引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村危房改造范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

為加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，確保住房有保障各項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在規(guī)劃中心，由規(guī)劃中心主任任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危房改造工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度等工作，各村也成立了相應(yīng)的工作組織，由村支部書記和主任總負(fù)責(zé)，駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)配合，確保危房改造工作按質(zhì)按量完成。

（二）嚴(yán)格審核程序，細(xì)化工作方案。

堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批和縣級(jí)備案審批程序，精準(zhǔn)識(shí)別危房改造對(duì)象。堅(jiān)持“一戶一方案”，選擇具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)改造前危房進(jìn)行鑒定，改造后安全住房再進(jìn)行認(rèn)定，并出具書面鑒定報(bào)告。同時(shí)做好建新拆舊工作，做好標(biāo)識(shí)標(biāo)牌張貼工作，全面消除存量危房。

（三）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化過(guò)程管理。

加強(qiáng)檔案資料管理，把文字資料、圖片、會(huì)議記錄等檔案資料的收集管理工作作為重要組成部分，明確專人進(jìn)行收集、整理和保管，將危房改造對(duì)象家庭情況、危房等級(jí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)工時(shí)間、竣工時(shí)間和掛鉤責(zé)任人等情況進(jìn)行公示，對(duì)新建（修繕）改造前、中、后的房屋照片進(jìn)行整理歸檔，紙質(zhì)檔案做到“一戶一檔”，保證檔案資料的齊全規(guī)范。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保質(zhì)量安全。

按照《昆明市農(nóng)村建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》《昆明市農(nóng)村民居抗震圖集》《昆明市農(nóng)村民居抗震補(bǔ)充圖集》《尋甸縣農(nóng)村房屋建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》等規(guī)范規(guī)程，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作。鎮(zhèn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)完工住房進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的或不按方案實(shí)施建設(shè)的，堅(jiān)決限期整改。

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二、明確責(zé)任

（一）制定切實(shí)可行工作方案，確保危房改造工作抓到實(shí)處。各部門對(duì)照農(nóng)村危房改造職責(zé)，在調(diào)查摸底及征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理確定各村重建及修繕戶數(shù)。

（二）實(shí)施對(duì)象的確定。嚴(yán)格按照省、市、縣工作要求，嚴(yán)格把好“最危險(xiǎn)、最困難”危房戶的審核關(guān)，杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格按照本人申請(qǐng)，村民評(píng)議，張榜公示，村審查，鎮(zhèn)級(jí)審定的要求，過(guò)程中堅(jiān)持透明化，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。優(yōu)先考慮四類重點(diǎn)對(duì)象。

（三）實(shí)施步驟。1、制定計(jì)劃，每年上半年鎮(zhèn)政府制定實(shí)施方案，落實(shí)補(bǔ)助農(nóng)戶，建立危舊房改造臺(tái)帳，完成對(duì)象審核、上報(bào)縣住建局審批備案。2、組織實(shí)施，落實(shí)建設(shè)用地，全面施工建設(shè)。各村干部對(duì)危改對(duì)象實(shí)行包保，對(duì)沒(méi)有動(dòng)工的農(nóng)戶督促開(kāi)工，幫助解決開(kāi)工建設(shè)中遇到的各種困難，確實(shí)不能按期開(kāi)工的將取消其改造資格。3、督查驗(yàn)收8月30日前所有農(nóng)戶必須完成房屋建設(shè)，鎮(zhèn)政府配合縣驗(yàn)收組及時(shí)進(jìn)行峻工驗(yàn)收，并收集材料上報(bào)送縣住建局審核。

三、自查情況

（一）組織保障：為確保檢查工作順利完成，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，民政辦、財(cái)政所、國(guó)土所等部門為成員的危房改造自查自糾小組，對(duì)照工作要求，通過(guò)查閱歷年危房改造臺(tái)帳的建立完善情況，核對(duì)信息系統(tǒng)中的信息、查看財(cái)政所資金拔付程序的到位情況，結(jié)合走訪危改戶詢問(wèn)政策了解情況、現(xiàn)居住情況、資金領(lǐng)取情況進(jìn)行全面檢查。

（二）危房資金管理發(fā)放情況。資金發(fā)放規(guī)范、專款專用、無(wú)擠占、截留、挪用補(bǔ)助資金等現(xiàn)象發(fā)生。按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金，全部通過(guò)財(cái)政“一卡通”發(fā)放到戶，不存在冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金現(xiàn)象、也沒(méi)有向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”的情況。

（三）危改對(duì)象認(rèn)定情況。20xx年xxx鎮(zhèn)xxx村xxx組xxx戶，年初申請(qǐng)了危改，本人實(shí)際未建房屋，用其弟xxx新建房屋接受危房改造驗(yàn)收，存在弄虛作假行為，取消了該戶指標(biāo)。給予包組村干部xxx、xxx黨內(nèi)警告處分。20xx年-20xx年其他危改對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確。

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縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣農(nóng)村住房安全保障情況高度重視，多次親自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研危房清零工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房整治力度大，速度快。截止5月4日，全縣農(nóng)村危房整治完成比例95%以上，農(nóng)村獨(dú)居老人居住危房整改完成率為99.3%。

（二）建檔立卡貧困戶住房信息錄入情況

4月份以來(lái)，住建局抽調(diào)15名骨干，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建所工作人員，放棄節(jié)假日休息時(shí)間，加班加點(diǎn)開(kāi)展貧困戶住房信息采集、核對(duì)、錄入工作。為加快進(jìn)度，工作人員采取錯(cuò)峰工作方式，利用深夜網(wǎng)絡(luò)比較通暢時(shí)段實(shí)施系統(tǒng)錄入，全縣建檔立卡貧困戶信息錄入完成98.5%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成全部信息錄入工作。同時(shí)，為保證信息錄入正確完整，局里又抽出14名熟悉電腦操作人員，進(jìn)行集中培訓(xùn)后，每天對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入系統(tǒng)信息再次進(jìn)行逐一審查，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改。

（三）農(nóng)村危房改造情況

截止4月底，年初上報(bào)省、市計(jì)劃內(nèi)實(shí)施危改的525戶（含2019年提前實(shí)施209戶），現(xiàn)已全部開(kāi)工，完工514戶，尚未完工鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大楊鄉(xiāng)11戶，驗(yàn)收上報(bào)打款352戶，撥付資金587.2萬(wàn)元（含2019年提前實(shí)施209戶）。后期在清零行動(dòng)中新納入危改的214戶，現(xiàn)已開(kāi)工209戶，完工198戶。對(duì)于無(wú)法納入國(guó)辦系統(tǒng)實(shí)施的4類對(duì)象危房改造戶，縣財(cái)政已撥付1980萬(wàn)元到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌實(shí)施進(jìn)行危改。

二、下步工作打算

1、持續(xù)做好危房清零督查整改工作，對(duì)照排查出的問(wèn)題清單逐一復(fù)核整改情況，確保整改一處達(dá)標(biāo)一處。

2、加快獨(dú)居老人危房整治力度，確保老人居住安全。

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二、明確政策

嚴(yán)格按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建村33號(hào)）和霍政辦150號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，出臺(tái)了《農(nóng)村困難群眾危房改造工作實(shí)施方案》（坪政109號(hào)）。這些文件對(duì)農(nóng)村困難群眾危房改造工作的救助政策、救助方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障等都作了進(jìn)一步的明確。為我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建立起了申報(bào)有序、救助及時(shí)、資金保障、機(jī)制健全的保障機(jī)制，做到了“申報(bào)一戶，公示一戶，核準(zhǔn)一戶，審批一戶，改造一戶”，通過(guò)“政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、親友幫助、鄰里幫工”的方式加快了建房進(jìn)度。

三、科學(xué)規(guī)劃

在推進(jìn)建房過(guò)程中，我們努力做到科學(xué)規(guī)劃。一是組織調(diào)查摸底。在完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底，以戶為單位，建立危房檔案資料，做到家庭成員清、居住情況清、收入情況清、貧困原因清。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以村為單位,分輕重緩急，擬定危房改造計(jì)劃。二是制定改造計(jì)劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質(zhì)災(zāi)害、新農(nóng)村建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施分批改造。三是堅(jiān)持求實(shí)效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及困難群眾的生活需要，我們要求所有新建房屋主體為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，水泥地面，內(nèi)外墻分別用水泥、涂料粉刷或貼磚，同時(shí)水、電、衛(wèi)生、灶具設(shè)施配套。

四、規(guī)范操作

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1、我戶家庭成員均為購(gòu)買商品房及轎車等消耗品；

2、我戶家庭成員均為購(gòu)買廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和其他安全住房；

3、我戶家庭成員無(wú)國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員；

4、我戶未納入異地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷和其它搬遷對(duì)象。

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以黨的十七大和總書記對(duì)貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。

㈡基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保證質(zhì)量安全。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、目標(biāo)任務(wù)

㈠目標(biāo)要求

本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級(jí)危房，地質(zhì)災(zāi)害戶、因?yàn)?zāi)倒房戶，一級(jí)危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進(jìn)行試點(diǎn)改造。

㈡任務(wù)分解

全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶，其中：五保戶一級(jí)35戶、二級(jí)61戶、三級(jí)36戶，低保戶458戶、困難戶一級(jí)607戶、一般戶一級(jí)358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)農(nóng)房改造489戶。

三、項(xiàng)目申報(bào)和審批

㈠集中連片建房項(xiàng)目申報(bào)與審批：

1、申報(bào)程序：集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)材料

⑴建房對(duì)象申請(qǐng)；

⑵建房承諾書；

⑶試點(diǎn)村組建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦需要申報(bào)材料

⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；

⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

⑷房屋平面圖、立面圖。

㈡分散建房的申報(bào)與審批：

1、申報(bào)程序：分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，村級(jí)申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，特區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)材料

⑴建房對(duì)象申請(qǐng)；

⑵建房承諾書；

⑶試點(diǎn)建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦備案材料

⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

四、資金籌集、補(bǔ)助與建房標(biāo)準(zhǔn)

㈠資金籌集

采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔，“省、市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、特區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的辦法。

㈡補(bǔ)助和建房標(biāo)準(zhǔn)

政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬(wàn)元；五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬(wàn)元；困難戶重度危房1萬(wàn)元；一般戶重度危房0.5萬(wàn)元，地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬(wàn)元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況和人均收入財(cái)力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

五、方法步驟

㈠建房方式

建房采取整村推進(jìn)實(shí)施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進(jìn)行，二、三級(jí)危房采取局部維修的方式進(jìn)行改造。

1、整村推進(jìn)實(shí)施：對(duì)于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過(guò)50戶，并且一級(jí)危房戶數(shù)量超過(guò)該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的自然村，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設(shè)，建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。

2、分散重建：主要確定在公路沿線，交通便利，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性較高的建房戶。

3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理：經(jīng)建設(shè)和國(guó)土部門及專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估認(rèn)定，通過(guò)對(duì)危及點(diǎn)進(jìn)行工程治理能達(dá)到消除災(zāi)害隱患的目的，原地治理成本又低于異地搬遷重建的，應(yīng)采取原地治理的改造方式；經(jīng)建設(shè)和國(guó)土部門認(rèn)定確屬必須搬遷的危及點(diǎn)，在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，無(wú)規(guī)劃，不建設(shè)”的原則。

4、局部維修：對(duì)二、三級(jí)危房采取對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換和維修的方式進(jìn)行改造。

㈡工作步驟及時(shí)間要求

第一階段：建設(shè)準(zhǔn)備（2009年5月）。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況，按照市的試點(diǎn)方案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對(duì)象，并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案。

第二階段：制定政策，落實(shí)對(duì)象（2009年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案；召開(kāi)村組群眾會(huì)、深入宣傳發(fā)動(dòng)；開(kāi)展調(diào)查摸底，確定并公示建房對(duì)象名單，與建房戶簽定建房承諾書；按程序做好申報(bào)、審批相關(guān)工作。

第三階段：工程實(shí)施（2009年6月—11月）。層層落實(shí)，簽定責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊(duì)拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料；6月進(jìn)行主體工程建設(shè)；7月開(kāi)始進(jìn)行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè)；區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)工程進(jìn)度撥付、發(fā)放建房補(bǔ)助款。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2009年11月）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴(kuò)大試點(diǎn)方案和有關(guān)規(guī)劃，組織全面驗(yàn)收和總結(jié)，并將相關(guān)資料報(bào)特區(qū)危改辦（11月22日—11月25日）；特區(qū)危改辦進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收（11月25日—11月28日）；工程全面完工，迎接市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收（11月28日至30日）。

六、政策與措施

㈠提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)是全面推進(jìn)危房改造工程的主要環(huán)節(jié)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程，層層簽定責(zé)任狀，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)，為我區(qū)全面開(kāi)展危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。

㈡加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。

㈢落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，特區(qū)把此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，如因工作不到位，措施不力，影響試點(diǎn)的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實(shí)行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點(diǎn)工作制度，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組，村、組干部包戶的包保責(zé)任制，要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施危房改造工作中必須履行如下職責(zé)：整合資金投入危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序要求，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。

㈣加強(qiáng)督查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用的督促檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。

篇7

二、工作計(jì)劃

（一）住房安全“回頭看”（2021年4月底前）。

對(duì)于住房安全“回頭看”工作，各鎮(zhèn)（辦）要充分發(fā)揮“四支隊(duì)伍”的力量，對(duì)貧困戶和一般農(nóng)戶的住房安全進(jìn)行“回頭看”，核查發(fā)現(xiàn)疑似危房的，由縣住建局組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定確認(rèn)，并建立臺(tái)賬。健全住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分類及時(shí)納入改造政策范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。

（二）項(xiàng)目實(shí)施（2021年4月底－2021年9月底前）。

對(duì)鑒定為C級(jí)和D級(jí)的危舊房屋，由各鎮(zhèn)（辦）組織實(shí)施危房改造，鼓勵(lì)通過(guò)閑置農(nóng)房置換或長(zhǎng)期租賃等方式，兜底解決特殊困難群體基本住房安全問(wèn)題。對(duì)D級(jí)危房改造戶，要求改造一戶，拆除一戶，全面保障全縣農(nóng)戶住房安全。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收（2021年9月底－2021年11月底前）。

9月底前由各鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行初級(jí)驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收情況，將初驗(yàn)結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)（辦）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，于10月10日前報(bào)縣危改辦。10月底前，在鎮(zhèn)（辦）竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由縣住建局牽頭，組織第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)全縣實(shí)施房屋改造提升的農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，根據(jù)改造對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助資金一次性撥付給農(nóng)戶（統(tǒng)建類在農(nóng)戶同意后一次性撥付給施工方）。

三、工作要求

（一）改造對(duì)象和范圍：建檔立卡貧困戶和生活較困難的一般農(nóng)戶；現(xiàn)唯一居住住房經(jīng)鑒定為C級(jí)、D級(jí)的危房戶或無(wú)房戶。

具有以下情形之一的不得列為改造對(duì)象：有家庭成員（包括戶主的父母、配偶、子女、兒媳、女婿）為財(cái)政供養(yǎng)人員的；已購(gòu)買商品房或有其他住房（含小產(chǎn)權(quán)房、門面房、經(jīng)營(yíng)性用房和通過(guò)繼承等方式取得的住房）的；擁有私家車的；經(jīng)濟(jì)條件較好的老年人家庭，家中有兒子或上門女婿（不管老人是否分戶）且居住房屋安全，自身有能力改造而又不自己改造的；父母有安全住房且家庭人均住房面積達(dá)到13平米居住標(biāo)準(zhǔn)，兒子無(wú)論是否分戶的；常年在外租房，舉家長(zhǎng)年在外1年及以上、不在當(dāng)?shù)鼐幼　⑸a(chǎn)和生活失聯(lián)的；在工商部門注冊(cè)公司、企業(yè)并實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；建新不拆除原危舊房的。

（二）改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及改造效果

1.改造方式。

（1）新建。對(duì)仍居住在經(jīng)鑒定為D級(jí)危房或無(wú)住房的農(nóng)戶，可原址新建或異地新建。D級(jí)房屋新建必須拆除危舊房屋，新建房屋要求選址安全，基礎(chǔ)牢靠（須設(shè)置地圈梁），四周必須設(shè)置散水、排水溝，確保排水通暢；墻體厚度必須≥240mm，窗口必須設(shè)置過(guò)梁，外墻壓光、內(nèi)墻粉白；現(xiàn)澆屋面必須保持排水通暢無(wú)滲漏；建筑材料質(zhì)量合格。禁止建設(shè)臨時(shí)建筑，嚴(yán)格按照《建筑工程驗(yàn)收規(guī)范》達(dá)到入住要求。

（2）修繕加固。對(duì)仍居住在經(jīng)鑒定為C級(jí)危房的農(nóng)戶進(jìn)行修繕加固。C級(jí)危房改造禁止采用美化提升代替安全加固改造，嚴(yán)禁采用彩鋼瓦等輕質(zhì)材料修復(fù)屋面。改造過(guò)程中盡量保留白墻、灰瓦、坡屋頂?shù)霓r(nóng)村建房居住特色。改造內(nèi)容主要包括：

①加固基礎(chǔ)。基礎(chǔ)無(wú)明顯沉降裂縫。基礎(chǔ)四周必須設(shè)置散水、排水溝，確保排水通暢。基礎(chǔ)外露部分必須做水泥砂漿保護(hù)層。

②加固墻體。墻體端正無(wú)明顯傾斜、歪閃，墻體裂縫必須全部處理到位。縱橫墻體無(wú)脫閃。生土外墻必須做保護(hù)層（麥草泥、破灰土等），內(nèi)墻泥光粉白，墻皮無(wú)空鼓、脫落等。

③加固梁柱。榫卯節(jié)點(diǎn)連接牢固、無(wú)拔榫跡象。柱身無(wú)明顯歪斜。梁、柱無(wú)蟲(chóng)蛀、無(wú)明顯干裂，端部無(wú)劈裂、支座無(wú)明顯移位。

④加固屋面。屋面平整、無(wú)滲漏（瓦屋面必須整體倒勾確保坡度合理、無(wú)沉陷，現(xiàn)澆屋面必須做防水且排水通暢）。檐口必須做封檐板；無(wú)朽蝕的櫞、氈板等。

（3）其他方法。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的貧困戶住房安全問(wèn)題。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。房屋屬D級(jí)危房實(shí)行拆除重建，屬于C級(jí)的危房實(shí)行修繕加固。D級(jí)新建房屋面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米，2人戶不低于30平米，3人戶不低于40平米；對(duì)仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可適當(dāng)增加用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔房屋面積。對(duì)于自籌資金和投工投料能力弱，需要社保政策兜底脫貧的貧困戶，改造房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制；堅(jiān)持農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主、統(tǒng)建為輔。為避免農(nóng)戶因建房致貧、返貧，要堅(jiān)持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶盡力而行、量力而為，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)農(nóng)戶合理選擇或制定設(shè)計(jì)方案，為生活富裕后擴(kuò)建預(yù)留接口。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。實(shí)行分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（1）C級(jí)危房修繕加固補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

修繕項(xiàng)主要包括：加固基礎(chǔ)（保證地基穩(wěn)定）、加固墻體（承重墻無(wú)歪閃和開(kāi)裂）、加固梁柱(節(jié)點(diǎn)完整，無(wú)變形、位移和滑移)、加固屋蓋（不漏雨水，無(wú)開(kāi)裂、搭接松動(dòng)和屋架歪閃）等四項(xiàng)，維修加固的重點(diǎn)是消除安全隱患、適度改善使用功能，嚴(yán)禁采用美化提升代替安全加固改造。有啥問(wèn)題解決啥問(wèn)題，未全部解決房屋安全環(huán)節(jié)的不得驗(yàn)收。

①低保戶、特困供養(yǎng)戶：危房改造工程量結(jié)算高于1.8萬(wàn)元的,按1.8萬(wàn)元兌現(xiàn)；工程量結(jié)算低于1.8萬(wàn)元的，按照施工實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算兌現(xiàn)。

②建檔立卡貧困戶：危房改造工程量結(jié)算高于1.5萬(wàn)元的,按1.5萬(wàn)元兌現(xiàn)；工程量結(jié)算低于1.5萬(wàn)元的，按照施工實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。

③一般農(nóng)戶：危房改造工程量結(jié)算高于1.2萬(wàn)元的,按1.2萬(wàn)元兌現(xiàn)；工程量結(jié)算低于1.2萬(wàn)元的，按照施工實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。

（2）D級(jí)危房原址新建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

D級(jí)危房按照上級(jí)住建部門要求的住房面積和貧困類型實(shí)行分類補(bǔ)助。

①特困供養(yǎng)戶：每戶補(bǔ)助2.5萬(wàn)元。

②低保戶：戶籍一人戶每戶補(bǔ)助2.4萬(wàn)元，新建房屋居住面積不得超過(guò)30㎡；戶籍二人戶每戶補(bǔ)助3.2萬(wàn)元，新建房屋居住面積不得超過(guò)40㎡；戶籍三以上人戶每戶補(bǔ)助4萬(wàn)元，新建房屋人均居住面積不得超過(guò)18㎡。

③建檔立卡貧困戶：戶籍一人戶每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元，新建房屋居住面積不得超過(guò)40㎡；戶籍二人戶每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，新建房屋居住面積不得超過(guò)50㎡；戶籍三人以上戶每戶補(bǔ)助3.5萬(wàn)元，新建房屋人均居住面積不得超過(guò)18㎡。

④一般農(nóng)戶：無(wú)房戶或D級(jí)危房新建房屋每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬(wàn)元（戶籍人口1人戶每戶補(bǔ)助1.6萬(wàn)元）。

（3）村集體公租房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

危房改造對(duì)象原鑒定為D級(jí)危房的，原則上進(jìn)行拆舊建新。但在征得本人同意后可由鎮(zhèn)（辦）政府或村委會(huì)按照人均不超過(guò)30㎡的標(biāo)準(zhǔn)為貧困戶提供安全住房（包含水電等配套設(shè)施），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)800元/㎡。

（4）購(gòu)買農(nóng)村閑置房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

采取購(gòu)買閑置房屋解決住房問(wèn)題的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助:

①戶籍人口1人戶：每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元；

②戶籍人口2人以上戶：每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元。

4.改造效果。改造后的農(nóng)戶應(yīng)具備廚房、廁所等基本居住使用功能。注重與農(nóng)村“廁所革命”、村莊風(fēng)貌管控、傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作結(jié)合起來(lái)，整合政策和資源，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，全面提升改造效果。

四、基本原則

（一）群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報(bào)，改造方式的選擇均由群眾自主決定，鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不得包辦替代。

（二）公開(kāi)公正。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，實(shí)行“五公開(kāi)”，即：政策公開(kāi)，對(duì)象對(duì)開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，民主評(píng)議公開(kāi)，審批結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公開(kāi)透明。

（三）實(shí)事求是。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即不能脫離實(shí)際，拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)，影響質(zhì)量。要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)戶居住安全。

五、建設(shè)管理

（一）規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣審批”的審批程序，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)公示制度，將審核通過(guò)的擬補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開(kāi)欄、鎮(zhèn)（辦）政府和縣政府門戶網(wǎng)站公示。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理。要把住房安全放在首要位置，農(nóng)村危房改造采用自建的，農(nóng)戶及其委托的農(nóng)村建筑工匠或施工單位對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，采用統(tǒng)建的建設(shè)單位、施工單位對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過(guò)程，抓技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。

（三）加強(qiáng)檔案管理。健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、建檔一戶。精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造，按照省住建廳的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案樣本，及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶建立檔案，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”要求，填寫完善紙質(zhì)檔案內(nèi)容，做到材料齊全，管理規(guī)范。各鎮(zhèn)（辦）要安排專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村危房改造檔案管理工作，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)填報(bào)改造前、改造中、改造后房屋照片。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造檔案填寫培訓(xùn)，提升檔案水平，防止檔案信息缺失。

（四）加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助辦法，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金情況的監(jiān)督管理，不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金行為懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法違紀(jì)行為移交相關(guān)部門。各鎮(zhèn)（辦）要保障必要農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)，不得從補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常開(kāi)展。

（五）嚴(yán)查實(shí)督肅紀(jì)。重點(diǎn)圍繞、優(yōu)親厚友、索拿卡要、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假等方面問(wèn)題嚴(yán)查實(shí)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村危房改造有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。縣危改辦將不定期對(duì)農(nóng)村危房改造情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）持續(xù)深入開(kāi)展作風(fēng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)圍繞貪污挪用農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、群眾強(qiáng)烈反感、對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)、資金管理不規(guī)范以及危房改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等5方面問(wèn)題，積極配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門開(kāi)展檢查。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，直接關(guān)系廣大群眾的切身利益。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視，鎮(zhèn)（辦）政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經(jīng)辦，黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓好落實(shí)。

篇8

二、實(shí)施范圍、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）范圍及對(duì)象。本鎮(zhèn)常住戶口、在鎮(zhèn)派出所有戶籍并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的農(nóng)村貧困殘疾人中的無(wú)房戶和房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對(duì)殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅的殘疾人戶。

（二）房屋及資金標(biāo)準(zhǔn)。改造標(biāo)準(zhǔn)：磚木結(jié)構(gòu)、瓦屋面、玻璃窗、粉白墻、通風(fēng)、采光良好。獨(dú)身一人戶不少于25平方米、三人戶以上不低于40平方米，做到廚、臥分間，人畜分居。同時(shí)，廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位、村組和個(gè)人，采取包戶、捐款、出義務(wù)工等形式，多渠道籌措危房改造資金和物資，殘疾人貧困戶根據(jù)實(shí)際情況負(fù)擔(dān)部分改造資金。

三、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

（一）摸底調(diào)查。做好貧困殘疾人住房狀況的全面調(diào)查，摸清貧困殘疾人無(wú)房戶和極度危房戶底數(shù)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)危房對(duì)象進(jìn)行篩選，并進(jìn)行建檔立卡、登記造冊(cè)，統(tǒng)一填寫《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目登記表》。

（二）申報(bào)批準(zhǔn)。根據(jù)貧困殘疾人申請(qǐng)、村民評(píng)議、村委會(huì)上報(bào)，同時(shí)報(bào)送殘疾人貧困戶危房改造申報(bào)表，并附鎮(zhèn)貧困戶證明、反映危房程度的照片及《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、戶口簿復(fù)印件。

（三）時(shí)間安排：危房改造工程于2013年2月中旬開(kāi)始實(shí)施，各村（居）根據(jù)本地實(shí)際制訂實(shí)施方案，完成危房評(píng)估、規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)和預(yù)算等工作；9月底前基礎(chǔ)工程建設(shè)結(jié)束；10月底前主體工程結(jié)束；11月上旬組織驗(yàn)收結(jié)束。

四、資金管理

危房改造資金實(shí)行專戶管理，對(duì)每戶危房改造實(shí)行專帳管理，所有改造資金的使用，將集體研究，嚴(yán)格審批制度，由區(qū)殘聯(lián)直接發(fā)放到戶；改造資金的撥付，嚴(yán)格按照責(zé)任書所規(guī)定的工程質(zhì)量和進(jìn)度要求，按實(shí)撥付；發(fā)放的改造資金，要逐戶填報(bào)一式兩份花名冊(cè)，由補(bǔ)助對(duì)象簽名蓋章。

五、工作要求

（一）殘疾人貧困戶危房改造要堅(jiān)持依靠群眾、把握政策標(biāo)準(zhǔn)、自力更生、互助互濟(jì)的原則。

（二）加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)殘聯(lián)和各鎮(zhèn)政府將成立殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)組并簽訂責(zé)任書，制定貧困戶危房改造的具體實(shí)施方案。

篇9

1、2008年，通過(guò)實(shí)施殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，完成50戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。

2、2009—2010年任務(wù)，根據(jù)市政府每年下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目。

三、實(shí)施范圍，對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

1、實(shí)施范圍：全縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、實(shí)施對(duì)象：農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房戶和極度危房戶。

極度危房戶是指房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對(duì)殘疾人及其家人的生命造成極大威脅。

3、改造標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對(duì)象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn)，原則上改造后的農(nóng)村貧困殘疾人住房達(dá)到當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積50平方米左右。

4、建房要求：符合國(guó)家有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

5、界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬：危房改造房屋產(chǎn)權(quán)歸屬該戶殘疾人所有，辦理產(chǎn)權(quán)證書，危房改造后并辦理產(chǎn)權(quán)證書的房屋未成年殘疾人或不具有行為能力的殘疾人可由其監(jiān)護(hù)人代為管理，并可依法繼承。縣殘聯(lián)在產(chǎn)權(quán)管理方面要有存檔記錄和備案。

四、項(xiàng)目資金的來(lái)源

——?dú)埣踩耸聵I(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目分配我縣的資金。

——省財(cái)政撥付我縣的補(bǔ)貼資金。

——縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政應(yīng)按照不低于1：1比例安排危房改造項(xiàng)目匹配的資金（建房物資可折算資金）。

——當(dāng)?shù)卣M織黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、村組、個(gè)人和親屬捐款、捐物、出義務(wù)工等形式，多渠道籌措危房改造的建材和資金。

——?dú)埣踩素毨魬?yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，適當(dāng)負(fù)擔(dān)建房費(fèi)用及親友給予的資助。

五、項(xiàng)目管理

1、殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施的全面工作，制定縣級(jí)危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案，并按照上級(jí)下達(dá)的危房改造任務(wù)指標(biāo)，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)國(guó)家和省級(jí)支持資金以及縣本級(jí)自籌危房改造任務(wù)的資金，督導(dǎo)檢查全縣危房改造項(xiàng)目實(shí)施情況，審核匯總下年度危房改造任務(wù)指標(biāo)和項(xiàng)目資金申請(qǐng)，上報(bào)市殘聯(lián)。

2、縣殘聯(lián)在縣政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下主要承擔(dān)以下任務(wù)：

⑴根據(jù)縣政府制定的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，經(jīng)過(guò)合理篩選、民主評(píng)議、張榜公布，確定本縣危房改造對(duì)象，將本地區(qū)危房改造總數(shù)及縣政府同意承擔(dān)危房改造任務(wù)并給予安排危房改造資金的文件經(jīng)市殘聯(lián)上報(bào)到省殘聯(lián)。

⑵根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，安排危房改造資金，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村民委員會(huì)具體落實(shí)危房改造工作任務(wù)，管理、使用好各級(jí)下?lián)艿奈７扛脑鞂ｍ?xiàng)資金，積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政匹配資金落實(shí)到位，確保各級(jí)下?lián)苜Y金落實(shí)到戶，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況實(shí)施監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收評(píng)估。

⑶督導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村委會(huì)做好殘疾人家庭建房期間臨時(shí)住房的安置、基本生活的保障，協(xié)助辦理和落實(shí)房屋建設(shè)的相應(yīng)手續(xù)，監(jiān)督建筑材料的購(gòu)置。確定施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工。組織房屋竣工驗(yàn)收及殘疾人入住等后續(xù)工作。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要積極籌措落實(shí)危房改造項(xiàng)目資金和建材，組織、協(xié)調(diào)和督促村委會(huì)，制定幫建具體措施，使工程保質(zhì)保量按時(shí)完成，負(fù)責(zé)房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報(bào)建審批資料，設(shè)計(jì)圖紙和施工合同，房屋竣工驗(yàn)收合格證明等。

4、村委會(huì)負(fù)責(zé)貧困殘疾人臨時(shí)住所的安置和基本生活保障，協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù)，組織幫建和監(jiān)督施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求埋施工，做好施工安全工作和房屋驗(yàn)收合格后殘疾人入住的后續(xù)工作。

六、檢查驗(yàn)收

1、縣殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)貧困殘疾人危房改造進(jìn)展情況隨時(shí)進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要給予通報(bào)批評(píng)。

2、縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行適時(shí)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，對(duì)資金管理不善，未按計(jì)劃完成任務(wù)的項(xiàng)目單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)弄虛作假、違反資金用途，擠占挪用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位追究有關(guān)人員的責(zé)任。要組織相關(guān)部門對(duì)竣工的房屋進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，及時(shí)與貧困殘疾人按照協(xié)議辦理交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“國(guó)家彩票公益金資助”標(biāo)識(shí)，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)限期組織重新改建。

篇10

二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬(wàn)元，修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，省財(cái)政對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)縣、省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策的縣（市、區(qū)）戶均補(bǔ)助3000元；其他一般縣（市、區(qū)），省財(cái)政戶均補(bǔ)助2000元。各地要積極籌措資金，實(shí)施貧困農(nóng)戶危房改造，切實(shí)兜底做好特困戶住房安全保障工作。

三、改造方式與時(shí)限

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對(duì)危房進(jìn)行改造，原則上C級(jí)危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

（二）完成時(shí)限

2019年11月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù),其中列入今年摘帽的9個(gè)貧困縣應(yīng)在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。

四、管理要求

（一）明確基本原則

1.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。全省各級(jí)政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開(kāi)展房屋建設(shè)工作。

2.公平公正、陽(yáng)光操作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的危房改造政策，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開(kāi)危房等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評(píng)定結(jié)果，公開(kāi)申請(qǐng)條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3.實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量。要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理

1.精準(zhǔn)確定對(duì)象。各地要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對(duì)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對(duì)，精準(zhǔn)核實(shí)對(duì)象。

2.做好危房等級(jí)評(píng)定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象居住房屋危險(xiǎn)性評(píng)定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號(hào)）要求，切實(shí)抓好4類重點(diǎn)對(duì)象危房等級(jí)評(píng)定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開(kāi)欄公示。縣級(jí)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開(kāi)其有關(guān)信息。

4.嚴(yán)格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米。

5.加強(qiáng)質(zhì)量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級(jí)住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過(guò)程，抓緊技術(shù)培訓(xùn)，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。對(duì)于個(gè)人無(wú)意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運(yùn)用多種方式解決居住安全問(wèn)題。

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級(jí)住建部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實(shí)行留痕管理，拆除過(guò)程要注意安全防范工作。

7.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)核。

8.加大問(wèn)題查處。暢通問(wèn)題反映渠道，公布舉報(bào)電話并對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)經(jīng)核實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，將相關(guān)信息主動(dòng)移送紀(jì)檢部門和我廳。對(duì)于各項(xiàng)巡視、審計(jì)及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，并主動(dòng)將結(jié)果報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門和我廳。

（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理

健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、銷號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。縣級(jí)主管部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級(jí)主管部門定期組織抽驗(yàn)核對(duì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造信息錄入培訓(xùn)，提升信息錄入水平，防止信息重復(fù)及缺失。

（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理

1.加強(qiáng)資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。

2.防止補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)、擠占挪用和滯留。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門。縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，有條件的地方可制定相關(guān)細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補(bǔ)助資金及基層工作人員索要好處費(fèi)。各地加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開(kāi)，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制

1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)深度貧困戶的傾斜支持。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶住房安全問(wèn)題。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問(wèn)題。

3.加大對(duì)特困戶支持。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)組織主要建材的采購(gòu)與運(yùn)輸，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。對(duì)于政府組織實(shí)施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。

（六）嚴(yán)防形式主義官僚主義

在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴(yán)格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時(shí)精簡(jiǎn)農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對(duì)危房改造工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照“四不兩直”方式開(kāi)展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場(chǎng)，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、幫助解決困難，及時(shí)整改，提升群眾滿意度。

（七）提高改造效果

篇11

二、基本原則

（一）重點(diǎn)救助原則。按照農(nóng)村特困戶危房的輕重程度實(shí)施分類救助，確保有限的救助資金用在極需要幫助的特困戶身上，重點(diǎn)解決完全無(wú)自救能力的農(nóng)村特困戶住房問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持“四結(jié)合”原則。農(nóng)村特困戶危房改造要堅(jiān)持政府救助與群眾幫扶相結(jié)合原則。“危改工程”由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救助，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，發(fā)動(dòng)群眾特別是救助對(duì)象積極投資、投勞；堅(jiān)持與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，鼓勵(lì)有條件有稅收性的村實(shí)行整村改造；堅(jiān)持與“減災(zāi)安居工程”結(jié)合；堅(jiān)持與小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境治理結(jié)合。

（三）公開(kāi)原則。“危改工程”要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。在工作中必須堅(jiān)持民主評(píng)議、三級(jí)審核、三榜公示制度。切實(shí)做到救助對(duì)象公開(kāi)、救助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、救助資金公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（四）因地制宜原則。“危改工程”要納入村、鎮(zhèn)（區(qū)處場(chǎng)）建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，在充分考慮和尊重群眾意愿，方便群眾生產(chǎn)生活、節(jié)約土地、減少開(kāi)支的基礎(chǔ)上，充分利用原有的電源、水源、道路等設(shè)施。新建住房的選址盡量選擇在地勢(shì)較高和地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定地段。

（五）經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全原則。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋。

三、目標(biāo)任務(wù)

在20*年12月20日前，將568戶農(nóng)村特困戶危房改造項(xiàng)目實(shí)施整體推進(jìn)，基本上解決分散五保戶，農(nóng)村低保戶住危房的問(wèn)題。切實(shí)改善特困戶居住條件，保證農(nóng)村特困戶住上人均不少于20平方米，安全、適用、衛(wèi)生的房屋。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段（7月24日-8月10日）：調(diào)查摸底、核準(zhǔn)對(duì)象、建立臺(tái)賬。各地對(duì)特困戶進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，明確家庭類型（農(nóng)村分散五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人、患重大疾病對(duì)象家庭、常年患病和單親戶）和住房危險(xiǎn)程度（高危房：房屋主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度嚴(yán)重不足，明顯傾斜、位移、扭曲，隨時(shí)有倒塌可能；一般性危房：房屋主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，部分構(gòu)件變型、裂縫、腐蝕或老化，存在危險(xiǎn)隱患）。按照本人申請(qǐng)、村民代表評(píng)議、張榜公示、逐村逐戶登記造冊(cè)、鎮(zhèn)政府核查、市政府審批六個(gè)程序運(yùn)作。市政府根據(jù)實(shí)際情況確定各地特困戶危房改造任務(wù)。

（二）第二階段（8月10日-8月15日）：宣傳發(fā)動(dòng)和制定實(shí)施方案。各地要加大宣傳力度，引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。通過(guò)宣傳，引導(dǎo)群眾從“等、靠、要”向自力更生轉(zhuǎn)變。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂具體實(shí)施方案，明確救助對(duì)象和房屋竣工時(shí)間，與救助對(duì)象簽訂改造協(xié)議書。

（三）第三階段（8月15日-12月15日）：組織實(shí)施。市政府確定1—2個(gè)試點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)，通過(guò)試點(diǎn)以點(diǎn)帶面。各地每月20日前向市整縣（市）推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)改造竣工戶名單。

（四）第四階段（12月）：開(kāi)展檢查驗(yàn)收。市整縣（市）推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地上報(bào)的農(nóng)村特困戶危房改造竣工檔案資料和工作總結(jié)，逐戶進(jìn)行驗(yàn)收檢查。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立潛江市整縣（市）推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)處理日常工作。各地要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確。

（二）明確責(zé)任。農(nóng)村特困戶危房改造工作必須在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下進(jìn)行。市政府與各地簽訂危房改造責(zé)任狀，各地主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。年底對(duì)農(nóng)村特困戶危房改造工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不按期完成工作任務(wù)的單位通報(bào)批評(píng)。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，積極參與，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。

1.市直有關(guān)部門的職責(zé)。市民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村特困戶危房改造牽頭工作，具體負(fù)責(zé)改造工作的組織安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織驗(yàn)收等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)危改專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)并按計(jì)劃撥付資金，監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況，參與項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危房改造戶辦理建房用地有關(guān)手續(xù)；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好危房改造戶建房的規(guī)劃指導(dǎo)、選址審查等工作；市建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)危房改造戶辦理報(bào)建手續(xù)，并做好質(zhì)量、安全監(jiān)督；市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織建房戶辦理砍伐樹(shù)木審批手續(xù)；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)；宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體，做好農(nóng)村特困戶危房改造工作宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

篇12

二、改造對(duì)象及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、改造對(duì)象：所有茅草房和剩余五保戶危房。

2、資金補(bǔ)助：茅草房低保戶戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元。五保戶一級(jí)危房戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元。

三、改造時(shí)限

所有危改戶必須在年10月20日前改造完畢。

四、改造要求

1、抓好危改對(duì)象的評(píng)定工作。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照組評(píng)議—村審核—鎮(zhèn)把關(guān)—縣審批程序抓好好危改對(duì)象審定工作，同時(shí)做到政策公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)；并張榜公示；接受社會(huì)監(jiān)督。

2、做好檔案資料的建立。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在年3月30日前，完成危改戶房屋再次摸底調(diào)查，開(kāi)展群眾評(píng)議等相關(guān)資料。即摸底調(diào)查表、改前房屋照片、群眾評(píng)議記錄、危改戶申請(qǐng)、審批表等檔案資料。

3、認(rèn)真抓好建房選址。嚴(yán)禁選擇在施工量大和山體滑坡地段，同時(shí)嚴(yán)禁亂占基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地建房。特別是集中建設(shè)點(diǎn)，必須抓好選址工作。

4、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦是農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管的主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程的監(jiān)管，建筑物承重墻應(yīng)砌筑24墻或18墻，禁止砌筑12墻。同時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料進(jìn)行監(jiān)督，不準(zhǔn)用舊磚和半截磚建筑承重墻，確保施工質(zhì)量安全。

5、從嚴(yán)控制建房標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)危房拆除重建的農(nóng)戶，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本。嚴(yán)禁農(nóng)戶在超過(guò)自身經(jīng)濟(jì)承受能力的情況下，建筑超面積、超標(biāo)準(zhǔn)的房屋。

篇13

在我國(guó)西南廣大農(nóng)村，農(nóng)戶住房大多是由農(nóng)戶自己修建的，建筑質(zhì)量相對(duì)低下，房屋結(jié)構(gòu)也多以土木結(jié)構(gòu)為主。這些農(nóng)房由于建造年代久遠(yuǎn)、長(zhǎng)期失修，安全性能較差，抵抗地震等自然災(zāi)害的能力很弱。西南地區(qū)屬于地震多發(fā)地帶，根據(jù)《中國(guó)主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度》西南地區(qū)大多城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度為8度。而劣質(zhì)房屋、抗震能力差的房屋在大地震中無(wú)一幸免，給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。按照中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部從2009年起組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房。補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、殘疾人家庭和其他貧困戶。

加快實(shí)施危房改造具有極其深遠(yuǎn)和重大的意義，通過(guò)改造不僅可以將危房改造成為安全舒適的新住房，保障農(nóng)戶生命安全，改善居住環(huán)境，還可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，刺激城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力。近年來(lái)，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，危房改造工作的進(jìn)一步深化，農(nóng)村居民的居住狀況得到了顯著改善，居住環(huán)境不斷優(yōu)化。本文以姚安縣危房改造工作為例，粗略談?wù)勎７扛脑旃ぷ魉〉玫倪M(jìn)展以及面臨的問(wèn)題。為建立符合實(shí)際、科學(xué)合理的農(nóng)村危房改造工作提供一定的理論基礎(chǔ)，并為今后的相關(guān)研究提供參考。

二、農(nóng)村危房改造取得的成果

西南農(nóng)村危房比例相對(duì)較大，改造任務(wù)艱巨。以姚安縣危房改造工作為例，雖然之中也存在一些問(wèn)題，但該縣科學(xué)規(guī)劃，特色突出，狠抓落實(shí)危房改造項(xiàng)目。項(xiàng)目主要有三大亮點(diǎn)。

1、宣傳到位，嚴(yán)把程序。姚安縣按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的原則，通過(guò)采取召開(kāi)鄉(xiāng)村干部會(huì)、村民代表會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)等方式深入村組進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行危房改造，發(fā)揮群眾的主體作用。通過(guò)大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實(shí)際困難，激發(fā)了群眾積極投身農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。縣危房建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在充分摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)將每年農(nóng)村危房改造任務(wù)分解落實(shí)到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并擬定農(nóng)村危房改造工程建設(shè)實(shí)施方案。根據(jù)實(shí)施方案對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合補(bǔ)助的農(nóng)戶實(shí)行農(nóng)戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的補(bǔ)助對(duì)象確定程序，建立一戶一檔管理制度，不定期對(duì)危房改造質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行督查通報(bào)制度，及時(shí)掌握和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況。工作開(kāi)展過(guò)程中嚴(yán)格遵守程序，始終堅(jiān)持做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、程序公開(kāi)，做到了陽(yáng)光透明，同時(shí)把農(nóng)村危房改造建設(shè)工程納入政府綜合考核。受益農(nóng)戶經(jīng)縣安居辦審核無(wú)誤后直接撥付補(bǔ)助資金到農(nóng)戶“一折通”，每年危房改造工程結(jié)束后對(duì)農(nóng)戶滿意程度進(jìn)行測(cè)評(píng)。使危改工程納入程序化、規(guī)范化、陽(yáng)光化的運(yùn)作軌道，有效避免了工程中出現(xiàn)的種種不正之風(fēng)和弄虛作假現(xiàn)象。

2、合理規(guī)劃，因地制宜。在危房改造過(guò)程中，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》對(duì)D級(jí)（整棟危房）進(jìn)行拆除重建。根據(jù)姚安縣的實(shí)際情況，把農(nóng)村危房改造工程與特色村莊示范村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)認(rèn)真思考，與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地整治相結(jié)合，在實(shí)施工程推進(jìn)中，堅(jiān)持因地制宜，做到宜集中則集中、宜分散則分散。要求受益農(nóng)戶按照全縣農(nóng)村危舊房改造工程中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃方案實(shí)施重建，對(duì)建房的設(shè)計(jì)式樣、顏色、施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求及修繕加固的標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)特色村莊示范村的建設(shè)步伐。積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。歷史文化區(qū)以及特色村莊的危房改造，由政府協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，農(nóng)戶自己建造。

3、狠抓質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展。實(shí)行危房改造后，對(duì)農(nóng)村人口實(shí)行聚集集約發(fā)展，可以有效地建設(shè)生態(tài)文明，改善農(nóng)村的居住條件。危房改造不僅是將危房簡(jiǎn)單重建，改造的目的在于解決居住在危險(xiǎn)房屋中，通過(guò)自身能力無(wú)法改善住房條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶基本安全住房問(wèn)題。因此，重建住房需要科學(xué)合理地進(jìn)行選址和規(guī)劃，在選址上應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)；嚴(yán)格按照《農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)磚混結(jié)構(gòu)房屋地基、配筋、結(jié)構(gòu)等做深入了解；嚴(yán)格把關(guān)建筑材料和裝修材料質(zhì)量進(jìn)行施工，并組織技術(shù)力量開(kāi)展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)督查。切切實(shí)實(shí)將危改工程打造成優(yōu)質(zhì)工程、政府陽(yáng)光工程和老百姓的滿意工程。

三、危房改造目前存在問(wèn)題分析

1、政府服務(wù)職能不到位。受農(nóng)村土地政策等因素的制約，當(dāng)前打擊違章建筑力度還不夠。有部分農(nóng)民對(duì)自家住宅大肆擴(kuò)建、增建，意向借此危房改造的機(jī)會(huì)為自身謀利益，而監(jiān)管部門對(duì)此又缺乏打擊力度，使這部分農(nóng)民違章建設(shè)以后又在改造工程前期審批中無(wú)法順利審批，造成了整個(gè)工程進(jìn)度的滯后。

危房改造是一項(xiàng)重大的民生工程，并非一朝一夕能夠完成的，也并非某個(gè)部門和某個(gè)人能夠獨(dú)立完成的。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改項(xiàng)目由工作人員交替負(fù)責(zé)，人事更替太過(guò)頻繁，熟悉工作流程的過(guò)程漫長(zhǎng)，不同程度造成了工程進(jìn)度的滯后。

開(kāi)展農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)重大的民生工程，對(duì)農(nóng)村困難群眾來(lái)說(shuō)，是解決住有所居的大好事。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)高度重視，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并在當(dāng)年設(shè)置專人負(fù)責(zé)以及監(jiān)管實(shí)施，按要求配齊工作人員和辦公設(shè)備，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步明確縣級(jí)各相關(guān)部門職責(zé)分工，形成齊抓共管，層層抓落實(shí)的良好工作格局。提高工作效率，遇到問(wèn)題要及時(shí)解決，杜絕問(wèn)題一拖再拖甚至是長(zhǎng)期擱置。國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程，要求當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完成。危房改造工作由專人負(fù)責(zé)能更好督促主體工程的施工，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理制度，及時(shí)完善檔案電子信息化錄入制度，方便健全信息報(bào)告制度。

2、建設(shè)資金缺乏。改造工程需要大量的資金，除了各級(jí)政府下達(dá)的補(bǔ)助資金，大多數(shù)農(nóng)戶選擇了自家存款與親戚借款相結(jié)合的方式。在充分肯定部分先富農(nóng)民有改善居住條件的同時(shí)，應(yīng)兼顧收入較低，缺乏實(shí)物抵押的農(nóng)民，目前尚無(wú)經(jīng)濟(jì)能力改善居住條件。危改對(duì)象中低保戶和殘疾戶占有一定比例，這部分危改對(duì)象經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，特別是主要?jiǎng)趧?dòng)力是殘疾人，久病的家庭，自籌資金困難。加之部分危改戶地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，運(yùn)輸成本較高，加重了農(nóng)戶建房成本，危改戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加劇。即使得到補(bǔ)助資金也仍舊沒(méi)有足夠的資金建房，資金的缺乏嚴(yán)重影響了改造工程的進(jìn)度。因此政府應(yīng)加大資金補(bǔ)助力度，同時(shí)深入開(kāi)展社會(huì)互助，鼓勵(lì)和支持黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)各界通過(guò)捐款捐物、對(duì)口幫扶等多種資金籌措渠道相結(jié)合的方式。

此外危房改造必須從實(shí)際出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，確保宜居。要將改善居住環(huán)境作為危改工作的重要內(nèi)容，兼顧安全、為生活提供便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美以及利于村莊未來(lái)發(fā)展等要素。防止對(duì)危房改造面積框得過(guò)死，管得過(guò)嚴(yán)。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶可以根據(jù)自身情況進(jìn)行原址重建，在不能滿足光照或是地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的地方可以申請(qǐng)異地重建，而戶均面積以100平方米左右為宜。

3、農(nóng)村工匠培訓(xùn)有待加強(qiáng)。除歷史文化區(qū)以及特色村莊的危房改造外，農(nóng)村危房改造遵循“政府引導(dǎo)、自建為主”的原則。根據(jù)姚安縣實(shí)際情況，設(shè)計(jì)任務(wù)由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承擔(dān)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。因此住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠業(yè)務(wù)管理，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做好工匠的考核和監(jiān)督管理。建筑工匠要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢修技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，提出處理建議并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。杜絕出現(xiàn)“舊的危房拆除，新的危房聳立”的現(xiàn)象。

世上無(wú)難事，只怕有心人。綜上所述，危房改造工作是關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)系保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善和提高人民的居住環(huán)境，安居樂(lè)業(yè)的大事。只要心系百姓，居安思危，做的是為民造福的事，多思考、多摸索，就一定能克服重重困難，按時(shí)、按質(zhì)完成危房改造工作。