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全體職工認真學習黨的十文件，領會十精神，深入學習科學發展觀，了解中國經濟政治發展方向，樹立堅定政治信念，明白自身肩負的責任，以更加飽滿的工作熱情投入到工作中。

二、強化管理，落實責任，堤防巡護工作常抓不懈

我們從組織管理和規章制度入手，實行日常考評與工資掛鉤制度。將平時的工作成績同工資掛鉤，獎勵先進，淘汰落后。同時實行一崗雙責制，將現有河道巡護人員分組，每個組2人，巡護人員對河道區內隨意挖沙、取土、種植果木、建房等一切阻礙行洪安全的違法行為做到及時發現、及時制止、及時上報，保證堤防工程完好無損，確保汛期來臨之時河道行洪順暢、河道環境整潔、悅目。

三、平穩有序的開展河道治理工程

為整治河道環境，確保汛期安全度汛，我段組織力量對我市河道進行重點清理，今年我段重點清理了洮兒河省際通道以南3公里區域，土方量約10萬方；共清理白色垃圾50多立方米；建筑垃圾及生活垃圾600立方米；利用橋墩及沿河壩體設置“河道水深，請勿游玩”警示牌60處，移動警示牌20處。投入資金5萬多元對歸流河進行清淤治理，從河道內清運廢棄物7000多立方米；清除洮兒河景觀建設壩體雜草400余延長米，面積10000平方米， 河道環境得到改善。

四、著力提升行政執法能力，樹立行業良好形象

通過定期組織廣大執法人員學習《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律知識，使執法人員能夠熟練掌握相關法律知識，做到有法可依，有章可循。這樣不僅提高了工作效率，而且還減少了行政爭議。同時還要求工作人員堅決抵制辦事人員的宴請及收受紅包等行為，樹立行業的良好形象。今年我段下達了30份責令停止違法行為通知書、限期拆除違法建筑通知書，4份清理通告。

五、全面清理市屬砂場

2019年，大江大河工程全面啟動，為配合此項工程順利開展，我段請示上級機關，組織力量對市屬所有采砂場進行了全面清理取締，工作人員多次深入到采砂現場逐戶做思想工作，確保了清理工作按時順利完成。

明年工作計劃：

一、積極向上爭取資金，開展河道清淤工程；

二、在廣大職工中深入開展思想政治教育和專業知識學習；

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二、明確目標，突出重點，確保做好2012年數字化城管工作。

2012年區委、區政府將城管工作在科學發展觀綜合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城區中“確保第二、力爭第一”的目標。為此，區農水局加強領導、狠抓落實，明確責任，制定整改措施和工作計劃，努力做好數字化城市管理工作。

（一）、工作計劃

1、加強河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎工作。由于全區河道分布分散，河道長度長，河道管理所加強了河道管理，落實責任人，實行分段分人管理，加強日常巡查，哪段出現違章建筑、種植、垃圾，就找誰。實行地域、人員、責任、獎懲四落實，從源頭控制發案率，相比去年同期發案率明顯降低。

2、突出重點，打造全區良好水環境。城市河道管理的最終目標是優化水環境，整合水資源，提升河道綜合功能。加強河道的綜合整治，繼續推進雨污分離，致力各河道排污口全部進入截污管網，加強河道清淤、河堤整形加固和美化綠化，實現由排污河道向景觀河道的功能性轉換。

3、努力實現結案率達到100%。加強數字化城管工作的運行管理，強化各項工作程序的準確、及時、有效銜接，在盡量減少發案率的基礎上，加強案件的督查督辦，推行從接案到結案的全過程控制，努力做到結案率達到100%。

（二）、整改措施

1、加強領導，落實責任。為加強任務的落實，區農水局副局長張曉明負責抓此項工作，張敏負責案件接收并下發整改工作，李偉負責案件現場清理工作。

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（一）、數字化城市管理

區農水局至9月20日前總計接案18件，處置案件數18件，處置率100%，按時結案率100%，實現年初制定計劃，結案率達到100%。

從數字化案件分析來看，2013年經過區農水局加強了河道管理，落實責任人，實行分段分人管理，加強日常巡查，哪段出現違章建筑、種植、垃圾，就找誰。實行地域、人員、責任、獎懲四落實，從源頭控制發案率，相比去年同期發案率明顯降低，特別是水域不潔案件比去年減少，每月案件多則2-3件，少則1件。

（二）環境整治，污水治理工作

近年來我市較重視北區水污染狀況，于度開始加大水環境治理投入力度。近三年來，共鋪設截污管網主管長約40公里，建一座日處理能力兩萬噸的丁萬河污水處理廠，擴建日處理能力20萬噸的荊馬河污水處理廠。管網工程主要沿徐運新河、荊馬河、丁萬河、子房河、八里大溝、馬場大溝、沈孟大溝等黑臭河道鋪設截污主干管。但截污次主干管、支管及居民小區內毛細管網沿未列入議事日程。污水處理廠配套管網很不完善，污水收集率很低，污水處理率無法保障，污水直接進河現象依然存在。

二、加強領導，進一步明確任務。

按照市委、市政府“城市管理軟件建設年”部署，確保年內建成江蘇省城市管理優秀城市。區農水局領導明確責任，狠抓落實，加強河道管理，加強巡邏，努力將案件發生率控制為零，有案件發生時做到不超期，力爭做到結案率為100%。

下一步我局將繼續圍繞三條骨干河流（徐運新河、荊馬河、丁萬河）及其支流的水環境建設，加大水生態環境治理力度，清除黑臭河道，確保水環境質量達到城市景觀用水的目標，同時積極爭取市級以上財政投入和國家、省、市水利、水污染治理工程建設項目。努力做到轄區內骨干河道沿岸截污主干管和次干管全覆蓋，排水系統逐步實現“雨污分流”，污水收集率逐步提高，排污口直接入河問題有序推進。同時打造城市景觀河道，實施丁萬河、徐運新河和荊馬河河道的生態化建設。

三、進一步落實方案，切實抓好落實工作

1、加強河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎工作。由于全區河道分布分散，河道長度長，河道管理所加強了河道管理，落實責任人，實行分段分人管理，加強日常巡查，哪段出現違章建筑、種植、垃圾，就找誰。實行地域、人員、責任、獎懲四落實，從源頭控制發案率。

2、突出重點，打造全區良好水環境。城市河道管理的最終目標是優化水環境，整合水資源，提升河道綜合功能。加強河道的綜合整治，繼續推進雨污分離，致力各河道排污口全部進入截污管網，加強河道清淤、河堤整形加固和美化綠化，實現由排污河道向景觀河道的功能性轉換。

四、工作措施

1、加強領導，落實責任。為加強任務的落實，區農水局副局長張曉明負責抓此項工作，張敏負責案件接收并下發整改工作，李偉負責案件現場清理工作。

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㈠、水利工程安全度汛工作

1、部署全省水利工程安全年檢工作，于春節前的1月10日即擬文通知各市開展水利工程年度安全檢查，并將工程檢查情況匯總上報。

2、對年檢發現的問題工程，按分級管理原則，及時部署整改工作，如采取汛限水位、空庫度汛和掛牌督辦等辦法。研究批復了8座大型和1座跨市中型水庫調度方案。

3、落實了各病險水庫防汛搶險和除險加固地方責任人及水行政主管部門責任人。大型和重要中型水庫責任人名單已報送水利部。

㈡、病險水庫除險加固工作

1、實施除險加固責任制，經辦了省廳與各市政府簽訂的責任書；按水利部要求，公布了33座病險水庫除險加固項目有關責任人。

2、加快大中型病險水庫除險加固前期工作。目前進度偏慢，主要原因是設計單位未能按期提交符合要求的設計報告。上半年已完成安全鑒定18座，并報水利部大壩管理中心核查。已完成4座水庫除險加固工程初步設計的審查并通過太湖局的復核。

3、做好病險水庫除險加固驗收工作。組織完成詔安縣亞湖水庫除險加固工程驗收工作。至此，第一批中央補助的項目已全部竣工驗收。

4、配合稽查工作。配合水利部稽查3座水庫項目；根據省稽查辦指出的雙里、溪西水庫項目存在的問題，分兩次分別舉辦7座和33座水庫項目法人座談會（培訓班），通報情況，并組織學習有關政策和項目建設要求。

5、催促小型水庫加固進度。20__年底安排的165座小型水庫除險加固任務，已完成85座，其中小(1)型6座，小(2)型79座。

㈢、河道管理工作

1、分別完成了烏龍江公路新大橋、龍海龍江大橋、向莆鐵路下游段等七個涉河建設項目的行政許可審批。

2、研究了我省重點江河水葫蘆整治與長效保潔機制。

3、部署河道岸線規劃工作。

㈣、海堤加固與水閘管理工作

1、海堤四期加固除福清市外，全省已基本完成；要督促福清市加快工程掃尾進度。

2、海堤五期的補助資金已經全部到位，現正督促各方開展招投標工作，以便即時開工。

3、北引水閘除險加固總體工作進展順利，部分工程在掃尾施工中。

4、召開水閘工程注冊登記工作匯報會，了解全省注冊登記工作開展情況，收集大型水閘注冊登記資料，介紹水閘注冊登記軟件使用操作方法。通報水閘普查工作信息。

㈤、深化水管體制改革

1、對20__年工作進行總結，總結報告送水利部、省政府及有關部門。

2、分析改革成果有關指標完成情況；啟動整體改革驗收工作，催促寧德市驗收工作。

㈥、其他有關工作

1、籌備并順利召開全省水利建設管理工作會議，回顧總結了20__年我省水利管理工作經驗，部署了20__年重點水利工作。會議要求各設區市參照已經出臺的《福建省水利工程突發工程事故應急預案》，落實各自的預案編制工作；轉發了水利部《水庫大壩安全管理應急預案編制導則（試行）》的通知。

2、根據我廳統一部署，

認真做好三明水毀修復、“六千”督察、冬春修檢查等各項工作。3、根據汛情和第六號強熱帶風暴“風神”動向，布置我省有關市做好水庫工程防范工作。

4、落實廳領導交辦的各項調查和群眾來信來訪的接待工作。

二、20__年下半年主要工作

㈠、抓緊大中型水庫工程除險加固工作

我處積極與有關單位協調與溝通，做好各環節的工作，自身不成為前期工作偏慢的原因。配合上級機關的稽查或檢查工作，同時我處也將適時組織檢查指導。7座在建中央補助水庫爭取在今年年底前驗收。督查小型水庫除險加固工作，尤其是檢查資金的落實、質量管理與驗收等工作，努力完成年初制定的水庫除險加固計劃，做到加固一座、驗收一座、脫帽一座、效益一座。

㈡、爭取完成水管體制改革任務

我省改革對象共287個，已出臺改革文件的269個，占93.7%，爭取年底前完成其余18個水管單位改革任務。同時繼續協助落實“兩費”，確保改革質量。

㈢、完成水閘注冊登記工作

按水利部要求完成大中小型水閘工程注冊登記工作和普查工作。

㈣、繼續海堤加固工作

督促四期海堤加固掃尾，實施五期海堤加固，確定六期海堤加固項目計劃。

㈤、加強河道管理

組織有關涉河項目審查審批；調查河道岸線管規劃工作，擬定工作方案。

㈥、其他有關工作

1、計劃召開有關會議：⑴科長會議，總結部署水利管理有關工作；⑵水葫蘆整治與保潔機制座談會；⑶水管體制改革工作總結會。

2、修訂《福建省處置水利工程突發公共事件應急預案》；敦促各市出臺《預案》。

3、做好水庫、堤防工程防御風暴潮或洪水工作。

4、牽頭開展廳里確定的水庫加固、水閘安全運行課題調研工作。

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以黨的*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三水統籌”可持續發展治水思路，強化河湖、水庫和水域管理，強化水利工程安全和標準化管理，強化涉水事務公共服務與社會管理，繼續完善和深化水管體制改革，繼續做好水利工程管理考核、維修養護、日常管理、水利風景區建設和水庫移民后期扶持工作，創新水利工程管理思路和方法，夯實全市水利工程管理基礎，建立管理規范、運行可靠、保障有力的水利工程管理體系，以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環境和經濟社會的可持續發展提供保障。

二、工作目標

全市工程管理總目標是：鞏固成果，突出重點，深化管理，提升水平。以河湖水庫管理、涉水項目服務與監管、水利工程管理考核、水利工程維修養護、水利風景區建設與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手，鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護辦法》為依據，進一步做到依法管理、規范管理、科學管理，使全市水利工程管理有較大改變。

三、工作任務

1、強化河道、湖泊、水庫管理

（1）加強河道管理。突出對長江河道的檢查、指導和督促，促進全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護辦法》，分級實施對骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂道路等管理保護，對已建和在建的涉河建設項目，如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進行現狀調查，并建檔、分類造冊。加強對全市水利工程管理行業指導，逐步完善河道管理基礎設施建設，加強河道防汛安全監督管理，維護河道功能發揮。市屬河道管理處按水系分片對全市河道（湖泊）管理進行行業管理，對河道（湖泊）現狀普查資料等進行整理、匯總、造冊、上報，充分發揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術、人才優勢。

（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保護。市縣湖泊管理單位要采取有力措施，完善管理機構，理順管理體制，充實管理人員，落實管理經費和巡查養護責任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法，對工程管理基礎資料進行普查、建檔，推進湖泊管理能力建設。

（3）強化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護條例》的立法調研工作，出臺*市小型水庫工程管理考核辦法，促進小型水庫規范化管理。制定、審批和組織落實水庫大壩安全管理應急預案。落實水庫安全管理責任制，及時向社會公布。分級開展中小型水庫巡查養護工作，建立巡視檢查維護人員持證上崗制度，并實行培訓考核。

2、突出涉水建設項目服務與監管

（1）強化服務管理。主動服務涉水項目、服務企業、服務群眾，按照“既要守住底線，又要做好服務”和便捷、高效原則，簡化行政許可程序，縮短行政許可周期。市級行政許可由20個工作日縮短至7個工作日完成，省級以上行政許可市級初審意見5個工作日內完成。提高擴大內需涉水項目的審核和行政許可效率，對急需開工的國家、省市重點項目，在確保防汛安全和通過技術審查的基礎上，采取建設、審批同時進行的方式，跟蹤服務審批。

（2）強化過程管理。嚴格涉水建設項目審批前的技術審查，規范建設過程管理和后續管理。加強監管力度，確保行政許可內容落實。做好建設項目防洪評價、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實施臨時占用水域承諾書制度和恢復補救工程驗收制度，規范監管程序，明確檔案資料要求。

（3）強化考核管理。對全市涉水建設項目實行動態管理，形成信息月報、季報制度。區縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設項目的專項檢查。市水利局年中、年末對全市涉水建設項目管理工作進行檢查考核，通報檢查考核結果。

（4）強化規范管理。各區縣及市屬河道管理處要按照《關于*市涉水建設項目服務與管理的工作意見》，制定深化涉水項目建設服務與管理實施細則，開展“規范涉水項目管理，服務沿江（河、湖）經濟發展”調研，做好主動、高效、優質服務。按照省水利廳制定的《省水利廳擴大縣（市）水利管理權限實施意見》，做好市、縣相關涉水項目行政許可的調整和銜接。

3、深入開展水利工程管理考核

在2008年全市水利工程管理考核基礎上，今年要繼續鞏固和推進國家級、省級、市級水管單位創建工作，每個區縣都要有創建目標和創建計劃。

（1）鞏固創建成果，提高管理水平。省級水管單位要繼續鞏固創建成果，提高管理水平，每季度以書面形式上報（上報市水利局，下同）工作情況。市級水管單位要進一步加大創建工作力度，努力爭創省級水管單位。

（2）繼續推進工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭創省級水管單位，上半年完成市級初驗，第三季度完成省級水管單位考核驗收。朱家山河閘管理所積極創建省級水管單位。

（3）強化新建（改建、除險加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理設施，竣工驗收要按照工程驗收規程達到運行管理工作要求，并對照水利工程管理考核標準做好基礎工作。工程竣工驗收一年后管理單位要達到市級水管單位標準。同時要加大檢查、指導、考核力度，抓好日常維護與監督管理。

（4）實施小型水庫管理專項考核。按照建成一庫管好一庫的原則，對達到*市小型水庫工程管理考核辦法標準的，由市水利局組織考核驗收，授予市級小型水庫管理單位稱號。

4、繼續深化和完善水管體制改革

（1）落實“兩費”。各區縣要按2010年“兩費”全部落實到位的要求，加大“兩費”分年落實力度。各區縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報2008年度“兩費”落實情況，第二季度和第三季度以書面形式上報2009年度“兩費”落實情況。

（2）加強基礎設施建設。各單位要完善水管單位內部運行管理機制，加強基礎設施能力建設，增強水管單位競爭實力,組織實施水利工程管理規范、制度學習和人員技術培訓。

（3）積極推行管養分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費”全部落實到位的目標，加快推進管養分離，培育養護隊伍，加強養護隊伍管理。市水利局每半年對全市水利工程維修養護工作進行檢查考核。

5、扎實開展維修養護工作

今年要在維修養護質量和養護效果上做更深更細的工作，努力提高養護水平。

（1）加大考核，規范經費使用。實行維修養護經費專項審計制度，繼續執行維修養護檢查、考核制度，完善養護目錄，規范養護內容，統一養護標準。加大維修養護資金使用監管力度，要集中使用并向達標創建單位和養護典型傾斜。

（2）總結經驗，推廣先進典型。積極總結和推廣區縣維修養護工作先進典型和先進經驗，樹立維修養護新典型。各區縣及市屬管理處要根據各自特點，形成不同的維修養護典型，并加以推廣，每個區縣及市屬管理處都要有維修養護標準示范段（點）。

（3）創新思路，提高養護水平。市屬管理處要在總結去年維修養護工作的基礎上，加強單位部門協作，提出維修養護工作新思路和新辦法，確保維修養護工作效率和養護質量提高。

（4）組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計劃，做好白蟻普查、治理、達控復查驗收等工作。

6、強化水利工程日常管理

（1）規范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，強化工程管理規章、規程執行情況的檢查考核，加強水利工程管理規范、制度的學習與培訓，提升管理人員的業務水平和服務能力，提高管理工作效率。

（2）做好工程管理基礎工作。在2008年完成水閘注冊登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎上，進一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現狀普查等工程管理基礎性工作，完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鑒定、可研工作），按計劃完成新濟州河段、三江口節點加固和八卦洲汊道整治等長江河道治理工程前期工作，配合做好水利規劃及重點項目前期工作。

（3）做好工程管理日常工作。堅持主動、優質、高效、規范服務原則，做好涉水建設項目行政許可。按時報送水利工程管理月報等信息。做好水利宣傳和水利網站信息的更新維護。開展工程管理等八個方面的專題調研。

7、加強水利風景區建設與管理

（1）制定水利風景區規劃。各區縣要在《*市水文化水景觀水旅游規劃》的基礎上，挖掘、整合水利旅游資源，制定區縣水利風景區創建規劃，研究加快推進水利風景區建設措施，加大水利風景區創建力度，形成串聯成片、初具規模、特色鮮明的水利旅游線路，更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求，進一步擴大水利影響力。

（2）加大水利風景區宣傳。金牛湖、外秦淮河國家級水利風景區要突出水利旅游宣傳，塑造水利旅游特色，加強經營管理，擴大水利風景區知名度。

（3）加快水利風景區創建。天生橋河、珍珠泉水利風景區要積極爭創省級、國家級水利風景區，紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風景區創建工作也要啟動推進。計劃通過幾年的努力，建設覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務區域的水利風景區。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風景區；城中建設以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風景區；江南建設以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風景區。

8、扎實做好水庫移民后期扶持工作

（1）繼續做好水庫移民后期扶持政策的兌現工作，及時足額發放原遷直補資金，在確保公開、公平、公正和有效監管的同時，全面完成2009年度后扶項目實施工作。

（2）開展庫區規劃項目建設，各區縣要編制、上報年度庫區規劃項目建設計劃，組建庫區規劃項目法人，按行業規范開展規劃項目的實施工作，完成年度庫區規劃項目的建設任務。

（3）嚴格監督管理，認真落實后期扶持項目、庫區規劃項目實施和資金管理的有關規定，進一步規范后扶項目、庫區規劃項目產生、申報、批復、實施和驗收程序，嚴格后扶資金的使用管理。

（4）按規定做好年度移民動態人口數據的核查、上報工作，繼續做好自主搬遷移民的登記、核實工作。

（5）做好接待和社會穩定工作，加強對水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究，制定應對措施，落實維穩責任，積極做好政策宣傳和接待工作，妥善處理移民工作出現的問題，及時發現問題，解決問題，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態，確保不發生群體性上訪事件。

四、保障措施

今年全市水利建設任務十分艱巨，各單位要重視水利工程管理工作，統籌安排，狠抓落實，確保水利工程管理任務完成。

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（一）排水行政主管部門應會同有關部門加強排水規劃建設管理。市市政公用局應加快組織編制全市排水專業規劃，并依據規劃，制定公共排水建設計劃并組織實施。住宅小區等開發建設項目配套的公共排水設施應納入建設計劃。公共排水設施建設單位應在每年11月底前，向排水行政主管部門提報下年度排水設施建設計劃。規劃部門在核發建設工程規劃許可證時，應就建設項目的排水工程設計，征求排水行政主管部門的意見。

（二）城市排水設施建設竣工后，建設單位應按照規定，申請市排水管理處或者區市排水行政主管部門按照規定的權限參加竣工驗收。驗收不合格的，建設單位應按照要求限期整改。驗收合格的公共排水設施，建設單位應在1個月內將排水設施及相關圖紙資料向市排水管理處或者區市排水行政主管部門移交。

（三）排水行政主管部門應制定設施驗收標準，完善設施驗收交接流程，確保排水工程設計合理、建設規范、順利投入使用，并得到及時養護維修。現有尚未移交的公共排水設施，應按照排水行政主管部門的要求，于年5月底前整改完善，并按規定程序移交管理部門養護維修。

二、明確排水設施養護維修責任，保障排水設施安全運行

城市排水設施，是指建筑物出戶第一個檢查井以外的排水管道、城區河道、明溝、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設施。城市排水設施分為公共排水設施和專用排水設施。公共排水設施，是指提供公共服務的排水設施，由市排水管理處、區市排水行政主管部門按照規定職責負責養護維修。專用排水設施，是指產權人自行投資建設、供本區域使用的城市排水設施。

專用排水設施按下列規定確定養護維修責任：

（一）黨政機關、企事業單位、軍事管理區、集貿市場、步行街等封閉性場所的城市排水設施，由管理使用單位負責養護維修；

（二）住宅區排水設施，由產權人或產權人委托的養護服務單位負責養護維修；

（三）所有權不明或者難以確定養護維修責任單位的排水設施，由市排水管理處或區市排水主管部門負責養護維修，所需資金由本級財政負擔。

三、加強城區河道、明溝、暗渠管理，確保平穩度汛

（一）市市政公用局應會同有關部門，進一步加強城區河道管理工作。城區河道禁止覆蓋。在城區河道、明溝、暗渠上架設橋梁、立桿架線、埋設管線或者進行其他工程建設的，應經排水行政主管部門會同城鄉規劃、城市防汛等主管部門批準，按照規定的標準設計、施工，并不得損壞城市排水設施。對城區河道管理范圍內已有的壅水、阻水嚴重的橋梁、管線以及其他跨河建設項目，應逐步進行清理。

（二）城區河道、明溝、暗渠養護管理單位應定期對設施進行清疏，建立養護維修記錄檔案。汛期前，進行全面疏通、維修；汛期及時安排人員做好養護工作，確保城市安全度汛。

四、加強運行監管，提高污水處理達標排放能力

（一）城市排水行政主管部門和環保主管部門應當按照污水處理廠運行監督管理辦法，加強對污水處理廠的監管，確保污水達標排放，污泥妥善處置。

（二）污水處理廠的工藝設備、設施及管理運行應嚴格執行《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》，達到國家、省市規定的污水排放標準。污水處理廠在線監測和視頻監控裝置應當按照環保、排水管理部門的規定及要求進行安裝和運行維護。

（三）排水行政主管部門應每月對污水處理運營單位的處理水量、水質進行核查，并定期公布。財政部門依據排水行政主管部門的核查意見，及時審核撥付污水處理費。對污水處理廠水質的核查由排水行政主管部門委托具有相應水質監測資質的單位實施。

五、明確職責，加強配合，實現城市排水管理有序進行

各級各部門要切實加強領導，明確責任分工，加強部門協作，強化監管服務能力。

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第三條堤防管理工作實行日常管理與日常養護相結合的原則，取消群眾管養員，由各管理段把每公里堤段量化到其單位職工進行管理，實行績效與人員工資及管養費用直接掛鉤。促進管理工作常抓不懈。

第四條局屬各管理段是承擔堤防管理任務的主體，平時包片局領導與科室人員負責督促指導管理段工作，但管理段有階段性、突擊性中心任務時，需包片局領導或包片科室負責人率先垂范，身體力行，真心誠意地幫助基層開展工作。

第二章堤防日常管理

第五條堤面長期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水，做到晴雨天都一樣，有無檢查都一樣，車速行駛

50-60公里/小時無明顯顛簸。

第六條堤身、平臺無高桿植物和雜草。要求每此文章來自于次雜草清除率達到100%，益草化率達到90%以上。

第七條堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。

第八條堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。

第九條堤身、平臺不允許新增上下坡路。堅決封堵車流量不大的坡道，有計劃地對翻堤馬路進行整治，做到馬路平整、無車槽、無切堤筑路現象。經上級審批同意修筑的上下坡路，要求用土幫堤筑路并高標準硬化。

第十條堤身、平臺、禁腳范圍內無牛坑、無雨流溝缺。

第十一條堤身和禁腳地范圍內無違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開采地下資源、進行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進一步完善劃界確權工作，有計劃地啟動堤防護堤地的土權、林權、管理權“三權”回收工作，“三權”回收率達95%以上。

第三章林木管理

第十二條徹底消除內外禁腳空白段塊，宜綠化面積綠化覆蓋率達95%以上，要有計劃積極上報分局，改造“小、亂、稀”和低產林堤段。

第十三條嚴格把好選苗關、泡苗關、栽植關。選苗要選胸徑2.5cm以上，苗高4米以上，無蟲害的優質苗；泡苗浸水深度達1/3以上，浸泡時間一周左右；合理密植，翻耕松土，場地清理平整（含挖老樹蔸）之后，采用釬插造林，栽植規格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米；按灌一瓢水、填一鍬土的方法進行培蔸緊杠；用石灰按高1米刷白進行防蟲，新植幼樹要橫成排，縱成行，斜成線，苗齊苗壯，三溝相通，田間無雜草，定專人管理，確保成活率達到90%。

第十四條五年以內的林地林間翻耕每年至少組織兩次，林地內無高桿雜草。適時進行林木柯枝整形和防治病蟲害，提高主材率、優材率。柯枝整形保留樹冠的2/3。

第十五條要做好更新砍伐的各項準備工作，依法處理被盜林木和損壞幼樹的行為，成樹被盜查處率達到100%，杜絕燒樹毀樹現象。對監守自盜或私伐林木的管理段工作人員，一經查實，將嚴格給予行政處理和經濟處罰。

第四章防洪保安與工程設施及河道護工管理

第十六條為了確保防洪安全，要求各管理段定期對所轄堤段的險工、險段、穿堤建筑物進行徒步檢查，發現問題及時上報分局并協助處理。管理人員日巡一次，管理段周巡一次，工程管理科每月檢查一次，同時認真做好徒步檢查記載。

第十七條防洪責任制措施落實，堅持每月工作22天，休息日有專人值班。防汛物資器材按規定地點堆放整齊、有專人管理，且帳物相符，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛設施無盜損。

第十八條工程管理設施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌)齊全美觀，無損壞；攔車卡有醒目警示標識。

第十九條護坡、護岸等河道防護工程無缺損、無坍塌、無松動等險情；穿堤建筑物無險情發生。各管理段必須堅持日常檢查，如有上述情況及時上報分局并配合分局處理。

第二十條督促沿堤涵閘管理單位加強對穿堤建筑物進行日常管理，確保金屬結構及啟閉設備養護良好、運轉靈活；混凝土無老化、破損現象；堤身與建筑物聯結可靠，結合部無隱患、無滲漏現象。

第二十一條熟練掌握和運用水法規，用法律法規來維護河道堤防工程的完整與安全，依法治水、依法行政，打擊違法行為；嚴格項目審批制度。在河道管理范圍內的任何項目建設以及采砂取土等，必須按河道管理權限審批，不越權審批；河道管理范圍內阻水生物或建筑物的數量、位置、設障單位等情況清楚，及時提出清障方案并督促完成清障任務，無新設障現象。

第五章內業管理

第二十二條庭院內外環境整潔明亮、美觀大方，規章制度完整齊全。

第二十三條庭院內外宜林宜草綠化率達到95%以上，“五小”經濟確保達到人均年利3000元的目標（用于職工13個月工資、年終福利和再生產）。

第二十四條室內衛生整潔，各類生活用品擺放有序，辦公室各類資料規范齊全，分類清楚，裝訂美觀，保管妥善，有上墻的各項制度和學習專欄。

第二十五條嚴格堅持日考勤制度和請銷假制度，做到無曠工、遲到、早退等現象，否則按照有關規定進行處理。

第六章檢查考評辦法

第二十六條檢查辦法。每月由分局檢查考評專班分堤外、堤內、堤面三個組進行檢查。檢查時間為當月底至次月初，專班由工程管理科牽頭，有關科室參加。分局進行半年和年終檢查考評時，由工程管理科組織各管理段段長、機關各科室負責人及相關局直單位負責人參加，按考核評分表打分，評出名次。

第二十七條考評辦法。每月5日前各管理段上報當月堤防管理工作計劃，工程管理科依據各管理段當月計劃和分局堤防管理百分制考核標準在月底或次月初組織專班對照量化打分，合格分為93分，要求透明度高，有評分理由。當月考核結果記入各段檔案，對合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經分管局長簽字后到計財科按規定發放月包干堤防管養費用。對有限期整改不到位的單位，視其情節扣發該段當月30%以上堤防管養費用，并予以通報批評。

第七章獎勵與處罰

第二十八條對落實本制度合格以上等次的管理段，按年度累計分數第一、二名上報省**局，由**局獎勵和表彰；第三、四名由分局給予獎勵和表彰。

第二十九條各管理段正副職負責人的工資要直接與考評的等次掛鉤，對局、分局連續兩次堤防管理考核評比均落后者（合格分以下最后一名），取消其管理段負責人當年評優，并酌情扣減其管理經費并在全局通報批評。

第三十條維護單位資產和防洪器材安全，如發生林木、防汛器材和其它固定資產等被盜現象，將按國家和分局有關規定執行，追究單位負責人和分管人員的責任，并全額賠償所受損失；發生安全生產事故，按國家和分局有關規定執行。

第三十一條對不服從本制度安排，消極怠工、貽誤工作、出現差錯的工作人員，按照堤防管理百分制考核辦法，視其情節輕重給予經濟處罰。對越權審批，發生重大事件后緩報、漏報、不報的將對責任人和所在單位領導予以紀律處分，視其情節追究責任。

第三十二條嚴格按照省**局的有關規定和分局制定的年度“三定”方案中規定的項目按月進行考核，堤防內外禁腳年畝均收入不少于100元，水利經濟工作在每季度末與堤防管理同時考評。

第三十三條各管理段當月考評分，按基礎分（合格分）計獎罰。即每高出1分獎300元，每低1分罰堤防管養費300元，上不封頂，下不保底，各管理段必須按獎罰數分解到職工。

第八章附則

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二、創建標準

1、農村道路：道路及其用地范圍內無暴露垃圾；路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無15厘米以上的高草，無種植；路面(橋面)干凈整潔，無堆積和拋灑物，無占道和占道攤曬農作物、損壞綠化等現象；橋下無堆積物，無住人、停泊船只等現象；路口拐彎處無遮擋視線的障礙物，用地范圍內無攤曬農作物。

2、河道：河面、溝塘水面無惡性水生物、無漂浮物、無障礙物；河水潔凈，無工業廢水、生活污水、畜禽糞便直排入河等現象；河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾；河兩岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道現象。農村等級河道管護實現100％全覆蓋，村莊溝塘管護率達到1O0％。

3、綠化：河坡、道路綠化實現林帶整潔，綠化成活率和保存率達95％以上，無秸稈焚燒，無明顯病蟲害。

4、垃圾處理：推進“組保潔、村收集、鎮轉運、縣(市)區集中處理”的模式，實現無暴露垃圾，垃圾日產日清無積存，垃圾集中收集及無害化焚燒處置率達到100％。

5、養殖：養殖面積達到溝河總面積的40％。

具體指標及評分細則見附件。

三、創建工作部署

2011年，創建工作從2011年5月10日開始至2011年12月31日結束。具體分以下五個階段：

1、宣傳發動階段：5月1O日－5月20日，對創建工作進行動員、部署；

2、意向申報階段：5月21日－5月31日，申報鎮(區)向縣長效辦申報創建申請；

3、初步審核階段：6月1日－6月30日，由縣長效辦對申報鎮(區)資料及現場初審，初步確定創建鎮(區)名單；

4、復審驗收階段：7月1日－9月30日，對初步確定的創建鎮(區)進行工作指導、詳細審核和驗收。

5、市級審批階段：1O月1日－12月31日，確定上報鎮，報市長效辦考核驗收審批。

四、考核辦法

鎮財政拿出5萬元專項資金用于達標創建考核，縣對鎮的考核獎金全部作為達標村創建資金，同時鎮對村綜合考核中創建達標由原來的2分增加到4分。

五、具體推進措施

各村(居)要將達標鎮創建工作擺在重要的議程，圍繞達標鎮創建的標準和細則制定詳細的創建實施方案和工作計劃，加強組織領導，不斷加大宣傳造勢工作，鎮村要通過多種途徑廣泛宣傳，確保創建工作有序開展。鎮財政、農經站加強對創建工作及資金的監管管理，鎮水利、農技、建管、城管、環保、環衛等部門密切配合，確保創建目標工作任務的完成。

六、具體推進方案

1、各村支部書記為達標村創建第一責任人，必須親自抓、負總責。

2、分工村鎮干和四位一體辦公室人員為創建達標督查員，服從鎮政府的統一安排。

3、7月下旬專題召開創建達標現場推進會，各村在此會談打算，擬措施、表決心。

4、鎮村將通過多種途徑開展強有力的宣傳造勢活動。

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**河流經貴陽市**區黨武鄉、石板鎮、**鄉和**鎮等鄉鎮。在**水庫河段，人口、工業均很少分布，水質，屬于清潔。在**水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，段主要為生活污水的典型的有機（生活）污染，為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質屬于輕度污染。

為保護**河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，**污水工程被建設部和環保總局評為全國優秀項目，**“十大成就”。該工程采用土地系統工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產養殖，最后農灌水排入農作土地。后的污水，其水質日本農灌水水質標準。

二、**河環境治理對策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環境治理總。河安**河防洪設施要五十年一遇標準，防洪安全；水清要**河溪水清澈、水質；景美要抓好**河沿岸景觀工程建設，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環境，使**市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。**河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，工程與非工程措施，治標與治本方略兼顧，各和鄉鎮聯合行動，綜合措施，長效機制，計劃3年努力使文溪水環境有，5年整治治理。

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二、創建工作主體

各鎮人民政府，經濟開發區（苴鎮）管委會、洋口港經濟開發區（長沙）管委會。

三、創建工作標準

1、農村道路：道路及其用地范圍內無暴露垃圾；路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無15厘米以上的高草，無種植；路面（橋面）干凈整潔，無堆積和拋灑物，無占道和占道攤曬農作物、損壞綠化等現象；橋下無堆積物，無住人、停泊船只等現象；路口拐彎處無遮擋視線的障礙物，用地范圍內無攤曬農作物。

2、河道：河面、溝塘水面無惡性水生物、無漂浮物、無障礙物；河水潔凈，無工業廢水、生活污水、畜禽糞便直排入河等現象；河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾；河兩岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道現象。農村等級河道管護實現100%全覆蓋，村莊溝塘管護率達到100%。

3、綠化：河坡、道路綠化實現林帶整潔，綠化成活率和保存率達95%以上，無秸稈焚燒，無明顯病蟲害。

4、垃圾處理：推進“組保潔、村收集、鎮轉運、縣（市）區集中處理”的模式，實現無暴露垃圾，垃圾日產日清無積存，垃圾集中收集及無害化焚燒處置率達到100%。

5、河溝養殖：河溝養殖面積達到溝河總面積的40%。

具體指標及評分細則見附件。

四、創建工作部署

2011年，創建工作從2011年5月10日開始至2011年12月31日結束。具體分以下五個階段：

1、宣傳發動階段：5月10日—5月20日，對創建工作進行動員、部署；

2、意向申報階段：5月21日—5月31日，申報鎮（區）向縣長效辦申報創建申請；

3、初步審核階段：6月1日—6月30日，由縣長效辦對申報鎮（區）資料及現場初審，初步確定創建鎮（區）名單；

4、復審驗收階段：7月1日—9月30日，對初步確定的創建鎮（區）進行工作指導、詳細審核和驗收。

5、市級審批階段：10月1日—12月31日，確定上報鎮，報市長效辦考核驗收審批。

五、創建申報程序

農村環境長效管理達標鄉鎮由各鎮（區）向縣長效辦申請，縣長效辦審核并現場驗收合格后，以縣政府名義向市農村環境長效管理領導組辦公室申請。市長效辦會同市有關部門對申報中材料審核并實地考核驗收。凡考核驗收得分在90分以上的鎮（區）由市長效辦報市政府審批、命名，并頒發“全市農村環境長效管理達標鄉鎮”證書和標牌。

六、申報考核方法

申報達標鄉鎮須提交申請報告，申請報告須附有創建工作總結和相關指標完成情況的證明材料（包括日常臺賬資料、主要指標報告、各級主管部門的檢查、核準的申報表）。考核驗收采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查、社會調查等方式進行，并根據評分細則（附件）進行綜合評分。

七、創建工作獎勵

對獲得全市農村環境長效管理達標鎮稱號的鎮（區），給予表彰，一次性獎勵12萬元。縣委縣政府在農業農村工作考核中按相關考核文件規定加分。

八、創建動態管理

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xx河流經貴陽市xx區黨武鄉、石板鎮、xx鄉和xx鎮等鄉鎮。在xx水庫以上河段，由于人口、工業均很少分布，水質良好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，因此這一段主要表現為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。

為保護xx河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，xx污水處理工程被建設部和國家環保總局評為全國優秀項目，xx區的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。

二、xx河環境治理對策

（一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環境治理總目標。河安就是xx河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到xx河溪水清澈、水質良好；景美就是要進一步抓好xx河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創造人水和諧環境，使xx市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。xx河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉鎮聯合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。

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一、撫仙湖徑流區休耕輪作農業面源污染檢測及效果評估項目

（一）立項依據

市政府《玉溪市人民政府關于開展撫仙湖徑流區休耕輪作農業面源污染監測及效果評估工作的批復》（玉政復〔2018〕24號）。為保護治理撫仙湖，有效控制農業面源污染，撫仙湖徑流區自2018年開始對徑流區內壩區常年種植蔬菜的5.85萬畝耕地（農業面源污染核心區）實施休耕輪作，為有效評估休耕輪作取得的成效，按照市政府安排部署，由市撫仙湖管理局開展休耕輪作跟蹤監測評估工作。

（二）項目實施單位

2018年4月25日市政府以《玉溪市人民政府關于開展撫仙湖徑流區休耕輪作農業面源污染監測及效果評估工作的批復》（玉政復〔2018〕24號）同意市撫管局為該項目實施主體，按此方案組織實施。

（三）項目基本概況

為掌握撫仙湖流域的基礎數據，形成較為完整的監測網絡體系和數據融合體系，從而了解不同休耕輪作方式對水環境改善的直接效應，構建完整的能夠追蹤氮磷等營養物質從流失到入湖全過程的模擬體系，對入湖負荷削減、地下水質改善、湖體水質效益等多個角度進行休耕輪作效果評估。開展實施規模、方式等因素的評估分析，形成科學合理的決策支持建議，為撫仙湖保護治理提供決策依據。需要對與撫仙湖水質、負荷密切相關的主要環境要素進行實時監測和數據整合，按照水文、氣象、雨量、地下水、水質六大類別要素的監測網點進行監測網絡建設。

（四）項目實施內容

《撫仙湖流域休耕輪作農業面源污染監測及效果評估實施方案》在已有流域觀測體系基礎上，結合項目實施及流域管理需求，主要完成五個方面的內容：

1、監測網絡建設。完成7個水文站、6個氣象站、14個雨量站建設。2、基礎數據調查與監測。完成基礎數據調查、獲取、整編、錄入工作，形成基礎數據集，作為支撐項目模型體系構建的基礎性工作。3、休耕輪作跟蹤監測。針對流域內的主要重污染農業種植類型和休耕輪作工程種植方式，共計建設44個徑流小區，開展化肥施用、地表徑流、滲漏等流失途徑的水質觀測。4、模型構建與效益評估。構建撫仙湖流域水文水質模型、撫仙湖三維水質水動力模型、撫仙湖水生態模型、撫仙湖流域地下水地表水耦合模型，并利用實測數據進行參數校定，完成階段性校準，該體系可對休耕輪作效益進行初步評估。信息化系統完成系統功能與界面的設計，完成休耕輪作監測數據管理功能及頁面等的開發。5、數據融合與工程管理系統建設。形成具備數據管理、工程管理的系統。

（五）資金安排情況

項目概算投資1692.18萬元，分為三個標段進行招標及實施，一標段為撫仙湖流域水文站項目，建設費用控制在266.72萬元以內；二標段為撫仙湖流域氣象雨量站項目，建設費用控制在126.45萬元以內；三標段為跟蹤監測及效果評估項目，建設費用控制在1299.01萬元以內。該項目于2018年開始實施，按方案逐年實施，2021年按項目實施情況安排資金357.22萬元。

（六）項目實施計劃

合同期限自2018年6月30日起至2021年6月15日止。運營維護期為項目竣工驗收后1年，時限為2021年7月1日至2022年6月15日；如果項目竣工驗收推遲，以竣工驗收日期為準，運行維護期順延；運行維護期的工作內容主要為數據融合與工程管理系統的運營維護，如果項目提前竣工驗收，運行維護期仍持續至2022年6月15日。

（七）項目實施成效

實施休耕輪作的本質是通過減少化肥施用降低氮磷營養物質流失至水環境的水平與風險，其可能的效益主要體現在5個方面：1、土壤中氮磷營養物質含量減少；2、地下水氮磷營養物質含量減少；3、土壤中滲漏水氮磷營養物質含量減少；4、河道氮磷營養物質含量減少；5、湖泊水體氮磷營養物質含量減少；其中前4項效益主要體現在流域污染減少，第五項效益體現在水體的水質改善。通過對撫仙湖休耕輪作區土壤、地下水水質、滲漏液水質、河流水質等方面在休耕輪作前后的監測可初步對比分析休耕輪作效益。基于本項目入湖河流、土樣、地下水和滲漏液的觀測數據，結合所收集到的撫仙湖流域休耕前的相關數據，進行休耕輪作效益的初步評估。

二、2019年漁業發展與船舶報廢拆解更新補助項目

（一）立項依據  省農業廳《云南省農業農村廳關于玉溪市撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目實施方案的批復》（云農漁（2018）27號）。

（二）項目實施單位 玉溪市撫仙湖管理局。

（三）項目基本概況

根據《漁港升級改造和整治維護規劃》（農辦漁（2018）1號）、《漁港升級改造和整治維護項目實施管理細則（試行）（農漁計函【2017】46號）》通知精神，玉溪市撫仙湖管理局向云南省農業農村廳上報了《玉溪市撫仙湖管理局關于玉溪市撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目實施方案》，獲省農業廳《云南省農業農村廳關于玉溪市撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目實施方案的批復》（云農漁（2018）27號），玉溪市政府上報《玉溪市撫仙湖管理局關于申報建設撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目的請示》（玉撫管請【2018】25號）等文件，在撫仙湖實施漁港升級改造項目。項目地點位于江川區胡家灣，在撫仙湖西岸隔河社區胡家灣村沙灘。

（四）項目實施內容

該項目擬建浮動碼頭一座（面積380平方米，主浮橋寬3米，支浮橋寬2米），鋼躉船一艘（長31.5米、寬8米），浮式防波堤一座（寬4米），滑道一座（長22米、寬6米）；岸上設置木結構值班房2間（18 平方米）、倉庫15平方米，鋼結構燈塔一座（高8米），連接路、人行道、環保及綠化等設施。

（五）資金安排情況

項目總投資控制在909.55萬元以內，資金來源由中央國內漁業油價補貼政策調整專項轉移支付資金800萬元，市級自籌109.55萬元，目前909.55萬元資金已全部到位，根據工程進度2021年還需支付資金605.53萬元。

（六）項目實施計劃

該項目于2019年開始實施，2020年3月25日開工建設，2020年12月4日通過參建四方的初步驗收，目前，正在對初驗和試運行發現問題進行整改，計劃于2021年全面完工。

（七）項目實施成效

該項目的實施，有效解決了撫仙湖綜合行政執法二大隊無漁政執法和漁船檢驗碼頭的問題，對促進撫仙湖綜合行政執法工作和撫仙湖漁業資源管理，實現市委市政府撫仙湖保護治理目標提高了強大基礎設施保障。

三、“三湖”執法協管項目

（一）立項依據

根據《玉溪市人民政府關于加強撫仙湖保護管理綜合行政執法的實施意見》（玉政發﹝2010﹞92號）精神，市撫管局聘請協管員作為撫仙湖保護管理工作中的補充力量和輔助隊伍。為進一步保護和管理好“三湖”，《玉溪市人民政府辦公室關于落實撫仙湖星云湖杞麓湖管理體制改革工作計劃》（玉政辦函〔2018〕79號）中提出：由市財政局、市撫仙湖管理局牽頭明確星云湖、杞麓湖協管員人數，工資待遇參照玉溪市在崗職工平均工資水平，實行正常的工資調整機制，同時“三湖”協管員經費來源由市財政局牽頭按照現行財政供給方式全額納入市級財政預算。

（二）項目實施單位  玉溪市撫仙湖管理局

（三）項目基本概況

為進一步抓好撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護管理工作，推進“三湖”保護管理綜合行政執法，緩解“三湖”保護任務繁重、在編人員執法力量不足不夠的實情，組建執法協管隊伍。2020年12月市人力資源和社會保障局、市委編辦、市財政局三家單位聯合審批同意核定我局2021年使用編外人員（協管員）220人。

（四）項目實施內容

市撫仙湖管理局按照《玉溪市財政局關于2019-2021年度市級單位勞務派遣定點服務有關問題的通知》（玉財采〔2018〕23號）文件要求，與市財政局確定定點服務企業中的玉溪宸才人力資源咨詢管理有限公司、云南宗鑫人力資源管理咨詢有限公司簽訂《勞務派遣協議》，通過公開招聘后，以勞務派遣方式派遣220名人員到市撫仙湖管理局協管員崗位使用，其中：撫仙湖100人、星云湖60人、杞麓湖60人。

（五）資金安排情況

“三湖”執法協管項目經費預算673.2萬元，按照《“三湖”執法協管項目實施方案》，計劃工資、保險等經費支出占總經費的92%，被裝購置費經費支出占總經費的約4.8%，辦公設備購置支出占總經費的約3.2%。

（六）項目實施計劃

根據市人社局、市委編辦、市財政局核定的2021年市撫仙湖管理局協管員（編外人員）人數及目前在用的勞務派遣人員情況，2021年期間由勞務派遣公司通過公開招聘的方式，招聘空缺人員后，派遣人員到市撫仙湖管理局協管員崗位使用，計劃到2021年底，共使用協管員220人。

（七）項目實施成效

執法協管員作為“三湖”保護管理工作中的補充力量和輔助隊伍，協助市撫仙湖管理局執法人員嚴格執行“三湖”保護條例，向“三湖”周邊村民和游客宣傳“三湖”保護管理的法律、法規、規章和中央、省、市有關政策、決議等；協助執法隊員開展“三湖”綜合行政執法工作，對“三湖”水政、漁政、重大項目建設、入湖河道、環境衛生、水上安全等進行全天候日巡查；對違反“三湖”保護管理的法律、法規等規定的行為進行勸阻、制止、報告，并督促改正等。通過各項工作的開展，加強“三湖”執法隊伍建設，進一步提升執法能力，有效遏制違法違規行為發生，同時提高沿湖群眾環保意識，形成人人重視環境保護，營造愛湖護湖的良好氣氛。

四、“三湖”退田還湖土地租金項目

（一）立項依據

玉溪市人民政府專題會議紀要2012年第11期，明確：從2012年起，撫仙湖、星云湖、杞麓湖退田還湖，市級財政按每畝1500元給予資金補助，補助面積以實際退出面積為準。

（二）項目實施單位

澄江市、江川區、通海縣人民政府

（三）項目基本概況

“三湖”退田還湖是實施“退調保”戰略的重要舉措，是構成湖泊生態屏障的重要途徑。該項目市政府在2012年第11期《關于加強”三湖“保護治理相關事宜的專題會議紀要》明確：從2012年起，撫仙湖、星云湖、杞麓湖退田還湖，市政府綜合考慮沿湖三縣財政承受能力和補給群眾的標準，市級財政按每年每畝1500元給予資金補助，補助面積以實際退出面積為準，其中：撫仙湖一級保護區退田、退房、退塘原還湖面積5966.81畝、星云湖一級保護區退田還湖面積2380.7047畝、杞麓湖“四退三還”退出面積6600畝。

（四）項目實施內容

根據市政府2012年第11期《關于加強”三湖“保護治理相關事宜的專題會議紀要》精神，對“三湖”退田、退房、退塘還湖實際退出面積，市財政財政按每畝1500元給予補助，且該項目土地租金不僅為市級承擔部份，縣級還需配套一部份資金。退出面積各部情況是：撫仙湖一級保護區退田、退房、退塘原還湖面積5966.81畝、星云湖一級保護區退田還湖面積2380.7047畝、杞麓湖“四退三還”退出面積6600畝。

（五）資金安排情況

該項目退田還湖土地租金，每年市級財政需承擔2242.13萬元，其中：撫仙湖市級承擔土地租金895.02萬元；星云湖市級承擔土地租金357.11萬元；杞麓湖市級承擔土地租金990萬元。

（六）項目實施計劃

該項目土地租金市縣共同承擔，因此，在每年市級財政批復預算后，玉溪市撫仙湖管理局按程序申報資金撥付，之后在每年5月前由市財政及時下達縣市區，由縣市區加上其應配套部分下撥到鄉鎮街道，由鄉鎮街道負責組織兌現。

（七）項目實施成效

該項目退田退房退塘還湖，截污治污、建設濕地、植樹造林，首先是建設清潔的村莊、清潔的河道、清潔的家園，讓入湖水質到達相關要求，達到入湖標準，確保撫仙湖永葆一類水質，星云湖、杞麓湖水質逐漸向好；其次是打造美麗的湖濱環境，讓沿湖群眾及游客享受美景，流連忘返；第三土地租金是被租地群眾的收入來源之一，按時兌現，對確保群眾收入、維護社會穩定意義重大。

五、非稅收入安排本級非工程項目專項資金、非稅收入安排對下非工程項目專項資金兩個項目

（一）立項依據

玉政辦發（2017）49號《玉溪市市級非稅收入預算管理辦法》，云價收費（2013）130號《關于撫仙湖資源保護費收費標準及有關問題的通知》及玉政發（2013）236號《玉溪市撫仙湖資源保護費資金管理辦法》、漁業資源增殖保護費管理辦法、水資源費征收管理辦法。

（二）項目實施單位

非稅收入安排本級非工程項目專項資金實施單位是玉溪市撫仙湖管理局，非稅收入安排對下非工程項目專項資金是對下轉移支付資金，項目實施單位涉及澄江市、江川區、通海縣等沿湖市區縣。

（三）項目基本概況

按“取之于湖，用之于湖”的原則，將征收的漁業資源增殖費和水資源費，清欠歷年撫仙湖資源保護費、罰沒收入等非稅收入，按非稅收入管理辦法安排資金專項用于入湖河道管理護、環境衛生整治、改善綜合執法設施裝備、加大湖泊保護宣傳、土著魚增殖放流、水政漁政管理等支出，2021年計劃征收撫仙湖資源保護費542.75萬元，漁業資源增殖費500萬（其中：撫仙湖110萬、星云湖280萬、杞麓湖110萬元），水資源費51萬，罰沒收入40萬元，扣除統籌及基本支出后，項目支出預計安排1070.05萬元，其中：本級支出891.5萬元，主要用于綜合執法環境及裝備改善、土著魚增殖放流、水政漁政航政管理等；對下轉移支付主要用于沿湖環境衛生和部份入湖河道綜合整治。

（四）項目實施內容

根據《玉溪市人民政府關于印發玉溪市撫仙湖資源保護費資金管理辦法的通知》（玉政發【2013】236號）、《漁業資源增殖保護費征收使用辦法》、《玉溪市市級非稅收入預算管理辦法》等文件精神，按專款專用、取之于湖用之于湖的支出原則，征收使用漁業資源增殖費和水資源費，清欠歷年撫仙湖資源保護費，非稅收入安排資金專項用于入湖河道管理護、環境衛生整治、入湖河道管理護、改善綜合執法設施裝備、加大湖泊保護宣傳、土著魚增殖放流、水政漁政管理等支出，根據非稅收入管理辦法扣除統籌后，項目支出預計安排1070.05萬元，其中：本級支出871.5萬元，主要用于綜合執法環境、執法裝備改善，土著魚增殖放流，水政漁政航政管理等；對下轉移支付198.55萬元，主要用于祿充環境衛生綜合整治和入湖河道管護支出。

（五）資金安排情況

本級支出871.5萬元計劃安排具體項目如下：

1.執法業務用房危房改造100萬元,三大隊執法業務用房經鑒定為D級危房，急需進行排危，需多方籌措資金進行危房改造；2.資源保護費代征手續費28萬元，撫仙湖資源保護費由稅務部門代征，需按征收額的5%支付代征手續費；3.湖泊保護執法宣傳經費30萬元，與玉溪電視臺、玉溪日報社等多家媒體鑒定宣傳協議，進行湖泊保護宣傳；4.漁政制服更換214.5萬元，按上級文件規定，預計2021年需進行漁政制服更換；5.撫仙湖、星云湖禁漁期漁船歸港看守24萬，按歸港漁船每條100元測算，撫仙湖預計歸港1800條、星云湖預計600條；6.土著魚增殖放流390萬，杞麓鯉預計采購110萬尾，每尾按1元計算；鰱魚魚苗按每公斤11元詢價購買；7.“三湖”水上安全應急救援30萬，撫仙湖應急救援演練經費10萬、星云湖應急救援演練經費10萬、杞麓湖應急救援演練經費10萬；8.杞麓湖禁漁區劃定經費12萬元，禁漁區范圍內設置標識標牌費6萬元、勘測定界費2萬元、召開專家論證會會務費及論證費2萬元，立項前期等費用2萬元；9.漁政管理及綜合執法經費12.75萬元。預計用于執法設備購置，按采購程序采購；10.“三湖”水量計劃調度編制經費18.75萬元。與市水文局簽定編制協議；11.“三湖”保護條例實施細則制定11.5萬元。

對下轉移支付198.55萬元，計劃用于1.澄江市148.55萬元，其中：撫仙湖環境衛生綜合整治108.55萬，主要是撫仙湖祿充景區環境衛生綜合治理，減少入湖污染；入湖河道管護40萬元，入湖河流每年需由所在鄉鎮進行淤泥、雜草清除等管護工作，資金由市財政下達縣區財政。2.江川區星云湖入湖河道綜合整治30萬。3.通海縣杞麓湖入湖河道綜合整治20。

（六）項目實施計劃

非稅收入征收工作屬撫管局工作職責之一，按非稅收入管理辦法規定，非稅收入安排的項目支出每年均有支出發生，一個預算年度的收入安排一個預算年度的支出，因此2021年該項目開展時間為2021年1月至12月，具體項目實施時間為6月、8月、10月，計劃于2021年9月前完成資金申報核撥并投入到項目建設中，盡快發揮資金使用效益。

篇13

（一）防汛備汛

今年1—5月，全市累計降雨量1168毫米，比歷年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超過警戒水位。從5月21日13時起至5月22日23時，我市各鄉鎮、街道普降暴雨，部分鄉鎮出現大暴雨，其中吉陽鎮降雨121毫米，徐墩鎮降雨108毫米，局地性、突發性、集中性降雨十分明顯。從5月21日8時至23日8時，上游地區的武夷山市、浦城縣、建陽市、松溪縣普降大暴雨，上游地區的強降雨造成我市河水暴漲，23日16時我市七里街水文站（控制流域面積1.45萬平方公里）洪峰水位達99.06米，超過警戒水位5.06米，超過保證水位1.06米，為以來的最高洪水位。截止5月31日，全市小（二）型以上水庫庫容8236.17萬立方米，占正常庫容的78.17%，其中洋后、小赤院兩座中型水庫庫容3718.1萬立方米，占正常庫容的74.98%。

1、層層落實防汛責任制。一是重新調整充實了市防汛抗旱指揮部成員單位；二是召開了全市防汛抗旱暨水利工作會議，全面部署落實今年防汛抗旱工作目標任務；三是調整充實市水利局防汛抗洪應急系統。

2、抓好預案修編及防汛搶險物資的落實。一是做好預案編制工作的落實。二是落實防汛物資和搶險隊伍。目前，全市已儲備搶險物資有沖鋒舟5艘、4米長救生船6艘，救生衣374件。市、鄉兩級防汛搶險隊伍按照一、二線安排，共成立防汛應急搶險隊伍44支、1047人。

3、組織開展水利水電工程汛前、汛中安全大檢查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技術人員組成的4個小組分赴各鄉鎮，對全市各類水庫、100千瓦以上電站、堤防河道、防汛物資、搶險隊伍、救生器材、通訊設施等分別進行汛前、汛中拉網式安全大檢查。市防汛抗旱指揮部對已發現的安全隱患問題進行全面梳理，登記造冊，制訂度汛方案，落實度汛措施，并專門下達了整改處理方案，要求各鄉鎮、街道按照處理方案進行整改，確保按期保質保量完成整改任務。此外，市防汛抗旱指揮部對檢查中發現的東峰鎮銅場村陳厝水庫、東游鎮渡潭村下渡垅水庫2座水庫實行重點掛牌督辦，要求停止可能造成危害水庫安全的行為，落實整改措施，控制蓄水，落實責任人與搶險人員，備足備好防汛搶險物資，制定操作性強的安全度汛預案，積極采取措施，籌集資金，完成除險加固工作，確保職責到位、思想到位、指揮到位。

4、干部靠前，責任沉底。我市各級各有關部門把工作落實到基層鄉村、落實到群眾，把所有隱患點的防御工作都落實到位，確保各項工作不留死角，不出現疏漏。市防汛抗旱指揮部及全市各鄉鎮、村都實現24小時值班，領導帶班，做到到崗到位，發生險情時，黨政主要領導在第一時間到達現場，按照預案有序應對。市防指主要領導輪流坐鎮防汛抗旱指揮中心指揮調度，水利局領導和防汛辦工作人員晝夜堅守崗位。各鄉鎮干部全部下到村、村組干部下到戶，組織開展抗災救災工作。

5、建設山洪災害防治試點，完善監測預警體系。20__年初我市全面建成全國山洪災害防治試點工程，實現了水雨情自動監測站點到全市小（一）型以上水庫的歷史性突破。全市洪水預警報系統由閩江、縣級洪水預警、山洪災害防治預警系統組成，共建有35 個自動水雨情監測站點，在市防汛指揮中心建立信息接收處理中心，實現實時雨水情信息的同步共享。

6、掌握動態，周密部署。根據今年的氣候異常情況，從3月2日起實行市直有關部門、各鄉鎮、街道24小時值班，比往年提前了一個月。市防汛指揮中心密切注視天氣動態，認真收集雨情、水情等信息，及時傳達上級關于防洪防暴雨工作的部署，在災害性天氣來臨前，多次用電話、文件傳真、短信息形式通知鄉、鎮、村做好各項防范準備。

（二）水政水資源工作

為紀念第十七屆“世界水日”與第二十二屆“中國水周”，開展了形式多樣的宣傳活動。據統計，在“世界水日”、“中國水周”宣傳活動中，共制作并樹立了永久性廣告牌2面，懸掛宣傳氣球標語2條，張貼宣傳畫40張，在城區、鄉鎮共舉辦水法律法規咨詢現場活動3場，發放宣傳資料1500份，發放自制宣傳畫1500張，謎語300條，有獎水知識問答150條。在領導層方面也加強了宣傳，以簡報形式向領導進行宣傳報道，使領導了解水政各時期、各階段的工作重點，掌握水政的工作動向。與市廣播電合舉辦人水和諧和固定宣傳欄目，長期定時廣播，向社會廣泛宣傳水法律、法規、水知識，方便群眾了解水行政執法、許可辦理程序等事項。

1、水資源管理

（1）加大宣傳與依法征收水資源費的力度。首先是局領導高度重視，深入取水戶進行走訪宣傳，上門宣傳解釋，以取得這些取水大戶的理解和支持。其次是尋找突破口，對局屬取水用戶進行重點宣傳，取得他們的支持，使按新標準征費工作取得突破。三是按法定程序開展水資源費征收工作，采用下發《繳納水資源費通知書》、《責令限期繳納水資源費通知書》等法律文書的的形式依法征收水資源費。四是采取電話聯絡宣傳，與取水戶經常性溝通，了解用戶動態，促使取水戶依法照章辦事。今年以來共征收水資源費92.99萬元。

（2）做好整頓違規取水專項行動。在去年整頓違規取水專項行動的基礎上，針對無證取水、不按規定取水、不按規定繳納水資源費等違法違規行為，集中時間、集中力量進行再調查、再摸底、抓督促、抓整改，使違規取水整治取得實效。今年驗收了兩座電站的取水工程設施，正在辦理《取水許可證》 。

（3）做好轄區內河道水質監測工作，與南平市水環境監測中心合作，對我市主要河流每年分平、豐、枯三期進行監測，并水資源質量公告，供各級領導參閱。

2、河道管理

（1）嚴格執行《福建省河道采砂管理辦法》和河道采砂規劃，對《市河道采砂規劃》進行補充修訂，上報南平市水利局審查核準。同意了《20__年度河道采砂實施方案》，把今年確定出讓的42個河道采砂點依法進行公告。20__年我市河道采砂規劃核準的河道采砂控制總量為42萬立方米，可采河段42處；作業工具采砂船45艘，鏟車8輛。禁采區19處，禁采河段長30.5公里。

（2）嚴格河道采砂審批、辦證程序，開展更換新版《河道采砂許可證》工作。今年3月按照《福建省水利廳關于統一申領新版河道采砂許可證的通知》精神，根據規定的程序和時限，分別視新、舊采砂業主情況，嚴格遵守審批許可辦證程序，加強河道采砂的管理工作。今年四月底共上報新版《采砂許可證》40本。

（3）做好審河道采砂監管工作。建立常規的巡查制度，及時發現非法采砂及向河道棄土棄渣行為，并及時予以制止。為做好河道采砂管理工作，我們召開了有沿河鄉鎮分管領導、水工站長及聯席單位負責人參加的河道管理專題會議，專題研究部署河道采砂監管工作。進入汛期以來，為確保河道的行洪通暢、安全渡汛，協同市國土局、交通局（海事處）、環保局和水土保持辦等職能部門開展聯合執法， 3月18日—4月7日下發《關于開展河道采砂砂石棄碴清除平整的通知》、《關于要求河道采砂企業做好安全生產的通知》給業主，并對全市河道范圍內采砂活動展開檢查，檢查內容包括：是否按“五定”的采砂方案進行作業，是否按《河道采砂協議書》的約定對棄碴進行清除平整。對檢查中發現的不按規定進行河道采砂的，依法予以處罰。通過開展河道采砂專項檢查，及時制止、糾正違法違規的采砂行為，進一步規范了河道采砂作業，切實做好采砂船在汛期的安全管理。

（4）嚴厲打擊非法采砂行為。1月8日，市水政監察大隊接舉報，水源鄉有鏟車進行非法采砂行為，當日，水政執法人員立即趕赴現場，對水源鄉水源村后山仔自然村采砂業主下發了《責令停止水事違法行為通知書》，要求鏟車立即停止生產，撤離采砂現場，并限其在1月25日前將河道恢復原貌，確保行洪安全，設立警示牌，防止村民下河游泳發生意外。

（5）開展重點工程棄土棄碴專項整治行動。市委、市政府對河道棄土棄碴整治工作非常重視。今年，我們在以往開展整治的基礎上，采取關口前移，預防為主的方式嚴把棄土關口。一是充分利用電視、電臺、網絡、宣傳車等新聞媒體，廣泛宣傳河道管理的有關法律法規；在圖文電視上開辟宣傳專欄滾動播出；在市廣播電臺舉辦“人水和諧”固定宣傳欄，宣傳河道棄土棄碴專項整治工作開展情況，在全社會營造良好的整治氛圍。二是對重點在建工程，督促建設單位、施工單位落實水保、環保措施，防止發生新的沿河棄土棄碴現象。三是在城區河岸易發生棄土棄碴處的顯要位置設立了禁止傾倒棄土棄碴和垃圾的警示牌40余處，設立舉報電話，加強社會監督。

五個月以來，共下發《責令停止水事違法行為通知書》13份、《水行政處罰告知書》2份、《水行政處罰決定書》2份，開展日常河道巡查達31次，立案查處2起，結案2起。有效遏制了非法棄土棄碴行為，今年非法棄土棄碴行為較往年有了明顯的改善，群眾對非法棄土棄碴行為有了新的認識。

（三）農村水利工作：

1、農村飲水安全工程。，我市3批農村飲水安全項目共有49個村，受益人口8.25萬人，解決規劃內不安全人口2.1759萬人，新增供水規模1萬噸，總投資1029萬元，其中上級補助450萬元。工程在今年3月份全部完成，現正在緊鑼密鼓地開展驗收工作，目前，已完成南雅鎮農村安全飲水項目的驗收。今年我市農村飲水安全工程計劃完成12個鄉鎮40個村，受益人口6.1萬人，解決規劃內不安全人口3.6萬人，新增供水規模0.75萬噸，總投資約1700萬元，現已完成實施方案的編制，并于4月初通過南平市水利局的審查。

2、小型農田水利工程。底我市實施三片小型農田水利工程，分別為房道肖溪片灌區、東峰裴橋漏坑灌區、東游水輪泵左干渠灌區小農水工程，三片灌區共計劃投資300萬元對灌區內引水建筑物、渠道進行新建和改造，計劃新建攔水壩3座、改造攔水壩1座、新建渠首建筑物1座，渠道防滲處理10.4公里。目前，三片小型農田水利工程已完工。

3、小型水庫除險加固工程。去年省廳安排我市7座小型水庫（撲灘、云井、長汀、際下、嶺元坑、苦田源、靛墩）除險加固任務，總投資175萬元，其中上級補助130萬元，在3月底，4座小型（撲灘、云井、長汀、際下）水庫除險加固工程已完工。另外3座（嶺元坑、苦田源、靛墩）由于今年雨季來得早，工程完成40%。今年在省廳大力支持下，安排3座小一型（小松、水源坂坑、七里街）水庫除險加固任務，總投資1100萬元，上級補助750萬元，已經完成初步設計，通過南平水利局審查，5月28日對小松、水源坂坑進行投標，七里街水庫6月初進行招投標，三座水庫6月底全面動工，計劃年底完工。我市還有9座小（1）型水庫完成大壩安全 鑒定評價，屬三類庫，除險加固計劃總投資約3600萬元，已上報省廳，正爭取列入全國重點小（1）型除險加固水庫規劃。

4、—20__年冬春水利建設。主要目標是：計劃投入資金3290萬元，投入勞動力120萬工日，完成土石方110萬方。目前，已完成投資3320萬元，占計劃任務的100.9%，投入勞動力125萬工日，完成土石方115萬方，修復水毀水利工程92處，渠道清淤150公里；完成村級供水工程26處，解決4.03萬人飲水困難；完成一座中型水庫（小赤院水庫）和4座小型水庫（撲灘、云井、長汀、際下）除險加固任務；完成山地水利蓄水池18個容積方，完成節水灌溉面積畝，治理水土流失面積5.7平方公里。1月22日，我市按照甌水20__ 11號文件，在省級重點水毀水利工程方面積極進行部署，特別是前期工作、資金管理、施工質量等方面下達了任務和有關要求。列為省、地重點項目的松溪水南橋防洪堤應急加固工程現已完成形象進度的100％，完成投資210萬元，完成土石方15000方。4月份通過南平市水利局的冬春修水利檢查，獲南平市秋冬修水利評比先進縣并作為備選縣上報省水利廳參與省冬春水利建設先進評比。

5、小型農田水利重點縣前期工作。根據水利部和省廳的精神，計劃選擇一批縣市區，實行重點扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農田水利重點縣建設。列入重點小型農田水利縣每年上級補助1600萬元，其中：中央補助1200萬元，省級補助400萬元。我市因已經是現代農業項目補助縣，故未列入第一批小型農田水利重點縣補助范圍。我局完成小型農田水利重點縣建設調查摸底，項目規劃等一系列的前期工作，向省水利廳作了專題匯報，并由省水利廳和南平市水利局組織向水利部農水司也做了專門的匯報，積極爭取列入20__年度小型農田水利重點縣。

其他工作：（1）完成全市中小型灌排泵站現狀調查及更新改造規劃；（2）完成20__—2013年農村飲水安全工程規劃；（3）完成市新增2557.4萬公斤糧食生產能力項目建設水利部分項目實施方案，及時上報；（4）完成20__年農村飲水安全項目環評審批。

（四）城區防洪堤建設工作

市建溪二期防洪工程全長5.17公里：其中飛機坪段2633米、通仙門至東門段防洪堤927米，加高加固臨江門至通仙門加高段1612米，新建2座排澇站， 3座涵閘。概算總投資13699萬元。工程于動工，計劃20__年完工，總工期3年。目前上級共下達資金800萬元，地方配套資金到位1000萬。8月份我局已完成了水南橋至通仙門段堤防加高部份的招標工作。9月18日主體工程正式動工，到目前為止，該項目已完成基礎開挖、墊層砼澆筑、鋼筋制作以及墻體澆筑及墻后填土等，共完成投資500萬元，完成形象進度100%；廢機坪段防洪堤工程已于12月完成招投標工作，20__年1月9日與施工企業簽訂了施工合同，目前廢機坪段防洪堤工程正在進行征地拆遷、建設臨時工程和混凝土預制塊的澆筑。廢機坪段防洪工程進展較慢的主要原因是由于涉及軍事用地和征地工作必須按有關的程序進行報批，而且需要一定的公告及公示時間。

（五）農村水電工作

1、完成了1家企業的安全生產主體責任級別評定，另外3有企業鄉鎮已完成初審，待安排評定小組評定。

2、完成全市農村水電增效減排工程規劃。

3、市政府指定我局辦理全市轄區內有關沿河財產抵押登記，并為楊墩水電站辦理了財產抵押登記工作。

4、目前正在進行水利發展“十二五”規劃中的水資源開發利用專項規劃。

（六）水土保持工作

1、加強水土保持宣傳教育，積極開展水保監督管理能力建設。

2、完成了“十二五”水土保持生態建設規劃的編制（初稿）。

3、加強生態建設，推進水土流失綜合治理。今年來全市已投資180萬元，完成水土流失治理面積500.4公頃，使水土流失治理區的生態環境得到了一定的改善。向省水利廳水土辦申報了今年度重點水保生態建設項目共5項，計劃治理水土流失總面積1010.4公頃，小型水保工程22項35處，計劃總投資510.7萬元。

4、加強水土保持科教園區建設。一是完善了科教園區周邊環境建設；二是做好水土保持科技交流。三是建立省級水土保持長期固定監測點，投資4.29萬元建設完成了9個監測徑流小區土建工程。6月初通過了南平市水土辦專家領導的初驗。

二、存在問題

1、由于廢機坪段防洪堤征地涉及軍事用地和征地工作必須按有關的程序報批，而且需要一定的公告和公示時間，造成遲遲無法交地，工程無法動工。

2、市防汛辦是行政單位，多年來，4位防汛抗旱人員是事業編制，沒有獨立法人事業機構。在申報參照公務員管理時具備了兩個條件：一是人員全額撥款；二是有《中華人民共和國防洪法》和《福建省防洪條例》為參照公務員管理的法律依據。卻因沒有獨立法人事業機構這個條件而不能參照公務員管理。

三、下半年重點工作

1、爭取防汛抗旱人員列入參照公務員管理。

2、進一步完善執法巡查各項制度，繼續加大打擊河道棄土、棄碴違法行為力度，堅決遏制向河道棄土棄碴的勢頭，維護正常的水事秩序，確保河道的行洪安全。

3、做好水政監察隊伍行風政風建設，做到依法行政、規范程序、清正廉潔，確保水資源的各項工作的全面完成。

4、實施20__年農村飲水安全工程，完成12個鄉鎮40個村，受益人口6.1萬人，解決規劃內不安全人口3.6萬人，新增供水規模0.75萬噸，總投資約1700萬元。

5、實施3座小（1）型（小松、水源坂坑、七里街）水庫除險加固任務，總投資1100萬元，上級補助750萬元，爭取年底完成任務。

6、完成十二五水利專項規劃。

7、完成農村飲水安全項目（14個鄉鎮）49處驗收工作。

8、進行廢機坪段的工程施工，計劃完成防洪堤1000米，完成投資約1200萬元。

9、為連接瑤坪高鐵站點和對接城市框架擴大的需要，積極做好城區防洪四期工程建設的前期工作，目前從瑤坪高鐵高架橋到北環橋、下水南等堤段已完成勘測工作，正在抓緊編制設計。市政府對面青少年活動中心門前段和筍竹城段已經完成施工圖設計。四期防洪工程總長度約10千米。

10 、協助省水土保持監測站做好水土保持監測工作。

11、繼續做好連地片坡地和國家試點水土保持生態修復等綜合治理項目。