引論：我們為您整理了13篇建筑調研報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1、結構布局

整個小區由12幢高層板式塔樓組成，西側有六幢板樓沿豐州路平行布置，東側另外六幢與二區多層住宅相接，小區為了營造一安靜祥和、舒適的環境，設計成純住宅小區，周邊沒有底層商業及商鋪，而是在整個巨海居住區內集中考慮商業位置，集中布置，在小區中部設置了小區的會所，會所內設施齊全，健身、娛樂、交流均可以較好進行，南入口處為小區的幼兒園，目前已有鼎奇幼兒園入住，相關配套設施十分完善。

2、道路結構與交通系統

小區兩個出入口分別開于豐州路，和新建東街。居民主要從西進入時，會體會到中心綠地及路兩側的景觀。小區主干道以簡潔、自然的形式將小區整體貫通，并利于組團級中心區的均衡劃分，小區次級道路則考慮到人車分流，在小區建筑外環設計道路環線，盡量減少進入中心組團的車輛，小區主干道7m寬，兩側均有1、5米人行道，小區次級道路均為3m寬。隨著生活水平的提高，私家車的數量也在增多，小區設置停車場已經是必不可少，五區設置了地下和地上兩種停車場，地下停車通過四個地下入口到達停車場，采用了人車分流的流線設置，避免了人車的混亂擁擠，地下車位井然排列，起到很好的停車效果。地上停車沒有地下那么正規，調查中發現許多車輛亂停亂放，但比較好的一點是，地上也有明顯的車輛禁入的欄桿，很好的隔離了車輛。

3、綠化系統

巨海五區的綠化系統是由點、線、面統一構成的。首先是以中心綠地為面，將人文景觀（水池、廣場、休憩亭廊、各種植物、樹種組合）有機結合。形成具有鮮明風格的中心區綠化并確定了小區的整體風格和基調。其次，以院落及組團之間的相互關聯不分的綠化作為視覺綠化線。最會是每個院落均有綠化和亭閣座為綠化點。小區內植被豐富，草皮波瀾起伏，凹凸不平，景觀小路蜿蜒曲折，地面鋪裝層次多樣，每幢樓前均圍合出小院。

4、景觀設計

利用小區內建筑布置的形式營造小區中心的主景觀軸，主景觀軸結合休閑廣場，亭，及硬質鋪地、綠化形成界面豐富而連貫的景觀帶。植物類型的選用以鄉土特色樹種為主，采取喬、灌、草結合。常綠、落葉相結合的搭配。

二、住宅設計問題

本規劃為不同層次的用戶提供了4中以上的戶型，呼市地處西北嚴寒地區，氣候特點夏熱冬冷，調研過程發現住宅均為南北向，平均進深大于30米，個房間均有自然采光，戶內自然通風較好，每戶至少一臥室朝南。

戶型有三室兩廳、兩室兩廳、兩室一廳等。入戶空間利用樓電梯的剩余空間設計成儲藏室，以便用戶出入時放置鞋帽用具。起居室與過渡空間緊密相連，擁有較完整的墻面，以利于住戶家庭安裝視聽裝置及現代化家具，起居室有一個大陽光室，可以滿足北方地區冬天寒冷時隔各種活動需求。廚房設計模數化，為安裝成套廚房家具提供了條件，在跟住戶交流過程中發現，由于水電設計不夠精細化導致裝修過程中改水電地方多，并且插座、電箱設計位置還需多加考慮。住宅衛生間去不做到分室布置，洗衣機位置固定以便使用，部分衛生間為機械通風，間接采光。

住宅建筑采用現代風格的建筑形式，實墻較低的陽光室、大的南向飄窗，以及轉角飄窗等擴大視野，北向較小的開窗，符合呼市地區的氣候特點。以簡潔的立面造型創造具有濃厚生活氣息、高雅文化環境的空間，建筑外墻運用中灰色與米黃色兩種配色。北方寒冷地區采用暖色系可以更好吸收太陽光，而灰色主墻面能更好應對北方風沙大的特點，墻面不容易顯臟。外飾面材料以噴涂涂料，石材，和面磚相結合的裝飾。外墻粘貼擠塑聚苯板保溫材料，外貼面磚，由于保溫材料外貼面磚容易掉磚，時有掉落磚的事故發生，故面磚粘貼技術非常關鍵。五區建成一年多，目前為止磚面情況良好。每戶均考慮了空調室外機的掛位，所以整體建筑風格統一，不會雜亂。落水管采用內排水的方式，外墻干凈整潔。

三、公建配套

五區沒有布置商業裙房，打造純住宅的設計理念，小區內部設計了12班幼兒園，其他如變電站、垃圾站、煤氣調壓站、換熱站等均布置在小區內。其他公建諸如物業管理等在其他區內集中考慮設計。小區內在住宅入口處設計了無障礙坡道，但缺乏無障礙標志。小區內道路也沒有設置盲道，及緣石坡道等。

經過此次調研學習到了不少知識，同時也發現了一些問題。首先是高密度社區越來越多，土地緊張，為了節地只能盡量蓋高層，這就需要解決好諸多問題，日照采光、高層消防、給排水等等。五區內部分戶型采光不足，其他情況良好。其次，小區停車沒有做到完全的人車分流，不過這也與車輛多相矛盾，是需要深入研究才能更好處理的。再次，五區高層間距大，能夠留有更多的地方布置景觀綠化，所以小區內環境優美，綠化充足。相關配套諸如健身、運動、活動的場所較多。由于小區新建成，入住戶數不多，許多問題還沒有暴露出來，需要日后跟蹤隨訪才能夠更全面的了解。總之通過此次調研對高層居住小區有了更加深刻的了解，為以后小區規劃及高層住宅設計提供更多的實際案例經驗。

建筑調研報告（二）

近年來，隨著我市公共事業的快速發展，城市管理水平的不斷提高，市容環境得到了極大的改善，為我市經濟快速平穩持續發展創造了良好的外部條件。但與此同時，仍有諸多待解決的難點問題，尤其是違章建筑的存在，嚴重影響制約了城市的發展。違章建筑數量較多，分布較廣，隱蔽性較強，危害較大，查處時也有相當的難度，如何妥善查處違章建筑也就成了城市管理工作者的工作重點與難點。本文就結合城中區域的實際情況，總結違章建筑的一些特點，闡明違章建筑的危害，分析其產生的深層原因，在此基礎上結合實際案例探討查處違章建筑時要注意的一些問題。并提出相關的對策意見。

一、我市城中違章建筑的基本情況

（一）違章建筑的定義

（二）我市違章建筑特點

二、違章建筑的危害

（一）浪費土地資源。違章建筑直接占用了大量的集體土地，甚至是基本農田，侵吞了集體資源，損害集體利益，造成國家資源的低效利用。

（二）提高開發成本。隨著經濟的快速發展，開發的全面推進，科學合理規劃的逐步完善，雜亂無章的違章建筑嚴重破壞整體規劃。

（三）影響依法行政。違章建筑的橫行，給國家的土地管理、村鎮建設、農民建房管理帶來了諸多不利因素，使法律法規得不到有效的貫徹執行，執法的權威產生了負面的影響，

（四）增加安全隱患。由于違章建筑多為簡易結構，往往是由幾個農民工隨便搭建而成，因此，幾年后它們都會變成危房，隨時都會發生事故；路邊的建筑物還會影響視線，造成交通事故。

（五）影響社會穩定。大量違章建筑的出現，影響著我們的居住環境。同時，由于這些建筑物都是未批先建的，到處亂建，達不到技術規范，容易造成鄰里糾紛的大量出現，與構建和諧社會的主題背道而馳。

三、違章建筑大量形成的原因

違章建筑上述的這些特點和危害致使它的查處成了工作難點與重點。為了更好的處理相關的違章建設，有必要充分認識違章建筑形成的深層原因。

（一）違章建筑大量產生的根源來講：經濟利益驅動是當事人敢于違法建設的主要原因，經營需要早已代替生活需要成為違章建筑的主要動機。隨著經濟的快速發展，外來務工人員的大量涌入，租房效益大，而違法的成本又輕，造成了老百姓養豬不如出租的現象。同時隨著生活條件的改善，小車子已開進尋常百姓之家，隨之也帶來了大量車庫或備用車庫，還有不少家庭的廚房和餐廳也開始搬出主房，這些都產生了許多違章附房。

（二）行政執法機關執法不公、處罰不力是違章建筑泛濫的另一個原因。由于判別建筑物是否違反規劃，是以詳細規劃即詳規為標準判斷的。而在當時，詳規要么很粗糙，要么根本沒有，人們特別是領導干部中不少人對城鄉規劃特別是詳規的法律效力一無所知，隨意變更規劃是常見的事。由于沒有詳規，或雖有詳規卻得不到嚴格執行，這就給行政執法機關判定建筑物是否違反規劃、是否嚴重影響規劃留下了非常大的自由裁量空間，而對這一自由裁量權卻無約束機制。于是在同一地段，對類似的建筑，對甲認定為嚴重影響規劃，決定拆除，而對乙則認定不嚴重影響規劃，不予拆除。此類執法不公現象，不一而足。

四、違章建筑的對策意見

要指出的是，違章建筑不是僅僅依靠個別部門嚴格按照法律程序查處就可以輕松解決的，要根本性的減少，甚至消除違章建筑，需要多方面多個層次的共同努力。

第一堅持法制宣傳。提高群眾法制意識，強化違章建筑危害意識，使居民充分認識到整治違章建筑的重要性和必要性。創新監督形式，充分發揮社會監督作用，使群眾能舉報，愿舉報，敢舉報。

第二歸類分期處理。首先，針對新生及翻蓋違章建筑，必須做到早發現、早處理、早拆除，通過網格平臺信息反饋、群眾舉報等，一旦發現有動磚動土跡象，就立即介入，查明情況，堅決依法處理，盡量把問題解決在萌芽狀態。其次，對于歷史遺留違章建筑，根據具體情況，可通過整體環境改造、專項整治、民心工程等，分期分批，逐步解決。

第三加強執法力度。實踐表明，執法力度稍有松懈，違法建筑者就得寸進尺，違章建筑便死灰復燃，同時還帶來了相互攀比，你家蓋一層，我家蓋二層、三層。為此，對違章建筑的查處，必須從嚴打擊，嚴厲查處，絕不能再搞“以罰代處”，要達到重創正在違章建筑者，震懾有意違章建筑者的目的。對于嚴重阻礙執法的違法人員，性質惡劣，影響面廣的違章建筑，必須實行強制措施，決不可讓其心存僥幸；對于無視政策、明目張膽、正面挑釁的，必須予以嚴厲打擊，必要時讓司法介入，以維護法律尊嚴。

第四完善相關法律目前，針對樓頂違章建筑，主要以自拆為主，對堅決不拆除的城管大隊也面臨法律難題。執法大隊并沒有權，如果申請法院執行，法院表示也有難度，因為要拆露臺的違章房必須穿過業主的合法房屋。因此，需要規劃、建設、城管等多部門聯合調研，健全相關法規，增強其操作性和強制性，起到嚴厲整治的目的。

總結

綜上所述，違章建筑以其分布廣，數量多，隱蔽性強，危害大的特點，嚴重阻礙了城市的規劃發展，查處違章建筑更是城市管理工作者的重點與難點，在查處違章建設時必須嚴格按照法定的程序，同時要加強執法力度，堅持法制宣傳，做好違章建設者的思想工作。只有通過各個部門的聯合，不同層面的共同努力，違章建設的情況才能得到根本的改善。

建筑調研報告（三）

楚國哲學的中心問題是天人關系，楚人的哲學世界觀是個體本位的天人合一。楚人認為：人的存在，都是一個一個的個體，這個個體，就是他的“自”。人的個體，是自然存在，而有超自然的愿望。人的自然存在，無論在空間上、時間上，都很有限。人有超自然的愿望，要求在空間上、時間上，進入無限。人的血肉之軀，不可能進入無限。人的精神狀態，則可能進入無限，就是自覺個體與宇宙合一，也就是自覺天人合一。宇宙無限，若個體自覺與宇宙合一，也就自覺同其無限。個體的精神狀態，只能與血肉之軀同存，仍是有限的。但只要一息尚存，便能自覺天人合一，進入無限。一旦自覺這個合一，則這種天人合一之感，不僅比平常客觀實在之感，更為實在，而且更為深刻，因為更為自覺。這種天人合一的精神狀態，可以使人從一切局限（包括時空局限）解放出來，把個體全部能量釋放出來。《莊子》中的“至人”、“神人”、“圣人”、“真人”，都自覺天人合一，而進入無限。因此，楚建筑文化的最大特點也是體現在它的“天人合一”建筑觀上，它所展現的是“自然與精神的統一”，本文所探討的“天人合一”建筑觀，也正是基于這一基本涵義作為出發點。

楚建筑屬于建筑范疇的“干闌文化”是古代中國南方建筑文化的主體，是南方干闌式建筑與源于北方穴居的高臺式建筑融合時期具有歷史轉折意義的代表。它是以木結構為主的建筑體系，向來注重與自然的高度協同，尊重自然，體現“天人合一”的境界。在藝術性格上特別重視對中和、平易、含蓄而深沉的美的追求。在選材上，木材給人以含蓄、深沉的天然之美，它集輕巧、堅韌、易于加工為一身，恰恰與楚國人的文化性格相切合，因此成為楚建筑的首選材料。加之，建筑始終是為人服務的，地處中原的楚國地大物博，木材資源豐富，而相反去花幾百年的時間用石材去興建宮室建筑是不可想象的。因此，選擇木材也有其必然性。

楚建筑在建筑類型上豐富多彩，主要包括：宮殿、宗廟、公府、館榭、地下宮室、離宮、壇、祠、警鼓臺、舞臺、觀景樓閣等。它們的種類和使用功能雖不相同，但始終流露著“天人合一”的思想。這基于與自然高度協同的楚文化精神——熱愛自然、尊重自然，建筑鑲嵌在自然中，仿佛是自然的一個有機組成部分。

楚國的建筑重視人與自然的融合相親的文化精神。以其楚樓閣為例，樓閣相當開敞，樓內外空間流通滲透，追求與自然的親近；造型上運用水平方向的層層屋檐，環繞各層的走廊欄桿，極力削弱體型上的豎高感覺，使之時時回顧大地，仿佛對大地有著無比的眷戀；屋面、屋脊、裝飾局部的曲線運用避免了造型的僵硬冷峻，優美地鑲嵌在大自然中，仿佛自己就是天地的一部分，充分體現了人對自然的向往和崇敬之情。

楚國的建筑注重與自然高度協同的觀念，表現在城市、村鎮、陵墓或住宅的選址和布局上，“風水”學說、院落組群分布就是集中體現。早在伍子胥設計建造吳都闔閭城（今蘇州市城廂區）時，在《吳越春秋》中記載：“子胥乃使相土嘗水，象天法地，造筑大城，周回四十七里。陸八門，以象天八門；水八門，以法地八聰。筑小城，周十里。陵門三。不開東面者，欲以絕越明也。立閶門者，以象天門通閶闔風也。立蛇門者，以象地戶也。”楚建筑普遍存在“天人感應之說”、“四神之說”、“陰陽之說”、“五行之說”等建筑意識，這些建筑意識形成了中國古老的風水理論的基礎。風水理論，在景觀方面，注重人文景觀與自然景觀的和諧統一；在環境方面，又格外重視人工環境與天然自然環境的和諧統一。其宗旨是勘察自然、順應自然，又節制地利用和改造自然，選擇和創造出適合與人的身心健康及其行為需求的最佳建筑環境，使其達到陰陽之和、天人之和、身心之和的完美境界。楚建筑以“間”為單位構成“單體建筑”，再由“單體建筑”圍合構成“院落”。而院落組群分布就是以“院落”為基本單位，依照一定的軸線關系、平衡分布原則和具體需要構成整個組群。主要方式是平面上的層層鋪開，注重移步換景異和空間層次，體現時間進程中的空間意識，注重含蓄的美的表達和體驗。

建筑風格上，楚建筑的屋頂、木構件、飛檐等人性化設計，機智而巧妙的組合所顯示的結構美和裝飾美本身也體現了天人合一的思想。楚建筑的屋頂一般很大，并出現了屋坡的折線“反字”及以后的“舉折”的做法。雖然曲度不大，屋角也沒有翹起，剛健質樸的氣勢較濃，但也初步反映了“天人合一”的思想。人字型的屋頂造型，既擴大了室內的空間感，同時有利于排水。類似的還有楚獨有的干闌式建筑風格等，這些做法相比同時期的歐洲的平屋頂和中國北方穴居，更具有“人性化”設計和“天人合一”的思想，是古代楚國勞動人民智慧的結晶。

木構件主要指柱、梁之外的懸挑受力構件斗拱，古老的“斗拱”系與檐口平行。迄今所發現的楚建筑異型木構件中有十分精美的拱形構件。木構件的“制作”主要指構造結合的榫卯技術，其本身不用一釘一卯，完全插接構成。源出于南方古老的干闌式建筑中的榫卯構造，為楚建筑所承襲發展，不但系列完備，而且技術先進。在承重結構過渡為裝飾構件的過程中，無論從技術角度還是從審美角度都將兩種功能結合得天衣無縫。終于成為其獨特的南國風格。

篇2

一、基本情況

2008年我市認真按照《建設廳2008年建筑節能工作要點》要求，安排布置本地區建筑節能、墻改等相關工作，新建建筑全面實施50％的節能標準，著力推進可再生能源建筑應用，全面推進我區建筑節能工作再上新的臺階。

（一） 建筑節能工作扎實有效（二）積極推進墻體材料革新工作

一是“禁實”工作成效顯著。全市已基本實現了城市規劃區內嚴禁使用黏土實心磚的目標。同時將“禁實”工作向農村延伸；二是“限粘”工作進展順利；三是新型墻體材料的生產和應用比例不斷擴大。經過對傳統制磚業進行提升改造，形成了一批新型墻體材料生產基地，新型墻體材料的市場占有率不斷增長，新型墻體材料建筑占建筑工程總量的比例不斷攀升。

二、存在問題

1、新建建筑執行節能、太陽能設計的比例還有待于進一步提高。設計階段節能設計的比例基本為100%、太陽能設計的比例基本為80％，但部分工程施工階段擅自降低節能標準，經濟適用房和部分政府投資的遷移安置工程取消太陽能熱水系統，給推進建筑節能工程造成一定阻力。

2、 既有建筑節能改造工作困難重重。由于既有建筑節能改造存在著結構形式復雜、產權形式多樣、缺乏融資渠道和專項資金支持等問題，加之對各地既有建筑節能改造認識上的“誤區”，致使既有建筑節能改造工作困難多、阻力大，真正意義上的既有建筑節能改造工作尚未啟動。

3、墻體材料 “限粘”工作未徹底到位。部分框架結構建筑墻體仍采用粘土磚。

三、幾點建議

1、繼續加大建筑節能工程的監管力度。建設行政主管部門要結合《中華人民共和國節約能源法》的頒布實施，認真做好學習和宣貫工作，按照《中華人民共和國節約能源法》及《建筑節能工程質量驗收規范》的要求，對本地建筑節能工作管理程序及監管措施進行排查梳理，查找問題，補缺漏洞，建立健全建筑節能工程從規劃設計、施工、監理、竣工驗收等過程的質量控制措施，嚴把節能工程建設過程各關鍵環節－設計圖審、招投標、施工許可、竣工驗收及備案、住房產權登記等的監督和管理。提高建筑節能工程竣工驗收階段執行節能標準的比率。

施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節能施工標準的要求進行施工，監理單位應當依照法律、法規以及建筑節能標準、節能設計文件、建設工程承包合同及監理合同對節能工程建設實施監理，確保工程施工質量。要規范進場材料的復檢和抽檢程序及資料管理，確保進場材料質量安全。要嚴格把好工程施工過程的質量控制和竣工驗收備案關，對不符合節能設計標準要求的工程，不能進行竣工驗收備案。房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并做到真實準確。

2、全面推動既有建筑節能改造。要結合《建設廳2008年建筑節能工作要點》盡快組織本地區既有建筑普查活動，對本地既有建筑的存量、結構形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情況進行調查摸底，做好既有建筑節能改造的項目儲備。確定本地區重點改造區域和項目，制定改造規劃，多渠道籌集落實改造資金，編制本地區《既有建筑節能改造實施方案》。按照《建設廳2008年度建筑節能工作要點》目標任務，做好2008年度建筑節能工作的安排布置和實施工作。3、積極推進可再生能源建筑應用。江蘇地方標準圖集《太陽能熱水器安裝建筑構造應用圖集》已經，要按照要求，做好可再生能源建筑應用的規劃、安排和布置。要把太陽能及可再生能源的應用納入節能減排和建筑節能工作內容，要以試點示范工程為先導，以太陽能建筑一體化技術應用為重點，研究建立相應的工作機制，制定相應的經濟激勵和約束政策措施，加強實施過程的監督管理。加快推進本地區可再生能源建筑應用進程。

4、加強建筑節能技術培訓和宣傳。要結合建筑節能實際工作需求，做好建筑節能技術培訓。重點針對實施居住和公共建筑節能設計標準，建筑節能工程質量驗收規范、太陽能建筑應用技術等相關標準、規范、應用圖集的過程中存在的重點、難點問題進行培訓，使設計人員和工程技術人員熟練掌握建筑節能技術標準體系的內容和要求，提高工程技術人員的設計水平和工程質量管理水平。

各地要繼續加大建筑節能工作的宣傳力度，要不定期組織建筑節能工作宣傳活動，要充分利用電視、電臺、報刊等各種渠道和媒體廣泛宣傳建筑節能，積極營造建筑節能工作領導重視、社會關注、人民群眾普遍關心并積極參與的良好社會環境，推動建筑節能工作的健康發展。

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篇3

二、發展現狀

近年來，隨著中央、省、市、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，華光村結合農業產業結構調整，大力發展高效、優質、無公害種植業和生態農業，華光村農業產值每年以30％遞增,超過全縣平均增長水平。在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。

（一）農業生產情況：華光村現有耕地2200畝，人均耕地面積1.2畝，全村主要是以農業產業為主，產業發展比較滯后。2008年農村經濟總收入850萬元,年末農民人均純收入約為4400元，其中：來源于農業方面的收入460萬元，人均2070元，在全鄉12個村中處于中等水平。

1、從業人同分布情況。現全村共有2067人，其中：男性1120人，女性947人，18歲以下人數為556人，18—60歲之間人數為1140人，60歲以上人數為371人，勞動力人口數為1620人。根據2008年的統計數據顯示：在全村1620人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有710人，占勞動力總人口的43%；從事二、三產業的農為910人，占勞動力總人口的57%，其中：65人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，810人從事其他行業。

2、產業結構情況。在農為產業結構中主要以“一稻一油”生產為主。以2008年為例，全年農作物總播種面積3150畝（含復種指數），其中：糧食播種面積1358畝，總產量130萬公斤，在糧食作物中以水稻、油菜、小麥為主,經濟作物主要是以花生、大豆、棉花為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊為主。

3、農業基礎設施建設情況。現建設有鄉村公路1條，約7公里，田間道路46條，約40公里，道路大多為砂石路或土路；水利設施建設上，壩塘、水庫共45個，小水窖100多口，水池200個，沼氣池35口。

（二）、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現華光村委會建設有一所衛生所，解決了村民看病難的問題；全村享受農村低保20戶103人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數2067人，參合率100％；農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。

（三）農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員3人；全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人；實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

三、華光新農村建設存在的主要困難和問題

眾興鄉華光新農村分兩片：義合片、胡大郢片，在新農村建設過程中存在如下問題：

1、新農村建設過程中，仍有幾十戶農戶安置房協議未簽，義合片房屋偏少；華光村胡大郢片舊房拆遷進度不快，新房入駐率不高，義合片更慢；且時間緊、任務重、建新房、拆舊房、土地復墾還需進一步加快進度。

2、水、電、路、綠化等配套基礎設施進度慢，更影響了農戶的入住率，村容村貌存在“臟，亂，差”現象，道路兩旁和入村路口，垃圾隨意亂扔，怪味難聞，沒有固定入池，影響村容，更影響新農村形象。

3、農民增收渠道窄，除農業收入外，農民大部分收入主要來源于務工，二、三產業增收效果不明顯，勞動力素質較低，外出務工的大多數還是靠賣苦力，家庭收入增長緩慢。少數特困戶、低保戶老房結構差，家庭困難，雖然安置房價格便宜，但仍無力承受新安置資金缺口。

四、對策及建議

新農村建設任重道遠，是一項長期性工作，必須堅持實事求是、因地制宜、循序漸進、務求實效的原則，在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在產業發展上要有長期考慮，在農村面貌改善上要有長期努力，在農民培養上要有長效機制，在民主管理上要有長期探索，不斷強化各項保障措施。

篇4

截止12月底,全市有工作量的施工總承包和專業承包（以下簡稱“總專包”）建筑企業136家，與上年同期比添加3家，增進2.3%，完成建筑業總產值230.18億元，同比增進11.41%。按組成分：建筑工程產值196.87億元，同比增進4.81%，占建筑業總產值比重為85.53%，與上年同期比降低5.38個百分點；裝置工程產值為25.03億元，同比增進77.64%，占建筑業總產值比重為10.87%，與上年同期比提高4.06個百分點；其他產值為8.28億元，同比增進76.92%，占建筑業總產值比重為3.6%，與上年同期比提高1.34個百分點。從組成看，建筑工程產值仍是支持建筑市場增進的主力軍，裝置工程與其他產值增進較快，帶動建筑業總產值繼續不變增進。

全區總專包建筑企業共完成完工產值64.41億元，與上年同期比增進64.56%，產值完工率為27.98%，與上年同期比提高9個百分點。

（二）房屋建筑施工面積穩步增進，建筑市場次序不斷規范

年，建筑業企業房屋建筑施工面積2776.29萬平方米，比上年添加179.92萬平方米，同比增進6.92%，其中，今年新開工面積892.21萬平方米，同比增進3.42%。房屋建筑完工面積608.22萬平方米，增進54.90%，完工房屋價值57.88億元，增進77%。年，我區繼續加大建筑市場規范化治理力度，不斷完善建筑市場的監督治理機制，招招標面進一步擴展。全區房屋建筑施工面積中，執行招標承包建設面積達1900.58萬平方米，比上年添加159.26萬平方米，增進9.15%。

（三）對外擴張才能有所加強

篇5

我們的社會實踐就這樣開始了，接下來我們做了問卷調查、走訪建筑工地、訪問了設計施工人員、走訪市建委以及和科教處人員做了交流。雖然在走訪和調查的過程中我們遇到了各種各樣的問題，但是通過隊員一致的分析和討論，我們都一個個克服過來，雖然我們的實踐算不上圓滿的完成，但也還算順利。

在做調查問卷的時候，我們遭到了誤解，大家都對發放傳單或做調查問卷的舉動比較反感，我們好多隊員在做調查的時候遭到拒絕，可是大家都不放棄，當然也有好多市民在了解我們的目的以后也很熱心的填寫了問卷，我們一起努力完成了初定的調查問卷量。但是問卷統計總結后的結果不盡人意，現在的市民對國家在建筑節能方面的政策措施都不是很了解，不知道何為節能，為何要做節能，當然我們在做調查問卷的同時，也做了很好的講解和宣傳，相信接受過我們問卷的市民一定對建筑節能有了一定的了解。

走訪杭州市建委的時候，碰巧趕上了省里有領導過來檢查建筑節能減排這一塊的事項，所以第一次沒有成行，經過多番協調我們終于見到了市建委科教處的黃教授，他給我們概括地講，節能就是“四節”，即節能、節水、節地、節材。大多數人對建筑節能的了解僅僅局限于建筑材料、水電氣等方面的節能，而最重點的采暖、照明等在建筑使用過程中的節能問題往往被忽視掉。其實，建筑圍護結構材料和建筑設備的使用是相輔相成的。把建筑圍護結構做好，建筑材料選好，只是創造了節能的條件，使房間的負荷變小了，但真正的能耗還是在用能設備的使用上，如采暖、空調等。

篇6

二、開展和實施建筑節能工作可以滿足人民日益增長的物質需要

節能建筑由于利用了成套的節能技術措施，比如適當控制建筑物體型系數；采用保性能良好的加氣混凝土塊等新型墻體材料，利用墻體保溫，屋面保溫，中空雙層玻璃窗，佯溫門和使用節能器具，如燈、冰箱、空調等，減少維護結構的散熱，改善建筑熱環境的質量，提高供熱系統的熱效率，既節約了能源，改善了環境，又降低了房屋的使用成本，進而提高人民的居住質量。

總之，大力推進建筑的節能，事關人民群眾根本利益，事關我縣可持續發展，因此，在全縣范圍內，應全面做好建筑的節能工作的推廣及實施。

三、我縣建筑節能的現狀

（一）我縣政府部門已頒布了“禁實”文件，逐步淘汰實心粘大磚，建設局成立有散裝水泥和墻體材料改革辦公室，積極推廣和適用散裝水泥，新型節能墻體材料，同時，國家把《建筑節能管理辦法》上升到法律條例來規范建筑節能工作的開展和實施，我縣年尊長開工工程和未竣工工程總面積約12萬平方米，設計階段建筑節能抽查較好，20%左右的施工圖對建筑節能進行了專項設計，年元月起，縣建設工程質量監督站嚴格按縣政府的“禁實”文件的精神，對城區新開工工程進行了全面監督檢查，至今城區內工程“禁實”效果比較明顯，85%的新建工程都嚴格執行了“禁實”文件的要求，同時，在建工程都采用墻體、屋面保溫施工，外窗使用雙層中空玻璃，衛生潔具，用電設備使用節能型器具方面都有了明顯的效益，如：野風食品廠辦公樓采用中空玻璃，鳴鳳初中、中醫院門診、鵬程國際二期高層住宅樓等工程屋面采用保溫施工，室內照明均采用節能型燈具。各種節能措施實施占到30%左右，但都不能完全達到相關規范標準的要求。

（二）大力發展和實施建筑節能工作，使得我縣新型墻體材料有了充分的發展。我縣現有規模頁巖磚廠2家，煤矸石磚廠1家，水泥標準塊和空心砌塊生產7家，年產能力基本滿足我縣工程需要，同時，部分實心粘心磚生產企業在進行技術革新和轉產，積極落實“禁實”文件精神。

四、主要存在的問題

1、建設各方主體對建筑的節能認識不足，普遍存在建筑節能可作可不作的懈怠思想，同時，為經濟利益的趨勢，認為投資大，沒有明顯效果，不會帶來直接的經濟利益，也原投入作建筑節能施工施工，此種消極懈怠思想占到90%左右，擴建工程在設計階段就未嚴格執行節能標準。

2、建筑節能技術支撐亟待加強，部分設計人員未嚴格執行節能標準，節能設計計算不準確，不熟練，節能設計中各專業設計缺乏配合，現在施工、監理、業主等對建筑節能相關規范不熟悉，甚至不知道，施工單位無節能施工專項方案，監理單位也無節能方案審批，同時，監理對節能施工也無規劃細則，節能施工也無專業資質的企業施工。

3、新型墻體材料的質量急待加強，目前，我縣的新墻體材料企業發展轉快，但質量水平、生產工藝還相對低下，質量無穩定的保證。頁巖磚泛霜，水泥標準磚和實心砌塊強度不穩定，未到齡期就出廠使用等問題還比較嚴重，頁巖磚質量因泛霜問題占80%，水泥磚和砌塊強度等質量問題因工藝，但現場施工質量和“禁實”工作的開展帶來齡期不到位占65%。

4、部分建設單位在招標過程刪除部分建筑節能設計或全部的節能設計，使招標文件和工程量清單中末涉及相關節能施工的內容，阻礙建筑節能的實施落實。

五、相關建議措施

1、大力宣傳推廣建筑節能工作，要配合運用宣傳、教育、經濟、法律和技術等措施，廣泛的宣傳加強建筑節能的認識，達成共識，使建筑節能實施與發展深入民心，全民響應。

2、認真貫徹落實建筑節能標準，加強行業內人員的培訓力度，組織設計、施工、監理相關建設單位進行節能規范化學習。使之提高認識，了解掌握相關標準，積極在施工中適用。

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我們的社會實踐就這樣開始了，接下來我們做了問卷調查、走訪建筑工地、訪問了設計施工人員、走訪市建委以及和科教處人員做了交流。雖然在走訪和調查的過程中我們遇到了各種各樣的問題，但是通過隊員一致的分析和討論，我們都一個個克服過來，雖然我們的實踐算不上圓滿的完成，但也還算順利。

在做調查問卷的時候，我們遭到了誤解，大家都對發放傳單或做調查問卷的舉動比較反感，我們好多隊員在做調查的時候遭到拒絕，可是大家都不放棄，當然也有好多市民在了解我們的目的以后也很熱心的填寫了問卷，我們一起努力完成了初定的調查問卷量。但是問卷統計總結后的結果不盡人意，現在的市民對國家在建筑節能方面的政策措施都不是很了解，不知道何為節能，為何要做節能，當然我們在做調查問卷的同時，也做了很好的講解和宣傳，相信接受過我們問卷的市民一定對建筑節能有了一定的了解。

走訪杭州市建委的時候，碰巧趕上了省里有領導過來檢查建筑節能減排這一塊的事項，所以第一次沒有成行，經過多番協調我們終于見到了市建委科教處的黃教授，他給我們概括地講，節能就是“四節”，即節能、節水、節地、節材。大多數人對建筑節能的了解僅僅局限于建筑材料、水電氣等方面的節能，而最重點的采暖、照明等在建筑使用過程中的節能問題往往被忽視掉。其實，建筑圍護結構材料和建筑設備的使用是相輔相成的。把建筑圍護結構做好，建筑材料選好，只是創造了節能的條件，使房間的負荷變小了，但真正的能耗還是在用能設備的使用上，如采暖、空調等。

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各式花草，并且沿石階而上，右側有一層層疊落的疊水景觀，在半路有一個休息平臺和亭子，

山間的道路都是以木棧道為主，沿著山間道路走便可以到達圖書館。

基地附近流線以從南側籃球場東苑食堂以及教學樓和東側圖書館的為主，次要流線從西側北苑食堂來的。主要節點為南側十字路口以及東側圖書館門口。

為了符合地形以及周圍景觀，主要入口應放在南側或東側，主要景觀面以看見西側鏡湖和南側的湖景為主，考慮到較大高差，應采用園林分散型布局，主要建筑風格為較江南式的現代中式風格。

二、建筑系館的基本功能

“現代建筑理論認為，功能表現為內容，空間表現為形式，二者聯系不可分

割。它體現了現代主義建筑理論中，形式追隨功能的思想。”不同的功能將產生

不同的空間形式，而不同的功能組合也會導致不同的空間形態和空間組織方式。

⒈

教學：建筑系館的教學部分根據教學的需要，以課程設置為依據，主要分為教室、

實驗室、資料室等。教室以專業的設計教室為核心，輔以評圖室、展廳、多媒體

教室、機房、美術教室等。這是學校中其他院系所不具備的空間，也是建筑系館

的獨特之處。實驗室包括物理(聲學、力學、光等)、模型、色彩等輔助教學的實

驗室。此外為了增加與外界的信息和理論等的交流活動還配有報告廳。基本上每個建筑院校的建筑系館都配有大小不等的報告廳。

⒉

教研：與中小學不同，大學的院系除了教學的功能外還承擔科研項目，且是其重要

的組成部分。科研成果決定了一個系在相關領域中的位置。建筑系通常以教授為

負責人，吸收青年教師加入，以共同研究的課題為中心成立工作室或由授課和研究方向相近的教師組建成教研室，兼具課題研究、工程實踐、和本科以及研究生

教育的功能。

⒊

管理辦公：院系都擁有獨立的行政管理體系，所需用房包括辦公室、會議室、接待室、

設備用房等。這是校園中各院素共同具備的功能空間。

基本功能空間

空間形態特征取決于功能需求，而基本功能空間的特征具有內向性與獨立

性，它保證了學習、工作的效率，降低了與外界的干擾。基本功能空間按其特定

的功能進行區域劃分，這樣便于管理和使用。建筑系館與其它教學建筑的共同點是一般都將教學、教研與管理辦公劃分在不同的區域內。其中教學空間所占的比

重最大，是建筑的主體空間，而且建筑系館的空間特點也主要體現在教學空間上影響教學空間形態的因素主要為教學方式和內容。

建筑學是一門實踐性很強的學科，講究經驗的積累與創造力的培養。自古無論中外都是以師徒之間口傳心授的方式進行的。即使在現代，建筑教育雖然形成了一套學校教育的模式，但學習方

式仍然在很大程度上依靠師生間面對面的指導與交流，

而學科的綜合性特點又決

定了對學生的訓練涵蓋了藝術與技術等許多方面。

這些因素都直接影響了建筑系

館的教學空間設計，并形成了自己所特有的教學空間特點。因此以下主要針對教學空間的空間特征進行分析。

Ⅰ設計教室：

設計教室為建筑系教學活動的主要場所，它在使用上要滿足授課、討論、

繪圖、制作模型，展示等功能，此外不同院系培養方式不同而對設計教室的要求也不同。

即使是同一系館，

在不同時期教育方式的改變也會影響設計教室的空間。

因此設計教室空間需要具有很大的靈活性與適應性。

如作為建筑老八校之一的清華大學建筑系館，屬于國內資格較老的建筑系館，早期的教師格局為典型的封閉式格局，各班之間交流較少。隨著學科國際化的發展，清華大學建筑系館改變了教學方式，將所有建筑教室打通，形成全開放的教學空間，使學生從保守、封閉

走向交流、開放。

設計教室常見的空間形式有兩種，以班級為單位(常以25．40人左右為一個班)，空間尺度較小的設計教室，這里稱其為小教室。而年級共用甚至跨年級、

專業共用的教室，由于空間尺度較大在這里稱其為大教室。

1小教室：

空間內使用人數相對少，空間尺度小、空間形態比較單一，容易形成并列的均質空間，其空間尺度的設定與普通小教室不同，主要取決于其設計活動的特殊

需要。小教室形式具有空間組織靈活的特點。通常情況下，一個班一個教室，這種安排優點是方便管理和教師授課，缺點是各班之間缺乏交流。如：同濟建筑與規劃學院的明成樓設計教室，可容納25人的教室，為開間7．2米，進深9．6米的

矩形空間。鄭大建筑學院新系館方案中的設計教室為開間15米，進深7．5米的矩形

空間，每班約35人。

2大教室：

由于使用人數多，且包括不同年級甚至專業的學生，因此其空間形式變化較

多，而大的空間尺度，決定了它在采光照明以及結構形式的設計上與小教室有很

大的區別。

它還影響了建筑整體的空間組織方式進而決定了該系館的建筑形態特

征，同時也決定了該建筑學院的教學方式。大教室主要有以下幾種形式：

A.大通間式：

即以一個大尺度的完整空間作為設計教室。最有代表性的就是密斯于

1950-1956年為美國伊利諾理工學院的建筑與規劃學院設計的克郎樓他將設計教室放在面積為120mx120m的沒有柱子的大通間內，可供當時400名學生使用，僅用一人多高的活動木板來劃分區域，

并與評圖和展示空間形成即分又連的流動的空間特征。

此外還有臺灣東海大學建筑系于六十年代建成的舊館也采用該種大通間式的設計教室，在結構上采用倒傘型薄殼頂覆蓋。該設計教室為當時四個年級學

生的共用設計教室。

相對來說這樣的空間適合學生人數以及專業劃分不太多的院

系。另外還有一些是按照年級或教育階段劃分的，如：天津大學建筑系設計教室

就是每層有一個16mx23．7m的大教室，供一個年級90人使用，共有5層。這種空間的特點是能夠強迫各級學生之間的交往與交流，促進知識的傳播，有利于整個院系學術氣氛的塑造。

B.階梯型空間：

空間內地面呈階梯狀降落形成區域劃分，不同專業或年級處在各自的區域

內，同時它又具有大空間的完整性。例如：美國的哈佛大學設計研究生院設計教

室采用一個巨大的中心設計教室，供建筑、規劃和城市設計的學生共享。設計教室呈階梯狀層層下降的地面，如同舞臺般每天上演著各種設計過程和成果。屋頂是巨大的傾斜鋼網架玻璃頂，不僅起到了采光作用，還將室外美景盡收眼底。設計教室成為該館最大特色。又如：臺灣東海大學建筑系新系館設計教室：繪圖空間為混凝土折板屋頂，以側向天窗采光，從三樓高度以半層高差逐漸下降，直至

落到地面層，形成五個區域，分給五個年級使用。

C.復合型空間：

在大空間內設有夾層，利用樓梯或坡道進行空間上的連接。形成既分又合的空間形式，這種教室一般都是通高兩層，可利用側立面開窗采光。空間具有豐富的層次性。如：耶魯大學建筑系館設計教室，中間為通高兩層的大廳，兩側有夾層，空間開敞，通高的側立面有落地玻璃采光。

Ⅱ評圖室

評圖活動是建筑設計學習的重要環節，

一方面是由教師對學生設計成果的分

析和評價，另一方面也是學生與教師交流，并聽取不同意見的機會。因此評圖空間是建筑系教學空間的重要組成部分。在功能上應考慮滿足懸掛圖紙和擺放模型，許多評圖空間還具有作品展示的功能。評圖空間在空間設置上主要有兩種形式，一種是作為獨立空間設置，另一種是結合其它多功能空間設置。

①

獨立空間設置其優點是安靜、少干擾。但在空間形態上不同于其它獨立空間具有明確的封閉性。評圖空間普遍具有較為開敞、通透的空間特征，目的是鼓勵交流和觀摩。

②

結合多功能空間設置：結合多功能空間如：

多功能廳或中庭等空間，

其空間形態更開敞更具公共性，適合更多人參與。這種結合方式是近年來的系館設計中使用較多的方式，國內許多新建建筑系館和老建筑系館的改造都選用這種方式。

這與教學方式開放化的趨勢相適應。

展示、交流等多種功能，為學生提供公共交往的場所。重慶建筑大學的中庭同時作為連接個功能空間的核心空間，評圖時過往的學生駐足觀望，了解其他年級的學生學習概況，聽取各為指導老師的點評并能從中受益。

Ⅲ

實驗室

建筑系的實驗室根據教學特色不同而存在很大的差別。有的院系傾向于技術，實

驗室在建筑空間內所占比重就會很大，內容也比較復雜。有的院系傾向于人文、

藝術，實驗室就比較簡單，且內容也會有所差別。不過建筑系所要具備的基本的實驗室主要包括建筑物理實驗室和模型室。

①

物理實驗室：

主要承擔聲、光、熱等實驗和檢測功能，因此需要一個大尺度空間，此外在結構上有時也有特殊的要求，所以大多位于建筑的底層或半地下層。例如：東南大學建筑系館物理實驗室就是一個以聲學實驗和檢測為主的實驗室。為了完全隔絕外界聲音的干擾而達到理想的環境狀態，實驗室在結構上采用雙層鋼筋混凝土墻，且墻間留出1．5M的中空，地面下則墊有剛性彈簧減震層。這個實驗室不僅用于教學，還承擔科研的任務。

②

模型室：

制作模型可以幫助學生建立三維空間概念，是將設計方案從平面構思向具體

的空間形象推演的必要階段。因此制作模型是建筑設計的重要過程。每個建筑系館都應有自己的模型室，為學生提供制作工具和指導。模型室的空間尺度沒有一定之規，主要是由教學特色決定。一般傾向于技術的院系在模型的制作過程中強

調解決結構、材料等問題。模型室就是一個工程車間。

國內大部分建筑院校的建筑系館內沒有單獨的模型制作空間，

都是和設計教室繪圖空間在一起的，調研過程中很多學生提出了模型空間的問題，此部分的空間需求很大。

Ⅳ公共交往空間建筑系館的“公共空間可以解釋為存在于建筑內部為教師、學生所使用和感知，而不產生直接教學活動的公共性活動空間。”以往人們對公共空間的認識總是停留在交通空間或輔助空間的概念上。隨著教育思想的改變，教學活動的概念寬泛了，教學的方式、方法也越來越開放、靈活。一些活動離開了教室，利用公共空間的開放性特征以達到更廣泛的傳播知識和交流信息的目的。

因此公共空間

逐漸成為了設計中被關注的重點。

近年來許多新的建筑系館都在公共空間的設計上進行了許多新的嘗試。

空間構成要素

⑴

“走廊”空間：

走廊、連廊、樓梯等形成的空間都屬于線性空間具有連續性和方向感，具有

動態空間特征。廊的基本形式分為外廊和內廊，建筑內廊的形式一般于建筑所在

地區的氣候有關，一般北方學校的建筑廊道為內廊——如哈爾濱建筑大學，南方學校大多設外廊——如深圳大學。在這里將其歸納為“廊”空間。在使用功能上

“廊”空間主要作為交通空間將人引導到目的地，它所形成的路線是人們天天、

時時通過或可能通過或觀念上通過的道路；

并把多數空間要素相互統一并與更大

的整體聯系起來。人在空間內的進行過程中感知和使用。此外，它不僅是方向上

的指引和傳導，還是空間過渡的界質，能使人停留或導向兩側的功能空間，因此

它非常強調空間的滲透。

⑵庭／廳空間：

門廳、中庭、內廳、過廳等節點空間都是趨于靜態的空間形式。而門廳、中

庭、內廳等在功能上起到集中或疏散人流，緩沖、過渡的功能，并具有場所的效能。因此將其歸為一類。但它們也有各自的特點，主要表現為：

a．門廳：

門廳是建筑中出入口處的內部過渡性空間，也稱進廳、前庭等，它是空間中

主要“廊”的起止點，具有通過、接待、分流、過渡等重要作用。它有人流密度

大的特點，且是人們活動的必經之地，應有足夠的緩沖空間以滿足人通行、停留等要求。進廳的位置分布、數量和面積均應隨著人流量大小、流線的走向等實際

情況分出主次，合理配置。

b．中庭：

最早是由建筑的中心庭院演化而來，它強調一種垂直的縱深感，是建筑內部

公共性空間系統中被明確區別的，是最難忘的場所；內部公共性空間結構中最明確的要素；是空問序列的。它能夠提高環境系統的整體效益，是復雜功能和

空間組織的中介，它既是目標空間，又是選擇空間，具有交通、交往、休憩、展示等功能，并為人們提供良好的活動環境。

c．過廳：

是停留、過渡、展示的場所，它與中庭或主要內廳比屬于次一級空間。它與

中庭／內廳的層次關系是教學建筑內部公共性空間層次的一個重要體現。

過廳是很好的組織交通的方式，它通常設置在幾個方向的廊的相接處或轉折處，可與豎向交通設施結合布置，起到分配人流的作用；廊與人流集中的空間的相接之處，作為緩沖空間：進廳與大廳之間，或大廳與大廳之間，起著聯系和空間過渡的作用。

d．屋頂：

屋頂空間常常是容易被忽視的一個空間，很多校園建筑的屋頂都沒有被充分

的利用，而建筑系專業的師生充滿創造力的把建筑系館的屋頂利用起來，對有限

的建筑系館的空間環境進行充分的發掘，提高空間的可利用度，同時增強了建筑

系館的個性特色!國內許多建筑院校的建筑系館的屋頂空間都得到了很好的利用。重慶大學建筑系館的屋頂規劃成小型花園，設置座椅和綠化，給師生們提供了一個安靜的世外桃源。

總之，建筑系館的教學空間相對于其它專業的教學空間具有靈活多樣的特點，許多功能可獨立設置也可互相結合。因為不同院校教學特色和教學方法差異較大，因此在設計上不能照搬一般教學建筑的固定模式，要根據具體需要進行專門設計。

三

實例分析——鄭州大學建筑系

鄭大建筑系館主入口的設計獨具匠心，首先印入眼簾的是四根直徑一米左右的柱子，對稱分布在入口兩側，上面刻有院系名稱，既能起到路標的作用，同時也引導作用。入口處的巨大黃色框架起著門的作用，他就是一個邊界，界定了內外空間，同時他也起到了一個框景的作用，其明亮的黃色與背后的灰色建筑對比強烈，同時呼應樓梯處的豎向黃色體塊。月牙形的水池、圓形的柱子與棱角分明的主體建筑相互柔和，相得益彰。整體設計有別于其他工科系館，卻又遙相呼應。

篇9

1、兩行業稅收占財政稅收總收入的三分之一強。以20*年為例：20*年全區財政總收入完成44.35億元，比去年同期增長24.9%；其中由建筑房地產行業產生的稅收達14.9億元，占比全區稅收比重高達33%，拉動全區財政收入增幅10個百分點。其中建筑安裝業產生稅收為2.2億元，占比5%，房地產業產生稅收大8.9億元，占比20%，房地產交易產生稅收3.8億元，占比8%。

2、兩行業的營業稅已達到地稅營業稅收入的一半以上。多年來，兩行業繳納的營業稅一直占地稅營業稅總收入的40%以上，到20*年已經過半（見表二）。

表二：建安房地產行業營業稅與*地稅營業稅總收入

從以上數據可以看出，我區地方稅收收入對建筑房地產行業有著高度的依賴性，正是由于建筑房地產行業稅收在我區稅收收入中有著這種舉足輕重的影響，所以其行業稅收的變化可以說是全區財政收入的晴雨表，兩行業稅收增幅情況直接影響著全區收入增幅。

二、建筑房地產行業稅收下滑對今年全區收入形勢的影響

今年以來，受國際國內能源、原材料、勞動力等生產要素成本價格上漲以及國家宏觀調控和稅收政策變化等多重因素的影響，我區建筑房地產業稅收出現較大幅度的下滑，整體收入形勢十分嚴峻。

今年1-4月份我區累計完成一般預算收入9.84億元，僅比去年同期增加1.3億元，增長15.3%，完成年度預算的31.1%，低于序時進度2.2個百分點。完成財政總收入18.53億元，比去年同期增加3.1億元，增長20%。

地方一般預算收入增幅在全市排名情況，20*年1-4月份全市一般預算收入平均增幅31%，市區平均增幅22.1%，我區為15.3%，居全市第9位，市三區末位。其他兩區收入增幅情況是港閘區26.2%，經濟技術開發區32.5%。

由于建筑房地產行業納稅出現下降趨勢，導致兩行業占比全區稅收比重由20*年上半年的36%、20*年底的33%逐步下降到今年4月份的20.6%。

表三、20*年1-4月份分行業納稅占比情況

三、建筑房地產行業稅收下滑原因分析

1、國家宏觀調控的影響。去年以來國家陸續在土地、資金、首付比例、廉租房和經濟適用房等方面出臺了一系列的房地產調控政策，這些政策的出臺導致了我區房地產投資增速明顯趨緩。今年以來受資金限制，土地市場漸冷，土地拍賣市場流標現象明顯增多，到今年4月底我區未有一塊經營性用地出讓。低價位商品房用地也是以起拍價成交，平均地價由前年74萬元/畝下降到今年的44萬元/畝。

2、原材料價格漲幅偏快。鋼材價格由*年初的4000元/噸漲到目前的6000元/噸。以每噸鋼材上漲2000元的漲幅來計算，每平方米住宅使用鋼材，上漲成本約為110-120元。加上水泥、磚、沙石以及人工成本的上漲，房屋每平方米的建安成本大約上漲400元左右。原材料價格的不斷攀升加大了房地產開發企業項目成本，進一步擠壓了利潤空間，投資風險加大，房地產商投資愿望明顯減弱。

3、房價漲幅過快，超過購房者心理預期，造成商品房銷售量（額）明顯下降。據統計，今年1-4月份商品房銷售額比去年同期下降50%。除上述分析國家出臺宏觀調控政策市民處于觀望狀態影響外，市區住宅商品房價格的過快上漲也是影響商品房銷售的主要原因，目前市區商品住宅平均價格為5275元/平方米（剔除低價位商品房），同比上升18.1%，房價的過快上漲，超出了居民的購房能力，在一定程度上抑制了購房需求。從去年底市統計局關于“南通市城鎮居民基本住房狀況及意向”調查情況看：市區居民中愿意承受單位房價在3000－4000元/m2的家庭占比達43.35%，而愿意承受單位房價在5000元/m2的家庭占比僅為4.62%，說明市區居民的購房能力與目前房價的總體水平仍存在較大差距。

4、納稅政策調整的影響。根據*年新執行的《企業所得稅法》規定，新稅法以法人作為納稅人的判定標準，如果企業在我轄區內設立的是不具有法人資格的營業機構，因其不是法人，所以必然要匯總計算回企業總部所在地繳納稅收。以上法律的實施對我區房地產企業所得稅征收的影響是明顯的，據初步統計現在在我區經營的非法人機構房地產開發企業達到12家。例如江蘇蘇建集團南通分公司，若該企業回南京匯總繳納企業所得稅，*年將影響（減少）我區地方稅收520萬元，預計在未來兩年內所得稅總額將達1800萬元。同樣其他企業回總部所在地匯總繳納的話，預計每年影響我區稅收收入達4000-5000萬元左右，以這些在通項目預計2-3年全部開發銷售結束來估算，其形成的企業所得稅累計將不下于1.5億元，目前已有部分企業提出回總部繳納稅收的申請。鑒于房地產開發企業不同于其他行業，其本身占用本地政府資源多，稅收總量大，一旦房地產開發銷售結束即再無稅收產生，如回總機構所在地納稅對我區地方財政收入影響將是十分巨大的。

5、契稅因素的影響。一方面土地及房屋成交量減少，必然影響契稅收入；另一方面契稅收入受去年底突擊入庫往年稅收影響，今年增收難度較大。去年底市財政為了達到30%的一般預算收入增幅，于12月31日突擊入庫往年契稅款1.8億元，直接導致去年全年我區契稅收收入達歷史上最高水平3.8億元，給今年稅收增幅帶來較大壓力。

四、加強建筑房地產稅收收入組織的建議措施

建筑房地產經濟受宏觀調控影響已成大勢，如何減緩建筑房地產經濟的下滑，減少對市區經濟發展和財政增收產生的影響，我們認為市區各級政府應該給予高度重視，共同研究、整體聯動，采取相應的一些措施。

1、加快土地出讓步伐，激活建筑房地產交易市場。我們建議由市區政府統一規劃，摸排存儲地塊，科學、合理定性，聯合招商，積極組織招商出讓土地。通過加快土地出讓，加快城市建設步伐，來逐步提升城市整體功能，使之成為激活建筑房地產業稅收增長的有效途徑。

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2、建筑業企業有較大發展，但組織結構不盡合理，區域分布不均勻。到2012年底，全區共有建筑業企業105家，其中一級企業8家，二級企業23家，三級企業40家，四級企業34家，從業人員6.5萬人左右。全區31家一二級企業，占建筑業企業總數的29.5%共計完成59.7億占建筑業總產值的82.5%，一二級企業占了產值的大半江山。說明這幾年在培育重點骨干企業方面取得了明顯成效。但與兄弟縣市相比，差距之大是顯而易見的，2012年度省建筑業產值1億元以上企業排名中，我區最高的蕭二建（施工產值7.08億）名列31位，前三名的中成建工集團、寶業集團、龍元建設集團產值均在20億以上。從專業結構看基本合理，涉及房屋建筑、網架鋼結構、市政、裝飾、園林綠化、水利、交通等12個類別。特別是網架鋼結構和園林綠化類企業發展勢頭強勁，已成為我區建筑業新的經濟增長點，在省內外享有較高的知名度。但從目前現狀看，建筑企業組織結構不盡合理，隊伍供過于求，大的不強，小的不專，勞務層素質較低，引發市場混亂，過度競爭，導致效率和經濟效益低下，而且布局不均。如南部的樓塔、河上、戴村和東片的新灣、靖江、頭蓬、益農相對比較薄弱。隨著“十五”計劃的實施和城市化的推進，必將推起新一輪經濟建設的，也將會給建筑業帶來機遇，我區建筑業產業結構調整任務依然緊迫。

3、建筑企業在開拓市場上作了較大努力，但市場占有率還不高，外向度比較低。建筑隊伍對外開拓市場比較積極，2012年出省完成產值達13.41億元，占建筑施工產值的18.5%，足跡幾乎遍及全國各地，最大的是上海市場，產值達5.9億元左右。表明我區省外市場占有率不高，市場分布不合理，如何積極地利用上海市場積累的經驗和優勢，推進中原，開拓西部，用自身的優勢去搶占中西部市場，關鍵在于行動。此外，隨著WTO的加入，我區建筑業企業沒有一家獲得外經權，也必將嚴重制約國外、境外市場的開拓。

4、建筑業的發展已從單純的數量擴張轉向素質提高的新階段,但還需繼續努力。經過80年代末和90年代初期的快速擴張，建筑業完成了產業的原始積累，進入分化、調整、提高的新階段。所謂80年代靠氣力和面子，90年代靠財力和票子，新世紀要靠智力和機制，正是建筑業發展的過程和趨勢。表現為一是產業集中度提高，表明產業發展逐步走向成熟；二是質量興業戰略深入人心，行業發展轉向注重素質提高。2012年共創優質工程26項，其中“錢江杯”2只，“白玉蘭杯”2只，“西湖杯”3只。雖然由大地網架制造有限公司參建的國際機場航站樓工程，鋼結構施工獲“魯班獎”，但至今尚沒有一家總包企業獲得過“魯班獎”，這與“建筑之鄉”稱號不太相符，還需繼續努力。

5、積極探索依法治業路子，改進政府管理方式，建筑市場建設取得明顯成效，但市場主體和外部環境尚需規范。我區較早把建筑業發展納入法制軌道，以建立和規范有形建筑市場為抓手，加強建筑市場管理，應公開招標的工程全部公開招標，應招標的工程招標率達到100%。但是，懸在企業頭上的“三把刀”帶資、墊資、拖欠的狀況并無明顯改善，建筑市場惡性競爭的狀況愈演愈烈。特別是無標底招標導致企業下浮幅度超過社會平均成本。而且帶資、墊資占總造價30%以上，企業出現高產值，低效益現象，資金嚴重短缺。有些工程只好被迫放棄，企業經營難度很大。

6、政府重視建筑業的發展，但還要加大力度。政府重視，政策對路是我區建筑業能較快發展的一條經驗。但從總體看，政府在政策、人才、資金等扶植方面，力度還不夠大。、上虞、紹興等縣（市）都設有建管局，對建筑業實行統一管理。每年兩次組織市四套班子領導到全國重點建筑點慰問，幫助解決實際困難，拜訪當地領導，幫助企業與地方建立良好的關系，曾有五家銀行行長一起趕到遼寧為建筑企業承接業務做資金后盾的事例。相對來講，我區建筑業管理部門人手少，經費缺，任務重，企業單兵作戰，政府缺少具體的扶持和激勵政策，以至于出現相當數量項目經理將業務掛靠到外地企業中（尤其是上海市場），或本區市場因條件苛刻而被外地企業占領（如世貿廣場、廣場），嚴重影響了建筑業的聲譽。

二、建筑業發展趨勢

1、國民經濟發展的宏觀背景。建筑業的發展水平是與經濟水平相對應的，經濟興則建筑業興。中央關于制定“十五”計劃的《建議》和省第九次黨代會中明確指出以“發展為主題”、“把發展作為第一要務”。對建筑業而言，有發展就有機會。第一，經濟社會加速工業化發展階段，也是建筑業從主導產業發展為支柱產業的階段。在這一階段，建筑業最有用武之地。第二，基本建設投資仍然是推動我國經濟建設的主要力量，為建筑業發展提供了機遇。從實際情況看，工業沖千億，加快城市建設步伐，推進城市化必將為建筑業發展提供廣闊的舞臺。

2、中國已經加入WTO。如果將1985年“魯布革工程”（魯布革水電站工程引進世行貸款并實行招標投標制，工程推行項目法人施工的管理模式）稱為中國建筑業受到的第一次沖擊，那么中國加入WTO就是第二次沖擊，而且肯定會比第一次沖擊更猛烈、更深刻、更廣泛。首先，體制將進一步改善，地區和部門條塊分割、封鎖和保護的狀況將逐步被打破，建筑業法律法規透明度將進一步增強，國內、外企業基本上處于平等競爭地位。其次，從市場角度看，WTO通行的規則使我們的企業必須直面與國際大承包商短兵相接，也就是國內市場國際化、國際市場國內化。

3、國家實施西部大開發戰略。隨著國家西部大開發政策、重點、步驟的進一步明朗，西部大開發已進入實質啟動階段這給建筑業帶來了廣闊的發展空間，能否在鞏固原有份額的同時，及時抓住時機有效介入西部市場，一定程度上決定了建筑業今后的發展趨勢，把握住了，新的臺階就上去了。

4、企業資質就位工作已結束。這次資質就位，對于整個行業的整合來說，又將是一次有力的推動。資質就位后將分成工程總承包、專業分包、勞務分包三種資質序列。在日趨成熟的市場條件下，傳統的工民建專業市場份額將相對減少，新技術、新產品的推廣應用將形成一批新興專業，建立權責明確、分工清晰、行為規范的總分包體系勢在必行。按照以總承包為龍頭，專業分包為骨干，勞務分包為依托的資質調整方向，進行行業結構和企業專業結構的調整，對企業進行資質增項，使一些大企業具備多專業承包能力，真正做大做強，使中小企業建設成符合社會需求熱點和國家投資重點的專包承包隊伍，把企業做專做精。目前，我區建筑業企業資質就位后，一、二級企業總數比就位前增加了10家，鋼結構企業數量達到20家，以此為契機，加快形成新的發展動力和優勢。

三、發展建筑業的措施與政策

1、樹立大建筑，加快經營結構調整。長期以來，大部分建筑企業局限于土建施工與水電安裝，經營范圍狹窄，嚴重制約著建筑規模的擴張和效益的提高。要提高建筑經濟運行質量，實施建筑業可持續發展，必須積極實施經營結構調整，突破以土建為主的單一傳統經濟格局推進建筑業由單一經濟向多元經濟轉變。因此，一方面要圍繞土建搞延伸。不能把建筑業理解為只搞施工，應該向兩頭延伸，使建筑業跳出囿于施工的小圈子，延長產業鏈，實現包括工程項目前期和后期的全過程。對承接的總包工程，在實現從基礎到土建、安裝、裝飾一條龍施工的同時，創造條件積極向可行性研究、規劃設計、咨詢、經營等方面發展，變坐等招標的經營方式走向主動為業主提供超前服務。另一方面，要積極開拓新的施工領域，充分發揮建筑業關聯度大、市場信息靈、對外關系廣的優點，抓住城市化和小城鎮建設持續升溫的大好機遇，根據國家投資導向，適應施工領域日益擴大的形勢，積極向基礎設施建設領域拓展，培植路橋、環保、隧道、通訊等方面的專業隊伍。同時，以主業為依托，向土建的前后行業發展，如搞房地產業一體化經營及建筑業配套產業，開發新型建材等工業項目，努力形成“主業精、副業興、整體強”的多元化格局。

2、培育大企業，加快組織結構調整。按照建筑業自身發展特點，較理想的組織結構應當是少量的大型企業和眾多的中小企業有機結合的金字塔式結構，在市場競爭中，逐步形成以總包為龍頭，分包為紐帶，專業分包和勞務承包為依托，大中小企業協調發展城鄉一體化的新型產業組織結構。我區建筑業沒有大企業是未來市場競爭中的一個突出問題。去年開始的新一輪建筑業企業資質就位中，沒有一家企業可以從容就位一級總承包資質，已給行業發展敲響了警鐘。必須采取必要的經濟手段，抓大育小，控制總量，加快組織結構調整。一是要組建“航空母艦”，按照專業化分工和規模經濟原則，抓緊培育幾家適應市場經濟要求、大型化、集團化、真正能夠與省內外大承包商相抗衡的大企業，出擊市場，占領市場。如有若干家企業產值超十億的大企業，建筑業的整體競爭力、帶動力、發展能力就會跨上一個新臺階。二是要培育“小巨人”。要注重抓好中小企業的專業化發展，使其向適應性強、小而專、小而精和小而特的方面發展，努力提高專業化、協作化水平，增強建筑經濟的集中度，對已經具有相當產業規模的網架鋼結構和園林綠化業，進一步重點培育。三是要建立分工協作體系，按照“扶強扶優”的原則，實行分類指導，加速形成綜合承包、專業承包、勞務分包三個層次的分工協作體系，組織和引導中小企業主動投靠大企業，提高綜合競爭力。結合區情實際，整體規劃，合理布局，總量控制，調整總包企業、專業公司和勞務企業的比例，相互配套，協調發展。

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1、重要資料（如隨機出廠的技術資料、圖紙）缺失，歷年檢驗報告未存檔，這為檢驗工作及設備的管理、檢修帶來很大困難。

2、規章制度嚴重缺失，部分企業未建立起重機械的安全操作規程，沒有約束員工行為的基本準則，作業人員無章可循，違章作業時有發生，致使起重機械設備頻頻受損，設備出現了安全隱患不能及時發現和處理。

（三）帶病運行，未按規定進行起重機械設備的維修、保養。在起重設備使用過程中常常因非正常使用等因素導致安全保護裝置損壞，如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊鉤防脫鉤裝置、運行極限限位器等未裝或失效,設備接地或接零、漏電保護不可靠等，因維修資金短缺、生產工況繁忙等原因沒有進行日常維護保養、維修，沒有及時修復、更換安全裝置，而是隨意短接，更有甚者為了節省時間和方便違章作業，擅自將安全保護裝置拆除或短接，使安全保護裝置失效。上述做法勢必導致嚴重后果。

（四）作業人員無證上崗，違章作業。部分企業由于員工流動性較大等原因未及時安排起重機械作業人員參加培訓，對于過期的操作證也不主動申請換證培訓，使得無證人員上崗，作業人員起重機械安全知識匱乏，違反安全操作規程、違章作業司空見慣。

（五）安全意識淡薄，不依法接受起重機械的安全監管、履行定期檢驗。有些使用單位由于管理人員對特種設備的安全意識淡薄，存有僥幸心理逃避檢驗。使得設備安全狀況不能得以確認，造成數量不清、狀態不清，有效安全管理更無從談起。對設備的安全狀態知之甚少，更有甚者錯誤地認為只要起重機械能開動就屬正常，從而埋下安全隱患。

（一）聯合有關部門，加大監管力度。建筑工地起重機械安全工作形勢嚴峻、任務艱巨，必須確保部門聯動、綜合執法才能確保成效，實現設備購買產權依法辦理、安裝拆卸事先告知、檢驗檢測及時檢驗、隱患整改

1、嚴格執行初次登記制度，安裝告知制度和使用登記制度。各施工企業首次使用的起重機械必須有特種設備許可證、產品合格證和制造監督檢驗證明等文件資料。企業首次使用起重機械時要向安監站辦理初次登記手續，安裝或拆卸前辦理告知手續，安裝完畢、驗收合格辦理使用登記手續。對國家明令淘汰或禁用產品，沒有齊全有效安全保護裝置和完整安全技術檔案產品以及未經檢測或檢測不合格的起重機械從____9年9月1日起一律禁止使用。

2、嚴格執行資質證和安全生產許可證制度。凡從事建筑起重機械安裝、拆卸的單位必須具有由建設行政主管部門頒發的資質證和安全生產許可證，并在資質范圍內承接安裝拆卸工程。

3、嚴格執行操作人員持證上崗制度。建筑起重機械特種作業人員必須取得建設行政主管部門核發的特種作業操作資格證后，方可上崗作業，嚴禁無證上崗、無證操作。對不符合安裝條件的起重機械堅決查封，對違法違規裝拆、使用起重機械的企業及人員依照相關法律法規作出處理。

（二）使用單位責任落實到位。

1、建立起重機械設備檔案，完善技術資料；

2、建立健全安全管理機構，配備安全管理人員；

3、全面落實起重機械使用單位安全管理主體責任，建立健全安全管理規章制度；

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__市對建筑垃圾實施專項管理始于1998年。為改變當時中心城區建筑垃圾污染城市道路，影響市容市貌，嚴重制約城市經濟發展的現狀，原__市政府于當年10月，召開專門會議，單獨設立了建筑垃圾的管理機構——__市余土管理中心，并對建筑垃圾管理進行立法，對中心城區建筑垃圾實施專項管理。幾年來，市余土管理中心為凈化城市市容環境做了大量工作。__市撤地設市以后，原來的一些地方性法規、政府規范性文件越來越不適應新__的發展，市政府為了強化管理，維護市容環境，于20__年4月十二日以宜府發[20__]18號頒布了《__市中心城建筑垃圾和散裝建筑材料密封運輸管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并于當年五月一日正式施行。《辦法》明確規定：__市余土管理中心為建筑垃圾職能管理部門，隸屬__市城市管理局。主要負責對中心城區內建筑垃圾的產生、收集、運輸、處置進行管理。建筑垃圾運輸實行準運證制度，所有需要進行建筑垃圾運輸的單位或個人均須到市余土管理中心辦理核準手續，并交由具有建筑垃圾運輸資質的企業進行密封式運輸。建筑垃圾管理部門自《辦法》后即開始著手對__市中心城區的建筑垃圾實施全過程的管理。20__年，隨著《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號）和建設部《城市建筑垃圾管理規定》(建設部第139號令)文件的出臺，再次為__市治理建筑垃圾污染提供了強有力的政策指導和法律依據。__市建筑垃圾管理工作逐步走上了有法可依的法制化管理軌道，建筑垃圾的管理開始經歷一個由無序到有序，從有序到規范，并實施長效管理的漫長過程。

隨著__市城市化發展步伐的加快，城市規模不斷擴大，城市功能不斷強化，建設步伐不斷加快。特別是自20__年3月，__市以中心城宜陽新區建設為重點，實施城市“擴張戰”，計劃在未來5年時間內，__市中心城的城區人口要接近或超過50萬、建成區面積達到60平方公里。而目前__中心城區人口不過30萬、建成區面積才36平方公里，全市城市化率只有34.6%。為在五年內實現這個建設目標，__市將按照“一年拉框架、三年搬新家、五年成規模”的要求，充分集聚現有的人力、財力和物力，快速啟動行政中心建設，確保在2—3年內完成市政大樓、宜陽大廈、會議中心等核心工程建設。同時加快宜陽新區、袁州新城30平方公里范圍內的道路、橋梁、堤防等基礎設施建設。根據__市近期建設規劃所提供的建成區、建設用地、開工面積等資料，預測規劃年內每年因工程建設所產生的建筑垃圾可達50萬立方米之多，并呈逐年遞增趨勢。

城市的建筑垃圾垃圾越來越多，由此建筑垃圾管理的點多、面廣、機動性大、時效性強的特點更加凸顯。據不完全統計，自20__年__市召開第五屆全國農運會以來，中心城區每年要產生建筑垃圾約30萬噸。由于管理范圍的擴大、管理體制及管理機制不適應等方面的原因導致管理嚴重滯后,由此衍生的建筑垃圾違章清運、沿途撒漏、亂倒亂堆的現象日益嚴重。而另一方面，建筑垃圾的再生資源性在運輸市場混亂的情況下也得不到很好的利用。市余土管理中心每年都要聯合市城市管理綜合執法部門開展1—2次的“建筑垃圾治理攻堅月”、“建筑垃圾施工現場環境整治”等活動，對建筑垃圾“圍城”、“圍山”、“圍墻”現象進行集中整治，而每年用清理建筑垃圾的費用就高達30多萬元。

建筑垃圾違章行為的高發生率及余缺調劑的嚴重失衡，不僅對環境造成污染、影響城鄉形象，而且占有土地資源，還浪費可再生資源、影響人類生存環境，嚴重制約了建筑垃圾管理部門的發展，阻礙城市化進程的步伐。

二、我市建筑垃圾管理存在的問題及成因

當前__市建筑垃圾管理中的問題，就其現象或表現形式看，仍表現為建筑垃圾的偷倒，亂倒等違章行為，而這些問題的結局，似乎可以通過加強管理的權威性和管理處罰的力度等方式來解決。但是從深層次看，建筑垃圾管理行業的發展還處于自發，無序的階段。同時，建筑垃圾的管理模式，管理技術，管理思路等已不能滿足社會經濟發展的要求，嚴重影響了建筑垃圾管理的良性發展。主要問題表現為：

（一）管理手段滯后。隨著建城區的不斷擴大，建筑垃圾了日益增多，人力不足的矛盾更加相形見肘，缺乏新的行之有效管理方法和措施，存在滯后管理、被動管理的局面。加上部分違章者存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運活動，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏問題突出，難以得到有效根治。再者，不少管理人員缺乏開拓創新意識，管理手段陳舊，習慣于用老辦法對付新情況，以經驗慣性應付新問題，沒有走出“一放就亂、一管就死”的怪圈。措施不夠得力，效果也就不夠明顯。缺乏有效的科技管理手段，清運信息得不到準確反映，隊員不能

對此類場所實施切實有效的管理，做到耳聰目明，難以及時收集清運動態，甚至造成管理的真空區域，出現“底數不清、情況不明”的現象。

（二）處置場地缺乏。隨著__市城市化進程的不斷加快，市區各類建設、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增大，而導致倒建筑垃圾的受納場地則相對減少。目前，__市城區還沒有一處固定、專業、大型的建筑垃圾消納場所，使得建筑垃圾處置成為一個日益突出的問題。建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產生單位自找出路或委托清運公司和個體戶代找受納場所，這也是致導管理部門難以計劃、規劃和協調中心城區的建筑垃圾排放、受納處理，影響管理效果和效率的主要原因。

建筑垃圾消納場所的缺乏，促使了一些村民在經濟利益的驅使下，在城區空地或郊區私設消納場地，以倒賣建筑垃圾賺錢營生；有些清運人員因無處傾倒建筑垃圾，便將建筑垃圾置于村民私設的消納場地，進行高收益的賣“土”行為，擾亂了建筑垃圾清運市場和管理秩序；建設工程間的相互調劑，但由于缺乏信息平臺，供需雙方很難得到及時有效地配置，需要處置建筑垃圾的建設工程找不到能夠消納的工地，大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區的各個角落，成了二次污染源。

（三）運輸市場混亂。目前，建筑垃圾運輸企業魚目混雜、良莠不齊。全市區從事建筑垃圾運輸的大大小小的車輛大約100輛左右，這些所謂的專業運輸車輛基本屬于個體運輸車輛，或在一些普通運輸公司掛靠的車輛。他們管理松散，而且參與建筑垃圾清運的車輛大多是無牌無證、車容車況差的“黑市車”，運輸成本相對較低。一些基建老板唯利是圖，全然不顧環境效益和社會效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價車參與運輸。這些車輛進入建筑垃圾運輸市場以后，在利益的驅使下，大多是多裝快跑，野蠻運輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，嚴重影響市容。

（四）管理對象身份復雜。目前市區涉及和從事建筑垃圾運輸處置的，包括：建筑業主、施工單位、運輸單位、運輸個體戶，由于管理對象呈現不同層次、不同性質等復雜多樣化的特點，給建筑垃圾監管帶來很大難度。

（五）部門之間協調不夠。建筑垃圾的的管理涉及到多個部門，如：規劃國土部門負責建筑垃圾固定消納處置場的統一規劃；建設部門負責建筑工地源頭的管理；城管綜合執法部門負責查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負責車輛運輸違章的查處，對超載、超速行為嚴厲打擊；運輸部門負責對已拋灑渣土的清掃，確保路面整潔；公安部門負責執法保障。要加強建筑垃圾的管理，各部門必須加強協調配合，抓好建筑垃圾管理的每一個環節，要形成管理合力，加強監管和執法力度。

三、建議與對策

針對目前我市建筑垃圾管理存在的問題，提出如下建議與對策：

（一）加強中心城區建筑垃圾管理，解決污染源，保障城市市容和環境衛生。

1、加強宣傳教育。充分利用各種媒體的作用，宣傳建筑垃圾管理的重要性和意義，提高廣大市民的環境衛生意識，努力營造“人人愛護城市市容環境、個個參與建筑垃圾管理”的良好氛圍，同時，加大對建筑垃圾違章行為的曝光率。開展“進社區、進單位、進工地”等三進活動，特別是對城區內各施工單位，進行逐一走訪，要求其及時辦理《建筑垃圾準運證》，并嚴格按規定進行建筑垃圾運輸作業。

2、強化服務意識和行為。建筑垃圾管理部門要力求由管理型向服務型轉變，建立以強化服務為核心的管理體制，簡化審批程序，同時把工作中心放在管理過程，加強監督檢查力度和服務職能。主動深入到各個建筑工地，居民小區、社區等地，嚴格監督檢查建筑單位和居民對裝修垃圾排放的執行情況，同時，對施工單位提供相關的協調、咨詢和宣傳服務。

3、加強處置場地建設。建議由政府牽頭，協調規劃、建設等職能部門，根據城市發展規劃，合理布局，有計劃地規劃、建設建筑垃圾綜合消納處置場所，進行科學分類處置。近期在市中心城區南、北兩地各建立一個建筑垃圾綜合處置場，處理規模不少于500m3/日，使用期限5年以上，該場可接受中心城區建筑垃圾回填后剩余的量；遠期，建筑垃圾管理部門可通過建設項目回填、源頭減量和綜合利用的方式進行建筑垃圾的處置。

4、規范運輸管理。__市中心城區的建筑垃圾實行統一管理、統一運輸、統一處置。建筑垃圾運輸全面實行市場化運作，由有條件、有資質的專業建筑垃圾封閉運輸公司承運，并嚴格按照指定時間、路線、地點進行清運作業，并確保運輸過程安全，不污染環境，易卸倒。運輸車輛須隨車攜帶準運證，隨時接受監管部門的檢查。任何運輸公司和個人不準承運未經建筑垃圾管理部門核準處置的建筑垃圾。建筑垃圾管理部門應加強對運輸車輛的審查、監督與管理。

5、加強部門協作。各相關管理部門要明確各自職責，加強協調配合，對建筑垃圾實行全過程管理。建設管理部門要加強工地的源頭管理，在施工單位辦理建筑垃圾排放手續前，要求并督促施工單位聘請具有運輸資質的專業運輸公司進行建筑垃圾清運；建筑垃圾管理部門要按照該工程土方量和申報車輛給其設計從源頭產生到消納地點最合理的路線，并規定運輸的時間，督促施工單位做好路口硬化工作，配備沖水設施和專人保潔，還要定期到施工現場巡查，發現問題及時督促整改。城管綜合執法部門和公安交通管理部門要加大巡查監督力度，采取蹲點查扣和專項檢查相結合的方式，加大對無建筑垃圾運輸準運證的車輛、未加蓋或超載造成沿途撒漏污染路面、未按規定的時間和線路行使和偷倒、亂倒現象的巡查和處罰力度，特別是加強對夜間和節假日的巡查，定期開展建筑垃圾專項整治行動，有效遏制建筑垃圾管理違章行為。運輸部門要保證建筑垃圾的隨漏隨清，確保路面整潔，從而建立一整套建筑垃圾管理的長效協同機制。

（二）推進建筑垃圾綜合利用，實現經濟效益、生態效益和社會效益同步推進、協調發展。

隨著城市建設的深入發展，各類建筑垃圾的產生量也逐漸增多，如何處理和利用這些垃圾成為人們普遍關注的問題。目前，我市建筑垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30%～40%。絕大部分建筑垃圾因未得到有效利用，未做任何便被運往郊外或鄉村，造成了嚴重的環境污染。隨著我國對于保護耕地和環境保護的各項法律法規

的頒布和實施，如何處理和排放建筑垃圾已經成為建筑施工企業和環境保護部門面臨的一個重要課題，加強建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫。 　1、建筑垃圾的分類。按照建筑垃圾的來源不同可分為：（1）土地開挖：分為表層上和深層上，前者可用于種植，后者主要用于回填、造景等；（2）道路開挖：分為混凝土碎塊和瀝青混凝土碎塊；（3）舊建筑物拆除：分為磚和石頭、混凝土、木材、塑料、石膏和灰漿、鋼鐵和非鐵金屬等幾類；（4）建筑工地垃圾：分為剩余混凝土(工程中沒有使用掉的混凝土)、建筑碎料(鑿除、抹灰等產生的舊混凝土、砂漿等礦物材料)以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。

按照能否再生利用又分為：（1）可直接利用的材料；（2）可作為再生材料或可用于回收的材料；（3）沒有利用價值的廢料。

2、我市建筑垃圾處理和綜合利用現狀。長期以來，__市對建筑垃圾再利用沒有引起很大重視。以我市城區的土質類別為例：城南多為黃土山，可用于種植和綠化；而北門秀江河以上的土質類型多為白泥，可利用率低，根據目前的市場需求，基本上無可利用價值，成為一種另類的“白色”污染。加上市區內缺乏大型且固定的消納處置場，一些建筑垃圾因余缺雙方在供需時間上無法同步，造成需要建筑垃圾填方的建設工地，找不到建筑垃圾，需要處置建筑垃圾的施工單位找不到能夠消納的工地。因此直接利用率很低。目前，根據市場需求，用于種植、綠化的黃土和用于低沆洼地的回填的舊建筑物拆除分離出來的磚和石頭、混凝土等利用率僅為建筑垃圾總量的20%左右。大部分建筑垃圾（如白泥）都是未經任何處理就被運到郊外或農村，采用露天堆放或回填的方式進行處理，再次成了污染源。

當前__市建筑垃圾的處理中存在的問題，是導致回收利用率低最終因素：（1）市區至今沒有專業的建筑垃圾回收機構；（2）缺乏大型、專業、固定的處置場所，大量的建筑垃圾只好隨意棄放；（3）缺乏建筑垃圾處理及資源化利用技術水平（4）建筑垃圾處理投資少，沒有專項的法規支持。

3、建筑垃圾的開發和利用

建筑垃圾中的許多廢棄物經過分撿、剔除或粉碎后，大多可作為再生資源重新利用。

（1）廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規格的金屬材料；

（2）廢竹木材則可以用于制造人造木材；

（3）磚、瓦經清理后不僅可以重復使用；磚、石、混凝土等廢料經破碎后，還可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品；

（4）廢磚、瓦、混凝土經破碎篩分分級、清洗后，可以作為再生骨料配制低標號再生骨料混凝土用于地基加固、道路工程墊層、室內地坪及地坪墊層、非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板或蒸壓粉煤灰磚等。

所以，我們要改變對建筑垃圾的傳統觀念和將其一扔了之的傳統做法，把建筑垃圾作為一種重要資源來認識，來利用。要充分認識綜合利用建筑垃圾對建設資源節約型、環境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好建筑垃圾綜合利用工作，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。

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隨著經濟社會的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高,各類高層建筑拔地而起,但就其高層民用建筑撲救登高面的設計來說,或多或少地存在一些問題和不足,為切實解決好高層民用建筑的消防登高面問題,筆者在深入調研的基礎上,結合建筑實際,就實踐中如何改進和補救高層民用建筑的消防登高面、登高場地消防設計等問題做了一些探討，供大家參考。

一、高層民用建筑消防撲救登高面和登高場地在火災中的作用

高層民用建筑，一般功能復雜，體量較大，但由于高層建筑使用功能、城市規劃、街景及建筑學的需要，往往在高層民用建筑主體附建與高層建筑相連的裙房，用作商場、餐廳、營業廳、會議廳等。這無疑滿足了城市規劃和使用者的要求，但同時也增加了消防工作的難度。尤其對高層建筑的裙房，登高面等諸多問題設計時稍有忽視，及易導致一旦高層建筑火災對人員的搶救，撲滅火災帶來嚴重的影響。高層建筑一旦發生火災，有以下幾個特點：一是現有的電梯往往由于停電，不能正常使用，即便是設計有消防電梯或者是消防客運合用電梯，但在實際現實中供電多是來自一個區域變電站，達不到雙電源供電要求，有的由于施工，敷設電纜等滿足不了防火要求，火災時往往也會導致斷電。而多數高層建筑的疏散樓梯或剪刀梯都布置設計在建筑的筒體中部，火災停電時往往無照明，消防電梯、疏散樓梯不能正常使用，給迎救人員、疏散人員帶來困難。二是消防人員難以接近著火層撲救，由于人員在火災時驚慌外逃，順樓梯或下或上，與消防人員逆向行走。極大的導致人員阻設等因素，給搶救和人員疏散帶來混亂。三是火災時往往是煙氣順其樓梯間、電梯間、豎向的管導井、電纜井等上下漫延，由于高層建筑的煙囪效應，煙氣在很短時間內就會迷漫疏散樓梯間、電梯間、煙氣的毒性導致人員難以疏散。許多高層建筑火災事例證明，一旦火災時由于人員的求生欲望，往往會接近建筑的外窗部位以求得新鮮空氣和尋求一線得救的希望。在這時唯一補救的措施就是科學的設計一個讓消防員能撲救火災的登高面。國內外，眾多的火災案例證明，在高層建筑發生火災時，登高消防車在實施救人員和滅火中都發揮了很重要的作用。為了在發生火災時，登高消防車能夠靠近高層主體建筑，迅速搶救人員和撲救火災，設計合理的消防登高立面，確定可靠的登高消防車操作場地，保證在空間有效的操作范圍和核實登高車的最小輕彎半徑是保證消防人員到達目的地救人、滅火的關鍵。因此，高層民用建筑登高面的設計是保障火災時搶救人員生命、逃生和撲滅火災的重要保證。

二、現有標準和實際存在的設計缺陷問題

（一）現有規定。《高層民用建筑設計防火規范》（gb50045-95）自1995年頒布實施以來，歷經了1997年、1999年、20xx年幾次局部修訂，對于及時總結防火設計的實踐經驗和火災的經驗教訓，適應現代城市建設和新技術、新工藝的需要，防止和減少高層民用建筑火災危害、減少人員傷亡，起到了十分重要的作用，尤其在撲救、涉及民生至上的內容上得到充分體現。現有實施的《高層民用建筑設計防火規范》第4.1.7條要求，“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度，不應布置高度大于5米、進深大于4米的裙房，且在此范圍內必須設有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。該條明確了高層建筑消防撲救登高面的基本要求。同時為保證消防車在撲救上能充分發揮作用。規范4.3.1條、4.3.4條、4.3.5條、4.3.6條、4.3.7條要求，高層建筑的周圍應設環形消防車道。消防車道的寬度不應小于4米，消防車道距建筑外墻宜大于5米，消防車道上空4米以下范圍內不應有障礙物。盡頭式消防車道應設有回車道或回車場。消防車道下的管道和暗溝等，應能承受消防車輛的壓力。穿越高層建筑的消防車道其凈寬和凈高均不應小于4米。消防車道與高層建筑之間，不應設置妨礙登高消防車操作的樹木，架空管線等。以上條款，對消防車道要求作了進一步明確，無凝更好地保障了消防車撲救高層建筑火災的基本設計要求。

（二）存在問題。隨城市化建設加快，中心城市土地使用率的不斷提高，給高層民用建筑撲救面設計帶來許多不容忽視的問題。一是裙房的設計問題。在城市區域內的高層建筑，多為追求商業價值，建筑裙房設計多在四層左右，由于裙房作商業用途，每層層高凈空多為4-4.5米以上，往往裙房高度超過防火規范5米要求，多數裙房的進深也大于4米。二是幕墻問題。城區內的多數高層建筑，為達到設計美觀，協調繁榮城市的效果，許多高層建筑均設計有幕墻，尤其是設計玻璃幕墻且作為消防登高面考慮。三是登高面一側、直通室外的樓梯 或直通樓梯間的出口設計問題。臨街高層建筑底層均設計為商鋪。當考慮作為登高面時，而多數設計為追求商業價值而規避設計布置直通室外疏散樓梯或直通樓梯間的出口，往往將疏散樓梯或出口布置在非登高面的另一側。四是消防車道的設計問題。城區內的高層建筑為充分利用當街的立面效果和商鋪的價值，許多建筑將消防登高撲救面布置在建筑的背街一側。然而，對環形消防車道和回車場的設計更多的是消防車道轉彎半徑不能滿足消防車輛的使用要求。五是地下車庫出入口道與環形消防車道交叉處的設計問題。城區內多數高屋建筑均設計地下車庫，而地下車庫的出入道又多為利用高屋建筑的環形消防車道引入地下，在設計時往使得消防車道與地下車庫的出入口車道連接交叉外出現坡度及傾斜面。許多建筑由于用地的限制，引入車道較短時，在環形消防車道上形成的坡度傾斜面更大，影響或無法滿足消防車輛的行駛。六是幕墻下設計室外消火栓等問題。高層建筑臨街面往往設計有裝飾幕墻，而室外消火栓，水泵結合器及消防水池等也宜臨沿街設置。稍有忽視，很容易將室外消火栓等布置在幕墻之下，一旦火災幕墻坍塌，嚴重影響消防車吸水、供水等撲救。七是登高消防車場地的設計問題。許多高層建筑對登高消防車輛的操作場地考慮不周，多數僅以環形消防車道寬度來考慮。以此寬度作為登高消防車的場地，將遠遠不能滿足登高消防車的操作空間要求。

三、結合實際、科學合理地設計高層民用建筑消防撲救登高面和登高場地

樹立以人為本、安全發展觀念，以保障民生、保障公共消防安全為發展，以創新思想、合理設計高層民用建筑消防登高撲救面的問題非常重要。以下為作者結合現有的規范、標準在工作實踐中針對存在問題與讀者作共同探討。

（一）臨街登高面外墻設計。建在市區或商業街的高層建筑，當確定其臨街一面作為消防撲救登高面時，其優點是可以充分利用臨街一側的道路保障登高消防車的場地需要，但特別要注意，設計時要避免在登高撲救面一側外墻設置玻璃幕墻。由于幕墻的設置增加了建筑外觀美的效果，對裝點城市起到了重要的作用，設計思路上考慮采用較多，但往往一旦火災，會給消防撲救帶來極為不便的后果。火災證實，玻璃幕墻在火的作用下會炸裂和塌落，導致消防人員撲救火災時無法靠近建筑。同時、一旦幕墻下設計有消火栓、消防水泵接合器，火災時由于幕墻的塌落下掉。這些滅火設施將無法使用，也容易導致撲救人員的傷亡。在臨街登高面乃至最高頂層還應避免設計霓虹燈之類的大型商業廣告和其它影響消防登高撲救的景觀設計。登高面一側還應避免過多的凹凸造型，影響登高消防車登高平臺靠近各層門窗、洞口。

（二）登高邊長、裙房、疏散樓梯與出口設計。《高層民用建筑設計防火規范》第4.1.7條明確規定：“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度，不應布置高度大于5米、進深大于4米的裙房，且在此范圍內必須設有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。我們在進行消防設計時要盡力考慮規范的強制規定。其意義是登高邊不應小于1/4周邊長度且不小于一個長邊的長度。尤其是一些矩形建筑、多邊形平面的建筑應考慮滿足一個長邊的長度作登高撲救邊；其二是在登高撲救面一側必須設置有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。這一規定是確保一旦建筑火災時能保證人員及時逃生和便利消防登高車撲救的需要，在實際設計中，城區的高層建筑為節約用地，往往將登高面和登高場地的布置多與商業街、步行街等主要街面一側一同考慮。但是，許多處于繁華的商業區、商業街、步行街的臨街面的商場、門面商業價值又使得房開商或設計時規避在這一側面布置直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。筆者認為，如果設計直通室外的樓梯確有困難，在考慮消防安全 經濟價值的綜合因素上，每棟建筑最基本的設計要滿足有一個直通樓梯間的出口于登高面一側、且設防火挑檐，同時各層宜設外挑陽臺，否則無法滿足規范要求；其三，是對裙房高度和進深的要求，其目的是保證登高消防車曲背靠近高層建筑施救的需要。城區內多數高層建筑裙房都為商業使用。設計都在二到三層不等，有的大型商場一層高度即達5米，因此要求裙房高度小于5米，確有不少困難，因而在登高撲救一面的設計時要盡量滿足規范要求，在高不超過5米的裙房時，可考慮進深在四米范圍內的裙房設計，一旦裙防高度超過5米時，在登高撲救面一側，可不設計凸出裙房，以達到規范要求。