引論：我們?yōu)槟砹?3篇稽查管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
某電力公司成立于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過30余年的發(fā)展，規(guī)模已從當(dāng)初的十幾人擴(kuò)大至2000多人，占地面積達(dá)2.85×105m2，年營業(yè)額逐年增長。進(jìn)入21世紀(jì)后，市場競爭更加激烈，公司內(nèi)部采取了一系列整頓措施，尤其是在營銷稽查管理方面，針對出現(xiàn)的弊端，加大了稽查力度，自2004年執(zhí)行起，公司利益有了明顯提升，由于服務(wù)優(yōu)越，所以用戶越來越多。然而，在最初執(zhí)行時，由于缺乏經(jīng)驗，實際稽查運(yùn)營中存在諸多不合理之處。首先，公司人員對營銷稽查認(rèn)識有失偏頗，容易將稽查和檢查工作混淆。其實，用電檢查主要是排除潛在危險，而營銷稽查則主要是為了規(guī)范內(nèi)外部各種行為，維護(hù)電力市場秩序，以防出現(xiàn)竊電、漏稅等違法現(xiàn)象。由于認(rèn)識不清，職責(zé)劃分不明確，雖企業(yè)投入了大量人力、財力，但效果并不明顯。其次，營銷管理工作涉及諸多方面，較為復(fù)雜，量化難度很大，而為保證營銷質(zhì)量，還需要對其進(jìn)行全過程跟蹤考核。同時，受外部市場環(huán)境和內(nèi)部因素影響，各項工作難以順利開展。公司制定了一系列目標(biāo)，但與實際情況稍有不符，也就無法實現(xiàn)。此外，作為一種優(yōu)越的管理模式，閉環(huán)管理在當(dāng)前企業(yè)活動中備受重視，但實際稽查工作中并沒有真正形成閉環(huán)管理，例如計劃制訂不切實際；未分析弊端存在的原因，不能及時解決；結(jié)果執(zhí)行力度較弱等，使得營銷稽查難以發(fā)揮實際效用。
3如何提高營銷稽查水平
3.1建立新的電力營銷稽查管理方式
建立電力營銷稽查、電費(fèi)計算和電價監(jiān)管三位一體的管理模式，同時要做好營銷管理和營銷機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，而且要貫穿整個業(yè)務(wù)的始終。建立完善的電力營銷稽查的分層級負(fù)責(zé)、專業(yè)化管理、查改結(jié)合和閉環(huán)管理等新的管理模式，積極有效推進(jìn)營銷稽查工作的開展。
3.2不斷完善稽查管理制度
不斷擴(kuò)大營銷稽查管理的深度和廣度，按照工作規(guī)定、工作流程、工作時限和評價標(biāo)準(zhǔn)等要求對營銷業(yè)務(wù)部門的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作人員照章處理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高營銷基礎(chǔ)管理水平。
3.3稽查管理內(nèi)容不斷規(guī)范化
善于發(fā)現(xiàn)各營銷部門的管理漏洞以及部門和部門間、專業(yè)和專業(yè)間的管理漏洞，并對此進(jìn)行整理、分類和匯總，對規(guī)范化的管理提出意見和建議，并根據(jù)營銷業(yè)務(wù)的需要，對電價電費(fèi)、電能計量、用電檢查、供用電合同、用戶檔案資料等不斷規(guī)范化。
3.4創(chuàng)新稽查管理手段
要堅持內(nèi)查和外查互相結(jié)合，運(yùn)用營銷業(yè)務(wù)技術(shù)支持平臺進(jìn)行周期性專業(yè)稽查和不定期的專業(yè)稽查，通過營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)稽查功能模塊完成稽查工作的流程。
4信息化營銷稽查管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)以計算機(jī)和現(xiàn)代信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，對數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)加以利用，實現(xiàn)營銷管理和稽查管理的自動化和信息化。通過對各項營銷工作的全過程跟蹤分析，并從數(shù)據(jù)庫中挖掘所需要的信息數(shù)據(jù)，作為營銷稽查的基礎(chǔ)依據(jù)，最終提高稽查管理水平。系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程大致如下：由稽查員檢查各種類型的報表，對其運(yùn)作管理情況進(jìn)行仔細(xì)分析，判斷是否存在明顯問題。如果沒有問題，則作為無問題報表存儲到原處，之后再下發(fā)到公司各部門；如果存在異常，應(yīng)及時向上級匯報，經(jīng)現(xiàn)場核實無誤后，進(jìn)行稽查處理，并將最終處理結(jié)果上報給領(lǐng)導(dǎo)，同時保存、下發(fā)到有問題的部門。按照用戶需求，可將該系統(tǒng)分為以下三類：①管理類，又可細(xì)分為欠費(fèi)類、減額類、違約金、差錯記錄等；②違約竊電類，又可分為單價變化類、變更用電、計量配比、變線損等；③實抄率類，又可細(xì)分為劃零類、電量突增突減類。系統(tǒng)的主要功能有：依靠營銷全過程系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)接口，按條件查詢出營銷系統(tǒng)中有問題的數(shù)據(jù)，并對其進(jìn)行處理；對營銷全過程系統(tǒng)發(fā)行數(shù)據(jù)的錯誤進(jìn)行監(jiān)督，生成異常數(shù)據(jù)報表，現(xiàn)場被核實、處理后上傳文檔，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
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1.2效果評估
就電力營銷風(fēng)險管理工作所取得的一系列成績、管理前后的收效數(shù)據(jù)資料而言，工作人員應(yīng)該從中歸納好風(fēng)險管理提升法的優(yōu)勢所在，同時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險評估環(huán)節(jié)的失誤與缺點(diǎn)；工作人員通過對電力營銷風(fēng)險管理的客觀性評估，可以最大化的將風(fēng)險概率降到最小值，進(jìn)一步提升營銷風(fēng)險管理的水平與質(zhì)量。
2營銷稽查對風(fēng)險管理的重要性
營銷稽查是在營銷過程中不斷的檢查營銷過程，發(fā)現(xiàn)問題。以便在出現(xiàn)問題能夠及時的解決，甚至在風(fēng)險還沒有爆發(fā)的時候就把它扼殺在搖籃中。減少電力營銷的經(jīng)濟(jì)損失。
2.1營銷稽查的風(fēng)險識別
營銷稽查的風(fēng)險識別功能需要查閱、分析、整理數(shù)量龐大的資料庫，因此管理人員可以在一系列工作流程后，發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風(fēng)險。
2.2營銷稽查的風(fēng)險評估
管理人員可以采取月度分析、季度分析、專項分析等形式，具體分析整理營銷稽查的數(shù)據(jù)記錄，同時做好對各種各樣的風(fēng)險調(diào)研工作，計算出相應(yīng)的發(fā)生概率、損害程度、恢復(fù)程度，并將所得結(jié)果進(jìn)行排序整理。
2.3營銷稽查的風(fēng)險處理
營銷稽查最突出的作用是直接促進(jìn)了營銷以及服務(wù)的管理水平、質(zhì)量，強(qiáng)化了管理人員的糾錯和防控功能。管理部門將在營銷稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以文件方案形式傳送給下級部門，并根據(jù)相關(guān)的法律文案，各級規(guī)范流程，將問題的整改狀況直接作為各級部門的政績考核標(biāo)準(zhǔn)。工作人員應(yīng)該以簡報、分析報告的形式，將全面的營銷稽查情況匯總整理后，報告給上級部門，為提升營銷稽查的管理水平做出貢獻(xiàn)。
3常態(tài)稽查活動的大力開展
3.1常態(tài)稽查的必要性
風(fēng)險客觀存在是常態(tài)稽查形式有效的最根本原因。一般來說，新事物的形成都是建立在舊事物的消亡基礎(chǔ)上的，同理，舊的風(fēng)險一旦被消除干凈，就會產(chǎn)生新的風(fēng)險，同時風(fēng)險管理的流程也會循環(huán)不斷地進(jìn)行下去，直至形成有效的營銷風(fēng)險管理的控制機(jī)制。
3.2常態(tài)稽查的重要性
常態(tài)稽查環(huán)節(jié)如果進(jìn)行順利，工作人員可以合理有效的控制好營銷風(fēng)險管理過程，那么企業(yè)就會以最低的成本投入獲取最大的安全保障。需要注意的是，常態(tài)稽查自身也是重視過程管理環(huán)節(jié)的，它要求營銷稽查的樣本數(shù)據(jù)量必須充足、準(zhǔn)確，能夠作為分析人員的原始數(shù)據(jù)資料，以供分析、計算的準(zhǔn)確性；工作人員必須及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地記錄好各類風(fēng)險數(shù)據(jù)資料，以便讓分析人員找到風(fēng)險評估指標(biāo)變化的根本原因；工作人員一旦找到風(fēng)險點(diǎn)、關(guān)鍵控制點(diǎn)，那么就能夠正確選擇出適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險處理技術(shù)。
3.3注重完善風(fēng)險管理環(huán)節(jié)
任何一個物品的銷售，都是存在風(fēng)險的。只是風(fēng)險的大小不同。而且由于行業(yè)新興與否，也是營銷風(fēng)險大小的關(guān)鍵因素。因為在不斷降低營銷風(fēng)險的過程，是由于時間的積累，逐漸的發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)問題。所以就需要十分重視對于營銷的管理。只有不斷的完善營銷的管理環(huán)節(jié)，找出問題所在，改進(jìn)問題，降低風(fēng)險，才是保證電力營銷順走下去的主要辦法。
3.4客觀評價管理效果
由于我國的電力營銷屬于初級階段，起步模式。因此在營銷過程中出現(xiàn)的風(fēng)險或存在的風(fēng)險不能即使的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行修補(bǔ)，降低漏洞。但是由于電力營銷的過程是由人員在操控，因此出現(xiàn)問題的時候，問題有多大，出現(xiàn)在哪里，都是工作人員最清楚，所以需要工作人員向上匯報，如實回答出現(xiàn)的任何問題。給修補(bǔ)漏洞，減少風(fēng)險提供寶貴的條件。并且能夠減少修補(bǔ)時間，減少一定的經(jīng)濟(jì)損失，更能完善電力的營銷模式，增加工作效率。
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1立地選擇
油茶造林對土壤要求不嚴(yán)，一般選擇土層深厚、疏松肥沃的山地紅壤、黃紅壤地或pH值在5～6.5、微酸性的砂質(zhì)壤土。海拔500m以下陽光充足的陽坡和半陽坡,坡向以南向、東向或東南向為好,坡度在25°以下的中下坡為宜，在山區(qū)谷地寬度不足50m的兩側(cè)山坡不宜造林。為便于經(jīng)營管理，造林地宜相對集中。凡土壤含石灰質(zhì)的地區(qū)，油茶生長不良，忌選為油茶造林地。
2整地
整地是油茶造林的重要環(huán)節(jié)。一般在栽植前1個多月進(jìn)行，通過翻松土壤，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高通氣狀況，改善微生物活動條件，使土壤充分熟化，根據(jù)造林地的不同情況，可進(jìn)行全墾整地、帶狀整地和塊狀整地，在平地采取全墾整地、陡坡上采取塊狀整地、緩坡上采取帶狀整地，整地后按40cm×40cm×50cm挖好栽植穴，施足底肥，因地制宜確定栽植密度，一般采用的密度為2.5m×2.5m、2m×2.5m和2m×3m。
3栽植
冬季和春季均可栽植。在立春至驚蟄之間的2～4月雨季的陰天或小雨天氣造林為宜，選擇一至二年生優(yōu)良品種或優(yōu)良無性系嫁接壯苗，要求頂芽飽滿、根系完整、無病蟲害。一年生苗高20cm以上，地徑0.15cm；二年生苗高35cm，地徑0.3cm以上。苗木應(yīng)保持根系濕潤，切忌風(fēng)吹日曬，起苗時多帶宿土，栽前適當(dāng)修剪主根，栽植時先把整好的樹穴挖松，挖成與苗木根系大小深淺適度的穴，去除草根和石子，將油茶苗放入穴中使根系舒展，栽后踩實，做到“三埋二踩一提苗”，略為深栽，栽植深度比苗木根徑高1～3cm左右，栽后要注意澆透定根水，用松土將基莖部分堆成饅頭形，防止雨季穴土沉降水漬死苗。
4撫育管理
4.1幼林撫育管理
新栽油茶要通過撫育管理促進(jìn)成活，造林的頭3a每年中耕除草2次，分別在春末夏初和秋季進(jìn)行，主要是松土、除草、培土、擴(kuò)穴，逐步連成帶；第三年后，每年秋季中耕除草1次，每3a墾復(fù)深挖1次，可進(jìn)行農(nóng)林間作，以中耕施肥代替撫育。當(dāng)樹高70～80cm時，要進(jìn)行幼樹整形修剪，幼林的修剪要輕，一般在采摘茶籽后或翌年3～4月進(jìn)行，主要是剪去萌芽枝，控制徒長枝，選留數(shù)個生長強(qiáng)壯的主枝，適當(dāng)修剪腳枝，以形成低矮的自然圓形冠形。4～5a以后，中、下部內(nèi)膛枝可讓其著生適當(dāng)果實，把上部花芽抹去。
4.2成林的撫育管理
一是墾復(fù)：墾復(fù)的方法有帶墾、穴墾和壕溝墾。分冬墾和夏墾，一般采取“三年一大墾，一年一中墾”的方法，深度15～25cm。二是施肥：肥料以有機(jī)肥料為主，化肥為輔，氮、磷、鉀要配合使用，才能對油茶每個生長發(fā)育階段起到協(xié)調(diào)作用，不同時期施用不同的肥料，幼林以施氮肥為主，成林以施磷、鉀肥為主，秋冬季以有機(jī)肥為主，春夏季以速效肥為主，采用溝施或穴施。三是修剪：因樹修剪，因枝作形，剪密留稀，去弱留強(qiáng)，保持單枝清腳亮心，大年輕剪，小年重剪，使林內(nèi)通風(fēng)透光，增大結(jié)果面而提高產(chǎn)量。陽坡宜輕剪，陰坡酌情多剪；冠下適當(dāng)重剪，中上部不剪。總之，不能修剪過度，以免樹體失去平衡而導(dǎo)致枝條過多萌發(fā)，影響生長發(fā)育。同時，油茶一般是頂梢開花結(jié)實，所以只宜疏刪，不要短截。
5病蟲害防治
5.1油茶炭疽病
易發(fā)生于濕度大、溫度高條件下，4～5月發(fā)病，7～9月蔓延最快，落果也多，在整個生育期內(nèi)病原菌反復(fù)多次侵染葉芽、枝梢、葉和果實。防治方法：一是結(jié)合營林措施，清除病源；二是3～4月用50%退菌特可濕性粉劑800倍液、50%多菌靈500倍液噴2次，發(fā)病高峰期的7～9月，用20%的茶麩水15d噴1次，有很好的防治效果。
5.2油茶煤煙病
在葉正面及枝條表面產(chǎn)生黑色煤塵狀物，并在枝葉表面形成覆蓋層，使光合作用受阻，病株衰弱至死。油茶煤圬病菌利用棉介殼蟲的分泌物為營養(yǎng)來源，并由介殼蟲來傳播，因此本病常和棉介殼蟲共同猖獗。3～6月和10～11月為發(fā)病盛期。防治方法：一是適當(dāng)修枝疏伐，加強(qiáng)營林管理，改善林內(nèi)通風(fēng)透光條件；二是用50%三硫磷乳劑1500～2000倍液或50%敵敵畏乳劑500～1000倍液殺死介殼蟲。
5.3茶梢蛾
以幼蟲為害葉肉和蛀食春梢，危害率達(dá)10%～20%，嚴(yán)重的高達(dá)30%，造成植株死亡。防治方法：一是成蟲盛期，人工剪除被害葉、梢集中處理；二是藥劑防治，在嚴(yán)重為害林分病蟲轉(zhuǎn)移時期噴敵百蟲500～600倍液或殺螟松1000倍液，均可獲得較好的防治效果。
5.4茶籽象甲
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就是分布在我國各省的全部納稅機(jī)構(gòu)，分別對其在縣以上的稅務(wù)局按照繳稅的金額和繳稅的規(guī)定期限進(jìn)行申報繳納稅務(wù)手續(xù)。其稅收服務(wù)中心，根據(jù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為依據(jù)，掌握所管轄范圍內(nèi)的稅源。納稅機(jī)構(gòu)申報納稅的方式可以根據(jù)納稅機(jī)構(gòu)的條件，可以分別選擇傳真、郵寄、上門、網(wǎng)上等申報方式，納稅機(jī)構(gòu)自行填寫所在銀行的付款憑證，納稅機(jī)構(gòu)把納稅金額從開戶行直接轉(zhuǎn)賬到制定的稅收服務(wù)中心，然后把支付的憑條交給稅收服務(wù)中心。
2、分級管理
就是根據(jù)稅收服務(wù)中心的職責(zé)權(quán)限，實施稅收服務(wù)中心、稽查局、各級征管居、國家稅務(wù)局等多級多層監(jiān)督管理。每一個層次從其自身的角度去分析納稅企業(yè)的納稅情況。然后挖掘其可能存在的問題，然后及時上報稽查部門，稽查部門再進(jìn)行審查。簡單的說就是按照納稅企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)特點(diǎn)等劃分到各級各級征管幾個進(jìn)行管理。
3.統(tǒng)一稽查
就是根據(jù)各個納稅機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為、各種專案專項檢查和匯算清繳，全部又各級的稽查部門進(jìn)行統(tǒng)一的稽查審核。
4.社會服務(wù)
在通過集中征收的情況下，以社會服務(wù)的形式對納稅人就近提供繳納稅款的服務(wù)，通過這種形式幫助納稅人提高自己的納稅意識，提高納稅人的納稅意識，理解納稅的義務(wù)程序。要實現(xiàn)這種社會服務(wù)，主要是靠納稅機(jī)關(guān)自己要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況設(shè)置一定的納稅服務(wù)咨詢網(wǎng)點(diǎn)，幫助納稅人及時的提供發(fā)票和其他辦理稅務(wù)的資料。二則是需要靠一些社會中介機(jī)構(gòu)，免費(fèi)的提供咨詢服務(wù)，還要允許納稅人辦理各種稅務(wù)的事項。
二、我國稅收征管模式存在的問題
2006年稽查人員到某公司進(jìn)行稅務(wù)稽查時，發(fā)現(xiàn)該公司當(dāng)年3月支付給某法律顧問個人“法律咨詢費(fèi)”10000元，是以一張在納稅服務(wù)大廳開具了的《勞務(wù)發(fā)票》入帳。該發(fā)票票面顯示，除營業(yè)稅外，對個人附征了1.5%個人所得稅150元。稽查人員根據(jù)《個人所得稅法》按規(guī)定計算該公司應(yīng)代扣代繳“勞務(wù)報酬所得”個人所得稅1730元，于是要求企業(yè)補(bǔ)扣補(bǔ)繳其少扣的1580元，并處罰款。但該公司提出了不同的意見，稱他們到辦稅服務(wù)大廳開票時已經(jīng)通過了稅務(wù)機(jī)關(guān)審核并繳納了稅款，再要他們補(bǔ)扣補(bǔ)繳稅款并處罰款不妥。針對此種情況，市局稽查局多次專門向市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門通過書面的《征管建議》，建議辦稅服務(wù)大廳在窗口開票征收個人所得稅時，不能不區(qū)分實際情況全部按1.5%附征，而應(yīng)當(dāng)按相關(guān)稅收法律規(guī)定據(jù)實征收個人所得稅，營造公平納稅的環(huán)境。時至2007年底，市局在2年的時間里，對市局征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級，并下發(fā)文件，從2008年起，要求辦稅服務(wù)廳在辦理個人業(yè)務(wù)時，對個人所得稅按規(guī)定計算征收。
目前，我國稅收征管的模式是指國家稅務(wù)局在稅收的征收管理活動中內(nèi)部分工的組織形式，體現(xiàn)了稅務(wù)人員與稅收征管各項工作之間的關(guān)系。在稅收征管的實施過程中，目前的稅收征管模式發(fā)揮這至關(guān)重要的作用。要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，必須實施優(yōu)化的稅收征管模式。下面，主要討論一下我國現(xiàn)行稅收征管模式存在的問題
1、現(xiàn)行征管模式?jīng)]有充分體現(xiàn)出依法治稅的原則
稅收征管模式的基礎(chǔ)就是稅收執(zhí)法、稅法司法、稅收立法三個方面。稅收征管客觀要求必須執(zhí)法嚴(yán)格、違規(guī)必究的原則，以此來強(qiáng)化征納的行為，稅收征管作為行政執(zhí)法的行為，是稅收管理的最基本原則。然而，稅收征管也要通過嚴(yán)格的依法治稅，來維護(hù)廣大公民的權(quán)益，提高公民依法納稅的良好習(xí)慣，為實現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)化的稅收征管模式提供良好的氛圍和環(huán)境。
2、“優(yōu)化服務(wù)”與“管理”的重要性顛倒
在“優(yōu)化服務(wù)”和“管理”的對比當(dāng)中，管理應(yīng)該放在首要位置，優(yōu)化服務(wù)應(yīng)該是管理的下位概念，但是優(yōu)化服務(wù)卻顯的更為突出，反而管理工作卻往往被忽視了。目前的收稅工作，形式十分單一，方法為納稅人服務(wù)只是稅務(wù)部門一家的事情，缺乏了公檢法、金融、工商等部門的配合，沒有建立科學(xué)系統(tǒng)的綜合管理模式。在內(nèi)部管理方面，一些稅收部門的管理制度不完善、服務(wù)體系不明確、工作流程不規(guī)范，稅收征管跟管理沒有相融合，讓兩者沒有充分的發(fā)揮。由于新模式在內(nèi)涵與外延上的混淆，影響了新征管模式的管理意義。
3、計算機(jī)程序開發(fā)利用率低
在計算機(jī)應(yīng)用方面，存在實際目標(biāo)和開發(fā)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致了與實際的工作不相符合。在實施分稅制后，作為稅務(wù)部門應(yīng)該對計算機(jī)開發(fā)加大力度，但是在計算機(jī)的應(yīng)用方面，還停留在登記、征收開票、發(fā)票管理等很低端的操作當(dāng)中。資料、數(shù)據(jù)方面的記錄也只停留在應(yīng)繳未繳、申報與否的統(tǒng)計方面。
三、關(guān)于稅務(wù)稽查的常用方法
稅務(wù)稽查的方法，主要是以查賬的形式來挖掘問題的所在，通過核對賬目的資料和情況，從各個方面來判斷納稅人是否及時繳納足夠的稅款，是否有偷稅漏稅等違法操作。稅務(wù)稽查是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，納稅人一般含有大量的財務(wù)會計的資料，要科學(xué)的講究實用效率，就必須講究科學(xué)的稽查方法和技巧。稅務(wù)稽查一般方法，具體包括一下幾種方法。
(一)根據(jù)檢查的內(nèi)容和范圍，可以分為抽查法和詳查法。
1、抽查法
是對納稅人的企業(yè)會計憑證和賬簿有針對性的選取一部分進(jìn)行抽查的方法。抽查法必須具有代表性、目標(biāo)明確的對所查對象進(jìn)行抽查，在對象和時間上怎樣選擇，就應(yīng)該根據(jù)稽查問題的重要性來決定。抽查法的弊端就是雖然很省時省力，但是只在局限范圍內(nèi)進(jìn)行了稽查，容易漏掉問題，因而這種方法實用于會計核算比較健全的納稅企業(yè)。
2、詳查法
是對納稅人的企業(yè)會計憑證和賬簿進(jìn)行全面的、仔細(xì)的稽查的方法。用這種方法，可以具有全面的審查，不容易漏掉任何問題，而且可以從許多方面發(fā)現(xiàn)納稅當(dāng)中存在的問題。但是這種方法花費(fèi)的時間、人力、物力都比較大，特別是時間上花費(fèi)太長，對工作人員的工作量來說也相對很大，所以這種方法一般適用于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不久簡單，會計核算不夠健全、財務(wù)管理比較混亂的企業(yè)。
(二)根據(jù)稽查的順序不一樣，可以分為逆查法和順查法。
1、逆查法
顧名思義是逆向稽查方式，從審查會計報表開始審查，然后在審查賬簿，再有賬簿到憑證的一種審查方法。在我們現(xiàn)在的稅務(wù)稽查方法當(dāng)中，逆查法是運(yùn)用的最多的稅務(wù)稽查方法。在企業(yè)報表審查之后，可以及時清楚納稅機(jī)構(gòu)在被稽查期間的經(jīng)濟(jì)活動和重點(diǎn)。根據(jù)稽查的具體資料，可以找到會計憑證，很輕松的就可以把存在的問題透明化，比較節(jié)約人力物力。
2、順查法
與逆查法的順序恰恰相反，是根據(jù)會計核算的前后順序，首先稽查會計憑證，然后進(jìn)行核對賬簿和報表的工作的一種審查方法，這種方法較為老套。死板。
(三)邏輯審查法和比較分析法。
1、邏輯審查法，同時也被稱為計算控制法，它是依據(jù)兩者不同數(shù)據(jù)情況下的互相融合，互相牽制的定理，根據(jù)真實具體的的數(shù)據(jù)來確認(rèn)企業(yè)報表是否正確，然后來挖掘出問題的所在。
2.比較分析法，是將納稅企業(yè)的以往資料、計劃指標(biāo)或者與相同企業(yè)的同一類型指標(biāo)與該納稅企業(yè)目前的企業(yè)報表或者賬面資料進(jìn)行分析對比的一種審查方法，經(jīng)過前后之間的對比和比較分析，很容易從中挖掘出存在的問題，這種分析比較法也是一個卓有成效的稅務(wù)稽查方法。
(四)外調(diào)法、查詢法與觀察法。
在稅務(wù)稽查當(dāng)中，一定要注意的是審查賬外情況，不能只限于查賬。查賬的線索，就在于經(jīng)過充分的調(diào)查。外調(diào)法、查詢發(fā)和觀察法，都是比較常用的稅務(wù)稽查方法。
1、外調(diào)法
是對納稅企業(yè)的外來憑證和外地款項產(chǎn)生懷疑，然后采取外調(diào)的方法來挖掘出問題的所在，外調(diào)可以派員外調(diào)，也可以函調(diào)。
2、查詢法
是在對納稅企業(yè)的審查的時候，依靠了解到的有關(guān)線索，或者相關(guān)人員的舉報，來稽查納稅企業(yè)，以獲得有關(guān)的重要資料。但是使用這種方法需要注意的問題就是，在稽查之前必須要確認(rèn)到底要稽查的哪些問題，在稽查過程中一定要詳細(xì)記錄，相關(guān)人員的舉報一定要舉報人寫出書面的申請，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。
3、觀察法
是對納稅企業(yè)所經(jīng)營的場所，現(xiàn)場實地察看企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的運(yùn)行與內(nèi)部管理控制情況，從當(dāng)中挖掘出該納稅企業(yè)可能存在的問題。觀察法和查詢法融合運(yùn)用的話，實際效果更加好。
四、如何充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管”的作用
稅務(wù)稽查和稅收征管都是稅收工作的重要組成都分，它們各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互聯(lián)系，彼此制約，共同組成一個完整的稅收征管體系。稅務(wù)稽查的“以查促管”是指通過稽查促進(jìn)稅收的征收管理，達(dá)到提高征管水平，實現(xiàn)稅收征管規(guī)范化和減少稅收流失的目的，稽查所具有的打擊偷逃稅功能、內(nèi)部制約功能和宣傳功能集中到一點(diǎn)，就是“以查促管”。2004年靈山縣稽查局查補(bǔ)稅款數(shù)、立案戶數(shù)、處罰金額比2003年分別下降32．2％、20．7％、22.6％，征收稅款同比增家21%。通過加大稽查力度，“以查促管”的效能逐漸體現(xiàn)，征管水平進(jìn)一步提高。通過稽查給予偷逃稅違法行為的有力打擊，從反面誡納稅人自覺增強(qiáng)依法納稅的意識，震懾、警示、教育違法者，這是“以查促管”的最基本體現(xiàn)。稽查通過對證管自身的制控．發(fā)現(xiàn)征收管理存在的問題，從而促進(jìn)征收管理機(jī)關(guān)各項征管措施及征管行為、辦法更規(guī)范、更嚴(yán)密、更有效，這是以查促管的直接體現(xiàn)。稽查所具有的宣傳功能既能實現(xiàn)對納稅人零距離，面對面有針對性的政策法規(guī)的宣傳，又能以典型案例的曝光向社會作稅收宣傳，一方面能樹立良好的稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，另一方面能幫助提高納稅人遵紀(jì)守法的觀念。隨著稅收工作的進(jìn)一步推進(jìn)，“以查促管”在實際工作中的問題也顯現(xiàn)出來，不同程度地影響著“以查促管”作用的充分發(fā)揮。如何充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管”的作用是一個值得探討的問題。
(一)影響“以查促管”作用充分發(fā)揮所面臨的問題
1、稅務(wù)稽查人員不足，整體素質(zhì)不高
嚴(yán)重制約了稽查工作的質(zhì)量和效率。某縣地稅稽查局負(fù)責(zé)全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)418戶納稅人(不含個體戶)的一級稽查工作。稽查局現(xiàn)在只有7名干部，占全縣稅務(wù)人員的5％。稽查人員不足與稽查面廣、納稅戶多、工作量大和上級要求按《稽查工作規(guī)程》執(zhí)行“四分離”的矛盾日益突出，如每年進(jìn)行的企業(yè)所得稅匯算清繳重點(diǎn)檢查工作時，由于稽查局人員不足，就得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)征管機(jī)關(guān)抽調(diào)人員參加檢查。由于所抽調(diào)的人員不是專業(yè)的稽查人員，對稽查業(yè)務(wù)不是很熟悉，工作能力、業(yè)務(wù)水平良萎不齊，極大制約了稽查工作質(zhì)量和效率的穩(wěn)定與提高。此外，稽查人員中會查賬、熟悉稅收政策、懂法律、精通計算機(jī)、能獨(dú)擋一面的辦案人員屈指可數(shù)。稽查人員不足和整體綜合素質(zhì)不高導(dǎo)致稽查工作不能高效地對偷逃稅違法行為進(jìn)行有力的打擊。
2．稽查辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定的來源
辦案裝備落后跟不上時展的步伐，適應(yīng)不了紛繁復(fù)雜的稽查工作發(fā)展的需要。目前稽查辦案經(jīng)費(fèi)、舉報案件獎勵基金沒有固定、合法的來源，辦案經(jīng)費(fèi)很少，一些需要外調(diào)取證的案件大案化小或擱置不理。此外，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，原有國有、集體經(jīng)濟(jì)不斷民營化，個體私營、承包承租經(jīng)營方式不斷壯大，納稅主體發(fā)生了極大的變化，偷逃騙稅作案手段越來越隱蔽，作案裝備也日益精良、現(xiàn)代化，而稽查辦案的現(xiàn)代化工具，如錄音機(jī)、照相攝影器械、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、手提電腦等沒有，稽查裝備的落后與違法偷逃騙稅者精良的裝備形成鮮明的對比，在一定程度上影響稽查人員克服困難做好工作的信心，造成對違法案件調(diào)查難、取證難、處理難的局面。
3．稽查局仍然承擔(dān)每月下達(dá)的組織收入任務(wù)，工作重點(diǎn)和主要精力未能從“收入型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)移。由于稽查局每月依舊負(fù)擔(dān)有組織收入任務(wù)，因而在具體的稅務(wù)執(zhí)法過程中，就出現(xiàn)不求嚴(yán)格執(zhí)法，但求完成收入任務(wù)的現(xiàn)象。凡查補(bǔ)稅款能及時入庫的就從輕處罰甚至不處罰，或不加收滯納金。這些行為，極大地助長了納稅人偷逃稅的僥幸心理，妨礙了對查處違法案件的嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)重弱化了稅法的剛性，導(dǎo)致了“以查促管”作用的弱化。
4．部門之間合作不夠
甚至還出現(xiàn)“內(nèi)耗”現(xiàn)象。由于稽查與征管部門均有收入任務(wù)，各自往往從完成收入任務(wù)和自身利益角度考慮工作問題，而不是站在稅收工作全局的高度去開展工作，工作中缺乏誠意的合作，甚至人為設(shè)置障礙的情況屢見不鮮。因為稽查查補(bǔ)的稅款不作為征管部門的收入任務(wù)，同時影響征管人員的崗位考核成績和獎金分配。如稽查部門調(diào)取計劃檢查納稅人的征管資料時，不是很樂意積極主動地提供業(yè)戶的納稅情況，甚至還想方設(shè)法對稽查局保守納稅人的征管資料和有關(guān)涉稅信息，有些還主動幫助納稅人填報申報偷逃的稅款，名曰納稅人已于檢查前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報了稅款，用《申報表》對付檢查人員的檢查。
5．稽查和征管缺乏主動的交流和溝通
造成信息不暢，更談不上共享信息資源。表現(xiàn)在：首先征管部門對征管中發(fā)現(xiàn)的漏洞和納稅人偷逃稅的線索、生產(chǎn)經(jīng)營過程的動態(tài)信息不和稽查部門溝通反饋，稽查部門僅靠掌握企業(yè)一些申報納稅資料，甚至沒有征管資料，案源信息資料單一而少或根本沒有。一方面，使稽查的選案盲目和缺乏針對性和準(zhǔn)確性，選案質(zhì)量較低；另一方面，使稽查只是就賬查賬，難于找到偷逃稅的突破口，無異于“大海撈針”難有收獲。其次，稽查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)征管上的存在問題不積極向征管部門通報和提出建議，導(dǎo)致征管部門對征管中存在的問題和漏洞不能采取有效措施堵漏和解決。這種缺乏交流、信息不暢帶來的直接后果就是嚴(yán)重影響了稅收工作的提高。
6．沒有建立健全相關(guān)機(jī)制
各環(huán)節(jié)工作職責(zé)不清，各行其是。隨著征管改革的不斷深化和信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，在征管和稽查之間建立健全內(nèi)控機(jī)制，使各個工作環(huán)節(jié)形成一個相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，相互作用，相互制約有效的運(yùn)行整體，解決各個工作環(huán)節(jié)職責(zé)不清，資料信息傳送不及時，不反饋，工作效率低下，工作分割，相互脫節(jié)的問題。但在目前實際工作中．并沒有真正建立起這種機(jī)制，因而造成征管與稽查不能有效的合作。
7．稽查局往往為了完成組織收入任務(wù)和為檢查而檢查
不重視甚至忽視了對納稅人的耐心細(xì)致的宣傳輔導(dǎo)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人執(zhí)行稅收政策、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理上存在的問題和不足不能給予認(rèn)真有效的指出并提出合理化建議，致使納稅人對存在的問題和不足不能糾正和完善，出現(xiàn)“屢查屢犯”的現(xiàn)象，不能促進(jìn)和提高納稅人依法納稅能力和財務(wù)、經(jīng)營管理水平。
8．稽查局查處的一些典型偷逃稅違法案件
在電視、報紙、廣播等新聞媒體中鮮有宣傳、曝光，導(dǎo)致稽查的威攝力、教育、警示力大大降低。
(二)充分發(fā)揮“以查促管“作用的具體措施。
稅收征收、管理、稽查三大環(huán)節(jié)是有機(jī)整體，稽查是手段，目的是促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高，營造良好的稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。幾年來，云浮市國稅系統(tǒng)在以查促管方面做了大量的工作，稅務(wù)稽查以查促管的意識逐步增強(qiáng)，稽查的范圍逐步拓寬，逐步建立健全了稽查建議、案例分析、聯(lián)席會議等制度，加強(qiáng)了稅收征收、管理、稽查部門之間的信息溝通，對全面促進(jìn)稅收職能作用的發(fā)揮起到了一定的作用。
1.建立征管稽查互動機(jī)制
稽查部門密切與征管部門的溝通配合，暢通信息反饋渠道，實現(xiàn)了資源共享，建立和完善稽查與征管互動的機(jī)制，不斷增強(qiáng)稽查工作的協(xié)同性，進(jìn)一步提高“以查促管”的深度和廣度。例如在稅收專項檢查中，一方面加強(qiáng)了與各征管部門之間的協(xié)調(diào)，及時向各征管部門通報專項檢查的工作情況，增加互信，加強(qiáng)配合，形成稅源監(jiān)控機(jī)制。另一方面加強(qiáng)稅收專項檢查與納稅評估的工作銜接與信息反饋，使稅收專項檢查與納稅評估的各自職能作用都得以充分發(fā)揮，且相互補(bǔ)充、相互支持，形成合力，取得“雙贏”。
2.建立稽查建議通報制度
全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。通過稽查建議制度，對在稽查工作中發(fā)現(xiàn)的稅收征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時形成稽查建議反饋征管等相關(guān)部門，積極分析稅收違法活動規(guī)律，提出相應(yīng)的對策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可信的第一手資料，為貫徹以查促管，堵塞稅收漏洞提供可靠的依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全國各市稽查部門平均共向征管部門提交稽查建議30多條次，涉及加強(qiáng)石材行業(yè)管理、完善廢舊物資收購發(fā)票管理、加強(qiáng)成本開支真實性、合理性的審核等方面，囊括稅收征管、政策法規(guī)、企業(yè)管理等三大類十多個方面的內(nèi)容。如在查處某廢舊物資收購企業(yè)時，稽查部門發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未能準(zhǔn)確核算銷售額和增值稅額，未能進(jìn)行正確的納稅申報，屬于會計核算不健全，建議管理部門取消其免征增值稅資格，同時建議管理部門停止供應(yīng)該公司使用百元版以上收購發(fā)票,限量供應(yīng)十元版收購發(fā)票。
3.建立案例分析制度
對典型案例和重大涉稅案件做到“一案一析”，由稽查局牽頭，通過對典型企業(yè)“解剖麻雀，由點(diǎn)及面”進(jìn)行分析，對案件的成因、特點(diǎn)、作案手法以及發(fā)展趨勢進(jìn)行深入的分析與研究，并及時研究措施，總結(jié)歸納查處辦法，形成行業(yè)稽查方法和行業(yè)稅收管理建議，嚴(yán)厲打擊，有效遏制各種涉稅犯罪活動。一年多來，全國各市各級稽查部門嚴(yán)格依照制度開展稽查案例分析工作，共形成了平均12篇稽查案例分析材料，召開各級稽查案例分析例會近10次，歸納出相關(guān)行業(yè)存在的涉稅問題30余個，探索出物耗測算水泥行業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)檢查等多種有效方法，促進(jìn)稅收專項檢查和大要案件查處效率明顯提高，推動稅收管理水平不斷進(jìn)步。如對普通發(fā)票的管理，通過對某協(xié)查發(fā)票案件的案例分析，舉一反三，提出了要加強(qiáng)發(fā)票管理、全面推廣使用稅控開票軟件、加強(qiáng)發(fā)票存根聯(lián)管理等三項措施，有效加強(qiáng)普通發(fā)票的管理。
4.協(xié)調(diào)組織召開聯(lián)席會議
稽查部門結(jié)合日常稽查工作中發(fā)現(xiàn)的納稅人基礎(chǔ)信息的變化差異，及時反饋給征管部門，以便征管部門進(jìn)一步核實。定期向征管部門通報稅務(wù)稽查案件查處情況及稅收流失情況，促進(jìn)征管部門加強(qiáng)稅源控管。協(xié)調(diào)組織部門聯(lián)席會議，由稽查部門牽頭，按照各自分工負(fù)責(zé)的原則，組織稽查、征管、稅政、稅源管理部門的相關(guān)人員共同參加。通報大要案查處情況，提出對稅收征管中存在的漏洞與不足的改進(jìn)建議和措施，立足反映突出問題、努力發(fā)掘潛在問題、及時暴露個性問題和重在歸納共性問題，以便征管和稅源管理部門及時調(diào)整有關(guān)工作思路，促進(jìn)征收管理部門精細(xì)化管理能力的提高，確保稽查、管理的協(xié)調(diào)一致，形成打擊偷、騙、抗稅的監(jiān)管合力。今年年初，全國各市國稅局在深入調(diào)研人造石市場的基礎(chǔ)上，由市局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織召開征管、稅政參加的石材管理聯(lián)席會議，稽查部門提出對全市范圍內(nèi)達(dá)到100萬元銷售額的人造石生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定一般納稅人資格，而對人造石產(chǎn)品建議按增值稅適用稅率17%征稅，不能適用簡易征收率等措施。通過該案還引起了云城區(qū)政府的高度重視，組織召開了人造石生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人專題稅收座談會，由區(qū)局組織了人力對整個人造石行業(yè)進(jìn)行專項稅收整治，收到了較好的效果，人造石行業(yè)的稅收管理得到一定程度的規(guī)范。
5.形成行業(yè)檢查指南
在每年專項檢查和行業(yè)專項整治結(jié)束后，對每個檢查行業(yè)或稅種進(jìn)行分析，形成行業(yè)或稅種檢查指南，對行業(yè)或者企業(yè)的總體經(jīng)營情況、稅收征管現(xiàn)狀和存在的問題及原因、行業(yè)征管薄弱環(huán)節(jié)、問題易發(fā)區(qū)域和偷逃稅方式及特點(diǎn)進(jìn)行分析，同時提出相應(yīng)的稽查辦法和征管建議。一方面為今后查處同類案件積累經(jīng)驗，提供參考；另一方面為稅源監(jiān)控、納稅評估提供了相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，真正起到了加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，整頓和規(guī)范稅收秩序的作用。近年來，各市國稅局已形成建材行業(yè)(主要水泥)檢查分析與指南、房地產(chǎn)行業(yè)檢查分析與指南、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)檢查分析與指南、藥品行業(yè)檢查分析與指南、食品行業(yè)檢查分析與指南、煙草行業(yè)檢查分析與指南等14個行業(yè)的行業(yè)檢查指南，有效的加強(qiáng)了相關(guān)行業(yè)的納稅管理，同時為領(lǐng)導(dǎo)決策和征管部門加強(qiáng)管理提供了思路。
6.開展延伸檢查工作
在稽查過程中，稽查部門不局限于被查企業(yè)，對一切與之發(fā)生業(yè)務(wù)往來的關(guān)聯(lián)單位均予以重視，拓寬稽查線索范圍，有的放矢地稽查其業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，擴(kuò)大稅務(wù)稽查的檢查成果。通過延伸檢查，可謂一舉兩得，不但可以有效取得被查企業(yè)在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)的線索和證據(jù)，還能獲得關(guān)聯(lián)企業(yè)是否偷逃騙稅的直接證據(jù)，并將隱藏在征管范圍以外的企業(yè)納入有效的征收管理之中。
五、新形勢下稅務(wù)部門發(fā)揮稽查職能實現(xiàn)“以查促管”的現(xiàn)實意義
“以查促管”這一工作思路和措施的提出，并不是近幾年才出現(xiàn)在我們眼前的一個新名詞，而是伴隨著1997年開始的第一輪征管改革被提上了議事日程，但在當(dāng)時特定的歷史條件下，上級部門將改革的重點(diǎn)放在了新征管體制的建立和信息化建設(shè)上面，“以查促管”似乎并沒有引起我們的重視。隨著征管改革的不斷深入，在“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的稅收征管模式確立以后，“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題漸漸凸顯，“以查促管”作為解決這一問題的有效措施之一，再次被提到了一個新的高度，重新進(jìn)入了我們的視線。
1、“以查促管”是增強(qiáng)企業(yè)納稅意識，提高納稅遵從度的有效措施
稽查不僅是對稅收違法行為的打擊，還可以從反面誡導(dǎo)納稅人自覺依法納稅意識的增強(qiáng)，這是以查促管的最基本體現(xiàn)，稽查工作所具有的宣傳教育功能，既能實施對個別納稅人的面對面政策法律法規(guī)的宣傳，又能以曝光典型案件向社會進(jìn)行稅收法制教育。既能改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，有利于建立正常的征納關(guān)系，又能幫助提高納稅人的法制觀念，從而提高企業(yè)的納稅遵從度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
2、“以查促管”是加強(qiáng)稅收征管，提高征管質(zhì)量的有效措施
稽查對征管自身的“內(nèi)控”，有利于促進(jìn)征管機(jī)關(guān)各項征管措施和征管行為更規(guī)范、更嚴(yán)密、更有效，這是以查促管的直接體現(xiàn)。稽查部門發(fā)揮好稽查的“尖刀”作用，認(rèn)真抓好稅收專項檢查和日常檢查，對檢查的行業(yè)、企業(yè)都作出了稽查建議，將稅收稽查與加強(qiáng)稅源管理相結(jié)合，及時向企業(yè)和征管部門反饋稅收稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，促進(jìn)征管部門有針對性地加強(qiáng)稅收管理。
篇5
山區(qū)縣有利于茶葉生產(chǎn)，無污染，富硒，茶葉品質(zhì)較高，是山區(qū)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)來源。在山區(qū)發(fā)展茶葉生產(chǎn)有如下優(yōu)勢：
1.1優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的品種資源
很多山區(qū)縣具有得天獨(dú)厚的地理條件和良好的茶葉種植生態(tài)環(huán)境，絕大多數(shù)地方適宜種茶，并且種茶歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。而且在優(yōu)越的宜茶大氣候條件下有些地方更有其特殊的小氣候。比如橫跨了亞熱帶和暖溫帶兩個氣候帶的陜南地區(qū)，日照長，晝夜溫差大，森林覆蓋率高，空氣質(zhì)量好，污染小，這些都是發(fā)展茶葉生產(chǎn)比較優(yōu)越的自然條件。還有陜南地區(qū)作為我國第二大富硒區(qū)，使得茶葉中的硒含量普遍較高，從而具有特殊的保健功效。
另外，山區(qū)茶葉種類繁多。比如陜南地區(qū)歷史悠久的三里埡毛尖，在清代就已經(jīng)是向朝廷進(jìn)貢的佳品；紫陽茶在唐代就開始成為朝廷的貢品，并沿絲綢之路，遠(yuǎn)輸西域各國；還有多次在國內(nèi)國際上獲得大獎的午子仙毫等其他名茶。
1.2產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
（1）茶葉產(chǎn)業(yè)鏈長，經(jīng)濟(jì)效益好。茶葉的生產(chǎn)大致可分為育苗、種植、采摘、粗加工、精加工、銷售等環(huán)節(jié)，概括起來茶葉產(chǎn)業(yè)鏈為生產(chǎn)——加工——銷售，其產(chǎn)業(yè)鏈較長，各環(huán)節(jié)之間有較大的利潤空間，且每個環(huán)節(jié)都能安排大批勞動力就業(yè)，產(chǎn)品經(jīng)過粗加工到精加工后，檔次明顯提高，通過包裝和創(chuàng)名牌，利潤可以大幅度上升。茶葉種植后3年投產(chǎn)，5年進(jìn)入盛產(chǎn)期，可連續(xù)收益30年，1畝每年可實現(xiàn)3000～5000元的收入，其經(jīng)濟(jì)效益高于許多經(jīng)濟(jì)作物，更高于糧食作物。
（2）進(jìn)入門檻低，轉(zhuǎn)移農(nóng)民多。山區(qū)農(nóng)民勞動力數(shù)量比較多，但文化素質(zhì)普遍較低，從事高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)干不了，但搞茶葉種植、茶園管理和茶葉粗加工，技術(shù)含量低、工藝簡單，一般人都能干，同時，茶葉加工對資金規(guī)模的要求并不高，彈性較大，上一個具有一定規(guī)模的加工廠，幾十萬就能起步，而作為家庭作坊式的茶葉加工，所需資金較少，所以門檻低，投入少，見效快。而且，農(nóng)民搞茶葉加工，在地里植茶，平時就能騰出大量的時間和精力從事二、三產(chǎn)業(yè)，到了制茶季節(jié)，加工茶葉。農(nóng)民從原來的“全部務(wù)農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙喙ひ噢r(nóng)”，最終過渡到“以工為主”。
2山區(qū)農(nóng)民文化層次較低，對提高茶葉品質(zhì)認(rèn)識不足，商品意識不強(qiáng)
由于經(jīng)濟(jì)和地理等原因，目前我國絕大多數(shù)山區(qū)農(nóng)民文化層次較低，對提高茶葉品質(zhì)認(rèn)識不足，商品意識不強(qiáng)。很多農(nóng)民存在著小農(nóng)思想，滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不思改變；茶農(nóng)基本上沒有進(jìn)行過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對茶葉生產(chǎn)機(jī)械化認(rèn)識不夠，質(zhì)量安全意識普遍不強(qiáng)，加工標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)范，制茶水平參差不齊。
有鑒于此，我們需要對茶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并不斷提高其商品意識。首先通過考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，開拓大家視野，掌握基本理論知識；其次通過深入調(diào)查和實踐，掌握實際情況和實踐經(jīng)驗。另一方面加強(qiáng)對茶農(nóng)和茶機(jī)加工操作人員的培訓(xùn)工作，聘請茶葉專家和廠家技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導(dǎo)，千方百計提高廣大茶農(nóng)的理論和實踐水平，重點(diǎn)在制茶企業(yè)和種茶大戶中培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，形成一支茶機(jī)應(yīng)用加工技術(shù)骨干力量。另外，為了增加收入，我們需要不斷提高茶農(nóng)的商品意識，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步拓寬茶葉市場，逐步形成品牌效應(yīng)。
3山區(qū)縣茶葉機(jī)械化水平現(xiàn)狀
3.1茶葉生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備比較落后
目前一些山區(qū)縣開始逐漸推廣名優(yōu)茶機(jī)械加工，茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平有了一定提升，茶葉精深加工能力也有了一些提高。但是隨著茶葉納入食品行業(yè)管理和相關(guān)制度的出臺，市場對茶葉加工安全性要求的逐步提高，山區(qū)縣茶葉生產(chǎn)加工中還存在十分嚴(yán)重的問題。
（1）機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重落后，功能單一，影響質(zhì)量和效益。很多地方的茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械基本上是上個世紀(jì)八、九十年代生產(chǎn)的，功能比較單一。如目前我縣使用的殺青機(jī)械、揉捻機(jī)械、理條機(jī)械等，基本上是20世紀(jì)90年代初期的產(chǎn)品，存在著溫度難以控制、效益不高、殺青程度難以保證、難以聯(lián)入生產(chǎn)線等問題。
（2）機(jī)械配套不合理，自動化水平低，機(jī)械操作人員素質(zhì)偏低。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械配套不合理，制茶單機(jī)自動控制水平不高，難以組成全自動生產(chǎn)線，制茶效率不高，工藝不合理，質(zhì)量穩(wěn)定性不高等情況，造成茶葉色、香、味、形不一致，影響了茶葉加工品質(zhì)，進(jìn)而制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。部分茶農(nóng)科技文化素質(zhì)低，使茶葉機(jī)械正常效率難以發(fā)揮。
（3）家庭單產(chǎn)生產(chǎn)方式鉗制著茶葉機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。分散單一的生產(chǎn)方式，山區(qū)土地分散等必然會出現(xiàn)生產(chǎn)上的不協(xié)調(diào)，這些都鉗制著機(jī)械的連片作業(yè)，影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。
3.2茶葉精深加工技術(shù)水平落后，清潔化，連續(xù)化水平低
山區(qū)縣一般都是國家貧困縣，財政十分困難，由于缺乏資金，科技投入十分有限，茶葉精深加工技術(shù)落后，自動化加工簡單，生產(chǎn)流水線幾乎是空白，茶葉資源的的開發(fā)與利用不夠，茶葉深加工產(chǎn)品及高附加值茶制品的開發(fā)明顯不足，深加工產(chǎn)品單一，附加值低，精深加工技術(shù)落后。
3.3茶葉機(jī)械加工工藝流程比較落后
當(dāng)前，很多山區(qū)縣傳統(tǒng)的綠茶制作加工工藝均為手工操作，存在著制茶勞動強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低，成本高；勞動力日趨緊張，擴(kuò)大生產(chǎn)受到限制；手工制茶人員技術(shù)差異大，加工不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量難以標(biāo)準(zhǔn)化等問題。
4加快山區(qū)縣茶葉機(jī)械新機(jī)種、新機(jī)型的推廣應(yīng)用
改革開放以來，名優(yōu)茶加工機(jī)械是茶機(jī)行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)。至今已成功研制了可供各類名茶或多種名茶加工使用的“通用機(jī)械”，如名優(yōu)茶殺青機(jī)、揉捻機(jī)、解塊機(jī)、理條機(jī)、提香機(jī)、炒干機(jī)和烘干機(jī)等，使毛峰型等名優(yōu)茶實現(xiàn)了全程機(jī)械化加工。與此同時，根據(jù)一些名優(yōu)茶加工的特殊要求，還研制成功了如卷曲形名茶炒制機(jī)、碧螺春茶烘干機(jī)、針形茶炒制機(jī)、扁形茶（龍井茶）炒制機(jī)等“專用機(jī)型”，使這些做形難度較大的名優(yōu)茶，基本實現(xiàn)了機(jī)械化加工。這些都是山區(qū)縣可以考慮引進(jìn)的茶機(jī)新機(jī)種、新機(jī)型。
但與此同時，我們也不能盲目的引進(jìn)，不能因為是最新的機(jī)種機(jī)型就引進(jìn)。我們必須結(jié)合山區(qū)縣的具體情況和茶葉生產(chǎn)的特點(diǎn)，根據(jù)實際需要，引進(jìn)那些能夠促進(jìn)本地區(qū)茶葉生產(chǎn)和發(fā)展的新機(jī)種、新機(jī)型。比如：鮮葉攤放是名優(yōu)茶加工的必要工序，也是占用廠房面積最大的工序。我們可以考慮引進(jìn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所與衡州市綠峰茶機(jī)公司協(xié)作研制成功的一種智能控制的名優(yōu)茶鮮葉自動攤放機(jī)。該機(jī)器的基本結(jié)構(gòu)，類似于自動鏈板式茶葉烘干機(jī)，裝有計算機(jī)控制系統(tǒng)和空調(diào)溫度控制系統(tǒng)。該機(jī)可以自動上葉和卸葉，每次鮮葉最大攤放量可達(dá)300公斤。鮮葉攤放時間、攤放溫度、鮮葉失水率和空氣循環(huán)時間等均由計算機(jī)自動控制，用于名茶加工效果良好。
參考文獻(xiàn)
篇6
一方面，觀念轉(zhuǎn)變慢。有些檢察人員習(xí)慣于“一支筆、一張嘴、一本紙”的辦案方式，認(rèn)為新技術(shù)、新知識作用不大，對轉(zhuǎn)換新的工作模式有抵觸情緒。
另一方面，銜接工作不力。綜合信息管理系統(tǒng)最顯著的標(biāo)志，就是無紙化辦公辦案。當(dāng)傳統(tǒng)工作模式的規(guī)定未能根據(jù)信息化建設(shè)的步伐做出相應(yīng)改變，便會讓工作人員無所適從，甚至導(dǎo)致手工、電子的重復(fù)“作業(yè)”，影響工作效率。誠如西方諺語所云：“上帝與魔鬼均存在于細(xì)節(jié)中。”隊伍專業(yè)化建設(shè)和信息化建設(shè)作為兩翼，需要充分的協(xié)作、配合，才能讓業(yè)務(wù)建設(shè)主體振翅高飛。
在先后查訪了上海、浙江、福建、大連等省市所轄基層檢察院以及模范檢察院，分析他們開展軟件應(yīng)用試點(diǎn)所積累的經(jīng)驗與教訓(xùn)后，筆者以為，通過實施新型集約化管理策略，促成人力資源與信息技術(shù)資源的迅速銜接，實現(xiàn)檢察資源的合理配置，當(dāng)是解決問題的關(guān)鍵。
一、檢察集約化的淵源與基本內(nèi)涵
何謂集約？《辭海》解釋其本義為，農(nóng)業(yè)上在同一面積投入較多的生產(chǎn)資料和勞動進(jìn)行精耕細(xì)作，用提高單位面積產(chǎn)量的方法來增加產(chǎn)品總量的經(jīng)營方式。現(xiàn)代義則引申為：以效益為根本對經(jīng)營諸要素進(jìn)行重組，實現(xiàn)最小的成本獲取最大的投資回報。如今集約化不但是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向，其影響力早滲透到政治、人文、科技、法律等領(lǐng)域。
檢察機(jī)關(guān)從過去一貫以“嚴(yán)打”為主軸到以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題的執(zhí)法思路，從“準(zhǔn)軍事化”到強(qiáng)調(diào)專業(yè)化的司法資格準(zhǔn)入制度，從片面維持行政領(lǐng)導(dǎo)體系到建構(gòu)“偵查一體化”、“公訴一體化”業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，在業(yè)務(wù)質(zhì)量、人事制度、機(jī)構(gòu)職能等方面無不呈現(xiàn)檢察資源的集約化特征。而“科技強(qiáng)檢”，大力發(fā)展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程，更是集約化管理的突出體現(xiàn)。在這項工程里，人是核心，信息技術(shù)是靈魂，人力資源與信息技術(shù)終于成為新時期檢察機(jī)關(guān)集約化的“主角。”
“集”，就是集中、整合檢察機(jī)關(guān)諸多資源尤其是人力資源，減少管理層級，增強(qiáng)應(yīng)變能力，合理搭配，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)人適其位，位得其人，人盡其才，才盡其用；“約”，則是指在配置管理要素尤其是信息技術(shù)要素的過程中，以約束、簡便、高效為價值取向，縮小管理時空，信息共享、資源共用，降低成本、高效管理，發(fā)揮檢察資源的最大效益。因此，新型集約化的理想狀態(tài)，實際上就是達(dá)成人與技術(shù)“雙贏”，所以也成為解決新形勢下檢察人員與信息技術(shù)銜接問題的最佳方案。這種內(nèi)涵和功能解讀并非偷換經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，其法理依據(jù)見諸于《人民檢察院組織法》、《檢察官法》以及最高人民檢察院關(guān)于機(jī)構(gòu)體系、人員編制、信息化建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。
法律是社會和時代的產(chǎn)物，要使法律適應(yīng)社會實踐的要求，就不能孤立地從法律上研究法律，而要從廣義的角度來研究法律。［1］作為一項具有開創(chuàng)性的工作，新型集約化區(qū)別于傳統(tǒng)集約模式，絕非是一些高配置的電腦設(shè)備的購置和使用，也不能滿足于局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)帶來的事務(wù)性工作效率的提高和宣傳功能的發(fā)揮。這種模式更著眼于通過科技手段實現(xiàn)人的素質(zhì)提高，從靜態(tài)物質(zhì)資源的更新?lián)Q代實現(xiàn)動態(tài)資源的重新配置，并最終實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和工作效益的全面提升。
二、推進(jìn)專業(yè)化人力資源開發(fā)，是新型集約化管理的核心內(nèi)容
模范檢察院的業(yè)績?yōu)槭裁茨敲春茫恳驗椋瞬艥?jì)濟(jì)。這是很多人不假思索的答案。果真如此嗎？筆者特意查閱了2006年被最高人民檢察院授予第二屆“十佳”模范檢察院和200個先進(jìn)檢察院名單，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位獲得同級佳獎的檢察官或檢察英模并不多。經(jīng)實地查訪后，筆者進(jìn)一步研判，模范檢察院之所以優(yōu)秀，并非人才濟(jì)濟(jì)，而是讓平凡的檢察官做出了不平凡的業(yè)績。
在專業(yè)分工越來越細(xì)的當(dāng)下，單個檢察官不可能發(fā)揮作用，只有所有檢察人員的高度分工協(xié)作才能產(chǎn)生能量。模范檢察院之所以能讓平凡的人做出不平凡的業(yè)績，關(guān)鍵在于它們做好了專業(yè)分工、培訓(xùn)和流程標(biāo)準(zhǔn)化這三項工作。當(dāng)然，仍然有許多地方偏離了這個“專業(yè)化”方向，陷入誤區(qū)：
一是專業(yè)分工的誤區(qū)。在很多檢察院，檢察官既要辦案又要做書記員工作，甚至兼做行政、檔案、統(tǒng)計或信息業(yè)務(wù)。要同時承擔(dān)這些職責(zé)，確實需要多專多能的精英人才，而且最好是通才，因而許多院都強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的檢察人員。而信息管理系統(tǒng)通常已進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)分工，這樣專業(yè)化不僅意味著更高的熟練程度、更高的效率，還意味著只需要專才即可，無需通才式的精英人才。
二是標(biāo)準(zhǔn)化的誤區(qū)。司法實踐中，一直存在標(biāo)準(zhǔn)化將束縛檢察創(chuàng)新工作的觀點(diǎn)。的確，執(zhí)法活動難以像生產(chǎn)管理那樣標(biāo)準(zhǔn)化。但只要仔細(xì)研究，總是可以在某個層面發(fā)現(xiàn)共性，而只要是共性的東西，就可以標(biāo)準(zhǔn)化。綜合信息管理系統(tǒng)所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)化程序，通常是在對業(yè)務(wù)深入細(xì)致研究的基礎(chǔ)上，借鑒優(yōu)秀檢察機(jī)關(guān)和優(yōu)秀檢察人員的“經(jīng)驗”與“教訓(xùn)”而編制的。它的最大優(yōu)點(diǎn)就是避免檢察人員反復(fù)“交學(xué)費(fèi)”，避免由于檢察人員個人經(jīng)驗、能力、悟性等不足而可能給機(jī)關(guān)造成損失。這與創(chuàng)造性工作理念并不矛盾。
三是培訓(xùn)的誤區(qū)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大多數(shù)檢察院都在做，但模范院與其他院的目的和做法不一樣。很多檢察院為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，為了“長知識”而培訓(xùn)；模范檢察院為了具體工作事項而培訓(xùn)，如執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，刑檢部門就會對批捕、所有環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，并拿出動作方案，然后有針對性地培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容就是操作的內(nèi)容。綜合信息管理系統(tǒng)正是實施這些操作的最佳平臺。
基于上述問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時做出相應(yīng)調(diào)整，并優(yōu)先解決新形勢下“隊伍專業(yè)化”建設(shè)的觀念和認(rèn)識問題，把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性的人才(力)資源開發(fā)上來，致力專業(yè)化的復(fù)合型人才培養(yǎng)。
第一，改變“重管理、輕開發(fā)。”人事管理不能只側(cè)重于管理，認(rèn)為只要給適當(dāng)?shù)娜苏业竭m當(dāng)?shù)氖戮退阃瓿闪巳蝿?wù)，人才資源開發(fā)工作也不例外。當(dāng)前，信息化建設(shè)步伐的加快，必然帶來人才資源的重組和人才資源配置的優(yōu)化。人事部門要根據(jù)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過不拘一格發(fā)現(xiàn)可用之才、按照規(guī)劃培養(yǎng)人才、大膽使用優(yōu)秀人才的過程，確立“知識、能力、人格”三位一體的全面素質(zhì)教育和復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。同時，建立檢察干部信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，使各級領(lǐng)導(dǎo)和政工部門可以隨時掌握干部的基本情況，包括檢察隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、部門分布、地區(qū)分布等宏觀信息，為干部隊伍的分類管理與培訓(xùn)、人才選拔與培養(yǎng)、干部交流、建立專家?guī)斓忍峁┴S富的信息資源。
第二，改變“重引進(jìn)、輕規(guī)劃。”人力資源的引進(jìn)利用需要科學(xué)的規(guī)劃、長遠(yuǎn)的配置目標(biāo)及現(xiàn)實的人員結(jié)構(gòu)需求，三者缺一不可。例如，加大對信息技術(shù)人員的培養(yǎng)和引入力度，一方面，可以解決現(xiàn)實面臨的人才短缺問題。另一方面，一旦條件成熟，就有可能組建檢察系統(tǒng)自己的研發(fā)隊伍和研發(fā)機(jī)構(gòu)，從而解決網(wǎng)絡(luò)辦公辦案所帶來的一系列技術(shù)問題。在人才培養(yǎng)過程中，要靈活應(yīng)用多媒體、視頻會議、電子資料庫等途徑為檢察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供便利；善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上談心、黨建論壇等形式多樣的政治思想教育，有針對性地開展思想教育工作，進(jìn)一步調(diào)動檢察干部的積極性。
第三，改變“重平衡，輕競爭。”現(xiàn)在實行的年度考核，只有質(zhì)的規(guī)定，沒有量的界定，較難把握被考核者的整體評價，特別在比較中難以作出科學(xué)斷定。在考核中，也時常出現(xiàn)考核主體過多地考慮與被考核者的利害關(guān)系，而放棄自己對被考核者的意見的現(xiàn)象，熱衷于搞平衡，“你好我好大家都好”，誰也不要太突出。同時，也受到考核者心理因素的影響，特別是優(yōu)先與近因效應(yīng)比較明顯，使得考核流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用。因此有必要在實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的計算機(jī)管理以后，量化干部工作任務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)提取業(yè)務(wù)軟件相關(guān)信息，利用績效考核規(guī)則分析關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成一系列結(jié)果性考核資料成為新的工作環(huán)境下績效管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這種情況下，對于檢察院而言，建設(shè)一套科學(xué)、合理、高效的績效考核軟件是箭在弦上、不得不發(fā)的事情。可以說，建立起干部績效考核現(xiàn)代化機(jī)制以利于發(fā)揮人才競爭優(yōu)勢，這其實也就是專業(yè)化隊伍建設(shè)所追求的理想狀態(tài)。
三、加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)權(quán)限設(shè)置，是新型集約化管理的組織保障
針對現(xiàn)實中存在的檢察編制管理盲目性較大、職位和檢察職務(wù)的管理相脫節(jié)，以及綜合部門、后勤服務(wù)部門臃腫等問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是科學(xué)設(shè)置信息化主導(dǎo)機(jī)構(gòu)和合理安排檢察官職位、編制。
一方面，科學(xué)整合主導(dǎo)信息化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。從各地基層檢察院的操作方式看，各有不同，各具特色。一般有技術(shù)部門主導(dǎo)型、辦公室主導(dǎo)型、業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)型，以及抽調(diào)各部門人員成立臨時性機(jī)構(gòu)，這幾種模式各有利弊。技術(shù)部門主導(dǎo)型利在開發(fā)環(huán)節(jié)專業(yè)性強(qiáng)，弊在對業(yè)務(wù)需求的了解欠缺，組織協(xié)調(diào)不順，重開發(fā)而輕管理；辦公室主導(dǎo)型利在協(xié)調(diào)方便，開發(fā)前對需求、目標(biāo)的論證評估準(zhǔn)確，弊在技術(shù)環(huán)節(jié)外行，容易出現(xiàn)項目設(shè)計要求的漏洞；業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)型利在有的放矢，項目的提出實用性強(qiáng)，弊在與設(shè)備技術(shù)供應(yīng)方溝通不力，與本單位其他部門的協(xié)調(diào)不順。相比較而言，第四種方式較大程度平衡了各部門的作用，規(guī)避了前三種方式容易出現(xiàn)的一些弊端，但作為基層檢察院，本來技術(shù)力量就不足，抽調(diào)后就更分散，各部門人員在臨時機(jī)構(gòu)內(nèi)仍會發(fā)生相互推諉的情況，或爭取部門利益，或回避義務(wù)責(zé)任。關(guān)鍵是，無論采用那種模式都面臨一個問題：研發(fā)之后，各種信息化辦公辦案和管理系統(tǒng)需要進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和管理，各基層院之間以及與上級院之間也需要一個固定的機(jī)構(gòu)溝通和協(xié)調(diào)。故筆者認(rèn)為，有必要統(tǒng)一設(shè)立信息化建設(shè)和管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。常設(shè)機(jī)構(gòu)集技術(shù)開發(fā)、組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)推廣、運(yùn)行管理等職能為一身，可以使基層院信息化建設(shè)有明確的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，責(zé)權(quán)利清晰，避免部門之間扯皮；能夠在檢察系統(tǒng)內(nèi)部建立暢通的溝通協(xié)調(diào)渠道，有利于信息化建設(shè)的統(tǒng)籌安排和成果的交流共享。常設(shè)機(jī)構(gòu)以履行管理和決策參謀職能為主，兼顧技術(shù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置在檢察工作現(xiàn)代化進(jìn)程中的不足，也為檢察機(jī)關(guān)引入信息技術(shù)和計算機(jī)管理專業(yè)人才提供了充分的理由。
另一方面，合理安排檢察官職位、編制序列。實踐中，尤其是在基層檢察院，長期執(zhí)行法律職稱與行政職務(wù)“雙軌制”造成職級與職責(zé)錯位、檢察官與書記員比例失調(diào)導(dǎo)致混崗現(xiàn)象嚴(yán)重、難于實現(xiàn)人員分類管理等問題，一定程度上挫傷了檢察官們的工作積極性。
此外，負(fù)責(zé)管理相關(guān)業(yè)務(wù)信息的檢察人員大多集中在綜合部門、政治部門或后勤服務(wù)部門，不僅不利于辦案一線部門的充實、加強(qiáng)，更不利于信息化業(yè)務(wù)的順利開展。反之，若借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的集約化優(yōu)勢，細(xì)化業(yè)務(wù)分工，減少決策、執(zhí)行、監(jiān)督職權(quán)交叉，強(qiáng)化流程標(biāo)準(zhǔn)，增加資源利用，將無形中淡化檢察機(jī)關(guān)長期以來的行政化管理色彩，極大激發(fā)檢察官的工作積極性和創(chuàng)造潛力。因而除設(shè)置信息化常設(shè)機(jī)構(gòu)外，還應(yīng)對管理信息資源的檢察人員先定崗、定編，授以充分的信息流轉(zhuǎn)權(quán)限，以此作為實現(xiàn)職能與職位、職稱相統(tǒng)一的突破口，替代簡單的人員數(shù)量編制控制和人員的身份管理。相應(yīng)的，科學(xué)整合辦公、政治、政策研究等部門的綜合信息管理力量，充分發(fā)揮他們信息管理龍頭的作用。
篇7
1采摘鮮葉的標(biāo)準(zhǔn)
鐵觀音優(yōu)良品質(zhì)的形成，取決于鮮葉原料的質(zhì)量和制茶技術(shù)的正常發(fā)揮，只有優(yōu)質(zhì)的鮮葉才能制出優(yōu)良的茶葉；優(yōu)質(zhì)的鮮葉特征是：葉芽壯、芽梢重、節(jié)間短、葉片厚、葉色濃綠光潤，持嫩性強(qiáng)，葉內(nèi)內(nèi)含物質(zhì)豐富，各種有機(jī)成分例協(xié)調(diào)。所以鮮葉原料是形成鐵觀音品質(zhì)的基礎(chǔ)，采摘鐵觀音茶葉鮮葉原料成熟度一般要求頂葉小開面至中開面駐芽2~3葉，尤以駐芽3葉為優(yōu)；小開面為頂葉面積為第二葉面積的1/2，中開面為頂葉面積為第二葉面積的2/3；在不同季節(jié)采用不同標(biāo)準(zhǔn)，春秋茶一般采用中開面采，夏暑茶應(yīng)當(dāng)適當(dāng)嫩采，采用小開面采；豐產(chǎn)茶園茶樹生長茂盛，持嫩性強(qiáng)，采用中開面采摘，普通茶園采用小至中開面采摘，標(biāo)準(zhǔn)成熟葉子是形成鐵觀音高香品質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)的保證。采摘過于幼嫩，茶葉多酚類較高，形成鐵觀音香氣物質(zhì)較少，而且在搖青工藝中極易損傷幼嫩梢，產(chǎn)生”斷芽”、”斷梗”等現(xiàn)象，影響正常的“走水消青”，造成品茶浸出物含量偏低，常形成香低、味苦澀且?guī)в星鄽猓F觀音外形、內(nèi)質(zhì)應(yīng)有的特殊風(fēng)味難以表現(xiàn)出來。采摘偏老鮮葉，過于成熟的葉片中有效物質(zhì)基礎(chǔ)差，兒茶素總量、氨基酸、咖啡堿、水溶性果膠物質(zhì)含量偏底；粗老葉纖維素、半纖維素等成分含量偏高，成品茶形成外形粗、色澤枯澤、多、滋味淡、薄，不耐沖泡，品質(zhì)較差。所以把握鮮葉采摘標(biāo)準(zhǔn)是形成鐵觀音品質(zhì)的關(guān)鍵。
2采摘季節(jié)和時間
鐵觀音對采摘時間要求較嚴(yán)格，一年中內(nèi)安溪一般分4季開采，外安溪一般分5季開采。谷雨至立夏（4月中下旬至5月上旬）為春茶，產(chǎn)量達(dá)到全年的1/3；夏至至小暑（6月中下旬至7月上旬）為夏茶，立秋至處暑（8月上旬至下旬）為暑茶，秋分至寒露（9月下旬至10月上旬）為秋茶；在11月至12下旬間制作的為冬茶；全年以春、秋兩季茶葉品質(zhì)最高，春茶以立夏前后采摘質(zhì)量為更好，秋茶以寒露前后為更好。在一日中，以下午青即午后12時至下午4時前采摘的鮮葉中有充分曬青時間，新鮮清爽，品質(zhì)最好。由于采摘鮮葉的時間不同，影響鮮葉內(nèi)部的內(nèi)含物、曬青等方面，對鐵觀音品質(zhì)的形成也造成影響。早青為上午10時前采摘的茶青，鮮葉大多帶有露水，其制成的茶品質(zhì)較差；上午青為上午10時后至中午12時前采摘的茶青，因茶樹經(jīng)過一段時間陽光的照射，露水已消失，制作茶葉品質(zhì)優(yōu)于早、晚青；晚青為下午4時后所采的茶青，因采摘完鮮葉后，無法利用陽光曬青萎凋，錯過曬青的最佳時機(jī)，制茶品質(zhì)欠佳，總體優(yōu)于早青；所以應(yīng)盡量選擇下午青作為制作原料。北風(fēng)天氣所采茶葉品質(zhì)較佳，制作優(yōu)質(zhì)鐵觀音，應(yīng)選擇連續(xù)晴朗天氣的午青鮮葉制作，才能達(dá)到上乘品質(zhì)。
3采摘方法
篇8
績效管理的對象是整個組織，我們在這里強(qiáng)調(diào)整個組織，因為這一管理實施的對象是組織中所有的人員，不僅包括普通員工，更包括管理層人員。在現(xiàn)代企業(yè)之中，任何一個環(huán)節(jié)的不利都可能會導(dǎo)致企業(yè)的全面失敗，成功的企業(yè)在于所有環(huán)節(jié)的有效、順暢運(yùn)行，以及各環(huán)節(jié)之間的傾力合作。這就好象一串骨牌，不能讓其中的任何一張倒下，雖然越是處在前面的影響越大。這也要求了我們的績效管理體系要實現(xiàn)合力與活力的統(tǒng)一，要整合企業(yè)價值理念，形成企業(yè)內(nèi)部的共識。公司所確立的價值觀是否得到員工認(rèn)同，績效管理是一個重要指標(biāo)。在這一過程中，我們應(yīng)使上層管理者與中下層員工及科研人員等方方面面都明白我們的績效管理體系其目的是給所有人員一個動力，推動其實現(xiàn)人力資本增值，促使其珍惜自己的職業(yè)榮譽(yù)。在績效管理過程之中，我們必須強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、環(huán)境、能力的重
要意義：
第一，目標(biāo)。目標(biāo)是我們進(jìn)行管理并實施測量的標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理的目標(biāo)，績效管理難以實施，不合實際的目標(biāo)只會將管理帶向失敗，將企業(yè)引至滅亡。合理目標(biāo)的意義不僅在于為企業(yè)的發(fā)展、為個體的工作指明方向，更能為績效管理提供可測量的指標(biāo)，從而增加管理的科學(xué)性。目標(biāo)的制定必須建立在深入研究與分析的基礎(chǔ)之上，并有數(shù)量化的明確定義。模糊不清的目標(biāo)使組織方向不明，更使個體無所適從。
第二，環(huán)境。環(huán)境包括組織結(jié)構(gòu)、組織成員及企業(yè)文化等方面，成功的人力資源管理目的之一在于營造一個很好的企業(yè)運(yùn)營環(huán)境，為企業(yè)的成功創(chuàng)造條件；同時一個優(yōu)秀的環(huán)境也更有利于管理，從而使企業(yè)的運(yùn)營進(jìn)入一個“管理———高效益———更高水平管理”這樣一個良性循環(huán)之中。在環(huán)境因素之中，更廣泛的意義還應(yīng)包括企業(yè)所處的社會條件與文化基礎(chǔ)。這一點(diǎn)我們將在后面詳細(xì)談到。第三。能力，能力是企業(yè)高績效的關(guān)鍵因素，這里的能力包括個人水平，更包括團(tuán)體共同戰(zhàn)斗的能力。合理的績效管理對員工能力的培養(yǎng)與發(fā)展具有重要意義，這就類似于對學(xué)生有一個非常合理的考核手段，才能有效地促使其努力學(xué)習(xí)，并按照正確的方向、路線去學(xué)習(xí)。
2績效管理的實施
績效管理是一個環(huán)節(jié)眾多的過程，它的運(yùn)行具有持續(xù)性與循環(huán)性的特點(diǎn)，不能當(dāng)作一個事件去理解。持續(xù)性是指它始終處在運(yùn)行之中，不停止，不間斷；循環(huán)性是工作程序前后貫通的運(yùn)轉(zhuǎn)，這一循環(huán)滿足管理水平逐步提高層次上升的過程。績效管理的實施，首先必須確定組織的任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，這為績效管理過程提供了出發(fā)點(diǎn)。制定目標(biāo)與任務(wù)的意義在于指
向性與激勵性，指向性是指確保企業(yè)運(yùn)行中的每個活動都能以共同目標(biāo)為基準(zhǔn)，有明確的方向，避免南轅北轍與混亂無序局面的出現(xiàn)；激勵性是指在目標(biāo)的指引下，組織及員工能更有效地開展工作，爭取早日完成指標(biāo)。在企業(yè)確定整體的任務(wù)與目標(biāo)之后，各部門至個體都可以此為參照標(biāo)準(zhǔn)，一層層地分解并建立起自身的目標(biāo)。
第二，確立績效和發(fā)展的協(xié)議，這是個人與其管理者、下層組織與其上一層組織就目標(biāo)和責(zé)任所達(dá)成的一致意見。這樣的協(xié)議可以是書面的形式，也可以是#甚至更多的是$一種心理契約的形式。在這一過程之中，雙方要考慮應(yīng)如何操作去提高績效，探查上一層管理者能夠提供什么樣及何種力度的幫助、指導(dǎo)等各種支持，并探究承擔(dān)者對此目標(biāo)成功完成的可能與難度。這樣的協(xié)議應(yīng)當(dāng)建立在充分的論證基礎(chǔ)之上，這一論證應(yīng)當(dāng)包括：目標(biāo)承擔(dān)者做過什么、正在做什么以及有能力做什么，工作目標(biāo)的實現(xiàn)過程對個體有何種要求#包括知識、技能及所有投入$，所期望獲得的工作成果是什么等內(nèi)容。
第三，確定計劃，付諸實施。在這一過程之中，績效管理幫助并促使組織及員工去行動。這一過程也是企業(yè)目標(biāo)能否得以完成的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這里企業(yè)及所有員工必須注重過程與方法，在獲得成功的旅途上，量化的、階段明確的指標(biāo)具有重要意義。
第四，監(jiān)督與反饋。這是績效管理中最為重要的觀點(diǎn)之一。監(jiān)督與反饋在企業(yè)為達(dá)到目標(biāo)而奮斗的過程之中，必須不斷地被重復(fù)進(jìn)行，隨時糾正業(yè)已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的偏差，引導(dǎo)組織按照正確的方向使用正確的方法前進(jìn)，反饋的信息是企業(yè)行為的重要參照。以此理解，事實上，績效管理并不是某種特殊的必須去做的事情，更不必強(qiáng)加給企業(yè)或個體。它為企業(yè)提供了一種模型或框架，在這一框架中，企業(yè)的全體共同努力，從而沿著正確的路線去實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。在監(jiān)督與反饋過程中，敏銳的洞察力與制度化的措施極為重要，前者是正確認(rèn)知的過程，后者是合理充分應(yīng)用的保證。反饋的方式具有多樣性，可與個體的薪酬、任用
相關(guān)，可是企業(yè)理論性的總結(jié)，更可表達(dá)為操作方式方法的研究。
第五，在上述績效管理實施過程中，有效合理的績效測量是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)代企業(yè)實施績效管理的過程中，必須有一套方法來明確組織及所有員工工作中什么是正確的優(yōu)秀的表現(xiàn)，從而提高績效，這一需要使得績效測量意義重大。績效測量是一個多維度的概念，它是產(chǎn)生并提供反饋的基礎(chǔ)，為管理者指出事物是否在正確的軌道上按滿意的速度運(yùn)行，并為堅持正確、改進(jìn)錯誤提供了量化的支持。正如%&’()*#美國人力資源管理專家$曾經(jīng)講到的：“所有的事物都是可以測量的，而且如果一件事物被測量，那么它也可以得到改進(jìn)”。績效測量可以分為多種類型。按財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分類，測量應(yīng)包括成本、利潤、增值率、回報率等內(nèi)容；按輸出情況分類，測量則包括總產(chǎn)量#值$、平均產(chǎn)量#值$、新增利潤等；按時間標(biāo)準(zhǔn)分類，測量則包括反應(yīng)速度、指定時間內(nèi)完成工作量、各環(huán)節(jié)所占時間、與計劃相比的完成情況等；按效果分類，測量對象包括數(shù)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況、任務(wù)完成情況、水平的提高、方法的更新等。
3“績效管理+中國國情+企業(yè)文化”
篇9
油茶是喜酸性樹種,一般宜在pH值5.0—6.5的土壤中生長,有映山紅、鐵芒萁、杉木、馬尾松等酸性土壤指示植物生長繁茂的緩坡、丘陵山地,都可作為油茶定植地,但以選擇土層深厚、疏松、排水良好、向陽地為好,要求坡度在30度以下,為便于管理,應(yīng)相對連片集中。
三、整地
在栽植前一個月把地整好,使土壤疏松、透氧相對熟化后再進(jìn)行栽植。采用塊狀或帶狀整地,造林密度應(yīng)根據(jù)品種生物學(xué)特性、立地條件、經(jīng)營目的而確定。遇陡坡山地即按照一定的株行距,深挖20—25厘米,面積為0.25—0.3平方米的種植穴;緩坡山地即按一定行距延水平方向挖深20—25厘米,寬0.7—1米的水平帶,再按珠行距進(jìn)行塊狀整地。一般每畝栽植100—150株之間,即株行距為2.2米¡3.3米,各地可因地制宜地確定合理密度。?
四、栽植
1.時間。油茶在冬季和春季均可栽植,閩北山區(qū)一般在春季栽植(2月中旬至3月中旬)為好,因春季雨水較多,有利提高成活率。
2.方法。苗木應(yīng)保持根系濕潤,切忌風(fēng)吹日曬,栽前適當(dāng)剪去主根尖端部分,以促進(jìn)其多生側(cè)根。最好在雨后或陰天栽植,先把整好的樹穴再次挖松,除去雜物,根據(jù)“三埋二踩一提苗”的原則,按照油茶苗根系大小和長度刨一,然后把油茶苗放入穴中使其根系保持舒展,再覆蓋土,稍提茶苗讓根系落實,再稍用力踩緊,再覆一次土,踏實踩緊,使根系與土壤完全密接,然后再覆一次土,最后覆上松土,覆土要稍高于油茶苗根頸部分。
3.注意事項。油茶栽植時要求穴土細(xì)碎,苗桿栽正,適當(dāng)深栽,根系舒展,填土踏實,根土密接,上覆松土。①踏實踩緊,油茶成活率高低的關(guān)鍵在于踏實踩緊,使其根土密接。②栽植時深度寧深勿淺,栽植過淺會因不耐干旱而死亡,影響成活率。③苗木根系要舒展,在栽植中稍不注意就會把苗木根系彎扭在土里,這樣也會影響成活率。④覆土?xí)r特別是第一次覆土切不要將草根、石塊等雜物填在苗木根上部,影響根系吸收水分、營養(yǎng)等,造成生長不良或死苗。
五、幼林撫育
栽植當(dāng)年除草松土2次,以后每年1次。即以栽植點(diǎn)為中心,將半徑30—50厘米外雜草鋤去。松土深度一般3—5厘米為宜。栽植當(dāng)年宜淺、以后漸深,幼樹根蔸邊宜淺,向外適當(dāng)加深。冬季施肥以施腐熟有機(jī)肥或火燒土為宜。
油茶幼林尤其要抓好修剪工作,以培育豐產(chǎn)樹形。新栽油茶當(dāng)年要通過撫育管理促進(jìn)其成活,第1年撫育2次,分別在5月和7月進(jìn)行,以除草和壅土為主,不宜松土。第3年后,每年全面撫育2次。幼林期進(jìn)行農(nóng)林間種,不僅能促進(jìn)林木生長和提高林地使用效率,還可以提高經(jīng)濟(jì)效益。間種的農(nóng)作物以豆科植物為好,不要間種藤本植物和高桿作物。在管理農(nóng)作物時,不能損傷油茶,要防止人畜對油茶樹的危害。
六、合理修剪
幼樹定型是培育油茶豐產(chǎn)林的重要技術(shù)。主要措施是整枝修剪、優(yōu)化樹形。除修剪枯枝、病蟲枝和除萌以外,修剪季節(jié)以晚秋果實采收后到春梢萌發(fā)前為好。油茶一年四季都可以修剪,一般在茶果采收后到春梢萌發(fā)前修剪較好:先剪下部,后剪中上部,先修冠內(nèi),后修冠外,要求小空,內(nèi)飽外滿,左右不重,枝葉繁茂,通風(fēng)透光,增大結(jié)果體積,一般剪去干枯枝、衰老枝、下腳枝、病蟲枝、蔭蔽枝、螞蟻枝、寄生枝等。對徒長枝、交叉枝視情況合理修剪,要因地制宜,一般向陽宜輕剪,陰坡可酌情重剪;密林適當(dāng)重剪,稀林輕剪;冠下適當(dāng)重剪,中上部輕剪或不剪;幼林輕剪,老樹重剪;生長旺的宜輕,生長弱的宜重,一般是梢頂開花結(jié)實,所以不宜疏刪,不要短截。
油茶的整形有自然圓頭形和開心形兩種:
(1)自然圓頭形:在30—40厘米高的主干上,選留3—4枝向四面均勻開張的主枝,每主枝上再留均勻交錯的3—4個側(cè)枝,使其逐漸擴(kuò)大形成樹冠。剪去主干30厘米以下下腳枝、衰弱枝、交錯枝、病蟲枝及短截生長過旺的生長枝。
(2)自然開心枝:油茶定植1—2年后,樹干30厘米以下的側(cè)枝及時全部疏去,30厘米以上的側(cè)枝適當(dāng)疏剪,以免側(cè)枝密集。主干長到50厘米即可定形,將主干40厘米處截斷,選留旺盛側(cè)枝3—4個培養(yǎng)成主枝,第一主枝離地面30厘米左右,第二、三主枝錯開分布在第1主枝的上面,角度30度左右。當(dāng)主枝長到30厘米左右時截斷,并在每枝條的兩側(cè)交錯選留副主枝2—3個。第一副主枝離主干20厘米,第二、三副主枝上面經(jīng)整形,樹體具有主枝3—4個,副主枝6—9個,以后在主枝和副主枝上著生大量側(cè)枝,逐漸形成樹體矮、樹冠開張的自然開心形樹形。
七、施肥
篇10
小學(xué)低年級數(shù)學(xué)教材中蘊(yùn)含著豐富的觀察內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)新知識時，主要依賴兩種經(jīng)驗前提，一是已有的觀察方法；二是舊有知識基礎(chǔ)。學(xué)生觀察物體數(shù)量的多與少，首先從觀察單一物體數(shù)量的多少入手，然后逐步發(fā)展為不同類物體分類數(shù)量的多少，最后還要訓(xùn)練學(xué)生能從不同角度將物體分類數(shù)數(shù)。例如，一年級第一學(xué)期教材第35頁，這幅圖把10個方塊分成二部分，有幾種分法？首先我和學(xué)生一起進(jìn)行觀察，然后讓學(xué)生擺出10個正方體分成兩堆，這時我們就可以邊觀察，邊擺，邊討論。10的分與合有幾組情況，教師按照一定的規(guī)律把10的幾種分法擺出來（如圖），讓學(xué)生觀察，這樣做，還可以從上到下數(shù)出各部分的數(shù)量是多少。
又如一年級第二學(xué)期教材第18頁，比大小，我們可以把比較的四個數(shù)，豎著排列，數(shù)位對齊后，讓學(xué)生觀察，學(xué)生就會發(fā)現(xiàn)兩位數(shù)小于三位數(shù)。而兩位數(shù)之間要先比較十位上的數(shù)，十位上數(shù)大的則這個數(shù)就大，十位上的數(shù)相同就看個位上的數(shù)，個位上的數(shù)大，這個數(shù)就大。
2.觀察數(shù)量間的相互關(guān)系
數(shù)量間的相互關(guān)系，包括兩個部分，數(shù)與總數(shù)，大小數(shù)與相差數(shù)，每份數(shù)與總數(shù)。一倍數(shù)、倍數(shù)與幾倍數(shù)、等數(shù)量間的四則運(yùn)算關(guān)系。開始時，學(xué)生一般只會從一個角度去觀察數(shù)量間的一種運(yùn)算關(guān)系，以后就要逐步培養(yǎng)學(xué)生會從不同角度去觀察同幅圖中的數(shù)量，從而發(fā)現(xiàn)它們之間的相依關(guān)系。例如一年級第一學(xué)期第38頁試一試中第一題圖，它滲透了加減法之間的關(guān)系，及總數(shù)與部分之間的關(guān)系。因為7+2=9，所以9-2=7，9-7=2。
又如二年級第一學(xué)期第48頁例1的小雞直觀圖，可清楚地看出每份數(shù)、份數(shù)與總數(shù)之間有如下的關(guān)系：
2×4=88÷2=48÷4=2
在“倍的認(rèn)識”時，讓學(xué)生觀察兩種數(shù)量之間的關(guān)系，如2只羊和6只兔子，在比較了兩個數(shù)量之間的多少關(guān)系后，讓學(xué)生通過觀察理解兔子的只數(shù)中有3個2只，接著讓學(xué)生擺學(xué)具，擺出3個2只，在觀察中理解兩個數(shù)量之間的關(guān)系。進(jìn)而理解倍的概念。
二、觀察順序的引導(dǎo)
小學(xué)低年級數(shù)學(xué)要求學(xué)生掌握的觀察順序，可以有以下三種。
表示5，就表示15，這樣學(xué)生就很方便的看出表示25。
1．橫著看，從左往右看，或者從右往左看，例如一年級第二學(xué)期第32頁，看圖統(tǒng)計，用實物圖來表示一個數(shù)，它是從左到右：
2．豎著看。從上往下看，或者從下往上看，例如二年級第一學(xué)期第19頁，2的乘法口決，從上往下，借助直觀圖，讓學(xué)生從感性認(rèn)識逐漸上升到理性認(rèn)識，從而使學(xué)生掌握2的乘法口決的規(guī)律。
3．從中心向周圍擴(kuò)展。例如一年級第一學(xué)期第43頁加減混合。它是用汽車停車場車輛進(jìn)出的情景來說明的。原來有4輛汽車，先開出1輛，再開進(jìn)2輛，現(xiàn)在停車場里有幾輛車？算式是4－1+2，這樣就比較形象，讓學(xué)生觀察，再列式計算。
在乘法口訣的教學(xué)中，也要加強(qiáng)有序觀察的訓(xùn)練，通過觀察發(fā)現(xiàn)規(guī)律，發(fā)展學(xué)生的思維三、觀察方法的訓(xùn)練
觀察的方法，就低年級而言，用最簡單的一句話說，就是看一看，比一比，想一想。具體地說，主要應(yīng)進(jìn)行以下三方面的訓(xùn)練。
1．應(yīng)用舊知，指導(dǎo)觀察
例如，教師讓學(xué)生觀察一幅畫，圖內(nèi)有大小不同的7只五角星，要求學(xué)生按圖意編出一道求一共有幾個五角星的加法應(yīng)用題，學(xué)生必須先回憶以下兩個問題
（1）要求圖內(nèi)一共有幾只五角星，可以分成幾部分？
（2）這些五角星可以從哪些角度分成兩部分？回憶這些知識，就能進(jìn)行有目的的觀察，編出以下三道題。
A．圖內(nèi)有4個大五角星，3個小五角星，一共有幾個五角星？
B．圖內(nèi)大五角星比小五角星多幾個？
C．圖內(nèi)小五角星比大五角星少幾個？
2．對比觀察，找出異同點(diǎn)
例如，給出9的乘法口決后（二年級第二學(xué)期第24頁）教師還要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會對比觀察，找出其中的規(guī)律，幫助記憶。
（1）觀察比較它們的積，發(fā)現(xiàn)下一句口決的積都比上一句多9，上一句口決的積都比下一句少9。
（2）觀察比較它們積的個位數(shù)與十位數(shù)，發(fā)現(xiàn)積的個位數(shù)與十位數(shù)的和都是9。
（3）觀察比較它們積的十位數(shù)與乘數(shù)，發(fā)現(xiàn)積的十位數(shù)都比與9相乘的數(shù)少1。積的個位數(shù)就是10減去與9相乘的數(shù)的差。
這樣訓(xùn)練能使學(xué)生學(xué)會以前者為參照物，逐一觀察，逐一對比，有次序地找出前后觀察對象之間的異同點(diǎn)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律。
3．培養(yǎng)對比，設(shè)問，尋根究底的習(xí)慣
觀察對比能為學(xué)生思維的啟動打開廣闊的天地，但要做到透過現(xiàn)象看本質(zhì)，提高觀察能力的深刻性，還必須要求學(xué)生在找出規(guī)律的同時，多向自己問幾個“為什么”，讓學(xué)生在觀察時能逐步養(yǎng)成“尋根問底”的習(xí)慣。例如二年級第二學(xué)期第39頁有余數(shù)的除法和沒余數(shù)的除法，要引導(dǎo)學(xué)生作對比。
（1）小英有20顆珠子，第5顆一串，可以穿多少串？
20÷5=4(串)答：可以穿4串。
（2）小英有20顆珠子，每6顆一串，可以穿多少串，還剩多少顆？
篇11
拉米夫定(LAM)通過特異性的阻斷嗜肝病毒DNA的合成，顯著抑制HBV的復(fù)制，目前已廣泛的應(yīng)用于乙肝的治療［1］，長期應(yīng)用LAM其耐藥突變的發(fā)生率為16%~43%.突變發(fā)生后一方面降低療效，另一方面使肝病活動，甚至誘發(fā)重癥肝炎，為此我們采用了LAM與干擾素聯(lián)合對抗乙肝病毒變異進(jìn)行了臨床試驗，取得了明顯的治療效果.
1對象和方法
1.1對象
200202/200407住院的HBeAg和HBVDNA陽性，丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶（ALT）異常，均經(jīng)過LAM正規(guī)的治療12~18mo的患者80(男48，女32)例,年齡20~52歲.按1∶1的比例隨機(jī)分為2組，其中LAM與干擾素共用為聯(lián)合治療組，LAM單獨(dú)為對照組.聯(lián)合治療組：INFα1b，隔日5MU，im,及LAM100mg/d；LAM組LAM100mg/d，口服，共12mo，慢性乙肝的診斷標(biāo)準(zhǔn)符合2000年西安全國傳染病與寄生蟲病學(xué)術(shù)會議修訂的病毒性肝炎防治方案標(biāo)準(zhǔn)［2］.
1.2方法
①肝功能用美國Beckman全自動生化儀及其配套的試劑檢測；判定標(biāo)準(zhǔn)；治療后ALT降至正常參考值為顯效，有所下降為有效，無下降者為無效.②HBVM用酶聯(lián)免疫法試劑由美國Abbott公司提供；e抗原的判定：e抗原轉(zhuǎn)陰，產(chǎn)生e抗體，若e抗原轉(zhuǎn)陰，但沒有產(chǎn)生抗體表示基因突變.③HBVDNA用熒光定量聚合酶鏈反應(yīng)PCR檢測，由廣州達(dá)安基因診斷中心提供儀器和試劑盒，截止值為103copies/mL；判定標(biāo)準(zhǔn)：HBVDNA轉(zhuǎn)陰的標(biāo)準(zhǔn)是0.001PG/mL，約等于100copies/mL.④YMDD變異用基因芯片檢測［3，4］，以HBV序列（GenBank4490408）為模板設(shè)計以下引物：上游引物：5′GATGTGTCTGCGGCGT3′，下游引物：5′GTAAACTGAGCCAGGAGAAA3′，在50μL含20mmol/LTrisHCl,50mmol/LKCl,2mmol/LMgCl2,0.2mmol/LdATP,dTTP和Cy5dCTP(英國Amersham公司產(chǎn)品)，100mmol/L引物、2UTaq酶的體系中，經(jīng)95℃5min預(yù)變性，以94℃30s,50℃30s,72℃30s循環(huán)30次，擴(kuò)增并標(biāo)記長度為308bp的待測片段.擴(kuò)增產(chǎn)物經(jīng)乙醇沉淀純化，55℃雜交30min,45℃洗兩次，晾干掃描，計算判讀按每塊芯片檢測4位點(diǎn)計可測得基因突變數(shù)同時可獲得確切的突變類型.⑤肝臟組織病理的變化用肝穿刺活檢的方法對肝臟的炎癥程度進(jìn)行檢測，每個受試對象都接受2次肝穿.用放免法對肝纖維化程度進(jìn)行檢測.
統(tǒng)計學(xué)處理：用SPSS10.0軟件，記數(shù)資料用χ2檢驗，計量資料用成組t檢驗.
2結(jié)果
2.1均衡性檢驗兩組在性別、年齡、病程、ALT、乙肝病毒e抗原和乙肝病毒定量方面無明顯差異（P＞0.05）.LAM組：40（男25，女15）例，年齡（36.26±1.25）歲，病程（12.20±1.61）mo,ALT（86.07±1.26）,乙肝病毒e抗原陽性（40例）、乙肝病毒定量陽性（40例）；聯(lián)合治療組：40（男23，女17）例，年齡（36.18±1.75）歲，病程（12.01±1.23）mo,ALT（87.25±1.34）,為乙肝病毒e抗原陽性（40例）、乙肝病毒定量陽性（40例）.
2.2治療后在ALT，HBeAg，HBVDNA的變化聯(lián)合治療組ALT復(fù)常率、HBeAg和HBVDNA轉(zhuǎn)陰率明顯的高于LAM組（P<0.01,Tab1).表1兩組治療后ALT、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒定量方面的比較（略）
2.3肝臟組織病理的變化治療后兩組肝臟組織病理的改善，LAM組為45.0%(18/40);聯(lián)合治療組為87.5%
(35/40)，聯(lián)合治療組肝臟組織病理的改善明顯高于LAM組（P＜0.01）.
2.4對治療后基因突變的檢測在常規(guī)PCR檢測中，發(fā)現(xiàn)LAM抗病毒作用在短期達(dá)到較好效果，但隨著抗病毒時間的延長，治療效果反而有減弱的現(xiàn)象，為此用基因芯片技術(shù)對有關(guān)標(biāo)本進(jìn)行了進(jìn)一步的檢測，觀察HBVYMDD變異，LAM組基因突變數(shù)為80%(32/40)，聯(lián)合治療組基因突變數(shù)為37.5%(15/40)，LAM組突變率明顯高于聯(lián)合治療組（χ2=14.907，P＜0.01）.
3討論
雖然LAM是目前治療乙肝的主要藥物，它可迅速抑制HBV的復(fù)制，在短時間間內(nèi)使HBVDNA轉(zhuǎn)陰，肝功能和肝臟組織學(xué)得到改善［5］，但是在其抗病毒治療過程中可出現(xiàn)HBVYMDD變異，其突變率高達(dá)16%~43%［6，7］，給治療帶來許多困難，是繼續(xù)用藥還是終止用藥，一直是臨床工作爭論的焦點(diǎn)，現(xiàn)在還無定論.體外實驗證明，YMDD突變發(fā)生后LAM的用量提高105~106倍［8］，應(yīng)該停藥或更換其他的藥物治療.由于缺乏相應(yīng)的臨床資料也有專家認(rèn)為；體外實驗并不能說明體內(nèi)LAM的效果，因此即使出現(xiàn)耐藥，還應(yīng)繼續(xù)用藥.針對這一臨床問題，我們采用了LAM聯(lián)合干擾素對乙肝病毒變異進(jìn)行了正規(guī)的治療，通過治療臨床觀察表明：LAM和干擾素聯(lián)合治療可顯著的減少YMDD變異的產(chǎn)生，能有效的抑制野生株并能控制突變株的發(fā)生已獲得滿意的治療效果.可能因乙肝的發(fā)病機(jī)制是持續(xù)的胞內(nèi)病毒復(fù)制和細(xì)胞介導(dǎo)的免疫損傷，所以聯(lián)合治療仍然是慢性乙肝抗病毒治療的主要方向，即在抗病毒治療的同時進(jìn)行免疫調(diào)節(jié)治療.治療后可使血清轉(zhuǎn)換率、肝臟的炎癥及纖維化程度得到了明顯的改善，也使HBVYMDD變異出現(xiàn)了抑制或是延緩的發(fā)生.LAM聯(lián)合干擾素對乙肝病毒變異應(yīng)該是理想的治療.
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篇12
一、勘察設(shè)計企業(yè)薪酬管理制度制定的原則
薪酬管理制度應(yīng)根據(jù)不同員工在實際工作中的綜合表現(xiàn)和素質(zhì)進(jìn)行評價，通過促進(jìn)企業(yè)崗位績效薪酬管理制度的不斷完善，從而達(dá)到增加員工歸屬感，增強(qiáng)更好為企業(yè)服務(wù)的意識。所以企業(yè)在制定薪酬制度時首先要考慮根據(jù)不同崗位的工作職責(zé)進(jìn)行評定，并結(jié)合員工的實際工作表現(xiàn)進(jìn)行考察，堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則。不能損害員工的利益，確保員工在履行相應(yīng)的工作職責(zé)的同時能有對應(yīng)的薪酬回報，這也是建立薪酬制度的基本原則。另外一方面，薪酬管理制度要與績效考核緊密結(jié)合，績效考核要滿足企業(yè)崗位績效薪酬管理評定的需要，如何科學(xué)合理且全面地進(jìn)行績效考核，是企業(yè)管理層需要深思熟慮的問題。合法性的原則是保證員工得到基本的保障工資，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受應(yīng)有的福利待遇，使員工的法定權(quán)益不受損害。滿足合法性的薪酬制度是要符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，這是基本前提。在效率原則方面，只有滿足合法性這一原則，才不會違背制定薪酬制度的初衷，這樣才可以為企業(yè)帶來最大化的利益，從而加快企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時也能夠使企業(yè)在投入適當(dāng)?shù)男匠瓿杀緯r能得到合理的收益，從而達(dá)到了雙贏的局面，這樣就同時滿足員工與企業(yè)的利益。在公平原則方面，即保證企業(yè)員工受到公平的待遇，公平是相對的，不能做到絕對公平，努力盡量做到使每個員工能夠得到與之崗位和績效相匹配的薪酬，從而避免出現(xiàn)員工因不滿企業(yè)而選擇離開。
二、國內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)崗位績效薪酬管理制度解讀
1.在建立相應(yīng)的薪酬管理制度方面
勘察設(shè)計企業(yè)在建立薪酬制度的同時也要建立相應(yīng)的薪酬管理制度，這樣才能保障企業(yè)的正常運(yùn)行。但是由于企業(yè)對薪酬管理認(rèn)識不足或存在誤區(qū)，在制度制定的方向上有著不科學(xué)的規(guī)劃，這就直接導(dǎo)致了企業(yè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾恚?jīng)常會產(chǎn)生對一些問題的忽視。如果管理存在漏洞，薪酬制度的運(yùn)行也必將會受到影響。一旦薪酬制度出現(xiàn)問題，員工的積極性就會降低，工作效率也會低下，從而給企業(yè)的發(fā)展帶來阻力。人力資源部門可以通過制定良好的薪酬制度來激勵員工的積極性，提高員工的工作效率，從而達(dá)到薪酬對員工業(yè)績調(diào)控的目的。2.在績效考核制度方面勘察設(shè)計企業(yè)的薪酬制度是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部對每位員工進(jìn)行定期績效評價而確定的，這樣才符合薪酬配發(fā)的公平性的原則。但在企業(yè)內(nèi)部，由于績效評價系統(tǒng)的不完善，量化指標(biāo)不足等原因，導(dǎo)致員工的績效水平不能得到準(zhǔn)確評價，這就有悖公平性的原則。此外大部分企業(yè)在績效考核方面的相關(guān)評定不能滿足企業(yè)發(fā)展的實際需要，在崗位職責(zé)評定中沒有達(dá)到應(yīng)有的水準(zhǔn)，這就直接導(dǎo)致了員工的真正能力不能夠得到真正的體現(xiàn)，評定過程的執(zhí)行度低下。更有甚者，少數(shù)企業(yè)根本沒有績效考核制度，就只能夠依靠員工平時在管理層眼中的表現(xiàn)來進(jìn)行主觀評定，這樣一來，一些個人主觀因素也會參雜到評定中去，許多員工的工作能力與工作效益就不能夠得到體現(xiàn)。這樣會嚴(yán)重影響員工的積極性，一些錯誤的評定會使員工出現(xiàn)一定程度的不滿，從而降低了員工的工作效率。
3.在依據(jù)崗位管理進(jìn)行按勞分配方面
只有根據(jù)每個員工的能力和崗位的多樣性與重要性才能夠?qū)⑿匠曛贫冉⑼晟疲瑢嵭邪磩诜峙洹⒍鄤诙嗟玫脑瓌t。這樣也可以提高員工的工作效率，增加企業(yè)內(nèi)部員工的競爭力，調(diào)動員工的積極性，使企業(yè)快速發(fā)展。而在不合理的薪酬制度下，會出現(xiàn)企業(yè)對員工能力的不認(rèn)可，使員工喪失積極性，員工之間的競爭性也會被削弱，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部松散，沒有了向上發(fā)展的潛力與空間。而由于薪酬問題，一些員工就會被其他企業(yè)的高薪所吸引，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的員工流失，企業(yè)的團(tuán)隊遭到分解，使企業(yè)在市場上的競爭力減弱。三、強(qiáng)化勘察設(shè)計企業(yè)崗位績效薪酬管理制度的對策1.完善薪酬制度勘察設(shè)計企業(yè)需要不斷完善薪酬制度，同時要隨著時代的進(jìn)步樹立現(xiàn)代化的薪酬制度理念，要與時代接軌才能夠保證薪酬理念的最新化，在最大化保證企業(yè)利益的同時也為員工提供了合理的薪酬。現(xiàn)代化的薪酬制度是需要將公平、高效等理念徹底貫徹到薪酬制度中去。對于企業(yè)內(nèi)部激勵來說，要做到內(nèi)部公平就要完善企業(yè)內(nèi)部評價制度，評價要充分體現(xiàn)員工的能力，激發(fā)員工的積極性，加強(qiáng)薪酬制度的管理，在薪酬分配時堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。對于企業(yè)外部競爭來說，要做到外部的公平，使企業(yè)的薪酬制度與市場配置保持一致，做到真正地與市場接軌，才能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2.結(jié)合崗位分析，構(gòu)建薪酬制度
在勘察設(shè)計企業(yè)中，不同的崗位所對應(yīng)的技術(shù)要求、任職資格以及責(zé)任大小是不相同的。崗位分析是企業(yè)發(fā)展壯大的重要內(nèi)容，是企業(yè)進(jìn)行績效管理的前提和依據(jù)。員工可以根據(jù)崗位責(zé)任大小以及勞動價值的大小獲得相應(yīng)的報酬。依據(jù)企業(yè)員工的崗位與職務(wù)，并結(jié)合不同崗位的崗位職責(zé)描述，來對員工的實際能力素質(zhì)進(jìn)行評定分析，從而確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實行以崗定薪、崗變薪變的薪酬制度。另外，要做到以人為本，樹立“能本管理”的意識，充分把握好人力資源，發(fā)揮好人力資源的能動作用，將員工分配到合適的崗位上，實現(xiàn)“能上能下”的崗位運(yùn)行機(jī)制，使人力資源得到合理的配置，來實現(xiàn)薪酬管理制度的建立與發(fā)展。
3.依靠績效考核，完善薪酬制度
績效考核是衡量員工對企業(yè)貢獻(xiàn)價值的方法和手段，是對員工工作表現(xiàn)與工作成果進(jìn)行的評價，進(jìn)一步為企業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。績效指的是成績與效果，主要包括員工工作中所表現(xiàn)出來的工作能力、工作成績、個人品德以及工作態(tài)度等方面。建立完善的績效考核體系要加強(qiáng)考核管理，通過制定科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對員工進(jìn)行綜合評定，從而進(jìn)一步激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高員工工作效率。與此同時，通過績效考核將企業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)與員工的日常工作表現(xiàn)緊密聯(lián)系起來，并運(yùn)用科學(xué)的考核方法和指標(biāo)，定性與定量分析相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)薪酬管理存在的問題，以便及時糾正，從而促進(jìn)薪酬制度的不斷完善。
在勘察設(shè)計企業(yè)中，對于崗位績效薪酬制度，我們應(yīng)該結(jié)合不同崗位的工作性質(zhì)和職責(zé)進(jìn)行具體分析，在發(fā)展和創(chuàng)新工作中不斷完善薪酬制度的評定；根據(jù)員工的實際能力和工作表現(xiàn)進(jìn)行相應(yīng)的績效考核，來促進(jìn)薪酬管理體系的發(fā)展。通過有效、科學(xué)的績效考核來對員工進(jìn)行評估，避免引起員工對企業(yè)的不滿。利用科學(xué)合理的薪酬制度激勵員工，促進(jìn)員工自身崗位工作的圓滿完成，從而實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
作者:芮鑫 單位:中鐵第六勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司
篇13
1引言
在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程中,從事地質(zhì)勘查的地勘單位為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,逐步開展事改企與商業(yè)經(jīng)營思維的改革和變遷。雖然逐漸實行企業(yè)化管理,但傳統(tǒng)的事業(yè)型管理模式仍然束縛著地勘單位人們的思維模式,在一定程度上也阻礙事業(yè)單位的市場化進(jìn)程。這種普遍存在的諸如管理者對激勵機(jī)制的思想認(rèn)識不夠、激勵制度不完善等問題,導(dǎo)致了地勘單位出現(xiàn)招人難、留人難與用人難的局面,所以建立合理有效的激勵機(jī)制已成薪酬管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
2地勘單位技術(shù)人員激勵機(jī)制存在的問題
2.1技術(shù)人員薪酬分配上未體現(xiàn)艱苦性
地質(zhì)勘查單位92%以上的專業(yè)技術(shù)人員從事著野外技術(shù)工作,其工作環(huán)境比較艱苦,工作壓力比較大。而在目前地質(zhì)勘查單位實行的崗效薪級工資制中,從事一線野外技術(shù)人員沒在福利及其他補(bǔ)貼上予以考慮,影響了野外技術(shù)人員的工作積極性和主動性。以前,面對地質(zhì)條件復(fù)雜、自然環(huán)境惡劣的客觀因素,在外的地質(zhì)技術(shù)人員一次又一次出色地完成工作任務(wù)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)社會的影響,技術(shù)人員工作環(huán)境的艱苦性卻沒有在收入分配上充分體現(xiàn)出來,造成技術(shù)人員心理不平衡,阻礙了地勘工作的順利開展。
2.2薪酬分配上沒有體現(xiàn)績效業(yè)績
由于單位領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員思想意識本身的原因,特別是作為從濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)背景下走出來不久的地勘類事業(yè)單位,平均主義思想尤為深刻,表現(xiàn)為:一是技術(shù)人員相互之間的平均分配,薪酬的差別基本只體現(xiàn)在野外工作時間與項目的工期長短上,而與技術(shù)人員的工作能力、工作業(yè)績沒有太大關(guān)系;二是反映在崗位工資制度的標(biāo)準(zhǔn)差距非常小,雖然在工資改革過程中引入效益工資起到一定的激勵作用,但效益工資也僅與職位和職稱有關(guān)聯(lián),而與實際績效掛鉤不夠明顯。
2.3技術(shù)人員的個人理想與用人現(xiàn)實存在差距
任何一名從事地勘事業(yè)的技術(shù)人員都有自己的理想和追求,他們都有自己的個人職業(yè)生涯規(guī)劃,但在地勘事業(yè)單位中傳統(tǒng)的“官本位”思想根深蒂固,造成一些技術(shù)骨干從主觀上不愿留下從事艱苦的技術(shù)工作。這種技術(shù)人才的職業(yè)生涯規(guī)劃與組織目標(biāo)之間相互矛盾,在一定程度上造成了技術(shù)人才資源的浪費(fèi)和內(nèi)耗。同時從地勘單位的干部用人的實際情況來看,管理干部與技術(shù)干部之間存在著錯位現(xiàn)象,使技術(shù)人才產(chǎn)生錯誤的職業(yè)生涯規(guī)劃,不利于技術(shù)人才發(fā)揮其應(yīng)有的價值。
2.4對專業(yè)技術(shù)人才的人力資本投入不夠
地勘事業(yè)單位未能體現(xiàn)使用、培養(yǎng)和開發(fā)的核心環(huán)節(jié),是目前地勘單位人力資源管理的一個明顯特征。人員的進(jìn)出、業(yè)績的考核等具體事務(wù)占據(jù)了人事工作者的大部分時間,對人力資源的引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)等缺乏長遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性的科學(xué)規(guī)劃,更未將人力資源的合理配置提升到單位發(fā)展戰(zhàn)略的高度。部分地勘單位出現(xiàn)對職工教育培訓(xùn)投資力度小、培訓(xùn)形式單一或過程形式化甚至只使用不培訓(xùn)開發(fā)的問題,阻塞了技術(shù)人才專業(yè)提升的直接通道,也沒有滿足作為技術(shù)人員特有福利的更高層次的精神需求,降低了其工作的的主動性。
3地勘單位技術(shù)人員激勵機(jī)制探討
3.1科學(xué)配置技術(shù)人才隊伍,充分發(fā)揮技術(shù)人才資源價值
要進(jìn)一步健全高級專業(yè)技術(shù)人才的吸引、培養(yǎng)、任用機(jī)制。一是建立寬松靈活的人才引進(jìn)機(jī)制,對地勘單位急需和崗位緊缺的專業(yè)技術(shù)人才堅持特事特辦、減少環(huán)節(jié),以各種靈活的方式利用專業(yè)技術(shù)人才的智力;二是建立多元一體的人才培養(yǎng)機(jī)制,根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律和總隊發(fā)展需要,推行以職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的培養(yǎng)和培訓(xùn)體系;三是競爭擇優(yōu)的人才使用機(jī)制,努力使優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出;四是制訂適應(yīng)技術(shù)人員自身特點(diǎn)的職業(yè)生涯通道,讓他們實現(xiàn)個人的人生價值。
3.2注重薪酬激勵與精神激勵、情感激勵機(jī)相結(jié)合
作為地勘單位隊伍核心的技術(shù)人員,在當(dāng)前實行的項目經(jīng)理制與承包制模式下,更多的需要發(fā)揮項目團(tuán)隊的作用來共同完成組織安排工作任務(wù),而盡管物質(zhì)需要是人們從事一切社會活動的基本動因,但有機(jī)地發(fā)揮基于團(tuán)隊考慮的績效激勵機(jī)制以及目標(biāo)激勵、工作授權(quán)激勵、參與決策激勵與榮譽(yù)激勵等精神激勵以及感情溝通、尊重員工等形式的情感激勵的共同作用,更能在較高層次上調(diào)動職工積極性,其激勵深度大,維持時間也較長。
3.3建立針對性強(qiáng)的具體激勵措施
應(yīng)建立能對地勘單位技術(shù)人員起明顯激勵作用的激勵機(jī)制。一要建立差距較大的薪金制,實行效益工資與崗位工資相結(jié)合的工資制度。二要建立具體的獎勵制度,除地勘單位統(tǒng)一設(shè)立的質(zhì)量獎、安全獎與年終獎之外,可以依據(jù)廣大技術(shù)人員設(shè)立重大勘查項目或找礦成果獎、技術(shù)革新(管理)創(chuàng)新獎并設(shè)置技術(shù)帶頭人等獎項。三可采用晉升激勵制度,可通過建立通暢、明確的晉升渠道,為優(yōu)秀技術(shù)人才構(gòu)筑施展才華的舞臺,為技術(shù)人才創(chuàng)造晉升的機(jī)會。
3.4完善績效考核機(jī)制,講求獎勵效果
