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篇1

全鎮*－*歲留守兒童、學困生、孤兒、殘疾兒童。

二、目標要求

切實增強抓好控輟保學工作的緊迫感和責任感，組織工作成員單位及相關部門廣大干部職工和鎮政府、村(居)委干部、中小學教師開展關愛留守兒童、學困生、孤兒、殘疾兒童等活動，加強社會、學校、家庭聯系，采取逐村逐戶逐人逐項的方式，加大勸返，嚴防出現新的失學輟學。

三、成立工作領導小組

四、實施步驟

（一）開展思想教育和心理疏導活動

開展心理健康知識普及宣傳教育，開展防溺水、交通等安全教育和家長提醒告知,加強心理教育與疏導，了解家長對子女實施教育的狀況，探討家庭教育方式方法，了解學生思想、學習、生活等需求，提醒要求家庭承擔監管責任，避免出現監護空白，引導學生家長樹立良好家風，創設孩子健康成長的家庭環境，促進未成年人身心健康發展。

（二）法律入戶宣傳活動

大力宣傳《義務教育法》《未成年人保護法》等相關法律法規、教育理念和法律知識。進一步增強家長(監護人)依法送子女入學的自覺性，遏制“讀書無用論”、“早婚”等不良社會風氣的蔓延，自覺抵制黃、賭、毒和封建迷信思想、非法宗教影響。多次勸返無效的輟學學生和家長，落實行政督促復學和司法督促復學勸返程序，營造司法控輟保學的良好社會氛圍，確保每一個適齡兒童少年依法接受并完成義務教育，切實斬斷貧困代際傳遞，為打贏打好脫貧攻堅戰提供保障。確保每個學生以及學生家長都能夠知道不讀書是違法法律的，是要受到法律的追責。

（三）開展孤兒、殘疾兒童走訪活動

要切實保障適齡孤兒、殘疾兒童少年接受義務教育的權益。各包村工作組要對本村委在冊的適齡孤兒、殘疾兒童少年做好關愛工作，讓其感到溫暖，增強學習信心。

（四）開展困境兒童少年的幫扶關愛活動

全面關愛困境兒童，對單親家庭、留守兒童家庭、病殘家庭、經濟困難家庭、進城務工人員隨遷子女家庭子女、流浪返鄉兒童、孤兒、服刑、心理行為有偏差學生家庭、學習困難學生家庭等特殊群體加強關注關愛。在家訪活動中，向家長宣傳國家教育、資助政策，宣傳市中小學教育改革的政策和措施，了解子女實施教育的狀況，交流探討家庭教育方式方法，積極幫助其解決生活上、學習上遇到的困難。根據特殊群體的實際情況開展耐心細致地做好學生的關愛和幫扶，讓其感到溫暖，增強學習信心，堅定返校決心，確保不因困境而失學輟學

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。

各村（社區）、各中小學校、鎮直各單位要高度關愛留守兒童、學困生、孤兒、殘疾兒童工作，強化工作措施，按照職責分工，精心組織，確保關愛留守兒童、學困生、孤兒、殘疾兒童工作落到實處。

（二）加強督查，嚴格追究。

篇2

責任單位：各鄉（鎮）、教育局

整改時限：8月底

2．法制宣傳教育主體缺位、教育方式有待改進。一是一直以來對未成年人的法制宣傳教育只強調學校、家庭、社會“三位一體”的關系，而忽視了未成年人自身這個接受教育的主體。在法制教育過程中，未成年人只是被動地去接受，缺少內在主動學習的需求，這樣很難將法律知識和自己的生活實踐結合起來。二是由于對當前未成年人教育方法單一、形式單調枯燥，針對性不強，缺乏親和力和吸引力，采用“填鴨式”生硬灌輸，未成年人難于接受，教育效果打了折扣。

整改措施：一是充分調動未成年人的學法、知法、守法、尤其是用法的主動性，從內部起作用，內因推動外因，使傳授和接受達到余期的效果。二是進一步創新、豐富法制宣傳教育形式，比如組織舉辦法律知識競賽、法律知識圖片展、舉辦法律知識專欄、觀看法制專題片等，豐富學校法制教育活動載體，增強法制教育效果。

責任單位：各鄉（鎮）、教育局

整改時限：8月底

3．留守兒童關愛工作存在死角。一是家庭監護不到位。由于留守兒童這個特殊群主體，父母不在身邊，隨祖父母和外祖父母生活，他們一般年紀較大，無法很好的履行監護責任。二是學校關愛放不開。正常的教學時間留守兒童必須跟一般學生一起接受系統的規范的課程教學，學校對留守兒童實施關愛，又很難在正常教學時間進行，所以學校目前對留守兒童的關愛顧慮較多。三是社會關愛難堅持。對留守兒童的關愛，社會上都認為是教育部門的工作，其它職能部門在縣委、縣政府的要求下，偶爾參與一下，過后很少有人過問，社會對留守兒童的關愛難以持久。

整改措施：要通過組織開展法律咨詢，組織有專業特長的法律服務人員開展警示性、勸導性的宣傳教育活動，教育局、團縣委、婦聯等職能部門，對留守兒童在生活上、學習上物質經濟上和心理上給與他們關愛、幫扶、救助，讓留守學生通過社會的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響，將在生活方面有困難的留守兒童，按政策納入有關計劃，爭取社會資助，以結對幫扶、捐助、“社會媽媽”等形式，為更多的貧困留守兒童提供幫助，確保全縣留守兒童義務教育階段入學率、鞏固率均達100%。最大限度減少和預防未成年人違法犯罪現象發生。學校要對留守兒童登記備案，分類區別對待，進行有針對性的教育和管理。學校老師要經常與家長（監護人）聯系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學生，并經常組織留守兒童參與文體娛樂活動，充實業余生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。

責任單位：各鄉（鎮）、團縣委、婦聯、教育局

整改時限：8月底

4．工作經費未得到有力保障。未成年人法制宣傳和關愛留守兒童工作專項經費未列入財政預算,一些未成年人法制宣傳教育和關愛留守兒童的活動雖然設想很好、舉措合理,卻往往因經費問題，而使之浮于形式,難以深入開展,在一定程度上制約了未成年人法制宣傳和關愛留守兒童工作的健康發展。

整改措施：進一步加大投入，落實工作經費保障機制。財政部門要把未成年人法制宣傳和關愛留守兒童工作經費列入年度預算，根據經濟社會發展水平制定工作的經費保障標準，逐年加大財政支持力度。同時加強對費用的支出監督，做到專款專用，切實保障法制宣傳和關愛留守兒童工作經費落到實處，確保加強對未成年人法制宣傳教育及關愛留守兒童工作順利開展。

責任單位：各鄉（鎮）、財政局

整改時限：8月底

二、整改工作要求

整改落實階段是見成效的環節，各鄉鎮人民政府、各相關單位要嚴格按照文件要求，認真落實、確保整改措施有效落實，為推動整改落實工作的開展，提出以下幾點要求：

篇3

一、成立機構，建立關愛留守兒童工作機制

1.成立機構，建立了留守兒童工作網絡。區委、區政府高度重視留守兒童的教育保護工作，成立了以區委副書記為組長，區政府辦，教育局、公安局、民政局，婦聯等15個部門為成員的關愛留守兒童工作領導小組。全區各鄉鎮、街道、村委（社區）和中小學校都成立了關愛留守兒童組織機構，組建了一支以在校教師、在職干部、離退休老同志、黨員義工、青年志愿者為主體的關愛留守兒童工作隊伍。

2.制訂工作方案，確保了關愛留守兒童工作落到實處。區委區政府先后出臺了《青原區關愛留守兒童行動實施方案》《關愛留守兒童實施辦法》等有關文件。另外，每年都將制訂關愛留守兒童工作計劃，明確各職能部門的工作職責。

二、穩步推進，扎扎實實開展關愛留守兒童工作

1.建立臺賬資料，詳細了解留守兒童的基本情況。每學期開學初，學校都要對留守兒童進行一次摸底調查，建立留守兒童檔案，掌握留守兒童的基本情況，為每個留守兒童建立 “留守兒童成長記錄卡”。

2.加大宣傳教育，努力營造關愛留守兒童的濃厚氛圍。一是在電視臺、報刊、宣傳欄設立專欄，在全區群眾、教師、兒童中發放宣傳資料，依托“農家書屋”在社區、村委會設立農村留守兒童“愛心書屋”，使留守兒童工作知曉率大大提升。二是全區各中學、中心小學都建立了“留守兒童家長學?！?，制訂了《留守兒童信息管理制度》《談心制度》《家校聯系制度》《留守兒童結對幫扶制度》等制度，并將教育成效納入班級、教師等各項考評工作中。

3.加大資金投入，不斷改善留守兒童的學習生活環境。從2007年開始，在短短的幾年時間里，投入資金近千萬元，為全區10所中學、8個中心小學全部改建了旱廁；為所有中學和中心小學都建起了新的學生食堂、澡堂和學生公寓；同時，還高標準建設了“留守兒童之家”。

4.開展各種活動，切實解決留守兒童的實際問題。一是充分利用外出務工人員回家探親的機會，在全區中小學中開展了千名教師訪萬家活動，實現學校與家長的有效溝通努力實現學校和家庭共同育人。二是針對留守學生普遍存在性格內向，情感淡薄、行為習慣有較多偏差等心理問題，教體局要求各中小學積極開展心理健康教育和心理咨詢活動，并將活動開展情況列入年度綜合考評內容。三是學校少先隊和團總支積極動員學生班干部和自理能力較強的學生，主動與留守學生結對交朋友，在學習上幫助他們，生活上關愛他們。

三、協同配合，積極探索農村留守兒童教育管理模式

1.“家長”模式，重點解決留守兒童家庭感情缺失的問題。區委常委主動帶頭，每人掛點一所學校。黨員干部齊上陣，他們采取“1+1”結對幫扶的形式，每名黨員幫助一名留守兒童。另外，還大力組建“愛心媽媽”“家長”志愿者隊伍。

2.“活動獻愛心”模式，重點解決留守兒童與社會的心靈隔閡問題。我區中小學校每年都將廣泛開展“自尊、自愛、自護、自強”、“給遠方父母一封信”優秀書信征文、“關注未來，關愛孩子，關心母親”、手拉手、一幫一、城鄉幫扶等系列主題活動。

篇4

為促進留守兒童健康成長，優化留守兒童生存、發展社會環境，鎮大力動員社會各界力量，開展多項親情服務，讓留守兒童感受到家的溫暖。

一、開展扶貧救助。組織民政辦、婦聯、中小學校等單位廣泛開展了扶貧救助活動，幫助留守兒童解決學習和生活上的困難。去年以來，在建立經濟困難家庭留守兒童救助機制的同時，將全鎮經濟困難家庭留守兒童全部納入城鄉低保范圍予以救助。

篇5

留守兒童

關愛工作中我校嚴格按照上級主管部門的要求，結合學校實際情況在具體抓落實，特別是接到《關于全面做好農村留守兒童關愛服務工作的緊急通知》后，更是在全校進行了一次全面、細致的排查，摸清了本校留守兒童數量，構成、特點、家庭狀況等基本情況。現就我校該項工作情況作簡要匯報如下：

一、基本情況

1、我?，F有留守兒童228名,其中七年級98人、八年級88人、九年級42人。

2、有老人照看148人，其他監護人照看

68人，無監護人照看的純留守兒童12人。

3、無輟學留守兒童。

二、工作開展情況

1、留守兒童管理

（1）

、成立留守兒童關愛服務領導小組，明確職責分工。

組

長：

龍漢一（校長）

副組長：

肖培筆

謝明光

歐

斌

成

員：

謝玉軍

鄧萬發

龍

靜

楊佐穩

王龍海

陳開宴

楊

健

陳

艷

各班班主任領導小組下設辦公室在政教處，謝玉軍同志任辦公室主任,陳艷任資料員。校長為關愛留守兒童工作第一責任人，學校建立了至上而下、縱向到底、橫向到邊的工作網，加強了對留守兒童的統一領導和管理，保證了各項工作全面認真落實到位。

（2）、制定留守兒童關愛服務工作方案

為切實做好

留守兒童

關愛工作，我校把

留守兒童

教育工作定位為我校德育工作的重要組成部分，學校先后出臺了《留守兒童獎勵制度》、《留守兒童幫扶制度》、《留守兒童之家工作人員職責》、《留守兒童管理制度》等一系列制度，做到有章可循。

（3）、創建留守兒童之家

第一、學校建立

留守兒童之家

，室內布臵做到人性化、配臵有檔案資柜并分班存放本校留守兒童檔案袋，有一臺計算機、安排老師管理并接受學生心理咨詢，并利用雙休日、節假日組織留守兒童在

家

中開發活動。

第二、落實一名幫扶教師

每位留守兒童落實一名幫扶教師，每位老師必須對幫扶留守兒童進行心理輔導和學習生活幫助。

第三、舉辦一次法制、安全、心理健康教育講座。

各班每月舉辦一次法制、安全、心理健康教育講座，教育學生遵紀守法、了解安全常識，讓學生身心都健康。

第四、參加一項課外興趣小組活動。

各班要成立各種課外興趣小組，組織

留守兒童

至少參加一項課外興趣小組活動，豐富

留守兒童

的課余生活。

第五、談一次心。

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近年來，銅仁市以“民心黨建”工程為抓手，將“干群連心?同步小康”駐村工作、選派“第一書記”和兩個遍訪工作與關愛留守兒童工作相結合，探索建立關愛留守兒童服務體系，合力共建留守兒童溫馨家園。目前，各駐村工作隊員和“第一書記”與留守兒童結成幫扶對子91581余對，發動幫扶38431余次，幫助解決問題63627項。

有的放矢 精準關注留守兒童

萬山區茶店街道辦事處垢溪村和老屋場村干群連心室的墻上有兩樣東西很是吸引眼球：一張是詳細呈現留守兒童分布信息的手繪地圖，一本是詳細記錄聯系領導、部門和干部的包保對象、職責及范圍的工作臺賬。

一張留守兒童分布圖、一本工作臺賬，這在碧江區每個干群連心室都能看到。隨手翻看，每名留守兒童的父母去向、監護人情況及入學情況等信息一目了然，聯系領導、部門、干部及幫扶內容、措施等一清二楚。

在要求“第一書記”和駐村干部關愛留守兒童的實際工作中，銅仁市成立了專項領導小組，出臺《加強留守兒童困境兒童關愛救助保護工作實施方案》，明確部門職責，建立市（區、縣）鄉鎮（街道）、村（居）委會留守兒童救助保護責任制，層層簽訂責任狀。同時，組織各村“第一書記”、駐村干部、村組干部積極協調配合民政、教育、公安、衛生計生、人力資源、扶貧、婦聯、共青團、殘聯等部門，圍繞留守兒童數量、構成、特點、家庭狀況、生活情況、入學就醫情況、家庭監護等方面，建立《留守兒童花名冊》和《留守兒童情況登記表》，每季度更新一次數據，確保不漏一個、不缺一項、不留死角。

目前，該市駐村干部、“第一書記”和各級領導通過開展“兩個遍訪”深入各組各戶走訪排查留守兒童，累計共走訪群眾513902戶、1757189人，排查出留守兒童135308人，建立留守兒童檔案134630個。

對癥開方 精準關愛留守兒童

碧江區燈塔辦事處燈塔社區因“撤村設居”，擁有一棟兩層樓的村活動室，里面設有道德講堂、遠程教育室、干群連心室、群眾說事室、群眾工作室等四室一堂，更為吸引眼球的是，活動室里還設有親情聊天室、圖書室、心理疏導室，還開辦了“下午4點半課堂”，銅仁幼師的老師們以志愿者身份每天下午4點半準時到課堂與28名留守兒童近距離輔導，已然成為留守孩子的溫馨家園。

針對父母或務工外出、或離異外出的不同情況，為確保留守兒童關愛工作精準到位，銅仁市采取一戶一策、一人一策的原則對留守兒童進行關愛幫扶。如碧江區按照鄉管村用的原則，由第一書記和駐村工作組參與，采取政府支持、村組自籌、單位贊助、社會捐贈等方式，建立農村留守兒童關愛基金，目前已籌集45萬元，?？顚Ｓ茫瑢崿F留守兒童關愛基金全覆蓋。印江縣針對留守兒童家庭教育缺位、父愛母愛缺失、溝通交流缺少、有效監護缺乏、“親情饑渴”等問題，采取“第一書記”充當“愛心爸媽”、“家長”和“代課老師”等角色，經常和他們聊天、輔導作業，解決他們在學習、生活方面遇到的困難和問題。

另外，銅仁市還從落實特困人員供養和城鄉居民最低生活保障制度著力，將農村低保由每人每年2200元提高到2640元，城市低保標準由每人每月400元提高至495元。針對因意外事件造成的家庭貧困，落實自然災害生活救助、大病醫療救助、臨時救助等，及時給予留守兒童關愛救助。

目前，該市共制定關愛救助保護工作方案33060個，研究提出的措施對策70839余條。

打組合拳 精準關心留守兒童

碧江區燈塔辦事處黑巖坪小區13歲留守兒童裴杰患有碎骨病，“第一書記”了解情況后，聯合駐村干部多方協調，聯系到重慶第三軍醫大學給予免費治療，病情得到控制。

篇7

（二）存在的主要問題

1、缺乏親情撫慰導致的生活問題

父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜。一方面，由于在外打工，經濟較為寬裕，常年不在孩子身邊感覺虧欠孩子，所以在生活（主要是物質生活）的滿意程度上，留守兒童的滿意度較高；但由于父母不在身邊，留守兒童得到的關愛減少，所以，大多數留守兒童不希望父母在外打工。同時隨著年齡的增長，留守兒童逐漸意識到家庭完整和父母關懷的重要性，因此，對生活的滿意度逐步降低。

2、缺乏有效監管導致的學習問題

一方面，這些父母雙方在外打工的家庭，由于爺爺奶奶、外公外婆的文化水平較低，對孩子學習上的問題往往不能給予幫助；另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔了全部的家務和田間工作，也沒有時間去關注孩子的學習。因而，留守兒童普遍存在缺乏學習自覺性，學習能力較差的問題。

3、缺乏家庭教育導致的心理問題

中小兒童正處于身心迅速發展的時期，他們需要傾訴的渠道，也需要有人告訴他們怎樣正確對待自身成長過程中遇到的問題。但由于父母在外，留在家里的其他親屬無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了基本的與父母交流的機會，這對于兒童心理的健康成長非常不利。

4、缺乏親情關愛導致的權益問題

由于脫離家庭的關愛，有相當一部分留守兒童不能受到良好的教育，加之社會不良風氣的影響，使一些留守兒童養成了種種不良習慣，逐漸偏離正確的人生軌道，有的甚至走上違法犯罪道路。留守兒童的普法程度低，不懂如何運用法律來維護自身的合法權益，年紀越小問題越明顯。

（一）加強領導、強化責任，全面掌握困境兒童現狀。

__縣婦聯成立了“向日葵關愛培養行動”專項工作領導小組，由婦聯主席任組長、副主席任副組長，辦公室設在縣婦聯兒童部，兒童部長、各鎮（街道）婦聯主席為成員。并制定詳細的工作方案，按照宣傳—啟動—推進—總結—展示等不同階段逐步推動。根據信息采集、活動開展及結對關愛，分別建立了縣、鎮（街道）、村（社區）三級困境兒童基本信息檔案、參加活動檔案和2+1結對關愛檔案，并實行電腦動態管理。

（二）巧設載體，強化舉措，確保關愛行動惠及每個困境兒童。

一是高度重視，全面啟動。2014年六一兒童節期間，縣、鎮（街道）婦聯先后舉辦了“牽手困境兒童—向日葵關愛培養行動”啟動儀式，營造了全縣上下聯動、全面關注困境兒童的濃厚氛圍。在此基礎上縣鎮（街道）婦聯陸續開展了情暖冬日、喜迎元旦、歡度新年、開學護航、快樂六一、共度中秋等系列關愛活動，同時面向社會廣泛招募愛心媽媽和成長伙伴，制作并頒發具有婦聯和__縣特色的愛心媽媽和成長伙伴榮譽證書，鼓勵愛心人士和在校兒童積極結對，開展雙十幫扶，真愛護航。

二是整合資源，創新舉措。2015年，為更好落實關愛困境兒童實事工程，縣婦聯召開了“向日葵關愛培養行動”縣、鎮（街道）對接工作會議，下發了《關于開展“巾幗護蕾助成長—向日葵關愛培養行動”的通知》（__婦發〔2015〕4號），得到縣直各單位積極響應。__縣

法院、檢察院、教育局、衛生局、民政局、__縣中學、電信局、人民醫院、農商行、紅十字會等40多家縣直婦委會利用春節、開學、三八、六一、暑假等契機開展了關愛困境兒童慰問結對活動，活動取得了很好的效果。三是部門聯動，強化落實。針對我縣留守兒童數量大、年齡小、問題多的現狀，婦聯、文明辦、教育局、團縣委、民政局、關工委、郵政局、聯通公司等部門聯動，召開關愛留守兒童聯席會議，籌劃構建了縣關愛留守兒童微信平臺和留守兒童安全守護行動。助力縣公安、司法、檢察等部門深入學校對弱勢兒童進行重點幫教及安全指導；與宣傳、教育、民政、團委、關工委、衛生等各職能部門協調聯動，在入學、健康、扶貧等領域積極為困境兒童提供服務。聯合民政、殘聯、紅十字會加強對孤兒及各類困境兒童的福利保障。同時，充分利用省婦聯、省兒基會和社會各方支持，辦好各類春蕾班，助推困境兒童學業發展，為春蕾兒童發放幫扶資金20余萬元。

（三）強化機制，重點推進，確保關愛行動長效有序開展。

一是領導重視、政策保障?？h婦聯將積極推動關愛培養行動納入2015年縣委、縣政府為民辦實事工程，爭取政策保障和社會支持。制定下發《關于在全縣開展牽手困境兒童——向日葵關愛培養行動的實施意見》等系列文件，對結對對象、幫扶要求、主題活動開展等做出明確的規定和要求。

二是深入幫扶，兒童受益。__縣婦聯統籌資源，積極作為，累計投入60余萬元，為我縣5000多名困境兒童提供物質、情感關愛，利用鎮（街道）婦女兒童活動中心、村（社區）婦女兒童之家等陣地，建立了向日葵活動點、讀書點及兒童快樂家園，提升為困境兒童服務水平。活動中，“愛心媽媽”（集體）對結對兒童盡顯關愛，涌現出一批先進的愛心媽媽（集體）、成長伙伴、自強兒童等，感人事跡枚不勝舉，使困境兒童心有人愛、身有人護、學有人教、難有人幫。關愛工作成績顯著，先后有37個集體（個人）受到省市表彰，50個集體（個人）受到縣級表彰。

三是項目推進，巾幗育蕾。縣婦聯申報實施了“巾幗育蕾行動—關愛單親家庭子女健康成長”公益項目，針對20名單親貧困家庭子女，積極和中國礦業大學陳世民教授聯系對接，細化并落實公益項目。前期開展家庭走訪和學校調查，對參與項目的20個孩子及其監護家長分別做了問卷調查，每一個孩子都有一個高學歷的“愛心媽媽”。在“喜迎新年 博愛送萬家”向日葵關愛護蕾行動、“你的背包我的期望”開學禮等主題活動中提供物質幫扶，同時開展“春蕾綻放 悅心生活”心理講座、“有你相伴 一路陽光”成長交流會、“讓愛住我家”巾幗育蕾公益項目親子diy活動等，通過系列活動，深切關愛兒童健康成長，引導孩子對道德的認知與修習，提高兒童道德水準，培養兒童高尚情操，涵養兒童文化修養，升華兒童思想境界。

四是立足實際，長效推進。活動實施以來，縣婦聯制定并下發了關于“向日葵關愛培養行動”等文件8個，將關愛工作與婦聯各項工作相結合。在資金支持上，探索采取“政府投入一點、部門支持一點、社會捐贈一點”縣婦聯堅持婦聯下撥、基層配套、社會贊助三方結合。在推進措施中，縣婦聯按照宣傳—啟動—推進—總結—展示—持續等不同階段逐步推動。宣傳階段，著重營造氛圍，采集信息；啟動階段，著重探索模式，結對孤貧；推進階段，重在創新舉措，全面結對；總結階段，著重反思提高，建立機制；展示階段，則是匯報表彰，鼓勵先進；持續階段，立足實效，長效堅持。

（一）要著力構建黨委政府主導的關愛留守兒童工作體系。留守兒童問題是關系到社會穩定和社會發展的大問題，留守兒童關愛工作是建設社會主義和諧社會與建設社會主義新農村的重要內容，是各級黨委、政府的重要職責，需要政府相關部門共同努力，建立以黨委政府為總攬，相關職能部門為支撐，社會力量為骨干的工作體系。

（二）要積極建立全社會共同參與的留守兒童關愛體系。關愛留守兒童工作需要積極整合社會力量，加大宣傳力度，動員全社會共同參與，特別是要實現與教育、民政、公安、團委、婦聯等組織的密切配合，齊抓共管，推動留守兒童關愛工作的社會化、可持續化發展。

（三）要傾力構建關愛留守兒童志愿者服務體系。志愿者隊伍建設是留守兒童關愛工作經常化、可待續性發展的重要依托，要大力加強關愛留守兒童志愿者招募工作，開展志愿者培訓，建立志愿者考評、監督、激勵機制，組織專門人員對志愿者與留守兒童的結對情況、監護情況、開展服務情況進行定期與不定期的抽查和考核，傾力構建關愛留守兒童志愿者服

篇8

一、 農村留守兒童的特點

1、心理素質差，人格發展不健全。在孩子的成長過程中，家庭教育對人格的發展起著重要作用。留守兒童的父母有的半個月或一個月給家中打一次電話，有的一年才回家一次，由于家庭教育的突然斷裂或缺位，許多孩子出現了性格內向、孤僻、不善于與人交往、膽小、焦慮緊張、缺乏安全感、有被歧視的感覺和強烈的自卑感、心理負擔過重、頑皮任性、沖動易怒、神經過敏、逆反心理強等問題。

2、學習較差。大多數"留守兒童"在學習上缺乏積極性、主動性、自覺性，心不在焉，應付了事。性格較內向，少發言，常常不完成作業，沒有良好的學習習慣。注意力不集中，記憶力不持久等等。部分“留守兒童” 看到沒上過什么學的父輩照樣能在外打工掙錢，陷入一種新的“讀書無用論”，認為“這書讀不讀也沒啥區別”。

3、思想品行問題較多。父母由于長期在外，大多采取“物質（金錢）+放任”的方式來補償，對子女的倫理道德、法制教育關注較少，致使子女好逸惡勞、擺闊氣，產生“拜金主義”等思想。又由于監護人的特殊性，只要孩子不犯大錯，監護人對其行為一般不過問，因而缺失及時有效的約束管教，導致紀律渙散，沒有時間觀念，自由散漫，不遵守規章制度，經常性遲到、曠課、逃學、迷戀“網吧”等，養成了無拘無束，隨心所欲的行為習慣。由于不便聯系監護人，無法監管，部分“留守兒童”還常與社會無職青年勾結鬼混，把歪風邪氣帶進校園，教師若嚴管就逃學，造成輟學。

4、安全隱患較多。對于環境適應能力較差，自制力較弱的孩子來說，加強安全防護工作至關重要。但由于學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不可能面面俱到，監護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。

二、形成原因

1、社會因素。城鄉二元制結構造成農民工無法承擔子女在打工地入學的高昂費用及各地不同教材影響教育銜接、經濟收入與子女教育之間取舍的失衡，直接推動了留守兒童這一群體的產生。

2、家庭因素。家是生活的港灣，兒童正處在身心迅速發展的時期，對自身變化，人際交往方面有自己的理解和認識，與此相關的也帶來了一些煩惱與心事。他們需要有傾訴的渠道，也需要有人指導。而此時最親最近的父母卻不在身邊，致使他們沒有安全感，也無法明辨是非，絕大多數留守兒童是父母托付爺爺奶奶或親戚朋友代管的，他們忙于自己的農活與家務，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了，再說隔代撫養易形成溺愛現象。其次，家長（或監護人）的教育能力與孩子教育需求之間形成的巨大落差，使家庭教育基本處于空白狀態。

3、學校因素。目前學校教育側重于學生在校時段的管理，重視學業成績的提高，對留守兒童心理關愛不夠，無專業心理輔導教師，硬件設施不足等等。而在農村，廣大農民教育觀念陳舊，加之“新讀書無用論”的蔓延和急利主義“打工潮”都給留守兒童造成了不良影響。

三、教育和管理對策

如何關愛留守兒童，讓他們能夠像其他孩子一樣健康成長，是每個農村中小學一直關注，一直努力不懈在做的工作。

1、 成立留守兒童工作領導小組制定工作方案

近年來，我校結合自身的特點，成立了以校長為組長的留守兒童工作領導小組，實行校長親自抓，分管領導重點抓，中隊輔導員具體抓的三級聯動責任制。根據留守兒童教育的特殊性、長期性和系統性擬定了三期方案，分別就不同的側重點研究留守兒童問題，同時這三期方案又相互關聯，互為補充，構建比較系統的留守兒童特殊教育方案。第一期：開展“關注留守兒童——愛的關懷”系列活動，關注留守學生的心靈，樹立積極向上的思想和樂觀開朗的個性。讓學生感受到關懷，給予學生愛的力量，預防親情缺失。第二期：在關懷的基礎上，開展“關注留守兒童——學習管理”系列活動，加強留守學生的行為規范和學習管理。缺乏學習監督自制力差是留守兒童的特點，需要進行有效的督促，增強留守學生學習主動性，在學習中樹立信心。第三期：加強上兩期方案的成果的延續，通過發揮學校的主導作用，協調學校、政府、家庭和社會的力量構建留守兒童監護體系，開展“關注留守兒童—— ‘家長學?！毕盗谢顒?，使留守學生在和諧的教育環境中健康成長。

2、 建立“留守兒童”檔案

為了便于系統地探討這部分留守兒童家庭和學校教育結合規律，各班認真摸清“留守兒童”的具體情況，建立了“留守兒童”專門的檔案和聯系卡，主要包括學生的住址、父母的聯系地址、電話、委托監護人等有關情況，建立“留守兒童”信息庫、“留守兒童班主任手冊”。各中隊輔導員每天輔導一次作業，每周記載一次學生的日常學習和生活情況，每月進行一次交流談心的家訪并及時做好記錄，使“留守兒童”處于始終有人關愛的環境之中。

3、成立 “留守兒童之家”

關愛留守兒童，也需要家長的配合。因此我校建立起了留守兒童之家組織機構。建立起了“愛心圖書室”，開通了親情電話，讓留守兒童每月與家長通一次電話，給家長寫一封書信，彌補這些孩子“親情上的缺失”。并給每位留守兒童的家長寄去《致留守兒童家長的一封信》，信里我們著重強調了聯系和溝通的問題，要求他們平時多給孩子寫寫信打打電話，多多了解孩子在學校、在家中的情況，關心他們心靈上的感受。使學生們真切的感受到父母對自己無微不至的關心。使學生在心靈上得到了安慰，對自己父母的看法也發生了改變。

4、 開展了“1+1”、“幾+1”幫扶結對活動

我校為留守兒童選配了教師與他們結對，開展了形式多樣的幫扶活動，在生活上給他們給予幫助，在學習上進行輔導；并選配了優秀的學生和學生干部與留守兒童開展“幾+1”結對活動，讓他們在生活、學習上互幫互助，成為知心朋友。許多學生還邀請留守兒童到家里做客，為留守兒童過生日，讓留守兒童感受到家庭的溫馨，樹立學習的信心。

5、 抓好心理疏導

結合部分“留守兒童”孤獨、自卑、自棄等不良心理，積極開展心理健康教育，疏導心理缺陷、心理障礙和行為偏差，通過心理健康知識講座、咨詢、召開主題班會、隊會等途徑，規范“留守兒童”的心理行為。教師要像愛自己的孩子一樣愛留守兒童，在班級管理和教學工作中多拿一只眼睛看他們，多與他們溝通，想辦法聯系其父母，了解其家庭情況，托付照顧情況等等，關注他們的發展變化，耐心細致地做好他們的心理輔導工作。使其在學校能得到更多的呵護與關愛，使他們留戀學校生活，體會到學校這個“大家庭”的溫暖，以達到安心學習，舒心生活的要求。人都是有感情的，動之以情，勝過許多說教，也能拉近師生之間的距離，觸及了學生的心靈，教育工作就容易得多了，其收效良好。

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二、以促進兩綱達標為重點，推動婦女兒童工作創新發展

1、按照縣委全力推進統籌城鄉發展的要求，積極配合有關部門，進一步完善城鄉一體的教育培訓，科技示范，信息服務，扶貧救助網絡，加強農村婦女現代適用技術，婦女創業帶頭人等培訓。積極開展送科技下鄉和上門服務，引導、幫助農村婦女學習現代農業知識，掌握生產技能，更新生產理念，實現增收致富。

2、積極配合抓好“貧困母親救助行動”、計生“三結合”等扶貧項目的實施，不斷拓寬項目引進渠道，發揮項目輻射作用，提升項目的經濟和社會效益，充分發揮自身優勢，積極與貧困婦女開展結對幫扶活動，幫助貧困婦女增收脫貧。

3、以災后重建推進改善民生為契機，組織婦女積極參與災后重建，推進廣播電視“村村通”工程建設，進一步改善農村婦女兒童的文化生活條件，拓展農村婦女兒童接受科技、文化、藝術教育渠道。

4、加強與女干部、女知識分子聯系，切實掌握婦女人才發展動態，引導女干部、女職工投身于科技創新實踐，立足本職、崗位建功，崗位成才。

5、配合有關部門繼續為下崗失業婦女、零就業家庭和農村婦女富余勞動力提供就業創業服務。幫助和引導婦女自謀職業、自主創業、靈活就業。積極協助政府有關部門加大對進城女農民工的技能、職業道德和文化素質培訓，推動她們真正融入城市，在城市安居樂業，成為新市民。

6、結合“五五普法”宣傳活動，以宣傳《省〈中華人民共和國婦女權益保障法〉實施辦法》、《中華人民共和國未成年人保護法》為重點，充分利用“三八維權周”、“綜合治理宣傳月”和“12.4”法制宣傳日活動，教育引導婦女增強法制意識，強化公民責任意識，提高婦女依法行使知情權、參與權、監督權的能力，切實維護婦女兒童合法權益。

7、充分發揮婦女組織作用，認真履行代表婦女積極參與國家和社會事務的民主決策、民主管理、民主監督的重要職責，積極參與婦女兒童法律、法規的執法檢查和監督。加強調查研究，重點關注涉及婦女兒童權益的傾向性問題，及時反映婦女訴求。

8、積極參與婦女利益訴求機制建設，配合有關部門加大依法查處侵害婦女兒童權益重大典型案件的力度。做好群眾來信來訪工作，暢通訴求渠道，引導婦女通過合法、有序、理性的渠道表達利益訴求，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。

9、積極參與社會治安綜合治理，進一步開展“平安家庭”、“平安社區”創建活動，以家庭的平安促進社會平安。全面推進婦女“面對面”預防艾滋病和禁毒宣傳教育工作，不斷提高婦女防止艾滋病知識的知曉率，切實維護艾滋病感染者和致孤兒童的合法權益。進一步加強女性健康保護，積極開展女性健康知識宣傳教育和婦科乳腺疾病普查普治活動，增強婦女防病、治病和自我保護能力。

10、積極參與做好農村留守兒童工作，深入開展“共享藍天”關愛留守兒童行動，以支持、維權、關愛、宣傳為重點，推動完善農村留守兒童工作的相關政策和工作機制，為農村留守兒童健康成長創造良好的條件。

11、深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育工作，深化婦女及家庭踐行社會主義榮辱觀系列道德實踐活動，切實加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，結合學習型機關建設，開展健康文明的群眾性文體活動，引導婦女積極投身社會主義先進文化和構建和諧社會建設。認真開展廉政文化進家庭系列活動，充分展現廣大婦女及家庭崇尚和諧文化、廉政文化、促進社會和諧的精神風貌。

12、深入開展和諧家庭創建工作，以家庭和社區為載體，將和諧家庭、和諧社區建設置于和諧社會建設之中，以開展“巾幗共建和諧”，推進和諧家庭道德建設為切入點，倡導科學文明、健康的生活方式。

三、認真做好兩綱實施的總結評估

要按照兩綱監測與評估工作要求，召開專題研討會，研究制定終期評估工作方案，明確評估內容、方法、步驟和要求，通過兩綱終期評估自評，認真總結兩綱達標情況、工作成績和經驗，分析問題和不足，提出對策措施。

四、著力開展新兩綱編制工作

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3、村婦代會主任待遇落實。按縣委文件要求“村副職不低于村主職干部80%的比例”落實村婦代會主任工資待遇。（3分）

4、繼續開展婦聯絡統“221”示范創立活動。60%的婦女組織要到達創立要求。（4分）

5、抓好黨建帶婦建聯絡點工作。（3分）

6、施行“婦女成才支持行動”，做好女干部、女大學生村官的培育選拔和發展女黨員工作，堅持婦女性才庫，女后備干部占后備干部總數的25%以上。（3分）

7、增強婦女組織活動陣地建設，婦女組織都要有固定的活動場合，全年開展活動不少于2次。（3分）

8、每年至少召開一次婦兒工委全會，研討處理當地施行《兩個規劃》中婦女兒童重難點問題。（3分）

9、做好婦女兒童發展規劃終期評價的各項預備工作。要求材料搜集整治完好、監測計算目標數據詳實。（4分）

10、增強查詢研討，著手啟動新一輪《兩個規劃》編制工作（3分）。

11、依據單位實踐狀況，安排婦女工作專項經費，保證婦女組織正常開展工作。（10分）

12、圍繞“婦女創業就業促進行動”，以推進婦女小額擔保借款為重點，深化開展“萬名農家女學習新技能”活動；開展鄉村充裕女勞動力轉移培訓。深化“雙學雙比”和“巾幗立功”活動，堅持“雙學雙比”示范基地，宣傳表揚一批先進典型。全年培訓鄉村婦女1000人次以上，轉移鄉村充裕女勞動力50人，協助婦女完成小額擔保借款，促進婦女創業就業。（10分）

13、圍繞和諧家庭創立行動，深化文明家庭、安全家庭創立、“無毒社區”及“節能環保家庭社區行動”活動。（10分）

14、圍繞婦女兒童權益維護行動，增強婦聯收集、司法援助收集、維權監督收集、救助幫教收集和維權服務站建設，重點增強以“四個關喜歡”活動為載體的婦女兒童青年維權服務站建設，完成女人健康集團保險。關喜歡婦女兒童非凡群體，婦女兒童非凡群體獲得合時關喜歡和救助。繼續開展喜歡心媽媽與留守兒童結對幫扶活動。（10分）

二、基本工作（15分）

15、豐年度工作方案、總結，各項活動有小結。（2分）

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二、關愛女工，建設融洽型女工隊伍

自實施“兩個規劃”以來，我局讓女工深切感受到組織的關懷和溫暖；開展慰問幫扶活動，走訪慰問困難群眾、困難黨員以及留守兒童，在每年的兩節期間，組織班子成員深入困難女工家中慰問，盡最大努力為她們排憂解難；每逢“三·八”，組織系統女工開展喜聞樂見的文體活動，并且支持和協助縣婦聯開展好全縣性的慶?；顒樱S富婦女們的節日生活。每年為慶?！叭ぐ恕惫?，我局都開展豐富的女職工文體活動，如：圖書館三八節為當天到館閱讀的每位女性讀者進行“關愛女性知識宣講”。同時，文廣系統工委在局屬各單位的重視和配合下努力為女職工創造了良好的工作和生活環境。

三、積極宣傳，推進婦女兒童事業的發展

切實提高自身素質，大力推進婦女兒童事業的發展；加強宣傳，為開創婦女工作新局面奠定堅實的基礎。為了有效宣傳《婦女兒童發展規劃》、男女平等基本國策和有關保護婦女兒童的法律、法規，營造婦女發展良好環境，積極組織人員到鄉鎮開展男女平等基本國策宣傳演出。用大量鮮活生動的小戲小品為群眾傳遞了男女平等和女性自主意識的理念。對婦女工作的開展起到十分重要的指導意義和幫助。對貫徹落實男女基本國策，有效調動廣大婦女的積極性以及婦女積極投身反家暴、關愛留守兒童、婦女創業就業等系列活動的順利開展起到了有力推動。同時積極開展三區人才計劃工作進鄉村、進社區、進家庭。

四、結合實際，豐富婦女兒童文體活動及產品

文廣系統女性職工在各個單位均有分布，她們工作敬業，富有創新，不畏辛苦，努力去創造一個又一個佳績。如，圖書館舉辦全民閱讀活動，評選 “文明讀者”，建立并開通了讀者QQ群，為讀者提供了一個閱讀交流以及圖書讀借、預約、咨詢的平臺，分別為女性、未成年、老年等不同群體的讀者舉辦科普知識講座和安全知識教育，兒童節開展少兒趣味知識問答，重陽節開展趣味知識問答等活動。

以農村、社區、校園、老年、機關為主線，開展群文輔導和培訓，2015年以來，共舉辦各藝術門類輔導培訓班7期，累計參培人數310。為少兒讀者舉辦了元宵節“漢字聽寫比賽”活動；為婦女讀者舉辦多場健康知識影視展播； “六·一”兒童節開展了游藝比賽活動,參賽讀者80余人，評選擇出一、二、三等獎共6名。2015年以來圖書館共接待少兒讀者和婦女讀者 6845人次，借閱少兒文獻13432余冊次，電子閱覽室接待婦女和少兒上網查詢讀者600人次。

認真做好愛國主義教育影片放映工作。母親節期間影院組織《永遠的守望》等影片到XX中學、XX二中、唐彩中學放映，使學生深受教育，受到廣大師生的好評。

為了有效發揮每個女職工的專業特長?？h文化館、狗牯腦茶文化中心積極推廣廣場舞培訓和健身活動，每年開展“三區人才”計劃活動。同時，派出專業舞蹈老師深入農村希望小學為學生義務教授音樂和舞蹈課，定期組織各類藝術專業人員到貧困偏遠地區免費開設藝術課程。并租借城南大市場三樓利用暑期或者周末開設了少兒舞蹈班、少兒音樂班、少兒書法班、少兒美術班,培養青少年的興趣愛好，至今已培訓書法、繪畫學員招收學員160名。聘請民間音樂“九腔十番”代表性傳承人彭年生老藝人任“民樂進校園”免費培訓班老師，參培學員40人。打造XX縣首個少兒合唱團，招收學員60人。

組織輔導選送美術、書法作品參加XX省第十屆少兒美術書法作品大賽，分獲一等獎（2名）、二等獎（3名）、優秀獎（3名）；選送的歌曲作品《快樂成長》在2015年“唱響中國夢”XX市少兒文藝節目大賽歌曲類中獲二等獎；選送的童謠作品《月光光，照河上》在2015年“唱響中國夢”XX市少兒文藝節目大賽童謠類中獲二等獎。

鼓勵兒童動漫、兒童出版物、兒童文學、兒童游戲娛樂及兒童玩具業的發展。切實發展兒童文化創意產業，在促進文化產業的可持續性發展的同時促進兒童成長環境的建設。

五、認真履職，營造健康的社會文化環境

近年來，我局十分重視為未成年人健康成長營造良好的環境，始終繃緊文化市場管理這根弦，不斷改進工作方法，加大管理力度，做了大量卓有成效的工作，有效凈化了未成年人文化生活環境。一是加強網吧經營者法制和道德理念教育，每年組織舉辦一次網吧及娛樂場所經營業主培訓班，對業主進行相關法律法規的學習，加強經營者的思想教育工作，以換位思考、逆向思維的方式，入情入理、設身處地的站在未成年人父母的角度，深入探討未成年人進入網吧的危害，提高網吧經營者自覺拒絕接納未成年人的認識和依法經營意識。二是聯合公安、工商、電信等部門制定詳實可行的網吧整治工作方案，切實開展規范網吧經營秩序工作。共開展聯合“拉網式”網吧巡查20余次，“零點行動”超時檢查10余次，日常常規性巡查60余次，查處網吧接納未成年人8起，辦結案件8起，其中停業整頓2家涉案網吧。三是以“掃黃打非”專項行動為抓手，對全縣文化娛樂場所進行安全生產檢查；完成全縣書店年度核驗工作，開展春季中小學教輔材料出版發行專項整治；聯合公安、工商部門開展打擊電子游戲機賭博專項整治行動；配合環保部門在中、高考期間對我縣文化娛樂場所噪音排放進行專項整治，加強網吧執法監管，通過常抓不懈的監管有效的遏制了網吧違規接納未成年人現象。

六、優化陣地，拓展婦兒活動空間

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現在的我已然成為了大學生，我也是從村里出來的，所以我了解我自己的村子情況，為此這次我進行社會實踐活動的地點就是我村——xxx村。我們村子雖然還可以，但是村里人也還是有一些不太富裕的家庭的。在我們村里就有好幾戶目前家里只有爺爺奶奶陪伴的，父母都是出門打工去了的，平時很難回來一趟，一般都只有過年才回來，也就只有幾天。這次因為活動，我去對他們進行了了解，并在了解之后，發現他們比我想象中的還要窮。即使他們也都在上學，但是身上穿的衣服是補了無數次的，身上的鞋子要不就是大了，要不就是小了。家中真的是可以用“家徒四壁”來形容了，用的灶臺竟然還是土堆得，我都無法想象自己要是這樣會是個什么樣的情境。

因此在了解之后，我們對其進行了關照，買了一些必要的生活用品，也對其的家進行了清理，幫這些兒童買了秋冬衣服和書包，并幫他們的情況上報到村里的辦事處登記，以為他們爭取到貧困補貼。在做完這些事后，看到他們的爺爺奶奶和孩子臉上的那不知道該怎么辦的表情，真的特別的心疼。雖然我們是同村的，但是我的家庭也是屬于小康的，而且我父母都是陪伴我長大的。以前知道村里有這么幾戶貧困戶，但是不知道是這樣的境況，無法感知他們的痛苦和對生活的無奈?？墒撬麄冞€那樣的堅強，真的讓我很敬佩，亦難受。在他們都看到家里新添的物品時眼睛里透露出來的淚水是，我更加的慶幸自己來對了。最后他們對我們表示了感謝，真的是特別乖巧的一些兒童。

經過了這次對他們這些留守兒童的關愛活動，我希望未來也能幫助到他們一些，也希望村里能夠關注到這一些人，幫助他們擺脫貧困。當然此次的活動我也感觸非常大，原來留守兒童是這樣的一個境況，根本無法做出比較，只覺得讓人悲傷。社會發展越來越快，可是貧富的差距也拉得越來越大，不禁感嘆社會的不公平，可是這現象也是一直都在去解決的。只是趕不上變化的速度。但此次經歷終將讓我明白我們應該對這個群體多一些關愛，讓他們感受到這個世界還是有美好的一面。

“關愛留守兒童”社會實踐活動心得體會

這一次我進行社會實踐的主題是關愛留守兒童，這也是我們學院組織的一次集體社會實踐。現在留守兒童確實是一個很大的問題，很多的小城鎮都有這樣的問題。特別是在偏遠地區，問題特別的嚴重。越來越多的年輕人向往大城市的生活，去到大城市工作。但大城市的生活壓力是很大的，平時有要忙于工作，有了孩子之后沒有時間和精力照顧，只能交給爺爺奶奶的照顧。也因為經濟的壓力，沒有辦法把老人和小孩都接過去一起生活，老人們也不是很習慣大城市的生活，所以就有了這些留守兒童。

網絡上有很多的人會說既然養不了孩子就不要生，但若是有辦法誰不想讓孩子待在自己的身邊呢？所以這一次我們就來到了xx村，這個村莊里面大部分都是孩子和老人，幾乎沒有青壯年。在了解之后我發現，其實有很多的地方的留守兒童的生活條件都是很不錯的，只是長年見不到爸爸媽媽，跟那些在父母身邊的孩子相比會有一些孤單。除了一些偏遠的山區和貧困地區的留守兒童之外，他們都能夠接受到很好的教育，生活得也比較的快樂。

生活比較困難的就是那些爺爺奶奶年紀比較大了的兒童，爺爺奶奶可能連行動都比較的困難，自己可能都照顧不好，但還要照顧他們。留守兒童會比其他的兒童更加的早熟一點，會懂事很多。雖然他們的父母是為了給他們更好的物質生活，但是心靈上是怎么都補償不了的。我是跟著爸爸媽媽一起長大的，雖然生活條件比不上別人，但我覺得我過的是很開心的。在我還在爸爸媽媽懷里撒嬌的時候，他們已經開始幫爺爺奶奶做事了。所以我也了解不了留守兒童的內心活動和他們的感受，只能通過調查，來了解他們的一些信息。

其實我們能做的事情非常的少，我們只能短暫的陪伴他們，并不能讓他們的生活得到改善。我們也只能讓社會更加的關注這些留守兒童，給他們多一點的關心和照顧。他們并不需要我們的憐憫，他們其實過的也挺自在的。大城市的孩子從上幼兒園開始就要承擔學習的壓力了，從小學到高中要上很多個補習班，學習的壓力是很大的。我覺得我是承受不了這樣的壓力的，也不免覺得自己是很幸運的。我既是在爸爸媽媽身邊長大的，也不是在大城市里長大的，沒有那么多的壓力，所以我覺得我應該要更加的珍惜自己現在的生活。雖然現在留守兒童的數量還是很龐大，但我相信，之后留守兒童的數量一定會越來越少的。

“關愛留守兒童”社會實踐活動心得體會

根據上級有關關愛留守兒童的文件精神，結合我校留守兒童成長狀況及實際需求，更好地發揮團委等組織的實踐育人功能，更好地開展關愛留守兒童工作，關注留守兒童的健康成長，深入推進留守兒童心理健康教育，我校于學期初制定了善厚中學關愛留守兒童?，F將這一學期來工作完成情景作一總結。

一、摸清情景，確立工作目標

我校目前有x名學生，父母均在外打工“留守兒童”就有x人，他們享受不到父母的諄諄叮嚀，只能在隔輩或親戚有心卻無力的關愛中徘徊，而貧困山區的留守人員，恰恰大多也是老、弱、病、殘、文盲、半文盲。這對留守兒童的健康成長是十分地不利。

兒童是祖國的未來，學生是祖國的期望，“留守兒童”的問題引起了社會與相關領導的關注和極度重視。應對現狀，我校經過對留守兒童問題的調查、分析與研究，找到了影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實，全面推廣“關愛工程”，把為“留守兒童”營造健康、歡樂、平等、和諧的成長環境，不斷提高廣大未成年人的結合素質立為“關愛留守兒童”暖和工程的工作宗旨，充分發揮了學校在“關愛工程”中第一陣地的作用。

二、主要工作措施

1、建立健全領導負責制度。

學校成立了關愛工程領導小組，制訂具體計劃，實施了“留守兒童”教育工作方案，真正地使學校成為了學生學知識，學文化，不斷提高思想覺悟的主陣地。

2、實施教職工結對幫扶留守兒童制度。

每班推薦4—5名典型學生與我校在職教師結對，每位教師結對2—3名學生，幫扶教師經常找留守兒童談心，隨時把握留守學生的思想動態，定期家訪、關心生活、指導學習，引導他們健康成長。建立教職工關愛留守兒童的成長日記，讓留守兒童在教師同學的團體中成長，以對他們缺乏家庭教育進行補償，使他們走出孤獨和憂郁。

3、大力宣傳，發動社會力量。

關愛留守兒童僅僅依靠微薄的學校是不夠的，所以在這次活動中，還發動了村干部、政府人員、村委會成員以及退休教師一齊加入到“關愛行動”中來，此舉得到了相關人士的熱烈支持，紛紛擔當了“家長”的主角，與孩子們一道，邁向新的明天。

4、建立留守兒童檔案和聯系卡制度。

我校對所有學生進行了認真的調查研究，摸清了留守兒童的底數，建立了每個留守兒童的檔案和聯系卡，經過聯系卡制度的建立，加強的了學校與學生家長及其他監護人的聯系，共同構成了以學生為中心的關愛網絡。

5、進取開展文體活動。

為了“留守兒童”也能像普通孩子一樣健康成長，豐富他們的課余生活，我校在周一至周五的午間和午時課后以及周六、周日，由教師輪流值日在學生活動室和操場組織、安排豐富的問題活動。諸如：課外閱讀、學習指導、體育活動等。

6、定期安排免費體檢。

為了“留守兒童”的健康成長，我校將定期為他們安排免費體檢，對他們進行全面的身體檢查，及時了解孩子的身體發育情景和健康情景。做到有病早發現，及時治療。徹底排除他們因病失學、因病致貧的隱患。

7、建立健全檢查考核機制

為了切實加強這一工作的有效性和長期性，學校將對師生的結對情景過程跟蹤和結果的評選考核，學校進取研究科學考核評估的辦法，加強了對留守兒童的教育和治理，建立和完善工作考評制度，定期對學校和教師進行了考評，作為獎優罰劣的重要依據。

8、創造良好的育人環境

加強與留守兒童父母或監護人的交流與溝通；加強對貧困留守兒童的資助工作；建立關愛經驗交流制度；不定期召開研討會、座談會，進行經驗交流；不斷探索新方法、新措施；不斷提高留守兒童教育治理水平。

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較為典型的“農村留守兒童”概念是葉敬忠教授在2005年提出的。他認為：“留守兒童指農村地區因父母雙方或單方長期在外打工而被交由父母單方或長輩、他人來撫養、教育和管理的未滿18周歲的兒童。”[1]（P18）立足法學視角，對這一概念做如下分析。

1、“留守”是指生活在“農村地區”

“農村地區”是相對于城鎮的一個地域范圍，是從事農業生產的人口聚居區，“農村留守兒童”是“農村地區”特有的一種社會現象?！傲羰貎和钡母改鸽x開這一區域，暫時脫離了農業生產，卻將未成年子女“留守”在該地區。

2、“留守”是指父母與未成年子女在生活空間上的分離，這種分離使得監護職責的履行產生異動

父母不得不把自己所應共同擔負的監護職責交由一方、或委托給近親屬履行。

3、導致父母與未成年子女在生活空間上發生分離的原因是父母“長期在外打工”

但這只是一個表象，“留守”與“被留守”，都非當事人自身能力所能左右的?！傲羰亍笔侨跽呱鏍顟B的一種寫照。

其他學科的研究成果能夠與上列概念形成矯正與互補。段成榮認為：“農村留守兒童是指父母雙方或一方從農村流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地的農村地區，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的、尚處于義務教育階段的兒童”。[2]這一概念將“戶籍所在地”與“農村地區”聯結起來，關注到了“戶籍”問題，但“處于義務教育階段的兒童”范圍的限定欠缺必要論證。

在大多數學者看來，“留守兒童”就是指“農村留守兒童”，在概念揭示中無需贅述“農村”。阮積嵩在其題為《對農村留守兒童權利保障的法律思辨》一文中認為：“留守兒童，指父母雙方或一方流動到其他地區工作，留在戶籍所在地不能和父母雙方共同生活在一起的兒童?！盵3]作者恰恰忽略了“農村留守兒童”中“農村”這一核心構成要素。

學術界在留守兒童概念認定上存在著極大的不確定性。由于缺乏科學嚴格的論證，有關留守兒童的研究大都流于寬泛，理念宣揚大于理性思辨，概念炒作多于真理索求。這與“國內關于留守兒童的專題研究，實際上尚處于探索性的階段”這一現狀有關。[4]研究對象不確定，支撐研究的數據由何而來？制度設計的基礎是什么？

對于“農村留守兒童”概念界定中存在的問題，林培淼、袁愛玲的研究認為，應當從地域維度、在校/園維度、年齡維度、家庭結構維度、留守時間維度、父母外出維度、主要監護人維度等七個維度來構建“留守兒童”的概念。如果照顧到了這七個維度，就能“為準確把握全國留守兒童的總體狀況，為決策部門制定相應對策提供參考。”[5]基于這樣一個落腳點，該研究在概念外延的周全上下了很大的功夫。

本文將立足法學視角，以法社會學的方法為基礎，對“農村留守兒童”的概念予以解析與重構。

二、“農村留守兒童”概念的法學解析

“概念是所有同一基因的客體的表征。概念來源于事實，也是對事實的抽象”。[6]“農村留守兒童”概念的建構首先要從對作為這一概念來源的事實進行分析入手。作為“農村留守兒童”概念來源的事實就存在于這一概念本身，把構成這個概念的詞匯拆分開來，逐一分析，事實就會明了。

1、什么是“農村”

農村，與城市相對，是指從事農業生產的人口聚居的特定區域。農村較之于城市，有以下特征：

（1）農村首先是一個區域概念。“在我國，農村的概念并不像有人所講的，是個經濟概念，農業才是經濟概念，農村更主要的是地域概念或區域概念?！盵7]當然，農村概念也具有文化、經濟意義?！班l村研究”是基層社會研究的一個重點，包含著經濟、文化、政治、法律等多重意義。

（2）農村是以農業經濟為主的區域。在中國，由于農業生產的技術含量和附加值較低，從事農業生產的門檻較低。農村常常與貧窮落后聯系在一起。

（3）農村是從事農業生產人口聚居的區域。我們將從事農業生產的人稱為農民。在中國，認定農民身份的標志并不是“從事農業生產”，而是戶籍，戶籍將農民與農業生產、農村牢牢地捆綁在一起。

（4）農村地域廣闊。無論是農村的自然景觀、還是人文景觀，都適于居住、生活在城市里的人“懷古”。城里人經?？畤@農村的好處不外乎兩項：一是自然環境好，污染少，空氣好，屬于物質層面;二是保留著一些傳統的東西，屬于文化層面。

（5）農村相對落后。造成農村落后的原因除了農業生產本身的特點外，制度因素是主要的。農村與城市的二元社會構造引發的城鄉對立是長期制度安排不合理形成的。長期制度安排的不合理使得農村的落后不僅是全方位的，并且與城市的差距日益擴大。鄉村精英們的遠去，使得農村日益空洞化，愈發喪失了進步的推動力。

2、什么是“留守”

留守是指共同生活的夫婦、父母子女，因為一方遠赴城市從事非農勞動，而與居住生活在戶籍所在地的另一方在生活空間上發生的一種長期分離狀態。這種長期的分離狀態對于親密關系以及這種關系帶給各方的利益構成不利影響。[8]留守婦女、留守兒童、留守老人的概念，就是把處于分離狀態兩端中在戶籍所在地居住生活的相對弱勢一方在概念中予以彰顯的結果。

立足“留守兒童”視角，“留守”一詞可做如下分析：

（1）留守是共同生活的一種長期分離狀態。父母應當與未成年的子女共同生活，以妥當履行監護職責。但由于種種緣由，這種共同生活的狀態發生了時空上的分離。時空分離不僅包括分離狀態在時間跨度上的長期持續性，還包括分離狀態在空間上的遠距離、高成本。空間上的遠距離、高成本加劇了分離狀態在時間上的長期持續性。

（2）留守是指未成年人的留守。留守是共同生活的一種長期分離狀態，未成年人的父母與未成年人處在“留守”狀態的兩端，離開任何一端，“留守”都無法構成?！傲羰亍?，緣于將學術關注和制度設計的重心集中在相對弱勢一端。作為一個完整的社會現象，只關注“留守”狀態的一端，只解決相對弱勢一端的權益救濟，忽視另一端，甚至把造成“留守”的原因歸結到“父母長期外出打工”這一現象上，把父母置于與留守子女對立的一面，流露出對這些“不負責任”的父母的抱怨。這樣的學術基點存在著極大地局限性。

（3）留守使得未成年人的法律權益受損。從法律的角度來觀察，留守這一長期分離的生活狀態使得未成年子女無法及時得到父母的照顧，從而使其受法律保護的權益受損。從對留守兒童實證研究的成果來看，留守兒童在心理學、教育學等多個角度所折射出的廣義上的法律權益受損現象帶有極大地普遍性。

（4）引發留守這一社會現象的原因是多重的。父母“長期在外打工”只是引發留守現象的一個表象，最根本原因是城鄉發展的嚴重失衡。潘璐、葉敬忠在其研究成果中援引了聯合國兒童基金會、聯合國開發計劃署以及南南合作局的研究報告，該報告對斯里蘭卡、菲律賓、摩爾多瓦、墨西哥等國家的留守兒童規模進行了統計，這些數據能夠幫助我們認識這一現象。[9]

3、什么是“兒童”

由于立法目的不同，不同立法在使用同一概念時所關注的基點是不同的。通過對《民法通則》、《未成年人保護法》、《婚姻法》以及聯合國《兒童權利公約》的對比，為確保規范的統一，“留守兒童”中的“兒童”應當是指18周歲以下的公民。

但在政府主導的留守兒童管護實踐中，在確定誰應成為留守兒童管護制度關愛的對象時，法律規范僅起到一個參考的作用。政府主導下的管護制度及其運行首先考量的是行政權力的可行與便利。這樣一來，各地會根據各自情況制定一些標準，來劃定留守兒童的范圍。并且，同一地區所劃定的留守兒童范圍也會根據財力的增減和工作重心的調整而隨時調整。

經過調研發現，劃定“兒童”范圍一般會考慮下列因素：

（1）以是否在校讀書為標準，將“兒童”分為在校兒童與非在校兒童。非在校兒童，即使屬于“留守”，一般也無法納入留守兒童關愛管護制度范圍。

（2）以是否正在接受義務教育為標準，將“兒童”區分為義務教育階段的兒童和非義務教育階段的兒童。非義務教育階段的兒童，包括學齡前和高中階段的兒童，一般都不在留守兒童關愛管護制度范圍內。

（3）以是否寄宿為標準，將在校生分為寄宿生與非寄宿生。非寄宿生兒童一般不在留守兒童關愛管護制度范圍內。

地方政府一般會選擇農村義務教育階段寄宿生中的留守兒童作為關愛管護制度的對象，將關愛留守兒童工作與學校教育結合起來，通過增加基礎教育投資、改善辦學條件、完善課外輔導、建立師生聯絡，建立以教師為主體的家長隊伍等措施，使留守兒童關愛管護工作有抓手、見效快。

三、“農村留守兒童”概念的法學重構

對“農村留守兒童”概念的重構，除了對決定概念內涵各要素的事實予以高度抽象概括外，還必須考慮這一概念重構在學術上的必要性。學術必要性是說價值。社會科學研究不可妄談創新，人文情懷的養成、深厚的學術積淀需要漫長的持續不斷地積累。應當把人文社會科學研究的使命恢復到啟迪智慧這一本源上來，學者們所秉持的批判態度能夠給社會提供冷靜反思的機會，使人們的行為更加理性。學者們的研究使從事實務的人懂得反思，瞻前顧后，不斷調整工作方案，最終趨向合理。地方政府在運用公共財政實施留守兒童管護工作時，人為地將一部分留守兒童排除在外，“可行性”是堂而皇之地辯解理由?！翱尚行浴焙雎粤朔傻男Я?，“留守兒童家長”就是不具有民法效力的管理措施。[10]

留守兒童現象的出現與中國經濟的高速發展有關。城市化與工業化為大批適齡農村勞動力轉移至城市就業提供了機會。然而，在經過艱難奮斗后，這些來自農村的農民勞動者們發現，阻礙他們融入城市生活的諸多制度并未有絲毫改變，他們及其子女根本無法獲得與城市人口在就業、教育、醫療、養老、住房等方面的同等權利。將未成年子女留守在戶籍所在地農村上學、生活是一個無奈地決定。留守給未成年人造成的教育、生活方面的某些不利影響能夠通過政府的救助減少或者消除，但只有父母才能給予他的東西是永遠無法彌補的。留守兒童最大的缺失是父母對他們的愛與關懷，是精神層面的。父母如果不去城市打工，與他們共同生活在農村，物質雖然貧乏，但精神是恬靜安逸的。作為傳統鄉村的一分子，作為父母的農民將秉持傳統道義，履行著鄉村秩序帶給自己的對村落、宗族、家庭的義務，心安理得地分享著鄉村生活的怡然自得與自給自足。這種穩定與秩序是家庭教育的外在環境，能夠給未成年人帶來安全感，使得他們健康成長。這一環境伴隨著農民父母的進城被徹底打破，新的教育環境遲遲無法構建，留守就是這個歷史轉折期的伴生現象。

在城市邊緣生存著的農民勞動者，由于其農民的身份，無法獲得他們期望的城市生活，城市帶給他們只有歧視與傷害。這種苦悶的情緒影響到了他們與孩子的交往。父母缺乏自信的笑臉，缺乏對生活積極向上的樂觀精神，以及這些積極的東西對留守著的未成年子女的感染。在這樣的條件下，除了金錢，他們還能給孩子什么？城市的不容與村落的終結，是新生代農民必須面對的殘酷現實。

我們認為：農村留守兒童是指因其具有農村戶籍的父母一方或者雙方遠赴城市從事非農生產，而將其留守在戶籍所在地的農村，由父或母單親撫養，或者交由其他近親屬撫養，甚或交由遠親撫養的未成年人。

農村留守兒童具有如下主要特征：

（1）父母的農民身份。農民身份不是由職業所決定，農民即使離開了農村，從事非農生產，只要戶籍沒變，他仍然是農民。農村留守兒童這一現象形成的根本原因是其父母的農村戶籍，以及戶籍制度所帶來的制度歧視。