引論：我們?yōu)槟砹?3篇房屋鑒定申請(qǐng)報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

請(qǐng)求事項(xiàng)

請(qǐng)求依法對(duì)劉××根據(jù)與申請(qǐng)人簽訂的《建設(shè)施工合同》所承建的位于××市華聯(lián)路的房屋工程質(zhì)量是否合格進(jìn)行鑒定。

事實(shí)及理由

劉××訴申請(qǐng)人建設(shè)工程施工合同糾紛一案，因劉××在為申請(qǐng)人修建房屋時(shí)偷工減料，用的水泥含量、鋼筋粗細(xì)及密度均嚴(yán)重不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，致使房屋開裂，樓面下陷，工程質(zhì)量存在重大的問題，根本不能居住。由于該工程并未進(jìn)行竣工合格驗(yàn)收，需要對(duì)該房屋的質(zhì)量是否合格進(jìn)行鑒定，鑒于是否對(duì)房屋的質(zhì)量進(jìn)行鑒定直接影響到本案審理判決結(jié)果，為了能準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，確保判決的合法性、公正性，申請(qǐng)人特請(qǐng)求人民法院委托相關(guān)部門對(duì)上述請(qǐng)求鑒定事項(xiàng)作出公正合法的鑒定。

此致

××州中級(jí)人民法院

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：20××年×月×××日

房屋質(zhì)量鑒定申請(qǐng)報(bào)告二：

申請(qǐng)人：張某，女， 20xx年11月1日出生,。住所地大興區(qū)。聯(lián)系電話：136**********。

被申請(qǐng)人：北京市民政局住宅合作社

法定代表人：李***

合作社聯(lián)系電話：6********，具體負(fù)責(zé)人電話：130***********。

住所地：北京市朝陽(yáng)區(qū)中紡街28號(hào)，在大興區(qū)團(tuán)河農(nóng)場(chǎng)首座御園仍有辦公室。

申請(qǐng)請(qǐng)求：要求對(duì)大興區(qū)首座御園32號(hào)樓3單元1111號(hào)房屋的質(zhì)量缺陷進(jìn)行評(píng)定并確定損失及維修方案。

事實(shí)與理由：

申請(qǐng)人訴被申請(qǐng)人北京市民政局住宅合作社房屋買賣合同糾紛一案，因被申請(qǐng)人交付的房屋存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人予以維修并給予以賠償，現(xiàn)維修方案及賠償數(shù)額無(wú)法確定，為更好的維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，特申請(qǐng)專業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋質(zhì)量缺陷進(jìn)行評(píng)定并確定損失、出具專業(yè)維修方案。

此致

篇2

二、范圍對(duì)象

1、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)（居）民建房審批；2、違法用地、違規(guī)建私房的清理；3、以上對(duì)象的建房監(jiān)管和對(duì)所有違法用地違規(guī)建私房的嚴(yán)厲打擊直至采取強(qiáng)制措施。

三、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

2、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

3、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》

4、國(guó)務(wù)院《城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

5、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》【2007】71號(hào)

6、其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為整合縣城規(guī)劃區(qū)“兩違”打擊和清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)（居）民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣私房執(zhí)法大隊(duì)三支隊(duì)伍的有效資源，避免上述三部門的職能交叉、人員重疊、效率不高等現(xiàn)象發(fā)生，決定將縣城規(guī)劃區(qū)“兩違”打擊和清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)（居）民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合并，成立新的“縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)私房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“私房管理辦公室”），將以上兩部門人員優(yōu)化組合，適當(dāng)精簡(jiǎn)，建立一支“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、公開透明、相互監(jiān)督”的私房管理隊(duì)伍。

五、方法步驟

1、個(gè)人申請(qǐng)

（1）農(nóng)民建房審批的申請(qǐng):A、農(nóng)民向鎮(zhèn)城建辦提供建房申請(qǐng)報(bào)告，原則上應(yīng)該是拆舊建新或到建房點(diǎn)集中建房對(duì)象，報(bào)告上要有村支書和村主任的共同簽字及加蓋村委會(huì)公章；B、接報(bào)告后鎮(zhèn)政府組織城建辦、鎮(zhèn)國(guó)土分局、私房執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人員上戶調(diào)查，核實(shí)是否本村村民、是否符合一戶一宅建房條件等；C、調(diào)查后，鎮(zhèn)、村張榜公示，并留存公示照片；D、公示期滿無(wú)異議后，由鎮(zhèn)黨委書記審核，上報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后再轉(zhuǎn)縣私房管理辦公室受理，每季度上報(bào)一次。

（2）居民建房審批的申請(qǐng)

A、居民建房戶向私房執(zhí)法大隊(duì)提供申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告上要有村或社區(qū)蓋章；

B、私房執(zhí)法大隊(duì)派員上戶初步調(diào)查；

C、調(diào)查后由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組織鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)國(guó)土分局人員上戶復(fù)核，復(fù)核后城建辦主任、國(guó)土分局長(zhǎng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后再報(bào)鎮(zhèn)黨委書記審核，鎮(zhèn)政府每?jī)蓚€(gè)月上報(bào)一次；

D、鎮(zhèn)審核后報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核，縣分管領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)月審核一次；

E、再轉(zhuǎn)房管局做危房鑒定；

F、已鑒定危房等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)的，建房戶將危房鑒定書送鎮(zhèn)城建辦，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組織城建辦、國(guó)土分局相關(guān)人員上戶核查并做好相關(guān)材料。材料完善后報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委書記審核，審核后報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)再轉(zhuǎn)送縣私房管理辦公室受理。

（3）農(nóng)（居）民違規(guī)建私房清理的申請(qǐng)

違規(guī)建房戶到縣私房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填寫申請(qǐng)表，并提供個(gè)人身份信息、原已辦理證件、原交款票據(jù)及相關(guān)簽批件等資料，由申請(qǐng)人帶回申請(qǐng)表到村或社區(qū)蓋章。

2、上戶調(diào)查

（1）、對(duì)以上建房申請(qǐng)戶由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派員上戶調(diào)查，調(diào)查和測(cè)量建房戶的用地面積和建筑面積、是否違反規(guī)劃等，做好相關(guān)表格和材料的填寫，并要求建房戶出具兩個(gè)承諾書，一是關(guān)于權(quán)屬界址無(wú)糾紛、不影響四鄰采光、自行負(fù)責(zé)施工安全的承諾書，承諾書上要有本人及四鄰簽字蓋章；二是承諾嚴(yán)格按照審批的面積及房屋高度掛牌施工，屬臨街商業(yè)用地的出具圖紙，限高16.5米，并按五層半封頂。非商業(yè)用地的限高三層半。

（2）、對(duì)已發(fā)生的違規(guī)建房，原則上一律予以拆除。但違規(guī)建房戶主動(dòng)要求申請(qǐng)清理的，經(jīng)調(diào)查不違反規(guī)劃且房屋已建成一層以上的可以受理。

3、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核

縣私房管理辦公室組織鎮(zhèn)、國(guó)土、規(guī)劃、私房執(zhí)法大隊(duì)、房管、城管、鎮(zhèn)國(guó)土分局等單位人員對(duì)照上戶調(diào)查出的資料予以復(fù)核，簽署有關(guān)復(fù)核意見。

4、集中聯(lián)審

復(fù)核后報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員集中聯(lián)審，將聯(lián)審結(jié)果以會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)。

5、核算審批

按會(huì)議紀(jì)要記錄情況由私房管理辦公室人員嚴(yán)格按照制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（押金）對(duì)各建房戶填寫核算審批表，核算人、辦公室相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，最后報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

6、發(fā)放施工牌

申請(qǐng)人憑繳費(fèi)票據(jù)和辦理的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，到縣城建指揮部辦理施工牌。對(duì)于房屋已完工封頂再申請(qǐng)清房的對(duì)象，根據(jù)集中聯(lián)審后形成的會(huì)議紀(jì)要的記錄，可不辦理施工牌，繳清所有稅費(fèi)后直接交相關(guān)人員驗(yàn)收。

7、監(jiān)管驗(yàn)收

篇3

本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋拆遷實(shí)施單位是指取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷資質(zhì)證書，受拆遷人委托，從事對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員、落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、協(xié)助拆除房屋及其附屬物工作的單位。

三、市區(qū)房屋拆遷管理的管理部門的職責(zé)與分工。

市建設(shè)局是全市房屋拆遷行政主管部門，對(duì)全市國(guó)有土地上房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。市城市房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)市區(qū)國(guó)有土地上房屋拆遷管理工作。市公安、司法、城管、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、、教育、衛(wèi)生、文廣、民政、殘聯(lián)、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)、郵政、通信、供電、供水等部門和單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，各司其職，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

對(duì)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋拆遷，拆遷人必須依照本辦法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷；各有關(guān)部門、單位和個(gè)人必須服從和配合。

四、市區(qū)房屋拆遷的具體管理方式。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

實(shí)施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）進(jìn)行拆遷評(píng)估調(diào)查。拆遷人須向市房屋拆遷管理部門申領(lǐng)拆遷調(diào)查通知書，并提交已辦理的項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、土地使用等書證資料，經(jīng)市房屋拆遷管理部門核準(zhǔn)后進(jìn)行拆遷調(diào)查。調(diào)查通知書有效期為三個(gè)月。領(lǐng)取調(diào)查通知書三個(gè)月后未取得拆遷許可證的，調(diào)查通知書作廢。（二）擬定拆遷方案與拆遷計(jì)劃。拆遷人在完成摸底調(diào)查后，應(yīng)根據(jù)調(diào)查掌握的項(xiàng)目用地范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等情況，就拆遷范圍、拆遷范圍內(nèi)房屋狀況、補(bǔ)償資金概算、適用政策依據(jù)、安置房源、計(jì)劃實(shí)施步驟、落實(shí)有關(guān)管理要求的措施等方面形成拆遷方案和拆遷計(jì)劃，并報(bào)市房屋拆遷方案評(píng)審委員會(huì)論證評(píng)審。（三）落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置資金。拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷方案測(cè)算的補(bǔ)償總金額，將項(xiàng)目所需拆遷補(bǔ)償安置資金足額打入市房屋拆遷行政主管部門認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)，并出具資金到賬證明。（四）履行拆遷許可前聽證。市建設(shè)局根據(jù)拆遷人的申請(qǐng)聽證公告，告知項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的拆遷當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)?jiān)S可前聽證。有拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)的，市建設(shè)局應(yīng)依法組織聽證并出具聽證通知書送達(dá)參與聽證的拆遷當(dāng)事人；無(wú)拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)，則不組織聽證。（五）拆遷人向市房屋拆遷行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。（六）市房屋拆遷行政主管部門拆遷公告。（七）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（八）拆遷當(dāng)事人履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（九）實(shí)施房屋拆除。（十）拆遷項(xiàng)目完工驗(yàn)收。

拆遷人申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)填寫拆遷申請(qǐng)表，并向市房屋拆遷行政主管部門提交下列資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附用地紅線圖）；（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案（附市市區(qū)房屋拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償資金概算表）；（五）市房屋拆遷行政主管部門認(rèn)定辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證。

拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作它用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，不予發(fā)放房屋拆遷許可證。

拆遷人具備拆遷實(shí)施資格的可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷實(shí)施資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷，應(yīng)向被委托單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，將拆遷委托合同原件報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實(shí)施單位不得擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

市房屋拆遷行政主管部門在發(fā)放拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、拆遷時(shí)限、拆遷實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)等以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人要及時(shí)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書，并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可、拆遷政策、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

拆遷范圍所在地街道辦、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決拆遷中出現(xiàn)的問題并做好宣傳、解釋工作。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證和公告規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向市房屋拆遷行政主管部門提出延期拆遷申請(qǐng)。延期拆遷申請(qǐng)報(bào)告需附《房屋拆遷許可證》。申請(qǐng)報(bào)告中需闡明以下內(nèi)容：（一）拆遷任務(wù)完成情況；（二）尚未拆遷房屋面積（戶數(shù)）、原因；（三）延期采取的措施及所需時(shí)間。

市房屋拆遷行政主管部門收到延期拆遷申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目拆遷進(jìn)展情況、資金使用情況、延期理由等進(jìn)行認(rèn)真審核，并自收到延期拆遷申請(qǐng)報(bào)告之日起十日內(nèi)給予書面答復(fù)。延期拆遷申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，市房屋拆遷行政主管部門延期拆遷公告。

拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。

市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知公安、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、城管、房管、國(guó)土、供電、供水、通信等部門和單位以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。有關(guān)部門和單位自接到書面通知之日起，停止辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入和分立、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)登記以及房屋新建、翻建、擴(kuò)建、改建、買賣、交換、出租等手續(xù)。書面通知應(yīng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過一年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過一年。

在房屋拆遷許可證規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)與被拆遷人依照本辦法訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、安置用房面積以及安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、拆遷期限、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和違約責(zé)任等內(nèi)容。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議匯總表須報(bào)市房屋拆遷管理部門備案，需要時(shí)，應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

拆遷租賃房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

被拆遷人重新購(gòu)買住房，其成交價(jià)沒有超出拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的，免繳房屋買賣契稅；超出部分應(yīng)繳房屋買賣契稅。

市房屋拆遷行政主管部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)予以公告。

房屋拆遷管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷從業(yè)單位及其人員的監(jiān)督管理，對(duì)拆遷人員進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，健全行業(yè)管理規(guī)定，落實(shí)信用管理制度，對(duì)違反規(guī)定的從業(yè)單位、從業(yè)人員嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重處以不良記錄、停業(yè)整頓、限制業(yè)務(wù)直至吊銷資質(zhì)，規(guī)范拆遷行為，維護(hù)行業(yè)形象，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

房屋拆遷管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷從業(yè)單位及其人員的監(jiān)督管理，對(duì)拆遷人員進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，健全行業(yè)管理規(guī)定，落實(shí)信用管理制度，對(duì)違反規(guī)定的從業(yè)單位、從業(yè)人員嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重處以不良記錄、停業(yè)整頓、限制業(yè)務(wù)直至吊銷資質(zhì)，規(guī)范拆遷行為，維護(hù)行業(yè)形象，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

拆遷人應(yīng)當(dāng)與有相應(yīng)資質(zhì)的房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自合同訂立之日起十五日內(nèi)，報(bào)市建設(shè)行政主管部門和安全管理部門備案。

房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備安全保證條件、持有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》和安全資格證書的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)并持證上崗，加強(qiáng)拆除安全和現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。

拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)填報(bào)《市區(qū)房屋拆遷驗(yàn)收申請(qǐng)表》，申請(qǐng)市房屋拆遷行政主管部門驗(yàn)收。

房屋拆遷補(bǔ)償安置工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)及時(shí)對(duì)拆遷資料分類造冊(cè)、登記匯總，做出拆遷工作書面報(bào)告。

拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案、財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理，并對(duì)歸集檔案的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將檔案資料移交市城建檔案館。

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

拆遷中、小學(xué)校舍或幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門對(duì)在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。

拆遷涉及中、小學(xué)生施教區(qū)變化的，根據(jù)家庭意愿，可以在原學(xué)校或現(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得收取其他額外費(fèi)用。

未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，改變房屋用途開設(shè)的幼兒園不適用本條規(guī)定。

五、市區(qū)房屋拆遷的具體補(bǔ)償與安置措施。

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。超過批準(zhǔn)期限仍未拆除的臨時(shí)建筑，經(jīng)拆遷人申請(qǐng)，由市人民政府責(zé)成城市管理行政執(zhí)法部門。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。規(guī)劃部門在發(fā)放臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，已注明在批準(zhǔn)時(shí)限內(nèi)因城市建設(shè)需要無(wú)償拆除的，則不予補(bǔ)償。

拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。

貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指房屋的等價(jià)交換，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十五條規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，拆遷人應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)初始登記證并協(xié)助被拆遷人辦理房屋所有權(quán)證；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，在交付使用時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定向被拆遷人提供辦理房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證所需的有關(guān)文件資料。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為政策性商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的，所調(diào)換房屋的價(jià)格、管理規(guī)定、申購(gòu)程序等，依據(jù)政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非公益事業(yè)房屋的附屬物需要拆遷的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

對(duì)不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的房屋，拆遷人應(yīng)與被拆遷人就貨幣補(bǔ)償方案訂立房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

被拆遷房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就拆遷補(bǔ)償達(dá)不成一致意見或繼承人范圍未明確，而導(dǎo)致拆遷人與被拆遷人達(dá)不成協(xié)議的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷用于公益事業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物，由拆遷人根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，按照被拆遷建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物的性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償仍用于公益事業(yè)建設(shè)。

拆遷租賃房屋（不包括直管公房、單位自管公房），被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系或被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有住宅房屋或單位自管公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分補(bǔ)償給被拆除房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。

拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利限制的房屋，用于拆遷安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被拆遷人及時(shí)訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷的，拆遷人應(yīng)支付被拆遷人提前搬遷獎(jiǎng)。

被拆遷人在首次拆遷公告之日起三十日內(nèi)搬遷的，給予不超過被拆遷房屋補(bǔ)償金額（不含臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、殘疾人或傷殘人補(bǔ)助費(fèi)）10%的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；在首次拆遷公告之日起三十日后四十五日內(nèi)搬遷的，給予不超過被拆遷房屋補(bǔ)償金額5%的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；在首次拆遷公告之日起四十五日后、公告期限內(nèi)搬遷的，給予不超過被拆遷房屋補(bǔ)償金額1%的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

被拆遷人在本條上款規(guī)定時(shí)限外搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)一次性支付給被拆遷人或房屋承租人六個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷租賃的房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付給房屋承租人。如租賃合同另有約定，從其約定。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換且產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，拆遷過渡期限自被拆遷人或房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個(gè)月。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期限。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定外，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：（一）被拆遷人或房屋承租人自行解決過渡用房的，過渡期限超過十八個(gè)月且延長(zhǎng)時(shí)間在十二個(gè)月以內(nèi)的，延長(zhǎng)期增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過十二個(gè)月的，自超過之月起增付二倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（二）拆遷人提供過渡用房，過渡期限在十八個(gè)月內(nèi)不付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，超過十八個(gè)月且延長(zhǎng)時(shí)間在十二個(gè)月以內(nèi)的，延長(zhǎng)期按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過十二個(gè)月的，自超過之月起增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人提供過渡用房的，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后，過渡用房的使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退過渡用房。

具有合法手續(xù)的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加補(bǔ)償金額，增加補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按被拆遷房屋補(bǔ)償金額（不含提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、殘疾人或傷殘人補(bǔ)助費(fèi)）計(jì)算：未滿五年的增加15%，未滿四年的增加16%，未滿三年的增加17%，未滿二年的增加18%，未滿一年的增加19%。竣工之日按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：（一）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中載明的日期為竣工日期；（二）無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期限屆滿之日為竣工之日。

拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被拆遷房屋補(bǔ)償總額的2—4%支付。

拆遷產(chǎn)權(quán)不明和有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在房屋拆遷行政主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報(bào)市房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。未能重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人未能清償債務(wù)的，抵押權(quán)人對(duì)補(bǔ)償價(jià)款享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

被拆遷人僅有一處合法住宅并在首次拆遷公告期內(nèi)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，其房屋拆遷補(bǔ)償總金額（含提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、殘疾人或傷殘人補(bǔ)助費(fèi)）不足七萬(wàn)元的，由拆遷人一次性補(bǔ)足七萬(wàn)元。如是分戶、析產(chǎn)的，尚應(yīng)滿足其分戶、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距首次拆遷公告之日滿兩年以上。

被拆遷人按照前款規(guī)定獲得最低貨幣補(bǔ)償后仍無(wú)力解決住房的，可按規(guī)定條件享受城鎮(zhèn)廉租住房保障政策或經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策。

拆遷殘疾人、傷殘人房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予生活困難補(bǔ)助。殘疾人、傷殘人應(yīng)提供殘聯(lián)和民政部門核發(fā)的證件。

被拆遷人中無(wú)親友投靠的孤寡老人，符合收養(yǎng)條件的，如本人提出申請(qǐng)，可以由所在地民政部門負(fù)責(zé)安排到福利院（敬老院）生活。

拆遷人對(duì)被拆遷房屋的所有人給予補(bǔ)償后，被拆遷房屋屬于拆遷人所有。拆遷工地產(chǎn)生的所有渣土及廢料由拆遷人負(fù)責(zé)按規(guī)定清運(yùn)處理，并服從城管部門統(tǒng)一管理。拆遷結(jié)束十日內(nèi)必須清場(chǎng)完畢。

拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋內(nèi)的電話、空調(diào)、有線電視、熱水器、管道液化氣等設(shè)施的遷移費(fèi)支付給其所有人。

被拆遷人不得超過本辦法規(guī)定的范圍，提出額外要求或附加條件，拆遷人也不得擅自提高或壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

六、市區(qū)房屋拆遷如何評(píng)估。

拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)并經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門備案的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。申請(qǐng)備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人應(yīng)是注冊(cè)房地產(chǎn)評(píng)估師。評(píng)估機(jī)構(gòu)的分公司不得申請(qǐng)備案，不得出具評(píng)估報(bào)告。

市房屋拆遷行政主管部門每年向社會(huì)公布經(jīng)備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師不得與市房屋拆遷行政主管部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師不得串通一方當(dāng)事人損害另一方當(dāng)事人的利益。

拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：（一）區(qū)位：被拆遷房屋的地理位置以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等。（二）用途：以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證書未標(biāo)明用途的以產(chǎn)權(quán)檔案記錄的用途為準(zhǔn)。對(duì)房屋所有權(quán)證書或產(chǎn)權(quán)檔案記錄未標(biāo)明營(yíng)業(yè)用途，但被拆遷人已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并持續(xù)營(yíng)業(yè)、持續(xù)納稅一年以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限、納稅等情況參照經(jīng)營(yíng)用房進(jìn)行評(píng)估。（三）建筑面積：以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或房產(chǎn)管理部門依法確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)。對(duì)住宅（含“住改非”）房屋建筑面積小于土地使用面積，超出合法建筑面積的合法土地面積（不含臨時(shí)用地面積）的補(bǔ)償，劃撥性質(zhì)的土地每平方米按照被拆遷房屋評(píng)估綜合單價(jià)的20%計(jì)算；出讓性質(zhì)土地根據(jù)未使用年限與出讓年限之比乘以被拆遷房屋評(píng)估綜合單價(jià)的40%計(jì)算，最終單價(jià)低于被拆遷房屋評(píng)估綜合單價(jià)20%的按照20%計(jì)算。（四）裝修裝飾：裝修裝飾補(bǔ)償參照市市區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則有關(guān)規(guī)定評(píng)估。（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定。拆遷人應(yīng)將選擇的評(píng)估機(jī)構(gòu)以書面形式公開征求被拆遷人意見。拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前三日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

對(duì)拒絕評(píng)估的，由拆遷人申請(qǐng)，被拆遷房屋所在地人民政府會(huì)同公安、司法等部門進(jìn)行保全評(píng)估。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)場(chǎng)工作十五日內(nèi)，在拆遷地點(diǎn)公示評(píng)估結(jié)果，公示期七天，并將評(píng)估結(jié)果送達(dá)拆遷人、被拆遷人和房屋拆遷管理部門。

拆遷人或被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或被拆遷人可以委托符合本辦法第三十八條規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷行政主管部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

評(píng)估允許誤差范圍為房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的±3%。

評(píng)估機(jī)構(gòu)要按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)估費(fèi)用。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。

違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予評(píng)估。未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)期限減去已經(jīng)使用年限后的剩余使用年限進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展工作，按照評(píng)估合同約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成委托任務(wù)，并向委托人出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告必須有不少于兩名的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師親筆簽字，并經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章。

七、達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的裁決措施。

拆遷人與被拆遷人或拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房屋拆遷行政主管部門裁決。市房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。裁決受理后，市房屋拆遷行政主管部門按照規(guī)定程序組織聽證、調(diào)解、審理等。

有下列情形之一的，裁決申請(qǐng)不予受理：（一）對(duì)拆遷許可證、拆遷公告或其他涉及拆遷合法性提出異議申請(qǐng)行政裁決；（二）申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人；（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛；（四）裁決作出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決；（五）已超過拆遷許可證有效期限；

（六）拆遷人申請(qǐng)裁決未能提供上門做三次以上協(xié)商和動(dòng)員工作記錄；（七）房屋已經(jīng)滅失；（八）產(chǎn)權(quán)不明確；（九）房屋拆遷行政主管部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決；（二）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，在房屋拆遷行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)未確定法定人；（三）裁決需要以法院相關(guān)裁定、判決或其他部門的處理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件未結(jié)案或尚未有處理結(jié)果；（四）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；（五）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止。中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)裁決審理，中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

在裁決審理中，當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)作出裁決。

當(dāng)事人經(jīng)書面通知不參加裁決審理的，可以缺席裁決。

被拆遷人拒絕拆遷調(diào)查估價(jià)人員和拆遷工作人員查勘、估價(jià)、洽談，在拆遷期限內(nèi)不提供合法書證，影響拆遷工作正常進(jìn)行的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)無(wú)利害關(guān)系的第三人見證下，依據(jù)房屋的外觀狀況和查閱的房屋、土地檔案進(jìn)行估價(jià)，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說明。房屋拆遷行政主管部門依據(jù)該估價(jià)結(jié)果進(jìn)行裁決。

拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁決書送達(dá)十五日內(nèi)履行裁決決定。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人提供補(bǔ)償資金或拆遷安置用房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

被拆遷人或房屋承租人在房屋拆遷行政主管部門裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不搬遷的，由市人民政府責(zé)成被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府及公安、城管、司法等部門強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

八、市區(qū)房屋拆遷過程中的相關(guān)法律責(zé)任問題。

拆遷人違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下罰款。

拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市房屋拆遷行政主管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償資金1%以上3%以下罰款。

拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處補(bǔ)償資金3%以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷；

（二）委托不具備拆遷資格的單位實(shí)施拆遷；

（三）無(wú)正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或擅自延長(zhǎng)拆遷期限。

接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令改正，沒收違規(guī)所得，并處合同約定拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下罰款。

拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由市房屋拆遷行政主管部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處二千元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成傷亡事故的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或抬高被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房屋拆遷行政主管部門處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

房屋拆遷行政主管部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件，或者核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準(zhǔn)文件后不履行拆遷管理職責(zé)，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他間接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本辦法施行的相關(guān)問題。

篇4

第三條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、使用、處置、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查；固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理等。

第四條我局對(duì)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條學(xué)校作為固定資產(chǎn)的占有、使用單位，要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，明確職責(zé)。校長(zhǎng)是本校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本校固定資產(chǎn)的管理負(fù)有全面的管理責(zé)任。學(xué)校成立以分管校長(zhǎng)為主任，由各職能處室主要負(fù)責(zé)人組成的固定資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)管委會(huì)），負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)并部署全校有關(guān)固定資產(chǎn)的具體管理工作，并配備固定資產(chǎn)專管員。學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本校的固定資產(chǎn)管理具體辦法；

（二）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的帳、卡、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理；

（三）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的清查、登記、使用、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全和完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；

（六）按時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表，做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明；

（七）向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第三章固定資產(chǎn)的范圍和分類

第六條凡利用財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入及其他收入或各種基金，購(gòu)置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍。

第七條具備下列條件的資產(chǎn)，應(yīng)列為固定資產(chǎn)：

（一）專業(yè)設(shè)備單價(jià)在800元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（二）一般設(shè)備單價(jià)在500元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（三）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理；

（四）永久性的房屋及其它建筑物；

（五）土地；

（六）家具、圖書館及資料室公用圖書資料；

（七）無(wú)償調(diào)入或贈(zèng)送給學(xué)校符合上述條件的物品；

（八）自制設(shè)備，在驗(yàn)收合格后按所發(fā)生費(fèi)用總值計(jì)價(jià)列為固定資產(chǎn)；

（九）特殊需要且單價(jià)800元以上被服裝具。

第八條學(xué)校固定資產(chǎn)根據(jù)國(guó)家財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，按其用途分為：土地房屋及建筑物；專業(yè)設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書設(shè)備；其他固定資產(chǎn)等六大類。

房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、場(chǎng)館、行政辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、教職工生活用房、食堂用房、鍋爐房、車庫(kù)等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、各類管道等。

專業(yè)設(shè)備：是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括各種教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。

一般設(shè)備：是指辦公和公務(wù)用的通用性設(shè)備。包括行政、后勤儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

文物和陳列品：是指字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

圖書設(shè)備：是指圖書館、閱覽室、資料室的圖書、音像資料、軟件等。

其它固定資產(chǎn)：是指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第四章固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

第九條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建筑過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)帳；

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記帳，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（五）無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)值的，按照估價(jià)入帳；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入帳；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入帳，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；

（八）購(gòu)置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)帳面原值：

（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；

（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；

（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；

（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的；

（五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十一條固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由學(xué)校負(fù)責(zé)辦理，報(bào)區(qū)教育技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)中心）批準(zhǔn)后，調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)帳目。

第五章固定資產(chǎn)增加

第十二條固定資產(chǎn)增加主要是指購(gòu)置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值的增加。

第十三條固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃首先由學(xué)校資產(chǎn)管委會(huì)提出，并匯總審定后報(bào)技術(shù)中心。技術(shù)中心根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購(gòu)置計(jì)劃，統(tǒng)一購(gòu)置。

第十四條固定資產(chǎn)購(gòu)置完成后，學(xué)校按合同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方能辦理入帳手續(xù)。

第十五條學(xué)校接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，必須辦理有關(guān)手續(xù)，根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證增加固定資產(chǎn)。

第六章固定資產(chǎn)處置

第十六條固定資產(chǎn)處置的申報(bào)審批程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校固定資產(chǎn)的處置，包括無(wú)償調(diào)出（本系統(tǒng)公辦學(xué)校）、報(bào)廢、報(bào)損等，學(xué)校不得出售固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的處置權(quán)歸技術(shù)中心，對(duì)于處置的固定資產(chǎn)物品由技術(shù)中心負(fù)責(zé)回收或授權(quán)學(xué)校處理。

第十七條固定資產(chǎn)處置必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。申報(bào)所需資料（加蓋學(xué)校公章）：

(一)報(bào)廢：

1、申請(qǐng)報(bào)告。

2、固定資產(chǎn)報(bào)廢單。

3、固定資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定。

4、固定資產(chǎn)清單（包括內(nèi)容：資產(chǎn)編號(hào)、名稱、型號(hào)、單價(jià)、出廠日期、購(gòu)置日期）。

5、報(bào)廢汽車，必須還有報(bào)廢汽車回收證明和市公安交通管理局出具的《機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)出注銷證明》。

(二)無(wú)償調(diào)出：

1、調(diào)出學(xué)校申請(qǐng)報(bào)告。

2、調(diào)出學(xué)校填寫固定資產(chǎn)調(diào)撥單，調(diào)出、調(diào)入雙方簽字加蓋公章。

3、固定資產(chǎn)清單(內(nèi)容同上)。

(三)報(bào)損：

1、申請(qǐng)報(bào)告。

2、對(duì)報(bào)損固定資產(chǎn)的說明、鑒定資料。

3、非正常損失，學(xué)校對(duì)造成直接損失責(zé)任者的處理意見。

4、固定資產(chǎn)報(bào)損單。

第十八條學(xué)校無(wú)償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，憑技術(shù)中心核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單和調(diào)撥單，調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)帳目。

第十九條對(duì)授權(quán)學(xué)校處理的報(bào)廢固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管委會(huì)、財(cái)務(wù)室和有關(guān)技術(shù)人員共同對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行變賣。變賣后的固定資產(chǎn)殘值上交學(xué)校財(cái)務(wù)，記入學(xué)校設(shè)備購(gòu)置維修基金帳戶，用于固定資產(chǎn)更新或改造，并將處理結(jié)果報(bào)技術(shù)中心備案。

第二十條學(xué)校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度，對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十一條對(duì)學(xué)校長(zhǎng)期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，技術(shù)中心有權(quán)進(jìn)行處置。拒絕處置的，技術(shù)中心可建議教育局對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第二十二條固定資產(chǎn)使用年限：

房屋及建筑物50年

通用設(shè)備專用設(shè)備10－18年

交通運(yùn)輸設(shè)備：客車、小汽車50萬(wàn)公里15年其它車輛45萬(wàn)公里15年

大型精密設(shè)備10－15年

電氣設(shè)備8－10年

儀器儀表10－15年

文藝設(shè)備8－12年

體育設(shè)備8－15年

臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼速印一體機(jī)、掃描儀等電子設(shè)備5－7年

數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、攝像機(jī)等家電類設(shè)備8－10年

第七章固定資產(chǎn)管理

第二十三條學(xué)校要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，按照“分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理原則，使固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)處室和個(gè)人，并制定固定資產(chǎn)保管、使用制度。

第二十四條學(xué)校建立固定資產(chǎn)帳務(wù)管理制度。對(duì)全校固定資產(chǎn)分類編號(hào)，設(shè)總帳（臺(tái)帳）、卡予以登記，并對(duì)應(yīng)各個(gè)處室負(fù)責(zé)人，按本處室所管轄范圍的固定資產(chǎn)類別，分別建立該處室的分帳，使總帳與分帳相符合。

第二十五條各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)物管理，使其處室分帳與本處室的固定資產(chǎn)實(shí)物完全符合。各個(gè)處室分帳上的每一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)到每一個(gè)具體使用、保管人名下，由負(fù)責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止固定資產(chǎn)的損壞或遺失，這些人員名單報(bào)資產(chǎn)管委會(huì)備案。

第二十六條學(xué)校對(duì)占有、使用的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查核對(duì)，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳物相符。并對(duì)各處室固定資產(chǎn)的管理和使用情況，組織定期檢查和考核。

第二十七條固定資產(chǎn)管理人員由于工作調(diào)動(dòng)或退休等原因，需要更換的，必須辦理交接手續(xù)，由資產(chǎn)管委會(huì)人員負(fù)責(zé)監(jiān)交。

第二十八條各校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法，認(rèn)真履行固定資產(chǎn)管理職責(zé)，切實(shí)管好、用好、維護(hù)和保養(yǎng)好學(xué)校的固定資產(chǎn)，保持其良好的使用性能和財(cái)產(chǎn)的完整，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條技術(shù)中心對(duì)學(xué)校管理和使用固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)在固定資產(chǎn)管理和使用中工作表現(xiàn)突出的學(xué)校和個(gè)人，給予表彰。

第三十條學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分等處罰；情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)重大流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按職責(zé)要求，固定資產(chǎn)管理不善，造成固定資產(chǎn)丟失、毀損的；

篇5

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

(四)項(xiàng)目的主管部門

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行

信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況

第二部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(三)……

二、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)必要性

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)

一、組織優(yōu)勢(shì)

二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)

涉及成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)

以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。

三、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

四、模式優(yōu)勢(shì)

五、其他優(yōu)勢(shì)

第四部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃

一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝先進(jìn)性說明

(三)工藝流程

三、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案

(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營(yíng)銷模式

(三)促銷策略

……

第五部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地

(一)改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

(二)改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

(五)改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

(二)土建總圖布置

(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

三、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案

四、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案

五、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)消防方案

六、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案

七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。

第六部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目組織實(shí)施情況

一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動(dòng)定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

三、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

四、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

二、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明：

(一)資金來源

(二)項(xiàng)目籌資方案

三、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

(一)投資使用計(jì)劃

(二)借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明

(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定

五、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

第七部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

一、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目總投資估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤(rùn)分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)

內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。

二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

(二)行業(yè)影響分析

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)

(一)社會(huì)影響效果分析

(二)社會(huì)適應(yīng)性分析

(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;

節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;

項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);

已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

幼兒園擴(kuò)建申請(qǐng)報(bào)告參考

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)同志：

您們好，光陰荏苒，時(shí)光飛逝。轉(zhuǎn)瞬間，已是兩千年度的第2019年，其間，歷史已定，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化之大，令人眼花繚亂，心潮澎湃。“人之初，性本善。”人的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，取決于教育水平的高低，千里之行，始于足下。良好的教育，從幼兒始，才能造就高素質(zhì)的人才。幼兒是父母之愛，人類之繼，社會(huì)之希望，我們理應(yīng)呵護(hù)，培植，澆灌和修正。使其沐浴陽(yáng)光雨露，茁壯成長(zhǎng)，成為社會(huì)科學(xué)發(fā)展的中流砥柱。幼兒智力的開發(fā)，習(xí)慣的養(yǎng)成，天性的發(fā)揮，品德的修養(yǎng)，以早為盼，應(yīng)從幼兒始。

這是老生常談的話題，這是亙古未變的真理!

此刻，我們業(yè)已清醒。此前，也有大批仁人志士奮力而為。現(xiàn)在，我們正在努力踐行，強(qiáng)烈呼吁和請(qǐng)求：建一處標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。當(dāng)前，國(guó)家政策已定，形勢(shì)大好，抓好幼教，抓好學(xué)前教育，已刻不容緩，勢(shì)在必行。這是我們的義務(wù)，更是我們的責(zé)任，重視素質(zhì)教育，重在各級(jí)落實(shí)，我們責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。

結(jié)合我村實(shí)際，建設(shè)一處幼兒園已成為必然。我們應(yīng)立刻行動(dòng)起來，規(guī)劃，設(shè)計(jì)，選址，測(cè)量，投入，建設(shè)，使用和管理。

程白塔村幼兒園，在教育不斷發(fā)展的背景下，在改革開放的大潮中應(yīng)運(yùn)而生。1985年，幼兒教師由鎮(zhèn)政府、教辦招聘并建檔，開班上課，混編于小學(xué)院內(nèi)。在各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，幾經(jīng)努力，于1997年，幼兒園與小學(xué)分離，獨(dú)立成院，教委聘用教師程玉紅為園長(zhǎng)，村委直接投入管理，老師們勵(lì)精圖治，使程白塔幼兒園一度興盛。幼兒在園人數(shù)上百人，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，各級(jí)比賽活動(dòng)頻頻獲獎(jiǎng)，幼兒聽評(píng)課活動(dòng)如火如荼，生動(dòng)有趣，教育環(huán)境優(yōu)良，辦園水平不斷攀升，成為遠(yuǎn)近聞名的幼兒園，受到家長(zhǎng)、幼兒的青睞。

然而，天有不測(cè)風(fēng)云，幼兒園房舍嚴(yán)重不足，因年久失修，建筑質(zhì)量等問題，幼兒園的房子令人擔(dān)憂：后墻墻體外傾，用“壯漢”撐著。木質(zhì)大梁被雨水侵蝕腐爛，承載艱難。屋脊磚瓦踏滑露天，山墻四角裂縫條條，門窗毀壞，嚴(yán)重變形。幼兒生存在危險(xiǎn)之中。教師憂心忡忡，多次向上級(jí)反映修補(bǔ)或重建，均未果，正是有心成佛，無(wú)力回天。2019年，岱岳區(qū)安監(jiān)辦和鎮(zhèn)教委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真檢查，下發(fā)通知書：程白塔村幼兒園房舍已屬危房，決定暫時(shí)停止使用。師生被迫離開幼兒園，停止了教學(xué)活動(dòng)，給村民和幼兒帶來嚴(yán)重不便，這種局面和困境，是誰(shuí)也不會(huì)想到的!

村民多想再有自己的幼兒園啊!因硬件設(shè)施殘破不堪，岌岌可危。園舍破敗，幾種大型玩具被毀壞，變賣。教師被迫失業(yè)，情緒低落，一個(gè)擁有27年教齡的農(nóng)村老教師，幼兒喜歡的“阿姨”，被迫失業(yè)，無(wú)人問津。英雄無(wú)用武之地，人生追求渺茫，生活狀況堪憂。園長(zhǎng)雖多次向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求，匯報(bào)，救活幼兒園，終因?qū)俅遛k幼兒園，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，無(wú)力投資，無(wú)法修建園舍。舊院正在“昏睡百年”，壽終正寢。新園建設(shè)遙遙無(wú)期，教師職業(yè)崗位荒廢。村幼兒教育無(wú)序發(fā)展。人們密切關(guān)注，村民議論紛紛，事業(yè)被拖下來，幼兒園破敗的景象煎熬著人們，一個(gè)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了：一個(gè)堂堂大村，學(xué)校沒有了，幼兒園沒有了，子孫后代的教育環(huán)境惡劣了，我們捫心自問，是誰(shuí)的責(zé)任?大批仁人志士在思考這一問題，為了富民強(qiáng)村，為了村民素質(zhì)的提高，為了下一代的健康成長(zhǎng)，我們有責(zé)任把基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)——幼兒(學(xué)前)教育抓起來。全國(guó)政策已定，山東規(guī)劃正在進(jìn)行時(shí)，要求農(nóng)村每一個(gè)行政村都要建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，滿足人民群眾的需求。乘改革與發(fā)展的東風(fēng)，做一件事在當(dāng)今，功在千秋的事情，勢(shì)在必行，應(yīng)為必然。

曾經(jīng)，我村村支部一班人，在程書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，竭盡全力，千思萬(wàn)慮，精心安排，誓要重振幼兒教育大業(yè)，還百姓一個(gè)說法，了結(jié)百姓心愿。建園工作曾一度先行。硬化了地面，添置了桌椅，購(gòu)買了大型玩具，粉飾了墻面，安裝了電路和電器，修改了大門，制訂了招生的優(yōu)惠政策，成績(jī)斐然，令人歡欣鼓舞。但，終因房屋破敗，危及幼兒生命安全，安全重于泰山，家長(zhǎng)只能忍痛割愛，遠(yuǎn)走他園，要重整旗鼓，只有大換門庭，花大本錢，新建或重建一處幼兒園，重新發(fā)展，重在人為，取勝于決策。關(guān)鍵在執(zhí)行。“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”每一位正直而善良的人，將為此一搏。

我們的構(gòu)想是：村民村委會(huì)同心共建，捐資捐物同行，爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助，倡議村民出工出力，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及正義的群眾監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量，將規(guī)劃付諸實(shí)施。

關(guān)于其他：

園所性質(zhì)：公辦幼兒園(村級(jí))。納入上級(jí)管理。

幼兒園招生范圍：學(xué)前班，各村學(xué)前兒童，幼兒家長(zhǎng)學(xué)校(母子園)。

園所地址：三村地界交匯處，

園所面積：按200多幼兒招生，建筑面積，綠化面積均達(dá)市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)平方米。

園所管理模式：鎮(zhèn)村直接領(lǐng)導(dǎo)，村委鼎力投資，園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教師聘任制。

園所建設(shè)格局：圍墻透明鐵欄，甬道硬化，綠地美化，室外活動(dòng)場(chǎng)地架設(shè)天棚，設(shè)有大型玩具和健身器材。主體為二至三樓，功能齊全，設(shè)有教室，休息室，活動(dòng)室，接待室，衛(wèi)生室，儲(chǔ)藏室，美術(shù)室，音樂室，器材室，伙房，餐廳，洗刷間，廁所，傳達(dá)室。音響喇叭，宣傳欄，微機(jī)室，多媒體，水電暖路，一應(yīng)俱全。

篇6

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)本市房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《廣東省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱房地產(chǎn)綜合開發(fā)，是指在依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地上進(jìn)行商品房屋及其相配套的城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)的行為。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。

第四條  本市城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

第五條  廣州市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理的行業(yè)主管部門。區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門在各自行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理工作。

第二章  開發(fā)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)

第六條  從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)），必須持有市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的開發(fā)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書。

第七條  在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織必須辦理工商登記和技術(shù)資質(zhì)審核手續(xù)，依法取得獨(dú)立企業(yè)法人資格：

（一）向市工商行政管理部門申請(qǐng)，核發(fā)《企業(yè)法人名稱登記核準(zhǔn)通知》。

（二）向市建委申請(qǐng)，提出行業(yè)主管部門的審批意見。

（三）向市工商行政管理部門申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本。

（四）向財(cái)政、稅務(wù)部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

（五）由市建設(shè)行政主管部門審定技術(shù)資質(zhì)等級(jí)后，核發(fā)《城市綜合開發(fā)公司資質(zhì)等級(jí)證書》。

（六）憑驗(yàn)資證明、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本和《城市綜合開發(fā)公司資質(zhì)等級(jí)證書》向市工商行政管理部門申領(lǐng)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本。

開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后1個(gè)月內(nèi)，到市建設(shè)行政主管部門備案。

第八條  開發(fā)企業(yè)按其擁有自有資金、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員、開發(fā)實(shí)績(jī)等條件，劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)共4個(gè)等級(jí)。按以下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定其開發(fā)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)：

一級(jí)開發(fā)企業(yè)的自有流動(dòng)資金不得少于2000萬(wàn)元；須配備工程師（含建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、概預(yù)算、電氣等專業(yè)工程師）10名以上，會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師各1名以上，配備具有初級(jí)技術(shù)職稱的專職統(tǒng)計(jì)員。

二級(jí)開發(fā)企業(yè)的自有流動(dòng)資金不得少于1000萬(wàn)元；須配備工程師（含建筑、結(jié)構(gòu)、預(yù)概算等專業(yè)工程師）6名以上，會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各1名，配備具有初級(jí)技術(shù)職稱的專職統(tǒng)計(jì)員。

三級(jí)開發(fā)企業(yè)的自有流動(dòng)資金不得少于500萬(wàn)元；須配備工程師（含建筑或結(jié)構(gòu)專業(yè)工程師）3名以上，會(huì)計(jì)師1名，配備具有初級(jí)技術(shù)職稱或持有《統(tǒng)計(jì)人員上崗專業(yè)知識(shí)合格證書》的統(tǒng)計(jì)員。

四級(jí)開發(fā)企業(yè)自有流動(dòng)資金不得少于300萬(wàn)元；須配備建筑或結(jié)構(gòu)工程師1名，配備助理會(huì)計(jì)師和統(tǒng)計(jì)員。

第九條  開發(fā)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)由市建設(shè)行政主管部門或由其委托縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查評(píng)定：

（一）市建設(shè)行政主管部門審查評(píng)定市區(qū)內(nèi)資、外商投資開發(fā)企業(yè)（含香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)以及外國(guó)投資者在市區(qū)設(shè)立的中外合作、合資和外商獨(dú)資企業(yè)，下同）和縣級(jí)市一級(jí)、二級(jí)內(nèi)資開發(fā)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。

（二）各縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門受市建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)審查評(píng)所在市三級(jí)、四級(jí)內(nèi)資開發(fā)企業(yè)和外商投資開發(fā)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。縣級(jí)市屬一級(jí)、二級(jí)的開發(fā)企業(yè)由縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂螅瑘?bào)市建設(shè)行政主管部門審定。

第十條  申請(qǐng)辦理開發(fā)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)審查，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告。

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）企業(yè)章程。外資開發(fā)企業(yè)還須提交對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部或其委托審批機(jī)構(gòu)發(fā)給的批準(zhǔn)證書和企業(yè)合同、章程。

（四）法人代表證明。

（五）驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的自有流動(dòng)資金的驗(yàn)資證明。

（六）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員資格證書，任職文件及聘用合同。

（七）開發(fā)經(jīng)歷和實(shí)績(jī)材料。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他書面材料。

第十一條  開發(fā)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)每?jī)赡暝u(píng)定一次，實(shí)行升降級(jí)制度。

申請(qǐng)升級(jí)的開發(fā)企業(yè)，除符合第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)外，晉升一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)的經(jīng)歷分別不得少于4年、3年、2年，并有相應(yīng)的綜合開發(fā)實(shí)績(jī)。

對(duì)不符合原定技術(shù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)企業(yè)，由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)予以降級(jí)或吊銷技術(shù)資質(zhì)證書。

第三章  計(jì)劃統(tǒng)計(jì)

第十二條  房地產(chǎn)綜合開發(fā)用地納入計(jì)劃管理。市、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、國(guó)土、規(guī)劃部門，每年根據(jù)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)實(shí)際承受能力，確定當(dāng)年房地產(chǎn)綜合開發(fā)總規(guī)模，提出商品房建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃、土地管理部門、金融機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)劃安排規(guī)劃審批、土地使用權(quán)出讓、貸款規(guī)模。

第十三條  商品房屋建設(shè)（包括利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)項(xiàng)目）必須納入商品房屋建設(shè)計(jì)劃。

商品房屋建設(shè)計(jì)劃分為預(yù)備項(xiàng)目和正式項(xiàng)目計(jì)劃。商品房建設(shè)施工應(yīng)按年度申報(bào)商品房屋年度建設(shè)計(jì)劃。

商品房項(xiàng)目開始施工后，列入年度商品房建設(shè)計(jì)劃的公共配套設(shè)施投資，不得低于當(dāng)年商品房計(jì)劃投資的10％。開發(fā)企業(yè)必須按照計(jì)劃完成相應(yīng)公共配套設(shè)施建設(shè)。

第十四條  開發(fā)企業(yè)申報(bào)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃需向市建設(shè)行政主管部門報(bào)送下列資料：

（一）《房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)》。

（二）辦理規(guī)劃報(bào)建及征地拆遷手續(xù)的有效文件。

（三）建設(shè)銀行或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃所需的資金證明。

第十五條  預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核后，報(bào)市計(jì)劃部門下達(dá)。開發(fā)企業(yè)須持經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃，向土地房管部門辦理批準(zhǔn)用地、征地拆遷、土地使用權(quán)出讓等手續(xù)；向規(guī)劃管理部門辦理建筑報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取《建設(shè)工程報(bào)建審核書》。

第十六條  開發(fā)企業(yè)憑下列資料到市建設(shè)行政主管部門申報(bào)正式項(xiàng)目計(jì)劃：

（一）規(guī)劃方案批文及其總體規(guī)劃圖。

（二）《建設(shè)工程報(bào)建審核書》。

（三）建設(shè)銀行或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的正式年度項(xiàng)目計(jì)劃所需的資金證明。

（四）《房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)》。

（五）利用外資合作開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，須提供經(jīng)市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市外經(jīng)貿(mào)委）批準(zhǔn)的合作合同、章程及外商進(jìn)資證明。

第十七條  正式項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市建委或縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門審核后，報(bào)市計(jì)劃部門下達(dá)。

開發(fā)企業(yè)須持經(jīng)批準(zhǔn)的正式項(xiàng)目計(jì)劃向市計(jì)劃部門、建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)管理部門分別辦理《固定資產(chǎn)投資許可證》、《施工許可證》、商品房交易及產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第十八條  開發(fā)企業(yè)實(shí)行綜合開發(fā)統(tǒng)計(jì)制度，定期向建設(shè)行政主管部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。建設(shè)行政主管部門依據(jù)企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料評(píng)定其開發(fā)、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)情況。

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按資質(zhì)等級(jí)配備相應(yīng)的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人。

第十九條  房地產(chǎn)綜合開發(fā)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行分級(jí)管理。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)綜合開發(fā)的統(tǒng)計(jì)工作，各縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市（鎮(zhèn)）房地產(chǎn)綜合開發(fā)的統(tǒng)計(jì)工作，各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)區(qū)屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)計(jì)工作。

第四章  開發(fā)建設(shè)

第二十條  進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。開發(fā)企業(yè)必須根據(jù)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，委托有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制開發(fā)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十一條  除單幢建設(shè)的普通民用建筑項(xiàng)目外，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃方案由開發(fā)企業(yè)報(bào)請(qǐng)所在區(qū)（或縣級(jí)市）規(guī)劃管理部門會(huì)同各專業(yè)管理部門按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行論證后，報(bào)市規(guī)劃管理部門審批。

開發(fā)項(xiàng)目的勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門合理分工、條塊結(jié)合的管理制度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理開發(fā)項(xiàng)目的《規(guī)劃用地許可證》后的15日內(nèi)，持規(guī)劃批文到市建設(shè)行政主管部門備案、領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。

開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)部門對(duì)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)的審查、批準(zhǔn)、處理意見均記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中。開發(fā)企業(yè)每年10月將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》送項(xiàng)目所在地的區(qū)建設(shè)行政主管部門驗(yàn)核。

第二十三條  開發(fā)企業(yè)之間相互轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，轉(zhuǎn)讓中的受讓人應(yīng)當(dāng)在向原審批機(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)后的15日內(nèi)，持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)變更登記證明和原《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》，到市建設(shè)行政主管部門備案，并辦理項(xiàng)目開發(fā)人變更手續(xù)。

第二十四條  開發(fā)企業(yè)進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊城改造需要進(jìn)行建筑物拆卸施工的，須委托有相應(yīng)資格的施工企業(yè)進(jìn)行施工。開發(fā)企業(yè)在開始建筑物拆卸施工前，應(yīng)向房屋所在地的區(qū)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《建筑物拆卸工程施工許可證》后才能進(jìn)行拆卸施工。《建筑物拆卸工程施工許可證》由市建委統(tǒng)一印發(fā)。

第二十五條  《建筑物拆卸工程施工許可證》由開發(fā)企業(yè)內(nèi)具有工程師以上職稱的工程技術(shù)人員作為申報(bào)人，在授權(quán)范圍內(nèi)代表開發(fā)企業(yè)向所在區(qū)（或縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)手續(xù)。拆卸項(xiàng)目的工程技術(shù)和安全責(zé)任由申報(bào)人負(fù)責(zé)，拆卸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及工地管理責(zé)任由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

第二十六條  申報(bào)人辦理《建筑物拆卸工程施工許可證》須提交下列文件資料：

（一）開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告及法人授權(quán)書、申報(bào)人技術(shù)職稱證書及任職證明。

（二）市國(guó)土局房管局鑒證的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書的產(chǎn)權(quán)交換證明。

（三）房屋拆卸安全技術(shù)管理方案。內(nèi)容包括承擔(dān)拆卸工程施工的企業(yè)名稱、資質(zhì)證明；拆卸房屋原有結(jié)構(gòu)構(gòu)造勘察結(jié)果及其1∶500建筑物位置平面圖；拆卸安全技術(shù)監(jiān)督措施；拆卸施工現(xiàn)場(chǎng)圍閉方式；工地余泥排放準(zhǔn)運(yùn)證；對(duì)分期拆卸的項(xiàng)目，應(yīng)列出分期的安全保障措施。

第二十七條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資格的施工單位，并與施工單位簽訂書面合同。建設(shè)工程開工，開發(fā)企業(yè)應(yīng)將指定的施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人、委托建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理情況，報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門備案。

第二十八條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。開發(fā)企業(yè)必須委托具備建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，審查工程計(jì)劃和施工方案，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，控制工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施，認(rèn)定工程質(zhì)量和數(shù)量，參與處理質(zhì)量事故，驗(yàn)收工程，提出竣工報(bào)告。

第二十九條  綜合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行單項(xiàng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和住宅小區(qū)（組團(tuán)）竣工綜合驗(yàn)收制度。

第三十條  單項(xiàng)工程完工后，必須報(bào)有關(guān)專業(yè)管理部門進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收。

單項(xiàng)工程驗(yàn)收不合格的房屋，不得交付使用。

第三十一條  全部工程完工，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將用地紅線范圍內(nèi)的占用道路、綠地的臨時(shí)建筑、堆放的材料、工地圍墻拆除、清理干凈，并疏通排水管道，及時(shí)修復(fù)施工過程中損壞的市政、公共設(shè)施。同時(shí)申報(bào)綜合驗(yàn)收。

第三十二條  商品住宅小區(qū)（組團(tuán)）全部竣工并經(jīng)全部單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑相應(yīng)的驗(yàn)收資料向市建設(shè)行政主管部門提出組織綜合驗(yàn)收的申請(qǐng)。建設(shè)行政主管部門收齊有關(guān)資料后，應(yīng)在60天內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

經(jīng)有關(guān)部門同意實(shí)施分期建設(shè)的住宅小區(qū)（組團(tuán)）的綜合驗(yàn)收可以分階段進(jìn)行，待全部建成后再進(jìn)行整體綜合驗(yàn)收。

綜合驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃要求是否落實(shí)。

（二）配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否建成。

（三）單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完善。

（四）拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí)。

（五）物業(yè)管理是否落實(shí)。

第三十三條  居住小區(qū)或住宅組團(tuán)的綜合驗(yàn)收，分兩步進(jìn)行：

（一）由開發(fā)企業(yè)向項(xiàng)目所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)組織初步驗(yàn)收。

（二）通過初步驗(yàn)收的住宅小區(qū)，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織正式驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，核發(fā)《廣州市新建住宅小區(qū)（組團(tuán)）驗(yàn)收合格證書》。

第三十四條  開發(fā)企業(yè)銷售的商品房出現(xiàn)質(zhì)量問題，屬竣工1年以內(nèi)（含1年）的，由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)鑒定，屬竣工1年以上的，由市國(guó)土局房管局屬下房屋安全鑒定所負(fù)責(zé)鑒定。

經(jīng)鑒定，如屬非購(gòu)房者使用原因造成，應(yīng)由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)保修，質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)予以更換或退貨。

質(zhì)量問題如屬于施工企業(yè)或其他責(zé)任人過失造成的，銷售商品房的開發(fā)企業(yè)有權(quán)向該責(zé)任人追索賠償，或由該責(zé)任人自行承擔(dān)。

第三十五條  在建的住宅小區(qū)，或分期建設(shè)，局部已交付使用的商品房及其配套市政、公用設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)自行或委托有管理資格的物業(yè)管理單位提前介入管理。承擔(dān)維護(hù)居民入住范圍的生活環(huán)境衛(wèi)生和安全，協(xié)助有關(guān)部門預(yù)防和制止各種違法建筑等行為。

第三十六條  建成并通過綜合驗(yàn)收的住宅小區(qū)（組團(tuán)），憑《廣州市新建住宅小區(qū)（組團(tuán)）驗(yàn)收合格證書》，向所在區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理移交管理手續(xù)。

第三十七條  商品房及其配套設(shè)施移交管理時(shí)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)同時(shí)移交其驗(yàn)收檔案資料，繳交住宅小區(qū)管理統(tǒng)籌金，并與區(qū)建設(shè)行政主管部門簽訂提供物業(yè)管理用房的合同書。

第五章  房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第三十八條  除享受國(guó)家優(yōu)惠的政策性居民住宅實(shí)行政府限價(jià)外，開發(fā)企業(yè)銷售商品房按照市場(chǎng)供求情況自行定價(jià)。開發(fā)企業(yè)須在簽訂商品房銷售（預(yù)售）合同30日內(nèi)分別向市（縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門、房管部門和物價(jià)管理部門如實(shí)申報(bào)銷售（預(yù)售）成交價(jià)。

第三十九條  利用外資興建商品房，需具備市建設(shè)行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)管理的初步審查意見。

申請(qǐng)辦理利用外資興建商品房項(xiàng)目初步審查，須報(bào)送下列文件資料：

（一）中方合營(yíng)者申請(qǐng)辦理立項(xiàng)手續(xù)的報(bào)告。

（二）合作各方共同簽定的意向書或協(xié)議書。

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書。

（四）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

（五）《建設(shè)用地通知書》。

第四十條  開發(fā)企業(yè)在向市外經(jīng)貿(mào)委申報(bào)審批項(xiàng)目合作合同、章程時(shí)，須提交該項(xiàng)目用地有償出讓或轉(zhuǎn)讓合同，或經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)獲得土地使用權(quán)的有效文件，作為合作企業(yè)合同的附件。

第四十一條  開發(fā)企業(yè)赴境外購(gòu)買土地、房屋，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》，辦理有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理及對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理審批手續(xù)。

第四十二條  開發(fā)企業(yè)向境外出售商品房，應(yīng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意，并報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。開發(fā)企業(yè)在境外出售（預(yù)售）商品房應(yīng)公布批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及批準(zhǔn)文號(hào)。

第四十三條  開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房屋，必須持有《預(yù)售商品房許可證》。開發(fā)企業(yè)刊登售房廣告以及簽訂銷售、預(yù)售商品房合同時(shí)，必須載明預(yù)售商品房許可證號(hào)碼。

第四十四條  開發(fā)公司出售商品房，買賣雙方必須簽定售房合同，并到土地房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬登記。

第六章  法律責(zé)任

第四十五條  有下列行為的，由市建設(shè)行政主管部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。

（一）違反本辦法第二十四條規(guī)定，逾期不辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)人變更等有關(guān)手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦，并可處以10000元以上，50000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第三十九條規(guī)定，不如實(shí)審報(bào)成交價(jià)格的，處以10000元以上，200000元以下的罰款。

第四十六條  對(duì)下列行為由市建設(shè)行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正，并可處20000元以下的罰款。

（一）違反本辦法第七條規(guī)定，逾期未備案的。

（二）偽造、涂改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的。

（三）不如實(shí)填寫或不按規(guī)定時(shí)間交驗(yàn)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的。

第四十七條  對(duì)下列行為，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止活動(dòng)，并可處以項(xiàng)目總投資額1％以下罰款，并視具體情況對(duì)開發(fā)企業(yè)降級(jí)處理：

（一）違反本辦法第二十一條規(guī)定，委托無(wú)相應(yīng)資格的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的。

（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，委托無(wú)相應(yīng)資格的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)的。

第四十八條  各建設(shè)行政主管部門要按規(guī)定對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)2年以上無(wú)開發(fā)業(yè)績(jī)，或有嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，由市建設(shè)行政主管部門分別給予降級(jí)、撤并和吊銷開發(fā)資質(zhì)證書等處分。

第四十九條  違反第二十四條，未向原土地審批部門辦理轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)，通過私下轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或私自以合營(yíng)方式開發(fā)房地產(chǎn)的，由市、縣規(guī)劃土地部門分別對(duì)其違法用地、違法建設(shè)作出處理。并由市、縣級(jí)市建設(shè)行政管理部門對(duì)有關(guān)開發(fā)企業(yè)給予降級(jí)處理。

規(guī)劃、土地部門除按規(guī)定進(jìn)行必要的處罰外，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，按規(guī)定收回其土地使用權(quán)。

第五十條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。

第五十一條  建設(shè)主管部門及其他有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

篇7

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。配置的主體可以是財(cái)政部門，可以是主管部門，也可以是事業(yè)單位自身。配置方式或途徑主要有購(gòu)置和調(diào)劑兩種。

1.配置條件

（1）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足事業(yè)單位履行職能的需要。

（2）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)。

（3）難以通過市場(chǎng)購(gòu)買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買方式的成本過高。

2.購(gòu)置資產(chǎn)審批程序

（1）事業(yè)單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的（包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置），無(wú)論是否屬于政府采購(gòu)范圍，在單位編制年度部門預(yù)算前，應(yīng)先編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。經(jīng)財(cái)政部門審批同意的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃方可列入單位的年度部門預(yù)算“一上”草案中。沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)，不得列入部門預(yù)算“一上”草案。

（2）為解決用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)與預(yù)算管理相脫節(jié)的問題，事業(yè)單位的主管部門或其他部門向事業(yè)單位撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論項(xiàng)目以何種方式管理，有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目評(píng)審?fù)瓿珊螅谙逻_(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。在審定項(xiàng)目時(shí)，撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目確需資產(chǎn)進(jìn)行審核。然后，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)配置的方式進(jìn)行審核，即財(cái)政部門根據(jù)現(xiàn)行資產(chǎn)狀況決定是以購(gòu)置的方式，還是以共享的方式來配置資產(chǎn)。

（3）為保證主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位資源配置進(jìn)行正確的引導(dǎo)和監(jiān)控，避免事業(yè)單位盲目擴(kuò)張，事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)主管部門審批，主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等方式。

1.事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)

（1）審批程序。事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（2）審批提交資料。事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保事項(xiàng)審批手續(xù)，一般應(yīng)按要求提交以下資料：①資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告；②可行性論證報(bào)告；③投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協(xié)議或合同；④資產(chǎn)價(jià)值證明；⑤近期的會(huì)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)報(bào)表；⑥產(chǎn)權(quán)登記證；⑦主管部門審核意見書；⑧出租出借房屋建筑物需提供土地來源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；⑨其他需要提交的文件、證件及資料。

2.有償使用收入管理

事業(yè)單位有償使用收入包括事業(yè)單位對(duì)外投資取得的投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借或提供擔(dān)保等取得的收入。這部分收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。這也是現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度對(duì)事業(yè)單位收入管理的統(tǒng)一規(guī)定。

三、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式主要包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。事業(yè)單位資產(chǎn)處置范圍主要包括：

1.閑置資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、設(shè)備等資產(chǎn)。

2.因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。由于技術(shù)等方面的原因，資產(chǎn)在使用過程中，會(huì)不斷發(fā)生損耗。當(dāng)資產(chǎn)由于損耗無(wú)法正常使用或不能滿足工作需要時(shí)，行政事業(yè)單位需按有關(guān)規(guī)定申報(bào)，經(jīng)過充分論證和審批后，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢、淘汰。

3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系發(fā)生改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。盤虧，是指資產(chǎn)經(jīng)過清查盤點(diǎn)后，其實(shí)際數(shù)量、價(jià)值少于賬面數(shù)量、價(jià)值；呆賬，是指行政事業(yè)單位無(wú)法收回或收回的可能性很小的資產(chǎn)；非正常損失，是指因管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。

5.已超過使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)。

事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送主管部門或財(cái)政部門審批。事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

篇8

（三）固定資產(chǎn)移交手續(xù)不規(guī)范，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。各科室負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、離職時(shí)，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的移交手續(xù)（又加上由于原使用科室沒有建立完善的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，移交沒有確實(shí)的依據(jù)），對(duì)于科室公共財(cái)物的轉(zhuǎn)移使用缺乏專人監(jiān)督和管理制度，往往“物隨人走”，資產(chǎn)流失；醫(yī)院在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情時(shí)，增設(shè)臨時(shí)應(yīng)急科室，待疫情緩解后，調(diào)配的科主任、護(hù)士長(zhǎng)都回到原科室，資產(chǎn)管理科室在接收應(yīng)急科室資產(chǎn)時(shí)沒有與原應(yīng)急科室管理人員辦理資產(chǎn)移交，可能導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

（四）固定資產(chǎn)重采購(gòu)輕管理，利用率低下。近年來，醫(yī)院為了發(fā)展的需要，購(gòu)置了大量的醫(yī)療設(shè)備，改變了設(shè)備陳舊的狀況，提高了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但在設(shè)備采購(gòu)中，醫(yī)院管理層重視資產(chǎn)的采購(gòu)，輕視管理，只要是臨床提出的，在不充分考慮利用的基礎(chǔ)上購(gòu)買，沒有對(duì)整體醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行全盤管理，申請(qǐng)購(gòu)買設(shè)備是否屬重復(fù)購(gòu)買，能否各科室之間調(diào)劑使用，沒有進(jìn)行完整的分析研究，導(dǎo)致購(gòu)置資產(chǎn)占用大量資金，設(shè)備利用率低下，同時(shí)資產(chǎn)損耗不能從收入中補(bǔ)償，形成惡性循環(huán)……。

（五）會(huì)計(jì)核算方法不完善，報(bào)表反映固定資產(chǎn)價(jià)值失真。醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表反映的固定資產(chǎn)價(jià)值為固定資產(chǎn)初始建造或購(gòu)置價(jià)值，隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的磨損在加大，資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值在減少，由于對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，資產(chǎn)的損耗無(wú)法從收入中得到補(bǔ)償。舊會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院是按照一定比例提取修購(gòu)基金（由于結(jié)余少，往往無(wú)法按照規(guī)定比例提足），提取修購(gòu)基金計(jì)入凈資產(chǎn)反映，不是固定資產(chǎn)的備抵科目，所以醫(yī)院固定資產(chǎn)直到資產(chǎn)完全報(bào)廢前，會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)價(jià)值一直保持不變，無(wú)法準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表固定資產(chǎn)反映失真，醫(yī)院管理層和主管局無(wú)法對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，以適應(yīng)新形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理要求，確保固定資產(chǎn)的安全、完整、高效：

（一）建立專門的資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)入的控制。醫(yī)院應(yīng)成立專門的資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理小組和資產(chǎn)管理部門，對(duì)固定資產(chǎn)從論證、決策、構(gòu)建、安裝、交付使用、清理的全過程進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)一級(jí)明細(xì)賬，資產(chǎn)使用部門建立二級(jí)明細(xì)賬，資產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)的審批，資產(chǎn)管理部門掌管全院的資產(chǎn)分布和使用情況，由固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一控制和管理，全院所有固定資產(chǎn)購(gòu)置及入賬均需先通過固定資產(chǎn)管理部門；建立固定資產(chǎn)購(gòu)置論證制度，特別是對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)進(jìn)，應(yīng)由使用部門提出申請(qǐng)，組織相關(guān)人員對(duì)本地醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，寫出可行性報(bào)告，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核，資產(chǎn)管理部門報(bào)請(qǐng)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，資產(chǎn)管理小組組織相關(guān)專家人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分考慮設(shè)備的先進(jìn)性和實(shí)用性，防止盲目購(gòu)置；進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行公開集中招標(biāo)制度，任何部門不能私自購(gòu)買，采購(gòu)部門要和使用部門及資產(chǎn)管理部門一起嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證固定資產(chǎn)采購(gòu)過程開支的公開透明。

（二）轉(zhuǎn)變對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。醫(yī)院屬差額撥款的事業(yè)單位，年財(cái)政撥款只占人員經(jīng)費(fèi)開支的4%，醫(yī)院大部分開支屬自掙自吃，固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成，是臨床醫(yī)技開展診療服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)院管理層要轉(zhuǎn)變過去“重采購(gòu)、輕管理”、“重貨幣資金、輕實(shí)物資產(chǎn)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，管好用好實(shí)物資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用率，能夠節(jié)約資金、減少設(shè)備購(gòu)置支出，同樣會(huì)給醫(yī)院帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，因此醫(yī)院管理層要轉(zhuǎn)變觀念，把固定資產(chǎn)管理和臨床診療服務(wù)看得同等重要。

1、建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度。明確固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程中不相容崗位的設(shè)置，即同一部門和崗位不得辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位包括：固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制與審批，審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收與付款；資產(chǎn)處置的申請(qǐng)與審批，審批與執(zhí)行。

2、建立固定資產(chǎn)的日常管理制度。資產(chǎn)管理部門要建立設(shè)備技術(shù)檔案、維修報(bào)告制度，設(shè)立專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維修和維護(hù)工作。對(duì)于固定資產(chǎn)的大修和技術(shù)升級(jí)，要由使用部門提出申請(qǐng)，按程序申報(bào)給管理部門，管理部門組織專家進(jìn)行調(diào)查、論證和經(jīng)濟(jì)效益分析后，報(bào)請(qǐng)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；固定資產(chǎn)處置應(yīng)由資產(chǎn)管理部門會(huì)同專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員共同審核鑒定后，提出處置申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告醫(yī)院管理層審批，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和主管局批準(zhǔn)后才能辦理處置手續(xù)，對(duì)于大型設(shè)備要進(jìn)行招標(biāo)處置；資產(chǎn)管理部門要建立大型設(shè)備的全過程監(jiān)管制度，定期進(jìn)行收支效益評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)報(bào)告匯報(bào)給醫(yī)院管理層，為管理層決策提供真實(shí)可靠的資料，以提高設(shè)備的營(yíng)運(yùn)收益。

3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理的常規(guī)工作（過去醫(yī)院雖有制度，由于是多頭管理，責(zé)任不清，沒有認(rèn)真確實(shí)的執(zhí)行盤點(diǎn)制度），醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，由資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門、審計(jì)部門共同參與進(jìn)行清查工作（資產(chǎn)盤點(diǎn)以資產(chǎn)管理和使用部門為主，審計(jì)和財(cái)務(wù)部門參與監(jiān)盤），對(duì)賬實(shí)不符、盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)查明原因，報(bào)請(qǐng)醫(yī)院管理層或主管單位批準(zhǔn)及時(shí)做賬務(wù)處理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，確保會(huì)計(jì)報(bào)表反映的真實(shí)性、完整性。

篇9

*市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)個(gè)人住宅用地的審批登記管理工作。

*市房地產(chǎn)管理局具體負(fù)責(zé)個(gè)人住宅的產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

第四條個(gè)人住宅建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)住宅小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)建小區(qū)”）與個(gè)人自建相結(jié)合。

第五條*市城市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，組織編制城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)建小區(qū)規(guī)劃。

貴池區(qū)政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，在市城市規(guī)劃局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人自建點(diǎn)規(guī)劃。

統(tǒng)建小區(qū)和個(gè)人自建點(diǎn)內(nèi)的建筑式樣、色彩、高度和平面布置等應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出統(tǒng)一要求。

第六條根據(jù)主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照個(gè)人住宅建設(shè)所在地點(diǎn)與城市規(guī)劃實(shí)施的關(guān)聯(lián)程度，將主城區(qū)規(guī)劃區(qū)約359平方公里分為三個(gè)區(qū)域：一類區(qū)、二類區(qū)和三類區(qū)（見附圖，具體范圍的確認(rèn)由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋），對(duì)各區(qū)域內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行分類管理。

（一）一類區(qū)范圍內(nèi)，個(gè)人住宅建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中統(tǒng)建、配套完善、綜合管理的原則組織實(shí)施，不再批準(zhǔn)零星新建、改建、翻建個(gè)人住宅，經(jīng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確屬危房的，引導(dǎo)進(jìn)入統(tǒng)建小區(qū)安置。

（二）二類區(qū)范圍內(nèi)，不再批準(zhǔn)新建個(gè)人住宅。現(xiàn)有個(gè)人住宅經(jīng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確屬危房的，可向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)維修；城市規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)后，可在原宅基地范圍內(nèi)按批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行維修。符合分戶條件或確屬住宅困難或符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事由，申請(qǐng)新建住宅的農(nóng)村村民，須按規(guī)定樣式到規(guī)劃確定的統(tǒng)建小區(qū)內(nèi)集資統(tǒng)建。

（三）三類區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有個(gè)人住宅，可向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)維修、翻建、改建；城市規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)后，按規(guī)劃批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行維修、翻建、改建。符合分戶條件或確屬住宅困難或符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事由，需新建住宅的農(nóng)村村民，鼓勵(lì)按規(guī)定樣式到規(guī)劃確定的統(tǒng)建小區(qū)內(nèi)集資統(tǒng)建，也可以在統(tǒng)一規(guī)劃的自建點(diǎn)按規(guī)劃批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行自建。

第七條下列區(qū)域禁止新建、改建、翻建個(gè)人住宅：

（一）主城區(qū)主干道、主要出入口道路和規(guī)劃明確規(guī)定的道路紅線以外200米區(qū)域；

（二）城市防洪、排水需要控制的區(qū)域；

（三）鐵路、公路、橋梁等重要公共用地控制區(qū)域；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)范性文件禁止的其他區(qū)域。

第八條禁止城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，農(nóng)村村民的住宅也不得向城市居民違規(guī)出售，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。

第九條統(tǒng)建小區(qū)的建設(shè)以及住戶在統(tǒng)建小區(qū)安置的條件和程序，由市國(guó)土資源局會(huì)同市房地產(chǎn)管理局根據(jù)本規(guī)定另行制定，并報(bào)市政府同意后，向社會(huì)公布施行。

第十條二、三類區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人住宅維修、翻建、改建的，須向城市規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）個(gè)人住宅維修、翻建、改建申請(qǐng)報(bào)告；

（二）申請(qǐng)人戶口簿、身份證原件和復(fù)印件（原件審核后退回）；

（三）土地使用權(quán)屬證明和房屋產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)證明；

（四）所在地村（居）民委員會(huì)、街道辦事處初審意見；

（五）相鄰住戶或單位的書面意見；

（六）確屬危房的，應(yīng)出具有資質(zhì)的危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定書；

（七）城市規(guī)劃部門要求提交的其他材料。

凡涉及改變用地面積、宗地范圍、土地用途的，應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃部門審查同意后，方可辦理土地變更手續(xù)。

第十一條城市規(guī)劃部門收到個(gè)人住宅維修、翻建、改建申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)材料，派員現(xiàn)場(chǎng)查勘，并在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予維修、翻建、改建的決定，明確維修、翻建、改建的具體要求，依法發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予準(zhǔn)許維修、翻建、改建的決定。

第十二條個(gè)人住宅翻建、改建工程竣工后，由申請(qǐng)人向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。城市規(guī)劃部門自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土資源部門、街道辦事處驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，城市規(guī)劃部門出具《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收證》。

申請(qǐng)人持《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收證》到房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十三條三類區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民申請(qǐng)自建住宅，須符合以下條件：

（一）申請(qǐng)人是在該集體經(jīng)濟(jì)組織居住并依照《農(nóng)村土地承包法》承包土地的村民戶或持合法證明回原籍定居的退役士兵等；

（二）因國(guó)家建設(shè)或規(guī)劃調(diào)整等原因宅基地被征用，且房屋按自建標(biāo)準(zhǔn)拆遷補(bǔ)償?shù)模换蛞蚪Y(jié)婚等原因確需分戶且原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的，以及其他符合宅基地申請(qǐng)條件的。

第十四條三類區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民申請(qǐng)自建住宅，有下列情形之一的，不得申請(qǐng)自建個(gè)人住宅：

（一）現(xiàn)人均住宅面積超過40平方米的；

（二）將現(xiàn)有住宅出租、出售、贈(zèng)與他人或轉(zhuǎn)為其他非居住用途的；

（三）原個(gè)人住宅拆遷實(shí)行統(tǒng)建安置的；

（四）不符合一戶一宅規(guī)定的。

第十五條三類區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民在規(guī)劃自建點(diǎn)申請(qǐng)自建個(gè)人住宅，按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人持戶口簿向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面建房申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件后報(bào)街道辦事處審核，并在申請(qǐng)人所在集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于7日；

（二）經(jīng)公示未發(fā)現(xiàn)有不允許建房情形的，由申請(qǐng)人填寫《個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)表》和《農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)表》。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織簽署意見，街道辦事處審核后，將有關(guān)申請(qǐng)資料一并報(bào)送城市規(guī)劃部門；

（三）城市規(guī)劃部門自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土資源部門、街道辦事處等單位對(duì)申請(qǐng)人的基本情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后的30日內(nèi)，對(duì)符合條件的，由國(guó)土資源部門批準(zhǔn)用地，城市規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；對(duì)符合條件，但需占用農(nóng)用地的，由國(guó)土資源部門告知申請(qǐng)人依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；對(duì)不符合條件的，由國(guó)土資源部門作出不予批準(zhǔn)宅基地的決定，城市規(guī)劃部門作出不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的決定；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)建房的，由城市規(guī)劃、國(guó)土資源部門會(huì)同街道辦事處現(xiàn)場(chǎng)放驗(yàn)線，由街道辦事處監(jiān)督申請(qǐng)人嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，并建立管理檔案；

（五）建設(shè)工程竣工后，由申請(qǐng)人向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。城市規(guī)劃部門自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土資源部門、街道辦事處驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由城市規(guī)劃部門出具《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收證》；

（六）申請(qǐng)人持《農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)表》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收證》及其他有關(guān)文件向國(guó)土資源部門和房地產(chǎn)管理部門辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十六條個(gè)人住宅建設(shè)不得阻礙道路交通、影響消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第十七條三類區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅，每戶建筑占地面積不超過120平方米，人均建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，原則上每戶建筑面積不超過200平方米。

第十八條個(gè)人住宅建設(shè)一般不得超過3層，層高不得超過3.4米。

個(gè)人住宅翻建、改建原則上不增加原有建筑層數(shù)、建筑層高和建筑面積。

個(gè)人住宅翻建、改建占地面積按原占地面積確定，但不得超過120平方米，超過部分土地予以收回。

第十九條個(gè)人住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)、適用、衛(wèi)生和美觀的要求，符合國(guó)家和省有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。二、三層個(gè)人住宅建設(shè)，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

第二十條建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建房戶選用合適的設(shè)計(jì)通用圖或聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供設(shè)計(jì)服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理。

第二十一條建設(shè)三層個(gè)人住宅的，建房戶應(yīng)當(dāng)與施工承包單位依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

第二十二條自建個(gè)人住宅，施工現(xiàn)場(chǎng)須公開懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的復(fù)印件并標(biāo)明施工承包單位名稱。

第二十三條建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期為1年。申請(qǐng)人在建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期滿仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃部門重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十四條新建、改建、翻建個(gè)人住宅，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工。

已取得房屋產(chǎn)權(quán)證書和國(guó)有土地使用證的個(gè)人住宅，進(jìn)行不改變?cè)ㄖ铩?gòu)筑物性質(zhì)、位置、面積、高度，且不變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的一般維修，不再核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十五條翻建原有建筑與鄰居相鄰和相連部位，對(duì)相鄰建筑的外表、結(jié)構(gòu)、安全、門窗口通風(fēng)、交通、室內(nèi)防風(fēng)雨、室內(nèi)外排水均無(wú)新的不利影響時(shí)，可按原位、原高、原樣建設(shè)。

第二十六條二、三類區(qū)農(nóng)民依照本規(guī)定新建、翻建個(gè)人住宅，只能收取土地證書工本費(fèi)，國(guó)務(wù)院和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委以及省政府和財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡未明確規(guī)定適用于農(nóng)民建房的，一律不得向農(nóng)民收取。除此之外，任何部門不得收取其他各種名目的費(fèi)用。凡向農(nóng)民建房提供的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性業(yè)務(wù)，要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，盡量降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)性收費(fèi)，有浮動(dòng)幅度的一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條建設(shè)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)個(gè)人住宅建設(shè)審批和登記管理工作，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度。

相關(guān)行政主管部門的工作人員對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)持省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。被檢查者必須如實(shí)提供相關(guān)資料，不得隱瞞和阻礙檢查工作。

第二十八條個(gè)人住宅建設(shè)不得影響城市市政公用設(shè)施的正常使用。個(gè)人住宅建設(shè)可能影響城市市政公用設(shè)施的，由申請(qǐng)人按照規(guī)定程序申請(qǐng)有關(guān)行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可按審批意見進(jìn)行建設(shè)。

第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行個(gè)人住宅建設(shè)，有下列情形之一的，由查處違法建設(shè)的行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或拆除，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。

（二）未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的。

（三）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

（四）非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。

（五）利用超過有效期的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。

（六）未按規(guī)定放驗(yàn)線進(jìn)行建設(shè)的。

（七）其它違法建設(shè)行為。

建房戶接到停止建設(shè)通知書繼續(xù)強(qiáng)行施工或逾期不拆的，由建設(shè)部門依法強(qiáng)行拆除。

第三十條發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段取得用地批準(zhǔn)手續(xù)或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等行政許可的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即撤銷行政許可，并依法給予處罰。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

篇10

（一）本意見所指“集貿(mào)市場(chǎng)”是指提供經(jīng)常性的蔬菜、果品、水產(chǎn)、蛋禽、服裝、百貨、建筑材料等群眾日常消費(fèi)品的交易場(chǎng)所（包括各類專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村集日市場(chǎng)、攤?cè)狐c(diǎn)、馬路市場(chǎng)）。

（二）區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心是全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)所有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其主要管理職責(zé)是：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)管理方面的政策規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)制定全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃、開發(fā)和立項(xiàng)、報(bào)批、籌資、擴(kuò)建、改建等工作。

3、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村各類市場(chǎng)的行政管理工作。

4、按照財(cái)政預(yù)算管理辦法、財(cái)政法規(guī)、稅收征管法及行政事業(yè)性收費(fèi)等法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村所有市場(chǎng)執(zhí)行市場(chǎng)統(tǒng)一收費(fèi)和票據(jù)的管理工作。

5、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村各類市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)工作并頒發(fā)上崗證；制定市場(chǎng)管理人員分級(jí)分類職責(zé)和制度，提高市場(chǎng)管理人員隊(duì)伍的整體管理水平。

6、負(fù)責(zé)收取全區(qū)農(nóng)村各類集會(huì)、馬路市場(chǎng)、攤?cè)狐c(diǎn)的攤位費(fèi)。

7、負(fù)責(zé)全區(qū)各類市場(chǎng)的項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)補(bǔ)助資金的審核申請(qǐng)工作。

8、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)、集日市場(chǎng)綜合管理工作，取締占道經(jīng)營(yíng)，保證交通暢通。

9、負(fù)責(zé)收取市場(chǎng)攤位費(fèi)、棚亭租賃費(fèi)、房屋租賃費(fèi)及市場(chǎng)內(nèi)的水、電、衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。

10、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，建立健全市場(chǎng)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

11、從事開發(fā)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

12、完成上級(jí)交辦的其它工作。

（三）各市場(chǎng)管理所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的具體行政管理工作。

三、設(shè)立和變更

（四）集貿(mào)市場(chǎng)的開辦應(yīng)先向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后，報(bào)區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心，由區(qū)市場(chǎng)中心按照全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的整體規(guī)劃和布局要求進(jìn)行審查，經(jīng)區(qū)市場(chǎng)中心審批后，申請(qǐng)人方可持批件到工商、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）市場(chǎng)開辦方應(yīng)向區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心提交以下材料：

1、開設(shè)單位或個(gè)人的申請(qǐng)報(bào)告；

2、設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)的可行性報(bào)告；

3、集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃、圖紙、實(shí)施方案；

4、需要提供的其它材料。

（六）市場(chǎng)需變更名稱、地址、法定代表人、管理機(jī)構(gòu)和交易品種等事項(xiàng)的，在區(qū)衛(wèi)生、工商等行政執(zhí)法部門辦理變更手續(xù)后，需到所在市場(chǎng)管理所和區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心備案。

四、商品交易

（七）集貿(mào)市場(chǎng)以方便群眾生活為宗旨，遵循公開交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，管理有序、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

（八）進(jìn)入市場(chǎng)從事商品交易的單位和個(gè)人，必須具備下列條件：

1、具有配套的經(jīng)營(yíng)設(shè)施；

2、持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（有關(guān)行業(yè)還應(yīng)持有衛(wèi)生許可證；有關(guān)從業(yè)人員須持有衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證）。

（九）市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)遵循下列要求：

1、按照指定的區(qū)域整齊有序的擺放貨物，不得出店經(jīng)營(yíng)，不得占道經(jīng)營(yíng)。

2、市場(chǎng)內(nèi)不得飼養(yǎng)貓、狗等寵物。

3、所經(jīng)營(yíng)貨物必須上貨臺(tái)（架），不得落地經(jīng)營(yíng)；商品與個(gè)人生活用品、住宿分離。

4、所經(jīng)營(yíng)的貨物，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生和檢疫等相關(guān)部門認(rèn)可上市，且由具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的品牌（經(jīng)營(yíng)戶將進(jìn)貨索證存放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，以備隨時(shí)檢查），嚴(yán)格執(zhí)行索證制度。

5、保持經(jīng)營(yíng)門店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。特殊類經(jīng)營(yíng)品（如豆制品、肉類等）應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠等“三防”設(shè)施。

五、市場(chǎng)管理

（十）按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)開辦、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市場(chǎng)開辦方負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)日常管理工作。

（十一）市場(chǎng)開辦方須設(shè)立專門的市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常業(yè)務(wù)管理和服務(wù)工作，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。配合政府相關(guān)部門對(duì)交易商品的質(zhì)量、計(jì)量、經(jīng)營(yíng)戶證照情況以及市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十二）市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)立公平秤、承諾牌。

（十三）市場(chǎng)開辦方應(yīng)定期向質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)計(jì)量器具鑒定。

（十四）區(qū)市場(chǎng)中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、攤?cè)狐c(diǎn)市場(chǎng)的設(shè)立、管理、收費(fèi)和馬路市場(chǎng)的取締工作。

（十五）不符合條件、未經(jīng)審批擅自開辦的市場(chǎng)，由市場(chǎng)中心牽頭，會(huì)同工商、公安、城管執(zhí)法等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以取締。

六、票據(jù)管理

篇11

3、成立幼兒園的籌備情況（包括擬任該幼兒園法定代表人的基本情況；住所情況；開辦資金及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源渠道；章程草案情況等）。

4、成立幼兒園的招生區(qū)域及對(duì)象。

5、成立幼兒園的場(chǎng)地、設(shè)備、儀器、圖書資料、教學(xué)玩具等情況（指校園面積XX平方米，設(shè)備儀器XX臺(tái)、XX個(gè)、XX輛、XX條，圖書資料XX冊(cè)、XX份，材料名稱等）。

6、擬成立幼兒園法人承擔(dān)的責(zé)任（包括保證正確的辦園方向，堅(jiān)持依法辦園，服從主管部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)辦園過程中所出現(xiàn)的法制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任）。

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦幼兒園事項(xiàng)辦理須知

一、事項(xiàng)分類：行政許可事項(xiàng)

二、事項(xiàng)性質(zhì)：自辦件

三、事項(xiàng)范圍：教育行政管理

四、申辦主體：個(gè)人或社會(huì)組織（國(guó)家機(jī)構(gòu)除外）

五、事項(xiàng)依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

（二）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

（三）《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》

（四）《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

六、申辦條件

總體條件：

《民辦教育促進(jìn)法》第十條規(guī)定：“設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”

具體條件：

（一）舉辦者資格

1、舉辦民辦幼兒園的社會(huì)組織，應(yīng)為北京市行政區(qū)域內(nèi)的、國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的、具有獨(dú)立法人資格的單位。

2、舉辦民辦幼兒園的個(gè)人，應(yīng)為具有北京市戶籍，且具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民。

3、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

《民法通則》第37條規(guī)定：法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）依法成立；

（2）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；

（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；

（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

4、國(guó)家機(jī)構(gòu)不得舉辦民辦幼兒園。

5、國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦幼兒園。聯(lián)合舉辦民辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)公證的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。

（二）資產(chǎn)來源

1、國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人須利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦民辦幼兒園。民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，是指財(cái)政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的財(cái)政性資金。

2、國(guó)家鼓勵(lì)捐資辦園。

3、民辦幼兒園的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦園出資。國(guó)家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用、民辦幼兒園的借款、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不屬于民辦幼兒園舉辦者的出資。

4、設(shè)立民辦幼兒園須有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。申請(qǐng)舉辦民辦幼兒園，辦學(xué)出資額的確定：核定生均年學(xué)費(fèi)數(shù)額，確定計(jì)劃招生數(shù)，兩者相乘的總額即為辦學(xué)必備的開辦資金。

5、舉辦者以國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請(qǐng)具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果合理確定出資額，并報(bào)對(duì)該國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

6、民辦幼兒園的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦幼兒園存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦園經(jīng)費(fèi)。

民辦幼兒園的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦幼兒園，不得向社會(huì)公開募集資金舉辦民辦幼兒園。

（三）民辦幼兒園章程

民辦幼兒園的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項(xiàng)：

1、幼兒園的名稱、地址：民辦幼兒園只能使用一個(gè)名稱；民辦幼兒園的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

2、辦園宗旨、規(guī)模、層次、形式等；

3、幼兒園資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；

4、理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

5、幼兒園的法定代表人：法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者園長(zhǎng)擔(dān)任。

6、出資人是否要求取得合理回報(bào)；

7、幼兒園自行終止的事由；

8、章程修改程序。

（四）教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施

申辦的幼兒園根據(jù)其性質(zhì)和規(guī)模的不同，必須具備相應(yīng)的園舍、場(chǎng)地、教學(xué)儀器、設(shè)備、圖書資料等硬件設(shè)施。

園舍、場(chǎng)地要求：有與辦園規(guī)模相適應(yīng)的、穩(wěn)定的、

集中的、符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的園舍和辦公用房。

民辦幼兒園教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施的具體標(biāo)準(zhǔn)參照《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

租賃、借用園舍的，須有合法的合同文件，租借期不少于六年。

在治安、消防、食品衛(wèi)生等方面，須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）幼兒園決策機(jī)構(gòu)

1、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。

2、幼兒園理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、園長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。幼兒園理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成，設(shè)理事長(zhǎng)或者董事長(zhǎng)一人。

決策機(jī)構(gòu)須確定法定代表人一名，可由董事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)或園長(zhǎng)擔(dān)任。

民辦幼兒園決策機(jī)構(gòu)須聘任專職園長(zhǎng)一名。

3、民辦幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的成員。

4、民辦幼兒園的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，每年至少召開一次會(huì)議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議。

民辦幼兒園的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過：

（1）聘任、解聘園長(zhǎng)；

（2）修改幼兒園章程；

（3）制定發(fā)展規(guī)劃；

（4）審核預(yù)算、決算；

（5）決定幼兒園的分立、合并、終止；

（6）幼兒園章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

（六）園長(zhǎng)

1、應(yīng)配備專職園長(zhǎng)一名，任職條件是：

政治條件：具有較高政治素養(yǎng)和管理能力，品德高尚。

身體條件：年齡在70歲以下，身體健康，能堅(jiān)持在園正常工作。

資歷條件：參照國(guó)家舉辦的幼兒園園長(zhǎng)任職條件，園長(zhǎng)須有五年以上教育教學(xué)或相關(guān)管理工作經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)歷條件：具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。

2、園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

（1）執(zhí)行幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定；

（2）實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和幼兒園規(guī)章制度；

（3）聘任和解聘幼兒園工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；

（4）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

（5）負(fù)責(zé)幼兒園日常管理工作；

（6）幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。

（七）教職員工條件

民辦幼兒園聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。

民辦幼兒園自主聘任教師、職員。民辦幼兒園聘任專職的教師、職員以及其他工作人員需簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同；聘用兼職的教師、職員以及其他工作人員的，需簽訂聘用協(xié)議或勞務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

民辦幼兒園聘任的財(cái)務(wù)人員應(yīng)有執(zhí)業(yè)資格上崗證。

民辦幼兒園聘任外籍人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、應(yīng)提交的材料（使用A4型紙）：

（一）舉辦者申請(qǐng)籌備設(shè)立，須向崇文教委提交下列材料：

1、《設(shè)立民辦幼兒園申請(qǐng)報(bào)告》

2、舉辦者資格證明：

舉辦者為法人組織，提交法人證書及其復(fù)印件。

舉辦者為公民個(gè)人，提交戶口簿、身份證及其復(fù)印件。

聯(lián)合舉辦的提交各方法人資格證書及其復(fù)印件、聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。

3、資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件并載明產(chǎn)權(quán)。

4、屬捐贈(zèng)性質(zhì)的園產(chǎn)須提交經(jīng)公證的捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所贈(zèng)資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

籌設(shè)期為三年。籌設(shè)期間不得開展教育教學(xué)活動(dòng)。籌設(shè)期間所產(chǎn)生的法律責(zé)任由舉辦者承擔(dān)。

（二）舉辦者申請(qǐng)正式設(shè)立，除需提交上述材料外，還應(yīng)提交：

1、籌設(shè)批準(zhǔn)書（有籌設(shè)期的提交）。

2、籌設(shè)情況報(bào)告（有籌設(shè)期的提交）：報(bào)告應(yīng)對(duì)籌建過程做出較為詳細(xì)的說明。

3、幼兒園章程（打印件和電子版）、首屆幼兒園決策機(jī)構(gòu)組成人員名單和簡(jiǎn)歷。

4、幼兒園各項(xiàng)管理制度（行政管理、教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理、教師培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、安全管理、責(zé)任追究等項(xiàng)制度）。

5、幼兒園資產(chǎn)的有效證明文件：

①由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的評(píng)估驗(yàn)資報(bào)告；

②園舍產(chǎn)權(quán)證明（原件及復(fù)印件）；

③園舍租借合同（無(wú)償使用園舍的應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)單位出具的無(wú)償使用園舍的證明；租用區(qū)教委系統(tǒng)房舍舉辦民辦幼兒園，須得到區(qū)教委房屋管理部門的批準(zhǔn)）；

④舉辦者以國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦幼兒園的，還應(yīng)提交對(duì)該國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具的備案表，并將《備案表》作為附件附在《驗(yàn)資報(bào)告》內(nèi)。

6、園長(zhǎng)的資格證明（需出示原件，交復(fù)印件各1份）：決策機(jī)構(gòu)聘任書、身份證、學(xué)歷證書、教師資格證書或職稱證書。

7、教師、財(cái)務(wù)人員的資格證明文件（需出示原件，交復(fù)印件各1份）：聘用教師和財(cái)會(huì)人員名單、聘任合同、教師資格證書、職稱證書。

8、安全證明：

①房屋建筑、消防用電、食品衛(wèi)生、空氣質(zhì)量檢測(cè)、治安鑒定書；

②出租、出借、無(wú)償提供園舍方與民辦幼兒園簽訂的《安全協(xié)議書》，明確雙方的責(zé)任義務(wù)；

③安全保證書；

④公共安全、疫情控制應(yīng)急處置方案。

篇12

第四條區(qū)財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)綜合管理，區(qū)級(jí)各主管部門負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)具體管理。區(qū)教育局應(yīng)設(shè)立專職的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林局要明確一名人員，其它區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)、報(bào)賬員兼職管理本部門單位的國(guó)有資產(chǎn)，負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第五條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作包括資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、糾紛調(diào)處、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等多個(gè)環(huán)節(jié)。

第六條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)在主管部門和區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)下，編制年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核、匯總后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。經(jīng)審批的購(gòu)置計(jì)劃，區(qū)財(cái)政根據(jù)區(qū)財(cái)力再編制年度部門預(yù)算予以適當(dāng)安排。未經(jīng)審批的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，不得列入單位年度部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第七條除國(guó)家另有規(guī)定外，資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)按照下列程序報(bào)批：

（一）年度部門預(yù)算編制前，區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)數(shù)額（屬于更新的資產(chǎn)，應(yīng)按先履行處置審批手續(xù)，后按購(gòu)置程序辦理），報(bào)主管部門審核；

（二）區(qū)級(jí)各主管部門根據(jù)本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批；

（三）區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)級(jí)主管部門的審核意見和單位資產(chǎn)狀況及財(cái)力狀況，對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；

（四）經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位方可列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為區(qū)財(cái)政局批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)需要購(gòu)置資產(chǎn)的，按照“能調(diào)不租，能租不買，節(jié)約使用，有效管理”的原則，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)批。

第九條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位的主管部門或其他部門向區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論項(xiàng)目以何種方式管理，有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目評(píng)審?fù)瓿珊螅诮?jīng)費(fèi)下達(dá)之前，應(yīng)當(dāng)將涉及的單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)。

第十條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位自籌資金購(gòu)置資產(chǎn)，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在1萬(wàn)元以下的，由主管部門審核，區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）備案；單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）的，由主管部門審核，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

第十一條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位在完成資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記和賬務(wù)處理。區(qū)級(jí)各主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月30日和12月31日前，將所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置情況報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第十二條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十三條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，要按照資產(chǎn)優(yōu)化配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑。

（一）區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位之間的土地、房屋建筑物、車輛資產(chǎn)調(diào)劑由主管部門提出意見，區(qū)財(cái)政局審核，分管財(cái)政區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

（二）除土地、房屋建筑物、車輛以外的資產(chǎn)，區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)在同一部門內(nèi)部之間的調(diào)劑，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在1萬(wàn)元以下的，由主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

（三）區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)在同一部門內(nèi)部之間的調(diào)劑，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在1萬(wàn)元以上，以及區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間調(diào)劑，由相關(guān)主管部門協(xié)商同意，報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后執(zhí)行，或由區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作需要直接調(diào)劑；

（四）區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入以區(qū)財(cái)政局的批文或?qū)徟頌橐罁?jù)，并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

第十四條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、保管、維護(hù)保養(yǎng)、清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和內(nèi)部審計(jì)等國(guó)有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十五條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位對(duì)所占有使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳、分類明細(xì)帳和固定資產(chǎn)卡片，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符。對(duì)無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的國(guó)有資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定作價(jià)入賬，并對(duì)本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)及非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十六條區(qū)級(jí)各行政事定單位對(duì)配備給個(gè)人使用管理的固定資產(chǎn)和物品，要建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)在辦理所使用和管理資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。

第十七條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位利用所占有使用的國(guó)有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)（包括對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等），要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，由行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。需要評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。

第十八條區(qū)級(jí)各行政單位和各依照（參照）公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和對(duì)外擔(dān)保（法律另有規(guī)定的除外）。在本辦法頒布前已經(jīng)用于舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤，尚未脫鉤的，區(qū)財(cái)政局對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及其使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

第十九條用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的申報(bào)審批程序：

（一）單位申報(bào)

行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資、出租和出借和提供擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須進(jìn)行可行性論證，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置（出租、出借）審批表》（格式附后），并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：

（1）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（2）可行性論證報(bào)告；

（3）擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

（4）投資、入股、合資、合作、經(jīng)營(yíng)、出租、出借等草簽的協(xié)議或合同；

（5）擬轉(zhuǎn)出資產(chǎn)的清單和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（6）單位近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

（7）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（8）其他需提交的文件、證件及資料。

（二）主管部門審核

區(qū)級(jí)各主管部門根據(jù)申報(bào)單位提供的文件、證件及材料，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并提供下列文件、資料：

（1）申請(qǐng)事項(xiàng)的審核報(bào)告；

（2）其他需要出具的文件、資料。

（三）區(qū)財(cái)政局審批

區(qū)財(cái)政局根據(jù)申報(bào)單位和主管部門提供的文件、證件及資料，對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等行為進(jìn)行審核批復(fù)。

第二十條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位對(duì)批準(zhǔn)用于經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)管理，建立專項(xiàng)管理制度，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)其相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

（一）專項(xiàng)登記。建立資產(chǎn)臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映這部分資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及形式等；

（二）專項(xiàng)考核。建立資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行保值增值考核，對(duì)經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行監(jiān)督，保證資產(chǎn)安全完整。

第二十一條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)實(shí)行有償使用，所形成的收入（收益），按政府非稅收入管理辦法，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入財(cái)政預(yù)算。

第二十二條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置主要包括出售、出讓、無(wú)償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢等。

第二十三條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行處置。區(qū)財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)類會(huì)計(jì)賬目的有效憑證，是區(qū)財(cái)政局重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資料購(gòu)置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)。

第二十四條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)區(qū)政府研究同意后，由國(guó)資辦組織實(shí)施，未經(jīng)同意不得自行處理。

第二十五條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位處置本單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛以及3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)）資產(chǎn)處置，由主管部門審核，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長(zhǎng)審定，3萬(wàn)元以下資產(chǎn)處置須報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第二十六條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：

（一）單位申報(bào)。區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按照規(guī)定要求向區(qū)級(jí)主管部門提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填報(bào)《區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置（出租、出借）申批表》（見附表），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）審批。區(qū)級(jí)主管部門、區(qū)財(cái)政局根據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核審批，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)長(zhǎng)審定。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)：原占有單位應(yīng)將資產(chǎn)取得的相關(guān)資料，若是可動(dòng)資產(chǎn)，同資產(chǎn)一并移交區(qū)財(cái)政局。

（四）處理。區(qū)財(cái)政局對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)按照公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價(jià)低于評(píng)估價(jià)90%的，須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

第二十七條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位在申報(bào)資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提供相關(guān)的文件及資料。

（一）撤銷、合并、分立、轉(zhuǎn)制需要處置資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下有關(guān)資料：

1、撤銷、合并、分立、轉(zhuǎn)制及隸屬關(guān)系改變的批準(zhǔn)文件；

2、資產(chǎn)清查清單和審計(jì)報(bào)告；

3、處置資產(chǎn)基本情況（下同）：包括名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、資金來源憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證復(fù)印件等）、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明。

（二）資產(chǎn)出售、出讓應(yīng)提交以下有關(guān)資料：

1、處置資產(chǎn)基本情況；

2、資產(chǎn)目前的使用情況說明；

3、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、出售房屋建筑物，除1-3項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)提交土地權(quán)屬來源證明，國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等；擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途及采取的處置方式等。

（三）行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)提交以下有關(guān)資料：

1、資產(chǎn)損失、報(bào)廢核銷的申請(qǐng)（包括報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值，造成資產(chǎn)損失的原因）；

2、報(bào)廢資產(chǎn)資金來源證明；

3、財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明；

4、具有法律效力的政府機(jī)構(gòu)或授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門對(duì)報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的鑒定報(bào)告；

5、非正常損失，提交本部門對(duì)造成損失的直接責(zé)任人的處理意見；

6、申請(qǐng)報(bào)廢部門的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

（四）其它資產(chǎn)處置事項(xiàng)提交的相關(guān)資料，比照以上條款實(shí)施。

第二十八條對(duì)于車輛及特種專項(xiàng)設(shè)備等國(guó)家有強(qiáng)制性規(guī)定的資產(chǎn)報(bào)廢事項(xiàng)，占用、使用單位按國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定處置后，憑相關(guān)部門的處置文書報(bào)主管部門審核，送財(cái)政局進(jìn)行備案；對(duì)行政事業(yè)單位占用、使用土地的處置，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，按國(guó)土資源管理部門有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

第二十九條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、報(bào)廢凈收益，繳入?yún)^(qū)財(cái)政局區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資總公司國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，再由區(qū)財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)投資總公司國(guó)有資產(chǎn)收益專戶將凈收益定期繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)。

第三十條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位占用、使用國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三十一條設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后30日內(nèi)申報(bào)、辦理占有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

辦理占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，單位應(yīng)填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記表，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：

（一）批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（二）國(guó)有資產(chǎn)總額及來源證明；

（三）已辦理的土地證、房產(chǎn)證復(fù)印件；

（四）其他應(yīng)提交的文件、資料。

第三十二條變更產(chǎn)權(quán)登記。區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持原有的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》和批準(zhǔn)文件、資料，申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。同時(shí)提交以下有關(guān)文件、證件及資料：

（一）行政事業(yè)單位撤銷、合并、劃分、隸屬關(guān)系改變的政府批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)告；

（三）變更資產(chǎn)情況的情況說明（包括項(xiàng)目、數(shù)量、金額、完好程度等，固定資產(chǎn)需注明凈值和原值）；

（四）債權(quán)、債務(wù)清理情況以及處理意見；

（五）原《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（六）行政事業(yè)單位原主管部門對(duì)資產(chǎn)變更情況的意見。

第三十三條注銷產(chǎn)權(quán)登記。區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位因依法撤銷或整體改制等原因被清理、注銷的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。申辦產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交下列文件、證件及相關(guān)資料：

（一）批準(zhǔn)撤銷或整體改制的文件；

（二）終止財(cái)務(wù)決算報(bào)告或法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)審定的終止財(cái)務(wù)報(bào)告及編制說明；

（三）資產(chǎn)清查報(bào)告書；

（四）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書；

（五）資產(chǎn)處置的批復(fù)文件；

（六）原《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（七）其它應(yīng)提交的文件、資料。

第三十四條區(qū)財(cái)政局按年度對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記檢查。檢查內(nèi)容是：

（一）按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記情況；

（二）國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用情況；

（三）用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值及收益使用情況。

第三十五條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位持有關(guān)文件、證件及資料，向區(qū)財(cái)政局或區(qū)財(cái)政局委托的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十六條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位領(lǐng)取的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，是行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證，應(yīng)妥善保管。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借。遺失或者毀壞，必須按規(guī)定向財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》由財(cái)政部統(tǒng)一印制。

第三十七條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可向區(qū)級(jí)主管部門、區(qū)級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定。不服從調(diào)解或裁定的，申請(qǐng)行政復(fù)議，或上報(bào)區(qū)政府審定。區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，報(bào)經(jīng)區(qū)級(jí)主管部門、區(qū)財(cái)政局審核同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第三十八條區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。按照國(guó)家專項(xiàng)工作要求開展的資產(chǎn)清查工作，由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法另行制定。

第三十九條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)立項(xiàng)。并提供以下資料：

（一）資產(chǎn)清查工作的立項(xiàng)申請(qǐng)；

（二）資產(chǎn)清查工作的實(shí)施方案。

第四十條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)清查工作方案，組織資產(chǎn)清查工作。并將經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的清查結(jié)果報(bào)主管部門審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

第四十一條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告是該單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分，區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出方案說明。

第四十二條區(qū)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可以委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第四十三條區(qū)財(cái)政部門、區(qū)級(jí)各主管部門和區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條區(qū)財(cái)政部門、區(qū)級(jí)各主管部門、區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置各環(huán)節(jié)和國(guó)有資產(chǎn)的有償使用收入實(shí)行績(jī)效管理，建立績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位及其工作人員，在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)突出的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十六條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位及其工作人員，違反本辦法，有下列行為的，區(qū)財(cái)政局、區(qū)級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)情況輕重緩減、減撥、停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)，責(zé)令其改正，并根據(jù)財(cái)政違法行為處罰條例給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未盡職盡責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)或擅自將國(guó)有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（四）對(duì)已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

（五）其它違反本辦法行為的。

第四十七條區(qū)級(jí)財(cái)政部門、區(qū)級(jí)各主管部門及其工作人員，在區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)及其它國(guó)有資產(chǎn)管理工作中違反本辦法的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十八條區(qū)級(jí)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的事業(yè)單位，及區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位舉辦的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不執(zhí)行本辦法。

第四十九條區(qū)級(jí)集體性質(zhì)的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，比照本辦法進(jìn)行管理。

篇13

2008年3月24日，湖南省會(huì)長(zhǎng)沙，到處春意盎然，陽(yáng)光燦爛。可對(duì)于居住在該市袁家?guī)X西北角省煤炭公司大院11棟、12棟和旁邊桐蔭里1號(hào)樓的73戶居民來說，大白天房間里依然需要開燈照明，否則的話，就會(huì)像黑夜一樣，昏暗不清。

上午10點(diǎn)，記者乍一走進(jìn)省煤炭公司大院祝藹祥老人家中，就感受到一陣陰冷的涼意，禁不住渾身打了個(gè)哆嗦。

“一年四季沒有陽(yáng)光照射，所以才這么陰冷。”祝藹祥說，他居住的這棟房子。高不過7層，而與之相隔只有24米的亞大數(shù)碼港綜合大樓，卻有3l層、99米高。一大一小，就像大象與小雞，站在一起，數(shù)碼港龐大的身軀，嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地遮住了煤炭公司大院的日光。

祝藹祥一家是1990年搬到這兒來的。剛搬來時(shí)，周圍的房子都比較矮，亞大數(shù)碼港的位置原是東區(qū)少年之家，樓層也不高。因此，新房子寬敞明亮，陽(yáng)光充足，空氣好，冬暖夏涼；冬天坐在陽(yáng)臺(tái)上可以曬到暖暖的太陽(yáng)，晾衣服和被子也干得快。

可是，這樣的好日子10多年后便―去不復(fù)返。2000年9月20日，湖南亞大科技實(shí)業(yè)有限公司購(gòu)買了五一中路袁家?guī)X西北角原東區(qū)少年之家的4.93畝土地，申請(qǐng)報(bào)建亞大數(shù)碼港綜合辦公大樓。

按照《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，大樓之間的間距應(yīng)為36.9米，但長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局向報(bào)建單位下發(fā)“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知單”及進(jìn)行放線定位時(shí)，數(shù)碼港大樓與煤炭大院內(nèi)兩棟住戶以及桐蔭里1號(hào)樓之間的距離，最遠(yuǎn)的是24米，最近的只有18米。

祝藹祥等人去找亞大公司交涉，對(duì)方不予理睬。2001年3月，工程正式破土動(dòng)工，祝藹祥等居民又向市規(guī)劃管理局和芙蓉區(qū)政府反映情況，要求停止施工。但到2002年1月大樓主體竣工，建成了地上28層、地下3層、主樓高度99米、占地面積3323平方米的綜合大樓，他們的意見一直未得到回答。

這幢高樓的出現(xiàn)，讓三棟居民樓73戶居民，從此失去了往日溫暖的陽(yáng)光。

“我們11棟和12棟一共住了73戶人家，門洞之間沒有間隔，原來旁邊沒有高樓大廈時(shí)，風(fēng)可以從兩邊和樓頂吹來，陽(yáng)光也沒有遮擋，能照進(jìn)每戶的陽(yáng)臺(tái)。”祝藹祥說，“亞大數(shù)碼港建成后，不但擋住了居民樓的陽(yáng)光，通風(fēng)也受到影響。而且數(shù)碼港大樓建成后對(duì)外招租，單位多，人員多，樓下的車輛也多，造成煤炭大院門通嚴(yán)重堵塞，影響了居民的出入。”

站在祝藹祥家的陽(yáng)臺(tái)上看，對(duì)面就是數(shù)碼港大樓后面的食堂排油煙管道，常年煙霧繚繞，油煙味刺鼻；大樓地而還裝有中央空調(diào)機(jī)組設(shè)備，不時(shí)發(fā)出嗡嗡的噪音，影響居民睡眠。

三棟被數(shù)碼港大樓擋住陽(yáng)光的居民樓，住的大都是60歲以上的老人，年齡最大的有90多歲。由于年老體弱，他們冬天怕冷，夏天怕熱，要保持冬暖夏涼，就得天天開暖氣和空調(diào)。長(zhǎng)期曬不到太陽(yáng)，又不通風(fēng)，房子潮濕，衣服、食物等存放久了就長(zhǎng)霉生蟲；長(zhǎng)期居住在陰暗潮濕的房子里，一些老人因此得了風(fēng)濕病、關(guān)節(jié)炎。

斗智斗勇只為一縷陽(yáng)光

“高樓侵犯了我們的陽(yáng)光權(quán)、采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)和相鄰權(quán)，有關(guān)部門坐視不理，應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。”2002年1月18日，居民們推選性格耿直、辦事認(rèn)真細(xì)致的祝藹祥為代表，寫訴狀、請(qǐng)律師，將給予亞大數(shù)碼港大樓規(guī)劃許可證的長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局告上法庭，要求補(bǔ)償每家受害戶5萬(wàn)元損失。

2002年4月3日和9月23日，岳麓區(qū)法院兩次開庭審理此案。由于雙方意見分歧大，法院直到2003年10月20日才做出“維持被告市規(guī)劃局給第三人亞大科技公司頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，駁回原告的訴訟要求”的

一審敗訴后，73戶居民不服，上訴到長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院。

在上訴前，祝藹祥在被告的答辯狀中發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)事實(shí)：市規(guī)劃局2001年9月才給亞大數(shù)碼港頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，該工程項(xiàng)目卻早在3月份便開工了，即開工在前，頒證在后。他還仔細(xì)看了亞大數(shù)碼港總平面設(shè)計(jì)圖，發(fā)現(xiàn)這張圖紙?jiān)O(shè)計(jì)極不科學(xué)：沒有剖面圖，且只選了一戶陽(yáng)臺(tái)做日照分析，這怎么能夠得出73戶居民的日照情況呢?

祝藹祥到省圖書館借來日照測(cè)算方面的書籍自學(xué)，按照紫金山天文臺(tái)的計(jì)算公式，拿繩子丈量受影響房屋的角度和距離，用照相機(jī)拍攝大寒日日照情況，然后又買來繪圖紙、鉛筆、圓規(guī)等工具，一個(gè)個(gè)地選點(diǎn)測(cè)繪，制作出一張包括73戶居民在內(nèi)的詳盡的日照剖面圖。為了更確切，他還請(qǐng)鄰居張岱鑫老人設(shè)計(jì)了三棟住戶的電腦演示日照分析圖。結(jié)果都證明，73戶居民的日照都未達(dá)到2小時(shí)。

祝藹祥原以為提供了這些證據(jù)后，官司應(yīng)該打贏。不料，中院二審認(rèn)為他們提交的日照分析圖、現(xiàn)場(chǎng)電腦演示圖沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，照片也不能證明拍攝時(shí)間就是大寒日，不足以被告提交的證據(jù)，仍然維持了一審法院的判決。

“民告官，理由再充足也枉然。”二審敗訴后，原告中有10戶居民在失望中放棄了，剩下的63戶在祝藹祥的帶領(lǐng)下堅(jiān)持討還公道。

“法院說我們的證據(jù)沒有經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定不予采信，被告提交的證據(jù)同樣沒有經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，為什么就采信呢?”祝藹祥認(rèn)為，二審法院做出這樣的判決極不公平。

“這場(chǎng)官司還沒完!”不服輸?shù)淖Ｌ@祥帶著申訴材料到省高院行政庭申訴，要求對(duì)一審、二審法院不公正的判決進(jìn)行干預(yù)。

也許是省高院的干預(yù)起了作用，二審判決10天后，市中級(jí)人民法院向市規(guī)劃局下發(fā)了一份“司法建議書”，鄭重指出了原告在訴訟中列舉的市規(guī)劃局向亞大數(shù)碼港建設(shè)工程頒發(fā)規(guī)劃許可證時(shí)存在的違規(guī)事實(shí)，同時(shí)要求規(guī)劃局今后嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┬姓芾怼?/p>

中院這份自相矛盾的“司法建議書”，證明判決確實(shí)不公。

2004年12月16日，長(zhǎng)沙市委、市人大、市政府、市政協(xié)四家聯(lián)合組織萬(wàn)人工作隊(duì)下基層排憂解難時(shí)，祝藹祥向芙蓉區(qū)工作隊(duì)負(fù)責(zé)人反映了司法不公的情況，要求工作隊(duì)向市委、市人大反映，依法改判。但最后的答復(fù)是：這

個(gè)案子的來頭太大，他們不能過問。 更讓祝藹祥沒有想到的是，有人知道他四處上訪，幾次揚(yáng)言要他小心一點(diǎn)，否則沒有好下場(chǎng)。

老伴鄭亞飛焦急地勸他說：“老祝啊，官司輸了就輸了，你都七十好幾了，別一個(gè)人去較真，命要緊!”

“有理誰(shuí)也不怕，不討個(gè)公道決不罷休!”祝藹祥毫不膽怯。

7年艱辛討來化道82萬(wàn)買不回溫暖太陽(yáng)

鄭亞飛看到老伴如此堅(jiān)決，轉(zhuǎn)而積極支持祝藹祥。祝藹祥寫材料，夏天她先把電風(fēng)扇打開，冬天就把暖氣生好。老伴寫好材料，她就拿到復(fù)印店去打印和復(fù)印。

2005年3月，祝藹祥提著一大堆復(fù)印的證據(jù)資料，帶著由他自己起草的一份抗訴申請(qǐng)，來到長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)檢察院，申請(qǐng)抗訴。

區(qū)檢察院民行科科長(zhǎng)趙莉看完祝藹祥代表63戶居民寫的抗訴申請(qǐng)書及其相關(guān)證據(jù)資料后，對(duì)他們的遭遇深表同情，隨即帶領(lǐng)辦案人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，確認(rèn)祝藹祥等居民的采光嚴(yán)重不足。

按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，判斷日光足不足，有一個(gè)很簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)，即大寒目的日照不少于2小時(shí)，冬至日不少于1小時(shí)，舊城區(qū)改建項(xiàng)目?jī)?nèi)新建住宅日照可酌情降低，但不宜低于大寒日1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。為達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，一般建筑物高度與間距的比例老城區(qū)最小為1:1，新城區(qū)和郊區(qū)會(huì)略大，注重生態(tài)的城市要求更大些。也就是說，最理想的效果，99米高的數(shù)碼港綜合大樓，得離省煤炭大院90多米。

鑒于該案的具體情況，岳麓區(qū)檢察院一方面與有關(guān)單位交換意見，做協(xié)調(diào)工作，一方面建議市檢察院提請(qǐng)抗訴。

由于協(xié)調(diào)沒有結(jié)果，2005年6月16日，長(zhǎng)沙市檢察院正式向省檢察院呈送了抗訴報(bào)告書，認(rèn)為原一、二審法院判決認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)有誤，適用法律不當(dāng)，理由是被申訴人頒發(fā)給亞大數(shù)碼港的建設(shè)工程許可證程序違法；原二審法院判決將第三人提供的日照分析圖這份有瑕疵證據(jù)作為定案的事實(shí)依據(jù)，屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。

然而，這份抗訴申請(qǐng)報(bào)告送上去半年多沒有音信。此時(shí)，有幾位年紀(jì)大的居民相繼去世，又有些居民開始動(dòng)搖了。“只要我們不泄氣，總會(huì)有個(gè)說法的!”祝藹祥不斷地給大家打氣。

2006年3月，湖南省檢察院審查后認(rèn)為：“祝藹祥等63戶居民的抗訴理由成立，但考慮到長(zhǎng)沙市類似的情況不止一家，擬不提起抗訴，準(zhǔn)備采取協(xié)調(diào)賠償?shù)霓k法解決問題，已行文通知長(zhǎng)沙市檢察院組織協(xié)調(diào)。”這樣的答復(fù)，讓63位居民的心涼了半截。他們擔(dān)心協(xié)調(diào)會(huì)不了了之，便先后4次上書省檢察院，要求協(xié)調(diào)：[作應(yīng)由省檢察院組織。

就在這時(shí)，祝藹祥的女兒從美國(guó)回到了上海外婆家，因?yàn)榧倨谟邢蓿郎?zhǔn)備不回長(zhǎng)沙了，想讓父母到上海去見上一面。鄭亞飛便勸祝藹祥先把打官司的事情放一放，去上海看看寶貝閨女。祝藹祥記掛著上訴之事不愿離開，無(wú)奈老伴催得緊，他只好把正在起草準(zhǔn)備送往省人大常委會(huì)的材料一起帶到上海的岳母家去繼續(xù)完成。

見父親幾年來為了打這個(gè)“陽(yáng)光”官司花錢費(fèi)力，女兒禁不住埋怨說：“幾十戶居民的利益，你一人挺身而出同政府打官司，何必呢?即使打贏了，又能得到多少利益?”90高齡的岳母等親戚也紛紛勸他不要白費(fèi)心血。

但祝藹祥并沒有知難而退，他一個(gè)人提前回到長(zhǎng)沙后，馬上到省檢察院去問協(xié)調(diào)的進(jìn)展情況。7月31日，省檢察院民行處負(fù)責(zé)人告訴他：“院領(lǐng)導(dǎo)決定由我們牽頭進(jìn)行協(xié)調(diào)，且已向省委政法委打了報(bào)告。”

事情總算有了一線希望。為了能夠盡快有一個(gè)協(xié)調(diào)賠償結(jié)果，祝藹祥重新起草了一份20多頁(yè)的申訴報(bào)告送到省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)。9月6日，省人大內(nèi)司委負(fù)責(zé)人告訴他說，已與省檢察院取得聯(lián)系，10月份會(huì)有消息。可祝藹祥一直等到11月份，仍沒有等到結(jié)果。

11月9日，祝藹祥又找省檢察院?jiǎn)枀f(xié)調(diào)情況，一位副檢察長(zhǎng)告訴他說：“長(zhǎng)沙市政府已經(jīng)研究決定召開協(xié)調(diào)會(huì)，準(zhǔn)備以賠償方式解決問題，最遲不會(huì)超過12月15日。”

63戶居民認(rèn)為，這次應(yīng)該有把握了。然而，到12月底還是沒有消息。氣憤之下，祝藹祥提著厚厚一堆申訴材料來到省委政法委，直接向李江書記反映了情況。李江書記當(dāng)即打電話要求省檢察院盡快協(xié)調(diào)，并批示長(zhǎng)沙市委政法委督促落實(shí)。

2007年5月10日，長(zhǎng)沙市政府主持召開協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上，市規(guī)劃局和亞大公司對(duì)權(quán)利受到侵害的63戶居民表示了道歉，亞大公司表示愿意拿出82萬(wàn)元補(bǔ)償。至此，祝藹祥心中的一塊石頭總算落了地。