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篇1

根據河南省統計局的數字，2012年底，鄭州全市常住人口已經超過900萬人，而且，鄭州市流動人口的密度約為9000人/km2，居全國流動人口密度前列。隨著城市的擴張，城鎮化人口的不斷導入，鄭州市區交通擁堵現象不斷惡化，城市公用設施的老化現象不斷涌現，城市污染日益加重，人民的日常生活環境質量不斷下降。

2.1交通擁堵成常態

鄭州市的交通在上下班高峰時段，主干道幾乎是寸步難行，尤其是大型商場、火車站等公共設施周邊，形成了“開車沒有走路快”的怪異現象。據統計，鄭州市的小汽車保有量近幾年增長速度驚人，2012年底，鄭州市的小汽車保有量達到210萬輛。這使得原本就不夠用的道路資源日趨緊張，更嚴重影響了公共交通的正常運營。另外，鄭州市中心城區的功能布局不合理，也直接導致了嚴重的交通擁堵。雖然大量行政辦公用地已經疏解到內環地區以外，但內環地區內尤其是火車站地區還存在著大量批發市場、專業市場，另外，大量的教育科研用地也集中在內環地區。這些用地不僅占地大，交通出行量也非常巨大，加上市場必備的貨運交通，更是使這些地區成為整個城區交通系統的多個癥結點。交通擁堵這一表象的背后是整個城市功能結構布局的復雜的系統性問題。

2.2城市公用設施老化

由于歷史原因，鄭州市舊城區的很多公用設施已進入老化時期，尤其是地下的各種管網，經常出現爆裂等現象，加上市政公用設施各部門規劃施工沒有統一的調度安排，導致鄭州市的道路經常處于開挖狀態，不僅影響了城市整體面貌、市民的日常出行生活，也給政府帶來了巨額的資金浪費和經濟損失。

2.3城市污染嚴重

鄭州市與我國大部分城市一樣，近幾年，灰霾天氣的發生率呈逐步上升的趨勢。據鄭州市環保局監測站提供的報告顯示，鄭州市灰霾天氣的產生主要是由燃煤、機動車尾、揚塵氣等三方面原因造成的。其中，燃煤對PM2.5的“貢獻率”為41%。

2.4舊城改造困難

鄭州市內環地區人口密度高，商業經濟繁榮，舊城改造的成本高，難度也大。從建筑質量看，在舊城區范圍內，建筑質量較差（三類以下包括三類）的建筑覆蓋總用地范圍約60%以上。從改善建筑質量的方面看，舊城改造的任務重，壓力大。近年來，鄭州市政府制定了一系列舊城改造的政策，有力的推進了舊城改造的步伐，但也遭遇到許多問題：首先，舊城改造缺乏多樣性的手段，絕大多數情況都是以推到重建的方式來完成改造，這不僅造成了人力和物力的浪費，也破壞了原有城市的空間結構和原有的社會網絡；其次，舊城改造往往以謀取利益為主要目的，追求利益的最大化，導致容積率較改造前大幅度提高，而與之相配套的公園、綠地等公共設施缺被壓縮到最小；再次，鄭州市在舊城改造的過程中，對于有歷史保護價值以及有文化景觀效應的一些構筑物沒有充分重視其作用，也統一采取推到重建的方式，對城市文化的營造產生負面作用；最后，鄭州市舊城區目前的改造往往集中在有利可圖的黃金地段，而一些急需更新但區位差、開發效益差的地段卻無人問津，隨著土地和房地產市場的日益升溫，舊城改造的成本也越來越高，這就使得那些急需更新的地區陷入了一個死循環，政府推動舊城改造將越發困難。鄭州市舊城區開發建設所面臨的這一系列問題也是當下中國許多特大城市所急需解決的城市發展問題。

3《鄭州市內環地區城市設計》的解決方略

《鄭州市內環地區城市設計》（2014）正是在深入學習國家《新型城鎮化規劃》文件的基礎上，對鄭州市內環地區進行的舊城改造規劃設計。這次的舊城改造規劃，擯棄了中國傳統舊城改造的一些模式，包括大拆大建型的全盤改造模式、小打小鬧型的局部更新模式，而是結合新型城鎮化的核心內涵，提出了符合時代要求的創新理念。傳統的舊城改造更注重舊城區物質空間，主要以項目開發作為舊城改造導向。《鄭州市內環地區城市設計》則是在更大的空間尺度上提出更為豐富的改造內涵，尤其注重對存量資源的整合優化利用，以轉型為發展思路，以創新為發展動力，使舊城改造成為一個動態的、可持續的、有助于推動新型城鎮化發展的城市復興行為。《鄭州市內環地區城市設計》的規劃范圍是鄭州都市區的核心區，規劃總用地規模約為12km2，城市建設用地面積約為10.9km2。舊城改造的四大核心內容包括：功能復合、經濟復興、環境重構、文化沿承。功能復合是要提倡城市功能綜合使用，提高市中心的生命力和趣味性，使市中心在白天和晚上都能吸引居民、商業人士、店主和游客。同時可減少交通需求，促進社區安全，帶來環境效益。經濟復興是指舊城改造過程中經濟計劃的重要內容是要妥善利用投資來改善市政基礎設施，并考慮土地的重新開發或二次開發，為現有產業提供擴展或轉移的可能，并為新的產業提供良好的土地條件。環境重構是要確立合理的土地使用強度和人口密度，完善相關的生活及市政配套設施，對現有路網結構進行調整和完善，同時采用平面、立體綠化相結合的方式提高綠化覆蓋率，改善城市環境。文化沿承是指既要維護舊城歷史性，又要考慮現代城市生活對城市功能的要求，注重發掘城市內涵和價值，充分釋放歷史和文化的價值潛能，激發舊城的社會活力。圍繞這些核心內容，《鄭州市內環地區城市設計》對鄭州市內環地區的城市改造，提出了四個城市設計策略：

3.1空間策略

倡導舊城中心區空間的緊湊發展，整合城市要素，用立體化、復合化的設計手段解決舊城中心區空間密集的問題，創造優美整體的城市形態，使有限的土地資源得到充分應用，也使舊城中心區的效率得以提高。鄭州市內環地區的空間結構規劃為：一核兩心；一橫三縱；雙環三片。一核是指二七廣場商業中心，兩心是指商城文化集聚中心和西廣場綜合服務中心。一橫是指沿中原東路、正興路、東西大街形成的城市東西向發展軸。三縱是指京廣路交通發展軸、德化街商業休閑軸、紫荊山路文化展示軸。雙環指的是內部交通輸配環和外部交通疏解環。三片指的是商貿商業集聚片、城市綜合服務片和傳統文化體驗片。

3.2功能策略

提倡舊城中心區功能的綜合化、多樣化，防止大量興建辦公樓和重復建設大型商業設施后引起舊城中心區功能的單一化。除了零售商業，也要促進其他大眾服務業的發展，對舊城中心區的教育文化功能、居住功能也應足夠重視。鄭州市內環地區規劃的功能定位為：鄭州城區集中展現商城歷史文化與商業現代文明的商貿文化核心區。根據這個定位要求，形成三大功能板塊：一、鄭州商貿中心區作為內環地區的主導功能板塊，涵蓋商業休閑、商務辦公、商貿物流等職能；二、商城文化展示區作為特，涵蓋文化展示、休閑體驗、都市旅游等職能；三、生態宜居內城區作為內環地區的基本功能，涵蓋生活居住、商業服務、文化娛樂等職能。在三大功能板塊的基礎上，結合城市空間控制和管理的要求，規劃將鄭州內環地區分別以自身功能特色劃分為三個功能片區。

3.3交通策略

充分利用軌道交通建設，以站點開發為主導，組合不同城市功能。利用舊城中心區發達的支路網絡，促進舊城中心區環境的可持續發展。鄭州市內環地區規劃將通過完善交通網絡體系、發展城市軌道交通和快速公交系統、建立步行網絡系統、增加公共空間的范圍、采取TOD的開發模式以及控制小汽車的供應總量等方式，來解決目前鄭州市內環地區交通不暢的問題。

3.4保護策略

舊城中心區的風貌保護與功能利用并重，使歷史建筑和街區具有應變的能力，繼續發揮對城市的影響。意向特色使舊城中心區區別于城市其他地域，在凸顯特色中提高舊城中心區自身的競爭力，增強在人們心目中的地位。鄭州市將著力挖掘鄭州文化資源，提取華夏文化、二七文化、商貿文化等特色，結合優勢產業集群，打造華夏文明根文化展示區，建設國際知名的旅游目的地和富有特色的文化旅游區。另外，將依托鄭州市文化特色，策劃鄭州內城八景，重拾歷史遺珠，融入當代特色，打造城市文化名片，展現古今交融的文化新風采。《鄭州市內環地區城市設計》在舊城改造規劃中體現了四大創新要點：1.理念：以“有機更新”為指導的中心城區開發建設規劃秉承“有機更新”理念，運用歷史、文化、自然、生態、特色、連續的觀點和方法以及對空間環境、生態環境、文化環境等進行更新改造與延續，保留城市發展的連續性和完整性，延續城市文脈，使之重新發展和繁榮。2.交通：“九大方略”指導中心城區道路交通組織形式針對內環地區公共交通嚴重不足、道路系統不夠完善、停車設施相對不足等問題。本次規劃提出方略有：完善交通網絡、提高支路密度、建立輸配環網、公共交通引導、建立步行網絡、加大公共空間、TOD緊湊開發、停車短缺政策、提高換乘能力。3.文化：以體驗展示為主的中原文化傳承創新區挖掘鄭州文化資源，提取華夏文化、二七文化、商貿文化等特色，結合優勢產業集群，打造華夏文明根文化展示區，建設國際知名的旅游目的地和富有特色的文化旅游區。4.景觀：點、線、面相結合的網絡化生態景觀布局針對內環地區城市綠地相對不足，歷史文化尚未展現，公共空間缺乏特色等問題。規劃依托現有景觀資源和文化資源，規劃城市公園、景觀廊道等開敞空間，提高綠化用地比例，并將公園、廣場、綠化廊道相結合，形成層次化、網絡化的生態景觀格局。

篇2

城市老城區改造亦稱為舊城改造，舊城改造是指改造區域占地原本就屬于城市國有土地，涉及改造區域的建筑物都是或絕大多數屬于擁有產權證書的個人或單位享有，改造拆遷由政府統一協調處理，對涉及建筑物予以評估補償，按計劃實行回遷或另行安置，改造區域按政府統一規劃重新建設布置的一種舊城改造方式，即新城區取代老城區進行改造建設的一種方式。農村舊村改造是指改造區域占地原本就屬于農村集體土地，按自然條件和經濟條件在有關政府部門的指導下對村民集體居住房屋、配套設施等按預定規劃進行改造新建以提升居住條件和生活條件的一種方式。農村舊村改造涉及的方面要比城市舊城改造小的多。而城市舊村改造與城市舊城改造、農村舊村改造均存在重大差異，相比之下要復雜的多。

（二）城市舊村改造的基本概念

本人認為，城市舊村改造首先具備如下兩個條件：其一是涉及改造區域已經屬于城區或者將來在短時期內必然成為城區，屬于城市的規劃區域；其二是涉及改造的區域雖然屬于城市規劃區，但是土地性質尚未發生變化，國家尚未征用變更為國有土地，仍然歸屬于該區域村民集體所有，國家沒有基于所有權支配該區域土地的權利。

基于城市舊村改造的上述兩個條件，本人認為，現階段城市舊村改造合法概念可以論述為城市舊村改造區域土地所有者根據城市規劃依法定程序實現所轄區域改造的行為。

二、城市舊村改造違規開發建設的原動力

基于城市舊村改造的上述特點，城市舊村改造始終突現著土地規劃與土地權屬的不一致帶來的一系列矛盾。面臨眾多的城市舊村改造區域，基于政府財力的限制，目前基本不能實現城市舊村改造區域土地的征用，故在一定時期內政府不能統一實現城市舊村改造。隨著城市房地產市場持續升溫，城市舊村改造滿足本集體需要的同時，舊村改造土地所有者及房地產投資商也敢于冒風險投入大批資金持續進行舊村開發并將建成房屋非法銷售而獲取利益，即而帶動相關經濟產業的發展而獲得更大的利益。故本人認為利益驅動是城市舊村改造違規開發建設的一要害原動力。

三、違規城市舊村改造存在的實際問題

違規城市舊村改造即指違反政府城市規劃方案和設計所進行的非法城市舊村改造，違規城市舊村改造所建設樓盤被俗稱為野樓盤。違規城市舊村改造存在的實際問題主要表現在以下幾個方面：

（一）背離城市整體規劃，亂開發建設

基于城市舊村改造區域土地所有權與城市土地建設規劃的矛盾，城市舊村改造與城市建設規劃在一定程度上存在嚴重不一致的情況，在城市建設規劃滯后的城市，這種情況尤其嚴重，城市舊村改造區域背離城市整體規劃，亂開發建設，嚴重影響了城市的整體建設思路和城市形象，必然會帶來一系列的后患，造成的經濟損失是不可避免的。

（二）無規則建設影響大型項目規劃

城市舊村改造區域無規則的開發建設，使得政府對該城市舊村區域土地利用失控，政府擬建的重大項目可能受到嚴重影響，由于規劃區內土地規劃被打亂，可能影響政府涉及大型項目的招商，嚴重影響到城市的整體布局和可持續性發展，假如對非法的城市舊村改造區域進行拆除則必然帶來極大的財產損失。

（三）拆除違規改造樓盤引發各種社會問題

因前述原因將違規城市舊村改造樓盤拆除，在造成巨大社會財富浪費的同時必然引發各種社會問題，原城市舊村改造區域的原始住戶如何進行補償？違法購買該城市舊村改造區域房屋的人員是否進行補償及由誰給予補償？失去住房的大量人員將如何安置？……到時處理起來將會非常棘手。

四、政府對違規城市舊村改造所采取措施及效果

（一）戶籍改革和社區化推進

將城市舊村改造區域農村農民戶口改為城市居民戶口，以便從戶籍上與城市居民實現同一，以加強人員治理；將城市舊村改造區域農村村民委員會改為社區居民委員會以強化行政治理；以此兩個方面來加強對涉及城市舊村改造區域的治理力度，設定其改造的范圍僅限于在規定的范圍內滿足本集體成員的需求，防止其違規大規模舊村改造。但是，這種方式在實踐中難以湊效，鑒于城市房地產所蘊藏的巨大市場誘惑力，基于城市舊村改造區域土地不屬于國家所有，該區域土地所有者和投資商違規開發的高亢熱忱是難以阻止的。

（二）聯合執法檢查、查封非法售樓處

面對違規的城市舊村改造，政府通常組織有關部門采取聯合執法檢查、查封非法售樓處的方式來遏制違規的城市舊村改造。但這種方式往往是檢查的時候非常配合，檢查完后照常開發建設，查封的售樓處在檢查人員走后又堂而皇之的開門營業，而更有甚者，檢查人員還經常碰到大批村民的圍攻，導致執法檢查、查封不了了之，無果而終。

（三）殺一儆百，強行拆除建成或在建樓盤

對于頂風而上的違規城市舊村改造，政府組織大批執法人員對涉及的某一違規建成或在建改造樓盤采取強行拆除措施，以起到殺一儆百的效果，遏制違規城市舊村改造。但是，時間一長，被拆除的樓盤又建了起來，而且又有新的樓盤不斷的開工建設，而政府執法人員強制拆房也是冒著隨時有可能與村民發生暴力沖突的前提下進行的，在實踐中大量開拆已建樓盤的情況尚不多見。

（四）輿論宣傳，扼住購買群體

鑒于違規城市舊村改造所建樓盤在集體內部往往采用分配制度，主要靠對外銷售給其他購買群體獲利，政府部門在購買群體中進行輿論宣傳，扼住購買群體，以打擊違規進行城市舊村改造。但是在違規城市舊村改造所建野樓盤的低價銷售吸引下，仍然有絡繹不絕的野樓盤購買者，輿論宣傳實是難以湊效。

五、解決城市舊村改造問題所應考慮的基本原則

本人認為，解決城市舊村改造問題應考慮以下基本原則：

（一）預先處理原則

政府雖不能在短時間內拿出巨款或找到資金統一征用城市舊村改造區域，統一實現城市舊村區域的改造，但可以做到預先規劃，可以將預先規劃好的文件發放給各城市舊村改造區域土地所有者，可以預先指導其如何進行舊村改造，以控制全局，從而能夠有效避免拆除而造成的建設資源浪費。

（二）避免損失原則

盡最大可能的避免社會財富的不必要浪費，對于已建成或在建樓盤，假如確實不違反城市整體規劃布局，沒有必要拆除的，予以保留，確實不拆除不行的予以拆除，盡量避免處罰性的行為的發生，避免社會財富的浪費。

（三）市場機制原則

一律的遏制未必是一種好的方法，從經濟角度來看，可以考慮用市場經濟杠桿來適時調節，對于城市舊村改造在符合城市規劃布局和法律規定的情況下，可以考慮適用市場經濟杠桿逐步引導，使其走向正規，對于發展房地產市場經濟亦是一次大的機遇與挑戰。

（四）保持穩定原則

政府對違規的城市舊村改造所建樓盤的處理結果牽動的方方面面的問題，如處理不妥可能影響到安定團結的大好局面，避免發生大規模的拆除行為，以保持穩定為原則，逐步將問題處理完畢。

六、城市舊村改造問題的法律解決途徑

城市舊村改造應分為兩個階段，其一是滿足本集體成員的需要而進行的改造，對該方面的城市舊村改造，國家法律并沒有禁止性規定，為滿足本集體成員需要而在依據政府規劃實施的城市舊村改造是政府支持的項目，應當依法公開定性為合法，而不應該避而不談。其二是在滿足了本集體成員的需要之外進行的改造，目前此類改造在未經法定的征用程序前，一般均認定為違規非法改造，而問題通常就出在這里。

政府部門在城市房地產開發和城市舊村改造問題上的處理是截然不同的，對于正常的房地產開發是嚴格按照《土地治理法》、《房地產治理法》等法律規定，按照正規程序履行集體土地征用開發建設審批程序，交有開發資質的企業實施開發，對正常的房地產市場予以法律保障；對于城市舊村土地所有者及不具有資質的投資者所未按法律規定程序開發建設的外銷野樓盤暫時不予以法律確認，不辦理土地手續和房產登記手續，故此也不能辦理相關抵押貸款手續和法定的過戶交易手續。

基于前述分析，本人認為，解決我國現存的城市舊村改造問題應當結合實際情況，在不違反經濟規律的前提下，用立法的方式，以法律途徑從根本上予以解決，在立法時應著重考慮以下幾點：

（一）程序變通

根據我國《土地治理法》的規定，進行建設必須使用國有土地，涉及集體土地的應依法辦理征用手續，在涉及數量眾多的城市舊村實際改造過程中，城市舊村改造區域土地所有者及投資者無力先行做到支付土地補償費、安置費等款項，故政府也無力先行支付征用土地的費用，而在建成后的樓盤如符合國家規定的各項標準，后繼的資金可以補交；也可以先實行房地分離的方式，由將來的房產所有人另行向政府支付土地使用費；故基于該事實情況，相關法律規定程序可以在該非凡法中作出適當的變通，以便于實際執行。

（二）規劃前置

在城市舊村改造過程中，避免經濟損失和財富浪費的前提是進行預先規劃，將規劃前置。所有的改造項目均在整體規劃的前提下進行，進行細致規劃，將規劃進行充分的公告并下發給各城市舊村改造區域土地所有者。

（三）登記制度

所有的城市舊村改造項目必須先行登記備案，建立完善的登記制度，便于規劃部門了解情況和進行指導，控制城市舊村改造的范圍，從而也避免了非法亂建等違規情況的發生。

（四）引導先行

規定凡非具有法定資質開發企業開發的城市舊村改造的主體必須是該城市舊村改造區域土地所有者，由其作為建設單位報送政府指定規劃設計院按規定進行設計，經規劃批準后交由具有合法資質的建筑企業進行施工，從而先行引導城市舊村改造的進行。

篇3

（一）“城中村”是城市化過程中人造環境的生產和創建的過程和結果

哈維認為，城市的本質是一個人造環境是一種包含許多不同元素的復雜混合商品，是一系列的物質結構，它包括道路、碼頭、溝渠、港口、工廠、貨棧倉庫、下水道、住房、學校教育機構、文化娛樂機構、辦公樓、商店、污水處理系統、公園、停車場等。回顧我國城市化的進程，一個城市的正常發育過程都是先由一個村莊發展到一個集鎮，再由集鎮發展到小城市，再到大中城市。在這個過程中其地理形貌最先在城市核心的周邊，然后向波紋一樣波及到更遠的村莊。由于行政區域的限制，這種擴張不可能無限的擴張下去，因此“城中村”再次成為城市規劃瞄準的目標，“城中村”改造在所難免。

（二）“城中村”是城市化過程中資本在空間上運作的過程和必然結果

哈維認為，在城市化過程中，資本有三個循環過程。第一個循環即馬克思所說工業資本的生產過程，在這個循環中，其內在的矛盾是是資本過度積累所形成的過度積累危機。其主要表現是商品過剩、資本閑置、勞動力閑置或對勞動力剝削加強等。當第一循環的危機逼近時，資本投資將轉向第二循環，即資本投資于城市這個人造環境，在這一循環中，資本主要是進行固定資產投資如房地產。隨著資本在這一階段的回報率下降，資本又會轉向對科學與技術的研究及眾多的社會支出比如教育、健康、醫療、社會保險等，這樣資本就實現了第三次循環。自上世紀90 年代城市國有土地可以合法有償轉讓以來，從90 年代的興建“工業園”，到近年來的“地產熱”；從大力發展工業，到地產業的火爆，資本從工業流向地產業。

（三）“城中村”是城市化過程中強勢群體在社會關系空間“殖民”擴張過程和必然結果資本在城市空間運作的過程不僅僅是城市侵蝕鄉村的過程，它還帶來了處在這一空間的不同人群的社會關系轉換、社會地位的變動。在“城中村”改造過程中隱藏著三種社會關系，一是開發商，二是“城中村”村民，三是居于兩者之間的政府（城市管理階層）。比較三者在社會關系空間的地位和實力，顯然，開發商是屬于強勢群體，“城中村”村民屬于弱勢群體，城市管理階層從理論上講是居于中間人或協調人的地位。近年來，城市的發展越來越依賴土地的供應，城市管理者的“協調人”、“仲裁人”的角色缺位，更甚者倒向開發商。從這個意義上說，“城中村”的出現和改造不僅僅是一__種人造環境的過程，也不僅僅是資本在城市空間運作的過程，而且是利益角逐的過程，是強勢群體在社會關系空間擴張的過程。

（四）城鄉二元結構是“城中村”產生和形成的根本原因在土地所有制性質上，在我國城鎮的土地及部分城郊的土地是國有土地；在農村實行的卻是農村集體土地所有制。城市的國有土地可以進行有償轉讓，進入市場；農村集體所有的土地只能是土地經營權的流轉，長期未進入市場。在這種情況下，就出現了政府繞開村落的迂回發展思路，產生了“城中村”，村的周圍環繞的是被轉為國有性質的城市土地和建筑，在這個被包圍的圈內，土地仍然是屬于集體所有。在社會管理制度上，“城中村”一方面仍然是處于集體管理，另一方面它有屬于這個城市的一部分，又受這個城市管理，即“城中村”的身份仍然很模糊。生活在這個村子的人群仍然沒有城市的戶口，盡管他們生活在城市。土地所有制的差異，使得生活在這個區域的居民和集體，不能享受到像城市國有土地市場價的帶來的利益；戶籍制度的差異又致使這些居民沒有享受到城市居民一樣的福利條件，他們日益被邊緣化。

二、“城中村”的未來命運

依據哈維的城市空間理論，當前我國正處于他說的資本的第二循環中，人造城市還會不斷向農村擴展。“城中村”未來將面臨兩種矛盾的命運：、

一是“城中村”將在城市化過程中不斷消失。當前的世界經濟危機可能會進一步推進這一進程。當前政府為了刺激經濟需求，拉動經濟增長，推行積極的擴張性財政政策，擴大財政支出，增加固定資產的投資。這一切將進一步加劇資本在空間上流動，“城中村”將會不斷地涌現，同時又會不斷地被“推土機”推平。

二是新的“城中村”又會隨著城市化進程的推進而涌向。隨著我國經濟逐步復蘇，經過一輪又一輪激烈的市場競爭，新的資本力量將重新尋找商機，新一輪的城市化又將興起。加上，當前地方政府普遍面臨債臺高筑的困境，隨著中央政府對土地控制力度的加強，地方政府向農村要地已經十分困難了，這時加快推進“城中村”改造就成為了地方政府加快城市化的主要選擇，盡管這樣做代價高昂。

篇4

一、rbd概念的界定

保繼剛（1995）在探討深圳華僑城城區發展模式時，提出以主題公園帶動城區全面發展，使該區域發展為一個旅游商業區（rbd），這是第一次在國內的城市與旅游研究中運用rbd的概念，并預見它可能成為新的城市功能區；保繼剛、古詩韻（2002）將rbd定義為：城市中以游憩與商業服務為主的各種設施（購物、飲食、娛樂、文化、交往、健身等）集聚的特定區域，是城市游憩系統的重要組成部分。保繼剛（1998）還將城市rbd分為大型購物中心、特色購物步行街型、舊城歷史文化改造區型、新城文化旅游區等四種類型。

二、舊城歷史文化改造區型rbd的發展現狀及其原因

舊城的歷史文化地段，以其豐富的文化底蘊，對旅游者有相當強的吸引力。wWw.133229.COm在進行更新改造時，積極利用舊城原有的歷史文化資源，發展休閑旅游業，由此形成一個不僅對本城居民具有吸引力，而且也將吸引外來游客的rbd。近年來，我國一些大城市卻相繼出現了這種rbd衰落的趨勢。據報道，南京的夫子廟、上海的城隍廟、鄭州的二七紀念塔附近地區、成都的春熙路等聞名全國的旅游商業區，都不同程度地出現了客流量減少、銷售收入和利潤下降的現象；而國外一些大城市的著名旅游商業區，如巴黎的香榭麗舍大街、蒙馬特高地，紐約的第五大道、四十二街，新加坡的牛車水、烏節路，東京的銀座等也都失去了昔日的繁榮。原因在于：

1.場所感的缺失，文化真實性的喪失，導致主題缺位同質化。現代化進程的加快，使得rbd中的傳統元素在逐漸消失，文化的真實性在遞減。很多舊城歷史文化改造區型rbd只是在建筑外觀上采用了復古風格，但實際上并不具有歷史感和標志性，作為文脈的根源，這些地方能讓人回味的歷史片斷極其有限。在一定程度上，它滿足了當代人在視覺方面對歷史文脈的要求，但是，并不能傳達給后人一個真實的歷史，并不能引起當地社區居民情感的共鳴，滿足不了生活在現代都市中的人們對歷史價值認同感的需求。

2.城市規模的擴展和布局的調整，改變了原來的基本游憩圈。在城市擴展過程中，原歷史文化街區附近進行城市改造，居民被遷到城市外圍的新居民區。于是，造成了原歷史文化街區中心地帶人口密度下降和城市外緣人口密度上升，而新建居民點的空間位置超過了原歷史文化街區的游憩半徑。

3.與游憩活動相適應的配套設施和服務的滯后，影響了游憩功能的發揮。很多舊城歷史文化改造區型rbd的主體都是零售商店和餐飲店。一個現代化的旅游商業區，只強調購物功能是遠遠不夠的，還應注重“游憩”的功能。

4.業態單一，商品結構重復，經營無特色，造成了rbd的總體單調。商家在經濟利益的驅動下，不惜犧牲自己長期形成的經營特色，一是在業態上競相發展百貨業，從而使rbd演變成百貨街區；二是在經營上缺少有特色的目標市場和市場定位，這樣造成了rbd內商品種類、檔次、風格的千店一面，失去其應有的魅力。

5.管理不善導致經營混亂。為了快速回籠資金，開發商往往采用銷售的方式開發商用物業，很少對已開發的商業進行持有經營，獲取長期的租金收益。為了快速使資金回籠，開發商往往將商鋪的面積劃分至小單元（100平方米左右），然而，商鋪一旦被銷售出去，開發商將放棄對項目整體的統一管理的權利，在前期策劃時所設想的業態、業種的規劃也無法實施，在后期經營中，無疑會出現魚龍混雜的局面，惡性循環下去，商業價值將無法體現，消費者不認可項目，整個rbd經營陷入混亂狀態。

三、舊城歷史文化改造區型rbd的吸引力塑造

舊城歷史文化改造區型rbd之所以成為城市內集中為旅游者提供服務的區域，不僅在于它所處的地理位置，更在于通過其吸引體系中的吸引物產生強大的“磁場”吸引力，這也是體現舊城歷史文化改造區型rbd場所感的最重要的途徑。rbd的旅游吸引力體系包括形象吸引力、活動吸引力、設施吸引力、景觀與環境吸引力及氛圍吸引力等五個方面。

1.形象吸引力。rbd的形象定位與其游憩、商業的特點分不開。通過形象設計，勾勒出rbd鮮明的個性，從而產生強大的吸引力。rbd的形象視覺識別系統分為rbd名稱、標志性建筑物、戶外廣告、紀念品、交通工具、當地人的形象等。如rbd的命名宜取所在城市傳統的地名或街區名稱，具有歷史沿革和內涵；將rbd所在區域的最具識別性的建筑物確定為rbd的標志性建筑物，從而成為地標；打造具有當地特色的旅游紀念品，為顧客創造更有價值的體驗；通過培訓、說服教育等方式提高當地居民尤其是服務者的形象。

2.活動吸引力。在rbd中除了別具特色的建筑物、規模化的商業街區和舒適的休憩場所外，有組織的各項活動也是形成吸引力的重要方面。rbd區域內進行的旅游活動可以分為文化旅游活動、旅游節事活動、體育旅游活動、會議旅游活動等。旅游活動可以圍繞某一主題將高品質的產品、服務、娛樂等因素整合，利用大眾媒體的報道傳播，迅速提高目的地的知名度和美譽度。歐洲許多城市之所以成為旅游勝地，除了具有優美的自然和歷史人文景觀，同時，還因其每年一度的各種節日而久負盛名，成為吸引中外游客的重要因素。如舉辦狂歡節的習俗不僅擴大了城市的影響，還能在短時間內促進該城市的旅游業收入。

3.設施吸引力。在rbd內，無論是風情萬種的都市風貌，還是處處透出歷史感的傳統街道，都因其獨有的建筑、廣場空間和細致入微的旅游服務設施吸引著游人。在進行rbd規劃時，對旅游服務設施的布局、形式、數量等，要按照功能屬性的不同，適應游客游覽的流程需要，合理設置旅游服務設施，無論是建筑物或構筑物，不僅要滿足功能需要，而且要重視人文關懷，細微處見真情。

4.景觀與環境吸引力。游憩環境、購物環境和建筑環境是形成rbd吸引力的重要因素。滿足游客游憩和商業購物功能的rbd，主要營造的是游憩環境和購物環境。因此，rbd供給商品品種要多樣化且獨具特色，尤其是相當數量的著名品牌商店，如“老字號”特色商店對旅游者的吸引力極其強大；要有數量適中、分布合理的餐館、酒吧和娛樂設施等輔設施；有步行街區，出入方便，出入口有停車設施；等等。建筑環境主要指人工環境。人工環境又可分為有形環境和無形環境。有形環境包括建筑物、雕塑、廣場、公共設施、人工景觀、綠地、公園等。無形環境包括廣播、電視、文化藝術活動和各類群體社會活動等。建筑環境的營造主要從旅游道路、水面和綠化、廣場、建筑物、環境建筑和小品、城市夜景等細節體現。

5.氛圍吸引力。在氛圍的營造方面，除了關注大的街區、空間等氛圍以外，在小的方面，如商店內部的購物氛圍營造也應得到重視，良好的氛圍營造可以使游客在消費時的感受成為旅游經歷中值得記憶的事件，留下難忘的回憶。如杭州的鄧麗君主題餐廳——“筠園小鎮”，就是氛圍吸引力成功營造的典型案例。底層的門廳過道處擺放著一架老式喇叭留聲機，播放著鄧麗君的優美歌聲。沿著階梯拾級而上，沿墻掛著70多張鄧麗君的原版照片，每張倩照光彩照人，讓人駐足流連。在餐廳的二樓，設有6間精美的包廂，包廂的棕色木格玻璃門透著秀雅的格調，每扇門上分別刻著“小城故事”、“在水一方”、“淡淡幽情”等鄧麗君專輯的曲名，這些曲名便是包廂名字，慕名而來的賓客一推開包廂，便仿佛沉浸在那一首首嫻熟的旋律之中。置身于筠園餐廳，無論從哪一個角度都會使人情不自禁地沐浴在濃郁的鄧麗君情結之中，點點滴滴都能喚起人們對這位歌后的深切追憶，這正是“筠園小鎮”所刻意營造的文化氛圍。

四、結論和需進一步探討的問題

舊城歷史文化改造區型rbd集休閑、商務、文化于一體，是舊城改造的一種理想模式。但是，隨著經濟的發展，目前很多舊城歷史文化改造區型rbd呈現出衰落的趨勢，原因在于其缺乏完善的旅游吸引力體系。通過對形象吸引力、活動吸引力、設施吸引力、景觀與環境吸引力及氛圍吸引力等方面進行重新塑造，能夠促使其復興或更新。但如何對舊城歷史文化改造區型rbd進行有效的管理和經營是需要進一步探討的問題。

參考文獻：

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例如：以屋頂綠化、墻面綠化、陽臺綠化等立體綠化為主要手段，，充分利用空間優勢，來解決在舊城改造中居住環境綠化率不足的問題。立體綠化具有占地面積極小甚至不占地，卻大大提高了綠化覆蓋率的特點，相對增加了城市綠量。“使綠色植物覆蓋地面以上的各類建筑物構筑物及其他空間結構的表面”。 市民生活和工作環境質量。通過人工創造的特殊環境，使園林植物出現在建筑物的墻壁、陽臺、窗臺、屋頂和城市各類建筑物的表面，借以增加城市的綠化面積。城市立體綠化可以彌補地面綠化的不足,在豐富植物景觀、提高城市綠化覆蓋率、改善生態環境方面都起著重要的作用。寸土寸金的舊城市用地得到再次開發利用，可以提高土地資源利用率；吸納可吸入顆粒物，有利于緩解大氣浮塵，凈化空氣。保護建筑物頂部,有利于延長屋頂建材乃至整體建筑的使用壽命；降低室內溫度，有利于節約電力資源；消弱城市噪音，有益人的身心健康；改善城市環境面貌，有利于提高城市生活質量和景觀水平，提高人與自然和諧度，提高市民生活和工作環境質量。

國外研究動態

發達國家在20世紀60年代以后，相繼建造各類規模的屋頂花園和屋頂綠化等立體綠化工程。例如日本：東京規定，凡是新建建筑物占地面積超過1000平方米者，屋頂必須有20％為綠色植物覆蓋，否則要被處以罰。

國外關于立體綠化在城市中的應用研究：

1、新加坡“花園城市”

綠色將所有建筑物淹沒,街道兩側、屋頂、陽臺、墻面等處到處是綠色和鮮花,被世界公認為最適宜人居住的地區。

2、波蘭

經過數年立體綠化的努力,目前在世界各國首都中華沙成為人均綠地面積最多的城市,人均占有綠地高達78 。

3、日本

日本的立體綠化已納入法制化軌道。早在1991年4月東京都政府首先頒布了城市綠化法律,規定在設計大樓時,必須提出綠化計劃書,沒有屋頂綠化方案的建筑不予審批

4、美國

美國的屋頂綠化尤其是屋頂溫室大棚無土栽培蔬菜等植物已走在世界前列,已有十多年的栽培史。代替土壤的培養基泡沫狀多聚苯慚烯是從廢物中加工出來的。

5、德國

進一步更新樓房造型及其結構，將樓房建成階梯式或金字塔式的住宅群，當人們布置起各種形式的屋頂花園后，遠看如半壁花山，近看又似斑斕峽谷，俯視則如同一條五彩繽紛的巨型地毯，令人心曠神怡。

6、法國

巴黎一幢幢高樓大廈的平頂上，栽種著各種樹木與花卉。有些人為在近千平方米的屋頂建造花園，更是傾注了大量心血，建人造草坪、圓形拱頂小屋，夏天在“空中花園”避暑，冬日則在用白雪裝點的圓形拱頂內歡度良宵。

日本、美國、波蘭等國所處的緯度與我國相近,氣候大體相似,而我國的海南、兩廣和福建的氣候又與新加坡差不多,這些國家的立體綠化經驗非常值得我們國家借鑒,可使我們少走許多彎路,對迅速改善我國城市環境質量、美化城市環境無疑有積極的推動作用。

國內研究動態：

我國在舊城改造中的立體綠化這個問題上是一個逐漸認識和深化的過程。國內很多的省(市)立體綠化建設始于上世紀60年代。隨著國內經濟建設的突飛猛進，人居環境和生活質量的評價日益受到重視。例如北京、上海、重慶、深圳、杭州、長沙等國內各大城市，立體綠化自發地以各種形式展開。

以上海靜安區為例：上海市靜安區人民政府2002年6月1日了《關于上海市靜安區屋頂綠化實施意見(試行)的通知》，提出從2002年起，凡列入當年屋頂綠化實施的項目，每完成1平方米獎勵10元。上海市綠化管理局2002年11月了《關于組織編制屋頂綠化三年實施計劃的通知》。2006年制定了《靜安區屋頂綠化管理辦法》。

北京地區的立體綠化也在不斷地進行中，據不完全統計，北京有立體綠化的建筑不到城市現有建筑總數的1%。不同時期建筑立體綠化目前有幾百余處，面積約60萬平方米。北京市建成市區可進行綠化的屋頂面積約6979萬平方米，其中多層樓屋頂(18米以下)約占70%，高層樓約占30%。

通過對大量的文獻調查研究發現，國內學者研究立體綠化切入點主要有植物、技術、生態等方面。物質要素包括：界面營造、鋪地、空間形態等；非物質要素包括：行為心理、情景、意象、符號學等；然而，從自由的、低碳的、日常生活的景觀設計理念角度來研究立體綠化景觀設計是一個全新的課題，值得深入研究和拓展。

綜上，利用立體綠化手段美化城市景觀，增加舊城城市的綠化面積，改善人居環境，尤其在城市人口密集的區域，充分發揮綠色植物的生態功能，凈化城市污濁的空氣、節約能源是現在城市改造中尤其需要關注的。

參考文獻

1、趙璋.溫州舊城改造存在問題與對策研究〔D〕.北京:中國農業大學碩士論文，2006

2、吳良鋪.北京舊城與菊兒胡同〔M〕.北京:中國建筑出版社，1994

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1 舊城改造對城市發展的意義

舊城改造是為了更合理的分配城市資源，為城市發展注入新鮮血液，以達到改善生活質量與環境、振興城市經濟,推動社會進步的目的。舊城改造主要包括舊城區人口疏散、經濟社會結構調整、設施更新、環境改善、建筑形體空間的再創造以及人文感知空間塑造的內容。由于舊城改造不可避免的涉及到城市功能的重組，所以，在舊城改造的過程中，也是一個城市重新審視自己的過程。在這個過程中，開發者可以對城市功能進一步的明確與定位，較好的把握城市發展的脈絡。可以說，舊城改造不是僅僅局限于舊城的范圍內，而是牽一發而動全身的城市整體；不是僅僅局限于建筑物完成的時間段，而是影響城市以后發展的幾十年。

舊城改造與我們生活息息相關。對于舊城區的居民來說，可以提升生活質量，緩解城市交通、住房壓力。新的科學規劃過的建筑格局可以提升城市人口容納力與發展空間。而相關建筑行業與服務業可以在此工程中獲取利潤，成為城市經濟繁榮的動力。

2 舊城改造中的所面臨的問題

我國經濟的快速發展對城市面貌帶來了巨大的更新。在強壯經濟實力與迫切的發展壓力下，許多城市先后開展了舊城改造工程。但是，粗糙急躁的工作作風也帶來了很多問題。有些項目不僅沒有給居民帶來實惠，卻搞得怨聲載道。筆者對一下現象進行分析：

2.1 文化遺產破壞問題

悠久綿長的歷史帶給了我們眾多的文化名城。城市建筑文化遺產作為一種“不可再生資源”顯得彌足珍貴。我們對待城市文化遺產的方式有截然不同的兩種：一是過度開發，二是對其文化價值置之不理。不論是哪種方式，都是對文化遺產的破壞。舊城改造中容易出現的問題是第二種。在某些人眼眼里，不能開發成旅游資源的“歷史痕跡”還不如賣給開發商合算。交通建設部門心痛手里的建設資金，也就顧不得前方矗立了幾百年的建筑物了。當然，有些歷史遺留建筑物卻是沒有文化價值，但是這種不計后果的工作方式，卻在毀滅我們幾千年的積累。如此下去,我國各地特色的“城市記憶”,如北京的胡同和四合院、上海的石庫門和弄堂、天津的小洋樓、山峽的諸多古鎮、江南小鎮、蘇杭水鄉……將消失殆盡。

2.2 房屋拆遷問題

房屋拆遷是最讓政府頭疼，也是最讓居民煩惱的問題。因為這一過程極易引發矛盾。而這些矛盾涉及到居民的切身利益，處理不好會帶來深重的社會問題。

舊城改造房屋拆遷中利益矛盾沖突的類型分很多種，關系到政府、拆遷人、被拆遷人的切身利益,又關系到城市的總體規劃和城市建設的發展。被拆遷人是拆遷利益矛盾沖突的主體,可能與政府，拆遷人，委托拆遷單位發生矛盾。這些矛盾的起因，總體上可以歸結為補償金額是否滿足被拆遷人預期目標的問題。

房屋拆遷矛盾的成因，可以分很多種。既有社會原因，也有個人原因。隨著我國計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變,人們的生活方式、工作方式等都發生了很大的變化,人們的思維方式也發生了重大轉變。隨之而來的住房商品化,一下摧毀了居民在拆遷中的心理底線,造成了許多拆遷矛盾沖突。隨著生活水平的提高，人們對住房質量的要求越來越高，住房供應卻漸趨短缺造成居民的購房經濟負擔和供求關系的矛盾比較突出。從個人因素來說，政府制定政策不當，工作方式不科學，盲目擴大拆遷規模，拆遷資金又不能及時到位，會引起居民的反感。開發商急功近利，肆意踐踏居民權益，甚至不惜觸犯法律，這些都能造成嚴重的社會問題。

2.3 居民安置問題

舊城改造后，大部分居民都有在舊城區改造后重新搬回原居住區的意愿。政府為了為保障居民利益，必須實現一部分的人口回遷。通常是，先將原住居民遷出，然后進行工程改造。完工后再將符合條件的居民遷回原居住地，必要時按原面積和現居住面積進行一定比例的補償。在這個過程中，被拆遷居民要回遷至原地，需經過兩次搬遷過程，付出額外的時間成本和重復進行住宅安置的費用，對于經濟實力不強的居民來說，常造成較大的困難。政府似乎以為安置后補償就能解決一切問題，而忽視了自身作為改造主體所應承擔的社會責任。

3 探討解決上述問題的途徑

面對以上問題，我們要有信心，要有方法去克服。重視存在的問題，想辦法解決，才能把舊城改造工程給居民帶來的利益發揮到最大化。

3.1 對城市文化遺產的的保護

首先應該意識到城市的文化遺產是城市的一種靈魂，它的不可再生性，不可復原性，是現在的科技改變不了的。面對文化遺產的“保”與“拆”，我們首先要對其有一個科學的評價，系統的研究其文化價值。這是最基本的一環。對于沒有存在必要，沒有意義的歷史建筑，可以進行拆遷。對于某些“可拆”“可不拆”的東西，我們最還是進行保留。我們寧愿相信此建筑（文化遺產）有我們未發現的價值；我們寧愿在現在多花一點錢，來保護它，也不愿看到它消失后再后悔。對于那些文化意義很大卻又是在影響工程進行的建筑（文化遺產）我們不妨換一種工作思路：可不可以采取一種新的方案，新的規劃，將歷史建筑與現在建筑結合在一起，就像盧浮宮的金字塔入口一樣？可不可以對獨棟建筑進行平移換位，工程結束后再移回來？多想一些方法，不能一“拆”了之。

3.2 對房屋拆遷矛盾的化解

首先，要樹立樹立以人為本的工作方法,實施人性化拆遷。根據科學發展觀的要求,正當的房屋拆遷工作應當在滿足公共利益、維護群眾利益、合理限制開發商利益和杜絕個人不正當利益4個條件下開展。其次，科學合理地確定公共利益,規范拆遷工作。既要保證個人利益不少侵害，也要實現公眾利益的最大化，實現人與自然協調發展。完善住房保障機制，明確拆遷補償標準。既要做到相對公平，又要考慮部分居民的實際情況。例如特困戶，殘疾人，就要有相應的措施照顧。最后，所有的工作必須依法進行，處于媒體和廣大群眾的監督之下。

3.3 對居民安置問題的解決

做好前期預備工作，遵循先安置、后改造的原則，盡量減小動遷居民在舊城改造過程中所付出的時間和經濟成本。在提高社區容納力的同時，提高居住質量。尊重居民原地回遷或就近遷移的意愿，在改造后的居住區中配套建設一定比例的安置房，給予原居民及下一改造的動遷戶購買的優先權。在改造過程中，應將改造區域的居民根據收入水平、私家車的有無、它房產的擁有情況等進行細分，采取多樣化的工作方式，在經濟補償上，總量相同，但補償內容可以不同。

4 總結

筆者結合當今如火如荼的舊城改造工程，強調了舊城改造對城市發展的意義，指出了我們工作上的不足，并提出了相應的建議。

參考文獻:

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Keyword：Transformation of the old city; Center area;HOPSCA

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

引言

舊城改造就是指對城市中陳舊衰退地區進行的更新改造。舊城改造的目的就是要解決城市中的物質性、功能性老化和結構性、空間性衰退等問題以使城市發展重新滿足社會發展需要。因而，舊城改造即是城市的局部更新過程也是整個城市有計劃有步驟地改善其社會經濟物質環境的過程。

舊城改造一般分為中心區改造、舊城居住改造、舊城商業區重建與改造、城中村改造、歷史文化保護區改造、旅游度假區改造、工業區改造和港口、碼頭改造等幾種類型，究其根本，實質就是如何合理利用已開發土地，達到集約利用城市土地，提高土地利用效益 ，合理安排城市結構與產業布局，完善城市功能，成熟城市配套 ，提升城市形象，完成城市升級。

寶雞市地處陜西省關中平原西端，位于陜、甘、寧省區交界地區。寶雞市“十二五”規劃將城市定位為關中—天水經濟區副中心城市，提出“打造關天副中心，建設和諧新寶雞”的奮斗目標，并著力改善生態環境、創建最佳宜居城市。寶雞在建設新區、拓展特大城市骨架的同時，把舊城改造與新區建設并重發展，把舊城改造、城中村改造和基礎設施改造提升工程作為打造城市名片的‘重頭戲’同臺推出。其目的是提升城市品位，建設現代化生態園林宜居特大城市，為市民提供舒適、優雅的生活環境。

1中心區改造概述

舊城中心區是城市在長期發展過程中逐步形成并能集中體現城市的文化特色和發展歷史的產物，是城市最強有力的經濟社會活動載體，同時也是城市各功能集聚的中心。

然而隨著城市規模的不斷擴大和城市化速度的加快，舊城中心區出現了日益突出的居住環境惡化、交通擁擠等矛盾問題，其區位優勢正在逐步削弱。

復興城市中心區，就要對其進行合理改造，重點是要積極營造以人為中心的環境和空間。在營造人性化空間時有幾個要點：

(1)提供怡人的步行空間

舊城中心區作為傳統的城市生活空間曾經一度為汽車交通所破壞。20世紀70年代以后創造以人為中心的怡人步行空間，提高步行街的質量及舒適性作為恢復“城市客廳”

的活力的重要措施，使老城中心區真正成為親切宜人、充滿活力的城市心臟。

（2）設置公共活動空間

城市公共空間的設計是城市改善自身形象、商業文化地區提升空間環境質量的有效途徑。由于是城市各部分之間的聯接體，是城市生活與城市文化的重要體現之處，因而公共空間能夠積極促進人與人之間的交流，進而提高城市活力，帶動周邊土地價值的提升，形成城市的良性發展。

（3）整治綠色開放空間

通過形成綠色開放空間等途徑進行環境整治，實現公共空間的美化，注重景觀塑造。

2關于城市綜合體的幾點認識

2.1什么是城市綜合體

城市綜合體是“城市性、開放性和集約性”層面介入城市發展本質，把城市功能與城市發展之間的內在邏輯通過建筑實體與城市空間有機結合的一種城市實體，利用建筑空間復合化、集約化和開放化，滿足城市的商業、辦公、居住、旅游、展覽、餐飲、文娛等城市功能空間需求，應建立一種相互依存、相互注意的空間功能關系，從而形成多功能的高效率的經濟聚集體。

2.2城市綜合體的分類

城市綜合體按選址分類，可以分為三類。第一類是注重城市發展方向與功能性，意于打造的商業地標的CBD型城市綜合體；第二類是以交通的便利與樞紐的秘籍優勢來選址與打造的交通樞紐型城市綜合體；第三類是通過強大的開發實力、嶄新的商業設計、完善的交通規劃設計思想使之具備脫穎而出優勢的城郊結合型城市綜合體。

2.3將城市綜合體設計理念運用于舊城中心區改造的優勢

舊城改造從表面上看似乎就是城市建筑物的“拆、改、留”，實際上卻是一項涉及面很廣且具有長期性、復雜性和系統性的開發活動。誠然，城市建筑物的“拆、改、留”是進行舊城改造的基本形式之一，但是透過目前攤大餅式的城市擴張表象，我們不能不意識到舊城改造具有更深層次的戰略意義。可以斷言，舊城改造是實現經營城市和經營土地目標的必然抉擇，功能高度混合的城市綜合體在某種程度上，解決了此類問題。

（1）高可達性的區位優勢

城市綜合體通常位于城市交通網絡發達、城市功能相對集中的區域，擁有與外界聯系緊密的城市主要交通網絡和信息。

（2）多元復合的功能組合

城市綜合體中通過活動空間的有機銜接，內部引進了城市公共空間，同時具備了比較完備的公共交通、公共休閑娛樂等多項城市公共功能與商業、零售、餐飲、辦公、居住、娛樂、展覽、會議等建筑功能，是一種濃縮的城市形態，形成一種高度集約化的復合型城市功能布局。

（3）連續的空間設計

各功能的建筑體之間均通過空中、地下和地面形成層次的聯系，形成互補的、流動的、連續的空間體系。城市綜合體中的綠化景觀是城市公園的延伸，也是吸引人流進入綜合體的重要因素。在設計中應用現代城市設計、環境與行為理論進行景觀與環境設計。通過標志物、小品接到家具、植栽、鋪裝、照明等手段形成豐富的景觀與宜人環境，與城市的步行公共空間自然融合在一起。

（4）內部、外部完整的交通體系

城市綜合體內部擁有復雜、完善的交通體系，通過立體交通網絡的建立，使內部各不同功能的建筑有機結合；城市綜合體對外界的交通依賴性較強，其外界的交通體系直接影響綜合體內部不同的功能使用效率和規模。

3以南關路片區為例分析

根據中心區的特殊區位特征，在涉及中心區改造時，首先要考慮到怎樣合理利用稀缺的土地資源與協調安排各種城市功能。城市綜合體注重均衡的土地使用方式和最大限度地利用土地資源，在設計中要求不同種類的土地相對均衡的分布于不同功能的建筑群中，并且要兼顧到不同時段對綜合體中各個功能的不同使用。

3.1項目概況

寶雞市南關片區位于中心城區的城市中心組團，乃寶雞城市中心組團，戰略地位顯著。本項目現狀用地較為混雜，商業金融居住辦公等功能交錯分布。基地東西界面過短，不利于商業流線的組織。現狀建筑大多建造年代久遠，且存在混搭亂建的情況，建筑質量大部分較差，建筑空間混亂。項目基地位于姜炎文化風貌區，處在姜炎文化軸這一重要文化周線上，周邊景觀資源較為豐富，有隴海鐵路周邊防護綠地、炎帝公園以及城市道路綠化帶等生態資源。基地周圍車流主要依靠紅旗路與經二路進行疏通，現狀基地周圍車流主要依靠紅旗路與經二路進行疏通，在中心十字處形成聚集，人流主要在經二路與南關路十字聚集。項目基地臨街面為紅旗路與南關路，紅旗路作為城區交通干線對于城市車流具有較強的引入作用，南關路作為城市次干道對于人流具有較強的引導作用。南關路基高架橋作為寶雞市次干道，將基地分為東西兩片，對于基地改造商業環境形成和空間的處理有較大的干擾。

3.2項目設計理念

本項目基地用地性質確定為商業金融業用地及二類居住用地，其改造主要是為了提升片區城市品位，完善基礎設施，提高人居環境。因此應綜合考慮基地未來的發展，綜合現存各方面矛盾，將其打造成為一個低碳生態、時尚現代、配套設施完善的集居住、商業、文化、辦公于一體的寶雞市濱渭區大型商務型城市綜合體。

（1）高度集約化的功能布局

規劃整合了商業、零售、餐飲、辦公、居住、娛樂及公共交通等功能，為西側地塊為文化商業組團，進行宗教交流和商業市場設施布置；南部地塊為居住組團，遠離鐵路，避免了噪聲和振動帶來的負面影響；北部地塊為商業綜合體組團，形成匯集商務、休閑、餐飲、服務多方元素的中心區。各功能組團之間相互聯系兼容，有機互補。

（2）豐富多變的城市型開放公共空間

規劃結合建筑造型，進行靈活多變的空間組織。利用豐富多彩的室外公共空間，如下沉和抬高的廣場、水體、空中廊道等將兩區有機的結合起來。地下空間、中庭空間、屋頂空間形成若干節點性廣場，并采用天橋、巷道等進行連接。在北側規劃一條打通紅旗路與南關路的道路，利用立體化交通形式將人流由城市道路引入建筑內部，使城市的公共步行空間與綜合體的公共空間融為一體。

（3） 立體型道路交通體系

規劃合理地設置不同人流、物流的出入口，使各種交通流互不干擾，使交通流線更加順暢。地塊內交通以步行為主，四通八達的交通系統和鮮明引導性的入口處理增強了空間的流動性，人流可方便地由廣場進入建筑內部。

每一層交通流線之間都有著豎向聯系，豐富多變的立體交通保證交通的便捷性。

圖1總平面圖 圖2立體交通流線圖

（4）層次鮮明的景觀結構和綠化系統

以二層的露臺廣場——“時空之窗”主題廣場為核心，項目串聯了各個景觀節點，形成一條連接地面和露臺空間的核心景觀軸，對接以寶天鐵路英烈紀念館為對景的文化景觀軸，通過與時空之窗直接呼應的生態景觀軸進行北部綠帶的景觀引導， 形成“一心、三軸、多節點”的景觀系統。

項目構建了一套“周邊綠帶+地面綠化+屋頂綠化”的綠化系統，形成三維空間的綠化覆蓋，無論是地面、屋頂、露臺、室內，都可以直接地接觸到優良的生態條件。

（5）亮麗的“城市名片”

項目規劃于西側沿龍海鐵路塑造一條城市景觀岸線。位于主入口的“時空之窗”主題露臺廣場，設置在一層露天平臺，提供了極佳的觀景點以時尚、大氣為主導風格，輔助以一些簡單的符號語言彰顯其聚合時空元素的文化內涵，和高端絢麗的夜晚光環境設計，像是一扇匯聚魅力的天窗脫穎于寶雞市。位于西南部的以“聚合萬象，突破時空”為理念設計的萬象廣場，其下沉式的設計增強了空間的流動感，豐富的流線和出入口組織形成了很強的空間導入感，風格上注重標示感和色彩設計，彰顯時代氣息。

圖3景觀結構圖圖4萬象廣場意向圖

4 結語

對南關路片區的規劃實踐，證明了城市綜合體在舊城改造過程中高效利用城市土地資源、提升城市公共空間品質的優勢，為舊城的改造和土地的更新利用提供了一條可行的途徑。我們期待著在開放式改造策略的指引下，南關路片區可以從老地方涅槃重生，為寶雞帶來不一樣的空間靈魂與社會活力！

參考文獻

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2、新都區農村新型社區出入通道整治導則。年初，區委徐書記上任，提出“城鄉環境綜合整治”將是新都區今后幾年重點工作。在此背景下，區規劃局委托編制農村新型社區出入通道整治導則，擬通過對新都區現有新農村建設、農業產業等資源的梳理，結合城鄉統籌、城市建設、產業發展，結合景觀、節點、水系的打造，梳理道路交通，完善導視系統，打造展示新都田園風光、人文特色、宜居、產業等各個方面的綠色生態通道。

這項工作得到鄉村規劃師小組全程參與和配合，xx鎮有丁家大院示范點和北星土地整理安置點，就如何檔升級，梳理通道，向設計單位提出了相關建議。同時，積極參與通道整治導則規劃方案匯報交流，協調正式成果作為區級管理制度在各鄉鎮得到落實。

3、新都區農村道路交通及公交體系規劃。按照區委徐書記調研要求“完善和優化農村交通規劃”事項，區規劃局安排此項規劃編制并要求鄉村規劃師全程參與配合。在協助設計單位調研各鄉鎮交通、公交現狀的同時就規劃編制提出相關建議，牽頭審查此規劃各階段方案，以達到區委提出的“實現農村交通領先二圈層乃至全市的目標”。目前，該規劃初步成果已完成。按領導要求，會同設計單位完成了“新都區農村道路交通及公交體系規劃探析”論文，論文已報送至“xx規劃”編輯部。

二是積極參與xx鎮規劃建設事務，為領導決策出謀劃策。

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城市化水平的不斷提高，一方面使得城鎮新區建設和城鎮規模不斷擴大，另一方面也導致舊城老化問題日益突出。在快速的城市化進程中，舊城區普遍存在基礎設施水平落后，土地利用率低，布局零亂，環境惡劣，城鎮功能體系不健全等問題，無法適應社會經濟發展的需要。因此，舊城改造應運而生。

改造舊城一方面可以使舊城區適應城市化的快速進程，另一方面也能充分利用有限資源，是城市化發展的必然趨勢。近年來舊城改造逐漸得到各級政府的的重視，將舊城改造和城市建設視為同等重要。但由于缺乏經驗以及政策機制的不健全，目前舊城改造的模式尚未得到規范的統一，許多城市在舊城改造時都會遇到某些問題。其中，舊城改造對城市歷史文化和地方特色的破壞問題日趨嚴重，解決之勢迫在眉睫。

2. 舊城改造中存在的問題

2.1重視經濟效益，忽視社會效益和環境效益。

舊城區的改造需要大量的資金，所以在舊城改造過程中，政府部門往往過度專注于經濟效益，沒有堅持“以人為本”的原則，忽略舊城區改造中應盡量平衡的社會效益和環境效益，單純通過對舊城區中某些黃金地段的改造所獲取的利潤來解決部分舊城改造基礎設施建設所需的資金，而許多地塊由于改造開發沒有足夠的利潤空間，對其的規劃改造則一再推遲，導致了嚴重的“城中村”現象。

2.2重視局部改造，忽視全局的統籌協調。

目前的舊城改造，通常都以局部的某個單體舊城改造項目為中心來進行規劃設計，從改造質量和改造水平等多個環節出發，力爭使每個項目成為舊城改造項目的典范，但是對舊城改造的全局統籌性和協調融合性普遍沒有重視。

2.3重視城市景觀，忽視城市特色和個性。

在舊城改造的過程中，政府部門為了追求華麗鋪張的城市景觀，塑造現代化的城市風貌，在規劃過程中完全沒有根據自身城市的特色和形態進行改造和建設，而是模仿國內外著名城市的規劃建設，甚至對外地的建筑、景觀照搬照抄，導致了“千城一面”的現狀，造成改造中的新建單體建筑造型雖然獨具匠心，但表現的風格卻與城市自身的特色形態格格不入，建筑的風格沒有整體協調性，極大地削弱了城市個性，造成了舊城改造的水準缺失。

2.4重視土地利用，忽視生態環境的建設。

由于舊城區城市用地緊張、人口密度大、住房緊張，因此在舊城改造的時候，通常采用提高建筑密度和增加建筑高度的方法來解決此類問題。高密度化和高層化的城市居住空間雖然提高了城市土地的利用率，緩解了城市居民住房緊張的狀況，但同時引起了該部分地區人口和產業的過度集中，公共綠地等生態環境建設相對落后，舊城區生態環境日趨惡化。

2.5重視改造開發，忽視舊城修復和保護。

目前的舊城改造中還存在一個最為突出的問題――開發與保護兩者的矛盾。當下舊城改造的現狀是：強大的商業利益的推動，使得許多城市在具體的改造工作中采取了不分良莠，一律大面積拆遷，整平土地重新建設的做法。這樣的方式不僅直接瓦解了城市原來的社會結構、文化脈絡、地方風情和薪火相傳的生活方式；同時市場化運作對高回報率的追求，屢屢突破城市規劃對建設控制的各項規定，導致城市歷史格局、肌理的破壞和傳統風貌的喪失。城市的記憶和歷史歲月的痕跡已不復存在，眼觀當下的中國城市，幾乎找不到中華文明存活過的完整證據，幾代人在毀城滅跡的同時令每一座城市都成了受傷的城市。

3. 解決舊城改造中開發與保護的問題

當下的舊城改造，大部分采取大拆大遷、整體重建的規劃改建模式，許多具有歷史文化保存價值的古建筑和遺跡在此過程中黯然消逝。如何在城市進行舊城改造發展的同時采取保護性的開發，達到舊城改頭換面與歷史文化保存延續雙贏的局面，是目前值得我們城市規劃者們潛心鉆研的問題。

3.1堅持可持續發展原則。

由于舊城改造旨在解決城市老化問題，完善健全城市的功能結構體系，改善城市居民生活條件，繁榮城市經濟、保護城市生態環境，因此舊城改造的過程中必須堅持可持續發展原則。在城市化的進程中，社會穩定、經濟繁榮、環境舒適這三大效益相互制約相互影響，而若要在舊城改造中實現可持續發展，則此三者必須相互平衡，達到利益化的最優解。要達到此最優解，一方面是要在舊城改造規劃時對改造區域的各種現狀、文化底蘊和潛在價值做出客觀正確的評價，正確劃分拆遷、改建、保護的區域，從經濟、政治、歷史、人文等整體局勢的角度出發，擬定各分區域的開發規模、強度和保護措施，合理統籌安排工程時間、資源和資金，避免超負荷的改造建設。另一方面是應時刻堅守“以人為本的”的方針，以改善公民的生活質量為最重要的目標，盡最大努力滿足公民日益增長的物質文化需求。此外，舊城改造中需要大刀闊斧改建的區域應盡量避開古建筑群所在的范圍，規劃好舊城改造的藍圖，保護具有城市歷史文化價值的古建筑和遺跡，保持城市文化底蘊，突顯城市特色。

3.2堅持新舊協調發展原則。

在對舊城區進行改造的同時，也要兼顧新城區的發展，將改造中的舊城區與發展中的新城區結合起來，把兩者的功能結構和經濟結構密切聯系，使二者形成一個互相協調發展的整體性空間城市布局。舊城區改造應將三大利益的最優化格局放在首要地位，而新城區的建設發展較舊城區而言則以直接的經濟效益為主要目的，以新城區的經濟優先發展建設模式創造更多就業、創業機會，以此從經濟上來帶動舊城區的城市化體系完善進程，并且還可以在一定程度上緩解舊城區改建時期的人口膨脹、環境擁擠和就業困難的壓力。因此，城市舊城改造的重點應著眼于新區開發和舊城改造的協調發展，進行舊城改造的規劃時要先充分評估其對新區開發的影響，新區開發也要結合舊城改造，及時調整兩者的關系，使舊城區與新城區真正成為一個整體的城市空間體。

3.3堅持改造面與保護點協調的原則。

舊城改造與歷史文化的保護在一定程度上是面與點的關系，在整個城市范圍內實施舊城改造，而在舊城改造區域的某一范圍內實行保護政策，兩者如何相互協調并存，這即是整個改造面與重點保護點之間的關系應如何妥善處理的問題。眾所周知，建筑所處的特定的環境是建筑內涵存在的依托，離開此環境則建筑無法獨立存在。同時中國傳統建筑以群體的形式存在，其獨特的魅力主要是靠相互之間無限的視覺通廊來體現。因此，在古建筑和歷史文化遺址保護點周圍的新建建筑要與它們的風格特色相協調，要盡量保持原建筑、原遺跡的整體性；同時，新創造的環境空間要與之協調，達到氛圍的統一融合。

3.4堅持保護和再利用相結合的原則。

對于舊城區中無重大特殊意義，但具有一定歷史文化價值的古建筑，采取保護為主，改造為輔，保護再利用的原則。在具體操作時，盡可能保持其原有風貌，重點保護好古建筑周圍環境風貌和建筑外立面的特色風格；再利用的關鍵是對建筑內部的改造，根據古建筑的現有結構和新的使用需求，對古建筑的內部功能分區進行適當的調整。將古建筑的平面布局按實際需要進行改動，并修繕破損危險的部分后，再重新安裝內部的水電管網等設施，真正達到保護性再利用的目的。

4. 結語

舊城改造歷來是城市建設中最復雜、涉及面最廣的系統性社會工程，它涉及到政府、社會、經濟和公眾等多個方面，同時也是群眾最關注的重大問題。本文簡單總結了城市舊城改造存在的問題和相應的解決對策。舊城改造工作不能操之過急，要綜合分析各方面的因素，堅持“以人為本”的方針，樹立集體觀，從全局整體的角度出發，合理規劃舊城改造方案，處理好近期建設與遠期發展的關系，保護好歷史文化建筑和遺跡，實現社會、環境、經濟三大效益的可持續發展。

參考文獻

［1］吳建平.常州市舊城改造模式及實證研究.廈門：東南大學碩士論文.2005.

［2］趙蘭.舊城改造若干問題之我見.城市開發.2003.

篇10

1．采用縱向并列雙層排水工藝從源頭對舊城區排水管網改造

1.1 舊城區排水體制改造存在的問題

我國舊城區采用的合流制排水體制對城市污染非常嚴重，對此政府已采取相應措施。將易改造區域改造為分流制。而難改造區域，如房屋密集，破損較為嚴重、保護建筑較多、街道狹窄，且道路下市政管線種類較多，需分片區、分階段改造。致使排水體制改造滯后。

1.2 縱向雙層排水工藝改造排水體制的原理

針對該類難改造區域，本文提出采用一種新的解決思路：雨水管道、污水管道縱向雙層排水的新工藝[1]。在受到建筑物密集、街道狹窄、地下市政管線較多等問題限制時，該工藝可同原合流管道縱向并列布置一條新管線，從而解決水平布管難的問題。將下層管線作為污水管，上層管線作為雨水管，將服務范圍內的污水管和雨水管分別接入下層的污水管和上層的雨水管，即可解決舊城區的排水體制改造問題，實現完全分流目的。如圖1所示。

圖1 現狀合流排水管道橫斷面布置圖圖2 雙層排水管道橫斷面布置圖

該工藝的管道檢查井布置型式如圖3、圖4所示，雨水檢查井、污水檢查井同用一個檢查井，上下分層設置。井室內上層為雨水檢查井室，下層為污水檢查井室。為便于對污水管道清淤維護，污水井的井蓋采用密閉式井蓋，防止雨水滲入。要注意施工后檢查該井蓋的技術參數是否達到技術要求。同時對井蓋上設置排氣孔，及時排除污水管道內沼氣，消除安全隱患。

圖3 檢查井剖面圖 圖4 檢查井平面圖

1.3 設計時應注意的問題

（1）首先要摸查（查閱檔案及實地物探相結合）需要進行雨污分流區域道路下的現狀管線資料，查清管線類別、管徑、埋深、坡度等，根據水力計算確定現有的合流管做雨水管還是污水管。一般舊合流管道管徑較大且埋深較淺，可以作雨水管。而污水管相對較小，在下方重新布置一條污水管道。若舊合流管道不滿足現狀要求設計要求，或年代久遠，腐蝕嚴重的管線則需拆除更換。

（2）結合管線工程管道施工方法的選擇涉及到管線鋪設地段的地形、地質、管道埋深和管線穿越地帶的建（構）筑物的分布等諸多因素，以確定經濟、高效及安全的施工方法。同時注意由于雙管線施工相對單一管線較為困難，盡量避免管道轉彎、交叉現象。

1.4 新工藝對舊城區排水體制改造總結

雨水、污水上下分層排放的新工藝可從源頭上實現完全雨污分流，一方面減少了污水處理廠對雨水處理費用，另一方面實現了雨污分流，減少了污水溢流所造成的污染。同時，由于污水管道在下方，避免了合流管道氣味惡臭的現象，使居民生活環境得到改善。另一方面，該工藝存在一定問題，如施工要求較高，需對現狀市政管線資料進行摸查、踏勘，充分了解道路下的各種市政管線，以及排水管道走向，合理確定管道平面布置及接水點位置。及時了解各種情況，將原有合流管道做雨水管還是污水管，或者將其拆除，需進行方案對比后做出選擇。

2、采用分質截流方法在末端對舊城區排水體制進行優化

2.1 截流式合流制體制存在的主要問題

目前，我國舊城區排水體制基本改造為截流式合流制排水體制。改造后對提高環境質量已起到一定作用。但是當雨量較大時，混合污水量超過了截流管的設計流量，超出的部分溢流到城市河道，造成水體污染，嚴重影響水體環境。為解決這一問題，常采用加大截流倍數來降低溢流污染。雖然可以顯著改善環境，但受到實際情況的限制，如改造難度大、投資高等，使改造受到約束。

2.2 采用分質截流系統優化傳統截流式合流制系統。

針對這一問題，本文采用分質截流系統進行優化傳統的截流式合流制排水系統[2]。分質截流系統是將城市劃分成若干個不同功能的區域，根據各個功能區域排污情況確定其截流倍數，而不是對整個城市的截流倍數取統一數值。分質截流體制能夠有效降低溢流污染，不僅對水環境污染嚴重的污水進行少溢流多截流，而對水體污染較小的污水要多溢流少截流，相比傳統截流系統，分質截流能夠有效降低對環境的污染；同時采用分質截流后溢流的污水可滿足水體自凈要求。從下圖2.1與圖2.2可以看出，在該城市的三個功能區域中傳統模式的截流倍數均為n0。相比之下，分質截流式合流制是根據城市的不同功能區域情況來調控相應的截流倍數。截流倍數科學、細化、合理的選擇，能夠進一步優化傳統截流方式，明顯改善了水體環境，節省工程投資，及改善污水處理廠運行效果等。

圖2.1 傳統截流式合流制示意圖 圖2.2分質截流式合流制示意圖

3、新工藝結合對今后舊城區排水體制改造的思想

目前國外許多發達國家雖然保留合流制系統，但在溢流污染控制技術上已取得了顯著效果。因此，我國技術雖然尚不成熟，但在現有的實際情況下，不應單獨依靠合流體制向分流體制的改造，而需要在技術和工藝上進行創新。縱向并列雙層排水工藝從源頭上對較難改造區域進一步實現了雨污分流。而分質截流系統在排水末端對不能實現雨污分流區域進一步細化截流倍數，分質截流。兩工藝的結合，從源頭到末端兩處進行改善，可達到明顯改善舊城區的水體環境目的，為今后城市排水體制改造提供可行的方向。

4、結束語

我國城市水體污染已經到了極為嚴重的程度，對其治理刻不容緩。將合流制排水系統全部改造成分流制排水系統不僅需要一個很長的過程，也很難實現。以上兩個新工藝分別從源頭和末端對排水系統進行了整體優化。實現了水體污染控制，對環境的改善有著重要的意義。但目前還有許多問題需在今后進行改進和創新，為舊城區的排水體制改造做出更大的貢獻。

篇11

背景

1.1．2選區位置

區位位于北京市地安門內大街，以北京市中軸線分為兩部分，第一部分地塊為北起地安門西大街，南止米糧庫胡同，西臨北海，東至地安門內大街的片區，屬西城區，作選區一。第二部分地塊為北起地安門東大街，南止黃化門街，西起地安門內大街，東止簾子庫胡同的片區，屬東城區，作選區二。兩塊區域雖以地安門內大街為界限分為兩部分，但并不作兩個風格互為相異的環境改造。（

1.1.2 研究緣由

①地安門內大街與地安門外大街周邊胡同存在明顯發展差異，地安門外大街的胡同較地安門內大街胡同已發展相對商業、居住相得益彰的局面且步入成熟運作階段，所以暫不作為環境改造目標；而地安門內大街兩側胡同片區，則相比之下略顯樸實糙拙，雖居住區域與個體式商業區域犬牙交錯，且道路波折、院墻斑駁、生活環境多少有些敗落，不過老北京文化底蘊的老胡同、老巷子、老宅子星羅，常常可以看到一些地圖背包客與大黃包車穿行其中，可見其商業旅游價值，故作為環境改造初步選擇目標。

②由于能力有限，只能節選地安門內大街一部分胡同做實驗性環境改造，故將米糧庫胡同及黃化門街往南的部分刨除。

表格1北京歷代胡同數量

1．2歷史背景

1.2.1 胡同歷史淵源

胡同是北京的特色。“胡同”，這兩個

字原是蒙古語的譯音。北京的胡同不僅僅是北京普通老百姓的生活場所、城市的脈絡、交通的衢道，更反映了北京歷史的面貌，具有豐富內容。北京胡同是北京久遠歷史的產物，是北京文化的重要載體，是展示京城文化發展演化的重要舞臺。胡同的歷史可以追溯到元代。《析津志》載稱“巷通本方言”，是1267年元代建大都沿襲下來的，至今已有700多年歷史。幾百年來，它記下了歷史的變遷，時代的風貌，蘊含著濃郁的文化氣息，好似一座座民俗風情的博物館，烙上了人們社會生活的各種印記。

1.2.2 選區胡同歷史背景

恭儉胡同由百米斜街地安門西大街南出口出來，穿過馬路往東走不足百米，既是恭儉胡同的北入口。其得名也是出自《論語》。明朝時因內宮監署設在此，而稱內宮監胡同，民國后，

去“內”，“宮監”諧音為“恭儉”，取《論語》中的“溫、良、恭、儉、讓”中的“恭儉”二字，得名恭儉胡同。恭，既是恭敬別人，也同時尊重了自己。不卑不亢，恭恭敬敬，低調做人了，才能高調做事。儉，既是勤儉，從不認為鋪張浪費就是富官達貴。

米糧庫胡同恭儉胡同之東有米糧庫，即歸時米鹽庫

所在地，后“鹽”訛為“糧”，作今名

圖1 地安門內大街舊景。

油漆作胡同米糧庫之北有油漆作，明時內宮鹽所轄油漆作在此。

北月牙胡同清代屬皇城，光緒時稱北月偃。1947年稱北月牙胡同。1949年后沿稱。北月牙胡同因此地處南月牙胡同以北，其地形彎曲似月牙而得名。

慈惠胡同慈惠胡同以前跟恭儉胡同一樣，是明朝十二監之一――司設監所在地。

西吉祥胡同 西吉祥胡同，清代屬皇城，乾隆時稱吉祥胡同。1949年后沿稱。此地原為清朝皇宮太監居住地，取名吉祥胡同。

簾子庫胡同簾子庫胡同位于地安門內大街路東，黃化門大街以北，南北走向，因明清時代內務府曾在此設存放簾子的庫房而得名。

1.3文化背景

米糧庫胡同歷史上曾留下許多名人的足跡：如近代著名學者就居住在此胡同40號，而“鄧大人”的府邸原是中國天主教大主教于斌的舊宅。末代皇帝溥儀的英文老師莊士敦也曾住在附近的油漆作胡同1號。也曾在米糧庫胡同4號居住過。上個世紀30年代，米糧庫胡同是著名文化人的聚居地，馬占山、漢斯米勒、陳恒、傅斯年、梁思成、林徽因、徐悲鴻、徐志摩、丁文江也都在這里留下過他們的身影。

油漆作胡同一號院 莊士敦

今日的油漆作胡同，不僅和涂料油漆有關，而且還和中國近代史上一位歷史名人有著千絲萬縷的聯系，這個人就是清末帝溥儀的英文教師莊士敦，他也是中國兩千年封建歷史上唯一的一個洋“帝師”，如今的油漆作1號大院就是他當年曾經居住過的地方。

油漆作1號，莊士敦故居，如今已經在大興土木進行改建，3600多平方米的遺址上僅留下三間破舊不堪的危房和中庭一株瀕死的大楊樹，四處殘垣斷壁，令人唏噓感慨，唯有門房藻井天花上若隱若現的油漆紋飾告訴我們：近一個世紀以前，這里曾經住過一位不平凡的外國學者。

二、項目介紹

2.1 選區胡同街道、建筑現狀

選區一北起地安門西大街，南止米糧庫胡同，西臨北海，東至地安門內大街的片區

包含胡同：恭儉胡同，西樓巷，油漆作胡同，磨盤院胡同，米糧庫胡同

柱狀圖1 東城區，西城區胡同寬度分類統計

恭儉胡同呈南北走向，胡同兩側為灰磚平房，是住家和個體戶開設的私人小店，雖道路瀝青鋪設，但一些地方仍顯臟亂，且部分地區下雨道路泥濘。由于這條胡同是地安門西大街與景山前街的通道，所以過往行人很多，胡同基本可以滿足行人及非機動車的需要，對于機動車來說此條胡同就感覺空間過于狹窄了。

恭儉胡同之東有米糧庫胡同平面呈幾字形，東西曲折走向，全長不到三百米長。胡同兩側為灰、紅磚房。胡同內設置了居民健身器材。在胡同北側已是新式建筑．南側則保留著較為完好的老宅院，往西至胡同中部則驟然變窄，很是幽靜。這一段胡同很有韻味，寧靜而樸實。

米糧庫之北有油漆作。胡同由地安門內大街西側向西延伸，并逐步向北彎折。初入胡同，是一段百十來米的街道，寬可并排兩輛行車，走到街道末端向旁側拐彎并陡然收緊，致僅容單輛行車的地步，再后也是只容單人通過的狹窄小巷。不過，供居民休息娛樂的空間很寬敞。胡同兩邊主要是灰色的平房，有部分房屋在維修、拆遷，院內有些臟亂。

再北有西樓胡同(西樓巷)，是一條位于地安門西側的小巷，因位于地安門之西，故名。巷內皆為居民住家，臨街一側，均為商業店鋪。

三、初步規劃

3.1 規劃依據

《北京城市總體規劃文本（2004年－2020年）》

第5條 規劃的基本依據

第15條 城市空間發展策略

（3）舊城有機疏散。加強歷史文化名城保護，逐步疏解舊城的部分職能，構筑與世界文化名城相適應的空間結構。

第48條（2）弘揚城市文化，協調推進歷史文化傳統保護與現代化建設。

第49條 原則

（3）堅持舊城功能調整優化和古都風貌保護統籌的原則。增強政治和文化中心的功能，保護古都風貌和整體空間格局，形成傳統物質空間與現代城市功能相協調的城市形態。

（4）堅持整體建設用地比例協調和空間疏密有致的原則。以合理的空間容量為前提，控制開發強度，增加城市開敞空間，改善人居環境。

（5）堅持完善交通市政基礎設施體系和綠化系統的原則。充分挖掘現有設施潛力，完善交通市政基礎設施體系，大力發展公共交通。建設高質量的綠化系統，改善城市環境質量。

第57條 城八區功能定位

（1）東城區是北京市政治中心的主要載體，全國性文化機構聚集地之一，傳統文化重要旅游地區和國內知名的商業中心。

（2）西城區是國家政治中心的主要載體，國家金融管理中心，傳統風貌重要旅游地區和國內知名的商業中心。

3.2 規劃定位

借由選區的良好文化地理位置，南靠景山、北臨什剎海、西毗北海公園，將選區打造為居住、商業、游覽功能于一身的歷史文化片區，并盡可能地解決一些環境規劃問題。針對的服務人群： 當地居民、游客

3.3規劃思路

“城市一定要給居民帶來快樂，并成為驕傲的根源。

城市規劃的基本素材是： 太陽、藍天、樹木、鋼鐵、水泥

根據各自重要性進行排序，永恒不變。”

―――― （奧斯陸會議）

正如《光輝城市》中所重申的，一個規劃方案的好壞，只要看它對陽光與藍天的重視程度就夠了，同時陽光也是老北京的大屋檐式建筑文化中重要的“綠瓦，紅墻，樹影”光影世界的締造者，因此，本研究的規劃方案一定將陽光作為重點。

3.3.1功能分區、人口結構重整

重新對選區的建筑空間功能進行分析，并在可行的范圍內進行功能分區，建立有序的功能分布。鼓勵發展適合舊城傳統特色的文化事業和文化旅游產業，并建立相應文化區，配合旅游業。積極疏散舊城的居住人口，綜合考慮人口結構。

3.3.2建筑模式

保護舊城原有的棋盤式道路網骨架和街巷、胡同格局。

分區嚴格控制建筑高度，保持舊城平緩開闊的空間形態。

保護重要景觀線和街道對景。景觀線和街道對景保護范圍內的建設，應通過城市設計提出高度、體量和建筑形態控制要求，嚴禁插建對景觀保護有影響的建筑。

保護舊城傳統建筑色彩和形態特征。保持舊城內青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統色調。舊城內新建建筑的形態與色彩應與舊城整體風貌相協調。

保護北京特有的“胡同－四合院”傳統的鄰里居住形態。

3.3.3 建筑空間

保留老北京胡同文化及大部分現狀胡同建筑與皇城墻，并將胡同內私搭亂建的建筑物拆除，擴大公共活動空間。

加入隱性建筑，可以建立空中或地下空間或甬道，使空間節點連接或成連續性關系。

引導游人游覽路線，并且做到不影響當地居民生活。在保持舊城傳統傳統街道肌理和尺度的前提下，指定舊城的交通政策和道路規劃，建立并完善適合舊城保護和復興的綜合交通體系。

利用一切可行的辦法解決胡同內亂停車的問題

⑤積極探索適合舊城保護和復興的危房改造模式，停止大拆大建。制定科學合理的房屋質量評價和保護修繕標準，逐步改造危房，消除安全隱患，提高生活質量。嚴格控制就成的建設總量和開發強度。逐步拆除違法建設及嚴重影響歷史文化風貌的建筑物和構筑物。

3.3.4植物綠化

改造部分未充分利用的道路節點，植入綠化。

創建空中與地下空間，制作空中花園或者地下花園

保護古樹名木及大樹。保持和延續舊城傳統特有的街道、胡同綠化和院落綠化，突出舊城以綠樹襯托建筑和城市的傳統特色。

可以為居民免費提供花盆式綠化，既調動居民生活情趣，也可對街道有美化與綠化的作用。或者利用建立的空中或者地下空間建立空中花園與地下花園。

空中花園意向與空中走廊意向均出自日本RAA公司設計的空中花園住宅，位于日本群馬縣的一個住宅區域。本研究將借鑒空間的立體運用，植物對空間的分割與圍合，對隱私的保護，居住、空間利用、走廊路線的合理分配與功能統一等做法，和一個屋頂花園將這幾個空間聯系在一起，屋頂花園中的所有植物幾乎都可以起到隔離的作用。)

參考文獻及圖片來源：

【1】 《光輝城市》[M] 中國建筑出版社 勒?柯布西耶 (作者), 金秋野 (譯者), 王又佳 (譯者)

【2】 《北京舊城胡同實錄》[M]中國建筑工業出版社2005

【3】 《北京城市總體規劃文本（2004年－2020年）》

部分圖片、資料來源于互聯網

論文題目：地安門內大街胡同景觀環境改造研究

篇12

Keywords:urbancenter；Zhanjiang；urbanspace；developmentstrategies

1城市中心區的相關內容

1.1城市中心區的概念

城市中心區是一個綜合概念。學術界普遍認為，城市中心區是城市結構的核心地區和城市功能的重要組成部分，是城市經濟、政治、文化功能復合的核心區域。城市中心區集中體現了城市歷史、文化特征和城市風貌，并在空間特征上有別于城市其他地區。

現代城市理論不斷豐富，城市中心區衍伸出多個不同內涵的概念，如城市鬧市區，中央行政中心、中央商務區、中央活動區。這些不同概念的中心具有不同的功能內涵，在空間上有分有合。城市中心區往往是承載多種功能的區域，比如商業中心和行政中心疊加。因此，城市中心區的開發更具復雜性和多樣性。[1]

1.2城市中心區對于城市發展的意義:

1.2.1品牌效應。城市中心區往往集聚著城市最重要的商業、辦公、公共文化建筑。這些標志性建筑和場所反映了城市風貌、承載著城市文化，保存了城市信息，是展現城市特色的名片。

1.2.2集聚和輻射效應。城市中心區是城市人才流、信息流、資金流的聚集地。資源聚集所帶來的乘數效應擴散到周邊區域，對周邊區域的發展起到幅射帶動作用。同時，城市中心是城市發展中的極核,對周邊區域的發展起著示范作用。

1.2.3服務效應。城市中心區是行政辦公、咨詢服務和商業、文化設施集中的區域，承擔著對城市及其周邊區域的服務功能。有些中心區也是城市交通樞紐或交通換乘中心。

1.3城市中心區的空間形態發展模式

城市中心區空間形態發展有三種基本模式

1.3.1在原有舊城中心區基礎上繼續發展

城市用地由原有城市中心區向外拓張，城市中心位置沒有太多變化,舊城中心區以改造更新為主,以適應新的形式。

1.3.2新建區域與舊城中心區形成復合型中心

城市原有中心區由于空間局限或者出于城市保護的需要，難以作出改變。為適應中心區繼續發展的需要，在舊中心周邊新建一些設施，形成復合型中心。

1.3.3新建城市中心區，代替舊城中心區

由于舊城改造困難或城市發展政策等原因，對舊城中心區停止建設，著力發展新城中心。這種情況下一般有兩種結果：一是中心區轉移后，舊城中心區環境改善，原有中心可以得到新的發展；二是舊城中心區隨城市中心區轉移，中心地位被取代,逐漸衰落。[2]

中、小城市由于城市規模較小，以單中心為主。大城市和特大城市由于城市規模較大，城市功能復雜，單一城市中心無法滿足城市各種功能的需要，所以形成以主、副中心相互滲透的多中心模式。

2湛江市城市空間格局和城市中心區的歷史演進

湛江市位于廣東省西南部，我國大陸最南端，居粵、桂、瓊三省交匯處。其三面環海，東臨南海，西瀕北部灣，是海南島通往大陸的必經之地，是中國大西南主要出海通道。[3]

湛江現在的城市格局的是歷史形成的,也與歷次城市發展戰略規劃直接相關。

近代城市形成：

湛江市城市形成較晚，主要城區赤坎原為小商埠。1899年,法帝國主義入侵，建立租界“廣州灣”。在殖民時期，湛江形成了外國人聚居為主，以霞山為中心的商埠和中國人聚居，以赤坎為中心的老城區。

城市擴展：

解放后，湛江被確定為重點建設城市之一，城市建設區確定為有港口的霞山，形成了解放大道和人民道兩條城市中軸線，初步形成了霞山赤坎南北雙城的基本格局。1973年，湛江港大規模擴建、南海石油西部公司基地、湛江遠洋漁業基地等國家重點建設項目相繼建設，城市空間得到進一步擴展，除原霞山組團外，增加了赤坎組團和調順島組團。

城市基本成形：

1983年湛江地、市合并，1984年湛江市被列為全國十四個沿海開放城市之一，同年設立湛江經濟技術開發區，形成了以南油基地為主體的坡頭組團，確立了以霞山區、赤坎區、經濟開發區、坡頭區、調順島等五片區為組團。隨著跨海大橋的建成通車,湛江市初步形成了環海式組團式空間格局。

從湛江城市空間發展軌跡來看，湛江沒有形成相對較集中的中心區域，這種空間格局延續至今，并由此產生了一系列影響城市發展的問題。

（1）霞山區和赤坎區基本上是兩座獨立的小城市，各有自己的區域中心；市級行政辦公地點分散，市委、市政府處于赤坎，政協和人大位于霞山；坡頭區主要集中布置了南油公司的生產和生活設施，與主城區隔海相望，形成了小而全的局面。城市缺少以核心向四周輻射的統一功能體系。

（2）由于舊城區基礎設施完善，人口密集，目前城市建設，很大部份都是集中在霞、赤兩地舊城區中進行。在舊城區見縫插針式的建設，造成了舊城區越來越擁擠，環境不斷惡化，城市發展的歷史脈絡被破壞殆盡，舊城改造成本不斷增大。

（3）新城區在原有舊城區基礎上向四周攤大餅式的建設,使新城區整體景觀缺乏應有形象。一方面，彼此分散的公共設施沒有形成整合的態勢，造成沒有“統領”城市公共空間的集中中心。另一方面，城市缺少具有標志性的建筑和場所，使城市形像缺乏特色。

（4）舊有的城市中心如霞山，赤坎偏于城市一隅，兩區的中心相隔近20km，目前主要通過棋川大道，人民大道，海濱大道相聯系,彼此的聯系并不緊密，把整體的城市內部的高頻率、短距離人員、物資流動分化為兩個以上獨立的市區之間的流動。其結果是限制了整個城市內部的流動，并造成城市內部運輸能力的相對利用率降低。

（5）湛江經濟技術開發區地處霞山、赤坎之間，在空間上是湛江市的中心位置。但由于開發區規劃管理是由開發區政府獨立行使，開發區的土地利用亦由于其性質而與總體規劃相悖。管理體制的脫節和土地使用性質與城市發展方向的矛盾，令開發區的城市建設緩慢。[4]

3湛江市城市中心區區位和建設目標

3.1對上層次規劃的引導分析

《湛江市總體規劃》（2005~2020）中提出：城市總體發展確定為環海灣拓展,不斷提升中心城區功能,形成海灣型的“片區+組團”的結構形態。

該總體規劃的一個重要內容就是將經濟開發區發展為中心城區，增加中心城區幅射能力，緩解老城區擁擠狀況，拉動城市整體發展,改變城市面貌。這對于湛江中心區的選址提供了指導作用。

3.2中心區區位和范圍

城市中心區范圍確定為北至龍潮東路，南至樂金路，東至海邊，西至開發區邊界；中心區以人民路為南北軸，樂山路為東西軸，形成以樂山路三帆雕塑為中心的“金十字”。區域面積約為4km2。

城市中心區具體區位的選擇，主要基于以下幾個方面因素：

（1）政策優勢：開發區作為國家級開發區，享受一系列優惠政策，有利于招商引資，可以促進本區開發建設。

（2）區位優勢：本區位于湛江市城區中心位置，南北與霞山、赤坎為鄰，東面經跨海大橋與坡頭區相連。

（3）交通優勢：本區距離機場、火車站、港口均在5km范圍內，交通優勢明顯。東西向的樂山大道、海灣大橋橫跨本區，南北向的人民大道、海濱大道貫穿本區，這些道路方便了本區與市內外的交通聯系。

（4）用地條件：該區域土地儲備充足且地勢平坦，未開發建設用地主要為荒地、坡地，有利于城市建設。

（5）具備良好的開發基礎：經過多年的開發建設，該區域道路、電信、電力、給排水等基礎設施完善。

3.3中心區建設目標

希若·波米耶在《成功的市中心設計》一書中，認為一個成功的市中心應該是“健康而有活力的市中心”，“充滿著生活，情調，變化和機會”。

湛江市中心區未來是以行政、商業、商務中心為內核，以文化、展示中心和居住社區為外緣，形成“一核、兩軸、多區”的空間結構，構建多元化、復合的城市空間，以塑造充滿活力的中心區。

（1）未來的中心是城市多中心體系中的一極；其建設目標之一是形成城市多中心空間格局。

（2）營造城市活力之都，鼓勵多樣性和功能復合，激發“經濟活力，文化活力和社會活力”。[5]

（3）保存和延續城市文化脈絡；構建具有人性尺度的公共空間和場所，創造宜人的工作、居住和休閑空間。

4湛江市城市中心開發策略

城市中心區的開發建設應遵循“高起點規劃,高標準建設”原則，以塑造有活力、有特色的城市中心區為開發重點。

4.1政府主導，建設有特色的城市中心區

政府的主導作用體現在以下幾個方面：一是加強中心區用地控制，對未征用土地應控制其轉讓，嚴內私人建房，對已轉讓土地，限期開發；二是高水準編制中心規劃，對重點區域的城市設計采用國際招標方式、擴大中心區影響；三是加強基礎設施建設；四是積極對外招商引資，引進戰略投資者。

4.2挖掘城市文化內涵，避免“千城一面”的城市中心

湛江在中國的城市群中是極具特色的北熱帶海濱城市、港口城市；既是一座具有現代工業文明、城市文明的城市，又傳承了歷史悠久的雷州文化；法國風情的殖民文化也在城市肌里上留下了烙印。城市中心區應以城市設計為手段、在軸線營造、標志性建筑、空間營造、重要街區和主要的節點等方面體現這些獨有的文化特色，建設有別于其它城市的城市中心區。此論文由流星畢業論文免費提供網址

4.3處理好中心區開發與老城區建設的關系，明確城市各組團功能，形成有機統一，有序競爭的主、副中心格局。城市中心區作為湛江市的行政、金融、商業、文化娛樂和信息中心，霞山、赤坎、麻章、坡頭和東海島各組團分別形成各自的區級中心，形成有機統一的多中心空間格局。多中心的城市空間格局有利于避免城市空間的過度密集，從而改善城市生態環境。

城市中心從本質而言是資源聚集的反映，有必要引導全市的主要商務辦公集中于中心區范圍內，促成中心區開發的集約和聚集效應。

4.4調整開發區用地結構、充分利用土地價格杠桿化、提高土地利用效率。

城市中心建設以辦公設施、酒店及零售等服務設施、展示會議中心，以及居住設施為主，因此中心區建設用地以公共設施用地和住宅用地為主。而開發區土地利用規劃中，公共設施用地占19.61%,住宅用地占25.5%、用地比例較低，需要作出調整。運用地價杠桿調節上以形成較為合理的土地利用格局。具體操作上可采取經濟和行政手段，引導資源合理配置，加快商業、辦公、金融等服務業態調整。

4.5有目標、有計劃、有步驟的整治和改造位于中心區域的“城中村”。

湛江市城市中心區域建設用地目前有一大部分為霞海村、龍潮村等村集體用地，區域內農民自建住房較多、亂搭亂建現象嚴重，破壞了城市形象，不利于中心區開發建設。根據“城中村”現實情況，制定有針對性、可實施性政策，采取拆、改、遷、留并舉的改造策略，以就地環境整治，合理利用保護，局部拆除改造和基本拆除新建等不同形式，消除城市基礎設施差距、改善環境、轉換土地所屬關系，提高土地的經濟價值，為市中心區的開發提供土地儲備。

4.6梯次開發，采用中心開發，后周邊開發，先公建，后商業開發的建設秩序。

中心區開發采取梯次分級開發。由人民路、樂山路向兩側開發，由赤坎、霞山老城區向新片區開發是比較好的開發路線，這樣也有利于配套建設實施與延伸。開發項目上，以公共建筑、公用設施為拉動項目，帶動周邊土地價值，提升商業開發價值，實現滾動發展。

4.7開發模式選擇

城市中心區的開發模式有兩種。涉及公共利益較大的公共設施，文化體育設施采用以政府為主導的市場開發模式；商業、房地產及一些基礎設施可以采取公共和私人聯合開發的模式。中心區的開發應引進戰略投資商、采用聯合開發的形式、以提高開發品質。

綜上，在城市發展的不同階段，各個區塊的發展是非均衡的，湛江中心區建設作為城市發展新的極點，其后發優勢十分明顯。國家大型鋼鐵、石化項目相繼落戶湛江，以及湛江承接珠三角產業轉移，為城市建設提供了強勁的經濟支持。明確中心區的發展目標和采取適當的開發策略，以及政府的引導調控力度將成為中心區建設成敗的關鍵。

參考文獻：

[1]葉明.從“DOWNTOWN”到“CBD”—美國城市中心區的演變[J].城市規劃匯刊,1999(1):58-63.

[2]宋云峰.中國舊城中心區復興的城市設計策略[D].同濟大學，博士學位論文.2006.

[3]湛江市規劃國土資源局，中山大學規劃設計研究院編.湛江市城市總體規劃（2005-2020）[Z].2003.

[4]萬向東.CBD與湛江城市建設[J].

篇13

城市的發展是一個動態的過程。在很長時間里，西方城市的發展一直比較緩慢。到了19世紀，由于工業革命在西歐的普遍開展，大量農村人口流入城市，才引起西歐城市急劇的發展變化。城市出現擁擠不堪、交通堵塞和居住條件惡化等問題，即所謂的“城市病”。在這種情況下，人們急切考慮的問題是如何盡快解決“城市病”，而極少考慮如何保護歷史文化。

許多建筑師和規劃師就解決“城市病”問題進行了理論和實踐上的探索、其中奧斯曼的“巴黎改建”在當時被譽為歐洲城市建設的經典，而后人卻諷刺他為“拆房大師”。19世紀中葉，以近代建筑大師柯布西埃為代表的國際現代建筑學派應運而生。該學派試圖以金錢和技術的力量以及規劃師的技巧，通過對城市的大拆、大改、大建，解決“城市病”問題，實現建設宏偉城市的理想該學派反對當時建筑上的復古主義和形式主義，蔑視因襲傳統。這在當時雖有一定進步意義，但是，他們對歷史文化遺產采取的虛無主義態度，卻助長了輕率破壞歷史文物的風氣，以致造成嚴重后果。二戰后，西方國家面對滿目瘡痰的城市，都雄心勃勃地制定了重建城市的宏偉規劃，似乎在城市建設上大干一場的機會已經來臨。國際現代建筑學派的規劃思想正好適應了這一需要。于是，從二戰后至60年代，西方城市普遍進行了一場以大拆、大改、大建為主要特征的大規模改造運動。政府官員和建筑師們都沉浸在建設宏偉城市的狂熱中，極少考慮如何保護歷史文化遺產的問題、結果，這場大規模改造使不少城市損失了一批有價值的歷史建筑，也破壞了城市獨特的歷史風貌。

20世紀60年代末至70年代，西方城市的大規模改造運動遭到社會各界特別是學者的激烈批判與否定，政府官員和建筑師們才從大拆大建的狂熱中猛醒，認識到歷史文化遺產的價值，對一批歷史建筑的拆毀有了“切膚之痛”，開始從心底煥發出一種對歷史文化遺產的珍愛之情。在這種背景下，60年代末至70年代，國際上興起了一股歷史文化保護的新潮流，相應的國際文件頻頻出臺。

1964年5月，歷史古跡建筑師及技師在意大利威尼斯召開國際會議，通過了《保護文物建筑及歷史地段的國際》，簡稱《威尼斯》。認為，文物建筑是歷史文化傳統的物證，是人類共同的遺產，必須予以保護。它還指出，文物古跡的概念，不僅包括單個的建筑物，還包括與之有聯系的歷史地段、城市或鄉村的環境。

1972年，歐洲各國外長會議決定把1975年作為歐洲建筑遺產年。

1972年11月，聯合國通過了《保護世界文化與天然遺產公約》，并成立了世界遺產委員會。到2003年，被列人《世界遺產名錄》的世界文化和自然遺產已達754處。

1975年9月，在阿姆斯特丹召開的歐洲理事會部長會議上通過了《歐洲建筑遺產》。該確認了在當代歐洲歷史文化保護的深遠意義，意味著歐洲各國政府承擔起保護歷史文化的責任。

1976年11月，聯合國教科文組織在內羅畢通過了《關于歷史地區的保護及其當代作用的建議》，簡稱《內羅畢建議》。該文件肯定了歷史街區的保護價值，要求對歷史街區要有相應的保護措施。

1976年，歐洲議會在西柏林召開了題為《歐洲大城市及其變化—它的舊城區的未來》的會議。該會議正式否定了大規模改造運動，肯定了19世紀的舊城區舊建筑的歷史價值。

1978年10月，召開了全美洲“保存藝術遺產討論會”。這次會議提出要保存民間建筑和半農村的村鎮。

1987年10月，國際古跡遺址理事會在華盛頓通過了《保護歷史城鎮與城區》，簡稱《華盛頓》。該闡述了保護歷史城鎮與城區的意義、原則、目標和方法，強調保護工作應作為城鎮社會發展的政策和各項計劃的組成部分。

可以看出，這時國際上對歷史文化保護有了格外的關切和熱情。人們對歷史文化保護的認識經歷了一個逐漸深化的過程，即從開始不認識到僅認識到保護可供人們欣賞的建筑藝術品，繼而保護各種能作為社會、經濟發展的見證物，再進而保護與人們當前生活息息相關的歷史街區以致整個城市。當然，西方國家為認識到這一步已付出了昂貴的代價。

作為中國首都的北京城，遲至20世紀90年代，卻居然轟轟烈烈地掀起一場以大拆、大建為主要特征的大規模改造運動，真是讓人百思不得其解。是北京消息閉塞，不了解70年代國際上興起的這股歷史文化保護的潮流呢，還是對這股國際潮流不屑一顧?或許有人認為北京的歷史文化遺產太多了，毀掉一些何必大呼小叫北京的這種作法只能被西方國家視為愚昧無知。

2避免向舊城聚焦，采取保護與發展兩不誤的規劃措施

圍繞城市中心聚集越來越多的人口和經濟活動，即“向心性”，幾乎是一切城市發展的普遍規律。因此，城市擁擠不堪和居住環境惡化就成為城市發展的普遍問題。二戰后，為了改善城市環境，西方城市一方面錯誤地使用大規模改造手段大拆大建，以圖使城市舊貌換新顏;另一方面也采取了一些疏散城市人口、緩解城市中心壓力的戰略性規劃和措施。實踐證明，這些戰略性規劃和措施為保護舊城的歷史文化遺產和城市的可持續發展開辟了道路。這里略舉幾例。

二戰后，英國首都倫敦基本執行了英國著名規劃師艾伯格隆比于1944年主持制定的“大倫敦規劃”。該規劃提出了“控制中心區，通過開發城市遠郊地區的新城，分散中心城市壓力”的模式規劃在倫敦城外圈建立8個新的衛星城，并擴建原有的20多座舊城鎮，用于疏散內城的工業企業和過剩人口。從內城向外圈疏散人口的規劃是否能取得成功，關鍵在于衛星城是否有吸引力。為此，1946年英國議會通過了“新鎮法”。該法規定，新城鎮應為它的居民提供商店、學校、娛樂場所和公共交通等一切必要設施，還要提供相當數量的就業機會，保證新鎮居民就地生活和就地工作。到70年代，英國的新城運動取得極大成功，一些大城市甚至出現了內城荒廢現象。

法國首都巴黎采用了保爾·德魯弗里于1965年主持制定的“巴黎區域指導性規劃”，它提出“保護舊城區，建設副中心，發展新城鎮，愛護自然村的方針，以建設副中心來緩解城市中心區的矛盾，改變原來聚焦式向心發展的城市模式。具體作法是，沿舊城區外圍圓周切線方向構建兩條由東南向西北平行的發展軸，在發展軸上建設5個新城用以疏散舊城人口和經濟活動。新城是巴黎本身的一部分，用高速公路和地鐵把舊城與新城連接起來，形成一個有機的整體。位于巴黎西部的拉·德方斯作為巴黎的一個副中心已于70年代建成。這里摩天大樓林立，成為國內外大型企業、財團、跨國公司、托拉斯的集中辦公區。世界上100家最大企業中已有1/5在這里設立了辦事處。法國人把拉·德方斯稱為“巴黎的曼哈頓”。

俄羅斯首都莫斯科采用了1971年制定的莫斯科總體規劃，改革傳統的單一中心的城市結構，選擇了“多中心片”的規劃結構(7l( Naz)。每一片都要求做到居住、工作、休息三方面平衡，自成體系，相對獨立。以克里姆林宮為中心的老城區為核心區，是重點保護的歷史文化區，其余7個片區環繞在核心區四周，呈“星光放射”狀的多中心體系。通過主要干道和地鐵將片區連接為一體。交通網的發達，使莫斯科人到達市內任何一點的交通時間不超過40分鐘。

日本首都東京也是典型的單核中心結構。為緩解城市中心的壓力，逐步實施1960年丹下健三工作小組制定的“東京規劃一1960。該規劃提出了類似動物脊椎的平行放射的.“城市軸結構”、叫。城市軸以現在的城市中心為起點，東南方向從東京灣延伸到梗津市，在西北方向到達大宮、朝霞方面。城市軸上構建鏈狀交通系統，以環為基本單元，類似脊椎的環，每一環的交通可自成體系，環環相連構成城市軸上的交通大動脈。這樣在城市軸沿線都可發展新的居民點和經濟區，使城市保持著向多種方向發展的可能，是一個開放型的城市結構。

羅馬是意大利的首都，古代羅馬帝國的起源地，又是中世紀教皇的轄地，文物古跡比比皆是。幾乎任何一項大規模工程建設，都會碰到是否要拆毀古跡的問題。經過一番痛苦的思索和爭論，羅馬人終于決定，新的經濟建設必須避開羅馬古城。二戰后，羅馬人開始在羅馬古城的南郊進行新城建設。這使得羅馬古城這座“露天博物館”得到很好的保護。

魁北克是加拿大魁北克省的首府，是法國人在北美建立的第一個殖民點，是一座具有法蘭西情調的城市，也是北美洲獨一無二擁有城墻的城市。為了保護古城，他們在古城的“上城”西南建立了新城。新城擁有現代化的高樓大廈，古城則保留著17世紀的風貌，馬車與汽車并行。

總之，“在城市總體規劃上，劃分新舊地區，各以不同方式進行規劃，這已是較為普遍的作法。世界上許多城市為了保護舊城和解決“城市病”問題，都采取了有效的措施。這些措施的共同點就是，避免向舊城聚焦，在舊城以外建設衛星城或新區，使保護與發展兩不誤。這樣，舊城的歷史文化遺產能得到很好的保護，新城的規劃又能為所欲為。像北京今天這樣非要在城內“挖金”不可，為建新就大肆拆舊，會造成不可彌補的損失。

3對舊城歷史文化遺產的保護與利用

在經歷了大規模改造的教訓以后，越來越多的西方人認識到，新建筑再雄偉，也替代不了那些蘊涵著歷史文化魅力的老建筑。因此，西方人普遍煥發出一種對歷史文化遺產的珍愛之情。西方名城在對歷史文化遺產的保護與利用方面也有許多作法值得北京學習。

3.1在舊城歷史中心區增添新建筑極懊，且注意新老建筑的協調

西方名城現在一般都禁止在歷史中心區大動干戈。如果新建筑屬于非建不可之列，也極其注意新老建筑的協調，以老建筑的基調為主設計新建筑。

盧浮宮地處巴黎市中心，是法國建筑藝術的珍品，始建于12世紀。它原來是王宮，1793年成為博物館‘隨著藏品和游人的增多，盧浮宮日益不能適應現代博物館的需要，館內缺乏必要的服務設施。

盧浮宮的整治與擴建勢在必行，但盧浮宮是法國人眼中的國寶，神圣不可侵犯。如何既保持盧浮宮原貌又達到擴建呢?這個難題被美籍華人設計師貝幸銘先生解決了。他將休息室、圖書館、電影廳、咖啡館等所有的服務設施都建在地下，在盧浮宮前的廣場中央地面上建了一座高20米、80%透明的大玻璃金字塔。它既是地下設施的出人口，也是通向盧浮宮各展館的“交通樞紐”。又在廣場的東、南、北三面各建一座高5米的小玻璃金字塔，分別通往主要展館。1989年擴建工程完工。原來盧浮宮每年接待280萬人參觀已是不堪重負，現在它每年能接納600萬游人。古老的盧浮宮與玻璃金字塔交相輝映，成為新老建筑完美結合的優秀范例。

德國本斯貝格市政府大樓建在中世紀一座古城堡旁邊。大樓建筑摹仿古城堡的塔樓，彎彎曲曲，層次有高有低，給人以崎嶇峻峭之感，樓內有現代化的辦公室、會議室、禮堂等。大樓外表與古城堡的風格極其協調。