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篇1

省人事考試中心負責筆試的命題，制卷，閱卷，評分等考務工作，并對面試工作實施指導．

三、錄用考試的對象：筆試對象為資格審查合格人員，面試對象為筆試合格人員．

四、考試內容

1、筆試分為公共科目和專業科目．公共科目為政治、法律、行政管理、公文寫作與處理和行政職業能力測試五門，專業知識科目根據各地各部門擬補充職位要求由省人事廳確定。

2、面試主要考察應試者的業務能力、思維能力、應變能力、敬業精神、交往能力、組織協調能力、個性穩定性、語言表達能力、舉止儀表等。以上各項內容在面試中的得分所占比重參照附表．

五、考試方法

l、筆試一般采用閉卷形式。對于專業性較強或報考人數較少，無法形成競爭的特殊職位考試也可采用開卷形式。

2、面試根據不同對象和擬任職位的不同要求，采用普通面談法、情景模擬法、實際操作法、無領導小組討論、心理測試和文件筐作業等方法進行。

如同時采用兩種以上面試方法，應合理確定各種方法在整個面試中所占的分數比例．

六、錄用考試的程序

1、筆試

(1)縣以上政府人事部門會同用人單位根據上級批準下達的錄用計劃和資格審查合格人員情況，制定工作計劃，落實工作人員，編排試場，確定并培訓監考人員．

(2)各級政府人事部門嚴格按照省制定的考點設置規定、試卷傳遞管理辦法、主考職責，考試紀律，監考守則等規定組織考試。

(3)省人事考試中心負責閱卷、登分和統計等工作，并在一個月內，將筆試成績反饋給有關政府人事部門。

(4)政府人事部門將筆試成績通知應試者本人，并會同用人單位按照與錄用計劃1：2至1：3的比例從高分到低分確定筆試合格人員名單，向社會公布．

2、面試

(1)縣以上政府人事部門會同用人單位制定面試方案，并報上級政府人事部門備案．確定面試工作人員，落實面試場所。

(2)成立面試工作評委會，并根據面試人數，組織若干測評小組。測評小組一般由5-7名考官組成，考官分別由用人單位、政府人事部門和有關專家參加．面試前人事部門對考官應進行必要的培訓。

(3)縣以上人事部門組織命題，擬定答案要點或標準答案。

(4)應試者按照抽簽序號由工作人員引導進入面試考場進行面試。測評人員應及時進行記錄，并當場進行測評打分。面試的時間由各地根據需要事先確定．

(5)面試結束后，由工作人員及時填寫面試測評成績匯總表，并按規定計算最終成績，經主考人審核簽名后當場公布．

七、評分標準和辦法

1、筆試成績采用百分制計分，以分流作業判分。對少數因增加其它內容和形式需要計附加分的科目，必須經省人事廳批準，但附加分數不得超過20分。

2、面試成績由測評人員各自現場測評打分后，按照去掉一個最高分，去掉一個最低分，把其他測評人員的分數相加，再除以有效測評人員的總人數確定．

八、對筆試面試考試成績的評定，不得在評分標準以外以任何理由加分或減分。

九、錄用考試工作必須嚴格執行國家公務員公務回避制度．

十、錄用考試各類試題和備用試題，試卷及標準答案，均屬絕密材料，有關試卷的印刷，包裝、傳遞和保管等工作必須按絕密件要求辦理。

十一、各級政府人事部門和有關單位要加強對錄用考試工作的領導，按照保密法的規定，認真做好試卷保密工作，層層落實保密工作責任制。對在考試以前泄漏試題的地區，要采取果斷措施，防止擴散，對已經擴散的地區，要及時更換試卷，并向上級有關部門報告，對有關責任人員，要嚴肅追究，依法處理．

十二、錄用考試的試場細則、監考人員守則、考試紀律等考務細則另行規定．

附件二：

浙江省國家公務員錄用體檢工作細則

為了保證新錄用的國家公務員具有良好的身體素質，根據《浙江省國家公務員錄用實施辦法》，特制定本細則。

一、國家公務員錄用體檢貫徹公開平等、實事求是的原則，嚴格按照規定的標準和程序進行。

二、縣以上政府人事部門會同用人單位共同負責體檢的組織”實施工作．

三，錄用體檢的對象是錄用考試筆試、面試合格人員．根據筆試、面試成績，從高分到低分按照與錄用計劃1：1的比例確定體檢對象．體檢有不合格的，依次替補．

四、錄用體檢工作的程序：

1、縣以上政府人事部門研究制定體檢方案，確定體檢工作人員，指定體檢醫院，并確定體檢時間．

2、用人單位通知體檢對象做好體檢準備，填發體檢表．

3、在規定的體檢時間內，由工作人員帶領體檢對象到指定的體檢醫院分科接受規定項目的檢查．

4、體檢醫生應按體檢項目逐項進行檢查，不得漏檢。

5、體檢完畢，由醫院按照體驗標準作出合格或不合格的明確結論。

6、體檢結束后，由人事部門通知用人單位體檢結果。

五、錄用體檢醫院必須是有比較健全的管理制度、較先進的醫療設備和較高技術水平的縣級以上綜合性醫院．

六、被指定的體檢醫院應組成由有關科室醫務人員參加的體檢小組，并確定一名具有副主任醫師以上技術職務的人員擔任主檢醫師。主檢醫師負責處理體檢疑難問題，并簽署體檢結論。

七、體檢醫生要客觀、公正，并嚴格按照體檢標準和受檢程序認真負責地進行體檢，以高度的責任心和良好的職業道德，做出準確的體檢結論．

八、體檢工作人員應與體檢醫生密切配合，認真做好受檢人員的驗證，科室交接等工作，并協助醫院維持體檢秩序。

九、受檢人員必須遵守體檢紀律，不得、弄虛作假。如發現有違反紀律的現象，要認真追查，嚴肅處理。

十、受檢人員對某個體檢項目結論有異議的，可根據主檢醫生的意見，經用人單位和人事部門同意后，重新復查一次。

十一、國家公務員錄用體檢工作必須嚴格執行公務員回避制度，對涉及與受檢人有親屬關系的人員，必須實行回避。

十二、本辦法所附《體檢標準，適用于補充國家行政機關普通職位公務員的體檢。特殊職位需要增加體檢項目的，由縣以上政府人事部門會同用人單位根據需要另行確定。附：(浙江省國家公務員錄用體檢標準》

浙江省國家公務員錄用體檢標準

一、有下列疾病和生理缺陷者，視為不合格：

1、男身高不足1．6米，女不足1．5米。

2、面部畸形具有下列情形之一者：明顯的斜視，唇裂，腭裂，辯頸。

3、嚴重影響面容的血管痣和色素痣及其他皮膚病、重度腋臭、紋身．

4、嚴重影響儀表的單純性甲狀腺腫、未治愈的結核性淋巴結炎，胸廓明顯畸形，脊椎嚴重側彎、前凸或后凹、強直，兩肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿，兩上肢不等長超過4公分，馬蹄足、足內翻或足外翻，肌肉萎縮，肋力僅一、二級者．

5、肢體有顯著殘廢影響功能者，如斷臂、斷腿、雙手拇指殘缺或雙手拇指健存其他四指殘缺，或者任何一肢體不能運用者(包括裝配假肢)。

6、兩眼矯正視力低于1．0者，雙眼有一眼失明者。病理性眼球突出，影響視力的白內障，青光眼、視網膜、色素膜疾病等。

7、左右耳聽力均有嚴重缺陷，耳語聽力一側不足5米、另一側不足2米者。

8、嚴重口吃，一句話中有兩個字重復兩次或明顯吐字不清者．

9、有癲癇病史、精神病史，癔病史、遺尿癥、夜游癥、暈闕癥、重度精神官能癥。腦外傷后遺癥或顱內異物存留者。

10、各種急慢性傳染病患者，如肝炎、活動性肺結核、麻風病，慢性細菌痢疾。

11、器質性慢性心臟血管病(風濕性心臟病、先天性心臟病，心肌病、頻發性期前收縮)：嚴重慢性支氣管炎、支氣管哮喘、支氣管擴張，肺切除超過一葉、肺不張一葉，重慢性胃炎、膽管、膽囊：胰腺疾病，慢性腎炎、腹內形隱睪，完全性尿道下裂，各種惡性腫瘤，結締組織疾病(類風濕性關節炎、紅斑性狼瘡等)；內分泌系統疾病(糖尿病、尿崩癥，肢端肥大癥等)，血液疾病等．

二、除上述體檢標準外，如有影響健康和工作的疾病或生理性缺陷者，是否視為體檢合格，由人事部門和衛生部門根掘職位的要求研究決定．

三、對特殊職位的體檢標準由錄用主管機關另行規定。

附件三：

浙江省國家公務員錄用考核工作細則

為了做好國家公務員錄用的考核工作，保證新錄用的國家公務員具有較高的政治、文化素質和業務工作能力，根據《浙江省國家公務員錄用實施辦法》，特制定本細則。

一、國家公務員錄用考核貫徹實事求是、客觀公正的的原則，按照德才兼備的標準，采取領導與群眾相結合的方法進行．

二、縣以上政府人事部門負責錄用考核的組織。指導、監督、協凋工作，各用人單位負責錄用考核的具體實施工作。

為了保證錄用考核工作順利進行，各地根據需要可成立臨時性的考核工作班子，具體負責錄用考核的組織協調工作。

三、錄用考核的對象是經考試、體檢合格的人員。

四、錄用考核的內容為德、能，勤、績四個方面。德，主要指政治思想表現、工作作風、職業道德和品德修養，能，主要指從事本職工作所具備的基本能力和應用能力，勤，主要是事業心、工作態度和勤奮精神；績，主要是工作實績，包括完成工作的數量、質量，效率

和所產生的效益。考核的重點是被考核人的工作實績和與擬補充職位相關的實踐經驗。

考核結果，分合格和不合格。

五、錄用考核中發現有下列情況之一者，視為考核不合格：

1、對黨的路線、方針，政策和國家的法律有抵觸行為的；

2、受過刑事處分的；

3、受行政處分未解除處分的；受黨內警告、嚴重警告處分未滿?年，受撤銷黨內職務以上處分未滿兩年的；

4、有流氓、盜竊、貪污、賭博、詐騙等不法行為的；

5、組織紀律松懈，經常違反本單位規章制度的；

6、一年內病假累計超過兩個月的；

7、超計劃生育的；

8、有其它不宜到機關工作的問題。

六，考核工作程序：

1、組織準備．有關政府人事部門會同用人單位根據考核任務，組成考核工作班子，研究制定考核實施方案，落實工作人員，組織若干考核小組。考核小組必須有兩名以上人員組成，并須經必要的培訓。

2、考察．各考核小組分赴有關單位對被考核人進行考察．考察一般采取查閱檔案，聽取所在單位領導或組織情況介紹，個別談話、召開座談會等形式進行．考核小組根據考察情況，按照考核標準進行測評，并寫出考察報告，提出考察結果意見．考察報告要求全面客觀地反映被考核人的情況，并附必要的證明材料．證明材料要求有證明人簽字或加蓋有關單位公章。

篇2

目前，國內高校圖書館查收查引服務已投入使用和正在設計中的平臺從功能方面大致分為以下4種。①網上查收查引服務申請提交平臺。如清華大學、南京大學、南京師范大學等高校圖書館都為申請單的填寫設計了相關的平臺并可查看申請處理進度[1-3]。②查收查引報告自動生成系統。如北京大學圖書館的“論文查收查引工具軟件”可以實現作者數據的收集、比對、下載，自動輸出正式的報告[4]；中國科學院文獻情報中心開發的“查收查引報告自動生成系統”，可以在線完成文獻被收錄、被引用，辨別自引，自動完成引證報告[5]。③本校或本單位論文被收錄統計數據庫。如北京師范大學圖書館、中國人民大學圖書館、復旦大學圖書館、上海大學圖書館、江南大學圖書館開發的本校論文收錄統計庫。④查收查引檢索系統。如山東大學設計的基于JSP的在線查收、查引和查新檢索系統[6]，具有用戶網絡委托、查詢員業務處理、管理員管理和科研人事處管理等功能；哈爾濱工業大學圖書館考慮設計查收查引數據庫平臺[7]，該平臺具有自動獲取數據信息、專家和館員判定、歸檔和生成報告的功能。 

1.2 查收查引服務平臺技術應用 

從技術開發的角度來說，國內查收查引平臺開發雖然起步較早，但卻未能跟上新技術條件下計算機軟件開發平臺的發展趨勢，直到近2年才開始采用B/S的結構并結合面向對象的程序語言來開發平臺。如2013年9月，孔云、資蕓等發表的“論文收錄證明輔助系統的設計與應用”，基于J2EE平臺使用HTML、java Script、VELOCITY、java和開源文件上傳組件commons-upload等技術來實現；2014年3月由師曉青、尉江星提出的基于JSP的在線查收、查引和查新檢索系統，采用B/S架構，使用java語言、myeclipse9工具和JSP技術，框架采用Struts2和hibernate3.3，后臺數據庫使用oracle10g；2014年8月，最早在2005年李曉東、盧振波提出綜合應用COM、VB、VBA技術來實現論文查收查引工具的單機版管理軟件，近2年比較流行基于java的B/S架構系統。由王學勤、郝丹等設計并已正在使用的查收查引報告自動生成系統，采用Apache、MySQL、Tomacat和PHP技術組合結構開發，后臺由java程序來執行，用戶交互頁面操作由PHP實現。 

以上高校和文獻服務機構都根據各自的工作實際進行了相關的設計探索和開發實踐，技術方面已逐步采用流行技術，但在功能設置方面卻還不夠全面，存在一定的局限性：一方面，目前已建的查收查引平臺功能多還局限在服務申請單的提交抑或是單一服務進度或論文收錄結果的查詢，近幾年雖開發出查收查引報告的自動生成系統和查收查引的檢索系統，但在圖書館網站頁面上都處于分散的位置，不方便用戶的使用，尚未有一家在設計時提及“綜合服務”的理念；另一方面，除清華大學開發的科技查新系統吸納業務流程管理理念外，尚無其他高校或單位在設計時將查收查引服務規范化和業務流程管理優化問題納入平臺開發的需求分析里。 

2 查收查引服務現實需求及存在問題 

筆者以南通大學為例，透視查收查引服務的普遍現實需求。 

2.1 服務量大，用戶需求多樣 

篇3

第三條錄用國家公務員應貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，按照德才兼備的用人標準，采取考試與考核相結合的方法進行。報考國家公務員，除有專門規定外，不受公民身份和地域的限制。

第四條從事國家公務員考試錄用的工作人員，應當實行公務回避制度。

第五條市人事行政部門是本市國家公務員錄用的主管部門。縣（市）、區人事行政部門在市人事行政部門的指導下，負責本級所屬國家公務員錄用的有關管理工作。各級用人部門應當按照本辦法的規定，承擔與本部門國家公務員錄用有關的工作。

第二章錄用計劃與報名

第六條需錄用國家公務員的用人部門，應向同級人事行政部門申報錄用計劃。經市人事行政部門匯總后報省人事行政部門審核。申報錄用計劃應載明下列內容：

（一）用人部門名稱、編制數、實有人數和擬錄用人數；

（二）擬錄用的職位、專業和人數；

（三）任職資格條件；

（四）招考對象、范圍和考試方法。

第七條國家公務員錄用計劃經省人事行政部門審核同意后，由市人事行政部門向社會招考公告。招考公告應載明下列內容：

（一）用人部門名稱、擬招職位及人數；

（二）招考范圍；

（三）報考基本條件；

（四）報名辦法。

第八條報考國家公務員的人員應條例下列基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權利；

（二）年齡在三十五周歲以下；

（三）身體健康；

（四）具有大專以上文化程度，報考縣級以下國家行政機關的應當具有高中、中專以上文化程度；

（五）擁護憲法；

（六）遵紀守法，品行端正。報考特殊職位的國家公務員，應符合有關部門規定的條件。

第九條錄用非特殊職位的國家公務員，用人部門不得限制報考人數和性別。

第十條市人事行政部門應會同用人部門對報考者進行報考資格審查。對符合規定條件并按規定輸了報名手續的，由市人事行政部門發給準考證。報名者持證參加考試。

第三章考試與考核

第十一條國家公務員錄用考試必須按省人事行政部門規定的考試規則、程序和要求進行，嚴格遵守有關保密規定。

第十二條國家公務員錄用考試分為筆試和面試。

第十三條公共科目筆試由省人事行政部門統一組織。公共科目筆試合格者，由市人事行政部門簽發公共科目筆試合格證書。報考者取得公共科目筆試合格證書后，方可參加市人事行政部門與用人部門組織的專業科目筆試和面試。

第十四條專業科目的筆試內容、時間、方法，由市人事行政部門與用人部門根據擬任職位的要求共同協商擬定并組織實施。

第十五條市人事行政部門應向社會公布所有報考者的成績及其名次，并按報考者同一志愿的筆試成績，按一定比例從高分至低分確定參加面試人員。面試合格人數不定比例從高分至低分確定參加面試人員。面試合格人數不足時，可從分數線以內的、服從分配的人員中擇優遞補。

第十六條面度工作由市或縣級人事行政部門會同用人部門共同組織，也可委托用人部門組織實施。

第十七條市人事行政部門應會同有關部門按照有關國家行政機關錄用國家公務員的專業和職位特點組成面試評委會。大幅度評委會成員由取得面試考官資格的人員組成。

第十八條面試評委會根據擬錄用職位工作的需要和有關規定組織面試。

第十九條報考者參加第一志愿面試已結束的，不再另行組織面試。

第二十條參加面試人員經面試評委會認定均不符合所招職位要求的，擬錄用的職位可以空缺。

第二十一條報考者經筆試、面試合格后，方可參加體檢和考核。

第二十二條確定為參加體檢的報考者須到指定的醫院進行體檢。體檢工作由人事行政部門組織。體檢項目、標準和組織方式按省人事行政部門的規定執行。

第二十三條報考者無正當理由未按規定參加體檢的，按自動棄權處理。

第二十四條對經體檢合格的報考者，應按下列規定進行政治思想、道德品質、業務能力、工作成績、適應擬補充職位的情況以及是否需要職位回避等情況進行考核。

（一）報考市級行政機關的，由用人部門按市人事行政部門統一要求組織考核。

（二）報考縣級以下國家行政機關的，由縣級人事行政部門對報考者組織考核。對報考人員進行考核時，有關單位和人員應予以協助，如實提供有關情況。

第二十五條經考核不符合國家公務員錄用條件的，用人部門或縣級人事行政部門應填寫考核審查報告，報市人事行政部門審核批準后，取消其錄用資格。因體檢、考核不合格出現空缺時，按同志愿的面試成績依次遞補。

第四章錄用

第二十六條市級行政機關和縣（市）、區人事行政部門應根據報考者的考核結果，擬定錄用人員，并填寫河北省國家公務員錄用審批表，連同擬錄用人員的有關材料，報市人事行政部門審批。經審批錄用的人員，市人事行政部門簽發河北省國家公務員錄用通知書。

第二十七條報考國家公務員的少數民族人員和當年未安置的復員退伍軍人，在同等條件下予以優先錄用。

第二十八條被錄用人員應持錄用通知書到原單位輸有關手續。原單位及有關部門應予支持，不得以任何借口拖延或附加其他條件，對無正當理由拒絕辦理手續的，被錄用者有權提出辭職，經市人事行政部門批準，被錄用人員的工齡連續計算，其他待遇按有關規定執行。

第二十九條被錄用人員原在機關、事業單位工作的，原單位不得收取各種培養費、違約金等；原在企業工作的，原單位不得收取國家規定之外的費用，但按有關勞動合同約定應由個人承擔的全同違約金，本人應當按規定交納。

第三十條被錄用人員是異地非農業戶口或者是農業戶口的，在試用期內只辦理行政關系、人事檔案，暫不辦理戶籍、糧食遷移手續。

第三十一條被錄用的國家公務員應當按規定時間到用人單位報到。

第三十二條新錄用國家公務員的試用期限為一年。用人部門應對新錄用的國家公務員進行培訓和考察，試用期滿，用人部門向市人事行政部門報送試用考察報告。用人部門對試用合格的，應頒發任職通知，對試用期間發現試用人員在政治思想、道德品質、遵紀守法等方面存在重大問題或不能勝任所錄用職位工作的，由市級用人部門或縣級人事行政部門取消其錄用資格并向市人事行政部門備案。

第三十三條被錄用人員是異地非農業戶口的，經試用合格后，由同級政府計劃部門按當年實際錄用人數，列入專項落戶指標。公安、糧食等行政部門憑錄用通知書和入市許可證辦理戶籍、糧食遷移手續。被錄用的農業戶口國家公務員經試用合格后，憑錄用通知書和任職通知到同級政府計劃部門辦理“農轉非”計劃指標卡，到當地公安、糧食行政部門辦理戶糧關系。

第三十四條對錄用非農業戶口的國家公務員，試用期間不合格被取消錄用資格的，退回原單位，對原單位不接收或無工作單位的，可將行政關系、人事檔案等轉到當地人才交流中心。對錄用農業戶口的國家公務員，經試用不合格被取消錄用資格的，退回原地。

第三十五條市人事行政部門應按規定對經公共科目考試合格的國家公務員報考人員建立備選人員檔案庫，在需補充錄用國家公務員時，可人備選人員中按考試成績選擇擬錄用人員，經專業科目筆試、面試和體檢、考核后擇優錄用。備選人員的資格，從建檔之日起至下一次錄用考試公告之日止有效。

第五章監督

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一、__省基本醫療保障體系建設

（一）醫保參保擴面情況。截止__年底，__省城鎮基本醫療保險參保人數達到__萬人，參保率96％；新農合參合人數__萬人，參合率98％，超額完成了省委要求的參保率95％的目標任務。如果按照戶籍人口計算，四川省參保率也達到94.6％，如將長期外出人員剔除，參保率為97.4％，基本實現了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動人口大省，參保率取得如此成效很不容易，其具體做法：一是省政府對參保工作高度重視，將其作為重要民生工程。由省政府下達目標任務，省、市、縣三級醫保部門簽訂責任書，層層負責落實。二是衛生、人社、財政、統計部門協作，依托基層，進行入戶調查，摸清參保底數。對在外務工一年以上的人員，輕有關部門核實后，不納入當地參保基數。省財政安排專項經費，組織基層集中時間、集中人力進行擴面，每參保一人，給予經辦機構和工作人員3～5元不等的工作經費。三是將醫療保險經辦工作納入政府目標任務考核范疇，并與醫保工作經費掛鉤，對于完成好的地區給予獎勵。四是逐月對各市、州擴面的情況進行調度分析，對存在問題及時研究解決，推進難度較大的地區進行通報、現場督查。

（二）居民醫保門診統籌和付費方式改革情況。__年，__省21個市全部開展了居民醫保門診統籌。居民醫保門診統籌籌資大多在30～50元之間，從居民醫保統籌基金劃撥；政策范圍內門診醫療費用報銷比例在50～70％之間，起付線在50～100元，封頂線大多在100～400元之間，10個市州未設立起付線；門診醫療費用基本實現了及時結算，參保人員直接與醫療機構結算個人自付部分，統籌基金支付部分由醫療機構與醫保經辦機構結算。參保居民可自主選擇統籌區域內二級以下的醫保定點醫療機構進行普通門診就醫，原則上每年選擇一次；結算方式均采用按人頭付費方式，包干給定點醫療機構使用，結余基金結轉下年使用，超支部分由醫療機構承擔，基金使用率一般在10～30％之間。

（三）統籌城鄉醫保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實現了城鄉居民醫療保險行政管理和經辦管理的統一，還打破參保人員身份界限，統一了城鄉醫療保險政策，取消新農合，將農業人口列為城鄉居民范疇。考慮到農民籌資水平，城鄉居民參保個人繳費分為兩檔，一檔個人繳費40元，籌資標準240元；另一擋個人繳費120元、160元，籌資標準320元、360元。

（四）多層次醫療保障體系建設情況。在基本醫療保險制度建立的同時，__省還逐步建立了職工大病補充醫療保險、居民大病補充醫療保險、公務員醫療補助、居民醫保門診統籌、貧困人群醫療救助等，一個覆蓋城鄉全體居民的多層次醫療保障體系已在全省形成。補充醫療保險基本采取單獨籌資，委托商業保險公司經辦或者醫保經辦部門自身承辦的方式運行。

二、__省__縣信息化建設情況

加強基層醫療衛生信息化建設，是深化基層醫藥衛生體制改革的一項重要內容，四川省新津縣作為全國衛生信息化的試點地區，按照整體統籌規劃、區域分步實施的思路，加快完善區域衛生信息網絡，不斷提升公共衛生服務效率和質量，取得了較好成效。具體做法是：

（一）搭建一體化的信息網絡平臺。新津縣投資1800萬元，建立起了縣級衛生數據中心和衛生專網，覆蓋了縣、鎮、村三級的醫療衛生機構，與市縣相關部門互通共享，集醫療服務、公共衛生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉診等多種功能為一體，真正建立了高效、快速、暢通、安全的區域衛生信息網絡體系。全縣醫療衛生服務主要流程和處方、文書全部實現電子化，實現了衛生 行政部門對各醫療衛生機構基本醫療、公共衛生、資產財務、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動態監管。

（二）建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎，依托衛生信息化平臺，整合醫院、防保機構、社區、社保等信息資源，拓展醫保卡功能，建立居民“健康一卡通”。群眾使用醫保卡，不僅能實時結算報銷費用，而且能實現掛號、就診、檢查、免疫、保健等多種服務，實現信息記錄和查詢的“一卡通”，大幅提高了服務效率，有效避免了重復檢查，方便了醫生，惠及了群眾。通過實行“一卡通”，醫務人員工作效率大大提高，群眾就醫時間縮短近30％。

（三）創新多樣化的服務方式。依托縣人民醫院放射科建立醫學影像集中診斷中心，為社區和鄉鎮衛生院配備專業的數字影像設備，實施醫學影像集中診斷。病人在社區醫院和鄉鎮衛生院拍下的片子，連同臨床癥狀、相關病史等一起及時傳送到縣級診斷中心，診斷報告完成再回傳到基層醫院，大幅提升基層醫院影像檢查水平。建立檢驗外包信息交換平臺，將全縣所有基層醫療衛生機構的臨床檢驗業務外包給縣人民醫院和專業醫學檢驗機構，由其進行樣本收集和樣本外包檢驗，并通過網絡傳輸檢驗報告。老百姓在鄉鎮衛生院看病，按鄉鎮衛生院標準付費，可享受二甲和三級醫院的檢驗服務。

三、廣西基層醫療衛生機構綜合改革情況

廣西緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的目標要求，真正在“深化”上下功夫，在“體制”上動真格，在“改革”上見實效。以推進綜合改革為工作重點，以人員聘用和績效工資為政革突破口，取得了良好成效。主要做法是：

（一）領導重視，組織有力。廣西深化醫藥衛生體制改革領導小組由自治區主席任組長，自治區常務副主席和分管衛生的副主席任副組長，分管衛生的副主席兼任辦公室主任，規格高于其他省市區。領導小組三年共召開23次會議，研究醫改政策和重點工作推進，出臺了90多個政策性文件。分管衛生的副主席親自參與文件的起草和動員應屆醫學類大學生下基層宣講工作。

（二）加大投入、夯實基礎。近年來，__加大對社區衛生服務機構和村衛生室的投入力度，自治區財政從__年起三年安排11.4億元，建設了__萬多個村衛生室，村衛生室已全部達標；自治區財政從__年起，三年擬安排__億元，使社區衛生服務機構全部達標。

（三）科學引導、吸引人才。針對目前人員學歷偏低、結構不合理、骨干人才少的現狀，廣西每個基層醫療衛生機構均預留10％的編制，用于將來吸納急需緊缺的專業人才和優秀大學畢業生，新進人員一律實行公開招聘制度，為增強后勁、實現可持續發展創造條件。分管衛生的副主席親自帶隊，深入自治區5所醫學類院校做形勢報告，印制了《醫學院校畢業生服務基層政策問答》，引導畢業生下基層服務。

（四）創新機制、推進改革

1、實行定編定崗不定人，建立人員能進能出、能上能下的用人新機制，實現人事制度改革新突破。

廣西在積極采用國家人事制度改革的基礎上，突破創新。一是大幅增編，從根本上解決人員不足的問題。基層醫療衛生機構編制總數按轄區服務人口總數1.2‰的標準重新核定，邊遠地區甚至達到2‰。二是按基層醫療衛生機構的功能定位科學設崗，突出基本公共衛生服務職能。根據因事設崗的原則和基層醫療衛生機構的功能定位，規定鄉鎮衛生院按25％～30％的比例設置公共衛生服務崗位，這種崗位設置改變了重醫療、輕公共衛生服務的現象。三是嚴格條件，實行過渡考試、競聘上崗。嚴格審查現有在崗人員的資格條件，符合規定的人員統一參加過渡考試和考核，取得竟聘資格并參加單位全員競聘上崗。對于三次過渡考試均未通過者，選擇其他崗位應聘或者分流確保聘后新聘人員的質量。

2、實行“托低不限高”的績效工資政策，實現維護公益性、調動積極性的收入分配機制改革新突破。

實行基本藥物制度后，廣西部分基層醫療衛生機構也出現了醫護人員積極性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人的現象，為保證基層醫療衛生機構正常運轉，調動醫護人員積極性，廣西在部分地區試點的基礎上，研究制定了以“托低不限高”為核心內容的績效工資分配辦法。績效工資由總量和增量兩部分組成，其中績效工資總量由基礎性績效工資、托底線部分獎勵性績效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成；績效工資增量為超過核定收入部分，全部實施績效考核，用于鄉鎮衛生院發展、福利和工資支出。“托底不限高”堅持與當地事業單位人員平均工資水平相銜接。對低于財政托低水平線的基層醫療衛生機構，由財政補助提高到財政托低水平線，高出托低線部分和當年收入節余的一部分則納入獎勵性績效工資，不受績效工資結構比例限制。實施績效工資政策的關鍵：一是財政資金到位，為托低保基本作保障。基層醫療衛生機構績效工資所需資金主要來自財政，包括基本藥物零差率銷售專項補助、基本工資補助、基本公共衛生服務經費、績效工資補助等。二是不限高，突出激勵性。在分配中堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，實際搡作過程中獎勵性績效工資部分可以占到績效工資70％以上。三是建立操作性強的績效考核辦法，嚴格考核、足額兌現。制訂了基層醫療衛生機構工作人員績效考核辦法、基層醫療衛生機構績效考核辦法、鄉鎮衛生院 院長績效考核管理辦法，并嚴格開展考核工作。目前__基層醫療衛生機構醫務人員年收入比__年增長*％，醫務人員參與改革的主動性增強，基層醫療服務水平得到顯著提升。

四、對我區醫改工作的啟示與建議

__和__在醫改的某些方面都取得的突出成績，得到了國務院醫改辦的高度肯定。總結其經驗給了我們重要的啟示：

領導重視是根本。__的醫改領導小組組長是由自治區主席擔任的，醫政實施以來，先后出臺90多個政策性文件，召開領導小組會議20多次，分管衛生工作副主席將一半以上的精力用在醫改上，這在全國也是比較突出的。正因為如此，__各級政府及醫改成員單位始終不敢懈怠，醫改工作持續保持活力。

部門協作是關鍵。這兩個省（區）的共同點是，醫改成員單位都能從醫改的長遠目標著眼，從事業的大局出發，摒棄部門利益、行業利益、眼前利益，不推諉、不扯皮，緊密協作，相互配合，為改革的順利推進創造了良好的工作氛圍。

綜合協調是抓手。__和__都十分注重發揮醫改辦的綜合協調作用，重大問題醫改辦深入研究，提出建議；重要政策醫改辦犖頭制定，負責把關；重要事項醫改辦出面協調，凝聚共識。醫改辦也因此成為了內行，贏得了地位。

重點突破是動力。__和__的醫政工作也不是全面開花，樣樣突出，而是選擇重點，集中攻關，創造典型，示范推動。比如__省__縣的信息化建設，在各方面條件并不優勢和有利的情況下，認準信息化這個突破口，財政強力支持，衛生大膽探索，走出了自己的路子，不僅帶動了本縣醫改全盤皆活，也為全省乃至全國創造了經驗。廣西的基層綜合改革也是如此，突出績效考核作為重點，創造性地制定出自己的辦法，基層衛生院呈現出巨大的活力，為整個綜合改革順利完成提供了動力。、

通過對上述兩省的考察學習，結合我區今年醫改工作的部署和當前醫改的實際，我們提出以下幾點建議：

（一）提高醫保三項制度的參保率。從目前我區城鎮__％、農村94.8％的參保率看，雖然完成了國家下達的目標任務，但是參保率在全國位于后列，完成20__年95％的參保率難度很大。同時，如果算總賬，全區總參保人數和總人口相比，參保率還不到87％，對此，有關部門一直沒有找出原因。我們認為，這個問題很重要，即使是人口流動大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠遠高于我區。建議：一是由自治區人民政府下達目標任務，自治區、盟市、旗縣三級政府簽訂責任書，逐級落實任務并與考核獎懲掛鉤。二是自治區醫改辦、衛生、人社、財政、統計部門進行聯合調研，摸清各地參保底數，將離開戶籍所在地一年以上的在外務工人員剔除出當地參保范圍。三是依托基層，分片包干，集中一段時間對未參保、參合人群進行入戶動員調查，對承擔動員工作的基層機構和工作人員，自治區財政按照新增參保人數每人10元給予經費補助，如果按完成95％的參保率、參合率計算，需安排資金630萬元。四是建立參保情況月調度通報制度，及時分析和解決問題，對擴面進展緩慢的盟市進行現場督查；自治區財政設立專項獎勵資金，按全區參保、參合人數每人1元計算，約需安排2200萬元，用于獎勵完成任務突出盟、市，確保20__年全區95％的參保目標任務順利完成。五是抓緊開展城鎮新生兒參保工作。目前我區開展城鎮新生兒落地參保工作的僅有兩個盟市，大部分盟市尚未開展此項工作，如新生兒全部實施落地參保，大約可增加參保人數10萬人。

（二）著手探索三項保障制度并軌的路子。三項制度并軌是提高醫保管理水平、降低基金風險的趨勢，盡管國家還沒有統一的政策，但要求各地積極探索和實踐。我們建議，可以由易到難，逐步過渡，今年可以先將籌資標準、報銷比例和財政補助基本相同的居民。醫保和新農合整合，可先在個別地區試點，__年根據試點經驗予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛生部門還是將自治區醫保局單設統籌管理，需自治區政府研究。據我們了解的情況，已統籌城鄉醫保的省份，都將職能整合到人社部門。

（三）完善基層醫療機構績效考核辦法。績效考核是調動基層醫護人員積極性的關鍵，也是基層綜合改革成效能否鞏固的關鍵。基于我區各地基層醫療機構發展的不平衡和各地財力狀況的明顯差異，應當鼓勵各地學習廣西的做法，結合實際，進一步完善績效考核的辦法。建議由人社、衛生、財政部門負責，按照基層醫療衛生機構前三年收支水平核定收支，超收部分可用于基層醫療衛生機構發展、人員福利和工資，工資部分全部納入績效考核。

（四）加大基層醫療衛生機構投入力度。國家醫改“十二五”規劃要求，__年基層醫療衛生機構達標率達到95％以上，我區距此差距較大。廣西的人口是我區一倍多，財政收入不及我區，但下決心進行基層醫療機構達標建設值得我們學習。建議由發改、財政、衛生部門共同對全區基層醫療衛生機構達標情況進行摸底，編制建設規劃，測算爭取國家、自治區安排和盟市旗縣配套資金數額，經自治區政府同意后，分三年實施。

（五）引導醫學院校畢業生到基層服務。基層人才短缺是制約我區基層醫療衛生機構服務水平提升的關鍵，建議由自治區衛生、人社部門抓緊梳理引導醫學院校畢業生到基層服務的政策，衛生部門組成報告團深入醫學院校做形勢報告，動員畢業生到基層服務。下半年，醫改辦會同有關部門進一步研究解決基層人才問題的政策，報自治區政府同意后下發執行。

篇5

二、職工的養老保險問題。養老保險解決不了，改革是很難進行的。現重慶市對自收自支的事業單位已基本建立完善了職工養老保險制度，但對財政核撥的事業單位還不能按養老保險制度執行。

三、改革的優惠政策。為穩定隊伍，采取老人老辦法，保護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗退養。申請離崗退養的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。

四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構改革，是在管理制度上的轉變，原則上不精簡人員。對競聘落崗人員，按原職務保留國家財政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內單位給予2至3次上崗機會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推薦2至3次上崗機會，仍不上崗的下崗。

據本次考察帶隊的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說，廣州市擬定今年對事業單位進行聘用合同制管理。

附件：1、重慶市人事局關于事業單位在試行人員聘用制度中有關問題的解答意見

2、利用分配的“杠桿”原理 尋求事業發展最佳支撐

3、以調整機構編制為突破口全面推進事業單位人事制度改革

二oo四年四月六日

附件1：

重慶市人事局關于事業單位在試行人員聘用制度中

有關問題的解答意見

各區縣(自治縣、市)人事局，市級各部門人事(干部)處，市屬事業單位人事部門：

目前，全市貫徹實施《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》( [2002]35號)和《重慶市人民政府關于印發事業單位試行人員聘用制度實施辦法的 通知》(渝府發[2003]37號，以下簡稱“37號文件”)的過程中，各地區、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題，為在我市全面試行人員聘用制度，推進事業單位人事制度改革的不斷深入發展，經研究，現就實施中的有關問題解答如下：

一、關于聘用制度適用范圍問題

1．集體所有制事業單位是否試行人員聘用制度？

集體所有制事業單位參照[2002]35號和渝府發[2003]37號文件規定，試行人員聘用制度。

2．全民、集體事業單位中混崗使用全民、集體性質人員，如何簽訂聘用合同書？簽訂聘用合同書后其人員編制的性質是否發生變化？

全民、集體事業單位在編制范圍內，按照規定程序進入的全民、集體性質人員，均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合同書后，其人員的編制性質不變。

3．實行企業化管理的事業單位是否試行人員聘用合同制度？

實行企業化管理的事業單位，單位性質仍為事業單位，其工作人員應當按照37號文件規定試行人員聘用制度。

4．事業單位中的勞動合同制工人簽訂的勞動合同，與事業單位聘用合同是否具有同等效力？事業單位人事制度改革時，勞動合同制工人，應簽哪一種合同？

事業單位中的工勤人員是事業單位工作人員的重要組成部分，應試行人員聘用制度。對于已經按《勞動法》簽訂勞動合同的工勤人員，其勞動合同依然有效。待勞動合同到期后需要續聘時，應當按照37號文件規定簽訂聘用合同書。

5．社會團體中使用事業單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書？

使用事業單位編制的社會團體的專職人員(參照執行公務制度管理人員除外)，都應當與單位簽訂聘用合同書，試行人員聘用制度。

6．黨和國家機關、人民團體以及依照公務員制度管理的事業單位工勤人員是否實行聘用合同制？

黨和國家機關、人民團體以及依照執行公務員制度管理的事業單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務員制度管理的對象，并使用的事業編制，應依照事業單位人事制度改革的要求，簽訂事業單位聘用合同書。

二、關于事業單位在人事制度改革中首次聘用的有關問題

7．在事業單位人事制度改革時，現有人員如何向聘用合同制人員過渡？

在進行人事制度改革時，事業單位的現有人員在首次聘用中，一般應參加競爭上崗，單位應按照“擇優聘用”的原則，從本單位現有符合崗位條件和要求的人員中優先聘用。

8．事業單位現有管理人員超過職員崗位職數的，如何處理？

事業單位現有管理人員超過單位職員崗位職數的，可暫按原行政職務確定職員職務，保留其原待遇，安排適當工作，逐步調整達到崗位職數的要求。本級職員崗位暫時超職數的，單位不得安排下一級職員晉升該級職員職務。

9．擔任領導職務同時又具有專業技術職務任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專業技術人員崗位？

事業單位中，擔任領導職務同時又具有專業技術職務任職資格的人員，原則上應聘用職員崗位。確因工作需要，也可同時聘任專業技術職務。

10．37號文件明確《重慶市全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發[1999]68號)停止執行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員，如單位給予辭退或本人要求辭職時適用什么文件和程序？ 三、事業單位職工簽訂聘用合同書中的有關具體問題

11．《聘用合同書》第二條1款“乙方在xx崗位，從事xx工作”，如何填寫？

事業單位工作人員崗位分為職員、專業技術人員、工勤人員三大類。

職員崗位：二級(正)、二級(副)、三級( 正)、三級(副)、四級(正)、四級(副)、五級、六級；專業技術人員崗位：正高、副高、中級、初級；工勤人員崗位：高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普通工。

簽訂聘用合同書時，職員填寫“x級職員 ”崗位(不填任命的領導職務)，從事“管理”工作；擔任領導職務同時又聘任了專業技 術職務的人員，填寫“ x級職員”崗位，從事“管理和專業技術”工作。專業技術人員填寫“xx專業技術職務”崗位，從事“專業技術”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位，從事“xxxx”工作。

12．事業單位現有人員在推行聘用合同制時是否實行試用期？

關于在事業 單位人員中實行試用期的規定，只適用于新進人員，并且只能約定一次，試用期應包括在聘用合同期限內。現有人員在推行聘用合同制時和合同期滿續簽合同時，都不實行試用期。

13．新接收的軍隊轉業干部、復員退伍軍人與單位首次簽訂多長期限的聘用合同？

新接收安置的軍隊轉業干部、復員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年，不約定試用期。

四、關于解聘辭聘制度問題

14．事業單位工作人員自費出國留學，是否可以與單位簽聘用合同書？

事業單位工作人員申請自費出國留學，經單位批準同意的，在獲準離境后應保留公職1年。未簽訂聘用合 同書的，可簽協議保留公職一年；已簽訂了聘用合同書的，自本人出境一年后，聘用合同自行終止。學成回國后重新簽訂聘用合同書。在外留學期間的工齡，按有關規定連續計算。

15． 37號文件第三十六條第㈠款“規定的醫療期”如何理解

“醫療期”是指：受聘人員患病或非因工負傷停止工作治病休息的期限。事業單位受聘人員的醫療期可暫時參照企業職工患病或非因工負傷醫療期的規定執行。

16．工作人員因工負傷治療終結后，其聘用關系如何處理？

事業單位試行人員聘用制度前，工作人員因工負傷治療終結后，經鑒定為“完全喪失工作 能力”的，單位應及時為其辦理因工退休手續；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位應暫時保留原待遇，并為其安排適當的工作，簽訂聘用合同書。

事業單位試行人員聘用制度后，受聘人員因工負傷治療終結后，經鑒定為“完全喪失工作能 力”的，單位應及時為其辦理因工退休手續；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位不得解除聘用合同，應暫時保留原待遇，并為其安排適當的工作。

17．事業單位管理人員領導職務的聘任和崗位聘用的關系如何處理？

事業單位的 管理人員統稱為職員，其中擔任領導職務的管理人員一般聘用在職員崗位。其領導職務應按干部管理權限另下任命書。因工作需要，不再擔任領導職務的，可擔任相應的職員職務。

五、其他問題

18．工勤人員評定了專業技術職務任職資格后，單位又聘任在專業技術崗位工作，這部分人員如何辦理退休？

事業單位工勤人員評定了專業技術職務任職資格，且受聘在專業技術崗位累計工作滿10年，并在該崗 位退休的，可享受專業技術人員退休待遇。事業單位人事制度改革后，按專業技術人員聘任的有關規定，經政府人事部門完善聘用手續的，按專業技術人員退休政策規定辦理退休。

19．如何理解獲得市(省)級以上“勞動模范”或“先進工作者”稱號的工作人員不得安排下崗待聘？ 20．實行聘用合同制后，原正式干部經本人自愿申請，可否轉為工勤人員退休？

事業單位原正式干部要求解除干部身份，按工勤人員退休的，必須由本人提出自愿解除干部身份的書面申請。屬區縣(自治縣、 市)所 屬事業單位的，報同級政府人事部門批準；屬重慶市市屬事業單位的，報其行業主管部門批準。應先辦理解除干部身份手續，再按工人退休條件辦理退休，享受退休工勤人員待遇。

21．37號文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解？

37號文件第四十六條㈢款“經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準”中的“月平均工資”是指：本人月基本工資、國家和重慶市規定的津補貼。

22．從企業單位剝離出來并移交政府管理的事業單位，其中一部分人員是企業自行聘用的干部，在事業單位人事制度改革中是否認同其聘用干部身份？

從企業剝離出來移交政府管理的事業單位中，由原企業聘用的干部，經同級政府人事部門審核備案 的，認同其聘干身份；未經同級政府人事部門備案的，按照事業單位聘用職員、專業技術人員的規定，通過考試考核合格者，認定其聘干身份，不合格者安排其他工作崗位或分流。

以上解釋，如國家有新的規定，按新的規定執行。

二οο三年十月十三日

附件2：

利用分配的“杠桿”原理 尋求事業發展最佳支撐

為深化事業單位人事制度改革，充分利用分配的“杠桿”原理，推動事業快速發展，南岸區按照十六大提出的“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”，在事業單位人事制度改革中進行了多種形式的分配制度改革探索。

一、南岸區事業單位分配制度改革的幾種基本形式

南岸區在事業單位分配制度改革中，依據中央、市、區有關改革文件精神，在區人事局的指導下，各單位堅持從本單位實際出發，進行了積極而穩妥的探索。

㈠ 實施“績效工資”，發揮分配的激勵作用 事業單位分配制度改革是一項政策性很強的創新性工作，直接涉及職工的切身利益，稍有不慎，容易產生新的矛盾，區事改辦率先在該區人民醫院進行了探索，他們從醫務人員多是知識分子和專業技術人員的實際出發，在國標基本工資不動的前提下，實行了“成本核算＋二級分配制度”的績效工資改革。醫院按時足額發放職工的國標基本工資，將科室創收的總收入全部上繳醫院，在扣除管理費用、成本費用和發展基金后，余下部分獎勵科室，作為科室的績效工資，這是一級分配；科室按個人工作量、重大疑難關鍵技術、醫療差錯缺陷、醫德醫風等工作績效的綜合考核情況，進行科室績效工資的二級分配。具體操作如下：

一級分配，即科室績效工資=（科室總收入×90%-成本費用）×40%。

其中管理費用=科室總收入×10%；

發展基金=（科室總收入×90%-成本費用）×60%；

在二級分配中，醫院只提出了個人工作績效考核評分的原則以及崗位、職務和職稱系數（不重復累計）的建議意見，原則上不干預科室的二級分配。

南岸區人民醫院實施的“成本核算＋二級分配制度”的績效工資改革，降低了科室的成本，鼓勵了創收，醫院效益、科室效益和個人收入按比例得到同步提高，收到了一舉多贏的效果。

㈡ 推行“質量工資＋獎勵工資”分配形式，健全分配激勵機制 ㈢ 實行“效益目標工資”的分配方式，促進單位效益的增長

南岸區人防地下商場管理辦公室，是南岸區人防辦公室下屬的自收自支事業單位，管理辦公室職工工資全靠自己創造。改革前，實行保底的事業單位職員職務等級工資制，商場效益好壞，與職工的收入關系不大，積極性得不到發揮。2002年前，商場管理辦所屬兩個商場年創收最高為96萬。2002年，商場管理辦公室實行了效益目標工資改革，盡管商業景氣度遠不如前幾年，但當年的承包任務就為150萬，實際完成了170萬。今年，管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同，在“非典”等不利因素的影響下，上半年也實現了承包任務完成過半。

效益目標工資的具體方式為：

商場管理辦將收入按月全部上繳區人防辦，管理辦在完成承包任務的前提下，由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運作經費（含人頭、水電、差旅、接待、臨時工、人員的各種保險等一切費用），商場管理辦公室根據《效益目標考核辦法》，按月對員工進行“經濟”、“安全”、“經營”、“設備設施”、“精神文明”等全方位的指標考核。完成各項考核指標的發給國家規定的當月工資、獎勵、津補貼的80%，扣除20%留待年終發放；未完成考核指標的則按《辦法》規定，給予相應的懲罰，在扣除20%的基礎上，再作相應扣除。如果年終未能完成全年承包任務，則不再補發扣除的20%；如僅完成承包任務，則只補發每月扣除的20%；如超額完成全年承包任務，則提取超額部分的50%作獎勵基金，其余50%全部上繳。獎勵基金加上每月扣除的獎金或工資之和乘以50%作年終獎勵分配——效益目標工資，另外的50%作為發展基金。效益目標工資按每月考核、崗位職責、貢獻大小分類按等發放。

㈣ 施行“結構工資”，實現分配的科學化

重慶市廣益中學在1998年就實施了“國標工資＋課時工資＋效益工資＋津補貼”的“結構工資”制度，是南岸區實施分配制度較早，新的分配制度比較配套、完善、科學的單位之一。其分配形式為：

國標工資=固定工資＋活工資（各占國標工資的70%和30%）；活工資=工作量工資＋質量工資（各占活工資的70%和30%）。工作量工資指教職工滿或超工作量，則全得，不足則適當扣發。質量工資是教學質量考核為一等的，增發活工資的5%；質量考核為二等的，發足活工資；考核為三等的，減發5%；四等則減發15%。

結構工資中的課時工資、效益工資和津補貼由學校自籌經費發放。課時工資按所任課時計發，對超工作量的教職工，發給超課時費。效益工資按年度考核中德、能、勤、績四個方面，經自評、年級和教研組內互評、年級組長和教研組長考評、學生和家長測評、學校考核組綜合審評的“五評”程序后，以分值量化，確定優、良、合格、差的等次，分出五等八檔，按等級檔次標準計發教職員工下一年的每月工資。津補貼一部分按人頭平均發放，如節日慰問費；一部分（更多的）則按職務、崗位分類、計等發放。 二、利用分配的“杠桿”原理，推動事業快速發展

南岸區事業單位分配制度改革的實踐證明：堅持從“效率優先，兼顧公平”原則出發，建立適合本單位實際的科學的分配制度，猶如在職工收入和事業發展的杠桿之間找到了一個最佳的支撐點，職工收入的“力臂”越長，作用于事業發展的“動力”就越大；如果沒有找準這一支撐點，付出的力越大，作用于事業發展的無用功就越多。 南岸區房管局海棠溪房管所自實施“績效工資”改革以來，職工精神面貌發生了根本性變化，素質不斷提高。代之以改革前的現象是：排危搶險爭著在第一時間出現場，不接受住戶的請吃、饋贈；危房監控員每到大風、暴雨來臨前，就主動和重點住戶聯系，強化了對危房、危巖和堡坎的監控。2003年8月1日，正直周末，當天山城氣溫高達40oc，上新街48號窨井發生堵塞。接報后，疏浚組上午8:00就趕到現場開始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住戶們紛紛邀請疏浚工吃了便飯再干，工人們謝絕了住戶的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午飯。 附件3：

以調整機構編制為突破口

全面推進事業單位人事制度改革

江津市按照“確立科學化的總體布局，堅持社會化的發展方向，推行多樣化的分類管理”的思路，結合人事制度改革，以調整事業單位的機構編制為突破口，通過“調機構、改性質、定編制”，創新體制和機制，全面啟動和推進事業單位改革。

一、科學設置機構，理順體制關系。江津市按照經濟社會發展的要求，確定科學化的總體布局，對現有事業單位設置進行“撤、并、轉”：對不適應國民經濟和社會發展需要的事業單位予以撤銷；對部門所有、條塊分割，重復設置、過于零散、規模過小、服務對象單一、任務嚴重不足、社會效益差的事業單位，根據情況予以合并；對生產經營性事業單位改革轉為企業或中介組織。同時根據職能任務和工作性質，理順管理關系，實行歸口管理。

篇6

高級主管--董事長、總經理、執行副總經理、副總經理。

部門主管--經(副)理、科(副)長。

部門職員--承辦員。

第三條本公司從業人員，按其所任職位職務的繁簡、責任的輕重，分為六職等。

第四條每一職位均設置一職位說明書，說明其職責內容及應列職等。人員的列等，應按其所派任的職位，決定其職等。每一職位的列等需得跨二等，初任時，以列較低職等為原則；在該職位工作滿三年，成績優良者，可改列高一等。

第五條各類人員人數應按業務需要，于每年年度開始前編訂人員編制表，經總經理核定后轉送董事會核備。

任用

第六條從業人員的任用人數，應以所核定的人員編制表人數為限。其任用條件以職位說明書為依據，以便因事擇人，使人與事合理配合。

第七條各級人員的派任，均應依其專業經驗予以派任。

第八條各級人員任免程序如下：

(一)總經理、副總經理--由董事會任免。

(二)經理--由總經理提請董事會任免。

(三)副經理--由總經理任免后，報請董事會核備。

(四)科長--由總經理任免或主管經理提請總經理任免，事后報請董事會核備。

(五)副科長--由主管經理提請總經理任免。

第九條新進人員經試用考核合格后始予正式任用。

第十條新進人員應先辦理安全調查，并按其學歷任用。

第十一條除正式從業人員，本公司可按業務需要聘雇人員，其待遇、工作期限及工作條件以合同規定執行。

第十二條有下列事情之一者，不得予以任用：

(一)剝奪公權，尚未恢復者；

(二)曾犯刑事案件，經判刑確定者；

(三)受禁治產宣告，尚未撤銷者；

(四)通緝有案，尚未撤銷者；

(五)吸食鴉片或其他者；

(六)原在其他公私機構服務，未辦清離職手續者；

(七)經其他公私機構開除者；

(八)身體有缺陷，或健康情況欠佳，難以勝任工作者；

(九)未滿十五周歲者；

(十)主管人員，不合于公司法第三十條規定者。

第十三條新進非主管人員一律須經試用40天，試用期間應由人事部門切實考核。試用成績欠佳，或品行不良，或發現其進入公司前有不法行為者，可隨時停用。

第十四條新進人員于報到后，試用開始前，應辦妥下列手續：

(一)填妥本公司新進職員履歷表。

(二)繳驗學歷證件及身份證。

(三)繳驗戶籍冊。

(四)繳驗醫院最近一個月體格檢查表。

(五)繳驗前任職機構離職證明書。

(六)繳驗遵守本公司人事等規章規定的志愿書及保證書(鋪保一家，保證服務期間行為、安全及保管財物等連帶賠償責任)。

(七)填繳勞工保險加保表二份。

(八)最近半身正面免冠照片三張。

服務

第十五條本公司各級人員的職責，除依職位說明書說明外，如為該說明書未經載列，而經上級主管指派交辦者，應盡力完成，不得拒絕接受。

第十六條本公司從業人員均應遵守下列規定：

(一)準時上下班，對承辦工作爭取時效，不拖延不積壓。

(二)服從上級指揮，如有不同意見，應婉轉相告或以書面陳述。一經上級主管決定，應立即遵照實行。

(三)盡忠職守，保守業務上的機密。

(四)愛護本公司財物，不浪費，不化公為私。

(五)遵守公司一切規章及工作守則。

(六)保持公司信譽，不作任何有損公司信譽的行為。

(七)注意本身品德修養，切戒不良嗜好。

(八)不私自經營與公司業務有關的商業或兼任公司以外的職業。

(九)待人接物要態度謙和，以爭取同仁及顧客的合作。

(十)嚴謹操守，不得收受與公司業務有關人士或行號的饋贈、賄賂或向其挪借款項。

第十七條本公司從業人員因過失或故意致公司遭受損害時，應負賠償責任。

第十八條本公司工作時間，每周為42小時，星期天及紀念日均休假。業務部門如因采用輪班制，無法于星期天休息者，可每七天給予一天的休息，視為例假。

第十九條管理部門之每日上、下班時間，可依季節之變化事先制定，公告實行。業務部門之每日工作時間，應視業務需要，制定為一班制，或多班輪值制。如采用晝夜輪班制，所有班次，必須一星期調整一次。

第二十條上、下班應親自簽到或打卡，不得委托他人代簽或代打，如有代簽或代打情況發生，雙方均以曠工論處。

第二十一條員工出勤管理辦法另定。

第二十二條本公司每日工作時間訂為七小時，如因工作需要，可依照政府有關規定延長工作時間至10小時，所延長時數為加班。除前項規定外，因天災、季節關系，依照政策有關規定，仍可延長工作時間，但每日總工作時間不得超過12小時，其延長之總時間，每月不得超過46小時。其加班費依照公司有關規定辦理。

第二十三條每日下班后及例假日，可派人員值日值宿，其辦法另定。

第二十四條從業人員請假，應照下列規定辦理：

(一)病假--因病須治療或休養者可請病假，每年累計不得超過30天，可以未請事假及特別休假抵充。逾期仍未痊愈的天數，即予停薪留職，但以一年為限。

(二)事假--因私事待理者，可請事假，每年累計不得超過14天，可以特別休假抵充。

(三)婚假--本人結婚，可請婚假8天。

(四)喪假--祖父母、父母或配偶喪亡者，可請喪假八天；外祖父母或配偶之承重祖父母、父母或子女喪亡者，可請喪假六天。

(五)娩假--女性從業人員分娩，可請分娩假八星期(假期中之星期例假均并入計算)。懷孕三個月至七個月而流產者，給假四星期，七個月以上流產者，給假六星期，未滿三個月流產者，給假一星期。

(六)公假--因參加政府舉辦之資格考試(不以就業為前提者)、兵役征召或集會，及參加選舉者，可請公假，假期依實際需要情況決定。

(七)公傷假--因公受傷可請公傷假，假期依實際需要情況決定。

第二十五條請假逾期，除病假依照前條第一款規定辦理外，其余均以曠工論處。但因患重病非短期內所能治愈，經醫師證明屬實者，可視其病況與在公司資歷及服務成績，報請總經理特準延長其病假，最多三個月。事假逾期系因特別或意外事故經提出有力證件者可請總經理特準延長其事假，最多15天，逾期再按前條規定辦理。

第二十六條請假期內之薪水，依下列規定支給。

(一)請假未逾規定天數或經延長病事假者，其請假期間內薪水照發。

(二)請公假者薪水照發，但如因兵役召集在30天以上，且兵役機構另有薪餉者，本公司薪水停發。

(三)公傷假工資依照勞動保險條例由保險機關支付，并由公司補足其原有收入的差額。

第二十七條從業人員請假，均應填具請假單呈核，病假在七日以上者，應附醫師的證明，公傷假應附勞保醫院或特約醫院的證明，副經理以上人員請假，以及申請特準延長病事假者，應呈請總經理核準，其余人員均由直屬經理核準，必要時可授權下級主管核準。凡未經請假或請假不準而未到者，以曠工論處。

第二十八條曠工一天扣發當日薪水，不足一天照每天七小時比例以小時為單位扣發。

第二十九條第二十四條第

一、二款規定可請病、事假之日數，系自每一從業人員報到之日起屆滿一年計算。全年均未請病、事假者，每年給予一個月之不請假獎金，每請假一天，即扣發該項獎金一天，請病事假逾30天者，不發該項獎金。

第三十條本公司人員服務滿一年者，得依下列規定，給予特別休假：

(一)工作滿一年以上未滿三年者，每年七日。

(二)工作滿三年以上未滿五年者，每年10日。

(三)工作滿五年以上未滿10年者，每年14日。

(四)工作滿十年以上者，每滿一年加給一日，但休假總日數不得超過30日。

第三十一條特別休假，應在不妨礙工作之范圍內，由各部門就業務情況排定每人輪流休假日期后施行。如因工作需要，得隨時令其銷假工作，等工作完畢公務較閑時，補足其應休假期。但如確因工作需要，至年終仍無法休假者，可按未休日數，計發其與薪水相同的獎金。

考核

第三十二條各級主管人員對其直屬之從業人員，負有平時工作成績考核之責任。每三個月一次，應將各項人員之工作情況，逐一詳列于考核表中，詳細評核其工作績效，并將結果分為優、甲、乙、丙、劣五等，凡列優等及劣等者，均應詳述理由，呈上一級主管核閱及密存，作為年度考核、升遷及培訓等的參考依據。

第三十三條年度工作考核，應分別于各從業人員到職屆滿一年之月份辦理。由人事部門每月將當月份到職滿一年之人員考核名冊，分別列送其直屬主管，依據平時工作考核成績及勤惰情況予以評核。評核等級，分為優、甲、乙、丙、劣五等，優等或劣等的考核，均應詳細列述具體事實及理由。其在考核年度中曾受記過以上處分或請假超過規定期限或曠工累計達三天以上者，不得考列甲等以上。

第三十四條凡考核列優等者，經總經理核準予以二級以上之晉級或升級，列甲等者晉升二級，列乙等者晉升一級，列丙等者留任原級，劣等者免職，均以各從業人員任職期滿一年考核核定后的次月起執行。但在考核年度內曾經核準升職或升級者，該年度考核不再晉級。

第三十五條總經理、副總經理之考核由董事長評核。科長以上人員及優等的考核。由直屬主管層轉總經理核定，其他人員均由各部門層轉經理核定。

獎懲

第三十六條從業人員之獎勵，分為嘉獎、記功、獎金及升遷或晉級四種，其處理范圍如下：

(一)有下列情況之一者，應予嘉獎：

1.品德良好，足為同仁表率，有具體事跡的。

2.其他有利于本公司或公眾利益之行為，且有事證者。

(二)有下列情況之一者，視情節輕重應予記功或記大功：

1.細心維護公司財物及設備，致節省費用有顯著成效者。

2.擔任臨時重要任務，能如期完成，并達成預期目標者。

3.及時制止了重大意外事件或變故的發生者。

(三)有下列情況之一者，應發給獎金：

1.對業務、維護或管理有重大改善，因而提高質量或降低成本者。

2.對公司設備維護得宜，或搶修工作提早完成，因而增加效益者。

3.對業務、維護或管理之方法作重大改革之建議或發明，經采納施行而成效顯著者。

4.對采購銷售、會計處理、財物調度、人力運用等方法有重大改善，因而降低成本或增加收入可明確計算其價值者。

5.對天災、人禍或有害于公司利益之事件，能奮勇救護，或預先防止，使公司免受損失有事實為證者。以上獎金之數額，各視實際貢獻之價值決定。

(四)有下列情況之一者，應予升遷或晉級：

1.一年內曾記功二次以上者。

2.對本身主管業務表現出卓越的才能，品德優良，服務成績特優，且有具體事跡足資為證者。

3.工作上有特殊功績，使公司增加收益或減少損失者。以上晉級可視實際情況晉升一至二級。但其薪級已達本等最高級者，可改發相當級數薪水之全年份獎金。

第三十七條從業人員之懲誡，分為警告、記過、降級及免職四種，其處理范圍如下：

(一)有下列情況之一且有具體事證者，應予警告：

1.攜帶不必要物品入廠者。

2.未經準許擅帶外人入廠參觀者。

3.擅用他人經管之工具及設備者。

4.拒絕警衛檢查其攜帶之物品者。

5.涂寫墻壁、機械用具有礙觀瞻者。

6.攜帶眷屬小孩在工作場所有礙秩序者。

(二)有下列情況之一者，視情節輕重應予記過或記大過處分：

1.未經準假，而擅離工作崗位者。

2.無正當理由，延誤公事致公司發生損失者。

3.對上級主管之命令，有不同意見，未予婉轉說明，或雖經陳述，未被采納，而擅自違抗指揮者。

4.行為不檢，有損公司聲譽者。

5.指揮不當或監督不周，致部屬發生重大錯誤，使公司發生損失者。

6.在工作場所喧嘩口角者。

7.故意涂改、丟失記時卡者。

8.對同事有脅迫、恫嚇及欺騙行為者。

9.在工作時間瞌睡者。

10.在公司易燃場所吸煙者。

(三)有下列情況之一者，應予降級：

1.在公司或工廠內酗酒滋事，妨害秩序者。

2.向外泄漏公司業務機密者。

3.在工作時間內偷懶睡覺者。

4.對上級主管不滿，不通過正當渠道陳述己見，或提供建議，而任意謾罵者。

5.對本身職務不能勝任者。

6.一年內記過二次者。

以上降級，應視各款實際情況降一至二級，無等級可降者，應予降等改任。

(四)有下列事情之一者，應予免職：

1.無故繼續曠工至三日以上，或一月內無故曠工累計達六日以上時。

2.未經許可，擅自在外兼職，或參加經營與公司業務有關之事業者。

3.脅迫上級主管，或蓄意違抗合理指揮，或打罵侮辱主管行為情節重大者。

4.利用公司名義，在外招謠撞騙者。

5.利用職權營私舞弊者。

6.未按照規定或指示，擅自改變工作方法，致使發生錯誤，使公司蒙受損失者。

7.故意損壞公司財物者。

8.有偷竊行為，經查明屬實者。

9.在公司內賭博，或有傷風化的行為的。

10.攜帶武器、兇器或違禁品，前來公司者。

11.在公司內打人或互相打罵者。

12.散播有損本公司之謠言，而妨害工作秩序者。

13.因故意或過失之行為，而引起災害者。

14.有煽動怠工或罷工之具體事實者。

15.觸犯刑律，經判有期徒刑確定者。

16.一年內記過三次者。

第三十八條從業人員之獎懲事項，由各部門主管列舉事實，逐級核定，除嘉獎、記功、警告、記過由各部門經理核定外，其余均須呈請總經理核定。

第三十九條其他未經列舉而應予獎勵或懲誡事項，可視情節輕重分別予以獎懲。

第四十條從業人員獎懲可累計，以嘉獎三次作為記功一次，記功三次作為記大功一次，警告三次作為記過一次，記過三次作為記大過一次，同一年度功過可以互相抵銷，以嘉獎抵警告，記功抵記過，記大功抵記大過。

離職

第四十一條從業人員有下列情況之一者，應予停職：

(一)有違犯本公司規章之嫌疑，情節重大，但尚在調查之中，未作決定者。

(二)違犯刑事案件，經司法機關，判刑但未確定者。

第四十二條前條第(一)、(二)款如經查明，無過失或判決無罪者，可申請復職，如準予復職，除因非本身過失而致停職者外，不得要求補發其停職期間之薪水。

第四十三條在停職期間，薪水停發，并應即辦理移交。

第四十四條本公司因業務緊縮，或因不可抗力停工在一個月以上者，可隨時裁遣人員，但解雇人員時，應在事前預告，其預告期間規定如下：

(一)在公司服務一年以下三個月以上者，于10日前預先通告。

(二)在公司服務三年以下，一年以上者，于20日前預先通告。

(三)在公司服務三年以上者，于30日前預先通告。從業人員對于其所承受之工作不能勝任時，本公司亦可隨時解雇，并照上項規定日期預先通告。

第四十五條從業人員在接到前項預告后，如另謀工作可以于工作時間請假外出，但每星期不得超過兩日之工作時間，其請假日之薪水照發。

第四十六條依照第四十五條規定，解雇人員時，除預告期間發給工資外，并依下列規定，加發資遣費(但如系公司發生破產情況，依破產法辦理，不在此限)：在公司連續工作每滿一年者，發給一個月薪水。以上所稱薪水，系以從業人員最后服務月份之薪水為準。

第四十七條從業人員辭職，應于七天前以書面形式層轉公司之主管人員核準，事后匯報總經理核準。其為副經理以上人員者，應層轉總經理核準。核準辭職后，應即辦妥移交，并可依其申請，發給離職證明書，但不發給任何補助或津貼。如離職未經核準，或移交不清，即擅自離職者，以免職處理。

第四十八條職員不論依照上列任何條款暫時或永久離開本公司者，均應辦妥移交，如因移交不清，致本公司發生損害者，均應依法追究其賠償責任。

退休

第四十九條從業人員有下列情況之一者，可申請退休，經核準后生效：

(一)服務滿15年，男性年滿55歲，女性年滿45歲者。

(二)服務滿25五年者。

第五十條從業人員有下列情況之一者，應命令退休：

(一)服務滿5年，男性年滿60歲，女性年滿50歲者。

(二)服務滿30年者。

(三)心神喪失或身體殘廢不能勝任職務，經勞保指定醫院證明屬實者。

第五十一條本規則第五十條第二款應予命令退休之從業人員身心強健仍能勝任其職者，經董事會之核定，可延長其服務期間。

第五十二條退休金的給予，以退休人員在職最后六個月之平均薪津(包括本薪及職務加給)為基數，于核準退休時依下表規定一次發給。但自請辭職、停職、免職者均不發給。

第五十三條申請退休由申請人填具申請退休表，命令退休由其服務單位填具命令退休表，連同戶籍及其他證明文件報核。其服務年資按到職之日起至服務最后之日計算，未滿半年者以半年計，滿半年者以一年計。年齡以戶籍記載為準。

第五十四條奉準退休之從業人員如因本公司或關系企業工作需要，可以作為約聘或定期契約人員聘用，但不得再任正式人員。

撫恤

第五十五條從業人員在職死亡，或因執行職務而致殘廢或死亡，依下列標準支給撫恤金：

(一)在職死亡者，比照第五十二條規定命令退休(第五十條第

一、二款)之退休金額支給撫恤金。其服務年資不滿五年者，以五年計。

(二)因執行職務而致殘廢失去一部分或全部工作能力必需解雇者，比照第五十二條規定命令退休(第五十條第三款)之退休金額支給撫恤金。其服務年資不滿15年者，每年遞減二基數，至最低15基數為止。情況特殊者可由總經理報請董事會加給50%以內之特別撫恤金，但經特準者不在此限。表6.2.2

(三)因執行職務而致死亡者，比照前款規定支給撫恤金，其情況特殊者可由總經理報請董事會加給60%以內之特別撫恤金，但經特準者不在此限。

第五十六條從業人員因自殺或犯罪而死亡，或已在停職期間死亡者，不予發給撫恤金。

第五十七條受領撫恤金之遺族，除立有遺囑另有指定者外，應依下列順序領受：

(一)配偶(以未改嫁者為限)及子女；

(二)父母；

(三)祖父母；

(四)孫子女；

(五)同胞兄弟姊妹(以未成年者為第一優先，未結婚者次之)。前項順序內之遺族受領人，必須提出前順序受領人之死亡、改嫁、結婚等事實證明。在同順序中有數人時，應共同具名承領，如愿拋棄應領部分者，應出具書面聲明。

保險

第五十八條本公司從業人員，應一律參加勞動保險。

第五十九條參加勞動保險，應于新進同時，親自填寫保險表一式二份，交人事部代辦參保手續。應納保費，由公司補助80%，自行負擔20%。自行負擔部分，由發薪部門，按月在應領之薪水內代為扣繳。

第六十條參加勞動保險后，其應享之各項權利，及應得之各種給付，應由本公司人事部門代向保險公司洽辦。保險人除依法應享之給付外，不得再向本公司要求額外之賠償或補助。

出差

第六十一條從業人員因公奉派國內出差，應依規定標準報支交通費、旅館費、膳雜費及特別費。其中除交通費可按現行費率報支，膳雜費可按日計支外，其余各項費用，均應檢據報銷。如無法取得支出之原始憑證單據者，應申述理由，呈奉經理核準后，才能報支。

第六十二條出差天數，應由指派之主管于事前核定，如出差公務提前完畢，應立即返回，不得借故滯留。如因公確實無法于核定天數前返回者，應列具事實理由，呈由原指派主管核準后，方得支給旅費。如出差地區可當天往返者，非特殊理由不得留宿。

第六十三條出差前，可酌情預借旅費。

第六十四條出差國外，應依規定標準報支交通費、旅館費、膳雜費、特別費及手續費。其中除膳雜費按實際出差日數核支外，其余均須檢據核實報支。

第六十五條出差印尼、南洋各地者，照國外出差標準八折支給。

第六十六條出差同一地點半月以上者，旅館費及膳雜費八折支給，二個月以上者，以七折支給。

第六十七條國外出差應按照最近路線直赴出差地點，非經許可，不得繞道或延滯非公差地區。

第六十八條出差國外，可酌借必要旅費，辦理結匯。回國后應即報銷旅費，多繳少補。

第六十九條出差國外期間，不得有危害國家民族或本公司之行為言論，并遵守出差國當地的法律及習慣，如因違反而惹事生非造成事故的，均由出差者本人負責，與公司無涉。返國后，應于一個月內提出考察或工作報告。考察報告之內容應力求充實，并對公司業務應提出具體改進意見。如未依期提出報告者，旅費暫緩核銷。

福利及建議制度

第七十條本公司依法提撥福利金，設立職工福利委員會，辦理福利事宜。職工福利委員會之組織辦法另定，并依規定向主管機關呈報。

第七十一條本公司從業人員，可享受本公司一切之福利設施。

第七十二條本公司為協助同仁解決困難，并期溝通上下意見起見，特設立從業人員建議制度。