引論：我們?yōu)槟砹?3篇銀行網(wǎng)點申報材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2、公積金中心受理
核實申請條件、申報資料、申請額度等，初審?fù)ㄟ^后由銀行邀約面談。
3、貸款審批
住房公積金管理中心確認受理，5個工作日內(nèi)作出給予貸款或不予貸款的決定。
4、簽訂抵押貸款合同
5、辦理抵押等級手續(xù)
篇2
二、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的確定和價格
家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是商務(wù)部、財政部根據(jù)農(nóng)民消費特點以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機等4類家電產(chǎn)品。4類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標(biāo)價格。今后，將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行適當(dāng)補充和調(diào)整。
三、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)
家電下鄉(xiāng)政策的補貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。我縣農(nóng)民在家電下鄉(xiāng)推廣時間內(nèi)，在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，給予銷售價格13%的資金補貼。補貼資金由中央和省級財政分別負擔(dān)80%和20%。
四、實施時間
家電下鄉(xiāng)實施時間為4年，從20*年12月1日開始到2012年11月底止。
五、銷售網(wǎng)點的確定
家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點必須是商務(wù)部、財政部招標(biāo)確定的我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向縣商務(wù)主管部門備案后，才能成為我縣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；2.網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5.必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關(guān)信息，并以縣為單位，完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到縣商務(wù)主管部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。
六、補貼申報程序
（一）銷售網(wǎng)點在產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。
（二）農(nóng)民在指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（財政所）辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折），沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時到金融機構(gòu)開立儲蓄賬戶。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（財政所）要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，申報材料主要審核內(nèi)容包括：1、購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；2、發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；3、產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；4、每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額備案，縣財政局在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的，縣級財政部門可以將補貼資金通過特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。
（四）銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：1、補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。2、補貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。3、補貼已申報備案并經(jīng)縣級財政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請，待金融機構(gòu)完成補貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進行處理。4、已獲得補貼的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，并按規(guī)定退回補貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進行確認，并在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。
七、具體措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立工作組織
為加強對我縣家電下鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副組長由縣商務(wù)局、財政局主要負責(zé)人擔(dān)任，成員由縣工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、廣電局、農(nóng)村合作銀行及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負責(zé)對各銷售網(wǎng)點銷售的產(chǎn)品、價格進行督導(dǎo)；對購買家電的農(nóng)戶所購買的產(chǎn)品、價格進行核對；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼落實情況進行督導(dǎo)。
（二）規(guī)范市場秩序，加強銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導(dǎo)和監(jiān)督管理
縣商務(wù)局要加強銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中標(biāo)企業(yè)網(wǎng)點的設(shè)立，對符合要求的網(wǎng)點及時進行受理備案，并做好備案網(wǎng)點的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)組織工作；要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體加強家電下鄉(xiāng)工作宣傳，搞好促銷活動協(xié)調(diào)服務(wù)工作，整頓和規(guī)范家電下鄉(xiāng)市場秩序，負責(zé)銷售產(chǎn)品信息的統(tǒng)計分析；督促銷售企業(yè)積極組織貨源，落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中；督促銷售企業(yè)加強銷售網(wǎng)點的管理，主要是：1、要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；2、開展對網(wǎng)點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務(wù)情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營；3、銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；4、要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心；督促銷售企業(yè)嚴格履行經(jīng)營承諾，規(guī)范市場營銷，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系，不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭；督促銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，在產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，縣商務(wù)局可責(zé)令其整改，整改不力的取消其備案網(wǎng)點資格，并報市商務(wù)局備案，由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
（三）加強專項補貼資金監(jiān)督管理
縣財政部門要根據(jù)財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》制定我縣具體的實施細則，建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行，于每月初將上月資金補貼使用情況統(tǒng)計表送商務(wù)部門一份。
（四）加強協(xié)作配合
篇3
（二）銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點。承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)由商務(wù)部、財政部招標(biāo)確定（我省中標(biāo)企業(yè)名單附后），中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的銷售網(wǎng)點，經(jīng)向當(dāng)?shù)乜h級商務(wù)部門申請備案，符合條件的即成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點，并統(tǒng)一授予“家電下鄉(xiāng)指定店”牌匾。
（三）實施時間和補貼標(biāo)準(zhǔn)。家電下鄉(xiāng)政策實施時間自年12月1日開始，到2012年11月30日止，為期4年。國家財政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費者在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負擔(dān)80%，省級財政負擔(dān)20%。每戶農(nóng)民每類產(chǎn)品最多可購買（補貼）一臺（件）。
（四）補貼申報及兌付辦法。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼申報手續(xù)，并需提供如下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后報縣級財政部門，縣級財政部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。
二、主要職責(zé)任務(wù)
（一）商務(wù)部門的職責(zé)任務(wù)1、抓緊網(wǎng)點備案。根據(jù)《湖北省商務(wù)廳關(guān)于抓緊做好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案管理的緊急通知》，銷售網(wǎng)點備案由所在地縣級商務(wù)部門負責(zé)，省、市（州）商務(wù)部門會同財政部門負責(zé)監(jiān)管。各縣（市）、區(qū)（含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、魚梁洲旅游開發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景區(qū)，下同）商務(wù)部門要加快網(wǎng)點備案進度，做好網(wǎng)點備案工作；市商務(wù)局核準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會公示，并匯總上報省商務(wù)廳、財政廳，經(jīng)全省范圍內(nèi)統(tǒng)一對社會公告后，統(tǒng)一授牌。同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。在網(wǎng)點備案工作中，各級商務(wù)主管部門要依法行政，不得以任何理由和借口向企業(yè)亂收費。2、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級商務(wù)、財政部門要及時組織開展家電下鄉(xiāng)政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息管理系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，確保各級管理部門和銷售企業(yè)及其網(wǎng)點相關(guān)人員，了解政策、熟悉業(yè)務(wù)、熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。全省將在網(wǎng)點備案結(jié)束后（春節(jié)后），按照區(qū)域劃片方式，對家電下鄉(xiāng)管理信息系統(tǒng)用戶進行培訓(xùn)，屆時，我市將組織個各級管理部門和各銷售網(wǎng)點參加全省培訓(xùn)。3、加強監(jiān)督管理。商務(wù)部門要會同財政部門做好日?；楹凸芾砉ぷ?。建立相應(yīng)的實時監(jiān)控機制，及時掌握工作動態(tài)，并于每周末將本周家電下鄉(xiāng)工作進展情況、問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售網(wǎng)點的檢查和考核，加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售及售后服務(wù)、退換貨處理、信息系統(tǒng)操作及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對虛假宣傳、混淆視聽、誤導(dǎo)農(nóng)民、擾亂市場、搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭行為的，按照《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對不服從管理、不配合工作、違反相關(guān)規(guī)定，以致嚴重影響家電下鄉(xiāng)工作、造成不良影響的，縣級商務(wù)、財政部門可通過市商務(wù)局、財政局，報請省商務(wù)廳、財政廳暫停直至取消其家電下鄉(xiāng)銷售資格。4、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。5、建立投訴制度。各級管理部門要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，認真進行調(diào)查核實，經(jīng)查屬實的要及時處理。
（二）財政部門的職責(zé)任務(wù)1、細化資金管理辦法。各縣（市）、區(qū)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政部門要認真貫徹執(zhí)行財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》，并制定本區(qū)補貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘殑t，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責(zé)和操作程序。2、受理審核補貼申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。3、及時支付補貼資金?？h級財政部門應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的，財政局可以將補貼資金通過特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。4、加強補貼資金管理。財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務(wù)管理，并可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務(wù)審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付。要公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
（三）銷售企業(yè)（網(wǎng)點）的職責(zé)任務(wù)1、銷售網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)及網(wǎng)點應(yīng)主動到當(dāng)?shù)乜h級商務(wù)部門集中備案。銷售網(wǎng)點備案的基本條件、具體程序和申請材料按照《湖北省商務(wù)廳關(guān)于抓緊做好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案管理的緊急通知》要求執(zhí)行。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式補充申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。2、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。銷售企業(yè)要加強渠道建設(shè)，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基層網(wǎng)點建設(shè)要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售網(wǎng)點要嚴格按照所屬中標(biāo)企業(yè)的承諾，做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作。3、組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)（網(wǎng)點）要制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應(yīng)計劃，組織適銷對路的貨源，搞好商品配送，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。要加強市場預(yù)測，及時調(diào)整供貨計劃，保證貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求,并要制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。同時，要嚴把銷售渠道進入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系，不以任何方式限制或禁止其它中標(biāo)產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡(luò)；不搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭。4、加強經(jīng)營管理。銷售企業(yè)要對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；要開展對銷售網(wǎng)點人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和銷售、服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛“家電下鄉(xiāng)指定店”牌匾，張貼統(tǒng)一的農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。5、登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點要做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息導(dǎo)致農(nóng)民不能及時申請補貼的，當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財政部門可報經(jīng)省商務(wù)、財政部門取消其備案網(wǎng)點資格。銷售企業(yè)及網(wǎng)點要根據(jù)商務(wù)、財政部門要求，定期報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，銷售網(wǎng)點要根據(jù)不同情況，幫助辦理退貨手續(xù)，在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡（已獲得補貼的，幫助按有關(guān)程序和規(guī)定退回補貼資金）。7、開展宣傳營銷。銷售網(wǎng)點要配合商務(wù)、財政等部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂營銷宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向當(dāng)?shù)厣虅?wù)局報告。
三、主要工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立襄樊市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），統(tǒng)籌負責(zé)全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市商務(wù)局局長同志兼辦公室主任，市商務(wù)局、財政局分管局長兼辦公室副主任；辦公室設(shè)在市商務(wù)局，工作人員由市商務(wù)局、財政局等有關(guān)科室人員組成，負責(zé)家電下鄉(xiāng)日常工作。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，負責(zé)轄區(qū)家電下鄉(xiāng)工作的統(tǒng)籌和落實。
篇4
（一）項目單位為依法登記注冊的獨立法人，經(jīng)營地址在**市行政區(qū)域范圍，不分所有制性質(zhì)；
（二）項目單位財務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)營管理水平較高，經(jīng)營業(yè)績良好；
（三）項目確屬20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持范圍，具有良好的市場前景和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、引導(dǎo)資金的導(dǎo)向和要求
市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，主要用于對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)以及處于發(fā)展起步階段但市場前景好、經(jīng)濟效益和社會效益比較明顯的服務(wù)業(yè)項目的補助、貸款貼息或獎勵，以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會多渠道籌集資金，加大對服務(wù)業(yè)的投入。20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用，體現(xiàn)下列導(dǎo)向和要求：
（一）促進現(xiàn)代物流、綜合技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）大力推進功能創(chuàng)新、交易方式先進和專業(yè)性強的大中型批發(fā)市場建設(shè)，增強市場輻射力，進一步做大做強專業(yè)市場。
（三）加強流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造、提升傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營特別是農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，提高流通現(xiàn)代化水平。
（四）鼓勵創(chuàng)造服務(wù)業(yè)自主品牌，推進和培育服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。
三、引導(dǎo)資金使用范圍
（一）商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及大中型市場建設(shè)。商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指為提升城市商業(yè)內(nèi)涵，構(gòu)建多層次、多功能的商業(yè)流通格局，進行商業(yè)特色街及商業(yè)中心區(qū)的改造、建設(shè)項目。申報項目總投資在2000萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上。
大中型市場建設(shè)指大中型專業(yè)市場、農(nóng)村專業(yè)市場和市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。市場建設(shè)項目必須符合城市和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求。其中：大中型專業(yè)市場項目總投資在2000萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上；農(nóng)村專業(yè)市場項目總投資在200萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上；農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指市場的新建、遷建以及“農(nóng)改超”項目建設(shè)，項目總投資在300萬元以上，建筑面積1000平方米以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上。
（二）物流配送。指具備運輸、儲存保管、包裝、裝卸搬運等功能的第三方物流配送項目及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括正在建設(shè)的物流園區(qū)、配送中心、倉儲加工基地、物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺等。申報物流配送建設(shè)項目總投資在1000萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上。
（三）農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖指涉及“菜藍子”工程及“綠色食品”供應(yīng)，與人民生活、食品安全及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系緊密、社會影響較大的農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖。申報項目總投資在300萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上，已建成的連鎖網(wǎng)點達5個以上。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營是指鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網(wǎng)點，并逐步搭載便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。申報項目已建成的連鎖網(wǎng)點需達5個以上，20**年新增網(wǎng)點2個以上。
（四）綜合技術(shù)服務(wù)。指為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)（技術(shù)）中心、技術(shù)交易中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科研中試基地及技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢等科技服務(wù)機構(gòu)。申報綜合技術(shù)服務(wù)項目單位20**年技術(shù)服務(wù)收入在80萬元以上，且比上年增長20％以上。
（五）服務(wù)品牌建設(shè)。20**年新認定的服務(wù)業(yè)國家馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、安徽省著名商標(biāo)、安徽省名牌產(chǎn)品。
四、項目申報審批程序、要求及資金拔付
（一）20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分貼息、補助和獎勵三種方式，其中：獎勵資金主要用于服務(wù)品牌建設(shè)。
（二）申報市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的項目單位于20**年1月底，將下列材料一式二份報送**市發(fā)展計劃委員會三產(chǎn)辦和**市財政局經(jīng)濟建設(shè)處，逾期申報不予受理。（聯(lián)系電話：3538420、3532**8）
1、申報項目單位基本情況文字材料（企業(yè)基本概況；申報引導(dǎo)資金項目建設(shè)情況；項目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益情況；20**年項目單位繳納稅收、銀行貸款、資產(chǎn)負債情況；企業(yè)發(fā)展規(guī)劃）。申報貼息、投資補助、獎勵哪一類扶持應(yīng)在申報材料中注明。
2、項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3、20**年項目單位財務(wù)決算報表原件。
4、申報項目開工建設(shè)的有關(guān)許可文件；項目總投資及20**年當(dāng)年完成投資的相關(guān)證明材料。
5、申報貼息項目需提供貸款協(xié)議（合同）、貸款入賬憑證及20**年1月1日至12月31日實際支付利息憑證復(fù)印件；申報農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營項目需提供連鎖網(wǎng)點的有關(guān)證明材料；申報服務(wù)品牌建設(shè)項目獎勵需提供有關(guān)部門批準(zhǔn)文件。
6、列入省、市重點建設(shè)項目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等行業(yè)重點支持、優(yōu)先發(fā)展項目需提供相關(guān)有效證明材料。
篇5
（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產(chǎn)品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標(biāo)價格。今后，將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行適當(dāng)補充和調(diào)整。
（二）補貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多只能購買一臺（件）。
（三）實施時間。自20**年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準(zhǔn)），均可享受補貼。
（四）指定銷售網(wǎng)點。商務(wù)部、財政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向所在地縣級商務(wù)主管部門備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；2.網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5.必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
（五）補貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4.購買人的涉農(nóng)一卡通存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后報縣財政部門，縣財政部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的“一卡通”銀行專業(yè)存折。
二、主要任務(wù)
（一）商務(wù)主管部門主要任務(wù)。
1．制定實施方案。商務(wù)主管部門要會同財政部門制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實施方案，并認真組織實施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進。
2．廣泛宣傳政策。商務(wù)主管部門要會同財政部門，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。
3．受理網(wǎng)點備案。商務(wù)主管部門要按照網(wǎng)點備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快網(wǎng)點備案進度，及時完成網(wǎng)點備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴禁以備案為條件向企業(yè)收費，同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。
4．規(guī)范市場秩序。商務(wù)主管部門要會同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、國地稅等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5．做好協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)主管部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
6．加強監(jiān)督管理。商務(wù)主管部門要會同財政部門建立相應(yīng)的實時監(jiān)控機制，及時準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市級商務(wù)主管部門備案。
7．建立投訴舉報制度。商務(wù)主管部門要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。
（二）財政部門主要任務(wù)。
1．細化資金管理辦法。財政部門要認真貫徹執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》（另行下文），并制定補貼資金具體實施細則，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責(zé)和操作程序。縣財政部門要測算家電下鄉(xiāng)所需補貼資金規(guī)模，做好補貼資金計劃。
2．審核補貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。
3．及時支付補貼資金。財政部門要在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，將補貼資金直接撥付到購買人的涉農(nóng)一卡通賬戶。
4．建立資金臺賬。財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。
5．加強監(jiān)督管理。財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務(wù)管理，并可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務(wù)審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
6．安排工作經(jīng)費。財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，確保家電下鄉(xiāng)工作順利實施。
（三）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點的主要任務(wù)。
1．簽訂責(zé)任書。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點要與商務(wù)部門簽訂責(zé)任書，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面做出明確承諾，作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點不履行承諾以及有騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的，將取消其資格并由相關(guān)部門追究其責(zé)任。
2．組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點，要落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
3．健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強基層網(wǎng)點建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡(luò)。
4．進行網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關(guān)信息，并以縣為單位，完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到網(wǎng)點所在地的縣商務(wù)主管部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。
5．加強經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展對網(wǎng)點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務(wù)情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。
6．登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，商務(wù)主管部門可責(zé)令其整改，整改不力的由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市級商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
7．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（2）補貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（3）補貼已申報備案并經(jīng)縣級財政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請，待金融機構(gòu)完成補貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進行處理。（4）已獲得補貼的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，并按規(guī)定退回補貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進行確認，并在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。
8．積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地縣級以上商務(wù)主管部門報告并備案。
9．規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭。
10．及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務(wù)、財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。
篇6
第二章補貼方式、標(biāo)準(zhǔn)及資金來源
第四條補貼方式：凡本市農(nóng)民在規(guī)定時間內(nèi)購買補貼類家電產(chǎn)品、提出申請并經(jīng)審核符合相關(guān)條件的，均給予財政資金直接補貼。
第五條補貼標(biāo)準(zhǔn)：按補貼類家電產(chǎn)品銷售價格的13%給予補貼。
第六條資金來源：執(zhí)行國家家電下鄉(xiāng)政策的補貼資金由財政部和市財政共同負擔(dān)，其中：財政部負擔(dān)80%，市財政負擔(dān)20%。
執(zhí)行地方家電下鄉(xiāng)政策的補貼資金全部由市財政負擔(dān)。
第三章補貼的對象、產(chǎn)品和有效時間
第七條補貼對象：我市凡具有農(nóng)業(yè)戶口且購買補貼類家電的人員（以下簡稱“購買人”），均可享受財政補貼，但每戶每類在一個補貼周期內(nèi)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每類不超過1臺（件）。
第八條補貼產(chǎn)品：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調(diào)，具體規(guī)格和型號按商務(wù)部、財政部規(guī)定執(zhí)行。熱水器（含太陽能、燃氣、電力類）、微波爐具體規(guī)格和型號按北京市商務(wù)局、北京市財政局規(guī)定執(zhí)行。（補貼產(chǎn)品如在執(zhí)行過程中有調(diào)整，財政局、商務(wù)局將另行通知。）
第九條有效時間：凡在2009年1月23日至2013年1月31日期間內(nèi)，購買人在承擔(dān)家電下鄉(xiāng)銷售業(yè)務(wù)的銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的補貼類產(chǎn)品（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準(zhǔn)），均可享受補貼。
第四章補貼資金測算、撥付及清算
第十條市財政局根據(jù)我市農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村家電普及情況，農(nóng)民購買能力和消費意愿等，測算并下達各區(qū)（縣）補貼資金規(guī)模。
第十一條各區(qū)（縣）財政局在農(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)“家電下鄉(xiāng)補貼資金”專戶。市財政局根據(jù)測算的各區(qū)（縣）補貼資金規(guī)模，將資金撥付到專戶或?qū)㈩A(yù)算下達到區(qū)（縣）財政局。實施過程中發(fā)生實際補貼資金超出預(yù)算部分，由各區(qū)縣財政先行墊付。
第十二條補貼資金兌付工作結(jié)束后，各區(qū)縣財政局會同同級商務(wù)部門核實匯總本區(qū)縣補貼資金使用情況，在每年3月底前報市財政局進行審核清算。
第五章補貼資金的申報和兌付
第十三條補貼資金的申報
（一）購買補貼類家電產(chǎn)品的購買人應(yīng)按規(guī)定的時間要求，及時持有關(guān)材料到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報，可跨年度申報。
（二）申報時購買人應(yīng)提供以下材料：
1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；
2、身份證明原件，即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明；
3、補貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；
4、購買人“糧食直補一卡通”專用存折（尚未開立專用存折的，應(yīng)及時到北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立賬戶）；
5、管理部門需要的其他材料。
第十四條補貼資金的審核及兌付
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照本辦法的規(guī)定，對申報材料進行初審。
初審內(nèi)容主要包括：
1、購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；
2、發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；
3、產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；
4、其他應(yīng)審核的內(nèi)容。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所初審后，對符合補貼要求的要及時將購買人在北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立的賬戶信息及農(nóng)戶戶口本信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)并負責(zé)匯總上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶補貼資金情況；對不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時當(dāng)面作出明確說明。
（三）區(qū)（縣）財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上報的補貼資金資料，認真審核無誤后，應(yīng)在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)，將補貼資金撥付到“糧食直補一卡通”或北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立的補貼賬戶。
第六章監(jiān)督檢查
第十五條市財政局對補貼資金支付情況實行動態(tài)監(jiān)管。各區(qū)（縣）財政局負責(zé)對補貼資金的財務(wù)管理進行監(jiān)督檢查，也可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務(wù)審計和檢查，并對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為進行查處。市財政局將不定期進行抽查。
第十六條各級財政部門要會同同級流通主管部門精心組織，周密部署，科學(xué)安排，確保補貼資金及時足額兌付到購買人手中。
篇7
為便于農(nóng)民識別家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，商務(wù)部、財政部特別制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品外包裝的正前面（手機包裝應(yīng)為正上面即頂部）應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)識及“財政部商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品”字樣；洗衣機、彩電、冰箱（冰柜）外包裝的左側(cè)面右上角應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說明；手機的外包裝應(yīng)在正前面印制家電下鄉(xiāng)說明；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品使用說明書封面左上角應(yīng)增加家電下鄉(xiāng)專用標(biāo)識及“財政部商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品”字樣，右下角粘貼有“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡”。
三、銷售渠道。我省家電下鄉(xiāng)中標(biāo)銷售企業(yè)按照規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，我市農(nóng)民可在各家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點購置各類家電下鄉(xiāng)商品。經(jīng)貿(mào)局對銷售網(wǎng)點進行驗收、確認和備案。為便于農(nóng)民更好地識別家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，要求各銷售網(wǎng)點在明顯位置懸掛同商務(wù)部、財政部專門制定的家電下鄉(xiāng)銷售門店標(biāo)識（門店標(biāo)識牌由中標(biāo)銷售企業(yè)統(tǒng)一制作）。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點備案條件及備案程序。
（一）條件：
1、與中標(biāo)的銷售企業(yè)簽訂直營、加盟或授權(quán)協(xié)議；
2、經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；
3、銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；
4、具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；
5、配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
（二）程序：
1、家電下鄉(xiāng)中標(biāo)銷售企業(yè)在《家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)》中提交銷售網(wǎng)點備案信息；
2、中標(biāo)銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點向經(jīng)貿(mào)局提交以下書面材料：
（1）銷售網(wǎng)點備案申請表2份；
（2）銷售網(wǎng)點備案登記表1份；
（3）銷售網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋網(wǎng)點公章）1份；
（4）銷售網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件（加蓋網(wǎng)點公章）1份；
（5）銷售網(wǎng)點與中標(biāo)銷售企業(yè)簽訂的直營、加盟或授權(quán)協(xié)議書原件1份；
（6）*省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點銷售服務(wù)責(zé)任書2份。
3、經(jīng)貿(mào)局對提交資料和網(wǎng)點情況進行審核、確認、備案。
五、補帖申領(lǐng)。我市具有農(nóng)業(yè)戶口（憑身份證、戶口薄確認）的農(nóng)戶在家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點所購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，可以享受銷售價格（購買價格）13%的財政補貼。每戶農(nóng)戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補貼數(shù)量為1件（臺）（注意：以后可能政策會變化）。
農(nóng)民申領(lǐng)財政補貼的步驟：
1、在家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品；
2、銷售網(wǎng)點開具正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，提供家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡，將標(biāo)識卡上的卡號、產(chǎn)品編碼的條形碼和購買人的個人信息進行登記，錄入《家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)》；
3、農(nóng)戶攜帶家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡、購物發(fā)票、居民身份證、戶口簿（或公安戶籍管理部門出具的證明）、儲蓄存折（帳號），在規(guī)定時間內(nèi)，到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼；
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核后，報市財政部門。
5、市財政部門審核確認后，將補貼資金通過銀行發(fā)放到農(nóng)戶儲蓄存折帳戶上。
六、組織機構(gòu)及職責(zé)。
1、負責(zé)人：經(jīng)貿(mào)局分管商貿(mào)副局長。
2、職能科室：經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)科（經(jīng)貿(mào)局420室、電話*）。
3、主要職責(zé)：
篇8
小微企業(yè)“信用貸”業(yè)務(wù)，是指建設(shè)銀行在綜合評價企業(yè)及企業(yè)主信用的基礎(chǔ)上，對資信好的小型微型企業(yè)發(fā)放小額的、用于短期生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)的人民幣信用貸款業(yè)務(wù)。改變銀行以往只注重抵質(zhì)押和法人擔(dān)保的風(fēng)險控制方法，注重對小型微型企業(yè)及企業(yè)主的信用累積，采用評分卡對企業(yè)及企業(yè)主信用、還款能力和交易行為三方面內(nèi)容進行評價，在企業(yè)主及其配偶作為共同借款人的前提下發(fā)放用于短期生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)的純信用貸款。
根據(jù)目標(biāo)客戶所屬群體的不同，分為以下四大類目標(biāo)客戶：一是企業(yè)主或其配偶為建設(shè)銀行私人銀行客戶；企業(yè)主為建設(shè)銀行鉆石信用卡、白金信用卡的持卡人；二是建設(shè)銀行認可的專業(yè)市場（綜合市場）、核心大企業(yè)上下游、工業(yè)園區(qū)中信譽良好的小微企業(yè)；三是在建設(shè)銀行有2年（含）以上持續(xù)穩(wěn)定結(jié)算業(yè)務(wù)，且前12個月結(jié)算業(yè)務(wù)總量在500萬元（含）以上的小微企業(yè)；四是能夠獲得政府鼓勵扶持或貸款貼息、有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)期小微企業(yè)。其中，總行針對第三類目標(biāo)客戶研究開發(fā)了“信用貸”的子產(chǎn)品——“善融貸”，是依據(jù)小微企業(yè)交易結(jié)算及結(jié)算賬戶活躍程度，對結(jié)算穩(wěn)定并形成一定資金沉淀的小微企業(yè)發(fā)放的可循環(huán)的人民幣信用貸款業(yè)務(wù)。這四類目標(biāo)客戶群體可以概括為：私人銀行客戶，專業(yè)市場、核心大企業(yè)上下游、工業(yè)園區(qū)中的小微企業(yè)，政府支持的小微企業(yè)及建設(shè)銀行結(jié)算無貸戶。
（二）產(chǎn)品創(chuàng)新點
1.目標(biāo)客戶群體范圍廣。與其他銀行信用貸款類產(chǎn)品只針對某一類特定客戶不同，“信用貸”產(chǎn)品明確了四大類目標(biāo)客戶，涵蓋了大部分小微企業(yè)目標(biāo)客戶群體，為更多的小企業(yè)客戶解決融資難及擔(dān)保難的問題，同時實現(xiàn)批量化營銷的目的。
2.關(guān)注現(xiàn)金流分析。通過企業(yè)訂單、銀行流水、納稅記錄及第三方渠道獲取信息交叉驗證企業(yè)現(xiàn)金流，強化企業(yè)現(xiàn)金流的測算和分析，重點分析企業(yè)現(xiàn)金流的真實性、穩(wěn)定性和可靠性，改變以往銀行過度關(guān)注企業(yè)提供擔(dān)保措施的情況，將關(guān)注企業(yè)第二還款來源轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注企業(yè)第一還款來源。
3.業(yè)務(wù)受理渠道多樣化。建設(shè)銀行小企業(yè)經(jīng)營中心、私人銀行、財富管理中心、個貸中心、信用卡中心、機構(gòu)網(wǎng)點等經(jīng)營機構(gòu)及電子渠道均可直接受理“信用貸”業(yè)務(wù)申請，為客戶提供更加便利的服務(wù)。
4.業(yè)務(wù)流程簡便?！靶庞觅J”產(chǎn)品結(jié)合小微零售評分卡指標(biāo)體系和目標(biāo)客戶特征，設(shè)計以履約能力、資信狀況及資產(chǎn)情況為核心的評分卡體系，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動評分卡和專家調(diào)整評分卡的綜合得分快速評價客戶；同時改變以往“評級-授信-單筆”的業(yè)務(wù)模式，申報過程減少授信環(huán)節(jié)，縮短整個業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，原則上從受理客戶申請到審批結(jié)束不超過5個工作日，滿足小企業(yè)融資“急、少、頻、短”的需求。
5.創(chuàng)新“預(yù)授信”方式。“信用貸”的子產(chǎn)品“善融貸”著眼于挖掘“身邊的金礦”，重點服務(wù)于存量優(yōu)質(zhì)結(jié)算客戶，以客戶持續(xù)有效的結(jié)算量、日均金融資產(chǎn)為依據(jù)，創(chuàng)新采用“預(yù)授信”方式，對潛在信貸客戶初步給予客戶預(yù)授信額度，并通過業(yè)務(wù)推薦函或其他形式告知客戶，充分挖掘網(wǎng)點的銷售能力，在提升客戶體驗、增強市場競爭力的同時，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險與營銷成本。
6.貸款額度循環(huán)支用。開通“善融貸”網(wǎng)上銀行循環(huán)支用功能，客戶在開通高級版企業(yè)網(wǎng)上銀行后，可通過網(wǎng)上銀行進行自主支用和還款，為客戶提供更加靈活便捷的用款和還款服務(wù)，更好地適應(yīng)客戶資金周轉(zhuǎn)情況，降低融資成本。
二、業(yè)務(wù)發(fā)展實際切入點及發(fā)展建議
（一）業(yè)務(wù)發(fā)展的實際切入點
1.拓展群式客戶。小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，具有數(shù)量眾多，融資需求大的特點，如何有效的利用小微企業(yè)市場資源并充分滿足小微企業(yè)客戶的融資需求，是我行亟須思考和解決的重要問題。我行應(yīng)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)品和渠道，改變單戶分散營銷模式，開展小微客戶批量營銷，提高營銷效率和精確度，從而擴大客戶群體，有效增加客戶儲備。多年來我行一直力圖打造專業(yè)市場營銷平臺，但苦于沒有適合的產(chǎn)品，面對專業(yè)市場客戶這個巨大的蛋糕無從下手，“信用貸”產(chǎn)品的推出為我行小企業(yè)市場客戶批量化營銷工作帶來了新的機遇。同時，為進一步精細化市場客戶營銷管理方式，營業(yè)部按照下發(fā)的《專業(yè)市場平臺客戶“四維一體”營銷管理指引》，通過“平臺”、“客戶”、“產(chǎn)品”和“風(fēng)險緩釋措施”四維一體營銷方式推進市場客戶拓展工作，為市場客戶批量化營銷制定了完整的方案和規(guī)范的營銷模板。
2.多元化經(jīng)營客戶。發(fā)放貸款只是手段，而不是目的，其目的是適應(yīng)客戶多樣化需求，銀行應(yīng)在全面了解客戶的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，為客戶提供綜合化的金融服務(wù)。我行通過“信用貸”產(chǎn)品為客戶提供信貸支持的同時，為客戶提供小企業(yè)工資、企業(yè)網(wǎng)銀和信用卡等多樣化服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動營銷，為客戶提供綜合化的金融服務(wù)，提高客戶忠誠度和滿意度，增強建設(shè)銀行的市場競爭力，建立更加緊密的客戶關(guān)系，將單一營銷客戶轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?jīng)營客戶。
3.把握客戶關(guān)鍵風(fēng)險點?！靶庞觅J”產(chǎn)品以信用方式發(fā)放貸款是建立在企業(yè)及企業(yè)主信用良好的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注企業(yè)第一還款來源，因此現(xiàn)金流測算是該產(chǎn)品的核心，如何真實有效的預(yù)測貸款期間企業(yè)的凈現(xiàn)金流是申報“信用貸”業(yè)務(wù)的重點，也是判斷企業(yè)是否具有還款能力的重要依據(jù)。對企業(yè)現(xiàn)金流的測算和分析應(yīng)通過銀行流水、納稅記錄、訂單及第三方渠道獲取信息交叉驗證，重點分析企業(yè)現(xiàn)金流的真實性、穩(wěn)定性和可靠性，做到真正把握客戶的真實情況，從源頭控制業(yè)務(wù)風(fēng)險。
4.貸后管理精細化。“信用貸”產(chǎn)品采用批量化營銷方式，客戶數(shù)量多，對貸后管理工作提出了更高的要求。為了促進“信用貸”業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展，一方面應(yīng)明確專業(yè)市場的貸后管理相關(guān)要求，對網(wǎng)點、支行和小企業(yè)經(jīng)營中心客戶經(jīng)理或信貸經(jīng)理的職責(zé)進行了分工，明晰責(zé)任；另一方面小企業(yè)經(jīng)營中心應(yīng)運用小企業(yè)早期預(yù)警管理系統(tǒng)，對賬戶交易、存貸比變化、本月比上月日均存款變化三個指標(biāo)進行監(jiān)測，通過對小企業(yè)相關(guān)信息定期監(jiān)測，系統(tǒng)自動預(yù)警和人為定性判斷，對存在潛在風(fēng)險的客戶進行有針對性的調(diào)查分析，并采取相應(yīng)風(fēng)險跟蹤處置措施，及時控制和化解風(fēng)險。
（二）“信用貸”產(chǎn)品發(fā)展建議
1.將企業(yè)主個人納入貸款主體范圍。“信用貸”產(chǎn)品的貸款主體為企業(yè)，即必須以企業(yè)的名義申請貸款，并提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、貸款卡等相關(guān)證件，而對于專業(yè)市場中的個體工商戶來說，大多數(shù)無組織結(jié)構(gòu)代碼證、貸款卡等證件，若辦理這些證件至少需要5個工作日，無形中增加業(yè)務(wù)辦理時間和成本，影響業(yè)務(wù)辦理效率，甚至有的客戶“知難而退”，使我行部分客戶資源流失。通過對比同業(yè)類似產(chǎn)品，民生銀行、興業(yè)銀行、招商銀行等均采用個人經(jīng)營貸款的方式向企業(yè)主發(fā)放貸款，所需貸款材料較少，業(yè)務(wù)辦理流程簡便，對我行“信用貸”產(chǎn)品形成一定威脅。為進一步提升“信用貸”產(chǎn)品的競爭力，建議將企業(yè)主個人納入“信用貸”貸款主體范圍內(nèi)。
2.細化目標(biāo)客戶篩選標(biāo)準(zhǔn)。“信用貸”產(chǎn)品的目標(biāo)客戶群體范圍較廣，雖然產(chǎn)品規(guī)定了客戶的基本條件和準(zhǔn)入條件，但未對每類目標(biāo)客戶群體確定具體的篩選條件或準(zhǔn)入條件，風(fēng)險偏好的不同造成客戶經(jīng)理營銷客戶的標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，客戶質(zhì)量良莠不齊。為避免客戶經(jīng)理盲目營銷，建議針對每一類目標(biāo)客戶群體的特點制定差別化的營銷模板和篩選標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)化營銷。
篇9
民營銀行話題持續(xù)升溫
7月31日，在銀監(jiān)會召開的（電視電話）會議上，銀監(jiān)會主席尚福林首次對外提出“試辦自擔(dān)風(fēng)險的民營金融機構(gòu)”。
8月9日，銀監(jiān)會表示將對《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》進行修訂，放寬了對于境內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立中資銀行的條件。與此同時，國務(wù)院也首次提出推動嘗試由民間資本發(fā)起的銀行。
9月11日，國務(wù)院總理在2013夏季達沃斯論壇開幕式上發(fā)表特別致辭時表示，在金融等領(lǐng)域要放寬市場準(zhǔn)入。9月13日，有媒體報道，全國首份地方版《試點民營銀行監(jiān)督管理辦法（討論稿）》（下稱《辦法》）已完成并報至銀監(jiān)會，其對民營銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、股權(quán)變更、公司治理以及機構(gòu)撤銷等方面做出了全面的規(guī)定。
地方版民營銀行《辦法》中提到，在設(shè)立門檻方面，民營銀行需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊資本；在股東要求方面最大股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過股本總額的20%，其他企業(yè)法人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過股本總額的10%，單個自然人持股比例不得超過股本總額的2%，所有自然人持股比例不得超過股本總額的20%，其中主發(fā)起人要求最近三個會計年度連續(xù)盈利，且這三年內(nèi)年終分配后的凈資產(chǎn)占比全部資產(chǎn)的30%。此外，《辦法》規(guī)定民營銀行應(yīng)該以信貸業(yè)務(wù)為主，以服務(wù)“三農(nóng)”和社區(qū)銀行的形式合法經(jīng)營，且原則上不在行政區(qū)轄外設(shè)立分支機構(gòu)。
實際上《辦法》中主發(fā)起人要求門檻不算高，目前所有申請設(shè)立民營銀行的企業(yè)都具備此資質(zhì)。而民營銀行定位在服務(wù)“三農(nóng)”和社區(qū)銀行，這種定位也在預(yù)料中，以體現(xiàn)與現(xiàn)有銀行體系的差異化。“民營銀行的資本金、資產(chǎn)狀況決定它不可能跨區(qū)經(jīng)營”，金融專家趙慶明指出，“目前這種運營模式的框定總體來說還是比較合理的。解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題需要一批小型銀行、社區(qū)銀行來參與其中。”
“除了村鎮(zhèn)銀行要求需要由銀行作為主發(fā)起人這條之外，《辦法》的這些規(guī)定，跟村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的要求很像?！币晃毁Y深民間資本人士認為，這只是地方的設(shè)想，至于銀監(jiān)會在收到眾多地方試行辦法后，如何制定細則仍難說。
民營銀行申報熱潮涌現(xiàn)
在阿里通過余額寶小試了互聯(lián)網(wǎng)金融的威力后，民間資本進入金融體系的熱情被全面激發(fā)。加之地方版《辦法》上報銀監(jiān)會消息傳出后，各地民企加入民營銀行申辦的爭奪戰(zhàn)大有愈演愈烈之勢。
自蘇寧云商宣布籌辦蘇寧銀行后，北京、廣東、溫州等地的多家民企也籌劃申請設(shè)立民營銀行。目前已知，溫州已向銀監(jiān)會遞交了兩份民營銀行申請，廣東已有3家民營銀行的設(shè)立請示呈報至銀監(jiān)會。紅豆股份、凱樂科技等上市公司也紛紛傳出申請民營銀行的消息，目前至少已有10家企業(yè)在爭奪首張民營銀行牌照。而根據(jù)最新消息顯示，騰訊公司已經(jīng)遞交申報材料，成為民營銀行申辦的一匹“黑馬”。至此，廣東已有3家民企加入民營銀行申辦爭奪戰(zhàn)。另外兩家遞交申報請示的民企是廣州的香江集團和來自廣東揭陽中德金屬生態(tài)城的一家民企。此外，民間資本活躍的溫州也躍躍欲試。此前有溫商聯(lián)合投資中心負責(zé)人透露，10家溫州商會正籌資50億元計劃設(shè)立民營銀行。
不過，專家預(yù)計年內(nèi)或僅有一至兩家銀行獲批試點?！懊駹I銀行的大量出現(xiàn)，一定是在利率市場化改革完成之后，也應(yīng)是在存款保險制度建立起來之后。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，未來不排除中國出現(xiàn)數(shù)百家甚至數(shù)千家民營銀行，但現(xiàn)在我們應(yīng)先試點探索，先積累經(jīng)驗，為下一步大規(guī)模開放做好準(zhǔn)備，“預(yù)計年內(nèi)最多只有一兩家民營銀行獲批試點”。
坊間消息稱，今年10月以前，各地方征集發(fā)起人并簽署發(fā)起協(xié)議的工作應(yīng)該基本完成。此外，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年11月至明年1月間，很可能在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準(zhǔn)一到三家民營銀行，將完成股東資格審核和驗資工作，“如果進展順利，明年3月前，全國第一家民營銀行將會核準(zhǔn)開業(yè)”。
民企對民營銀行設(shè)立的熱情在不斷上漲。不過，狂熱背后，有另一種聲音。在民營銀行具體操作細則尚未落定前，業(yè)內(nèi)人士透露許多民營企業(yè)尚在觀望中。而一位知情人士透露，甚至已申辦民營銀行的企業(yè)也并無太大積極性，主要是地方政府的推動?！皼]有看到細則，不知情況怎么樣，現(xiàn)在只是因為地方政府要求申報才做的申報，企業(yè)并沒投入什么精力去做準(zhǔn)備?！?/p>
民營銀行加速推進
民營銀行推進步伐可能比想象中更快。日前，國家工商總局官網(wǎng)顯示，蘇寧銀行股份有限公司、華瑞銀行股份有限公司的企業(yè)名稱已經(jīng)獲得核準(zhǔn)。此次民營銀行工商注冊過關(guān)，表明民營銀行在成立銀行道路上又走出了堅實的一步。
央行行長周小川在《求是》雜志發(fā)表署名文章《踐行黨的群眾路線 推進包容性金融發(fā)展》中明確提出，支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行。該文章提出，要適度放寬市場準(zhǔn)入，支持小型金融機構(gòu)發(fā)展。認真貫徹落實黨的十關(guān)于加快發(fā)展民營金融機構(gòu)的決策部署以及國辦關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持小微企業(yè)發(fā)展的意見，支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，引導(dǎo)其立足小微金融的市場定位。
事實上，這并不是周小川第一次就民營銀行作出表態(tài)。早在今年7月15日國務(wù)院召開的全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話會議上，周小川就表示，與大型金融機構(gòu)相比，小型金融機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)具有信息、成本等方面的優(yōu)勢。要放寬對民間資本設(shè)立民營銀行等金融機構(gòu)的準(zhǔn)入，同時推進存款保險制度建設(shè)，為小型金融機構(gòu)創(chuàng)造與大型金融機構(gòu)公平競爭的環(huán)境。
近兩年來，在監(jiān)管層的有意推動下，中國資本市場上的各類金融創(chuàng)新頻出。今年7月，國務(wù)院辦公廳金融“國十條”，明確提出了多項金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見。其中，有關(guān)“逐步推進信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展”的措辭，點燃了銀行業(yè)金融創(chuàng)新的熱情。作為銀行業(yè)的主要監(jiān)管者，銀監(jiān)會對新一輪的創(chuàng)新熱潮則表達了審慎的態(tài)度。
對于當(dāng)下如火如荼的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，銀監(jiān)會主席尚福林日前在中國銀行業(yè)協(xié)會第十三次會員大會上首度提到了“柵欄原則”：由于一些表外創(chuàng)新業(yè)務(wù)已與存貸款“互聯(lián)互通”，因此，需要對信貸類業(yè)務(wù)、理財類業(yè)務(wù)、類業(yè)務(wù)和有價證券投資類業(yè)務(wù)實行“柵欄”防護，并鼓勵在“柵欄”內(nèi)積極創(chuàng)新。尚福林強調(diào)，進一步深化銀行業(yè)改革，要抓住公司治理這個關(guān)鍵，重點完善有效制衡機制，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性和運營管理的穩(wěn)健性。抓緊著手一系列金融改革，先要放寬銀行業(yè)準(zhǔn)入門檻，專家認為不妨就從民營銀行的建設(shè)開始。當(dāng)前，主要的金融資源都控制在國有銀行手中。民生銀行董事長董文標(biāo)在今年“兩會”期間提供的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，大型國有銀行與政府控股的商業(yè)銀行占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的95%，民營銀行僅占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的5%，其中“工農(nóng)中建交”五大行占比更在60%以上。國有商業(yè)銀行對處理中小企業(yè)貸款缺乏熱情，效率較低，無法滿足中小企業(yè)的融資需求。而民營銀行具備草根性、社區(qū)性，與中小企業(yè)具有先天的血緣關(guān)系，從而在一定程度上有“取代”地下錢莊的作用。通過允許民間資本設(shè)立民營銀行把他們由地下引導(dǎo)到陽光下，不僅能為他們獲得合法的生存空間，也為廣大中小企業(yè)提供了穩(wěn)定可靠的資金來源。由此，在充分釋放民營銀行所蘊含的改革紅利的同時，逐步破除大銀行的金融壟斷。
民營銀行風(fēng)險防控
從政策層面上看，擴大民間資本進入金融業(yè)的相關(guān)體制障礙已基本掃除，監(jiān)管機構(gòu)和地方政府也在積極支持這一工作的推進。目前問題的關(guān)鍵在于如何在民資進入和防控風(fēng)險之間尋找合適的平衡點。不同于普通企業(yè)，銀行業(yè)具有風(fēng)險外溢的顯著特征，一旦經(jīng)營不善破產(chǎn)倒閉，容易帶來系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，將對金融穩(wěn)定乃至整個宏觀經(jīng)濟帶來巨大沖擊。因此，在鼓勵民間資本進入金融業(yè)的同時，應(yīng)有效防范潛在的風(fēng)險。一位來自監(jiān)管層的人士表示，在擴大民間資本進入金融業(yè)的實踐中，需要強調(diào)投資者有充分的意愿和能力來自擔(dān)風(fēng)險。
然而在當(dāng)前利率市場化改革推進的背景下，如何在民資進入金融業(yè)的同時防范風(fēng)險仍面臨不小的挑戰(zhàn)。雖然當(dāng)前民間資本對進入金融業(yè)并增加話語權(quán)的要求和熱情較高，但是在實戰(zhàn)操作中也存在一些問題。具體表現(xiàn)為，相對于商業(yè)銀行，民間資本相對弱小，人才資源匱乏，抵抗風(fēng)險的能力較弱。此外，一些民營企業(yè)“跑路”現(xiàn)象的出現(xiàn)，也促使人們對民間資本能否有充分的意愿和能力自擔(dān)風(fēng)險產(chǎn)生疑慮，而一旦經(jīng)營不善，則會出現(xiàn)由誰來保護消費者權(quán)益的問題。
篇10
一、信用卡業(yè)務(wù)在我國發(fā)展中的主要問題
當(dāng)下，在我國，信用卡業(yè)務(wù)規(guī)?？焖贁U大，逐步形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。中外合資信用卡中心漸次登臺，品牌競爭日趨白熱化，市場細分和產(chǎn)品多樣化日趨成熟，其功能已向多領(lǐng)域、全方位的功能轉(zhuǎn)化。加之法制建設(shè)逐步健全，信用卡新興業(yè)務(wù)發(fā)展壯大，專業(yè)化服務(wù)雛形初現(xiàn)。
但是，目前中國信用卡市場也存在著不容忽視的幾大問題。
（一）信用卡數(shù)量上粗放式增長，壞賬風(fēng)險日益凸顯。
中國國內(nèi)信用卡持卡人數(shù)從2003年到2009年增長了三十多倍。截止2009年，中國信用卡累計發(fā)卡量逾1.5億張，超過3000萬人有了自己的信用卡。壞賬隨之而來，《藍皮書》顯示，2009年信用卡累計損失透支余額總計約52.27億元，同比增加78.68%。
中國信用卡市場仍有較大的增量發(fā)展空間，而商業(yè)銀行信用卡不良貸款率大都在5%的國際警戒紅線之下，但一些問題值得引起注意：商業(yè)銀行競相采取粗放式的促銷來擴大發(fā)卡規(guī)模。隨著信用卡壞賬的攀升，信用卡業(yè)務(wù)處于發(fā)卡量上升和信貸質(zhì)量下降的兩難境地。
（二）重發(fā)卡輕管理，“睡眠卡”引起巨大成本，產(chǎn)品盈利能力面臨挑戰(zhàn)。
在領(lǐng)卡人中，相當(dāng)一部分用卡意識淡薄，不會將卡激活，造成“睡眠卡”現(xiàn)象。信用卡的收益主要來源于卡的年費收入，消費交易利潤，透支(貸款)利息收入及沉淀存款運用的利差收入和業(yè)務(wù)的手續(xù)費收入。從這些收入來源看，與巨大的設(shè)備投入和維護投入相比，我國信用卡盈利能力不容樂觀。
（三）渠道建設(shè)不夠成熟，電子銀行安全性有待提高且法律保障體系未完成，難隨信用卡發(fā)展“與時俱進”。
網(wǎng)上銀行日益成為信用卡業(yè)務(wù)的重要渠道，但其安全性是所有銀行都面臨的最突出的問題，而這依賴于IT平臺的建設(shè)，強大的計算機技術(shù)作為支撐。手機銀行是新興的業(yè)務(wù)渠道，發(fā)展勢頭很足，但是由于沒有太多經(jīng)驗可借鑒，新興的同時也伴隨著不小風(fēng)險，普及度并不高。
在信用卡業(yè)務(wù)高度發(fā)達的國家和地區(qū)，經(jīng)過長期經(jīng)營和管理實踐，已經(jīng)形成了相對完善、與信用卡業(yè)務(wù)經(jīng)營行為相關(guān)的法律體系。而在我國目前的法律體系和司法實踐中，信用卡產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的法律體系，無法對所有與信用卡業(yè)務(wù)相關(guān)的法律行為進行有效的規(guī)范。
轉(zhuǎn)貼于
二、各大問題的應(yīng)對策略構(gòu)想
（一）縮小發(fā)卡泡沫，實現(xiàn)數(shù)量轉(zhuǎn)型；充分利用申請信息，喚醒“睡眠卡”（代表：招商銀行）
2009年以來，該行在加大營銷力度、提高單卡消費的同時，發(fā)卡量強調(diào)得少了，以更強調(diào)持卡人數(shù)的增長來慢慢轉(zhuǎn)型。同時，參考國內(nèi)學(xué)者的實證分析結(jié)果，有效發(fā)卡量、POS成功率與信用卡消費信貸額有正相關(guān)關(guān)系。合理分布POS的布點，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通用，完善商戶的信用卡受理環(huán)境對信用卡消費信貸的健康發(fā)展有著不可忽視的作用。該行在2009中國零售銀行峰會上入選為四個2009年最佳零售銀行之一。
（二）核銷已有壞賬，防范潛在風(fēng)險
鑒于前面提出壞賬風(fēng)險的凸顯，對于已出現(xiàn)壞賬，可參考《藍皮書》建議：進一步完善信用卡呆賬核銷制度——調(diào)整部分類別呆賬的申報條件；簡化核銷申報材料；修訂責(zé)任認定制度。對于潛在壞賬風(fēng)險，可借鑒美國對信用卡的生命周期分階段的信用評分模型進行風(fēng)險管理。
（三）有重點地進行電子銀行規(guī)劃建設(shè)，拓寬信用卡盈利道路（代表：浦發(fā)、中國銀行）
信用卡業(yè)務(wù)對營業(yè)網(wǎng)點的依賴性并不大，針對營業(yè)網(wǎng)點缺乏的銀行（如浦發(fā)銀行等），加緊電子銀行的建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。上海浦東發(fā)展銀行推出手機銀行業(yè)務(wù)，其在功能與操作上的優(yōu)勢，使浦發(fā)銀行信用卡2009年在市場占用率上已經(jīng)超過15%，是2009年三家最佳手機銀行之一。而2009年作為最佳網(wǎng)上銀行的中國銀行則由于網(wǎng)銀安全保障的優(yōu)勢而獨領(lǐng)，且該行于2010年1月，與亞洲最大的網(wǎng)絡(luò)零售商圈淘寶網(wǎng)及支付寶共同推出的“中銀淘寶信用卡”，就與當(dāng)下的宅文化相呼應(yīng)。諸如京東商城等網(wǎng)上商城，商業(yè)銀行依賴信用卡有著大量機遇，通過多方合作從越來越紅火的網(wǎng)購消費利潤中分一杯羹。
最后，監(jiān)管部門、司法部門應(yīng)有所為。在此，《2009年中國信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書》已提出相關(guān)的權(quán)威性建議，隨著監(jiān)管、司法體系的日益成熟和完善，有望為信用卡市場注入一針強心劑。
參考文獻
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篇11
工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、質(zhì)檢總局、中科院、國家保密局、國家密碼局辦公廳(室)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，相關(guān)中央直屬企業(yè)：
為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》(國發(fā)[2012]23號)的工作部署，針對金融、云計算與大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)保密管理、工業(yè)控制等領(lǐng)域面臨的信息安全實際需要，國家發(fā)展改革委決定繼續(xù)組織國家信息安全專項?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、專項重點支持領(lǐng)域
(一)信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)品自身應(yīng)具有較高的安全性，不低于目前GB/T 20281-2006、GB/T 20275-2006、GB/T 18336-2008等國家標(biāo)準(zhǔn)中3級的相關(guān)要求。
1、金融信息安全領(lǐng)域
(1)金融領(lǐng)域智能入侵檢測產(chǎn)品。
適用于金融機構(gòu)電子銀行等應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持IPv4/IPv6環(huán)境，具有雙向數(shù)據(jù)檢測、歷史數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、網(wǎng)絡(luò)報警數(shù)據(jù)篩選過濾、反饋測試、自學(xué)習(xí)和自定義檢測規(guī)則、多維度展現(xiàn)，以及攻擊影響分級等功能，吞吐量不低于20Gbps，基于國內(nèi)外主流特征庫檢測的漏報率低于10%、誤報率低于5%。
(2)高級可持續(xù)威脅(APT)安全監(jiān)測產(chǎn)品。
適用于金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，支持IPv4/IPv6環(huán)境，具有規(guī)?；摂M機或沙箱執(zhí)行等動態(tài)檢測技術(shù)的威脅感知功能，具備對各類設(shè)備網(wǎng)絡(luò)文件傳輸異常行為、漏洞利用行為、未知木馬、隱蔽信道傳輸?shù)榷鄻有?、組合性和持續(xù)性攻擊的檢測能力，支持1000個以上的并發(fā)檢測能力，基于國內(nèi)外主流特征庫檢測的漏報率低于5%、誤報率低于10%。
(3)面向電子銀行的Web漏洞掃描產(chǎn)品。
適用于金融機構(gòu)電子銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具備開放式Web應(yīng)用程序安全項目(OWASP)通用漏洞的高啟發(fā)、高強度、交互式檢測能力，具有漏洞驗證、基于電子銀行系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的流量錄制重放式的邏輯漏洞分析等功能，基于國內(nèi)外主流漏洞特征庫掃描的漏報率低于5%、誤報率低于10%。
(4)金融領(lǐng)域應(yīng)用軟件源代碼安全檢查產(chǎn)品。
適用于金融機構(gòu)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，具備適用于金融領(lǐng)域特點、可更新和自定義的安全掃描規(guī)則庫，可定制掃描策略，在Linux、Aix、Windows、Android、iOS等環(huán)境下，具有對Java、C/C++、C#、JSP、COBOL、VB、Ruby等主流編程語言和.NET、Eclipse、Matlab等集成軟件工具開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)進行源代碼掃描的功能，對源代碼潛在問題分析給出分級別建議，每小時掃描百萬行以上代碼，基于國內(nèi)外主流軟件源代碼漏洞特征庫檢測的誤報率低于30%、漏報率低于35%。
2、云計算與大數(shù)據(jù)信息安全領(lǐng)域
(1)高性能異常流量檢測和清洗產(chǎn)品。
支持IPv4/IPv6環(huán)境，適用于云計算和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，具備流量牽引和回注、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層攻擊檢測與清洗等功能，支持地址區(qū)間的IP保護，可實現(xiàn)對100萬個以上IP地址的異常攻擊流量清洗，啟用全部檢測和清洗功能后，設(shè)備整體吞吐量達到100Gbps以上。
(2)云操作系統(tǒng)安全加固和虛擬機安全管理產(chǎn)品。
支持IPv4/IPv6環(huán)境，支持虛擬化認證授權(quán)、訪問控制和安全審計，具備虛擬機逃逸監(jiān)控、實時操作監(jiān)測與控制、防惡意軟件加載和安全隔離等功能，具備1萬臺以上安全可控輕量級虛擬機的安全管理能力。
(3)高速固態(tài)盤陣安全存儲產(chǎn)品。
支持IPv4/IPv6環(huán)境，具備雙控及冗余保護機制，具有緩存鏡像、掉電保護、采用國家密碼局規(guī)定算法的數(shù)據(jù)加密等功能，支持原生命令隊列(NCQ)技術(shù)及多種主流接口協(xié)議，單盤持續(xù)讀寫性能不低于200MB/s，容量大于512GB，每秒輸入輸出次數(shù)(IOPS)大于12，000，單陣列支持500塊以上單盤擴展，響應(yīng)時間小于800s，非加密通道IOPS大于220，000，加密吞吐量大于1Gb/s。
(4)大數(shù)據(jù)平臺安全管理產(chǎn)品。
支持IPv4/IPv6環(huán)境，具有對不少于3種大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺進行漏洞掃描、配置基線檢查、弱口令檢測、版本檢測和補丁管理等功能，可實現(xiàn)大數(shù)據(jù)去隱私化處理和策略化數(shù)據(jù)抽取與集成、統(tǒng)一的策略管理、統(tǒng)一事件分析、全文檢索及多維度大數(shù)據(jù)審計，能夠?qū)τ脩粼L問敏感信息行為進行報警、阻斷、跟蹤和追溯，關(guān)鍵安全策略同時支持結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的管理，支持1000萬以上并發(fā)業(yè)務(wù)訪問。
3、信息安全分級保護領(lǐng)域
(1)網(wǎng)絡(luò)保密檢查和失泄密核查取證產(chǎn)品。
適用于涉密網(wǎng)和普通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各類主流操作系統(tǒng)，具備對各種網(wǎng)絡(luò)失密泄密事件證據(jù)保全、提取和分析的功能，支持只讀方式、多種硬盤接口、DD或AFF等多種鏡像格式，支持已刪除文件、注冊表、分區(qū)的恢復(fù)，具有自定義策略取證、關(guān)鍵詞搜索、2000萬個以上文件并行搜索、加密文件快速檢測的能力，對帶有密級標(biāo)志的圖形、版式等類型文件識別率大于95%。
(2)特殊木馬檢查產(chǎn)品。
適用于涉密網(wǎng)和普通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各類主流操作系統(tǒng)，具有已知木馬和未知特殊木馬檢測的能力，具備木馬樣本及其配置信息的提取、特征歸類檢測等功能，能夠定期進行升級，已知木馬檢測準(zhǔn)確率為100%，未知特殊木馬檢測準(zhǔn)確率大于70%。
(3)涉密信息系統(tǒng)安全保密風(fēng)險評估軟件產(chǎn)品。
符合涉密信息系統(tǒng)分級保護相關(guān)國家保密標(biāo)準(zhǔn)，具備合規(guī)性檢測、漏洞掃描等功能，以自動檢測為主、人工判定為輔，評估內(nèi)容覆蓋涉密信息系統(tǒng)安全保密風(fēng)險評估全部項目，評估結(jié)論準(zhǔn)確可靠，能夠自動生成評估報告。
4、工業(yè)控制信息安全領(lǐng)域
(1)面向現(xiàn)場設(shè)備環(huán)境的邊界安全專用網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品。
支持IPv4/IPv6及工業(yè)以太網(wǎng)，適用于集散控制系統(tǒng)(DCS)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)、現(xiàn)場總線等現(xiàn)場環(huán)境，具備5種以上工業(yè)控制專有協(xié)議以及多種狀態(tài)或指令主流格式數(shù)據(jù)的檢查、過濾、交換、阻斷等功能，數(shù)據(jù)傳輸可靠性達到100%，可保護節(jié)點數(shù)不少于500點，設(shè)備吞吐量達到線速運行水平，延時小于100ms。
(2)面向集散控制系統(tǒng)(DCS)的異常監(jiān)測產(chǎn)品。
適用于電廠、石油、化工、供熱、供水等工藝流程，具有對工業(yè)控制系統(tǒng)的DCS工程師站組態(tài)變更、DCS操作站數(shù)據(jù)與操控指令變更，以及各種主流現(xiàn)場總線訪問、負載變更、通信行為、異常流量等安全監(jiān)測能力，具備過程狀態(tài)參數(shù)、控制信號的閾值檢查與報警功能。
(3)安全采集遠程終端單元(RTU)產(chǎn)品。
支持工業(yè)以太網(wǎng)協(xié)議，適用于-40℃～＋70℃溫度環(huán)境，電磁兼容性(EMC)不低于4級，具有內(nèi)置安全模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)軟件端到端的信源加密，具備基于數(shù)字證書的安全認證功能，支持基于國家密碼局規(guī)定算法的數(shù)據(jù)加密，加密速率不小于20Mb/s。
(4)工業(yè)應(yīng)用軟件漏洞掃描產(chǎn)品。
適用于石油化工、先進制造領(lǐng)域，具有對符合IEC61131-3標(biāo)準(zhǔn)的控制系統(tǒng)上位機(SCADA/HMI)軟件、DCS控制器嵌入式軟件以及各種主流現(xiàn)場總線離線漏洞掃描能力，具有對數(shù)字化設(shè)計制造軟件平臺(如產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理PDM、專用數(shù)控機床通信軟件eXtremeDNC、高級設(shè)計系統(tǒng)ADS等)漏洞掃描能力，具備檢測與發(fā)現(xiàn)軟件安全漏洞、評估漏洞安全風(fēng)險、可視化展示、漏洞修復(fù)建議等功能，漏洞檢測率達到90%以上。
(二)重要信息系統(tǒng)安全可控試點示范
1、金融信息安全試點示范
支持商業(yè)銀行開展一體化信息安全風(fēng)險感知體系試點示范，按照信息安全等級保護相關(guān)要求，建立銀行系統(tǒng)整體信息安全風(fēng)險感知預(yù)警、網(wǎng)點集中管控的防護體系，完善災(zāi)備能力檢測、第三方安全服務(wù)質(zhì)量評價等管理規(guī)范。
支持商業(yè)銀行開展電子銀行和移動支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全態(tài)勢監(jiān)控試點示范，按照信息安全等級保護相關(guān)要求，構(gòu)建銀行新型增值業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全管理機制，并形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
支持商業(yè)銀行、信息安全專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)主管部門對電子銀行系統(tǒng)聯(lián)合開展金融領(lǐng)域釣魚網(wǎng)站和金融詐騙事件安全應(yīng)急保障試點示范，探索銀行、機構(gòu)和政府部門合作的新模式，建立聯(lián)合處置、及時有效的應(yīng)急保障機制。
2、云計算與大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用試點示范
按照信息安全等級保護的相關(guān)要求，在金融、能源、交通、電子政務(wù)、電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域，支持重點骨干企業(yè)，圍繞主要業(yè)務(wù)應(yīng)用，采用安全可控的技術(shù)和產(chǎn)品，開展云計算和大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用試點示范，研究制定云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全管理機制、責(zé)任認定機制、數(shù)據(jù)保護和使用安全機制與規(guī)范。
3、信息系統(tǒng)保密管理試點示范
在國家重點黨政機構(gòu)和涉密單位，按照信息安全等級保護相關(guān)要求，開展基于密級標(biāo)識的涉密信息及載體管控試點示范，部署電子文件密級標(biāo)識管理、涉密計算機和涉密移動存儲介質(zhì)識別管理等系統(tǒng)，探索重要信息系統(tǒng)保密管理新方式。
支持商業(yè)機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)開展電子郵箱安全保密試點示范，采用國家密碼局規(guī)定算法，以及相關(guān)信息安全防護技術(shù)，建設(shè)安全郵箱服務(wù)平臺，形成電子郵箱防泄密、反竊密綜合保障能力，探索安全加密郵件與智能終端電子郵件消息加密推送等新服務(wù)模式。
4、工業(yè)控制信息安全領(lǐng)域示范
在電力電網(wǎng)、石油石化、先進制造、軌道交通領(lǐng)域，支持大型重點骨干企業(yè)，按照信息安全等級保護相關(guān)要求，建設(shè)完善安全可控的工業(yè)控制系統(tǒng)。建立以杜絕重大災(zāi)難性事件為底線的工業(yè)控制系統(tǒng)綜合安全防護體系，建立完善工業(yè)控制信息安全技術(shù)與管理的機制和規(guī)范。
二、申報要求
(一)請項目主管部門根據(jù)投資體制改革精神和《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位、本地區(qū)實際情況，認真做好項目組織和備案工作，組織編寫項目資金申請報告并協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估等相關(guān)建設(shè)條件，同時匯總相關(guān)申請材料并報我委。
(二)通過國務(wù)院有關(guān)部門及中央直屬企業(yè)申報的項目，項目單位應(yīng)與有關(guān)部門和中央直屬企業(yè)有財務(wù)隸屬關(guān)系。其他項目應(yīng)按照屬地管理原則，通過項目單位所在地的省級發(fā)展和改革委員會申報。
(三)項目主管部門應(yīng)對報送的材料，如資金申請報告、銀行貸款承諾、自有資金證明、各類許可資質(zhì)等，進行認真核實，并負責(zé)對其真實性予以確認。
(四)項目紙質(zhì)申報材料包括：項目資金申請報告(達到可行性研究報告深度)、項目簡表和項目匯總表，上述材料一式兩份。項目簡表、項目匯總表、項目備案文件、自有資金證明、投資及信貸承諾等所有附件要與項目資金申請報告一并裝訂(項目簡表和匯總表應(yīng)訂裝在報告正文前)。各項目材料一經(jīng)提供不予退還，請做好備份。資金申請報告的具體編制要求詳見附件1、2。
(五)項目材料的具體報送時間、地點和相關(guān)要求將在今年9月下旬在國家發(fā)展改革委高技術(shù)司網(wǎng)站(網(wǎng)址gjss.ndrc.gov.cn)信息化欄目下另行通知。
(六)信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目的承擔(dān)單位原則上應(yīng)為企業(yè)法人。申報項目應(yīng)具備以下條件：(1)按規(guī)定在當(dāng)?shù)卣畟浒福?2)已落實項目建設(shè)資金；(3)采用的科技成果應(yīng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)；(4)項目申報單位必須具有較強的技術(shù)開發(fā)和項目實施能力，具備較好的資信等級，資產(chǎn)負債率在合理范圍內(nèi)；(5)項目答辯時各單位應(yīng)已有相關(guān)產(chǎn)品。
(七)重要信息系統(tǒng)安全可控試點示范項目的承擔(dān)單位應(yīng)為企業(yè)法人或事業(yè)法人(不包含高校和科研機構(gòu))，項目的具體要求及項目資金申請報告的編制要點詳見附件2。
(八)本次信息安全專項分兩階段開展。第一階段受理金融信息安全、云計算與大數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)保密管理項目的申報，截止時間為2013年10月15日。第二階段受理工業(yè)控制信息安全項目申報，截止時間為2014年7月15日。我委對項目進行初步評審后，將組織現(xiàn)場答辯。其中，專項擬支持的產(chǎn)品將全部委托第三方檢測機構(gòu)進行公開測試，有關(guān)具體項目答辯和測試名單、時間和地點，以及公開測試的時間將另行通知。
附件：1、信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告編制要點
2、重要信息系統(tǒng)安全可控試點示范具體要求及項目資金申請報告編制要點
3、信息安全項目及承擔(dān)單位基本情況簡表
4、信息安全項目匯總表
國家發(fā)展改革委辦公廳
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（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。財政補貼為產(chǎn)品銷售價格的13%，其中：中央財政補貼80%，省級財政補貼20%。在實施家電下鄉(xiāng)期間，每戶每類補貼產(chǎn)品購買數(shù)量不得超過2臺（件）（國家有調(diào)整的，按調(diào)整后的件數(shù)執(zhí)行）。
（四）補貼品種和最高限價。納入我市家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品暫定為彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機、空調(diào)、熱水器（含電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、電腦、微波爐、電磁爐等九類，最高限價分別為：彩電2000元，冰箱（含冰柜）2500元，洗衣機2000元，手機1000元，空調(diào)2500元，電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元（太陽能熱水器、電腦、微波爐、電磁爐待商務(wù)部、財政部確定招標(biāo)方式和價格后另行公布）。具體規(guī)格、型號以及產(chǎn)品最高限價由商務(wù)部、財政部統(tǒng)一招標(biāo)確定。
（五）生產(chǎn)、銷售企業(yè)的確定。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)由國家有關(guān)部門直接招標(biāo)確定，銷售企業(yè)由國家有關(guān)部門從各?。ㄊ校┩扑]的企業(yè)中招標(biāo)確定。
（六）銷售網(wǎng)點的備案登記。中標(biāo)銷售企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點需持營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、與中標(biāo)企業(yè)簽訂的協(xié)議、浙江省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點銷售服務(wù)責(zé)任書和浙江省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案申請表等相關(guān)證明材料，向市貿(mào)易與糧食局申請備案登記。已通過備案審核的銷售網(wǎng)點在商務(wù)部開設(shè)“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”（*）網(wǎng)站的“銷售網(wǎng)點查詢”中公布，并供市民查詢。
（七）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的購買及補貼的申領(lǐng)。具有我市農(nóng)業(yè)戶口的所有人員，到經(jīng)市貿(mào)易與糧食局確認備案的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的3天后，可憑購買產(chǎn)品的發(fā)票原件、居民身份證原件、戶口簿原件（如遺失到公安戶籍管理部門補辦）、補貼家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡、涉農(nóng)補貼一卡（折）通，及時到戶籍所在地鎮(zhèn)、街道財政所申報。財政部門核實無誤后，在30個工作日內(nèi)，將補貼資金直接撥付到購買人提供的存折賬戶。尚未開設(shè)涉農(nóng)補貼一卡（折）通的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道財政所會同市郵政儲蓄銀行予以統(tǒng)一辦理。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“三個*”總戰(zhàn)略，堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的方針，通過對我市農(nóng)民購買家電給予適當(dāng)補貼，完善流通網(wǎng)絡(luò)，改善相關(guān)服務(wù)，建立規(guī)范有序、公開透明、監(jiān)督有效、保障到位的工作機制，促進農(nóng)村家電消費，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、銷售管理
（一）必須掛牌經(jīng)營。家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點要在門店顯著位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)志牌，張貼統(tǒng)一格式的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品告示和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買須知。
（二）做好銷售服務(wù)。各銷售網(wǎng)點要為補貼類產(chǎn)品購買農(nóng)戶準(zhǔn)確開具稅務(wù)發(fā)票并提交產(chǎn)品標(biāo)識卡。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等內(nèi)容外，還須在右上角清晰工整注明購買農(nóng)戶戶主姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標(biāo)識卡號碼。各銷售網(wǎng)點要為消費者詳盡講解家電下鄉(xiāng)的相關(guān)政策，嚴禁誤導(dǎo)消費者和混淆補貼類家電產(chǎn)品與非補貼類家電產(chǎn)品的界限。
（三）及時登記信息。銷售網(wǎng)點必須在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。
（四）保證貨源供給和產(chǎn)品質(zhì)量。做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉(xiāng)的中標(biāo)產(chǎn)品配送到各銷售網(wǎng)點；嚴把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標(biāo)范圍的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。
（五）嚴格限價規(guī)定。采取有效措施確保所屬各網(wǎng)點認真執(zhí)行中標(biāo)產(chǎn)品限價規(guī)定，產(chǎn)品的市場價格不得高于中標(biāo)價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。
（六）做好售后服務(wù)。一是要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修服務(wù)，并向用戶詳細講解安全使用常識等。二是要認真履行服務(wù)承諾，按規(guī)定做好退換貨工作。三是要妥善處理投訴。各有關(guān)企業(yè)要公布投訴電話，落實專門機構(gòu)和人員，負責(zé)受理和限時妥善處理消費者的訴求。
（七）規(guī)范促銷行為。要按照國家商務(wù)部《零售商促銷行為管理辦法》的規(guī)定，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進行與家電下鄉(xiāng)無關(guān)的商業(yè)促銷活動，促銷宣傳活動的宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。家電下鄉(xiāng)工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，涉及面廣、工作量大、政策性強。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立*市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由張永兵任組長，市政府辦公室、市委宣傳部、市貿(mào)易與糧食局、市財政局、市國稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門參加（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單另行公布），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易與糧食局。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要落實一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，實行工作責(zé)任制，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進和有序開展。
（二）密切配合。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市貿(mào)糧、財政、宣傳、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門要密切配合，共同做好家電下鄉(xiāng)工作。要建立部門之間、部門與有關(guān)企業(yè)和消費者之間緊密的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決實施過程中出現(xiàn)的問題。要建立專門的工作檔案，定期對本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進行評價，并向上級主管部門匯報。各鎮(zhèn)、街道財政所要按照相關(guān)規(guī)定，對申請人申報材料進行初審，對符合補貼要求的，及時報送市財政局，對不符合要求的，在購買人申報時當(dāng)面做出明確說明。為保證兌現(xiàn)時間，各鎮(zhèn)、街道財政所確保在每月的10日、20日（如遇節(jié)假日順延）向市財政局上報補貼申報復(fù)核材料，以備市財政局及時核查、撥款。
（三）廣泛宣傳。做好政策宣傳工作是實施家電下鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要采取有力措施，進一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及采用公告、宣傳欄、明白紙等多種形式，將家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點、補貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等有關(guān)政策宣傳清楚，解釋明白，使宣傳進村入戶，讓農(nóng)民家喻戶曉，切實把黨和政府對廣大農(nóng)民的關(guān)懷落到實處。
篇13
近年來，由于受金融環(huán)境的約束，銀行卡在邊遠地區(qū)發(fā)展較為緩慢，尤其是受理市場建設(shè)滯后、用卡頻率低、特約商戶少等特點尤為突出，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)形成了強烈的反差。下面以大興安嶺為利進行說明：截至2011年6月末，大興安嶺地區(qū)銀行卡特約商戶712戶，較上年同期增加59戶；累計發(fā)放銀行卡457,811張，較上年同期增加30,708張；ATM機43臺，較上年同期增加9臺；POS機807臺，較上年同期增加137臺。作為邊遠地區(qū)，大興安嶺近年來用卡環(huán)境雖然有所改善，持卡消費持續(xù)增長，但是與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，還有相當(dāng)大的差距。
二、制約邊遠地區(qū)銀行卡發(fā)展的主要障礙
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對銀行卡功能認識簡單化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的現(xiàn)金使用觀念根深蒂固，對銀行卡的認知程度較低。加之借記卡在使用時一般需要密碼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民害怕出具密碼或持卡操作失誤可能會導(dǎo)致資金損失，或者對現(xiàn)代化結(jié)算工具POS機具和ATM機具的認知程度低，根本不懂得刷卡消費或轉(zhuǎn)賬結(jié)算。大興安嶺地區(qū)所轄4區(qū)3縣，下設(shè)18個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口23.9萬人，絕大多數(shù)采用現(xiàn)金結(jié)算方式，使用銀行卡消費的人群極少。特別是銀聯(lián)卡、儲值卡、涉農(nóng)特色卡等非現(xiàn)金工具在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用率基本為零，農(nóng)村地區(qū)的POS機具、ATM機具布放工作推進緩慢，因而向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民等群體開展銀行卡業(yè)務(wù)的宣傳顯得迫在眉睫。
（二）可用于刷卡的現(xiàn)代化支付結(jié)算機具少、網(wǎng)點布置不合理。據(jù)調(diào)查，大興安嶺的去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行外，國有商業(yè)銀行均無任何網(wǎng)點，ATM機數(shù)量為零，POS機數(shù)量為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)離刷卡消費還很遙遠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級擁有特約商戶49家，覆蓋全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率為27.78%。旅游景點非現(xiàn)金支付受理環(huán)境較差。大興安嶺國際“藍莓節(jié)”期間，全區(qū)共新增POS機25臺，ATM機5臺，大部分設(shè)置在商業(yè)區(qū)，國家AAA級旅游景區(qū)漠河縣北極村目前卻以現(xiàn)金消費方式為主。邊遠地區(qū)缺乏使用非現(xiàn)金支付結(jié)算的環(huán)境，嚴重影響經(jīng)濟的發(fā)展，制約支付體系的均衡、全面健康發(fā)展，進一步拉大了和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。
（三）邊遠地區(qū)缺乏必要的配套政策和政府扶持，限制了銀行卡的發(fā)展。人民銀行牽頭進行銀行卡環(huán)境建設(shè)，力度不大，缺乏權(quán)威性，地方政府各部門對此重視不夠，人民銀行又無權(quán)要求其強制執(zhí)行，導(dǎo)致銀行卡受理環(huán)境建設(shè)進展緩慢，收效甚微。
（四）銀行卡發(fā)放審查不嚴，存在風(fēng)險隱患。邊遠地區(qū)由于經(jīng)濟欠發(fā)達，銀行卡等非現(xiàn)金支付工具使用率較低，各發(fā)卡機構(gòu)為取得更高的收益，在轄區(qū)內(nèi)大力擴展銀行卡業(yè)務(wù)，但是卻疏忽了對持卡人的管理，各級發(fā)卡銀行為完成上級行下達的發(fā)卡指標(biāo)，只追求發(fā)卡數(shù)量，而對申請人資質(zhì)狀況審查不嚴，或者降低辦卡門檻向收入不穩(wěn)定人群發(fā)放信用卡，這種情況形成了發(fā)卡銀行的資金風(fēng)險，埋下了較大的風(fēng)險隱患。
三、對策及建議
（一）進一步加大宣傳和培訓(xùn)力度，推進銀行卡在我區(qū)廣泛使用。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居民對銀行卡的了解程度十分低下。因此，各金融機構(gòu)應(yīng)將開展銀行卡知識系列的宣傳活動作為一項重要工作持久地開展下去，并同新型金融結(jié)算業(yè)務(wù)如電子銀行業(yè)務(wù)、網(wǎng)上支付、股票債券認購的電子化支付等相結(jié)合。必要時，可在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦銀行卡知識和操作技能的專門培訓(xùn)，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民盡快熟悉銀行卡方面的知識和操作技能。
（二）加強用卡環(huán)境建設(shè)，發(fā)展特約商戶，增加銀行卡受理機具數(shù)量，做好維護服務(wù)工作，營造良好的用卡環(huán)境。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟相對活躍、商品流通頻繁的區(qū)域增加POS機具的布放，特別要在旅游景區(qū)增加ATM機、POS機的布設(shè)，在綜合考慮覆蓋經(jīng)營成本的基礎(chǔ)之上，考慮減少農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)費用，并加強對涉農(nóng)金融機構(gòu)考核力度，從而達到改善銀行卡受理環(huán)境,擴大銀行卡受理范圍, 提高非現(xiàn)金支付工具使用效率，以確保銀行卡等非現(xiàn)金支付工具和支付方式的推廣與安全使用。
