīng)很有限,就更不可能在內(nèi)部會計控制的每個環(huán)節(jié)都設(shè)置人員。這樣,內(nèi)部會計控制制度就不會充分的發(fā)揮其作用。
2、對例外業(yè)務(wù)失去作用
企業(yè)是處在一個無時無刻不在變動的市場中的,但其內(nèi)部會計控制制度一般都是為曾經(jīng)發(fā)生、重復(fù)發(fā)生的業(yè)務(wù)而設(shè)計的,這也使其對不正常的或未能預(yù)料到的“例外”業(yè)務(wù)類型失去控制力。
然而,在市場經(jīng)濟中,各單位的外部環(huán)境處于經(jīng)常變化之中。單位為了生存和發(fā)展,勢必要不斷調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,或者并購其他單位,或者在外地開設(shè)分支機構(gòu),或者增設(shè)分部、部門生產(chǎn)線等等。這樣,就會導(dǎo)致原來的控制程序?qū)π略黾拥慕?jīng)濟業(yè)務(wù)不能完全有效,未能及時完善的原有內(nèi)部會計控制制度就有可能產(chǎn)生差錯和失去機會,給單位帶來損失。
從單位內(nèi)部來看,即使外部環(huán)境不發(fā)生變化,也可能導(dǎo)致類似問題。例如,單位實現(xiàn)會計電算化以后,會計核算的方法和手段都發(fā)生了根本性的變化,對內(nèi)部會計控制的崗位、環(huán)節(jié)、程序等都提出了不同于手工核算的要求。在這種情況下,如果不建立新的控制制度,原來的控制制度就有很有可能失靈,從而影響內(nèi)部會計控制的有效性。
3、內(nèi)部會計控制執(zhí)行人員的素質(zhì)帶來的局限性
首先,內(nèi)部會計控制制度受串通舞弊的限制。內(nèi)部會計控制制度設(shè)立的理論基礎(chǔ)是:兩個或兩個以上的人或部門犯同樣錯誤的機會可能性很?。粌蓚€或兩個以上的人或部門有意識的合伙舞弊的可能性也遠遠低于單獨一個人或一個部門舞弊的可能性。不相容職務(wù)的分離的確可以為避免一個人單獨從事和隱瞞不合規(guī)定的行為提供基本的保證,但是,它并不能完全防止兩個或兩個以上的人員和部門共同作弊行為的發(fā)生。例如出納與會計共同作弊,財產(chǎn)保管與財產(chǎn)核對人員合伙造假,采購部門與會計部門聯(lián)合舞弊,審計部門與會計部門合伙舞弊等??梢姡偻陚?、再嚴(yán)密的內(nèi)部會計控制措施也不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
其次,內(nèi)部會計控制還受到人為錯誤的限制。內(nèi)部會計控制制度是由人設(shè)計建立的,發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于執(zhí)行人員的實際運作水平。任何“完美的”內(nèi)部會計控制系統(tǒng),都會因設(shè)計人經(jīng)驗和知識水平的限制而帶有缺陷。同時,執(zhí)行人員在心理上和行為上不能達到內(nèi)部會計控制制度的基本要求,出現(xiàn)粗心大意、精力分散、判斷失誤以及對指令的誤解等情況,也可能使內(nèi)部會計控制系統(tǒng)陷于癱瘓。例如,發(fā)貨時沒有索要提貨單,對方發(fā)票上的總金額計算錯誤而未被發(fā)現(xiàn),簽發(fā)支票時未審查其用途等,都會使內(nèi)部會計控制系統(tǒng)失效。
4、高層管理人員造成的局限性
如果企業(yè)內(nèi)部行使控制職能的管理人員不能正確地履行自己的職能,而、蓄意營私舞弊,那么即使設(shè)計良好的內(nèi)部會計控制,也不會發(fā)揮其應(yīng)有的效能。
一般來講,高層管理人員越權(quán)行使職能的行為大大限制了內(nèi)部會計控制制度作用的發(fā)揮。單位的高層管理人員處于單位的核心管理層和決策層等權(quán)力核心,在許多情況下,如果他們對單位的經(jīng)濟活動進行越權(quán)干預(yù),必然會導(dǎo)致一些控制程序的失效。這是因為一旦單位的高層管理人員越權(quán),任何控制程序都不能制約其行為;當(dāng)他們極力造假、故意錯報或瞞報財務(wù)狀況和經(jīng)營成果時,內(nèi)部會計控制程序本身就很難發(fā)揮作用。因此,一個單位的內(nèi)部會計控制在很大程度上受到管理當(dāng)局的職權(quán)是否規(guī)范和是否有效地行使的限制。這是當(dāng)前單位經(jīng)濟活動中內(nèi)部會計控制制度不能有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素之一。
第四部分完善內(nèi)部會計控制的初步建議
1、加強對關(guān)鍵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制
內(nèi)部會計控制要抓住重點。一方面要重點管理關(guān)鍵人,如分支機構(gòu)負責(zé)人和財會部門負責(zé)人;另一方面要把握關(guān)鍵部位,如審批程序、資金調(diào)度交接手續(xù)、電腦操作密碼等;還要重視關(guān)鍵物件的管理,如重要的發(fā)票、銀行票據(jù)、印鑒等;除此之外還要控制關(guān)鍵工作崗位如現(xiàn)金、銀行出納、收支事項及憑證的核準(zhǔn)、實物負責(zé)人等。這樣做,就可以使有限的資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用,達到事半功倍的效果。
2、加強對人力資源的管理
篇8
內(nèi)部會計控制思想無論是在國內(nèi)還是國外,都有悠久的歷史,早期著眼于帳簿資料的相互核對的內(nèi)部牽制(internalcheck)就是內(nèi)部會計控制思想的萌芽階段。1936年,AICPA頒布的《獨立公共會計師對財務(wù)報表的審查》首次對內(nèi)部會計控制進行了定義,它指出,所謂的“內(nèi)部稽核與控制制度”是指為保證公司現(xiàn)金和其他資產(chǎn)的安全,檢查賬簿記錄的準(zhǔn)確性而采取的各種措施和辦法。1992年,美國的COSO委員會對內(nèi)部會計控制制度提出了新的概念,即內(nèi)部會計控制是一個為下列各類目標(biāo)之達成提供合理保證的過程:1、運營的效果和效率;2、財務(wù)報告的準(zhǔn)確性;3、相關(guān)法令的遵循。1996年,AICPA頒布第78號審計公告準(zhǔn)則,定義了內(nèi)部會計控制框架中的五個成分(components):控制環(huán)境(controlenvironment)、風(fēng)險評估(riskassessment)、控制活動(controlactivities)、信息與溝通(informationandcommunication)、監(jiān)控(monitoring)。
我國《獨立審計準(zhǔn)則第九號——內(nèi)部會計控制與審計風(fēng)險》中把內(nèi)部會計控制分為控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序三個部分。1999年新修訂的《會計法》從法律角度要求各單位必須建立健全的內(nèi)部會計控制制度。2001年財政部頒布了《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》,這是解決當(dāng)前一些單位內(nèi)部管理松弛、控制弱化的重要創(chuàng)舉。
內(nèi)部會計控制制度作為企業(yè)自我調(diào)節(jié)和自行約束的內(nèi)在機制,在一個單位中處于一個較為重要的地位。
第二部分我國企業(yè)內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀
近年來,我國盡管制定了較全面地內(nèi)部會計控制制度,但是在很多時候,其往往會失去其應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。據(jù)財政部對全國100家國有企業(yè)年報的抽查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)企業(yè)存在做假賬的現(xiàn)象。在100家企業(yè)中,有81家存在資產(chǎn)不實的問題,共虛列資產(chǎn)37.61億元;有83家企業(yè)存在所有者權(quán)益不實的問題,共虛列所有者權(quán)益26.12億元;有89家企業(yè)存在損益不實的問題,共虛列利潤27.47億元。由此可見,很多個人和單位都在為滿足私欲和單位小團體利益,大肆的進行會計造假。造成這種現(xiàn)象的原因之一就是內(nèi)部會計控制存在其固有的、不容忽視的局限性,使其在落實過程中不可避免的遇到重重困難。
第三部分內(nèi)部會計控制的局限性
內(nèi)部會計控制制度的局限性可以一下幾個方面認識。
1、成本效益原則的限制
成本效益原則通常表現(xiàn)為理性的經(jīng)濟人總是以較小的成本去獲得更大的效益,一般也被認為是經(jīng)濟活動中的普遍性原則和約束條件,因此也同樣適用于企業(yè)的內(nèi)部會計控制。成本效益原則要求在實行內(nèi)部會計控制花費的成本和由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益之間要保持適當(dāng)?shù)谋壤?dāng)企業(yè)采用一項內(nèi)部會計控制時,必須保證實施此控制所引起的成本增加必須小于其所帶來的效益的增加。也就是說,實行內(nèi)部會計控制所花費的代價不能超過由此而獲得的效益,否則應(yīng)舍棄該項控制措施。
一個內(nèi)部會計控制制度是否能夠有效運行在一定程度上取決于它的運行成本。內(nèi)部會計控制是按照一定程序進行的,而進行這些程序就必須要付出代價、發(fā)生成本。就一般情況而說,內(nèi)部會計控制越多,其效果就越明顯。過于簡單的內(nèi)部會計控制會使經(jīng)營管理過程出現(xiàn)紕漏,從而達不到應(yīng)有的效果。但是在內(nèi)部會計控制中,如果控制的環(huán)節(jié)增多,那么設(shè)置的崗位也必然會增加,如設(shè)置控制環(huán)節(jié)、設(shè)置崗位等。這就需要配備更多的人員對內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況進行監(jiān)督,同時也需要運用更好的技術(shù)手段。因此,內(nèi)部會計控制系統(tǒng)運行的成本必然就會增加。而企業(yè)的經(jīng)營者為了取得更高的效益,就極有可能取消一些內(nèi)部會計控制的環(huán)節(jié),來減少資源的消耗;還有一些規(guī)模較小的企業(yè),本身的員工數(shù)量已經(jīng)很有限,就更不可能在內(nèi)部會計控制的每個環(huán)節(jié)都設(shè)置人員。這樣,內(nèi)部會計控制制度就不會充分的發(fā)揮其作用。
2、對例外業(yè)務(wù)失去作用
企業(yè)是處在一個無時無刻不在變動的市場中的,但其內(nèi)部會計控制制度一般都是為曾經(jīng)發(fā)生、重復(fù)發(fā)生的業(yè)務(wù)而設(shè)計的,這也使其對不正常的或未能預(yù)料到的“例外”業(yè)務(wù)類型失去控制力。
然而,在市場經(jīng)濟中,各單位的外部環(huán)境處于經(jīng)常變化之中。單位為了生存和發(fā)展,勢必要不斷調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,或者并購其他單位,或者在外地開設(shè)分支機構(gòu),或者增設(shè)分部、部門生產(chǎn)線等等。這樣,就會導(dǎo)致原來的控制程序?qū)π略黾拥慕?jīng)濟業(yè)務(wù)不能完全有效,未能及時完善的原有內(nèi)部會計控制制度就有可能產(chǎn)生差錯和失去機會,給單位帶來損失。
從單位內(nèi)部來看,即使外部環(huán)境不發(fā)生變化,也可能導(dǎo)致類似問題。例如,單位實現(xiàn)會計電算化以后,會計核算的方法和手段都發(fā)生了根本性的變化,對內(nèi)部會計控制的崗位、環(huán)節(jié)、程序等都提出了不同于手工核算的要求。在這種情況下,如果不建立新的控制制度,原來的控制制度就有很有可能失靈,從而影響內(nèi)部會計控制的有效性。
3、內(nèi)部會計控制執(zhí)行人員的素質(zhì)帶來的局限性
首先,內(nèi)部會計控制制度受串通舞弊的限制。內(nèi)部會計控制制度設(shè)立的理論基礎(chǔ)是:兩個或兩個以上的人或部門犯同樣錯誤的機會可能性很??;兩個或兩個以上的人或部門有意識的合伙舞弊的可能性也遠遠低于單獨一個人或一個部門舞弊的可能性。不相容職務(wù)的分離的確可以為避免一個人單獨從事和隱瞞不合規(guī)定的行為提供基本的保證,但是,它并不能完全防止兩個或兩個以上的人員和部門共同作弊行為的發(fā)生。例如出納與會計共同作弊,財產(chǎn)保管與財產(chǎn)核對人員合伙造假,采購部門與會計部門聯(lián)合舞弊,審計部門與會計部門合伙舞弊等??梢?,再完備、再嚴(yán)密的內(nèi)部會計控制措施也不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其次,內(nèi)部會計控制還受到人為錯誤的限制。內(nèi)部會計控制制度是由人設(shè)計建立的,發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于執(zhí)行人員的實際運作水平。任何“完美的”內(nèi)部會計控制系統(tǒng),都會因設(shè)計人經(jīng)驗和知識水平的限制而帶有缺陷。同時,執(zhí)行人員在心理上和行為上不能達到內(nèi)部會計控制制度的基本要求,出現(xiàn)粗心大意、精力分散、判斷失誤以及對指令的誤解等情況,也可能使內(nèi)部會計控制系統(tǒng)陷于癱瘓。例如,發(fā)貨時沒有索要提貨單,對方發(fā)票上的總金額計算錯誤而未被發(fā)現(xiàn),簽發(fā)支票時未審查其用途等,都會使內(nèi)部會計控制系統(tǒng)失效。
4、高層管理人員造成的局限性
如果企業(yè)內(nèi)部行使控制職能的管理人員不能正確地履行自己的職能,而、蓄意營私舞弊,那么即使設(shè)計良好的內(nèi)部會計控制,也不會發(fā)揮其應(yīng)有的效能。
一般來講,高層管理人員越權(quán)行使職能的行為大大限制了內(nèi)部會計控制制度作用的發(fā)揮。單位的高層管理人員處于單位的核心管理層和決策層等權(quán)力核心,在許多情況下,如果他們對單位的經(jīng)濟活動進行越權(quán)干預(yù),必然會導(dǎo)致一些控制程序的失效。這是因為一旦單位的高層管理人員越權(quán),任何控制程序都不能制約其行為;當(dāng)他們極力造假、故意錯報或瞞報財務(wù)狀況和經(jīng)營成果時,內(nèi)部會計控制程序本身就很難發(fā)揮作用。因此,一個單位的內(nèi)部會計控制在很大程度上受到管理當(dāng)局的職權(quán)是否規(guī)范和是否有效地行使的限制。這是當(dāng)前單位經(jīng)濟活動中內(nèi)部會計控制制度不能有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素之一。
第四部分完善內(nèi)部會計控制的初步建議
1、加強對關(guān)鍵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制
內(nèi)部會計控制要抓住重點。一方面要重點管理關(guān)鍵人,如分支機構(gòu)負責(zé)人和財會部門負責(zé)人;另一方面要把握關(guān)鍵部位,如審批程序、資金調(diào)度交接手續(xù)、電腦操作密碼等;還要重視關(guān)鍵物件的管理,如重要的發(fā)票、銀行票據(jù)、印鑒等;除此之外還要控制關(guān)鍵工作崗位如現(xiàn)金、銀行出納、收支事項及憑證的核準(zhǔn)、實物負責(zé)人等。這樣做,就可以使有限的資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用,達到事半功倍的效果。
2、加強對人力資源的管理
篇9
(二)社會市場對會計人才需求的不斷變化
隨著中國經(jīng)濟水平的不斷變化發(fā)展,國內(nèi)科學(xué)科技也產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍,會計產(chǎn)業(yè)及時抓住了這個科技機遇,將我國先進的科技融入到了會計行業(yè),比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)的有效運用,使得獲悉會計信息變得更加便利,同時,也降低了成本,因此,受到了我國各個企業(yè)的大力追捧。中國社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后,已然達到了與世界經(jīng)濟接軌的程度,這也要求我國企業(yè)也走出國門,向國際大舞臺發(fā)展,同時,也要求加大我國會計人員的綜合能力培養(yǎng),以便跟上國際經(jīng)濟步伐。中國經(jīng)濟全球化趨勢,萌生了諸多新型業(yè)務(wù)的產(chǎn)生與經(jīng)濟的發(fā)展,從而將會計工作的職能向多方面發(fā)展,也加大了會計從業(yè)人員的難度。這也是我國高職會計教學(xué)承擔(dān)的重大責(zé)任,只有不斷加強對復(fù)合型人才的教育與培養(yǎng),才可以快速的達到社會市場的各種不同需求,從而保障國家會計行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。
二、為促進會計行業(yè)發(fā)展的高職會計教育教學(xué)
(一)充分借鑒國外先進經(jīng)驗
我國的會計教育起步晚,并且缺少相關(guān)的研究分析,并且沒有國外的會計教育發(fā)展的快,還是落后一段距離。在實際的會計教育教學(xué)過程中,應(yīng)該以培養(yǎng)綜合型優(yōu)秀會計人才為目標(biāo),我國相關(guān)教育部門應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的先進會計教育經(jīng)驗,再結(jié)合國內(nèi)的教育研究成果,發(fā)展符合中國特色的會計教育模式。
(二)加強會計專業(yè)學(xué)生的主體地位
高職會計教育的設(shè)計理念是培養(yǎng)操作能力水平高的學(xué)生,并且也注重學(xué)生的在技術(shù)上全面的操作能力,設(shè)計的方法是在原有科學(xué)知識體系上,新增相關(guān)的專業(yè)知識。高職會計教育教學(xué)是以會計專業(yè)經(jīng)濟性與技術(shù)性為根本,重點培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動性,增強學(xué)生的主體地位,明確學(xué)生的學(xué)習(xí)目的,而且充分采用行業(yè)中的典型事例進行設(shè)計案例情景教學(xué)。我國以前的會計實際教學(xué)環(huán)境中,教學(xué)的有效性不是很理想,為了促進教學(xué)的有效性,可以采用下面幾點做法:
(1)盡可能的完善會計行業(yè)的資料;
(2)盡可能多的提供會計行業(yè)使用的工具;
(3)增強學(xué)生和老師的互動;
(4)提高學(xué)生的實踐操作水平;
(5)提高學(xué)生的會計基礎(chǔ)理論知識水平;只有做到上面這些內(nèi)容,才有可能培養(yǎng)出大量的理論強、能力強的高職會計人才。
(三)不斷加強教師的自身實踐經(jīng)驗
高職會計教育的內(nèi)容近年來有一個新的發(fā)展趨勢,就是提倡認知心理構(gòu)建主義進行會計的相關(guān)知識的學(xué)習(xí),采用該方法能為學(xué)生建立實踐性很強的課程目標(biāo)和應(yīng)用性很強的課程結(jié)構(gòu)。同時,也應(yīng)該鼓勵教師走出校門,在會計的實踐崗位上進行現(xiàn)場教學(xué),這樣,有利于學(xué)生的主動性學(xué)習(xí),也有利于豐富會計職能經(jīng)驗,同時,促進高職會計教育的良性發(fā)展。高職院校現(xiàn)在也邀請有實踐特長的公司管理人員到學(xué)校進行講學(xué),同時,也大力支持教師走出去,增強自身的實戰(zhàn)經(jīng),另外,建立相關(guān)的實習(xí)基地和實訓(xùn)基地。學(xué)校根據(jù)高職會計的實際教學(xué)特點,制定了以上幾點措施,希望能夠為學(xué)生創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)氛圍濃厚的環(huán)境,希望能為學(xué)生增加大量的實踐崗位,有利于在教學(xué)過程中增強學(xué)生的操作能力。
篇10
習(xí)慣法下注冊會計師對于第三者的民事責(zé)任
(一)注冊會計師對受益第三者的民事責(zé)任
所謂受益第三者是指各方所簽訂合同(業(yè)務(wù)約定書)中所指明的人,此人既非要約人,又非承諾人。例如,注冊會計師知道被審計單位委托他對會計報表進行審計的目的是為了獲得某家銀行的貸款,那么這家銀行就是受益第三者。
委托單位之所以能夠取得由于注冊會計師普通過失所造成損失的賠償?shù)臋?quán)利,源自習(xí)慣法下有關(guān)合同的判例。受益第三者同樣地具有委托單位和會計師事務(wù)所所訂合同中的權(quán)利,因而也享有同等的追索權(quán)。也就是說,如果注冊會計師的過失〔包括普通過失)給依賴審定會計報表的受益第三者造成了損失. 受益第三者也可以指控注冊會計師具有過失而向法院提起訴訟,追回遭受的損失。
(二)注冊會計師對其他第三者的民事責(zé)任
委托單位和受益第三者對注冊會計師的過失具有損失賠償?shù)淖匪鳈?quán),這是因為它們具有和會計師事務(wù)所所訂合同中的各項權(quán)利那么其他許多依賴審定會計報表卻無合同定權(quán)利的第三者是否也有追索權(quán)呢?也就是說,注冊會計師對于其他第三者是否也負有責(zé)任呢?這在習(xí)慣法下和成文法下有些不同首先看一下習(xí)慣法下注冊會計師的責(zé)任。
篇11
一般人認為,在知識經(jīng)濟條件下,會計工作廣泛運用電子技術(shù),電子計算機在各方面的使用,大大提高了工作效率,代替了會計人員的手工勞動,不需要現(xiàn)在這么多的會計人員,這些多余的會計人員,應(yīng)從會計的核算工作轉(zhuǎn)向會計的管理工作,提高會計工作的水平,更好地為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。在這種條件下,會計更重要。
同時,也有人認為,在知識經(jīng)濟條件下,會計工作廣泛運用電子技術(shù),取代了會計核算工作,解放了會計人員的手工操作,使會計人員面臨著失業(yè)的危險。由于使用電子計算機而使會計核算發(fā)生了變化,會計工作是否不重要了,會計人員是否會失業(yè)?
會計是千秋大業(yè),凡有經(jīng)濟活動的地方,都需要對經(jīng)濟活動進行核算,使用計算機進行核算只是改變了核算的手段和形式,但不可能改變核算的內(nèi)容和要求。相反,核算的內(nèi)容范圍擴大了,要求提高了,信息需要加強了。更需要在新的條件下,以新的、更高的要求對經(jīng)濟進行會計核算。所以,經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要。
在會計工作中,由于使用計算機而富余的會計人員,不是無事可干而失業(yè),而是要不失時機地轉(zhuǎn)向會計的管理工作。當(dāng)會計核算工作由于使用電子計算機而發(fā)生變化時,會計人員一方面應(yīng)拓寬會計核算范圍和深化會計核算工作,另一方面應(yīng)將主要力量和精力,集中于會計管理工作中,用知識進行管理,使會計管理工作達到現(xiàn)代化的水平。會計核算工作的變化,是會計工作進入新階段的機遇,是發(fā)揮會計工作作用的新起點。
2、會計的重心在管理
會計工作不等同于會計核算工作,它包括會計核算工作和會計管理工作兩個方面。
會計是否有管理職能,還有不同的認識。有人認為,會計就是會計核算,不是算帳,就是一個會計信息系統(tǒng),不具有管理職能。
在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下,會計是否具有管理職能,要從會計是一個完整的系統(tǒng)出發(fā),即從會計工作總體出發(fā),要從客觀的條件和要求出發(fā)來分析。會計具有管理職能,是因為:(1)經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)濟越發(fā)展,越需要會計對經(jīng)濟活動中的資金運動進行管理,以維護正常的經(jīng)濟秩序和正確處理各方面的經(jīng)濟關(guān)系。(2)企業(yè)、事業(yè)等單位管理的需要。企業(yè)、事業(yè)等單位要進行現(xiàn)代化管理,需要會計機構(gòu)、會計人員,利用所掌握的信息,對經(jīng)濟活動中的資金運動進行管理,以便促進本單位實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)。(3)上層建筑的需要。體現(xiàn)上層建筑要求的《中華人民共和國會計法》規(guī)定,會計機構(gòu)、會計人員的主要職責(zé)是:進行會計核算;實行會計監(jiān)督。會計監(jiān)督就是一種管理活動。(4)會計工作現(xiàn)代化的需要。會計工作逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化,特別是逐步實現(xiàn)會計工作電算化,把會計人員從繁重的手工計算中解放出來,有條件并需要會計人員大量從事管理工作。(5)會計學(xué)科分類的要求。國家教委制定的學(xué)科分類,已將會計學(xué)從屬于經(jīng)濟學(xué)改為屬于管理學(xué)中的一門學(xué)科,從而確定了會計學(xué)的管理性質(zhì)。
會計管理是經(jīng)濟管理的重要組成部分,是會計工作的重要內(nèi)容。會計管理的任務(wù),在于通過對經(jīng)濟活動的會計管理,預(yù)測經(jīng)濟前景,參與經(jīng)營決策和做好財務(wù)決策,編制財務(wù)計劃并組織財務(wù)活動,控制消耗并監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟行為,檢查財務(wù)計劃執(zhí)行情況和遵紀(jì)守法情況,考核經(jīng)營業(yè)績,分析執(zhí)行情況,挖掘潛力,提出措施,以便促進企業(yè)、事業(yè)等單位提高經(jīng)濟效益。
3、建立管理型會計模式
在發(fā)展知識經(jīng)濟條件下,會計的重心在管理,需要建立以會計管理為核心的會計模式。人類社會進入以知識為特征的經(jīng)濟發(fā)展階段,將使市場經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)是一個開放系統(tǒng),需要建立面向市場的會計模式:企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束,要強化內(nèi)部管理,嚴(yán)格監(jiān)督,不斷提高經(jīng)濟效益,相應(yīng)地需要建立強化會計管理的會計模式;政府部門通過經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)和經(jīng)濟杠桿等,對企業(yè)進行調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)營活動,而不是直接干預(yù)企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動,相應(yīng)地需要建立宏觀調(diào)控與微觀自主相協(xié)調(diào)的會計模式;企業(yè)要進入世界大市場,參與國際流通,發(fā)展國際間的經(jīng)濟、貿(mào)易和技術(shù)交往,相應(yīng)地需要建立面向市場、面向國際的知識管理型的企業(yè)會計模式。管理型會計模式的基本框架是:建立調(diào)控型的會計組織系統(tǒng);建立開放型的會計信息系統(tǒng);建立知識型的會計管理系統(tǒng);建立服務(wù)型的會計市場系統(tǒng);建立競爭型的人才系統(tǒng)。
4、會計要逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化
中國要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,當(dāng)然各行各業(yè)都要實現(xiàn)現(xiàn)代化,其中也包括會計工作要實現(xiàn)現(xiàn)代化。會計現(xiàn)代化是指廣泛、系統(tǒng)地運用先進、科學(xué)、規(guī)范的會計理論、方法、手段和組織形式所進行的會計工作。會計工作現(xiàn)代化包括會計理論現(xiàn)代化、會計方法現(xiàn)代化、會計手段現(xiàn)代化和會計組織現(xiàn)代化。
中國的會計工作進入80年代,1990年11月召開的全國會計工作會議暨全國會計工作“雙先”表彰大會,提出要努力使會計工作向經(jīng)營管理型發(fā)展,要努力學(xué)習(xí)和運用現(xiàn)代會計管理方法,逐步實現(xiàn)我國會計工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。1995年10月召開的第四次全國會計工作會議,在全面總結(jié)“八五”期間會計工作取得成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,明確了未來15年會計改革與發(fā)展的目標(biāo)和方向。1995年12月15日財政部的《會計改革與發(fā)展綱要》,提出在“九五”期間,要建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的會計模式的基本框架,在此基礎(chǔ)上,“再經(jīng)過10年左右的努力,形成比較成熟和完善的、社會主義市場經(jīng)濟的會計模式,實現(xiàn)會計的現(xiàn)代化、法制化?!睍嫻ぷ饕獙崿F(xiàn)現(xiàn)代化,是適應(yīng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的需要的。
會計工作現(xiàn)代化是一個過程,是會計發(fā)展的方向。會計工作要實現(xiàn)現(xiàn)代化,其要求是會計工作要達到先進性、規(guī)范性、科學(xué)性和國際性;會計工作規(guī)范性是實現(xiàn)會計工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ),科學(xué)性是實現(xiàn)會計工作現(xiàn)代化的基本要求,先進性是實現(xiàn)會計工作現(xiàn)代化的最高要求,國際性是實現(xiàn)會計工作現(xiàn)代化的最終要求。
二、會計核算向多方面、高質(zhì)量方向發(fā)展
新世紀(jì)知識經(jīng)濟的發(fā)展、高科技的進步和現(xiàn)代化的管理,將促進會計核算向多方面、高質(zhì)量的方向發(fā)展。
1、會計核算集中化
經(jīng)濟全球化使企業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)外的各個方面發(fā)生著緊密的聯(lián)系,相應(yīng)需要會計核算的集中化。它要求會計核算的制度要集中統(tǒng)一制定、分級管理,對經(jīng)濟活動的核算,要集中全面決算、分級輔助核算。
《中華人民共和國會計法》規(guī)定:“國務(wù)院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作?!眹医y(tǒng)一的會計制度,由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門,國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門,中國人民總后勤部,可以制定實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定。企業(yè)根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,可以制定本企業(yè)的財務(wù)會計制度。
企業(yè)特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團,對經(jīng)濟活動的核算要集中、全面決算,統(tǒng)一、全面核算資金、銷售、成本和利潤,以增強企業(yè)的經(jīng)濟實力和提高市場的競爭力;
而對企業(yè)集團內(nèi)部的各級單位實行分級輔助核算,分別核算本單位內(nèi)部的資金、銷售、成本和利潤,以調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面和人員的積極性。
對小企業(yè),有的可以實行獨立會計核算;有的可以實行記帳,由記帳的單位(會計師事務(wù)所、會計公司等)實行集中核算、全面決算,被記帳的單位進行輔助核算。
2、會計核算信息化
會計核算是一個開放型的信息系統(tǒng)。會計核算的內(nèi)容是開放的,提供會計信息是開放的,會計信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系是開放的。會計核算過程是信息的輸人、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的過程;是通過信息發(fā)生著與國內(nèi)外各企業(yè)、事業(yè)等單位各個方面的經(jīng)濟與技術(shù)的聯(lián)系,促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步;是通過信息溝通、處理與國內(nèi)外各企業(yè)、事業(yè)、社會組織、國家機構(gòu)和社會人士等各個方面的經(jīng)濟、技術(shù)與行政的關(guān)系,促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步,維護各方面的經(jīng)濟利益。會計核算是通過各種形式的網(wǎng)絡(luò)進行的,通過網(wǎng)絡(luò)生成和傳遞各種會計信息。
會計信息的重要性,要求會計核算生成和提供的會計信息是真實的、全面的、有用的和及時的。會計信息的真實性,是提供的信息能如實反映客觀存在的經(jīng)濟活動,不弄虛作假;會計信息的全面性,是提供的信息能全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況和財務(wù)成果;會計信息的有用性,是提供的信息能為國家、社會和個人進行決策和評估判斷作為可靠的依據(jù);會計信息的及時性,是提供的信息能按照時間的要求及時提出。
企業(yè)提供的會計信息是開放的,既要向國家和社會其他各方面披露會計信息,又要向本單位內(nèi)部全體員工和其他職能部門披露會計信息,實現(xiàn)財務(wù)公開。
3、會計核算規(guī)范化
會計核算內(nèi)容的擴大、復(fù)雜和多方面,需要核算規(guī)范化。會計核算規(guī)范化,是會計機構(gòu)、會計人員為進行會計核算而采用具有標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性和一致性要求的手段、措施和途徑。會計核算規(guī)范化要求:標(biāo)準(zhǔn)性,會計核算按確定的準(zhǔn)則或依據(jù)、程序、格式、要求等進行;統(tǒng)一性,會計核算按有關(guān)的規(guī)定在一定范圍內(nèi)實行;一致性,會計核算按已有的規(guī)定在不同時間和空間的實施應(yīng)是相同的。應(yīng)該說明,會計核算規(guī)范是相對的,在一定條件下對會計核算的規(guī)定,隨著客觀條件的變化,可以作相應(yīng)的調(diào)整,或修改或充實,使其更符合規(guī)范的要求。
在會計核算規(guī)范過程中,應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定實行?!稌嫹ā芬?guī)定各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算,填制會計憑證,登記會計帳簿,編制財務(wù)會計報告。
4、會計核算法制化
《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國實行依法治國,建設(shè)社會主義法制國家?!币婪ㄖ螄?dāng)然包括依法治理會計工作,會計核算要法制化。會計核算法制化是指會計機構(gòu)、會計人員依法進行會計核算工作。會計核算工作法制化的“依法”,不僅要依據(jù)會計的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度來進行會計核算工作,也要依據(jù)其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度中有關(guān)會計的規(guī)定來進行會計核算工作,還包括依據(jù)會計法規(guī)制定的本單位的財務(wù)會計制度、本單位依據(jù)法律規(guī)定做出的決定、指示等。會計工作的法制化,是要求會計核算工作的全部和全過程都要依法進行。會計核算法制化的基本特征是會計核算工作依法進行的全面性和強制性。
會計核算法制化不僅要求企業(yè)、事業(yè)等單位依法組織和考核會計核算工作,還要求會計工作的管理部門依法管理會計核算工作。會計核算法制化需要建立、健全會計法規(guī)體系。
5、會計核算國際化
會計有中國特色,同時,隨著我國發(fā)展對外貿(mào)易,引進先進技術(shù)和設(shè)備,利用外資,開展對外承包工程和勞務(wù)合作,引進管理技術(shù),開展對外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作等,會計核算也要國際化。會計核算國際化是指會計機構(gòu)。會計人員為完成會計核算任務(wù)而采用具有國際的相應(yīng)性、規(guī)范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑。其要求是:國際相應(yīng)性,會計工作采用了相應(yīng)的國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容和要求;國際規(guī)范性,會計工作的組織與國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容和要求基本上是可比的;國際適用性,會計工作的組織形式和所采用的方法在國際上普遍適用。應(yīng)該指出,會計工作具有國際性是一個逐步實現(xiàn)的過程,通過借鑒、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一來達到。會計核算國際化是與國際會計協(xié)調(diào)的過程。會計核算與國際會計協(xié)調(diào)的內(nèi)容,是與國際會計通行規(guī)則(主要是國際會計準(zhǔn)則)相協(xié)調(diào);同時,還有與國際會計慣例、會計職業(yè)道德,某些地區(qū)的國家集團會計規(guī)范(如歐洲聯(lián)盟公司法協(xié)調(diào)指令中有關(guān)會計的指令),其他主要國家的會計準(zhǔn)則和有關(guān)法律的規(guī)定等相協(xié)調(diào)。
三、會計管理向全方位、知識管理方向發(fā)展
新世紀(jì)知識經(jīng)濟的發(fā)展、高科技的進步和現(xiàn)代化的管理,將促進會計管理(財務(wù)管理)向全方位、知識管理的方向發(fā)展。
1、會計系統(tǒng)重視系統(tǒng)管理
會計系統(tǒng)是由相互聯(lián)系和相互作用的若干要素結(jié)合而具有特定功能的有機整體。會計系統(tǒng)既是一個封閉系統(tǒng),又是一個開放系統(tǒng),它的運行受系統(tǒng)內(nèi)外各種因素的影響。因此,會計管理要重視系統(tǒng)管理,即對會計系統(tǒng)的整體進行全面管理。系統(tǒng)因客體的不同,而有各種不同的子系統(tǒng),對子系統(tǒng)也要作為一個相對獨立的系統(tǒng)進行系統(tǒng)管理,如對成本系統(tǒng)的管理,對資金的系統(tǒng)管理。會計系統(tǒng)因管理條件不同而形成不同管理環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理。它包括會計預(yù)測、會計決策、財務(wù)計劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分析,而形成會計管理體系。這種立足管理環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理,也就是全過程管理。
會計重視系統(tǒng)管理,是全面的管理,但同時,也要注意全面管理中的重點管理,即管理中心——經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。不同企業(yè),因客觀條件不同而主要矛盾不同,相應(yīng)會計管理的中心也不同;有的企業(yè)以成本管理為中心,有的企業(yè)以資金管理為中心,有的企業(yè)以銷售管理為中心。
2、會計管理重視人本管理
在市場經(jīng)濟條件下,市場競爭是經(jīng)濟實力、科技進步和管理水平的競爭,而這些競爭最終又是人才的競爭。重視對人的管理,是管理之根本。以人為本的管理是要重視對人的培養(yǎng)。會計管理重視人本管理,一方面要重視企業(yè)人力資源管理,培養(yǎng)競爭性的管理人才和技術(shù)人才,并創(chuàng)造條件調(diào)動其創(chuàng)造性工作;另一方面要重視會計人才的管理,培養(yǎng)競爭性的會計人才,并充分發(fā)揮其作用。競爭性人才是創(chuàng)新人才。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟的時代,知識經(jīng)濟的發(fā)展不斷地創(chuàng)新,創(chuàng)新技術(shù),創(chuàng)新制度,創(chuàng)新管理,創(chuàng)新理論,以及各種創(chuàng)新的相互結(jié)合。只有持續(xù)創(chuàng)新和全面創(chuàng)新,才能保持經(jīng)濟的不斷發(fā)展。發(fā)展知識經(jīng)濟,需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。具有創(chuàng)新能力人才的特點是:創(chuàng)新性、全面性、專業(yè)性、復(fù)合性、適應(yīng)性、優(yōu)異性。培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才,既包括在工作中培養(yǎng),也包括在學(xué)校培養(yǎng)。
3、會計管理重視戰(zhàn)略管理
現(xiàn)代企業(yè)管理的最顯著特征,是加強發(fā)展戰(zhàn)略研究,實施戰(zhàn)略管理。企業(yè)要適應(yīng)市場,制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略,并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略,相應(yīng)要研究會計戰(zhàn)略。會計管理重視戰(zhàn)略管理就是重視財務(wù)戰(zhàn)略管理。財務(wù)戰(zhàn)略是指對影響企業(yè)全局,重大、長遠的財務(wù)活動進行的決策。企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分,是企業(yè)戰(zhàn)略的中心。
財務(wù)戰(zhàn)略分公司財務(wù)戰(zhàn)略和事業(yè)部財務(wù)戰(zhàn)略。財務(wù)
戰(zhàn)略按其內(nèi)容分為資金戰(zhàn)略、成本戰(zhàn)略、利潤戰(zhàn)略和競爭財務(wù)戰(zhàn)略。財務(wù)戰(zhàn)略管理是對財務(wù)戰(zhàn)略的制定和實施的過程。它包括戰(zhàn)略預(yù)測、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略實施等。加強財務(wù)戰(zhàn)略管理,落實戰(zhàn)略目標(biāo),制定實施的方針、計劃、方案、方法、措施和步驟,促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和提高經(jīng)濟效益。
4、會計管理重視無形資產(chǎn)管理
隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)管理從對有形資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)而重點對無形資產(chǎn)進行管理。由于投資“無形化”,使企業(yè)形成大量無形資產(chǎn),而這些無形資產(chǎn)主要表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)和人力資源。因而,對無形資產(chǎn)的管理,實際是對知識產(chǎn)權(quán)和人力資源的管理。知識產(chǎn)權(quán)是指從事智力創(chuàng)造性活動取得成果后依法享有的一種無形的財產(chǎn)權(quán)。它包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)兩大部分。工業(yè)產(chǎn)權(quán)由發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等構(gòu)成。
對無形資產(chǎn)進行管理,企業(yè)要以戰(zhàn)略的眼光開發(fā)無形資產(chǎn),擴大企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)。企業(yè)開發(fā)無形資產(chǎn)除引入無形資產(chǎn)外,主要是自創(chuàng)無形資產(chǎn)。自創(chuàng)無形資產(chǎn)是指自行設(shè)計、申請或接受授權(quán)等非轉(zhuǎn)讓方式取得的無形資產(chǎn)。它包括:專利權(quán),如企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的科研成果;非專利技術(shù),如技術(shù)秘密、管理技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等;商標(biāo)權(quán),如申請注冊商標(biāo),創(chuàng)造馳名商標(biāo);著作權(quán),如出版的著作、設(shè)計的軟件等;土地使用權(quán);商譽,如培育企業(yè)形象等。
5、會計管理重視內(nèi)部管理
企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,需要重視內(nèi)部管理。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟機制的需要,建立企業(yè)會計管理系統(tǒng)。企業(yè)會計管理系統(tǒng),包括開展會計預(yù)測、會計決策、財務(wù)計劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分析等工作,以便對企業(yè)的經(jīng)營活動進行全過程的管理。
企業(yè)內(nèi)部會計管理要以責(zé)任會計為主要形式,加強對資產(chǎn)、資金、成本和利潤的管理,而以資金管理為中心;實行目標(biāo)管理,以利潤目標(biāo)為牽頭,或以成本目標(biāo)牽頭,做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實、考核嚴(yán)格、獎罰分明。在企業(yè)會計管理中,要積極推行各種會計現(xiàn)代管理方法。
企業(yè)內(nèi)部會計管理要使會計監(jiān)督制度化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,會計機構(gòu)和會計人員對違反會計法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正;正確處理與注冊會計師審計,與外部財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門對單位監(jiān)督的關(guān)系。會計監(jiān)督與法律規(guī)范相結(jié)合。
會計監(jiān)督的內(nèi)容主要是:監(jiān)督會計信息的真實性;監(jiān)督會計信息的合法性;監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)理、管理人員和一般員工的貪污、腐化和鋪張浪費行為。
6、會計管理重視知識管理
在發(fā)展知識經(jīng)濟條件下,會計管理的核心在于知識管理。知識管理包括兩個方面:對知識進行管理;管理者用知識進行管理。
對知識進行管理。在知識經(jīng)濟條件下,企業(yè)的經(jīng)濟效益將越來越多地依賴于知識和創(chuàng)新,知識可以低成本地不斷復(fù)制和遞增報酬,使經(jīng)濟增長方式不再是資源依賴型而是知識型;企業(yè)要追求適應(yīng)經(jīng)濟效益,把知識應(yīng)用于生產(chǎn)過程中,使?jié)撛诘纳a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力,而其中心環(huán)節(jié)是創(chuàng)新,離開技術(shù)創(chuàng)新就很難實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。因而企業(yè)將更重視知識和創(chuàng)新,重視知識的生產(chǎn)。對知識的生產(chǎn)需要大量科技投入和人才培養(yǎng)投入。管理者用知識進行管理,即會計管理知識化。在知識經(jīng)濟時代,市場競爭已從產(chǎn)品競爭、服務(wù)競爭延伸到知識競爭,表現(xiàn)為工作中的創(chuàng)新和實驗室的創(chuàng)新。只有具備更多知識的企業(yè),才能成為市場競爭的優(yōu)勝者。使企業(yè)的成功取決于知識和創(chuàng)新能力,需要用知識對其加強管理。會計管理知識化,要求企業(yè)會計管理部門和管理者,運用集體的智慧和發(fā)揮每個人知識的作用,提高創(chuàng)新能力,以便提高進行會計的預(yù)測、決策、計劃、控制、檢查、考核和分析的管理水平。
四、會計學(xué)向綜合化、細化、邊緣化方向發(fā)展
新世紀(jì)知識經(jīng)濟的發(fā)展、高科技的進步和現(xiàn)代化的管理,將促進會計學(xué)向綜合化、細化、邊緣化方向發(fā)展。
1、會計學(xué)向綜合化方向發(fā)展
知識經(jīng)濟擴大了會計領(lǐng)域,會計向管理領(lǐng)域擴展,向與會計相關(guān)的領(lǐng)域擴展,大大豐富了會計的內(nèi)容,使會計學(xué)呈現(xiàn)綜合化發(fā)展的趨勢。會計學(xué)的綜合化主要是:(1)對全部會計學(xué)科的綜合,把各種相互聯(lián)系的會計分支學(xué)科作為一個總體進行研究,研究它在知識經(jīng)濟條件下的發(fā)展趨勢和規(guī)律、理論體系、方法體系和學(xué)科體系等,如對《會計科學(xué)學(xué)》進行研究。(2)對類會計學(xué)科的綜合,把各種分支會計學(xué)科中性質(zhì)相近的學(xué)科作為一類進行研究,也就是把會計學(xué)科體系劃分為不同的學(xué)科群(類)進行研究,如對會計基礎(chǔ)學(xué)科、會計部門學(xué)科、會計專門學(xué)科,或?qū)嬋吮緦W(xué)科進行研究。(3)對會計學(xué)科比較的綜合,將性質(zhì)相近或相同的幾門會計學(xué)科進行比較研究,如財務(wù)管理與管理會計的比較研究,成本會計與管理會計的比較研究,中外會計原理的比較研究等。
2、會計學(xué)向細化方向發(fā)展
知識經(jīng)濟在擴大會計領(lǐng)域的同時,也深化了會計內(nèi)容。在這種趨勢的影響下,從實際出發(fā),探討適應(yīng)國民經(jīng)濟高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步和加強經(jīng)濟管理需要的會計分支學(xué)科。會計內(nèi)容的深化,既是適應(yīng)客觀需要的過程,也是人們對會計內(nèi)容提高認識的過程,兩者的結(jié)合,才形成某些專門的會計分支學(xué)科。在這方面,會計學(xué)的發(fā)展具有專門性的細化特點,即對某些專門的或特殊的問題進行專門研究。這種專門性會計分支學(xué)科的發(fā)展,主要是會計學(xué)中基本學(xué)科——財務(wù)會計學(xué)和管理會計學(xué)的細化。財務(wù)會計學(xué)的細化,如對某方面進行專門核算的需要,而形成的《質(zhì)量會計》、《租賃會計》、《破產(chǎn)會計》、《物價變動會計》和各種部門會計;管理會計的細化,如對某方面進行專門管理的需要,而形成的《決策會計》、《經(jīng)濟責(zé)任會計》和《控制會計》等。
3、會計學(xué)向邊緣化方向發(fā)展
客觀世界是一個大系統(tǒng)。在大系統(tǒng)中的各種子系統(tǒng)及其次系統(tǒng),都有機地相互聯(lián)系,使得研究這個系統(tǒng)的各種科學(xué)也相互聯(lián)系。科學(xué)的聯(lián)系性,為各種科學(xué)的融合提供了客觀的可能。進入21世紀(jì),科學(xué)融合發(fā)展趨勢將更為明顯。科技進步為科學(xué)融合創(chuàng)造了更好的物質(zhì)條件,科學(xué)研究、經(jīng)濟發(fā)展和管理要求為科學(xué)融合提出更多的要求。科學(xué)發(fā)展的融合趨勢,向會計學(xué)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),促進了會計科學(xué)的融合發(fā)展。
會計科學(xué)的融合即會計學(xué)的邊緣化,是將其他現(xiàn)代科學(xué)的理論、方法與會計學(xué)的理論、方法相結(jié)合進行研究而發(fā)展會計學(xué)的過程。這有兩種情況:一是會計學(xué)科與自然科學(xué)的結(jié)合,會計學(xué)科將某種自然科學(xué)的理論、方法移植或運用到本學(xué)科,使會計學(xué)科的理論、方法發(fā)生顯著的或質(zhì)的變化,如《計算機會計學(xué)》、《會計數(shù)學(xué)》等;一是會計學(xué)科與哲學(xué)社會科學(xué)的結(jié)合,會計學(xué)科將其他哲學(xué)社會科學(xué)的某種學(xué)科的理論、方法移植或運用到本學(xué)科,使會計學(xué)科的理論、方法發(fā)生顯著的或質(zhì)的變化,如《會計哲學(xué)》、《會計倫理學(xué)》、《會計心理學(xué)》、《會計邏輯學(xué)》、《會計行為學(xué)》、《會計法學(xué)》、《會計公關(guān)學(xué)》和《環(huán)境會計學(xué)》等。會計科學(xué)與其他科學(xué)的融合發(fā)展,主要是:融合現(xiàn)代科學(xué)理論與方法發(fā)展新興會計科學(xué);融合現(xiàn)代科學(xué)理論與方法發(fā)展新的會計理論與方法;移入其他科學(xué)理論與方法,完善會計理論與方法體系,發(fā)展會計科學(xué)。
五、會計發(fā)展在于創(chuàng)新
>新世紀(jì)會計的發(fā)展,關(guān)鍵在于創(chuàng)新。
會計要創(chuàng)新,必須要繼續(xù)解放思想。解放思想就是要從一切不切實際的條件、框框的思想禁錮中解放出來,采用辯證法,一切從實際出發(fā)。一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心,著眼于理論的運用,著眼于提高對實際問題的理論思考,著眼于新的實踐和新的發(fā)展。
篇12
迄今為止,國外有關(guān)專家學(xué)者對法務(wù)會計的定義眾說紛紜,我國理論界與實務(wù)界關(guān)于法務(wù)會計的界定也是爭議頗多,法務(wù)會計到底應(yīng)歸屬于會計學(xué)科還是法學(xué)科?亦或是歸并到審計學(xué)科?仔細分析諸多觀點,不難發(fā)現(xiàn)它們之間有許多交叉重合,也有部分差異,歸納起來無非就是以會計為重心,還是以法律為落腳點,或者說可劃分為廣義的法務(wù)會計和狹義的法務(wù)會計,要視具體目標(biāo)而定,國外的主流觀點分析歸納有如下特征表現(xiàn):第一,法務(wù)會計的內(nèi)涵有不斷擴大的趨勢,即從單純的會計(舞弊)調(diào)查向會計鑒定、訴訟支持等司法縱深方向延伸擴展,這體現(xiàn)了多學(xué)科交叉滲透有不斷擴大的趨勢。第二,現(xiàn)階段,法務(wù)會計的定義進入了“林立”狀態(tài),各種說法不斷涌現(xiàn),這方面的理論研究呈現(xiàn)百家爭鳴、不斷創(chuàng)新的景象。第三,理論研究專家與社會實踐專家對法務(wù)會計的界定具有很大的差異,主要源自視角不同,研究領(lǐng)域及價值觀存在差異。從國外已有的研究成果來看,主要是側(cè)重于對法務(wù)會計實務(wù)的探討,又受到案例的推動,較多關(guān)注熱點問題和技術(shù)解決方案,特別是在執(zhí)行舞弊審計、財務(wù)調(diào)查時的應(yīng)用,至今已形成一套有效的、系統(tǒng)的舞弊調(diào)查方案以及在收集證據(jù)過程中所用到的先進技術(shù)方法,但對法務(wù)會計的理論淵源和理論框架的探索則非常少。國外學(xué)者對法務(wù)會計概念的定義趨于完善,但都未涉及到法務(wù)會計主體,有所欠缺。而研究方法方面,主要是對法律條文的解釋和歷史的概括總結(jié)以及案例研究,實證分析很罕見。由此不難發(fā)現(xiàn)實用主義原則在法務(wù)會計理論發(fā)展中的作用以及案例對法務(wù)會計理論的推動,這種實用主義原則現(xiàn)在仍起很大作用。從國內(nèi)學(xué)者對法務(wù)會計概念的界定觀察,有的是從處理經(jīng)濟糾紛中法律問題的視角進行界定;有的則是從學(xué)科和實務(wù)雙重角度予以界定;還有的是從現(xiàn)行司法會計體制的角度對法務(wù)會計進行詮釋??梢缘贸鲆韵陆Y(jié)論:
(1)法務(wù)會計是法律與會計結(jié)合的必然產(chǎn)物,主要服務(wù)于市場經(jīng)濟,以解決社會經(jīng)濟問題為目的,與一般性會計比較,其主要的區(qū)別在于法務(wù)會計師的業(yè)務(wù)職能和提交的專業(yè)報告都是直接為法律服務(wù)的。
(2)涉及的學(xué)科交叉范圍廣泛。法務(wù)會計與傳統(tǒng)會計不同,它不是“單純的會計”,而是更廣泛意義上的綜合性會計,只要涉及到經(jīng)濟糾紛犯罪案件中的會計事項確認和判定,都與法務(wù)會計有關(guān)。它以會計理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ),同時吸收了審計和統(tǒng)計分析的部分技術(shù)方法,融會計和法學(xué)于一體。
(3)服務(wù)針對性強。法務(wù)會計以經(jīng)濟糾紛中的法律問題為重點,針對企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題,法務(wù)會計師站在為當(dāng)事人服務(wù)的立場上,通過調(diào)查分析,確定責(zé)任的發(fā)生原因及其歸屬,并通過法律手段來追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任以保護當(dāng)事人的利益。綜上所述,國內(nèi)外現(xiàn)有的文獻對于法務(wù)會計除了在上述方面取得共識外,在其他許多重大理論問題上都存在較大的分歧。
(二)法務(wù)會計人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位
想要對法務(wù)會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進行定位,應(yīng)先明確法務(wù)會計的一般涵義。綜合各家觀點,總結(jié)我國法務(wù)會計的社會實踐,筆者認為,所謂法務(wù)會計,是指由獨立執(zhí)業(yè)的法務(wù)會計師,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,綜合運用會計、審計及法律等多學(xué)科交叉知識和專業(yè)技能,對社會經(jīng)濟活動中發(fā)生的經(jīng)濟糾紛及欺詐行為等進行調(diào)查、審核、估算、分析和鑒定等,據(jù)以提出鑒定意見或為法庭審理作證的特定專業(yè)服務(wù)活動。它是以法學(xué)和會計學(xué)理論為基礎(chǔ),集會計學(xué)、審計學(xué)和法學(xué)于一身的綜合叉學(xué)科。要理解上述法務(wù)會計的基本涵義必須把握住以下五個要素:
(1)法務(wù)會計的主體。法務(wù)會計的主體是法務(wù)會計業(yè)務(wù)活動的執(zhí)行人,必須是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的、具有特殊技能的法務(wù)會計師。他兼具會計師、舞弊審核師、律師、私人調(diào)查員等特質(zhì)。
(2)法務(wù)會計的客體。法務(wù)會計的客體是接受法務(wù)會計調(diào)查、審核及鑒證的對象,即法務(wù)會計的工作對象,具體是指特殊領(lǐng)域的特定業(yè)務(wù),如社會經(jīng)濟活動中發(fā)生的各類經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟過失、欺詐、犯罪等涉案事項或行為。
(3)法務(wù)會計的依據(jù)。法務(wù)會計的依據(jù)即法務(wù)會計的工作標(biāo)準(zhǔn)或衡量尺度,是與經(jīng)濟案件或事項有關(guān)的法律法規(guī)和會計審計準(zhǔn)則。
(4)法務(wù)會計的目標(biāo)。法務(wù)會計的目標(biāo)即通過法務(wù)會計實踐活動所期望達到的目的和要求,是提供專家性意見作為法律鑒定或用于法庭審理的經(jīng)濟鑒證。
(5)法務(wù)會計的技術(shù)方法。法務(wù)會計的技術(shù)方法是在執(zhí)行法務(wù)會計業(yè)務(wù)時需要綜合運用的調(diào)查、審核、估算、分析、判定與鑒別等技術(shù)方法,以取得合乎法律要求的各類證據(jù)。法務(wù)會計與傳統(tǒng)會計的最大區(qū)別在于:法務(wù)會計所執(zhí)行的業(yè)務(wù)職能及出具的專業(yè)報告都是直接為法律服務(wù)的。法務(wù)會計經(jīng)常涉及舞弊調(diào)查,并為公、檢、法等職能部門和紀(jì)檢、監(jiān)察、律師辯護、經(jīng)濟調(diào)查及審計等專業(yè)活動服務(wù)。法務(wù)會計師執(zhí)業(yè)有助于社會各界了解和解決諸如經(jīng)濟損失,特別是金額方面的損失。另外,法務(wù)會計師還經(jīng)常幫助內(nèi)部管理部門強化公司內(nèi)部控制,以減少內(nèi)部舞弊的發(fā)生??梢?,法務(wù)會計師所關(guān)注的主要問題包括:經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟過失和經(jīng)濟犯罪等,其基本職能是向法庭等職能機構(gòu)提供專家性意見,作為法庭客觀、公正地裁決經(jīng)濟案件的專業(yè)依據(jù)。在法學(xué)科的法務(wù)會計專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)方案中,已經(jīng)確定的法學(xué)(法務(wù)會計專業(yè)方向)人才培養(yǎng)目標(biāo)為:“本專業(yè)方向培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)需要的德、智、體、美全面發(fā)展,系統(tǒng)掌握法學(xué)、會計學(xué)科的基本理論知識,靈活運用審計的技術(shù)方法,熟知證據(jù)規(guī)則和法定程序,熟悉國內(nèi)外會計財務(wù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及相關(guān)國際慣例,能夠綜合運用法律、會計審計知識、方法和技能,專業(yè)基礎(chǔ)扎實,實踐能力強,富有創(chuàng)新精神,具有較強的語言和文字表達、人際溝通、信息技術(shù)或區(qū)域分析、解決法務(wù)會計問題能力,具備會計、稅務(wù)、審計、鑒證等法務(wù)會計職業(yè)技能,適應(yīng)國家立法、行政、司法機關(guān)、社會中介組織及企事業(yè)單位等需求的復(fù)合型應(yīng)用性人才?!边@一目標(biāo)定位的鮮明特點是:具體詳盡、面面俱到、學(xué)科交叉,涉及面廣,出發(fā)點是適應(yīng)性強,無論市場變化有多大,似乎都會有好的就業(yè)去向。但是,目前的就業(yè)競爭壓力大,人心浮躁,學(xué)生一般只注重眼前,價值取向以實惠為主。經(jīng)過幾年來的培養(yǎng)實踐,筆者以為,設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)或?qū)I(yè)特色方向,不論是在法學(xué)科下的,還是在會計學(xué)科下設(shè)的特色方向,都應(yīng)該遵循高等教育規(guī)律,人才培養(yǎng)目標(biāo)定位需要源于實踐需求,又高于實踐要求,應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀和與時俱進的原則,既要簡明扼要,又具有專署性和可操作性,而且還應(yīng)具有一定的前瞻性,保持預(yù)留發(fā)展空間,要可持續(xù)下去。培養(yǎng)學(xué)生的周期較長,市場瞬息萬變,可能招生時形勢一片大好,可到畢業(yè)時,市場風(fēng)向標(biāo)變了,所以,還是要有縝密的頂層設(shè)計。基于上述情況,分層次的法務(wù)會計專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)的目標(biāo)本科可定位為:本專業(yè)(方向)培養(yǎng)適應(yīng)信息化國際市場競爭需要,德、智、體、美協(xié)調(diào)發(fā)展,具有法學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)與財務(wù)會計學(xué)功底,能夠綜合運用法律規(guī)則調(diào)查各類經(jīng)濟糾紛與財務(wù)舞弊案件證據(jù),并勝任國家機關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)崗位需求的復(fù)合型應(yīng)用性人才。法務(wù)會計專業(yè)(方向)碩士人才培養(yǎng)的目標(biāo)可定位為:本研究方向培養(yǎng)適應(yīng)信息化國際市場競爭需要,德、智、體、美協(xié)調(diào)發(fā)展,具有較深厚的法學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)與財務(wù)會計學(xué)功底,能夠綜合運用法律規(guī)則調(diào)查取證各類經(jīng)濟糾紛與財務(wù)舞弊案件,具有創(chuàng)新精神,并勝任國家機關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)崗位需求的復(fù)合型應(yīng)用性人才。法務(wù)會計專業(yè)(方向)博士人才培養(yǎng)的目標(biāo)可定位為:本研究方向培養(yǎng)跟蹤信息化國際市場競爭變化,德、智、體、美綜合發(fā)展,具有深厚的法學(xué)理論基礎(chǔ)與財務(wù)會計學(xué)理論功底,能夠綜合運用法律程序調(diào)查研究各類復(fù)雜的經(jīng)濟糾紛與高端舞弊案件,具有創(chuàng)新精神,并勝任跨國集團、科研院所及高等院校研究與實踐的復(fù)合型高級人才。美國高校法務(wù)會計人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定視培養(yǎng)模式和路徑不同而有所區(qū)別。許多美國高校目前對法務(wù)會計人才培養(yǎng)僅停留在研究生在職教育階段,加之社會上法務(wù)會計人才稀缺程度較高,各高校確定的法務(wù)會計培養(yǎng)目標(biāo)以“能夠勝任法務(wù)會計、舞弊調(diào)查等相關(guān)工作”為主。
(三)各類層次人才培養(yǎng)目標(biāo)下的課程體系設(shè)計
一般復(fù)合型專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)計劃中的課程設(shè)計較普通專業(yè)的課程設(shè)計復(fù)雜且目標(biāo)要求高,搞不好就會出現(xiàn)“兩張皮”或“拼盤式”的局面,全憑學(xué)生自己去消化融合。在學(xué)分有統(tǒng)一規(guī)定、不能突破的前提下,需要課程設(shè)計者科學(xué)合理地進行課程體系的設(shè)計。法學(xué)院的法務(wù)會計專業(yè)(方向)通常偏重開設(shè)較為系統(tǒng)的法學(xué)科類課程,因為法學(xué)科的一級學(xué)科門類較多,國家統(tǒng)一規(guī)定的法學(xué)科基礎(chǔ)和主干課程就有十六門課,加入各部門法、專業(yè)法規(guī),令人眼花繚亂,再按照教育部統(tǒng)一規(guī)定的大學(xué)必修課、通開課、通識課,跨學(xué)科選修課等,剩下極其有限的學(xué)分分到復(fù)合的會計學(xué)科、審計學(xué)科,達不到需求。學(xué)生就業(yè)時常常出現(xiàn)會計學(xué)功底不扎實,法學(xué)又難就業(yè)。為改變這一局面,只能再盡力壓縮法學(xué)類課程,增加一些經(jīng)管類會計課程,但交叉融合又是難題,還是改變不了“拼湊”的色彩,改革創(chuàng)新就要冒風(fēng)險。所以需要每年微調(diào)課程開設(shè)計劃,按照“通、識、精、活”原則構(gòu)建課程體系,逐年調(diào)整人才培養(yǎng)方案。同樣道理,在會計學(xué)院下設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)(方向)的課程體系設(shè)計正好相反,通常偏重開設(shè)較為系統(tǒng)的經(jīng)管類會計學(xué)科課程,在國家統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)課程就有十到十二門課,加上按照教育部統(tǒng)一規(guī)定的大學(xué)必修課、通開課、通識課,專業(yè)主干課以及跨學(xué)科選修課等,剩下的要想置入法學(xué)科一系列課程不大可能,只能選擇性嵌入部分主要的課程。學(xué)生就業(yè)經(jīng)常是會計學(xué)具備一定的功底,但是法學(xué)知識不系統(tǒng),法學(xué)思維跟不上。無論在哪個學(xué)院下面設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)(方向),最關(guān)鍵的是看學(xué)生的興趣和未來人生的發(fā)展方向,根據(jù)獲取哪個學(xué)士學(xué)位來定它的主要知識結(jié)構(gòu)取向,然后實施課程再造系統(tǒng)工程。我們通過三年的努力,嘗試性地進行課程再造,打破“拼盤式”局面,為有效地節(jié)省學(xué)分、提升專業(yè)交叉和學(xué)科融合度、擴大復(fù)合效果、增強實戰(zhàn)能力,組隊實施了課程開發(fā)計劃,目前已經(jīng)完成五門課程的改造和教材出版任務(wù),正在試用階段,還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),再進一步深加工使之完善。目前,在我國,為適應(yīng)社會對復(fù)合型法務(wù)會計人才需要,緩解單一專業(yè)的就業(yè)壓力,除了積極申辦本科層次的法務(wù)會計專業(yè)以外,可以嘗試多元化培養(yǎng)模式,如在財經(jīng)類院校的會計學(xué)或法學(xué)專業(yè)開設(shè)法務(wù)會計第二學(xué)位;為增強學(xué)生的發(fā)展后勁,可以像國外一樣,實施本碩連讀制度,在本科階段主修會計學(xué)三年專業(yè),在碩士階段主攻法學(xué)科和實踐應(yīng)用三年;實施碩博連讀制度,在碩士和博士階段偏重法學(xué)和交叉融合性研究,培養(yǎng)出真正的法務(wù)會計高端人才。
二、探索我國法務(wù)會計人才培養(yǎng)新模式
近年來,隨著高校生源大戰(zhàn)序幕的拉開,增設(shè)新專業(yè)競爭加劇,高效率的辦學(xué)需要不斷改進與創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,各類高校紛紛創(chuàng)立“國內(nèi)學(xué)歷教育+國際執(zhí)業(yè)資格教育”、“國內(nèi)學(xué)歷教育+國外學(xué)歷教育”(2+2或3+1、3+2等)、校內(nèi)跨學(xué)科或跨專業(yè)的“2+2”或“3+1”、本學(xué)科“創(chuàng)新人才基地班”、“國(境)外高校交換生”等人才培養(yǎng)模式,經(jīng)過實踐均取得了較好效果,獲得學(xué)生、家長和社會的肯定和認同。復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的大膽改革和探索,有針對性地提升了學(xué)生的綜合素質(zhì),提高了其職場競爭力和職業(yè)遷移能力、擴大就業(yè)適應(yīng)性??梢試L試借鑒的有以下幾種模式:
(一)國外職業(yè)資格考試與專業(yè)教育結(jié)合培養(yǎng)模式
法務(wù)會計人才培養(yǎng)應(yīng)拓寬思路,開闊視野,轉(zhuǎn)變觀念,借鑒ACCA/CGA等在國內(nèi)高校的辦學(xué)成功經(jīng)驗,嘗試探索學(xué)歷教育與ACFE(美國注冊舞弊審核師)職業(yè)資格教育相結(jié)合模式。本科階段學(xué)習(xí)的第一要務(wù)是厚基礎(chǔ)、寬口徑、重思想、強能力,以專業(yè)素養(yǎng)教育為主,有的專業(yè)課直接對接ACFE的職業(yè)資格考試內(nèi)容,搶占先機,凸顯法務(wù)會計專業(yè)特色,并有針對性地解決學(xué)歷專業(yè)教育與社會實踐需求脫節(jié)問題,以適應(yīng)市場變化對特殊人才的需要。
(二)探索國內(nèi)與國際合作辦學(xué)模式
目前,經(jīng)濟全球化,市場競爭國際化,國外大學(xué)積極搶灘中國的教育陣地,為了充分體現(xiàn)法務(wù)會計人才培養(yǎng)教育的“國際化”并不斷擴大隊伍,我們應(yīng)具有注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略眼光,采取“走出去”與“請進來”的方式,與國外有專長的大學(xué)合作,聯(lián)合培養(yǎng)法務(wù)會計高層次人才。具體可以推行國際化“2+2”、“3+1+1”、“4+1”等培養(yǎng)模式以及“國(境)外高校交換生”等人才培養(yǎng)模式等。
(三)校內(nèi)跨學(xué)科基地班培養(yǎng)模式
現(xiàn)在許多院校都按大類招生,可以在本校的會計學(xué)專業(yè)與法學(xué)專業(yè)搭建一個“2+2跨學(xué)科專業(yè)平臺”,由學(xué)生自主選擇未來的發(fā)展方向,還可以組建“創(chuàng)新法務(wù)會計人才基地班”,選拔優(yōu)秀學(xué)生進入實驗班,推行全新教學(xué)法,設(shè)置綜合性較強的特色系列課程。此外,有條件時不妨借鑒重點大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗,采取本碩連讀或碩博連讀模式,即本科階段完成會計學(xué)教育,法學(xué)科放在碩士和博士階段完成。美國高校法務(wù)會計人才培養(yǎng)模式表現(xiàn)為:要么僅限于開設(shè)舞弊調(diào)查與白領(lǐng)犯罪調(diào)查一門或幾門法務(wù)會計相關(guān)的課程,涉及有關(guān)訴訟支持的培養(yǎng)計劃較少。據(jù)調(diào)查,已有17所高校開設(shè)了法務(wù)會計課程,向?qū)W生系統(tǒng)、全面?zhèn)魇诜▌?wù)會計知識,其中有5所高校開展了法務(wù)會計本科教育的嘗試,還有兩所高校同時開展法務(wù)會計本科和碩士學(xué)位教育,其他高校多數(shù)只開展法務(wù)會計碩士學(xué)位教育。而大多數(shù)高校都設(shè)置了入學(xué)門檻,如工作經(jīng)歷、相關(guān)預(yù)備知識和學(xué)歷要求等,主要教育對象為在職或在校生,主要教育形式為遠程教育和全日制教育。開出法務(wù)會計課程的絕大多數(shù)是經(jīng)濟學(xué)院和會計學(xué)院,少數(shù)高校由法學(xué)院承擔(dān)。
三、法務(wù)會計專業(yè)(方向)建設(shè)中急需解決的問題
(一)法務(wù)會計專業(yè)(方向)就業(yè)遇到的尷尬
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,對技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新需求巨增,新興行業(yè)越來越多,學(xué)科劃分也日漸細致,科學(xué)研究及各領(lǐng)域拓展急需一些有學(xué)科專業(yè)交叉融合背景的復(fù)合型人才,市場調(diào)查研究和社會實踐顯示,法務(wù)會計人才大有可為,如各級財政、稅務(wù)、物價部門,公檢法、紀(jì)檢審、銀行、企業(yè)等都需要既懂法律,又精通業(yè)務(wù)的復(fù)合型專門人才。目前,法務(wù)會計專業(yè)的畢業(yè)生總體上很受歡迎,但在就業(yè)過程中也會遇到一些尷尬。有些單位在招聘時,要么招純法學(xué)的,要么招純會計學(xué)的。從每年報考公務(wù)員、事業(yè)單位人員的專業(yè)要求看,要么是延續(xù)多年以前的專業(yè)類別要求,要么有新類別出現(xiàn),但并沒有單獨設(shè)置法務(wù)會計這一類別,對專業(yè)要求也沒有添加到新增加的目錄中,學(xué)生如果選擇要報考公務(wù)員,只能走法學(xué)系列,要去企業(yè)單位就只能選擇會計學(xué),可實際畢業(yè)時不可能同時拿兩個學(xué)位,所以學(xué)生往往很糾結(jié),到底要拿哪個專業(yè)的學(xué)位。筆者認為,國家人事部門公務(wù)員招錄過程中,應(yīng)深入實際,調(diào)查研究,與時俱進,根據(jù)有效需求,及時地更新招錄專業(yè)目錄和進行崗位設(shè)置更新。政府部門為推進經(jīng)濟社會發(fā)展,真正發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用,從根本上解決就業(yè)難的問題。另一方面,高校也有責(zé)任千方百計擴大宣傳和影響,有效推介復(fù)合型人才深入各行業(yè)基層,利用寒暑假的社會實踐機會和招聘會及網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳陣地,做好信息溝通工作,借助政府和社會輿論宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息強力推進法務(wù)會計人才隊伍建設(shè)和行業(yè)發(fā)展,為我國經(jīng)濟社會健康運行發(fā)揮更大的作用。
(二)法務(wù)會計與舞弊審計的辨析
近年來,國內(nèi)外資本市場上的企業(yè)財務(wù)造假、會計舞弊以及高級管理層犯罪案件此起彼伏,由此對舞弊審計和法務(wù)會計的需求日益興盛,刺激國外的舞弊審計研究迅速升級。而在特別復(fù)雜的經(jīng)濟案件中,單憑舞弊審計和法務(wù)會計唯一手段是無法完成的,經(jīng)常是雙方交叉并聯(lián)合作戰(zhàn),優(yōu)勢互補才能順利結(jié)案。法務(wù)會計的產(chǎn)生和具體內(nèi)容與舞弊審計有著千絲萬縷的關(guān)系,因而許多著作和學(xué)者經(jīng)常將兩個詞交叉使用,或者混為一談,事實上,舞弊審計和法務(wù)會計雖然有相同之處,但也存在著差異,詳細了解兩者的異同,合理安排,使兩者相互配合協(xié)作,有利于在調(diào)查舞弊案件時使兩者的優(yōu)勢最大化,促進反舞弊事業(yè)的發(fā)展。例如,美國“世通”公司董事會在知道發(fā)生財務(wù)舞弊欺詐案后,立即成立了包括前聯(lián)邦總檢察長、審計人員、律師等專業(yè)人員在內(nèi)的“特別委員會”展開獨立調(diào)查,聘請美國證券與交易委員會執(zhí)行部門前首腦提供咨詢,共同解決財務(wù)欺詐導(dǎo)致財產(chǎn)被非法侵占案件中的財務(wù)、法律、會計等問題。在這之中,審計人員對賬務(wù)進行舞弊審計,而前檢察長、律師、證券與交易委員會前首腦則相當(dāng)于法務(wù)會計人員,對于賬務(wù)資料提供法律方面的專家意見,支持訴訟,兩者相互配合,共同解決財務(wù)欺詐案中的會計、法律問題。
(三)法務(wù)會計專業(yè)方向的課堂教學(xué)案例建設(shè)
法學(xué)科與會計學(xué)科的最大共同點在于實踐性強,為不斷提升教學(xué)質(zhì)量和效果,應(yīng)注重雙師型教師隊伍的建設(shè),還可聘請校外兼職教授定期來校講學(xué),如聘請大型企業(yè)集團、上市公司有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的法務(wù)會計專家授課。以往單純的法學(xué)或會計學(xué)課堂教學(xué)也有許多案例可以穿插學(xué)習(xí)示范,多年的經(jīng)驗積累和案例素材獲取都較為便利,也好編制成案例庫。但是法務(wù)會計的課堂教學(xué),包括教材編寫卻比較困難,成型的案例幾乎沒有完整的,這就需要教師深入實際去發(fā)現(xiàn)挖掘,并組織課程組員抓住辦案機會,團隊式合作,不斷反復(fù)實踐探索法務(wù)會計調(diào)查與訴訟,再凝練提升編制成適合課堂教學(xué)的案例資料,供學(xué)生熟悉操練學(xué)習(xí)之用。
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(二)利用關(guān)聯(lián)方交易
所謂的關(guān)聯(lián)方是指一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?,以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響的。在我國,關(guān)聯(lián)方交易廣泛地存在于上市公司的日常業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中。當(dāng)前,集體公司與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在密切的購銷、資金往來、擔(dān)保和抵押、租賃、特殊權(quán)使用等多方面的關(guān)聯(lián)交易事項。按照我國目前公司法的規(guī)定,如果上市公司有連續(xù)三年的虧損,則證監(jiān)會有權(quán)暫停其股票。除此之外,上市公司還必須向社會公眾定期公開其財務(wù)狀況。面對這樣的壓力,有的上市公司直接利用其關(guān)聯(lián)方交易來進行粉飾報表。每到資產(chǎn)負債表日,不法分子有可能直接利用無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)交易來調(diào)節(jié)利潤,也有可能利用租賃或售后回購調(diào)節(jié)稅負或收入,亦有可能利用采購或銷售來進行調(diào)節(jié)利潤或成本。
(三)濫用會計政策或會計估計
會計政策,是指企業(yè)進行會計核算和編制會計報表時所采用的具體原則、方法和程序。例如合并政策、外幣業(yè)務(wù)等。會計估計是指對結(jié)果不確定的交易或事項以最近可利用的信息為基礎(chǔ)所作出的判斷。通常需要進行會計估計的項目有:壞賬、固定資產(chǎn)的使用年限與凈殘值、無形資產(chǎn)攤銷年限等。例如:有的企業(yè)為了減少利潤,逃避稅收,將固定資產(chǎn)的折舊方法由平均年限法改為加速折舊法,或是人為地減少固定資產(chǎn)的使用壽命,以達到提高折舊費用的目的。
(四)濫用會計差錯
會計差錯是指在會計核算過程中,由于確認、計量或記錄等方面的差錯。例如有的企業(yè)在資產(chǎn)負債表日,故意提前或推遲確認收入或不確認實現(xiàn)的收入在期末應(yīng)計項目與遞延項目未予時調(diào)整等,這違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計基礎(chǔ)。
(五)設(shè)置兩套賬簿
對于兩套賬的說法,筆者在就學(xué)期間就有耳聞。對于大企業(yè)而言,其財務(wù)部會根據(jù)工作內(nèi)容分設(shè)不同的財務(wù)崗位,例如,有往來賬款管理、成本核算、固定資產(chǎn)管理等不同的崗位職能,大企業(yè)在核算過程中,其業(yè)務(wù)內(nèi)容繁多,因此,設(shè)置兩套賬的可能性較小。而一些小企業(yè)則有可能出于不同的目的設(shè)置不同的賬簿,若是面向銀行,小企業(yè)為了能取得銀行的貸款,這套賬簿的利潤總是不錯的,若是面向稅收部門,則為了較少稅收負擔(dān),這套賬則總是虧損的。
二、基于法務(wù)會計視角下企業(yè)稅收舞弊問題研究
筆者認為在稅收舞弊案件中,應(yīng)由征稅方收集證據(jù),這才能符合一般民事訴訟的要求,不管在形式,還是稅收舞弊行為與損害事實存在因果邏輯關(guān)系上。這就需要法務(wù)會計人員運用復(fù)合型專業(yè)的知識進行分析,得出專家意見來支持訴訟行為。法務(wù)會計人員在進行稅收舞弊調(diào)查時,首先要先開展企業(yè)的調(diào)查和基本的分析工作,對企業(yè)的相關(guān)信息有充分的認識,其次要利用自己的職業(yè)判斷能力,進行適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)懷疑。稅收舞弊信號涉及嫌疑對象的許多方面,比如計算環(huán)節(jié)、申報環(huán)節(jié)、繳稅環(huán)節(jié)、減免環(huán)節(jié)、查賬環(huán)節(jié)等。法務(wù)會計人員必須充分關(guān)注稅收舞弊的信號,捕捉企業(yè)稅收舞弊的相關(guān)信息,形成企業(yè)的合理判斷,并做好財務(wù)數(shù)據(jù)的審核分析工作,結(jié)合企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù),據(jù)當(dāng)前的內(nèi)外部環(huán)境出發(fā),評估企業(yè)的實際業(yè)績,形成對企業(yè)的合理預(yù)期。其次,查閱監(jiān)督部門的監(jiān)管資料和以前年度的財務(wù)數(shù)據(jù),對企業(yè)的內(nèi)部控制進行合理評價,掌握詢問技巧,加強對企業(yè)的了解。法務(wù)會計人員必須重點關(guān)注一些容易發(fā)生稅收舞弊的事項,例如企業(yè)的董事、大股東或監(jiān)事等占用公司資金的情況,企業(yè)注冊資本的到位情況及權(quán)益的變化,集團企業(yè)的擔(dān)保借款、質(zhì)押等行為,應(yīng)收款、存貨及固定資產(chǎn)的變動、關(guān)聯(lián)公司的異常情況等。