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篇1
(一)校內公民教育應發揮主渠道作用
公民是指具有某國國籍，根據該國憲法享受權利，承擔義務的自然人。但真正成為合格公民并非易事，公民意識的形成需要教育、政治技能訓練和環境熏陶等多種因素的共同作用。顯而易見，學校是開展公民意識培育的最好陣地之一。然而，我國學校公民教育的現狀與實際效果仍存在許多不盡人意的地方。要發揮學校公民教育的效果，就需要揚長避短，開展切實可行、扎實有效的工作。一是，重視公民教育的質量與實效，跳出傳統少應試教育”只重視分數的怪圈。二是，開設獨立的或綜合性的公民教育課程，建立和完善公民意識培養體系，推進公民意識培養的制度化和規范化。三是，理清公民教育與思想政治教育的關系，改變將公民意識培養與公德教育、社會責任教育簡單等同的認識和做法。四是，在公民教育的方式上，給學生以實踐機會，貼近實際生活、避免空洞枯燥的說教。五是，營造適應開展公民教育所需要的校內人文環境。
(二)家庭教育應把握“先機”優勢
家庭對個體的社會化影響很大，具有先人為主，潤物無聲的優勢。故而，我國家庭在公民教育中應搶占先機，發揮自身優勢。首先，家長應做到“言傳”與“身教”并重。言行一致才更具有說服力，家長的率先垂范顯然是家庭公民教育中的最好形式。其次，家庭教育理念應從傳統家教理念的束縛中解放出來。傳統的家教理念，如“不打不成器”，“棍棒底下出孝子”等在幫助家長們樹立權威的同時，也扼殺了孩子們的獨立人格，也極易造成孩子們的性格奴化。其次，排除家庭教育職能異化消極影響。家長應重視孩子的人格教育與培養，不應將精力主要集中在子女的學業上，使孩子成為“應試教育”的犧牲品。最后，不具備公民意識或公民意識薄弱的家長應主動“補課”。
(三)社會教育不可缺位
本文的社會教育是指學校和家庭以外的社會文化教育機構、組織、團體對廣大青少年進行的意在培養合格公民的教育活動。當前，社會教育存在著角色缺位問題。這對公民意識的培育有弊無利。進行公民意識培育，體現出社會教育這個途徑的作用，當務之急是正確面對和解決好以下幾個問題。
一是，傳播媒體在營造基本語言環境上應有所建樹。新聞報刊、影視劇、網絡應從大談“百姓”而逐漸轉向倡導“公民”。其次，大多數文藝作品表達的思想意識應與公民意識的培養合拍，避免“官本位”思想在現時代的繼續傳播。最后，應設立專門的公民教育研究和推廣機構，并建立起系統的公民教育制度，切實為公民教育提供制度性保障，使公民教育走出在低水平、低效率狀態上徘徊的窘境。
二、發展經濟，改善個體經濟狀況
我國是一個農業大國，9.2億農業人口占全國總人口的70%。盡管，自改革開放以來，農村居民的生活有了很大的改善，但離小康的標準，差距仍然較大，且有2000多萬的農村居民仍然在溫飽線附近徘徊。城鎮也有一些居民的生活狀態處于最低生活保障線以下。可見，普通勞動者的絕大部分時間仍用在謀生的勞動上，他們關注的焦點在于如何滿足基本的生活需要，如何改善生活質量。當然沒有過多的精力主動從事政治生活，或用于政治技能的提高，至于公民意識的確立則更是遙遠的事情。另外，個體經濟狀況的不景氣，直接制約其受教育的程度，而受教育的程度對公民意識的形成有著重大影響。文化程度不高，無疑會制約人的現代化。由此可見，發展經濟，改善個體經濟狀況對公民意識培育的重要性。公民意識是民眾在民主政治時代必須具備的一種社會意識。主要包括公民的主體意識、權利意識和社會責任意識三個層面。其作用在于指導和規范公民依法行使自身權利，維護個體利益，履行應盡的義務，積極地進行政治參與，主動監督國家立法、司法、行政機關及其工作人員行使職權的情況。但由于歷史的、現實的種種原因的影響，我國公民的公民意識水平仍然不高，這無疑制約了我國政治現代化的發展進程。毋庸置疑，公民意識的形成并非一日之功，培育公民意識更是一項復雜、系統的工程，需要在教育、經濟、政治等諸多領域內開展富有成效的工作。
一、提升公民教育的效果
在公民教育的實踐中，學校、家庭和社會應很好地發揮出各自的作用，并實現學校一家庭一社會在公民教育問題上的有機結合。目前，我國18歲以下未成年人約有3.67億，約占總人口的28%，他們是國家未來的主人，是中國特色社會主義事業的繼承者和建設者。在他們世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，進行行而有效的公民教育，促成其權利意識、民主平等意識、法制紀律意識、責任意識、愛國意識、環境保護意識、社會公德意識等公民所應具備的意識的形成，是具有深遠意義的。
(一)校內公民教育應發揮主渠道作用
公民是指具有某國國籍，根據該國憲法享受權利，承擔義務的自然人。但真正成為合格公民并非易事，公民意識的形成需要教育、政治技能訓練和環境熏陶等多種因素的共同作用。顯而易見，學校是開展公民意識培育的最好陣地之一。然而，我國學校公民教育的現狀與實際效果仍存在許多不盡人意的地方。要發揮學校公民教育的效果，就需要揚長避短，開展切實可行、扎實有效的工作。一是，重視公民教育的質量與實效，跳出傳統少應試教育”只重視分數的怪圈。二是，開設獨立的或綜合性的公民教育課程，建立和完善公民意識培養體系，推進公民意識培養的制度化和規范化。三是，理清公民教育與思想政治教育的關系，改變將公民意識培養與公德教育、社會責任教育簡單等同的認識和做法。四是，在公民教育的方式上，給學生以實踐機會，貼近實際生活、避免空洞枯燥的說教。五是，營造適應開展公民教育所需要的校內人文環境。
(二)家庭教育應把握“先機”優勢
家庭對個體的社會化影響很大，具有先人為主，潤物無聲的優勢。故而，我國家庭在公民教育中應搶占先機，發揮自身優勢。首先，家長應做到“言傳”與“身教”并重。言行一致才更具有說服力，家長的率先垂范顯然是家庭公民教育中的最好形式。其次，家庭教育理念應從傳統家教理念的束縛中解放出來。傳統的家教理念，如“不打不成器”，“棍棒底下出孝子”等在幫助家長們樹立權威的同時，也扼殺了孩子們的獨立人格，也極易造成孩子們的性格奴化。其次，排除家庭教育職能異化消極影響。家長應重視孩子的人格教育與培養，不應將精力主要集中在子女的學業上，使孩子成為“應試教育”的犧牲品。最后，不具備公民意識或公民意識薄弱的家長應主動“補課”。
(三)社會教育不可缺位
本文的社會教育是指學校和家庭以外的社會文化教育機構、組織、團體對廣大青少年進行的意在培養合格公民的教育活動。當前，社會教育存在著角色缺位問題。這對公民意識的培育有弊無利。進行公民意識培育，體現出社會教育這個途徑的作用，當務之急是正確面對和解決好以下幾個問題。
一是，傳播媒體在營造基本語言環境上應有所建樹。新聞報刊、影視劇、網絡應從大談“百姓”而逐漸轉向倡導“公民”。其次，大多數文藝作品表達的思想意識應與公民意識的培養合拍，避免“官本位”思想在現時代的繼續傳播。最后，應設立專門的公民教育研究和推廣機構，并建立起系統的公民教育制度，切實為公民教育提供制度性保障，使公民教育走出在低水平、低效率狀態上徘徊的窘境。
二、發展經濟，改善個體經濟狀況
我國是一個農業大國，9.2億農業人口占全國總人口的70%。盡管，自改革開放以來，農村居民的生活有了很大的改善，但離小康的標準，差距仍然較大，且有2000多萬的農村居民仍然在溫飽線附近徘徊。城鎮也有一些居民的生活狀態處于最低生活保障線以下。可見，普通勞動者的絕大部分時間仍用在謀生的勞動上，他們關注的焦點在于如何滿足基本的生活需要，如何改善生活質量。當然沒有過多的精力主動從事政治生活，或用于政治技能的提高，至于公民意識的確立則更是遙遠的事情。另外，個體經濟狀況的不景氣，直接制約其受教育的程度，而受教育的程度對公民意識的形成有著重大影三、加強法制建設，為公民意識培育提供有力保障
公民意識不是公民生而具有的，這既需要公民教育對公民的政治社會化的本領進行先期培訓，使政治參與的技能和知識得到有效灌輸，更需要公民在政治生活的各種實踐活動中體驗、積累。加強法制建設的目的也不單純在于法律體系的發達和法律救濟的完善，更在于形成一個貫徹法律至上、以法制權、依法辦事為原則的法制環境，為培養公民意識提供有力保障。
首先，加強法制建設，有利于形成公民意識養成的良好的外部環境。在公民教育中，實現了使公民成為公民的啟蒙，公民已初具公民素質和公民意識，但缺少實踐，更缺少適宜其實踐的外部環境。加強法制建設就是要形成有法可依，執法必嚴，違法必究，依法辦事的良好的社會環境，以促進公民意識養成，切實使其學以致用。公民意識的確立，不僅需要公民對理論的勇于實踐，更在于有著相適宜的外部環境，也即是內因與外因的同時具備。否則，公民教育所取得的成果極易付之東流。
篇2
為了使電子工藝實習滿足時展的需要，滿足培養學生動手能力及創新能力的需要，我們進行了以下幾個方面的改革：（1）改變了以焊接等基礎訓練為重點，而轉向培養學生對機電系統的整體認識，了解系統設計的過程，包括資料檢索、設計、器件購買、制作、組裝和調試等。從而使學生掌握電子產品研發與制作中各環節中所需的工作任務及相互關系，并且在制作及調試環節鍛煉學生的動手能力與解決實際問題的能力。（2）把實習內容與工設專業所開的另一門電類課程———實用電工技術緊密地結合。由于實用電工技術中講授了簡單易學的PLC基礎及編程知識，因此在電子工藝實習中，我們提供小型PLC作為系統的控制器，并介紹了幾種常用傳感器、小型直流電機及LED燈的原理及控制方法。（3）強調結合專業特點并注重創新能力的培養。我們采用了開放實習內容的模式，學生自由選題，給他們提供足夠的發揮空間，既啟發了創新精神，又提高他們的參與積極性。為了確保作品的順利完成，由指導教師根據學生的能力及實驗室的條件最后把關。
成果
篇3
（2）有利于新施工技術的應用和創新。
在勘察、設計與施工一體化的施工模式之中，為了能夠有效地提高工程質量，施工團隊都在努力地提高對新施工技術的使用效率，以便保障自己的施工能夠得到切實的加快，而對于施工中不斷遇到的新的問題和挑戰，施工團隊工作者又會根據實際的需求，不斷地謀劃新的施工技術，解決現代施工過程中遇到的各種各樣的問題。因此在一體化的施工過程之中，為了能夠更好地適應現代施工的需求，解決現代施工中遇到的新問題，就會不斷地加強新施工技術的應用和創新。
（3）有利于節省工程成本，提高經濟效益。
在現代的巖土工程施工過程之中，勘察、設計與施工不再是被簡單的分離，而是可以有機的結合，在設計的過程之中可以同時進行前段的施工和后段的勘察，兩個不同的施工團隊可以同時進行工作，這樣相對來說就會節省人力、物力、財力的支出，從而達到節省工程成本的目標。同時施工團隊齊頭并進也可以加強企業對施工進度的質量的掌握和控制，從而增加共同資源的使用效率，提高工程的整體經濟效益。
（4）有利于明確承包商和業主之間的負責分工，減少矛盾糾紛。
一體化的巖土施工模式可以有效地簡化工程的招標過程，保障在施工的過程可以明確地做到只有承包商和業主兩方責任人，這樣就可以明確地規定雙方負責人的主要責任和工程的權利義務，從而有效地避免一些施工過程中推諉扯皮這樣的矛盾糾紛的存在，簡化矛盾糾紛的復雜程度，提高矛盾解決的效率。
2實施勘察、設計和施工一體化的巖土工程施工模式的必要性
隨著社會的發展進步，巖土工程的施工質量也有了顯著的提高，對建筑行業的發展和人們生活水平的提高都起到了巨大的促進作用，現在巖土工程的施工模式主要以勘察、設計、施工一體化的施工模式為主，這種施工模式不僅能夠大大地節省人才物力的投入，而且能夠有效地提高施工的效率。在現在施工過程中實行一體化巖土施工模式的必要性是：
（1）一體化的施工模式是現代巖土工程的行業發展的主要趨勢。
勘察、設計、施工是巖土工程中最重要的三個環節，這三個環節的好壞會直接地影響到整個工程質量的好壞。因此為了能夠有效地提高巖土工程的施工質量，現在的施工團隊就在積極地采取各種的技術措施來完善施工的過程，而無疑的一體化的施工模式是現代最先進、有效的巖土施工技術。
（2）一體化的施工模式是由巖土工程的現狀所決定的。
雖然我國的巖土工程施工技術經過30年的發展已經日漸的成熟完善，各種的施工技術和施工的流程都相當的完備，但是由于我國仍處于發展的重要階段之中，面臨的各種新問題和情況也在隨著社會的發展而不斷地涌現，巖土工程理論及實踐還有待進一步的加強和提高，此時若發生意外事故將會給工程帶來極大的損失，所以必須要加強一體化施工模式的發展，以切實提高工程的施工質量。
（3）一體化的施工模式是由其自身的優點所決定。
與傳統的巖土施工模式相比，一體化的施工技術不僅能夠有效地減少施工成本支出，大大地縮短工程期限，而且還可以切實地提高施工工程的質量，確保工程建設的經濟效益，保障巖土工程更加符合現代社會的發展需求。這些優點決定了一體化的施工模式必將成為現代巖土工程的主要模式，在現代的施工過程中能被有效地區性地利用。
3區性有效加強巖土工程的勘察、設計、施工一體化施工模式發展的措施
近年來，隨著科技水平的發展提升，人們對于巖土工程的施工模式也提出了新的要求。傳統的分步實行、先后統一的模式已經不能滿足現代施工的需求，勘察、設計與施工一體化的施工模式逐漸成為了現代巖土工程施工的主要形式，大大地促進了巖土工程的施工質量和施工水平。為了能夠有效地提高巖土工程施工一體化的發展，需要采取一定的措施促進施工一體化模式的推廣，這主要包括以下幾個方面的措施：
（1）加快法律法規制定，建立完善的一體化建設模式管理體制。
我國現在的法律法規對于巖土工程施工一體化建設標準還沒有明確的規定，這給實際施工質量和標準帶來了很大的漏洞和不明確性，為了能夠有效地規范一體化施工建設模式的質量標準，就必須要加強法律的規范，從而為施工建設質量提供法律的保障和依據，減少施工中出現的失誤和不足，有效地提高巖土工程施工的質量。
（2）轉變傳統觀念，明確一體化模式的市場定位。
隨著科技水平的發展提升，傳統的施工模式已經不能滿足現代施工的新要求，必須要與時俱進，不斷地采取新的技術和手段，提高施工的技術水平，這樣才能更好地保障巖土工程的施工質量。近年來，勘察、設計與施工一體化的施工模式逐漸成為了現代巖土工程施工的主要形式，這種模式可以有效地縮短施工的期限，提高施工的效益，因此就必須加強對這種施工模式的發展，肯定其在市場中的重要經濟地位，以不斷滿足現代施工發展的要求。
（3）承包企業要完善企業內部的組織結構體系，確保巖土工程一體化建設施工的順利開展。
勘察、設計、施工一體化施工模式的開展歸根結底還是承包企業的行為，若是企業不能夠采取有效的措施加強其在實踐中的實行，那么一體化的施工模式也將不能夠實行。因此為了能夠有效地開展一體化的巖土建設施工模式，承包企業就必須要完善其內部的組織結構體系，明確各個部門的分工職責，落實好各個員工的任務安排，從而有效地保障整個施工過程能夠平穩有序的進行。
篇4
1施工工藝流程
本工程索網結構施工工藝流程為：邊梁立模標索網孔位綁扎鋼筋安裝鋼管焊接灌漿管和泌水管
搭滿堂腳手架鋼索錨具安裝鋼索下料
鋼管制作
澆筑邊梁混凝土混凝土養護索網張拉孔道灌漿端頭封裹。
2錨具及夾具設計
2．1錨具及其配件設計
本工程選用的鋼索為個15．24低松弛鍍鋅鋼絞線，由于索與索之間的相互影響，在張拉的最后階段需對鋼索的內力進行微調，所以自行設計了一套非標準帶微調的夾片錨具。主索使用雙孔夾片錨具，副索使用單孔夾片錨具。夾片錨錨板有外螺紋，可以在張拉的最后階段通過螺紋對索的內力進行適當調整，有利于索網成型，給施工帶來方便。該錨具委托錨具廠加工，錨具的性能要求必須達到國家規定的I類錨具標準(即ηa≧0．95，єapu,tot≧2%),確保錨固性能的可靠性。
2．2夾具、立柱設計
對主索與副索之間的連接與固定，經過多次反復研究，自行設計了如圖2所示的節點。
3邊梁立模及放線
本工程鋼筋混凝土箱形邊梁的施工難度較大。邊梁截面呈扭曲的平行四邊形(不考慮大梁外側的掛板)，截面尺寸為1400mm×1800mm(見圖3)。
天溝底板底模支模時要嚴格按照設計圖紙，不能過高或過低，過高不能保證天溝深度，為屋面排水帶來困難；過低則將出現索的預埋鋼管嵌入天溝底板。邊梁外模、底模、邊模及天溝底板模安裝完畢并經檢查符合要求后，即可定出索孔位置。索孔位置用紅十字線標明，并寫上所屬索號，以便安裝鋼管。待所有索孔位置都準確定位后，即可綁扎混凝土大梁內除隔板之外的鋼筋。
4索孔鋼管制作及安裝
4．1鋼管制作
主副索索孔留孔材料分別選用Ø76mm×3．75mm和Ø48mm×3．5mm普通焊接鋼管。鋼管在制作安裝前要進行精確計算，考慮端部內凹孔留孔深度。下料時依據下料長度表逐一下料，用紅色鉛筆在鋼管上寫編號、所屬索號及長度，以便識別分辨。鋼管一端切口為直角，另一端(安裝時與邊梁內側模板貼緊)切割成45°.
焊接錨墊板時要注意將管中心與鐵板孔中心對準，螺旋筋同時焊接固定在錨墊板—亡(見圖4)。
4．2鋼管安裝
在邊梁內，主副索預埋鋼管呈交叉布置，每根主管同時與2根副管在空間相交，每根副管也同時與2根主管相交。鋼管按放線位置確定后。用鋼筋井字架焊接在邊梁上筋上，以固定其位置。端部用麻絲堵嚴，以防止澆混凝土時流進從漿。先安裝主管，后安裝副管，副管直接與主管焊接在一起。鋼管安裝固定完華后，制作文裝預留孔模板。由于預留孔外側面是不規則的四邊形、制作有一定的難度。經考慮幾種方案，最終選用水盒廣的方法—)即用長度不限的l80mm寬、l0Omm厚的木板訂成截面為l80mm×180mm的正方形長木盒，再逐一量測預留孔4條梭的長度，用鋸準備下料。木盒子要與錨墊板嚴格垂直，盒內塞滿水泥紙以防漏漿。木盒子用ø6短鋼筋四面點焊在錨墊板和模板上，正下面托1根鋼筋與邊梁底筋或底模焊在一起(見圖5)。
鋼管安裝過程中及女裝完成后必須逐一對每根鋼管的位置進行檢查和校核，確保其準確無誤。索孔定位及鋼管安裝位置準確性直接關系到索網形成后節點標高能否達到設計要求，在設計中、甲方及總包施工單位相關人員的密切合作下，使這一極其關鍵的工作得宜順利完成、并經復核、滿足設計要求。
5混凝土澆筑
索孔安裝完畢后，即可綁扎隔板鋼筋，立隔板模板，并經設計、質檢部門作隱蔽工程驗收合格后澆筑邊梁及輔梁的混凝土。由于邊梁為箱形梁，根據截面尺寸，先澆下部1200mm高的部分(包括隔板)；待這部分混凝土初凝后即可拆除其模板，然后再支頂板模板，再一次澆筑成型。澆筑順序如圖6所示，輔梁混凝土同時澆筑。混凝土為C50，添加減水劑。澆筑混凝土過程中應避免振搗棒直接接觸鋼管，以免使鋼管位置產生偏移，并確保預埋鋼管的暢通。當益板混凝土達到一定強度后，拆除邊梁內外側模板，清理端部孔道。
6制索
6，1鋼索的防腐防火處理
以往懸索結構施工，對鋼索的防腐處理較為復雜，需除銹、除油、包裹等，工期長、耗用人工量大。本工程簡化了鋼索防腐處理，鋼索直接采用鍍鋅鋼絞線，包覆厚度為1mm以上的高密度聚乙烯塑料套管。索網的防火處理，采用在索網上剛防火涂料的方法。并且在立柱及夾具上涂防火涂料。
為防止索孔段灌漿后水泥漿對鋼索表面鍍鋅層產生腐蝕作用，在鋼索表面刷l層環氧樹脂。
6。2鋼索的下料
鋼索在下料前應抽樣復驗，內容包括外觀、外形尺寸、σb、σ600等，并出具相應檢驗報告。鋼鎖采用砂輪切割機下料，為保證下料長度的準確性，采用定長下料的方法。在每束鋼鋼鎖上均用膠皮帶牢固地粘上寫有所屬索號和長度的標簽。以供穿束時對號入座。鋼索的下料長度必須準確。不能過短或過長，并注意保護塑料套管。
下料前先要以索網初始態的曲線形狀為基淮進行計算、下科長度應把理論長度加長至梁邊，再加上張拉工作長度和施工誤差等。另外在下料的應實際放樣，以校核下料長度是否準確。
懸索結構鋼索一般在下料前要進行預張拉，本工程采用的低松弛鋼絞線，系在張力下生產，經試驗證明，不進行預張拉仍具有良好的線彈性，因此，實際施工不進行預張拉，直接使用。
7鋼索安裝及索網初步調整
7，1鋼索安裝
在高空架設鋼索是懸索結構施工中難度較大、并且很重要的工序。由土建施工單位用廖48mm×3．5mm的鋼管搭設滿堂腳手架，在邊梁混凝土強度達到50％，并檢查所有孔道均清理完畢后，即可掛束。先掛主索，后掛副索。主索依次從x40x0l，副索從y01y4l開始對稱安裝直到y2l索。掛索采用全人工用繩索拉的方法，按照在鋼索上作的標記線將錨具安裝到位。用卸甲卡在主索上防止副索向中間下滑，使副索在水平投影方向上是一條直線，并確保主副索在投影方向保持正交，在張拉日才適時再對這些卸甲的位置進行調整，張拉結束后即可卸掉卸甲。
7．2索網的調整
在所有主副索都安裝完畢后，對照節點設計標高值對索網進行調整，使索網曲面初步成型，此即為初始態。
7．3安裝夾具及立柱
索網初步成型后，開始安裝夾具及小立柱，順序為先安裝馬道位置處的夾具(計207個)，再安裝其它普通節點夾具及小立柱，所有夾具的螺母均不擰緊。待索網張拉完畢經驗收合格后再擰緊。為防止夾具對鋼索的外包塑料皮可能產生的損傷，在節點處副索外包裹1層1mm厚的鉛板，隨后安裝剪刀撐(見圖7)。間樣，其與立柱連接的螺母待張拉結束后再擰緊。
8索網張拉工藝
張拉是懸索屋蓋結構施工的關鍵工序。通過張拉使各索內力和索網節點標高都達到設汁要求。只有在邊梁混凝土強度達到100％以后守能進行張拉。由于是輕層蓋，故不必將張拉與加屋面荷載交替進行。可以在主副索全部張拉完畢后。再鋪設檁條和層面板及懸掛吊頂。
張拉工藝中，其關鍵鍵環節是張拉順序、循環次數及張拉力的大小等。針對本工程懸索屋蓋基本上具有雙向軸對稱的特點。張拉順序原則定為先副索后主索。分別從中心向四周依次進行，在兩端各用1臺張拉設備同步進行張拉。穩定索張拉用YCN-23型千斤頂，承重索張拉用YC-60型千斤頂，均配以高精度0.4級壓力表。張拉順序如圖8所示。
為盡量使鋼索及邊緣構件均勻受力，張拉工作原計劃分20％、50％、66％、80％、100％共5次循環，然后再進行數輪調整。張拉過程中同時控制內力和節點標高，按照設計人員的意圖，張拉以應力控制為主，標高控制為輔。
張拉開始前測試所有標高控制點的標高，發現大部分節點的實際標高均低于設計值。經研究決定第1輪先張拉主索，后張拉副索。在每輪張拉結束后測讀所有傳感器讀數，監測索網內力。實際張拉過程中，在第2輪張拉完成后通過分析內力測試數據，發現大部分副索的內力已達到或超過第3輪設計的拉力，故經設計同意，取消第3輪，直接張拉第4輪80％。最后一輪調整張拉時使用撐腳，張拉順序為先拉主索，再拉副索。為消除錨具回縮的影響(每端約4mm)，調整張拉時微調的方法為張拉力到位后擰緊錨杯外面的大螺母。經過3輪張拉和2輪調整以后，將傳感器的測試結果與設計提供的索內力進行比較，并由設計人員認可，達到設計要求，至此張拉結束。
張拉結束以后，逐一將所有節點的夾具、立柱上的剪刀撐擰緊。切斷兩端多余鋼絞線，使其露出錨具不少于50mm。為保證在邊緣構件內的孔道與鋼絞線形成有粘結，改善錨具受力狀況，要進行索孔灌漿和端頭封裹。這兩項工作一定要引起足夠的重視，因為灌漿和封裹的質量直接影響到索網的防腐措施是否有效持久，從而影響到索網的安全與壽命。
灌漿之前，先將孔道兩端作初步封閉，并嚴防索網顫動。灌漿用材料為425號普通硅酸鹽水泥、飲用水、JMIII混凝土減水微膨脹外加劑，水灰比為0．37。灌漿設備為手動輕型壓漿泵，每個孔道要一次連續灌完，直至泌水孔冒漿后方可停止。孔道低處為灌漿孔，高處為泌水孔。最后，用C30細石混凝土將端頭與錨具封裹，以防銹蝕。
9檀條加工和安裝工藝
篇5
1.2玻璃鋼原材料的選擇
玻璃鋼施工對原材料的要求十分嚴格，如果原材料不合格，施工質量就無法保證。文章以濕法銅、鎳電解車間的工況為例，對原材料的選擇進行論述。首先，玻璃纖維的選擇，濕法銅、鎳電解車間多為酸性介質，為了防止酸性腐蝕，改善成型性能，保證玻璃鋼質量，應該選擇中堿或無堿平紋無蠟、無捻的粗砂玻璃纖維，其密度和厚度根據內襯的厚度應該適當選擇；其次，樹脂的選擇，環氧樹脂應當選擇糠醇樹脂，糠醇樹脂的耐酸蝕性效果較好；再次，改性劑的選擇，煤焦油是煉焦廠的副產品，是有機物、無機物以及雜質的混合物，需要經過加熱、過濾后使用。
1.3內襯施工前的準備工作
在玻璃鋼設備的內襯施工前，需要將準備工作做好，準備工作大致分為以下五個方面：（1）施工前對原材料進行抽檢，確保原材料的規格、質量有合格證明，符合施工要求，如果不能完全確保，可以進行復檢；（2）盡量保證施工的環境在15-25℃之間，相對濕度不要大于80%，以保證玻璃鋼順利成型固化，如果溫度低于10℃，應該進行間接加熱保溫，不能采用明火或蒸汽加熱，不利于玻璃鋼固化，如果無法實現，則不要施工，另外，原材料使用時的溫度，同樣不能低于最低施工溫度；（3）將原材料儲存在陰涼干燥處，要注意密封、防火、防潮、防油污；（4）施工前要進行凝膠固化試配試驗，以保證配料人員能掌握材料的情況以及各種輔料的用量；（5）施工前要對所用工具、量具進行清潔，確保所有工具、量具符合清潔要求，如果在室內或密封空間作業，必須有通風裝置和低壓照明，保證進行施工人員的人身安全。1.4玻璃鋼貼內襯的施工方法手糊法玻璃鋼的施工方法分為連續法和間斷法兩種。一般采用間斷法，即一層一層的施工，前一層固化后，后一層才能進行施工，相比于連續多層施工的方法，這樣可以保證每一層的質量，不易在鋪下一層時將上一層的玻璃纖維布弄壞，即使出現問題，也可以及時修補。在進行內襯施工時，施工工藝的順序為：（1）刷底漆，在基層表面刷底漆（玻璃鋼與其他材質粘接必須用專用樹脂做為底漆，例如SWANCOR917為高溫底漆，對鐵材有強而牢的粘接，R806DAEX為常溫鐵材底漆，SWANCORCP95為混凝土專用底漆），要刷的薄而均勻，不得有漏刷或流掛等缺陷出現，然后進行自然固化12小時或12小時以上；（2）刮膩子，將基層的凹凸處用膩子修補填平，陰角處用膩子抹成圓弧，馬上涂刷第二層底漆，固化時間不低于24小時；（3）貼內襯玻璃布，將配制的膠料均勻涂刷在基層，隨即貼上玻璃布，壓實貼緊，在保證沒有汽泡、褶皺的情況下，涂刷一層膠料（確保玻璃布被浸透）自然固化24小時，檢查內襯質量，清理突邊、毛刺、氣泡，再重復以上程序，貼下一層玻璃布，知道達到要求位置；（4）涂刷面層膠料，在玻璃布貼完并自然固化24小時后，均勻的涂刷一層面層膠料自然固化24小時后再涂刷一層。在玻璃鋼內襯施工結束后，還需要對其進行自然固化或加熱固化才能正常使用。自然固化在不低于20℃的室溫下，要經過30天以上才能完成；加熱固化通常保持在80-100℃，固化速度快，刮花效果好，有利于提高內襯的耐腐蝕性能。
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現代高層建筑是向更高、體型更復雜、結構形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發展。然而在設計中，由于結構下部樓層受力較大，上部樓層受力較少，正常布置時是下部剛度大，墻多柱網密，到上部漸漸減少墻，柱擴大軸線間距。為滿足建筑物的功能要求，實現結構布置，必須在結構變換的樓層設置轉換層，轉換層大致有梁式、桁架式、空腹桁架式、箱形和板式等。本文根據多年的施工實踐，著重介紹結構轉換層的施工方法及其質量控制。
2鋼筋混凝土轉換層結構的施工
2.1轉換層模板支撐系統
工程中常用以下幾種模板支撐體系：
2.1.1一次性支模
從轉換層底一直撐到底層地面或地下室底版．需要模板支撐材料，適用于施工現場可用的支撐材料較多，且轉換層位置較低的情況。
2.1.2荷載傳遞法支模
將轉換梁(板)的自重和施工荷載通過支撐系統傳遞給若干層樓板。支撐樓板的數量應通過設計來確定。另一種方案是充分利用轉換層支撐柱的傳力作用；另一部分通過樓面設置的豎向支撐構成的梁下排架體系傳遞給下面若干個樓層。
2.1.3疊合澆筑法支模
應用疊合梁原理將轉化梁(板)分2次或3次澆筑成型，支撐系統只需考慮承受第1次的混凝土自重和施工荷載，施工時應注意疊合面的處理，同時應對疊層澆筑的轉換驗算。(4)埋設型鋼法
支撐。在轉換梁中埋設型鋼或鋼桁架，并與模板連為-體，以承受全部大梁自重及施工荷載，大梁一次澆搗成型，可節省模板支撐材料，轉換梁可采用鋼骨混凝土結構。
搭設模板支撐時，要求上、下層支撐在同一位置。當轉換結構下層空間可采用疊合澆注法或埋設型鋼法支模。設置模板支撐系統后，應對轉換梁(板)及其下部樓層的樓板進行施工階段的承載力驗算。結構設計時，應綜合考慮轉換結構的施工方案，建立符合實際的力學分析模式，達到設計和施工的統一。
2.2混凝土工程施工。
大體積混凝土轉換層施工時，應采取措施防止溫度裂縫：
2.2.1根據混凝土的配合比和施工氣候及現場條件，預測監控混凝土在澆筑后1個月內的各部位溫度的變化情況。
2.2.2應采用以下方法控制混凝土內外溫差小于25℃：蓄熱保溫法，即常規保溫方法；內降外保法，即在大體積混凝土內部循環埋管通水冷卻降溫，在大體積混凝土轉換結構的上表面及面采取保濕措施；蓄水養護法，即在混凝土初凝后先灑水養護2h，隨后進行蓄水養護，蓄高度100。
2.2.3水泥的選用：采用水化熱低的礦渣硅酸鹽水泥或火山灰硅酸鹽水泥；摻用沸石粉代替部分水泥，降低水泥用量，使水化熱相應降低；。摻入減水劑，減少水泥用量，使混凝土緩凝推遲水化熱峰值的出現，使升溫延長，降低水化熱峰值，使混凝土的表面溫度梯度減小。
2.2.4施工方法：a先施工轉換結構周圍結構或墻體，防止混凝土表面散熱過快，內外溫差過大；b．在夏季高溫氣候施工時，采用冰水攪拌，以降低混凝土的人模溫度；c分層澆筑混凝土，每層厚300～500mm，并在前一層混凝土初凝之前，將后一層混凝土澆筑完畢；d采用疊合梁原理澆筑轉換結構，可緩解大體積混凝土水化熱高、溫度過大對控制裂縫的不利影響。
2.3鋼筋工程施工
轉換梁(板)的含鋼量高，主筋長，梁柱節點區鋼筋密集。因此，正確地翻樣和下料，合理安排好就位次序是鋼筋施工的關鍵。
2.4預應力混凝土轉換層結構施工
施工時采取以下措施防止張拉階段預拉區開裂或反拱過大：
2.4.1采用擇期張拉技術，即待轉換結構上部施工數層之后再張拉預應力，在此之前轉換結構下的支撐必須加強。
2.4.2在預拉區配置一定數量的預應力筋用以反拱，該部分的預應力筋是使用階段不需要的。
2.4.3采用分階段張拉技術，即逐漸施加預應力以平衡各階段荷載，但由于張拉次數較多，施工費用略高。
3轉換層施工的質量控制
3.1模板安裝、拆除的質量控制
3.1.1梁側模板的安裝
1)應采用30mm×2．5mm的扁鐵作為拉片，其長度為梁截面寬度加2倍鋼模板肋高，兩端適當位置鉆孔。2)鋼模外側應用似8鋼管扣件夾具豎向夾住梁的模板，每根小橫桿上設置一付夾具，并用水平背桿將這些夾具橫向連通。3)梁、板支撐的部分橫向水平桿的端部應頂住梁的兩側模板，并與鋼管扣件夾具連接，以承受新澆筑混凝土的側向壓力。4)為確保混凝土不漏漿，應采用塑料泡沫條或毛草紙對拼縫進行嵌縫。5)當梁、板的跨度不小于4000mm時。若無設計要求，梁、板底模應按全長跨度的2％起拱量起拱。
3.1.2底板模板的安裝
板底模板宜采用2000mm×1000mm×18mm的竹壓板，竹壓板周邊可采用鍍鋅鐵皮包邊，以減輕因碰撞造成的損壞。在鋼管支撐架頂部水平桿上先平鋪150mm×50mm的木拐，間隙距200mm；安裝模板后，用釘子將模板與木枋固定。拼縫采用寬50mm的不干膠帶封閉，以確保板縫處不漏漿。模板安裝完成后，澆筑混凝土前需由項目技術負責人組織有關人員進行模板工程驗收，合格后方準澆筑混凝土。
3.1.3模板的拆除
混凝土澆筑完成后，對于板，當混凝土強度達到設計強度75％時，對于梁，若跨度不大于8m，當混凝土強度達到設計強度75％時，若梁跨度大于8m，當混凝土強度達到設計強度的100％時，才允許拆除模板及支撐系統。模板拆除前，須由施工人員提出模板拆除申請，由項目技術負責人組織有關人員進行驗證，符合有關規定后方準予拆除模板。
3.2鋼筋安裝的質量控制
對于梁內同一位置有多層鋼筋時，為確保受力鋼筋位置準確，擺放平直，即采用25的短節鋼筋橫向水平放置于兩層鋼筋之間，楞頭鐵間趾為沿梁長方向每1000mm長放置一根，且每層受力鋼筋之間豎向排，均用楞頭鐵隔開。
梁底部鋼筋的混凝土保護層厚度為25mm，其墊塊可用預制的(20以上細石混凝土小方塊作墊塊；但對于截面高度在1200mm及以上的框架梁，由于其鋼筋直徑在25及以上，且根數又很多，因此鋼筋自重很大，細石混凝土墊塊已不能承受其荷載。必須采用14～20，長度為1．4倍梁截面寬度的短節鋼筋作墊塊，將此短鋼筋與底層縱向受力鋼筋約呈45。夾角平放在底模板與底層箍筋之間，或采用專用料混凝土保護層墊塊。
轉換層主、次梁的上層承重結構的柱、薄壁柱或剪力墻等，其結構鋼筋必須插入轉換層的梁、柱內，并與梁、柱內的鋼筋焊牢固定，且在距樓面50mm處設置二道箍筋，以確保上部結構鋼筋位置正確。
3.3混凝土澆筑的質量控制
3.3.1混凝土配合比設計
混凝土配合比設計，必須由具有相應設計資格的試驗室在對施工現場使用的水泥、砂、石、外加劑等進行試(檢)驗的基礎上，設計出混凝土配合比。為防止在澆筑中出現施工冷縫，要求在混凝土配合比中添加緩凝減水劑。
3.3.2混凝土澆筑及下料方法
混凝土澆筑采取從房屋一端的邊梁開始澆筑，在邊梁澆筑完成后再澆筑垂直于該邊梁的其余各框架梁，澆筑長度至相鄰軸線的框架柱暫停，再返回澆筑樓蓋板混凝土，以此澆筑方法類推，向前平行推進，直至澆筑完成。在澆筑框架梁混凝土過程中，對于截面高度為1800m的梁應采用4次下料澆筑，4次振搗，每次澆筑厚度不大于500m的方法；相應地對于截面高度為1200m的梁應采用3次下料，3次振搗的方法；以確保混凝土密實，不出現施工冷縫，并有利于減小梁側模板承受的側向壓力。
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“人文管理”是關注職工專業化發展的管理模式。人文管理既應改革外在層面上的管理制度和方法，也應重塑內在的深層次的管理理念，在管理中關注個體需求。一是要確立人在管理中的主導地位,要尊重人性 ,并圍繞調動人的主動性、積極性和創造性去展開一切管理活動；二是讓職工從工作中真正感受管理人性化，使其工作激情更高漲、工作目標更明確。人性化管理――以圍繞人的生活、工作習性展開研究，使管理更貼近人性，從而有效地提升人的工作潛能和提高工作效率，為達成發展目標作出最大貢獻。
“人文管理”是著眼于實驗室未來發展的管理模式。“人文管理”是管理科學的新發展，是在人性復蘇的前提下，以人為主體的管理。真正的人文管理是指管理的人性化，不必按照原有的法則或者套路循規蹈矩，而是在尊重事實、順應潮流的前提下，更多地放寬權利等方面的限制，尊重人、關懷人、以人為本，使獨立人格意識得到張揚，人的全面發展要求得到普遍認同和尊重。在這樣的人文環境中，不僅可以吸引人才，留住人才，實現人才的聚集，而且也為各類人才發揮作用提供了廣闊空間，讓更多的基層工作者參與到實驗室建設中來。
實驗室人文管理的體現途徑
以人為本，是一種尊重人的思維方式和價值取向，它要求以人的需要、能力、個性為基礎，尊重人、關懷人、引導人、塑造人、激勵人。實驗室人文管理可以通過多種途徑來體現。
1.尊重人――實施民主管理。實施民主管理、民主參與、民主監督，用以人為本的理念去觀察，也是體現對職工主人翁地位的尊重。對職工政治民主參與熱情的肯定，是體現人文精神的最高層次，能讓職工感到心情舒暢、精神愉悅。如將檢驗規程中的注意事項、各個檢驗環節的工作重點以及每天的工作排班、工作進度、人員的獎罰情況等通過液晶顯示器滾動播出，予以公示，既能使工作人員對工作狀態、檢驗進度有所掌握，又能培養主人翁意識，對存在問題亦能舉一反三、引以為戒，從而發揮他們的積極性和創造性，更好地參與實驗室建設。
2.關懷人――免除后顧之憂。從細微之處予以關懷，積極開展各種放心、寬心、開心工程，提高職工的生活滿意度。對存在暫時困難的少數人，更要堅持以人為本理念，為職工做好事、辦實事。如在檢驗忙季，可優先招錄職工家屬參與檢驗工作，既免除其后顧之憂，也使其有了歸屬感和認同感。職工生日，送上鮮花和祝福；職工生病住院，前往探視慰問；節假日，開展有意義的郊游、登山活動等等，都不失為增強凝聚力和向心力的有效方法。
3.引導人――營造寬松和諧人文環境。當前是注重創新的時代，創新需要有寬松和諧的人文環境。什么是人文環境呢？人文環境是人為的、社會的、非自然的，是由于人類活動產生的周圍環境。營造寬松和諧的人文環境必須堅持以人為本，呼喚具有新時代精神的人文關懷。
對實驗室基礎設施進行擴容升級改造時，就應充分關注人的需求，營造舒適人性的工作環境。如在儀器化公證檢驗中，HVI操作具有單一、機械、重復性，極易使人感到疲乏，若在HVI操作間利用語音播報系統播放一些由操作人員自行選定的歌曲，則可使操作者感到輕松愉悅，減輕疲乏。檢驗忙季，平衡間內的樣品批次多，即使按規律擺放，出架時也較麻煩，若設計可根據樣品平衡時間掃描讀碼器、平衡時間達到后進行自動語音提示的裝置，可大大提高工作效率。
在檢驗環境中設置溫馨提示、擺放體現人性關懷物件，也是營造良好人文環境的常用手段。如在感觀檢驗環節設置“品質在您心中，您能行！”的小提示，增加感觀檢驗人員的責任感與自信心；在樣品交接環節設置“進樣出樣要記清，品質效率源于您”的小提示，使樣品管理員時時保持良好的工作狀態；在休息室張貼“今天您辛苦了!”，以及放置醫藥箱，擺放鮮花和盆景，準備茶葉和咖啡，配備舒適的沙發等等，都能使工作人員在休息時身心得到充分的放松，有效緩解工作壓力。
4.塑造人――展示精神風貌。塑造新時期的纖檢隊伍形象，要求職工不僅要有健康的身體，還要有健康的心理。經常性地開展職工的思想教育，給每位檢驗人員自信與自律，提高工作人員的主觀能動性，變“要我做”為“我要做”，使每位職工都能融入到以儀器化公檢為核心的工作氛圍中，發揚無私奉獻、團結協作的精神。實驗室在引進和使用人才上，不僅注重人的才能，更注重人的品德、精神、趣味。對此，實驗室一方面可采取“送出去，請進來，強練兵” 的方式，積極選派人員參加各類業務技術和操作技能培訓，提高現有人員綜合業務素質，加強人力資源建設。另一方面，要積極做好人員技術結構合理配置和人才儲備工作。如適時制定《聘用專業技術人員考核方案》，組織招聘、實施考核，擇優選拔富有經驗同時具備一定資質的檢驗人員充實到檢驗隊伍中，可有效緩解檢驗人員不足的問題。實踐證明，招聘德才兼備的專業檢驗人員，其敬業和踏實甚至超越了在職職工，其職業素養和技術能力為檢驗質量的提升奠定了扎實基礎。
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隨著現代建筑節能環保要求的不斷提高，超高層建筑的迅猛發展，框剪結構的頻繁使用，使得現代高層建筑現澆混凝土墻面積大大增加。針對硅酸鹽水泥板的特點，對外保溫板的形式及施工工藝等方面進行了創新改進，成功使用硅酸鹽水泥板外保溫系統施工工藝，適合冬冷夏熱地區高層建筑外墻外保溫的應用；通過此工藝的實施，成功的解決了冬冷夏熱地區高層建筑外墻面漆空鼓脫落及外墻內保溫冷橋等施工難題。
2工藝原理
2.1硅酸鹽水泥板保溫原理
復合墻體主墻為現澆鋼筋混凝土剪力墻，墻厚一般由結構受力確定，但由此確定墻厚往往不能滿足墻體保溫隔熱的功能要求，混凝土的導熱系數較大，為1.74W/（m?K），較有硅酸鹽水泥板隔熱性能差（有網硅酸鹽水泥板的導熱系數≤0.042W/（m?K）），而在主墻外增加硅酸鹽水泥板保溫層，可彌補主墻體保溫性能的不足，大大減小混凝土墻體為滿足保溫要求的厚度。
2.2硅酸鹽水泥板的抗裂原理
硅酸鹽水泥板與基層墻體的連接應采用粘結和機械錨固結合的方式，確保硅酸鹽水泥板外墻外保溫系統的安全性與耐久性。保溫板外側面有采用XTY耐堿玻纖網布。置于抹面層（抹面膠漿）中，用于提高抹面層抗沖擊強度和抗裂性的能力。
3施工工藝流程及操作要點
3.1施工工藝流程
基層墻面處理彈基準線（彈出設置系統變形縫線）材料與工具準備剪裁翻包網、配置膠黏劑鋪貼翻包網、安裝專用托架配置膠黏劑黏貼發泡水泥板打磨、嵌縫、設置系統變形縫、分割線條及滴水線條等配置抹面砂漿批抹第一遍抹面膠漿鋪壓網布安裝錨固件配制抹面砂漿批抹第二遍抹面膠漿細部處理（結構變形縫及系統變形縫密封防水處理，穿墻孔洞及埋件密封防水處理等）涂料施工（或幕墻施工）外墻保溫工程驗收。
3.2施工要點
3.2.1基層墻面處理
抹灰工程施工完畢并驗收合格，位應進行墻面檢查，對空鼓部位及墻面突出物，先剔除，再用1：3水泥砂漿補平；對粉刷不到位墻面（如局部凹陷墻面）也應先用1：3水泥砂漿找平。修補部分養護時間3天后，方可進行下道工序施工。
3.2.2彈掛基準線
在外墻各大角（陽角、陰角）及其它必要設置垂直基準線的位置用膨脹螺栓固定在墻面上，根據設計保溫層厚度及膠粘劑厚度和掛基準線，用張緊器把基準線拉緊。在每個樓層的適當位置也要掛水平線，施工方法同垂直基準線，以控制粘貼硅酸鹽水泥板時的垂直度和水平度。在彈垂直、水平線的同時應按設計要求彈出設置系統變型縫的位置線。
3.2.3膠粘劑、抹面膠漿的配制
將30K一包的膠粘劑（或抹面膠漿）粉料分批倒入一盛有約7升水的干凈容器中，用低速攪拌器攪拌成均勻的糊狀膠漿。膠漿凈置5分鐘。使用前再攪拌一次使其具有適宜的粘稠度。
3.2.4鋪貼翻包網
（1）所有托架的上下部位要設置翻包網。（2）門窗洞口、管道或其它設備需穿墻的洞口處要設置翻包網。（3）勒腳、陽臺、雨蓬、空調板等系統的盡端部位要設置翻包網。（4）變形縫等需要終止系統的部位要設置翻包網。（5）女兒墻頂部的裝飾構件要設置翻包網。
3.2.5安裝托架
20m以上設置托架，托架應滿足以下要求：（1）L型托架選材應使用不銹鋼或防腐金屬角鋼。（2）角鋼邊長宜小于設計保溫厚度5mm。（3）固定托架的膨脹螺栓錨固必須牢固。（4）托架鉆孔，間距不大于500mm，同時在離兩端100mm處應打孔。
3.2.6粘貼硅酸鹽水泥板
（1）硅酸鹽水泥板施工應從首層開始，并距勒腳地面600mm處彈出水平線，用角鋼做托架，自下而上沿水平方向橫向鋪貼硅酸鹽水泥板。
（2）硅酸鹽水泥板抹完膠粘劑后，應立即將板平貼在基層墻體上滑動就位。粘貼時應輕柔、均勻擠壓。
（3）粘貼硅酸鹽水泥板施工應自下而上，沿水平方向橫向鋪貼，每排板錯縫1/2板長，板與板之間的接縫縫隙不得大于2mm，對于大于2mm的縫隙，應用無機保溫砂漿抹實。
（4）在墻角處，硅酸鹽水泥板應垂直交錯連接，保證拐角處板材安裝的垂直。
（5）硅酸鹽水泥板錯縫及轉角鋪貼。
3.2.7抹面膠漿的施工
硅酸鹽水泥板大面積鋪貼結束后，視氣候條件24-48小時后，進行抹面膠漿的施工。用抹刀把配置好的抹面膠漿涂抹在板面，涂抹量適中，再用抹刀用力均勻的批在板面，每次涂抹及批的面積要以30分鐘內鋪貼完畢網格布為準。施工時，同時在檐口、窗臺、窗楣、雨篷、陽臺、壓頂以及凸出墻面的頂面做出坡度，下面應做出滴水槽或滴水線，滴水線的構造。
3.2.8網布施工
用鐵抹子將抹面膠漿粉刷到硅酸鹽水泥板上，厚度應控制在3-5mm，先用大杠刮平，再用塑料抹子搓平，隨即用鐵抹子將事先剪好的網布壓入抹面膠漿表面，網布平面之間的搭接寬度不應小于100mm，陰陽角處的搭接不應小于200mm，鋪設要平整無褶皺。在洞口處應沿45°方向增貼一道300×400mm網布。首層墻面宜采用三道抹灰法施工，第一道抹面膠漿施工后壓入第一層網布，待其稍干硬，進行第二道抹漿施工并壓入第二層網布，第三道抹膠時將網布完全覆蓋。
3.2.9安裝錨固件（20m以上設置）
（1）錨固件錨固應在第一遍抹面膠漿（并壓入網布）初凝后進行：用電鉆沿硅酸鹽水泥板的水平縫處打孔，鉆頭的直徑和錨栓的直徑必須一致，鉆孔深度至少應比錨固深度大10L，將錨固件插入孔中并將塑料圓盤的平面擰壓到抹面膠漿中；有效錨固深度：混凝土墻體不小于25mm；加氣混凝土等輕質墻體不小于50mm。
（2） 任何面積大于0.01m2的單塊板必須加錨固件，數量視形狀及現場情況而定，小于0.01m2的單塊板應根據現場情況決定是否加固定件。陽角、檐口下、孔洞邊緣四周應加密，其間距不大于300L，距基層邊緣不小于60L。
（3）陽臺內側、空調板內側、凸窗頂板等安全要求較底的部位可以不用錨固件。
（4）錨固件的選用：短支剪力墻面采用普通的敲擊式錨固件，對多孔磚、加氣砼等輕質墻，應采回擰打結式錨固件。
4質量控制
4.1 應用本系統的墻體節能工程的質量驗收應符合《建筑節能工程施工質量驗收規范》GB50411-2007和相關標準規定。
4.2 系統以及各組成材料性能應符合要求。當系統材料有任一變更時，應重新進行系統型式檢驗。
4.3墻體節能分項工程的檢驗批應按下列規定劃分： 相同材料、工藝和施工條件的墻體保溫工程每500-1000O墻面面積為一個檢驗批，不足500O也應劃分為一個檢驗批。檢查數量：每100O至少抽查一處，每處不得少于10O，每個檢驗批抽查不少于3處。
5結言
綜上所述。為了能夠盡可能的維持室內的熱量不會散失，建筑外墻保溫技術成為了施工的關鍵。
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煙氣脫硫是電廠控制SO2排放的主要技術手段，目前已達到工業應用水平的煙氣脫硫技術有十余種，大致可以分為干法和濕法，但能在300MW以上大容量機組使用的成熟脫硫工藝并不多。根據國內目前的實際應用推廣情況，國內各大脫硫公司已投運的300MW級機組煙氣脫硫裝置均為石灰石/石膏濕法。干法技術在國內300MW大容量機組上全煙氣、高脫硫率還沒有運行示例。最近武漢凱迪股份公司正在推廣德國WULLF的RCFB（內回流循環流化床）技術，該技術在國外2000年曾有1套在300MW機組上投運，3個月后停運，現國內有1套剛開始在恒運電廠1×210MW機組上投運。另有1套已投運的CFB脫硫，運用于小龍潭1×100MW機組。
以下對濕法和干法兩種工藝流程，全煙氣、高脫硫率下的技術、經濟進行了綜合比較。
2石灰石/石膏濕法脫硫技術流程特點
石灰石/石膏濕法脫硫技術是目前世界上技術最為成熟、應用業績最多的脫硫工藝，應用該工藝的機組容量約占電站脫硫裝機總容量的85％以上，應用單機容量已達1000MW。其脫硫副產物—石膏一般有拋棄和回收兩種方法，主要取決于市場對脫硫石膏的需求、石膏質量以及是否有足夠的堆放場地等因素。
濕法工藝技術比較成熟，適用于任何含硫量的煤種和機組容量的煙氣脫硫，脫硫效率最高可達到99％。
國內各家公司分別引進了世界上先進的幾家大公司的濕法工藝技術：B&W（巴威）、斯坦米勒、KAWASAKI（川崎）、三菱、GE、DUCON，都能根據電廠的實際情況設計出最佳的工藝參數。
2.1石灰石/石膏濕法工藝流程
石灰石/石膏濕法脫硫工藝采用價廉易得的石灰石作脫硫吸收劑，石灰石經破碎磨細成粉狀與水混合攪拌制成吸收漿液，也可直接用濕式球磨機將20mm左右的石灰石磨制成吸收漿液。當采用石灰吸收劑時，石灰粉經消化處理后加水攪拌制成吸收漿液。在吸收塔內，吸收漿液與煙氣接觸混合，煙氣中的SO2與漿液中的碳酸鈣以及鼓入的氧化空氣進行化學反應被脫除，最終反應產物為石膏。脫硫后的煙氣經除霧器除去帶有的細小液滴，經氣氣加熱器（GGH）加熱升溫后排入煙囪。脫硫石膏漿液經脫水裝置脫水后回收。由于吸收漿液的循環利用，脫硫吸收劑的利用率很高。
電廠鍋爐煙氣進入FGD，通過升壓風機加壓，經GGH降溫至約100℃后進入吸收塔，吸收塔脫硫效率為96～99％，整個系統的脫硫效率不低于90％。從吸收塔出來的凈煙氣溫度約為47℃，經GGH升溫至80℃后從煙囪排放。
該工藝原理簡單，工藝技術比較成熟，脫硫效率和吸收劑的利用率高，即Ca/S=1.03時，脫硫效率大于95％，能夠適應各種煤種，適應大容量機組，運行可靠，可用率高，副產品石膏具有商業價值。
2.2石灰石/石膏濕法脫硫技術主要技術特點及指標
2.2.1脫硫效率高，一般不低于90％，最高可以達到99％。
2.2.2脫硫劑利用率高，達90％以上。Ca/S比低，只有1.01～1.05，國內現正在實施的的幾個工程均不大于1.03。
2.2.3吸收塔采用各種先進技術設計，不僅解決了脫硫塔內的堵塞、腐蝕問題，而且改善了氣液傳質條件，從而提高了塔內脫硫效率，減少了漿液循環量，有效降低了漿液循環泵的功耗。目前脫硫島電耗一般為機組裝機容量的1～1.5％。
2.2.4噴淋空塔內煙氣入口采用向下斜切式入口，煙氣由下自上流動，延長了氣體分布路徑，不僅有利于氣體分布均勻，而且由于氣體的翻騰形成了湍流，更有利于氣液的傳質傳熱。
2.2.5采用計算機模擬設計，優化脫硫塔及塔內構件如噴嘴等的布置，優化漿液濃度、Ca/S比、漿液流量等運行指標，可以保證脫硫塔內煙氣流動和漿液噴淋均勻，以最小的消耗取得最好的脫硫效果。
2.2.6根據煙氣含硫量，采用不同層數（2～4層）的漿液噴淋層，確保取得最佳的脫硫效果。
2.2.7塔內設置氧化空氣分布系統，采用塔內強制氧化，氧化效果好。
2.2.8噴淋層采用交叉聯箱布置，使噴淋管道布置更合理，降低了吸收塔高度。
2.2.9采用機械攪拌。
2.2.10廢物得到良好的處理，其中廢渣變成了優質石膏，完全可以取代高品位的天然石膏。廢水采用回用技術，可以達到零排放。
2.2.11穩定性高，適應性強，可靠性99％以上。
2.2.12應用多、運行經驗豐富。
3干法RCFB脫硫工藝脫硫技術流程特點
干法有LIFAC（爐內噴鈣尾部增濕活化）、CFB（循環流化床）等工藝，在國家有關部門的技術指南、火電廠設計規程上均限于在中小機組或老機組上實施。CFB最早由德國魯奇（LURGI）公司開發，目前已達到工業應用的CFB法工藝有三種：LURGI公司的CFB、德國WULFF公司的RCFB（內回流式煙氣循環流化床）、丹麥FLS公司的GSA（氣體懸浮吸收），國內分別由龍凈環保、凱迪電力、龍源環保等公司引進，目前多在中小機組上運用，其中只有WULFF公司的RCFB技術向300MW機組上推廣，所以本文中作比較的干法僅指RCFB。
3.1RCFB的發展歷史
循環流化床(CFB)的發展歷史其實很長。循環流化床CFB煙氣凈化工藝的實驗室技術研究開發工作開始于1968/1969年，1970～1972年CFB煙氣凈化工藝在德國電解鋁廠獲得應用，煙氣流量為15,000m3/h。1985～1987年，首臺CFB煙氣脫硫示范裝置在德國一家燃褐煤電站得到應用，處理煙氣量為40萬m3/h（相當于30萬機組氣量的四分之一），采用消石灰為脫硫劑。在此基礎上，各公司分別又開發出了上述新一代CFB脫硫工藝（第三代）。
3.2RCFB脫硫工藝流程
RCFB工藝主要采用干態的消石灰粉作為吸收劑，由鍋爐排出的煙氣從流化床的底部進入，經過吸收塔底部的文丘里裝置，煙氣速度加快，并與很細的吸收劑粉末相混合。同時通過RCFB下部的噴水，使煙氣溫度降低到70～90℃。在此條件下，吸收劑與煙氣中的二氧化硫反應，生成亞硫酸鈣和硫酸鈣，經脫硫后帶有大量固體的煙氣由吸收塔的上部排出，排出的煙氣進入除塵器中，大部分煙氣中的固體顆粒都被分離出來，被分離出來的顆粒經過再循環系統大部分返回到吸收塔。
RCFB的控制系統主要通過三個部分實現:
1.根據反應器進口煙氣流量及煙氣中原始SO2濃度控制消石灰粉的給料量；
2.反應器出口處的煙氣溫度直接控制反應器底部的噴水量，使煙溫控制在70～90℃范圍內。噴水量的調節方法一般采用回流調節噴嘴，通過調節回流水壓來調節噴水量；
3．在運行中調節床內的固/氣比。其調節方法是通過調節分離器和除塵器下所收集的飛灰排灰量，以控制送回反應器的再循環干灰量，從而保證床內必需的固/氣比。
3.3RCFB脫硫技術的主要技術特點及指標
3.3.1耗電量在機組容量的0.5～1.0％。脫硫率80％時，為0.6％左右；脫硫效率大于90％時，塔內物料量增加引起系統阻力的增大而使電耗大幅上升。
3.3.2在塔的頂部區域加裝了導流板，在塔內加裝了紊流裝置。
3.3.3脫硫率＞90％，Ca/S為1.2～1.5。石灰活性必須高且穩定，達到T60標準（軟緞石灰，四分鐘內水溫上升60℃）。
3.3.4塔內平均流速4m/s左右。10米左右直徑的流化床內流場比較復雜。
3.3.5用消石灰作為脫硫劑。石灰消化后，以消石灰干粉形式送入流化床吸收塔。噴入足夠的水分保證脫硫效果，水分越大脫硫率越高。
3.3.6嚴格控制床溫。床溫偏低時設備有腐蝕，偏高時脫硫效率及脫硫劑利用率下降。
3.3.7塔內的水分要迅速蒸發掉，以保證灰渣干態排出。
3.3.8在煤的含硫量增加或要求提高脫硫效率時，不增加任何設備，僅增加脫硫劑和噴水量。
3.3.9不另設煙氣旁路，當FGD停運時，脫硫塔直接作為煙氣旁路使用。
3.3.10在中小電站或工業鍋爐上應用較多，300MW機組上國內外僅應用了1套并只有短期運行的經驗。
3.3.11RCFB脫硫渣的利用
RCFB煙氣脫硫技術吸收劑為鈣基化合物，脫硫渣中的主要成分為CaSO3等。但不同電廠的脫硫渣的成份是不一樣的，若要有效利用，必須做個案研究。
不包括前除塵器的灰，CaSO3·1/2H2O含量占50±10％，根據德國WULFF公司提供的部分個案研究實例，是可以應用的。國內的南京下關電廠對LIFAC技術的脫硫渣已作了一些個案研究，恒運電廠正準備和凱迪公司合作，開展脫硫灰利用的研究工作。
4石灰石-石膏濕法與干法RCFB比較
4.1工藝技術比較
4.1.1在300MW以上機組FGD上的應用
干法RCFB：國外從小機組放大到300MW機組僅有1臺，國內還沒有300MW機組的實運裝置，僅在中小機組或工業鍋爐上有實運裝置。
從國內引進FGD的經驗來看，各個電廠都有一定的實際情況，設計時也必須滿足各個電廠的特定情況。據報道，幾家引進CFB的公司在中小機組的示范裝置上大多碰到了較嚴重的問題，經大量長時間調試整改后，有的仍達不到設計要求，有的甚至需更換重要部件，更為嚴重的機組無法按正常出力運行。
國內唯一的一套RCFB是廣州恒運電廠FGD，從運行情況來看，雖然將石灰標準從T60降至T50左右，消化裝置仍不能正常運行，目前靠買消石灰維持；除塵器有堵塞等問題，曾造成了電廠停運，但粉塵泄漏較嚴重；控制系統還不能穩定監測和調控脫硫裝置的運行。
石灰石-石膏濕法：已很成熟，國外有各種條件下機組上的運行經驗，國內雖然運行實例不多，但國內公司引進的均為國外先進可靠的技術。其市場占有率占電站脫硫裝機總容量的85％以上，應用單機容量已達1000MW。國家相關職能部門在組織國內專家充分調研的基礎上，提出指導性意見：在新、擴、改300MW機組FGD上或要求有較高脫硫率時，采用石灰石-石膏濕法技術。在火電廠設計技術規程中，也作了同樣的規定。
現在大部分設備均可以實現國產化，初始投資大幅降低，備品備件的問題也將得到徹底解決。
4.1.2適用煤種
干法RCFB：據國內各大研究單位的報告及國外的部分應用實例，CFB適用于中、低硫煤。對高硫煤，較難達到環保要求，且投資與運行費用將大幅上升。RCFB是否適應高硫煤的大機組，需進一步論證。
石灰石-石膏濕法：不限。
4.1.3Ca/S比
干法RCFB：脫硫率＞90％時為1.3～1.5。氧化鈣純度要求≥90％，并要有非常高的活性（T60標準），達不到以上要求時，將影響裝置的脫硫率及正常運行。
石灰石-石膏濕法：1.01～1.05，一般為1.03，純度達不到要求時，最終僅影響脫硫副產品石膏的質量。
4.1.4脫硫效率
干法RCFB：穩定運行一般在80％左右，若需要進一步提高，則需降低煙氣趨近溫差，增加Ca/S和噴水量，但會對下游設備如除塵器、引風機等帶來不利影響。
95％的脫硫率對干法技術來講，已達到高限（國外為90％），當環保要求進一步提高時，改造較困難。
煙氣含硫量波動時，因為有大循環灰量，難以靈敏調整控制，脫硫效率難以保證。
石灰石-石膏濕法：一般可在95％以上穩定運行，對環保要求的適應性強。
煙氣含硫量變化時，易于調整控制，脫硫效率較穩定。
4.1.5耗電量
干法RCFB：機組容量的0.5～1.0％，脫硫效率在80％左右時，為0.6％左右；當脫硫效率＞90％時，耗電量上升很快，將達到1％左右。
石灰石-石膏濕法：機組容量的1.0～1.5％。
.1.6對ESP（電除塵器）的影響
干法RCFB：初始設計時ESP2負荷很高，進口濃度800g/Nm3（遠高于電廠正常電除塵器進口的20～30g/Nm3），ESP2除塵效率將達到99.9875％。隨脫硫率的變化增加Ca/S，ESP2負荷急劇增加，其出口含塵濃度能否達標值得考慮。環保要求還將進一步提高，在即將實行的《火電廠污染物排放標準》（征求意見稿）中，火電廠最高允許煙塵排放濃度為50mg/Nm3。
當煙氣含硫量變化時，為保證脫硫率，或滿足環保要求的不斷提高而提高脫硫效率，采取以上降低煙氣趨近溫差，增加噴水量和Ca/S措施時，將導致ESP低溫腐蝕，排灰易粘結（塔壁也易于結灰），嚴重時，將影響裝置的正常運行，在中小機組的運行中是普遍存在的問題。
石灰石-石膏濕法：沒有后ESP，無影響。經脫硫塔洗滌后，煙塵總量減少50～80％左右，FGD出口煙塵濃度小于50mg/Nm3。
4.1.7對機組的影響
干法RCFB：因故障停電等原因使CFB停運，會導致塔內固態物沉積，重新啟動需清理沉積固態物，由于無旁路，當后ESP和回灰系統發生堵塞進行檢修時，機組將停運。
石灰石-石膏濕法：因FGD是獨立系統，有旁路，故無影響。
4.1.8對機組負荷的適應性
干法RCFB：負荷的變化會引起煙氣流速的變化，從而影響脫硫反應及裝置的運行。
石灰石-石膏濕法：較好。
4.1.9水
干法RCFB：石灰消化一般需熱水，且水質要求高；無廢水排放。
石灰石-石膏濕法：耗水量相對稍多一點，但水質要求不高，可用水源水；僅有少量廢水排放。
4.1.10吸收劑制備
干法RCFB：需大批量外購符合要求的T60標準的石灰粉，以目前投運電廠的運行情況來看，石灰消化存在諸多問題，如果采購滿足要求的消石灰Ca(OH)2將增加業主采購成本。最大問題是一般較難購買到品質穩定的高活性（T60標準）的石灰粉。RCFB脫硫效果的保證及裝置的運行可靠性完全依賴于石灰的高純度及高活性。
石灰石-石膏濕法：可外購石灰石粉或塊料，石灰石塊料價格便宜，直接購粉則可大幅度降低投資及耗電量，但相應增加了采購成本。
4.1.11排煙溫度
干法RCFB：脫硫率80％左右時為70～90℃，脫硫率提高到95％后要降55～70℃。
石灰石-石膏濕法：GGH出口一般為大于80℃。
4.1.12副產品輸送利用
干法RCFB：目前僅適宜用于填坑、鋪路，應用價值低。用于其他場合的應用方法還未研究，而且還將是很長一段過程。灰易產生粘結，既影響輸送，也影響裝置的運行。當脫硫渣排入灰場時，將影響粉煤灰的綜合利用。在拋棄過程中需要考慮增設合適的儲運設施，同時也增加一定的運輸和儲存成本。
石灰石-石膏濕法：脫硫石膏質量優于天然石膏，可綜合利用，應用價值較高。如采用拋棄法，可節省部分投資，輸送也不會有問題。
4.1.13占地面積
干法RCFB：在大容量機組考慮采用1爐1塔時占地較小。
石灰石-石膏濕法：較大。
4.2經濟比較
以下以某電廠2×300MW機組煙氣脫硫裝置為例，脫硫項目建設期按1年計算，運營期按20年計算，采用總費用法對干、濕法方案進行經濟比較，總費用低的方案較優。
從“經濟比較成果表”可以看出，濕法脫硫方案的總費用略低于干法脫硫方案。因此，從經濟比較的角度來看，濕法方案優于干法方案。
5結論和建議
5.1結論
綜上所述，濕法與干法相比，技術更加成熟，運行經驗更加豐富，脫硫劑供應有保證，脫硫副產品利用好，系統供應商較多；經營費用小，初始投資高，總成本費用較低，全系統本廠占地面積較大。
每個電廠有各自的實際情況，在FGD裝置設計上也有不同。方案比選中不僅要考慮干法、濕法的技術因數，還要考慮各種實際存在的問題：如脫硫劑的供應、廢渣的處理、對環境變化的適應、政府的規劃等。
目前干法煙塵排放量要大于100mg/Nm3，濕法小于50mg/Nm3，均小于現行環保排放標準200mg/Nm3的要求。如果環保政策要求進一步提高脫硫效率，降低出口允許煙塵排放濃度，濕法也比較容易調整改造，而干法效率已到高限，難以實施進一步改造。
篇11
一、全國各地農民工醫療保險的方案
(一)參保對象。目前，陜西、湖南、寧夏、山西等全國大部分省份的農民工醫療保險參保對象皆實行“全省所有城鎮用人單位，包括各類企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和個體經營組織等(以下簡稱用人單位)，都應按規定為與其形成勞動關系的農民工辦理醫療保險”的政策規定。農民工無論就業于何種性質單位，都能享受醫療保險。遼寧省沈陽市鑒于大部分農民工已在所在單位參加城鎮基本醫療保險，因此將參保對象界定為“僅限于在外地注冊在我市從事建筑施工的單位、在本市已參加養老保險而未參加醫療保險且招用農民工占本單位用工人數70％以上的個體餐飲和娛樂等服務性行業及其與之形成勞動關系的農民工”。廣東省深圳市的醫保方案名為《深圳市勞務工醫療保險暫行辦法》，參保對象專指“所有企業及與其建立勞動關系的勞務工”。鑒于其地域的特殊性，將參保對象擴大到包括牧民在內的“農牧民工”。
(二)繳費辦法。天津、陜西等全國大部分地區對住院醫療保險或大病醫療保險采取用人單位繳納的辦法。僅寧夏回族自治區要求用工期限3個月以上的大病住院保險費用“用人單位承擔90％，個人承擔10％”，對選擇參加統賬結合基本醫療保險，保費由用人單位和農民工個人共同繳納，只有以個人名義參保的才要求個人承擔全部費用。遼寧省大連市保費均由用人單位承擔，農民工只享受相關待遇。天津、大連繳費基數為“全市上年度在崗職工月平均工資的60％”，繳費比例分別為3.5％和2％。重慶市要求參保單位按繳費基數的1.4％繳納醫療保險統籌基金，按0.1％繳納大額醫療費互助保險資金，農民工個人每月繳納5元作為大額醫療互助保險費。山西省的做法是按3％的費率繳費，要求2.5％左右劃入基本醫療保險統籌基金，0.5％左右劃入大額醫療費用補助資金。深圳市規定“每人每月12元，其中用人單位繳8元，勞務工個人繳4元，6元作為門診基金，用于支付門診醫療費用，5元作為住院統籌基金，用于支付住院醫療費用，1元用于調劑”。南京市除參加“大病醫療保險”外，要求同時參加“農民工大病醫療互助保險”，按4元／人的月標準繳納，用于建立大病醫療互助基金，此費用由農民工個人承擔。“用人單位以上年度當地在崗職工平均工資為基數，繳費率控制在1％－3％以內”辦法最為普遍，湖南、陜西、安徽、寧夏回族自治區等全國大部分地區均采取此辦法。
(三)醫保待遇。目前，農民工大病住院醫療保險保障范圍基本為“住院和門診特殊病”，起付標準、個人自付比例大多按照當地城鎮職工基本醫療保險規定執行。建有大額醫療費補助基金的，住院最高支付限額以上部分可通過大病醫療補助解決。重慶、南京及北京都設置了農民工大病醫療保險“統籌基金賬戶”及“大額醫療費互助保險資金”專戶，為農民工大病醫療提供可靠的基金保障。依照南京市的規定，對起付標準以上、最高支付限額(暫定為6萬元)以下的門診大病和住院醫療費用，根據費用分段由大病醫療保險基金按50％～80％比例支付，最高支付限額以上、符合規定支付范圍的門診大病和住院醫療費用，由農民工大病醫療互助基金按規定給予定額補助。北京市規定統籌基金年度支付最高數額為5萬元，超過此限額時，大額醫療費用互助資金支付70％，年度累計不得超過10萬元，其余30％由個人承擔。重慶市統籌基金支付限額3萬元，大額醫療費互助保險資金支付限額20萬元。寧夏回族自治區農民工醫療保險統籌基金支付范圍較為狹窄，僅限于住院治療的醫療費用及急診搶救留觀并收轉住院前7日內的醫療費用，不包括門診特殊病和大額醫療費救助。在醫保待遇執行上，除深圳市使用專用《深圳市勞務工醫療保險藥品目錄》、待遇與連續參加勞務工醫療保險時間掛鉤外，其它省份均依照統籌地區基本醫療保險的藥品目錄、診療項目及醫療服務設施范圍和支付標準執行，繳費當期享受相關待遇，期間發生費用由社會統籌支付。
(四)基金管理。農民工大病住院醫療保險基金由用人單位繳納保費和統籌基金利息構成，根據“以收定支、收支平衡”原則支付。在基金結算上，南京、深圳市實行當年核算，基金結余部分結轉下年度繼續使用，不足支付時，在下一年度調整繳費標準并予以補足。寧夏回族自治區統籌基金支付標準按保費有效期和醫療費用分段累加計算等辦法確定，每年公布一次。針對基金安全問題，各地多采用“單獨建賬，專款專用，收支兩條線，納入財政專戶”辦法。深圳市將用人單位繳納的醫療保險費列入成本，而南京市則規定“市、區兩級經辦機構的事業經費不得從基金中提取，其經費列入市、區兩級財政預算”。
(五)政策執行方面。《國務院關于解決農民工問題的若干意見》中指出，“有條件的地方，可直接將穩定就業農民工納入城鎮職工基本醫療保險”。從全國二十幾個省份方案執行情況看，城鎮職工醫療保險大多采取直接擴面形式，一定時限能穩定就業的農民工便可直接進入該體系。對于大病住院醫療保險，要求建立農民工醫療保險基金預算和決算制度、財務會計制度以及內部審計等制度，實行統一政策，屬地管理，分級執行。具體而言，由統籌地區勞動保障行政部門負責組織實施，醫療保險經辦機構負責參保、繳費、待遇支付，醫療服務則由定點醫療機構根據國家醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準提供。上海、成都實行的農民工綜合保險較之有較大差異，特別是在醫保運行模式上不再采取政府經辦的傳統做法，而是由商業保險公司委托，這是一種農民工、企業、政府多方受益的醫保運作模式，在減輕政府負擔的同時，強化了農民工權益保障的社會責任。
二、農民工醫療保險方案存在的問題
(一)醫療保障項目與農民工實際需求脫節。基于農民工流動頻繁、帳戶接續不便的特點，目前各地試行農民工醫療保險方案基本遵循“不建個人賬戶、只建統籌基金”原則，保障項目僅限于住院及特殊門診。從推行效果看，農民工醫療保障現狀與政策目標存在一定差距，主要原因是保障項目與實際需求不匹配。依照目前相關規定，門診費用由個人帳戶開支，必須與個人繳費基數掛鉤，即農民工必須個人承擔保費，或部分承擔、或全額承擔，現行方案大多采用“現收現付、以收定支、收支平衡、略有結余”進
行管理，基金積累難以成為個人帳戶資金劃撥來源。若沒有其它資金來源渠道，全部由農民工個人承擔，這種個人賬戶等同于個人存款，以大數法則分攤風險的保險意義將不復存在。即使個人帳戶采用社會共濟原則籌資，在目前工資水平普遍低下的狀況下，無論全額或部分承擔保費都很難調動農民工的參保熱情。基于此類多種原因，目前各地多實行“建社會統籌、用人單位繳費、保當期大病”辦法，基金支付范圍只涵蓋大病醫療和特殊門診。有調查數據表明，目前進城農民工平均年齡為28.6歲，從生命周期規律來看，這類青壯年農民工人群的大病住院概率相當低，而常規疾病則不可避免。因此，農民工迫切需要的不是大病住院保障而是常見門診醫療保障。另外，在農民工頻繁流動的環境下，用人單位繳費且只保當期大病，意味著農民工任何工作異動都可能導致醫療保險待遇的終止，隨時都可能重新被排除社會保障網之外。
(二)城鎮醫療服務供給與農民工實際需求不匹配。長期以來，我國醫療衛生資源一直采取以城市居民醫療需求為中心的戶籍人口管理模式。在跨區域流動農民工已超過1.2億的今天，這種模式表現出明顯的缺陷。正規醫療機構的高額醫療費用與農民工低收入間的矛盾比較突出。2004年衛生部調研結果顯示，農民工患病后25.4％的人選擇城鎮醫療機構就診，73.2％的人采取從藥店買藥或服用自帶存藥的方式。這種事實證明農民工沒有真正享受城鎮醫療服務。
(三)農民工老年醫療保障存在政策缺失。根據國務院研究室課題組調查結果顯示，目前1.2億城市農民工的平均年齡為28.6歲，且流動性頻繁、勞動關系極不穩定。所以目前我國農民工醫療保險方案很少涉及農民工老年醫保的相關問題。大連、天津、沈陽等很多地區規定：“農民工達到法定退休年齡時，用人單位不再為其繳納醫療保險費，農民工本人也不再享受醫療保險待遇”。這意味著當農民工年老后，醫療保險將隨用人單位繳費停止而終止，如果沒有其他相關政策規定來延緩其醫保關系，農民工將重新游離于社會保障網之外。農民工長年從事苦、累、臟、險工作，慢性病或其它高危重病的困擾較城鎮職工更為嚴重，更需要老年醫療保障，尤其在當前農民工逐漸成為城市產業工人主體的形勢下，如不能在農民工年老后享有與城鎮職工同等醫療保險待遇，不僅是政府職能的缺失，同時也分裂了勞動者醫療保險制度的統一性。
三、完善農民工醫療保險方案的建議
篇12
加工貿易占全國進出口貿易的比重不大。企業取得訂單、簽訂合同后向外經貿主管部門申請批準,海關憑外經貿主管部門的批件核發手冊,企業憑手冊進口料件,生產成品后出口。海關以手冊、進出口報關單、核銷表等為依據核銷結案,并結合下廠核查、核銷加強實際監管。合同的登記備案、核銷均為手工作業。
(二)80年代中后期至90年代中期,加工貿易進入快速發展期
加工貿易占全國進出口貿易的比重迅速上升,從1987年的23.2%增長到1995年的47%。伴隨著加工貿易合同和報關單數量猛增,“三假”案件頻發。海關在監管過程中相應采取了防偽印油、防偽標簽等打假措施,并取得了一定的效果。
(三)90年代中期,部分海關試行加工貿易計算機管理
90年代中期開始,海關結合加工貿易臺帳的實施,大力推行業務科技一體化,運用計算機對加工貿易合同備案與核銷進行管理,作業環節從單證作業轉變為計算機數據與單證數據相互核對,進一步嚴密了海關監管。1999年實現全國加工貿易計算機數據聯網傳輸,有效遏止了橫行多年的利用“三假”走私違規現象。
同時,海關采取一系列措施加強審批和實地監管。如對進口敏感商品實行限量審批制度,從“雙人作業”(初審、復審)轉變為“三級審批”(經辦人、科長、處長)作業制度;制定海關查驗、核銷量化標準,規定下廠核銷比例、跨關區結轉貨物的核查率和加工貿易貨物進出口查驗比例,通過中期核查、下廠核銷來加強實際監管。
回顧海關對加工貿易監管模式的演變,不難看出:第一,隨著加工貿易在我國對外貿易中地位不斷上升,對加工貿易的監管日益受到監管當局的重視;第二,隨著加工貿易規模的擴大和業務的復雜,如大量深加工結轉業務的出現,海關對加工貿易的難度也越來越大,不得不進行監管模式的創新和引入新的監管手段;第三,加工貿易監管模式的變化貫穿于海關工作方針的調整之中。上世紀80年代,海關工作貫徹“促進為主”方針,對加工貿易的管理,比較重視促進加工貿易的發展。90年代中期,海關堅持“依法行政,貫徹政策”,從1995年實施加工貿易保證金臺帳開始,監管工作更多地重視對加工貿易加以規范。2001年,海關適時地提出“依法行政,為國把關,服務經濟,促進發展”的十六字方針,標志著監管部門力求在“把好國門”與促進經濟發展之間實現均衡。
二、對現行加工貿易監管模式的評價
1995年以后隨著加工貿易保證金臺帳制度的出臺及完善,以及海關計算機監管的日益完備,加工貿易監管日趨嚴密。但與加工貿易相關的違規行為還沒有完全遏止,國家稅收保全機制仍面臨挑戰。2000年全國海關共查獲加工貿易渠道走私案件752起,案值25.4億元,雖然案件數只占全部走私案件數的7%,但案值比例高達42%,略高于加工貿易進口占進口總額的比重(38.5%)。2001年上半年,海關調查部門立案的走私案件,涉及加工貿易的案值,仍達到總案值的42.7%;海關緝私警察立案的走私案件,加工貿易的案件呈明顯上升勢頭,共立案148起,增長48%,案值12.5億元,增長76%,擅自倒賣保稅料件、成品、減免稅設備是走私的主要形式。造成這種情況的原因主要有以下幾個方面:
(一)加工貿易“漫山放養”的發展格局增加了監管難度
長期以來,我國對開展加工貿易實行不限區域、不限企業、不限商品的寬松保稅政策,這對降低企業的生產成本、擴大出口有著積極的意義。在加工貿易發展初期,從事加工貿易的企業不是很多,生產規模不大,這種寬松政策并沒有給監管造成太大的壓力。但是,寬松政策的基石是企業守法經營、自律性好、不存在追求非法利潤的利益驅動。隨著體制改革的不斷深化、加工貿易的迅速發展和企業經營機制的變化,寬松政策中蘊藏的企業信譽風險就暴露出來。部分企業在高額利潤的驅動下,利用加工貿易保稅且無貿易管制的便利,繞開我國對一般貿易進口的管制,逃避進口關稅和增值稅。在這種情況下,“漫山放羊”的格局加大了海關對加工貿易的監管難度。加入WTO后,我國關稅大幅度降低,在一定程度上減少了企業走私的動力。但是,由于我國17%的進口增值稅不會改變,因此仍會有部分不法企業繼續從事違法行為。
(二)加工貿易周期長、涉及部門多,監管難度大
由于產品加工周期長,企業加工生產過程中的不確定因素多,有的企業因市場變化或經營不善,出現破產、倒閉,或外商毀約,或企業違法保稅料件被查扣、拍賣,造成進口料件未能加工出口,或加工未出口,造成合同無法核銷結案。這些企業的經營者往往一走了之。由于許多加工貿易企業的投入并不大,許多廠房設備破爛、陳舊,處理起來成本高,收益小。加工貿易逾期合同未能核銷是多年來海關監管面臨的難點問題。
(三)海關本身的監管力量相對不足
由于上述問題的存在,監管力量的多少是提高監管效率的關鍵之一。據調查,法國負責監管加工貿易的海關管理人員有2萬多人。但是當前,我國從事加工貿易的關員僅3,000多人,而2000年在海關有合同備案的加工貿易企業為9.4萬家,加工貿易進出口總值為2,302億美元,不斷增長的巨大業務量與管理資源不足之間的矛盾越來越尖銳。1995年保證金臺帳制度開始實施,在一定程度上加強了監管,但是由于是“空轉”,實際作用有限。1999年10月臺帳開始部分“實轉”,但截止到2001年7月底,企業繳納加工貿易保證金臺帳金額占加工貿易進口商品保稅金額的比例很小(約2%),海關的監管任務很重。
(四)監管部門協調不夠,未形成合力
加工貿易管理涉及外經貿、海關、工商、稅務、外匯管理等多個部門,共管格局雖初步形成,但仍然存在責任不清、難以落實的情況,對加工貿易的社會共管仍未有效形成合力。加工貿易相關的管理政策大多由海關負責執行,監管的責任也幾乎都落在海關一家身上。雖然各個部門對加工貿易都在進行管理,但每個部門的管理都存在死角。如外經貿主管部門負責審查企業的經營資格和生產能力,但是做不到,也不可能對每一家企業實施驗廠,對企業的生產能力難以把握;海關受種種限制,也無法保證對每一家企業下廠核查核銷。如果形成有效的監管合力,管理風險將會大大降低。
(五)現行分類管理辦法不利于加強懲罰走私的力度
對于買地建房、生產規模較大的企業的違法行為,容易查處;但是對于租賃廠房且生產規模不大的企業,一旦“飛料走私”,人去樓空,海關難以處罰,國家稅款就會流失。現行的企業分類管理等辦法,對這類走私企業很難事先防范和事后打擊。海關既要嚴密監管,保證國家稅款不流失,又要方便快捷,高效運作,管理工作量和難度很大。
對加工貿易現行監管形勢,管理部門與企業的判斷分歧日益明顯。從政府管理的角度看,加工貿易成為走私一個不容忽視的渠道,盡管已經大大加強了監管力度,但仍然沒有有效地遏止加工貿易走私,因此,必須進一步加強管理。而地方政府和企業則感到,現行的監管效率由于手續繁瑣,已經不能適應企業進一步發展的要求。這種矛盾揭示出,現行加工貿易監管模式已經不能適應加工貿易發展的需要。現行的外經貿主管部門審批合同、海關備案核銷的監管模式,在加工貿易發展初期,還是比較適合傳統企業運作的。但是隨著加工貿易的迅猛發展,加工的深度、廣度不斷延伸,加上市場經濟的不斷變化,企業難以事先準確制定完備的計劃,原有的按既定合同(計劃)生產和監管的模式,與越來越多企業的實際生產經營的矛盾日益突出。企業往往先申請“虛擬合同”,再根據實際情況予以變更,但是變更又相當頻繁,且涉及外經貿、海關、銀行等多個部門,均需要一定的時間,企業和各管理部門都疲于應付,妨礙了企業的正常發展和政府管理效能的提高。
因此,監管工作要實現既管得住,又保證加工貿易的順利發展,提高我國加工貿易企業的出口競爭力,必須從根本上改革現行加工貿易監管模式,積極探索適應加工貿易發展新形勢的新的監管模式。
三、國際上完善加工貿易監管模式的經驗
外國海關對加工貿易的管理有許多可供借鑒的地方。現在各國對加工貿易的管理模式主要有四種:一是封閉式保稅監管,即加工貿易保稅只能在海關監管的封閉區域內進行;二是先征后退,原料進口時先征稅,等成品出口時再予以退稅;三是實行在第三方擔保前提下的保稅監管;四是先進的開放式。不管采用什么方法,他們有一個共同的特點:國家稅收保障機制是制定加工貿易政策的出發點和根本前提。
歐盟國家成立由產業部門參加的加工貿易品種、數量核定小組,定期審定可以開展加工貿易的品種和數量,依法使國內產業受到嚴格保護。他們具體采用兩種管理制度:一是保稅制度,要求企業以加工產品復出口為目的,貨物進口前,向海關提出申請,經海關審核同意后發給批準證書(類似我國的加工貿易手冊),貨物進境時企業憑此免稅,亦免受貿易政策措施管理,成品出口后由海關核銷。這類似于我國目前的加工貿易政策,但這種開放式管理的基石是市場和法制的完備、企業守法自律性強及信息化監管網絡的建立和健全。二是退稅制度。如果企業在進口時沒有把握將加工產品返銷出口,但希望保留產品出口后退回已征收進口稅的可能性時,可選擇加工貿易退稅制度。貨物進口前,也要經海關審核同意后發給批準證書;貨物進口時要先征收關稅和進口環節增值稅,并受貿易政策如進口數量或配額限制。如果產品出口,可向海關申請退還進口時所繳納的稅款。《歐盟海關法典》規定,不論保稅制度還是退稅制度,海關如認為必要,在核發加工貿易批準證書前,可對加工貿易企業征收保證金或由企業提供銀行擔保。
日本、韓國也都積極鼓勵開展加工貿易。但在具體管理上,日本海關對加工貿易實行三種監管模式:第一種,在指定區域內(目前僅指保稅工廠)開展加工貿易,實行類同我國的保稅政策;第二種是擔保保稅政策,對一年內加工復出口,進口時提供料件稅款等值擔保的予以免稅,如屆時不能加工復出口,海關將擔保金或擔保物抵繳稅款;第三種是先征后退政策,料件進口時先征稅,在規定的時間內加工復出口的予以退稅。第二、三種監管模式是針對在保稅工廠以外區域開展的加工貿易,企業可以自主選擇。韓國目前對加工貿易實行兩種監管模式:第一種,對在指定區域內開展的加工貿易實行保稅政策,指定區域僅限于保稅工廠和保稅區(亦稱出口自由區);第二種,先征后退政策。
有必要說明的是,韓國發展加工貿易始于60年代初,曾經實行了類似我國目前的遍地開花的加工貿易保稅政策,遇到了目前我們正面臨的情況和問題。經過10多年的探索、實踐,證明不限區域、漫山放羊的保稅政策(韓國不論是開展加工貿易的地域、還是加工貿易業務量、管理難度等,都比我國明顯偏小)是不成功的。從1975年起,除保稅工廠、出口自由區仍繼續實行保稅政策外,韓國海關對加工貿易進口料件實行先征后退的政策。
與上述國家相對比,我國的加工貿易具有不同的特點,對監管工作的要求也更高。首先,我國從事加工貿易的企業多,加工貿易規模大。2000年在海關有合同備案的加工貿易企業為9.4萬家,加工貿易進出口總值為2,302億美元,已占全國外貿進出口50%。其次,我國加工貿易目前“遍地開花”,不限區域地全部實行保稅政策,2000年國家設立了出口加工區,引導企業入區。從課題組的企業調查結果看,目前從事出口加工貿易活動的企業,只有極少數愿意搬入出口加工區。如果出口加工區政策適宜,也只有部分新增的加工貿易企業可能進入出口加工區。因此,我國加工貿易“放養”的狀態在相當一段時期內是不可能改變的。再次,我國與不少發達國家在稅制、金融服務等方面存在明顯的差異。作為發展中國家,我國關稅水平明顯高于發達國家,而且進口還要征收高達17%的增值稅(雖然歐洲國家也有較高的增值稅，但由于其平均關稅水平已經很低，因此，進口的綜合稅賦比我國低）。因此,在我國如果對加工貿易全面實行“先征后退”,給企業帶來的資金成本將會明顯高于發達國家。更為重要的差異則在于,發達國家退稅手續簡單,非常及時,而我國出口退稅按指標而不是按出口實績,加之手續繁瑣,退稅耗時長,平均時滯長達半年到一年,這就會進一步加大企業的資金負擔。另外,發達國家金融服務體系完善,企業融資渠道暢通,融資成本低,商業信用發達,容易獲得擔保等金融服務;而我國金融體系極不發達,企業融資難、融資成本高,如果對加工貿易實行“先征后退”,或要求提供擔保,給企業帶來的負擔會大大高于發達國家。由于上述差異,我國在改革加工貿易的監管模式時,要盡量吸取其他國家的成功經驗,但不可完全照搬任何一國的模式,必須從中國的現實出發,探索適合中國國情的加工貿易監管模式。
四、完善加工貿易監管模式的建議
(一)正確處理“加強監管”與“促進發展”的關系
從本質上講,“加強監管”與“促進發展”是辯證統一的關系,“加強監管”不僅是為了維護國家稅收保全機制,而且是為了維護國內企業與進口品的平等競爭,促進資源的優化配置。但是,在實際操作中,在強調“加強監管”時,如果僅僅依賴增加管理環節而不是采用更加高效的監管思路、模式和手段,就難以避免強化監管與管理成本上升、經濟運行效率受到影響的矛盾。經濟發展是稅收之源,經濟發展快了,稅收才會有增長的基礎。因此,必須正確處理“加強監管”與“促進發展”的關系,“促進發展”是目的,“加強監管”是手段,在不法企業利用加工貿易走私仍然嚴峻的形勢下,要通過引進新的監管思路、監管模式和監管手段來提高監管的效率、降低管理成本,從而實現既能有效防范走私,又促進加工貿易健康發展的目標。
促進加工貿易健康發展,就是要通過政策與監管模式的創新,促進加工貿易不斷提高國內采購率,帶動國內產業參與國際競爭;促進加工貿易不斷向上、下游產業鏈延伸,提高加工貿易的國內增值率;促進加工貿易不斷向高附加值、高技術產品升級,提高加工貿易對我國產業升級的帶動作用;促進加工貿易從以OEM(原廠委托制造,又稱“代工”)為主,不斷向ODM(原廠委托設計制造)、OBM(自創品牌制造)升級,促進加工貿易逐漸建立國際營銷渠道,提高我國加工貿易的國際競爭力。為了實現上述目標,加工貿易賴以生存與發展的進口保稅政策不能動搖,總體上必須維持。
(二)貫徹分類管理的思路,實現多種管理模式的共存
加工貿易企業多、產業分布廣、地域差異大,因此,有必要在總體上保持進口保稅政策的前提下,對不同種類的企業實行與符合其發展實際需要的管理模式。
第一,根據國家產業、環保等政策以及監管成本效率,明確加工貿易政策的適用范圍。建議將目前的《加工貿易禁止類目錄》加以細化,增強可操作性。對影響國家政治、經濟、社會、文化安全的;違反國家環保產業政策的,如舊電機拆解等;對擴大出口作用有限、國內外差價大、海關難以有效監管的,如魚翅加工等生產與進出動,不宜實行加工貿易政策,以便提高加工貿易監管的效率。
第二,完善特殊區域管理政策。進一步落實出口加工區、保稅區的政策定位,充分發揮其區域封閉管理的優勢。在保證有效監管的前提下,對加工貿易進口設備、料件和出口成品等給予稅收上的最大優惠,給予通關等手續上的最大便利,如允許對出口到保稅區的產品予以退稅、下游企業可以從出口加工區保稅進口料件等。這樣既解決目前區外、區內企業的政策落差問題,亦有助于吸引大型的上游加工貿易企業向區域集中,并穩住已入區的加工貿易企業,促進其健康發展。
第三,加快對出口規模較大的加工貿易企業推廣電子聯網、電子手冊等新的監管模式,為大型企業創造更加有效率的運行環境。加工貿易企業雖然近10萬家,但其中規模最大的3000家企業,其出口額可以達到全部加工貿易出口額的七成以上,因此,要率先為這些大企業創造高效率的監管環境。
第四,對信用紀錄不良、運作不規范,或首次從事加工貿易、信用無法判定的企業要實行“保證金實轉”、擔保等辦法,在提高政府退稅效率的前提下,還可以考慮對其深加工結轉時部分稅金實行“先征后退”。通過銀行、保險等社會中介力量和風險評估機制,有利于緩解外經貿、海關等部門審批、監管人力不足的矛盾。加入WTO以后,關稅稅率將逐步降低,銀行信用擔保制度等配套措施將逐步完善,這些企業因此增加的成本將越來越低。這樣先征后退適當地增加企業的生產成本,換取企業進出口的便捷、政府管理成本和風險的降低、行政效率的提高,最終有利于企業的健康發展。現在有的企業已表示愿意選擇這種交換。
(三)加強監管部門的有效協調與配合,形成對加工貿易協力共管的格局
經過近年來海關大力打擊走私犯罪后,走私犯罪仍如此猖獗,究其原因,除進口關稅和增值稅過高外,主要是國內市場經濟秩序過于混亂,一些地方政府執法部門疏于管理,甚至參與走私活動,普通百姓“事不關己,高高掛起”。因此,海關與工商、稅務、質檢、公安、城管等市場經濟執法部門應共同組成一張打擊走私的網,進一步明確各部門的責任,并落實到位;加強加工貿易部際聯席會議的組織,建議成立常設辦公室,統一協調;加強各部門的聯系配合,確保監管到位。增加海關人數,提高監管能力。建立舉報走私的獎勵制度,動員全民參與打擊走私。這樣,才可能真正遏制走私犯罪活動。也才可以適當簡化加工貿易進出口貨物通關和轉關的有關程序,提高通關效率。
(四)大力推廣“大通關”試點取得的成功經驗,提高監管的效率
提高通關效率,才能保證從事高新技術產品的加工貿易企業適應國際市場快速變化。為此,要大力推廣已經在上海“大通關”改革試點中的成功經驗,實行“異地報關、電子報關、提前報關”,實現“一次報關、一次查驗”,“全天候查驗,24小時通關”。對于對通關效率有特殊要求的商品,實行“提前報關、艙單后核;即時提貨、機場直遞;實時監控、卡口驗放”的通關模式。
篇13
關聯人士主要是關聯企業，即任何兩個以上獨立存在而相互間具有業務關系或投資關系之一的企業體。此外，與企業有特定關系的自然人（如董事、經理等）也被認為屬于關聯人士范疇。
我國《準則》第四條規定，在企業財務和經營決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或對另一方施加重大的影響，本準則將其視為關聯方；如果雙方或多方同受一方控制，本準則也將其視為關聯方。第五條規定，本準則涉及的關聯方關系主要指：直接或間接地控制其他企業或受其他企業控制，以及同受某一企業控制的兩個或多個企業（例如母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之間）；合營公司；聯營公司；主要投資者個人、關鍵管理人員或與其關系密切的家庭成員（受主要投資者個人、關鍵管理人員或與其關系密切的家庭成員直接控制的其他企業）。
盡管各國法律所認定的關聯人士的范疇不同，但基本都要考慮以下兩個標準：
第一，是否存在控制關系。所謂控制，指有權決定一個企業的財務和經營政策，并能據以從該企業的經營活動中獲得利益，這種控制權力既可以是基于股權關系，也可以是基于契約關系產生。前者主要包括以下情況：（1）一公司或其控制的公司擁有它公司全部的股份或資產；（2）一公司或其控制的公司擁有它公司50%以上的注冊資本或半數以上發行在外表決權股；（3）一公司可以行使它公司股東大會半數以上的表決權；（4）一公司有權決定它公司董事會半數以上董事的人選；（5）一公司與它公司的董事或執行董事有半數以上相同；（6）一公司與它公司半數以上的資本或有表決權股為相同的股東所持有；（7）個人股東持有一公司全部股份或持有50%以上表決權資本或擁有公司50%以上的注冊資本。基于契約而產生的控制關系，比較典型的是德國公司法中的企業控制合同。根據合同約定，一公司有義務將公司的領導權移交給另一個公司或將全部盈余支付給另一個公司。
第二，是否存在重大影響關系。所謂重大影響，指對一個企業的財務和經營政策有參與決策的權力或可以施加重大影響，如在董事人員派駐代表或有權選任經理人員等。產生重大影響關系可能基于以下各種情況：一是基于股權關系，如相互持股、參股。一公司持有另一公司的股份達一定比例，雖然不能據此而擁有該公司控制權，但已足夠依其股份所代表的表決權向對方股東會或董事會施加重大影響。對于“一定比例”，我國《企業會計準則——關聯方關系及其交易的披露》指南規定，當一方擁有另一方20%或以上至50%表決權資本時，一般對被投資企業具有重大影響。二是基于自然人的特殊地位而產生重大影響關系。如公司的董事、監事、高級管理人員等，這些人作為公司的管理者或監督者，有能力對公司的決策施加重大影響。又如，持股達一定比例的個人股東，依一股一權、股權平等原則，股東持股比例越高，享有的權利越大，因此持股一定比例就可能對公司決策施加重大影響。《準則》規定，持股10%以上的個人股東為上市公司的關聯人。此外，與上述人員關系密切的自然人（如其近親屬、共同生活的人）也可能對公司經營構成重大影響。
二、上市公司關聯交易的考察
我國目前證券監管部門對于上市公司的關聯交易問題極為關注。我國進行國有資產重組并上市后，國家股的股東控制著該上市公司，其所屬其他經營實體同上市公司之間會存在關聯交易。在上市公司股權結構中，法人股的比例較大。上市公司也可能與法人股股東所控制的業務間存在關聯交易。因此，國有企業改組為上市公司之后的關聯人主要是國家股的持有者，其次是法人持股者。
在上市公司的關聯交易中，上市公司受控股股東支配力作用而可能導致不正當影響，這種影響直接侵害了公司現實利益和預期利益。從根本上講，使公平這一法律價值受損。②
目前，我國正處在經濟體制轉軌過程中，上市公司關聯交易較其他市場經濟國家更復雜，更頻繁。一方面，在國有企業的公司化改制中，國有資產經營公司或一些行業主管部門改換門庭成立的控制公司，成為持有國有股權的股東，其行政色彩的影響力仍較濃厚，能夠利用一種非市場的支配力對公司的關聯交易行為作出安排。另一方面，我國公司的股權相對集中于國家股和法人股。這樣，有控制權的股東或其在公司內的代言人僅以自己的意志就可以達成雙方交易。就我國目前上市公司情況來看，發生的關聯交易主要有以下形式：
（1）公司與其關聯公司進行資產買賣。國外公司法規定，上市公司或其任何附屬公司向關聯人士購買或變賣資產，或在收購或出售另一間公司時，該公司的一名主要股東屬關聯人士，屬較重要的關聯交易，必須向股東大會公布并取得其批準后方可實行，而關聯人士須放棄投票權。而在2000年底，滬市三家上市公司“上海棱光”、“浙江鳳凰”、“飛樂股份”分別宣布收購其最大股東“珠海恒通”、“康恩貝集團”、“儀電控股集團”屬下的一家或多家子公司。由于這些最大股東在購并行為中的支配因素，在交易價格的確定標準、交易程序中少數股東的參與程度、信息披露的充分性等方面暴露出諸多問題。
（2）公司為其關聯公司提供擔保。香港的《公司條例》及聯交所上市規則、我國《公司法》都明確規定：董事、經理不得以公司資產為本公司的股東或者其個人債務提供擔保。否則公司自身的債權人的利益會因之受到影響。然而在行政干預或控制股東的支配下，許多公司違背自己的真實意愿為其關聯公司提供擔保，這不但使公司多一層經營風險，也給少數股東、債權人帶來利益受損的威脅。一旦被擔保人出現償債障礙，公司必須履行償債義務。從2001年度上市公司財務報表分析，“申達實業”向申達集團內多家公司提供了擔保，“滬昌特鋼”也有類似情形。
（3）各國公司法中對上市公司向其董事會成員提供信用貸款都作出嚴格規定。如法國《股份公司法》第89條規定：公司只能在監事會決議的基礎上向其董事會成員提供信用貸款。監事會的決議只能用于某些信貸業務，期限最長不得超過3個月。決議要規定信用貸款的利息和償還。然而，目前我國控制股東平調、占用或拖欠上市公司的資金或貸款的現象十分嚴重。從2001年度上市公司財務報表分析，浦東一上市公司的母公司就大量占用了該上市子公司的資金，是否收取費用，年度報告并未提及。四川兩家上市公司相互之間有控股關系，被控股的電子公司有大量應收款項，其最大債務人即為其母公司。
（4）控制股東的債務與上市公司債權充抵。在民法理論上，債的混同是指債權人與債務人合為一體時可實行債的抵銷，而上述行為將股東與公司混同，明顯違背了股東與公司相獨立的原則。它侵害了少數股東、債權人在公司中的應得收益。
（5）控制股東掠奪公司的利潤。由于許多公司與控制股東存在行業上的依存關系，該公司與上市公司之間的業務往來，除非有充分的管制，否則交易條件可能會對上市公司不利。例如，控制股東或高價出售原材料、低價購買產品，或搶占公司利益前景較好的項目，掠奪公司的利潤，影響公司的償債能力和股權收益率。因此，實際上是上市公司的公眾股東資助了該控股股東的私人利益。在這些情況下，證券交易所通常會要求大股東做出承諾，要求主要股東和上市集團之間的交易，要由獨立股東在股東大會上投票批準。
三、上市公司關聯交易規制的必要性
基于以上的考察，對上市公司關聯交易規制的必要性有：
首先，關聯交易可能侵害中小股東的利益。中小股東對公司經營的影響很小，他們的利益也最容易受到侵害。如上市公司的母公司利用其融資套現，募集資金后又通過關聯交易將資金轉移出上市公司；又如母公司將其某些資產賣給上市公司而不管這些資產對其是否有利；再如為保證配股權，上市公司通過虛假銷售，虛增利潤編造業績，這些都是對中小股東的欺騙和侵害。
其次，關聯交易可能侵害債權人的利益。公司具有資合性的特點。其中，股份有限公司是典型的資合公司。其資產是對外承擔責任的唯一保證。如果關聯企業通過關聯交易侵吞公司資產或利用公司為其債務擔保，就會使公司資產減少或處于高風險狀態，從而令債權人債權無保障，破壞交易安全。
再次，關聯交易可能侵害公司自身的利益。大量的關聯交易會使公司的經營喪失市場獨立性而過分倚重關聯企業的扶持，這不利于公司的長遠發展。此外，如果出現利用關聯交易侵吞公司資產、利潤的情況，將對公司造成更大的傷害。
第四，關聯交易可能造成國有資產的流失。原國有企業經改制成為股份公司上市后，保留了大量的非流通國有股，在借殼、買殼上市的企業重組、購并風潮中，轉讓國有股是一個經常采用的方式。在某些產權轉讓的交易中，價格明顯過低，這顯然會損害國家利益，導致國有資產的流失。另外，為包裝上市公司，提高其業績，作為控股股東的國有企業，有的不惜犧牲自身利益，同上市公司進行輸血式的關聯交易，間接地損害國家利益。
第五，關聯交易可能破壞我國的稅收制度。利用關聯交易轉移利潤，這是企業避稅的一個常用手段。如通過關聯交易將利潤從高稅率企業轉移至低稅率企業，確保集團整體稅賦最低。這種行為無疑破壞了國家的稅收制度。
四、各國關于上市公司關聯交易立法的考察
各國對上市公司關聯交易的立法例，可以歸納為兩種模式：一是關聯交易雖受到立法的重視，但沒有系統調整和規范關聯交易和關聯企業的法律制度，其普通公司法仍發揮著重要的作用；二是有的國家已經為關聯交易和關聯企業建立起了一種取代公司法一般原則的法律制度。
在第一種模式下，英國率先在1968年3月27日頒布了《收購與兼并城市法典》（CityCodeonTake-overandMergers）對關聯企業形成階段進行法律規定。③
美國在證券法里規定了關聯交易和關聯企業。法院在處理關聯交易的法律關系時，通常運用以下三個原則，即揭開公司面紗的原則（PiercingtheCorporateVeil）、深石原則（Deep-RockDoctrine）和控制股東的誠信義務原則（FiduciaryDutiesoftheControllingShareholder）。以上第一、第二項原則的適用，其目的在于保護子公司的債權人。前者法院在某些情況下，否認子公司的法人人格，把子公司與母公司視為同一法律主體，使母公司對子公司的債權人負責。后者指母公司對子公司的債權，在子公司支付不能或宣告破產時不能與其他債權人共同參加分配，或者分配的順序應次于其他債權人。如果母公司和子公司同時發生支付不能或宣告破產時，由母子公司合并組成破產財團，按照比例清償母公司及子公司的債權人的債權。第三個原則主要為了保護子公司的非控制股東。母公司為子公司的控制股東，必須對子公司負有誠信義務，母公司不能為任何有害于子公司非控制股東的行為。否則，母公司必須對子公司的非控制股東負損害賠償責任。
第二種模式的代表當屬德國，德國于1965年的股份公司法（Aktienqesetz,1965）第三編制中對“關聯企業”（VerbundenceUnternehmn）進行了規定。另外，總則部分亦有相關的規定。該法通過控制協議（BeherrschungsVertrag）——關聯企業形成的合同基礎來達到規范關聯交易和關聯企業的目的。④
歐共體委員會（TheEECCommission）按照歐共體條約（EECTreaty）第54條關于協調公司法的指令提呈了一個對關聯交易和關聯企業進行法律調整的歐共體基本草案指南（EECPreliminarydraftDirective），它所包含的條文不僅規定了合同型關聯企業，而且規定了所謂的事實型關聯企業（如果在事實上已經建立起了這種集中化管理時）。與其他國家現行法律的狀況相比較，這個基本草案規則代表了關聯交易和關聯企業法律制度的最新發展。
各國立法目的在于從外部對關聯公司基于內部關系產生的具有消極作用的內部活動與安排進行管制，以保持子公司及其債權人以及子公司少數股東的利益。
五、關聯交易的立法完善
我國法律對關聯交易的規范力度不強，涉及關聯企業的規定僅散見于有關的法律，如，我國的《證券法》對“上市公司的收購”作了規定，現行公司法還規定了轉投資行為、子公司的法律地位問題，此外，還有財政部頒布的《企業會計準則——關聯方關系及其交易的披露》及《企業會計準則——關聯方關系及其交易的披露》指南。立法的明顯滯后是導致關聯交易問題突出的主要原因。因此，加強立法，強化對關聯交易的法律規則，既是現實的要求，也是經濟法制建設的要求。
1、完善公司立法，加強對債權人以及中小股東的保護。對此，可以借鑒國外的先進立法，并結合我國國情對關聯交易進行規范，最大限度地減少關聯交易對債權人和中小股東的損害。在司法審判中，可以引入人格否認制度。即法院在某些特殊的情況下（如母公司從子公司轉移利潤以逃避債務），否認公司的獨立人格而使特定股東承擔債務。這一制度可以防止關聯企業濫用公司獨立人格，通過關聯交易轉移財產，逃避債務。此外，在公司法律制度上，可以吸收國外的一些制度。如控制股東必須對公司及其他股東盡忠實義務。根據這一原則，在關聯交易中，股東不得為自身利益或集團利益而損害公司或中小股東權益。股東表決權排除制度（這一制度使關聯交易中與交易有利害關系的股東或董事無權就該交易行使表決權，進而保證交易的客觀公正）、股東派生訴訟制度（即當公司與關聯人士所為關聯交易有損于公司利益而公司又怠于追究其責任時，股東可以以自己的名義代表公司行使訴權，維護公司利益）等行之有效的制度措施。
2、完善信息披露制度。關聯交易在上市公司經營中暴露的問題最為突出，由于關聯交易具有隱蔽性，上市公司的公眾股東又遠離公司經營，因此他們的利益也最容易受到損害。確立強制信息披露制度，要求上市公司披露關聯交易，可以消除其隱蔽性帶來的不良后果，并使其從幕后走到前臺，接受廣大投資者的監督。現行《準則》對關聯交易的披露作出了比較詳細的規定，而《證券法》卻沒有相關內容。
3、加強法律監督，貫徹公司獨立原則和公平交易原則。關聯交易是企業經營中不可避免的一種現象，法律對于關聯交易并非禁止，而是重在規范、監督。因此，應強化對關聯交易的監督力度，以確保關聯交易符合公平交易原則。
4、編制關聯報告及聯合財務報表的目的在于明了控制公司與從屬公司之間的法律行為及其他關系，以便于確定控制公司對從屬公司的責任。⑤關聯報告應由從屬公司董事會編制，由監事會審查，向股東會報告。聯合財務報表應由關聯企業中的控制公司的董事會編制，經監事會審查，然后由股東會認定。最后由控制公司將其依公司章程所確定的方法公告，并申請公司所在地的工商行政管理機關登記。
(作者單位：深圳市中級人民法院)
注：
①江平：《新編公司法教程》，法律出版社2000年7月版，第216頁
②劉筱琳：《國有企業改組上市中的競業禁止和關聯交易問題》，載《法學家》1998年第4期
③張漢槎：《香港公司法原理與實務》，科學普及出版社1994年版，第218頁
