引論：我們?yōu)槟砹?3篇養(yǎng)殖業(yè)可行性報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（一）課題提出的背景與所要解決的主要問題

1、課題提出的背景。“因材施教”是教育的理想和目標(biāo)，是教育基本規(guī)律的內(nèi)在要求，是教育的永恒主題。教師應(yīng)根據(jù)每個(gè)學(xué)生的個(gè)別差異及其形成規(guī)律，針對(duì)學(xué)生的不同特點(diǎn)采取不同的教育措施，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的教育。因材施教是學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律在教育中的反映。高等職業(yè)院校的教育教學(xué)改革必須圍繞學(xué)生的特性和知識(shí)的特點(diǎn)，實(shí)施因材施教方略，確立以職業(yè)技能為主體的綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)方案，保障教育教學(xué)的質(zhì)量，培養(yǎng)出高水平、多類型的職業(yè)技能型人才。

本項(xiàng)目的開展是我院教育教學(xué)改革和發(fā)展的邏輯延續(xù)與深化。近年來，江海學(xué)院堅(jiān)持辦學(xué)以學(xué)生為本，育人以素質(zhì)為本，素質(zhì)以職業(yè)技能為本，并進(jìn)行了一系列積極有益的改革和探索，這些改革措施和成果，是我們將教育教學(xué)系統(tǒng)改革聚焦于“因材施教”主題的深厚基礎(chǔ)。

2、研究的主要內(nèi)容。堅(jiān)信“天生我才必有用”，實(shí)施因材施教方略，根據(jù)生源實(shí)際情況，實(shí)施相應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，造就能充分發(fā)揮他們才華與潛能的職業(yè)技能，成為社會(huì)的有用人才。關(guān)鍵是實(shí)施差異施教策略和建立多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制，確立以職業(yè)技能為主體的綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)方案。

具體內(nèi)容：

（1）教學(xué)目標(biāo)分層次，實(shí)現(xiàn)人人有價(jià)值的教學(xué)；

（2）學(xué)生主體分層次，實(shí)現(xiàn)人人都能得到最大程度的發(fā)展；

（3）教學(xué)分層次，實(shí)現(xiàn)因材施教；

（4）開展專業(yè)科技活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生迅速成長(zhǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神;

（5）評(píng)價(jià)分層次，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向功能。

（二）主要理論依據(jù)

1、布魯姆的“掌握學(xué)習(xí)理論”。美國(guó)教育家布魯姆在掌握學(xué)習(xí)的理論中指出：“許多學(xué)生學(xué)習(xí)中未能取得優(yōu)異成績(jī)，主要不是學(xué)生智慧欠缺，而是由于未能得到適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)條件與合適的幫助造成的。”

2、現(xiàn)代人才觀理論。傳統(tǒng)教學(xué)過程都是同一標(biāo)準(zhǔn)，重視共性教育，忽視學(xué)生個(gè)性的發(fā)展和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。“現(xiàn)代人本主義教育”在教學(xué)過程中，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、自律發(fā)展，注重挖掘?qū)W生在學(xué)習(xí)中創(chuàng)造性以及培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，注重發(fā)揮非理性因素在教育、教學(xué)中的積極作用。

3、我國(guó)古代的教育教學(xué)理論。孔子教學(xué)各因其材，孔子之后的墨子也主張教學(xué)要照顧學(xué)生的實(shí)際水平，做到“深其深，淺其淺，益其益，尊其尊”。這些寶貴的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)提示我們?cè)诮虒W(xué)中要做到因能歸類、因人而異、因材施教、因勢(shì)利導(dǎo)。

（三）課題研究目標(biāo)。對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行改革，“為了一切學(xué)生”，“一切為了學(xué)生”面向全體學(xué)生因材施教，面向全體學(xué)生分層達(dá)標(biāo)。分層的依據(jù)是學(xué)生個(gè)體的差異，分層推進(jìn)的目的是求得學(xué)生的持續(xù)發(fā)展，從而使有明顯差異的各類學(xué)生都能在各自原有基礎(chǔ)上得到實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步與提高。逐漸實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性潛質(zhì)與主觀志趣的科學(xué)整合、學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃與職業(yè)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律的科學(xué)整合、學(xué)校教育與社會(huì)需求相適應(yīng)。

（四）研究的主要方法

1、調(diào)查研究法。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，明確我院對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的定位，制定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；以能力為本位，職業(yè)實(shí)踐為主線，按照通用能力和職業(yè)核心能力要求，整合相關(guān)課程，建立專業(yè)課程體系，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃。

2、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。分析學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)狀，揭示存在的問題，逐步形成系統(tǒng)、綜合實(shí)施因材施教的整體方案---以職業(yè)技能為主體的綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)方案。

總之，本課題研究遵循“確定重點(diǎn)、由點(diǎn)及面、層層退進(jìn)、普及推廣”的原則，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積累較為科學(xué)的研究資料，并予以總結(jié)。

二、課題研究的過程

（一）進(jìn)行師資培訓(xùn)，提高課題組成員素質(zhì)。教師是教學(xué)改革的最重要因素，也是課題研究的最關(guān)鍵因素。我們首先圍繞課題研究進(jìn)行教師培訓(xùn)，主要包括兩個(gè)方面：一是知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善，要求每一位課題組成員都要及時(shí)對(duì)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使自己的知識(shí)素養(yǎng)不斷提高，為課題研究打好扎實(shí)穩(wěn)固的根基。二是觀念的更新。課題組成員每?jī)芍苓M(jìn)行一次集中理論學(xué)習(xí)研討。課題組長(zhǎng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)有關(guān)分層次教學(xué)的教學(xué)理論、教學(xué)模式、教學(xué)評(píng)價(jià)等相關(guān)文章，并要求各成員平時(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步更新觀念，加深認(rèn)識(shí)。

扎扎實(shí)實(shí)的理論學(xué)習(xí)，啟迪了課題組成員的思維，開闊了教師的視野，促進(jìn)了教師教育教學(xué)觀念的更新，為進(jìn)行課題研究打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）通過課題分解研究，摸索出一套行之有效的教學(xué)方法策略。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們制定了切實(shí)可行的課題研究實(shí)施方案，對(duì)課題進(jìn)行分解與細(xì)化，要求主要課題組成員每人抓住一個(gè)子課題，力求深入透徹的研究，并定期向課題組進(jìn)行匯報(bào)，做到有分有合，分層共進(jìn)。具體分工為：

課題分解內(nèi)容負(fù)責(zé)人

1教學(xué)目標(biāo)分層次，實(shí)現(xiàn)人人學(xué)有價(jià)值的教學(xué)劉峻

2學(xué)生主體分層次，實(shí)現(xiàn)人人都能得到最大程度的發(fā)展奚日寧

3教學(xué)分層次，實(shí)現(xiàn)“因材施教”劉峻

4開展專業(yè)科技活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生迅速成長(zhǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神朱敏紅

5評(píng)價(jià)分層次，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向功能錢勝

（三）積極開展課題研討活動(dòng)，加強(qiáng)過程管理和調(diào)控

1、圍繞課題，按照研究目標(biāo)，組織切實(shí)有效的研究活動(dòng)。根據(jù)課題研究進(jìn)展情況，我們課題組成員圍繞研究目標(biāo)，分別開展了分層次教學(xué)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀案例交流、“分層次教學(xué)課堂教學(xué)模式”大討論等主題研討活動(dòng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉峻老師撰寫了《高職分層次教學(xué)研究與實(shí)踐》，發(fā)表在核心期刊《高等教育理論》2007年第七期。

2、及時(shí)評(píng)價(jià)總結(jié)，積累并整理研究資料。在課題研究過程中，課題組成員認(rèn)真進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，收集教學(xué)案例，研究“分層次教學(xué)”課堂教學(xué)模式，并撰寫高質(zhì)量的研究報(bào)告和總結(jié)。共有5篇學(xué)術(shù)研究論文在核心期刊發(fā)表。 三、研究結(jié)果及其分析

高職分層次教學(xué)研究與實(shí)踐：高職院校貫徹因材施教原則可以通過實(shí)施分層次教學(xué)的推行來達(dá)成。學(xué)生發(fā)展的個(gè)性差異、已有知識(shí)準(zhǔn)備的差異性及社會(huì)需求的多層次性，使得因材施教原則在高職教育中具有了可能性和必要性.

（一）分層次教學(xué)的必要性。根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)水平的差異，在詳細(xì)剖析教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合，充分考慮學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，構(gòu)建“知識(shí)層次結(jié)構(gòu)”，分為加強(qiáng)層、基礎(chǔ)層和提高層，由學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)層，實(shí)施分層次教學(xué)。

1、高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的需要。高職教育屬大眾教育，培養(yǎng)目標(biāo)是使受教育者成為適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)各領(lǐng)域一線崗位需要的合格勞動(dòng)者，即高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，亦即是數(shù)以萬計(jì)的技術(shù)工人。

2、高職學(xué)生生源現(xiàn)狀的客觀需要。隨著教育發(fā)展水平的提高，高等教育已從精英教育走向大眾教育，這也必然導(dǎo)致高職教育生源整體文化基礎(chǔ)水平的下降和學(xué)生差異程度的擴(kuò)大。如果仍按傳統(tǒng)的教學(xué)方法“一鍋煮”勢(shì)必加大二極分化，造成有些學(xué)生“吃不飽”，而有些學(xué)生則“消化不良”。

3、以人為本的教育理念的需要。根據(jù)學(xué)生的不同情況采取不同的教育教學(xué)方式是全面培養(yǎng)合格的素質(zhì)型人才的必然要求。高等職業(yè)教育必須堅(jiān)持以人為本，應(yīng)該積極回應(yīng)家長(zhǎng)的教育愿望與教育投資，提供給學(xué)生真正需要的教育服務(wù)。

（二）分層次教學(xué)的實(shí)踐

1、學(xué)生分層。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際水平，將學(xué)生分為加強(qiáng)層、基礎(chǔ)層和提高層三個(gè)層次，由學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)層，實(shí)施分層次教學(xué)。加強(qiáng)層適合于基礎(chǔ)較差的學(xué)生，基礎(chǔ)層適合于一般學(xué)生，提高層適合于學(xué)有余力的學(xué)生。

2、教學(xué)分層

（1）制定適合不同層次學(xué)生的課程教學(xué)大綱。分層次設(shè)定課程的教學(xué)目標(biāo)，在必學(xué)內(nèi)容上，各層次的教學(xué)內(nèi)容基本上是一致的，其差別只在于知識(shí)的深度、廣度。在編寫加強(qiáng)層教學(xué)大綱時(shí)，以培養(yǎng)技能型人才為主要目標(biāo)；在編寫基礎(chǔ)層教學(xué)大綱時(shí)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)；在編寫提高層教學(xué)大綱時(shí)，以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)研究型人才為主要目標(biāo)。

（2）制定不同的教學(xué)進(jìn)度，以適應(yīng)教學(xué)需要。

（3）采取不同的教學(xué)方法和教學(xué)組織形式。

如對(duì)提高層學(xué)生在教學(xué)中可通過設(shè)“疑”的方法點(diǎn)燃學(xué)生思維的火花；通過設(shè)“難”激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性；使教學(xué)過程不斷沿著“有疑—無疑—有疑”的思維軌跡螺旋式上升。對(duì)于加強(qiáng)層的學(xué)生，應(yīng)針對(duì)其學(xué)習(xí)成績(jī)一般，自信心不足等共性問題，采用對(duì)重點(diǎn)問題精講多練，以啟發(fā)互動(dòng)為主要教學(xué)方法。

3、考核分層。教育的落腳點(diǎn)是對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)和考核，應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向功能。建立多元化評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制。把終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)與學(xué)習(xí)態(tài)度和價(jià)值觀評(píng)價(jià)統(tǒng)一起來。

在試卷命題定位上也應(yīng)有所區(qū)別：加強(qiáng)層試卷應(yīng)定位在基本概念、基本理論、基本計(jì)算及實(shí)際應(yīng)用的范圍內(nèi)，以基本題為主，難度系數(shù)為1；基礎(chǔ)層試卷除覆蓋加強(qiáng)層試卷外還應(yīng)有提高題，難度系數(shù)為1.2；而提高層試卷除覆蓋基礎(chǔ)層試卷外還應(yīng)有拓展題，其難度系數(shù)為1.4。

（三）結(jié)語。作為高職教師必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的人才觀。社會(huì)對(duì)人才的需求是多層次、多規(guī)格、全方位的，社會(huì)上既需要“發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律”的學(xué)術(shù)型和工程型人才，同時(shí)也需要“將客觀規(guī)律的原理應(yīng)用于實(shí)踐從而轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ坍a(chǎn)品等物化形態(tài)，并為社會(huì)謀取直接利益”的應(yīng)用型人才。

高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是一線技術(shù)人才，教師要結(jié)合專業(yè)就業(yè)崗位的需要和人才培養(yǎng)規(guī)格，針對(duì)不同層次的學(xué)生，應(yīng)根據(jù)其不同條件、特點(diǎn)和需要，把握知識(shí)的難度和深度，認(rèn)真研究各層次相應(yīng)的、有針對(duì)性的施教策略和教學(xué)方法，以主動(dòng)地適應(yīng)不同學(xué)生的差異。

四、成果學(xué)術(shù)價(jià)值和推廣應(yīng)用價(jià)值

（一）研究成果的學(xué)術(shù)價(jià)值。通過對(duì)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的研究，在教育理論上深化了對(duì)“因材施教”的認(rèn)識(shí)，提出了高職院校貫徹因材施教原則可以通過實(shí)施分層次教學(xué)的推行來達(dá)成，探索了實(shí)施分層次教學(xué)進(jìn)行人才培養(yǎng)的方法。深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)生發(fā)展的個(gè)性差異、已有知識(shí)準(zhǔn)備的差異性及社會(huì)需求的多層次性，使得因材施教原則在高職教育中具有了可能性和必要性。

（二）推廣應(yīng)用價(jià)值。本課題從內(nèi)容上看，既有理論研究，又有教改實(shí)踐。從形式上看，打破了傳統(tǒng)的“三統(tǒng)一”的教學(xué)模式，對(duì)不同基礎(chǔ)的學(xué)生，根據(jù)因材施教的原則按照不同層次分流培養(yǎng)。實(shí)踐證明，對(duì)學(xué)生實(shí)施分層次教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生快速成長(zhǎng)、大面積提高教學(xué)質(zhì)量的有效措施。該項(xiàng)研究為學(xué)校的教學(xué)改革積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了條件，具有較好的推廣應(yīng)用價(jià)值。

五、項(xiàng)目研究存在問題及改進(jìn)設(shè)想

教學(xué)改革是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的漸進(jìn)過程。作為立項(xiàng)課題的研究，雖已達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，囿于研究時(shí)間的限制，在深度和廣度上還有許多問題尚待研究和解決，本項(xiàng)目作為一個(gè)課題會(huì)有結(jié)題，會(huì)有階段性成果，但作為一個(gè)永恒的教育主題，它不會(huì)隨著課題的結(jié)題而結(jié)束，不會(huì)隨著課題的完成而完結(jié)。因材施教的綜合研究和系統(tǒng)實(shí)施是我校一項(xiàng)不會(huì)停歇、不會(huì)完結(jié)的事業(yè)。

圍繞“因材施教研究”立項(xiàng)課題的研究，共有5篇學(xué)術(shù)研究論文在核心期刊發(fā)表。在對(duì)因材施教進(jìn)行綜合研究的基礎(chǔ)上，著力因材施教的系統(tǒng)實(shí)施，努力做到教學(xué)研究成果三面向，即面向教學(xué)，面向?qū)W生，面向教師，促使研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)效果。下一步擬在已有成果的基礎(chǔ)上作教改試點(diǎn)，以便在更大的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用和全面展開。

初步設(shè)想是：

1、選擇實(shí)驗(yàn)班級(jí)，劃分學(xué)生層次群類。

2、對(duì)各類群學(xué)生進(jìn)行分類研究，提出對(duì)策，進(jìn)行分層次教學(xué)試點(diǎn)。

3、對(duì)實(shí)驗(yàn)班級(jí)精心研究，并與普通班級(jí)進(jìn)行對(duì)比研究，撰寫研究報(bào)告。

4、將實(shí)驗(yàn)班級(jí)情況匯總，形成經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在在更大的范圍內(nèi)實(shí)施分層次教學(xué)。

5、初步構(gòu)建高職分層次教學(xué)理論體系。

6、通過對(duì)各屆學(xué)生畢業(yè)成績(jī)及就業(yè)及就業(yè)狀況進(jìn)行比較、分析，檢驗(yàn)理論的正確性，對(duì)分層次教學(xué)理論進(jìn)行評(píng)估。

參考文獻(xiàn)

1．劉峻．高職分層次教學(xué)研究與實(shí)踐．高等教育理論，2007．7

2．朱敏紅．加強(qiáng)人文素質(zhì)教育 培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才．高等教育理論，2007．9

篇2

1 建設(shè)水產(chǎn)氣象觀測(cè)和服務(wù)系統(tǒng)的重要意義

1.1 水面資源及水產(chǎn)生產(chǎn)現(xiàn)狀 宿松縣境內(nèi)水域面積125萬畝，占版圖面積34.8%，可養(yǎng)水面面積84.2萬畝，是全國(guó)第二大縣、安徽第一大縣，漁業(yè)生產(chǎn)是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2015年全縣水產(chǎn)品總量達(dá)到8.6萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.0億元，上交各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)到2000萬元，宿松水產(chǎn)一直受到國(guó)家和省市的高度重視和積極扶持。被列為出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)漁業(yè)規(guī)劃區(qū)域，是我國(guó)長(zhǎng)江中下游優(yōu)勢(shì)出口河蟹養(yǎng)殖區(qū)十二個(gè)重點(diǎn)市、縣之一，農(nóng)業(yè)部“實(shí)施養(yǎng)殖證”制度試點(diǎn)縣和水產(chǎn)養(yǎng)殖HACCP實(shí)驗(yàn)區(qū)，2015年新增部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3個(gè)，黃湖牌系列水產(chǎn)品已申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

1.2 氣候特點(diǎn)及其影響

1.2.1 氣候特點(diǎn) 宿松縣地處北緯30°10'、東經(jīng)116°08'。地處安徽省西南部，長(zhǎng)江中下游北岸。氣候?qū)俦眮啛釒駶?rùn)氣候區(qū)，四季分明、日照充足、熱量豐富、雨量充沛。宿松縣地處南北氣候過渡帶，受復(fù)雜地形、地理位置等影響，經(jīng)常發(fā)生暴雨、大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣，每年都給水產(chǎn)業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 .2 具體影響 在氣候條件、日常管理和災(zāi)害性天氣三個(gè)方面影響漁業(yè)生產(chǎn)，其中尤以天氣變化及氣象災(zāi)害對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)量影響最為明顯，如魚、蟹種苗繁殖、扣蟹投放、生長(zhǎng)發(fā)育、日常管理、收獲捕撈等都和天氣及氣候條件密切相關(guān)。

1.3 重要意義

為充分合理利用漁業(yè)氣候資源，有效地趨利避害，科學(xué)制定宿松縣漁業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行科學(xué)管理，保證、保障宿松縣水產(chǎn)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的水產(chǎn)氣象觀測(cè)服務(wù)系統(tǒng)顯得尤其重要。

一方面，縣內(nèi)沒有專業(yè)性的水產(chǎn)氣象觀測(cè)站點(diǎn)，而縣城氣象資料和湖區(qū)又有很大差別，缺乏同步平行觀測(cè)對(duì)比資料，很多理論和實(shí)踐沒有很好地結(jié)合，建設(shè)該系統(tǒng)可以積累大量的具有湖區(qū)特征的氣象探測(cè)資料，作為科學(xué)分析研究的基礎(chǔ)，探索大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖和氣象條件的關(guān)系，摸索其規(guī)律性，對(duì)漁業(yè)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)管理意義重大，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)也非常重要。

另一方面能夠及時(shí)提供各類氣象服務(wù)，特別是突發(fā)性、災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)，能最大限度減少或避免氣象災(zāi)害給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來的損失，同時(shí)還能起到改善招商引資環(huán)境的作用，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)水產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

2 系統(tǒng)建設(shè)可行性分析

本著注重科學(xué)研究、開展針對(duì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)投入較少、建設(shè)安裝方便、管理維護(hù)簡(jiǎn)單的原則對(duì)該系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行可行性分析。

2.1系統(tǒng)組成及特點(diǎn) 水產(chǎn)氣象觀測(cè)服務(wù)系統(tǒng)由兩部分組成，一是六要素通用型自動(dòng)氣象站，具有自動(dòng)采集風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、相對(duì)濕度、氣壓、雨量、不同深度水溫的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)傳輸采用GSM無線傳輸方式，供電采用太陽能，可實(shí)現(xiàn)無人值守；二是水產(chǎn)氣象服務(wù)和突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)需要可隨時(shí)將氣象資料、天氣預(yù)報(bào)，特別是突發(fā)災(zāi)害天氣預(yù)警公告直接傳遞給各養(yǎng)殖企業(yè)和用戶，一方面可以充分利用探測(cè)到的氣象資料，進(jìn)行科學(xué)研究和分析，另一方面可以根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警情況合理安排生產(chǎn)和管理。

2.2建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件 沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)所在地及指揮船都可安裝，具置可由水產(chǎn)生產(chǎn)主管部門根據(jù)情況確定；該系統(tǒng)可提供有線連接、無線電臺(tái)數(shù)據(jù)傳送等方案，供電采用太陽能，一般條件均適宜。

2.3項(xiàng)目投資估算 經(jīng)測(cè)算，六要素小型自動(dòng)氣象站每套8萬元；建設(shè)水產(chǎn)氣象服務(wù)系統(tǒng)2萬元；交通、技術(shù)支撐、安裝調(diào)試、輔助設(shè)備費(fèi)用等需1萬元；每年用于維護(hù)維修及交通費(fèi)等費(fèi)用1萬元左右。

2.4技術(shù)保障 該系統(tǒng)由省氣象局裝備中心或氣象儀器廠負(fù)責(zé)安裝，維護(hù)和使用由縣氣象局和水產(chǎn)局技術(shù)人員負(fù)責(zé)。

2.5資金籌措 該項(xiàng)目純屬服務(wù)項(xiàng)目，直接服務(wù)于養(yǎng)殖企業(yè)和水產(chǎn)科學(xué)研究，因此建議該項(xiàng)目建設(shè)資金采取政府補(bǔ)助、各養(yǎng)殖受益單位分擔(dān)的方式籌措。待資金到位后，1個(gè)月內(nèi)即可完成系統(tǒng)的建設(shè)和調(diào)試，并投入使用。

3 效益評(píng)估

篇3

1 課前準(zhǔn)備

備課是教學(xué)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，備好課才能上好課。備課包括教材的選擇以及對(duì)學(xué)生情況的了解。

1.1 教材的選擇

教材是教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)一門課程的基本參考和依據(jù)。免疫學(xué)課程教材種類繁多，不同的專業(yè)有其合適的教材，如果教材不合適或者缺少教材，都會(huì)嚴(yán)重影響到教學(xué)質(zhì)量[2]。免疫學(xué)方向的教材很多，與水生動(dòng)物免疫學(xué)相關(guān)的教材有肖克宇主編的《水產(chǎn)動(dòng)物免疫學(xué)》（中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社），楊漢春主編的《動(dòng)物免疫學(xué)》（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社）等等。肖克宇主編的《水產(chǎn)動(dòng)物免疫學(xué)》是現(xiàn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專業(yè)普遍使用的教材，優(yōu)點(diǎn)是，該教材中詳細(xì)地介紹了各種不同分類地位的水生生物的免疫學(xué)方向的研究成果，詳細(xì)的概述了水生生物的免疫學(xué)方向研究進(jìn)展；缺點(diǎn)是，該教材中的免疫學(xué)理論體系介紹的過于簡(jiǎn)單，對(duì)于初學(xué)者來說很難理解免疫學(xué)的基本理論和概念，理論基礎(chǔ)打的不夠牢固，在以后的學(xué)習(xí)深造和工作中難以有效的提升。楊漢春主編的《動(dòng)物免疫學(xué)》是生物大類各專業(yè)普遍使用的教材，優(yōu)點(diǎn)是，該教材基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)介紹的比較透徹，比較適合水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專業(yè)本科階段學(xué)生掌握免疫學(xué)的理論和技術(shù)這兩方面內(nèi)容的需要；缺點(diǎn)是缺乏常見的水產(chǎn)動(dòng)物的免疫學(xué)理論知識(shí)。經(jīng)教研組研究決定把楊漢春主編的《動(dòng)物免疫學(xué)》制定為學(xué)生用教材，但是又根據(jù)《水產(chǎn)動(dòng)物免疫學(xué)》一書，整理了常見的水產(chǎn)動(dòng)物免疫學(xué)理論知識(shí)的補(bǔ)充教材。

1.2 提前了解學(xué)生

提前了解好學(xué)生，是增強(qiáng)課堂教學(xué)效果的最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。可以通過課前談話，了解不同層次的學(xué)生對(duì)一些基礎(chǔ)知識(shí)掌握的情況，因而可以因材施教；通過課前預(yù)習(xí)，了解學(xué)生需要解決的問題，因而可以有的放矢。從學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和實(shí)際需求出發(fā)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，防止知識(shí)點(diǎn)過多，過深；從學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)和認(rèn)知能力出發(fā)，確定講解尺度，防止學(xué)生跟不上教學(xué)思路與進(jìn)程；從學(xué)生的學(xué)生習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法出發(fā)，設(shè)計(jì)教學(xué)方法，防止學(xué)生不能學(xué)以致用。針對(duì)學(xué)生的具體情況進(jìn)行備課，以期獲得良好的教學(xué)效果。

2 課堂教學(xué)設(shè)計(jì)

篇4

舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)項(xiàng)目(一期）

（二）建設(shè)單位

舒茶鎮(zhèn)人民政府

（三）項(xiàng)目建設(shè)地址

舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)項(xiàng)目(一期）選址位于舒茶鎮(zhèn)茶園村，建筑場(chǎng)地東臨茶園村北頭村民組農(nóng)田，西臨陳家大院，北臨原舒茶清泉自來水廠，南臨舒茶交通服務(wù)站。地形平坦，地貌單元簡(jiǎn)單，無不良地質(zhì)作用，G20國(guó)道在門前穿過，交通便利，場(chǎng)地穩(wěn)定，適宜建筑。

（四）建設(shè)內(nèi)容

該工程計(jì)劃建筑面積約2904m2，5層建筑，負(fù)一層為配套用房、公共區(qū)、餐飲區(qū)共計(jì)573m2，一層在負(fù)一層的基礎(chǔ)上添加了會(huì)議室和大堂建筑面積為726m2，二三四層均為住宿區(qū)和公共區(qū)，均為535m2，

一期工程主要用于建設(shè)餐飲、購物、住宿、休閑于一體舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)樓主體框架工程。

（五）建設(shè)年限

本工程項(xiàng)目計(jì)劃工期 個(gè)月。

（六）項(xiàng)目投資

項(xiàng)目投資380萬元。

（七）效益分析

1、舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)樓位于C20國(guó)道旁，南臨舒茶交通服務(wù)站，交通便利，人、車流量大，有利于吸引來往人員消費(fèi)，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、完成集餐飲、購物、住宿、休閑于一體舒茶一二三產(chǎn)服務(wù)樓，建成后，需要大量的服務(wù)人員、管理人員，可以解決附近群眾的就業(yè)，增加收入。

3、一二三產(chǎn)綜合服務(wù)樓的建成將帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二、建設(shè)的必要性

（一）項(xiàng)目背景

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件精神。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能。

（二）建設(shè)的必要性

以舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)樓為依托，以新型經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑旅游等服務(wù)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。

三、建設(shè)規(guī)模

（一）建筑等級(jí)

建筑等級(jí)為三級(jí)，耐火等級(jí)為二級(jí)，屋面防水等級(jí)為Ⅱ級(jí)。

（二）建筑面積

2904m2

(三) 抗震設(shè)防

抗震設(shè)防烈度為7度。

四、項(xiàng)目選址

舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)項(xiàng)目(一期）項(xiàng)目選址位于舒茶交通服務(wù)站北側(cè)。

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

本工程估算根據(jù)方案及有關(guān)說明，按現(xiàn)有基價(jià)及費(fèi)率同時(shí)參照同類型建筑預(yù)結(jié)算情況進(jìn)行估算。

（二）主要指標(biāo)

1、總建筑面積：約2904㎡

2、造價(jià)指標(biāo)：約3000元/㎡

3、項(xiàng)目總投資：約380萬元

（三）資金來源

清理回收扶貧資金380萬元

六、效益分析

（一）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析

一二三產(chǎn)綜合服務(wù)樓建成后，將帶動(dòng)周圍群眾就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收。

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1、工程施工期間，土方開挖及設(shè)施噪音、施工垃圾不可避免將會(huì)給周邊居民帶來一定影響。為保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊生活環(huán)境，防止污染和其它公害，對(duì)噪聲、廢水和固體廢棄物物進(jìn)行全面控制，盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護(hù)當(dāng)?shù)厮h(huán)境及周邊植被不被破壞。

七、結(jié)論

篇5

公司從東南亞等地引進(jìn)早熟、高產(chǎn)、矮化的優(yōu)良椰子品種，經(jīng)過一年多的培植育苗，這些優(yōu)質(zhì)椰苗投入了種植。海南省東方市是椰子種植的第一個(gè)試種基地，該地處海南島西海岸，天氣干旱，雨水較少，海岸線土質(zhì)差、沙粒粗，給種植椰子帶來了巨大的困難。盡管自然條件不佳，但本著科學(xué)管理精神及挖掘水井配合好水肥等等科學(xué)方法，椰子在東方市種植成功。那是因?yàn)橐佑泻軓?qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力和堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)，正如我公司的信念相同。公司秉著排除萬難的決心和決不輕言放棄的信念，從困境中摸索克服困難的方法。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的研究和試驗(yàn)，在不懈的努力中提出了一套適合于當(dāng)?shù)馗珊档貐^(qū)種植椰子的“以水養(yǎng)樹，以樹保水”的技術(shù)方案。在科學(xué)管理和精心培育下，公司在海南的第一片椰林茂盛起來了。幾年來，在海南西部、北部和東部的東方市、儋州市、文昌市、萬寧市等地種植椰林面積達(dá)3萬多畝，長(zhǎng)勢(shì)良好，2004年己經(jīng)開花結(jié)果目前規(guī)劃種植的土地面積將達(dá)到10萬畝。

從種下第一棵椰子樹，到現(xiàn)在擁有數(shù)萬畝椰園，公司本著以人為本的經(jīng)營(yíng)理念堅(jiān)持走多元化發(fā)展的路子。同時(shí)為生態(tài)文明發(fā)展做出堅(jiān)持不懈的努力。

在公司倡導(dǎo)以人為本的理念下，把公司的發(fā)展與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來。公司把租來的土地種植椰子后雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行管理，實(shí)施“誰的土地誰管理”，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入，并與農(nóng)民建立了良好的互動(dòng)感情，形成了互利互惠的良性循環(huán)，共同為生態(tài)文明發(fā)展而努力。

“建基地、辦工廠、拓市場(chǎng)、增效益”是公司堅(jiān)定不移的發(fā)展方針“立體種植，多元化并進(jìn)的可持續(xù)性發(fā)展”是公司的綠色戰(zhàn)略“林農(nóng)兼顧”是公司一貫的經(jīng)營(yíng)思路。目前，東泰公司已開展立體種植和多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，椰子樹下種植水果、花卉、瓜菜、牧草等作物，并開展多種養(yǎng)殖業(yè)提高土地使用效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí)，公司還提倡以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力開發(fā)各基地的園林綠化工程，從臺(tái)灣、內(nèi)陸引進(jìn)大量的樹苗、花卉、草皮、菜籽等綠化農(nóng)作物做到美化綠化環(huán)境，為生態(tài)文明的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。而綠化農(nóng)作物的開發(fā)同時(shí)又能豐富各基地員工的生活。

東泰公司種植的高效椰子在2004年開始開花結(jié)果，2005年起進(jìn)入產(chǎn)果期。椰子全身都是寶，椰子本身除椰水可以做飲料、椰果、椰凍之外，椰肉可以加工成椰絲、椰干，椰皮可以加工成椰棕、椰糠，椰殼可以做成活性碳和工藝品等，用途多達(dá)360多種。而每顆椰子經(jīng)過加工后出售的價(jià)值，比單純出售椰子增值幾倍以上。椰子的利用價(jià)值之高，市場(chǎng)潛力之大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景之大，無論是從資源保證還是從市場(chǎng)需求兩方面來看，對(duì)椰子進(jìn)行加工都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛質(zhì)與意義！

東泰農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司依托于東泰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的萬綠椰園年產(chǎn)出的幾億顆椰子的基礎(chǔ)上，對(duì)椰子進(jìn)行深加工，實(shí)現(xiàn)椰子產(chǎn)、供、銷一條龍。東泰農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司現(xiàn)已完成規(guī)劃和可行性報(bào)告編制、項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)備和物資訂貨等前期工作。

幾年來，中央及海南各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾先后視察了公司的高效椰林基地，都給予了充分肯定和高度支持，并一致認(rèn)為，公司把椰林、椰子作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的切入口是切實(shí)可行的。大種椰子不但有利于改造、美化生態(tài)環(huán)境，還能夠產(chǎn)生積極的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；而加工椰子不僅僅提高椰子產(chǎn)品附加值，更能促進(jìn)椰子產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。造福于海南人民。

公司秉著“向上發(fā)展，向下扎根，風(fēng)雨無懼”的椰樹精神，為企業(yè)文化的精髓，堅(jiān)持不懈地努力，又以其宏大的包容空間與社會(huì)謀求共同發(fā)展。

讓“香水椰”像股票在海南升值

――記臺(tái)資企業(yè)海南東泰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司

位于海南西南部的東方市近年除因興建中國(guó)最大的化肥基地聞名外，由臺(tái)資企業(yè)海南東泰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司引種的“香水椰”也成了令外界好奇與關(guān)注的另一道奇特風(fēng)景。

記者近日抵達(dá)這片“香水椰”林基地時(shí)，正是日落西海時(shí)分，只見橘紅的夕陽下，延綿幾十公里長(zhǎng)的新椰樹林排序井然，迎風(fēng)而立，把海灘點(diǎn)綴得格外美麗。

剛從文昌椰林基地匆匆趕回來的東泰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司總經(jīng)理吳東儒介紹起他的椰樹事業(yè)，顯得十分興奮。這位來自中國(guó)臺(tái)北的臺(tái)商快人快語侃侃而談，他說他是學(xué)電子專業(yè)的，來海南管理這椰子樹事業(yè)是受母命來幫弟弟的忙而已。

吳東泰介紹，他的家族在臺(tái)北從事房地產(chǎn)生意，上世紀(jì)90年代初，他母親來海南投資養(yǎng)殖業(yè)，主要養(yǎng)殖魚蝦鱉苗，但不久發(fā)現(xiàn)用高位池養(yǎng)殖對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境破壞較大，自己的腰包是鼓了，但那片干凈的土地不再純凈，老百姓也不高興。

經(jīng)過多方面考察，他母親發(fā)現(xiàn)海南雖然盛產(chǎn)椰子，但數(shù)量少，且品種不理想，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，椰果產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，每年海南還要從東南亞一帶進(jìn)口大量椰子。看準(zhǔn)市場(chǎng)潛力大的椰子項(xiàng)目后，東泰公司1999年11月從東南亞等地引進(jìn)了最新優(yōu)良椰子品種――香水椰，并開始育苗培植。

篇6

二、基地類型

1、企業(yè)安置型。依靠現(xiàn)有的各類企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。

2、輻射帶動(dòng)型。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和合同價(jià)回收產(chǎn)品等形式，吸納農(nóng)村殘疾人從業(yè)，達(dá)到脫貧致富。

三、基地標(biāo)準(zhǔn)

1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應(yīng)達(dá)減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶。

2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎(chǔ)，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過有效勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動(dòng)生產(chǎn)的場(chǎng)所。

3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

4、殘疾人扶貧基地具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場(chǎng)需求前景，基地年產(chǎn)值在10萬元以上。

5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會(huì)效益，年人均收入能達(dá)到1萬元以上。

6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)良品種、生產(chǎn)工具、資金扶持的功能。

7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認(rèn)。

四、申報(bào)程序及時(shí)間安排

1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設(shè)扶貧基地的標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。

2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查論證后，認(rèn)真填報(bào)《市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目審批表》、《扶持殘疾人從業(yè)脫貧項(xiàng)目可行性報(bào)告》，《創(chuàng)建基地計(jì)劃書和協(xié)議書》及《市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》，計(jì)劃書主要內(nèi)容有：主要目標(biāo)、保障措施、時(shí)間安排、執(zhí)行計(jì)劃負(fù)責(zé)人等（協(xié)議書樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對(duì)基地初審核實(shí)后，于4月底前將以上報(bào)表報(bào)市殘聯(lián)審批。

3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對(duì)基地建設(shè)情況，會(huì)同市財(cái)政部門實(shí)地進(jìn)行審核，審定達(dá)標(biāo)后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保專款專用。

五、基地的經(jīng)營(yíng)和管理

1、基地接受殘聯(lián)的指導(dǎo)和檢查，由基地自主經(jīng)營(yíng)，全權(quán)管理，殘聯(lián)不提供擔(dān)保，不負(fù)經(jīng)濟(jì)、民事等法律責(zé)任。

2、基地經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，有條件的可在基地內(nèi)部單列帳戶，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

3、基地不搞終身制，對(duì)照基地標(biāo)準(zhǔn)，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對(duì)于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿Γ⒛馨凑栈貥?biāo)準(zhǔn)，每年多安置殘疾人不少于10人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。

4、基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，如決定和調(diào)整幫扶殘疾人從業(yè)項(xiàng)目，舉辦殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)市殘聯(lián)認(rèn)可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。

5、做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科如實(shí)填報(bào)《殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》（附后）和當(dāng)年扶貧基地工作總結(jié)及下年度扶貧工作計(jì)劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標(biāo)。

六、基地檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶年人均收入不低于2000元。

2、基地必須當(dāng)年見效，殘疾人工資當(dāng)月兌現(xiàn)。基地要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)基地的日常工作，基地管理與服務(wù)制度上墻。有年工作計(jì)劃和總結(jié)、帳務(wù)清楚、勞動(dòng)合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊(cè)及收入狀況等資料齊全。

3、基地每年要組織一次對(duì)殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃按管理權(quán)限提前10天送市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科。

七、扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)及使用監(jiān)督

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第二章資金分配和使用

第三條少數(shù)民族發(fā)展資金分配應(yīng)依據(jù)：

1、國(guó)家和省有關(guān)民族政策；

2、少數(shù)民族人口數(shù)；

3、農(nóng)村少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

4、農(nóng)村少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；

5、資金使用效益和工作情況；

6、其它。

第四條少數(shù)民族發(fā)展資金的使用范圍

1、改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，包括修建鄉(xiāng)村人畜飲用水、電、路、便橋、農(nóng)村能源等設(shè)施，以及改造特困群眾的草危房；

2、培訓(xùn)少數(shù)民族群眾勞動(dòng)技能，先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)的推廣；

3、發(fā)展具有一定資源優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)和民族特色旅游產(chǎn)業(yè)；

4、配套補(bǔ)助少數(shù)民族農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，包括改善文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施；

5、用于其它促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的扶持。

第五條少數(shù)民族發(fā)展資金不得用于下列各項(xiàng)支出

1、機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)；

2、各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

3、修建樓、堂、館、所及住宅；

4、小轎車、手機(jī)等交通工具或通訊設(shè)備；

5、大中型基建項(xiàng)目；

6、其它與少數(shù)民族發(fā)展資金使用范圍不相符的支出。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條各縣（區(qū)）民族宗教局要根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)民族政策規(guī)定，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員各方力量，建立科學(xué)、規(guī)范的少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目庫。

第七條少數(shù)民族發(fā)展資金的申報(bào)程序

1、列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，應(yīng)由作為項(xiàng)目實(shí)施單位的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本格式，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和可行性報(bào)告，上報(bào)縣（區(qū)）民族宗教局。

2、每年3月底前，由縣（區(qū)）民族宗教局會(huì)同縣（區(qū)）財(cái)政局，根據(jù)年度少數(shù)民族發(fā)展工作重點(diǎn)，從少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目庫中選取年度實(shí)施的項(xiàng)目，編制年度少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目計(jì)劃，聯(lián)合行文對(duì)口上報(bào)市民委、市財(cái)政局。

第八條每年項(xiàng)目申報(bào)結(jié)束后，由市民委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)各縣（區(qū)）審報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核，擇優(yōu)選定項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

第九條每年7月底，將市少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)，由市財(cái)政局會(huì)同市民委聯(lián)合下達(dá)到各縣（區(qū)）財(cái)政和民族工作部門。項(xiàng)目資金按財(cái)政渠道下達(dá)縣（區(qū)）。

第四章管理與監(jiān)督

第十條年度項(xiàng)目批復(fù)后，執(zhí)行中不得隨意調(diào)整。因不可抗力因素確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原項(xiàng)目資金申報(bào)程序報(bào)市民委、市財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。執(zhí)行中調(diào)整的項(xiàng)目資金計(jì)劃不得超過年度項(xiàng)目資金批復(fù)計(jì)劃的5％。

第十一條少數(shù)民族發(fā)展資金實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金安排到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目進(jìn)度核撥資金。

第十二條各縣（區(qū)）財(cái)政局將下?lián)艿纳贁?shù)民族發(fā)展資金全部納入縣（區(qū)）會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行專戶管理，資金對(duì)外撥付須嚴(yán)格規(guī)定使用項(xiàng)目，分期分批撥款。

縣（區(qū)）民族宗教局作為民族資金項(xiàng)目的主管部門，自始自終負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、監(jiān)督審核項(xiàng)目資金使用，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目費(fèi)用的支出，每張發(fā)票要有經(jīng)辦人、施工單位負(fù)責(zé)人、扶持項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章，縣（區(qū)）民族宗教局認(rèn)同后，才能到縣（區(qū)）會(huì)計(jì)核算中心。縣（區(qū)）民族工作部門要督促項(xiàng)目單位盡快按照項(xiàng)目批復(fù)組織實(shí)施項(xiàng)目，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)，確保專款專用。

凡項(xiàng)目實(shí)施中需要采購設(shè)備、物資、工程或服務(wù)的，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條少數(shù)民族發(fā)展資金實(shí)行報(bào)賬制管理，當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條少數(shù)民族發(fā)展資金及其項(xiàng)目管理過程中要建立公告、公示制度，要進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

第十五條縣（區(qū)）民族工作部門每年要對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)。每年2月中旬，要會(huì)同財(cái)政局將上年度少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況以紙質(zhì)文件和電子文檔形式報(bào)送市民委、市財(cái)政局。

第十六條市財(cái)政局和民委要密切配合，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金的管理和監(jiān)督檢查。有關(guān)單位要配合審計(jì)等部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。

第十七條對(duì)截留、挪用、騙取少數(shù)民族發(fā)展資金的，依法對(duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)有關(guān)管理部門予以通報(bào)批評(píng)。

篇8

破解三農(nóng)，金融先行。這是各界逐漸形成的共識(shí)。但農(nóng)村金融更是全世界的難題。因此，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要通過金融領(lǐng)域不斷創(chuàng)新來解決資金上難題。我們說究竟什么是創(chuàng)新呢？這是我們必須要清楚的。簡(jiǎn)單地說創(chuàng)新就是組合，就是組合起來從來沒有，這就是創(chuàng)，組合起來誰也沒見過，這就叫新。它的方法就是創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新。因此，解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須首先要在金融領(lǐng)域解決好農(nóng)民資金問題，只有解決好這一問題，其他問題才能更好地去解決。

一、農(nóng)村融資制約因素

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社管理不健全。許多專業(yè)合作社內(nèi)部組織不健全，管理不規(guī)范；利益分配缺乏制約，缺乏持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，項(xiàng)目可行性報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)達(dá)不到要求，造成項(xiàng)目申報(bào)和貸款難。

（二）農(nóng)民缺乏有效的貸款抵押物。缺少有效的抵押物這是造成當(dāng)前農(nóng)民借款難、銀行難貸款的主要原因，是造成農(nóng)村資金困局的關(guān)鍵因素。

（三）組織結(jié)構(gòu)松散。農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式比較松散，農(nóng)民入社初衷僅為爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持等利益驅(qū)使，大多是通過簽訂購銷合同建立利益關(guān)系。據(jù)測(cè)算，有60%的專業(yè)合作社為“松散式”的農(nóng)民聯(lián)合組織，這部分農(nóng)民專業(yè)合作社只能以社員身份獲取貸款。

（四）現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度下，農(nóng)村土地資產(chǎn)大都不能直接用于抵押貸款。農(nóng)村房產(chǎn)和農(nóng)業(yè)用地是農(nóng)民賴以生存的兩大資產(chǎn)，但農(nóng)民并不擁有農(nóng)村宅基地和農(nóng)村土地的完全物權(quán)。同時(shí)，農(nóng)村土地兼有的生產(chǎn)和社會(huì)保障雙重功能進(jìn)一步抑制了農(nóng)村土地的資本功能。

（五）聯(lián)保連帶責(zé)任不清晰。部分農(nóng)民專業(yè)合作社為獲取貸款，或合作社為社員擔(dān)保，或社員為合作社擔(dān)保，主要表現(xiàn)在貸款承貸與使用主體不清，容易在貸款償還時(shí)產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)糾紛，極易出現(xiàn)違約。

二、以土地收益貸款的重大意義

以土地收益進(jìn)行貸款，可以說是農(nóng)村金融市場(chǎng)的重大改革和創(chuàng)新。農(nóng)民最重要的土地資產(chǎn)仍待盤活。如何讓農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決“三農(nóng)”問題，必須依賴金融創(chuàng)新。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民的信用資源未被開發(fā)。城市發(fā)達(dá)的信用體系無法“下鄉(xiāng)”。橫亙?cè)诔青l(xiāng)間的金融二元結(jié)構(gòu)直接阻礙了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改變。以土地收益進(jìn)行貸款不有利于拓寬農(nóng)民融資渠道，有利于降低農(nóng)民的融資成本，有利于社會(huì)穩(wěn)定，也有利于釋放農(nóng)民致富增收的潛能，特別有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題提出了創(chuàng)新的新途徑。

三、土地收益貸款的前提、關(guān)鍵及作用

（一）開展前提

借款人必須已經(jīng)依法簽訂《農(nóng)村土地承包合同》并完成確權(quán)登記，取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。縣級(jí)政府主導(dǎo)建立公益性的農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，在借款人和金融機(jī)構(gòu)之間搭建一個(gè)橋梁性的物權(quán)融資平臺(tái)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：（1）對(duì)借款人的資信狀況、借款用途進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；（2）對(duì)用于保證貸款的土地面積進(jìn)行額度限制，借款人必須保留至少1/3的口糧田；（3）對(duì)用土地預(yù)期收益借款進(jìn)行期限限制，借款人只能用三至五年的土地收益向銀行借款。

以土地收益貸款的特點(diǎn)：（1）利率優(yōu)惠：貸款利率全省按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即在人民銀行同期限檔次基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，統(tǒng)一上浮30%。目前，一年期7.8%，三年期7.995%，五年期8.32%.（2）期限適中：土地收益保證貸款期限原則上為1至3年，最多不超過5年，金融機(jī)構(gòu)可以在此范圍內(nèi)合理確定。（3）方便快捷：借款人只需填寫《農(nóng)村土地收益保證貸款申請(qǐng)書》并提交相關(guān)證明材料后即可申請(qǐng)，受理金融機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件即予放款。資金最快2個(gè)小時(shí)到賬，最慢不超過2天。（4）用途廣泛：貸款主要用于滿足種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性資金需求，也可以用于農(nóng)民就醫(yī)、消費(fèi)及子女上學(xué)等用途。

（二）用好土地資產(chǎn)是解決農(nóng)村融資難題的關(guān)鍵

土地是農(nóng)村最大、最重要的資產(chǎn)，其資本功能仍待盤活。要在農(nóng)村土地基本制度維持不變的前提下，變土地權(quán)益資產(chǎn)為資本，發(fā)揮土地的財(cái)產(chǎn)功能和融資功能，從而獲得發(fā)展所需資金，并通過資金支持來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與應(yīng)用，同時(shí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，有效釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

土地收益收益保證貸款是一種用土地預(yù)期收益作為還款根本保證的新型農(nóng)村融資方式。其基本做法是：在不改變現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度和土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，借款人（農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）將一部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的物權(quán)融資平臺(tái)，并用該部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的預(yù)期收益作為還款保證，同時(shí)物權(quán)融資平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)出具愿意承擔(dān)連帶保證責(zé)任的書面承諾，金融機(jī)構(gòu)按照約定的貸款利率向借款人提供貸款。

借款人按照合同約定如期償還借款的，物權(quán)融資平臺(tái)應(yīng)及時(shí)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)回轉(zhuǎn)給借款人；如果發(fā)生借款人不能按期償還借款的情形，物權(quán)融資平臺(tái)則將土地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并用該轉(zhuǎn)包收益代為償還銀行借款，待轉(zhuǎn)包期滿且借款清償后，物權(quán)融資平臺(tái)再將該土地經(jīng)營(yíng)權(quán)回轉(zhuǎn)給借款人。

（三）對(duì)農(nóng)民增收的推動(dòng)作用

根據(jù)測(cè)算，土地收益保證貸款每年可讓農(nóng)民融資200億元—280億元；如用三年的土地收益做保證，則可融資600億—840億元，可以大大緩解農(nóng)民的融資壓力。從200億元新增投放的效果看，其中100億元對(duì)沖民間融資，則可為農(nóng)民節(jié)省利息約15億元；另外100億元中，按我們問卷調(diào)查的比例推算，如20億元用于特色棚膜種植業(yè)，則可產(chǎn)生約22億元的收入；75億元用于養(yǎng)殖業(yè)可產(chǎn)生35億元收入；其余5億元用于其他副業(yè)增收項(xiàng)目，每年可產(chǎn)生約3億元的收入。綜上，200億元的投放可為我省農(nóng)民帶來約75億元的收入，農(nóng)民戶均年增收近2000元。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利軍.轉(zhuǎn)型背景下的農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度研究[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（05）.

篇9

2020年的項(xiàng)目檔案考核來臨，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，我加班加點(diǎn)保時(shí)保質(zhì)獨(dú)立完成本單位項(xiàng)目檔案3本，幫助其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善報(bào)送的項(xiàng)目檔案15本，邀請(qǐng)市審計(jì)處人員幫助審核固定投資及資產(chǎn)負(fù)債表40余份。最終在局領(lǐng)導(dǎo)及科室主任的帶領(lǐng)下圓滿完成2020年自治區(qū)招商引資任務(wù)考核。

在外出招商方面，2020年經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作外出招商共7次。

1.2020年4月23至24日政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴山東省考察濰坊市和菏澤市銀田農(nóng)貿(mào)集團(tuán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資項(xiàng)目。

2.2020年6月15至17日，區(qū)委書記帶隊(duì)赴重慶市中農(nóng)聯(lián)控股有限公司、浙江省寧波德業(yè)變頻技術(shù)有限公司、江蘇省悅達(dá)紡織集團(tuán)進(jìn)行考察，雙方就綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目、變頻空調(diào)制造項(xiàng)目達(dá)成合作意向并順利簽約。

3.7月27日，政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴河北唐山市海泰新能科技股份有限公司、長(zhǎng)虹塑料制品有限公司進(jìn)行了回訪考察，雙方就新能源及鋁制品深加工項(xiàng)目進(jìn)行考察，并就年產(chǎn)15萬噸鋁制品項(xiàng)目盡快落地利通交換意見。

4.7月29日，政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴江蘇南京和富市場(chǎng)集團(tuán)有限公司進(jìn)行回訪考察，雙方就農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目進(jìn)行了洽談。在洽談會(huì)上區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人介紹了利通區(qū)便利交通條件、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)情況，并表示吳忠東郊農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)符合企業(yè)方投資改造提升定位，考察結(jié)束利通區(qū)就該項(xiàng)目成工作專班從規(guī)劃用地、合作模式、推進(jìn)計(jì)劃、遺留問題化解等細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了深入研究討論并促成項(xiàng)目落地。

5.10月11—12日，區(qū)委書記帶隊(duì)赴四川省成都市考察中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司新能源項(xiàng)目，并與公司就氫能源市場(chǎng)應(yīng)用、光伏發(fā)電、廢棄物資源化利用項(xiàng)目投資規(guī)劃進(jìn)行座談。

6.11月5月，政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴四川省成都市考察中環(huán)高科電纜股份有限公司，并就企業(yè)電纜生產(chǎn)項(xiàng)目落戶利通進(jìn)行座談。

7.12月3日，區(qū)委書記帶隊(duì)赴山東省濟(jì)南市尊尚健康產(chǎn)業(yè)有限公司考察，就打造康養(yǎng)示范點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行溝通交流。

（二）簡(jiǎn)要分析2020年外出招商項(xiàng)目落地與未落地情況

1.華以農(nóng)業(yè)科技有限公司主營(yíng)范圍包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、推廣及提供咨詢服務(wù)，智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要承載方擁有成熟的市場(chǎng)，并在種產(chǎn)銷一體化做到無縫銜接。銀田農(nóng)貿(mào)集團(tuán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資項(xiàng)目需要建設(shè)用地的規(guī)模較大，項(xiàng)目方考慮到我區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地?zé)o法承載且普通用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地流程繁雜、審批時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致了項(xiàng)目最后流產(chǎn)。

2.中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司新能源項(xiàng)目 考察結(jié)束成立了工作專班下設(shè)“一辦五個(gè)項(xiàng)目包抓組”從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化綜合利用及污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、新能源總裝備制造中心和集散物流中心項(xiàng)目、新能源電站運(yùn)維中心和倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目、智能數(shù)字化光伏電站項(xiàng)目、制氫加氫綜合能源示范站項(xiàng)目，五方面入手全力配合推進(jìn)東方電氣自動(dòng)控制工程有限公司落地利通區(qū)。

3.今年以來我區(qū)圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，規(guī)劃光伏風(fēng)電四個(gè)平價(jià)基地，先后有三峽、國(guó)電、中核等新能源項(xiàng)目落戶，但配套產(chǎn)業(yè)存在短板，企業(yè)電纜制造項(xiàng)目是填補(bǔ)光伏風(fēng)電新能源的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，同時(shí)符合入駐金銀灘鎮(zhèn)裝備制造園規(guī)劃發(fā)展要求。為促成該項(xiàng)目盡快落地我區(qū)成立工作專班積極對(duì)接讓企業(yè)在土地招拍掛、招商引資政策上體驗(yàn)“一站式服務(wù)”并于2021年一月份舉行了簽約儀式。

4.我區(qū)目前健康養(yǎng)老行業(yè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等運(yùn)營(yíng)模式單一，日間照料服務(wù)水平、示范帶動(dòng)作用亟待提高，應(yīng)與擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的濟(jì)南市尊尚健康產(chǎn)業(yè)有限公司等保持緊密聯(lián)系洽談落地事宜推動(dòng)我區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、存在的不足

1、身在政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要部門，在思想上要保持高度警覺，行為上要極度規(guī)范，而我并沒有意識(shí)到自己的一言一行都代表著單位，沒有做到很好的約束自己。

2、平時(shí)的工作學(xué)習(xí)中不虛心、不謹(jǐn)慎、導(dǎo)致工作容易出錯(cuò)問題很多，未做到與領(lǐng)導(dǎo)、同事多溝通多請(qǐng)教，并及時(shí)更正工作上問題，沒有把工作做好做全。

3、作為利通區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局的一員沒有做到時(shí)刻以“工信人”自居，在以后的工作生活中要提高思想高度，端正工作態(tài)度，考慮問題從單位大局出發(fā)多為我局做貢獻(xiàn)。

三、2021年開展招商引資工作的計(jì)劃

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，結(jié)合2020年期間的招商引資工作經(jīng)驗(yàn)如何讓我局在今年招商引資工作中開好局邁好步，我將自己的想法和建議歸結(jié)如下：

篇10

（一）百村示范工程

我縣“百村示范工程”建設(shè)，結(jié)合省、州實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方向，每個(gè)村小組安排約15萬元的資金進(jìn)行水窖、沼氣、道路及村民活動(dòng)室等設(shè)施建設(shè)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)需實(shí)施“百村示范工程”的村民小組197個(gè)。整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目省上安排10個(gè)村民小組、州上安排9個(gè)村民小組，共安排我縣19個(gè)村民小組。下一步將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況逐村識(shí)別，前后敲定，待省、州批復(fù)整村推進(jìn)規(guī)劃后再組織實(shí)施“百村示范工程”。

（二）規(guī)模養(yǎng)牛

截止5月19日，全縣規(guī)模養(yǎng)牛戶（養(yǎng)牛50頭以上）58戶，牛存欄8454頭，其中：飼養(yǎng)50頭至100頭的35戶，101頭至200頭的14戶，201頭至300頭的4戶；301頭至700頭的5戶。小規(guī)模養(yǎng)牛戶迅速崛起，全縣形成了一個(gè)以大戶為點(diǎn)、小戶為面的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（三）竹產(chǎn)業(yè)培植

竹紙漿一體化項(xiàng)目30.8萬畝竹林基地已規(guī)劃到山頭地塊。由天巍公司提供竹苗、化肥和勞務(wù)費(fèi)（1.5元/叢，分三年支付給種竹農(nóng)戶），由農(nóng)戶在規(guī)劃的土地上按技術(shù)要求種好竹苗，管好竹林，并按不低于保護(hù)價(jià)（210元/噸）的價(jià)格出售竹材給天巍公司，公司再根據(jù)農(nóng)戶交售量按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)支付土地使用費(fèi)給土地所有者；除天巍公司核心區(qū)計(jì)劃種植8—10萬畝外，地方負(fù)責(zé)的輻射區(qū)計(jì)劃種植3萬畝已下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需麻竹蔸苗100萬叢已于2005年元月31日招標(biāo)培育，共需投入竹苗款530.6萬元。

（四）亞麻

2005年全縣種植亞麻33540畝，其中有收面積31213畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1061.9萬公斤。截止5月17日，新建亞麻廠收購亞麻830萬公斤，付款854.9萬元，均價(jià)1.03元/公斤；潤(rùn)豐亞麻廠收購亞麻48萬公斤，應(yīng)付款47.04萬元，已付款42.84萬元，均價(jià)0.98元/公斤。

（五）蔬菜

2005年全縣種植51410畝冬早蔬菜。目前已收37700畝(其中：蔗田套種蔬菜10000畝)；中棚設(shè)施栽培完成1000畝，種類為辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆等，現(xiàn)已全部上市。批發(fā)價(jià)：辣椒0.7元/公斤，黃瓜0.6元/公斤，西紅柿0.8元/公斤，西葫蘆0.5元/公斤。

二、不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

（一）竹漿紙一體化建設(shè)進(jìn)展情況

由州、縣國(guó)土資源部門評(píng)審?fù)ㄟ^的《項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書》已上報(bào)到省國(guó)土資源廳，目前正在審查之中；委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》征求意見稿已經(jīng)送天巍公司進(jìn)行最后的審核、校對(duì)和修改，力爭(zhēng)在5月中旬獲得批復(fù)；竹漿生產(chǎn)原料林基地建設(shè)已經(jīng)省林業(yè)廳正式批復(fù)；委托昆明有色冶金設(shè)計(jì)院編制的《項(xiàng)目建設(shè)水土保持方案》于4月22日通過了評(píng)審；委托云南省水文水資源局技術(shù)咨詢中心編制的《項(xiàng)目水資源論證方案》于5月中旬交付，即可提請(qǐng)珠江水利委員會(huì)或省水利廳組織專家評(píng)審批復(fù)；目前開始著手在全國(guó)范圍內(nèi)選擇、物色竹漿廠建設(shè)和管理方面的高級(jí)管理人員和技術(shù)人員，與擬引進(jìn)的國(guó)外設(shè)備廠家的技術(shù)專家展開了第一輪技術(shù)交流。

（二）乳業(yè)發(fā)展與乳品加工建設(shè)項(xiàng)目

目前，多喝奶公司在新哨鎮(zhèn)夸竹村委會(huì)葫蘆島正進(jìn)行生產(chǎn)基地的場(chǎng)房建設(shè)等前期工程；在彌陽鎮(zhèn)中以則村委會(huì)徐家寨進(jìn)行加工基地的水、電、路、場(chǎng)房等工程建設(shè)，可望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷”一條龍經(jīng)營(yíng)。

（三）腳落沼煤礦建設(shè)

截止4月26日，三井累計(jì)進(jìn)尺分別為：主井177米、副井193米、風(fēng)井142米，累計(jì)完成投資950萬元。目前，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，征地、修路以及采區(qū)內(nèi)原有兩口非法豎井的補(bǔ)償，公司已按照國(guó)家有關(guān)政策兌現(xiàn)了補(bǔ)償金，但當(dāng)?shù)夭糠荽迕袢詿o端制造麻煩，在一定程度上影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。

（四）山心村煤礦資源整合項(xiàng)目

目前，各項(xiàng)初步測(cè)算、評(píng)估工作已完成。州政府同意云南石化集團(tuán)公司以山心村煤礦資源為基礎(chǔ)，在天城縣注冊(cè)組建山心村煤礦及相應(yīng)的運(yùn)輸公司，組織實(shí)施山心村煤礦的建設(shè)，該項(xiàng)目今年動(dòng)工，首期建設(shè)規(guī)模為50萬噸/年。

（五）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃審批與建設(shè)

一是“兩會(huì)”期間，縣政府請(qǐng)專家就天城工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，結(jié)合天城產(chǎn)業(yè)實(shí)際，提出天城工業(yè)園區(qū)的總體構(gòu)想。二是與省內(nèi)外有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行接洽，聯(lián)系編制《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《可行性研究報(bào)告》，最后確定與具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的昆明理工大學(xué)合作，由昆工負(fù)責(zé)《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《可行性研究報(bào)告》，經(jīng)費(fèi)80萬元。5月13日與昆明理工大學(xué)簽定合作協(xié)議，預(yù)計(jì)9月30日前完成。三是資金保證，為落實(shí)好此項(xiàng)工作，縣人民政府撥專款50萬元作為前期工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。5月12日至14日理工大學(xué)11位專題教授到我縣就工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性報(bào)告進(jìn)行實(shí)地調(diào)研收集資料，目前整個(gè)工作進(jìn)展順利。規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告將于9月上旬完成，10月份有望通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善

（一）市政建設(shè)

1、重點(diǎn)規(guī)劃

西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃：省建設(shè)廳規(guī)劃處到天城作規(guī)劃前的調(diào)研，由于西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、給排水規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下編制才符合程序，所以，根據(jù)省建設(shè)廳規(guī)劃處和規(guī)劃專家的意見，原定于年初開始編制的“縣城西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、縣城給排水規(guī)劃、縣城道路交通體系規(guī)劃”等三項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃目前尚未開展工作。

行政中心、會(huì)堂的規(guī)劃：行政中心由云南天怡設(shè)計(jì)公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃用地為280畝，原規(guī)劃布局中有市政大廈、會(huì)堂、博物館、工會(huì)、幼兒園等建筑。其中市政大廈占地50畝，建筑物為五層22米高的弧形現(xiàn)代建筑，包括縣委、人大、政府、政協(xié)以及各辦局共59個(gè)部門，1030人。室外包括疏散廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠化水體等，總建筑面積為16680㎡；會(huì)堂的設(shè)計(jì)為二層15米高現(xiàn)代建筑，占地15畝，包括會(huì)議中心大樓、疏散廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等。會(huì)議中心的功能為：802人（含主席臺(tái)84人）大型會(huì)議廳一個(gè)；120人電視電話會(huì)議室一個(gè)；30—70人的中小會(huì)議室14個(gè)；貴賓休息室二個(gè)；接待室二個(gè)。底層面積4956.9㎡，總建筑面積7673.9㎡。

老城區(qū)改造規(guī)劃：老城區(qū)的建筑風(fēng)格以仿明清建筑為主，在改造中堅(jiān)持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，面向未來”的規(guī)劃指導(dǎo)思想和限制零星改建、推廣連片開發(fā)的思路。髯翁路修建性詳規(guī)確定髯翁路由現(xiàn)狀26米整體向南擴(kuò)建成53米的縣城東西向主軸景觀大道。按照這兩個(gè)規(guī)劃的原則，兩年來，縣政府嚴(yán)格控制了老城區(qū)的零星建設(shè)改造。

新建天城中學(xué)的規(guī)劃：天城中學(xué)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘選址，新建的天城中學(xué)校址定點(diǎn)在西區(qū)租舍的小石舍，計(jì)劃用地300畝。請(qǐng)省建設(shè)廳規(guī)劃處到實(shí)地察看，認(rèn)為可行。現(xiàn)已經(jīng)委托云南省測(cè)繪工程院補(bǔ)測(cè)1：500的地形圖，5月中旬可出圖，目前，正在為規(guī)劃作各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

消防規(guī)劃：2004年底委托云南匯景規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)縣城消防規(guī)劃進(jìn)行了編制，初步成果已完成，還未評(píng)審。

2、重點(diǎn)工程建設(shè)

文體中心工程：截止4月底，A（文體中心）、B（青少年、老年活動(dòng)中心）標(biāo)段主體框架、磚砌體、內(nèi)墻抹灰、底層地面回填土、水電等己完工；門窗安裝、室內(nèi)外裝飾尚未動(dòng)工；C（廣電新聞中心）標(biāo)段土建部分完成部分基礎(chǔ)之后，2004年10月份停工至現(xiàn)在一直未動(dòng)工；D（體育館）標(biāo)段主體框架、籃球場(chǎng)地坪混凝土澆筑己完成，磚砌體完成90%，內(nèi)墻抹灰完成85%，底層地面回填土完成95%，水電部分、預(yù)埋管件安裝基本完成，看臺(tái)抹灰、樓地面及門窗安裝、室內(nèi)外裝修尚未動(dòng)工。鋼結(jié)構(gòu)部分網(wǎng)架制作已經(jīng)完成，安裝完成30%，腳手架搭設(shè)已完成，鋼彩板己運(yùn)到工地倉庫。外裝修進(jìn)入招標(biāo)程序，原計(jì)劃4月初開標(biāo)，后來因情況復(fù)雜暫時(shí)停止；E（室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)看臺(tái)）標(biāo)段完成室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及看臺(tái)的設(shè)計(jì)圖紙。AB段已付資金240萬元，付款比例為65.38%；C段未支付工程款；D段土建部份已付款500萬元，付款比例為62.3%；鋼構(gòu)部份未付款。

二水廠擴(kuò)建工程：二水廠擴(kuò)建規(guī)模按3萬噸/日統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期建設(shè)。近期工程按1.5萬噸/日規(guī)模實(shí)施，初步設(shè)計(jì)概算為2196.4萬元，含土建工程、設(shè)備采購及安裝工程和供水管網(wǎng)擴(kuò)建三部分。目前開工建設(shè)土建工程、設(shè)備采購及安裝工程，土建施工中標(biāo)合同價(jià)為521.18萬元，設(shè)備采購及安裝工程中標(biāo)合同價(jià)為665.64萬元，共計(jì)1186.82萬元，整個(gè)工程共爭(zhēng)取到國(guó)債資金800萬元。自2004年6月6日開工至2005年4月30日止，土建工程己完成工程總量的95%，凈水廠外購設(shè)備己全部入場(chǎng)，設(shè)備安裝調(diào)試工程量完成約60%，計(jì)劃于5月底安裝完畢，6月底全面竣工驗(yàn)收。

慶來路的建設(shè)：慶來路原規(guī)劃為兩條車行道、一條步行街、四排商住房，共113米寬，規(guī)劃為仿明清風(fēng)格建筑。后由紅煙企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，2004年動(dòng)工，現(xiàn)路基已完工，正在進(jìn)行路面建設(shè)。

垃圾處理廠的建設(shè)：新的場(chǎng)址選在距縣城東北郊7公里的黃土坡，規(guī)模為日處理220噸，庫容為190萬噸，使用年限為20年，概算投資3500萬元。目前，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)資料已經(jīng)送省環(huán)保局，可研已送省計(jì)委，待省環(huán)保局批復(fù)后由省計(jì)委組織可行性研究評(píng)審論證。

重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)：竹園鎮(zhèn)三那線改造續(xù)修工程總長(zhǎng)750㎡，總投資170萬元，瀝青路面，于2004年10月16日開工建設(shè)，今年1月30日已竣工驗(yàn)收，目前已投入使用；朋普集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在做前期準(zhǔn)備工作；新哨鎮(zhèn)興發(fā)村已完成了規(guī)劃方案的修改意見。

（二）道路交通建設(shè)

1、西三至巡檢司連鄉(xiāng)公路建設(shè)

截止5月10日，共完成路基土石方70萬立方/109公里，涵洞1053米/133道，擋墻7384立方/54處，路基完工115公里，鋪筑混凝土路面70000平方/20公里，完成投資2200萬元，到位資金1510萬元（其中州補(bǔ)資金110萬元，縣自籌資金1400萬元）。現(xiàn)各標(biāo)段正抓緊施工，預(yù)計(jì)2005年12月底完工通車。

2、巡檢司至小龍?zhí)度?jí)公路建設(shè)

巡檢司—開遠(yuǎn)小龍?zhí)豆罚L(zhǎng)38公里，設(shè)計(jì)為三級(jí)山嶺重丘區(qū)公路，路基寬8.5米，路面寬為7.7米的瀝青路，現(xiàn)設(shè)計(jì)資料已報(bào)州交通局審查，橋梁工程正由省公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行測(cè)設(shè)，總投資控制在1.2億元內(nèi)。工程預(yù)計(jì)在2005年9月開工建設(shè)。

3、農(nóng)村道路建設(shè)

截止5月10日，全縣共開工建設(shè)農(nóng)村道路72條，124.104公里，其中已完工50條,83.99661公里。縣上補(bǔ)水泥36035.4噸（折合人民幣829萬元）。2005年政府常務(wù)會(huì)決定：全縣安排彈石路60公里、砂石路60公里、水泥路20公里的建設(shè)任務(wù)，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為水泥路每公里補(bǔ)助水泥200—300噸，彈石路每公里補(bǔ)助資金3萬元，砂石路每公里補(bǔ)助資金1—2萬元，其余不足資金由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨自籌。

（三）水利設(shè)施建設(shè)

1、“五小”水利工程建設(shè)

截止5月12日，全縣共建“五小”水利工程1517件，其中：壩塘11件、水池1506件，解決了16167人、3215頭大牲畜的飲水困難問題。2005年4月13日縣政府第三十八次常務(wù)會(huì)議研究決定：縣政府從2005年起集中資金補(bǔ)助山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困戶建設(shè)家庭小水窖，目前無家庭水窖的特困戶由縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)一口家庭水窖，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/個(gè)。壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)特困戶由縣財(cái)政每口家庭水窖補(bǔ)助500元，若要增加補(bǔ)助，由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。原定500元/個(gè)的水窖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2005年起暫不執(zhí)行。

2、在建重點(diǎn)利工程建設(shè)

虹溪排洪隧洞工程：隧洞全長(zhǎng)4084.21m,概算總投資2684.79萬元，工程于2003年12月26日開工建設(shè)，截止2005年4月底，完成隧洞進(jìn)尺2434.87m，完成隧洞總長(zhǎng)的64.37%。累計(jì)完成投資1131.9萬元，到位資金803萬元，缺口資金1881.79萬元。1—4月，完成隧洞進(jìn)尺585m，完成投資178.2萬元，到位資金223萬元。

彌陽灌區(qū)大河邊支渠工程：全長(zhǎng)9.369km（其中渡槽5.476km，明渠3.893km），概算投資1836.07萬元，工程于2004年5月28日開工建設(shè)，截止2005年4月底完成投資1181萬元，資金到位437萬元，缺口資金1399.07萬元。1—4月，完成投資332.59萬元，到位資金238萬元,預(yù)計(jì)7月份完工。

竹朋壩東溝下段渠道防滲工程：竹朋壩東溝下段長(zhǎng)18.05km,概算投資1320.96萬元，今年1月底完工，2—3月份做掃尾工程，現(xiàn)正在做竣工資料，計(jì)劃6月份完成。該工程到位資金383.5萬元，缺口資金937.46萬元。

小白寺沙溝排洪工程：全長(zhǎng)1560m，于2004年11月5日開工建設(shè)，今年1月25日完工，4月26日竣工驗(yàn)收。決算投資112.82萬元,到位資金20萬元，缺口資金92.82萬元。

3、水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

白云水庫除險(xiǎn)加固工程：《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》已經(jīng)州水利局批復(fù)，總投資2508萬元。資金來源：中央補(bǔ)助70%，州縣配套30%，州縣配套比為4：6，要求縣政府籌集451.44萬元，于今年內(nèi)開工建設(shè)。縣政府于4月中旬向州人民政府承諾白云水庫除險(xiǎn)加固工程縣級(jí)配套資金按時(shí)足額到位。

岔河水庫和租舍水庫除險(xiǎn)加固工程：《岔河水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，已于2004年8月14日通過專家評(píng)審，概算總投資1157.02萬元，待批復(fù)。《租舍水庫大壩安全鑒定》已完成可研報(bào)告，投資估算4617.23萬元。目前上報(bào)國(guó)家水利部立項(xiàng)，預(yù)計(jì)在“十一五”期間實(shí)施。

4、葡萄節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)

該項(xiàng)目采用滴灌方式，設(shè)計(jì)灌溉面積755畝。省水利廳批復(fù)投資208.6萬元。其中:中央（國(guó)債）補(bǔ)助100萬元（已到位），省配套50萬元（未到位），州配套30萬元（到位20萬元），企業(yè)承諾籌措資金50萬元。項(xiàng)目前期工作已準(zhǔn)備就緒。

四、圍繞“大招商，大發(fā)展”戰(zhàn)略，招商引資工作見成效

（一）積極動(dòng)員并組織企業(yè)參加“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”和“云南—廣東重點(diǎn)項(xiàng)目推介懇談會(huì)”等。3月30日，組織明星修理廠和竹園蓮花農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)參加在昆明舉辦的“云南——廣東重點(diǎn)項(xiàng)目推介懇談會(huì)”，為下一步在廣東開展招商引資和尋求合作伙伴奠定了基礎(chǔ)；4月1日至3日，“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”在上海展覽中心舉行，又組織云南紅酒廠、天城縣農(nóng)機(jī)推廣中心兩家企業(yè)參加，在會(huì)上產(chǎn)品因品質(zhì)好被上海消費(fèi)者搶購一空；目前正在積極準(zhǔn)備參加昆交會(huì)的工作，主要參展商品為云南紅系列和食糖系列。

（二）在原來編制26個(gè)招商引資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，重新編制整理了招商項(xiàng)目17個(gè)。利用州政府組織到浙江省寧波市、臺(tái)州市和金華市學(xué)習(xí)考察招商引資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等機(jī)會(huì)進(jìn)行招商宣傳。在聯(lián)系招商和接待來訪、來談?wù)叩葘?duì)外交往時(shí)，積極主動(dòng)地為企業(yè)牽線搭橋，為企業(yè)尋找資金、合作伙伴，引薦外商到我縣創(chuàng)辦企業(yè)。

（三）認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。及時(shí)準(zhǔn)確掌握我縣招商引資項(xiàng)目的實(shí)施情況，了解項(xiàng)目的運(yùn)作狀況，產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收情況，認(rèn)真跟蹤，隨時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)。

（四）積極為開遠(yuǎn)綠寶生物科技咨詢有限公司到我縣朋普鎮(zhèn)洽談薯蕷深加工項(xiàng)目做好土地協(xié)調(diào)等工作。

五、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

（一）農(nóng)村能源建設(shè)

2005年縣政府第38次常務(wù)會(huì)議決定：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一至二個(gè)沼氣生態(tài)示范村，示范村的沼氣池建池率要達(dá)80%以上；同意《進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作方案。截止5月13日，全縣共建沼氣池787口（尚未經(jīng)過檢查驗(yàn)收），改建節(jié)柴灶30戶，建農(nóng)村太陽能熱水器214平方米。

（二）安全生產(chǎn)工作

一是加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；二是做好基礎(chǔ)性工作，為抓好安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)等50家單位簽訂了2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，設(shè)專職安全員175人，兼職安全員1565人，并與不同車型的駕駛員簽訂了道路交通安全責(zé)任書11388份；三是積極開展安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)整治，杜絕和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；四是及時(shí)調(diào)查已發(fā)生的安全事故，督促整改存在的安全隱患。今年1—4月，全縣發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故34起，同比上升78.95%；死亡28人，同比上升154.55%；受傷32人，同比下降22%；直接經(jīng)濟(jì)損失862648元，同比上升58.44%。

（三）勞務(wù)輸出

2005年1月至5月，經(jīng)過廣泛宣傳、多方動(dòng)員，全縣實(shí)現(xiàn)組織性勞務(wù)輸出33人。勞務(wù)輸出工作進(jìn)展緩慢，成效低下的原因：一是對(duì)勞務(wù)輸出工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是宣傳不到位，勞務(wù)輸出局面沒有全面打開。三與外地勞務(wù)用工單位聯(lián)系不夠，未能結(jié)合我縣勞動(dòng)力技能素質(zhì)和用人單位崗位技能要求，及時(shí)廣泛開發(fā)出大批量的適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)崗位技能需求的勞動(dòng)者。四是跟蹤服務(wù)不到位，輸出人員穩(wěn)定就業(yè)率低。五是輸出人員的技能培訓(xùn)與市場(chǎng)就業(yè)崗位技能要求脫節(jié)。六是一些用人單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)坑騙外出務(wù)工人員的行為時(shí)有發(fā)生，給外出務(wù)工人員及其家屬帶來思想障礙和心理負(fù)擔(dān)。

（四）“十一五”規(guī)劃

現(xiàn)已制定出《天城縣“十一五”規(guī)劃編制工作實(shí)施意見》。規(guī)劃前期調(diào)研工作全面展開，重大項(xiàng)目篩選論證工作正抓緊進(jìn)行。根據(jù)省州的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局及我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，目前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備80多個(gè)，2005年上報(bào)州計(jì)委的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（總投資3000萬元以上）15個(gè)，重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目16個(gè)。竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新哨夸竹褐煤開發(fā)、葡萄飲料開發(fā)等50多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將作為“十一五”規(guī)劃編制的依據(jù)。目前正抓緊進(jìn)行“十一五”規(guī)劃編制實(shí)施方案和重大課題研究。

六、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）教育工作

1、教師素質(zhì)提高工程

3月10日組織縣屬中學(xué)到云南師范大學(xué)參加人才交流會(huì)，縣屬各中學(xué)已同50名外地應(yīng)屆本科生簽訂了招聘合同；1—3月，全縣開展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)2450人，開展新課程理念培訓(xùn)70人，選派2名教師參加省舉辦的普通高中校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，開展信息技術(shù)教育課件制作培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)教師54人。

2、教育綜合改革

（1）全面推進(jìn)以“教師聘任制、績(jī)效分配制”為核心的學(xué)校人事制度改革。進(jìn)一步修改和完善了《教師聘任制方案》和《校長(zhǎng)公選方案》，擬定了《加快發(fā)展高中教育的實(shí)施意見》、《德育工作設(shè)施方案》。目前，教職工績(jī)效分配制運(yùn)行平穩(wěn)。

（2）分析研究教育發(fā)展情況，圖謀高中教育發(fā)展。按照《天城縣教育事業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》，為確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，廣泛聽取學(xué)校對(duì)發(fā)展高中教育的意見和建議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于新建天城中學(xué)的方案》。目前，新建天城中學(xué)進(jìn)入了籌建階段。

（3）不斷調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)做好調(diào)整中小學(xué)校點(diǎn)布局工作。截止目前，全縣已調(diào)整撤并中小學(xué)校點(diǎn)250個(gè)，已有22個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了只辦1所完全小學(xué)，不設(shè)教學(xué)點(diǎn)的目標(biāo)；二是大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。職教中心申報(bào)省級(jí)示范性學(xué)校的工作正在緊張籌備，滇南文武職業(yè)學(xué)校計(jì)劃投資2000萬元，征用土地80畝，擴(kuò)建校園、校舍，工程正在進(jìn)行施工；三是穩(wěn)定辦好146所鄉(xiāng)村成技校，積極利用鄉(xiāng)村成技校提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

3、學(xué)校危房改造

今年以來，投入中小學(xué)校舍建設(shè)資金1223.09萬元，其中，支付工程欠款895.69萬元；投入上年在建工程247.4萬元；投入新建工程80萬元。4月份擬定了全縣中小學(xué)排危方案。全縣安排危改資金500萬元。確定排危項(xiàng)目13校，排危面積達(dá)5960m2。

（二）切實(shí)加快旅游開發(fā)，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加大旅游資源的開發(fā)力度。2005年，把西三鎮(zhèn)可邑村的民族文化資源開發(fā)作為旅游開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，充分溶入阿細(xì)文化資源和民俗風(fēng)情，以旅游資源開發(fā)帶動(dòng)民族民間刺繡、工藝品的制作以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)旅游宣傳開發(fā)工作。4月26日至5月1日，派出人員隨省代表團(tuán)赴越南老撾、沙巴、河內(nèi)參加旅游推介會(huì)。在推介會(huì)上，我縣的各種旅游宣傳資料深受廣大旅行商家的歡迎，共發(fā)放《天城民族文化》、《南滇福地游天城》、酒店、景區(qū)等旅游宣傳冊(cè)子300多份。

3、努力打造天城佛文化品牌。為進(jìn)一步弘揚(yáng)我縣的佛文化，2005年2月14日至16日，在金鼎酒店召開了“佛學(xué)與云南文化研討會(huì)”。通過這次活動(dòng)，有力地宣揚(yáng)了我縣的佛文化，讓更多的人認(rèn)識(shí)天城、了解天城，為更好地打造天城佛文化旅游品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、認(rèn)真做好賓館、酒店的星級(jí)評(píng)審前期工作。嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)三星級(jí)的金鼎和錦繡兩家酒店進(jìn)行了星級(jí)評(píng)審的前期工作，迎接省星評(píng)委的考核評(píng)審。

2005年1—4月，全縣共接待海外游客292人次，國(guó)內(nèi)游客35.83萬人次（其中：過夜游客5.27萬人次，一日游游客30.56萬人次），同比增長(zhǎng)119%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入5966.36萬元，同比增長(zhǎng)67%，其中：外匯收入10.6萬美元。

（三）深化廣電文化事業(yè)改革版權(quán)所有

篇11

威爾遜出生于一個(gè)貧困家庭,為擺脫貧窮,經(jīng)過百倍的努力,從一名普通員工拼搏成了美國(guó)最大的地圖繪制公司的老板。威爾遜從沒有忘記自己的貧苦出身,他希望能幫助更多窮人獲得幸福。79歲那年他賣掉自己的公司,把全部收入捐獻(xiàn)給了一個(gè)扶助基金會(huì)。后來魏可欣在北京初創(chuàng)“窮人銀行”機(jī)構(gòu)時(shí),同樣少不了父親的慷慨捐助。“我在他身上學(xué)到了擁有愛心和回報(bào)社會(huì)兩個(gè)最重要的美德。”

按照世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,中國(guó)仍有不少農(nóng)村貧困人口,平均每天的生活費(fèi)不足1.25美元,他們需要幫扶。同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也吸引了她:“我覺得當(dāng)我在這個(gè)國(guó)家工作、生活幾年后,就會(huì)親身了解和明白,為什么在西方世界放緩了發(fā)展腳步紛紛出現(xiàn)危機(jī)時(shí),中國(guó)依然發(fā)展迅猛。”

初到東方世界的魏可欣,每天不知疲憊地踩著新買的自行車,穿梭于什剎海、北京胡同及郊外的鄉(xiāng)野間,感覺新鮮極了。懂漢語的她與中國(guó)人溝通起來毫無障礙,這更讓女孩有了如魚得水的感覺。

當(dāng)年9月,在清華大學(xué)的一個(gè)培訓(xùn)班上,她結(jié)識(shí)了另一個(gè)漂亮的美國(guó)女孩――日后的合作者孟康妮。這位學(xué)信貸專業(yè)的女孩來自芝加哥,當(dāng)時(shí)已經(jīng)在中國(guó)做了3年的小額信貸工作。

“沒想到這里和美國(guó)完全不同,農(nóng)村落后于城市的發(fā)展。”兩個(gè)女孩去了不少地方,被種種所見所聞?dòng)|動(dòng),她們認(rèn)為:要想真正幫助那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困農(nóng)民,最好的辦法不是捐款捐物,而是“授人以漁”――為其提供起步資金,讓他們自力更生去創(chuàng)業(yè)。

她們從諾貝爾和平獎(jiǎng)得主尤努斯創(chuàng)建“格萊珉銀行”專門幫助窮人的故事中得到啟發(fā),決定獨(dú)創(chuàng)一個(gè)名為“我開”的小額貸款網(wǎng)站,吸引網(wǎng)上捐款,然后再用捐資為那些生活在貧困線以下的中國(guó)人,提供貸款幫助。

“我開”銀行問世

魏可欣說,她們給這個(gè)非盈利性機(jī)構(gòu)命名為“我開”,是因?yàn)樗碇鴦?chuàng)造力,也代表著掙扎在貧困線以下的人們可以大聲說:“我要開始自己的事業(yè)、開始美好的生活了!”

2008年10月,一間位于北京東四街老胡同里的四合院正房,成了“我開”設(shè)在中國(guó)的辦公室。在這里,魏可欣和孟康妮兩位“窮人銀行”創(chuàng)始人,帶領(lǐng)著她們?cè)诒本┪ㄒ坏膯T工――剛招聘來的辦公室負(fù)責(zé)人張圣,開始沒日沒夜地忙碌于籌建網(wǎng)站,并在網(wǎng)上做募款宣傳。

登錄“我開”網(wǎng)站,首頁上排列著許多農(nóng)民的生活照,他們有的背著一捆草,有的趕著兩頭牛,還有的站在自己的小賣部里……這些都是貸款申請(qǐng)人。在他們的照片旁,是各自的求助信。比如,40歲的王桂蓮丈夫早逝,兩個(gè)孩子都在上學(xué),她想借2000元人民幣買兩頭小豬仔來養(yǎng);內(nèi)蒙古的五云高娃48歲,她想借4000元錢買飼料草來種;韓小山想貸款5000元,投入到奶牛身上,賺了錢將來把喜歡摔跤和足球的兒子送到市體育學(xué)校……。每一位捐贈(zèng)人都可以通過網(wǎng)站了解申請(qǐng)人的故事,并自行選擇受助人及捐贈(zèng)數(shù)額。

65歲的潘欽太是四川儀隴縣周河鎮(zhèn)方壩村的農(nóng)民,家境十分貧困。為了改善生活,他在村里開了一家副食品店,但因沒有足夠的資金,導(dǎo)致貨源缺乏,經(jīng)營(yíng)一直很慘淡。雖然他多次找當(dāng)?shù)劂y行尋求貸款,卻因手續(xù)繁雜而遲遲難以如愿。魏可欣和孟康妮了解這一情況后,于2009年6月貸給他4000元,老潘用這筆錢補(bǔ)充了貨源,并簡(jiǎn)單裝修了門面,使店里的生意大為好轉(zhuǎn),月收入比過去增加了七八百元。

潘欽太高興地說:“‘我開’的手續(xù)很簡(jiǎn)單,能解資金周轉(zhuǎn)燃眉之急。從借款開始,我每半月連本帶息還款180元,現(xiàn)在已經(jīng)全部還清了。如果以后需要資金,我還會(huì)從‘我開’貸款。”老潘從網(wǎng)上貸到款的消息立馬在周河鎮(zhèn)傳開,很快,全鎮(zhèn)就有80多戶從魏可欣她們手里貸了款,用于做小生意和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

王安民已經(jīng)50多歲,因?yàn)檩^嚴(yán)重的駝背,身高只有1.53米;與他相依為命的弟弟,身體雖健康挺拔,卻是個(gè)聾啞人。他們除了在有限的土地上干一點(diǎn)農(nóng)活兒,剩余的時(shí)間里,會(huì)在村子里四處打短工。因?yàn)樯眢w的缺陷,他們能干的事情并不多,回報(bào)通常是一頓飯或一些糧食。2008年11月,“我開”與當(dāng)?shù)氐男☆~貸款機(jī)構(gòu)合作,在他們村做起了宣傳。兄弟倆思前想后,決定借300塊錢去買一只小豬仔。賣掉這頭豬后,王安民賺了1000多元,便又用這筆錢買了一頭牛犢。牛犢比豬好,它的口糧是自然生長(zhǎng)的草。等小牛長(zhǎng)到半大的時(shí)候,還可以幫人耕地。每耕一畝地,王安民能賺幾十元錢。2009年底,當(dāng)下鄉(xiāng)走訪客戶的魏可欣見到這對(duì)兄弟時(shí),他們已經(jīng)有了兩頭牛。

做大“窮人銀行”

要想從“我開”獲得一筆貸款,你就要事先規(guī)劃好,要用這筆錢去做什么,怎么獲得收益,相當(dāng)于提供一份創(chuàng)業(yè)“可行性報(bào)告”。地方上的小額信貸機(jī)構(gòu)工作人員,還會(huì)受“我開”委托到農(nóng)戶家里核實(shí)情況。如果你按期還了款,就會(huì)在“我開”網(wǎng)站上擁有良好的信用記錄,需要的時(shí)候還可以不斷地貸款,辦理流程也變得更簡(jiǎn)捷。

雖然無須任何抵押,但“我開”小額貸款有著自己特殊的信用機(jī)制。與魏可欣合作的各地農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的工作人員,本身也是農(nóng)民,他們與客戶的關(guān)系就是鄉(xiāng)鄰和朋友,幾乎每周都見面。除了業(yè)務(wù)上的往來,信貸員們還會(huì)傳授各種農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能。“不按時(shí)還錢,自己都不好意思。”這是農(nóng)民們常說的話。

“我開”的捐款者80%是和中國(guó)有關(guān)系的人,比如華人,以及在中國(guó)留學(xué)或生活過的美國(guó)人,還有收養(yǎng)了中國(guó)孩子的美國(guó)家庭。此外,也有一部分來自加拿大、香港和大陸等地的捐贈(zèng)。盡管只是每筆一兩百美元,甚至10美元、20美元的捐款,但正如“我開”網(wǎng)站上所寫的宣傳口號(hào)――“您的舉手之勞能使他們生活得更好”。把幾個(gè)人的捐贈(zèng)提供給一個(gè)貧困農(nóng)家,就能讓他們擺脫困境,改變一個(gè)家庭的生活。

關(guān)于資金的募集,“我開”在舊金山、紐約、西雅圖、北京、香港都設(shè)有志愿者的分支機(jī)構(gòu),一共擁有150多位熱心公益的人,他們會(huì)在晚上或周末安排一些慈善派對(duì)之類的活動(dòng),并四處做演講,為“窮人銀行”做募捐宣傳。此外,“我開”還與幾家大公司達(dá)成了合作,比如與航空公司聯(lián)手推出了“買一張機(jī)票就捐一塊錢支持中國(guó)小額信貸發(fā)展”的公益活動(dòng),取得了良好收效。

受資金限制,目前“我開”只能先與四川、內(nèi)蒙古兩個(gè)省區(qū)的貧困農(nóng)村合作。每隔三個(gè)月,魏可欣和兩位同事,都要晝夜坐火車到這兩個(gè)省區(qū)實(shí)地考察一次,每個(gè)地方為期一周。除了接受合作伙伴的近期工作匯報(bào),查看小額信貸機(jī)構(gòu)的相關(guān)賬目,魏可欣還會(huì)抽樣回訪一些接受貸款的農(nóng)戶。在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū),她甚至要翻山越嶺走上三四個(gè)小時(shí)的泥濘小路,才能到達(dá)那些農(nóng)民家里。看到一些農(nóng)戶用“我開”提供的資金改善了貧困生活,甚至走上了致富路,聽著他們樸實(shí)的感謝,這位美國(guó)女孩覺得很幸福。

篇12

上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的各種會(huì)議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室、各個(gè)崗位人員，并簽訂工作考核考評(píng)責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計(jì)召開主任辦公會(huì)研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開全市扶貧辦主任、副主任會(huì)議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會(huì)議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1次。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃，加大項(xiàng)目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)，其中省級(jí)132個(gè)、市級(jí)100個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金3480萬元，其中省級(jí)1980萬元、市級(jí)1500萬元，計(jì)劃受益人口59688人。與2008年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加19個(gè)，增長(zhǎng)9%，投入財(cái)政扶貧資金總量增加285萬元，增長(zhǎng)9%，受益人口增加4644人，增長(zhǎng)8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)76個(gè)、完成年度計(jì)劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成果;累計(jì)建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長(zhǎng)23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個(gè)、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長(zhǎng)度達(dá)62公里，畜水池13個(gè)、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長(zhǎng)4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長(zhǎng)達(dá)84公里，建成橋涵3座、長(zhǎng)6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個(gè)、公廁67個(gè)。項(xiàng)目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項(xiàng)目評(píng)審論證上報(bào)省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級(jí)下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實(shí)施，重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺(tái)2個(gè)，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項(xiàng)目資金實(shí)際撥付了202萬元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時(shí)抓緊下達(dá)市級(jí)配套易地搬遷項(xiàng)目資金。2009年市級(jí)共配套易地搬遷項(xiàng)目資金80萬元已下達(dá)三個(gè)縣，其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級(jí)項(xiàng)目配套資金，元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級(jí)易地搬遷扶貧項(xiàng)目評(píng)審論證上報(bào)省辦審查備案。根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔2009〕105號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實(shí)際，及時(shí)研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項(xiàng)目點(diǎn)，精心組織規(guī)劃，完整地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為切實(shí)做好項(xiàng)目評(píng)審論證工作，××市成立了2009年省級(jí)易地搬遷扶貧項(xiàng)目評(píng)審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)審專家組，由市扶貧辦牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，于2009年6月25—26日召開項(xiàng)目評(píng)審論證會(huì)議，專題針對(duì)全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通海縣250人、澄江縣126人)的省級(jí)易地搬遷項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在會(huì)議上提出了非常好的建議和意見，并原則通過5個(gè)縣的項(xiàng)目可行研究報(bào)告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報(bào)省級(jí)審查備案。

3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。省政府決定，今年全面開展實(shí)施資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，通過市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過省級(jí)評(píng)審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級(jí)組織評(píng)審論證，上報(bào)省級(jí)審查備案并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后，即可組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃總投資9768萬元，其中林業(yè)部門191萬元、農(nóng)業(yè)部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設(shè)部門141萬元、衛(wèi)生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。

4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實(shí)施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭(zhēng)取省級(jí)小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)1500萬元，預(yù)計(jì)全年可爭(zhēng)取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統(tǒng)計(jì)上報(bào)”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級(jí)小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計(jì)回收貸款90余萬元，已額賠市投資開發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。

5、抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通，已爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)800人，投入財(cái)政扶貧資金64萬元，市級(jí)配套10萬元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校開展培訓(xùn)，已按程序向省級(jí)申報(bào)，并獲準(zhǔn)批復(fù)。現(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力開展培訓(xùn)。

6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計(jì)工作。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計(jì)分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項(xiàng)目等多個(gè)方面，其中資金和項(xiàng)目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項(xiàng)目資金的單位，或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識(shí)不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動(dòng)態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作，從實(shí)際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。

7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽群眾建議和意見，了解掌握群眾受益情況。省級(jí)互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，投入省級(jí)資金100萬元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個(gè)小組搞試點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序開展工作，通過選舉產(chǎn)生了社長(zhǎng)，會(huì)計(jì)，出納和監(jiān)督員，并對(duì)7個(gè)互助資金社社長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等綜合知識(shí)培訓(xùn)。現(xiàn)在社員入社278戶，占總戶數(shù)335戶的82%，平均每個(gè)小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬元，平均每戶社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款180戶，金額100.6萬元，其中：種植業(yè)借款34.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬元，商業(yè)借款18萬元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶最高借款金額1萬元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個(gè)月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元。互助資金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過家庭財(cái)產(chǎn)總額的70%。

8、繼續(xù)督促抓好省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)投入50萬元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚示范，計(jì)劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實(shí)施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項(xiàng)目資金已全額就位，該項(xiàng)目正有序進(jìn)行。

9、加大革命老區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕4號(hào))和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕5號(hào)文件)，兩個(gè)扶持《意見》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬元資金專項(xiàng)扶持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)，具體由市老促會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級(jí)200萬元專項(xiàng)扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級(jí)革命老開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，投入20萬元，項(xiàng)目建設(shè)工程已完成60%。

10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動(dòng)參與市人大組織開展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作，分別形成專題調(diào)研報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢(shì)下我市扶貧開發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。

(三)建立健全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力強(qiáng)化自身建設(shè)。

1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。

2、新制定了6項(xiàng)管理制度。一是《××市扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評(píng)方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽光政府四項(xiàng)制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個(gè)制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。

3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級(jí)”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門初驗(yàn)，提出了補(bǔ)充、完善意見，已完成整改，待檔案部門組織驗(yàn)收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報(bào)和推行陽光政府四項(xiàng)制度的工作，做到及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接聽96128政務(wù)查詢電話，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財(cái)務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。

二、主要做法

(一)抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，增加扶貧投入。搞好扶貧開發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為全市貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入。由于××沒有國(guó)家和省級(jí)貧困縣，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金爭(zhēng)取一直相當(dāng)困難。今年，通過市縣扶貧辦積極主動(dòng)爭(zhēng)取，上級(jí)投入的資金和項(xiàng)目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金1644萬元，增長(zhǎng)78%。即整村推進(jìn)新增18個(gè)，增加270萬元，增長(zhǎng)16%;易地搬遷新增1450人，增加財(cái)政投資725萬元，增長(zhǎng)207%;勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬元，增長(zhǎng)220%;革命老區(qū)項(xiàng)目增加5萬元，增長(zhǎng)33%;新爭(zhēng)取省級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)投入財(cái)政資金600萬元。

(二)抓好早下達(dá)、早開工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計(jì)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金3640萬元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金3480萬元，市級(jí)配套易地搬遷項(xiàng)目3個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金80萬元，省級(jí)革命老區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金20萬元。目前，已完成76個(gè)省市整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了早計(jì)劃、早開工、早完工、早見效、早受益。

(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門在工作中切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理“八項(xiàng)制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報(bào)賬制;五是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報(bào)制;七是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。

(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門落實(shí)扶貧責(zé)任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報(bào)制。通過扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對(duì)象，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。

(五)狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推動(dòng)全市扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢(shì)下扶貧開發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問題見實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊(duì)精誠(chéng)合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。

三、存在困難和問題

上半年，雖然取得可喜可賀的成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實(shí)難度大。國(guó)家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對(duì)扶貧開發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個(gè)人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長(zhǎng)3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個(gè)科1個(gè)人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個(gè)科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項(xiàng)工作的高效完成。2009年項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個(gè)，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個(gè)、易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)21個(gè)，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及61個(gè)自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí)，由于人員太少，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。

(二)扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開發(fā)難度加大。按照國(guó)家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測(cè)算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬人，而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個(gè)。截至目前，全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個(gè)，今年啟動(dòng)的232個(gè)，已完工76個(gè)。對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧辦“三個(gè)確保”和我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個(gè)左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實(shí)施200個(gè)，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來最難啃的“硬骨頭”。

(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問題，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目前期工作難、推遲開工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時(shí)完工、后續(xù)工程無人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個(gè)別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，干多干少一個(gè)樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”，項(xiàng)目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項(xiàng)目一包了之，出現(xiàn)問題不能及時(shí)有效地解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。

四、下一步工作打算

2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)貫徹市委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年，也是我市扶貧開發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五保”要求作為全市扶貧開發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)好，就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。

(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開展工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。

篇13

縣是典型的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、人民群眾生活水平低，是國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家級(jí)貧困縣。改革開放以來，縣緊緊依靠國(guó)家一系列發(fā)展優(yōu)惠政策，依托自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況，在大力發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加大了工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了很大發(fā)展。特別是“十一五”以來，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“適度調(diào)整、把握全局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。初步形成了以玉米、馬鈴薯、西(甜)瓜、枸杞為主的特色種植區(qū)域格局；通過實(shí)施退耕還林、退牧還草、治理水土流失、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理等工程，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。通過建設(shè)羊絨工業(yè)園、太陽山（）工業(yè)園區(qū)，培育民營(yíng)骨干企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。可以說奠定了由前工業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成20.17億元，同比增長(zhǎng)11.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.94億元，同比增長(zhǎng)41.2%；稅收總收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到10150萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入6200萬元，同比增長(zhǎng)26.1%；農(nóng)民人均純收入2914元，同比增長(zhǎng)11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9792元，同比增長(zhǎng)13.1%。

認(rèn)真分析的縣情和所處的歷史方位，可以看出，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展型態(tài)正處在重大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，由此正在催生社會(huì)型態(tài)的三個(gè)大的轉(zhuǎn)變。第一個(gè)轉(zhuǎn)變，由前工業(yè)化階段向工業(yè)化階段轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展階段劃分，工業(yè)化主要由初期、中期和后期三個(gè)階段構(gòu)成，這是由一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定的。一是以人均gdp判斷，縣人均gdp為5127.1元人民幣，約合美元772元，低于工業(yè)化初期人均1200美元的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)判斷，縣三次產(chǎn)業(yè)比例為28.9：35.5：35.6，第一產(chǎn)業(yè)比重28.9%，高于工業(yè)化時(shí)期低水平標(biāo)準(zhǔn)。三是以城市化水平判斷，縣城鎮(zhèn)人口9.95萬，占全縣總?cè)丝诘?6%，低于城市化率30%的最低水平。因此，目前還處在前工業(yè)化的階段，農(nóng)業(yè)仍然一統(tǒng)天下。這方面主要表現(xiàn)在沒有大工廠、大工業(yè)。經(jīng)過多年來特別是近年來歷屆班子的不懈努力，現(xiàn)在正處在由前工業(yè)化時(shí)期向工業(yè)化轉(zhuǎn)變這樣一個(gè)階段，而這個(gè)轉(zhuǎn)變的速度和程度就取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，如果能夠按照科學(xué)發(fā)展觀要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，縣就會(huì)成功實(shí)現(xiàn)由前工業(yè)化階段向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的重大歷史性突破。第二個(gè)轉(zhuǎn)變，由生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變。生存型社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的初級(jí)階段，在這一階段，發(fā)展的主要目標(biāo)之一是解決溫飽問題。發(fā)展型社會(huì)是發(fā)展水平相對(duì)較高的階段，在這一階段，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有待提高，但社會(huì)溫飽問題總體得到解決，發(fā)展的目標(biāo)開始逐步聚焦于人的全面發(fā)展，在社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)成員消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面均表現(xiàn)為不同的特征。

生存型社會(huì)與發(fā)展型社會(huì)的結(jié)構(gòu)特征

消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征社會(huì)結(jié)構(gòu)特征

生存型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人均gdp低于1000美元，以溫飽為特征的衣食住行等基本物質(zhì)需求是整個(gè)消費(fèi)需求的主體農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例比較高，工業(yè)、服務(wù)業(yè)的比例較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資本的要求低多數(shù)社會(huì)成員從事農(nóng)業(yè)，社會(huì)貧困發(fā)生率較高，社會(huì)分化不明顯

發(fā)展型社會(huì)人均gdp超過1000美元，以人的全面發(fā)展為特征的消費(fèi)需求多樣化，基本物質(zhì)需求比例明顯降低農(nóng)業(yè)比例較小，工業(yè)、服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資本的需求較高多數(shù)社會(huì)成員從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，由于市場(chǎng)和分工的拓展，社會(huì)群體開始分化

按照以上理論分析縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，目前，縣整個(gè)揚(yáng)黃灌區(qū)經(jīng)過近二十多年到三十年的揚(yáng)黃灌溉，群眾已經(jīng)有了較為穩(wěn)定的收入，溫飽問題基本解決了，但山區(qū)群眾的生存現(xiàn)狀依然不容樂觀。人均gdp僅為770美元，農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，基本屬于生存型社會(huì)發(fā)展階段。但是，經(jīng)過“十五”和“十一五”兩個(gè)規(guī)劃時(shí)期發(fā)展，在國(guó)家開發(fā)西部政策、資金的支撐下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始以較快的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)化率也在逐年提高，尤其是近兩年來，我們一直在下大力氣解決山區(qū)群眾的生存問題，隨著生態(tài)移民工程的順利推進(jìn)，8萬多群眾已經(jīng)從大山深處搬了出來，生活的各方面都得到了較大的改善，由過去的保穩(wěn)定、保吃糧、保飲水到現(xiàn)在的大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。因此可以判斷，縣正在開始由生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變。而這個(gè)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵也在于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第三個(gè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)社會(huì)管理模式向現(xiàn)代社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變。隨著中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的提出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐必將進(jìn)一步加快，農(nóng)村社會(huì)管理模式必將會(huì)由單一的傳統(tǒng)型社會(huì)管理向現(xiàn)代型社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。縣經(jīng)過改革開放特別是近年來的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了顯著的進(jìn)步，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)人民生活有所改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，但是總體上欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)沒有根本改變。考察縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，既要看到這一基本事實(shí)，更要注意潛在的已經(jīng)出現(xiàn)的發(fā)展勢(shì)頭。這種勢(shì)頭集中體現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)，特色農(nóng)業(yè)方興未艾，基礎(chǔ)設(shè)施正在大力推進(jìn)等方面。特別是從目前生態(tài)移民工程所建的惠安新村、韋州新村來看，衛(wèi)生室、治安室、小超市、網(wǎng)絡(luò)通訊等等都具備了，這是幾年前根本不敢想象的。由此有理由判斷縣社會(huì)管理模式正在由傳統(tǒng)管理模式開始向現(xiàn)代社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，靠傳統(tǒng)的發(fā)展方式，完全跟不上時(shí)代的需求，跟不上人民群眾建設(shè)現(xiàn)代生活的需要。因此，促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變，也必須靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第四個(gè)轉(zhuǎn)變，由跨越式發(fā)展的準(zhǔn)備階段向跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變。跨越式發(fā)展是自治區(qū)關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略方針，也 縣委、政府目前工作的主軸。綜合以上分析判斷，縣正在由跨越式發(fā)展的準(zhǔn)備階段向跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

綜上所述，縣已經(jīng)站在了這個(gè)新的起點(diǎn)上，具備了這樣一個(gè)條件，而支撐這四大轉(zhuǎn)變的根本，或者說，這些轉(zhuǎn)變的程度如何、綜合效應(yīng)如何，關(guān)鍵在于大的資金投入，關(guān)鍵在于大的建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，關(guān)鍵在于工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根本上就在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。可以說，這些轉(zhuǎn)變既是縣科學(xué)發(fā)展道路上的重大歷史機(jī)遇，也是“一道坎”，沖得上、拿得下、撐得住，后面就順利。否則，將錯(cuò)失難得的歷史機(jī)遇，今后發(fā)展的困難將更大，的事業(yè)可能功虧一簣。從這個(gè)意義上講，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)。

2、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是唯一的選擇

第一是從根本上解決“縣窮民貧”問題的選擇。近幾年縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快速度，但縣窮民貧依然是最大的縣情。全縣除羊絨產(chǎn)業(yè)外，工業(yè)幾乎是空白，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，服務(wù)業(yè)層次不高，自身發(fā)展能力十分有限。截止底，全縣人口約39萬，占寧夏全區(qū)的6.3%、吳忠市的29.81%；國(guó)土面積4662平方公里，占全區(qū)的7.02%、全市的23.1%，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于全區(qū)、全市平均水平。

縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全區(qū)、全市平均水平對(duì)比情況

指標(biāo)單位全區(qū)占全區(qū)

比重（%）全市占全市

比重（%）

人口萬人39．34625．26．3130．829.81

面積平方

公里4662．16664007．02203．1

地區(qū)生產(chǎn)總值億元20.171334.561.5185．8910.85

地方財(cái)政一般

預(yù)算收入億元0.62111.50.612.35．04

農(nóng)民人均

純收入元2914.364048724390．766．4

城鎮(zhèn)居民人均

可支配收入元9792.0__02569.81264977．4

在全區(qū)常規(guī)考核的山區(qū)八縣區(qū)（）中，四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縣處于中間狀態(tài)。，gdp增速排名第二，財(cái)政收入增速排名第三，農(nóng)民人均純收入絕對(duì)數(shù)排名第六，增速排名第七，城鎮(zhèn)居民可支配收入絕對(duì)數(shù)排名第八，增速排名第一。

縣主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他縣(區(qū)）比較（單位：億元、%）

地區(qū)地區(qū)生

產(chǎn)總值地方財(cái)政一

般預(yù)算收入農(nóng)民人均

純收入城鎮(zhèn)居民人均

可支配收入

絕對(duì)數(shù)

（億元）增速絕對(duì)數(shù)

（億元）增速絕對(duì)數(shù)（元）增速絕對(duì)數(shù)（元）增速

全區(qū)1334.5611.6111.5017.44048.0010.014025.008.5

鹽池縣19.6912.41.5323.33288.009.511366.0013.1

縣20.1715.00.6226.12914.3611.99792.0013.1

原州區(qū)35.3614.70.6618.13005.0014.912900.009.1

西吉縣20.9914.40.3318.42943.7013.610693.6410.0

隆德縣9.4214.50.2420.12959.0013.610117.0010.8

涇源縣6.0711.60.2213.42725.7012.410389.009.7

彭陽縣16.0917.20.6064.23046.0014.410372.009.5

海原縣17.0414.60.5288.62640.0012.310335.007.6

由于歷史背景和自然條件兩方面的原因，縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全國(guó)建制縣范圍內(nèi)不僅與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚大，與平均水平相比，差距也很明顯。人均gdp占全國(guó)平均水平的五分之一，農(nóng)民人均收入占56.55%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占57%。

縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)、全區(qū)、全市平均水平比較（單位：元）

指標(biāo)全國(guó)平均水平全區(qū)平均水平全市平均水平

人均gdp5127.1251252134614212

人均全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4051.916845.718008.0612510.4

農(nóng)民人均純收入2914.36515340484391

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9792.01171751402512649

如前分析，經(jīng)過改革開放三十年發(fā)展，特別是“十五”和“十一五”兩個(gè)規(guī)劃期的發(fā)展，縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)諸多方面取得了歷史性的進(jìn)步，但是由于歷史的、資源的原因，總體上仍處于落后狀態(tài)，不僅落后于全國(guó)平均水平，也落后于全區(qū)平均水平，可以說是寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。常規(guī)式發(fā)展很難改變這種落后狀態(tài)。消除這些巨大的差距，不拖全區(qū)、全市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的后腿，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，滿足人民群眾對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)的需求，都必須依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第二是完成擴(kuò)權(quán)縣任務(wù)的選擇。底，自治區(qū)下發(fā)了《關(guān)于在吳忠市開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)工作的意見》，將確定為全區(qū)僅有的兩個(gè)區(qū)直管縣改革試點(diǎn)之一。《意見》明確提出，試點(diǎn)縣要進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益主要指標(biāo)高于全區(qū)同類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平；到2014年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入要比翻一番以上，為推進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。按照自治區(qū)要求，最近，我們結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，初步測(cè)算和規(guī)劃了縣到2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，主要是：

——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力新跨越。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到43億元，年均增速達(dá)到13.5％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11000元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.2億元，年均增長(zhǎng)14％以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計(jì)180.1億元，年均增長(zhǎng)25％；工業(yè)增加值達(dá)到16.5億元。

——三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23：46.5：30.5，科技的支撐作用明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率提高到40％，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等比重大幅提高。

——社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。基本普及高中階段教育，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，文化體育事業(yè)取得進(jìn)一步發(fā)展。

——民生得到顯著改善。人均基本公共服務(wù)接近全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16000元和5000元，年均增長(zhǎng)均達(dá)到10％以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率不斷下降，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。總?cè)丝诳刂圃?2萬人以內(nèi)。

——生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效。全縣森林覆蓋率、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、城市集中供熱普及率、生活垃圾無害化和污水處理率繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善。節(jié)能減排和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，靠傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展方式，難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既要依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，更要注重挖掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。而后發(fā)優(yōu)勢(shì)一般有五種類型，資源型后發(fā)優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇型后發(fā)優(yōu)勢(shì)、科技型后發(fā)優(yōu)勢(shì)、傳導(dǎo)型后發(fā)優(yōu)勢(shì)、干預(yù)型后發(fā)優(yōu)勢(shì)。縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)既有資源后發(fā)優(yōu)勢(shì)，又有機(jī)遇后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是最重要的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是“干預(yù)型后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。縣脫貧和發(fā)展，必須依靠政府強(qiáng)有力的政策、項(xiàng)目、資金支持，充分利用和 發(fā)揮政府“干預(yù)”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只有這樣，縣本身具備的“資源型后發(fā)優(yōu)勢(shì)”和西部大開發(fā)“機(jī)遇型后發(fā)優(yōu)勢(shì)”才能充分發(fā)揮出來。自治區(qū)把縣確定為全區(qū)僅有的兩個(gè)區(qū)直管縣改革試點(diǎn)之一，在政策使用、行政權(quán)力、項(xiàng)目報(bào)批、資金支持等方面賦予縣充分的權(quán)力。這一舉措從理論上講，正是屬于政府干預(yù)型的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是完成區(qū)直管縣改革試點(diǎn)工作任務(wù)的有效途徑和現(xiàn)實(shí)需要。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體考慮

綜上所述，經(jīng)過深入研究和反復(fù)論證，我們初步確定，縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體思路是：在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，充分把握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)《關(guān)于在吳忠市開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)工作的意見》精神和總書記來寧夏視察要求，將“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)財(cái)力、恢復(fù)生態(tài)”作為第一要?jiǎng)?wù)，以強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系；以主體功能區(qū)建設(shè)為突破口，形成可持續(xù)發(fā)展的空間格局和生態(tài)體系；以西部特色城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和多元化投入為手段，構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系；以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)；以“苦練內(nèi)功”與爭(zhēng)取外援相結(jié)合，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和政策支撐體系。當(dāng)前，主要是實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

一是從傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效為根本，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)潛力的挖掘改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取綠色生態(tài)化生產(chǎn)和捆綁營(yíng)銷模式，大力發(fā)展具有特色的現(xiàn)代旱作農(nóng)牧業(yè)。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、紅蔥等。

二是從地方特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。主要通過投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，為地方企業(yè)構(gòu)建良好的融資平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外部龍頭企業(yè)的引進(jìn)，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的合作方式，如羊（牛）絨、皮革、圓棗、清真食品用品制造等。通過成立各類專業(yè)合作社，與外部企業(yè)建立訂單式的采購合同，鼓勵(lì)縣域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合，成立聯(lián)合體，采取捆綁營(yíng)銷的發(fā)展模式。

三是從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。著力圍繞紅色革命圣地，濃郁回鄉(xiāng)民族風(fēng)情，從寧夏旅游的大框架內(nèi)尋求突破口，重點(diǎn)加強(qiáng)紅色景區(qū)建設(shè)、民族生態(tài)恢復(fù)、民族產(chǎn)品生產(chǎn)等幾方面進(jìn)行切入，大力發(fā)展紅色旅游、民俗旅游、西北生態(tài)體驗(yàn)旅游。結(jié)合回族風(fēng)情和紅色旅游區(qū)建設(shè)，集中力量打造“中國(guó)回鄉(xiāng)”正宗回族（清真）飲食品牌。同時(shí)，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)揮阿語人才集中的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展阿語翻譯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

四是從農(nóng)業(yè)大縣向新能源產(chǎn)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮風(fēng)能、太陽能豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電和風(fēng)電機(jī)組零部件制造、風(fēng)電整機(jī)制造、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

五是從城鄉(xiāng)區(qū)別建設(shè)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。在加快縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造步伐的同時(shí)，著力抓好河西、丁塘、王團(tuán)、韋鎮(zhèn)、下馬關(guān)、預(yù)旺等中心集鎮(zhèn)建設(shè)。特別是結(jié)合生態(tài)移民工程，全面啟動(dòng)下馬關(guān)新區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升綜合服務(wù)功能。配合太陽山工業(yè)園區(qū)開發(fā)，大力推進(jìn)韋州城鎮(zhèn)建設(shè)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過生態(tài)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使縣城鎮(zhèn)化水平從現(xiàn)在的25.4%，到2014年達(dá)到50%以上。

三、抓好“兩大任務(wù)”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

市委、政府做出招商引資和上爭(zhēng)項(xiàng)目資金“兩大任務(wù)”的戰(zhàn)略部署，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最直接、最有效的抓手。目前，對(duì)來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出抓好上爭(zhēng)項(xiàng)目資金和招商引資“兩大任務(wù)”。

一是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破口。緊扣國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊緊依托太陽山（）工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮風(fēng)能和光熱資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)能發(fā)電和太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，不斷延長(zhǎng)以風(fēng)電機(jī)組零部件制造、風(fēng)電整機(jī)制造、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為主的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取使這一產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)求突破和縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的引擎。目前，已編制完成了《縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并與中廣核集團(tuán)簽約了總投資5.8億元的30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目,與浙江天潔集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、華電集團(tuán)簽約了總投資達(dá)147.5億元170萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。中廣核、天潔、大唐等公司已啟動(dòng)科研。

二是著力推動(dòng)羊絨產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效，使這一老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新活力。積極適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，充分發(fā)揮“中國(guó)國(guó)際山羊絨集散城”這一品牌優(yōu)勢(shì)，在羊絨工業(yè)園區(qū)和羊絨企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提層次、深加工上下功夫，為做大做強(qiáng)羊絨產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是下大力氣抓好羊絨產(chǎn)品深加工項(xiàng)目引進(jìn)工作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品綜合效益。

三是突出發(fā)展旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合效益。緊緊抓住自治區(qū)建設(shè)“三大示范區(qū)”、實(shí)施“三個(gè)百萬畝”高效農(nóng)業(yè)工程的機(jī)遇，著力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力推廣春秋覆膜、節(jié)水補(bǔ)灌、棗薯間作、棗瓜間作等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)模式，抓好全區(qū)玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)示范縣工作，建成萬畝全膜起壟玉米溝播種植及萬畝棗薯?xiàng)椆祥g作示范基地。引進(jìn)寧夏伊品生物工程有限公司建設(shè)伊品玉米筒倉中心。擴(kuò)大灌區(qū)復(fù)種面積,引進(jìn)蔬菜深加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合效益。加快科技進(jìn)步，提升科技含量，突出建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范方點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合效益。

四是大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)養(yǎng)牛大縣。充分發(fā)揮清真品牌和群眾肉牛養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富、具有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式，突出發(fā)展黃牛 養(yǎng)殖業(yè)。大力推廣農(nóng)作物機(jī)播機(jī)收、適時(shí)收獲和玉米秸桿青貯氨化處理，改進(jìn)飼喂方式。積極協(xié)調(diào)金融部門，通過土地產(chǎn)權(quán)擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保等方式，構(gòu)筑銀行、政府、農(nóng)戶、合作社“四位一體”的農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加大對(duì)養(yǎng)殖戶信貸支持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均1頭牛，牛飼養(yǎng)總量達(dá)到30萬頭，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)養(yǎng)牛大縣。年初，研究出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣的意見》。近期，又制定完成了《寧夏良種肉牛繁育基地縣建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告》，準(zhǔn)備報(bào)自治區(qū)人民政府批復(fù)。