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篇1
1 供應商違約的主要表現及其原因
1.1 供應商違約的主要表現
電力物資都是通過招標的方式來選擇物資供應商，這樣更有利于電力企業選擇質優價廉、履約誠信的物資供應商。但是近些年來，某些供應商卻屢屢出現違約的情況，具體表現及其原因如下：
第一，設備材料性能不佳，比如某些物資供應商在沒有經過允許的情況下就降低技術標準，為了節約成本，偷工減料，這對電力系統的安全性非常不利；第二，由于制造商任務比較多，或者是因為配件生產商廠家由于各種原因不能按時完成物資生產，導致物資不能依照合同規定的時間按時交貨；第三，市場價格波動幅度過大，導致供應商違約。比如銅鋁等物資價格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現了明顯的漲幅，導地線以及其他設備等都會出現不同程度的漲幅，這使得中標價和市場價格相比，有著非常大的價格差，由此導致供應商違約，不再愿意履行合同義務；第四，售后服務非常差，供應商并未依照合同中規定的要求及時有效的處理，導致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴重影響了電力系統的有效運行。據有關數據統計，電力生產物資供應商履約率僅為80%，這足以說明供應商違約情況非常常見，有待解決處理。
1.2 供應商違約的主要原因
之所以會出現上述供應商經常違約的問題，主要是因為如下因素：
1.2.1 履約意識不強。現階段，我國供應商法制意識普遍不強，很多供應商都會故意違約，不講信用的情況。再加之，供應商為了獲得更多的經濟效益，時常會選擇質量不佳的材料，在其看來“法不責眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會出現任何問題。另外，由于我國社會信用機制還未建設完全，即便違約供應商也不會受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應商違約。
1.2.2 供應商在低價中標后難以按照規定履約。某些供應商依照依照標書中最低價格來競標，并未考慮到自己現有情況，也未對市場進行深度調查，就盲目的報低價。招標結構依照相應的規定，要預先選擇最低報價者，因此通常情況下都是最低報價者中標。但是中標之后，由于資金不足，供應商不得不降低技術標準，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質量，不利于電力工程整體質量的把控。
1.2.3 缺乏科學合理的監督。目前，我國供應商履約評價機制有很多值得商榷的方面，市場本身就缺乏權威性，再加之，監管懲處力度并未達到震懾的作用。此外，供應商不良違約行為整體的發現率、公布率都不是非常高，電力企業無法辨別，而且如果電力企業與供應商簽訂合同，發現供應商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會更大。
2 供應商履約評價與招標信息聯動實現的具體措施
2.1 提升供應商履約信用意識
有關部門首先要加大誠信教育，讓所有的供應商意識到誠信的重要性，除此之外，就是要構建履約評價機制，要讓每一個違約的供應商都受到相應的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應商履約意識才會逐漸的提升。有關部門每季度定期召開供應商座談會，通過不斷地交流工作經驗和意見，解決履約過程中存在的問題，努力營造電力物資市場領域“誠信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。
2.2 不斷完善履約評價體系框架
從網省電力公司到地市供電公司、縣公司設專人負責，實行月報制，要求基層單位每月填報“供應商履約行為報告書”，每月反饋供應商情況，年終提交供應商年度履約評價報告書，反映所轄范圍的供應商情況；有關部門對于確實不良的供應商給予系統內通報批評或納入黑名單。對被列入“黑名單”的供應商，在規定的時間內，禁止其參加系統投標。通過對供應商的產品和工程質量、售后服務、廉潔自律等內容進行全過程跟蹤，形成供應商評估體系，實行定期評估、動態管理，并作為下一輪評標的重要依據。
2.3 加強供應商管理
對第一次中標或入圍，或受到舉報的投標人進行實地考察，對其整體實力、產品質量、工藝水平、運行業績、原材料采購等情況進行比較深入地調查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應商評價管理體系的重要內容，為招投標工作提供依據。并將考察的數據和結果形成考察報告，通過局域網，在行業系統內實現資源共享，規避招投標工作所帶來的風險。對供應商的飛行考察報告和每月供應商的不良履約記錄都提交給招標機構，作為資格審查和評標的參考依據。
2.4 完善設備監造管理機制
為積極應對低價中標供應商帶來的工期和質量風險，杜絕后患，有關部門應該開展供應商設備集中監造，在產品制造過程中發現的質量和進度問題及時給予糾正和整改，對不合格、不良履約、不守信用等問題出臺相關辦法或補充規定給予處罰，并將設備監造中的制造質量、交貨進度等履約評價信息與招投標工作聯動，作為投標人資格預審和評標的依據之一。通過加強聯動機制確保中標人嚴格履行投標承諾和供貨合同，保證設備材料質量與交貨進度，真正做到閉環管理和良性循環。
2.5 完善違規違紀懲處體系
在現有法律法規對違法違規行為制定過于原則，法制環境建設與經濟信用環境適應度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設市場的《關于供應商違規違紀處理辦法》為《供應商履約評價管理辦法》的補充內容，健全失信懲戒和守信褒揚機制，嚴厲懲治失信市場主體。
結束語
綜上所述，可知供應商履約評價的建設及其實現招投標信息聯動非常重要。一般而言，招標信息聯動的實現需要做好供應商履約評價工作，因為如不做好相應的評價工作，招投標中會存在著很多虛假信息，信息聯動也就毫無意義。目前，國家以及相關企業都在積極推進供應商履約評價機制建設，以期能夠為招投標信息聯動的實現奠定條件。■
參考文獻
[1]王藝蒙.國電東北電力有限公司物資采購管理模式研究[D].長春：吉林大學，2012.
[2]殷銳.供應鏈環境下電網物資供應商評價與選擇研究[D].武漢：武漢理工大學，2009.
篇2
[中圖分類號]F273.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02
無論是在生產型企業還是在項目建設中，原材料供應商的選擇是關系到產品質量、生產進度和項目建設成敗的重要因素。如何甄選出最合適的供應商并與供應商建立長期穩定的合作關系，是至關重要的。很多企業在采購過程中，經常把供應商當作對手、乙方，沒有與之形成良性互動，經常造成供求雙方關系緊張，無法獲得雙贏。因此，如何選擇并培養供應商，與之共同成長，是眾多企業一直在探索的。
1 目前企業供應商管理中存在的普遍性問題
第一，盲目選擇供應商。采購方對擬采購產品的市場情況知之甚少，導致供應商先入為主，采購方偏聽偏信，最終選擇了質量較差、價格較高的產品。
第二，對所有供應商“一視同仁”，沒有進行差異化管理。很多采購方都把供應商當作對立的一方，總是處在博弈的角度去看待供求雙方關系，忽略了不同供應商對企業的重要性是不同的，造成了管理資源的均攤和浪費。
第三，缺乏對合同執行情況的評價和對供應商的后評估，無法對供應商的表現進行總結，對履約較差、甚至的違約供應商無法形成壓力和震懾。
2 解決供應商管理普遍性問題的對策
2.1 與供應商進行廣泛的接觸
不與供應商進行廣泛而深入的接觸是無法完成采購工作的。通過與不同供應商銷售人員的接觸，采購方能達到以下幾個目的。①初步了解供應商所能提品的名稱、性能、規格；②掌握當前市場的基本狀況與價格水準，了解該產品市場銷售業績，掌握當前市場上本產品的價格走勢，有利于準確把握采購時機；③通過銷售人員的表現和素質也可以從側面了解該供應商的服務水平。
同供應商的訪談是了解該行業信息及其他供應商情況的重要渠道。在同供應商訪談的時候可以詢問如下問題：您公司的產品的質量和價格在業內處在什么位置？您的主要競爭對手有哪些？您了解您的競爭對手嗎？他們的產品同您的相比有什么不同？雖然供應商都會著重闡述自己產品各項優勢，但在供應商對其競爭對手的描述中，采購方可以搜集到很多有價值的信息，并加以分析和了解，形成采購方自己的結論。對采購方接觸新市場、開發新供應商具有很重要的作用。
2.2 供應商調查表的使用
在參與采購活動之前要求供應商通過調查表的形式填報相關信息并提供資質文件等檔案資料。這種方法可以避免口頭交流的隨意性，也使供應商的相關資料能夠記錄保存，具有可追溯性。
在這一環節通常需要供應商如實填寫準確名稱、地址、聯系人、負責人、聯系電話、產品目錄、產品規格、供應能力、質量標準及財務狀況等信息，并提供三證合一的營業執照、生產許可證或其他資質證明，對于合同額較大的供應商還要提交銀行開戶證明、信用評級和經過審計的財務報表。這些資料對于評估供應商能力及制定投標供應商名單，都是至關重要的依據。
一份記載著供應商基本信息的調查表是供應商數據庫建立的基礎條件。而定期要求供應商按照要求的格式填報供應商調查表也是了解供應商信息動態更新的重要手段。
2.3 對供應商進行實地考察
對供應商調查要求采購方或其聘請的第三方根據對供應商的生產廠區、產品使用現場、辦公所在地進行實地走訪。采購方的技術和商務人員應當同時參與考察，且考察必須具備相關生產材料知識、設備知識，熟悉生產制造過程。考察小組應根據供應商所提供的調查表內容，做好調查前的準備工作，如與供應商接洽，確定調查內容、時間、參加人員、路線等，在出發前形成完整的調查計劃。
在調查過程中，要對供應商的生產規模、人員素質、原料準備、成品庫存、主要生產設備的新舊程度及自動化水平、工廠占地及廠房面積、質量管理體系、質量檢測設備完備程度以及主要業績等具體情況進行深入了解。在調查結束后，應結合書面資料和實地考察針對所調查的供應商編寫調查報告。考察小組應端正態度，以良好的職業道德和專業素養認真完成考察任務，實事求是寫出調查評估報告，將其作為未來工作的有效依據。
2.4 科學制訂供應商選擇計劃
供應商選擇計劃應包括3個要素：①潛在供應商名單，即參與采購活動的供應商名單；②供應商選擇方式，公開招標、邀請招標、競爭性談判與議標等；③采購時間表，包括發標、收標、定標和合同簽訂時間等。制訂此項計劃的目的在于在之前供應商考察的基礎上通過規范的流程選取最適合的供應商。營造有利于采購方的競爭環境，增強采購工作的靈活性，降低采購風險和成本。在保證質量和供應時間的前提下，最大限度地降低采購成本，做到依法合規。
在采購計劃制訂過程中應注意如下問題。①潛在供應商名單的制訂是根據前期供應商調查表、考察報告、行業排名、采購方經驗來確定的，應選擇經營狀況良好，信譽良好的生產制造廠家，盡量避免商投標。②在采購方式的選擇上應首先符合國家法律法規要求，符合企業內部管理制度要求，綜合考慮采購效率和采購成本，選擇最合適的采購方式。③采購時間表應考慮法定招標時間限制、企業生產需求時間、供應商生產周期、運輸時間等因素，科學合理排出時間表。
2.5 對供應商合同執行情況進行后評價
采購方應為每個供應商建立履約情況檔案，在內部建立供應商合同執行情況評價體系。該評價體系應由采購方的供應商管理部門負責建立，生產和技術部門參與。在評價標準中應考慮到產品質量、供貨周期、付款條件、售后服務與安全管理等因素，甚至包裝細節、供應商對采購方要求的響應速度也要考慮在內。在合同執行完畢后，采購方要按照評價體系對供應商的表現進行后評價，這將是采購方未來進行采購工作的重要依據，也是供應商持續管理的必要條件。重點可以從以下六方面考核。
（1）產品質量：產品技術指標是否符合合同要求，質量管理是否完善，是否進行質量自檢或第三方質量檢驗。
（2）供貨周期：產品能否按采購方要求及時到達，過早到達可能會對采購方庫存產生壓力，而延遲交付則會耽誤采購方的生產或者工期，造成停工待料的窘境，而供應商也將面臨索賠。
（3）付款條件：供應商對預付款、質保金、付款進度的要求都是采購方考慮的重要因素。
（4）售后服務：供應商對售后服務期的承諾代表其對產品正常壽命的信心，所以產品售后服務期長短及供應商對產品更換、維修、專人保障等售后問題的承諾直接關系到采購方后續成本高低，所以也是衡量供應商優劣的一個重要標準。
（5）安全管理：對于需要現場進行調試安裝的設備、有毒有害或易燃易爆原料，供應商的產品要符合安全標準，而且需要提供安全保障計劃，原料要提供化學品安全技術說明書（MSDS），這些都是涉及生命財產安全的問題，不可忽視。
（6）其他要素：如包裝細節、供應商相應速度等要素如果能得到很好的保障，則采購方會節省很大精力，專注于生產和建設，對于提升項目整體效率是有益的。
2.6 白名單與黑名單的制定
對于合同執行情況良好，有發展潛力和創新能力的供應商，應該將其納入“白名單”，作為未來采購活動中優先使用的供應商。加強與白名單供應商的聯系，共享技術標準，著力培養“白名單”供應商，在生產或建設中讓供應商更早更多介入其中，為采購方提供更專業更具前瞻性的意見。這樣不僅采購方可以獲益，也能使供應商獲得快速成長，雙方可以結成戰略合作伙伴，達到共生共贏的效果。
對于那些合同執行情況不佳，如不能按時交貨、產品質量不合格、售后服務不到位的供應商，應在供應商后評價時對其行為造成的損失進行評估和記錄。情節嚴重的確定列入“黑名單”。在后續采購活動中，避免仍黑名單上的供應商參與。重新使用必須按照標準嚴格進行重新評估，評估合格后方可恢復使用。白名單與黑名單屬于企業內部資源，未經授權不得對外。如果從對供應商實施獎懲的角度，可以通過適當途徑該名單。
2.7 通過信息化手段建立供應商數據庫
目前，很多企業的供應商數據還是依靠手工記錄工作表格的方式實現，在表格中包含了供應商的名稱、供應物資或服務的類別、聯系方式、主要產品或服務項目、業績等基本內容。但手工工作表格在實際使用中更新次數極少，過期信息比較多，不便于查找，而且經常隨著人員的變動和軟硬件損壞導致供應商數據丟失。
借助信息化手段提高供應商管理水平是目前供應商管理的重要方向之一。建立供應商數據管理系統是其中的基礎工作，該系統可以與企業的資源管理系統（ERP）集成，從需求開始分解采購任務，自動篩選出潛在供應商名單，而且可以方便快捷地查詢所需要供應商的詳細資料和參與采購活動的記錄。其要點如下。①將供應商調查中獲得的基本數據錄入數據庫，包括供應商名稱、地址、電話、傳真等企業的基本情況。②建立統一的物資、服務編碼。這是數據庫建立的基礎。該編碼就是供應商的產品代碼，它可以由字母和數字組成，代表所有產品與服務類型，建立物資編碼分類管理機制，通過物資編碼管理物料及其背后的供應商。這樣可以避免因同樣的產品名稱不統一而造成的數據庫混亂。③將物資、服務編碼與供應商相匹配。此項工作完成后，可以通過供應商查詢其提供的產品和服務。通過需求物資自動篩選供應商也可以實現。通過與物資管理系統或庫存管理系統的接口就可以實現對物資統一管理和庫存的良好利用。
因此，通過信息系統可以建立和維護采購方自己的供應商數據庫，保存供應商的相關信息，通過人機對話的友好窗口界面可以查詢所需要的物資或服務的供應商，通過大數據分析能夠積累供應商選擇經驗。此外，還可以通過互聯網云技術，做到資料的永久保存和廣泛共享，這是企業管理供應商的捷徑。
3 結 語
供應商選擇和管理，是采購管理工作當中一項重要內容，其管理水平的好壞直接影響產品質量，影響到企業的管理與發展，因此，需要在日常工作中不斷總結和完善，從而提高整體管理水平，保證企業在激烈的市場競爭中立于不之地。
通過以上幾點措施，企業可以系統地選擇供應商并對其進行有效的管理，減少采購的盲目性，提高采購效率，使企業選到信譽好、實力強、價格低、服務優良的供應商。
主要參考文獻
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Key words: development; The bidding; Form; Program; The problem; measures
中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
房地產開發公司工程招投標中存在許多問題，關于成本的控制，合同管理的風險，履約的風險，資金的壓力，在建資金的支付風險，承包商的信譽風險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風險，指定分包商與總承包商的制約關系的管理等問題。
一、房地產開發工程招、投標的基本形式
房地產開發工程招投標的模式基本上都采用招標的形式，合理低價中標。基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：
1.公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；
2.詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.政府壟斷/技術壟斷環境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經過簡單比選后確定供應商；
3.直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.壟斷環境下的采購或沿用前期供應商等），直接與某一供應商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；
4.戰略招標，是指為發揮房產集團規模化優勢，將若干普遍適用于多數開發類項目的大宗材料設備進行集團同意戰略招標的模式。
二、房地產開發工程采用招投標模式的內容一般包括：
1.前期工程：包括前期設計.咨詢.勘察測繪.監理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；
2.建筑安裝工程：包括基礎工程.總承包施工工程.精裝修工程.外立面工程.門窗工程.給排水工程.采暖工程.通風空調工程.電梯及裝修工程.強電.弱電.消防.燃氣.夜景照明工程等；
3.基礎設施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程.給水工程、電信工程.數字電視工程；
配套設施工程：配套學校.幼兒園.居委會等工程；
物業前期服務類工程：物業服務單位招標等；
房地產開發工程招投標的程序。
三、招標程序包括：
1.招標計劃階段：根據項目經營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，
2.招標準備階段：
（1）進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應根據工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應商里選擇，或者通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現有的合格及優秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察。考察可通過書面文件審核.實地考察或二者結合的方式進行，負責寫成考察報告。
（2）確定合同形式.編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
a.施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
b.當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
c.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；
d.當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
招標文件通常包含投標須知.技術要求.商務要求.投標格式.工程量清單.招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標文件
在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產公司項目內部，必須對這些資料進行詳細的審核。
3.招標實施階段；
包括發放招標文件.踏勘及答疑.回標.開標.評標（技術標評標.商務標評標）.定標.合同簽訂
4．合同簽訂階段
包括發放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。
四、招投標過程中存在的主要問題
房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是一個很重要的一環，同時也是房產開發過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的一環，中間過程繁瑣而且復雜，選好單位的風險把控很重要。主要存在的問題有：
1.招標的時間緊
要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，
2.成本制約要求很高
開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質量也得跟上去，優質低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質。
3.往往不具備整套完善的施工圖
招標時間緊，設計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預售的節點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設計圖.甚至是方案設計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風險極大，既要覆蓋全面，不要出現大部分的漏項以回避報價的風險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風險。
開發.設計.招標穿行甚至是邊設計邊施工邊辦理相關施工前期申請手續的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質量，為以后的實施帶來很多隱患。
4.如何解決存在的問題---相應的對策分析
（1）給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風險；
（2）對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
（3）施工設計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設計充分的溝通；
（4）盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；
（5）對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；
（6）前期工作銜接好，配套的審批手續抓緊落實，一環扣一環，盡量減少內耗；
（7）房產公司內部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內部控制要嚴格，做到公正的評標。
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（2）規劃、設計階段，弱電系統工程設計應遵循的原則。①可靠性原則，將安全防范系統的可靠性放在第一位，充分考慮小區的實際情況，選用質量可靠耐用的設備，在系統投入使用后長期有效地發揮各部分的作用，方便用戶使用，保障小區內住戶的安全。②安全性原則，系統應能夠最大限度地保障住戶人身及財產的安全。③實用性原則，系統應能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。④合理性原則，根據實際情況選用能滿足用戶需要的設備；系統便于施工，盡量減少對建筑、裝飾等的損害。⑤適用性原則，系統應具有高度的適用性，不會受到氣候和地理環境的干擾影響。⑥先進性原則，充分考慮科學技術的迅猛發展的趨勢，應用較先進技術，保證小區建成具有先進性的智能小區。⑦經濟性原則，在考慮整個系統先進、可靠的同時，著重考慮產品的性能價格比，保證產品的經濟性。在實現建設單位對系統的要求的情況下降低系統的造價，減少不必要的浪費與消耗，讓建設單位投入較少的人力與物力，建立完善的智能化體系。⑧科學性原則，系統的設計、施工嚴格按照有關規定執行，并且充分利用現有成熟的技術，保證系統的可靠運行。⑨兼容擴展性原則，保證智能化小區內部的各個子系統的集成、兼容和信息共享，總體結構具有可擴展性和兼容性。設計完成后，應重點審查確認弱電系統的設計是否符合有關標準、規范和規程的要求，是否與《弱電系統設計要求》相一致,相關功能性要求是否設計到位。特別地，對于通訊、數據網絡、電視系統的設計，應充分考慮多家運營商提供的服務架構，對各建筑單體內的路由、橋架、管道、設備間(箱)及戶內弱電箱進行配置，便于今后住戶所選的運營商能予以接入；根據各地實施數字電視的具體情況，須考慮有線電視各段路由的擴充空間；無線移動通訊信號不能覆蓋的區域（如地下車庫、電梯轎廂等），還須設計無線通訊信號增益系統。優化規劃、設計階段的實施管理，是為下一步施工過程，做好實用性的優質工程打下牢靠的基礎。真正做到為實用而設計，避免出現“閉門造車”，嚴重脫離實際和用戶需要的后果。因此，優化規劃、設計階段的實施管理是至關重要的。
（3）在弱電系統工程施工過程中進行優化管理。建設單位根據設計方案、圖紙和招標文件進行招標，對初選的弱電工程施工單位必須進行實地考察。編寫考察報告，且確定入圍名單。從中選擇有最佳實力的、優秀的施工單位，簽訂《弱電系統工程施工合同》及《弱電系統工程及設備維保服務協議》，明確雙方的權責利。要求施工單位必須在合同規定的時間內完成系統的深化設計,其內容及圖紙須經原設計單位和建設單位的相關技術負責人員進行優化評審。建設單位項目工程部弱電管理人員須協助、督促各相關施工單位，根據深化后的圖紙，限期對弱電及相關系統的預埋預設進行檢查確認，由檢查單位提交檢查報告，對其不符合或不合格處須進行及時調整；須根據整體計劃和合同要求，全面把握控制工程的品質和進度，其間出現品質問題，經項目工程部協調仍不能解決，須立即將情況匯報上一級管理部門或管理人員，由其協助予以解決。
（4）在弱電系統工程驗收及交接過程進行優化管理。根據國家、地方關于智能建筑及住宅建筑的相關規范和標準，再進一步優化規范項目弱電系統驗收標準。系統安裝調試完成后，為提高工作效率，應由建設單位組織弱電系統施工單位、設計單位、監理單位、物業管理單位五方共同參加驗收。建設單位和施工單位應在現場驗收前7個工作日，分別把所需驗收的設備設施系統技術資料移交物業管理單位，并列出所有移交資料的清單，由三方簽字認可各持一份；建設單位應根據設備安裝調試單位提供的技術資料編制驗收計劃，做好相關的驗收準備，并通知物業管理單位做好相應的接管驗收準備工作；在驗收過程中，發現質量技術問題和需要整改的項目，須做好統計工作并寫入驗收會議紀要，責令限期整改，進行復驗，直至驗收通過。
（5）建筑弱電工程的檢驗與移交使用。建筑弱電系統工程驗收完成，建設單位須將本項目《弱電系統工程及設備維保服務協議》及相關工程竣工資料等事宜移交該項目物業管理公司，由該公司監督執行。移交資料應包括：①產品資料：各系統設備的數量、型號、規格、產品檢測證書、檢驗報告、合格證書、產品說明書等。進口產品還須提供原產地、報關單及商檢證明。②技術資料：系統結構圖、各子系統工程原理圖、施工平面圖、弱電機房設備布置圖、設備電氣端子接線圖等；各系統的產品說明書、操作及維護手冊等。③工程資料：招標文件、階段驗收資料、材料保證書、材質驗收報告、工程監測數據、設備及系統自檢檢測記錄、系統試運行記錄、第三方測試記錄、培訓資料及考核記錄、其它按規定應提交的資料等。只有充分作好物業管理部門的交接工作，才能較好地保證各相關弱電系統設施的正常運行，為今后的日常維護工作，提供有理有據的保障。
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2核電工程焊接工藝評定轉移依據
核電工程中項目的焊接工藝為了使之成為企業的重要質保活動，使施工單位能夠按照焊接的標準要求生產處合格的產品，對于焊接工藝的正確性進行了相關試驗，并得到了結果評價。焊接工藝評定管理是一項重要的工作。焊接工藝評定工作對于核電工程承包商來說，必須加以規范化，并且成為焊接工藝評定轉移實施的依據。（1）根據核電安全局在評定轉移研討會的主要議題，其中包含了核工業焊接工藝評定的轉移申請，根據焊接工藝評定的單位按照要求執行，焊接的工藝評定轉移具有如下要求。按照核電項目承諾的標準體系開展焊接的工藝評定轉移工作，并獲得了項目的營運單位的批復；按照營運單位焊接的工藝評定項目的轉移標準和法規進行焊接工藝評定轉移事項的實施，國家核安全局和地區監督站堆焊接工藝應該按照工藝評定轉移的項目和運營單位的批復，抄送國家核安全局的地區監督站，評定實施監督和轉移工作，以及焊接部位的信息；負責堆焊接工藝轉移評定，清單中包含了焊機評定項目的實施日期，對于焊接工藝轉移的責任單位實施監督檢查控制，確保轉移工作能夠按照法規標準和轉移方案進行工作。（2）進行焊接工藝的評定，按照壓水堆核導機械設備設計和建造的規則要求，兩個不同的核電國內工程項目需要將轉移工作進行評定，將焊接工藝的評定擴大到車間后者現場，符合下列要求方可。首先是在車間或現場完成焊接工藝的評定試驗，要求條件不允許在制造商之間進行轉讓；按照核島安裝企業中的技術注意事項和監督的規定，進行技能和經驗的轉移，保證其連續性。對于工藝評定中的轉移項要求同一承包商能夠實現相互的轉移，并且遵循相同的設計和建造標準以及規范，進行工藝的評定和相互的轉換；在轉移的焊接工藝進行評定的時候，焊接的工藝評定及使用的焊材牌號和商標，焊材要具有相同的型號，并且符合相同的采購技術條件，方能與焊接的工藝評定相符；根據國際性焊接和釬焊評定的相關規定，焊接工藝的評定轉移要符合鍋爐和壓力容器規范的國際性轉移要求。要求規定，制造商和承包商是按照規范的要求，將生產中具有責任控制的組織，包括兩家和兩家以上的不同的名稱的公司，在焊接工藝上加以評定，并進行有效的操作和控制。這一組織是包含了質量控制體系以及質量保證程序的組織，不要求重復進行工藝評定。制造商和承包商擁有了不同擁有者的操作管理權限，能夠規范制造商和承包商在原工藝評定期間的PQR和WPS，當操作管理被保持并使用后不需要進行重新評定。（3）常規島和BOP工程焊接的工藝評定，符合焊接工藝評定轉移的要求。按照人員、管理、評定的等效性規定，加以技能和經驗的連續性，使之具有同等的效力，在同一施工單位進行現場評定后，質量管理體系中的設備、和將同一施工單位的監督經驗及另一個車間或現場對應焊接，進行不重復的評定。根據工藝評定的轉移要求，電力行業的全部焊接經過審批后的評定資料得到了批準及描述，同一個質量管理體系內的通用章節以及工藝評定、標準在實施后的焊接工藝評定中基本可以進行覆蓋。核電工程中的常用的焊接工藝評定標準，包含了焊接工藝評定轉移的要求，其中缺少明確的條款規定，如現場設備和工業管道焊接的工程施工規范要求。此外，不可重復進行焊接，統一在同一效力的設備和質量管理體系中，施工規范對焊接工藝評定轉移的規定應保證技能和經驗的連續性，升級后的現場設備和同一項評定工業管道焊接進行了取消。
3焊接工藝的評定轉移
轉移材料、人員、車間、環境等的焊接工藝是設置在同一個車間，承包商的現場的活動按照焊接技術規格束和圖紙要求進行項目的轉移，為將核電工程項目的焊接工藝轉移，核電工程承包商要做好以下工作。首先，對焊接工藝的評定標準要進行熟悉，并保證焊接工藝的評定能夠符合轉移的要求。（1）對核電工程項目的質保體系，焊接工程的技術人員應進行分析和對比，應熟練使用組織機構、職責、焊接管理模式和相關的程序，做好核電工程焊接的工藝評定標準的制定工作，對焊接工藝評定進行轉移的同時，包括對焊接設備的無損監測，施工技術上要進行評定考試等，焊接的工藝評定轉移的可行性焊接的工程師和技術人員在經驗、資格、母材和焊接材料的試驗，施工環境的對比分析等。（2）負責兩個核電工程以上項目的焊接工程技術人員，要確定焊接工藝評定轉移的標準，進行焊接工藝評定轉移分析的工作，主要進行的內容包括做好焊接工藝評定轉移的報告，編制核電工程焊接工藝評定轉移標準，做好焊接工藝評定轉移的清單。承包商方面的項目經理擔負的責任包括對比和分析承包商在兩個核電工程項目中的質量保證體系，對比分析核電工程項目的人、機情況，評定焊接的工藝技術和制訂注意事項、質量監督管理、焊接工藝評定轉移清單、焊接工藝評定報告管理等內容等清單。（3）焊接工藝評定轉移管理程序的編制。將焊接工藝評定轉移的規范進行有序的編制，在焊接工藝實施前，做好工藝評定，完成焊接工藝評定，并要求相關人員遵照評定轉移管理的程序，簽字并。要求承包商的內部部門在進行焊接工藝評定轉移時，明確自身職責、焊接工藝評定轉移流程及焊機工藝評定轉移的管理，做好焊接評定轉移的相關記錄。（4）焊接工藝轉移報告的評定，由核電工程總承包商負責審查和評定，由承包商工程技術人員負責完成報告，將報告轉移到總承包單位，總承包商收到焊機工藝評定轉移報告后，綜合考慮焊機工藝評定轉移報告，對核電工程焊機工藝評定轉移報告進行評審，實地考察承包商焊接能力，重點審查內容包括：焊接工藝評定報告、焊接質量保證體系、焊接材料、設備、資格、環境等方面的標準。在進行承包商的焊接工藝評定轉移報告的審查的時候，總承包單位應組織評審專家，邀請核電工程設計的設計院設計專家等，并要求負責核電工程的總承包商、監理單位和業主單位的代表全程參與焊接工藝評定轉移報告評審。（5）焊機工藝評定轉移實施流程為承包商編制焊機工藝評定轉移管理程序，進行焊接工藝評定轉移前的焊接技術條件對比，承包商完成焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單的編校、審批并簽署總經理承諾，承包商向總承包單位上報焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單，總承包單位根據對承包商焊機能力考查實際情況，編制考察報告，總承包單位組織對承包商遞交的焊機工藝規定轉移報告和擬轉移項目清單進行審查。擬轉移的焊機工藝評定報告是否用于該安全相關設備焊接，如果是，則核電業主批復總承包單位復查后的焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單，承包商對批復的焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單以及批復意見歸檔，承包商根據批復意見整理被轉移的焊接工藝評定報告并報告總承包單位好監理單位審核，承包商根據總承包單位審核結果被轉移的焊接工藝評定報告，并下發相關部門。
4結束語
為保證核電工程的承包商對焊接工藝的質量控制，對于核電工程項目的質量監督主體進行審核應由監理單位負責。核電工程承包商的焊接工藝負責對評定轉移報告進行審查，質量保證體系的運行是對核電工程項目圖紙中的材料、焊接方法等加以重點的審查，關注核電工程承包商的焊接工藝評定能否滿足項目的要求，并做好現場施工的巡檢，及檢查旁站等，做好超標的焊縫返修方案的審查，對焊接不符合項的跟蹤處理等環節加以控制。
作者:劉新收 單位:中國核工業二三建設有限公司
參考文獻
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篇6
一、菲律賓農機制造、銷售服務及農業生產機械化的基本情況
(一)經濟及農業概況。菲律賓共和國由7109個島嶼組成，總面積29．97萬平方公里，其中呂宋、棉蘭老、薩馬等11個主要島嶼占總面積的96％，山地占總面積的65％，森林面積占國土總面積的40％。菲屬熱帶海洋性氣候，全年平均氣溫26．6℃，5～10月為雨季，11--4月為旱季，每年6～11月多臺風。全國有7450萬人，其中華人占2%～3％。經濟以農業為主，農業人口占2／3以上。工業以農、林產品加工為主，基本上沒有重工業。六十年代后期實行開放政策，經濟得到很大發展。1998年菲農業、工業、服務業三大經濟部門產值在GNP中的比重分別為18．5％、33．8％、43．1％。
在菲1261萬公頃農用地中，稻 田380多萬公頃，旱田(主要是玉米田)314萬公頃，經濟作物用地(主要是椰地)307萬公頃。稻田主要集中在中呂宋和維薩亞地區，可灌溉稻田的稻谷產量每公頃約4000公斤，無灌溉條件的稻田產量更少。旱田主要集中在棉蘭老地區，主要種植玉米等作物，玉米平均單產每公頃只有1520公斤。菲律賓的經濟作物主要有椰子、甘蔗、菠蘿、芒果等熱帶水果和可可、咖啡等。菲律賓現有的耕地，一般有政府和私人擁有兩種形式。政府的土地可以出租給農民(個人)、農村合作社或公司等，但公司或合作社等最多只能租種120公頃土地。私人土地有自種和出租兩種，可出租給佃戶。菲農戶家庭平均有6～7人，每一個農民最多可擁有7公頃沒有灌溉條件的土地或5公頃可灌溉土地。目前菲律賓的農業機械化水平很低，平均每公頃只有農用動力0．36馬力。
(二)菲律賓農機制造及使用概況。菲律賓現有農機生產廠400多家，但具有一定規模的只有30多家，生產的農機主要有小型拖拉機、脫粒機、烘干機等；其它300余家是小作坊，產值只占總數的2％，這與菲這個擁有3000萬農業勞動力的農業國極不相稱。他們的主要農機產品都非常簡單，一般是由國際水稻研究所(IRRI)或由政府提供最基本的設計，再由生產廠家根據當地的情況和要求進行改造，使之易于生產、使用和維修。
總的看，他們的農機生產工藝技術比較落后，只能生產簡易的稻谷脫粒機、水田用手扶拖拉機，機器結構簡單，功能單一，技術含量低。其柴油、汽油發動機主要是日本YAMAHA、YANMAR或韓國大東國際公司的產品，且在整機售價中發動機價值比例在三分之二左右。因不具備齒輪加工能力，因此其生產的各種農機均采用鏈條或皮帶進行變速和動力傳遞。制造設備仍使用類似我國已基本淘汰的630車床，普通搖臂鉆床、手工電焊機和簡易沖床、剪板機等，基本沒有流水作業，仍為部件總成定員承包裝配，因此性能質量較難達到統一標準。但他們對整機出廠前的外觀質量比較重視，打磨、涂漆環節完全靠人工進行細致的修飾。位于馬尼拉市的KATO國際公司是菲生產規模最大的農機制造廠之一，其零部件加工為簡單的流水作業，但沒有總裝線，因此車間的零部件堆積如山，管理混亂。制造設備及簡易檢測儀器絕大部分為日本、美國的淘汰產品，加工、測試精度差，質量難以保證。
菲農民需要的農機包括手扶拖拉機、脫粒機、烘干機、灌溉用水泵等，一般馬力不大，如手扶拖拉機以8～12馬力為宜。目前菲也有少量大型輪式拖拉機的需求，主要用于甘蔗生產。農民使用的谷物烘干機主要從韓國、臺灣進口。菲南部的棉蘭老島主要種植玉米等作物，所以對于玉米收獲機械有所需求。菲水稻研究所研制的菲總統曾經親自試驗駕駛過的唯一一臺單行玉米收獲機樣機，還未形成產品。但是，菲律賓在農用動力(各種型號柴油機)及較為精密的農機部件(如齒輪、軸承等)幾乎沒有生產能力。因此，比較復雜、運轉精度較高一些的農機產品，基本依賴進口，目前主要是韓國、日本、臺灣的產品，但其價格很高。如一臺8馬力柴油機水泵售價500美元，而我國同類產品的國內售價僅為2750～3000元(約350多美元)；又如在ILOILO省，銷售當地生產的價值60000比索的手扶拖拉機，其中的10馬力左右的發動機(日本產品)價值近40000比索(約1000美元)。因此，如果我們在農機商貿活動中，認真做好零配件供應和售后技術服務，彌補我產品在質量方面的相對不足，是完全可以占領較大市場的。
(三)菲政府對發展農業及推動農漁機械化的政策和措施。菲律賓政府鼓勵農民生產和使用農機具，但政府對農機具的生產沒有任何優惠，前一時期唯一的優惠是進口部分零部件進行裝配和維修時，可減免發動機等的進口關稅，由以前的20％減至3％，整機進口的關稅為10％。而最近(1999年)又調整了政策，即進口農機產品整機的進口關稅減為3％，而進口零部件的關稅則調整為10％，其目的是為了保護和發展本國農機零部件生產企業。生產或進口的農機產品一般是通過經銷商直接賣給農民。農民受資金限制無力購買農機的地方，一般由經銷商租給農民使用，2～3年后收回租金。租賃農機的業務在菲農村逐漸興起。
目前，菲律賓政府正在重視實施1997年新頒布的《農業與漁業現代化法》，同時還制定了1998年～2004年6年期的《菲律賓農漁業機械化長期計劃》，其目的是：1.通過創造一個積極有利的環境，改善農村機械化輔助和設施，提高能源利用率來促進農漁業機械化水平的提高；2.提高當地制造商生產和銷售農用機械設備的能力和競爭力，使其達到國際質量標準；3.通過提高和優化農業投入的效率及減少生產和產后損失來提高農民和漁民收入。通過該法的實施，使農村機械化水平從當前每公頃0．36馬力提高到每公頃1馬力(目前我國是每公頃5．44馬力)。
二、考察團在菲期間所作的工作及體會
(一)在菲期間的活動
首先，考察團于28日午夜到達馬尼拉后第二天即與中國駐菲律賓大使館經濟商務參贊處的同志進行了座談，使考察團各企業負責人對菲的社會經濟發展狀況、政府在農機技術合作方面的意愿有了進一步系統的了解。
8月30日至9月1日，考察團全體成員在中國駐菲使館經商處的陪同下，拜會了菲農業部、貿工部投資署的官員，受到了熱情接待，主管人員向考察團介紹了菲政府在農機生產銷售方面的情況，鼓勵外國投資者來菲進行合資或獨資加工生產的有關政策和法規，向中國企業家們解釋了農機等產品的進口關稅稅率調整的目標和原因。這期間還拜會了菲農機生產銷售協會、菲華商聯總會、菲律賓商會，就菲農機生產、銷售、使用及維修服務等問題進行了廣泛的座談交流。參觀了菲律賓最大規模的農機生產廠商之一KATO國際公司，了解了農機生產技術和制造工藝等基本情況。在國際水稻研究所、農業工程技術大學及農機檢驗評估中心，代表團還了解了菲農機技術研究和農機產品性能質量試驗檢測程序和有關標準的應用情況。9月2日，考察團還參觀了蘇比克出口加工區，并聽取了蘇比克區管委會官員關于加工區建設發展的情況介紹。
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針對當前形勢下弱電系統工程存在上述問題，不能讓弱電系統智能化成為一句空話。因此，優化弱電系統工程實施管理勢在必行。作為弱電工程的建設單位應充分發揮其市場主導地位的優勢，強化對弱電工程的優化管理。建立一套自我完善的企業工程管理規程，制定一套約束相關各方的管理程序，一套讓參與各方都預先承認的規則。這樣就可以大大提高設計效果、減少施工過程的困難，保障弱電智能化工程的最終品質。為了加強優化對弱電系統工程的實施管理，必須對弱電工程的各實施過程（步驟）進行指導、控制，確保項目建設過程的順利進行，建設單位應對整個建設項目弱電工程的實施過程進行優化管理。
（1）在弱電系統工程的規劃、設計階段進行優化管理
根據工程項目規劃及相關功能的需求，編制工程項目的《弱電系統設計要求》。然后，選擇優秀的專業設計院，根據《弱電系統設計要求》委托設計弱電系統。建設單位工程部門應負責組織對弱電工程設計的評審工作，并對設計進程及具體的設計事項進行監控，定期、及時與設計公司溝通，并及時整理形成紀要，為下一步優化設計調整提供依據。
（2）規劃、設計階段，弱電系統工程設計應遵循的原則
①可靠性原則，將安全防范系統的可靠性放在第一位，充分考慮小區的實際情況，選用質量可靠耐用的設備，在系統投入使用后長期有效地發揮各部分的作用，方便用戶使用，保障小區內住戶的安全。
②安全性原則，系統應能夠最大限度地保障住戶人身及財產的安全。
③實用性原則，系統應能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。
④合理性原則，根據實際情況選用能滿足用戶需要的設備；系統便于施工，盡量減少對建筑、裝飾等的損害。
⑤適用性原則，系統應具有高度的適用性，不會受到氣候和地理環境的干擾影響。
⑥先進性原則，充分考慮科學技術的迅猛發展的趨勢，應用較先進技術，保證小區建成具有先進性的智能小區。
⑦經濟性原則，在考慮整個系統先進、可靠的同時，著重考慮產品的性能價格比，保證產品的經濟性。在實現建設單位對系統的要求的情況下降低系統的造價，減少不必要的浪費與消耗，讓建設單位投入較少的人力與物力，建立完善的智能化體系。
⑧科學性原則，系統的設計、施工嚴格按照有關規定執行，并且充分利用現有成熟的技術，保證系統的可靠運行。
⑨兼容擴展性原則，保證智能化小區內部的各個子系統的集成、兼容和信息共享，總體結構具有可擴展性和兼容性。設計完成后，應重點審查確認弱電系統的設計是否符合有關標準、規范和規程的要求，是否與《弱電系統設計要求》相一致,相關功能性要求是否設計到位。特別地，對于通訊、數據網絡、電視系統的設計，應充分考慮多家運營商提供的服務架構，對各建筑單體內的路由、橋架、管道、設備間(箱)及戶內弱電箱進行配置，便于今后住戶所選的運營商能予以接入；根據各地實施數字電視的具體情況，須考慮有線電視各段路由的擴充空間；無線移動通訊信號不能覆蓋的區域（如地下車庫、電梯轎廂等），還須設計無線通訊信號增益系統。優化規劃、設計階段的實施管理，是為下一步施工過程，做好實用性的優質工程打下牢靠的基礎。真正做到為實用而設計，避免出現“閉門造車”，嚴重脫離實際和用戶需要的后果。因此，優化規劃、設計階段的實施管理是至關重要的。
（3）在弱電系統工程施工過程中進行優化管理
建設單位根據設計方案、圖紙和招標文件進行招標，對初選的弱電工程施工單位必須進行實地考察。編寫考察報告，且確定入圍名單。從中選擇有最佳實力的、優秀的施工單位，簽訂《弱電系統工程施工合同》及《弱電系統工程及設備維保服務協議》，明確雙方的權責利。要求施工單位必須在合同規定的時間內完成系統的深化設計,其內容及圖紙須經原設計單位和建設單位的相關技術負責人員進行優化評審。建設單位項目工程部弱電管理人員須協助、督促各相關施工單位，根據深化后的圖紙，限期對弱電及相關系統的預埋預設進行檢查確認，由檢查單位提交檢查報告，對其不符合或不合格處須進行及時調整；須根據整體計劃和合同要求，全面把握控制工程的品質和進度，其間出現品質問題，經項目工程部協調仍不能解決，須立即將情況匯報上一級管理部門或管理人員，由其協助予以解決。
（4）在弱電系統工程驗收及交接過程進行優化管理
根據國家、地方關于智能建筑及住宅建筑的相關規范和標準，再進一步優化規范項目弱電系統驗收標準。系統安裝調試完成后，為提高工作效率，應由建設單位組織弱電系統施工單位、設計單位、監理單位、物業管理單位五方共同參加驗收。建設單位和施工單位應在現場驗收前7個工作日，分別把所需驗收的設備設施系統技術資料移交物業管理單位，并列出所有移交資料的清單，由三方簽字認可各持一份；建設單位應根據設備安裝調試單位提供的技術資料編制驗收計劃，做好相關的驗收準備，并通知物業管理單位做好相應的接管驗收準備工作；在驗收過程中，發現質量技術問題和需要整改的項目，須做好統計工作并寫入驗收會議紀要，責令限期整改，進行復驗，直至驗收通過。
（5）建筑弱電工程的檢驗與移交使用
建筑弱電系統工程驗收完成，建設單位須將本項目《弱電系統工程及設備維保服務協議》及相關工程竣工資料等事宜移交該項目物業管理公司，由該公司監督執行。移交資料應包括：
①產品資料：各系統設備的數量、型號、規格、產品檢測證書、檢驗報告、合格證書、產品說明書等。進口產品還須提供原產地、報關單及商檢證明。
②技術資料：系統結構圖、各子系統工程原理圖、施工平面圖、弱電機房設備布置圖、設備電氣端子接線圖等；各系統的產品說明書、操作及維護手冊等。
③工程資料：招標文件、階段驗收資料、材料保證書、材質驗收報告、工程監測數據、設備及系統自檢檢測記錄、系統試運行記錄、第三方測試記錄、培訓資料及考核記錄、其它按規定應提交的資料等。只有充分作好物業管理部門的交接工作，才能較好地保證各相關弱電系統設施的正常運行，為今后的日常維護工作，提供有理有據的保障。
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建筑工程招標機構早已出現在建筑市場中，并且有力地推動了我國工程招標投標事業的發展，在建筑工程招標活動中產生了廣泛而深遠的影響，發揮著越來越重要的作用。在激烈的市場競爭中，招標機構要發展.壯大，就必須不斷提高招標服務質量，進一步完善招標行為，以增強工作的權威性，提高企業競爭力。如何控制招標的工作質量，成了當前乃至以后相當長一段時期內不容忽視的問題，尤其在中國加入 WTO 后，面臨國際國內市場錯綜復雜、競爭激烈的局面，招標工作的質量往往決定了咨詢公司的生存與發展，這是一個不爭的事實。招標的質量控制必須從招標的幾個主要環節入手，目前招標程序大致劃分為：與業主溝通招標公告、資格審查、編制招標文件、開標主持與評標報告、資料整理上報、工程回訪與反饋等主要環節，只有始終把握這幾個主要環節，招標工作質量控制才有可能。
一、業主溝通問題分析
招標合同簽訂后，招標公告應及時發出。但在招標公告發出前，應征求業主意見，了解業主對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點：（1）委托人（業主）對招標工程造價、工期、質量等要求以及委托人資金安排的想法。（2）作為機構有責任對涉及工作的法規、流程與酌情而定的建設性意見告訴業主，以便在法規與程序許可的范圍內使機構與業主的意見達成一致，而且力求作到最大程度地滿足業主的要求。
（3）招標機構應對當前承包市場的狀況有深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向業主提出推薦性意見。可以這么說，一個項目招標公告的發出，也就確定了該項目招標工作的方向，因此，對這一看似簡單的工作環節必須要設專人負責把關。
二、資格預審問題分析
在招標公告發出并通過監管部門計算機信息系統確認符合報名條件的投標申請人后，依據資格審查方式（通常采取資格預審方式），對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質量控制的第二重要環節，應嚴格對照資格預審標準（包括資格預審基本合格條件與資格預審附加條件）進行去偽存真、優勝劣汰的認真比較，嚴格排序，要經得起任何情況下的復審。資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：（1）對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監管部門建立一定形式的信息共享機制。（2）組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經理進行實地考察，根據事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據。資格審查的結果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結果，就失去評標工作的公正、公平、公開的基礎，也就失去了招標機構存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。
三、招標文件編制問題分析
招標文件不僅要規范，符合相關法律、法規、條例要求，而且應得到業主的理解與認可。在通過監管部門的備案審查后，即可發給潛在投標人。對招標文件的審查要點：符合法規（特別是各個時期新頒規定），其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區和活口，且適應市場行情，最大限度地減少業主在工程施工及竣工結算時所帶來的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：（1）對于涉及到業主指定分包工程合同時，招標機構的造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準確報價和業主日后管理。（2）對于業主指定分包合同，應明確約定總分包之間的現場配合、進度銜接、成品保護，垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權利。（3）在招標文件的合同條款策劃中，應結合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉移風險。如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工/停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準），工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。總之，合同條款應盡量細化詳實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。（4）針對當前工程結算中材料價款結算方面問題突出的情況，根據個案實際事先明確材料結算方式，如供料方式、規格、數量與價格確認、價差調整方式或算式。應該說，各個招標機構的招標文件，各有異同，但應取長補短逐步建立自己的特色，力求不斷提高招標文件的質量。事實上招標文件的內容與標準隨工程項目而改變，隨業主的要求與期望而改變，但其通用的規范部分與必要的法規部分大都沿用保留。概括而言，一份高質量的招標文件應當滿足 4 個基本要求：一是招標文件條款清晰完整。二是符合現行法規條例并充分反映業主的意圖。三是能夠選擇“質量優，價格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實施與結算階段的糾紛和扯皮。同時，招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量，最終可能影響到評標質量與業主工程實施階段的管理，因此，把握招標文件的編制這一中心環節，是體現公司水平與信譽的關鍵。
四、開標與評標問題分析
機構工作人員應把握投標截止時間的準確，在公證人員的監督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，其間重要環節就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程機構人員一般不參與意見，但在業主委托時可由熟悉相關業務的人員參與評標。在評標結果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。評標報告是機構行將結束某項業務的成果性文件，是必須上報建設主管部門進行備案監督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內容包括：該項目招標投標基礎情況，資格預審報告，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數據準確，專業性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。
總之，一項業務的圓滿完成，必須有一份經得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應體現中介服務的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。
五、工程回訪與反饋問題分析
本著對業主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標業務水平，招標工作應適當地延伸到工程實施與結算階段。（1）定期跟蹤工程實施動態，及時發現招標工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后業務中。（2）招標文件作為有效的法律文書，根據工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內涵，并盡量做出對業主有利的解釋。（3）根據中標承包人程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準/辦法的不足與漏洞，為下一輪成功打下基礎。此外，招標機構應加強員工的職業道德建設和業務知識培訓，實行持證上崗制度；機構內部逐步建立與工程招標有關的信息資料庫，如建筑承包商、材料設備供應商信用檔案、設備材料市場價格等；逐步實現招標工作與計算機信息網絡結合，建立與招標咨詢決策相關的專家決策支持系統。
六、結語
篇9
我自xxxx年xx月畢業工作以來，一直從事與采購相關方面的工作。因此，我對公司這個崗位的工作可以很快的接受，并且我在很短的時間內熟悉了公司以及有關工作的基本情況，馬上進入工作。現將工作情況簡要總結如下：
1.入職后，參加公司新員工入職培訓，了解公司相關文件和制度;
2.了解了公司的采購模式，熟悉了公司采購合同制定的一整套程序;
3.目前基本清楚了公司電控部門物資的需求大類、需求方向，以及與長期合作的供應商建立了良好的合作關系;
4.與公司相關部門如電控事業部、財務部、質量部等在工作上能夠相互配合，及時處理了一批質量問題的反饋，使月份結案率達到年內新高;
5.重點工作為，一批合同的擬定、到貨、付款及與財務發票的交接等;
6.能夠按要求保質保量完成領導交付的其他工作。
在到公司的三個月時間里，我盡心盡力完成本職工作，兢兢業業。克服了很多自身問題，如上班路途遙遠的問題，即使如此，我也未曾遲到一次。總的來說，對于這份工作自己覺得還是挺合適的，也獲得了本部門領導和同事的認同。然而，新到公司，對公司、對本職工作的具體情況須得從頭再來，也造成工作中出現了一些本不該發生的小的差錯和問題，部門領導也及時給我指出，促進了我工作能力的總體提升。這段時間里，我對公司的了解從耳聞到眼見，再到更深的里層，一步一步的深入了解。我深知，對于這份新工作，這個新起點，謙虛謹慎是根本的工作態度，再回造是必須經歷的過程。以前的工作經驗對自身來說，或許只能起到匡正自己工作方法的作用，或者指引我在新崗位上如何更有效率的開展工作，但不能從根本上保證我工作中不出問題，順順利利。所以，任何時候，抱著一份學習的態度。
同時，在平常的工作中，我總結了一下自己以后工作中需要注意的問題，以及對崗位工作的一點小小的建議。
1、采購工作本身具有人為風險和系統風險。對于人為風險，工作中必須要求細心謹慎，采購合同的簽訂，一定要在公平的原則下更符合公司實際情況，重要條款一定得和對方落實清楚，不能單方面的修改合同。由于市場環境的風云突變造成的系統風險，可以做到最大限度的預期。這就要求崗位人員平常應該積累相關方面的情況，例如了解行業的供求關系，了解原材料的漲跌情況，必須對供應情況和價格有較高的敏感度。
2、工作效率的提升得益于工作的條理性是否清楚。由于采購崗位從詢價到材料入庫、發票交接等工作鏈較長，每個環節都有可能出問題，好比汽車的正常運轉有求于各個子系統的正常運轉一樣。每個環節都是極為重要的，如在公司的具體情況下，要求重大金額的詢價不能擅作主張，若這樣做可能堵死公司其他詢價渠道，為公司造成不必要的損失和麻煩。
3、公司的發展，需要工作流程的優化。舉例，xx部門的元件表請購單可以適當優化。對于一個項目，可以將不同柜體中相同元件的數量歸在一起，而不是一一逐項提出。集成這樣責任更加明確，出現失誤可以有明確的責任人主體，其目的是確保元器件無差錯無遺漏。公司的庫存低有利于資金的持續有效運轉，但也可能帶來負面情況，如重要元件產生遺漏或誤差可能導致整個項目停止等。所以，更優化的工作流程，會使各環節責任人提高工作的可靠度，從而保證項目能夠按期交貨，這是公司各個部門共同的期望。
如果說剛來的那幾天僅僅是從簡介中了解公司，對公司的認識僅僅是皮毛的話，那么隨著時間的推移，我對公司也有了更為深刻的了解。 公融洽的工作氛圍、團結向上的企業文化，讓我很快進入到了工作角色中來。這就好比一輛正在進行磨合的新車一樣，一個好的司機會讓新車的磨合期縮短，并且會很好的保護好新車，讓它發揮出最好的性能。咱們公司就是一名優秀的司機，新員工就是需要渡過磨合期的新車，在公司的領導下，我會更加嚴格要求自己，在作好本職工作的同時，積極團結同事，搞好與同事之間的關系。在工作中，要不斷的學習與積累，不斷的提出問題，解決問題，不斷完善自我，使工作能夠更快、更好的完成。我相信我一定會做好工作，成為優秀的xx人中的一份子，不辜負領導對我的期望。
總之，在這三個月的工作中，我深深體會到有一個和諧、共進的團隊是非常重要的，有一個積極向上、大氣磅礴的公司和領導是員工前進的動力。xx公司給了我這樣一個發揮的舞臺，我就要珍惜這次機會，為公司的發展竭盡全力。 在此我提出轉正申請，希望自己能成為公司的正式員工，懇請領導予以批準。
申請人：xxx
xx年xx月xx日
范文二
尊敬的人力資源主管：
我于XX年3月25日成為公司的試用員工，根據公司的需要，目前擔任采購專員一職，負責成本部采購管理中的相關工作。到今天3個月試用期臨近結束，遵照公司的規章制度，現申請轉為公司正式員工。
我的主要工作可以總結如下：
第一、收集整理供應商資料，為其建立數據庫，并分門別類逐步細化。在供應商普遍生產多種產品的基礎上，只看他的宣傳資料就能確定出主打產品，按要求歸類，制作出具有各種衡量標準的表格并細化登記，要耗費一定的時間和精力，采購人員要給與一定的重視。
第二、公文寫作等文字方面的工作：正式啟動采購管理程序前，書寫申請或請示上報主管領導;和其他部門有工作聯系時，制作工作聯系單;建立接收和發放文件登記表，及時對流入流出本部門的文件或相關通知作詳細記錄;跟隨部門經理進行工地、材料供方實地考察，切實做好考察報告;參加我部門有關會議，會后整理出會議紀要，做好留痕工作。以后開展招標采購工作，繼續按部門經理安排參與相關程序，努力做好文字方面的工作。
第三、承擔了成本部公司體系iso文件的全程翻制。因為成本部相關的貫標文件牽涉到兩個或多個部門之間接口的工作，難以短時間將其按上級公司要求做好，所以，只能一遍遍的仔細閱讀，一次次的揣摩修改，再逐段逐字的檢查，接著繼續完善其內容和格式，盡自己最大努力把它做好。
第四、參加了公司組織的內審員培訓。由于正常上班時間忙于學習貫標文件，按要求做上述所列舉的業務工作。我主要利用業余時間認真做了內審員測試題。
第五、部門經理和主管領導交辦的其他工作。認真學習貫標文件，留意核對部門經理所做的工作是否符合公司體系iso文件要求，如果和文件要求有偏差，及時提醒他，以免出現錯誤。如果我部門經理工作繁忙，遵照要求寫出本部門的周工作動態和計劃。
在本部門的工作中，我一直嚴格要求自己，認真及時做好領導布置的每一項任務，同時主動為領導分憂;專業和非專業上不懂的問題虛心向同事學習請教，不斷提高充實自己，希望能盡早獨當一面，為公司做出更大的貢獻。當然，我還有很多事情做的不夠完善，比如公文寫作、采購業務方面工作、建筑知識理解深度、事情輕重緩急定位等等。但前事之鑒，后事之師，這些經歷也讓我不斷成熟，在處理各種問題時考慮得更全面，杜絕類似失誤的發生。在此，我要特地感謝x總、y經理、 xx哥對我的指引和幫助，感謝他們對我工作中出現的失誤的提醒和指正。
為了實現自己立足城市、穩步發展、孝敬父母、幫弟輔妹的愿望。也為了在公司中作出更大的貢獻。除了做好自己的本職工作外，我要給自己提出更高的要求。做一份長遠的職業規劃，把通過職業經理人考試納入其中，考取建筑類中級職稱，拿到建筑造價師證囊括其中，近期要做的是參加自學考試爭取兩年半獲得建筑類本科文憑。注重全面發展，提高自身素質，盡快報輔導班學胡、嗩吶、葫蘆絲演奏，加強練習，提高自己唱歌、溜冰、滑旱冰、打籃球、打羽毛球的技術。雖然每天挺辛苦，有些勞累，有時沒顧上摘掉眼鏡就進入了夢鄉，時常夢到身在農村年過半百父母的兩鬢白發，期望的眼神;天真可愛、打鬧玩耍的侄子和外甥。我就能克服種種困難、干勁十足!
篇10
學習考察中，我們既學習了華東四市在發展高新技術產業、高標準的園區建設、加大招商引資力度，發展民營經濟和加強城市規劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當地政府積極營造發展環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區在觀念上的差距，在發展思路和發展環境上的差距，切實感受到發展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發展的信心。
二、華東四市經濟社會發展的主要特點
㈠強化發展觀念，一心一意謀發展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發展凝聚人心，以發展論英雄的觀念，始終堅持以發展說話，發展以數字說話，數字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發展抓合力，形成合力促發展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。
㈡依托自身優勢，不斷優化發展方略。杭州市在大力發展旅游業的同時，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。以“兩港三區”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態工業城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發新區”的思路下，借助緊鄰上海的區位優勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發展“走出去”經濟、區域塊狀經濟、輕工業為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業縣，80年代大力開展橫向經濟聯合，發展鄉鎮工業，實現“農轉工”；90年揮基礎設施優勢，大力發展外向型經濟，實現“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業協調發展，三個文明同步推進的良好局>:請記住我站域名/電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。
㈢堅持外向帶動戰略，增強發展動力。華東地區經濟發展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放 ，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業；五是產業招商，集中優勢資源，把某一個產業做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止20__年底，來自82個國家和地區的外資企業在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經濟技術開發區吸引世界500強的跨國公司有17家在開發區投資項目26個，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅30以上。
㈣合理規劃產業布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業為主，逐步形成了以娃哈哈、養生堂等企業為龍頭的食品加工行業；以汽輪動力、萬向等企業為龍頭的機械制造行業；以東方通信、UT斯達康等企業為龍頭的電子通訊行業；數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業這四大支柱產業，并全力打造IT產業和新藥產業等新興支柱產業，成為全國軟件產業四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業基地，創建世界輕工產品生產基地、集散基地、創新基地。浦東立足區域優勢，以金融貿易區、出口加工區、保稅區、高科技園區為基礎，建設功能完備的產業園區。
㈤注重載體建設，拓展發展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規模化的園區建設為華東經濟拓展發展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發展的龍頭，園區建設強化了發展主體經濟的拉動效應，使園區內形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。蘇州工業園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區在建好大載體的同時注重功能特色園區互補聯動的發展格局，陸家嘴金融貿易區形成聚合國際現代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區形成以現代生物與醫藥、微電子為主的高科技產業；金橋出口加工區形成新興產業和高新技術企業群，擁有中外加工企業520家；外高橋保稅區實現區港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優化配置，使得浦東新區成為上海先進生產力的代表和象征。
㈥優化發展環境，構筑社會經濟發展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環境的同時規范政務行為，提高服務水平，優化和改善發展軟環境。“你辦項目，我辦手續”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創造“四個環境”：一是創造上下同心，開明開放的輿論環境。二是創造主動熱情、廉潔高效的服務環境。確立服務是第一投資環境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環節降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這里受冷遇。三是創造公正嚴明，安全穩定的法治環境。四是創造優惠寬松、公平競爭的政策環境。
創新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別于一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規范性、國際性。杭州經濟技術開發區擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區”，實施“境內關外”的一系優質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發區已成為杭州市對外開放的創業基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現科技創新和管理體制創新的重要基地。
㈦構建人才高地，以人才開發形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養了一大批思維創新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業留人、環境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區，規劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發展提供寬裕的人才資源和技術創新成果。浦東新區20__年投入26億元發展社會事業，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛生事業完全適應了經濟發展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區經濟社會發展的建議
如何應對新挑戰，加快大發展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰略、結構、科技、載體、環境六大創新，充分發揮自身比較優勢，積極融入市場競爭體系，推動區域經濟超常規、跨躍式發展。
㈠實施觀念創新，進—步解放思想
觀念是行動的先導、是變革 的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發展環境上的差距。因此，在今后的發展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區域經濟發展空間，充分發揮后發優勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態，搶抓新機遇，謀求新發展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規陋習，敢于想大事，謀大業，確立新的發展目標，拿出超常規的發展舉措，邁出跨躍式發展的步伐和步頻，實現以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規，在經濟全球化和世貿規則法律框架下，從游戲規則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發展奠定良好基礎。
㈡突出戰略創新，不斷完善發展思路
戰略是區域經濟發展的靈魂和核心。必須正確審視區情，講究戰略戰術，科學制定規劃，理清思路，推動發展。在區域戰略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發展關鍵因素，以戰略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區情是制定戰略規劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發揮優勢。要善于立足自身優勢，充分學習借鑒東部先進地區多年的發展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰略，抓住制造業向我國轉移的機遇、西部大開發的機遇，做大做強，加快發展，實現經濟總量的低成本擴張。四要優化發展方略。按照“動態調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發展的實踐，擬定完善發展戰略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區第九次黨代會確立新世紀前20年發展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業“三大戰略”，打牢結構、環境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業為先導的新型工業發展區、以服務業為重點的現代商務發展區、以休閑觀光旅游為方向的都市農業發展區這“三大經濟發展區”的總體思路，從戰略的層面上科學合理地指導推動發展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰略部署，不斷細化、充實和完善這一戰略構想，走出一條具有九龍坡區特色的發展之路。
㈢強化結構創新，提升內在運行素質
充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業結構調整。按照做大做強第二產業，快速發展第三產業，調整優化第一產業的總體思路，以高新技術產業為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業、化工等傳統優勢產業，努力形成高新技術產業為先導，優勢傳統產業為支撐，勞動密集型產業為重要補充的工業經濟發展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經濟共同發展。以建立現代企業制度為重點，按照“全面、徹底、規范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業競爭活力。三是大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創新體制”的發展思路，加快推進農業產業化經營，大力發展服務型都市農業，加快建設重慶都市后花園，大力發展都市旅游、工業旅游和以都市農業為載體的鄉村旅游，使旅游業成為我區經濟新的重要增長點。
㈣深化科技創新，增強經濟綜合競爭能力
實施技術創新，是挖掘區域經濟潛力，增強整體發展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統產業上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業化，加強生物技術、信息技術與改造傳統農業的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發展高新技術產業上下功夫。充分發揮九龍園區、高新技術開發區的幅射帶動作用，堅持把發展高新技術作為提升產業素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規模養殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業提高自我科技創新能力，促其上規模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業協會等中介服務體系，幫助引導骨干企業與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業技術人員深入企業、農村，領辦或創辦科技企業、示范基地、農業科技園，調動全區上下“科技興區’的積極性。
㈤推動載體創新，拓展產業發展空間
以推進城鎮化和園區建設為載體，加大城鄉建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業發展空間。一是以全市推進城鎮化建設為契機，加大城鄉建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經營，積極推進城鎮基礎設施建設市場化，加快現有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉建設，努力實現城鎮建設投入的良性發展。西部九鎮要把握加快城鎮化步伐的現實機遇。要以產業的集聚、園區的整合，促進城鎮人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現推進城鎮化和實施富民工程的有機統一。二是抓好以園區為重點的載體建設。以產業為紐帶，從優化資源配置出發，大力推進園區整合，形成“數鎮一區”、“數鎮一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區、華巖工業區和以西彭為中心的西部工業園區建設，按照規劃布局、功能分區，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環境創新，增強聚集效應
投資與經濟發展環境作為一種無形資產已成為加快區域經濟發展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統一、開放、有序的地域流動。因而，要實現九龍跨躍式發展最根本的是要靠優良的投資環境。一要優化服務環境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策秘書網網址：，形成政策調控市場，市場引導企業的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環節，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、 服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優化硬件環境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優化執法環境。進一步結合部門執法責任制，深化政務公開，規范執法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優化人文環境。以改革的精神、創新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優秀人才工作提高到戰略高度來認識，大力培訓，引進各類專業人才。加大干部的交流力度，創新領導工作方式和方法，做到守規不守舊、放開不放任、求優不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協調發展。
（區委中心學習組赴華東地區學習考察團）
珠江三角洲學習考察報告
一、學習考察的概況
為加快發展步伐，將區域經濟做大、做強，區委中心組以區長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業發展、現代物流、城市規劃建設與管理、工業園區建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談，聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。
在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度，發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創新是加快發展的前提
在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展，除了地域優勢、政策優勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區，在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號，以高新技術產業帶動傳統產業發展，并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略，現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。
（二）以產業為基礎，創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業，從農業社會到工業社會的轉變。現在，珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健，食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發展以下幾種：
1、注重發展特色經濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業，電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的49。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢，發展現代物流業，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路，以燈飾產業為主，現在擁有燈飾企業1800多家，民用燈具國內市場率達到50，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及20__年中國（古鎮）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發展園區經濟。
園區經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區；中山有國家級高技術產業開發區，全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區；珠海建有大學園區，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業園區，園區工業產值每年以40的速度遞增；廣州白云區有8個工業園區和1個科技研發走廓，20__年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區，中間圈層為產業服務、科研、教育區，外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達7平方公里，它將以優美的生態環境，以吸引國內外知名企業和研發機構為主，大力發展科技密集型企業。
3、注重發展龍頭經濟。
充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟 發展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團，使南頭鎮形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業基地。
4、注重發展外向型經濟。
珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業務，現在已成為外商投資中國最密集的地區之一，成為國際性加工制造業基地。20__年低，外商投資企業13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70以上。20__年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區。
5、注重品牌經濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中，地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優、省優品牌重獎。
（三）改造城市環境，完善配套設施是加快發展的基礎。
珠江三角洲地區重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市，珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境，進行環境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。
（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發展的保障。
政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公；給300家大型企業發放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續；還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發展的緊迫感，強化加快發展的意識
近年來，九龍坡區經濟有了較快的發展，社會事業有了較大的進步，但是，與發達地區、發展快的地區橫向比，我們的發展速度不是快了，而是慢了；與發達地區的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現象。
當前和今后一段時間，應結合在全區各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯系九龍坡區實際，牢牢把握加快發展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局，積極實施“三大戰略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經濟發展區”，力求實現經濟和社會各項事業跨越式發展。一是進一步解放思想，更新觀念，發揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統一到謀發展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮、各部門對照發達地區從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現狀思想，樹立開拓進取精神。
（二）把產業經濟作為發展支撐
珠江三角洲二十多年快速發展的實踐經驗表明，城市的發展必須以產業的發展為依托，其規模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發展這個主題，以市場為導向，以產業為依托，立足本地資源、區位、交通、人文等方面的優勢，選準和培育主導產業，形成九龍坡發展的經濟支撐體系。為此，區委、區政府應把培育特色產業、促進產業結構升級、壯大產業規模作為提高區域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區建設，加快實現新的經濟增長點。園區是經濟發展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區建設作為推進各類生產要素流動融合和產業聚集升級的重要載體。要以園區為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯的企業和產品向園區集聚，迅速形成特色園區。要加快園區項目的建設進度，搞好協調服務，確保區內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業，充分發揮支撐作用。重點骨干企業是我區工業經濟發展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業，就等于抓住了全區工業經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業持續快速增長，充分發揮其支撐作用。三是狠抓扶優扶強，著力提高工業企業的競爭力。加大對優勢企業的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區確定若干優勢企業進行重點扶持，簽訂 責任書，實行動態管理，優勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優勢企業培育成區域經濟的龍頭和支柱企業。實施名牌戰略，對爭創中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業實行重獎政策。四是狠抓技術創新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統產業。我區目前技術水平較低的傳統產業所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統產業，逐步實現傳統產業從局部到整體、從一些關鍵環節到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統產業的滲透融合，使老企業通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業；鼓勵高新技術企業通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統企業，盤活存量資產，從而提高產業信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業結構優化升級的共性、關鍵性技術，突破產業結構瓶頸，為產業結構優化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業的培育，增強發展的新優勢。對一個區域來說，關鍵是要從建立比較優勢出發，培育特色產業，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優勢的業務領域、產品行業群，才能體現出區域經濟的實力和競爭力，成為推動區域經濟發展的支撐力量。有必要從21世紀戰略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業化特色產業集聚區，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優勢的產業，重點培育并形成機械制造、現代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業化發展步伐。中梁山以西地區要以白市驛花卉苗木園區和西彭工業園區為龍頭，注重培育一鎮一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業基地。
（三）加大招商引資力度，努力發展民營經濟和外向型經濟
以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰略性調整，大力發展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現有的產業鏈，以商引商，吸引大企業和國際性企業和現有企業的上下游產業；二是，結合大規模、高標準的工業園區建設，吸引世界500強和國內外知名企業以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經濟為重點，加快區域經濟的發展。利用“民資、民力、民智”，實現自身經濟跨越式的發展。進一步破除限制民營經濟發展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業參與國有、集體企業改制重組，參與農業、新興服務業和基礎設施、教育、衛生等公共事業的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業實現管理組織和管理方式現代化，引導民營企業逐步建立現代企業制度，努力把民營經濟培育成為推動區域經濟發展的重要增長點。
大力發展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業來九龍坡投資辦企業，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優化出口商品結構，擴大企業外資經營自，鼓勵有條件的企業到國外辦廠經商，促進外資外經更大發展。
（四）加快物流園區的建設
現代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業化、信息化等多方面的優點正引起各級政府部門和企業界的關注。我區建設物流園區在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業基礎等方面具有明顯優勢。一是區委、區府要著手制定我區物流產業發展總體規劃，將發展現代物流產業作為未來經濟社會發展的重大戰略推出，力爭用5-10年的時間將我區建設成為西部的物流重鎮和長江上游的現代物流中心；二是成立九龍坡區物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發展物流的區域，采取一區多點的形式，確立核心區域和其它交易中心；四是抓好物流園區建設的配套工作，如做好企業退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。
篇11
您好!
首先很感謝各位領導能在百忙之中抽出寶貴的時間看我的，也很榮幸地能夠成為貴司的一員。
我從入職至今已快三個月了，這幾個月里，在領導和同事的幫助下，我對工作流程了解許多，后來又經過培訓，又使我了解了以“以情服務、用心做事、務實高效、開拓進取”為核心的企業文化及各項規章制度。
一、以情服務、用心做事
工作中我對來訪的客人以禮相待，保持著熱情，耐心地幫助他們，對他們提出的問題自己不能回答時，我向領班、老隊員請教后，給予解答;工作中時刻想著自己代表的是公司，對處理違規違紀的事情都是做到‘禮先到’，不擺架子，耐心地和他們溝通，于他們談心，避免和他們矛盾，影響公司形象。
二、遵守制度、敢抓敢管
奧特萊斯、四樓影院施工期間，我按制度、按程序對工人進行管理，每天對進出的人員、貨物進行嚴格的檢查，以免可疑人員進入、公司財物被盜;對于那些安全措施不到位的，比如：‘進入施工區域沒戴安全帽;高空作業沒系安全帶;動火時沒有滅火設施’等之類的現象，我都按照公司的制度、程序進行整改處罰，把各項安全措施落實到位，以確保施工期間零事故。
三、任勞任怨、孜孜不倦
對領導的安排是完全的服從，并不折不扣的執行;以堅持到‘最后一分鐘’的心態去工作，一如既往地做好每天的職責;生活中我也常常關心同事，經常于他們談心、交流，他們不開心時，我就會去開導他們，給他們講笑話，逗他們開心。我始終以一個學者的身份向他們請教工作中的經驗。
工作中我也有很多不足處，但我時刻以“___”的標準來要求自己，以同事為榜樣去提醒自己，爭取能做一名合格的__人，能在世紀金源這個大舞臺上展示自己，能為世紀金源的輝煌奉獻自己的一份力量。
此致
敬禮!
述職人：___
20__年_月_日
試用期員工述職報告2時間一晃而過，轉眼間試用期已接近尾聲。這是我人生中彌足珍貴的經歷，也給我留下了精彩而美好的回憶。在這段時間里您們給予了我足夠的寬容，支持和幫助，讓我充分感受到了領導們"海納百川"的胸襟，感受到了工業園人"不經歷風雨，怎能見彩虹"的豪氣，也體會到了工業園人作為拓荒者的艱難和堅定、在對您們肅然起敬的同時，也為我有機會成為工業園的一份子而驚喜萬分。
一年前，一群大膽創新，勇于開拓的人們在這片荒蕪的土地上，開始了艱難的旅程，而我也希望能成為這艱難孤獨旅程上一分子。我會用我的樂觀豁達為將這艱難的攀登變得輕松活潑，將這孤獨的旅程變得甜美珍貴而奉獻自己的所有力量、在這三個月的時間里，在領導和同事們的悉心關懷和指導下，通過自身的不懈努力，各方面均取得了一定的進步，現將我的工作情況作如下匯報、記得初次應聘時，我對工業園的認識僅僅局限于企業的聚集地，對招商主管一職的認識也僅局限于從事入園企業與各行政機關的協調工作及工業園的網站維護上、除此之外，便一無所知了。所以，試用期中如何去認識，了解并熟悉自己所從事的行業，便成了我的當務之急。
一、通過理論學習和日常工作積累使我對工業園有了較為深刻的認識、記得初到工業園時，我拿到的第一份資料就是工業園的一期招商畫冊，然而對于楊市長致辭的理解也僅停留在字面上，這里所有的一切對于我來說，既新鮮也處處存在挑戰、不懂就學，是一切進步取得的前提和基礎、在這段時間里我認真學習了工業園的各相關資料，閱讀了《招商引資運作全攻略》《成功的引資》并從網絡上攝取了大量的有用素材，再加上日常工作積，累使我對工業園有了較為深刻的認識，也意識到了工業園的建設對推動懷化工業化進程的巨大作用。我們的工業園她不僅僅是企業的聚集地，更重要的是作為入園企業的孵化器，工業園的各項政策對入園企業均有著舉足輕重的影響，我國大部分高新技術企業，大中型企業均分布在工業園區內、如今的工業園建設也是一個地區工業發展的重要因素和衡量地區經濟發展程度的指標之一。目前經濟發展的大環境則是西部大開發，產業梯度由沿海向內地轉移，工業園正是順應了這一發展趨勢，抓住機遇成立了懷化市生態工業園這樣一家擁有先進體制的企業化運作的行政機構、"一級財政，一級金庫""一站式服務""最低收費區"等一系列優惠政策的實施，這一切都讓我對工業園充滿了信心和憧憬。
試用期員工述職報告3尊敬的領導：
您好!
三個月的試用期轉眼就要過去了。這段我人生中彌足珍貴的經歷，給我留下了精彩而完美的回憶。在這段時間里您們給予了我足夠的寬容、支持和幫忙，讓我充分感受到了領導們海納百川的胸襟，在對您們肅然起敬的同時，也為我有機會成為冠華天視的一份子而驚喜萬分。
這段時間，在領導和同事們的關懷和指導下，我透過不懈努力，各方面均取得必須的進步，現將我的工作狀況做如下匯報：
一、透過理論學習和日常工作積累我對系統工程較為深刻的認識
我進公司拿到的第一份資料是《___》，然而對其中資料的認識只是停留在字面上，那里的一切對我來說都是新鮮挑戰，不懂就學，在這段時間里，我復習了以前制作__的知識，閱讀了各方面關于__的資料，從網絡上獲得了不少的知識和素材。并且完成了關于北京電視中心觸摸屏的__制作。而后在成都出差的一段時間了，不僅僅對培訓資料詳細閱讀，而且在設備日常的配置與設置的時候留意觀看并深記，所以對成都乘客咨詢引導信息系統有了較為深刻的認識，并能獨立對軟件__。0、系統維護軟件、網絡監控軟件進行操作。透過日常完成領導交給的任務，認識并熟悉了公司所做工程的其他設備及配件如__，高清板卡等。
二、明確崗位職能，認識個人技術潛力不足
根據崗位職責的要求，我的主要工作及學習任務是(1)各種制作軟件學習;(2)系統工程的安裝與維護;(3)相關工程的策劃及籌備;(4)擔任講解培訓工作;(5)領導交辦的其他工作。目前在軟件、工程籌劃等方面存在不足。為了讓自我做一個更稱職的人員，必須努力學習并克服各種不足。
三、提出自我努力計劃
1、學無止鏡，時代的發展瞬息萬變，各種學科知識日新月異。
我將堅持不懈地努力學習各種技術知識，并用于指導實踐。
2、業精于勤而荒于嬉，在以后的工作中不斷學習知識，透過多看、多學、多練來不斷的提高自我的各項技能。
3、不斷鍛煉自我的膽識和毅力，提高自我解決實際問題的潛力，并在工作過程中慢慢克服急躁情緒，用心、熱情、細致地的對待每一項工作。
此致
敬禮!
述職人：___
20__年_月_日
試用期員工述職報告4尊敬的領導：
轉眼間，自20__年__今一年的見習期一瞬即逝。回顧一年的歷程，在各級領導的教導和培養下，在同事們的關心和幫助下，我從一個懵懂的“憤青”逐步成長為一名勤奮敬業的“小資”。在這近一年的工作和學習中，接觸了不少人和事，在為自己的成長歡欣鼓舞的同時，我也明白自己尚有許多缺點需要改正。工作一年以來，在各級領導的教導和培養下，在同事們的關心和幫助下，自己的思想、工作、學習等各方面都取得了一定的成績，個人綜合素質也得到了一定的提高，我完全融入到了公司這個大家庭。在此，我向關心幫助過我的領導和同事們表示真誠的感謝!
下面，我將自己一年來的思想、工作、學習情況作簡要總結匯報：
一、思想上，自覺加強理論學習，努力提高政治思想素質。
作為一名年輕工作者，思想上，自覺加強理論學習，努力提高政治思想素質。首先，我主動加強政治學習，除了經常看電視、看報紙、關心時事政治外，我還自覺樹立高尚的世界觀、人生觀，樹立社會社會主義榮辱觀，用先進的思想武裝自己;其次理論學習還要在行動上落實，注重其對實踐的指導意義，改正不良習慣，繼續發揚優秀傳統。另外，除了干好自己的本職工作外，還積極參加各項活動，對于公司組織的活動，能夠積極參加與配合，在生活上樂于助人，關心集體榮譽。通過以上努力，我感到自己的政治素質有了長足進步。
今后的職業生涯還很長，作為一名黨員，更應該將盡所能地對工作進行開拓，做出成績。為早日實現目標，我要求自己：努力工作，保持優點，改正缺點，充分體現自己的人生價值，為企業美好的明天盡一份力。我更希望通過公司全體員工的努力可以把公司推向一個又一個的顛峰。
二、在工作上，努力夯實專業基礎，擴大知識面，力求更好的完成自己的本職工作。
作為一名剛剛畢業的大學生，雖然有三年的專業知識學習，但是實踐的東西接觸的少，對許多現場問題不了解。面對這種情況，依靠自己認真的學習，促成自身知識結構的完善和知識體系的健全，讓自己盡早、盡快的熟悉工作情況，少走彎路。在接觸到新的陌生的領域時，缺少經驗，對于業務知識需要一個重新洗牌的過程，自己在各位領導和老同志的幫助下，能夠很快克服這種狀態融入到嶄新的工作生活中。
在見習期我走入了35kv變電站。大家都知道變電站是電力系統中接受電能和分配電能并能改變電壓的場所。它是發電廠和電能用戶聯系的中間環節，同時也是將各級電壓網聯系起來的樞紐。我站擁有2臺主變，擔負著一個鄉鎮的供電任務。許多人認為，變電站運行值班工作只是簡單的抄抄表、巡視設備、辦理工作票、進行倒閘操作;但是只有做過的人才知道：作為有高度責任心的值班員來說，要保證一個變電站的安全穩定運行，僅僅完成以上工作是遠遠不夠的;要保證電網安全運行，最重要的就是善于對設備的缺陷進行分析處理，以便能使缺陷和隱患得到及時的控制或消除等等。無論何時處理工作現場的各項事務，都能夠認認真真，兢兢業業，認真服從領導、老工人師傅安排，遵守各項規章制度和各項要求，養成良好的工作作風。
三、學習生活上，完成了學生角色的轉變，完全進入工作狀態，努力開展工作。
初來公司參加工作，由于離家較遠，而且是完全陌生的環境和生活狀態，也曾經很擔心不知該怎么與人共處，該如何做好工作。但是公司里寬松融洽的工作氛圍、良好的學習發展機遇以及在各級領導的關心和幫助下，讓我很快完成了從學生到職員的轉變。工作中能夠始終保持一種積極向上的心態，努力開展工作。通過近一年的體驗已經逐漸適應了公司的工作狀況，對于領導們的關心和關懷，我感到了很大的動力和壓力，爭取在以后的工作生活中以更加努力的優秀成績來回報，不辜負領導們的期望。
初到的我是努力學習的階段。“三人行，必有我師”，公司中的每一位同事都是我的老師，他們的豐富經驗和工作行為對于我來說就是一筆寶貴的財富。記得我剛到變電站的時候，對設備運行管理知識知道的也有限，但是在站長、主值的盡心教導下，我受益頗多。帶著飽滿的工作熱情，我逐漸熟悉了設備的操作。盡管我只是入門，但是我和其他年輕人一樣對工作充滿著熱情。為盡快提高自己在本職方面的知識和能力，在站內除了做好自己的本質工作，認真學習、做好設備的缺陷進行分析處理的筆記。充分發揮自己的主觀能動性，我利用業余時間找來了相關的資料進行學習。
在公司的一年時間里，我接觸了很多同事，就在接觸他(她)們的同時，我才知道什么叫“人事”。無論是社會還是單位“為人處事”都是一門高深的學問。對于這門高深的學問，我這個門外漢只能說：“誠實做人、努力工作!”一路走來，我前后參與了35kv變電站的檢修及缺陷處理等工作。在跟隨負責人學習的過程中，深感自己技術的不足，同時也體會到了基層工作的艱辛!為了更好的適應本職工作，我將進一步進修學習提高自己。在公司寬松融洽的工作氛圍、良好的學習發展機遇下，努力夯實專業基礎，擴大知識面，力求更好的完成自己的本職工作。
在短短一年中理論結合實踐，讓我對工作的認識有了真正的認識，這為今后的工作打下了基礎。
雖然，我在各級領導和老同志的幫助下，取得一定成績，但我深知自己還存在一定的缺點和不足，主要表現在以下幾個方面：
1、政治理論基礎不扎實，理論與實踐的結合應進一步提高;
2、對公司的工作任務能認真完成，但積極性不夠;
3、與公司里的領導和同志們思想和工作業務交流不夠;
4、自己的整體素質和業務學習還有待進一步提高。
過去的一年，是不斷學習、不斷充實的一年，是積極探索、逐步成長的一年。在此，我要特別感謝公司領導的悉心栽培以及同事對我的見習指引和幫助，感謝他們對我工作中出現的失誤的`提醒和指正。我也深知，畢業只是求學的一小步，社會才是一所真正的大學。在今后的工作中，我將努力找準自己的定位，盡自己的所能為公司作出貢獻，為公司創造真正的財富，同時也為自身謀求一個更大的進步。
試用期員工述職報告5緊張忙碌的試用期工作早已結束，回想起這三個多月來，我作為公司采購主管在各位領導辛苦的指導帶領下，在公司總經理的指導下，在各上級的領導與各同事的共同努力、支持與幫助下，認真完成了公司各項工作任務，并取得了較好的成績，嚴格要求自己，按照公司的要求，盡最大的努力完成了自己的本職工作。通過不斷的學習與工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了較大的改變，現將的工作情況匯報如下：
一、采購部工作總結：
1、積極聯系生產、嚴格控制采購計劃的執行。
我部門密切和生產、倉庫等部門配合，根據不同時期的實際情況，靈活調整采購計劃，避免形成新的積壓。同時，對各部門所需物資和材料做到了供貨及時，庫存合理。采購工作順利地開展，下單跟單準確率達99%。
2、做好采購跟單，不良處理追蹤等最佳決策方案。
根據生產部門提出的申購單，認真分析，并及早與供應商聯系，了解市場供求形勢，根據交貨計劃全方面追蹤，確保生產的正常運作，另一方面盡量為公司財務部節省開支。積極的與供應商展開月結周期及價格的談判，供應商的實地評估等，有效的改善了月結30天，資金緊張的狀況。
3、堅持“多家競爭、比價采購、質優價宜”的原則。
在采購前除了指定廠商外，都需要進行詳實的市場行情，生產工藝，品質狀況等調查，在準確地掌握了市場行情后，引入競爭機制，堅持比質量，比信譽，比實力，比價格，貨比多家，擇優選用。
4、采購過程公開透明，主動接受相關部門監督。
為嚴防違規違紀，杜絕暗箱操作，新供應納入，一定要有廠商資證明，實地考察報告等，價格經由廠長，財務總兼，總經理確認后再納入。主動接受各方面對供應公司采購工作的監督，每月都將當月所購物資、原材料的價格、數量、等信息以清單形式報送廠長和DENNIS。
5、配合財務部合理安排資金支付，緩解資金緊張的矛盾。
由于公司的訂單多，資金需要量大，導致公司資金緊張的矛盾比較突出，給我采購部門工作帶來了一定的困難，客戶意見較大。為給公司分憂解難，在采購過程中，一是貨款安排公開透明;二是按輕、重、緩、急合理安排資金支付額度和速度;三是最大限度地安排承兌匯票支付，盡量少使用現金支付貨款;四是盡量向客戶做好解釋工作，以求得客戶的支持和理解。另外再多與廠決談判，盡量延長結款周期，既緩解了公司資金緊張的矛盾，又贏得了客戶的理解和支持。
二、個人工作職責：
1、主要工作職責：
作為采購部主管，我主要負責采購管理業務范圍內的管理和領導工作。并制定了一系列的采購管理制度，制定采購計劃，要求員工嚴格遵守采購程序，有效地進行采購。及時做好物料供給市場形勢分析，同時不斷探索開辟建立新的物資供應渠道，尋找物美價廉并及時的物資和服務，
2、認真按時做好采購部相關單據，及時提交給財務部和物流部。
任職期間，本人嚴格履行本崗位職責，廉潔自律，做好采購部全體工作人員的表率。積極做好預算和工作總結和工作計劃，提高工作效率、縮短采購周期，提高經濟效益。
3、積極開拓新供應商。
由于現在五金件廠商大多是貿易商，本著為公司節約成本的理念，去生產廠商的現場進行調查，評估等，希望找到可以與我司共同發展的合作伙伴。
三、存在的問題
采購工作已經有了進一步擴展，但仍然存在一些問題，需要我們在工作中注意的，也是整個試用實習之后得到的經驗。
需要改進的地方。
1、工作效率有待進一步提高。
對個人而言，力勁公司是我新的工作崗位，采購工作在每個公司都站在主導位置，而我們是新運行的公司，流程不完善以致工作起來不能游刃有余，、所以用最大的努力去配合公司的各個流程。
2、員工ERP相關流程培訓。
ERP新編碼執行，采購單要根據新編碼流程下單，等工作。
3、付款進度有待提高。
現在供應商多有出現款不到位拒絕送貨的情況，雖然經過采購積極溝通處理已經得到緩解，但是付款問題仍是不可忽視的環節。這關系到一個公司的信譽及成長。
4、由于在公司磨合過程中出現了些問題，有些工作還不夠過細，一些工作協調的不是十分到位;
篇12
二、華東四市經濟社會發展的主要特點
㈠強化發展觀念，一心一意謀發展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發展凝聚人心，以發展論英雄的觀念，始終堅持以發展說話，發展以數字說話，數字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發展抓合力，形成合力促發展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。
㈡依托自身優勢，不斷優化發展方略。杭州市在大力發展旅游業的同時，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。以“兩港三區”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態工業城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發新區”的思路下，借助緊鄰上海的區位優勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發展“走出去”經濟、區域塊狀經濟、輕工業為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業縣，80年代大力開展橫向經濟聯合，發展鄉鎮工業，實現“農轉工”；90年揮基礎設施優勢，大力發展外向型經濟，實現“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業協調發展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區以建設高新技術產業基地和現代工業基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區道路網、越江交通網）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。
㈢堅持外向帶動戰略，增強發展動力。華東地區經濟發展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業；五是產業招商，集中優勢資源，把某一個產業做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個國家和地區的外資企業在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經濟技術開發區吸引世界500強的跨國公司有17家在開發區投資項目26個，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅30%以上。
㈣合理規劃產業布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業為主，逐步形成了以娃哈哈、養生堂等企業為龍頭的食品加工行業；以汽輪動力、萬向等企業為龍頭的機械制造行業；以東方通信、UT斯達康等企業為龍頭的電子通訊行業；數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業這四大支柱產業，并全力打造IT產業和新藥產業等新興支柱產業，成為全國軟件產業四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業基地，創建世界輕工產品生產基地、集散基地、創新基地。浦東立足區域優勢，以金融貿易區、出口加工區、保稅區、高科技園區為基礎，建設功能完備的產業園區。
㈤注重載體建設，拓展發展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規模化的園區建設為華東經濟拓展發展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發展的龍頭，園區建設強化了發展主體經濟的拉動效應，使園區內形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。蘇州工業園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區在建好大載體的同時注重功能特色園區互補聯動的發展格局，陸家嘴金融貿易區形成聚合國際現代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區形成以現代生物與醫藥、微電子為主的高科技產業；金橋出口加工區形成新興產業和高新技術企業群，擁有中外加工企業520家；外高橋保稅區實現區港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優化配置，使得浦東新區成為上海先進生產力的代表和象征。
㈥優化發展環境，構筑社會經濟發展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環境的同時規范政務行為，提高服務水平，優化和改善發展軟環境。“你辦項目，我辦手續”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創造“四個環境”：一是創造上下同心，開明開放的輿論環境。二是創造主動熱情、廉潔高效的服務環境。確立服務是第一投資環境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環節降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這里受冷遇。三是創造公正嚴明，安全穩定的法治環境。四是創造優惠寬松、公平競爭的政策環境。
創新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別于一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規范性、國際性。杭州經濟技術開發區擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區”，實施“境內關外”的一系優質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發區已成為杭州市對外開放的創業基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現科技創新和管理體制創新的重要基地。
㈦構建人才高地，以人才開發形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養了一大批思維創新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業留人、環境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區，規劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發展提供寬裕的人才資源和技術創新成果。浦東新區2002年投入26億元發展社會事業，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛生事業完全適應了經濟發展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區經濟社會發展的建議
如何應對新挑戰，加快大發展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰略、結構、科技、載體、環境六大創新，充分發揮自身比較優勢，積極融入市場競爭體系，推動區域經濟超常規、跨躍式發展。
㈠實施觀念創新，進—步解放思想
觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發展環境上的差距。因此，在今后的發展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區域經濟發展空間，充分發揮后發優勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態，搶抓新機遇，謀求新發展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規陋習，敢于想大事，謀大業，確立新的發展目標，拿出超常規的發展舉措，邁出跨躍式發展的步伐和步頻，實現以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規，在經濟全球化和世貿規則法律框架下，從游戲規則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發展奠定良好基礎。
㈡突出戰略創新，不斷完善發展思路
戰略是區域經濟發展的靈魂和核心。必須正確審視區情，講究戰略戰術，科學制定規劃，理清思路，推動發展。在區域戰略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發展關鍵因素，以戰略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區情是制定戰略規劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發揮優勢。要善于立足自身優勢，充分學習借鑒東部先進地區多年的發展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰略，抓住制造業向我國轉移的機遇、西部大開發的機遇，做大做強，加快發展，實現經濟總量的低成本擴張。四要優化發展方略。按照“動態調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發展的實踐，擬定完善發展戰略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區第九次黨代會確立新世紀前20年發展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業“三大戰略”，打牢結構、環境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業為先導的新型工業發展區、以服務業為重點的現代商務發展區、以休閑觀光旅游為方向的都市農業發展區這“三大經濟發展區”的總體思路，從戰略的層面上科學合理地指導推動發展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰略部署，不斷細化、充實和完善這一戰略構想，走出一條具有九龍坡區特色的發展之路。
㈢強化結構創新，提升內在運行素質
充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業結構調整。按照做大做強第二產業，快速發展第三產業，調整優化第一產業的總體思路，以高新技術產業為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業、化工等傳統優勢產業，努力形成高新技術產業為先導，優勢傳統產業為支撐，勞動密集型產業為重要補充的工業經濟發展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經濟共同發展。以建立現代企業制度為重點，按照“全面、徹底、規范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業競爭活力。三是大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創新體制”的發展思路，加快推進農業產業化經營，大力發展服務型都市農業，加快建設重慶都市后花園，大力發展都市旅游、工業旅游和以都市農業為載體的鄉村旅游，使旅游業成為我區經濟新的重要增長點。
㈣深化科技創新，增強經濟綜合競爭能力
實施技術創新，是挖掘區域經濟潛力，增強整體發展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統產業上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業化，加強生物技術、信息技術與改造傳統農業的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發展高新技術產業上下功夫。充分發揮九龍園區、高新技術開發區的幅射帶動作用，堅持把發展高新技術作為提升產業素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規模養殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業提高自我科技創新能力，促其上規模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業協會等中介服務體系，幫助引導骨干企業與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業技術人員深入企業、農村，領辦或創辦科技企業、示范基地、農業科技園，調動全區上下“科技興區’的積極性。
㈤推動載體創新，拓展產業發展空間
以推進城鎮化和園區建設為載體，加大城鄉建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業發展空間。一是以全市推進城鎮化建設為契機，加大城鄉建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經營，積極推進城鎮基礎設施建設市場化，加快現有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉建設，努力實現城鎮建設投入的良性發展。西部九鎮要把握加快城鎮化步伐的現實機遇。要以產業的集聚、園區的整合，促進城鎮人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現推進城鎮化和實施富民工程的有機統一。二是抓好以園區為重點的載體建設。以產業為紐帶，從優化資源配置出發，大力推進園區整合，形成“數鎮一區”、“數鎮一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區、華巖工業區和以西彭為中心的西部工業園區建設，按照規劃布局、功能分區，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環境創新，增強聚集效應
投資與經濟發展環境作為一種無形資產已成為加快區域經濟發展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統一、開放、有序的地域流動。因而，要實現九龍跨躍式發展最根本的是要靠優良的投資環境。一要優化服務環境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環節，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優化硬件環境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優化執法環境。進一步結合部門執法責任制，深化政務公開，規范執法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優化人文環境。以改革的精神、創新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優秀人才工作提高到戰略高度來認識，大力培訓，引進各類專業人才。加大干部的交流力度，創新領導工作方式和方法，做到守規不守舊、放開不放任、求優不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協調發展。
（區委中心學習組赴華東地區學習考察團）
珠江三角洲學習考察報告
一、學習考察的概況
為加快發展步伐，將區域經濟做大、做強，區委中心組以區長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業發展、現代物流、城市規劃建設與管理、工業園區建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談，聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。
在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度，發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創新是加快發展的前提
在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展，除了地域優勢、政策優勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區，在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號，以高新技術產業帶動傳統產業發展，并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略，現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。
（二）以產業為基礎，創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業，從農業社會到工業社會的轉變。現在，珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健，食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發展以下幾種：
1、注重發展特色經濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業，電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的49%。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢，發展現代物流業，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路，以燈飾產業為主，現在擁有燈飾企業1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發展園區經濟。
園區經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區；中山有國家級高技術產業開發區，全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區；珠海建有大學園區，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業園區，園區工業產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區有8個工業園區和1個科技研發走廓，2002年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區，中間圈層為產業服務、科研、教育區，外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達7平方公里，它將以優美的生態環境，以吸引國內外知名企業和研發機構為主，大力發展科技密集型企業。
3、注重發展龍頭經濟。
充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團，使南頭鎮形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業基地。
4、注重發展外向型經濟。
珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業務，現在已成為外商投資中國最密集的地區之一，成為國際性加工制造業基地。2002年低，外商投資企業13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區。
5、注重品牌經濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中，地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優、省優品牌重獎。
（三）改造城市環境，完善配套設施是加快發展的基礎。
珠江三角洲地區重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市，珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境，進行環境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。
（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發展的保障。
政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公；給300家大型企業發放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續；還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發展的緊迫感，強化加快發展的意識
近年來，九龍坡區經濟有了較快的發展，社會事業有了較大的進步，但是，與發達地區、發展快的地區橫向比，我們的發展速度不是快了，而是慢了；與發達地區的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現象。
當前和今后一段時間，應結合在全區各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯系九龍坡區實際，牢牢
把握加快發展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局，積極實施“三大戰略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經濟發展區”，力求實現經濟和社會各項事業跨越式發展。一是進一步解放思想，更新觀念，發揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統一到謀發展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮、各部門對照發達地區從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現狀思想，樹立開拓進取精神。
（二）把產業經濟作為發展支撐
珠江三角洲二十多年快速發展的實踐經驗表明，城市的發展必須以產業的發展為依托，其規模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發展這個主題，以市場為導向，以產業為依托，立足本地資源、區位、交通、人文等方面的優勢，選準和培育主導產業，形成九龍坡發展的經濟支撐體系。為此，區委、區政府應把培育特色產業、促進產業結構升級、壯大產業規模作為提高區域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區建設，加快實現新的經濟增長點。園區是經濟發展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區建設作為推進各類生產要素流動融合和產業聚集升級的重要載體。要以園區為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯的企業和產品向園區集聚，迅速形成特色園區。要加快園區項目的建設進度，搞好協調服務，確保區內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業，充分發揮支撐作用。重點骨干企業是我區工業經濟發展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業，就等于抓住了全區工業經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業持續快速增長，充分發揮其支撐作用。三是狠抓扶優扶強，著力提高工業企業的競爭力。加大對優勢企業的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區確定若干優勢企業進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態管理，優勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優勢企業培育成區域經濟的龍頭和支柱企業。實施名牌戰略，對爭創中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業實行重獎政策。四是狠抓技術創新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統產業。我區目前技術水平較低的傳統產業所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統產業，逐步實現傳統產業從局部到整體、從一些關鍵環節到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統產業的滲透融合，使老企業通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業；鼓勵高新技術企業通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統企業，盤活存量資產，從而提高產業信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業結構優化升級的共性、關鍵性技術，突破產業結構瓶頸，為產業結構優化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業的培育，增強發展的新優勢。對一個區域來說，關鍵是要從建立比較優勢出發，培育特色產業，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優勢的業務領域、產品行業群，才能體現出區域經濟的實力和競爭力，成為推動區域經濟發展的支撐力量。有必要從21世紀戰略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業化特色產業集聚區，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優勢的產業，重點培育并形成機械制造、現代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業化發展步伐。中梁山以西地區要以白市驛花卉苗木園區和西彭工業園區為龍頭，注重培育一鎮一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業基地。
（三）加大招商引資力度，努力發展民營經濟和外向型經濟
以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰略性調整，大力發展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現有的產業鏈，以商引商，吸引大企業和國際性企業和現有企業的上下游產業；二是，結合大規模、高標準的工業園區建設，吸引世界500強和國內外知名企業以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經濟為重點，加快區域經濟的發展。利用“民資、民力、民智”，實現自身經濟跨越式的發展。進一步破除限制民營經濟發展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業參與國有、集體企業改制重組，參與農業、新興服務業和基礎設施、教育、衛生等公共事業的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業實現管理組織和管理方式現代化，引導民營企業逐步建立現代企業制度，努力把民營經濟培育成為推動區域經濟發展的重要增長點。
大力發展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業來九龍坡投資辦企業，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優化出口商品結構，擴大企業外資經營自，鼓勵有條件的企業到國外辦廠經商，促進外資外經更大發展。
（四）加快物流園區的建設
篇13
寧波市紡織服裝企業面對一個變化迅速且無法預測的買方市場，為了提高競爭力，采取了許多先進的制造技術和管理方法，出口數量和金額的連年增長，紡織品與服裝出口增強了競爭優勢，取得了長足的發展。然而，由于長期以來的傳統的管理體制與運作模式下，缺少恰當的供應鏈模式，使得企業存在許多的問題。
第一，龐大的庫存拖垮了紡織服裝企業。紡織服裝市場在向買方市場轉移后，紡織服裝行業的市場特點開始表現出來，市場需求跟著季節和時尚的變化迅速變化，服裝行業傳統的看樣訂貨是先由下游的特許加盟店或直營店訂貨，總部才能去生產，從備料、生產到配送，一個流程下來往往要70天以上，這時候旺季已經過去了。而紡織服裝行業傳統的物流模式是：加工廠生產出來的貨物發送到公司的物料中心，然后再向全國的各個配送中心或分公司配發。而在每個倉庫或物流中心都會有周轉庫存，也就是說如果只有一件貨，可能為了這一件貨要備5件貨品。
第二，生產系統設計沒有考慮供應鏈的影響。除了雅戈爾、太平鳥等供應鏈特色較明顯外，大部分紡織服裝企業只考慮生產過程本身，而沒有考慮生產過程以外的因素對企業競爭能力的影響。供、產、銷系統沒有形成“鏈”，供、產、銷等企業的基本活動在傳統的運作模式下基本上是各自為政，相互脫節；部門主義思想使激勵機制以部門目標為主，孤立地評價部門業績，造成企業內部各部門片面追求部門利益，物流、信息流經常扭曲、變形。
第三，管理信息處理手段落后。寧波市大多數紡織服裝企業仍采用手工處理方式，企業內部信息系統不健全、數據處理技術落后，沒有充分利用EDI、Internet等先進技術，致使信息處理不及時、不準確，不同地域的數據庫沒有集成起來；沒有市場響應、用戶服務、供應鏈管理方面的評價標準與激勵機制；在各供應商之間沒有協調一致的計劃，每個部門都各搞一套，只顧安排自己的活動。
第四，設計制造技術國際先進水平還有很大的差距。目前國際上幾乎所有花布織機和其他重要機器都是通過電子控制，并普遍采用CAD（電腦輔助設計）系統以及無水加工技術，無制版印刷技術和低溫等離子處理。而寧波市部分紡織企業的技術離，很多企業的技術和環保要求沒有和國際標準接軌，生產的產品不符合出口國的要求，無法出口，遭遇退貨甚至不得不接受處罰。據CQC寧波評審中心2009年的數字統計，在寧波市2000多家紡織服裝企業中，僅有“雅戈爾”、“杉杉”、“溢達”、“培羅成”、“申洲”、“金海”等不到十家企業通過了ISO14000環境體系認證，所占比例僅為5%。
第五，制造商、供應商和經銷商都缺乏合作的戰略伙伴關系，且往往從短期效益出發，相互之間失去了信任與合作，供應鏈運行不暢。
二、紡織服裝企業供應鏈SPA運營模式的優勢
SPA即英文SpecianyStoreRetailerofPrivateLabelApparel的縮寫，是當前服裝品牌通過將生產與零售直接連接，使產品直接面對顧客，節約時間與成本，把握商機與確保利潤的新型商業模式。也譯為自有品牌服裝專業零售商，最早是由美國著名服裝零售業巨頭GAP服裝公司創立的，這種模式是當前服裝品牌通過將生產與零售直接對接，使產品直接面對顧客，節約時間與成本，把握商機與確保利潤的最有效途徑。近年來，國內也有不少服裝企業已經開始不斷探索并改造著SPA模式，其中UNIQLO可說是一個代表：“少款式，大批量，不斷貨”的傳統流水線生產方式，通過大量翻單生產、銷售限定品種的好銷款式來追求規模效益；品牌定位不強調時尚性，基本上是中低檔的基本休閑風格。這樣的SPA模式，在消費者需求越來越多樣化、個性化的今天，已經漸顯頹勢。而適應市場需求、適合企業自身特點的SPA模式，則有著強大的優勢：強大的設計團隊，是創建和保持品牌系列化款式開發的人才優勢；生死時速的生產周期，是節約時間成本的效率優勢；高效的物流，是創造更強的空間效用優勢；有效的貨品管理，是品牌定位緊跟流行的優勢；零級渠道的模式，是顧客導向的策略優勢。
紡織服裝企業供應鏈系統包涵的內容相當廣泛，從零售終端訂單下達，經歷了訂單合并、計劃排產、原料購買、生產、出廠、各層級網絡分銷、儲運、門店上架、服務等諸多環節。這些過程的運營管理，最終體現為供應鏈反映周期（各環節所需時間的疊加）和服務成本，這兩者是供應鏈運營的重要KPI，是供應鏈效率的重要衡量指標。SPA模式的精髓之一就是對供應鏈各個環節進行高度的整合，以零渠道為基礎，以自營店鋪為橋梁，以消費者為中心，利用社會分工細化和專業化的趨勢，按照合理的分工與協作原則，把庫存成本、運輸成本、運營成本及其損益控制在比較理想的范圍內，從而提高了整個供應鏈效率。當然，這也不難看出，SPA模式對企業管理水平和整體協作能力提出了較高的要求。
三、寧波市紡織服裝企業的代表性的SPA模式探索
面對全新的SPA運營模式，寧波的紡織服裝企業根據自己的企業情況，嘗試了改革和創新，并進行有效的移植。下面就太平鳥和雅戈爾的SPA模式策略進行分析：
（一）太平鳥的SPA模式――虛擬經營策略
早在1997年亞洲金融危機中，市場急劇萎縮、訂單大量流失、銀行抽走資金……當時的太平鳥和其他服裝企業一樣，設計、生產、銷售一體化的傳統模式，一年銷售額不到1000萬。而那時的寧波，服裝企業強手如林。面對危機，弱小的太平鳥做出一個讓人匪夷所思的戰略決策：砍掉制造環節。沒有了工廠，太平鳥在男裝一統天下的寧波服裝界，高舉休閑女裝品牌，迅速集合起一批代工企業。在沒有工廠、看不到核心競爭力在哪里的一片爭議中，太平鳥在寧波最早實現了以生產為核心到以品牌為核心的轉型，邁出了從傳統服裝業向時尚創意產業轉型的第一步。具體策略如下：
1、借鑒日韓設計風格。太平鳥與中國紡織大學合作，成立了太平鳥時尚女裝設計開發中心，擁有了國內理論扎實、富有激情的設計師隊伍。雖然同是款多量少的“快時尚”模式，但是模仿歐式為主的設計風格不一定適合中國主流的年輕時尚消費者，而所謂“日韓風格”追本溯源還是“日本風格”（日本東京作為世界時尚服裝設計中心之一在亞洲乃至世界的影響力是中國很多消費者所不了解的）；“日本風格”的特點是更加修身、符合亞洲人的身材特點，而且在流行趨勢上也與世界同步，這更符合中國年輕時尚消費者青睞的“日韓風格”。
2、選擇符合自身實力的供應鏈策略。太平鳥選擇了以二、三線城市為根據地，逐步擴張到一線城市的渠道策略；在二、三線城市開設專賣店和旗艦店，在這些市場建立高端時尚的品牌形象，在一、二線城市進入百貨商場設立專柜和少量專賣店，根據發展情況逐步占據一線大城市的“快時尚”服裝市場份額。這樣的渠道策略反映了太平鳥隱藏的品牌戰略規劃意圖，即符合太平鳥發展初期的穩健需求。
3、以系統化品牌管理為核心。寧波作為中國最大的服裝加工基地和品牌基地之一，其整個城市的產業鏈模式也許就是一個“天然”的供應鏈系統。太平鳥很早就放棄了自己生產為主的供應鏈模式，就是脫離了傳統服裝行業的思維局限，把自己升級為“時尚創意中心”和“品牌管理中心”。利用寧波的產業鏈作為太平鳥“快時尚”的“天然供應鏈”，當絕大多數服裝企業依然為規模化效益而苦苦追求產品成本的降低時，太平鳥則開始了追求“快時尚”而帶來的產品附加值和消費者消費體驗的變化，以及全新商業模式所帶來的資源配置的變化。這種全新的變化其本質就是從以“生產加工”、“銷售執行”為核心的管理模式向以“系統化品牌管理（分為五個步驟：品牌定位、品牌規劃、品牌運營、品牌推廣、品牌維護升級）”為核心的一次巨變。這種巨變將導致企業在管理和盈利能力上的跨越，所以也將導致對管理人才的全新認識和需求。
4、以結實的“虛擬經營”供應鏈為依托。其中一個原因就是原先就是服裝制造商，在業界和諸多面料提供商和服裝生產商有著穩定的合作關系，在產品生產環節也足夠了解。同時，強大的信息管理系統，可以讓供應商實時查看自己提供的商品的銷售情況，與其一同分享市場信息，觀察市場需求，更快更好地提供太平鳥想要的商品。
（二）雅戈爾的SPA模式――全供應鏈策略
雅戈爾集團是中國服裝行業的龍頭企業，經過30年的發展，已形成了以品牌服裝為龍頭的紡織服裝垂直產業鏈。目前雅戈爾在全國擁有100余家分公司，500多家自營專賣店，共2000余家商業網點。擁有襯衫、西服、西褲、茄克、領帶和T恤六個中國名牌產品，主打產品襯衫為全國襯衫行業第一個國家出口免驗產品，連續15年獲得市場綜合占有率第一位，西服連續10年保持市場綜合占有率第一位。由于在資金、技術、市場等方面實力雄厚，它采取的，是“全供應鏈策略”。
1、產業鏈上下游大舉擴張。在產業鏈下游，雅戈爾要在各大城市斥巨資買地買樓投資70億左右建立500家自營專賣店。在上游，雅戈爾與日本（株）晃立合資建立主要經營服裝印染的水洗廠，因為看好面料前景，雅戈爾還和日本的依藤忠（株）式會社和日清紡等幾家商社合作投資1億美元成立了紡織工業城。就這樣從面料、成衣到銷售，雅戈爾把服裝行業戰線越拉越長，越做越大。成了一個有5萬多員工，100多個分公司，涉足服裝、紡織、分銷、金融、房地產、外貿、公共設施建設等多個產業的服裝巨人。全國最大的營銷渠道已經成為雅戈爾的核心競爭力之一，全國最大規模2200家專賣店已經形成了效益，這個營銷網絡不但可以銷售雅戈爾自己的西服，而且已經有外國品牌希望利用這些渠道進入中國市場。
2、細心培育供應鏈。雅戈爾集團股份有限公司與一批優質供應商簽訂協議建立長期的戰略伙伴關系，而一批擁有資質的供應商也出現在雅戈爾的合作名單中。隨著產品細分和新品牌的創建，雅戈爾開始了從生產企業向品牌企業的轉型，對供應商進行全方位整合，進一步培育、優化供應鏈。各品牌工作室越來越豐富的產品需求也是企業培育供應鏈戰略啟動的內在動力之一。近年間，雅戈爾全力打造了一條上至棉田下至營銷網絡的完整產業鏈，這也是雅戈爾安然渡過金融危機逆市上揚的重要保障，即便面臨隨著棉花等原材料的大幅提價的局面，垂直產業鏈規避風險、降低成本的作用再次彰顯。
3、借等級管理優化資源。雅戈爾服飾公司推出了等級評定制度，為了給老的供應商重新評價，同時也為了在選擇新的供應商方面有一套切實可行的標準。雅戈爾的供應商遍布全國各地，有100多家，在雅戈爾眾多的供應商中，不可避免地存在良莠不齊的現象，加之多年的老商戶也在發展中歷經起伏，呈現出不同的勢頭。等級的評定針對產品開發能力、產品品質、產品的價格和交貨期及產品發銷率做出自己的評價。在此基礎上為供應企業評分分級。根據得分情況，雅戈爾服飾公司把供應商分為ABC三個等級，按等級采取不同的合作方式。如為A級供應商提供一定的有利條件，盡力保證其常年有較大批量的穩定訂單，而A級供應商則以準時的交貨期和優質的產品質量作為交換。
4、共贏從交流做起。雅戈爾經常對各類企業進行綜合考察，綜合品牌工作室、采購部、質檢部、物流部的建議，以書面形式反饋給生產企業，生產企業也隨即把自己的建議反饋給雅戈爾服飾公司。通過這樣的方式，雅戈爾與供應商之間達成了相互促進的協議。一般而言，國際品牌每年會利用訂貨會的時間，讓生產企業去參觀及交流，這種交流大會在國際品牌中是慣例，所不同的只是形式。關于與供應商的交流形式，雅戈爾也在進行著自己的探索，并積極籌劃著首次供應商聯誼會的召開。
5、“可持續性”是選擇供應商的立足點。在對新供應商的選擇方面，雅戈爾服飾公司的標準是：一定規模的產量，在行業內具有良好的口碑，一般為行業領頭羊，以保證產品品質和品牌美譽度。對新供應商的選擇方面非常慎重，并嚴格按照一定的程序，首先是工作室或其他部門倡議某符合要求的工廠，然后由工作室，采購部和質檢部共同到實地考察，寫好考察報告，最后決定下一步的發展意向。
（三）SPA模式殊途同歸：反應迅速的信息系統才是成功管理供應鏈的關鍵
1、以計算機系統為中心，建立環形響應系統，這是太平鳥的核心做法。因為特許加盟店“不連鎖”信息不暢帶來的庫存問題，一度讓太平鳥的特許加盟模式經受了最痛苦的考驗。之所以會形成庫存，就是因為總公司和特許加盟店之間的信息不暢和反應過慢，公司很快在全國300多個加盟店建立建立環形響應系統，每個店的都在這套連鎖信息管理系統之下，制造工廠根據市場及時調整生產計劃。這樣太平鳥的信息系統包括了三部分：加工廠的企業資源計劃（ERP）系統、內部的管理系統和專賣店的信息系統，這三個系統的互聯互通，奠定了太平鳥虛擬運營的基礎。
改變傳統的線型供應鏈形態，變原訂單式的“推動”生產為無訂單式的“拉動”生產，面料生產、成衣生產、分銷中心、零售店面的庫存、資金、信息實現透明，信息流則以計算機信息系統為中心向各個門店輻射。每天顧客的銷售信息都集中到計算機信息系統，同時，信息系統也對各個門店的剩余拿捏得清清楚楚。信息系統對各種數據進行處理后，又反饋回門店，各個門店再依據指令補貨。從終端、配送到零售的資金流也實現全國的網上銀行交易，所有終端一經銷售馬上進入到銀行賬戶，立即回到公司總部，信息系統將資金流全部都集中在一起，用資金流衡量物流和信息流的準確性。”物流、信息流、資金流就在這樣一個以信息系統為中心的供應鏈中實現統一。
2、用信息網絡打通服裝供應鏈上的每一環節，做到信息的全程透明是雅戈爾的經驗。雅戈爾在用資本整合上下游之后，卻因為過長的供應鏈信息不暢給發展帶來了極大的壓力。雅戈爾有亞州最大的服裝生產基地，卻沒有最大的利潤空間，因為生產不能跟上變化迅速的市場，每一次換季，積壓在雅戈爾全國各地賣場里的西服、襯衫就要打折壓價出售，有時僅襯衣一項就累計積壓上億元資金，每年損失超過億元。反應遲緩的供應鏈帶來的巨大損失，讓雅戈爾和中科院合資成立了中雅軟件公司，雅戈爾拿出了上億元的資金，雙方合作的愿景就是為用信息化推動雅戈爾集團整條供應鏈的整合。雅戈爾通過網絡掌握專賣店的西服究竟銷售出了多少，再決定是否繼續供貨，供多少貨。從面料、生產、配送到銷售，雅戈爾的總部能看見每一件西服的生產和銷售情況，每一家賣場的銷售情況和每一批西服的配送情況。
四、結束語
太平鳥和雅戈爾分別選擇了兩條不同的道路――虛擬經營和全供應鏈，這也是寧波紡織服裝業界具有代表性的兩種供應鏈模式，其終極目標都是讓供應鏈擁有加速度，增強市場應變能力。盡管模式迥異，但是信息化卻殊途同歸地成為其打通供應鏈各環節的利器。面對SPA這種已經給先行企業帶來了成功的模式，寧波市紡織服裝企業應該在科學規劃的基礎上，結合企業內外因素，多渠道，多策略地創新演繹、借鑒移植。使企業從規模化效益而苦苦追求產品成本降低的競爭局面中脫穎而出，發展壯大和跨出國門參與國際競爭。
參考文獻：
1、坂口昌章.縱論日本服裝零售業的SPA模式和精品店[J].中國制衣,2009(8).
