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（二）宣傳動員、營造工作氛圍。7月20日，__鄉組織項目建設領導小組及6個工作小組成員、__村群眾代表60余人召開了__鄉“十里畫廊.銀杏谷”建設工作動員會，對“十里畫廊.銀杏谷”建設工作背景、總體規劃、目前重點工作等事項進行了分析和通報，并動員全鄉群眾要積極配合、主動參與項目建設工作，進一步擴大了群眾的知曉率、加深了認識，營造濃厚的建設氛圍。

（三）群眾參與、實現公開透明。__鄉組織__村60余名群眾代表召開座談會議，公開推選6名群眾代表進入__鄉“十里畫廊.銀杏谷”項目建設工作領導小組任成員，代表群眾全程參與項目建設和監督工作，并征求群眾對項目建設工作的意見建議4條，進一步保障群眾的參與權、知情權和監督權，實現項目工作的公開透明。

（四）開闊眼界、提升工作能力。7月18日至21日，鄉黨委政府先后2次組織鄉、村干部和群眾代表到雅安市廬山縣、北川縣和青溪古城、蒿溪回族鄉地坪村等新村建設示范點考察學習，進一步開闊干部群眾的眼界、提升新村建設知識、增強群眾參與的積極性。

（五）細化責任、推進工作開展。7月20日下午，鄉“十里畫廊.銀杏谷”建設工作領導小組組織成員召開工作會議，對2處木材加工廠拆除、場鎮圈舍統歸統建、貧困村建設規劃、項目建設土地協調、水利項目、場鎮污水管網建設等立即需要啟動的工作進行了倒排工期，明確了責任人和完成時限，確保項目建設開局順利。

基礎設施：椌桐樹至__村道路錯車道21個現已完成規劃設計，7月底進場施工；10.53社道公里7月底完成道路路基、涵洞規劃設計，8月初動工；下場口拱形橋和__村鐵索吊橋正在進行項目申報工作；雨污管網和污水處理項目正在進行前期規劃設計；土地整理項目已于7月14日進場施工；堤防、攔水壩親水渠道項目正在進行前期規劃設計

產業發展：栽植梔子、茶葉項目已全面落實。

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二、基本原則

1、政府主導，群眾主體。充分發揮政府主導作用，對重大基礎設施、公共服務項目，堅持以政府投入為主；充分尊重群眾意愿，調動群眾參與項目建設的積極性、主動性、創造性，對有收入的產業項目和農戶自建項目，堅持以農戶自籌為主，努力構建多元化投入機制。

2、突出重點，分步實施。實行以規劃帶動項目，以項目整合資金，以基礎設施和優勢產業為重點，推進科技創新，突出重點項目、重點區域，集中投入，連續投入，先易后難，穩步推進。

三、目標任務

緊緊圍繞市縣扶貧工作的總體部署，以“產業發展強鄉，旅游服務富鄉，城鄉統籌活鄉”的扶貧工作思路，堅持城鄉統籌和整鄉推進的方針，優化產業結構，轉變經濟發展方式、優化發展環境，奮力扶貧攻堅。實現“基礎設施完善、產業結構合理、社會事業進步、生態環境優美、生活水平提高、綜合實力增強、城鄉一體發展”的建設目標。到2015年底，實現GDP增長1068萬元，；農民人均純收入達到5882元，；減少貧困人口132人。全鄉實現戶“五有”、村“六有”，即：戶有一幢占地面積80平方米左右的巴山新居，有一畝以上高產穩產良田（地），有安全衛生的飲用水，有一個穩定增收項目，有一個科技明白人；村有可通中型以下客貨運輸車輛的硬化公路，有標準的村級活動陣地、衛生室，有完備的通訊設施，有產業發展協會，有增收致富支柱產業，有群眾信任、團結干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。到2018年，全鄉兩個貧困村洋埡村和溪口村實現貧困村銷號、全鄉136戶全部越過貧困線，實現同步小康總目標。

四、工作重點

(一)圍繞旅游建設新居。按照巴山新居建設要求，背靠光霧山國家級旅游景區，采取宜聚則聚、宜散則散，錯落有致、相對集中的原則，堅持規劃一步到位、建設分步實施，啟動4個村的巴山新居建設。通過三年時間，全面完成農村土壞房（危舊房）改造，基本建成中心村和、、、、5個產業聚居點，實現居住區、公共服務區、產業區“三區分離”，科教文化、衛生保健、商業網點、農村養老“四進村”，道路硬化、路燈亮化、環境美化、能源清潔化的“四化”標準，全鄉村民聚居度達50%以上。在中心村，建產權式酒店、星級酒店，作為光霧山旅游景區的中轉站和服務中心，把鄉打造成宜居宜業的美麗新鄉、開放開發的活力強鄉，旅游服務的魅力大鄉，努力使鄉成為南江的前哨站和光霧山的后花園。

(二)圍繞旅游發展產業。按照“聚集資源、市場帶動，創建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游資源，加大開放合作，積極招大引優，做實產業支撐。采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”等產業化模式，長中短結合，發展以核桃和中藥材為主的特色產業，在全鄉發展整體推進全鄉10000畝核桃基地建設的基礎上，推溪口村的天麻、烏藥、豬苓等中藥材繁榮發展；推動洋埡村、溪口村的南江黃羊發展；推動村、石龍溝村的巴山土雞、生態豬等特色種養業發展，切實增強產業發展“造血功能”。逐步建成種養殖展示園、參觀園，確保實現農民持續穩定增收。

（三）圍繞旅游完善配套。圍繞“全域暢通”目標，用3年時間整治并硬化4個村的道路共20.2公里；用3年時間硬化18條社道公路40.5公里，完成產業路建設，實現產業發展到哪里產業路修到哪里的目標，全面完善鄉域路網結構，為旅游發展服務打下堅實基礎。實施“全域灌溉”工程，利用好山區寶貴的水資源，分村建集中供水站和加快建設水利配套渠系，解決灌溉用水，實現中心村、聚居點集中供水，村村實現安全用水。在溪口村引進節能型電站2個，力爭建成后，解決以電代柴的問題。改造中低產田土，提高農業綜合生產能力。加強農村醫療衛生服務體系建設。健全村衛生室，深入推進農村合作醫療制度，確保村民小病不出村，解決農民看病難、看病貴的問題。

(四)圍繞旅游保護生態。按旅游綜合開發的要求，完成地質災害治理，有效防止次生災害發生；實施水土保持工程，加強退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高農村清潔能源利用率，加強鄉、村聚居點集中排水和污水處理設施建設，實現生產生活垃圾集中收集處理。實行“協商合作+和諧共進”的協商模式，引資引智，規劃現有原生態資源，合理有序有效開發保護現有資源，切實改善生態環境，保護生態環境。

(五)圍繞旅游提升素質。對接光霧山國家級旅游景區，培訓年輕的、有文化的為導游服務人員。以市場需求、崗能對接為培訓導向，以有文化、懂技術、會經營、善管理為培訓目標，實行“政策法規+技能技術”的雙育式培訓方法，全面加強農民工技能培訓和農村勞動力轉移培訓，確保實現職業技能培訓全覆蓋，法律知識普及全覆蓋，努力培育造就現代產業工人和新型農民，實現勞務輸出或就地轉移由粗放型、體力型向智能型、技能型轉變。

五、資金籌措

一是加大爭資爭項力度。對接好農村產業發展的各項扶持政策和北部山區連片扶貧開發政策，積極向上爭取更多的資金、項目，引導貧困戶發展產業脫貧致富，加快農業農村基礎設施建設。

二是盤活群眾自身資金、找準項目、使最少的資金投入加投勞折資整合使用，打手拉小手等方式籌措資金。

三是加大涉農資金整合。按照集中力量、形成能力的原則，探索創新涉農資金整合的有效途徑，做到整合資金與精準扶貧的有效結合，以推進農業農村基礎設施建設為切入點，重點改善貧困村、貧困戶生產生活條件。

四是撬動金融資金投入。大力宣傳金融扶貧政策，對接扶貧開發擔保政策，撬動金融機構放貸扶貧信貸規模，引導社會資本參與產業發展，促進大扶貧事業的深入推進。

六、保障措施

（一）強化組織領導。成立鄉扶貧開發綜合推進工作領導小組，由黨委書記鄒杰牽頭抓總，各分管領導分工負責抓落實。分管領導分線分片具體負責各項建設任務的一線推進實施。大力發揚“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作業，聯動推進、合力攻堅，切實做到方案在一線制定、問題在一線解決、工作在一線推進。

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二、工作步驟

我局扶貧攻堅“百日行動”分三步進行，即：

第一步（9月20日--10月31日）：全面查找問題。對照今年的目標任務找差距，理出問題清單，全面落實扶貧各項政策，不留盲點，不留死角。

第二步（11月1日--11月30日）：決戰決勝攻堅。對任務完成、政策落實情況進行查漏補缺，集中力量補短板、抓重點、強弱項，沖刺完成今年扶貧各項任務。

第三步（12月1日--12月31日）：迎接考核評估。在繼續做好扶貧政策落實的基礎上，積極做好迎接省級評估及省、市、縣的脫貧攻堅工作成效考核工作。

三、工作措施

按照著力提高救助水平，打好扶貧攻堅戰重點任務要求，統籌實施最低生活保障、農村五保供養、醫療救助、臨時救助、助學等各項制度，全面加強特困扶貧對象救助。

1、逐步完善農村低保。按照農村低保標準225元/月主動與民政部門銜接將能納入低保的貧困戶納入農村低保。

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二、致貧原因及表現

1.貧困戶缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾。缺勞力的導致貧困人口重要原因，加上貧困戶經濟基礎差、收入低、因病、因殘、因學致貧，需要政府扶持和社會人士對他們進行救助才能擺脫貧困。

2.貧困戶經濟來源單一，收入增長緩慢，受資源條件、資金、技術、觀念等因素制約，貧困戶以種植為主，因管理不當，投資較小，加上有時受自然災害影響，造成經營能力低下，科技意識不強。貧困戶當中有些養殖業，沒有規模和特色，缺少資金或缺乏技術，造成心有余而力不足，發展產業不少人“半途而廢”，有時生活難以維持，更談不上致富。

3.貧困人口居住環境條件差，生活難、用電難、用水難、行路難、就醫難、上學難得“六難”問題很突出。因為這些貧困戶居住分散，靠山建房多，家境貧寒，生活環境差，開門見山，人口老齡化嚴重，勞力不足等造成貧困的原因。

4.貧困戶多數居住水、電、路等基礎設施嚴重滯后的地方，生活環境惡劣，信息閉塞，思想落后，缺乏創新和競爭意識。只有通過移民搬遷，才能從根本上長遠解決貧困。目前，我村共有10戶40人需要移民搬遷。

5.項目申報上級部門在審批下達計劃時，個別項目下達的總投資比上報的總投資小好多，致使工程缺口資金過大，導致工程不能順利完工，發揮不了扶貧的作用。

三、扶貧的效益和成果

1.近年來，我村硬化了7.5公里的村組道，為村民生產生活提供了便利的通道，農副產品運輸暢通，增加了農民的收入，得到廣大群眾的好評。

2.推動扶貧攻堅行動，落實一戶一策。根據縣扶移辦的要求，在鄉政府和扶貧辦的指導下，我村認真履行扶貧攻堅行動，2014年全村共有種植業46戶，養殖業46戶，享受了上級扶持，讓這些貧困戶得到實惠，基本擺脫貧困。

3.大力發展養殖業。利用我村山地資源，村委會鼓勵村民發展養蜂業。

四、今后的打算

1、持續做好“10864”結對幫扶工作，根據縣《關于村扶貧攻堅行動計劃幫扶貧困戶進行“10864：結對幫扶的通知》要求，切實抓好精準扶貧的工作，切實幫扶好貧困戶種，種植業和養殖業，盡量做到一戶一策，幫助貧困農戶早日脫貧，再通過三年的努力，使全村貧困人口全部脫貧，走上小康致富之路。

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2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態監測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。

二、全面完成年度脫貧目標任務

3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。

4.繼續堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，切實防松勁、防懈怠。持續強化扶貧對象和扶貧項目庫動態管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。

5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續壯大村級集體經濟發展。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。

6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作，摸清底數，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務工、生產發展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。

三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題

7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。

8.開展“動態清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作，確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策，降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態化機制，實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。

四、堅決攻克深度貧困堡壘

9.打好深度貧困殲滅戰。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標，繼續對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。

10.開展脫貧攻堅掛牌督戰。對剩余貧困人口較多的5個鄉鎮及貧困發生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰，及時掌握工作進展，研判形勢，協調相關部門加大工作指導，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。

五、精準落實幫扶舉措

11.持續加大產業扶貧力度。繼續深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式，鞏固產業扶貧成果。結合疫情防治工作，推動各鄉鎮因地制宜發展特色產業，完善帶貧機制。大力解決產業扶貧中出現的滯銷等各類影響穩定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。繼續實施電商扶貧和旅游扶貧。

12.持續推進就業扶貧。繼續深化“三業一崗”就業扶貧模式，扎實推進就業扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業幫扶工作力度，鞏固就業扶貧成果。加強扶貧車間建設，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業機會。優先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區勞動力穩定就業。開發并規范管理扶貧公益性崗位。

13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求，做到“能貸盡貸”，適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監測，繼續執行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務，強化扶貧小額信貸逾期風險防范。

14.加強易地扶貧搬遷后續扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產業帶動、就業扶持、“兩基”提升、社區融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩定脫貧和自我發展能力，努力實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”目標。

15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業扶貧模式，協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉鎮、村結合實際，創新利益聯結機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。

16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區農副產品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創新扶貧方式。持續推進貧困地區農產品進高校、進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產業扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業單位和民營企業、公民個人等參與消費扶貧。

六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項

17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設，完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續加大農村電網建設，有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區電網改造，提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸，夯實農村信息基礎設施。

18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校薄弱環節改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛生服務體系建設。改善鄉村兩級醫療衛生服務設施條件，加強基層醫療技術人員隊伍建設。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。加快養老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養服務機構建設，扎實推進殘疾人精準康復服務行動。

19.扎實補齊農村人居環境短板。持續深入開展農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規劃建設，繼續抓好美麗鄉村示范村和重點示范村創建。

七、提升脫貧攻堅管理水平

20.持續深化綜合問題整改。繼續推行“清單管理、專班督戰、四季攻勢、閉環調度”工作機制，統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。

21.繼續完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署安排，及時開展扶貧開發信息系統清洗工作。強化建檔立卡動態調整機制，完善信息服務功能，加強數據比對與分析。開展數據摸排，提高數據質量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統計監測體系，做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。

22.加大扶貧資金監管力度。充分運用扶貧資金動態監控系統，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監督。積極配合紀委監委、審計等部門深入開展扶貧領域監督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規范性。

23.強化扶貧項目規范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設，圍繞“補短板、強基礎”，加大對產業就業補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產登記制度，突出項目后期管護，確保持續發揮扶貧功效。

24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉鎮6個村加強指導，及時總結經驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，研究提出解決措施，確保高質量通過國家全面普查。

八、加大精準幫扶工作力度

25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶，進一步加強與貴池區和桐城市對接合作，推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續發揮“中國社會扶貧網”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。

九、強化脫貧攻堅總結宣傳

26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉鎮重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業發展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。

十、進一步強化攻堅責任

27.強化組織領導。充分發揮市、鄉脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導和專項督導相結合，全面排查問題和掛牌督戰相結合，壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮、村（社區）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任，推動各項工作落地見效。

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二、總體工作安排

我們以扎實開展“12345”行動為抓手，堅決打贏打好脫貧摘帽攻堅戰。緊盯一個目標。緊盯2020年縣摘帽這個總目標，圍繞實現30個貧困村出列、1.966萬貧困人口脫貧和40個已出列村、9.78萬已脫貧人口鞏固提升的目標列出工作清單，“對單銷號”完成任務。堅守兩個標準。對標對表“戶脫貧、村出列”和縣摘帽標準，精準施策，補齊短板。統籌三個平衡。把提高脫貧質量放在首位，統籌“戶脫貧、村出列”與整縣摘帽、貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的平衡，不斷提升群眾的整體滿意度和縣域整體發展水平。突出四大重點。突出產業幫扶，努力實現可持續增收產業幫扶項目全覆蓋；突出危房改造和農村環境綜合整治，實現對所有農村危房應改盡改，切實改善農村人居環境；突出“雙基”提升，開展農村道路、飲水安全、電網改造等鞏固提升行動，確保基層基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平；突出貧困群眾滿意度和一般群眾認可度，抓好扶貧政策落實和幫扶成效。強化五大保障。強化組織保障，健全縣鄉村三級抓脫貧攻堅的組織體系，壓實各級各部門責任；強化力量保障，全力打造一支懂農村、會扶貧、作風硬的扶貧干部隊伍；強化投入保障，用好土地增減掛指標跨區域調劑政策紅利，積極爭取中央和省、市對我縣扶貧項目和資金的支持，確保全年脫貧攻堅總投入25億元以上；強化作風保障，切實用作風建設的成果促進各項扶貧措施的落實；強化紀律保障，加大扶貧領域監督執紀問責力度。

三、脫貧攻堅工作進展、政策落實情況和取得成效

(一)產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護脫貧、基礎設施建設扶貧等重點工程推進情況

1.產業扶貧。大力推進“四帶一自”產業扶貧模式，2020年發展到戶產業項目93750個，戶均2.48個，發放到戶產業補助資金4176.55萬元。發展到村特色產業項目415個，村均2.2個。發展17個貧困村“一村一品”項目，占比24%，超過省定20%的目標任務。完成省下達70個特色種養業扶貧基地建設任務，今年30個出列村主導產業達標。117個示范區及示范基地、148家企業、269個合作社、大戶以及897家家庭農場等各類新型農業經營主體帶動貧困戶32484戶，帶動比例86%。光伏扶貧方面，涉及13個鄉鎮24個貧困村總容量3.972兆瓦的光伏扶貧電站于9月底前已全部實現并網發電。資產收益扶貧方面，縣財政拿出3440萬元，對70個貧困村在去年每村投入50萬引導資金的基礎上再增加10萬元，對137個非貧困村（社區）分別給予20萬元引導資金，全面推進村級集體經濟均衡發展，全縣207個有扶貧開發任務的村（社區）資產收益扶貧實現全覆蓋，今年9396戶、25067名貧困人口享受收益分紅637萬元。電商扶貧方面，累計開展電商培訓50余場，培訓5000余人次，其中貧困人口逾1500人次。完成70個貧困村村級服務站建設任務，建設電商扶貧示范基地6個、示范村站18個，帶動貧困戶農產品銷售135.2萬元。旅游扶貧方面，13個旅游扶貧“八個一”工程全部完工，發展旅游產業帶動貧困人口3011人、完成率115.81％，發展涉旅企業300多家，貧困戶通過售賣農副土特產品、參與旅游服務，戶均增收600元以上。

2.就業脫貧。完成技能脫貧培訓808人，完成任務的310.7%；幫扶1075名貧困勞動者實現就業脫貧，完成任務的118.91%；新招募就業扶貧基地22個，完成任務的146.67%；新招募居家就業扶貧基地73個，完成任務的486.67%；開發公益性崗位126個，完成任務的126%，安置貧困勞動者90人；開發公益崗位（輔崗位）620個，完成任務的310%，安置貧困勞動者就業336人。28個就業扶貧驛站已建成并開始運行。

3.金融扶貧。截至目前，扶貧小額信貸新增貸款23367.7萬元，占省定任務19639萬元的118.8%。設立扶貧小額信貸風險補償基金1001.91萬元。發放扶貧小額信貸財政貼息1846.49萬元。投入意外保險64.14萬元、貧困人口小額人身意外傷害保險337萬元。

4.易地扶貧搬遷。2020年省下達我縣計劃為546人，我縣實際實施178戶549人，其中集中安置119戶338人，分散安置59戶211人。截至目前，全縣10個集中安置點全面完工，住房面積均控制在人均25平方米以內；搬遷對象已全部搬遷入住，入住率100%；搬遷戶均已落實了后續幫扶措施，戶均達到2項以上。

5.生態保護脫貧。完成長江防護林封山育林1.1萬畝，實施國有林場河沖林區道路新建全長2.4km項目并完成驗收。選聘726名建檔立卡貧困戶就地轉為生態護林員，累計完成生態護林員培訓1088人次，占年度任務的119.3%。省級現代林業示范區帶動38戶建檔立卡貧困戶實現就業，超額完成省定30戶的目標任務。

6.基礎設施扶貧。農村道路暢通工程282個項目362.318公里全部完工，完成投資15751萬元。實施農村飲水安全精準扶貧工程，實現農村安全飲水鑒定全覆蓋，解決涉及22個鄉鎮164個行政村17872人安全飲水問題，完成總投資893.6萬元，完成率100%。農田水利“最后一公里”項目主體工程基本完工，涉及14個鄉鎮29個貧困村4.74萬畝治理面積。農村電網升級改造2020年72個項目完成投資4397.67萬元，其中11個貧困村10個項目已全部完工。農村信息化建設已實現全縣所有行政村及90%以上自然村電信光纖全覆蓋，無線網絡基本覆蓋全縣所有自然村。

(二)教育扶貧、健康脫貧、農村危房改造、社保兜底等政策措施落實情況

7.教育扶貧。組織開展教育扶貧攻堅月行動，實現了建檔立卡家庭經濟困難學生資助全覆蓋、適齡兒童無輟學。春季學期，資助幼兒、義務教育寄宿生和中等職業學校學生19375人，累計發放資助款1052.6875萬元；減免普通高中學費2710人，181.47萬元，發放助學金406.5萬元；減免中等職業學校學生學費660人39.6萬元。秋季學期，資助幼兒、義務教育寄宿生和中等職業學校學生19716人，累計發放資助款1076.3375萬元；減免普通高中學費2753人186.925萬元，發放助學金412.8萬元；減免中等職業學校學生學費732人43.92萬元。

8.健康脫貧。出臺健康脫貧政策補丁，實行“1578”補償政策覆蓋所有農村人口，對2014、2015年已脫貧人口比照“351”政策按縣級90%、市級85%、省級80%進行再補償。截至目前，全縣貧困人口新農合參合率達100%，其中貧困人口代繳參合71384人。全縣貧困人口綜合醫保補償31.08萬人次，共補償1.5億元，其中351政府兜底435萬元、180補充醫保332萬元。貧困人口省內住院醫療費用實際平均補償比達90.03%，慢性病門診醫療費用實際平均補償比例達95.27%。全縣經核準的853例15種大病貧困患者救治管理率100%。全縣貧困人口家庭醫生簽約71384人，簽約率100%。提供慢性病患者送藥上門服務1020人次。

9.社保兜底脫貧。全縣有農村低保對象17432戶、24282人，發放低保金6608.77萬元。農村特困人員6999人，下撥供養資金3222.1萬元。全縣共有失能特困人員620人，其中集中供養240人，占38.7%，共下撥失能特困人員護理補助等745.3萬元。醫療救助4批，共1050人，發放資金366萬元（不含代繳新農合和醫療機構直接結算救助資金）。臨時救助820人，發放臨時救助資金243.4萬元（其中撥付鄉鎮備用金76萬元）。孤兒供養685人，共計撥付資金711.7萬元。

10.社會扶貧工程。深入開展結對幫扶，扎實推進“單位包村、干部包戶”工作。今年以來，中國證監會、上海證券交易所以及11家省直單位、30家市直單位、92家縣直機關單位對我縣70個貧困村開展結對幫扶，全縣8618名干部結對幫扶37785戶貧困戶。2020年共收到社會幫扶資金5337萬元，其中蕪湖市鳩江區幫扶資金1050萬元，懷寧縣幫扶資金1000萬元，上海證券公益基金會幫扶資金1400萬元，其他社會各級幫扶資金1887萬元，主要是社會各級各界人士捐資捐物。深入推進“百企幫百村”工作，引導81家民營企業幫扶70個貧困村，實現了企業結對貧困村幫扶全覆蓋。積極開展產銷對接會，簽約2家企業、3所高校，簽約金額50.875萬元。

（三）基本公共服務主要領域指標完成情況

1.基本公共教育方面。今年我縣全年義務教育鞏固率達98.2%（全省義務教育鞏固率標準為95%），高出全省平均水平3.2個百分點。我縣2017年已全面通過國家縣域義務教育均衡發展評估驗收，被認定為全國義務教育發展基本均衡縣。

2.基本勞動就業創業方面。截至目前，全縣城鎮新增就業11868人，是全省平均水平4900人的242.2%。

3.基本社會保險方面。目標任務是基本養老保險參保和基本醫療保險參保應保盡保。截至目前，基本養老保險參保率達119.63%。全縣參合總人數為75.07萬人，基本醫療保險參保率達111.62%，其中貧困人口參合率達100%，貧困人口代繳參合71384人。

4.基本醫療衛生方面。全縣孕產婦死亡率0/10萬，五歲以下兒童死亡率4.36/1000，嬰兒死亡率3.09/1000，均優于全省平均水平。

5.基本社會服務方面。目標任務是每千名老年人擁有養老床位43張。2020年我縣需養老床位5900張，需新增近2700張床位，養老床位中護理型養老床位占比25%；生活不能自理特困人員集中供養率達到35%；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達到100%。截至目前，每千名老年人擁有養老床位45.3張；全縣養老床位6298張，養老床位中護理型床位比例為28.04%。全縣失能特困人員集中供養率達到38.7%；殘疾人兩項補貼發放覆蓋率達到100%，提前完成目標任務。

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二、工作推進情況

一是農村低保實現應保盡保，動態化管理，規范有序。2019年1-6月全縣農村低保共有1129戶3724人（其中精準扶貧低保兜底一批721戶3052人）。2019年6月，按照省、州精準扶貧比對和“城鄉低保專項治理普查清理”工作的要求，對全縣城鄉低保進行了清理，共清退農村低保32戶，189人，新增112戶，403人；2019年7月1日起，全縣共有農村低保1210戶3938人（其中精準扶貧低保兜底一批730戶3092人），低保兜底和殘疾人低保3361人，月人均補差185元，577人農村低保按180元進行補差發放，1-7月農村低保共計發放資金625.5095萬元。二是是落實困難殘疾人生活補貼。全縣有符合困難殘疾人生活補貼條件的殘疾人458名，因2019年5-6月，按照省、州精準扶貧比對和“城鄉低保專項治理普查清理”工作的要求，對全縣城鄉低保進行了清理，7月全縣有符合困難殘疾人生活補貼條件的殘疾人497名，按照每人每月90元的補貼標準，1-7月共發放資金29.205萬元。三是落實重度殘疾人護理補貼。全縣符合申領重度殘疾人護理補貼條件的殘疾人共計650人，其中一級殘疾263人，月補助標準80元，二級殘疾387人，月補助標準50元，因重度殘疾人實施動態管理，截止7月全縣符合申領重度殘疾人護理補貼條件的殘疾人共計645人，其中一級殘疾260人，二級殘疾384人，1-7月共計發放重度殘疾人護理補貼28.322萬元。

三、存在的問題

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二、分解責任、安排年度工作

2015年的工作中，林業局按工作職責和職能分工，要求局資源、造林、退耕等部門在林區道路建設、退耕還林任務落實、造林項目發展的統籌安排中，向全區貧困村傾斜，根據科室年度工作同時開展進行扶貧攻堅工作。

三、駐村扶貧、落實聯系幫扶

按照區委、區政府扶貧工作統一部署，區林業局聯系幫扶鳳鳴鄉頂峰村，局長任駐村幫扶工作組組長，局造林科劉浩任頂峰村第一支部書記。在年度工作中，我局落實區委、政府工作要求，局班子成員和相關科室工作人員多次到頂峰村開展林業產業扶貧工作的摸底和對接，同時，將第一支部書記落實到位，全力保障第一支部書記的駐村幫扶工作，安排工作任務，并將聯系村的51戶貧困戶分解落實到全局51名干部職工，進行上門了解情況，制定幫扶措施。

四、基礎先行、林業產業扶貧

在全年的林業扶貧工作中，我局堅持統籌安排，通過項目建設，有計劃地對貧困村和聯系幫扶村展開扶貧工作，主要項目投入如下：

（一）林區道路建設

2015年全區林區道路建設在統籌安排下，落實了共計24條計54.3公里林區路到16個建檔立卡貧困村，項目資金投入217.2萬元。

（二）退耕還林項目支撐

2015年新一輪退耕還林我區實施面積1200畝，其中，落到貧困村400畝，建設地點為觀化鄉麻柳村。每畝投入現金補助1200元，種苗費補助300元，400畝共計投入60萬元。

（三）聯系村幫扶投入

今年，在我局聯系幫扶村鳳鳴鄉頂峰村，根據局黨委多次扶貧工作對接和頂峰村產業發展實際需要，我局投入資金10萬元對頂峰村5組至7組的1.2公里產業斷頭路和便橋進行修建，解決了該村扶貧產業發展的生產通行。另外，我局還針對頂峰村土質條件和氣候情況，為51戶貧困戶免費提供油茶苗木進行產業發展，前期1萬株苗木已栽種到位，共投入資金6萬元，現正在進行油茶產業發展的潛力和用苗量統計，力爭在年內繼續發展貧困戶種植油茶，讓困難群眾得到實惠。

五、正視困難，謀劃明年工作

2015年林業扶貧攻堅工作積極開展，并取得一定成效，但扶貧攻堅的任務還很重，形勢還很嚴峻，作為區職能部門，我們要在區委、政府的統一安排下積極謀劃，發揮作用，才能打贏扶貧攻堅戰，現就2016年扶貧工作的開展計劃如下：

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三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了“五個全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。

四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記__在__廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了__廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次（擴大）會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《__縣扶貧搬遷工作實施方案》、《__縣精準識別貧困人口工作方案》、《__縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手

段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式（即搭建“一個信貸平臺”，突出貧困人口和市場主體“兩個主體”， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”）。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧__樣板”工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保（五保）人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開；2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點；3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點；4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定 “六個一”精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。

二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產業扶貧，方式主要為以下五種：一是龍頭企業+貧困戶，二是專業合作社+貧困戶，三是家庭農場+貧困戶，四是專業大戶+貧困戶，五是電商平臺+貧困戶。

三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”：1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧“任務清單”，制定幫扶“責任清單”，形成核查“進展清單”，明確“問題清單”，實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊，鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。

四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件，一是產業扶貧方案（縣農業局），二是搬遷扶貧方案（縣住建局），三是醫療救助扶貧方案（縣衛計局），四是教育助學扶貧方案（縣教育局），五是培訓就業扶貧方案（縣人社局），六是民政兜底扶貧方案（縣民政局），七是整合資金實施精準扶貧的意見（縣財政局）。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。

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2014年7月，經過調查摸排，確立建檔立卡貧困戶203戶、貧困人口634人，貧困村為村和村。

二、扶貧攻堅推進情況

2014年10月，我鎮貫徹落實扶貧幫扶，通過扶持產業和就業，帶動33戶、102人脫貧致富。2015年，我鎮加大扶貧攻堅力度，6月上報脫貧42戶、143人，11月上報脫貧19戶、67人，目標完成率102.9%。

高度重視，加強領導

成立了以黨政主要負責人為組長的精準扶貧工作領導小組，下設七個駐村工作組，組長由各聯系村領導擔任。區國稅局、區糧食局下派第一書記駐村幫扶。

明確責任，強化督促檢查。

為達到各司其職、各負其責、權責相連的目的，主要領導負責對減貧工作的安排和部署，加大項目爭取和扶持力度，做好監督管理工作；聯系村領導負責各村項目的落實和監管，抓好扶貧工作的督促與指導，定期匯報工作開展情況。

加大產業扶貧力度、增強貧困人口自我發展能力

結合林地資源較為豐富的優勢，開展林下養殖土雞，組織有勞動能力的貧困戶積極投入林竹、重樓等產業，充分挖掘土地資源潛力，提高產量，提升質量，促進群眾增收致富。

著力改善基礎設施、打破發展的瓶頸。

著眼解決制約鎮減貧瓶頸問題，通過項目引進、項目打造，逐步解決造成發展滯后的根本問題。目前，主要從改善貧困村道路著手，硬化“通村、通組”主干道路，方便群眾出行同時，讓群眾將更多精力投入到生產經營中去。

三、下一步工作打算

我鎮將認真按照區委的安排，緊緊圍繞“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”的工作要求，完善工作措施，落實工作舉措，切實抓好扶貧幫扶工作。

1、堅持因戶施策，科學制定扶貧計劃

嚴格按照精準扶貧的要求，科學編制貧困戶扶貧計劃。認真制定全鎮扶貧幫扶三年規劃，完善2015年扶貧幫扶計劃。配合區級聯系幫扶部門針對各幫扶村的特點，制定對口幫扶三年規劃和年度計劃，明確幫扶任務，落實幫扶責任，確保聯系村按期脫貧;各結對幫扶干部根據幫扶戶的特殊情況制定有針對性的結對幫扶方案，切實深入困難戶家中，每季度按時入戶了解情況，推動幫扶，實實在在為困難群眾排憂解難。

2、堅持部門協作，整合資源統籌施力

有效利用各幫扶部門的優勢，幫助貧困村逐步建立長效發展的優勢產業，積極動員各方力量參與扶貧。結合災后重建契機，通過扶持生產就業、移民搬遷安置、低保兜底、醫療救助等多種手段，增強扶貧實效。

3、堅持產業主導，切實夯實扶貧基礎

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我鎮以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策的要求，全面開展了貧困家庭的調查摸底，認真做好建檔立卡工作，全年識別貧困戶2380戶，共5231人。針對貧困戶實施動態管理的特點，積極開展貧困戶復核清退、新進、“五個一批”及“易地扶貧搬遷”人員核實。為提高工作效率及準確率，采取反復審核，認真比對，張榜公示工作法，即通過戶申請、社推薦、鎮審核、縣復審的工作流程，再結合需清退的硬性指標抽調人員分組向財政、公安、房管、交管、工商、殘聯、民政、住建等部門對貧困對象的基本情況、資產等信息進行比對，最后在村鎮兩級公示貧困人口初步名名單冊、復核清退及新進人員名冊。今年共清退不符和貧困條件103戶293 人，新進98戶288人，極大地提高了扶貧對象準確率。

扶貧效果關鍵在于“瞄準重點、精準制導”，我鎮為確保扶貧效果，重點做好了以下幾方面工作：一是修建完善基礎設施。今年全鎮共5個村路面硬化已開始動工，其中新建成村道4.5km，籌資硬化16.8km村道和14km人行便道。另實施灌溉溝渠、人畜飲水工程，新建山坪塘32口、水池25口、水井6口，實現新增灌溉面積700畝，惠及貧困群眾1200余人，貧困村完成天然氣安裝856戶，自來水入戶572戶。二是加大特色產業扶貧。堅持“一村一品”發展思路，廣泛推行“公司+基地+農戶”的產業發展模式，__村建成1500畝油橄欖產業基地，閑置山地規劃發展青脆李1000余

畝，勝利村新培育養殖戶14家，年出欄山羊1200余只、生豬1400余頭。__村依托紅花山生態園，大力發展鄉村旅游和蔬菜產業，流轉土地40畝，20余人實現本地就業。三是抓好“智力扶貧”。通過政策宣講和農民技術培訓，增強貧困群眾自我發展的意識和能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程，全年共開展政策宣講普及，農業技能培訓達到15次，在一定程度上提高了群眾的文化素養和就業技能。根據縣上關于《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》第35條規定“繼續完善國家扶貧貼息貸款政策，積極推動貧困地區金融產品和服務方式創新，鼓勵開展小額信用貸款，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求”，要求各鄉鎮加大扶貧小額信貸工作即時開展。我鎮率先召開了扶貧小額信貸工作動員會，會上對扶貧小額信貸工作從開展背景、目的、工作流程、風險責任等作了宣講。為提高授信效率，方便操作，由鎮上統一制作了貧困戶申請授信的申請格式，發給各村（社區）在扶貧小額信貸工作中使用，要求有貧困戶的22個村社組建村風控小組，積極開展評級授信工作。截止目前，我鎮的信貸授信率達到了貧困總戶數的60%，完成了既定目標。

我鎮幅員面積廣闊，貧困人口基數大，貧困程度深，扶貧開發任務十分艱巨。通過認真研究分析，造成我鎮貧困人口眾多的主要原因有以下幾點：

（一）發展不均衡。部分村民小組，地域偏僻，溝壑縱橫，山溝交錯，自然村相距較遠，群眾居住分散，導致地勢條件平坦，交通便利的小組產業生活發展良好，地勢偏遠的小組發展滯后。

（二）基礎設施不完善。全鎮仍有30多公里道路尚沒硬化，部分群眾行路和農產品運輸比較困難。由于幾個貧困村地區地域偏遠，地形復雜，農村飲水安全工程和天然氣安裝尚未完全覆蓋，部分村民飲水用氣問題未得到解決。

（三）主導產業規模不大。全鎮農業生產結構單一，多以零散的種養植為主，未形成產業規模，加之農村地區多以小孩、婦女、老人在家居多，缺乏勞動力，產業帶動更加緩慢。

（四）農民文化程度普遍較低。農民受教育的程度整體偏低，導致適應市場經濟的思想觀念落后，就業能力不夠，等靠要思想仍比較嚴重，農民自力更生、自強不息精神有待形成。

2016年，我們將按照中央“四個全面”戰略布局和扶貧開發總體思路，本著“缺什么補什么”的原則，結合貧困戶的具體情況，著眼市場需求，堅決打贏脫貧攻堅戰。

篇12

為貫徹落實__省“雙聯”辦《關于認真貫徹落實省委十屆六次全會精神進一步做好干部駐村幫扶工作的意見》（__聯辦發〔2015〕6號）和《關于做好迎接全省干部駐村幫扶工作專項督查相關工作的通知》（__聯辦〔2015〕5號）的文件精神，按照“__市__區扶貧開發領導小組第二次會議”會議要求，結合我會工作實際，作出以下扶貧攻堅工作匯報：

1.全力推進各項培訓活動的開展，促進知識扶貧。為廣泛開展中國紅十字總會“博愛家園”項目，進一步普及基層人民群眾應急救護知識，增強廣大人民群眾的應急醫療自救互救意識和能力，區紅會自2013年以來到江陵鎮、青松街道辦等鄉鎮、社區開展應急救護培訓共60余期，通過活動，讓更多的人了解紅十字精神，提高人民群眾預防疾病的積極性和自覺性，增強自救互救的能力，確保我區居民的身體健康和社會經濟的持續發展。由于隨著城市化、工業化進程的加快，失地農民不斷增多，因就業難、收入低等原因，失地農民進城后無法適應城市生活，導致部分失地農民心理失衡進行上訪，阻礙政府的正常辦公秩序，給社會帶來不穩定因素，為普及失地農民心理健康知識，我會還在江陵、永安、青松等鄉鎮舉辦了30余期初級衛生救護培訓及“失地農民”心里疏導工作。

2.積極展開“三救”及社會募捐工作，推進經濟扶貧。一是我會幫助困難家庭52戶，貧困兒童30人，為10名先天性心臟病患兒申請“天使陽光基金”20萬余元;二是發動特別援助行動，為__街道辦事處古偉腎衰竭患者募捐18210元，斑竹鄉白血病患者李經艷募捐37033.2元;三是慰問貧困戶102戶，發放價值10萬余元物質，其中食用油142桶，大米142袋，棉被、羽絨服、棉服等521件。為困難群體發放慰問金共6萬余元；四是幫扶困難群眾和學生，發放棉服121件、價值15488元，為困難群眾發放慰問金共8400元。五是在博愛家園項目工作中投入10萬元修建逃生路1.3公里，建立了2個村級紅十字會，共發展會員119人；分別組建紅十字志愿服務隊2個，共招募志愿者78人；六是在__省__市__縣發生6.5級地震后，我會本著“人道、博愛、奉獻”的精神，通過懸掛宣傳橫幅、張貼募捐倡議書、給全區規模以上的企業郵寄募捐倡議書和向企業，團體單位發送獻愛心短信的方式于2014年8月與鴻鑫地投資理財公司溝通，開展為____地震現場募捐的活動，當天募集善款14600元整。

3.努力做好__博愛家園項目，力爭精準扶貧。經過我會不斷努力向省、市紅十字會和__紅十字會爭取，最終被__紅十字會確定為援助__省“博愛家園——社區為本減災”項目工作的實施單位，該項項目實施周期為18個月，項目資金為35萬，目前已通過項目選點和考察，涉及4個鄉鎮。該項項目以實施社區環境改善、減災為主的基礎設施建設，幫助村民發展致富的各類生計、衛生和健康知識培訓和幫助該村發展致富，以循環經濟為主的生計基金三方面內容為主、因該項項目是__項目，工作要求異常嚴謹，并在本次項目開展前我會全體人員通過了項目管理集中培訓，根據__紅十字會的要求，將對每一個項目點進行VCA（社區圖，歷史線，農事歷，水與衛生、健康、生計分析，災難分析，問題樹，減災方案分析、目標樹）的分析、調查和研究，在VCA分析后最終確定具體項目村及項目村的實施工程方案及計劃。博愛家園作為圍繞中心、服務大局，走基層，惠民生，踐行群眾路線的平臺和有效載體[文秘站:]。__紅十字會援助我區防災減災項目,是根據評估結果和各市、縣項目執行能力成效，省紅會與__紅會研究決定開展的防災減災項目。我會將高度重視該項工作，并積極配合上級要求做好“博愛家園-社區為本減災項目”，實現村民參與，共建安全社區，早日脫貧致富的美好局面。

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二、主要做法

1、強化組織領導，統一思想認識。脫貧攻堅工程是各級黨委、政府推動科學發展，促進社會和諧的重要舉措，圍繞原區在全市率先全面脫貧的工作目標，區委、區政府召開了全區脫貧攻堅工作動員大會，明確各鎮（涉農街道）黨（工）委、政府（辦事處）是本地區脫貧攻堅的責任主體，黨政主要負責同志為“第一責任人”，并通過多種形式廣泛宣傳發動，真正做到領導到位、認識到位。為了確保脫貧攻堅工程有序推進，成立了由分管書記任組長、分管區長任副組長，25個部門、單位分管負責人為成員的區扶貧工作領導小組，并下設辦公室，具體負責全區脫貧攻堅工作的統籌規劃、組織協調和督查考核。同時，出臺了《區委、區政府關于組織實施脫貧攻堅工程的意見》，作為全區脫貧攻堅工作的指導性文件。

2、明確工作責任，建好基礎臺帳。脫貧攻堅工作必須以詳實準確的臺帳資料為依據，具體工作中，農經、統計、民政等部門責任明確、通力協作、把好“三關”，高質高效的完成了去年初貧困戶建檔立卡和年底脫貧攻堅考核臺帳填報工作。一是把好業務培訓關。區委農工辦、區統計局3次聯合舉辦貧困戶建檔立卡及脫貧攻堅考核業務培訓班，共計培訓150余人次，組織基層業務人員認真學習相關文件，并就工作中的主要做法和關鍵環節進行了有重點、有目的的專題培訓。通過培訓，切實提高業務人員工作水平，提升工作質量。二是把好入戶調查關。入戶調查是數據情況詳實可靠的關鍵，為此，各鎮（街）農經、統計、民政部門和村組干部組成調查小組，逐戶調查，首先通過一整套的輔助調查表，逐項統計有關數據，然后按照臺帳要求匯總填寫，最終請戶主簽字確認。三是把好匯總審核關。根據分工，統計部門具體負責臺帳資料的匯總審核，統計人員充分發揚細心、耐心的工作作風，認真匯總、嚴格審核，率先在《泰州日報》發表了《區農村絕對貧困人口監測報告》，脫貧攻堅考核臺帳也已按上級要求及時上報。

3、落實幫扶措施，嚴格監督檢查。，我區脫貧攻堅工作時間緊、任務重，為確保脫貧目標的順利實現，經區委常委會研究決定，采取區、鎮（街）、村三級補差為主，結對幫扶為輔的工作措施。經過前期調查，除依靠多項幫扶措施已實現脫貧的外，原區全面脫貧的資金差距為30.8萬元，由區財政補貼40%，計12.32萬元；鎮（街）、村共同補貼60%，計18.48萬元。蘇陳、罡楊兩鎮按照33%左右的脫貧目標，分別需要補貼資金1.5萬元和0.25萬元，全部由鎮財政支付。今年初，區扶貧辦會同紀委、統計、民政、財政等部門，對補貼資金落實情況進行了專項檢查，檢查發現，多數村已在春節前將政府溫暖送到了貧困戶手中，但也有個別村大局意識薄弱，未能按時發放，經檢查督促，所有補貼資金已在2月6日全部發放到位。

三、下一步工作打算

脫貧攻堅工程不是一次短期的行動，而是一項長期的工作，，雖然我區采取資金補差的方式確保了脫貧目標的如期實現，但是從長遠看，這也只是權宜之策，下階段，我們將把工作重心下移，制定幫扶措施，完善社會救助機制，大力開展開發式扶貧，落實幫扶單位，由區四套班子領導掛鉤經濟薄弱村，政府部門、重點企業結對農村貧困戶，開展“一對一”幫扶。確保蘇陳、罡楊兩鎮20__年全部脫貧，全區不再出現新增貧困戶，切實將這項工作抓好抓實抓出成效。