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篇1
（二）公務員的公務員能力標準
黨的十六大提出的“加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平”要求，國家人事部印發了《國家公務員通用能力標準框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實進一步開發公務員人才資源，促進公務員隊伍能力建設，造就一支高素質、專業化的公務員隊伍。各地、各部門在公務員培訓教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標準框架為參考依據，體現通用能力的要求，并根據不同職務公務員的特點制定細化的標準。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務員通用能力標準，切實加強公務員隊伍能力建設。
（三）公務員終生學習與終生教育
《國家公務員通用能力標準框架（試行）》明確提出學習能力，即樹立終身學習觀念，有良好的學風，理論聯系實際，學以致用；學習目標明確，根據自己的知識結構和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經驗；掌握科學學習方法，及時更新和掌握與工作需要相適應的知識、技能；拓寬學習途徑，向書本學、向實踐學、向他人學。
二、公務員樹立終身教育理念的必要性
（一）知識經濟時代的必然要求
隨著新技術的飛速發展和信息產業的崛起，知識對社會經濟發展的作用越來越大。我國面臨挑戰，需要學習的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務員提出了必須進行終身教育的必然要求。
（二）公務員工作的本質要求
公務員是各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員，公務員工作的本質要求公務員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協調能力等等。在知識經濟時代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個人的迫切需要和真實行動。
（三）公務員不斷進步的內在條件
一般來講，公務員的晉升要經歷由基層、中層到高層的發展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權力的增大、責任的加重，實質上是知識能力水平的提高。公務員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進過程。公務員只有不斷地在工作中學習提高，更新原有知識，補充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人，才能擔負起更高更重的領導責任。
四、改進公務員終生教育的措施
（一）必須明確終身教育的目的
公務員進行終身學習必須首先端正態度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學。作為社會主義建設偉大事業的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業而不斷學習進取的使命感，這是公務員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內在動力。一個合格的公務員只有全身心地投人到為人民服務的事業中去，以積極主動的精神去學習，力求為人民掌好權、服好務，就具備了立于不敗之地的最基本素質。
（二）提高思想素質和提高能力素質相結合
對公務員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務員的思想政治水平決定著進行日常工作時的立場和方向。公務員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質的鞏固和提高。
（四）提高思維水平和提高工作能力素質相結合
公務員特別是領導干部，應該既是一個思想家，有創新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務員能夠看得深，看到紛繁復雜的事物現象背后的本質和發展規律，能夠站得高、看得遠，看到現實事物未來的發展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
（五）學習理論知識與社會工作實踐相結合
公務員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養成讀書的良好習慣，尤其是要讀一些導師的著作，特別是哲學著作，學會哲學地思考問題，提高哲學思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學習，而且是更重要的學習，公務員提高綜合素質，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領導實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結經驗、善于總結經驗，尤其是要善于從自己親身的經驗中，從自己的工作經驗和思想經驗，從自己犯錯誤的痛苦經驗中總結提高。最后，要在交流中提高。公務員應善于利用參加各種會議、培訓教育班的機會，和別的公務員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經驗，反思警戒別人失誤的教訓，勇于在請教學習中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。
參考文獻
[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統與戰略中國人民大學出版社2001
[2]趙曼，公共部門人力資源管理清華大學出版社2005年
[3]黃洪民，當前我國公務員培訓中的問題和對策，黨建與人才2002年
[4]戚魯，人力資源能本管理與能力建設，人民出版社2003年
三、公務員終身教育中存在的問題
隨著公務員制度的全面實施和社會主義市場經濟體制的逐步建立，對公務員素質和能力提出了更高的要求，各地在公務員教育培訓教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓教育觀念落后。一些單位和部門的領導對公務員教育的重要性缺乏足夠的認識，總認為培訓教育是“軟任務”，可搞可不搞，把培訓教育投入看作是一種消費投資，片面強調日常事務太多，培訓教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學習矛盾仍較突出。全面推行國家公務員制度以后，實行“定職能、定機構、定編制”的“三定原則”，參加培訓教育學習的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓教育內容嚴重滯后。目前，全國各地公務員培訓教育除了學習指定的公共必修課和專業必修課之外，選修課的開設在地方公務員培訓教育中只是小范圍的嘗試，公務員參加培訓教育學習的選擇余地較小，難以滿足那些素質較高、基礎較好、求知欲較強的公務員的需要。第四，培訓教育激勵機制不完善。盡管《國家公務員培訓教育暫行規定》明確指出:“參加培訓教育是國家公務員的權利和義務。國家公務員培訓教育期間的學習成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務的重要依據之一。”但在實際操作過程中，上述規定并沒有得到真正的落實，使得許多公務員參加培訓教育學習的動力不足、積極性不高，往往都是被動地接受培訓教育。
四、改進公務員終生教育的措施
（一）必須明確終身教育的目的
公務員進行終身學習必須首先端正態度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學。作為社會主義建設偉大事業的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業而不斷學習進取的使命感，這是公務員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內在動力。一個合格的公務員只有全身心地投人到為人民服務的事業中去，以積極主動的精神去學習，力求為人民掌好權、服好務，就具備了立于不敗之地的最基本素質。
（二）提高思想素質和提高能力素質相結合
對公務員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務員的思想政治水平決定著進行日常工作時的立場和方向。公務員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質的鞏固和提高。
（四）提高思維水平和提高工作能力素質相結合
公務員特別是領導干部，應該既是一個思想家，有創新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務員能夠看得深，看到紛繁復雜的事物現象背后的本質和發展規律，能夠站得高、看得遠，看到現實事物未來的發展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
（五）學習理論知識與社會工作實踐相結合
公務員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養成讀書的良好習慣，尤其是要讀一些導師的著作，特別是哲學著作，學會哲學地思考問題，提高哲學思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學習，而且是更重要的學習，公務員提高綜合素質，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領導實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結經驗、善于總結經驗，尤其是要善于從自己親身的經驗中，從自己的工作經驗和思想經驗，從自己犯錯誤的痛苦經驗中總結提高。最后，要在交流中提高。公務員應善于利用參加各種會議、培訓教育班的機會，和別的公務員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經驗，反思警戒別人失誤的教訓，勇于在請教學習中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。
參考文獻
[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統與戰略中國人民大學出版社2001
[2]趙曼，公共部門人力資源管理清華大學出版社2005年
[3]黃洪民，當前我國公務員培訓中的問題和對策，黨建與人才2002年
篇2
（一）終生教育
終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續和結合。從縱向上看，它指出了人生發展的每個時期受教育的連續性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發展是互相結合的。從20世紀70年代起，從西方到東方，從發達國家到發展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實施提供制度化的保障和護航。
（二）公務員的公務員能力標準
黨的十六大提出的“加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平”要求，國家人事部印發了《國家公務員通用能力標準框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實進一步開發公務員人才資源，促進公務員隊伍能力建設，造就一支高素質、專業化的公務員隊伍。各地、各部門在公務員培訓教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標準框架為參考依據，體現通用能力的要求，并根據不同職務公務員的特點制定細化的標準。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務員通用能力標準，切實加強公務員隊伍能力建設。
（三）公務員終生學習與終生教育
《國家公務員通用能力標準框架（試行）》明確提出學習能力，即樹立終身學習觀念，有良好的學風，理論聯系實際，學以致用；學習目標明確，根據自己的知識結構和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經驗；掌握科學學習方法，及時更新和掌握與工作需要相適應的知識、技能；拓寬學習途徑，向書本學、向實踐學、向他人學。
二、公務員樹立終身教育理念的必要性
（一）知識經濟時代的必然要求
隨著新技術的飛速發展和信息產業的崛起，知識對社會經濟發展的作用越來越大。我國面臨挑戰，需要學習的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務員提出了必須進行終身教育的必然要求。
（二）公務員工作的本質要求
公務員是各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員，公務員工作的本質要求公務員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協調能力等等。在知識經濟時代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個人的迫切需要和真實行動。
（三）公務員不斷進步的內在條件
一般來講，公務員的晉升要經歷由基層、中層到高層的發展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權力的增大、責任的加重，實質上是知識能力水平的提高。公務員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進過程。公務員只有不斷地在工作中學習提高，更新原有知識，補充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人，才能擔負起更高更重的領導責任。
三、公務員終身教育中存在的問題
隨著公務員制度的全面實施和社會主義市場經濟體制的逐步建立，對公務員素質和能力提出了更高的要求，各地在公務員教育培訓教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓教育觀念落后。一些單位和部門的領導對公務員教育的重要性缺乏足夠的認識，總認為培訓教育是“軟任務”，可搞可不搞，把培訓教育投入看作是一種消費投資，片面強調日常事務太多，培訓教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學習矛盾仍較突出。全面推行國家公務員制度以后，實行“定職能、定機構、定編制”的“三定原則”，參加培訓教育學習的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓教育內容嚴重滯后。目前，全國各地公務員培訓教育除了學習指定的公共必修課和專業必修課之外，選修課的開設在地方公務員培訓教育中只是小范圍的嘗試，公務員參加培訓教育學習的選擇余地較小，難以滿足那些素質較高、基礎較好、求知欲較強的公務員的需要。第四，培訓教育激勵機制不完善。盡管《國家公務員培訓教育暫行規定》明確指出:“參加培訓教育是國家公務員的權利和義務。國家公務員培訓教育期間的學習成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務的重要依據之一。”但在實際操作過程中，上述規定并沒有得到真正的落實，使得許多公務員參加培訓教育學習的動力不足、積極性不高，往往都是被動地接受培訓教育。
四、改進公務員終生教育的措施
（一）必須明確終身教育的目的
公務員進行終身學習必須首先端正態度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學。作為社會主義建設偉大事業的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業而不斷學習進取的使命感，這是公務員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內在動力。一個合格的公務員只有全身心地投人到為人民服務的事業中去，以積極主動的精神去學習，力求為人民掌好權、服好務，就具備了立于不敗之地的最基本素質。
（二）提高思想素質和提高能力素質相結合
對公務員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務員的思想政治水平決定著進行日常工作時的立場和方向。公務員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質的鞏固和提高。
（四）提高思維水平和提高工作能力素質相結合
公務員特別是領導干部，應該既是一個思想家，有創新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務員能夠看得深，看到紛繁復雜的事物現象背后的本質和發展規律，能夠站得高、看得遠，看到現實事物未來的發展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
（五）學習理論知識與社會工作實踐相結合
公務員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養成讀書的良好習慣，尤其是要讀一些導師的著作，特別是哲學著作，學會哲學地思考問題，提高哲學思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學習，而且是更重要的學習，公務員提高綜合素質，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領導實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結經驗、善于總結經驗，尤其是要善于從自己親身的經驗中，從自己的工作經驗和思想經驗，從自己犯錯誤的痛苦經驗中總結提高。最后，要在交流中提高。公務員應善于利用參加各種會議、培訓教育班的機會，和別的公務員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經驗，反思警戒別人失誤的教訓，勇于在請教學習中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。
參考文獻
[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統與戰略中國人民大學出版社2001
篇3
（一）制訂工作方案，設計調查問卷，開展培訓需求調查
培訓需求分析是確定培訓目標，設計培訓課程的前提，也是進行培訓評估的基礎，是培訓工作的首要環節。因此，在開展自主選學培訓工作前，南寧市精心設計調查問卷，通過組織召開座談會、動員會、總結會或實地調研的方式，征求培訓機構、參訓單位及學員的意見，在認真開展培訓需求調查的基礎上制定出工作方案。
（二）選定承辦機構、設計課程、優選師資
為了保證培訓效果和學員的認可度，為自主選學工作在全市的全面鋪開開好頭、起好步，南寧市最終選擇了廣西公務員培訓中心作為該項培訓工作的承辦單位；根據公務員培訓需求，將自主選學課程設置了公務員崗位能力提升和公務員綜合素質提升兩大模塊，共9個專題40門課程；要求為自主選學課程上課的老師必須是具有較豐富理論和實踐經驗的業內知名專家、高等院?；蜃灾螀^黨校教授及有關政府部門領導等。
（三）組織開展培訓工作
一是確定參訓單位。南寧市自主選學于2014年率先在全區開展，經過一年的試點，為下一步全面的展開積累了經驗。經與市委組織部商量，全市行政機關及所屬參照公務員法管理事業單位、政府序列的市直參照管理單位和黨群序列的14家試點單位共160余家單位作為2015年自主選學工作的參訓單位。二是印發培訓通知。與市委組織部會簽印發關于開展南寧市科級以下公務員自主選學培訓試點工作的通知。三是學員菜單式雙向選課。公務員結合自身實際和工作需要，在所列40門課程中，通過“南寧市公務員自主選學平臺”實現網上報名和自主選擇學習內容。四是組織實施。將學員的報名結果和上課時間、地點通知學員和學員所在單位，組織好對老師和學員教學工作的簽到管理、培訓登記等各項后勤服務。
（四）做好培訓的調查評估分析工作
為全面了解參訓學員的基本情況、培訓需求和自主選學工作情況，南寧市對參加自主選學的公務員進行問卷調查，主辦方和承辦方共同從參訓學員的年齡結構、職務層次、文化程度、所在單位性質以及參訓學員對自主選學培訓的態度和看法、喜歡的教學方法、自主選學的組織方式、參訓學員期待提高的能力和希望培訓的內容、對課程內容和教師授課水平的評價、參訓學員參加自主選學的收獲及具體工作中存在的突出問題和困難等方面進行了16個重點評估模塊合計76個評估維度的培訓評估工作，為今后自主選學在全市更大范圍內推進總結經驗訓。
二、取得的成效和社會評價
（一）激發了公務員學習培訓的內生動力，激發自主學習
自主選學的主體是公務員，這種方式改變了傳統培訓中被動地位，體現了以人為本、按需培訓的理念，適應了新形勢下公務員對教育培訓工作的新要求，促使公務員培訓從“要我學”到“我要學”、從“忙工作沒時間學”到“自主地找時間學”的本質轉變，有效緩解了公務員培訓中的工學矛盾，激發了公務員主動學習的熱情，從而進一步提高了公務員學習的積極性和主動性。參訓學員珍惜學習機會，做到踴躍報名、認真學習，參訓率達97.6%。
（二）擴大了公務員培訓的選擇權，提升培訓實效
相對于傳統的公務員培訓，自主選學讓公務員結合自己的崗位需求和個人興趣選擇所學課程，有效地提高了培訓的實效性和針對性。同時，自主選學對培訓教師來說是一個巨大的壓力和挑戰，公務員可根據培訓老師的授課情況，自主選擇培訓課程和老師。通過公務員自主選學培訓，促使教師關注公務員的實際需求，努力提升授課水平，更新教學內容，提供優質的教學課程。
（三）增強了選學單位的服務意識，提高管理水平
在自主選學培訓中，參訓單位一方面強化組織領導，由專門機構和專人具體負責公務員選課、調課、請假等工作，主動協調公務員在培訓中面臨的工學矛盾，確保公務員自主選學培訓的順利實施。另一方面積極配合培訓主管部門做好需求調研和工作部署，為完善自主選學工作獻計獻策，傳統公務員培訓管理方式和運作模式的改變，進一步提高了各單位公務員培訓管理的水平能力。
三、目前公務員自主選學面臨的挑戰
（一）缺少操作性較強的公務員勝任能力標準
目前，對公務員能力建設方面缺少全面的、可量化的標準，對于整個公務員隊伍來說，沒有比較系統和完善的分級分類能力要求，因而在培訓課程體系設計時針對性還是有欠缺。
（二）培訓內容的針對性有待進一步加強
自主選學培訓的優勢在于以人為本，以培訓需求為導向，前期的課程設計調研不夠充分，課程基本是在承辦單位設置的基礎上進行修訂，導致了針對不同級別和類別公務員設置培訓內容時針對性也不夠強。
（三）學員選課體現的組織意圖比較薄弱
把公務員個人興趣與崗位需要和組織要求統一起來是此項工作的出發點和落腳點，但在自主選學工作實施過程中，公務員在選擇課程時，更偏向于個人需求，如何加強對公務員選課的引導需要我們進一步去思考和改進。
四、改進南寧市公務員自主選學培訓工作的思考
（一）強化需求調研，合理設置培訓內容
1.開展需求調研，準確把握培訓需求。加強計劃階段的需求調研，通過調查走訪參訓人員或采取問卷調查的形式，充分聽取參訓人員及其所在單位對教學內容、教學形式、教學師資和教學管理等方面的意見，重點結合參訓人員崗位特點、培訓目標和培訓需求向培訓機構提出培訓內容的要求。培訓機構應著重加強培訓期間的跟蹤調查。通過發放問卷、召開座談會、個別訪談等形式，及時了解干部教育培訓工作中的新舉措、新內容在學員中的反應，以及掌握學員對任課教師的反映和評價，并適時調整培訓內容。
2.圍繞崗位能力和綜合素質提升需求設置相關培訓內容。根據公務員通用能力標準，結合南寧市公務員隊伍建設的實際，為使自主選學的課程設置更有針對性，也更能體現組織意圖，南寧將自主選學的課程分為公務員崗位能力和綜合素質兩個模塊，并在兩個模塊分別設置公共管理能力、處事應變能力、協調溝通能力、心理調適能力、領導能力和傳統文化傳承、職業素養、人文素養、公務員日常保健等不同專題，每個專題分別對應設置3-5門課程，要求每位公務員在選擇課程學習時，首先要根據崗位能力需求在崗位能力提升類課程模塊中必選1門課程學習，然后再根據自己的興趣愛好，在綜合素質提升類課程模塊中限選1門課程學習。
（二）抓好資源整合，提升自主選學的開放度
1.多元化拓展承辦單位。試點期間只有廣西公務員培訓中心一家單位承辦，隨著自主選學的全面展開，既要引導黨校、行政學院積極參與，發揮好主渠道主陣地作用，也要把相關高校作為重要的培訓力量，納入公務員自主選學培訓的承辦單位范疇。積極引導承辦單位之間在優化教學資源方面的良性競爭，最大限度地提高南寧市自主選學培訓的整體水平。建立并完善承辦單位的辦學質量評估機制，把評估結果作為確定承辦單位的重要依據，將難以滿足培訓需求或教學水平較低的機構淘汰出去。
2.探索建立開放式兼職師資庫。充分挖掘和利用駐邕高校、黨政機關、企事業單位的優質師資資源，建立和完善培訓兼職師資庫。在培訓中，充分發揮專家學者、黨政領導干部、企業家的作用，鼓勵這些教師推薦其他的優秀專家學者，進一步充實師資庫。根據需開設的專題課程，與區外知名高校教師學者建立合作關系，為自主選學的教學質量提升奠定良好基礎。探索建立教師教學評估機制，適當把教師課酬和評估結果關聯起來，激勵教師提高教學質量，更新培訓內容。
3.積極采用多種培訓方式。堅持講授和研討相結合，理論教學與體驗式培訓相結合，廣泛引入案例式、現場式等現代培訓方法，促進教師與學員之間、學員與學員之間的互動交流，力求學員帶著問題參訓，獲得解決問題的方法返回工作崗位，以真正達到培訓學習的目的。
（三）完善機制建設，推進自主選學科學化發展
1.建立自主選學聯動機制。培訓主管部門科學謀劃，精心組織，負責研究制定公務員自主選學的實施方案；參訓單位大力支持公務員報名、參訓，尊重公務員的自和選擇權；承辦方深化教學改革，創新教學方式，更新培訓內容，提高培訓質量。
2.優化自主選學網絡平臺。通過該系統實現網絡報名、選課、調課，查詢上課時間、地點，智能化考勤和查詢功能。減輕參訓單位和承辦方的工作量，也便于培訓的組織管理。
篇4
二、加強公務員作風建設。嚴格對公務員的管理，抓住實施公務員法的有利契機，著力解決對在公務員管理中的矛盾和問題，不斷提高公務員管理的科學化、制度化、規范化水平。大力培育和弘揚公務員精神，進一步轉變工作作風，提高工作效率。不斷提高公務員隊伍的服務質量、服務效率和服務水平。
三、開展公務員培訓工作，提高公務員隊伍的履職能力。按照縣委組織部的要求，我們把公務員培訓教育工作作為優化服務環境、加強作風建設、提高政府工作效率和形象的重要環節，著眼于建設一支適應新形勢要求的高素質公務員隊伍，不斷開拓教育培訓工作新局面，取得了良好成效。在培訓內容上我們注重把政治理論、思想道德、語言文字、公文寫作、法律知識、大討論大實踐活動、網絡信息、黨風廉政建設等內容充實到公務員培訓中，增強了培訓的針對性和實用性，提高了公務員隊伍的崗位適應能力。在方法上我們采取了集中輔導、個人自學，督查考核。堅持機關學習日制度，按計劃要求遂一抓落實，按照五五普法綱要，在公務員隊伍中大規模開展法律法規培訓，提高依法行政能力;公務員隊伍中有14人多次參加了縣人事局組織的公務員公共管理基礎課程培訓，有3名公務員分別參加了市殘聯舉辦的康復人才學習班;以突出提高理論素養、思維能力和實踐能力的培訓。
篇5
一、公務員培訓機制現狀
經過近幾年的發展，國家公務員的培訓工作在培訓規模、培訓內容等方面，都取得了顯著的成效。目前我國公務員培訓機制現狀主要表現為以下幾點：
（一）公務員培訓規模明顯擴大，培訓內容更加切合實際
據不完全統計，10多年以來，我國開展各類公務員培訓超過2000多萬人次。尤其是最近幾年，公務員培訓的參訓率不斷攀升，每年大約有200多萬人次參加培訓。公務員初任培訓率基本達到100%，對口培訓骨干公務員7100余人次，公務員法律法規輪訓600多萬人次，培訓人事干部10萬余人次。
近幾年來，我國公務員培訓工作一直圍繞黨和政府的中心工作進行，有效保障了中央各項路線、方針、政策的貫徹落實。例如在全國范圍內公務員中開展對于世貿組織的基本知識培訓，以提高政府應對外來挑戰的能力；在公務員隊伍中開展電子政務與數字化信息化等內容的培訓，以推動國民經濟的發展；在有關政府部門有效推進關于公共管理碩士專業的學習教育，以提高政府行政管理水平的專業性。
（二）公務員培訓方法不斷創新，培訓體系逐步建立
我國公務員培訓方法有所創新：一是20世紀80年代的干部培訓，普遍沿用了高等教育的灌輸式教育模式；二是20世紀90年代公務員制度實施后，教學模式逐步擺脫了體系式方法而形成了以專題講座為主的研究式教學模式；三是2000年以來，案例式等現代培訓方法逐漸被采用。
近10年來，行政學院、各級黨校和其他干部學院正成為我國公務員培訓的主要陣地，在公務員培訓工作中肩負著重要的任務。與此同時，各部門還建立了自己的政府干部培訓中心，這些中心在公務員培訓工作方面發揮著重要的作用。這樣，一個全方位、多層次的公務員培訓體系正在逐步建立。
（三）公務員培訓選擇余地較少，缺乏專職培訓管理干部
在現實的公務員培訓過程中，全國范圍內的公務員培訓除了學習培訓所規定的公共和專業必修課之外，選修課的開設還沒有提到議事日程上來，公務員對于參加何種培訓學習的選擇余地較小，難以滿足那些素質高和求知欲強的公務員的需要。
在實際工作中，很多地方部門一般沒有專職培訓的管理干部進行培訓工作，基本都是由人事干部兼任，甚至有的單位和部門沒有設置培訓綜合管理部門，需要時，就臨時從其他部門抽調人員組成。
二、存在的問題與原因分析
隨著知識經濟和信息社會的發展，對我國政府來說，若將培訓作為一種激勵手段，使公務員在獲得自身需求的同時，能夠更好的為政府和社會服務，還需對現有的培訓激勵機制進行完善。目前我國公務員培訓的激勵機制存在以下問題：
（一）培訓工作與職位任用脫節，公務員參與動機不明確
培訓的最終目的是要把公務員所應具備的工作行為與培訓內容聯系起來，公務員在培訓期間的學習情況，將作為任職和晉升方面的重要依據之一。但是在實際培訓過程中，公務員的培訓工作與職位任用相結合作為約束性條件，很難得到落實。是否參加培訓并沒有作為公務員任用的必要條件之一。
公務員的參訓動機研究對于搞好公務員培訓工作也同等重要。制定培訓制度時，不僅要規定應該參加培訓的群體、參加何種類型的培訓、培訓的時間地點要求以外，還應規定按照要求去做，與不按照要求去做的不同結果。只有履行這種硬性規定，才能促使公務員激發更高的積極性來保住現有崗位，引發參訓動機，在參加培訓的過程中通過努力達到新的目標。但現行的培訓制度沒有充分明確公務員參訓動機，不能對公務員起到良好的激勵作用。
（二）培訓課程與內容缺乏針對性，考核體系不健全
現實狀況中公務員培訓流于形式，以應付上級行政指令為目的，對公務員個人發展并沒有實質性的幫助。同時，在培訓課程設置上，現有的培訓課程對工作方法、工作內容及對勝任工作所需知識、技能和特征等的描述不詳盡，公務員培訓內容缺乏依據。
通過參加培訓，公務員所取得相應的成績應與組織獎勵相掛鉤。但是培訓成績的取得，還需要進行培訓考核。目前我國公務員培訓考核體系不健全，首先，培訓考核缺乏嚴肅的考試紀律，還普遍存在著作弊過關、人情買賣的考核現象。其次，我國公務員培訓考核標準模糊，并沒有將考核目標轉化為具體的、量化的科學的標準體系，在進行考核時大都采用了籠統的評價方式。最后，考核方式方面，我國公務員培訓考核過于注重對公務員學習效果的直接考察，對公務員參加培訓后工作行為的考核有待加強。
（三）培訓制度落實不理想，獎勵公平不完善
我國公務員培訓制度落實情況不理想，主要表現在：首先，培訓需求分析對個體差異重視不足。中國政府部門過于重視組織的需求分析，側重人力資源培訓與開發服從于政府部門的發展目標；而對職位差異與個體差異的忽視，造成了對職位能力需求和公務員自身能力狀況分析相對不足。其次，培訓結果評估不完善。目前，中國公務員培訓質量評估體系僅側重于對公務員的學習成果進行直接考察，從而忽視了對公務員參加培訓后工作行為的考核，沒有真正起到驗證培訓效果的目的。
目前我國公務員認為對于培訓獎勵的公平感愈強，或者培訓的價值越大，公務員參與工作的積極性與從工作中獲得的滿足感就越強。就獎勵公平的角度來看，要使獎勵公平合理，既要使培訓和使用真正結合起來，也需要政府部門建立科學完善的人力資源管理體系。但從我國公務員培訓實際情況來看，公務員培訓與獎勵脫節嚴重，培訓結果與晉升的聯系并不緊密，大大削弱了公務員參加培訓的動力，獎勵公平需進一步完善。
三、對策與建議——構建公務員培訓激勵機制
在現代管理理論中，所謂激勵便是要處理對象的需要、動機、目標和行為四者之間的相互關系，因而在公務培訓過程中如何調動公務員的積極性，激發其參與熱情是人力資源管理過程中至關重要的主題，同時也是提高培訓工作質量和效果的關鍵，而最大限度激發公務員的主動性和積極性，需要建立一個科學的、完整的培訓激勵機制。具體而言，這種機制主要從以下幾個方面進行構建：
（一）培訓內容激勵
要使培訓成為激勵，首先是要合理設計受訓者與培訓內容的關系。據馬斯洛的需要層次理論，以及奧德弗的ERG理論，公務員培訓的內容應該滿足受訓者的成長發展的需要，并且能夠使得受訓者的參與動機能夠實現，這種動機主要包括了受訓者的期望和培訓的效價。只有當培訓的內容可以滿足二者，才能使得受訓者參與培訓的熱情與積極性被調動起來，從而產生提高培訓效益的內在動力。
首先，做好公務員崗位描述與分析。政府部門必須科學地構建崗位分析，撰寫清晰的崗位描述，對各個崗位的工作條件、目標和要求進行清晰的說明，尤其要明確崗位的工作勝任特征，使培訓課程設置能夠緊密圍繞政府職能和中心工作及受訓者的崗位要求。
其次，建立勝任特征模型，為培訓內容提供依據。基于勝任力的培訓內容與傳統的培訓內容具有很多不同之處，主要表現在：注重深層勝任特征，關注經驗分析，放眼未來等幾個方面。為了更好的在培訓內容方面激勵公務員，提高公務員參訓的積極性和主動性，基于勝任特征的培訓內容不僅涉及組織和培訓者的現狀，更為組織和培訓者的未來指明方向，試圖從勝任特征入手完善公務員培訓內容，可以促使培訓為政府戰略更好地服務。
再次，通過需求調查建立科學的培訓課程體系，努力提高培訓激勵的強度?？茖W、全面的需求調查是取得培訓激勵效果的前提，政府要充分運用各類激勵因素來激發公務員的工作熱情，這種激勵手段首先需要保證受訓者的“保健因素”還有滿足“激勵因素”，二者相互結合才能有效調動公務員的積極性，不斷提高培訓激勵的強度。
（二）培訓考核激勵
培訓激勵機制的構建是一種動態的過程，上文主要是從培訓的行為上進行激勵機制的構建，本部分則主要側重于培訓結果的分析，即培訓結果的考核激勵。培訓效果的激勵，其主體是政府的主管部門，而客體則是受訓對象。二者的目標是不相同的，因而關注的重點也不盡相同，對于考核的執行者政府而言其目標是為了部門的公務員素質的提升；對受訓的公務員而言，其參加培訓的目的是為了滿足自身的需求。在實際操作中進行評估考核的方法多種多樣，政府可以通過座談會、訪談觀察、面談與問卷調查等方法，取得相關數據。通過培訓考核進行激勵，主管部門要做到以下幾點：
首先要嚴格考核紀律。在培訓考核中要嚴格實施考勤制度，在考核的程序上應建立嚴格的監督控制機制，對考核評估的結果進行監督審查。同時，若被考核者提出申訴，復議機制也需進一步完善。
其次要完善考核方式。對公務員培訓考核要從兩個方面來完善：一要豐富直接考察的方式，比如進行角色模擬、主管與客觀相結合等方式進行考核。二要對公務員參加培訓后一段時間內的工作行為進行考核，考察培訓對受訓者工作實際的影響。
再次要明確培訓考核的評價標準。培訓成果的考核指標主要包括公務員對所學技能和原理的掌握程度、對所學習培訓項目的反應、公務員經過培訓后在實際崗位工作中行為的改變等。政府部門在對公務員培訓進行考核時，應根據培訓內容的不同，科學合理的設置考核標準。
最后要確保培訓考核激勵價值的實現。對于培訓效果的考核應與公務員的晉升和薪資待遇掛鉤，對參加培訓后能力提升快、工作業績優異、培訓考核優秀的公務員進行物質獎勵，使公務員能夠主動參加培訓，從而持續地提高培訓效果。
（三）培訓方法激勵
培訓機制的構建除了需要從內容和結果評價上保證需要、動機和目標上滿足激勵機制的實施者與參與者，還需要從行為上有效的保證培訓激勵的有效實施。要選擇合適有效的培訓方法需要考慮培訓的內容、培訓目的、受訓者自身特點以及政府已具備的培訓資源等因素。
首先要重視在線培訓體系的激勵作用。相對于傳統學習方式來說，在線培訓或電子學習可以促進學習與工作的結合，有著沒有疆界限制的優勢。同時，政府為公務員學習設計多種培訓途徑與渠道，提供政府獎學金，建設網上學習政府、網上開放學府，從而形成在線培訓的“e政府培訓”模式，大大提高了培訓的針對性和有效性，提升了公務員參與培訓的積極性與主動性，起到了激勵導向作用。
其次要重視非正式培訓的作用。相比于正式培訓，非正式培訓在階段劃分、方式確定和成本績效等方面更注重靈活性，在培訓內容和方式選擇上更具有針對性并有所創新。在當前環境下，我們應該與時俱進，大膽探索，改革公務員培訓制度中不合理因素，結合自身情況，進一步明確培訓目標、不斷創新非正式培訓方式，提高公務員自身對培訓的認識程度，提升公務員參加培訓的熱情和積極性，使培訓激勵得到最有效發揮。
再次培訓機構和教師要不斷探索和總結有效的培訓方法，比如通過互動式教學、情境模擬、案例分析、分組辯論賽等方式使受訓公務員真正參與到培訓環節中，親身感受案例與情境帶給自身的深度思考，從而體驗到培訓的重要性，加深對所學知識和技能的理解，從而提高公務員參與培訓的積極性，享受培訓的樂趣。
現代政府受制于傳統的管理機制，在培訓效果與激勵機制的構建上達不到原有目標，人力資源也未能得到合理地開發。隨著現代社會政治經濟不斷發展，政府體制改革的不斷深入，公務員培訓要應對國內形勢、實現可持續發展，必須積極轉變思想觀念，更新管理體制，加大經費投入，主動對公務員培訓進行變革，運用在線培訓等方法實施全員培訓，通過需求調查建立科學的培訓課程體系，同時選擇合適的時機與形式進行個性化培訓，不斷提升公務員培訓激勵機制的有效性，實現由傳統培訓向現代培訓的轉變。
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二、培訓對象
全縣縣鄉機關公務員（含已登記參公事業單位人員）。
三、活動內容
活動內容包括全員培訓和基本能力競賽兩部分。
全員培訓內容：一是群眾工作方法，包括聯系群眾、輿情應對、應急處理三項必修內容和接待、語言表達、媒體應對、新聞宣傳四項選學內容；二是機關工作方法，包括調查研究、溝通協調、網絡安全三項必修內容和公文寫作與處理、會議管理、檔案管理、財務管理、后勤管理五項選學內容?；灸芰Ω傎悋@培訓內容開展，主要包括網絡安全知識技能、語言表達、公文寫作與處理、調查研究等競賽項目，總的要求是能夠展現公務員基本能力、體現公務員綜合素質，參與面要廣、操作性要強，通過競賽活動檢驗培訓效果，調動廣大公務員學習提高的積極性。
四、活動形式
全員培訓采取集中脫產培訓與自學、選學相結合的方式。集中脫產培訓，各單位在規定時間上報培訓批次名冊，由組織、人社部門統一組織，縣委黨校具體實施，學習內容以《公務員基本能力知識讀本》為主。自學、選學則由各單位根據主題培訓選學內容自行安排實施。堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合的原則，通過組織專題學習、模范崗位現場觀摩、具體業務實際操作等活動形式，促進公務員基本能力提升?；灸芰Ω傎愑筛鬣l鎮各部門分別舉辦，公務員人數50人（含參公人員）以上的單位，須選擇1-2項競賽內容開展競賽活動，并在此基礎上推薦優秀選手參加全市競賽。參加競賽具體任務分解為：公安局側重網絡安全知識技能項目，檢察院側重語言表達項目，法院側重調查研究項目，市場監督管理局側重公文寫作與處理項目。
縣委黨校負責承辦培訓具體事宜。公安局、檢察院、法院、市場監督管理局及青陽鎮自行制訂培訓方案，主動與縣委黨校協調授課時間、地點，并報縣人力資源和社會保障局公務員科備案。其余各鄉鎮、各部門由縣委黨校統一授課，各單位根據自身情況，分批次參訓，確保工學互不沖突。各部門在充分征求個人意見和單位工作實際的基礎上匯總填寫《2015年縣公務員“5+X”基本能力提升主題培訓計劃批次名冊》，于7月6日前報送縣委黨校教育科，并繳納培訓經費，領取教材?？h委黨校根據匯總情況，必修科目分批安排脫產培訓，選修科目舉辦講座輔導，培訓結束后統一參加考試。培訓經費按物價部門核實的標準由受訓學員單位列支，標準為100元/人。
五、實施步驟
全縣公務員基本能力提升主題培訓活動分三個階段實施：
（一）動員部署階段。2015年6月，各鄉鎮、各部門制定主題培訓活動實施方案，進行動員部署。
（二）組織實施階段。2015年7月至2015年8月，各鄉鎮各部門結合實際，組織開展特色鮮明、形式多樣、務實有效的主題培訓活動。
縣委黨校集中授課時間安排：
第一批次：7月11日——7月14日；
第二批次：7月18日——7月21日；
第三批次：7月25日——7月28日；
第四批次：8月1日——8月4日
（三）檢查評估階段。2015年9月至10月，各鄉鎮、各部門進行活動總結，縣委組織部、縣人社局將對主題培訓活動開展情況進行檢查評估。
六、制度保障
（一）建立公務員培訓考勤制度。集中培訓期間實施課前、課后點名制度，對遲到、早退、曠課者按規定扣分，并記入培訓成績。培訓期間學員應處理好工學矛盾，無特殊情況不得請假缺課。對無正當理由不參加培訓的學員，根據情況輕重，給予批評教育或處分。
（二）建立公務員培訓督查制度。公務員主管部門將對各鄉鎮、各部門培訓工作開展情況進行定期或不定期督查，促進培訓工作有序開展。對沒有按要求開展培訓的下達培訓督辦通知,對沒有按時參加調訓的部門進行書面通報。年底對沒有完成規定培訓課時的單位降低公務員年度考核優秀等次比例2個百分點。
（三）建立公務員培訓登記制度。逐步建立全縣公務員培訓登記制度。登記內容：培訓種類（初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓）、培訓地點、培訓時間、培訓內容、培訓課時、培訓成績、培訓方案。
公務員基本能力提升主題教育（屬在職培訓）培訓課時不少于24課時（每天按6課時計算），初任、任職、專門業務培訓課時按相關規定執行。凡達不到規定培訓課時或考試成績不及格者，年度考核不得評為優秀等次。
七、組織領導
全縣公務員基本能力提升主題培訓活動由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局聯合舉辦，負責活動的組織管理、指導協調和監督檢查等工作，具體培訓工作由縣委黨校組織實施。
八、有關要求
（一）提高認識，加強領導?？h公務員主管部門加強對主題培訓活動的領導，制定培訓方案，做好統籌協調和督促檢查工作。各鄉鎮各部門按照全市統一部署和要求，切實將主題教育培訓活動放在突出位置，認真制定實施方案，明確任務分工，確保領導力量到位和工作責任到位。
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二、堅持理論聯系實際、學用結合，牢牢把握黨政領導干部、公務員學法用法重點
全市各級黨政領導干部、公務員，要按照中央四部門《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》和《全省公務員法制宣傳教育“五五”規劃》明確的學習內容和要求，以全國“五五”統編《干部法律知識讀本》、《法治江蘇建設綱要解讀》及省“百千萬”黨政領導干部培訓工程讀本為基本教材，重點學習和把握以下內容：
1.憲法和社會主義法治理念。牢固樹立憲法權威；牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念；牢固樹立依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證的法治觀；準確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵。
2.促進經濟社會科學發展、持續發展方面的法律法規。要認真組織學習環境保護、自然資源、土地使用、安全生產等方面法律法規，提高黨政領導干部、公務員落實科學發展觀的能力。
3.規范市場經濟、促進經濟又好又快發展方面的法律法規。要加強有關公司、合同、金融、稅收、政府調控等市場經濟基本法律和誠信原則的學習，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，努力建設與市場經濟相適應的高效精干、公開透明的服務型政府。
4.規范公共權力運行、尊重和保障公民權利方面的法律法規。加強行政處罰法、行政許可法等政府行使管理職能、職責、規則、義務等法律法規的學習宣傳，增強執政為民意識，增強尊重和保障公民的人身、財產等合法權益的意識，確保公共權力依法行使、公開運行。
5.《中華人民共和國公務員法》及其配套法規、與本職工作密切相關的法律法規、有關干部管理的黨內法規性文件、《法治江蘇建設綱要》等。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持廉潔從政、從嚴治政，自覺接受各方監督；嚴格依法行政，改進工作作風，提高行政效率。
三、豐富學習教育形式，切實提高黨政領導干部、公務員學法用法的有效性
學法用法的對象是各級黨政領導干部、公務員，各鎮各部門要緊密結合實際，采取多種形式，扎實推進黨政領導干部、公務員學法用法工作。
1.中心組理論學習。各級黨委（黨組）中心組要把法律知識作為理論學習的重要內容，每年安排學法不少于2次。
2.法制講座。要緊密結合形勢和工作實際，以法制講座形式及時組織黨政領導干部、公務員進行學法，市直和鎮機關分別舉辦領導干部法制講座每年不少于2次。
3.集中培訓學習。要通過脫產培訓、專題研討、菜單式選學、網絡培訓等形式組織開展學法，領導干部“百千萬”培訓工程要把學習法律知識列為重要內容。黨校（行政學院）要把法律知識教育納入培訓課程，按照《全省公務員法制宣傳教育“五五”規劃》的要求，每年集中學法時間不得少于40個小時，由市級機關工委、人事局統一組織輪訓。
4.在職自學。各級領導干部、公務員要立足崗位，結合工作實踐，學習相關法律法規。要聯系工作實際，撰寫學法筆記、心得或論文，增強學習效果。
5.法律咨詢。要積極推進政府法律顧問制度，各級領導干部要切實增強依法決策、依法辦事的意識，在重大事項決策之前深入調研和論證，充分發揮法律專家在決策中的參謀作用。
6.開展機關法治文化建設活動。要把學習法律知識作為創建學習型機關的重要內容，創新載體，創新形式。積極組織開展法律知識考試、法律知識競賽、學法用法演講、法制論壇、法制書畫作品展、法制專欄圖片展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關網站平臺，開辟法制宣傳教育網頁、專欄，把法制宣傳教育融入到管理和服務的全過程。
四、進一步完善相關制度，推動黨政領導干部、公務員學法用法工作的全面落實
建立和完善黨政領導干部、公務員學法用法考試考核制度。堅持完善人大任命人員任前法律知識考試制度，積極探索實施非人大任命領導干部法律知識任職資格制度，按照“條塊結合，以塊為主”和“誰組織實施，誰負責”的原則，組織領導干部、公務員學法考試考核。把領導干部學法用法情況列入“法治江蘇合格縣（市、區）”考核內容，學法情況和法律素質作為個人年終考核的重要內容，定期對領導干部、公務員完成年度或階段性學法情況、依法決策、依法行政、依法辦事等情況進行考核，同時將考核結果作為干部任免、獎懲的重要依據之一。
建立和完善黨政領導干部、公務員學法登記制度。各級培訓機構和組織實施教育的有關部門，要對黨政領導干部、公務員參加各種培訓、講座、法律知識競賽、學法用法演講比賽、擔任法制講課任務等學法活動認真進行登記，考試成績要記入本人《公務員培訓證書》或培訓情況登記表，作為記載黨政領導干部、公務員學法情況和接受檢查驗收的重要依據。通過對各級黨政領導干部參加學法活動的簽到、筆記、作業、考試以及講課提綱等原始記錄的檢查考核，促進黨政領導干部學法真正落到實處。
建立和完善黨政領導干部、公務員學法用法通報制度。要及時總結和推廣黨政領導干部、公務員學法用法的經驗和做法，善于發現和推廣典型，通過輿論引導，擴大社會影響。每年度要對轄區黨政領導干部、公務員學法用法情況進行通報，推進黨政領導干部、公務員學法用法工作的深入開展。
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1 情景模擬技術及其優勢
情景模擬技術是根據受訓者所擔任或擬擔任的職位，編制一套與該職位實際情況相似的訓練項目，將受訓者安排在模擬的、逼真的工作環境中，要求受訓者處理可能出現的各種問題或完成特定的任務，通過培訓師的指導及對其完成任務的情況作出分析評價，尤其是通過受訓者對模擬過程的親身體驗，以培養和開發受訓者的心理素質、實際工作能力、潛在能力的方式。這種培訓方式中，受訓者不是坐而論道，而是行而悟道，更加符合教育學中的“從做中學理論”和“教學相互作用論”原理。傳統公務員培訓主要采用課堂講授法，這種填鴨式的講授方法簡單、陳舊、單一，不能滿足公務員培訓針對性、實效性等方面的要求。而情景模擬技術以其針對性、實踐性、趣味性等特點對于激發受訓者的學習熱情和參訓積極性、提高學習效率和實際工作能力等方面有顯著的優勢(見表1)。
2 情景模擬技術在公務員培訓中的操作流程設計
要切實提高情景模擬技術在公務員培訓中有效性，必須根據公務員的特點和需求進行設計，同時把握情景模擬技術的實施要領。下面結合法官任職培訓說明情景模擬技術在公務員培訓中的操作流程(見下圖)。
情景模擬技術在公務員培訓中的操作流程圖
2.1 進行以“能力”為指向的培訓需求分析——提高有效性的前提
進行以能力為指向的培訓需求分析，主要是解決“培訓什么”的問題，目的是找到組織要求、職位要求與公務員自身狀況的差距，更好地確定培訓需求，從而提高培訓的針對性，確保培訓的有效性。以能力為指向的公務員培訓的需求分析主要包括以下三個層次(見表2)。比如，筆者根據對法官的訪談和一些學者的觀點，并對當前環境下法院工作的具體要求進行分析之后，確定對法官任職培訓的五項基本能力：認定(發現)事實的能力、適用法律的能力、庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、訴訟調解能力。
2.2 個性化培訓方案的設計——提高有效性的關鍵
培訓方案直接決定培訓的具體過程，影響培訓的效果。情景模擬技術強調依據崗位進行個性化、差異化設計，這就要求設計公務員的情景模擬培訓方案時，為各級各類公務員“量體裁衣”，即要根據不同類型、不同職務、不同層次公務員的特點有針對性地設計培訓方案。
(1)確定培訓方法。前面我們解決了“培訓什么”的問題，接下來要解決的是“用什么培訓”的問題，即采用哪種方法、用什么案例進行培訓。不同的能力需要不同的方法，一種能力可能同時適合于兩種以上的方法。到底選擇哪種，要充分考慮各種方法的特點、實施條件、適用對象等問題進行優化組合設計。常用的方法有無領導小組討論、公文處理、角色扮演、管理游戲、案例分析等(關于方法的介紹這里不再贅述)。例如，庭審駕馭能力需要法官具有良好的組織協調能力、應變能力、概括表達能力等，適合采用角色扮演或管理游戲的培訓方法(見表3)。
（2）編制模擬案例。編制模擬訓練的案例是一項比較復雜和煩瑣的工作。首先，收集題目素材。收集題目素材的過程就是發現崗位關鍵事件的過程，最好能在平常的工作中注意積累。如法官就可以對自己遇到的典型案件進行記錄，包括案件的背景概況、案件的特殊性、當時處理的難點、突發的情況、自己的體會比如在處理這類案件時需具備的能力等。其次，編制訓練案例。從素材中挑選一個難度適中、典型性和現實性結合得比較好的案例事件進行加工整理，對原始資料進行典型化處理，主要包括剔除那些不宜公開的內容或過于瑣碎的細節，使之符合培訓目標和具體培訓方法的要求，根據確定的能力培訓需求，進行完整的模擬方案設計，包括任務或問題的設計、情境的設計、角色的設置、時間的分配等，使訓練方案真正具備科學性、實用性的特點。最后，方案的檢驗與修正。方案編制完成后，可以對相似的對象進行測試，檢查能否達到預期目的，發現問題及時修正。比如，一個用于法官的培訓模擬案例，要能夠體現法律的復雜糾紛，展示法律條文爭議以及引起受訓者意見分歧和爭論。
（3)設計指導語。指導語是向受訓者說明模擬訓練進行的方式以及訓練過程中需要遵守的規則與注意事項的指導性語言。指導語的詳盡程度與模擬方案有直接關系。對于比較簡單的指導語，只需向受訓者作出說明就可以了。對于比較復雜的指導語，則最好能發放到受訓者手中，在訓練開始之前，由培訓師帶領受訓者共同學習。
2.3 體驗式培訓的實施——提高有效性的保證
在這個階段，我們要解決“怎么培訓”的問題，即根據培訓方法的特點以及實際情況來完成培訓的具體過程，包括場景布置、分組和角色分配、演練前的準備、實施演練。
場景布置：場地場景要根據方案設計的具體情境來選擇和安排。采用角色扮演法培訓時，場景的布置與實際中法庭的格局基本一致。
分組和角色分配：不同的方法，不同的模擬案例設計，各小組的人數也不同。一般無領導小組討論5~7人為宜，一些操作類訓練如技能演練則需要逐個進行。參加培訓的人數較多時，需分組進行，對于小組成員的構成及每位受訓者的角色，以自由組合自行分配為主，培訓師可進行適當調整。
演練前的準備：在正式實施情景模擬演練之前，培訓師必須對教學的每一個環節做到周密細致的考慮和安排，編寫演練計劃，預測在模擬過程中可能出現的問題。
實施演練：課堂演練時，培訓師要對自己和受訓者的角色合理定位，受訓者是“演員”，培訓師是“導演”，要把受訓者作為模擬活動的主體，培訓師只是整個活動的控制者和引導者。培訓師給受訓者提供必要的資料，說明問題的背景、演練要求，創造與設計情境相符的氛圍，激發受訓者參與的熱情，引導受訓者進入角色去表演，去體驗，去思考，去爭辯，去作出決策和選擇，去解決情景模擬案例中的特定問題，進而從中獲得某種經歷和感悟，提高分析與解決問題的能力。
2.4 全方位的評價總結——提高有效性的終極因素
正如小勞倫斯E.列恩所言，最有趣的實施、引語和遠見卓識經常是在反饋過程中獲得的。可見，訓練之后的總結反饋是情景模擬培訓活動非常重要的一個環節。評價總結要從以下幾個方面進行：首先，受訓者的自我評價。每個受訓者根據自己參加模擬演練的全部過程和細節，認真總結自己的感受，深入分析模擬演練成功或失敗的原因，認識到自己的不足，明確以后的工作中需要注意哪些方面的問題。其次，受訓者之間互相進行評價。除了互相評價，受訓者之間還可以就模擬過程中各位的表現展開討論、辯論，更有利于碰撞出靈感的火花，有利于受訓者之間的互相學習。最后，培訓師點評。培訓師的點評應從理論和原理出發，恰如其分地指出受訓者的成功之處和存在的不足，客觀公正地分析原因，并提出切實可行的改進意見。為確保培訓的內容與實際工作之間形成快速直接的正遷移關系，還需要做好課后的評估和跟進服務。
3 應用中的注意事項
毋庸置疑，情景模擬式培訓內容豐富，形式多樣，對于公務員能力提升效果明顯。但如果運用不當，也可能會適得其反，事倍功半。因此，在應用情景模擬技術進行公務員培訓時，一定要注意考慮以下幾方面的問題：
3.1 關于情景模擬案例的編制設計
(1)典型性。情景模擬所模擬的事件必須是典型的，這一方面表現為模擬的事件往往是政府機關事務中的一系列片段，是公務員現在或未來工作中最重要、最經常、最關鍵性的活動，而不是那些次要的、偶然的事件；另一方面，所模擬的事件不是原原本本地從實際原型中截取，而是把多種情況進行歸納、概括、集中成的一件事，注意擴大它的知識容量和時空跨度，充分體現短期、優質、強化及速成的特點。
(2)現實性。模擬案例要緊密結合我國經濟建設和社會發展的新形勢，結合政府當前的工作重點和難點，結合社會的熱點、焦點問題設計。對公務員的培訓要盡量反映世界最新公共政策思想、技術和方法。
(3)難度適中。過難，受訓者無從下手，模擬活動實施不下去；過易，受訓者很輕易就能解決案例中設置的矛盾，培訓毫無意義，總之模擬案例過難或過易都會影響培訓效果，不利于培訓目標的實現。
3.2 關于模擬場景的設置
情景模擬訓練場地與常規的講授課堂有所不同，它是情景模擬案例的一部分，它能對應試者起到崗位誘導、心理壓力及操作指向的作用。要特別注意模擬情景的“現場感”，做到有情有景、有聲有色、情景逼真，使培訓者進入訓練場地后，能夠很快進入其“扮演”的角色，由觸景生情，到激發其多方面的才能，去完成特定任務或處理問題。
3.3 對培訓師的要求
情景模擬式培訓涉及面寬，系統因素復雜，并具有一定的不可預見性。因此，相對于一般培訓活動，情景模擬式培訓對培訓師的素質要求更高一籌。具體包括：了解組織狀況及職位要求；扎實的理論功底和豐富的模擬培訓經驗；掌握情景模擬的各種方法；能有效地面對各類受訓者，駕馭整個過程；對模擬訓練過程中可能出現的問題有透徹的理解；樂于拋棄不信任，保持謙虛，并能擱置先入之見；耐心；總結或提煉要點的能力等。同時由于公共管理類課程具有較強實踐性的特點，使得教師必須密切關注公共管理的理論發展與社會實踐，這無疑對教師的知識結構、教學能力及教學責任心提出了更高的要求。
參考文獻
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［2］鄭天樹.公務員培訓的案例教學［J］.成人教育，2006(3).
篇9
一、體驗式學習的概述及架構
1.體驗式學習的概述。體驗式學習的思想最初來自于美國著名教育家約翰·杜威（John Dewey）和庫爾特·勒溫（Kurt
Lewin）。約翰·杜威認為，體驗是為了求得某種結果而進行嘗試，承受是接受感覺或承受體驗的結果。只有當主動的嘗試喝被動的承受結合在一起的時候，才構成經驗。要獲得真知，必須通過運用、嘗試、改造等實踐活動來獲取，這就是著名的“做中學”（Learning by doing）理論。20世紀30年代，德國教育家科翰（Kurt Hahn）開始將體驗式學習作為一種獨立的學習方式付諸實踐——拓展訓練（Outward Bound）。先是為英軍培養了大量海員，在二戰海中發揮了極大地作用。后來戰爭結束培訓的對象由海員擴大到軍人、學生、工商業人員等群體。訓練目標也由單純體能、生存技能訓練，擴展到心理訓練、人格訓練、管理訓練等。20世紀80年代美國人大衛？庫伯大衛·庫伯（David A
kolb）構建了一個體驗式學習模型——“體驗式學習圈”，并正式提出了“體驗式”學習的理論。他認為有效的學習應從體驗開始，進而發表看法，然后進行反思，再總結形成理論，最后將理論應用于實踐當中。在這個過程中，強調在“做中學”，以及資源的共享與應用的意識。同時，體驗式學習強調培訓活動是一個循環的學習過程。
2.體驗式學習的理論架構。傳統的講授式教學就是講授者以演講或授課的形式將知識傳達給學習者，學習者就像一個空杯子，而講授者將知識注入杯子里，對學習者而言這是一種被動的學習方式，這就造成學習者習慣于接受別人給予的，不愿意也不知道如何開發自己實際上已經具備的。體驗式學習圈是體驗式培訓的主要基礎理論架構，分為四個部分；第一，以學習者為中心，通過在活動中的參與，來獲得體驗；第二，學習者都是帶著一定的經驗進入學習情境的，學習產生于一定的情境之中；第三，學習強調體驗后的反思，學習者在體驗的過程中和體驗過后都要求有積極的反思，這些反思把當下的學習同過去、現在和未來聯系起來；第四，體驗式學習是一個持續不斷的過程，是以體驗為基礎的持續過程，而不是結果。學習者不斷的學習和適應一個持續不斷的整體過程，這與傳統的教育注重學習的內容和結果有著明顯的不同。有曾說過：“我聽、我忘記；我看我記得；我做，我學到；我教，我掌握”。心理學研究也證實：“閱讀的資訊，我們能學習到10%；聽到資訊，我們能學習到
15%；但所體驗過的事，我們卻能學到80%?！?/p>
二、公務員培訓方式現狀
我國歷來就是偏重理性思維，習慣將學歷教育的教學方式等同于培訓方式，課堂講授式為主的教學法成為我國公務員培訓的基本方法，在培訓中占有重要地位。這種培訓模式追求理論知識，較輕視實踐，流于形式，枯燥乏味，甚至有人將此視之為緊張工作之余的度假療養和交際活動。公務員群體素質普遍較高，大多受過高等教育，落后的教學方法對他們顯然缺乏吸引力，而當前，公務員隊伍中又不同程度地存在協作意識不強、執行能力不足、責任心差、全局意識淡薄、面臨危機臨場應變能力差等問題，使得一些公務員很難適應當前日益復雜的社會工作。
三、體驗式學習在公務員培訓中的應用實踐
體驗式學習的方式有很多種，如：拓展訓練、情景模擬、沙盤模擬、案例式教學等。
1.體驗式學習在情景模擬的應用。目前，體驗式學習應用在干部培訓中最普遍的一種形式就是拓展訓練。20世紀90年代拓展訓練被引入中國，在我國得到了大規模的推廣，使得培訓機構林立，在企業培訓、學校培訓、等各種領域廣泛開展。很多行政學院也將拓展訓練納入到公務員培訓課程體系中，而行政學院的干部培訓具有特殊性，課程設置不能等同于其他行業的培訓，所以要緊密圍繞培訓班的教學目的和培訓主題來設計方案，旨在提高領導干部的理論素養、執政能力和管理水平，達到提高黨政領導干部的素質和能力目的。2010年河北行政學院才將拓展訓練引用到培訓中，經過2年多的摸索創新，以“量體裁衣”的課程設計為其主要特征，找出一些適合公務員的課程，在課程設置上首先要根據不同的培訓班次，不同培訓需求，受訓學員的年齡以及職位的級別，而選擇不同的項目課程，設置不同的場景內容，使拓展訓練起到服務教學目的、強化教學效果的作用。例如：在對處級、廳局級干部的培訓班次中，針對強化管理能力、領導力、提高應急能力的課程內容如《七巧板》、《管理金字塔》、《瘋狂市場》等，而在科級干部的培訓中會設置關于加強執行力、溝通協作、提高學習能力的課程內容，如《極速60秒》、《信任背摔》、《穿越電網》等。
2.體驗式學習在情景模擬的應用。情景模擬，是指根據對象可能擔任的職務，編制一套與該職務實際情況相似的測試項目，將被測試者安排在模擬的工作情境中處理可能出現的各種問題，用多種方法來測評其心理素質、潛在能力的一系列方法。例如，依據公務員培訓班次的教學目的模擬一次“突發事件”，組織學員分別扮演各個相關部門角色，運用所學的相關知識及經驗應對此次“突發事件”，同時還組織學員模擬媒體及群眾角色。在這個模擬過程中，要讓學員輪流扮演不同的角色，在整個情景模擬結束后，讓所有學員坐在一起相互交流，談及自己在不同角色上的感受及經驗，最后由培訓師進行引導總結。這種模式鍛煉了學員的團隊凝聚力，面對突發狀況的應變能力，應對外部質疑的公關能力等，進一步提升公職人員各項基本能力，即應急狀態下的程序化處置能力、不確定風險下的決策能力、壓力情境下的應急與溝通能力。
3.體驗式學習在沙盤模擬的應用。沙盤模式是模擬設置一定的場景，通過學員親身參與實戰演練來提高其管理能力、學習能力的一種培訓課程。在模擬設置上根據不同的培訓班次，不同培訓目的設置不同的場景。例如：《沙漠掘金》課程是運用團體游戲的方式，針對團隊實現目標時可能出現的計劃、組織、溝通、控制等問題進行深度挖掘并找到解決方法的全新體驗式培訓課程。提升學員變化管理能力、危機處理能力、計劃能力、團隊協作、群體決策能力等。據反饋統計，90%的參訓者承認為自己在《沙漠掘金》的行為處事與自己平時的行為處事吻合度極高。
四、體驗式培訓應注意的問題
實踐證明體驗式學習可以有效地提升干部的自身素質，如：調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應對突發事件能力、心理調適能力。進一步挖掘自身潛能，啟發想象力和創新能力，增強集體意識與責任心等。將體驗式學習培訓方式引入到公務員培訓當中來，勢必將對公務員培訓產生深遠而積極的影響。在繼續應用體驗式學習應當注意以下問題：
1.培訓課程設計要與培訓需求相結合。當今世界發展不斷進步，知識更新加快，信息覆蓋面廣，要提高公務員培訓工作質量，就必須盡快適應這個變化，針對公務員現有的知識結構、能力狀況等綜合素質與政府組織的工作性質和未來發展要求來進行培訓。
2.行政學院教師應當與時俱進、超越自我的精神，不斷更新理念，注重將思想政治素質、扎實的專業功底和理論與實際培訓需求相結合。此外還應當具有案例編寫能力、溝通能力、自我感知能力、控制能力、激勵他人的能力、診斷問題及解決方法的能力。
3.要注意體驗式學習的培訓形式與內容的統一。對于教師來講，如何來激發學員參與項目的興趣，主動學習的興趣，要讓學員在“做”的過程中充分體驗，深刻反思，積極分享。同時在“做”的過程中還要避免學員太專注于活動本身，而忽視其中的思考與學習價值。
4.如何把握教師的角色轉換。學員在“做”的過程中，教師的引導十分重要。要做到“教具”的角色，也就是說什么時候當旁觀者，什么時候出現在合適的節點上提供關鍵的信息，做到“有的放矢”，這對控制項目的教學效果十分重要，此外學員總結發言后的點評也十分重要。
5.如何加強對培訓效果。每次培訓結束后都要注重反饋與交流，對培訓內容本身的可實踐性、對學員能力影響程度進行全面的評價，為完善以后的培訓效果奠定基礎。此外，在體驗式學習普遍存在一種現象：學員在“做”的過程中熱情高漲，并且反思后的成果應用性很高，但經過一段時間后，學員的態度和行為方式又恢復了原狀，影響了培訓的效果。
參 考 文 獻
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[3]田燕.體驗式教學在黨校教學中的應用探析[J].人力資源管理.2011（3）
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以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于加強機關干部作風建設的決策部署，按照“確責、履責、問責”的要求，明確行政機關的職能和崗位職責，加強和改進政府目標管理、公務員考核和行政問責工作，精簡行政審批，優化工作流程，建立健全行政機關的責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的政府執行機制；著眼于提高行政機關及其公務員的能力素質，明確各行政機關和每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，健全公務員執行能力建設的長效機制；努力構建勤政廉政善政、求實務實落實的政府執行文化，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標提供政府執行能力和行政效能保證。
二、開展“能力建設年”活動的主要內容
這次“能力建設年”活動是以行政機關及其公務員為主體的自主建設活動，堅持以責任體系建設為著眼點，立足于提高公務員履職盡責的執行力，核心是推進依法行政?？傮w上按照“確責明標、提升能力、建章立制”的基本工作進程，緊密結合部門實際有效推進。
（一）確責明標（4月至5月15日）
1、學習動員。各部門要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習*同志在全市能力建設工作會議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設年”活動的具體實施方案，及時召開全體公務員動員大會進行動員部署。各部門主要負責人是加強能力建設的第一責任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學習內容為《公務員法》、《行政機關公務員處罰條例》以及省市領導講話、職位崗位專業知識等，5月10日左右領導小組將組織對學習對象進行考試。
2、明確崗位職責。明確部門和內設機構的職能，重點明確公務員各崗位的工作職責，擬定崗位職位說明書。
3、建立履責體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標任務，結合本部門年度工作要點和績效考核辦法，逐級分解下達，明確工作時限和要求，落實到崗，責任到人，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。
（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動始終）
1、制定能力席位標準。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容，開展能力席位標準討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。
2、進行能力反思。對照崗位職責和能力標準，結合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進科學發展、應急和謀遠、創造性工作、統籌協調、團結和諧、廉潔從政、化常為專、服務基層和企業）和能力席位標準，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個人能力的工作計劃。
3、加強崗位鍛煉和培訓工作。立足本職工作，堅持干中學、干中練，有效開展業務競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責，做人民滿意公務員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓活動引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設，著力提高部門、科室和專班等團隊的執行能力。建立健全領導班子集體學習制度，結合工作中的熱點難點問題，聘請專家學者進行輔導。加強對本部門公務員培訓工作的整體規劃，制定年度培訓計劃，指定專業書目，開展形式多樣、切實有效的內部培訓。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學、寫、講、干”等方面，開展公務員基本能力培訓。倡導終身學習，提倡在線學習，鼓勵公務員參加“周末課堂”學習培訓，提升素質，提高能力，強化學習型機關建設。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。結合崗位職責和工作任務，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應急和快速反應機制，加快電子政務建設，完善電子監察系統，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責任制、限時辦結制、AB角工作制、決策責任追究制、接待和政務公開制度，簡化審批程序，優化工作流程，完善工作規范，實行一站式、全程式、跟蹤式服務，加快行政服務網絡體系建設，用管理制度鞏固和規范能力建設。
2、總結評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設活動進行總結評估，逐級報送公務員考核材料和總結報告?？己酥校獙φ諅€人目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導干部履職履責情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，實施行政問責和過錯責任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。市“能力建設年”活動領導小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設年十佳公務員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設年”活動總結會議，表彰先進，樹立典型。
三、“能力建設年”活動的組織實施
（一）加強組織領導，落實推進措施。市政府成立“能力建設年”活動領導小組（名單附后），從有關部門抽調人員組建領導小組辦公室，辦公地點設在市人事局，負責活動的組織領導和具體實施工作。市直各行政機關要把“能力建設年”活動作為今年自身建設的首要任務，用能力建設的要求開展“能力建設年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領導小組辦公室要開展經常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責任體系、制定能力席位標準和能力建設措施等情況。要通過經驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關開展公務員能力的抽查測試工作，縣級公務員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務員主要測試公文寫作和計算機操作能力，并通報測試結果。設立行政機關和公務員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉辦和督辦工作。對不按規定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責。
（二）堅持“三結合”，突出活動“三性”。
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一、公務員培訓現狀和問題淺析
1.思想觀念落后，認識不到位。進行對公務員的培訓，不僅要從公務員的知識、心態、技能等方面出發，更重要是的是其綜合素質的全面提升。然而，從目前的公務員目前發展進程來看，培訓的認識概念等不到位，且由于思想過于落后等原因，使得培訓效率不高，對于培訓的重要意義也沒有很好的理解和貫徹。
2.培訓機構不健全，內容缺乏針對性。在實際進行培訓的操作流程中，很多地方沒有專門的培訓部門以及培訓人員管理干部，大多都是臨時調配和調整，阻礙了培訓工作的正常開展。而且培訓內容老化，沒有真正有針對性地根據社會主義市場經濟發展的需求以及公務員的素質特性為出發點，難以實現培訓的初衷。
3.培訓方法陳舊，沒有創新性。盡管改革和創新等理念已經貫徹到各項工作內容中，但是公務員的培訓形式中仍然存在諸如“黑板加粉筆”的講授方法，受訓人員只是被動地接受。而且師生以及學員之間的交流和溝通過少，不能夠真正及時掌握培訓的實效性，在一定程度上阻礙了培訓的發展進程。
二、關于加強和完善公務員培訓的途徑的探究
1、更新培訓理念，樹立正確的公務員培訓方向。在公務員培訓中形成的比較系統化得思想和觀念即是培訓理念，它直接影響著培訓的質量和效果，因此，更新培訓理念、樹立正確培訓方向的工作就變得尤為重要。可以從以下幾個角度去完善：要緊緊把握當前經濟全球化等背景下的最新形勢和動態，根據社會關注焦點等來確定培訓內容，補足日常培訓中不完善的工作；貫徹“以人為本”的理念，將真正地促進學員的發展作為培訓的出發點，為學員提供展現能力、交流思想、拓展視野的平臺，根據他們的身心發展特征以及素質提升需求來做相應的調整；通過各種切實可行的方式實現培訓資源的優化配置，樹立系統化的培訓理念，各個培訓工作的開展都要以培訓理念作為前提和遵循依據，從而避免不合理的培訓現象的發生；更重要的是，要運用科學的方法構建既具有中國特色又具備國際化性質的理念，注重培養公務員的戰略和國際眼光，通過借鑒其他優秀培訓經驗和學習優秀理論來不斷更新和完善培訓理念……總而言之，確定和完善了適合培訓的理念，不僅為公務員培訓正確方向的確立給予了指導作用，而且為培訓的繼續改革和創新提供了強大的動力保障。
2、建立和完善培訓評價體系，有效實施培訓控制。在公務員培訓的整個過程中，評價體系是要貫穿始終的，只有比較完善具體的評價體系的構建具備，才能保證培訓得到有效控制和改善。由于培訓的指標是隨著時代的發展而不斷更新的，因此要及時掌握培訓的即時信息和情況，以保證培訓評價體系的科學性、動態性以及合理性；在培訓體系得到確立后，要廣泛地征求包括公務員管理部門、受訓公務員、培訓機構等多方面的建議和意見，讓評價體系真正促進培訓的發展；要派遣專人負責培訓評價信息的收集和存檔，包括紙質檔以及電子檔等不同的形式，以便日后的檢索、分析和使用，在一定程度上大大地提高公務員的培訓效率；需要注重的是，每次的培訓評價結果都要及時地有關單位和部門進行匯報和反饋，以方面使得整個培訓過程得到更加有效的控制，調整和改革日后培訓的工作進程……評價體系的建立和完善的重要地位已越來越突出，它不僅可以使得公務員培訓在一個有效控制的環境下健康發展，而且推動培訓的不斷深化和長足進步。
3、借助信息網絡培訓，不斷創新培訓方法和形式。在現代化信息技術不斷發展的今天，網絡技術在不同領域中都得到了廣泛的運用并取得了不錯的成果，在公務員培訓中借助網絡培訓的強大力量，不僅有效解決師資力量不足、課程設置局限性等問題，而且可以讓學員自主選擇學習的內容，更具針對性和實效性。加強公務員網絡培訓建設，要從以下幾個方面出發：首先要加強培訓需要的網絡技術開發，進行配套的硬件建設、軟件開發和維護等工作，網絡平臺的管理工作也要配備專門的人員，增強網絡培訓的質量；較為重要的培訓內容，要給予搭配適當的加密系統，確保培訓的內容等不受到外界不良因素的感染，使得學員在網絡培訓中真正學到東西、提升自我；由于公務員網絡培訓不受時間、地點等的約束，因此加強培訓監管力度是十分必要的，因此在學員接受網上培訓和學習時，要給予系統化的監督和提醒，為每個學員建立專門的培訓檔案，確保培訓的真正意義得以實現……網絡培訓的運用，不僅可以使得公務員的培訓形式和方法得到創新和改善，更重要的是使得培訓的結果滿足社會和時展的需要。
三、結束語
公務員培訓是加強和提升公務員綜合素質和能力的重要途徑，也是建設強有力政府、完善政府各項工作的基本保證之一，在牢固國家政權、提高國家競爭力、促進民族繁榮中占據著舉足輕重的地位。公務員培訓工作任重而道遠，必須進一步解放思想、與時俱進，不斷總結經驗和探索培訓新途徑，真正培訓出一批高素質的公務員團隊，為祖國的進步和發展提供必需的保證。
參考文獻：
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該同志綜合素質好，業務能力強，學習能力強。能比較全面地掌握xxxx知識和我單位主要職能和重點工作，有較強的溝通能力，能夠勝任自身的本職工作。
該同志謙虛謹慎，勤奮好學。能夠積極主動地學習政治、業務知識，勤于鉆研，注重理論和實踐相結合，將理論有效地運用于實際工作中。
該同志愛崗敬業，認真負責。在單位組織的各項業務學習考核中均取得了不錯的成績。能保質保量完成工作任務，在力所能及的范圍內還能夠協助其他同志開展各項工作。
該同志作風優良，廉潔自律。嚴格遵守《xxxx》，始終堅持自警自勵，以學習提高自我，以學習增強貫徹執行黨風廉政建設的自覺性和堅定性。
在過去一年的工作中，xxxx同志認真履行公務員應盡的義務，圓滿完成單位交給的任務，本單位認為xxxx同志已具備一名合格xxxx所應具備的主要條件，根據相關規定，單位同意其按期轉正。
2.
在經歷了一年多的公務員工作中，我兢兢業業，通過各領導和同事的幫助此刻我已達到轉正的資格，為此，我也為自己的公務員轉正自我鑒定詳細于此。從去年考入委里到現在已經過去了一年多。在領導、同事們的悉心關懷和指導下，我在各方面都有了長足的進步。在這個團結和-諧、奮發進取的集體里，在這個集體的每位同志身上，在這個人生道路上的新起點上，我學到了許多，為做好今后的工作積累了知識，打下了基矗在一年試用期結束的時候，特將這一年的工作總結如下。
一、學習理論，提高覺悟，統一思想。
作為踏入社會不久的年輕人，個人思想素質是做好每一項工作的基矗委黨組非常重視干部隊伍的思想政治素質建設，經常對全委同志進行政治理論教育，這也使我在思想政治方面取得了長足的進步。xx年10月份，我在自治區公務員培訓中心參加了由自治區人事廳主辦的初任公務員培訓班，通過為期14天的學習，增強了貫徹實踐鄧-小-平理論、“xxxx”、“和-諧社會”“xxxx”等重要思想的自覺性。對國家行政機關管理運作狀況，機關管理的基本環節，以及政府機關工作所需的依法行政、行政管理能力等，有了一定程度的了解。同時，更加深刻地認識到在我區這樣一個多民族聚居的少數民族地區，要始終保持清醒的頭腦和高度的警惕。培訓期滿后我順利通過考核，在后來的工作當中，我認真按照這些行為規范來做，不斷以國家公務員的各項規定要求自己。
二、邊學邊做，踏實做事，認真負責。
面對國內外經濟日新月異的形勢，只有加強學習才能做好工作。剛踏上新的工作崗位時，對領導分配的工作缺乏實踐經驗，但是，在領導及同志們的傳、幫、帶下，在自己邊做邊學后，逐漸理清了工作思路，明晰了工作流程。在一年多的時間里，我積極主動地學習了我所在處室的各項業務知識，謙虛謹慎，嚴格要求自己，遵守各項規章制度，認真完成領導交辦的各項工作，并協助其他同志做好工作。在領導和同志的幫助下，我逐漸明白了，作為一名國家公務員，就是要敢于吃苦，甘于奉獻，踏踏實實做好本職工作，認真負責地完成各項任務。
三、嚴于律己，遵規守紀，團結友愛。
在經貿委這個團結溫暖的大家庭里，到處都是我們年輕人學習的榜樣，我始終以他們作為心中的坐標，嚴于律己，遵規守紀，時刻要求自己注意公務員形象。積極參與委機關黨委和委團委舉辦的各種學習和各項活動，和其他年輕同志一起看望孤寡老人，祭奠革命烈士，參加講座、培訓等，不斷收獲著知識、友誼、溫暖和信念。
四、加強學習，虛心求教，不斷提高。
在這一年的時間，我雖然在思想和工作上都有了新的進步，但與其他同事相比還存在著很大差距，因此，我在今后的工作中，不但要發揚自己的優點，還要客觀地面對自己的不足之處，逐漸改掉急躁、考慮事情不周全的缺點，注重鍛煉自己的應變能力、協調能力、組織能力以及創造能力，不斷在工作中學習、進娶完善自己。
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二、邊學邊做，踏實做事，認真負責
面對國內外經濟日新月異的形勢，只有加強學習才能做好工作。剛踏上新的工作崗位時，對領導分配的工作缺乏實踐經驗，但是，在領導及同志們的傳、幫、帶下，在自己邊做邊學后，逐漸理清了工作思路，明晰了工作流程。在一年多的時間里，我積極主動地學習了我所在處室的各項業務知識，謙虛謹慎，嚴格要求自己，遵守各項規章制度，認真完成領導交辦的各項工作，并協助其他同志做好工作。在領導和同志的幫助下，我逐漸明白了，作為一名國家公務員，就是要敢于吃苦，甘于奉獻，踏踏實實做好本職工作，認真負責地完成各項任務。
三、嚴于律己，遵規守紀，團結友愛
在經貿委這個團結溫暖的大家庭里，到處都是我們年輕人學習的榜樣，我始終以他們作為心中的坐標，嚴于律己，遵規守紀，時刻要求自己注意公務員形象。積極參與委機關黨委和委團委舉辦的各種學習和各項活動，和其他年輕同志一起看望孤寡老人，祭奠革命烈士，參加講座、培訓等，不斷收獲著知識、友誼、溫暖和信念。
四、加強學習，虛心求教，不斷提高
在這一年的時間，我雖然在思想和工作上都有了新的進步，但與其他同事相比還存在著很大差距，因此，我在今后的工作中，不但要發揚自己的優點，還要客觀地面對自己的不足之處，逐漸改掉急躁、考慮事情不周全的缺點，注重鍛煉自己的應變能力、協調能力、組織能力以及創造能力，不斷在工作中學習、進取、完善自己。
