引論：我們?yōu)槟砹?3篇財政工作論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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一、三大杠桿促進能源往高處走(一)運用行政杠桿促使氣電優(yōu)化配置1.健全能耗目標(biāo)考核體系。將節(jié)能降耗納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的目標(biāo)考核,實行規(guī)模以上企業(yè)能耗月報制度,對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點用能單位,簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,形成能耗工作問責(zé)制。2.強化能耗審核機制。把能耗水平作為投資項目核準(zhǔn)和備案的“強制性門檻”,實行新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、新上項目部門聯(lián)動機制和新開工項目公示制度。3.建立節(jié)能監(jiān)察機制。成立縣節(jié)能監(jiān)察中心,對用能單位和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的用能行為進行監(jiān)察。4.實行氣電聯(lián)動機制。制定并實施《夾江縣工業(yè)企業(yè)氣電聯(lián)動、同步供能實施辦法》和《工業(yè)用天然氣優(yōu)化配置方案》,對全縣企業(yè)從單位產(chǎn)值能耗、污染物排放等方面進行統(tǒng)計排序,對能耗相對過高、排放相對過多的企業(yè)在用能上給予限制,特別是在削減電、氣負荷時首先對排位靠后企業(yè)拉閘限電限氣,避免了供能企業(yè)、工業(yè)企業(yè)之間不協(xié)調(diào)而浪費氣電資源,促進了氣電資源向單位能耗低、排放少的企業(yè)配置。
(二)運用財政杠桿撬動企業(yè)技術(shù)改造1.專項資金重點扶持。在工業(yè)發(fā)展資金中設(shè)立80萬元的節(jié)能降耗專項資金,主要用于節(jié)能宣傳和培訓(xùn)、節(jié)能示范項目補貼、節(jié)能新技術(shù)推廣及可再生能源和新能源的開發(fā)利用。重點支持陶瓷企業(yè)加大環(huán)保節(jié)能技術(shù)研發(fā)。2.財政激勵引導(dǎo)升級。凡列入省市級重點節(jié)能示范項目的,免征其土地設(shè)施所涉及的縣級行政收費,所形成的電力、天然氣節(jié)約量,按照節(jié)約價值的5%給予一次性獎勵;列入國家、省、市節(jié)能示范項目的,幫助申請國債資金的補助和支持;對集中建設(shè)排污設(shè)施的,由縣財政給予補助;對重點耗能企業(yè)申請銀行貸款用于節(jié)能降耗項目改造的,由縣財政給予3%的項目貸款貼息。米蘭諾公司獲省2008年第一批技術(shù)改造專項資金80萬元,水工機械和匯豐陶瓷公司各獲省2008年第一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金10萬元。3.搬遷關(guān)停強制節(jié)能。加大清理整頓高耗能高污染企業(yè)力度,公布淘汰企業(yè)名單及淘汰時限;落實節(jié)能環(huán)保搬遷補助資金,對列入關(guān)停、取締名單的企業(yè)采取“五停”(停水、停電、停運、停貸、停氣)等強制性措施,促進污染企業(yè)搬遷。規(guī)矩水泥環(huán)保搬遷已正式獲省經(jīng)委核準(zhǔn),7月30日已正式開工建設(shè),2009年6月底搬遷完畢。
(三)運用稅收杠桿助推質(zhì)量效益升級1.稅收能源消耗掛鉤制度。針對全縣陶瓷行業(yè)均是中小企業(yè)且稅務(wù)監(jiān)控難的實際,由兩稅、統(tǒng)計等部門深入企業(yè)、氣、電等能源供應(yīng)部門調(diào)研,廣泛收集企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)值、總能源消耗等數(shù)據(jù),測算出行業(yè)平均氣、電、煤等單位能耗產(chǎn)值,結(jié)合行業(yè)實際分產(chǎn)品大類,將產(chǎn)品單位能耗作為稅收的重要參考,促使企業(yè)采取措施降低能耗。2.節(jié)能項目稅收優(yōu)惠制度。企業(yè)從事節(jié)能項目所得,自項目取得第一年生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,前三年縣級企業(yè)所得稅全部返還,第四年至第六年企業(yè)所得稅減半返還;企業(yè)購買并使用《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的節(jié)能設(shè)備,該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)繳納稅中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。3.節(jié)能研發(fā)稅收抵扣制度。企業(yè)為研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)年損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
二、三大特點凸顯節(jié)能減排成效
(一)走出了一條政府多種手段調(diào)控能耗的新路子1.節(jié)能降耗初見成效。2008年1—6月,全縣130家模以上企業(yè),總能耗76萬噸標(biāo)煤,規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗5.285噸標(biāo)煤,較去年同期下降8.08%,節(jié)約標(biāo)煤6.687萬噸。2.環(huán)境保護力度加大。率先在四川省施行環(huán)保信譽考核制度和樂山市在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦,企業(yè)環(huán)保信譽考核制度和約見談話制度不斷鞏固,網(wǎng)格式環(huán)境監(jiān)察不斷擴展,新萬興公司投資566.55萬元,治理噴霧干燥塔5座、壓制生產(chǎn)線5條和磨邊生產(chǎn)線5條,每年可減少粉塵排放911.2噸。2008年1—6月,全縣削減二氧化硫1021噸,完成全年任務(wù)的184.96%。3.生態(tài)環(huán)境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000畝,四旁植樹35萬株,森林覆蓋率提高0.6個百分點,全縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量好于二級天數(shù)占總天數(shù)的93%。2008年1—6月,全縣財政投入140萬元,撬動企業(yè)和社會各界投入3.5億元投入節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。
(二)走出了一條企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的新路子1.開展廢料循環(huán)利用。建輝、新萬興等21家陶瓷企業(yè)建成廢水處理循環(huán)利用設(shè)施,拋光線日耗水從2000噸/條減為600噸/條,工業(yè)用水重復(fù)利用率達71%;全部陶企廢水沉淀物壓濾干化后再次用作陶瓷生產(chǎn)坯料,減少原料消耗和廢物排放;峨佳、峨頂水泥廠每天使用陶瓷廢渣200—300噸,年產(chǎn)熟料水泥20—25萬噸。2.實施工業(yè)窯爐節(jié)能。推廣陶瓷窯爐一次燒成技術(shù)、窯爐內(nèi)堂涂節(jié)能材料及加長燃氣噴槍、改造風(fēng)機和燒嘴脈沖助燃,威尼陶瓷改傳統(tǒng)的二次燒成為一次快燒,年節(jié)約天然氣達150萬方以上,節(jié)能率達20%;明珠陶瓷改單層為雙層燃氣生產(chǎn)線,下層煅燒窯爐的熱能直接作用于上層干燥窯爐,綜合能耗下降20%,產(chǎn)能提高30%。3.實現(xiàn)余熱余壓利用。重點在陶瓷行業(yè)推廣窯爐尾氣余熱復(fù)用噴霧塔技術(shù)和陶瓷輥道窯余熱發(fā)電技術(shù),東泰陶瓷廠利用蒸汽發(fā)電機余熱發(fā)電,可滿足企業(yè)自身50-70%的生產(chǎn)用電,年可發(fā)電250萬度,度電成本僅為0.05元;米蘭諾等企業(yè)利用窯爐尾氣余熱復(fù)用噴霧塔,可節(jié)省噴霧塔原煤或天然氣耗用,尾氣利用率達到30%,節(jié)能率達13%。4.推進機電系統(tǒng)節(jié)能。以電力電子技術(shù)傳動方式改造機械傳動方式,采用交流調(diào)速取代直流調(diào)速,重點推廣高效節(jié)能電動機、稀土永磁電動機和軟啟動裝置、無功補償自動投切裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等;合理匹配電機系統(tǒng),消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。5.推廣能量系統(tǒng)優(yōu)化。重點在陶瓷行業(yè)通過系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、技術(shù)改造和改善管理,提高能源系統(tǒng)效率。近兩年,新中源、新萬興、米蘭諾等企業(yè)投入技改資金達7億多元,科達陶瓷在省內(nèi)陶企業(yè)中首家通過ISO10012:2003測量管理體系認證,西部瓷都陶瓷產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)煤渣固體垃圾的零排放。
(三)走出了一條切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新路子1.企業(yè)競爭力明顯增強。3家企業(yè)進入了全國建陶行業(yè)銷售收入30強,2家進入“四川省行業(yè)領(lǐng)先中小企業(yè)”200強。2.自主創(chuàng)新能力顯著改善。組建四川省建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心,高檔紅坯陶瓷共性技術(shù)研發(fā)取得初步成果,研發(fā)出“玉晶石”系列產(chǎn)品,利用釩鈦礦渣生產(chǎn)有色仿古磚技術(shù)得到突破,企業(yè)新獲專利授權(quán)3件,建輝公司被命名為四川省建設(shè)創(chuàng)新型培育企業(yè)。3.品牌戰(zhàn)略實現(xiàn)突破。目前全縣已有中國馳名商標(biāo)1個、四川省著名商標(biāo)3個、省級名牌2個和16個國家免檢產(chǎn)品。新萬興年底將建成中國名牌產(chǎn)品,建輝、米蘭諾將獲得中國馳名商標(biāo)。
三、四位一體建立節(jié)能長效機制
(一)完善行政問責(zé)制進一步明確縣鄉(xiāng)政府節(jié)能減排責(zé)任,對本行政轄區(qū)內(nèi)節(jié)能減排考核結(jié)果實行四掛鉤。1.跟政績掛鉤。將節(jié)能排污總量指標(biāo)分值和經(jīng)濟增長的分值實行同等權(quán)重。2.跟職務(wù)任免掛鉤。實行節(jié)能減排一票否決,被評為差和較差的不予提拔。3.跟評先評優(yōu)掛鉤。節(jié)能減排差的取消評先評優(yōu)資格。4.跟執(zhí)行紀(jì)律掛鉤。對監(jiān)管失職、瀆職、發(fā)生重大環(huán)境污染事故或造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化的給予紀(jì)律處分。
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一、財政統(tǒng)發(fā)工資工作中存在的問題
我國實行財政統(tǒng)發(fā)工資制度，一方面是為了避免國家單位挪用員工工資現(xiàn)象，同時也能夠遏制國家公務(wù)員或事業(yè)單位人員增長過快的情況；另一方面，國家財政統(tǒng)一發(fā)放工資的形式能夠保證工資按時發(fā)放，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化地方財政收支結(jié)構(gòu)，因此財政統(tǒng)發(fā)工資制度受到了廣泛的推崇與實施。但在財政統(tǒng)發(fā)工資實際運行的過程中，也出現(xiàn)了一些問題。
1.卡內(nèi)、卡外失衡
卡內(nèi)和卡外分別是指打入職工個人工資專用賬戶的基礎(chǔ)、職務(wù)、工齡和級別四項基本工資及按國家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放的津貼、補貼。但由于我國各省市發(fā)展情況不統(tǒng)一，有些地區(qū)對于發(fā)放津貼有困難，因此在我國部分欠發(fā)達地區(qū)，財政統(tǒng)發(fā)應(yīng)該確保四項基本工資；在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，財政統(tǒng)發(fā)應(yīng)該確保包含津補貼內(nèi)的個人全部工資。
2.部門間失衡
部門間失衡的問題主要發(fā)生在國家直接領(lǐng)導(dǎo)單位和地方領(lǐng)導(dǎo)單位之間。對于工商、地稅等國家直接管理的政府職能部門，其經(jīng)費是由直屬上級單位直接發(fā)放，但地方領(lǐng)導(dǎo)單位的工資發(fā)放卻要經(jīng)過幾級下?lián)埽拍軌蜃罱K發(fā)放，無法保證效率及保障性。因此，對于地方領(lǐng)導(dǎo)的單位而言，通常會受到地方財力的約束。對于財力匱乏的地方單位，常常會有降低標(biāo)準(zhǔn)和推遲執(zhí)行的現(xiàn)象。另外，數(shù)據(jù)顯示，四項基本工資通常只占全部工資的70%左右，這就意味著地方單位需要自籌資金彌補剩余30%的缺口，因此對于財力匱乏的地方單位來說，這30%的缺口如果難以自籌的話，員工的津貼發(fā)放就要受到影響。
3.編制內(nèi)外的失衡
一方面，事業(yè)單位或者國有企業(yè)等經(jīng)常出現(xiàn)編制方面的問題，有些人員是在編人員，有些員工卻是編外人員，但對于如何確定編制的問題國家缺乏明確的規(guī)定，無據(jù)可循。同時，由于編制不同，員工的工資及福利待遇等方面都會有差異，編內(nèi)人員才得到財政統(tǒng)發(fā)工資的認可，而編外人員的利益得不到保障，從而導(dǎo)致編內(nèi)與編外人員在待遇層次上千差萬別。另一方面，由于改革的推行，某些地方的行政單位或事業(yè)單位轉(zhuǎn)型或者被撤銷，但原來的職工檔案卻沒有得到及時變更處理，導(dǎo)致雖然名義上的編制規(guī)模在不斷縮小，但是實際領(lǐng)取編內(nèi)職工工資和補貼的人員卻沒有減少，這都導(dǎo)致了各方之間的利益沖突及尖銳矛盾。
二、完善財政統(tǒng)發(fā)工資工作的對策
1.強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識，確保財政統(tǒng)發(fā)工資制度的實行
財政統(tǒng)發(fā)工資制度是近年來的全新形式，是財政改革的重點。要順利執(zhí)行財政統(tǒng)發(fā)工資制度，必須要先改變思想觀念。需要對財政負擔(dān)人員進行全面的教育，同時從制度上嚴(yán)格規(guī)定好財政統(tǒng)發(fā)工資的對象范圍、執(zhí)行辦法、核算程序及方法、監(jiān)督檢查辦法等。再將統(tǒng)發(fā)工資的員工儲蓄卡賬號與銀行綁定，以便執(zhí)行。另外，還需要不定期抽查統(tǒng)發(fā)工資職工的名單與實際在崗人員是否相符合，必要時候可采用第三方檢查的方式。
2.加強監(jiān)管，嚴(yán)懲吃空餉行為
應(yīng)加強對財政統(tǒng)發(fā)工資制度的監(jiān)督工作，對于吃空餉行為嚴(yán)懲不貸。建立健全人員編制制度、財政統(tǒng)發(fā)工資制度等，督促相關(guān)管理人員加強自身的監(jiān)管職能。同時，國家檢查監(jiān)督機構(gòu)，如財政國庫科、紀(jì)檢、監(jiān)察科等相關(guān)監(jiān)督單位也應(yīng)該配合檢查企業(yè)的財政統(tǒng)發(fā)工資制度的執(zhí)行情況，對預(yù)算單位進行全面普查的同時還應(yīng)該進行突發(fā)性的抽查，對發(fā)現(xiàn)在財政統(tǒng)發(fā)工資制度中有違法違紀(jì)行為的單位，應(yīng)嚴(yán)肅處理，對違法違紀(jì)的個人應(yīng)嚴(yán)懲，以保證財政統(tǒng)發(fā)工資制度能夠達到預(yù)期效果。除了通過加強自身制度管理與外部檢查監(jiān)督工作以外，還應(yīng)該與財政統(tǒng)發(fā)工資的銀行體系建立共同監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系，形成更加完整的管理網(wǎng)。
要想加強財政統(tǒng)發(fā)工資制度的監(jiān)管工作，還應(yīng)該定期舉行人事、財政管理等部門的聯(lián)席會議。以季度為單位，涉及財政統(tǒng)發(fā)工資各環(huán)節(jié)的單位或部門都應(yīng)該就財政統(tǒng)發(fā)工資制度的執(zhí)行情況、檢查監(jiān)督的數(shù)據(jù)情況舉行匯報會議，同時制訂出之后的工作重點，研究解決有代表性的問題，防止漏洞的出現(xiàn)。同時，還要不斷推進責(zé)任制度和責(zé)任追究辦法的執(zhí)行。有關(guān)單位要采取定期或不定期的方法，對工資統(tǒng)發(fā)單位的人員情況進行調(diào)查了解，及時掌握情況。最后要建立相應(yīng)的舉報機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要進行嚴(yán)肅查處。
3.加強預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政統(tǒng)發(fā)工資不留缺口
要確保財政統(tǒng)發(fā)工資制度的執(zhí)行實際上是一項非常艱巨的任務(wù)，不僅要加強預(yù)算管理，還必須不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。要想順利執(zhí)行財政統(tǒng)發(fā)工資制度，必須把握適度、從緊的原則。在執(zhí)行以前必須做好綜合預(yù)算工作，在工作的進行中優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，同時管理好預(yù)算外資金的支出。一方面必須保證基本工資的合理發(fā)放，另一方面還需要保證財政統(tǒng)發(fā)工資制度能夠長期順利地執(zhí)行下去。全面指定在編人員、離退休人員等的工資標(biāo)準(zhǔn)。壓縮一切非生產(chǎn)性資金，保證統(tǒng)發(fā)工資正常運轉(zhuǎn)。
4.加強支出管理及資金周轉(zhuǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，確保工資按期發(fā)放
在全面實行財政統(tǒng)發(fā)工資制度以后，除了建立健全監(jiān)管制度以外，最重要的就是要保證資金正常穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)。財政資金的正常流轉(zhuǎn)必須保證每個月相應(yīng)人員都能領(lǐng)取到核算準(zhǔn)確的工資，而各項工資明細中，首要確保準(zhǔn)確發(fā)放的就是基本工資。爭取上級財政部門的支持，合理調(diào)度資金保工資。對于預(yù)算外資金，應(yīng)通過全面的資金周轉(zhuǎn)調(diào)度安排，盡量予以滿足，因此必須要加強財政的收支管理。與工資的銀行簽訂協(xié)議，在資金周轉(zhuǎn)暫時困難的時候，需要由銀行墊付工資，隨后再通過資金的流轉(zhuǎn)補齊給銀行。但為了盡量避免這種情況的發(fā)生，應(yīng)該在當(dāng)月工資發(fā)放以前，就做好預(yù)算管理工作，確保賬戶內(nèi)有足額資金可以使用，再劃撥到各個銀行，由銀行予以。
開發(fā)工資發(fā)放管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行工資的發(fā)放管理，同時還可以通過全國聯(lián)網(wǎng)的形式加強對人員編制的監(jiān)管。通過網(wǎng)絡(luò)辦事，一方面可以達到資源共享、全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、規(guī)范工資發(fā)放程序的目的，另一方面還可以加強工資統(tǒng)發(fā)制度的執(zhí)行效率。
5.規(guī)范工資代扣管理制度
要規(guī)范工資代扣管理制度，首先必須清楚明確地規(guī)定代扣款項、科目，形成明確的管理范圍。財政統(tǒng)發(fā)工資制度中，除了《財政統(tǒng)發(fā)工資暫行辦法》中規(guī)定的個人所得稅、五險一金等必須在工資發(fā)放的同時要代扣款項，還應(yīng)明確規(guī)定出其他個人繳納的款項的申報審批制度。要加強代扣管理制度，財政部門必須對代扣款進行從嚴(yán)監(jiān)管，對于未經(jīng)過財政部門核發(fā)批準(zhǔn)的代扣款，絕對不允許在工資中劃轉(zhuǎn)。國家社保監(jiān)管執(zhí)行機構(gòu)、財政稅務(wù)機關(guān)、住房公積金管理處、工資銀行及預(yù)算單位之間必須保證工作的協(xié)調(diào)順利進行與相互監(jiān)管監(jiān)督，保證代扣款項能夠及時準(zhǔn)確、足額足量發(fā)放與代扣。例如，工資中個人需要加的社會保險、個人所得稅、住房公積金等代扣款項必須要劃轉(zhuǎn)到財政部門指定的賬戶中，嚴(yán)禁劃轉(zhuǎn)到個人賬戶或其他單位賬戶中，保證個人利益的同時要保證國家利益，嚴(yán)格強化統(tǒng)發(fā)工資代扣款項的管理。
6.提高財政工資的工作與服務(wù)質(zhì)量，確保工資準(zhǔn)確發(fā)放并保證改革制度的推行
要想確保財政統(tǒng)發(fā)工資制度能夠順利穩(wěn)定地運行下去，保證相關(guān)單位員工能夠及時準(zhǔn)確的領(lǐng)取到工資及補貼款，同時保證代扣代繳款項順利劃歸到相關(guān)管理部門及國家稅務(wù)單位，一方面必須嚴(yán)格按照規(guī)定好的制度執(zhí)行，另一方面還要加強工作和服務(wù)質(zhì)量，讓所有人對財政統(tǒng)發(fā)工資制度的推行感到滿意。在制度執(zhí)行初期甚至是很長一段時間內(nèi)，提出質(zhì)疑或者咨詢的群眾一定會很多，因此必須保證工資統(tǒng)發(fā)中心的工作人員能夠準(zhǔn)確無誤、熱情地接待每一位來訪人員，解答他們的問題，同時公開透明化地執(zhí)行財政統(tǒng)發(fā)制度。
要將事業(yè)單位人員工資中的活工資通過財政預(yù)算整體劃撥到事業(yè)單位，把這部分的分配權(quán)交給事業(yè)單位，通過將活工資分配權(quán)還給單位來搞活事業(yè)單位的分配權(quán)、用人權(quán)，搞活事業(yè)單位，促進事業(yè)發(fā)展。要把機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)人員獎勵工資的分配權(quán)交給單位，充分發(fā)揮獎勵工資的獎罰作用。
7.提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，加強交流學(xué)習(xí)
提高工作人員的服務(wù)意識，定期檢查銀行的服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境情況，提高所有相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強化責(zé)任心及制度性，提高工作服務(wù)質(zhì)量的同時保證服務(wù)態(tài)度。除相關(guān)單位及監(jiān)管部門以外，銀行更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行代扣制度，確保并不定期檢查代扣款項確實劃轉(zhuǎn)到國家制定賬戶中，而非個人或其他公司賬戶。銀行必須對工作表進行打印存檔，保證工資代扣制度有據(jù)可循，避免財政統(tǒng)發(fā)工資中不良現(xiàn)象的發(fā)生。
提高工作人員業(yè)務(wù)水平的同時，還要加強交流學(xué)習(xí)，特別是要對工資統(tǒng)發(fā)中反映出的有關(guān)問題進行課題篩選，組織有關(guān)人員開展研究，提出解決問題的辦法和途徑，以推動統(tǒng)發(fā)工資健康發(fā)展。目前要重點加強對統(tǒng)發(fā)工作的指導(dǎo)，開展經(jīng)驗交流，改變工資統(tǒng)發(fā)封閉運行的現(xiàn)狀。
三、結(jié)束語
財政工資統(tǒng)一發(fā)放機制實行后，要進一步深化財政資金支出管理模式，加強人員編制、工資資金管理，減少工資流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高工資資金使用效率，避免過去的不足，為推進國庫集中支付制度改革開了頭奠定了很好的基礎(chǔ)。同時，強化編制、人事、財政相互制約機制。
統(tǒng)發(fā)工資機構(gòu)既服務(wù)于財政內(nèi)部，與各編制、工資政策管理部門合作，又聯(lián)系著預(yù)算單位，業(yè)務(wù)涉及工資發(fā)放個人的直接利益，統(tǒng)發(fā)工資管理工作的服務(wù)質(zhì)量涉及面廣，發(fā)生問題影響直接并惡劣，是有關(guān)社會穩(wěn)定經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一件大事。因此，統(tǒng)發(fā)工資管理人員要不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，將科學(xué)發(fā)展觀落實到實際當(dāng)中，進一步規(guī)范和完善統(tǒng)發(fā)工資管理工作，完善財政統(tǒng)發(fā)工資工作，努力確保“四加強、四確保”措施的有效執(zhí)行，以更高的要求開展各項工作，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。
參考文獻：
[1]楊敏.加強規(guī)劃、考核、報酬管理，提高人力資源管理水平[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2010.
篇4
一、規(guī)范服務(wù)工作
始終將“服務(wù)”作為辦公室的主要職責(zé)，按照“少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率”的原則，著重抓了“辦會、辦文、辦事”等工作的規(guī)范化管理，使各項工作有章可循，環(huán)環(huán)相扣，基本做到了“快、精、細、嚴(yán)”。一是強化辦文意識，提高辦文效率。始終堅持“一口進出、分口辦理”的辦文程序，全年審核辦理各類文件件，通過規(guī)范辦文，樹立財政機關(guān)的良好形象。二是強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。在后勤服務(wù)方面，規(guī)范來人來客接待，完善車輛、機關(guān)財務(wù)等方面的管理，努力節(jié)減機關(guān)經(jīng)費支出。積極向領(lǐng)導(dǎo)建議改善局機關(guān)大院環(huán)境，綠化空坪多平方米，并安裝了彩燈，使機關(guān)環(huán)境大為改觀。
二、提高參謀水平
作為“參謀部”的辦公室，堅持圍繞財政工作中心，緊扣理財主題，切實強化參謀意識，使辦公室成為領(lǐng)導(dǎo)“大腦的天線、手足的延伸”。一是及時總結(jié)情況，反饋信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。按照局領(lǐng)導(dǎo)的布置，全年完成財政形勢分析篇，參與財稅形勢分析起草篇，執(zhí)筆完成《關(guān)于××年財政預(yù)算執(zhí)行情況和××年財政預(yù)算草案的報告》、《縣財政運行情況的報告》等。二是積極組織修訂局機關(guān)各項工作制度，確保全局工作的正常運轉(zhuǎn)。今年以來，制定了《局機關(guān)工作規(guī)程》、《辦事程序》等規(guī)章制度，使制度更加規(guī)范、具體、切實可行，局機關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高。三是加強督查督辦，確保各項工作落實。按照“大事重點督辦、急事馬上督辦、常事定期督辦”的原則，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓決策落實，使工作有布置、有檢查、有督辦、有回音、有成效，充分發(fā)揮了助手作用。完成縣人大代表、縣政協(xié)委員建議、提案辦理件，建議、提案辦理答復(fù)函被縣五屆人大二次會議秘書組作為模式供其他單位參考，縣財政局被評為建議、提案辦理先進單位。
三、加強調(diào)研宣傳力度
篇5
我走上這個平臺，參與競爭的理由有三：
一是為財政工作在國計民生中的特殊作用而競爭。財政是國家的命脈，是民族振興的基石，是治國安邦的后盾。從中非合作論壇的盛況中，從西方七國財長峰會把中國作為貴賓的隆重邀請中，從中國擁有一萬億美元外匯儲備的喜人數(shù)字中，不難看出，財政的強大，就是國家的強大。財力改變了中國在世界的地位，財力決定了中國嶄新的形象。財運興則國運興，國運興則民族強。天下國家本同一理。大至一國，小至一縣，財興才能強縣，財多才能富民。財政作為全縣綜合經(jīng)濟管理部門，承擔(dān)著彌補市場缺陷、配置社會公共資源的責(zé)任；承擔(dān)著宏觀調(diào)控、平衡社會供求關(guān)系的責(zé)任；承擔(dān)著對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督、服務(wù)的責(zé)任。財政關(guān)系全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財政關(guān)系28萬父老鄉(xiāng)親的幸福安康。財政工作責(zé)任重于山，使命大于天！財政事業(yè)的崇高與神圣，使我志愿為它的振興義無返顧，勇往直前。
二是為廣大人民群眾對公共財政的熱切渴望而競爭。聚眾人之財，辦眾人之事，讓公共財政的陽光照耀到每一位百姓身上，是財政首當(dāng)其沖的職能。近幾年來，我縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展，財政收入顯著增長，財政給人民群眾帶來的實惠越來越多。但由于財力有限，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供還相對不足。從老百姓對改變農(nóng)村面貌的向往中，從干部職工對提高工資補貼的期盼中，從各單位要求增加辦公經(jīng)費的呼聲中，我們聽到了什么？聽到了他們對公共財政的熱切渴望！為了那渴望的眼神充滿希望，為了公共財政體系的完善，為了和諧社會的構(gòu)建，財政工作的責(zé)任與使命，使我情愿為它的壯大殫精竭慮，忘我奉獻。
三是為我多年來對財政事業(yè)的執(zhí)著追求而競爭。向往財政，是我學(xué)生時代的夢想。幸運之神成就了我的夢想，使我如愿以償?shù)乜缛肓素敃W(xué)校、邁進了財政大門。25個春去冬來，九千多個日日夜夜，在平凡而緊張的財政工作崗位上，盡管有時不免平淡、繁瑣、勞頓、失落，但更多的是充實、興奮、快樂、滿足。我為財政收入的不斷攀升而驕傲，為爭取回的每一筆資金而自豪，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展而歡呼，為古#大地日新月異的變化而雀躍！那寬闊的馬路、豐收的田野、優(yōu)美的校園、拔地而起的廠房，處處浸透著財政人的心血與汗水，也寄托著我的心結(jié)與情懷。25年來，我在財政找到了人生的坐標(biāo)，找到了實現(xiàn)人生價值的戰(zhàn)場。我與幾任領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)協(xié)作、同心同德，在配角位置上演繹了成功！我也與幾茬財政人朝夕相處，同舟共濟，在分管工作的主角位置上演繹了成功！那么我的下一個目標(biāo)就是在財政工作的更高位置上演繹成功！以往歲月，我把美好青春獻給了#縣財政，未來征程，我愿用生命譜寫#縣財政新的華章。對財政工作的情感和眷戀，使我甘愿為它的發(fā)展鞠躬盡瘁、無怨無悔。
這就是我要競爭這個職位的理由。
二、仰仗閱歷，我能挑起這付重擔(dān)
篇6
一、加強管理，發(fā)揮總預(yù)算會計的職能作用
1.規(guī)范銀行賬戶管理。
要想真正規(guī)范銀行賬戶管理，需要建立起嚴(yán)格的審批制度，規(guī)范單位賬戶管理。一般縣級做法是：一是在鎮(zhèn)單位一般只能開設(shè)一個基本的存款賬戶，用來辦理本單位預(yù)算資金及往來資金的轉(zhuǎn)賬核算和收付業(yè)務(wù)。根據(jù)本級政府和財政部門現(xiàn)實中所進行專項、特殊管理的資金，則需要報財政局審批后能開設(shè)新的存款賬戶。二是縣級預(yù)算單位只根據(jù)財政部門的規(guī)定，在指定的幾個銀行開設(shè)一個基本的存款賬戶，用來辦理集中支付業(yè)務(wù)清算業(yè)務(wù)。縣財政局要對各科室、各單位銀行賬戶進行全面有效的清理。經(jīng)過清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要歸國庫管理。
2.完善對賬制度。
地方財政涉及到的預(yù)算和賬單比較雜亂，因此對于各種的賬目都應(yīng)該堅持定期結(jié)算，做好銀行的對賬工作。為了減少錯款的情況的發(fā)生，需要按月與銀行賬務(wù)進行核對。內(nèi)部賬務(wù)一般包括了總預(yù)算會計各個崗位之間的對賬及總預(yù)算與各科室之間的對賬。而外部對賬則是對財政與預(yù)算單位、上下級財政部門等進行賬務(wù)核對。完善對賬制度，有助于更好地對內(nèi)外賬務(wù)進行了解和把握，從而有利于財政總預(yù)算會計工作的順利實施。
3.健全資金撥付程序。
縣級財政撥款一般情況下都遵循預(yù)算撥款報送制度，每月各預(yù)算單位都會向國庫提送下一月用款計劃。在這個過程中，不僅需要核批，而且需要認真核對。財政撥付需要建立嚴(yán)格、完整的程序。一是對于那些公用經(jīng)費及預(yù)算單位的正常經(jīng)費，國庫科要根據(jù)年初預(yù)算的要求，逐月按計劃對預(yù)算單位上報的用款計劃進行審批，這一過程遵循的是均衡的原則。二是除了單位的公用經(jīng)費及政府預(yù)算項目支出外，還有其他的財政安排。這需要預(yù)算單位向分管科室報送審批，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后才可到國庫進行有關(guān)的撥付。三是對于某些的專項資金，需進一步加強內(nèi)部的審查和核算，根據(jù)國庫的使用規(guī)定，嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度，為財政規(guī)范化運行提供堅實的基礎(chǔ)。
二、切實審查，提高決算分析水平
1.強化決算審查。
縣級財政部門一般實行的是決算審議分開的制度，在每年進行決算時，總預(yù)算會計人員將決算報表報至分管科室，由分管科室初審之后，再由國科進行終審。應(yīng)制定法規(guī)和制度，并根據(jù)地方實際的發(fā)展?fàn)顩r建立獎懲制度，這樣可以有效地調(diào)動人們的積極性，做好審查工作。
2.加強決算分析。
財政分析是對年度財政預(yù)算的一個總結(jié)，是對一年來全縣的國民經(jīng)濟財政收據(jù)支出的反映。因此，只有對決算數(shù)據(jù)進行深入的整理，才能有效地為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供有益的借鑒經(jīng)驗。因此，在日常生產(chǎn)生活中，不僅要求縣鄉(xiāng)單位能夠高質(zhì)量地完成數(shù)字編報的工作，還需要對預(yù)算進行分析，充分地對數(shù)據(jù)的價值進行深入的挖掘，提高財政收支平衡，使報告能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.提高決算培訓(xùn)。
新時期，隨著國家對財政不斷地改革，財政總決算中報表的格式、統(tǒng)計方式都發(fā)生了較大的變化。為了有效地提高決算的質(zhì)量，需要在決算會議前對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，可以將往年決算中存在的問題和對策進行講解，并且對往年的財政落實情況進行分析。落實往年決算的注意事項，在進行當(dāng)年的財政決算時，要尊重決策，有效地提高決策的水平。
三、強化基礎(chǔ)，保證會計工作質(zhì)量
1.加強制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理體制。
縣級財政部門要加強制度建設(shè)，在內(nèi)部建立起嚴(yán)格的管理制度，對會計的日常工作有一個明確的規(guī)范和約束。因此，必須建立崗位負責(zé)制，實行嚴(yán)格的會計復(fù)核制度。對總預(yù)算會計的崗位工作進行很好的劃分，使人們明確崗位職責(zé)。在會計復(fù)核中，可以嚴(yán)格地對印鑒進行管理，比如大、小印鑒分別由兩位會計管理。這樣可以有效地對資金進行審核，同時也能夠減少越位情況。
2.提高服務(wù)質(zhì)量，提升管理效率。
提高服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵在于如何為預(yù)算單位做好服務(wù)。因此，首先需要建立總預(yù)算會計信息報告制度。要在對財政資金進行統(tǒng)一核算基礎(chǔ)上，提供每月的存款余額表，這樣可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對于專項資金，需要實行雙重的監(jiān)督。其次，預(yù)算單位應(yīng)該加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要定期對會計人員進行培養(yǎng)。可以舉辦培訓(xùn)班或者是對預(yù)算問題進行熱情的簡答。最后，為了有效地提高財政效率，可以實行電算化管理。目前，地方財政已經(jīng)絕大部分地實現(xiàn)了電子化操作，能夠?qū)τ涃~、復(fù)核實行一體化操作。在保證擁有憑證后，可以由科長進行最后的審核和把關(guān)，聯(lián)網(wǎng)溝通可以方便單位，有效地提高工作的效率。
3.嚴(yán)格保證標(biāo)準(zhǔn)，提升工作質(zhì)量。
總預(yù)算會計工作必須嚴(yán)格建立標(biāo)準(zhǔn)，不斷地提升工作的質(zhì)量。這就要求在任務(wù)量非常大的情況下，努力采用高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的要求來約束會計人員，盡可能地將工作細化，努力做好本職工作。在進行核對中，要認真進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時加以解決，并且要認真做好相關(guān)的登記工作，保證賬務(wù)登記的質(zhì)量。對于憑證管理，需要認真對憑證進行分類，并且做好保管工作。在一些憑證中，要保證會計資料的完整性，這樣可以有效地促進日后的資料查詢，同時也可以促進審計檢查，贏得審計部門的肯定。
四、結(jié)語
新時期下，財政總預(yù)算會計工作涉及面比較廣泛，在業(yè)務(wù)量方面也相對較大。因此，需要黨和政府加強地方財政制度建設(shè)，會計人員熟悉各種財務(wù)法規(guī)，在實踐過程中不斷地提高自身水平。同時，要針對預(yù)算工作中所出現(xiàn)的問題，認真地對問題加以解決，以此來提高人員處理業(yè)務(wù)的能力，使財政會計預(yù)算能力向著一個新的方向邁進。
參考文獻：
[1]張玲.我國政府會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的研究[D].南寧：廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.
[2]羅瑩.國庫集中收付制度下我國預(yù)算會計改革研究[D].沈陽：沈陽大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.
篇7
一是聘請實際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；
二是督促財政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進行調(diào)研；
三是吸納長期從事財政、經(jīng)濟工作的老同志幫助開展工作。
二、抓好基層財政干部培訓(xùn)工作
今年初，為提高對從事農(nóng)研會干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層技能需求，對全市調(diào)整、補充到農(nóng)研會的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合財政農(nóng)研會理事會議契機，開展以會代訓(xùn)培訓(xùn)。9月份，組織基層財政干部，參加全國部分省、市基層財政干部培訓(xùn)班。通過各類培訓(xùn)的機遇，組織財政部門、涉農(nóng)單位對全市農(nóng)村財政工作的熱點、難點問題，進行交流經(jīng)驗，集中研討，提出觀點、對策和建議，形成研究成果。
三、以課題調(diào)研為契機，積極做好項目資金工作
根據(jù)我市建設(shè)“現(xiàn)代國際旅游城市”的要求，抓住中央和省強農(nóng)扶農(nóng)政策機遇，結(jié)合山區(qū)特點和自身優(yōu)勢，積極做好財政支農(nóng)課題研究，精心推出農(nóng)村財政課題調(diào)研工作。
1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)；
2、轉(zhuǎn)換扶貧思路，實施整村推進的具體做法探討；
3、財政如何推進農(nóng)村綜合改革；
4、國有林區(qū)管理體制改革的建議；
5、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及農(nóng)民服務(wù)組織；
6、開展對小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、動物防疫、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究；
7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作；
8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng)；
9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機制，進一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會分別成立課題調(diào)研組，積極組織力量，按時按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。
市農(nóng)研會還聘請有關(guān)專家對選送的論文進行評選。在做好課題調(diào)研的同時，市農(nóng)研會積極為涉農(nóng)部門縣、鄉(xiāng)做好項目，爭取部、省對我市農(nóng)業(yè)項目資金的支持。年，先后向中央、省級財政申報農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項目、生態(tài)林補償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、低溫雪災(zāi)等項目，這些項目的實施與啟動，有效的推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
四、年度工作要點
年我市農(nóng)村財政研究會要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會主義新農(nóng)村主旋律開展工作。
一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)方針、政策的宣傳工作，抓好有針對性、實用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。
篇8
二、網(wǎng)管工作
1、教育專線網(wǎng)。本學(xué)期我校繼續(xù)使用教育網(wǎng)專線。在使用過程中，網(wǎng)速沒有什么不順暢，所有計算機都基本能正常上網(wǎng)，確保了學(xué)校教職工、學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。
2、海南省財政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)網(wǎng)。本學(xué)期我校的財政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)專線網(wǎng)完好無損，能提供學(xué)校工資統(tǒng)發(fā)的一系列操作。
三、網(wǎng)絡(luò)項目系統(tǒng)管理工作
1、全國基礎(chǔ)教育統(tǒng)計報表。2012年10月11日完成"全國基礎(chǔ)教育統(tǒng)計報表"的數(shù)據(jù)錄入與數(shù)據(jù)上報。
3、海南省財政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。2012年11月10日上午在鐵小多媒體參加"海南省財政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)"的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握了人事工資人員的新增、人員調(diào)動、人員退休、單位工資審核上報等操作方法。
4、"國培計劃"網(wǎng)絡(luò)會議視頻。2012年11月17日參加教育局主辦的"國培計劃" 網(wǎng)絡(luò)會議視頻安裝培訓(xùn)，并于18日上午8點完成"國培計劃"網(wǎng)絡(luò)會議視頻的安裝、調(diào)試，18日上午9點整，全校教師順利參加"國培計劃"的開班典禮。
1 2 3 4四、課件制作情況
本學(xué)期，我為學(xué)校制作的CAI課件是東方市第四小學(xué)《第四屆第一次教代會》。在使用過程中運行順暢，沒有出現(xiàn)問題，此數(shù)據(jù)光盤存放在政教處的吳國雄主席處。五、學(xué)校打印工作
本學(xué)期，我為學(xué)校打印的資料內(nèi)容如下：
學(xué)校辦公室資料：開學(xué)典禮致辭，學(xué)校的計劃、總結(jié)，各種申請書、報告、花名冊，自查自糾總結(jié)、經(jīng)濟適用房各種表格、教師通訊錄，學(xué)校五年規(guī)劃藍圖、元旦致詞、藝術(shù)長廊解說詞等，約共計20幾篇。
1 2 3 4學(xué)校后勤資料：東方市第四小學(xué)預(yù)算生均公用經(jīng)費管理辦法、市四小財產(chǎn)清點小組成員名單、學(xué)校辦公用品登記表、學(xué)校房屋及建筑物登記表、學(xué)校教具登記表、學(xué)校體育器材登記表、學(xué)校圖書、學(xué)校用電器登記表、學(xué)校后勤工作計劃、學(xué)校后勤工作總結(jié)約共計10篇。
六、個人自學(xué)
1 2 3 4教學(xué)之余注重自身修養(yǎng)的提高。我除了積極參加教育局教研室、學(xué)校組織的教學(xué)調(diào)研活動，認真做好聽評課記錄、教學(xué)隨筆，積極參加撰寫校級、省級的教育教學(xué)論文，校級的說課、教學(xué)設(shè)計的撰寫外，還自學(xué)如下項目：
1、flash自學(xué)情況：作為一名教師，要懂得活到老學(xué)到老的道理。沒有不斷的學(xué)習(xí)，很快就會落后，也就跟不上時代的步伐，更何況我從事的是信息技術(shù)這門學(xué)科。本學(xué)期我主要自學(xué)了"Flash動畫制作"在線教程，范圍是"flash技巧與特效"，所制作的成品如"萬花筒"、"飄雪"、"變化的五角星"等等。
2、光盤刻錄情況：原來只懂刻錄數(shù)據(jù)光盤，本學(xué)期經(jīng)過自學(xué)，已懂得刻錄音頻光盤和視頻光盤。為今后的課件制作提供更好的服務(wù)。
3、音頻、視頻文件的拼接情況：有時課件制作，需要的僅是音頻或視頻的某段或某個圖像，經(jīng)過自學(xué)，我已更夠按需要進行對音頻及視頻文件進行處理。
4、完善個人博客。參與博客的學(xué)習(xí)也是提高自身素養(yǎng)的途徑之一。本學(xué)期在博客的學(xué)習(xí)中，又為自己學(xué)到了一些知識。如，如何在博客中插入圖片、動畫文件、音樂等。
七、今后努力方向
1、在日常的設(shè)備維護工作中多實踐，多嘗試，使每一次實踐都要或多或少的收獲。
2、充分使互聯(lián)網(wǎng)資源為其它學(xué)科提供協(xié)助，順利完成學(xué)校教育教學(xué)工作。
3、在博客上多下的功夫，盡量把博客構(gòu)建的更完善些。
篇9
會計集中核算是指在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消機關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作，是會計委派制改革中融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。長期以來，行政事業(yè)單位經(jīng)費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎(chǔ)。
一、會計集中核算的意義
1、從源頭上預(yù)防腐敗。納入會計核算中心管理的單位統(tǒng)一在“中心”開設(shè)賬戶，其原開設(shè)的銀行賬戶全部取消，解決了單位多頭開戶、重復(fù)開戶問題。它既代管單位資金又代管單位賬務(wù)，可以保證罰沒收入、行政事業(yè)性收費及時入庫或繳專戶，使“收支兩條線”落實到位。
2、加強了支出管理。免費論文。實行會計集中核算以后，單位資金使用權(quán)與管理權(quán)分離，在支出管理上更加嚴(yán)格，“中心”按照財務(wù)制度進行審核后，該支出的按規(guī)定報賬，不該開支的予以杜絕。清理了一些不合理的開支項目，堵塞了支出漏洞，提高了財政資金的使用效益。
3、提高了會計信息質(zhì)量。“中心”工作人員站在第三方的立場上，獨立行使監(jiān)督職能，客觀真實記錄反映財務(wù)收支情況。會計電算化的實現(xiàn)避免了手工操作產(chǎn)生的人為誤差，為會計資料的準(zhǔn)確性創(chuàng)造了良好的條件，各類財務(wù)報告和有關(guān)會計信息由“中心”統(tǒng)一報送，保證了會計信息的質(zhì)量，便于領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門及時掌握情況。
4、規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，加強了財務(wù)管理。“中心”成立前，有些單位忽視會計基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致管理混亂。會計科目隨意設(shè)計，相同部門會計科目不一致，各搞各的，上報的數(shù)據(jù)口徑不一致，對領(lǐng)導(dǎo)決策不利。實行會計集中核算后，各部門統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一會計報表，統(tǒng)一會計核算內(nèi)容與方法，。使各項數(shù)據(jù)更具有可比性。
會計集中核算是指在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消機關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作，是會計委派制改革中融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。長期以來，行政事業(yè)單位經(jīng)費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎(chǔ)。
二、實施會計集中核算取得的成效
1.實行會計集中核算，強化了會計監(jiān)督職能。實行會計集中核算，會計核算中心的財務(wù)人員與原單位脫離人事、組織、工資關(guān)系，消除了與被管單位的依附思想，解除了會計人員的后顧之憂，保障了會計人員依法獨立行使職權(quán)，增強了會計人員的責(zé)任感和使命感，使財政預(yù)算資金從撥出到使用的全過程置于財政監(jiān)督之中。
2.精簡了會計機構(gòu)、會計人員，提高了工作效率。實行會計集中核算，各單位設(shè)報賬會計,負責(zé)單位的資產(chǎn)管理、財務(wù)管理和報賬工作，單位的會計核算和管理由會計核算中心負責(zé)，既精簡了人員，又解決了機構(gòu)臃腫，核算效率也因電算化的實施而大大提高，工作水平大大改進。
3.強化了財務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度。實行會計集中核算，取消了各單位在銀行開設(shè)的賬戶，使分散在單位的資金全部集中到會計核算中心的統(tǒng)一賬戶上，達到科學(xué)安排、監(jiān)督使用的目的，增強了政府的宏觀調(diào)控能力。
4.從源頭加強控制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行會計集中核算，對財務(wù)收支進行全方位全過程的監(jiān)督管理，在一定程度上減少了部分單位及其領(lǐng)導(dǎo)使用國家資金的隨意性，會計的核算行為得到了有效控制，一些超標(biāo)準(zhǔn)不合理的支出明顯減少，不合理的財務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理。
5.實行會計集中核算，為“收支兩條線”、“政府采購制度”的實施提供了條件。會計核算中心為其他財政改革提供了平臺。納入核算中心的單位，核算中心在銀行開立統(tǒng)一賬戶，財政全程監(jiān)督，有效制止了亂收費行為。實行收繳分離，各項資金合理分流，杜絕了收入不入庫的現(xiàn)象。實行會計集中核算，深化了政府采購制度，擴大了采購范圍，從資金結(jié)算上有效地杜絕了未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購、不合理的開支和違法違紀(jì)的行為。
三、存在的主要問題
1、一定程度上不利于財政工作，不利于調(diào)動報賬員的積極性。成立“中心”后，取消了行政事業(yè)單位會計機構(gòu)和會計人員。各單位根據(jù)業(yè)務(wù)量大小和工作需要，確定1至2名報賬員。單位的會計崗位被取消，但報賬員仍然承擔(dān)著單位的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、部門預(yù)算編制、決算編制等工作，其工作積極性不能充會發(fā)揮。有的報賬員不具有會計資格，不懂得會計制度和基本的財務(wù)知識，更談不上編制預(yù)、決算，影響了財政工作的質(zhì)量。
2、會計監(jiān)督的力度難以充分發(fā)揮。實行會計集中核算的目的是使單位的收入與支出、資金來源與資金流向、專項資金的使用管理等財務(wù)活動都處于有效的監(jiān)督管理之下。“中心”實行大廳作業(yè)，柜組辦公，只能忙于報賬、記賬的具體業(yè)務(wù)，對單位各項支出，僅僅審核單位報來的單據(jù)是否合法，只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否真實，都予以報銷。只能承擔(dān)會計賬務(wù)處理，沒有時間和精力進行事前、事中、事后監(jiān)督，特別是失去實地監(jiān)督和日常監(jiān)管缺乏對單位經(jīng)濟活動直接、及時、有效的監(jiān)督。
3、加大了財政部門承擔(dān)的風(fēng)險。新《會計法》明確規(guī)定，單位負責(zé)人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)，而會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會計資料占有權(quán)，改變了單位的會計主體地位。會計檔案集中到“中心”存放，加上“中心”成立時，各單位財務(wù)章統(tǒng)一收到“中心”管理，給單位帶來不便的同時，也給財政帶來大量的風(fēng)險；“中心”管理單位多，資金數(shù)額大，財務(wù)手續(xù)繁多，加之運行機制難以盡善盡美，一名會計人員承擔(dān)十幾到三十幾個單位的賬務(wù)處理工作，不可能象原來的單位會計那樣了解各單位具體情況，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的管理漏洞，如果萬一出現(xiàn)如會計賬務(wù)處理差錯、單位會計信息失真、專項資金被擠占挪用等問題，難以準(zhǔn)確界定單位和財政部門的責(zé)任，財政部門在會計集中核算中變相地承擔(dān)了單位在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)和違規(guī)風(fēng)險。免費論文。
4、增加了財政壓力。實行會計集中核算后，各單位會計憑證、會計資料全部集中到“中心”存放，需要大量的人力、物力以及足夠大的庫房，加上中心設(shè)備購置費和正常運轉(zhuǎn)費，是一筆不小的開支，加大了地方財政壓力。
5、報賬員、“中心”會計員的身份、職責(zé)難以界定。委托記賬是會計集中核算的理論基礎(chǔ)，成立會計核算中心時，取消了單位會計機構(gòu)和會計崗位，報賬員已失去會計身份，但實際工作中還要承擔(dān)會計在單位經(jīng)濟活動中財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、預(yù)決算編制等工作，而中心會計員雖然是會計身份，但不能完全承擔(dān)《會計法》賦予的職責(zé)，因此會計員與報賬員實際從事的工作和他們的身份均不相稱，職責(zé)難以準(zhǔn)確劃分。
6、會計報表不完整，不能滿足實際需要。目前“中心”報出的會計報表只有基本數(shù)字，沒有補充資料和補充報表，更缺少報表分析。“中心”統(tǒng)一使用一套會計軟件和報表軟件，會計報表不能滿足不同行業(yè)的需求和單位的內(nèi)部管理需要，有的報賬員還要記一套賬，做會計報表以滿足實際需要，這樣造成了重復(fù)勞動，浪費了人力物力。
四、改進措施
1、健全和完善會計法規(guī)體系。政府要抓緊制定與新《會計法》配套一致的具體操作辦法，對政府監(jiān)督、財政監(jiān)督的權(quán)限、范圍等要作出明確的規(guī)定。
2、加強管理建立健全各項管理制度。“中心”要按照會計制度、現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)，制訂報賬審批制度、現(xiàn)金管理制度等一系列制度，使各個崗位責(zé)權(quán)分明，各項工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。
3、增強服務(wù)意識，樹立“窗口”良好形象。“中心”工作人員與各單位打交道時，要盡可能在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，妥善解決各單位的問題，做到既堅持原則又講究方法，既提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)又堅持規(guī)范管理，樹立財政“窗口”的良好形象。
4、加強隊伍建設(shè)。免費論文。財政部門要加強對“中心”工作人員的培訓(xùn)和管理，組織他們學(xué)習(xí)黨和政府的各項方針政策和財經(jīng)法規(guī)，不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)水平，使其嚴(yán)格按制度辦事，讓制度變成習(xí)慣，自覺接受各方面的監(jiān)督，為政府理好財。
參考文獻：
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[2]郭桂花、史天春.關(guān)于會計集中核算制的理論和實踐探討.四川會計，2003（5）.
[3]翟志華、李長艷.在行政事業(yè)單位建立責(zé)任會計的研究.預(yù)算管理與會計，2002（8）.
篇10
一、我國政府會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性
主要在于說明我國政府會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的原因，包括以下幾個方面：
（一）規(guī)范政府財政收支的需要
政府財政收支的具體數(shù)量：如預(yù)算項目的投入產(chǎn)出分析、政府財政狀況指標(biāo)的計量等在收付實現(xiàn)制的情況下是很難實現(xiàn)的。而權(quán)責(zé)發(fā)生制要求把政府的財務(wù)狀況以資源的形式進行系統(tǒng)地整合，為此國際貨幣基金組織（IMF）專門指出：“只有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制才能全面反映政府的資產(chǎn)和負債狀況，以及政府的所有公共交易。”
（二）反映政府債務(wù)狀況的需要
政府部門近年來承擔(dān)的或有負債呈逐漸上升趨勢，已成為一些地方財政運行的包袱。這些或有負債主要包括：政府為企事業(yè)單位融資提供的擔(dān)保或承諾、地方金融機構(gòu)不良資產(chǎn)、下級財政收支缺口和債務(wù)等。“由于收付實現(xiàn)制只記錄以現(xiàn)金實際支付的部分，無法反映尚未用現(xiàn)金支付的部分即或有負債；因此現(xiàn)行的政府會計對財政負債信息的披露無法做到真實、完整和及時，而給政府部門帶來了極大的財政風(fēng)險，對國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展也造成了潛在威脅。如果采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，則能及時真實地反映政府的或有負債信息，有效防范財政風(fēng)險。”
（三）評價政府財務(wù)績效的需要
當(dāng)然我國政府正在進行績效改革，而財務(wù)績效是重要的內(nèi)容。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下將產(chǎn)出預(yù)算與權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算結(jié)合起來，使全部成本與所取得的績效密切相關(guān)，這將有利于加強管理。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，“成本”的概念取代了傳統(tǒng)預(yù)算管理模式中的“支出”概念而處于主導(dǎo)地位，使得財務(wù)績效可以用成本-收益等經(jīng)濟學(xué)方法等進行衡量，便于用量化和具體化的方式來對政府財務(wù)績效進行評估。
（四）促進社會公眾監(jiān)督的需要
隨著政府改革的透明化，財務(wù)公開越來越重要。在政府會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，政府資源將會得到有效的管理，各種財務(wù)作為資源展現(xiàn)在社會公眾面前，會計系統(tǒng)將會變得更加開放，人們可以方便地獲取有關(guān)政府的綜合信息，而這在收付實現(xiàn)制下是較難實現(xiàn)的。
二、我國政府會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的可能性
主要說明我國政府會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的條件，包括以下幾個方面：
（一）我國經(jīng)濟、政治體制的不斷改革，提供了現(xiàn)實可能性
黨的十六大報告和“國家十一五規(guī)劃”等給我國經(jīng)濟、政治體制改革指明了方向。隨著行政改革和財政預(yù)算管理體制改革的推進，必將帶動政府會計制度的改革和完善。而權(quán)責(zé)發(fā)生制可以作為一種改革的方向與方法納入國家改革體系之中。
（二）西方國家引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的實踐，提供了有益的借鑒
從20世紀(jì)80年代末期，新西蘭率先對政府會計進行改革，將權(quán)責(zé)發(fā)生制全面引入政府會計起，包括新西蘭、澳大利亞、英國、加拿大、美國等成員國已開始在政府會計中不同程度地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。許多發(fā)展中國家也開始對政府會計進行改革，逐步擯棄完全的收付實現(xiàn)制，一定程度上采用修正的收付實現(xiàn)制或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，給我國引入權(quán)責(zé)發(fā)生制提供了有益和有價值的借鑒。
（三）研究政府會計制度改革的學(xué)者越來越多，提供了理論基礎(chǔ)
近年來越來越多的會計學(xué)者針對政府會計制度中存在的問題提出自己有益的建議和設(shè)想，發(fā)表了許多有價值的論文。翻開近幾年的《會計研究》、《財會月刊》、《財會研究》等刊物，可以看到：發(fā)表這方面的論文有十多篇，具體設(shè)計改革必要性、可行性分析；改革的具體路徑；改革的階段性思考等。這些論文為我國會計制度的改革奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。
（四）政府財政工作者不斷進行的改革，提供了實踐基礎(chǔ)
由于現(xiàn)行收付實現(xiàn)制的政府會計制度，帶來了很多問題，財政工作者在具體的工作中，探索各種改革路徑，其中就包括權(quán)責(zé)發(fā)生制的探索，如通過實踐發(fā)現(xiàn)：收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制之間的轉(zhuǎn)換需要一個過程，而且二者在某些方面是可以共存的，只要把財政工作的任務(wù)進行細分，結(jié)合二者的特征采取不同的工作模式。這些有益的探索將為今后全面的改革提供良好的實踐基礎(chǔ)。
三、我國政府會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的路徑
主要論述我國政府如何引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，包括以下幾個方面：
（一）宣傳教育，營造改革環(huán)境
權(quán)責(zé)發(fā)生制引入政府會計是一項系統(tǒng)工程，要做好宣傳教育工作，為改革的順利進行營造良好的環(huán)境。在宣傳教育中，要對政府官員、媒體以及公眾進行廣泛宣傳，使他們了解為什么要進行改革，改革能帶來什么樣的利益，從而加深對權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)改革措施的充分理解和認同。同時，要精心制定教育和培訓(xùn)計劃，加大對工作人員的教育和培訓(xùn)力度，使他們掌握權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)內(nèi)容，熟悉其操作程序，為政府會計改革培養(yǎng)大量有能力、有經(jīng)驗、懂專業(yè)的骨干人才，為改革營造人才環(huán)境。
（二）建立健全法制，做到有法可依
我國也應(yīng)盡快修訂和制定相應(yīng)的法律、制度，明確權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會計中的地位。這些法律和制度應(yīng)當(dāng)包括制定政府會計法，政府會計制度，修訂財政法規(guī)，財務(wù)制度以及審計法規(guī)。
（三）制定規(guī)章，做到有章可循
權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用是通過一系列新的規(guī)章制度體現(xiàn)出來的，必須制定相應(yīng)的規(guī)章規(guī)則來為其執(zhí)行提供基礎(chǔ)性制度保障。這里的規(guī)章包括引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的工作指導(dǎo)思想、思路、原則、方針政策等，還包括具體的運行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，其中最為重要的就是“政府會計準(zhǔn)則”。我國應(yīng)當(dāng)在深入研究收付實現(xiàn)制存在問題的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注國際上政府會計準(zhǔn)則的發(fā)展動態(tài)，應(yīng)盡可能地與國際通行的做法相協(xié)調(diào)。
（四）根據(jù)現(xiàn)狀，采用雙重會計基礎(chǔ)
篇11
鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政單位；財務(wù)管理；精細化；
隨著我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體制以及財政制度改革的不斷深入，國家政府機關(guān)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)管理工作的要求也不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作不僅要遵守國家財政法律政策的規(guī)定，同時必須適應(yīng)國家新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本要求，以便于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供必要的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進行精細化管理，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財政改革的基本要求，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平與工作效率具有重要的意義。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理意義研究
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理活動中，明確相應(yīng)的財務(wù)管理目標(biāo)，并對其進行量化分解，通過完善的管理流程以及有效的考核體系，以避免財政資源浪費的發(fā)生，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理的意義主要有以下幾方面：
（1）財務(wù)管理精細化轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)財務(wù)管理方式。財務(wù)精細化管理要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位必須優(yōu)化現(xiàn)有的財務(wù)管理環(huán)境，努力實現(xiàn)現(xiàn)由注重管理型的財政體系向服務(wù)效益型的財務(wù)管理體系轉(zhuǎn)變，由全方位、動態(tài)的財務(wù)管理工作流程替代原有的事后型的財務(wù)管理，進而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資源利用效率，提高財務(wù)管理水平。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理有助于財務(wù)管理工作的進一步拓展。實現(xiàn)財務(wù)管理工作的規(guī)范、明確、分解、量化細化以及資源整合，是財務(wù)精細化管理的主要目標(biāo)，這有助于通過量化以及細化的財務(wù)管理工作方式，來實現(xiàn)財務(wù)管理工作內(nèi)容的延伸拓展。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理強化了財務(wù)工作的監(jiān)督效果。實施財務(wù)精細化管理后，可以建立全面有效的財務(wù)管理制度以及工作規(guī)范，進而形成強有力的監(jiān)督管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的崗位職責(zé)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的不斷提高。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理可以提高財政資源的利用效率。通過實施精細化管理，可以減小財政管理成本，實現(xiàn)財政資金利用效率的提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門財務(wù)管理工作范圍以及深度的不斷延伸拓展，實施精細化管理已經(jīng)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)管理目標(biāo)的基本手段。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理常見問題分析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，對維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，具有至關(guān)重要的作用。但在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在： （1）缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化。政府收支沒有全部納入綜合財政預(yù)算管理，預(yù)算編制僅限于財政預(yù)算內(nèi)資金，預(yù)算外資金游離于預(yù)算編制之外，“收支兩條線”管理流于形式。預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。 （2）財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預(yù)算、資產(chǎn)、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機制，存在資金安全隱患。大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。崗位職責(zé)不清，財政監(jiān)督機制不完善的問題比較突出。 （3）財政、財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)收支活動不能嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違規(guī)行為的發(fā)生。比如支出不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，隨意性大，管理失控，公務(wù)接待費用居高不下，公款吃喝現(xiàn)象有增無減等等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理中存在的問題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，還需多管齊下，共同努力，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)細化管理。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理完善途徑研究
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基層單位財務(wù)管理工作改革的重要內(nèi)容，也是新形勢對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的基本要求，為確保財務(wù)精細化管理的順利實現(xiàn)，應(yīng)有重點的在以下幾方面開展財務(wù)管理工作：
（1）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)精細化管理工作，樹立財務(wù)精細化管理理念。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)精細化管理工作的順利開展，首先必須重視財務(wù)精細化管理對于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全，提高財政資金利用效率以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作模式的重要意義，并轉(zhuǎn)變管理理念，在各項政策以及管理制度的制定上，必須符合精細化管理的各項要求，并貫徹落實各項精細化管理措施。
（2）完善制度、夯實基礎(chǔ)。
制度是各項工作順利進行的基礎(chǔ)。要完善財政、財務(wù)管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，規(guī)范理財行為；加強資產(chǎn)管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產(chǎn)家底，保證預(yù)算分配建立在真實、可靠的實物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合。 （3）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的支出控制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，強化預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督管理，確保各項財政資金的支出安排合理，從而實現(xiàn)對財政支出資金的有效控制。強化支出管理，可以建立經(jīng)費支出審批程序，從而避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的超標(biāo)以及違規(guī)開支，從而實現(xiàn)財政支出管理的合理優(yōu)化。
（4）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的制約與監(jiān)督管理。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位必須強化內(nèi)部審計，通過各種法律政策對財務(wù)管理工作進行內(nèi)部的監(jiān)督管理與控制。其次，必須開展財務(wù)管理工作的外部管理監(jiān)督，通過借助專業(yè)的財務(wù)機構(gòu)的力量，及時發(fā)現(xiàn)財政單位財務(wù)管理工作中的各項問題，并采取有效的措施進行及時的處理，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位職能的正常發(fā)揮，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項資金、資產(chǎn)的安全。
（5）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理風(fēng)險問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位在開展財務(wù)管理工作過程中，由于存在債務(wù)管理機制不健全，投資不科學(xué)，財政權(quán)利分散，稅收流失以及支付制度不完善等一系列問題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理風(fēng)險頻發(fā)，直接制約了財務(wù)管理工作的順利開展。因此，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的精細化，必須通過強化風(fēng)險意識，明確財政職能，增加財政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，強化對于財政風(fēng)險的控制，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理風(fēng)險問題的發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位財政的安全穩(wěn)定。
3 結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政單位的財務(wù)管理工作作為國家財務(wù)管理工作的重點，直接關(guān)系到新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)建設(shè)的順利開展。對于維護社會穩(wěn)定以及國家經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)具有重要的意義。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理單位必須充分認識到財務(wù)精細化管理的內(nèi)涵及其意義，并通過各種措施為財務(wù)精細化管理的順利開展提供有力的條件，不斷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政單位管理工作的規(guī)范與完善，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理單位公共服務(wù)職能的發(fā)揮。
參考文獻：
篇12
一．引言。
項目的實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的過程，面對這些變化，就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，這就是所謂的工程變更[1].市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負責(zé)的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導(dǎo)致工程變更時常發(fā)生，以至于影響工程投資。
二.市政項目的工程特點及造價控制的重要性。
市政工程是指以改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位，健全城市功能為目的的設(shè)施建設(shè)工程，主要包括城市綠化、道路、橋梁、熱力、燃氣、給排水等公共事業(yè)的建設(shè)和維護管理。隨著我國城市化進程的加速和建筑市場的發(fā)展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面對不斷增大的投資力度，市政工程的造價管理工作中也暴露出了一些實際問題，使工程的投資效益受到影響。市政建設(shè)者必須深入研究工程實踐中的不合理現(xiàn)象，并根據(jù)工程的實際特點，運用有效的控制手段，實現(xiàn)市政工程經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。
與其他建設(shè)工程不同，市政項目的工程特點體現(xiàn)在建設(shè)資金的主要來源于政府投資，雖然隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，我國工程建設(shè)的投資環(huán)境相對改善，在投資主體和投資方式等方面都呈現(xiàn)出多元化、多層次的趨勢，但現(xiàn)階段，政府投資仍是市政工程的投資主體，且工程多存在投資金額大、建設(shè)要求高、各專業(yè)相互交叉作業(yè)、工序多而復(fù)雜、以及工期緊張等特點，加之市區(qū)環(huán)境、政府行政命令等對工程的影響，使工程造價的控制存在很大的困難，造成目前的市政工程造價管理中很多問題懸而未決。
三．當(dāng)前市政工程造價存在的問題。
1. 造價缺乏整體控制。
造價控制是由項目規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)計施工以及驗收等各個環(huán)節(jié)組成的全過程動態(tài)管理活動，但由于目前對工程造價管理缺乏系統(tǒng)而科學(xué)的定位，造價管理的概念多數(shù)僅停留在工程的預(yù)結(jié)算和 施工階段的成本控制上，忽視了其他環(huán)節(jié)對造價的重要影響，造成工程整體成本的浪費。以招投標(biāo)管理為例，由于目前很多工程項目的招投標(biāo)制度尚未完善，導(dǎo)致工程標(biāo)底不明，招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、預(yù)算定額等與工程造價相關(guān)的資料缺失，使項目結(jié)算失去了依據(jù)。而相關(guān)研究表明，施工階段對工程造價造成影響的可能性不足20%，而設(shè)計階段對造價的影響則在50%~70%左右，但由于缺乏完善的設(shè)計管理制度，限額設(shè)計未得到全面的實行，設(shè)計方案不佳往往會帶給工程巨大的損失。
2. 管理制度松散。
相關(guān)人員的造價管理意識薄弱，也常導(dǎo)致各種管理制度不完善或難以落實。首先，設(shè)計變更的隨意性大。很多單位為提前開工，都未對投資額度、建設(shè)要求、設(shè)計方案核審、投招標(biāo)文件及合同文件的管理進行嚴(yán)格把關(guān)。導(dǎo)致施工中隨意性過大，工程變更多且不合理，既缺乏有效監(jiān)督也沒有確定變更成本損失的責(zé)任約束。其次，現(xiàn)場簽證管理混亂。我國采取決算與監(jiān)理分離的監(jiān)管模式，因此在很多隱蔽工程中，由于負責(zé)決算審核的造價工程師通常不在現(xiàn)場，計量僅以施工圖和監(jiān)理簽證為依據(jù)，使成本控制的隨意性增大，甚至為偷工減料提供了可能。
3. 其他問題。
實踐中存在的其他造價控制問題還包括：生產(chǎn)施工中，很多單位僅依據(jù)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)而較少考慮到外部市場與客戶需求，導(dǎo)致工程的服務(wù)功能不完善，未能體現(xiàn)出市政設(shè)施的高性價比；合同管理不規(guī)范，造成建設(shè)過程中一些成本損失的責(zé)任認定不清，合同的履行程度低，索賠等工作難以得到有效實施。
四．工程變更產(chǎn)生的原因分析。
1. 主體行為引起的變更。
建設(shè)項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對建設(shè)項目變更的生成具有決定性的作用。例如，市政工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過工程變更手段擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)項目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會影響項目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計文件編制粗糙，達不到規(guī)定的設(shè)計深度和質(zhì)量要求，勢必引發(fā)工程開工后的設(shè)計變更。
2. 計劃不完善引起的變更。
在市政工程項目計劃實施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項目設(shè)計文件和施工組織設(shè)計文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時，必須以相應(yīng)的設(shè)計變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產(chǎn)生設(shè)計變更。在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等。二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，以達到評優(yōu)的目的，勢必會帶來一系列的設(shè)計變更和施工措施變更。
3. 工程合同引發(fā)的變更。
市政工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對建設(shè)項目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進作用
五.對策。
1. 強化工程變更的審核和審批。
工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下3個方面著手：一是審核項目變更是否必要。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時報建設(shè)單位。
2. 詳細制定新基準(zhǔn)計劃。
無論是由項目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更，都必須對項目計劃涉及的范圍、預(yù)算和進度等進行修改，因此就應(yīng)形成一個新的基準(zhǔn)計劃。
3. 有效實施工程變更的措施。
變更方案的不同影響著項目目標(biāo)的實現(xiàn)，一個好的變更方案將有利于項目目標(biāo)的實現(xiàn)，而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。
做好收集整理信息資料工作。在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實資料，是確定合理工程變更費用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。
六.結(jié)束語。
總之，項目變更是影響市政工程建設(shè)項目造價的關(guān)鍵因素，加強項目變更的管理與控制對實現(xiàn)市政工程建設(shè)項目投資具有重要意義。
參考文獻：
篇13
Keywords: build municipal engineering overall budget target system
中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼：A 文章編號
從市場經(jīng)濟來看，市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系是對市場價值鏈分析后具體實施步驟，所以，市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建對市政工程的發(fā)展是至關(guān)重要的。
市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建有利于市政工程的良性進行和造價管控，同時對市政工程的管理也有著基礎(chǔ)性的作用，它體現(xiàn)著市政工程的價值體系。市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建可以說是市政戰(zhàn)略目標(biāo)實施的載體，戰(zhàn)略目標(biāo)它是宏觀的具有方向性的，而預(yù)算目標(biāo)是具體性的。本文是我在現(xiàn)有知識水平上就市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建內(nèi)容，流程以及注意事項給予相關(guān)論述，希望能對市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建具有一定的切實意義。
一、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的組成部分
1、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的內(nèi)容體系：業(yè)務(wù)預(yù)算是指工程中單個分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)具體情況，是全面預(yù)算的分支，最終從財務(wù)預(yù)算中以貨幣的形式反映出來。所以業(yè)務(wù)預(yù)算是財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)，財務(wù)預(yù)算是各個業(yè)務(wù)預(yù)算的綜合結(jié)果。
2、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的組織體系：預(yù)算管理組織機構(gòu)由預(yù)算決策，編制，監(jiān)控和協(xié)調(diào)四個機構(gòu)有機組合而成，預(yù)算管理組織之間的設(shè)置和運作直接關(guān)系到預(yù)算管理組織的職能執(zhí)行能否順利，所以預(yù)算管理的各個分支機構(gòu)一定要有機高效的進行組合。
3、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的程序體系：預(yù)算目標(biāo)的制定過程主要程序大致可以分為三種，即自下而上式、自上而下式和上下結(jié)合式。這三種方式就不同的市政環(huán)境可以有不同的多種選擇，關(guān)鍵是要對癥下藥，才能解決問題。
4、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的方法體系：全面預(yù)算有多種不同的預(yù)算方法，常見的常用的方法主要有靜態(tài)和動態(tài)預(yù)算、定期與滾動預(yù)算、定值和彈性預(yù)算、增量和零基預(yù)算以及概率預(yù)算等。
5、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的監(jiān)控體系：為了確保全面預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)和透明化，市政工程應(yīng)該建立全方位多元化的監(jiān)控體系，使得預(yù)算可以覆蓋到市政工程的各個經(jīng)營環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)過程以及各個崗位和部門；使得預(yù)算監(jiān)控措施貫穿市政工程的整個過程，能應(yīng)急各種突況。
6、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的考評體系：制定了一個全面的市政工程預(yù)算目標(biāo)體系，但是它能否切實有效還需要經(jīng)過對其實施結(jié)果進行考評，才能得出結(jié)論，對該全面預(yù)算目標(biāo)體系給予肯定或者否定。但是考評的關(guān)鍵是為了完善目標(biāo)體系，即發(fā)現(xiàn)該體系存在的缺陷，然后給與解決，最終得到一個切實可行的市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系。
二、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建的具體流程
1、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系預(yù)算的制定
市政工程決策層要在綜合考慮市政發(fā)展戰(zhàn)略宏觀發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，確定市政工程的年度預(yù)算目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)，對市政工程制定業(yè)務(wù)發(fā)展和成本費用策略，同時以市場價值鏈為導(dǎo)向，編制預(yù)算。目的就是在市政發(fā)展規(guī)劃和布局以及現(xiàn)有財政的基礎(chǔ)上，通過市場預(yù)測分析，把握市場情況，再綜合權(quán)衡各方面的因素和影響，最終制定出合理準(zhǔn)確的支出和收益預(yù)算。
2、制定市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的預(yù)算執(zhí)行和考核制度，同時建立實時預(yù)算信息反饋系統(tǒng)，以求加強對預(yù)算執(zhí)行情況掌握和控制。
為確保市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的預(yù)算目標(biāo)順利實施和完成，一套完整的預(yù)算制度除了執(zhí)行制度外還應(yīng)該包括考核制度和預(yù)算儲備制度，以求能夠明確各項業(yè)務(wù)預(yù)算單位人員的權(quán)力和義務(wù)，使得預(yù)算執(zhí)行和考核有依據(jù)，便于人員和流程控制，同時還可以設(shè)立獎罰制度，以求規(guī)范工作人員的操作和激勵工作人員的工作熱情。
3、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的預(yù)算執(zhí)行情況總結(jié)。在市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的預(yù)算執(zhí)行結(jié)束以后，市政有關(guān)部門要對該市政工程的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果給予總結(jié)，同時做出相應(yīng)的分析和評價。目的就是為了更加準(zhǔn)確武安眠的掌握整個預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生相關(guān)問題以及最終取得的成績，同時還可以為考核制度的執(zhí)行提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。
三、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建中需要注意的事項
1、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系在整個預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控以及評價的過程中都是根據(jù)人的意愿來操作的，所以人為因素對市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響不可忽略。要充分發(fā)揮人的作用，積極主動的對預(yù)算進行執(zhí)行，監(jiān)控和考評，堅決反對和制止現(xiàn)象的發(fā)生。
2、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的全面預(yù)算要與市政工程的戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合。市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系是市政工程戰(zhàn)略規(guī)劃的具體化，只有把市政工程戰(zhàn)略的思維引入到整個全面預(yù)算目標(biāo)體系中去，才能使得整個市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系偏離航向，才能得到市政的大力支持，順利的將市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系執(zhí)行下去，長期的為市政人民服務(wù)。
3、一定要認真落實市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的績效評價體系，把對市政工程全面預(yù)算的評價與市政工程戰(zhàn)略目標(biāo)緊密相結(jié)合。這樣雖然加大了一部分非產(chǎn)出性的工程投資，但是這對工程的質(zhì)量保證是非常有利的，有利于把市政工程真摯的做出一項人民信得過的門面工程，提高市政工程的信譽度。
4、建立市政工程全面預(yù)算的審計制度。審計制度能夠準(zhǔn)確把握市政工程中的各項財政制度和政策，掌握資金動向和流向以及資金的各項活動狀況，可以及時的向上級反饋全面的實況信息，為更好的實施市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系奠定資金運營基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系。
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