引論：我們為您整理了13篇環保項目論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
驗收監測人員應嚴格執行標準，遵守行為規范，廉潔自律，應勇于發現現場問題。為保證驗收監測期間的監測數據的有效性，現場監測期間，驗收監測人員必須要認真地監督被測污染源的實際生產負荷，從而能夠使治理設備以及生產機械的正常運轉得到充分的保障，同時還要保證其具備與驗收監測要求相符合的運行條件?？梢圆捎谜{查統計監測期間的燃料消耗量、原材料的使用量以及生產產品的數量，并且用這些數據比對相應的設計指標，就能夠有效地對生產機械的實際運行負荷進行核算。同時調查環境保護處理設施的負荷，一般要求生產負荷達到設計生產能力的75%以上的情況下進行驗收監測，國家、地方相關標準對生產負荷另有規定的按規定執行。現場監測應注意問題：1）現場監測人員應嚴格按制訂的監測方案開展監測工作，按技術規范進行采樣，嚴格進行環境管理檢查和工況核實，在生產工況符合要求的情況下開展現場監測，保證監測數據真實有效；2）現場發現問題，可以直接補測，如誤操作或企業突發異常情況等；3）及時收集編寫報告時所需資料，如在線監測設備的與手工監測同時段的數據等；現場監測工作的準確性是保證后續實驗室分析、數據統計分析的準確性的前提，也是得出驗收監測結論的堅實基礎，要認真對待扎實開展。
3切實將環境管理檢查工作做好
環境管理檢查工作的主要內容包括：1）完成各項環保設施建設的情況；2）具體的落實各項措施及相關的規定制度的情況；尤其應重視環評批復中提到重點注意問題的落實情況；3）核查項目環境管理檔案資料，內容包括：環保組織機構、各項環境管理規章制度、施工期環境監理資料、日常監測計劃等；4）“三廢”處理和綜合利用情況；5）存在潛在突發性事故隱患的項目的環保應急計劃，配備和設施情況。環境管理檢查工作應注意的問題：1）環保資料檢查和現場核查同步進行；2）對環境和周圍居民影響較大的項目，為了解公眾對項目建設的態度，必要時應對附近居民、團體組織進行有關建設項目建設期、施工期、運行期間環保工作公眾意見調查；3）對在建設中造成生態和植被破壞的建設項目，應檢查是否按“環評”及其批復的要求進行了生態保護和植被恢復，并將該項工作列為檢點；4）為了能夠使環境保護設施正常穩定運行得到保證，必須要認真地考核企業的環境保護制度的合理性；5）按行業特點確定相應的檢查內容，諸如清潔生產、污染物總量控制等。
4完善新建項目環保設施竣工驗收監測報告
篇2
二、實物期權定價模型
實物期權分析法是指企業或者是個人在進行投資決策時擁有的、能根據決策時尚不確定的因素，改變行為的權利（期權）進行投資可行性分析的方法。麻省理工學院FaimoK.Lamalain分析：如果投資者對某個投資項目進行首輪投資后，若該項目盈利前景良好，將能降低投資者進行第二輪投資的成本，而如果第一輪沒有投資，今后想再投資該項目或進入該投資領域就要付出相當高的成本。在進行投資時還要考慮應用動態規劃中的整數規劃進行投資時機的選取?？梢钥闯?，期權法強調了投資是分階段進行的，投資資金往往并不是一步到位，而是先投入先期部分資金，生產銷售該產品，同時繼續對產品的性能、技術進行研發和改進，這可以減少投資者的潛在損失，其價值遠遠大于一次性投入的情況。這種方法就是針對項目的發展動態過程，根據項目開始投資后，管理者能夠收集到更多的關于項目進程和最終產品市場特征的信息。后繼的商業化過程是在前期的成功基礎上實施的，是可以選擇的;當新的信息不斷到達,項目投資回報率不確定性逐漸消失時,管理者可通過修正最初投資策略,提高項目的價值和限制損失。如果項目成功，企業能從中獲得巨大的投資收益；如果不成功,企業至多也是損失項目投入的沉沒成本,相當于期權的成本。
對于期權定價模型而言，焦爐煤氣的利用技術中，只有以焦爐煤氣作原料生產甲醇這項技術可以進行下一步投資，可以利用甲醇為原料生產甲醛、聚甲醛、醋酸等化工產品。而其他的投資項目成為最終的消費品。期權的投資前提是籌資的無限可能性，但是在實踐中難免有種種困難。存在很多的不確定性，也使得我們在進行環保技術創新項目投資決策中不能夠簡單的依靠一種投資決策方法。
三、灰色關聯分析評價方法
灰色理論概述與于1982年由我國學者鄧聚龍教授所提出。鄧教授認為現實世界并不是清清楚楚的白色系統，又非一無所知的黑色系統，而是略知一二的灰色系統。灰色系統理論主要研究“小樣本貧信息不確定性問題”。以往用白色的思想處理問題，要找到因素間明確的映射關系，然而確定性作用原理在社會、經濟、農業、生態的等領域都沒有物理原型，雖然能知道某些因素，但很難明確全部因素，更不可能建立明確的映射關系。比如影響物價的許多因素，如心理預期、政府導向等是無法量化的。一些可以量化的數據又缺乏詳細的資料，因此對物價的定量預測具有一定難度，若不考慮這些因素，只將可以得到數據的因素考慮進去，必然帶來預測結果的不準確。就白色系統常用的回歸分析工具而言，在應用過程中具有其缺點。比如：要求樣本有大容量，是正態分布，平穩過程才能得到統計規律，計算工作量較大，不容易分析復雜系統等等。而對于以上困境，灰色理論應運而生，它處理問題另辟蹊徑，不是找概率分布，求統計規律，而是用生成的方法求得隨機性弱化，規律性增強的新數據序列。這一新的數據序列既能體現原數據序列的變化趨勢，又消除了其波動性，它可以較好的解決某些參數已知，某些參數未知的系統問題。
在我國焦爐煤氣的利用技術上既有新的技術也有些不被淘汰的舊技術，當然對于現在的生產而言，這些技術是相當成熟的，而要將項目的技術性和經濟性進行有效結合不是件容易得事情，更何況環保技術創新項目的投入需要考慮更多的因素。需要我們對項目的各方面進行綜合性考慮，這就涉及了灰色系統關聯評價方法。作為一種綜合評價方法，這種方法在對白黑兩種情況的考慮是相當充分的，即使實際中技術和經濟都存在不確定性，我們也是能進行相應決策分析的。就焦爐煤氣的利用上來說，可以根據項目的各種經濟性參數和項目的技術參數來構建綜合評價指標體系，從而為項目投資決策的分析提供決策依據。
四、結論
由于本文所要研究的是環保技術創新項目投資決策評價方法研究現狀，我們在對目前比較流行的幾種評價方法進行分析之后，發現在進行單一的項目評價時，如果考慮的因素不是很多，可以采用NPV方法來進行項目投資的決策分析。可是這種方法又不能擺脫靜態性，而實物期權定價模型可以解決這個問題，使項目的投入具有動態性，可以提高決策的效果。但是如果我們在進行一個項目的開發時，如果所要考慮的因素不僅僅是經濟因素，那么影響我們做出最終投資決策的就不能用NPV方法進行簡單的評價，必須借助于系統工程理論中的綜合評價來進行綜合評判，從而決定我們待上項目的未來。
通過對三種評價方法的說明，結合文章的背景，山西的焦化產業環保技術創新項目決策時不僅要考慮投資性指標，還要考慮到技術投入指標和環境保護指標。只有將這三者考慮周全，才能做出正確的評價結果，從而有效的指導實際工作。這也是作者今后所要進一步研究的重點，利用凈現值法和實物期權方法對經濟性指標進行先評價，然后通過這一步整理好的經濟參數與技術指標、環境保護指標進行結合，利用灰色系統關聯分析綜合評價方法對待上投資項目進行最終綜合價值的評價，依據綜合價值最高原則可以選擇出優先進行開發的投資項目。這樣就實現了我們的決策分析。
總之，在今后的研究中，努力將技術創新與環境保護聯系起來，不光考慮項目的經濟特性、也要考慮項目的技術創新性和環境保護特性。充分利用項目評價中的各種評價方法進行深入細致的評價工作，從而有效的指導實際工作。文中提到的綜合評價方法灰色系統關聯理論只是綜合評價方法的一種，今后將其他的綜合評價方法進行再分析，通過實際案例結合數學模型來分析這種投資決策評價方法的優越性。
參考文獻：
[1]白思俊等:系統工程[M].北京:電子工業出版社，2006
[2]葉義成等:系統綜合評價技術及其應用[M].北京:冶金工業出版社，2006
[3]杜棟等:現代綜合評價方法與案例精選[M].北京:清華大學出版社，2005
[4]馬中:環境與資源經濟學概論[M].北京:高等教育出版社，1999
[5]李武威:循環型社會評價指標體系的構建及測度方法[J].經濟論壇，2006
篇3
一、NPV評價方法
凈現值法（NPV）：是評價投資方案的一種方法。該方法是利用凈現金效益量的總現值與凈現金投資量算出凈現值，然后根據凈現值的大小來評價投資方案。凈現值為正值，投資方案是可以接受的；凈現值是負值，投資方案就是不可接受的。凈現值越大，投資方案越好。凈現值法是一種比較科學也比較簡便的投資方案評價方法。我們知道傳統的項目評價中對于投資決策分析而言，主要是采用這種凈現值法，這種方法也曾經被美國亞利桑那州立大學資本資產投資管理學院的DondleL.MeeDer提出并且利用這種方法用于投資決策具有嚴重局限的概念中，因為它是以投資決策在一定條件下能夠還原為前提的，也就是說項目的投資在市場條件惡化時，能夠以某種方式還原，如果不能還原，則是一個要么投資，要么永遠都不投資的決策，而如果公司現在不進行投資決策，那么它將永遠失去投資機會。但是人們普遍認為，凈現值法利用現值可加性原理，運用數學方法進行演繹計算，應該是一種最理性、最科學的分析方法，是投資決策分析中的法寶。
但是就我們所要研究的環保類項目的投資決策而言,凈現值法只是用于靜態的投資項目分析,對于動態的多投資階段的項目顯得有些不足,得到的評價結果勢必也是有局限性的。就焦化產業中的焦爐煤氣利用技術的選擇與比較中,關鍵是如何確定折現率,這也是一大難題,可以說,到現在為止,這不得不依靠我們的主觀判斷,其道理就像任意多的已知數與一個未知數相加其結果還是未知數一樣簡單,在凈現值為零的情況下,向左向右稍微調整某個因素,凈現值就能變成或正或負。還有一個重要問題是焦爐煤氣的利用技術的產生過程有其特殊的局限性和特點。焦爐煤氣是指用幾種煙煤配成煉焦用煤,在煉焦爐氣中經過高溫干餾后,在產出焦炭和焦油產品的同時所得到的可燃氣體,是煉焦產品的副產品。對于單一焦化企業的主營業務就是焦炭生產和銷售。而對那些利用焦爐煤氣生產其他工業產品是由于國家環保政策法規的要求，故其計算時,當其凈現值為零或者是負數時,也都可以投資。但是在什么范圍內進行投資需要新的算法和條件,這也就是本文最終所要傳達的信息。
二、實物期權定價模型
實物期權分析法是指企業或者是個人在進行投資決策時擁有的、能根據決策時尚不確定的因素，改變行為的權利（期權）進行投資可行性分析的方法。麻省理工學院FaimoK.Lamalain分析：如果投資者對某個投資項目進行首輪投資后，若該項目盈利前景良好，將能降低投資者進行第二輪投資的成本，而如果第一輪沒有投資，今后想再投資該項目或進入該投資領域就要付出相當高的成本。在進行投資時還要考慮應用動態規劃中的整數規劃進行投資時機的選取。可以看出，期權法強調了投資是分階段進行的，投資資金往往并不是一步到位，而是先投入先期部分資金，生產銷售該產品，同時繼續對產品的性能、技術進行研發和改進，這可以減少投資者的潛在損失，其價值遠遠大于一次性投入的情況。這種方法就是針對項目的發展動態過程，根據項目開始投資后，管理者能夠收集到更多的關于項目進程和最終產品市場特征的信息。后繼的商業化過程是在前期的成功基礎上實施的，是可以選擇的;當新的信息不斷到達,項目投資回報率不確定性逐漸消失時,管理者可通過修正最初投資策略,提高項目的價值和限制損失。如果項目成功，企業能從中獲得巨大的投資收益；如果不成功,企業至多也是損失項目投入的沉沒成本,相當于期權的成本。
對于期權定價模型而言，焦爐煤氣的利用技術中，只有以焦爐煤氣作原料生產甲醇這項技術可以進行下一步投資，可以利用甲醇為原料生產甲醛、聚甲醛、醋酸等化工產品。而其他的投資項目成為最終的消費品。期權的投資前提是籌資的無限可能性，但是在實踐中難免有種種困難。存在很多的不確定性，也使得我們在進行環保技術創新項目投資決策中不能夠簡單的依靠一種投資決策方法。
三、灰色關聯分析評價方法
灰色理論概述與于1982年由我國學者鄧聚龍教授所提出。鄧教授認為現實世界并不是清清楚楚的白色系統，又非一無所知的黑色系統，而是略知一二的灰色系統?；疑到y理論主要研究“小樣本貧信息不確定性問題”。以往用白色的思想處理問題，要找到因素間明確的映射關系，然而確定性作用原理在社會、經濟、農業、生態的等領域都沒有物理原型，雖然能知道某些因素，但很難明確全部因素，更不可能建立明確的映射關系。比如影響物價的許多因素，如心理預期、政府導向等是無法量化的。一些可以量化的數據又缺乏詳細的資料，因此對物價的定量預測具有一定難度，若不考慮這些因素，只將可以得到數據的因素考慮進去，必然帶來預測結果的不準確。就白色系統常用的回歸分析工具而言，在應用過程中具有其缺點。比如：要求樣本有大容量，是正態分布，平穩過程才能得到統計規律，計算工作量較大，不容易分析復雜系統等等。而對于以上困境，灰色理論應運而生，它處理問題另辟蹊徑，不是找概率分布，求統計規律，而是用生成的方法求得隨機性弱化，規律性增強的新數據序列。這一新的數據序列既能體現原數據序列的變化趨勢，又消除了其波動性，它可以較好的解決某些參數已知，某些參數未知的系統問題。
在我國焦爐煤氣的利用技術上既有新的技術也有些不被淘汰的舊技術，當然對于現在的生產而言，這些技術是相當成熟的，而要將項目的技術性和經濟性進行有效結合不是件容易得事情，更何況環保技術創新項目的投入需要考慮更多的因素。需要我們對項目的各方面進行綜合性考慮，這就涉及了灰色系統關聯評價方法。作為一種綜合評價方法，這種方法在對白黑兩種情況的考慮是相當充分的，即使實際中技術和經濟都存在不確定性，我們也是能進行相應決策分析的。就焦爐煤氣的利用上來說，可以根據項目的各種經濟性參數和項目的技術參數來構建綜合評價指標體系，從而為項目投資決策的分析提供決策依據。
四、結論
由于本文所要研究的是環保技術創新項目投資決策評價方法研究現狀，我們在對目前比較流行的幾種評價方法進行分析之后，發現在進行單一的項目評價時，如果考慮的因素不是很多，可以采用NPV方法來進行項目投資的決策分析。可是這種方法又不能擺脫靜態性，而實物期權定價模型可以解決這個問題，使項目的投入具有動態性，可以提高決策的效果。但是如果我們在進行一個項目的開發時，如果所要考慮的因素不僅僅是經濟因素，那么影響我們做出最終投資決策的就不能用NPV方法進行簡單的評價，必須借助于系統工程理論中的綜合評價來進行綜合評判，從而決定我們待上項目的未來。
通過對三種評價方法的說明，結合文章的背景，山西的焦化產業環保技術創新項目決策時不僅要考慮投資性指標，還要考慮到技術投入指標和環境保護指標。只有將這三者考慮周全，才能做出正確的評價結果，從而有效的指導實際工作。這也是作者今后所要進一步研究的重點，利用凈現值法和實物期權方法對經濟性指標進行先評價，然后通過這一步整理好的經濟參數與技術指標、環境保護指標進行結合，利用灰色系統關聯分析綜合評價方法對待上投資項目進行最終綜合價值的評價，依據綜合價值最高原則可以選擇出優先進行開發的投資項目。這樣就實現了我們的決策分析。
總之，在今后的研究中，努力將技術創新與環境保護聯系起來，不光考慮項目的經濟特性、也要考慮項目的技術創新性和環境保護特性。充分利用項目評價中的各種評價方法進行深入細致的評價工作，從而有效的指導實際工作。文中提到的綜合評價方法灰色系統關聯理論只是綜合評價方法的一種，今后將其他的綜合評價方法進行再分析，通過實際案例結合數學模型來分析這種投資決策評價方法的優越性。
參考文獻：
[1]白思俊等:系統工程[M].北京:電子工業出版社，2006
[2]葉義成等:系統綜合評價技術及其應用[M].北京:冶金工業出版社，2006
[3]杜棟等:現代綜合評價方法與案例精選[M].北京:清華大學出版社，2005
篇4
一、論文研究的目的和意義
本文通過對該項目的可行性案例研究，希望能夠達到以下目的：第一，為相關可行性研究提供一個參考框架；第二，希望有可能起到拋磚引玉的作用，引起有關方面對項目可行性研究的重視。
二、項目投資可行性研究的界定
可行性分析① （FeasibilityAnalysis）是指在投資決策之前，對擬建項目進行全面的技術經濟分析論證并試圖對其可行或不可行評價的一種科學方法。在投資項目管理之中，可行性研究分析是在項目投資決策之前，調查、研究與擬建項目有關的自然、經濟、社會、技術等各種因素，在此基礎上分析投資建設方案。
概括來說，有著以下非常重要的意義：
1.項目投資決策和建設立項的依據；
2.項目評估和向銀行申請貸款或籌資的依據；
3.項目設計和工程建設的依據；
4.向當地政府和規劃、環保部門申請建設的依據；
5.本工程建設補充基礎資料的依據；
6.項目與各有關部門簽訂合同或協議的依據；
7.核準采用新技術、新設備研制計劃的依據；
8.企業安排項目計劃和實施的依據。
三、項目投資可行性研究的內容和方法
1.項目投資可行性研究的內容
（1）項目建設的理由與目標。項目建設的理由與目標研究，是根據已確定的初步可行性研究報告，從總體上進一步論證項目提出的依據、理由、背景及預期目標，即進行項目建設的必要性分析。
（2）市場調查與預測。市場預測是對項目產出品和所需主要投入品的市場競爭力、容量、價格，及風險進行分析和預測，有以下主要內容：
①市場現狀調查。市場現狀調查主要包括調查擬建項目同類產品市場容量、價格，及競爭力現狀。
②產品供需預測。產品供需預測是指利用市場調查所獲得的相關信息資料，對項目產品未來市場供需的數量、品種、質量和服務進行定性分析、定量分析。
③價格的預測。項目產品價格是測算項目投產后銷售收入、生產成本和經濟效益的基礎，也是考核項目競爭力的重要方面之一。
④競爭力分析。競爭力分析是研究擬建項目在國內外市場競爭中獲勝的可能性和相關能力。既要研究項目自身競爭力，也要研究競爭對手的競爭力，并進行對比分析。
⑤市場風險分析。市場風險分析是在產品供需、價格變動趨勢和競爭能力等常規分析達到一定深度的前提下，對未來國內外市場某些重大不確定因素發生的可能性，及其可能對項目造成的損失程度進行的分析。
（3）建設規模與產品方案。建設規模與產品方案研究是在市場預測和資源評價的基礎上，論證遴選擬建項目的建設規模和產品方案，作為確定項目技術方案、設備方案、項目方案、原材料燃料供應方案及投資估算等的依據。
（4）場址選擇。可行性研究階段的場址選擇，是在初步可行性研究規劃選址已確定的范圍內，進行具體坐落位置的選擇，習慣上稱之為項目選址。
（5）技術方案、設備方案和項目方案。項目的建設規模與產品方案確定后，應進行技術方案、設備方案和項目方案的具體研究論證。
（6）組織機構與人力資源配置。合理、科學地確定項目組織機構和人力資源配置是保證項目建設和生產運營順利進行，提高勞動效率的重要條件。
（7）項目實施進度。項目建設方案確定后，應提出項目的建設工期和實施進度計劃，科學地組織建設各階段工作，按項目進度安排資金，保證按期建成投產，充分發揮投資效益。
（8）投資估算與總成本費用估算。投資估算是在對項目建設規模、設備方案、技術方案、工程方案及項目實施進度等進行分析研究基本確定的前提下，估算項目投入總資金（包括建設投資和流動資金），并測算建設期內分年度的資金需要量。投資估算作為制定融資方案、進行經濟評價，及初步設計概算的財務依據。融資方案是在投資估算的基礎上，研究擬建項目資金來源、融資方式、融資結構、融資成本及融資風險，比選融資方案，并以此為基礎研究資金籌措方案和財務評價?？偝杀举M用估算是項目在一定時期內為生產和銷售運營而支出的所用費用之和。
（9）財務評價、國民經濟評價和社會評價。財務評價是在國家現行財稅制度和市場擠擠價格體系下，分析預測項目的財務效益與用各項費用計算財務評價指標，分析盈利能力、償債能力，持續發展能力等據以判斷項目的財務可行性。國民經濟評價是在合理配置資源的原則下，采用影子價格等經濟評價參數，從國民經濟角度考核項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經濟科學合理性。社會評價是分析擬建項目對當地社會的影響和當地社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價擬建項目的社會可行性。
（10）風險分析。項目風險分析是在市場預測、技術方案、工程方案、融資方案及社會評價論證中已通過初步風險分析基礎上，進一步綜合分析識別項目在建設和運營中潛在的主要風險因素。
2.項目投資可行性研究的方法
運用經濟學的基礎知識，運用定性分析與定量分析相結合的方法，具體應用中采用內部收益率發、凈現值法、投資回收期法和不確定性分析等方法對項目是否可行進行財務評價。
本論文在理論闡述的基礎上，對項目投資可行性研究進行了探討，以期能夠為項目投資可行性研究在實際工作的應用提供一點可能的啟示和思路，以求在未來有關的研究，克服缺憾，并以科學理論指導來指導項目可行性研究的工作實踐。
注釋：
①建設部.建設項目經濟評價方法與參數[M].中國計劃出版社，1993.
參考文獻：
[1]戚安邦.項目論證與評估[M].北京：機械工業出版社，2004.
篇5
（三）加強保障制度的建設與實施國內部分高校實施本科生導師制失敗的重要原因之一是缺少完善的制度保障［2－5］。因此，要保障本科生導師制高效運行，發揮其在創新型人才培養中的積極作用，需要構建完善的配套制度。1．成立本科生導師制實施領導小組學院成立了由院長、黨總支書記、黨總支副書記以及各教研室主任組成的領導小組，全面負責導師制的實施和管理工作。內容包括學院本科生導師的日常管理、協調、調整和考核工作，委派輔導員做好學生的分組工作，并協助導師做好日常管理工作。2．規范本科生導師的選派方法學院明確規定，本科生導師一般由各教研室提名，并報主管教學副院長審批，由本科生導師制實施領導小組選派。在新生入學前兩周，領導小組及學院團總支根據當年的具體情況給學生指派導師，每位導師按著3～6名學生的標準配備。原則上本科生導師一聘4年，每年可以依據工作需要和學生專業興趣進行微調。3．明確本科生導師的職責學院明確本科生導師具有“五導”職責，即思想引導、學習指導、心理疏導、生活輔導和成才向導，全方位對本科生進行指導，端正學生思想，激發學生學習的主動性和創新性，及時疏通學生心理和生活困擾，引導學生順利走向社會。4．規范本科生導師考核辦法學院明確了本科生導師的考核辦法，主要包括：①考核頻率。本科生導師工作考核每學年進行一次，由學院導師制實施領導小組負責。②考核內容及考核結構?？己藘热葜饕鶕熒辖坏摹蹲匀槐Ｗo區學院指導教師指導學生情況反饋表》《導師工作總結》，學生上交的《自然保護區學院“導師制”學生培養學期情況表》從導師指導學生的工作態度、是否按時對學生進行集中指導和個別指導、指導方法的科學性和可行性、被指導學生的學業情況和學生對導師的評價等方面綜合評價導師履行職責的情況?？己私Y構則包括導師自評（30％）、學生評議（50％）和學院評價（20％）。③獎勵與懲罰措施?？己私Y果分為優秀（≥85分）、合格（60（含）～85分）及不合格（＜60分）3個等次，并計入教師年度考核檔案?？己瞬缓细裾?，將取消其導師資格，建議取消當年職務職稱晉升資格?？己藘炐阏邔⒂蓪熤茖嵤╊I導小組評定為“自然保護區學院優秀本科生導師”，頒發證書和500元獎金，并將在年度考核、職稱晉升、崗位聘任、進修提高、先進評選等方面優先考慮。
實施本科生導師制的成效
（一）學生的科學素養得到明顯提升從2006年以來，全院本科生均有機會參與科研課題。在導師的指導下，學院共獲批大學生科研創新項目17項，其中國家級項目3項、北京市級項目1項、校級項目13項，并已完成5篇本科畢業論文、12篇調查論文，發表SCI論文2篇、中文期刊論文5篇，4篇被《北京林業大學本科生科研訓練項目論文集》收錄。學生科研興趣項目組1成員曾獲美國自然歷史博物館承辦的國際學生保護科學大會“4分鐘快速演講”獎，是大會唯一獲獎的本科生，也是唯一獲獎的中國學生。學生科研興趣項目組成員還榮獲“2010年北京中國青年鳥類學家研討會”優秀報告獎1項。此外，學院學生在導師的指導下還申請并獲批暑期社會實踐項目共14個，其中市級項目5個、校級重點項目5個、校級項目4個，獲得優秀暑期實踐論文共10篇，受益人數達69人。
篇6
農業綜合開發以改造中低產田為重點,以農田水利基本建設為突破口,建設優質、高產、穩產、節水、高效農田,增強農業抗御自然災害的能力,以開展農業新品種、新技術、新成果的應用推廣為重點,加強項目區農民的科技培訓,提高項目區農民綜合素質,促進科技對農業的貢獻率[1]。自1995年以來,蕪湖縣先后在易太、六郞、陶辛、方村、花橋、紅楊等14個鄉鎮實施了農業綜合開發農業及科技推廣措施項目。該項目的實施,對蕪湖縣農業科技進步起到了巨大的促進作用。
1農業綜合開發的作用
1.1加速了新品種的應用推廣
種子是農業生產的基礎,抓好良種引進和試驗示范、實現良種良法配套,是提升優質糧油產業,提高農產品優質化程度的基礎。蕪湖縣農技推廣中心利用農業綜合開發實施平臺,緊緊抓住新品種引進試驗示范這根主線,積極與各大專院校、科研院所以及大的種業集團協作,每年引進一定數量的新品種開展不同層次的試驗,對試驗中表現突出的品種,進一步擴大面積進行示范推廣。15年中,先后引進水稻、油菜品種近400個,開展糧油新品種生產展示近800 hm2。根據大田生產用種統計,自2000年以來,全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發試驗示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次,良種覆蓋率達到98%以上,優質率達96%,油菜良種覆蓋率100%,優質率達99%以上。由于綜合開發項目的實施和引導,蕪湖縣新品種推廣工作扎實有效,品種優良率和產量穩步提高,2000—2003年連續被安徽省農委評為優質良種示范推廣和新技術應用先進縣,2003年獲省“農產品優質化創建十強縣”稱號,2006年被安徽省農委確定為優質水稻產業提升行動示范縣。在農業綜合開發示范的基礎上,2008年蕪湖縣實施蕪湖市1.33萬hm2超級稻推廣工作,當年推廣超級稻3 000 hm2,2007—2009袁隆平院士連續3年來蕪湖縣考察,目前蕪湖縣超級稻推廣已過6 666.67 hm2。
1.2促進了新技術的應用
提高科技對農業的貢獻率是促進農業增產、農民增收的重要保證。在農業綜合開發項目的啟動下,蕪湖縣農業技術推廣中心利用有限資金,先后引進推廣了水稻旱育秧技術,1996年后進行改良推廣,年推廣面積8 000 hm2,最高年份應用面積1萬hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術,并開展了水育旱管方面的技術研究,年推廣面積3 333.33 hm2以上;1998年起重點推廣水稻免耕直播技術,年推廣面積達6 666.67 hm2;1998—2002年開展了優質雙低油菜綜合技術運用與高產攻關,年應用面積1.67萬hm2,并獲農業部一等獎;2004年起開展水稻集成技術的應用,2005年應用面積達2.67萬hm2,2006年3.33萬hm2以上;2005年引進無盤拋秧技術并進行示范推廣,2006年推廣面積1 013.33 hm2;為適合集約化生產需要,2003年起與農機管理局協作,開展水稻機插秧技術研究與示范,2005年全面推廣水稻全程機械化生產技術,2006年全程機械化應用率達90%以上;1997年實施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產配套技術,全縣化除率已達98%以上,同年實施無草害、無螟害工程;1998年起開展測土配方精準施肥技術示范推廣,同年引進推廣農作物秸稈速腐技術、沼液肥料和有機肥增施技術;2000年起引進農業專家系統并在水稻、油菜生產上應用,累計應用面積達5.33萬hm2;在農業綜合開發項目的實施起動下,2005年起蕪湖縣全面開展了農業部測土配方施肥技術,年推廣應用面積4萬hm2。農業新技術的引進、開發應用,不僅提高了農作物產量和品質,更改進了項目區內的生態環境,促進了農業新技術的普及,降低了農業生產成本和勞動強度。
1.3為發展高產高效農業注入了活力
為有效地利用農業綜合開發資金,結合農業產業結構調整,15年來蕪湖縣農技推廣中心根據蕪湖縣耕作制度特點,在加強新品種新技術引進的同時,組織技術人員在項目區對主要農作物進行有效的組裝配套,并開展高產高效模式的研制與示范推廣,先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣,2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術”,力倡在全縣范圍內應用推廣,年推廣種植面積達1萬hm2以上,經濟和社會效益極為顯著。高效模式運用推廣,有力地推動了蕪湖縣種植業結構的調整和優化,促進了糧經作物的協調種植[2],提高了全縣農業綜合生產能力。
1.4推動了種植水平提高
開展高產攻關示范是推動全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來,蕪湖縣農業技術推廣中心利用綜合開發科技措施,在涉及到的項目鄉鎮堅持開展“百、千、萬”高產攻關示范,并以此為基礎逐步建立糧油無公害生產基地。15年來縣農業技術推廣中心先后開展糧油高產攻關511.9 hm2,高產栽培示范近4 000 hm2,已建立鎮級無公害生產基地5個,面積1.33萬hm2。在抓攻關示范上,農技中心組織工作隊進村駐點,高級農藝師主抓萬畝示范基地建設,農藝師負責千畝示范片的具體指導;每個高級農藝師抓好1個66.67 hm2高產攻關點,在示范區內,縣鎮技術人員協助高中級農藝師抓好示范片、攻關點及上門入戶的技術指導,不留技術推廣死角。此外,在綜合開發項目實施中,每年每名農技人員聯系10~15個科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個示范村,達到點面結合的示范效果。15年中,已累計培育科技示范戶2 502個,種植大戶668戶,開展現場觀摩91場,觀摩1.94萬人次。高產攻關示范工作的開展,推動了全縣種植水平的整體提高。
1.5提高了農民素質
農業科技措施的一項重要內容就是加強技術培訓、提高農民素質,這也是實現農業科技成果轉化的有效手段。在項目實施結束后,為造就一批穩定的土專家隊伍,蕪湖縣農技推廣中心從栽培、植保、土肥、環保等專業站所抽派實踐經驗豐富的專家成立了科技培訓“講師團”,編印有針對性的鄉土教材,在每年春秋兩季,集中開展技術培訓,并根據農時季節特點,靈活機動地開展關鍵性技術應用培訓,年辦培訓班100場次以上,培訓咨詢近2萬人次,發放各種技術資料15萬~20萬份。此外,利用項目實施契機,以鄉鎮為單位,縣鎮兩級組成聯合技術指導組,在農作物生產的關鍵時節,深入田間地頭,在全縣開展巡回指導,指導農民科學水肥管理和病蟲害綜合防治,提高了農民科學種植素質。
1.6以項目實施為基礎,組織開展訂單農業生產
綜合開發項目的實施,提升了蕪湖縣優勢農產品的品質和檔次。為增加農技推廣服務功能,做好農業綜開發工作,2000年縣農技推廣中心以綜合開發項目實施為依托,創建了533.33 hm2六郞專用品種示范區,在專用品種示范區內單一品種區域化種植,做到一村一品、一鄉一品[3],同時積極與加工企業合作,為企業與種植農戶牽線搭橋,開展訂單生產。在技術服務上,為他們篩選品種,通過測土配方,開展精準施肥,通過增施有機肥,進行科學水肥管理,達到健身栽培,通過植保技術承包,開展病蟲害綜合防治,降低生產成本,提高產品品質。在農業綜合開發的有力推動下,自2000年以來,先后與企業協作,創建無公害生產基地8個、綠色食品生產基地3個、無公害蔬菜生產基地2個,累計面積達1.87萬hm2,創建無公害大米品牌8個、綠色食品品牌3個、無公害蔬菜和茶葉品牌6個,開展水稻訂單生產近9.33萬hm2、油菜訂單近6.67萬hm2。社會化服務工作的開展,有力地推動了企業品牌的創建,提高了蕪湖縣農產品市場的競爭水平。
1.7促進了社會化服務組織的建立
運籌項目資金,在項目區創建和扶持社會化服務組織,開展“統一供種、統一栽培與肥水管理、統一病蟲害防治、統一機械機收、統一收購加工”的“五統一”措施。在項目實施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網點36個,年供肥能力5 000~6 000t,直接供應配方肥1.33萬~1.67萬hm2,輻射采用配方施肥面積1.33萬hm2,累計年采用配方施肥面積2.67萬~3.00萬hm2;創建機耕機收農機社會化服務組織10個,在水稻播栽與收獲季節對全縣水稻開展全程機械化服務;以全縣668個生產大戶、40個農資經營戶為依托,組建了16個植保統防統治技術承包社會化服務隊,年實施和輻射水稻病蟲草害統防統治面積2.67萬hm2以上,輻射帶動清水、火龍崗兩鎮面積1萬hm2,統防統治年累計面積3.67萬hm2。利用協會+企業抓主推品種應用和提升糧油品質,農業綜合開發項目實施以來,累計開展糧油訂單生產超過20萬hm2,其中開展水稻訂單9.33萬hm2,油菜訂單6.67萬hm2,小麥訂單4萬hm2。
1.8提高了農技人員服務水平
農業綜合開發項目的實施,鍛煉了農技推廣隊伍。農業綜合開發項目資金很大程度上彌補了農技推廣資金的不足,使得一批先進的實用技術得以運用推廣。綜合開發項目實施以來,縣農技推廣中心先后引進先進實用技術12項,同時也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級一、二等獎4次,市縣級科技進步獎19項,有1人獲國務院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼,2人獲安徽省學術和學科帶頭人稱號,1人獲安徽省杰出青年科技創新獎,4人獲農業部先進個人,1人獲全國糧食生產技術標兵;項目的實施大大提高了專業技術人員的業務水平,中心技術人員15年中先后有92篇學術論文在省部級以上刊物上發表,50%的專業技術人員能獨立編寫項目論證,承擔項目實施和撰寫實施總結,并具備承上啟下接納培養后輩人才的能力,提高了農技人員為農服務的整體水平。
2發展對策
2.1提高農業科技資金比例,建設展示中心
農業及科技推廣措施在整個農業綜合開發項目資金中所占比重過小,每年在項目實施面積、良種良法配套及新技術運用方面推廣有限,建議提高農業科技措施資金比例。農業綜合開發新品種、新技術應用展示每年隨項目實施鎮的變化而更替,雖然擴大了示范展示范圍,但新技術的應用從農民接受到熟練應用需要一個時間過程,不斷的變化地點,不利于項目區農戶對新品種、新技術的鞏固和提高。建議在農開項目中另辟一部分資金,用于扶持建設一個穩定的、面積在33.33 hm2以上的展示中心,重點展示新品種、新技術及新的科研成果。
2.2支持和鼓勵科技人員繼續學習
科技是第一生產力,農開項目中對科技人員繼續教育及科技成果缺少應有的支持,建議在農開項目中列出專項資金用于支持和鼓勵農技人員參加各類專業技術人員進行繼續教育學習,對引進農業科研成果給予資金支持,對在農業綜合開發示范區將成果進行成功轉化并取得顯著業績的專業技術人員給予表彰和物質獎勵。
2.3創建社會化服務意識
加大對協會的扶持,利用項目實施契機,創建一些社會化服務組織。在農業綜合開發項目實施中,在項目區扶持成立一些協會,如糧油種植協會、棉花生產協會、植保社會化服務協會、產業化協會等,構建“協會+農戶+企業”的平臺,開展“統一良種、統一栽培管理、統一病蟲害防治、統一訂單、統一收購加工”的“五統一”措施[4],提升優質農產品的產量和品質。
2.4提高農民素質
狠抓農民素質的培養,是實現農業科技成果轉化的有效手段。農業綜合開發是綜合性的,在農田基礎設施上投入較大,在項目區核心農戶培育上缺少應有的獎金扶持。建議在項目實施中把造就農業生產第一線專家,納入農業綜合開發項目實施的一項重要內容。農技推廣中心從種子、栽培、植保、土肥、環保等專業站所抽派實踐經驗豐富的專家成立科技培訓“講師團”,對項目區內農民集中與分季節開展技術培訓,對核心農戶采取理論與實踐相結合的技術培訓,加強生態意識和無公害生產意識的培養,全方位提高農民種植素質。
3參考文獻
[1] 徐世明.搞好農業綜合開發促進新農村建設[j].農村財政與財務,2008(10):31-33.
篇7
關鍵詞 ：民族地區；高校；校園文化；對策
中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：1673-2596（2015）01-0233-03
基金項目：本文是高等學校大學生思想政治教育專題研究項目論文，項目名稱：《邊疆民族地區高校校園文化建設的現狀與對策研究》（NJSZ1208）
高校的競爭最終歸結為文化的競爭，校園文化自然成為高校越來越重視的內容，而邊疆民族地區高校校園文化建設與內地普通高校相比，因其特殊性和自身優勢而散發著獨特魅力。民族地區高校一般都為地方經濟社會發展培養輸送合格人才，但同時它又是一個面向全國招生的普通高校，尤其近年來，隨著大學生層次多元化，民族文化與社會文化的沖擊等因素影響，邊疆民族地區高校校園文化建設面臨著許多新的考驗與挑戰。
一、邊疆民族地區高校校園文化建設現狀
邊疆民族地區高校校園文化除具有一般高校校園文化的特點外，具有獨特的種族群體性。由于不同民族間的文化、歷史背景和審美心理都不同以及同一民族文化體系構成不一樣，所以邊疆民族地區高校不同民族間的學生存在差異。邊疆民族地區高校校園文化還具有鮮明的地域性和民族性。文化的重要特征之一就是傳承性，民族地區的文化是祖先傳承下來的，很難再加以創新。
二、邊疆民族地區高校校園文化建設存在的問題
（一）邊疆民族地區高校校園文化活動側重民族性多，大眾參與性少
邊疆民族地區高校因其特殊的地域性和民族性，當地民族學生占有很大比例，在開展校園文化活動時，帶有民族性質的活動多些，而參加這些活動的也多數為這些當地的民族學生，因民族學生更多地受這種文化的熏陶，有基礎和民族情結。漢族學生也會參與其中，但受眾面不大。
（二）高校重視不夠，主導性不強
一些領導對校園文化重視程度不夠，缺乏深度認識，對校園文化活動規劃不合理，在一些活動上缺乏理論指導。有的認為開展文化活動是娛樂，只是為了豐富學生的校園文化生活，和教學不掛鉤，對教育的促進作用不大。
（三）忽視了大學生身心發展特點，沒有充分重視學生是校園文化活動的主體
在一些民族地區高校，開展校園文化活動時沒有充分考慮大學生的需求，認為只要學校組織，學生參加就可以了，沒有充分發揮學生在校園文化活動中的主體作用。
（四）沒有形成邊疆民族地區高校特色的具有鮮明民族特色、時代精神的大學精神
大學精神是高校校園文化的靈魂，是高校師生員工在長期的互動中所積淀的相對穩定的價值觀念、行為規范的總合。大學精神具有較強的整合、激勵和協調功能。建設大學精神不僅是高等教育自身發展的需要，同時也是社會進步的需要。民族地區高校只有找到符合本校實際的大學精神，才能辦出民族特色，發揮地域優勢，在競爭中立于不敗之地，而一些邊疆民族地區高校沒有形成體現民族特色和時代精神的大學精神，這對開好校園文化活動是不利的，更不利于開展具有民族傳承性的校園文化。
三、邊疆民族地區高校校園文化建設的對策研究
（一）在高校校園文化與社會文化的整合中，注重民族文化傳承
校園文化作為社會文化的一個分支，是學校對學生進行思想政治教育的一個有效途徑，而身處邊疆民族地區的高校在民族文化與校園文化有機結合的基礎上，必須順應社會文化的發展需求，在校園文化與社會文化的整合中，傳承民族優秀文化。呼倫貝爾學院位于呼倫貝爾市，是一所由和呼倫貝爾市共同管理的普通高等學校，地處祖國北疆少數民族地區,少數民族學生數量多，且大多為蒙古族、鄂溫克族、鄂倫春族、達斡爾族等，這為我們開展校園文化活動提供了良好的條件。呼院的校園文化就扎根在這豐厚的民族文化土壤里，有著濃厚的民族文化氛圍。我院針對民族地區學生特點，舉辦了一些校園文化活動，如校園文化藝術節、大學生藝術展演、蒙語主持人大賽、蒙語歌手大賽、蒙語演講比賽等。在這些活動的舉辦中，保護傳承民族優秀文化。
（二）成立校園文化建設領導小組，注重共青團在校園文化建設中的作用發揮
學校要發展，管理是關鍵。高校校園文化建設必須要建立完善的領導體制。民族地區高校少數民族學生多，民族成分復雜，而要開展校園文化，就更應該建立完善的校園文化建設領導小組，并充分發揮共青團在校園文化建設中的作用。呼倫貝爾學院作為一所民族地區高校，始終重視校園文化建設，成立了專門的校園文化建設領導小組，充分發揮共青團引領青年、凝聚青年、服務青年的功能。在校園文化活動的開展中，呼倫貝爾學院共青團充分結合當代青年學生的思想特點，把握青年工作的方向。認為新時期、新形勢下的青年工作要始終保持與時俱進，就必須研究青年的需求，研究變化中的社會，研究變化中的青年，在創新中謀發展，在發展中求創新。比如讓一些沒有舞蹈、音樂、朗誦、演講、書法等特長的學生更好地融入到校園文化活動這個大舞臺上來，就必須拓寬校園文化活動的渠道?；诖?，我院共青團于2010年策劃舉辦了首屆相聲小品大賽，反響熱烈，也讓校園這片廣闊的天地真正成為了青年學子體驗和釋放青春激情的舞臺。
高校作為人才培養的搖籃,是傳播先進優秀文化、培養愛國主義、集體主義和民族精神的重要場所。高等學校思想政治教育的根本任務就是培養具有思想意識自主、道德行為規范的合格人才。呼倫貝爾學院把開展校園文化活動作為學生的第二課堂，作為對第一課堂的補充。將說教色彩濃厚的思想政治教育融入到豐富多彩的校園文化活動中，比如通過以團支部為單位開展的主題團日設計活動、大學生主題演講比賽、大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動、參觀愛國主義教育基地、增強團員意識主題教育活動等內容豐富、形式活潑的活動，使廣大青年進一步堅定信仰，樹立信心，提高思想政治素質。通過這些活動的開展，加強大學生的世界觀人生觀價值觀教育。
（三）以校園文化活動為依托，加強民族地區高校學生間的溝通適應能力
校園文化作為校園生活的重要組成部分，是學校對學生進行思想政治教育的有效載體。在邊疆少數民族地區高校中，學生之間的民族成分、生活習慣各不相同，加之有的少數民族學生漢語水平起點低，而漢族學生又不懂少數民族語言，所以在溝通交往方面存在困難。而民族地區高校要加強不同民族學生的管理和促進民族間的融合，開展校園文化活動無疑是最行之有效的途徑。在內蒙古這個民族地區，為了促進各民族同學之間的相互了解和交流，構建和諧校園，自治區教育廳會通過開展一些活動來體現，比如在全區民族高校開展的“讓愛伴我成長——我與民族同學的故事”征文、演講活動，就是加強民族團結、促進交流的有效形式之一。
呼倫貝爾學院常年開展的民族民間廣場舞活動一直是我院加強民族團結和各民族學生交流與交往的重要載體，民族民間廣場舞在我院已經開展了15年左右，并于2011年和2012年分別榮獲全國高校校園文化建設優秀成果評選優秀獎和二等獎，是我院多年來積極探索特色校園文化，加強校園文化建設的成果體現。我院的民族民間廣場舞是以呼倫貝爾地區少數民族舞蹈為元素的一種民族特色濃郁的集體舞。我院地處祖國北疆少數民族地區，這為開展校園文化活動提供了良好的地域條件，我院在校生中少數民族學生的比例一直在30%左右，多民族的生源構成也為我們開展活動奠定了良好的基礎。我院制定了一系列政策對民族文化加以保護傳承，把民族民間廣場舞列為校園文化精品項目進行培育。我院通過加大對民族藝術活動的推廣和普及，促進了同學間的溝通和交流，協調了民族關系，促進了民族團結，對青年學生綜合素質的提升具有潛移默化的影響。
（四）注重培養少數民族學生干部，加強邊疆民族地區高校校園文化隊伍建設
高校學生干部是最年輕的成年人干部，加強高校學生干部隊伍建設，充分發揮高校學生干部在學生管理和校園文化建設中的作用，對推進學校各項工作健康開展有重要意義。從目前邊疆民族地區高校學生干部隊伍的現狀來看,少數民族地區的學生干部選拔機制和內地其他高校的學生干部選拔機制有所不同，民族地區高校學生的民族成份比較復雜,這就要求我們在選拔學生干部時,要考慮一定的民族比例和因人而異的選拔措施,這樣才有利于開展工作。例如呼倫貝爾學院大學生聯合會在職能設置中有一項很重要的作用，就是協助共青團開展校園文化活動，所以根據需要設有文藝部、宣傳部、廣播站等，各民族學生干部在這些活動中切實得到了鍛煉和提升。
（五）加強學生社團建設
學生社團是高校大學生校園文化的一個重要組成部分，對高校校園文化建設起著重要的作用，對豐富大學生校園文化生活，提高綜合素質有著重要意義。高校學生社團是學生自愿組成，按照社團章程開展活動的非盈利性組織。民族地區高校校園文化的現代化過程需要得到社團文化的支撐，同時，各級各類民族性社團也是特色校園文化的亮點，其不可復制性正是學校特色社團文化的核心所在。高校要加強對學生社團的建設和組織引導，建立健全社團的規章制度。以呼倫貝爾學院大學生社團聯合會為例，呼院大學生社團聯合會組建于2006年，制定了《呼倫貝爾學院大學生社團聯合會章程》，并在其后的發展中逐步完善健全相關規章制度。我院的社團聯合會是學校各類社團的學生組織管理機構，它以其自發組織性散發著獨特魅力。綠色北疆青年環保志愿者協會、愛心家教、創業協會、攝影協會、記者社團、海瀾社團、文學社、話劇社等社團已成為我院學生第二課堂的一個重要組成部分，在宣傳民族文化、促進民族團結方面作了大量有效的工作。比如我院的綠色北疆青年環保志愿者協會，成立于2007年，是呼倫貝爾民族地區為數不多的一支綠色環保隊伍，以“提高綠色意識、構建綠色家園、為了綠色生命、貢獻綠色力量”為宗旨。社團成員利用課余時間，開展了與環境保護有關的、豐富多彩的活動，參與了黑龍江綠色龍江環保組織的關于保護額爾古納濕地鳥類的活動，與呼倫貝爾市環境保護局、達賚湖自然保護局以及輝河自然保護局等建立了長期合作關系，與全國各省市自治區高校及社會綠色協會建立了長期項目合作關系。為保護呼倫貝爾民族地區的生態環境作出了重要的貢獻，既宣傳了呼倫貝爾的少數民族文化，又構建了和諧校園生活，豐富了校園文化內涵。
篇8
1農業綜合開發的作用
1.1加速了新品種的應用推廣
種子是農業生產的基礎，抓好良種引進和試驗示范、實現良種良法配套，是提升優質糧油產業，提高農產品優質化程度的基礎。蕪湖縣農技推廣中心利用農業綜合開發實施平臺，緊緊抓住新品種引進試驗示范這根主線，積極與各大專院校、科研院所以及大的種業集團協作，每年引進一定數量的新品種開展不同層次的試驗，對試驗中表現突出的品種，進一步擴大面積進行示范推廣。15年中，先后引進水稻、油菜品種近400個，開展糧油新品種生產展示近800 hm2。根據大田生產用種統計，自2000年以來，全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發試驗示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次，良種覆蓋率達到98%以上，優質率達96%，油菜良種覆蓋率100%，優質率達99%以上。由于綜合開發項目的實施和引導，蕪湖縣新品種推廣工作扎實有效，品種優良率和產量穩步提高，2000—2003年連續被安徽省農委評為優質良種示范推廣和新技術應用先進縣，2003年獲省“農產品優質化創建十強縣”稱號，2006年被安徽省農委確定為優質水稻產業提升行動示范縣。在農業綜合開發示范的基礎上，2008年蕪湖縣實施蕪湖市1.33萬hm2超級稻推廣工作，當年推廣超級稻3 000 hm2，2007—2009袁隆平院士連續3年來蕪湖縣考察，目前蕪湖縣超級稻推廣已過6 666.67 hm2。
1.2促進了新技術的應用
提高科技對農業的貢獻率是促進農業增產、農民增收的重要保證。在農業綜合開發項目的啟動下，蕪湖縣農業技術推廣中心利用有限資金，先后引進推廣了水稻旱育秧技術，1996年后進行改良推廣，年推廣面積8 000 hm2，最高年份應用面積1萬hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術，并開展了水育旱管方面的技術研究，年推廣面積3 333.33 hm2以上;1998年起重點推廣水稻免耕直播技術，年推廣面積達6 666.67 hm2;1998—2002年開展了優質雙低油菜綜合技術運用與高產攻關，年應用面積1.67萬hm2，并獲農業部一等獎;2004年起開展水稻集成技術的應用，2005年應用面積達2.67萬hm2，2006年3.33萬hm2以上;2005年引進無盤拋秧技術并進行示范推廣，2006年推廣面積1 013.33 hm2;為適合集約化生產需要，2003年起與農機管理局協作，開展水稻機插秧技術研究與示范，2005年全面推廣水稻全程機械化生產技術，2006年全程機械化應用率達90%以上;1997年實施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產配套技術，全縣化除率已達98%以上，同年實施無草害、無螟害工程;1998年起開展測土配方精準施肥技術示范推廣，同年引進推廣農作物秸稈速腐技術、沼液肥料和有機肥增施技術;2000年起引進農業專家系統并在水稻、油菜生產上應用，累計應用面積達5.33萬hm2;在農業綜合開發項目的實施起動下，2005年起蕪湖縣全面開展了農業部測土配方施肥技術，年推廣應用面積4萬hm2。農業新技術的引進、開發應用，不僅提高了農作物產量和品質，更改進了項目區內的生態環境，促進了農業新技術的普及，降低了農業生產成本和勞動強度。
1.3為發展高產高效農業注入了活力
為有效地利用農業綜合開發資金，結合農業產業結構調整，15年來蕪湖縣農技推廣中心根據蕪湖縣耕作制度特點，在加強新品種新技術引進的同時，組織技術人員在項目區對主要農作物進行有效的組裝配套，并開展高產高效模式的研制與示范推廣，先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣，2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術”，力倡在全縣范圍內應用推廣，年推廣種植面積達1萬hm2以上，經濟和社會效益極為顯著。高效模式運用推廣，有力地推動了蕪湖縣種植業結構的調整和優化，促進了糧經作物的協調種植[2]，提高了全縣農業綜合生產能力。
1.4推動了種植水平提高
開展高產攻關示范是推動全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來，蕪湖縣農業技術推廣中心利用綜合開發科技措施，在涉及到的項目鄉鎮堅持開展“百、千、萬”高產攻關示范，并以此為基礎逐步建立糧油無公害生產基地。15年來縣農業技術推廣中心先后開展糧油高產攻關511.9 hm2，高產栽培示范近4 000 hm2，已建立鎮級無公害生產基地5個，面積1.33萬hm2。在抓攻關示范上，農技中心組織工作隊進村駐點，高級農藝師主抓萬畝示范基地建設，農藝師負責千畝示范片的具體指導;每個高級農藝師抓好1個66.67 hm2高產攻關點，在示范區內，縣鎮技術人員協助高中級農藝師抓好示范片、攻關點及上門入戶的技術指導，不留技術推廣死角。此外，在綜合開發項目實施中，每年每名農技人員聯系10~15個科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個示范村，達到點面結合的示范效果。15年中，已累計培育科技示范戶2 502個，種植大戶668戶，開展現場觀摩91場，觀摩1.94萬人次。高產攻關示范工作的開展，推動了全縣種植水平的整體提高。
1.5提高了農民素質
農業科技措施的一項重要內容就是加強技術培訓、提高農民素質，這也是實現農業科技成果轉化的有效手段。在項目實施結束后，為造就一批穩定的土專家隊伍，蕪湖縣農技推廣中心從栽培、植保、土肥、環保等專業站所抽派實踐經驗豐富的專家成立了科技培訓“講師團”，編印有針對性的鄉土教材，在每年春秋兩季，集中開展技術培訓，并根據農時季節特點，靈活機動地開展關鍵性技術應用培訓，年辦培訓班100場次以上，培訓咨詢近2萬人次，發放各種技術資料15萬~20萬份。此外，利用項目實施契機，以鄉鎮為單位，縣鎮兩級組成聯合技術指導組，在農作物生產的關鍵時節，深入田間地頭，在全縣開展巡回指導，指導農民科學水肥管理和病蟲害綜合防治，提高了農民科學種植素質。
1.6以項目實施為基礎，組織開展訂單農業生產
綜合開發項目的實施，提升了蕪湖縣優勢農產品的品質和檔次。為增加農技推廣服務功能，做好農業綜開發工作，2000年縣農技推廣中心以綜合開發項目實施為依托，創建了533.33 hm2六郞專用品種示范區，在專用品種示范區內單一品種區域化種植，做到一村一品、一鄉一品[3]，同時積極與加工企業合作，為企業與種植農戶牽線搭橋，開展訂單生產。在技術服務上，為他們篩選品種，通過測土配方，開展精準施肥，通過增施有機肥，進行科學水肥管理，達到健身栽培，通過植保技術承包，開展病蟲害綜合防治，降低生產成本，提高產品品質。在農業綜合開發的有力推動下，自2000年以來，先后與企業協作，創建無公害生產基地8個、綠色食品生產基地3個、無公害蔬菜生產基地2個，累計面積達1.87萬hm2，創建無公害大米品牌8個、綠色食品品牌3個、無公害蔬菜和茶葉品牌6個，開展水稻訂單生產近9.33萬hm2、油菜訂單近6.67萬hm2。社會化服務工作的開展，有力地推動了企業品牌的創建，提高了蕪湖縣農產品市場的競爭水平。
1.7促進了社會化服務組織的建立
運籌項目資金，在項目區創建和扶持社會化服務組織，開展“統一供種、統一栽培與肥水管理、統一病蟲害防治、統一機械機收、統一收購加工”的“五統一”措施。在項目實施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網點36個，年供肥能力5 000~6 000t，直接供應配方肥1.33萬~1.67萬hm2，輻射采用配方施肥面積1.33萬hm2，累計年采用配方施肥面積2.67萬~3.00萬hm2;創建機耕機收農機社會化服務組織10個，在水稻播栽與收獲季節對全縣水稻開展全程機械化服務;以全縣668個生產大戶、40個農資經營戶為依托，組建了16個植保統防統治技術承包社會化服務隊，年實施和輻射水稻病蟲草害統防統治面積2.67萬hm2以上，輻射帶動清水、火龍崗兩鎮面積1萬hm2，統防統治年累計面積3.67萬hm2。利用協會+企業抓主推品種應用和提升糧油品質，農業綜合開發項目實施以來，累計開展糧油訂單生產超過20萬hm2，其中開展水稻訂單9.33萬hm2，油菜訂單6.67萬hm2，小麥訂單4萬hm2。
1.8提高了農技人員服務水平
農業綜合開發項目的實施，鍛煉了農技推廣隊伍。農業綜合開發項目資金很大程度上彌補了農技推廣資金的不足，使得一批先進的實用技術得以運用推廣。綜合開發項目實施以來，縣農技推廣中心先后引進先進實用技術12項，同時也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級一、二等獎4次，市縣級科技進步獎19項，有1人獲國務院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼，2人獲安徽省學術和學科帶頭人稱號，1人獲安徽省杰出青年科技創新獎，4人獲農業部先進個人，1人獲全國糧食生產技術標兵;項目的實施大大提高了專業技術人員的業務水平，中心技術人員15年中先后有92篇學術論文在省部級以上刊物上發表，50%的專業技術人員能獨立編寫項目論證，承擔項目實施和撰寫實施總結，并具備承上啟下接納培養后輩人才的能力，提高了農技人員為農服務的整體水平。
2發展對策
2.1提高農業科技資金比例，建設展示中心
農業及科技推廣措施在整個農業綜合開發項目資金中所占比重過小，每年在項目實施面積、良種良法配套及新技術運用方面推廣有限，建議提高農業科技措施資金比例。農業綜合開發新品種、新技術應用展示每年隨項目實施鎮的變化而更替，雖然擴大了示范展示范圍，但新技術的應用從農民接受到熟練應用需要一個時間過程，不斷的變化地點，不利于項目區農戶對新品種、新技術的鞏固和提高。建議在農開項目中另辟一部分資金，用于扶持建設一個穩定的、面積在33.33 hm2以上的展示中心，重點展示新品種、新技術及新的科研成果。
2.2支持和鼓勵科技人員繼續學習
科技是第一生產力，農開項目中對科技人員繼續教育及科技成果缺少應有的支持，建議在農開項目中列出專項資金用于支持和鼓勵農技人員參加各類專業技術人員進行繼續教育學習，對引進農業科研成果給予資金支持，對在農業綜合開發示范區將成果進行成功轉化并取得顯著業績的專業技術人員給予表彰和物質獎勵。
2.3創建社會化服務意識
加大對協會的扶持，利用項目實施契機，創建一些社會化服務組織。在農業綜合開發項目實施中，在項目區扶持成立一些協會，如糧油種植協會、棉花生產協會、植保社會化服務協會、產業化協會等，構建“協會+農戶+企業”的平臺，開展“統一良種、統一栽培管理、統一病蟲害防治、統一訂單、統一收購加工”的“五統一”措施[4]，提升優質農產品的產量和品質。
2.4提高農民素質
狠抓農民素質的培養，是實現農業科技成果轉化的有效手段。農業綜合開發是綜合性的，在農田基礎設施上投入較大，在項目區核心農戶培育上缺少應有的獎金扶持。建議在項目實施中把造就農業生產第一線專家，納入農業綜合開發項目實施的一項重要內容。農技推廣中心從種子、栽培、植保、土肥、環保等專業站所抽派實踐經驗豐富的專家成立科技培訓“講師團”，對項目區內農民集中與分季節開展技術培訓，對核心農戶采取理論與實踐相結合的技術培訓，加強生態意識和無公害生產意識的培養，全方位提高農民種植素質。
3參考文獻
[1] 徐世明.搞好農業綜合開發促進新農村建設[J].農村財政與財務，2008(10):31-33.
篇9
創業是經濟發展過程中最具活力的組成部分。創業對促進經濟增長，擴大就業和技術創新等方面都有著極其重要的作用，這種作用已被各國學界和政府所認可，也被近年來的發展實踐所證實。中國廣袤的西部地區（中國西部地區是指國家實施西部大開發戰略所包括的關于在區位上和發展水平上具有同性質的中國西部廣大區域。西部地區包含四川、重慶、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、內蒙古、新疆和等12個省、自治區和直轄市），當前及今后相當長一段時期的相對落后狀況，需要地方政府做出更多的努力，通過制定和完善創業扶持政策，增強自身經濟活力，促進區域經濟增長和社會良性發展。
創業扶持政策及其體系
學術界對于創業扶持政策的專門研究是近些年才開始的。Woolley和Rottner（2008）認為創業扶持政策包括所有以促進創業為目的的支持活動，如創業融資、培訓、技術轉移等。Hart（2003）認為創業扶持政策涵蓋了從地方政府到國家不同層面的創業支持活動。一般而言，創業扶持政策是針對創業的基本元素進行激勵、刺激與扶持的政策體系，作用是用來降低初創企業面臨的不確定性影響，從促使創業動機形成到識別創業機會、增加創業機會到扶持新創企業的成長與發展（黨蓁，2011）。
對于創業扶持政策的體系，在實踐上和理論上也沒有形成定論。國務院2008年111號文件中將創業政策劃分為12類，分別是突出工作重點、放寬市場準入、改善行政管理、強化政策扶持、拓寬融資渠道、創業培訓支持、建立孵化基地、創業服務支持、提供用工服務、強化政府責任、完善工作機制、營造良好氛圍。方世建（2009）把創業政策歸納為六類，分別是創業促進、創業教育、減少進出障礙、支持初創企業、初創與種子融資、目標群體措施。倫德斯特羅姆（Lundstrom）和史蒂文森（Stevenson）在2001年通過對10個擁有不同的人口數量、GDP、人口增長和創業活躍程度的國家的研究（6個歐盟國家和4個亞太國家），提出了圍繞動機、技能和機會三要素建立起來的創業政策框架，這個框架所包含的六個方面是： 促進創業文化、開展創業教育、減少進入障礙、創業融資、商業環境支持和目標群體戰略（高建等，2007）。
因我國西部地區的創業扶持政策還處于起步階段，所以本文參照史蒂文森的政策體系，來展開分析和討論。
西部地區創業扶持政策的現狀與認識
表1僅是西部地區創業扶持政策的部分示例，結合其他政策和創業活動實際情況，我們對西部創業政策有一個基本的認識。
一是創業扶持政策體系日漸成型。近些年來，創業作為全國性的共識也波及到西部。從中央到西部地方各省區，都制定出臺了一系列扶持創業的政策。從表1可以看出，按照創業政策的理論框架來分析，西部地區已經有著涵蓋創業教育、減少創業障礙、融資、商務環境打造以及目標群體戰略的創業促進政策。二是西部地區地方政府創業扶持政策涉及的內容逐步細化。例如，在稅收減免方面，國稅總局對于符合產業發展的企業給予企業所得稅按15%稅率繳納的優惠；在注冊登記等程序方面，陜西省在全省工商登記窗口均設立專門企業登記“綠色通道”，提供免費的優先、預約、延時、跟蹤及節假日加班服務，符合條件的服務對象予以當場登記、2日內辦結。三是針對特定目標群體的創業政策，影響力日益廣泛。西部創業政策在大學生、農民等群體中的促進作用被社會所接受。眾多大學生（包括東中部地區）參加國家組織的各類赴西部計劃，西部地區畢業生扎根本地，利用西部創業政策的優勢，形成了一股創業浪潮。例如，四川廣元市對于在廣元創業的全日制普通高等學校畢業生，給予項目無償資助5萬元或10萬元。云南對從事個體經營的高校畢業生，3年內按每戶每年8000元的最高限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、個人所得稅等。四是在創業政策的扶持下，西部地區形成了一批國家創業型城市和園區。成都、重慶、西安、南寧等城市，已經成為西部地區創業經濟活躍的陣地和排頭兵；在創業園區的建設和發展上，成都高新技術產業開發區、西部智谷青年（大學生）創業產業園，西安高新區創業園區、重慶信息服務創業園區、廣西北部灣創業園、云南海歸創業園等逐漸成為西部創業的引領者。在這些城市和園區，創業政策比較集中，效果也非常明顯，政策的示范作用通過這些地方向整個西部地區擴散。
西部地區創業扶持政策的問題與創業瓶頸
我國重視創業及其政策是近些年才開始的，加之創業扶持政策本身就是一項復雜的系統工程，目前西部地區在政策的制定、政策涉及內容、目標群體以及創業保障、服務等方面，尚存在一些問題和缺憾，具體分析如下：
（一）缺乏政策制定的主動性，自上而下政策較多
目前，眾多創業扶持政策的出臺，大多源自十七大報告對創業的重視。十七大報告明確提出要“促進以創業帶動就業”，隨后國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門《關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（〔2008〕111號），全國范圍內的創業扶持政策開始陸續出臺。西部地區各省區也是按著這個方向和思路，基本上都制定了創業帶動就業的綜合性政策，如《廣西壯族自治區人民政府關于做好我區促進就業工作的實施意見》。而后國家在全民創業、高校畢業生創業、創業稅收、創業融資和科技型創業等領域陸續出臺了系列政策，西部地方政府各部門也按照相應的政府職責自上而下制定了相應政策。所以，就總體而言，西部地區地方政府在創業的認識上和扶持政策的制定上，并沒有發揮自身的主動性和積極性。這種狀況也反映出西部地區地方政府對創業的認識程度和經濟發展中的職能缺位。
（二）創業教育匱乏，創業文化薄弱
從社會需求和總體發展形勢看，西部地區創業教育普及程度相當有限，創業文化更是非常淡薄，與發達國家和中國平均水平相比，仍處于落后狀態。
盡管西部地區政府對于教育較為重視，但是整體教育體系中創業文化、競爭意識的培養十分不足。無論是中小學基礎教育，還是高等教育，課程里理論知識偏多，沒有創業英雄的塑造、沒有競爭文化的熏陶，應試教育仍然占據主導。眾多的體制內國有培訓機構和社會力量舉辦的技校，往往只能給學員傳授一門技術，例如機電維修、汽車修理，但是激發創業意識、促進競爭文化的機構少之又少。這樣的氛圍和環境中，很難產生大批具有高度創業意識和動機的創業群體。
目前西部地區創業扶持政策中的創業教育體系，大多局限于人力資源和社會勞動部門主導的職業技能培訓，其他少數高等院校開設的少量創業課程作為輔助，在普及程度、深度和有效性方面都非常欠缺。同時，西部地區創業教育缺乏動力，教育基礎底子薄，創業方面的培訓起步比較晚，高等院校在創業理論研究上欠缺，沒有一套自成體系的教育方式方法。另外，創業文化因缺乏成長的社會土壤異常薄弱，社會對創業本身存在擔憂、觀望的態度，青年群體對體制內生存的向往和依賴，造成創業精神和冒險意識不強，創業人數比例非常低。
（三）現有政策關注創業前端多，后續扶持乏力
從企業生命周期出發，創業過程會經歷4個階段—創業前階段、創業階段、早期成長階段及晚期成長階段。從創業政策理論框架的視角，一般認為，創業扶持政策至少應涵蓋動機階段、機會階段和企業成長的前階段（通常被認為是創立之始42個月之內）。西部地區現有的創業扶持政策大多是處于促進創業動機和增加創業機會的階段。各地區頒布實施創業促進就業的辦法或意見，人力資源社會保障部門提供創業輔導和項目技能培訓以增加各類人員創業的意愿和能力，屬于促進創業動機階段的政策；而注冊登記便利、稅費減免、少量資金幫扶和針對一些目標群體的特定政策，大多傾向于降低創業難度和門檻，增進創業機會。在引導某些群體充滿熱情地走向創業、降低創業難度之后，真正的事業成長才剛剛開始，而這方面的經營環境、市場公平競爭秩序、配套的風險控制甚至退出機制等等，政策上都是非常少的。所以，某種程度上來說，現行創業扶持政策是“虎頭蛇尾”，沒能“善始善終”，考慮到創業的全過程。
（四）政策目標群體狹窄，惠及面有限
十報告指出“引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作”因此西部地區在制定創業政策之時，也非常傾向于這些目標群體，如大學生、農民、科技類創業者等等。但是，廣袤的西部地區，有著自身民族、宗教的特色社情，教育落后、無業人員較多、社會負擔重等等情況。目前的創業政策偏向大學生和航空航天、電子等高新技術領域，政策資源投放也限于一些創業園區和大中城市，而下崗工人、失地農民、小手工業者、教育欠缺的少數民族群體（如新疆、的小生意群體），因個體和歷史原因較少獲得政府創業扶持政策幫扶。創業政策的惠及面還不夠，尚不能滿足廣大西部地區群眾的迫切需求。
（五）配套服務體系和保障不足，創業成本高
創業的配套服務體系是一系列服務構成的整體創業環境和生態。從行政審批等公共服務來看，盡管西部各省區已經做出各種努力，但是對于創業者而言，仍有著審批慢、耗時長、關卡多的顧慮。創業者初期急需的各類社會服務機構，如中介機構、會計、審計、廣告宣傳、法律等等，都沒有形成一套便利的體系。
西部地區創業中介服務機構很多不是社會自發演化產生的，很大一部分機構依附政府，官辦色彩嚴重。在這樣的背景下，這些創業中介服務機構很難把自己真正放在與民企同等的地位，也就難以主動深入企業，了解企業的實際需要，其服務職能就會大打折扣，兩者相互信賴的關系也難以建立。在政府層面，政府職能轉變不到位，支持力度不夠，導致扶持政策不配套、服務質量低、工作人員素質差等問題。在以GDP為目標的情況下，政府更愿意將財政資金投入到各種項目中，而不愿意加大對創業的社會服務體系建設投入?，F階段，西部地區各主要城市的高新區，集中了一大批有優勢的民營科技企業，但是由于創業中介服務組織缺乏，配套政策不足等，在一定程度上制約了這些科技企業的發展壯大。
此外，由于西部地區社會保障水平較低，社會保險還不夠完善，創業者失敗后面臨的的風險較大，退路狹窄，從而在心理上和事實上都推高了創業成本，影響了創業型經濟的發展。
完善西部地區創業扶持政策的路徑與建議
創業活動是一項復雜的社會系統工程，西部地區創業扶持政策起點低，需要因地制宜、系統思考，循序漸進、逐步完善。綜合來看，需要在以下幾個方面做出努力。
（一）整合政府職能，增強創業政策制定和執行的推動力量
西部地區創業政策制定執行中部門分割的現象一直存在，地方政府人力資源與社會勞動保障部門、科技部門、發展和改革委員會、工商局、教育部門、稅務部門、團委等眾多機構各司其職，分頭制定了各自職能范圍內的政策。但從社會和創業者角度，這些政策非常分散，又缺乏一個牽頭負責部門，因此很多政策流于形式，執行乏力。因此，在創業政策的改善中，首要的問題就是政府部門形成合力，力促政策科學制定、有力推動。
一是不改變現有政府框架體系的前提下，建議在發展和改革委員會或工商部門下設“創業與中小企業局”，整合各部門的創業扶持職能。這個局負責為政府創業政策的制定搜集相關信息，協調督促其他各部門出臺落實各自職責范圍內的創業政策和措施，為創業者提供較為系統的技能培訓、項目論證、政策指引等服務。
二是在單純機構和職能整合的基礎上，強化西部地區省級政府在促進創業中的統帥作用，增強各部門在業務職能上對創業認識和支持的高度。逐步研究制定職能部門服務創業的具體考核指標，探索審批簡化、聯合辦公、增加便利的行政方式方法，共同促進創業政策的制定和落實。
三是西部地區地方政府要充分利用“西部大開發”、“興邊富民行動”、“扶持人口較少民族發展規劃”等一系列中央扶持政策，把創業扶持政策放至區域經濟社會發展的高度上予以重視，形成國家和地方共推創業的大好局面，才能形成高于東中部地區的創業氛圍，形成更強的刺激創業推動力。
四是基于行政機構的特性和我國的領導體制，只有將某項工作納入考核體系，同部門績效考核、領導政績考核掛起鉤來，才能真正形成推動力。鑒于此，凡是有關創業政策及創業方面的職責，必須盡快在西部地區建立各級政府機關的創業考核體系，強化督促創業政策的執行力。
（二）完善創業教育體系，培育自主創業文化
創業教育和創業文化是西部地區創業扶持政策的弱項，二者也需要一個較長的時期的探索和完善，依賴中小學教育、高等教育、職業技能培訓和社會文化塑造體系的不斷完善和持續推動才能見效。
一是中小學教育系統植入創新、冒險、自信、獨立、競爭等精神，革除傳統教育的弊端?；A教育對人的成長和性格影響是非常大的。西部地區中小學教育大多照搬全國的教育體系，以知識灌輸為主，素質教育改革因升學壓力大多浮于形式。探索中小學教育改革的關鍵在于人生觀、價值觀、事業觀以及人格獨立精神的重塑，不能走僵化的整齊劃一式教育道路，更多地關注個人自我管理、生活素質培育、自信、獨立等個性化因素，從小培育良好的創業基因。
二是高等院校中開展專業化創業管理和運作知識及實際引導教育。西部地區有一些教育大省，如四川、陜西、重慶等，要利用現有的重點大學教育資源，一方面在商學院建設上緊追東部地區，建設一批目標導向性很強的工商教育基地；另一方面，也要在專業設置和院系調整中更加注意同創業實踐相結合，更加注意發展自身特色的專業方向。
三是加強創業技能教育和培訓機構的力量。在政策的幫扶方向上，應該注重高中等職業教育機構、社會出資培訓機構和政府部門組織的技能培訓班三支力量。要及時引進中東部社會力量培訓機構以及一些大型公司設立的創業培訓基金，增強創業技能培訓的力量，帶來新的創業理念和更好的培訓方式。
四是在社會層面，要致力于營造利于創業的社會文化氛圍。市場經濟的不發達，使得我們千年中華傳統文化中的“創業文化基因”比較匱乏，加之西部地區本身的經濟社會發展相對落后，創業文化需要邁出更大的步伐才能突破傳統的藩籬。官本位思想、體制依賴思想、大鍋飯思想以及等靠要思想，都是急需破除的思想障礙。正面意義上樹立一批創業個人（如新疆孫廣信）和企業的典型，通過榜樣的力量推動社會認知改變。媒體等各個領域，在創業扶持政策的配合下，弘揚合法追求財富、依靠個人努力創造價值、勇于開拓進取、富于冒險、充滿激情和寬容失敗的創業氛圍。
（三）下大力氣，打造全過程、全覆蓋、系統化的西部創業政策
西部地區的發展有著后發的優勢，在政策制定上可以頂層設計、科學規劃，少走一些彎路。
其一：全過程的創業政策。較為完整的創業扶持政策，在創業活動的前期、中期和后期都應該有一套鼓勵和支持措施。如上文所分析，西部地區的創業政策多關注創業前端，中后期的扶持措施較少。因此，對于西部地區創業中期的扶持措施，例如稅收減免、產業引導、市場競爭的平等機會創造、短期融資問題的解決等等，以及后期發展壯大階段的擴張或失敗退出，都應該有一個完整的設計和考慮。這種全過程的政策，主要是增加創業者對創業的可預期性判斷，增加成功概率，減少失敗帶來的負面影響。其二：全覆蓋的創業政策。西部地區目前針對大學生和科技類創業者的扶持，有不少跟風而進的成分。從長遠的發展而言，覆蓋到農民、小手工業者、民間小生意者以及欠缺教育的廣大社會群體的政策，在惠及面上不斷拓展，才能推動西部地區掀起全民創業的熱潮，激活區域經濟活力，形成可持續的發展力量。其三：系統化創業政策。美國政策學政策科學家查爾斯·林德布洛姆提出的漸進主義模式為政策學界廣泛接受，他認為，公共政策不可能達到完全理性設計的效果，只能采取不斷積累的漸進方式，最終達到根本變革的政策目標。因此，西部地區的創業扶持政策制定和完善也需要遵循層次性、連續性的基本政策規律，因地制宜，不斷根據情況調整創業政策階段目標和措施，形成一個系統化的良性循環。
（四）創業扶持的方向上，形成富有西部特色的領域和類型
創業型經濟在其發展過程中，由于本地資源稟賦和社會風情的差異，形成了不同的類型和模式。例如，我國東中部地區在創業經濟發展類型上，就明顯呈現出兩大基本的類型。生存型創業是在缺乏就業機會情況下的創業，具有明顯的被動型，其目的是維持生計，這種類型的典型代表地區是溫州和蘇南，主要是家庭創業、家族創業和個體創業等；而機會型創業則是自覺自愿的創業選擇，它具有強烈的主動、創新性，其目的是追逐新的商業機會，其典型代表是以中關村為代表的中國高新技術企業“機會型創業型”，其創業者多為高科技人員，其最突出的特點是創新型創業。
西部地區創業政策的制定和扶持方向上，也應該結合當地情況，調整好自身定位，形成獨具特色的類型。從現有的創業情況和資源來看，有五個方向具有較大潛力。
一是能源資源型。西部地區地域寬廣，占全國土地面積的71.4%。礦產資源儲量可觀，能源礦產在全國占有重要地位，根據目前探明儲量，西部地區煤炭的保有儲量占全國的36%，石油占全國的12%，天然氣占全國的53%，鉻鐵礦儲量占全國的73%，石棉礦占98%，鎳產量占全國的99%，汞產量占全國84%。但大部分產品的產量在全國所占的比重較小，因此創業者可以圍繞這些能源資源大做文章，通過產業政策培育一批典型企業。
二是旅游文化型。獨特的地理環境造化出西部地區的千姿百態、雄奇壯美，其旅游資源分布廣泛，自然和人文景觀交相輝映，加上自身民俗文化、的吸引力，使得旅游創業成為便捷而環保的政策扶持方向。西部各省區近些年已經圍繞旅游文化發展了不少相關服務業，創業者大有機會順勢而為。
三是產業轉移型。一些制造業和科技型配套產業正從東中部轉移至西部地區，在短期內西部地區的人口紅利和低成本勞動力仍然具有比較優勢。西部地區創業者可以利用這種轉移機會，縮小同其他地區的差距。
四是基地型創業。例如，在電子通訊方面，成都、西安等地的創業園區已經成為西部崛起的引領者。創業扶持政策通過集中資源優勢，結合當地特色，培育出一些全國矚目的創業園區，形成創業集聚效應，也是一個較好的發展方向。
五是民族特色型。西部地區是少數民族最主要的居住地，他們在漫長的歷史融合中，形成了一些悠久的手工藝文化、特色食品、與宗教相關的產業以及小生意群體。在全國范圍內這些民族特色很有希望成為品牌，通過創業政策的傾斜，完全可以形成市場化的民族特色創業方向。
（五）打造全方位的創業商務環境，完善配套服務政策體系
首先，在西部地區創業的商務環境方面，主要是政府的產業扶持政策和市場競爭機制的完善問題。眾多創業成功者的經驗表明，在國內的情況下，政府扶持和支持的產業方向，較易取得成功；在市場競爭方面，很多初創的中小企業，面臨著國有大型企業壟斷半壟斷式的擠壓，市場秩序也不穩定，因此西部地區的扶持政策可以在政府采購、完善市場競爭機制、加強工商監管、增進公平競爭等方面多著力。其次，西部地區的創業社會中介服務也急需完善功能。運作規范、服務高效的社會化服務體系，對于創業者的幫助很大。西部各省區政府通過逐步引入創業中介機制，強化服務機構建設，為初創公司提供技術評估、項目可行性分析、市場調研、政策咨詢、融資指導以及管理技能和創業技術培訓，提供會計、審計、法律、信息等方方面面的扶持，降低創業的運營成本和失敗風險（常忠義，2008），讓創業者不再是自生自滅、孤獨的個人奮斗者。再者，破解融資方面，西部地區創業政策也應該做出積極努力。中國傳統的融資途徑一般是從血緣親緣關系開始，其次才是金融信貸機構，最后才有可能是政府的資金扶持。西部地區由于市場經濟整體開放程度有限、積累不足，創業融資非常困難，在破解思路上必須多方合作、多元途徑并用。政府居于銀行和創業企業中間，可以依照市場規律，與銀行、信用擔保機構共同攜手，降低中小企業銀行的貸款門檻，擴大銀行放貸規模，學習創新上海浦東張江高科技園區的“易貸通模式”、金橋開發區的“金橋直貸通模式”，促進創業企業更便利的獲得銀行貸款資金。同時在民間融資和社會資本的運作上，只要加以規范，完全可以引入基金和私募股權性質的資金。另外，西部地方政府利用從中央爭取到各類扶持資金，可以設立專項資金，減少創業者的成長障礙。最后，在社會保障方面給予更全面的覆蓋。很多創業者在創業初期除了面對事業發展的壓力，又要承受個人生活方面的困難，因此積極協調社保部門，提供政策傾斜，在健康保險、醫療保障、退休、養老保險方面增強保障力度，讓創業者成有所獲、敗亦有所依，放手闊步走向市場。
參考文獻：
1.傅晉華，鄭風田，劉旭東.國外創業政策的主要特征及對我國的啟示[J].中國科技論壇，2011（9）
2.顧旭東.吉林省全民創業政策體系構建研究[D].東北師范大學，2010
3.辜勝阻，肖鼎光，洪群聯.完善中國創業政策體系的對策研究[J].中國人口科學，2008（1）
4.王玉帥，黃娟，尹繼東.創業政策理論框架構建及其完善措施—創業過程的視角[J].科技進步與對策，2009（19）
5.王艷茹.中國創業型經濟發展研究[J].中國青年政治學院學報，2009（3）
6.姚毓春.創業型經濟與就業問題研究[D].吉林大學，2009
7.黨蓁.政府扶持型創業體系及政策研究[D].華中科技大學2011年博士學位論文
8.高建，蓋羅它.國外創業政策的理論研究綜述[J].國外社會科學，2007（1）
