引論：我們為您整理了13篇職稱外語考試范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

在科技飛速發展和經濟全球化的新形勢下，國際交流日益頻繁，我國與世界的聯系更加密切，外語越來越成為專業技術人員能力建設的重要方面。在專業技術人才隊伍建設中，要按照各專業技術職務試行條例的規定，繼續堅持對職稱外語的嚴格要求，引導廣大專業技術人員不斷提高外語能力，更好地學習國外先進知識和技術，加強對外學術技術交流。

人事部將會同有關部門不斷改革完善外語測試辦法，改進測試方式，為專業技術人員提供更加科學、客觀、便捷的外語應用能力評價服務，為用人單位合理使用人才服務。

二、堅持從實際出發，區別對待，防止職稱外語考試“一刀切”和形式主義

（一）對經證明具有較高外語能力的專業技術人員，可不參加職稱外語考試。

1、具有國家認定的相應留學經歷的；

2、申報副高級職稱時職稱外語考試成績達到要求，申報正高級職稱需再次參加同一級別考試的；

3、出版過外文專著、譯著或以其他方式證明具備較高外語水平，并經一定程序確認的。

（二）符合下列條件之一的專業技術人員，可放寬外語成績要求或不參加職稱外語考試。

1、經審核確認，能力業績突出、在本行業本地區作出重要貢獻的；

2、在鄉鎮以下基層單位（經省級政府人事部門批準，可放寬至縣級以下基層單位）從事專業技術工作的；

3、在地市以下單位，長期在野外從事農業、林業、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業技術工作的；

4、年齡較大并長期從事專業技術工作的。

（三）符合下列條件之一的專業技術人員，可不參加職稱外語考試。

1、從事具有中國特色、民族傳統的臨床中醫藥、民族醫藥、工藝美術、古籍整理、歷史時期考古等專業技術工作的；

2、取得外語專業大專以上學歷并從事本專業工作，申報職稱有第二外語要求的；

3、申報各系列初級職稱的。

篇2

第一類是通過國家線的，成績長期有效；只過省線的按本省規定。包括天津、江西、山東、河南、湖北、貴州(以上各省都是過省線者成績當年有效)，河北(過省線成績當年有效，凡申報專業技術職務任職資格作為參考范圍的，外語(古漢語)考試成績三年內(從考試當年算起)有效，逾期自然失效，黑龍江(過省線成績兩年有效)，山西(對參加全國職稱英語考試成績未達到全國通用標準和需參加醫古文、古漢語考試的專業技術人員，我省將繼續組織好補充考試，合格成績的有效期至補考次年年底)職稱英語考試。

第二類是成績長期有效的，包括北京，重慶，內蒙，安徽，遼寧(以國家線為準)，湖南，廣東(以國家線為準)，四川，云南。

第三類是成績有效期比較特殊的。上海(合格線以國家線為準。過線者A級證書有效期4年，B、C級證書有效期3年)；陜西(過國家線的，A級證書有效期4年,B、C級證書有效期三年。過省線者成績有效期一年)；新疆(過國家線的，成績有效期限為五年(有效期從考試當年算起);達到自治區職稱外( 漢 )語考試合格標準者，成績有效期為三年(有效期從考試當年算起)；甘肅(考試成績(包括國家合格成績、省內合格成績及不合格成績)有效期自考試當年起計算到第5年年底)。

（來源：文章屋網 ）

篇3

詳細信息

吉林

2006年12月5日至20日全省統一報名

詳細信息

四川

2006年11月10日至12月30日全省統一報名

詳細信息

海南

2006年11月13日至2006年12月8日統一報名

詳細信息

山東

網上報名及確認時間：11月15日至12月25日

詳細信息

成都

2006年11月10日至12月30日

詳細信息

廣東

全省網上報名時間為：2006年11月6日至12月8日

詳細信息

 

篇4

科目名稱 基礎班 精講班 沖刺班 串講班 報名 論壇 綜合類AB級 - 主講:王霞

- 學費:150元

- 講座

- 主講:王霞

- 學費:200元

- 講座 - 主講:王霞

- 學費:100元

- 講座 - 主講:王霞

- 學費:50元

- 講座 綜合類C級 - 主講:王霞

- 學費:150元

- 講座

- 主講:王霞

- 學費:200元

- 講座 - 主講:王霞

- 學費:100元

- 講座 - 主講:王霞

- 學費:50元

- 講座 理工類AB級 - 主講:王霞

- 學費:150元

- 講座

- 主講:王霞

- 學費:200元

- 講座

- 主講:王霞

- 學費:100元

- 講座 - 主講:王霞

- 學費:50元

- 講座 理工類C級 - 主講:王霞

- 學費:150元

- 講座

- 主講:王霞

- 學費:200元

- 講座 - 主講:王霞

- 學費:100元

- 講座 - 主講:王霞

- 學費:50元

- 講座 衛生類AB級 - 主講:王霞

- 學費:150元

- 講座

- 主講:王霞

- 學費:200元

- 講座 - 主講:王霞

- 學費:100元

- 講座 - 主講:王霞

- 學費:50元

- 講座

 ·07職稱外語等級考試報名工作即將開始(06-12-20)

 ·2007年職稱英語等級考試問答(06-12-1)

 ·2007年職稱外語等級考試報名信息匯總(06-11-14)

 ·全國07職稱外語考試報名工作推遲通知(06-11-13)

 ·廣東07年職稱外語考試推遲報名的通知(06-11-13)

 ·廣東07年職稱外語考試11.6-12.8報名(06-11-3)

 ·成都07年職稱外語考試11.10-12.30報名(06-11-3)

 ·山東07年職稱外語考試11.15-12.25報名(06-11-2)

 ·海南07年職稱外語考試11.13-12.8報名(06-11-2)

 ·2007年職稱英語等級考試報名信息匯總(06-10-31)

 ·四川07年職稱外語考試11.10-12.30報名(06-10-31)

 ·吉林07年職稱外語等級考試12.5-20報名(06-10-31)

 ·2007年專業技術人員資格考試工作計劃(06-9-25)

 ·關于2006年職稱英語考試合格標準的通知(06-9-20)

 ·網校職稱英語輔導再創佳績通過率96%(06-8-29)

 ·河南06年職稱英語等級考試成績可查詢(06-7-17)

 ·江西06年職稱英語等級考試成績可查詢(06-7-13)

 ·福建06年職稱英語等級考試成績可查詢(06-7-7)

 ·成都06年職稱英語等級考試成績可查詢(06-7-6)

 ·湖南06年職稱英語等級考試成績可查詢(06-7-4)

 ·武漢06年職稱英語等級考試成績可查詢(06-7-4)

 ·新疆06年職稱英語等級考試成績可查詢(06-6-30)

 ·天津市2006年職稱外語等級考試成績查詢(06-6-28)

 ·湖北06年職稱英語等級考試成績可查詢(06-6-23)

 ·［銅仁地區］2006年職稱外語成績查詢(06-6-23)

 ·［六盤水］2006年職稱外語成績查詢（四）(06-6-23)

 ·［六盤水］2006年職稱外語成績查詢（三）(06-6-23)

篇5

視情況而定。

全國職稱英語等級統一考試合格分數線分為國家合格分數線和地區合格分數線，國家合格分數一般是60分，地區合格分數各地不同，一般以等于或低于60分為原則。

1、國家合格分數線是指：國家人力資源和社會保障部辦公廳公布的全國職稱外語等級統一考試全國通用標準。

2、地區合格分數線是指：由各地區、各部門和中央管理的企業人事部門根據《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》精神，結合全國通用標準，按照管理權限確定的本地區、本部門職稱外語考試成績合格分數線。

（來源：文章屋網 ）

篇6

2、專業技術人員提出申請，并提供有關證件及業績材料；

3、單位公開進行民主評議推薦，張榜公布評議推薦結果；

4、單位組織申報人員填寫有關申報材料；

5、根據申報人的書面材料，單位人事部門使用《山東省職稱評審管理系統》軟件，接收相關信息資料，打印后返回申報人認真核實，由申報人確認簽字；

6、組織申報人員填寫《專業技術職稱評審表》1份(手寫),《專業技術職稱評審簡表》3份(手寫)和《專業技術人員申報評審職稱情況一覽表》20份(系統生成，A3紙打印)。申報人員必須在《專業技術職稱評審表》中“任現職后主要專業技術工作業績登記(或個人總結)”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果，責任自負。”

7、組織填寫《推薦申報專業技術職稱“六公開”監督卡》；

8、申報材料由呈報部門審核并簽署意見后，按要求裝入統一印制的材料袋內，實際材料件數與材料目錄必須相符；

9、委托代評的單位，需由主管部門出據委托代評函，并按規定的程序和要求組織申報；

10、省屬單位申報材料，由主管部門審核報送；市屬單位申報材料，由市人力資源和社會保障局審核報送。

二、嚴格標準條件

1、專業技術人員所在單位及其主管部門、呈報部門要加強對申報推薦材料的審核把關。重點審核申報人員的工作業績、從事專業工作年限、聘用年限、學歷、科研成果、論文、著作、職稱外語、計算機應用能力證書等內容是否真實準確。對審核情況填寫明確意見，并按要求簽名、蓋章。其中，所在單位須在《山東省專業技術職稱評審表》及《評審簡表》的單位意見欄填寫：“本單位已對提供的申報材料逐一審核，真實準確，同意推薦。”負責人簽名，單位蓋章；未經各市政府人力資源社會保障部門和主管部門人事機構審核并填寫審核意見的材料一律不予受理。

2、嚴格執行國家和省制定的申報評審專業技術職務資格的標準條件。要認真貫徹公開、公正和綜合評價原則，突出業績貢獻和自主創新能力，堅持把品德、知識、能力和業績作為推薦和評審的主要依據。

3、事業單位要嚴格按照專業技術崗位的設置數量、專業特點和需求，精心做好專業技術職務資格的申報、推薦和評審工作。實行評聘分開的事業單位高、中級專業技術職務資格人數超過核準的相應崗位數15％和尚未實施崗位設置管理制度的事業單位，除引進急需高層次專業技術人才外，不再推薦評審。

4、認真執行破格申報專業技術職務資格的標準條件。對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件(試行)》(魯人發[]15號)破格申報高級專業技術職務資格的專業技術人員，提交評審委員會單獨評審。

5、認真執行《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》(魯人發[]19號)等職稱外語政策規定。符合免于職稱外語考試的專業技術人員，須提供《專業技術人員申報專業技術職務資格免于職稱外語考試審核表》(該表3年內有效)；符合放寬外語成績要求的，須提供職稱外語考試成績通知書和《專業技術人員申報專業技術職務資格放寬外語成績要求審核表》(該表當年有效)。2011年度職稱外語考試，全國通用標準為60分，我省使用標準執行全國通用標準。符合放寬外語成績要求規定的，外語成績要求放寬至50分，當年可申報副高級專業技術職務資格。

6、認真執行國家對專業技術人員計算機應用能力要求的規定。申報高級專業技術職務資格，須取得規定的全國專業技術人員計算機應用能力考試應考科目(模塊)合格證。符合《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》(魯人發)9號)、《關于海外留學回國等部分專業技術人員申報專業技術資格免于外語和計算機應用能力考試的通知》(魯人發]7號)中暫不參加考試、免考部分科目(模塊)或免于計算機應用能力考試規定的，應填寫《申報專業技術職務資格暫不參加全國專業技術人員計算機應用能力考試或免考部分科目(模塊)審核表》(該表3年內有效)。

7、專業技術人員因工作崗位調整需要改系列(專業)申報評審與原專業技術職務資格同等級的專業技術職務資格，應在現聘專業技術崗位上工作一年以上，經考核符合相應專業技術職務資格條件的方可推薦申報，未按規定取得相應系列(專業)資格的，不得申報評審高一級專業技術職務資格。

8、非企事業單位的人員交流或聘用到企事業單位專業技術崗位上工作，或者事業單位中由管理崗位聘用到專業技術崗位工作的人員，須在本單位從事專業技術工作一年以上，經考核符合相應專業技術職務資格條件的，方可申報評審相應的專業技術職務資格，但必須具備相應的外語成績及計算機應用能力考試合格證。

9、職稱外語等級考試成績通知書、計算機應用能力考試合格證書須提供原件。如原件丟失，按隸屬關系提出申請，由省人事考試中心補發證書或開具證明。

三、網絡化評審及評審材料要求

今年將繼續推行網絡化申報和評審，仍使用《山東省職稱評審管理系統》進行個人材料申報、審核及評審。擬申報職稱的單位，請登錄山東省商務廳人事處子站()下載申報程序，申報人員下載“普通個人申報版”，呈報部門下載“審核管理版”。呈報部門必須使用“審核管理版”，對個人的上報數據進行接收審核后呈報，個人的上報數據一律不予接收。申報專業技術職務資格仍使用2004年統一規范、2009年上網的表格(式樣見省人力資源和社會保障廳專業技術人員管理處子站，網址：)。高級專業技術職務資格評審材料的報送、受理仍嚴格按《關于報送高級專業技術職務任職資格評審材料有關問題的說明》(魯人職字[]6號)規定辦理，不得隨意增加、減少、修改表格和材料式樣。學歷、學位證書、任職資格證、聘書、獎勵證書等原件附1份A4紙型復印件；論文、論著原件附有關封面、目錄、作者信息等頁面的A4紙型復印件1份。

篇7

(一)民營科技機構人員評定專業技術職務依據陜西省人事廳《轉發人事部、國家科委〈關于民營科技企業人員評定專業技術職稱（資格）有關問題的通知〉》有關規定執行。

(二)推薦評審程序按陜西省人事廳、陜西省科技廳《關于印發陜西省民營科技機構專業技術職務資格評審暫行辦法的通知》的有關規定執行，具體問題見《關于當前職稱評審工作有關問題的通知》（陜人發〔*5〕56號）。

(三)高級專業技術職務申報條件按照省科技廳《關于報送*年度工程技術系列高級職稱資格評審材料的通知》（陜科人發〔*〕75號）和省人事廳《關于當前職稱評審工作若干補充規定》（陜人發〔*3〕71號）文件規定執行。

(四)計算機應用能力考試按照省人事廳《關于中、高級專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》（陜人辦發〔*5〕34號）文件規定執行。

(五)外語考試按照省人事廳《關于轉發落實國家人事部<關于完善職稱外語考試有關問題的通知>的通知》（陜人發〔*7〕52號）文件規定執行。

(六)申報破格晉升高級專業技術資格，按照省人事廳《關于當前職稱評審工作若干補充規定》（陜人發〔*3〕71號）和《陜西省特殊人才專業技術職稱評審辦法》（陜人發〔*4〕73號）文件規定執行。

二、評審材料報送內容

（一）申報高、中級專業技術職務的人員須填寫《專業技術職務任職資格評審表》一式兩份，《專業技術人員考核登記表》一式一份，務必使用陜西省職稱改革辦公室印制的統一表格。

（二）申報高級職稱的需提供任現職以來的、能夠反映本人專業技術水平、并公開發表的論文三篇，申報中級需提供論文兩篇。論文經所在單位審核并加蓋單位印章后，連同刊物原件一起報送。

（三）申報高級職稱的需提供答辯材料一份，內容包括學術論文及本人任現職期間的專業技術工作總結，要求在1500字以內。申報中級職稱的需提供任現職以來從事專業技術工作的自傳一份。

（四）教育行政部門認可的有效學歷證書、《任職資格證書》、《專業技術職務聘書》、任現職以來取得的科研獎勵證書等原件及復印件各一份，復印件加蓋單位公章。

（五）外語考試成績單、計算機應用能力考試成績單原件及復印件各一份，分別附在《專業技術職務任職資格評審表》內。凡免試外語、計算機者，需提交《陜西省職稱外語/計算機考試免試申請表》。

（六）《專業技術職務資格評審簡表》一式十五份,用A4紙打印。

（七）填寫《報送材料目錄》，并粘貼在材料袋上。

三、申報推薦工作程序及注意事項

（一）各民營科技機構在推薦上報參評人員材料之前，應將所申報專業技術職務人員的基本條件和主要成果在企業公示，公示情況應在《專業技術職務任職資格評審表》“單位意見欄”中注明。

（二）報送評審材料須持有所屬科技機構人力資源部門的函件。上報材料內容要真實可信，發現弄虛作假，取消申請人參評資格。

（三）按照省人事廳的有關文件規定，對申報評審工程系列專業技術職務的，必須先參加計算機應用能力考試，取得合格證書后，持證申報評審。

篇8

（一）全市申報高級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為8月1日--8月17日（各高級評委會評審時間見附表1）。

（二）全市申報中級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為9月17日--10月24日，11月20日--30日進行評審（具體時間安排見附件2）。

申報中、高級職稱人員報市人事局審查時需攜帶如下材料：

1、《專業技術職務任職資格評審表》（高級一式三份、中級一式二份）。

2、人事檔案和考績檔案（事業單位還需提供年度考核備卡）。

3、現任職資格證書。

4、有效的外語和計算機考試證書。

5、畢業證書、繼續教育證書、事業單位專業技術職務聘書。

6、評審標準規定的有效論文、論著、成果證書等。

7、同級改職人員、學歷破格人員、流動人員需提交《審查表》一式一份。

8、申報享受研究員級待遇人員，須填報《申報享受研究員級待遇高級工程師、高級農藝師資格審查表》（一式二份）。

上述提供的各種證件和相關材料均為原件。

二、評審范圍及對象

凡在牡丹江地區所屬的企事業單位（包括個體等各種經濟實體）工作，與單位確立了人事、勞動關系的專業技術人員（含一年以上臨時聘用人員以及中醫學徒和盲人醫療按摩人員），不論戶籍、檔案、身份和所有制性質，只要符合國家和省市規定的申報評審條件，均可自主申報相應職稱評審。

三、部分專業申報評審方式和要求

（一）對衛生系列晉升正副高級職稱人員（含正常晉升副高級職稱人員）均采取水平能力測試和評審相結合的評價辦法，水平能力測試的有關事宜另行通知。

（二）對統計系列晉升高級職稱人員實行考試和評審相結合的評價辦法，已參加全省高級統計師資格考試并取得合格成績者可申報高級統計師職稱評審。

（三）依據鐵道部職稱改革工作領導小組《關于深化改革鐵路專業技術職務任職資格評審工作的意見》（職改[2005]2號）精神，受鐵道部委托，從今年起，哈爾濱鐵路局所屬單位的會計、審計系列職稱評審也實行屬地化管理。

四、部分專業執行新的評審標準

為了不斷完善以能力和業績為導向的人才評價標準，省人事廳在總結以往工作的基礎上，今年對中小學校教師系列和衛生系列的《評審標準》進行了修訂，凡今年申報這兩個系列職稱的專業技術人員，都要按新的《評審標準》執行（具體見黑人發[2007]71、72號文件）。各地、各部門要認真按照兩個系列新的《評審標準》做好推薦工作，其它系列（專業）《評審標準》也將陸續修訂。

五、外語、計算機知識的具體要求

（一）自2007年起，符合下列條件之一的專業技術人員可免于職稱外語考試

1、公派出國學習、進修、講學及從事科研工作一年以上的，或自費出國進行語言培訓、攻讀學位、做訪問學者及正規學校進修一年以上的；

2、獨立完成外文專著5萬單詞以上，或獨立完成譯著、譯文累計6萬漢字以上，并經出版和發表部門證明的（譯著、譯文含漢譯外、外譯漢）；

3、在鄉鎮所屬基層單位從事專業技術工作的；

4、在地市及以下所屬單位，長期在野外從事農業、林業、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業技術工作的；

5、從事具有中國特色、民族傳統的中醫藥、民族醫藥、工藝美術、古籍整理、歷史時期考古等專業技術工作的；

6、經組織選派在援外、期間申報專業技術職務任職資格的；

7、取得碩士及以上學位或國家承認的外語專業大專以上學歷的；

8、取得國家外國專家局組織的BFT考試合格證書的；

9、取得大學外語四、六級考試卷面總分60%以上的（含四、六級合格證書）；

10、截止申報當年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；

職稱外語考試成績使用辦法

1、外語考試成績達到全國通用標準的，在評聘正、副高級職稱時，成績一直有效；外語考試成績達到省內通用標準的，在評聘正、副高級職稱時，成績兩年有效。

2、凡參加國家統一組織的職稱外語考試取得成績人員，均可評聘中級職稱。各評委會可根據本行業的特點，對外語的成績標準自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。

（二）自2007年起，符合下列條件之一的專業技術人員可免于計算機知識考試：

1、在鄉鎮以下基層單位從事專業技術工作的；

2、經組織選派在援外、期間申報專業技術職務任職資格的；

3、取得碩士及以上學位或取得國家承認的計算機科學與技術專業（含計算機及應用、計算機軟件、計算機科學教育、軟件工程、計算機器件及設備、計算機信息管理、計算機網絡）大學專科及以上學歷的；

4、取得人事部組織的計算機軟件考試合格證書的；

5、取得人事部組織的“全國專業技術人員計算機應用能力考試”兩科以上合格證書的；

6、截止申報當年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；

職稱計算機考試成績使用辦法：

1、取得省人事廳組織的計算機知識考試合格成績人員，在評聘正、副高級職稱時，成績兩年有效。

2、凡參加省里統一組織的職稱計算機考試取得成績人員，均可評聘中級職稱。各評委會可根據本行業的特點，對計算機的成績標準自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。

六、關于市級學術（學會）論文的要求

為了保證各類協會、學會論文的嚴肅性，準確地評價專業技術人員的學術理論水平，進一步提高我市專業技術人員隊伍素質，申報中級職稱的專業技術人員在提供市級協會、學會組織的專業學術會議上宣讀或獲獎論文證書的同時，需向市人事局提供相關文件和名冊等佐證材料，否則所提供的論文不能作職稱評定的依據。

七、任職時間的確定

計算專業技術職務任職資格年限截止到2007年8月31日，凡在這個時間前達到退休年齡（延聘人員除外）或任職資格時間達不到國家規定年限的，都不允許申報相應的專業技術職務任職資格，審批通過人員的任職資格時間從2007年9月1日算起。

八、幾點要求

（一）要提高認識，增強大局觀念。希望各有關單位本著全心全意為專業技術人員服務的宗旨，做好政策宣傳和有關人員的申報工作，確保全市職稱評審工作的順利進行。

（二）各單位要層層把關，切實保證評審質量。申報人員向評委會提交的材料要規范、齊全、真實，評審表中的內容要填寫清晰、準確、無漏項。所在單位及主管部門要認真審核把關，不得弄虛作假，不得違反省市有關規定。

（三）無主管部門的企事業單位，以專業技術人員人事（技術）檔案管理單位為主，向市人事局職稱科申報。自主擇業的干部由用人單位推薦，自主擇業管理部門審核后上報。

（四）符合免試條件的人員需填報《職稱外語、計算機考試免試人員審查表》（見附件3），由所在單位審查并公示一周，經各縣（市）區人事局、市直各單位人事部門審核后，將該表連同各類原始證書和其單位出具的正式證明等材料一并報市人事局。

（五）各單位在上報申報人員有關材料時，同時上報申報人員推薦名冊（附件4，需打印）及人員信息數據盤。

（六）未對本單位《黑龍江省專業技術人員職稱管理系統》數據庫的人員進行更新和補充并上報數據盤的單位（含未建立數據庫的單位），請于7月30日之前上報，逾期不報者，其涉及職稱評審及日常管理等事宜不予受理。

各地、各單位和專業技術人員可登錄牡丹江職稱在線（）查閱有關職稱工作的政策規定、評審標準、時間安排等相關信息，進行政策咨詢，下載相關表格。

附件：

1、全省高級評委會評審時間表

篇9

4、促進經濟、社會發展和科技進步。

篇10

3、高級工程師 (高級職稱):大學本科畢業后，從事本專業技術工作 10 年以上，取得中級職務任職資格,并從事中級職務工作 5 年以上；參加工作后取得本專業或相近專業的大學本科學歷，從事本專業技術工作 10 年以上，取得中級職務任職資格 5 年以上。

工程師分類：園林建筑工程師、風景園林工程師、園藝工程師、園林工程師、園林綠化工程師、古建筑園林工程師

三、材料要求

為了保證申報材料的真實性，凡涉及申報對象的學歷、專業年限、考試成績、任職年限及本人的工作能力和主要業績、獎懲情況，須由申報單位核實后，按規定的要求提交以下主要材料：

1、《專業技術職務評審表》（中、初級一式二份）、附件表（一式一份）；

2、上一年度的《專業技術人員考核登記表》；

3、專業論文和業務工作總結；

4、其它能反映本人工作能力和重要業績的相關材料；

5、《專業技術人員水平能力測試合格證》；

6、一寸免冠彩照5張、身份證復印件2份、最高學歷證書復印件2份。

關于2011年度全國專業技術人員

職稱外語等級統一考試有關問題的通知

市人考中心函[2010]13號

各區、縣人力資源和社會保障局，市級各委、辦、局（公司）人事（職改）部門、有關駐地單位：

為做好西安市2011年度全國專業技術人員職稱外語等級統一考試工作，現將有關事項通知如下：

心

關于完善職稱外語考試有關問題的通知

各有關單位及個人：

（一） 國家及省部級有突出貢獻的專家、享受政府特殊津貼人員、新世紀百千萬國家級人選、陜西省“三五人才工程”第一、二層次人選；西安市有突出貢獻專家和青年專家申報中級職稱。

（二） 晉升正高級專業技術職務任職資格的人員，在評審副高級職稱時參加過國家職稱外語A級考試成績合格者。

（三） 年滿50周歲并長期從事專業技術工作的；女專業技術人員滿47周歲申報中級職稱的。

（四） 在縣屬單位從事專業技術工作的；在鄉鎮及以下基層單位從事專業技術工作的。

（五） 在野外長期從事農業、林業、地質、采礦、勘探、水利水電、水文勘測、測繪、公路施工、鐵路施工的專業技術人員；從事以上專業工作滿8年申報中級職稱的。

（六） 具有國家認定的相應留學經歷的。

（七） 取得博士學位的。

（八） 取得外語大專及以上學歷，包括申報職稱有第二外語要求的；通過全國出國培訓備選人員外語考試（BFT）的；全國公共英語考試五級（PETS5）的。

（九） 參加國家外語六級以上水平考試成績合格申報中級的。

（十） 獨立或作為第一作者出版3萬字以上的外文專著、譯著的。

（十一） 獲二項以上國家發明專利、并經推廣、轉化已經產生顯著經濟和社會效益的；業績突出，獲市政府二等獎以上獎勵前五名的；廳局級一等獎前三名的；獲市政府三等獎前5名申報中級的。

（十二） 申報各系列初級職稱的。

從事傳統中醫藥、民族醫藥的專業技術人員可參加醫古文考試；從事工藝美術、古籍整理、歷史時期考古、圖書資料、檔案、文學創作、群眾文化、表演藝術的專業技術人員可參加古漢語考試。

符合職稱外語免試條件的人員在申報高級職稱時，必須如實填寫《陜西省職稱外語考試免試申請表》，經單位人事部門審核后，逐級上報，由省職改部門審批；晉升中級職稱的外語免試，經單位人事職改部門審核后，區、縣及市級主管部門要嚴格按照免試條件，在評審表中填寫免試意見。加蓋公章，將有關獲獎證書或其他免試證明材料隨審批文件上報市職改辦。

這是我國的特有職稱評定方式，是從前蘇聯引進的，和國際通用的‘工程師’有區別；我國的是行業職稱，國外是執業資格；我國正在施行的‘建造師’、‘建筑師’、‘造價師’等等，會慢慢取代現有的技術職稱，都是向國際通用法轉軌。但是，在我國，不論在國企還是民企，目前仍然具有一定的價值，正如2#樓版主所說【有用，公司升級、組建公司，都有很大的用處，注冊證是你的上專業認證，工程師是你的通用技術水平認證】中級有用，考監理工程師就是要中級工作3年后才有資格考。現在公司升級還是需要的，有些要求技術負責人必須是中級或者高級職稱的。單位和個人都需要，個人主要是漲工資了。

工程師 (Engineer)

望文生義,便是指具有從事工程系統操作,設計,治理,評價能力的人員。實在,工程師是職業水平評定(職稱評定)的一種。其下,有技術員,助理工程師等職稱;其上有高等工程師,專家等職稱。該然,那也只是對于從事工程修設或管理人員技術程度的一種本定而已。

工程師的稱呼通常只用于在工程學其中一個范圍持有學術性學位或相等工作經驗的人士。

在歐洲海洋一些國度，工程師稱呼的使用被法律所限造，必需用于持有學位的人士，而其他出有學位人士使用，屬于背法。在好邦大部份州及加拿大一些省份亦有相似法律具有，通常只要在專業工程測驗與得合格才可被稱為工程師，而法律的范疇普通只在蓄意欺詐的情形下才會施行。

技術專野（technologist）一詞有時取工程師同義，當詞是由技術（Techno-）和后綴（-ologist）組成，意義是研討技術的己，彼實稱普通正在歐洲海洋一些有規管農程師稱號使用的國度中被使用，由于已蒙法律管造。在一些推丁邦野，technologist只是正在工程師取技術員之間的專業資歷。

迷信野摸索世界以發明廣泛規律，但工程師使用廣泛規律以設計實踐物品。

在好邦，Engineer一詞也用于指操作機械引擎（Engine）的己，好比鐵道 Engineer 是指火車司機，輪舟 Engineer 是指輪機員，流動引擎機械師通常是負責流動引擎。

因為工程項目有許多品種,那么,工程師也天然有良多類品種,例如:網絡工程師,電氣工程師,出售工程師等等等等。

綱前,農程師認證方法有良多類,測驗是最廣泛的一類認訂方法。

像針對于疑作工業的工程師方背認證考試便是又普及,露金質又高的-齊國計算機技術與軟件專業技術資格（程度）考試，俗稱軟考。

跟著國度科技開展天不時加快化，以及高新工業天沒有續尺度化。工程師職員仍是缺心很大的，大批的崗位須要使得如今如斯劇烈的便業環境帶來了春天的氣味。盡力吧，看諸位夢念成實。

按職稱(資格)高下,分為:學受級高檔工程師(正高職),鉆研員級高等工程師(正高職),高等工程師(副高職),工程師(中職),助理工程師(始職)

通常所道的工程師是指中級工程師，工程師職稱是要上級主管部分評定，齊國通用。其中要考中級英語職稱考和利用計算機考試。

中級工程師評訂準繩

《工程技術人員職務試止條例》劃定的任職基礎前提：

擔任工程師職務，當具有下列前提：

1、具有下列部分之一的前提

（1）出產、技術治理部分

①基礎控制古代出產治理和技術治理的方式，有獨立解決比擬龐雜的技術答題的才能。

②可以機動應用本專業的基本實際學問和專業技術學問，熟習原專業海內外隱狀和開展趨向。

③有必定自事出產技術治理的理論經驗，獲得有適用價值的技術結果和經濟效益。

④可以指點幫理工程師的工做和進修。

（2）研究、設計部門

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2、具有第二學士學位，取得助理實/師資格并受聘助理實驗師職務3年以上。

篇12

1、全省高級專業技術資格評審委員會、省直中級專業技術資格評審委員會受理申報評審材料的時間為8月15日至9月15日；各市中級專業技術資格評審委員會，以及市、縣初級專業技術資格評審委員會受理評審材料的時間由各市人事局根據實際情況具體規定。

2、9月份起為全省高、中級專業技術資格評審委員會開展評審活動時間。各級專業技術資格評審委員會應在今年12月31日前完成全部評審工作。

二、評審條件

今年申報、評審,仍執行年以來我省頒布的高、中級專業技術資格條件和*省人事廳《關于深化我省職稱制度改革的若干意見》（粵人發〔*〕178號），以及省人事廳、省教育廳《關于我省教師專業技術資格評審工作貫徹執行粵人發〔*〕178號文的通知》（粵人發〔*〕108號），并對以下有關申報條件進行調整或補充說明：

（一）學歷資歷條件

1、申報、評審初級專業技術資格，仍執行國家頒布的各系列（專業）人員專業技術職務的試行條例或省的資格條件。

2、中專畢業，取得小學（幼兒園）一級教師資格后，從事專業技術工作6年及以上，可申報、評審小學（幼兒園）高級教師資格。

（二）外語條件

（1）專業技術人員申報評審中、高級專業技術資格，凡有外語要求的，須按國家人事部全國職稱外語等級考試適用范圍的規定，報名參加相應等級的考試（政策規定可免考的除外）。專業技術人員憑年及以后人事部外語等級考試成績合格證書（或年*省職稱外語考試合格成績單），可申報評審相應級別專業技術資格，不受證書有效期的限制。同時調整*省人事廳《關于深化我省職稱制度改革的若干意見》（粵人發〔*〕178號）、*省人事廳、教育廳《關于我省教師專業技術資格評審工作貫徹執行粵人發〔*〕178號文的通知》（粵人發〔*〕108號），屬外語條件傾斜范圍規定內的專業技術人員，參加全國職稱外語相應等級考試，取得上述兩文件規定的外語傾斜分數線以上的成績，可申報評審相應級別的專業技術資格，取消當年有效的限制。

（2）從今年起，凡通過中國國際人才交流協會組織的BFT考試的人員，可憑BFT考試成績合格證書，申報評審高、中級專業技術資格，其中，通過BFT（A）級者，可申報評審高級專業技術資格；通過BFT（I）級者，可申報、評審中級專業技術資格。

（3）轉換系列評審的專業技術人員，申報、評審與轉崗前同檔次專業技術資格，現資格是通過評審或認定取得的，可免試職稱外語。

（4）行政區劃變動地區（縣轉區）的專業技術人員，凡變動前報名參加了全國職稱外語等級考試，且取得有效成績的，在有效期內，可憑合格證或外語成績通知單，按變動前所屬縣及以下相關政策申報、評審相應檔次的高、中級專業技術資格。過了有效期的，應按現行政區劃和申報專業技術資格的檔次報考相應等級的職稱外語考試。

（5）*年全國職稱外語等級考試各語種及類別、級別的合格標準均為60分（試卷滿分為100分）。

（三）計算機應用能力和計算機網絡應用條件

除執行粵人發[]81號文的有關規定外，取得博士學位，或計算機專業專職教學的專業技術人員，申報、評審可免試計算機應用能力或《計算機網絡應用》。

（四）繼續教育條件

按照《*省科技人員繼續教育規定》參加繼續教育學習，并提交完成繼續教育的有效證明。

（五）對考取國家職業資格的人員，按國家有關規定可聘任為中級專業技術職務的，符合申報條件，可申報晉升高一檔次的專業技術資格。

三、評審委員會

全省高、中級評審委員會要按照《*省高、中級專業技術資格評審委員會評審委員庫管理暫行辦法》（粵人發〔〕101號）的規定，組建或調整評審委員庫，做好入庫委員的培訓及證書頒發工作，隨機抽取評審委員組成年度評審委員會，開展評審工作。凡未按要求組建評審委員庫，或評委會組成人員不是從評審委員庫中隨機產生的，其評審結果無效，并追究該評委會日常工作部門或單位的責任。

四、評審辦法

（一）今年仍按照*省人事廳《關于印發〈*省高級專業技術資格評審暫行辦法〉的通知》（粵人職〔〕17號）、《關于印發〈*省中級專業技術資格評審暫行辦法〉的通知》（粵人職〔〕3號）有關規定執行

（二）受理材料要求

1、各受理申報評審專業技術資格材料的單位，應及時對照相關政策規定，認真審核；凡符合要求的，應按時報送。

2、對不符合要求的材料或在評前公示中發現問題的材料，應寫明存在問題，及時退回。對在規定時間內補齊或更正材料重新申報的，應抓緊審核，及時辦理。凡公示后經核實舉報問題屬實無誤的，一律不予報送；對舉報問題一時難以核實的，可如實注明，先行報送，后在評審期間經調查核實舉報屬實的，評委會不予評審；已獲得評審通過的，評審結果無效，撤消已取得的資格。

3、凡送審的申報材料一律要求密封，并加蓋騎縫章，確保申報材料的真實性，否則不予受理。評委會不受理的申報材料，須密封并加蓋騎縫章后按原報送渠道退回。

4、申報者持同一職稱外語成績證書申報、評審兩個及以上系列（專業）專業技術資格的，其中一份申報材料應提供國家外語等級考試成績證書或通過BFT考試成績單原件，申報其他專業材料可提供證書復印件（須經省專業技術人員資格考試中心或地級以上市人事局職稱部門或考試機構加具的審核意見）。

5、今年我省申報評審高級工程師（教授級）資格的評審材料除機電專業改報省機械工程學會之外，其余仍按去年報送渠道辦理。評審費交高評委會，評審依照去年的組織辦法進行。

（三）衛生專業的評審范圍、程序按年度相關規定執行

（四）實行公示制度

1、申報前公示。申報、評審高、中級專業技術資格的材料，由申報人所在單位在顯著位置進行公示，接受群眾的評議監督，公示時間不少于7天。申報人員所在單位應認真收集群眾反映的意見和問題，并調查核實。對與事實不符的內容，所在單位應要求申報人剔除或按事實予以更正。公示結束，所在單位應填報《專業技術人員申報專業技術資格公示情況表》，如實反映問題和意見，加蓋公章后作為其申報材料的一部分，按規定程序上報。對拒不更正與事實不符的申報材料的，單位有權拒絕上報。

2、評審結果公示。凡評委會評審通過的人員，應嚴格按照現行規定進行公示，經公示無異議的，報核準和在省人事廳網站上公布名單，發給資格證書。

五、紀律要求

各地、各單位以及職稱管理工作人員（含評委會組成人員）必須嚴格遵守申報評審的有關紀律要求，本著“以人為本”和“客觀、公正、公平、公開”的原則，切實按政策規定辦事，熱誠為廣大專業技術人員服務。

（一）申報評審專業技術資格是專業技術人員的權利，任何地方、單位、個人在審核、受理專業技術人員申報材料時，凡符合申報條件、提交規定材料，或按要求補齊、更正了相關材料的，必須及時辦理，不得以任何理由拒絕受理或乘機打擊報復；對不符申報條件的材料，要寫明原因，及時清退，不得。

（二）各有關部門必需遵守“加強專業技術資格統一管理”的規定，不得擅自擴大、增加或減少評審范圍、程序、標準和條件。凡違反的，評審結果一律無效。

（三）評委會組成人員在開展評審工作時，要堅持評審標準條件，全面認真細致審議申報人材料，堅持公正、公平、公開原則，客觀準確評價專業技術人員水平和能力，以無記名投票方式確定評審結果。各級評委會主任委員在評審中不得統一評委會評審意見，評委會成員不得投人情票、關系票、交易票，不得打擊報復申報人。

對違反職稱申報評審工作紀律的行為，一經查實，追究有關單位、人員責任。

六、評審信息化管理

（一）今年申報、評審仍使用《*省職稱管理信息系統》，數據上報郵址申報者應如實填寫信息錄入表，各評審委員會日常工作部門要認真做好評審數據的匯總、上報工作，以便準確、及時發放評審通過人員的資格證書，建好各級專業技術人才庫。

（二）今年起，個人申報評審、認定、確認的申報表、信息錄入表等表格可在*省人事廳的網站上下載，材料規格以表格上要求為準。

七、評審收費

按省人事廳《轉發省物價局<關于調整專業技術資格評審費標準的復函>的通知》（粵人職〔〕45號）規定的有關收費標準執行。

篇13

從上世紀80年代開始,世界上大多數國家都在積極探索和推進城市基礎設施投融資體制改革,掀起了一股席卷全球的改革浪潮。這一改革的結果是基礎設施投融資模式由單一的政府主導模式轉變為政府與私人資金共同參與的民營化主導的混合模式,基礎設施市場由原來政府壟斷的封閉型市場轉變成面向全社會的競爭性開放市場。

1.英國城市基礎設施投融資體制改革

英國城市基礎設施投融資體制改革是建立在20世紀70年代末國有企業改革基礎上的,因為,英國國有企業大多集中在城市基礎設施領域,所以,可以說英國的國有企業改革直接帶動了城市基礎設施領域投融資體制的變革。改革的本質在于打破傳統政府壟斷經營的局面,引入競爭機制,提高供給效率和質量,從而滿足公眾多元化的需求。改革中主要采取了如下一些做法:

(1)出售國有資產,實現國有資產從公共部門向私人部門的轉移。這是英國城市基礎設施投融資體制改革中采取的主要做法,因為英國和其他西方國家不同,改革之前,英國的公用事業基本上都由政府壟斷經營。而從1979年開始,英國政府陸續將一些大公司的國有資產賣給了私營企業、外國投資者和個人。具體出售的辦法有:以出售股票的方式出售國有資產。英國電信公司、英國煤氣公司等采用了這種做法;把國有企業整體出售。這種方式主要用來處理一些具有競爭性的小型國有企業或公用事業企業的附屬企業;把國有企業整體賣給由多家投資者組成的集團。國有電力供應企業的出售采用了這個辦法;把國有企業資產賣給企業的管理階層或職工,如英國水路運輸集團。???通過以上方式不僅減輕了政府的財政負擔,也使企業的運營效率有了不同程度的提高。

(2)吸引民間資本參與城市基礎設施建設。英國在城市基礎設施投融資體制改革過程中針對不同性質的城市基礎設施項目,采取了不同的吸引民間資本投資的方式。如,對可以通過收費收回投資的城市基礎設施項目,由私人企業出資建設和運營管理,政府不參與投資和管理;對可以收費但通過收費不能完全收回投資的基礎設施項目,政府適當給予補貼;而對那些不能實現收費機制的純公共品,私人無法通過項目建成后的經營收回投資的項目,政府主要采取公共部門和私人部門合作的方式,由私人企業出資建設和經營管理,由政府在未來項目建成后購買該項目的服務。具體操作辦法見下表。

資料來源:根據相關資料整理。

2.美國城市基礎設施投融資體制改革

美國是發達的市場經濟國家,城市基礎設施建設的傳統方式是民營經濟直接負責,但政府加以管制,且管制的力度非常大、范圍非常廣。因此,美國的城市基礎設施投融資體制改革是以放松管制為特征的。改革的經驗包括如下方面:

(1)兩種管制并存,刺激市場競爭的全面展開。美國的改革中放松管制與激勵性管制同時開展,放松管制意味著政府放松和取消了許多管制條款,如,將許可制放松為申報制,將經濟性管制的各項條款取消。但是,放松管制的領域主要是那些公用事業的自然壟斷性質已經發生變化的領域,以及原有自然壟斷型企業經營的大量非自然壟斷業務部分。而對自然壟斷性業務,美國政府繼續對其進行管制,但為激勵企業提高效率,引入了新的管制方式――激勵性管制 (Incentive Regulation),即在保持原有管制結構的條件下,給予被管制企業以競爭壓力來提高生產效率和經營效率。

(2)建立獨立的監管機構。包括對跨州服務事業進行管理的聯邦管制委員會,以及只對州內服務事業進行管理的州管制委員會。聯邦管制機構(如州際貿易委員會、聯邦能源管制委員會、聯邦通信委員會等)由5名～7名中立的委員組成委員會,委員會下設擔當行政事務的秘書處和反映消費者意見的聽證會等組織。州管制委員會組織大體上與聯邦管制機構相同。這些機構擁有三種管制權力:一是核發經營許可證,二是規定運費和價格,三是核準企業組織的內部規章。管制部門與行業主管部門是分開的。

3.日本城市基礎設施投融資體制改革

日本的公用事業改革始于20世紀80年代,進入90年代后改革步伐加快。日本基礎設施建設的快速發展,得益于政府預算特別是財政融資的大力支持,但日本政府并沒有忽視或排斥資本市場的作用,并制定了相應的法律法規來引導民間資本進入。其改革的主要舉措有:

(1)引入競爭與企業產權制度改革并舉。日本改革的一個重要方面是改革原有國有企業,組建新企業,使其自負盈虧,分離其與政府的關系。同時,進行組織結構調整,將競爭機制的建立與企業產權制度改革同步進行。如1987年4月對國家鐵路公司實行民營化,將“國鐵”分割為11個單位(包括6個客運公司和5個貨運公司),各公司都實行股份制,通過各公司之間的競爭而提高經營效率,其結果不僅降低了票價,而且使“國鐵”扭虧為盈。

(2)積極探索多元化的融資渠道。日本在基礎設施領域除政府財政支持外,也不忽視或排斥資本市場的作用,日本政府認為,只要某一部門具備了從金融市場籌集資金的能力,就應當毫不猶豫地把該部門推向市場。政府主要采取的融資手段包括提供財政和政策性金融擔保、發行長期金融債券、國營企業民營化、直接投資引導和開拓特殊債券市場等多種方式,實現了基礎設施建設資金渠道的多元化。

(3)注重法制引導。從20世紀80年代開始,日本加快了基礎設施建設的市場化進程。在此期間制定了多項法律法規來規范和引導基礎設施建設向市場化發展。如頒布了《關本于活用民間事業者的能力來促進特定設施建設的臨時措施法》、《關于推進民間都市開發的特別措施法》、《地域綜合整備資金貸款法》、《PPP推進法》等一系列的法律來保證改革的實施。

二、國外城市基礎設施投融資體制改革的比較

通過以上對英、美、日公用事業改革的考察,可以看出,他們推行改革的動機和目的是不同的,不同的動機和目的決定了改革的方式和方法也有所不同。如美國基礎設施領域的投資是以私營經濟為主體,政府進行干預,所以改革的目的是為引入競爭,提高基礎設施企業的效率,改善服務質量。在改革的方式上是以放松管制為主,產權變更并不是美國基礎設施領域改革的重點。英國基礎設施領域改革的目的旨在通過私有化變更產權的方式來擺脫政府對基礎設施領域的干預,改善財政收支狀況,提高政府投資效益。因此在改革方式上是以出售國有產權的方式推進的。而日本的基礎設施領域改革的初衷則是減少財政赤字,實現財政收入的最大化,所以日本就沒有像英國那樣采取對個人和職工的優惠政策,而是對基礎設施領域的國有企業進行分拆,實行股份制改造,通過資本市場出售部分國有股權,扭轉企業虧損的局面。

研究發達國家的公用事業改革,還可以看出改革中的一些共同取向:

1.引入競爭、完善產權制度

在城市基礎設施投融資體制改革中,為達到促進競爭、選擇基礎設施經營主體的重要目標,各國政府采取一系列鼓勵競爭和完善產權制度的措施及做法。20世紀80年代,英國以電信改革為開端,相繼對電力、煤氣和自來水供應、鐵路運輸等自然壟斷企業進行民營化改革,同時采取多種措施引入競爭機制。美國自然壟斷企業的傳統治理方式是民營經濟為主導,政府進行規制。企業的產權制度改革并不是其重點,而在于采取組織結構等措施來推動競爭機制的建立,拆分AT&T就是一個典型的例子。日本的自然壟斷企業在改革前被置于各種規制之下,為了增強企業的活力,促進自由競爭,從20世紀80年代開始尤其進入90年代,日本加快了規制改革,一個重要手段就是實行國鐵、電話電報公社、專賣公社、日本航空等國有企業的民營化,進行組織結構調整。

2.多種方式引導民間資本參與基礎設施建設

引導民間資本參與基礎設施建設成為各國改革中普遍采用的做法,政府通過允許民間資本進入城市基礎設施領域,以尋求相應的專業技術知識和新的投資來源,同時提高運營效率,減少基礎設施建設對政府財政的依賴。美國民間資本參與基礎設施建設的領域較為廣泛,參與的程度也較高。以美國的鐵路建設為例,雖有聯邦政府和地方政府的投資參與,但卻以私人投資為主,他們中既包括大型投資銀行,也包括投資額相對較小的私人企業和新建鐵路沿線的居民投資者。在民間資本控制的基礎設施企業定價權方面,政府規定可以由企業自主定價,其投資回報率可以高于市場一般利率水平。英國和日本在引導民間資本進入基礎設施領域的過程中更是采用了多種手段和途徑,如獨資、合資、合作、參股、特許經營、發行債券等多種方式,不斷尋找潛在的投資者。

3.健全法律法規

國外的公用事業改革十分注重立法先行,在整個改革過程中制定了較為完善細致的法律法規。如美國政府于1976年～1982年僅在交通運輸領域就頒布了《鐵路振興和管制改革法案》、《航空貨運放松管制法》、《航空客運放松管制法》、《汽車運輸法》、《鐵路法》和《公共汽車管理改革法》等多部法案,對交通運輸企業的改革進行了規定。1996年,美國國會又通過了新的《電信法》,推動美國電信市場改革,使整個改革過程有法可依。英國和日本政府在推進自然壟斷型企業改革過程中也制定了多部法律,使改革具有法律依據和實施程序.

三、國外城市基礎設施投融資體制改革對我國的啟示和借鑒

通過對西方發達國家城市基礎設施投融資體制改革的考察,可以看出,雖然各國在不同時期采取的改革措施不盡相同,但他們也存在著一些共同的特點,即各國政府都很重視市場機制在基礎設施投融資中的作用,積極鼓勵民間資本進入基礎設施領域,并出臺吸引民間資本進入的優惠政策,倡導新型的融資方式,制定較為完善的法律法規,重視社會監督,不斷完善公用事業的監管體系等。總結國外城市基礎設施投融資體制改革的成功經驗,可以給我國帶來如下啟示和借鑒:

1.轉變政府職能,充分發揮政府在城市基礎設施投融資改革中的作用

西方國家進行的基礎設施投融資體制改革,從某種意義上說,亦是政府職能轉變的過程。英國在改革后,政府不再以所有者的身份干預企業的具體經營活動,而是以簡潔的宏觀調控手段加以指導、調控和引導。在改革過程中為了將競爭機制引入公用企業,英國政府放松了對基礎設施領域的管制,但放松管制的同時也采取多種手段加強政府的監管職能。而美國的基礎設施投融資體制改革雖然是以放松政府管制為主要特征,但這也并不意味著政府不發揮任何作用,政府的主要作用是從補缺、引導和保護方面來影響民間投資主體的決策,取得了很好的效果。可見,在改革過程中轉變政府職能并不意味著要放棄或減弱政府對基礎設施領域的干預,而是把直接干預企業的行為轉變為間接的引導、調控、監督和制定相關政策上來,這是非常值得我們學習和借鑒的。長期以來,我國政府在基礎設施建設和管理中一直承擔著多重角色,即是直接的投資者,又是建設者、運營者和管理者。這種“大政府”的管理模式導致我國基礎設施投融資市場主體缺位,資金效率低下,政府財政風險不斷積聚。借鑒國外經驗,結合我國的具體情況,本文認為當前在基礎設施投融資領域應充分發揮政府的引導、服務、管理和監督職能。

2.拓寬融資渠道,創新融資方式

西方國家城市基礎設施投融資體制改革,在拓寬融資渠道,創新融資方式方面積累了豐富的經驗。比如,日本將大型國有企業改為股份制企業,通過上市籌集股權資金;美國通過發行市政債券籌集資金;英國的做法是推行政府與私人合作的PPP模式進行融資。此外,利用保險、養老基金、投資基金等投資城市基礎設施建設也是西方國家普遍采用的做法。相比發達國家,雖然近幾年我國的基礎設施領域也在逐步向非政府資金開放,融資渠道逐漸拓寬,但總體而言,我國城市基礎設施融資渠道還十分有限,為此,我國城市基礎設施投融資體制改革,仍需進一步拓寬融資渠道,創新融資方式。

3.加強法制建設,完善政策法規體系

制定明確具體的法律法規,規范改革過程,防范風險,這是發達國家基礎設施改革的成功關鍵和制度保障。目前,我們的當務之極是盡快建立健全我國公用事業領域的相關政策法規,對現有法規中限制或阻礙基礎設施融資的相關條款加以修改和完善。同時,還應加快制定與投資有關的法律法規,依法保護投資者的合法權益,依法規范各類投資主體的投資行為和政府的投資管理活動。只有加快法制建設、完善政策法規體系,才能實現基礎設施投融資對社會資金的開放,從而加快基礎設施投融資體制的市場化進程。

4.轉變政府監管模式,充分發揮社會監督組織的作用

考察西方國家基礎設施投融資體制可以發現一個共同現象,就是非常重視發揮社會監督組織的作用。因此,我國的基礎設施投融資體制改革應充分借鑒國外經驗,在公用事業領域依法建立相對獨立、利益中性的監管機構,形成政企分離的管理體制;建立能充分代表消費者利益的專門組織,以維護消費者的合法權益;充分發揮社會監督組織的作用,接受司法、審計以及新聞媒體等社會監督機構對基礎設施融資過程、融資資金的使用和監督;健全聽證會制度,在制定和調整涉及消費者、企業各利益集團的政策法規、特別是周期性調整管制價格時,都必須實行聽證會制度,接受社會監督。

參考文獻: