引論：我們?yōu)槟砹?3篇國資委環(huán)保工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、全面、順利完成2018年所負責的在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等會計核算及財務報表編制工作。規(guī)范和細化了安保基金的核算。保證公司安保基金及時上交、足額返還、規(guī)范使用。
2、工程的竣工決算完成，正式轉(zhuǎn)資明細確認完畢。組織全科室人員共同努力對預轉(zhuǎn)資資產(chǎn)進行分解、合并、折舊分配等操作，完成正式轉(zhuǎn)資工作，調(diào)整資產(chǎn)明細進十萬項。
3、組織人員對項目轉(zhuǎn)資資料、及從2006年起到2017年的會計檔案全部整理完畢，移交檔案館。
4、按照年度資產(chǎn)清產(chǎn)計劃，組織全公司所屬單位進行了資產(chǎn)清查和資產(chǎn)管理系統(tǒng)培訓。并對待報廢資產(chǎn)進行了申報，對批復的報廢資產(chǎn)進行了賬務處理。
5、根據(jù)公司總部“三供一業(yè)”分離移交工作要求，我們組織了供電公司、服務部對涉及該業(yè)務的資產(chǎn)進行了盤點，聘請了資產(chǎn)評估公司進行了評估。雙方已經(jīng)開始實施電表更換等工作。
6、根據(jù)我公司深化改革總體部署，將運輸車輛統(tǒng)一移交給石化總廠運輸公司專業(yè)化管理。對所有在賬車輛進行了盤點核對，并根據(jù)車輛所屬性質(zhì)做出資產(chǎn)處置方案。
7、推進商業(yè)保險管理，防范經(jīng)營風險。對2015年7月2日雷擊至供電事故未理賠的情況，向經(jīng)紀公司和保險公司多次收集最后理賠確認的標的物，最終制定了賠付方案。拖了三年的理賠案件終于得到解決。請經(jīng)紀公司和保險公司對我公司的鐵路資產(chǎn)進行了風險評估，結(jié)果報給了公司安質(zhì)環(huán)處。
8、維護股權(quán)系統(tǒng)中2018年報表及相關(guān)資料，并上報了2019年及未來三年滾動股權(quán)項目預算。完成股權(quán)系統(tǒng)中的股權(quán)登記工作。對車輛檢驗所股權(quán)進行了評估和處置的賬務處理。
9、配合審計處對近幾年安全環(huán)保項目進行的審計。配合外部審計（畢馬威、大華事務所）進行每半年一次的財務審計和內(nèi)控測試。修訂了部分內(nèi)控流程中的描述。對公司的“三重一大”事項提出建議。
10、根據(jù)公司總部對未上市虧損企業(yè)清產(chǎn)核資的要求，組織人員進行了清產(chǎn)核資，聘請中介機構(gòu)進行專項審計，上報公司總部，并參加國資委組織的審核。最終通過了公司總部和國資委的審核審批。
不足之處：由于人員不足和本人專業(yè)知識的缺乏，對土地管理工作中出現(xiàn)的問題沒有根本性的改變。
2019年工作計劃
1、做好在建工程、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)租賃、商業(yè)保險、安保基金、無形資產(chǎn)、科研投資項目等的核算工作，保證會計資料的真實準確性。
2、做好2019年的資產(chǎn)清查工作，及時做好待報廢資產(chǎn)的申請及批復工作。與相關(guān)部門做好報廢資產(chǎn)的處置工作。組織基層單位進行資產(chǎn)管理和資產(chǎn)系統(tǒng)培訓。
3、根據(jù)總部資產(chǎn)輕量化工作的指導意見，2019年要與總部溝通，落實閑置煉化裝置集中處置的進度；根據(jù)優(yōu)化運輸業(yè)務，將調(diào)整出來的富裕車輛進行處置；將未上市部分低效無效資產(chǎn)中能移交政府的資產(chǎn)與政府協(xié)商并向總部申請移交政府。
篇2
由于政府采購數(shù)額巨大，實施綠色采購具有很強的杠桿作用，可以促進綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，促進綠色消費市場的形成。實施綠色采購能夠直接減少政府日常活動對環(huán)境的影響，還可以為社會各界樹立良好的榜樣。實踐表明，綠色采購可以大大降低社會成本，有利于保護本國經(jīng)濟和資源，有利于實現(xiàn)政府的社會政策目標。
自從20世紀90年代初期德國、日本等國開始實施政府綠色采購以來，政府綠色采購發(fā)展非常快，越來越多的國家認識到，利用政府采購調(diào)節(jié)環(huán)境保護、促進環(huán)境友好型社會的形成是一個非常有效的途徑和手段。目前已有50多個國家積極推行綠色采購，以聯(lián)合國、世界銀行等為代表的一些國際組織也組成了綠色采購聯(lián)合會，很多國際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實施綠色采購，綠色采購已經(jīng)成為世界性趨勢。①
一、主要發(fā)達國家的政府綠色采購
1.日本
日本被認為在綠色采購方面作出了很多有影響力的工作。1994年日本制定實施了綠色政府行動計劃，擬定了綠色采購的基本原則，鼓勵所有中央政府管理機構(gòu)采購綠色產(chǎn)品。為推動此項行動計劃，1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團體組成了日本綠色采購網(wǎng)絡組織（GPN），參與該組織的會員團體承諾將通過購買環(huán)境友善物品及服務，減少采購活動對環(huán)境的不良影響。GPN的活動主要包括頒布綠色采購指導原則、擬定采購指導綱要、出版環(huán)境信息手冊、進行綠色采購推廣活動等。這種由政府部門、民間企業(yè)、社團組織共同組成的綠色采購團體和聯(lián)盟，在政府、企業(yè)和消費者之間宣傳綠色采購觀念、提供綠色采購信息以及會員間的信息交流等方面起到很好的作用。2000年日本頒布了綠色采購法，這是日本為建立循環(huán)型社會頒布的六個核心法案之一。綠色采購法規(guī)定，所有中央政府所屬的機構(gòu)都必須制定和實施年度綠色采購計劃，并向環(huán)境部長提交報告；地方政府要盡可能地制定和實施年度綠色采購計劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實施了綠色采購。②
2.美國
美國從上世紀90年代初以來已經(jīng)先后制定并實施了采購循環(huán)產(chǎn)品計劃、能源之星計劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計劃等一系列綠色采購計劃。
美國政府盡管還沒有制定綠色采購法，但政府采購法第23章專門做了規(guī)定，③該章的名稱是“環(huán)境、自然保護、勞動安全和無毒的工作場所”，主要內(nèi)容就是綠色采購規(guī)定，如23.904款明確指出，采購那些對人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務是政府的采購政策。
目前，美國政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎(chǔ)，如美國總統(tǒng)第13101號行政命令“透過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購來綠化政府行動”，以及美國資源保護與回收法（RCRA）。④
3.德國
德國自1979年起推行環(huán)保標志制度，國家規(guī)定政府機構(gòu)優(yōu)先采購環(huán)保標志產(chǎn)品，規(guī)定綠色采購的原則包括禁止浪費、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過的循環(huán)經(jīng)濟法第37章中對政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品作出了原則規(guī)定，⑤明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機關(guān)應擬定工作計劃，進行采購、使用有關(guān)物品；擬定建設(shè)計劃，采購和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務。
4.歐盟
許多歐盟國家的政府開展主動性環(huán)境采購計劃已經(jīng)近10年了，各國之間的綠色采購合作也日益密切。為了避免混亂、進一步協(xié)調(diào)各國的行動，2004年8月，歐盟委員會了“政府綠色采購手冊”。⑥該手冊主要用于指導歐盟各成員國如何在其采購決策中考慮環(huán)境問題，為此歐盟委員會還建立了一個采購信息數(shù)據(jù)庫，目前信息庫中已有100多類產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品說明書、生態(tài)標簽信息等，還提出了一般采購建議。歐盟通過《政府綠色采購手冊》統(tǒng)一了綠色采購綱領(lǐng)。
二、我國建立政府綠色采購制度的時機基本成熟
從目前面臨的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的形勢看，我國建立政府綠色采購制度不僅是十分必要的，也是可行的。
1.循環(huán)經(jīng)濟為政府綠色采購提供了戰(zhàn)略機遇
在經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進程中出現(xiàn)的資源環(huán)境瓶頸問題目前已經(jīng)成為一個不爭的事實。要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會，就必須改變社會經(jīng)濟發(fā)展模式及其技術(shù)范式，走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。可持續(xù)消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本內(nèi)容，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，而政府綠色采購是建立可持續(xù)消費體系的重要切入點。可以說，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為建立可持續(xù)消費模式、推行政府綠色采購提供了重要的戰(zhàn)略機遇。
2.我國《政府采購法》對綠色采購已有原則性規(guī)定
我國《政府采購法》第9條明確規(guī)定了政府采購的保護環(huán)境目標，⑦“政府采購應當優(yōu)先采購高科技和環(huán)境保護產(chǎn)品，促進環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展”⑧。目前，我國的政府綠色采購法剛剛實施兩年，有關(guān)實施細則和制度正在進一步完善當中，這是制定綠色采購法規(guī)的有利時機。
摘要]在政府采購中實施綠色采購具有很強的杠桿作用，可以促進綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，以及綠色消費市場的形成。但是，由于目前我國尚無具體規(guī)則來指導和規(guī)范政府的綠色采購行為，在實際操作中還存在著較大的隨意性和不規(guī)范性。本文旨在通過對國外政府綠色采購制度的介紹，探討如何通過建立我國政府綠色采購制度，促進循環(huán)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]政府采購；政府綠色采購；循環(huán)經(jīng)濟
政府采購制度作為公共財政體系管理中的一項重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟國家管理直接支出的一項基本手段。而所謂“政府綠色采購”，就是在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色認證標準的產(chǎn)品和服務。政府采購的綠色標準不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標準，而且規(guī)定產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均需符合環(huán)保要求。
由于政府采購數(shù)額巨大，實施綠色采購具有很強的杠桿作用，可以促進綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，促進綠色消費市場的形成。實施綠色采購能夠直接減少政府日常活動對環(huán)境的影響，還可以為社會各界樹立良好的榜樣。實踐表明，綠色采購可以大大降低社會成本，有利于保護本國經(jīng)濟和資源，有利于實現(xiàn)政府的社會政策目標。
自從20世紀90年代初期德國、日本等國開始實施政府綠色采購以來，政府綠色采購發(fā)展非常快，越來越多的國家認識到，利用政府采購調(diào)節(jié)環(huán)境保護、促進環(huán)境友好型社會的形成是一個非常有效的途徑和手段。目前已有50多個國家積極推行綠色采購，以聯(lián)合國、世界銀行等為代表的一些國際組織也組成了綠色采購聯(lián)合會，很多國際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實施綠色采購，綠色采購已經(jīng)成為世界性趨勢。①
一、主要發(fā)達國家的政府綠色采購
1.日本
日本被認為在綠色采購方面作出了很多有影響力的工作。1994年日本制定實施了綠色政府行動計劃，擬定了綠色采購的基本原則，鼓勵所有中央政府管理機構(gòu)采購綠色產(chǎn)品。為推動此項行動計劃，1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團體組成了日本綠色采購網(wǎng)絡組織（GPN），參與該組織的會員團體承諾將通過購買環(huán)境友善物品及服務，減少采購活動對環(huán)境的不良影響。GPN的活動主要包括頒布綠色采購指導原則、擬定采購指導綱要、出版環(huán)境信息手冊、進行綠色采購推廣活動等。這種由政府部門、民間企業(yè)、社團組織共同組成的綠色采購團體和聯(lián)盟，在政府、企業(yè)和消費者之間宣傳綠色采購觀念、提供綠色采購信息以及會員間的信息交流等方面起到很好的作用。2000年日本頒布了綠色采購法，這是日本為建立循環(huán)型社會頒布的六個核心法案之一。綠色采購法規(guī)定，所有中央政府所屬的機構(gòu)都必須制定和實施年度綠色采購計劃，并向環(huán)境部長提交報告；地方政府要盡可能地制定和實施年度綠色采購計劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實施了綠色采購。②
2.美國
美國從上世紀90年代初以來已經(jīng)先后制定并實施了采購循環(huán)產(chǎn)品計劃、能源之星計劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計劃等一系列綠色采購計劃。
美國政府盡管還沒有制定綠色采購法，但政府采購法第23章專門做了規(guī)定，③該章的名稱是“環(huán)境、自然保護、勞動安全和無毒的工作場所”，主要內(nèi)容就是綠色采購規(guī)定，如23.904款明確指出，采購那些對人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務是政府的采購政策。
目前，美國政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎(chǔ)，如美國總統(tǒng)第13101號行政命令“透過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購來綠化政府行動”，以及美國資源保護與回收法（RCRA）。④
3.德國
德國自1979年起推行環(huán)保標志制度，國家規(guī)定政府機構(gòu)優(yōu)先采購環(huán)保標志產(chǎn)品，規(guī)定綠色采購的原則包括禁止浪費、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過的循環(huán)經(jīng)濟法第37章中對政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品作出了原則規(guī)定，⑤明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機關(guān)應擬定工作計劃，進行采購、使用有關(guān)物品；擬定建設(shè)計劃，采購和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務。
4.歐盟
許多歐盟國家的政府開展主動性環(huán)境采購計劃已經(jīng)近10年了，各國之間的綠色采購合作也日益密切。為了避免混亂、進一步協(xié)調(diào)各國的行動，2004年8月，歐盟委員會了“政府綠色采購手冊”。⑥該手冊主要用于指導歐盟各成員國如何在其采購決策中考慮環(huán)境問題，為此歐盟委員會還建立了一個采購信息數(shù)據(jù)庫，目前信息庫中已有100多類產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品說明書、生態(tài)標簽信息等，還提出了一般采購建議。歐盟通過《政府綠色采購手冊》統(tǒng)一了綠色采購綱領(lǐng)。
二、我國建立政府綠色采購制度的時機基本成熟
從目前面臨的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的形勢看，我國建立政府綠色采購制度不僅是十分必要的，也是可行的。
1.循環(huán)經(jīng)濟為政府綠色采購提供了戰(zhàn)略機遇
篇3
二、整治對象
區(qū)、區(qū)、區(qū)城區(qū)餐飲經(jīng)營戶和單位食堂，分期分批進行整治，按區(qū)域分三批進行整治。
三、整治內(nèi)容
（一）嚴格控制新改擴建餐飲業(yè)煤油煙污染
新、改、擴建的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂，必須全部使用清潔燃料（電、天然氣、液化石油氣等），嚴格執(zhí)行環(huán)境保護前置審批手續(xù)，必須通過環(huán)保、衛(wèi)生部門審批，方可辦理營業(yè)執(zhí)照。
（二）集中整治現(xiàn)有餐飲業(yè)煤油煙污染
1.布局要求。總體布局合理，廚房的設(shè)置不影響市容；洗、燒、制等過程必須在廚房內(nèi)完成，不得在公共通道上進行洗菜、洗碗等作業(yè)活動；不得違規(guī)亂搭亂建、亂開門窗、擅自改變房屋功能經(jīng)營；必須采取措施防止熱污染。
2.油煙排放要求。有油煙排放的飲食經(jīng)營戶必須采取有效措施，安裝有效油煙凈化裝置對油煙凈化處理，并通過專用的油煙排氣筒排放，凈化率和排放濃度必須達到《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483—2001）。油煙排氣筒應合理設(shè)置，防止對周圍居民造成影響，不得向城市公共雨水或污水管道排放。油煙凈化設(shè)施應該按有關(guān)規(guī)定定期清洗，保證設(shè)施的正常運行。
3.燃料要求。禁止使用塊煤等高污染燃料。
4.噪聲排放要求。各噪聲源（排風機、鼓風機、冷卻塔、空調(diào)器等）應采取必要的隔音降噪措施，不得影響周邊居民生活環(huán)境。
5.污水排放要求。對產(chǎn)生的含油污水必須設(shè)置隔油池，經(jīng)隔油處理后排市政管網(wǎng)，所產(chǎn)生的廢油進行無害化處理。
6.垃圾處置要求。產(chǎn)生的廢棄食用油脂、餐廚垃圾的污染防治，按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得亂堆亂放。
7.選址要求。選址應合理，不得占道經(jīng)營，對周圍環(huán)境不得造成較大影響。戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤、油煙污染的燒、烤、煎、炸等各類食品加工點要全面取締。
8.證照要求。餐館必須取得環(huán)保、衛(wèi)生、工商等行政審批許可手續(xù)。全面取締經(jīng)限期治理逾期污染物排放未達標的餐館，全面取締無任何整改條件或無任何環(huán)保設(shè)施的餐館，全面取締無證、照或證、照不全的餐館。
四、進度安排
整個專項整治工作從2009年6月15日開始至2009年12月31日結(jié)束，分為調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、治理整改、總結(jié)驗收四個階段。
（一）調(diào)查摸底階段（2009年6月15日至7月15日）
市環(huán)保局牽頭對三區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲經(jīng)營戶煤油煙污染情況進行全面摸底調(diào)查，做好登記、造冊、建檔工作，確定煤油煙污染整治單位名單、整治要求、整治時限。
（二）宣傳發(fā)動階段（2009年7月15日至7月31日）
召開市城區(qū)煤油煙污染專項整治工作動員大會，在日報、晚報、電視臺等媒體《關(guān)于防治城市餐飲業(yè)環(huán)境污染的通告》和分批整治單位名單。各新聞媒體單位要積極宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。各有關(guān)單位要深入到各整治單位宣傳專項整治的目的和意義，告知整治內(nèi)容、步驟、時間、要求，確保整治工作順利開展。
（三）治理整改階段（2009年8月1日至11月30日）
一是在8月31日前取締在戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點。
二是在9月30日前、10月31日前、11月30日前分別完成第一批、第二批、第三批限期整改的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂（由各區(qū)政府提供第一、二、三批整治餐館名單）。
三是對逾期未完成整改任務的餐飲經(jīng)營戶，由各區(qū)政府牽頭，依法采取行政強制手段，予以關(guān)停取締或、沒收高污染燃料設(shè)施。
（四）總結(jié)驗收階段（2009年12月1日至2009年12月31日）
各責任單位對專項整治工作進行全面總結(jié)。市聯(lián)席會議辦公室依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織對專項整治工作進行全面檢查驗收。
五、組織分工
建立市城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙污染防治聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，研究部署和督促推進我市煤油煙污染防治工作，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會議由分管環(huán)保工作的副市長任召集人，成員單位為市環(huán)保局、市規(guī)建局、市城管局、市工商局、市監(jiān)察局、市財政局、市經(jīng)委、市公安局、市商務局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市國資委、市民政局、市委群工局、市委維穩(wěn)辦及三區(qū)人民政府。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
（一）市級相關(guān)部門和單位職責
1.市環(huán)保局（聯(lián)席會議辦公室）：負責對整治工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督辦；負責指導區(qū)縣做好餐飲項目的環(huán)評審批與環(huán)保“三同時”驗收；負責承辦相關(guān)會議和做好專項整治的驗收、總結(jié)工作。
2.市工商局：負責對通過環(huán)境影響評價審批的新、改、擴建餐飲經(jīng)營戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照，從源頭上控制煤油煙污染；負責取締和查處無照經(jīng)營的餐飲單位；依法受理和查處其他相關(guān)部門移交的案件。
3.市衛(wèi)生局：負責檢查餐飲單位的衛(wèi)生狀況，對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的，要依法查處；對拒不改正或有其他嚴重情節(jié)的，要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。
4.市食藥監(jiān)局：機構(gòu)改革和職能調(diào)整完成后，負責檢查餐飲單位的衛(wèi)生狀況，對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的，要依法查處；對拒不改正或有其他嚴重情節(jié)的，要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。
5.市商務局：負責牽頭規(guī)劃建設(shè)具備條件的娛樂、小吃一條街，劃定區(qū)域，對小型餐飲經(jīng)營戶進行集中規(guī)范管理。
6.市城管局：負責對在戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點依法予以整治或取締，防止因占道經(jīng)營發(fā)生的煤油煙污染問題。
7.市規(guī)建局：負責拆除餐飲單位違章建筑、制止亂開門窗和擅自改變房屋使用功能經(jīng)營餐飲的違法行為。
8.市公安局：負責對單位及個人阻礙公務的行為依法作出處理，保證整治工作順利開展。
9.市財政局：按照分級管理的原則，劃撥資金用于市政府確定的餐飲集中區(qū)域內(nèi)的污染治理設(shè)施建設(shè)。
10.市監(jiān)察局：負責對煤油煙專項整治工作不力的責任單位和個人進行責任追究。
11.市民政局：負責城市煤油煙整治工作中的弱勢群體的社會保障問題。
12.市經(jīng)委：負責協(xié)調(diào)清潔燃料推廣工作中的有關(guān)問題。
13.市委群工局：負責做好對上訪群眾的解釋工作。
14.市委維穩(wěn)辦：負責處理影響社會穩(wěn)定的問題。
15.日報社：負責按要求在日報、晚報刊登整治通告、整治名單；負責宣傳煤油煙污染整治工作，對個別整改不力的單位予以公開曝光，營造良好的輿論氛圍。
16.市天然氣公司：負責為城區(qū)餐飲經(jīng)營戶實施“煤改氣”工作，對下崗職工等困難經(jīng)營戶原則上只收取安裝成本費。
17.市自來水公司：負責對拒不接受整改的餐飲單位停止供水。
18.電業(yè)局：負責對拒不接受整改的餐飲單位停止供電。
（二）三區(qū)人民政府職責
各區(qū)人民政府是這次煤油煙污染專項整治工作的主體，作為責任單位，負責轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織實施。要結(jié)合實際情況，細化實施方案，召集、組織區(qū)政府相關(guān)職能部門及街道、社區(qū)開展專項整治工作，并根據(jù)整治中出現(xiàn)的實際問題，提請市聯(lián)席會議辦公室移交相關(guān)職能部門處理。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，落實目標責任。餐飲業(yè)煤油煙污染專項整治是堅持以人為本、解決污染擾民，為市民辦實事的一項重要工作，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一項重要內(nèi)容。各區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本方案的安排，按照職責分工，細化工作方案，加強配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，扎實抓好專項整治各項工作，確保整治工作穩(wěn)步推進，從根本上解決餐飲業(yè)煤油煙污染問題。要強化責任追究，對沒有按期完成整治任務的責任單位在5日內(nèi)通報批評，并按《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法（試行）》對有關(guān)單位和個人進行責任追究。
（二）建立工作制度，解決熱點、難點問題。各區(qū)、各部門要認真落實工作任務，責任到人，集中力量，有效解決餐飲業(yè)煤油煙污染擾民這一熱點難點問題。各區(qū)、各部門每月底將工作進展情況、存在問題和下一步工作計劃書面報聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和督辦，及時通報工作進展情況。
篇4
（二）兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，麗馳新能源低速電動車受政策影響，富路車業(yè)正在改建，導致運行情況不樂觀。富路集團1-4月份實現(xiàn)主營業(yè)務收入1.55億元，同比下降64.9%，用電量同比下降50.48%，上繳稅金同比下降76.5%。新型纖維紡織產(chǎn)業(yè)，對恒豐集團制造業(yè)創(chuàng)新中心試點工作進行跟蹤、指導和服務，恒豐集團亦按部就班做好中心的股東認定、出資方式、工商注冊、運營模式等工作，目前正在不斷建立健全和完善創(chuàng)新中心的組織架構(gòu)。恒豐集團1-4月份主營業(yè)務收入8.74億元，同比增長24.7%，用電量同比增長1.3%，上繳稅金同比增長35%。
（三）重點技改項目穩(wěn)步推進。全區(qū)技改項目建設(shè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，全區(qū)工業(yè)技改項目共33個，總投資58.84億元，2019年計劃完成投資40億元，1-4月份完成投資13.24億元，同比增長3.2%，項目全部投產(chǎn)后新增銷售收入94.25億元，利稅16.01億元。我區(qū)15個項目列入全市150個工業(yè)重點項目，其中13個項目已經(jīng)陸續(xù)開工，2019年計劃完成投資24.93億元，截止目前完成投資7.22億元。
（四）陵城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作開展順利。3月25日-28日，北京中機產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計研究院牽頭組織的行業(yè)專家，對我區(qū)進行了實地調(diào)研，通過走訪企業(yè)、召開座談會、聽取各部門意見等方式，全面深入了解陵城區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，收集掌握各項調(diào)研資料。目前，工業(yè)規(guī)劃編制提綱已經(jīng)完成，正在進一步補充完善資料。
（五）“地條鋼”排查工作積極開展。嚴格落實長效監(jiān)管機制的工作要求,壓實屬地責任，做好常態(tài)化“地條鋼”排查監(jiān)管工作。保持對卓爾鑄造、駿龍電力管、明銳機械、偉宏機械4家中頻爐企業(yè)的監(jiān)管，不定期進行現(xiàn)場檢查，堅決防止企業(yè)將中頻爐等相關(guān)設(shè)備用于“地條鋼”非法生產(chǎn)。加強對可疑用電大戶企業(yè)的現(xiàn)場核查，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)。
（六）安全環(huán)保工作有序推進。一是組織開展經(jīng)信領(lǐng)域風險隱患大快嚴全集中行動、安全生產(chǎn)百日會戰(zhàn)、今冬明春火災防控、安全事故警示教育月等活動，并制定相關(guān)方案，下發(fā)區(qū)供電公司等單位。督促各單位按照方案要求，積極開展各項活動，按時上報總結(jié)，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。二是積極開展錯峰生產(chǎn)工作。通過調(diào)度日用電量、現(xiàn)場督查等方式督促駿龍電力管、明銳機械、偉宏機械3家錯峰生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實錯峰生產(chǎn)措施，切實減少污染物排放。其中，1月底駿龍電力管、明銳機械2家企業(yè)已按計劃完成錯峰生產(chǎn)工作。偉宏機械因未取得環(huán)保驗收手續(xù)，處于停產(chǎn)整治狀態(tài)。三是開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作。組織我區(qū)午陽化工、中昊民防2家涉監(jiān)控化學品企業(yè)開展了監(jiān)控化學品宣布工作，并提交市禁化武辦審核。組織專家對我區(qū)參加評級評價的12家化工生產(chǎn)企業(yè)開展了評級評價驗收工作，所有化工生產(chǎn)企業(yè)均順利通過驗收工作。四是督導部分企業(yè)環(huán)境保護和重污染天氣應急響應工作。累計55天到所負責的21家企業(yè)督導環(huán)境保護和重污染天氣應急響應情況，并將督查現(xiàn)場視頻發(fā)送至陵城區(qū)環(huán)保工作督導組交流群，督查結(jié)果以書面形式上報。每天督查3-5家企業(yè)， 4至5個工作日完成一輪督查，并根據(jù)區(qū)政府要求安排夜查，確保督查結(jié)果真實可靠。
（七）服務維穩(wěn)工作有序開展。今年以來，多措并舉，增強服務意識，積極為原縣屬破產(chǎn)企業(yè)下崗、失業(yè)、退休職工辦理遺屬補助、退休、審核生活最低保障等，共來電來訪21件次，配合民政部門對我系統(tǒng)內(nèi)低保戶進行現(xiàn)場認證工作，截至目前，已報送18個部門共計102戶低保人員資料。圓滿完成經(jīng)信系統(tǒng)20余部門、企事業(yè)單位670余名退伍軍人及其他優(yōu)撫對象光榮牌登記發(fā)放工作。
（八）清理拖欠民營企業(yè)賬款工作扎實開展。根據(jù)省、市清理民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作安排，我區(qū)成立工信局、財政局、國資局各1人組成的“陵城區(qū)清理民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作專班”，辦公地點設(shè)在區(qū)工信局。截止目前，累計還款1690.10萬元，比原計劃提前還款13.17萬元，圓滿完成一直四月份清欠計劃。
二、下一步打算
一是按照中國紡織工業(yè)聯(lián)合要求，準備中國土工用紡織材料名城復審材料，確保順利通過復審。
二是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排，按照對標寒亭區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作計劃，狠抓各項工作落實，助力全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是工信局繼續(xù)跟進配合北京中機產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計研究院工作，確保陵城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作高質(zhì)量高標準按相關(guān)時間節(jié)點順利完成。
篇5
一、主要發(fā)達國家的政府綠色采購
1.日本
日本被認為在綠色采購方面作出了很多有影響力的工作。1994年日本制定實施了綠色政府行動計劃，擬定了綠色采購的基本原則，鼓勵所有中央政府管理機構(gòu)采購綠色產(chǎn)品。為推動此項行動計劃，1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團體組成了日本綠色采購網(wǎng)絡組織（GPN），參與該組織的會員團體承諾將通過購買環(huán)境友善物品及服務，減少采購活動對環(huán)境的不良影響。GPN的活動主要包括頒布綠色采購指導原則、擬定采購指導綱要、出版環(huán)境信息手冊、進行綠色采購推廣活動等。這種由政府部門、民間企業(yè)、社團組織共同組成的綠色采購團體和聯(lián)盟，在政府、企業(yè)和消費者之間宣傳綠色采購觀念、提供綠色采購信息以及會員間的信息交流等方面起到很好的作用。2000年日本頒布了綠色采購法，這是日本為建立循環(huán)型社會頒布的六個核心法案之一。綠色采購法規(guī)定，所有中央政府所屬的機構(gòu)都必須制定和實施年度綠色采購計劃，并向環(huán)境部長提交報告；地方政府要盡可能地制定和實施年度綠色采購計劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實施了綠色采購。②
2.美國
美國從上世紀90年代初以來已經(jīng)先后制定并實施了采購循環(huán)產(chǎn)品計劃、能源之星計劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計劃等一系列綠色采購計劃。
美國政府盡管還沒有制定綠色采購法，但政府采購法第23章專門做了規(guī)定，③該章的名稱是“環(huán)境、自然保護、勞動安全和無毒的工作場所”，主要內(nèi)容就是綠色采購規(guī)定，如23.904款明確指出，采購那些對人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務是政府的采購政策。
目前，美國政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎(chǔ)，如美國總統(tǒng)第13101號行政命令“透過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購來綠化政府行動”，以及美國資源保護與回收法（RCRA）。④
3.德國
德國自1979年起推行環(huán)保標志制度，國家規(guī)定政府機構(gòu)優(yōu)先采購環(huán)保標志產(chǎn)品，規(guī)定綠色采購的原則包括禁止浪費、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過的循環(huán)經(jīng)濟法第37章中對政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品作出了原則規(guī)定，⑤明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機關(guān)應擬定工作計劃，進行采購、使用有關(guān)物品；擬定建設(shè)計劃，采購和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務。
4.歐盟
許多歐盟國家的政府開展主動性環(huán)境采購計劃已經(jīng)近10年了，各國之間的綠色采購合作也日益密切。為了避免混亂、進一步協(xié)調(diào)各國的行動，2004年8月，歐盟委員會了“政府綠色采購手冊”。⑥該手冊主要用于指導歐盟各成員國如何在其采購決策中考慮環(huán)境問題，為此歐盟委員會還建立了一個采購信息數(shù)據(jù)庫，目前信息庫中已有100多類產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品說明書、生態(tài)標簽信息等，還提出了一般采購建議。歐盟通過《政府綠色采購手冊》統(tǒng)一了綠色采購綱領(lǐng)。
二、我國建立政府綠色采購制度的時機基本成熟
從目前面臨的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的形勢看，我國建立政府綠色采購制度不僅是十分必要的，也是可行的。
1.循環(huán)經(jīng)濟為政府綠色采購提供了戰(zhàn)略機遇
在經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進程中出現(xiàn)的資源環(huán)境瓶頸問題目前已經(jīng)成為一個不爭的事實。要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會，就必須改變社會經(jīng)濟發(fā)展模式及其技術(shù)范式，走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。可持續(xù)消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本內(nèi)容，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，而政府綠色采購是建立可持續(xù)消費體系的重要切入點。可以說，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為建立可持續(xù)消費模式、推行政府綠色采購提供了重要的戰(zhàn)略機遇。
2.我國《政府采購法》對綠色采購已有原則性規(guī)定
我國《政府采購法》第9條明確規(guī)定了政府采購的保護環(huán)境目標，⑦“政府采購應當優(yōu)先采購高科技和環(huán)境保護產(chǎn)品，促進環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展”⑧。目前，我國的政府綠色采購法剛剛實施兩年，有關(guān)實施細則和制度正在進一步完善當中，這是制定綠色采購法規(guī)的有利時機。
3.我國已具備了推行政府綠色采購的市場條件
從相關(guān)配套制度建設(shè)和綠色采購產(chǎn)品的規(guī)模來看，我國已具備了推行政府綠色采購的市場條件。由國家環(huán)保總局響應聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出的可持續(xù)發(fā)展思想和全球生態(tài)標志運動而發(fā)起的中國環(huán)境標志計劃誕生于1993年，目前已經(jīng)由國家環(huán)保總局批準頒布了56項環(huán)境標志標準，已有1000多家企業(yè)，18000多種產(chǎn)品獲得中國環(huán)境標志認證，形成了700多億元產(chǎn)值的環(huán)境標志產(chǎn)品群體。⑨環(huán)境標志產(chǎn)品的特性，主要從環(huán)境友好角度充分考慮減少環(huán)境污染、對人體健康安全、資源能源節(jié)約、再生資源利用以及產(chǎn)品的可回收和再循環(huán)。環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度基本涵蓋了政府采購的產(chǎn)品內(nèi)容，是下一步我國制定政府綠色采購標準、清單和指南的重要基礎(chǔ)。
三、國外政府綠色采購對我國的借鑒及其啟示
根據(jù)我國實際情況，借鑒國際成功經(jīng)驗，可以采取以下途徑和方法建立我國的政府綠色采購制度。
1.完善相關(guān)法律法規(guī)，全面推行政府綠色采購
從美、歐等發(fā)達國家推行政府綠色采購的經(jīng)驗來看，通過立法強制推行政府綠色采購是他們的共同做法。因此，制定和完善相關(guān)法律制度是我國推行政府綠色采購、“綠化”政府消費行為的首要措施。從長遠來說，我國應像許多發(fā)達國家一樣，制定專門的《政府綠色采購法》，對政府實行綠色采購的主體、責任、綠色采購標準和綠色采購清單的制定和進行明確規(guī)定。我國《政府采購法》剛剛頒布兩年并在法中已有相關(guān)原則性規(guī)定，因此現(xiàn)階段可以在該法的框架下，制定和頒布適合我國國情的政府綠色采購實施條例或辦法，從政府綠色消費的要求出發(fā)完善和細化目前的政府采購法，為在全國范圍內(nèi)推行政府綠色采購提供強有力的法律保障。
2.建立綠色采購標準，綠色采購清單
綠色采購標準的制定是實施政府綠色采購的核心。可以根據(jù)目前的環(huán)境標志產(chǎn)品認證等制度，選擇政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購標準和清單。
從國際經(jīng)驗看，環(huán)境標志產(chǎn)品是各國制定綠色采購產(chǎn)品標準和指南的重要基礎(chǔ)。為了核查和審計的方便，許多國家都將環(huán)境標志產(chǎn)品與政府綠色采購產(chǎn)品掛鉤，政府綠色采購產(chǎn)品指南的制定都以環(huán)境標志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ)，要求政府采購環(huán)境標志產(chǎn)品。如德國的藍色天使標志、日本的生態(tài)標志等。因此，環(huán)境標志產(chǎn)品認證成為推動政府綠色采購的重要配套制度。
3.公開綠色采購信息，完善監(jiān)督機制
環(huán)境信息是制定政府綠色采購指南、產(chǎn)品清單的重要依據(jù)。日本的綠色采購產(chǎn)品非常重視環(huán)境信息的規(guī)范和，其綠色采購的基本原則之一是注重環(huán)境信息的獲取、利用和。積極獲取有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和出售企業(yè)的環(huán)境信息，并按照一定的規(guī)范，成為綠色采購實施和監(jiān)督的重要依據(jù)。因此，我國也需要制定公開產(chǎn)品相關(guān)環(huán)境信息的規(guī)范，并公布政府綠色采購的實際執(zhí)行情況，建立人大和公眾等對政府綠色采購的監(jiān)督機制。
4.通過經(jīng)濟手段，扶植綠色采購發(fā)展
由于采購活動在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟行為，因此，采用經(jīng)濟手段推行綠色采購是經(jīng)濟活動規(guī)律的客觀要求。為此，可以從以下三個方面開展工作。
首先，實施價格補貼。由于多數(shù)綠色產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的費用要高于非綠色產(chǎn)品，因此，政府在采購時可為綠色產(chǎn)品支付額外的費用，或者對生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)實施價格補貼。實施價格補貼是西方發(fā)達國家推行綠色采購的一條成功經(jīng)驗。為此，應該允許政府以高于市場平均價來購買綠色產(chǎn)品。這要求財政部門在進行政府采購預算時，對進入綠色“清單”產(chǎn)品的購買要給予一定的“價格補貼”，以此來保證采購人購買綠色產(chǎn)品有資金來源。
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一、研究背景
環(huán)境問題是一個古老的問題，自從人類開始步入文明時期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，就開始出現(xiàn)對空氣、水、和其他自然環(huán)境因素的污染問題。隨著人類改造自然的能力不斷提高，人類自身對自然環(huán)境的破壞也日益加劇。1996年，KPMG（畢馬威國際會計公司）對13個國家的環(huán)境報告進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境報告已經(jīng)成為年報中的一部分，大約3/4的公司在年報中包括了環(huán)境信息，1/4的公司提供了單獨的環(huán)境報告。
中國實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列的環(huán)境保護措施，最終目的也是要求企業(yè)主動承擔環(huán)境保護的責任。一般來說，公眾可以通過報刊雜志、公司網(wǎng)站、公司年報等途徑來了解一家公司的經(jīng)營活動狀況，同時，伴隨著越來越多環(huán)境問題的出現(xiàn)，企業(yè)的環(huán)境污染及治理狀況也日益引起人們的重視。鑒于公眾要求、法律強制、企業(yè)自愿等各種原因，許多企業(yè)開始在年報等各種媒介上披露環(huán)境信息。因此，對會計報告中環(huán)境保護信息披露的分析是很有必要的，通過研究，了解中國目前環(huán)境保護信息披露的現(xiàn)狀，并據(jù)此提出建議及改進措施以提高環(huán)境保護信息披露水平。
二、中國環(huán)保信息披露的法律支持
中國在有關(guān)企業(yè)（尤其是上市公司）環(huán)境信息披露的法規(guī)有《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第1號——招股說明書》、《上市公司治理準則》等，主要限于公司首次公開發(fā)行股票時環(huán)境信息披露的規(guī)范。國家環(huán)境保護總局在2003—2005年全國污染防治工作計劃中提出了規(guī)范上市公司環(huán)境審查制度，并于2003年了“關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知”、“關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告”等文件，對企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容、形式等有了較具體的規(guī)定。
結(jié)合2008年國家環(huán)保總局頒布的《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》及《環(huán)境信息公開辦法（試行）》要求，2008年5月14日，上海證券交易所了《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》（以下簡稱《指引》），旨在引導各上市公司積極履行社會責任，重視利益相關(guān)者的共同利益，為構(gòu)建和諧社會、促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。《指引》明確規(guī)定須以臨時公告方式披露的環(huán)境信息、公司可以自愿披露的環(huán)境信息以及被環(huán)保部門認定為污染嚴重企業(yè)必須披露的信息范圍，同時還明確了有關(guān)環(huán)境信息披露的程序性要求，如公告方式、報備文件等。
三、會計報告中環(huán)保信息披露的必要性
隨著環(huán)境管理的重要性的提升，各種利益相關(guān)方對企業(yè)會計報告的信息披露要求也相應提高了，但不同的利益相關(guān)者有不同的訴求。從20世紀90年代開始，環(huán)保信息披露就有了新的發(fā)展。社會信息和環(huán)保信息開始被合并在一起，形成可持續(xù)發(fā)展信息披露。近幾年來，在全球范圍內(nèi)，企業(yè)環(huán)保信息披露逐漸從自愿轉(zhuǎn)變成為政府規(guī)定。在中國，上海證券交易所、環(huán)保部及國資委都了關(guān)于環(huán)境信息披露的相關(guān)規(guī)定。環(huán)保部也了“2011年全國污染防治工作要點”，要求推進上市公司環(huán)境信息披露，建立重點行業(yè)上市公司環(huán)境報告與制度，并編制一系列相關(guān)細分行業(yè)“十二五”規(guī)劃。在歐洲，英國、瑞典和丹麥也將可持續(xù)發(fā)展信息披露作為硬性的規(guī)定。
中國企業(yè)在年報中對環(huán)境信息披露的現(xiàn)象并不多見，但企業(yè)會通過其他方式進行環(huán)境信息的披露，如排污申報登記，通過新聞媒體傳遞獲得ISO14001環(huán)境管理體系認證的信息，在產(chǎn)品包裝上披露綠色產(chǎn)品標志以對環(huán)境負責的態(tài)度。這種披露行為的動因，也存在著外因和內(nèi)因，只是由于社會經(jīng)濟條件的不同，而采取了不同的表現(xiàn)方式。在中國，政府的影響力則是最主要的。中國政府已將環(huán)境保護作為中國的基本國策，經(jīng)濟發(fā)展的核心，以環(huán)境法規(guī)體系為規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為的主體。因此，企業(yè)披露環(huán)境信息，最主要的接受對象是政府。環(huán)境影響評價制度中所規(guī)定的環(huán)境影響報告、排放污染物許可證制度中規(guī)定的排污申報登記，其對象都是環(huán)境保護的行政主管部門。雖然聯(lián)合國早就提出了建立綜合環(huán)境與經(jīng)濟會計系統(tǒng)以對現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系進行改進的建議，但是目前中國國民經(jīng)濟的主要計量指標還是GDP（國民生產(chǎn)總值），環(huán)境業(yè)績尚未融入經(jīng)濟核算體系中，因此，政府也就沒有提出企業(yè)披露其環(huán)境活動的經(jīng)濟影響的要求。而中國資本市場尚不完善，投機性強，社會投資者對企業(yè)的影響力還比較弱。所以，以年報這種主要面向投資者的文件形式披露環(huán)境信息的現(xiàn)象就比較少見。
四、環(huán)保信息在會計報告中披露的改進措施
1.將有關(guān)環(huán)境財務影響信息直接列入現(xiàn)有報表的相關(guān)項目中，不進行單獨披露。如把繳納的排污費視同一般費用列入“管理費用”，把專用于環(huán)境保護與智能的設(shè)備視同一般設(shè)備列入“固定資產(chǎn)”，把企業(yè)環(huán)境違規(guī)罰款視同一般的罰款列入“營業(yè)外支出”等等。中國目前絕大多數(shù)企業(yè)就是采用這種方式對環(huán)境信息的處理和披露的。實踐證明這種方式已經(jīng)不能適應目前中國企業(yè)面臨的環(huán)境問題和環(huán)境利益相關(guān)者對相關(guān)信息的需求了，必須亟待改革。
2.在現(xiàn)有財務報告的基礎(chǔ)上進行適當擴容，把企業(yè)的環(huán)境信息區(qū)分為貨幣性信息和非貨幣性信息。對于貨幣性環(huán)境信息采取在現(xiàn)有報表中增加項目或附表的方式披露，對于非貨幣性環(huán)境信息則分別情況相應增加到“公司基本情況”、“董事會報告”、“管理層討論與分析”、“報告期內(nèi)重大事件及對公司的影響”等模塊中進行披露。這種方式在國外已經(jīng)被證明是走向獨立環(huán)境報告書的可行之路。美國、日本、丹麥等國家在推行企業(yè)環(huán)境信息披露的過程中，都曾經(jīng)歷過這種方式，并最終過渡到了目前的環(huán)境報告書階段和可持續(xù)發(fā)展報告階段。中國由于正處在企業(yè)環(huán)境信息披露的初級階段，對于那些環(huán)境管理尚不具備條件的企業(yè)選擇這種方式作為一定時期的過渡也是符合國情之舉。該種方式下，須把企業(yè)的環(huán)境財務業(yè)績信息納入現(xiàn)有的財務報表體系，把環(huán)境經(jīng)營與環(huán)境管理信息納入到“公司基本情況”、“董事會報告”、“管理層討論與分析”、“報告期內(nèi)重大事件及對公司的影響”當中。
3.擴充現(xiàn)有的財務報表項目或增加附表，把企業(yè)的環(huán)境財務業(yè)績?nèi)谌肫渲小Ｆ髽I(yè)的環(huán)境財務業(yè)績主要包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境成本與費用、環(huán)境收益等相關(guān)信息，把這些信息融入現(xiàn)有的會計報表體系，實施起來有兩種方法：
第一種方法：擴充現(xiàn)有報表的項目采取附注的方式披露相應的環(huán)境財務業(yè)績信息。具體可考慮：在資產(chǎn)負債表中增加與環(huán)境財務業(yè)績有關(guān)的項目：如在固定資產(chǎn)項下增設(shè)“其中：環(huán)境專用設(shè)備”；在預計負債項下增設(shè)“其中：預計環(huán)境負債”；在存貨項目下增設(shè)“其中：計入產(chǎn)品成本的環(huán)境支出”等。在利潤表中增加與環(huán)境業(yè)績有關(guān)的項目：如在營業(yè)成本項下增設(shè)“其中：計入銷售成本的環(huán)境支出”；在管理費用項下增加“其中：計入管理費用的環(huán)境支出”在營業(yè)外收入項下增加“其中：環(huán)境減免稅、環(huán)境補貼”；在營業(yè)外支出項下增加“其中：環(huán)境罰款、環(huán)境事故賠償、環(huán)境停產(chǎn)損失”等。在現(xiàn)金流量表中增加與環(huán)境有關(guān)的流入與流出項目：如：在收到的其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金項下增加“其中：收到的與環(huán)境有關(guān)的現(xiàn)金”；在支付的其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金項下增加“其中：支付的與環(huán)境有關(guān)的現(xiàn)金”；在購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他長期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金項下增加“其中：購買環(huán)境設(shè)施支付的現(xiàn)金”等。同時在現(xiàn)有財務報表附注中增加有關(guān)環(huán)境財務業(yè)績的項目信息，如在資產(chǎn)負債表中增加“環(huán)境資產(chǎn)”、“環(huán)境負債”等補充資料；在利潤表中加注“環(huán)境支出”、“環(huán)境收益”等。
第二種方法：不增加現(xiàn)有的報表項目，而是采取增加現(xiàn)有附表的方式披露相應的環(huán)境業(yè)績信息。具體可考慮增加一張“企業(yè)環(huán)境財務信息表”。把企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營與環(huán)境管理信息進行分解，相應融入現(xiàn)行財務報告的、“董事會報告”、“管理層討論與分析”、“報告期內(nèi)重大事件及對公司的影響”當中。
綜上可以看出，在現(xiàn)有財務報告基礎(chǔ)上進行適當?shù)母脑欤趫蟊淼母奖碇性黾印捌髽I(yè)環(huán)境財務信息”表，同時分類歸集企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營與管理信息，與現(xiàn)有的財務報告進行有機融合的方式不僅與中國現(xiàn)行的財會法規(guī)和環(huán)境管理法規(guī)相接近，而且基本能夠滿足中國企業(yè)當前對外進行環(huán)境信息披露工作的需要。
五、結(jié)論
企業(yè)會計報告中披露環(huán)保信息，實際上是對會計報告的優(yōu)化和完善。它反映的，不僅是數(shù)據(jù)本身，還映射到企業(yè)的社會責任、宏觀經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境變化以及中國整體在國際上的地位。同時也使企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系，從經(jīng)濟層面上升到共建友好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境問題，對于大多數(shù)企業(yè)來說非常敏感，它關(guān)系到國家甚至人類的發(fā)展和延續(xù)。良好的經(jīng)濟運作體系，能夠使國家在金融方面穩(wěn)步向前；良好的生態(tài)環(huán)境，能夠保證經(jīng)濟體系的正常運作。然而良好的生態(tài)環(huán)境，源于企業(yè)自身和政府相關(guān)部門的監(jiān)督。這正是會計報告中環(huán)保信息披露的意義。
參考文獻：
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篇7
第三條擴大有效投資工作考核包括基本建設(shè)項目、重點建設(shè)項目、重大建設(shè)項目前期工作責任目標以及項目推進服務工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目政策處理工作等內(nèi)容。
第四條基本建設(shè)項目計劃完成情況以統(tǒng)計部門提供的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，重大建設(shè)項目前期工作和重點建設(shè)項目完成情況以發(fā)改局匯總的情況為準。
第五條擴大有效投資工作考核實行否優(yōu)制。本年度擴大有效投資推進過程中，縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導違反廉政建設(shè)、未按政府投資項目審批程序、建設(shè)中有違規(guī)違法行為的實行否優(yōu)制；重點工程建設(shè)中發(fā)生較大生產(chǎn)安全或工程質(zhì)量等責任事故，造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的，實行否優(yōu)制，取消擴大有效投資評優(yōu)資格。
第六條考核實行自行考核與組織考核相結(jié)合的方式進行。按照本辦法有關(guān)規(guī)定和要求，在組織考核前，由各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行打分考核，將自評考核結(jié)果報縣發(fā)改局；在縣項目推進工作考核領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由縣發(fā)改局按照本辦法有關(guān)規(guī)定和要求，對各項考核內(nèi)容進行考核，并按得分高低排出名次。
第七條擴大有效投資工作考核獎勵辦法。
（一）部門擴大有效投資工作考核獎勵設(shè)項目建設(shè)獎、項目前期工作獎、項目服務獎。
項目建設(shè)獎，對象為有基本建設(shè)項目（重點建設(shè)項目）計劃的責任部門，按考核得分高低取前6名，設(shè)一等獎1名，獎金5萬元；二等獎2名，獎金各3萬元；三等獎3名，獎金各2萬元。完成市政府確定的年度固定資產(chǎn)投資目標任務，縣發(fā)改局、統(tǒng)計局同期獲得項目建設(shè)一等獎。
項目前期工作獎，對象為有重大建設(shè)項目前期工作計劃的部門，按得分高低取前三名，設(shè)一等獎1名，獎金5萬元；二等獎1名，獎金3萬元；三等獎1名，獎金2萬元。
項目服務獎，對象為項目推進中的項目審批及其他相關(guān)服務工作部門，具體為縣監(jiān)察局、建設(shè)局、國資源土局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、財政局、經(jīng)濟商務局、招商局、審計局、氣象局、行政審批中心等12個部門。項目服務獎考核分由項目業(yè)主滿意分70%和綜合考核滿意分30%組成,項目業(yè)主滿意分的評分辦法采取由評獎單位以外的縣重點項目業(yè)主單位和隨機抽取其他數(shù)個項目業(yè)主單位參加評分，取平均分為最后得分；綜合考核滿意分由縣發(fā)改局進行打分，按兩項合計得分高低評定。評出項目服務獎3名,按考核得分高低排名，第一名獎金5萬元,第二名獎金3萬元,第三名獎金2萬元。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴大有效投資工作考核獎勵。
綜合考慮項目建設(shè)任務和重點項目（重大前期項目）的選址布局以及服務保障（政策處理），將全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為二大類別進行考核與獎勵。
第一類別（按年度項目建設(shè)計劃進行調(diào)整）：重點考核項目實施情況和政策處理工作，按考核得分高低排名，評出一、二等獎，一等獎獎金10萬元、二等獎獎金5萬元。
第二類別。重點考核項目實施情況和政策處理等工作，按考核得分高低排名，設(shè)一等獎1名，獎金5萬元；二等獎2名，獎金各3萬元；三等獎3名，獎金各2萬元。
（三）重點項目實行單個考核獎勵。
按照“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個機制、一抓到底”的要求，對列入縣級以上重點項目，根據(jù)年初計劃進度要求，實行“月排名季考核”的方式進行考核，對于完成年度投資計劃并達到工程實際形象進度的項目，未完成計劃投資任務的季度，核減該季度計劃投資與實際投資差額后再進行獎勵。
獎勵方式：根據(jù)實際完成投資額進行獎勵（不包括項目前期支付的土地購置費和政策處理等費用），新建項目每完成投資1000萬元，獎勵1萬元，其中企業(yè)投資項目獎勵0.5萬元；續(xù)建項目每完成投資1000萬元，獎勵0.5萬元，其中企業(yè)投資項目獎勵0.25萬元。
（四）重大項目前期工作獎勵。
按照“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個機制”的工作機制，對列入縣級以上的重大前期項目以項目為單位進行考核，每一個項目按梯度推進目標計算，完成年度目標任務的得基本分；沒有完成的，每低一個梯度扣20分，以此類推；超梯度的最多加20分；年度只有一個梯度任務的，沒有實質(zhì)性進展的不得分。
獎勵方式：完成年度目標任務的項目給予獎勵10000元；超梯度完成目標任務的項目獎勵20000元；未完成目標任務的項目不予獎勵。
（五）項目推進工作個人優(yōu)秀獎。
設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門項目推進個人優(yōu)秀獎若干名，縣人民政府給予通報表彰，各獎勵2000元。
第八條部門項目建設(shè)綜合考核（200分）
（一）基本建設(shè)項目（重點項目）計劃目標考核（基本分100分）。
1.年度投資計劃編制（3分）。
（1）按規(guī)定要求編制年度計劃的得2分，年度計劃編制不完整扣1至2分，沒有年度計劃的不得分。
（2）年度投資計劃與縣發(fā)改局、財政局及時做好銜接的得1分，否則不得分。
2.項目建設(shè)機制（5分）。
（1）建立項目推進工作機構(gòu)，且確定項目負責人和具體工作人員的得3分（有多個項目應分別建立，以文件為依據(jù)），否則扣1至3分。
（2）健全項目推進工作制度（主要為項目建設(shè)和管理等相關(guān)工作制度），措施得當?shù)牡?分，否則扣1至2分。
3.信息反饋（7分）。
及時準確做好統(tǒng)計工作，按時完成投資進度月度報表（包括固定資產(chǎn)投資完成情況表）及其他相關(guān)項目推進工作材料的，得基本分7分。一次不報扣2分，累計兩次不報扣5分，累計三次及以上不報的此項不得分。
4.項目庫建設(shè)和項目信息更新維護（10分）。
（1）本單位未根據(jù)投資項目信息管理工作要求和不同性質(zhì)、不同階段、不同類型項目建立項目庫的此項不得分。
（2）建立健全本單位（本行業(yè)）項目儲備庫，做到及時更新，且質(zhì)量符合投資項目信息管理要求的得7分，否則缺一項內(nèi)容扣2分，直至該項扣完為止。
（3）按規(guī)定及時填報項目審批和項目進展情況月報表以及項目管理的其他更新信息得3分，未按規(guī)定時間要求報送信息的酌情扣分。
5.基本分考核（基本分60分）。
以下達的《年度基本建設(shè)項目投資計劃》為基數(shù)進行考核，完成計劃目標得基本分，每增、減一個百分點加、減0.5分，上不封頂，下不保底。
6.項目監(jiān)管（15分）。
（1）嚴格執(zhí)行項目招標投標和建設(shè)監(jiān)理制的得3分，否則不得分，有多個項目的按平均分計分。
（2）工程質(zhì)量2分。加強全面質(zhì)量管理，有健全的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制的得2分，否則酌情扣分。工程建設(shè)中發(fā)生較大生產(chǎn)安全或工程質(zhì)量等責任事故造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的，取消項目推進考核資格。
（3）重點項目監(jiān)管10分。健全重點項目工作機制，按時報送重點項目月報表、效能臺帳及攻堅活動等階段性工作相關(guān)材料，得10分，否則酌情扣分。
（二）重大建設(shè)項目前期工作責任目標考核（基本分100分）
1.編制前期項目年度目標任務（3分）。
（1）按規(guī)定要求編制年度前期工作計劃的得2分，年度計劃編制不完整扣1至2分，沒有年度計劃的不得分。
（2）年度前期工作計劃與縣發(fā)改局、財政局及時做好銜接的得1分，否則不得分。
2.項目庫建設(shè)和項目信息更新維護（10分）。
（1）本單位未根據(jù)投資項目信息管理工作要求和不同性質(zhì)、不同階段、不同類型項目建立項目庫的此項不得分。
（2）建立健全本單位（本行業(yè)）項目儲備庫，做到及時更新，且質(zhì)量符合投資項目信息管理要求的得7分，否則缺一項內(nèi)容扣2分，直至該項扣完為止。
（3）按規(guī)定及時填報項目審批和項目進展情況月報表以及項目管理的其他更新信息得3分，未按規(guī)定時間要求報送信息的酌情扣分。
3.項目前期工作機制（5分）。
（1）建立項目前期工作機構(gòu)，且確定項目負責人和具體工作人員的得3分（有多個項目應分別建立），否則扣1至3分。
（2）健全項目前期工作制度（主要是項目土地征用、用地報批及其他項目前期各項工作制度），措施得當?shù)牡?分，否則扣1至2分。
4.信息反饋（7分）。
按時完成項目前期工作月度報表及其他相關(guān)項目推進工作材料的，得基本分7分。一次不報扣2分，累計兩次不報扣5分，累計三次及以上不報的此項不得分。
5.項目前期工作目標責任考核（基本分75分）。
（1）完成年度前期工作計劃目標任務的，得基本分70分。年度每低一個梯度的扣20分，低二個梯度的不得分；每超過一個梯度的加20分；有多個前期項目的按平均分計算。
（2）項目前期工作按《自治縣招投標管理辦法》及市人民政府《關(guān)于中介機構(gòu)選擇的通知》的規(guī)定選擇中介機構(gòu)的得2分，否則此項不得分。
（3）項目前期工作符合相關(guān)職能部門(指發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保、消防、水利、氣象等)要求的得3分，否則酌情扣分。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴大有效投資工作考核（基本分100分）
1.年度項目政策處理工作計劃編制（3分）。
按規(guī)定要求編制政策處理計劃的得3分，否則酌情扣分，沒有年度計劃的不得分。
2.項目庫建設(shè)（10分）。
（1）建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫，項目庫質(zhì)量達到《自治縣政府投資項目庫管理辦法》要求，且報送至縣發(fā)改局的得6分，否則不得分。
（2）按規(guī)定及時更新維護報送項目庫的得4分，未按規(guī)定時間要求報送信息的酌情扣分。
3.項目建設(shè)機制（5分）。
（1）建立政策處理（項目推進）工作機構(gòu)的得3分（有多個項目應分別建立），否則扣1至3分。
（2）健全政策處理（項目推進）工作制度，措施得當?shù)牡?分，否則扣1至2分。
4.信息反饋（7分）。
及時準確做好統(tǒng)計工作，按季度反饋政策處理工作動態(tài)的及其他相關(guān)項目推進工作材料的，得基本分7分。一次不報扣3分，累計兩次不報的此項不得分。
5.政策處理工作（75分)。
按時完成項目征地、拆遷等政策處理計劃的得75分。項目征地、拆遷等政策處理工作不能按項目建設(shè)進度計劃（項目前期工作）要求完成的每個項目扣3至10分（有影響項目施工情況的扣3至5分，阻礙項目施工的扣5至8分，導致項目停工的扣8至10分）。多個項目扣分累計相加，直至該項分值扣完為止。
第十條各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因項目推進工作不力，出現(xiàn)下列行為的，每發(fā)生一次，在相應單項工作內(nèi)容分數(shù)中扣2分。
1.被縣領(lǐng)導批示經(jīng)查實的。
2.被縣及以上相關(guān)部門通報批評的。
3.未能按督查要求按時整改的。
4.由于工作方法不當，影響社會穩(wěn)定的。
篇8
政府綠色采購的市場效應分析
（一）政府采購的規(guī)模擴大
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府采購的范圍和采購規(guī)模日益擴大，政府采購已經(jīng)成為當前各個國家和地區(qū)乃至全球貿(mào)易的最大消費者。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前各國政府采購消費大約相當于各國GDP的10%左右，發(fā)達國家的這個比例要更高一些。如歐盟各成員國政府采購每年約1萬億歐元，占其GDP的14%左右（還不包括公共事業(yè)部門的采購）。日本中央政府每年采購額達到14萬億日元。聯(lián)合國每年支出約30億美元。
由于我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，公共事業(yè)的不斷加強，政府采購不僅價值大，數(shù)量多，而且涉及的產(chǎn)品范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年全國政府采購規(guī)模達到了2500億元以上，占當年財政支出的7%，比上年同期增長了17%.2004年全國政府采購貨物類規(guī)模為1048.7億元，占采購總規(guī)模的49%，比上年增長了17%.工程類采購規(guī)模為948.3億元，占采購總規(guī)模的44%，增長了44%.服務類采購規(guī)模為138.4億元，占采購總規(guī)模的7%，增長了33%.
（二）政府綠色采購的市場效應
實施政府綠色采購可以成為引領(lǐng)綠色消費的重要手段。由于政府采購具有消費規(guī)模大，資金量多，涉及面廣和市場帶動作用明顯等特點，是我國建立可持續(xù)消費模式的突破口。因此只要政府將環(huán)境要求納入其采購模式，增加綠色產(chǎn)品的購買力度，對市場中環(huán)境友好產(chǎn)品和服務的供給必然產(chǎn)生重大影響。
實施政府綠色采購對供應商產(chǎn)生積極影響。政府行為代表社會公共利益，通過政府采購，優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品、綠色服務和有利于環(huán)境的工程項目，必然會促進企業(yè)向綠色方向發(fā)展。供應商為了贏得政府這個市場上最大的客戶，必會積極采取措施增強其產(chǎn)品的綠色度，提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約資源能源，減少污染物排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低對環(huán)境和人體的負面影響程度。
實施政府綠色采購有助于提高我國企業(yè)產(chǎn)品和服務在國際市場上的競爭力。作為一個世界制造大國，我國主要的加工制造行業(yè)中，高耗能、高耗材、高污染技術(shù)及其產(chǎn)品還占很大比重，我國企業(yè)在國際市場上經(jīng)常遭遇綠色貿(mào)易壁壘和其他市場準入問題，一些產(chǎn)品由于達不到環(huán)保標準而無法進入國際市場或者無法長久立足。實施政府綠色采購能夠通過綠色標準、綠色認證和綠色清單等措施的引入，將國際最新綠色產(chǎn)品信息和動向及時傳到國內(nèi)相關(guān)企業(yè)，引導企業(yè)加速產(chǎn)品的升級換代，提升國內(nèi)企業(yè)在國際市場的競爭力。
實施政府綠色采購可以促進綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，有利于形成可持續(xù)生產(chǎn)體系。政府綠色采購因其量大面廣，可以引導和培養(yǎng)一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)，帶動和促進綠色清潔技術(shù)的發(fā)展。具體地講，就是政府要通過綠色采購，進一步引導企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和技術(shù)結(jié)構(gòu)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進電子設(shè)備、交通設(shè)備等輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快對化工、造紙、冶煉、電力等重污染產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，減少自然資源消費和污染排放量；促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。如美國有近1/3的家用電器是在“綠色旗幟”下推出的。
實施政府綠色采購可以促進綠色消費市場的形成，提高公眾環(huán)境意識。政府綠色采購對普通消費者有強烈的引導和示范作用。消費者的綠色取向促進了綠色消費市場的形成，提高了公眾的環(huán)境意識。盡管這些國家公眾綠色消費行為是多種因素綜合作用的結(jié)果，但政府綠色采購無疑發(fā)揮了重要的表率和示范作用。
國外政府綠色采購的實踐
許多國家和地區(qū)為提高資源的利用效率、促進環(huán)境保護目標的實現(xiàn)，紛紛對政府采購制度進行修正和完善，并通過政策和法律逐步使政府綠色采購理念制度化。目前已有50多個國家積極推行綠色采購，以聯(lián)合國、世界銀行等為代表的一些國際組織也組成了綠色采購聯(lián)合會、很多國際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實施綠色采購，綠色采購已經(jīng)成為世界性趨勢。
在實踐中，各國紛紛推出各項推動政府綠色采購的政策和措施，主要包括：推出鼓勵和推動綠色采購的法律與行政命令；制訂和出版各種指導綱要與手冊；列出綠色采購產(chǎn)品清單等。各國推動政府綠色采購的方式大致可分為兩種模式：一種是由國家政府確立政策方向，指導下一級政府進行采購。如法國由中央管理機關(guān)制定采購計劃并向基層部門貫徹；丹麥、日本由國家推出可持續(xù)采購國家政策，指導地方政府與民間的組織與團體推動綠色采購；另一種是以地方團體先自發(fā)的綠色采購行動為主導，政府僅屬于輔導協(xié)助的地位。如瑞士聯(lián)邦建筑物組織會議作為民間行業(yè)組織負責協(xié)調(diào)建筑業(yè)采購。
（一）美國
目前，美國政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎(chǔ)，如美國總統(tǒng)第13101號行政命令“通過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購來綠化政府行動”與美國資源保護與回收法（RCRA）。美國政府盡管還沒有制定綠色采購法，但政府采購法第23章專門做了規(guī)定，該章的名稱是“環(huán)境、自然保護、勞動安全和無毒的工作場所”，主要內(nèi)容就是綠色采購規(guī)定，如23？904款明確指出，采購那些對人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務是政府的采購政策。美國從上世紀90年代初以來已經(jīng)先后制定并實施了采購循環(huán)產(chǎn)品計劃、能源之星計劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購計劃等一系列綠色采購計劃。
（二）日本
1994年日本制定實施了政府綠化行動計劃，擬定了綠色采購的基本原則，鼓勵所有中央政府管理機構(gòu)采購綠色產(chǎn)品。1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團體組成了日本綠色采購網(wǎng)絡組織（GPN），參與該組織的會員團體承諾將通過購買環(huán)境友善物品及服務，減少采購活動對環(huán)境的不良影響。GPN的活動主要包括頒布綠色采購指導原則、擬定采購指導綱要、出版環(huán)境信息手冊、進行綠色采購推廣活動等。2000年日本頒布了綠色采購法，這是日本為建立循環(huán)型社會頒布的六個核心法案之一。綠色采購法規(guī)定，所有中央政府所屬的機構(gòu)都必須制定和實施年度綠色采購計劃，并向環(huán)境部長提交報告；地方政府要盡可能地制定和實施年度綠色采購計劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實施了綠色采購。
（三）加拿大
加拿大政府的綠色采購屬于聯(lián)邦政府“政府綠色行動”的一部分，該行動計劃由聯(lián)邦環(huán)境部主導，并于1992年后開始制定許多供各部門參考的實施綱要。加拿大政府的環(huán)境管理準則敘述了各部門可持續(xù)發(fā)展的政策，以及實施各項措施綠化政府的目的，其政府綠化作業(yè)實務則將采購品是否具有環(huán)境標志列入考核對象，指導各部門如何就綠色采購、廢棄物管理、水資源使用、建筑物能源使用、公務車輛使用、土地使用管理、人力資源管理等7個項目采取最佳作業(yè)來達成環(huán)境目標。1995年，加拿大政府頒布了《綠色政府指南》，要求各個政府部門制定自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體計劃，并將其納入政府的日常事務和決策中，其中就包括政府采購。此外，環(huán)境部擬定的“辦公室家具之環(huán)境規(guī)格”詳細列舉了采購承辦人員對采購品的投標資格、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品使用材料、制造過程、產(chǎn)品包裝與行銷、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品廢棄處置等各個生命周期階段中應予以考核的事項。（四）德國
德國自1979年起推行環(huán)保標志制度，國家規(guī)定政府機構(gòu)優(yōu)先采購環(huán)保標志產(chǎn)品，規(guī)定綠色采購的原則包括禁止浪費、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過的循環(huán)經(jīng)濟法第37章中對政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品作出了原則規(guī)定，明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機關(guān)應擬定工作計劃，進行采購、使用有關(guān)物品；擬定建設(shè)計劃，采購和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務。
（五）歐盟
許多歐盟國家的政府開展主動性環(huán)境采購計劃已經(jīng)近10年了，各國之間的綠色采購合作也日益密切。為了避免混亂、進一步協(xié)調(diào)各國的行動，2004年8月，歐盟委員會了“政府綠色采購手冊”。該手冊主要指導歐盟各成員國如何在其采購決策中考慮環(huán)境問題，為此歐盟委員會還建立了一個采購信息數(shù)據(jù)庫，目前信息庫中已有100多類產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品說明書、生態(tài)標簽信息等，還提出了一般采購建議。
完善我國政府綠色采購制度的啟示
（一）進一步制定和完善法律法規(guī)和政策措施
根據(jù)2003年通過的《中華人民共和國政府采購法》第九條明確規(guī)定：“政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”，為在我國政府采購活動中追求環(huán)境保護社會公共政策目標奠定了法律基礎(chǔ)。除此之外，我國還制定了一系列涉及推進政府綠色采購的政策文件，如2004年4月國務院辦公廳的《國務院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》提出，政府機構(gòu)要在資源節(jié)約活動中發(fā)揮表率作用，制訂節(jié)能實施方案和能耗水耗定額、支出標準，深化政府采購制度改革，降低費用支出，帶頭節(jié)約資源。2004年12月《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，對節(jié)能產(chǎn)品實施政府采購制度作出了明確規(guī)定，要求各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購時，在技術(shù)、服務等指標同等條件下，應當優(yōu)先采購。
雖然以上這些政策和法律文件為我國推行政府綠色采購制度提供了一定的政策和法律基礎(chǔ)，但在整體上還存在結(jié)構(gòu)性和功能性的欠缺，具體表現(xiàn)為政策法律協(xié)調(diào)性差、操作性不強。例如《政府采購法》第九條只是籠統(tǒng)地將“保護環(huán)境”作為政府采購的公共政策目標，在原則上規(guī)定了政府采購應當符合環(huán)境保護的要求，而對如何在政府采購中保護環(huán)境、促進政府綠色采購，則沒有明確的法律規(guī)定和具體措施。又如，《實施意見》從政府帶頭節(jié)約能源的政策目的出發(fā)，僅僅規(guī)定了政府對于節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)先采購措施。因此，我國應借鑒國外經(jīng)驗，以可持續(xù)發(fā)展原則為指導，在全面建設(shè)小康目標和落實科學發(fā)展觀的大目標下，結(jié)合推進行循環(huán)經(jīng)濟和促進可持續(xù)生產(chǎn)與消費，制定促進政府綠色采購的相關(guān)法律、制度及配套措施。目前具體來說，就在現(xiàn)有法律政策的框架下，進一步修訂和頒布適合我國國情的政府綠色采購法律和政策措施，對政府實行綠色采購的主體、責任、綠色采購標準和綠色采購清單進行細化和完善，為促進推行政府綠色采購提供強有力的法律制度保障。
（二）進一步實施和完善環(huán)境標志計劃
環(huán)境標志與政府綠色采購都具有市場特征，同時兩者都是促進可持續(xù)發(fā)展的重要手段，因此兩者之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系，兩者可以有機地聯(lián)系在一起，相互促進、相互發(fā)展。特別值得一提的是：許多國家在推動其政府綠色采購時是以環(huán)境標志計劃（或稱生態(tài)標志計劃）為基礎(chǔ)的，例如加拿大在采購產(chǎn)品時把產(chǎn)品是否有環(huán)境標志作為選擇標準之一；日本政府機關(guān)是采用第三方認證體系或綠色產(chǎn)品信息系統(tǒng)作為采購綠色產(chǎn)品的參考標準。挪威也是通過環(huán)境標志認證體系來推動綠色采購的。環(huán)境標志認證標準以及環(huán)境標志認證產(chǎn)品正在成為許多國家綠色產(chǎn)品標準的依據(jù)和綠色產(chǎn)品清單中最優(yōu)先考慮的產(chǎn)品。
我國環(huán)境標志計劃始于1994年，是由國家環(huán)境保護總局聯(lián)合國家11個部委共同發(fā)起的。12年來，我國環(huán)境標志建立了較完善的標準體系和審核體系，由國家環(huán)境保護總局頒布的56項標準，覆蓋了綠色采購的主要產(chǎn)品，已有1100多家企業(yè)的21000多種產(chǎn)品獲得了中國環(huán)境標志。目前，已獲認證的產(chǎn)品中大多都與政府采購密切相關(guān)，如環(huán)境友好型辦公設(shè)備和用品、環(huán)保建材、資源綜合利用產(chǎn)品等。環(huán)境標志對于提高全社會的環(huán)境保護意識，節(jié)約能源，促進資源循環(huán)利用，減少污染，保護人體健康做出了重要貢獻，是我國推進綠色消費，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。
環(huán)境標志產(chǎn)品的特性主要從環(huán)境友好角度充分考慮減少環(huán)境污染、對人體健康安全、資源能源節(jié)約、再生資源利用以及產(chǎn)品的可回收和再循環(huán)。我國環(huán)境標志產(chǎn)品認證范圍不斷擴大、種類不斷增加，環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度基本涵蓋了政府采購的產(chǎn)品內(nèi)容，是下一步我國制定政府綠色采購標準、清單和指南的重要基礎(chǔ)。
雖然我國目前正在實施的環(huán)保、節(jié)能標志共有四種，分別是十環(huán)標志、環(huán)境標志II型、節(jié)能標志和能效標識。但在政府綠色采購具體實施過程中，到底依據(jù)什么標準采購環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，卻表現(xiàn)得無所適從、手足無措。這些清單和標志，既各自獨立各有側(cè)重，又互有重疊互不相屬。為確保環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品政府綠色采購能真正落到實處而不是僅僅停留在口號和概念上，國家權(quán)威部門應盡快作出明確的決定。
篇9
1綠色稅收制度的產(chǎn)生與發(fā)展
20世紀60年代，由于工業(yè)化的迅猛發(fā)展。許多國家發(fā)生了一系列重大環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴重的、累積性的環(huán)境污染問題，使生存和發(fā)展都受到了嚴重威脅。加強環(huán)境保護，以稅收強制手段控制全球環(huán)境退化度問題。已成為世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究的核心問題。1972年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題，并通過了《人類環(huán)境宣言》。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》的報告，使關(guān)注環(huán)境保護問題的可持續(xù)發(fā)展準則得以公認。隨著全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論的確立，為解決全球資源短缺、環(huán)境污染嚴重的環(huán)境退化問題，經(jīng)濟學家庇古率先提出“政府利用宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為”的環(huán)境稅收思想，是綠色環(huán)境稅收得以產(chǎn)生的思想理論基礎(chǔ)。
隨著國際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調(diào)控作用的突現(xiàn)，世界各國已逐步開始探討有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的“綠色環(huán)境稅收”問題，促使經(jīng)濟學家庇古的“宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為的綠色環(huán)境稅收”理論得以實行．于是順應世界潮流的綠色環(huán)境稅收應運而生。
綠色環(huán)境稅收制度最早在歐洲誕生，瑞典1988年第一次賦予綠色稅收這一解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段以法律形式，隨后德國、日本、挪威、荷蘭等國也先后征收二氧化硫稅。德國和荷蘭還征收水污染稅，用于保護水資源。為了控制二氧化碳的排放，90年代初丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、瑞典和美國相繼開征了碳稅。例如，美國已著手對每噸碳征收6～30美元的碳稅，并開始征收交通稅，每次行程收稅1～4美元。此外，還有噪音稅、固體廢物稅等保護環(huán)境的稅收。環(huán)境保護在不少發(fā)展中國家也受到重視，亞洲、非洲、拉美等地區(qū)的一些國家也先后開征綠色稅收．或?qū)υ卸惙N進行“綠化”使之具有環(huán)保功能。
1992年6月．在巴西召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展世界首腦會議。會議認為污染者應該承擔污染治理的責任．國家當局應努力促使內(nèi)部負擔環(huán)境成本．并且適當照顧公眾利益．而不扭曲國際貿(mào)易的開展，對污染環(huán)境、破壞資源的產(chǎn)品征稅。1994年，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判在馬拉喀什簽署最后文本的前夕．GATT決定成立WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會”，專門負責解決因環(huán)境問題而產(chǎn)生的貿(mào)易爭端，力求使環(huán)境問題的處理制度化。該委員會在工作計劃中擬首先考慮的問題包括為達到環(huán)境目的的收費和稅收。1997年12月，160個國家在日本京都簽署了《京都議定書》，呼吁發(fā)達國家在2008—2012年將二氧化碳等溫室氣的排放量．在1990年的基礎(chǔ)上降低5％。為了達到這一目標．各國除了使用直接干預和硬性規(guī)章制度等傳統(tǒng)政策工具外．還采用綠色稅收和排污許可證兩種政策．其中綠色稅收是目前各國控制污染的主要手段。
歸納起來，國外實現(xiàn)的綠色稅收有如下特點：
1)有著相同的國際依據(jù)率先實行綠色稅收的國家，其綠色稅收的征收和改革措施都以《京都議定書》和其他減少溫室氣體排放的國際協(xié)定為共同依據(jù)。OECD和歐盟成員國已經(jīng)在綠色稅收改革方面提出許多新措施．這些組織已經(jīng)成為各國進行綠色稅收改革討論和信息交流的重要平臺。
2)對二氧化碳排放征稅是綠色稅收改革的關(guān)鍵實現(xiàn)環(huán)境目標的最有效途徑就是對目前最主要的溫室氣體——二氧化碳排放征稅。但是．由于很難準確地測量二氧化碳的排放量．所以該稅是按照排放氣體中碳的估算含量來征收的．這樣就使各國的綠色稅收稅率差異相當大。
3)綠色稅收具有環(huán)境目標和收入目標獲取收入并不是實施綠色稅收的主要目標．因此綠色稅收一般都不會取得大量收入。從OECD的數(shù)據(jù)庫看，19個發(fā)達國家從綠色稅收中取得的收入占GDP的百分比不足2％．其中希臘高于4％，墨西哥和美國最低．只有1％。一般情況下．發(fā)達國家的綠色稅收改革都有雙重目標．一是改善環(huán)境，二是利用籌集的資金糾正其他稅種對經(jīng)濟造成的不利影響．所以綠色稅收具有環(huán)境目標和收入目標的雙重性。
4)環(huán)境目標和產(chǎn)業(yè)競爭之間的關(guān)系在綠色稅收的設(shè)計和征收中有重要影響主要表現(xiàn)在．有的國家沒開征此稅．又沒有其他補償措施．所以已開征綠色稅國家的企業(yè)可能以公平競爭為由向政府施加壓力．要求減免稅收。這樣就使得一些已開征綠色稅的國家最后又放棄了一些綠色稅種。如芬蘭對電力部門豁免碳稅，丹麥也用自愿協(xié)議取代了碳稅．挪威為了應付石油部門投資的下降．正在考慮取消碳稅。在缺乏補償措施的情況下，綠色稅收可能會影響國際競爭。
2建立綠色稅收制度的必要性
從20世紀70年代開始．我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時十分關(guān)注資源環(huán)境保護問題，已開始利用法律和經(jīng)濟手段進行環(huán)境保護．特別是1993年以來，我國基本上形成了利用行政手段保護環(huán)境的排污收費制度．國家已規(guī)定了污水、廢氣、廢渣、噪聲四大類100多項排污收費標準。
現(xiàn)行的排污收費制度在一定程度上體現(xiàn)了“誰污染誰付費”的原則。通過收費使環(huán)境的外部成本得以內(nèi)部化。并為環(huán)保工作提供專項資金。排污收費制度，使我國在調(diào)控自然資源合理利用、減少環(huán)境污染方面起到了重要作用。
但是，這種排污收費制度存在不少問題，制約其作用的發(fā)揮。1)排污費的征收標準偏低．且在不同污染物之間收費標準不平衡。2)征收依據(jù)落后，仍是按單因子收費。即在同一排污口含兩種以上的有害物質(zhì)時．按含量最高的一種計算排污量．此收費依據(jù)不僅起不到促進企業(yè)治理污染的刺激作用。反而給企業(yè)一種規(guī)避高收費的方法。3)排污費征收管理不規(guī)范．征收率低．征收成本高．相當一部分被環(huán)保部門用來維護其機構(gòu)人員支出；征收阻力大．排污費不具有完全的強制．立法基礎(chǔ)薄弱。權(quán)威性差。4)排污費的使用不科學。原應該用于環(huán)境治理的費用被人為地挪作他用或被擠用．使用分散，周轉(zhuǎn)慢．影響了治污步伐和排污費的使用效益。
我國現(xiàn)行的稅制中．涉及自然資源的稅種包括資源稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增殖稅、農(nóng)業(yè)稅等，而無涉及環(huán)境保護的專門稅種。在國際貿(mào)易中也沒有開征旨在環(huán)境保護的綠色關(guān)稅。結(jié)合我國環(huán)境污染日趨嚴重的現(xiàn)實．在我國建立綠色稅收制度就顯得尤為必要。
將排污收費制度改為綠色稅收制度。具有以下有利因素：1)強制性和權(quán)威性增強。稅收由國家法律規(guī)定．并保證其實施．人為因素較少．有利于減少拖欠．也有利于杜絕“亂收費”現(xiàn)象。2)排污稅收的目的在于抑制污染，而非原先的收費側(cè)重于污染產(chǎn)生后的治理．有利于納稅人加大自身的環(huán)保投入．有動態(tài)的激勵效果。3)有利于專項管理。
用稅收方式征集環(huán)保資金．有利于專款專用．增大環(huán)保的投入。4)由稅務部門負責征收排污稅收邊際成本較收費降低。5)稅收環(huán)保條款能增強企業(yè)環(huán)保意識．增強企業(yè)在國際市場上的競爭力。
3建立和完善綠色稅收制度的建議
3．1建立專門稅種
開征環(huán)境污染稅。污染稅是為保護自然資源生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，降低環(huán)境退化度．實現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)．在資源開發(fā)和利用中．對資源、環(huán)境的破壞污染行為征收的環(huán)境污染稅種。目前，環(huán)境污染稅缺位．治理污染的資金主要通過征收排污費籌集。在中國環(huán)境污染13趨嚴重．環(huán)保資金嚴重不足的情況下．有必要改排污收費為征稅．對排污企業(yè)課征污染稅。借鑒國際經(jīng)驗，污染稅可細化為水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、生態(tài)補償稅等一系列專項新稅種。在稅基選擇上，以污染物的排放量課稅．一方面刺激企業(yè)改進治污技術(shù)．另一方面也不會妨礙企業(yè)自由選擇防治污染方法。對應稅包裝物．可用企業(yè)的產(chǎn)量為稅基。在稅率設(shè)計上，不宜按“全成本”定價，防止稅率過高而造成生產(chǎn)抑制．導致社會為過分清潔而付出過大代價．最適宜稅率應等于最適資源配置下每單位污染物造成的邊際污染成本，在實踐中可采用彈性稅率．根據(jù)環(huán)境整治的邊際成本變化．合理調(diào)整稅率．同時對不同地區(qū)、不同部門、不同污染程度的企業(yè)實行差別稅率。
3．2完善現(xiàn)行資源稅
資源稅是為保護自然資源生態(tài)環(huán)境．實現(xiàn)代際公平的可持續(xù)發(fā)展，促進或限制自然資源開發(fā)利用．根據(jù)自然資源不可再生的稀缺程度差價征收的綠色稅收種，是綠色稅收主要稅種之一。1)擴大征收范圍，將目前資源稅的征收對象擴大到礦藏資源和非礦藏資源．可增加水資源稅．以解決我國31益突出的缺水問題；開征森林資源稅和草場資源稅．以避免和防止生態(tài)破壞行為．待條件成熟后．再對其他資源課征資源稅．并逐步提高稅率．對非再生性、稀缺性資源課以重稅。2)鑒于土地課征的稅種屬于資源性質(zhì)．為了使資源稅制更加完善．可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并人資源稅中．共同調(diào)控我國資源的合理開發(fā)．同時擴大對土地征稅的范圍，并適當提高稅率，嚴格減免優(yōu)惠．加強土地資源合理開發(fā)利用和保護意識。3)完善計稅方法，加大稅檔之間差距。為促進納稅人珍惜和節(jié)約資源．宜將現(xiàn)行資源稅按應稅資源產(chǎn)品銷售量計稅改為按實際產(chǎn)量計稅．對一切開發(fā)、利用資源的企業(yè)和個人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實際數(shù)量課征。
3．3實施綠色關(guān)稅制度
篇10
20_年財務部在公司領(lǐng)導大力支持、其他部門協(xié)作配合、財務人員的辛勤努力下，緊緊圍繞公司經(jīng)營管理目標，積極開展財務工作，發(fā)揮管理職能，以成本管理和資金管理為重點，安健環(huán)風險管理體系建設(shè)為契機，有序地完成了各項工作。為使財務工作進一步得到提高，現(xiàn)將20_年的工作做如下簡要回顧和總結(jié)。
一、做好經(jīng)營預算分析，提供管理決策依據(jù)。
1、以預算指標和經(jīng)營業(yè)績考核指標的目標值為指引，落實公司競爭戰(zhàn)略，強化成本控制，爭取成本優(yōu)勢。推進公司業(yè)務流程合理化、過程管理可控化、監(jiān)督考核系統(tǒng)化，著重關(guān)注經(jīng)營指標的實際及計劃情況對財務狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流的影響，通過財務指標的比較分析和預測，為公司積極參與直購電、碳排放交易等有關(guān)市場競價業(yè)務提供財務支持平臺，同時對發(fā)現(xiàn)的問題并提出合理建議，保證公司預期經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
2、__財務部較好地完成公司20_年度經(jīng)營業(yè)績考核的申報工作，通過申報、考核工作，充分反映公司財務狀況、經(jīng)營效益、資本保值增值以及經(jīng)營管理水平等情況，公司20_年經(jīng)營業(yè)績考核成績?yōu)閮?yōu)
二、加強公司資金管理，積極籌措營運資金。
1、通過合理安排資金，在保證生產(chǎn)經(jīng)營資金需求的情況下，提前償還本年固定資產(chǎn)借款本金及還未來三年75%的借款本金合計52，002、50萬元，相比原還款計劃減少借款利息1，353、67萬元。
2、近年環(huán)保壓力增大，脫硝項目、脫硫設(shè)施升級改造、濕式除塵改造等大型資本性項目相繼實施，碳排放放額度的競購，排污費用的漲價，無一不對公司營運資金造成巨大壓力，使資金鏈面臨斷裂風險。因此，公司現(xiàn)金流管理將成為重中之重。與此同時，國家宏觀調(diào)控收緊銀根，銀行謹慎放貸，利率居高不下。在此困局下，公司積極籌集資金，爭取到貸款利率為基準利率下浮10%優(yōu)惠條件的流動資金循環(huán)借款，滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需求。同時合理運用各種資金來源，降低籌資成本，防止資金沉淀及供給不及時，從而提高資金管理效益，降低資金成本，防范財務風險。
三、實現(xiàn)資產(chǎn)價值管理，國有資產(chǎn)保值增值。
1、根據(jù)__集團公司批復的3、4號機組財務竣工決算報告，對2307張固定資產(chǎn)卡片進行分類、整理、核實，完成卡片導入財務管理系統(tǒng)的工作，落實責任管理部門/分部。此舉標志著3、4號機組財務竣工決算工作全面完成。
2、根據(jù)公司實際業(yè)務流程，修訂了固定資產(chǎn)管理標準，完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出的價值歸集制度，夯實資產(chǎn)計價基礎(chǔ)。對資產(chǎn)處置處理方面的模糊點及缺失點進行改進，真正做到明晰權(quán)責，落實責任。
3、根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管及評估的相關(guān)規(guī)定，財務部牽頭完成了定子線棒、換熱元件及鍋爐管屏報廢物資處置的資產(chǎn)評估工作，及時向__集團公司和省國資委上報備案。
4、啟動1-4號機組脫硫改造報廢固定資產(chǎn)工作，目前資產(chǎn)報廢鑒證報告的稅局備案及資產(chǎn)評估報告的__批復工作正在進行中。
5、參與了物資倉庫搬遷工作，財務人員全程監(jiān)督盤點下架物資。
四、強化保險管理工作，完善保險索賠機制。
1、根據(jù)XX風險管理三星標準的要求，修訂了《保險管理標準》、建立了《財產(chǎn)保險投保及索賠情況表》及《社保及工會保障計劃情況統(tǒng)計表》等臺帳。通過三次元素審查及自我評價，不斷查找差距并推動其完善。
2、制定20_-20_年度機組保險方案，充分利用公司良好的營運業(yè)績和風險管控能力，比上年度減少年度保險費用200萬元，下降17%。
3、積極跟進保險理賠案件，每周盤點保險工作，與相關(guān)部門密切溝通協(xié)作，加快了索賠進度，今年共收到保險賠款420萬元。
五、加強稅務機關(guān)溝通，依法進行稅務工作。
1、依法完成稅務申報工作，做到按時申報、稅額準確。截至20_年11月，實際上繳稅收3、77億元。
2、20_年末，廣東省已被納入部分營業(yè)稅改增值稅試點范圍，本年財務部在合同審批過程中，重點關(guān)注符合“營改增”業(yè)務范圍的項目，對合同稅費條款提出要求或建議，節(jié)約公司成本。
3、為規(guī)范固定資產(chǎn)抵扣增值稅管理，珠海市國家稅務局對我公司20_年以來固定資產(chǎn)抵扣情況開展清理核查。財務人員積極配合，完成稅局檢查工作。
六、加強財務團隊建設(shè)，團結(jié)高效完成工作。
人才是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心要素，也是財務部團隊構(gòu)建的主要力量。由于財務編制和工作安排方案，20_年是財務部人員工作穩(wěn)定性最為經(jīng)受考驗的一年。面對這些無法立時解決的問題，財務部及時調(diào)整工作思路，精細開發(fā)存量，深挖現(xiàn)有人員的潛力，著力打造合力高效團隊。
七、加強財務制度建設(shè)，夯實財務管理基礎(chǔ)。
公司今年開展安健環(huán)風險管理體系建設(shè)，財務部以此為契機，重新審視財務管理標準，依據(jù)公司業(yè)務發(fā)展的實際情況，以加強公司內(nèi)部控制為目標，修訂了全面預算管理標準等9個財務管理標準，進一步理順業(yè)務流程，明晰工作內(nèi)容，為提升經(jīng)營管理效率奠定基礎(chǔ)。
八、注重財務工作基礎(chǔ)，認真做好常規(guī)工作。
1、財務人員嚴格遵守財稅法規(guī)，認真履行工作職責。在原始單據(jù)審核、記賬憑證錄入、資金的收付等會計處理環(huán)節(jié)，財務人員都能做到認真仔細地完成工作，認真執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，保證了會計信息的及時性、完整性及準確性。
2、及時準確上報報表。按照國資委、__集團的要求，財務部人員加班加點，遇有國家法定假日各會計也放棄休息主動加班，保時保質(zhì)完成報表的編制，順利完成年度財務決算工作，并榮獲__集團公司財務決算工作二等獎。
3、規(guī)范財務檔案管理。財務部按照國家檔案管理以及會計檔案管理要求，收集、整理、裝訂、歸檔各類合同及財稅基礎(chǔ)資料。
展望20_年，電力市場需求持續(xù)低迷，發(fā)電份額不斷被擠占，節(jié)能環(huán)保要求走高，碳排放配額競購、直購電競價上網(wǎng)等競爭性新事物浮現(xiàn)，使經(jīng)營環(huán)境困難重重，公司盈利空間受限，經(jīng)營管理壓力倍增。在此機遇與挑戰(zhàn)并存的時刻，我們必須做好規(guī)劃應對挑戰(zhàn)，在激烈的戰(zhàn)場中開創(chuàng)新局面。
20_年工作設(shè)想：
1、推行全面預算管理，實行成本費用精細化管控。嚴格控制下達的成本費用指標，強調(diào)目標成本管理法，推行以節(jié)約成本、提高競爭能力為目的的全員式、全過程成本管理，以提升盈利空間。開展全面預算管理，編制中期預算，初步構(gòu)建預算系統(tǒng)和經(jīng)營量化指標預測數(shù)據(jù)的互動，通過滾動預算，提高預算的前瞻性，更好地為參與競爭和爭取盈利提供服務。
2、積極籌措資金，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，爭取優(yōu)惠貸款條件，降低融資費用，防范財務風險。協(xié)同相關(guān)部門編制生產(chǎn)及基建工程資金計劃，合理安排用款，組合、運用各種資金來源，滿足生產(chǎn)運營及環(huán)保改造工程的資金需求，防止資金沉淀及供給不及時。
3、健全保險索賠機制，完善保險管理標準，增訂3、4號機組財產(chǎn)保險案件棄賠及拒賠處理管理流程。同時需加強與各保險有關(guān)責任部門的內(nèi)部溝通及外部保險顧問、公司的外部協(xié)調(diào)，加快保險索賠進度，提高保險索賠 率。
4、積極參與直購電競價上網(wǎng)、碳交易等工作，建立售電成本計算模型，為直購電競價提供依據(jù)。
5、積極參與內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善，控制財務風險。
6、加強財務團隊建設(shè)，在保證“人崗匹配”的大原則下，實行崗位之間交流學習，實行“一人多崗”，以能力培養(yǎng)為核心、以素質(zhì)提升為主線，著重公司發(fā)展需要的高層次、復合型人才培養(yǎng)，努力建設(shè)一支高效的財務隊伍。
醫(yī)院出納人員年度工作總結(jié)范文二
時間過得很快，轉(zhuǎn)眼間2021年就要過去了，在這一年出納工作中，對出納的崗位認識、工作性質(zhì)、業(yè)務技能以及思想提高都是對我的職業(yè)生涯的填充和必不可少的彌補。
回顧一年來的出納工作，先是失誤、還是失誤，最后才有了小的成績和經(jīng)驗。下面，我將出納工作總結(jié)如下，敬請大家提出寶貴意見。
一、失誤、缺點和經(jīng)驗簡談
以前在公司是做會計工作的，出納的業(yè)務沒具體操作和實踐過，總認為是“調(diào)蟲小技”，不以為然，可就是抱著這種心態(tài)剛開始干出納工作出現(xiàn)不少的失誤，第一失誤就是開具支票上的錯誤。
制度要求：開具支票必須字跡工整、無連筆、不能修改等。而我的正楷書法功底實在是太弱了，筆畫不連，字就不會寫；終于把支票抬頭單位名稱寫工整了，蓋銀行預留印鑒時也是一門技巧，印鑒重壓、重影、現(xiàn)象都會被銀行退票，耽誤工作。
基于上述業(yè)務需求，根據(jù)自己在軟件公司的軟件實施經(jīng)驗和電腦知識，為自己的崗位需求開發(fā)了e_cel系統(tǒng)的交行票據(jù)套打系統(tǒng)，解決了在實際工作中出現(xiàn)的缺點問題，提高了工作效率。
由此可見，虛心的、積極的心態(tài)是干好一切工作的根本；學習和實踐相互融合才能產(chǎn)出成果。在大學里，學習的知識不能用在具體解決問題上，空洞無味，就是因為沒有問題擺在我們面前，成果都是面對一個一個具體問題而存在的。
二、取得的成績
在這期間，在財務和內(nèi)勤上我作了如下具體工作。
1、嚴格按照財務制度的要求，辦理費用報銷，現(xiàn)金、支票的收付業(yè)務。
2、每月第八個工作日按時作好單位職工的薪金發(fā)放。
3、及時登記現(xiàn)金、銀行存款日記帳。月末編制銀行余額調(diào)節(jié)表。
4、起草財經(jīng)公文、人事公文并及時發(fā)放、傳閱、存檔、保管。
5、監(jiān)督人員考勤登記，辦公飲用水的安排。
6、開具日常收款業(yè)務發(fā)票，并保管好空白發(fā)票和其它支票。
7、開發(fā)了e_cel平臺票據(jù)套打系統(tǒng)。
8、填寫地稅申報表。
9、完成財務經(jīng)理交待的工作。
出納工作看似簡單，做起來難，成績的取得離不開單位領(lǐng)導的耐心教誨和無形的身教，幾個月的崗位實戰(zhàn)練兵，使我的財務工作水平又向前推進了一步。知道了要作好出納工作絕不可以用“輕松”來形容，絕非“雕蟲小技”，它是經(jīng)濟工作的第一線，財務收支的關(guān)口，占有重要的地位。
三、今后的努力方向
作為一個合格的出納，必須具備以下的基本要求：
1、學習、了解和掌握政策法規(guī)和公司制度，不斷提高自己的業(yè)務水平和知識技能。
2、學會制訂本職崗位工作內(nèi)部控制制度，發(fā)揮財務控制、監(jiān)督的作用。
3、出納人員要恪守良好的職業(yè)道德。
4、出納人員要有較強的安全意識，現(xiàn)金、有價證券、票據(jù)、各種印鑒，既要有內(nèi)部的保管分工，各負其責，并相互牽制。
5、很好的溝通能力。特別是和工商、稅務、社保等單位的外聯(lián)溝通能力。
以上是我近幾個月工作以來的一些體會和認識，也是我不斷在工作中將所學的知識與實踐相結(jié)合的一個過程。在以后的工作和學習中我還將不懈的努力和拼搏，做好出納工作計劃，認真工作，努力實現(xiàn)自己的人生價值。
在此，我要特別感謝公司領(lǐng)導和各位同仁在工作和生活中。
醫(yī)院出納人員年度工作總結(jié)范文三
本人從事出納工作，我一向本著做好自己的工作，為學校的師生服好務的原則工作著。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、財務工作
財務工作是繁冗的，也基本上是一成不變的，變動的是我們會按照上級單位對財務政策的變動隨之變更。
1、收費工作。每項收費都是牽扯到學生、家長乃至社會的敏感神經(jīng)。因此，學校領(lǐng)導和我們財務人員都十分重視，都是嚴格按照政策標準收取。如開學收取的高中學費、外籍生學費、住宿費等都是按照發(fā)改委下發(fā)的`收費許可證上的標準收取。其他各項代收性費用按照即時發(fā)生即時收取且學生自愿的原則下收取。所以我不敢有絲毫怠慢，各項費用均反復核對后，當天收取當天存入銀行，另外收費后認真核對學籍內(nèi)的每個學生的交費狀況，如有應交未交的學生，及時通知班主任收取，并按照每個學生的姓名和交納的每項費用開具發(fā)票。如果在收費后面核對過程中發(fā)現(xiàn)有錯交費的學生，保證無誤后及時清退，做到退費及時。
2、日常財務工作。20_年是朝陽教委執(zhí)行財政零余額賬戶的第一年，我們在經(jīng)過培訓后，摸索著做每項工作，隨著工作量的加大，隨著零余額支付的到來，問題、困難也隨之而來。支票開出后，還應按規(guī)定開具財政授權(quán)支付憑證，并及時送到銀行，保證正常支出。但是在支出過程中，開始有許多收款單位不了解零余額賬戶工作，給我們造成了很多的退款等一系列工作。退款指令務必要及時作出，交到銀行，這樣才能保證額度及時回到到本單位額度中，保證正常支出。之后經(jīng)過學校領(lǐng)導的幫忙和支持下工作逐漸趨于順利。此外，還需經(jīng)常與銀行溝通，經(jīng)常查看財政網(wǎng)上劃款、撥款狀況。
日常支出工作也同樣需要認真，雖然相同，但是依然就應按照規(guī)定執(zhí)行，仔細審核。拿回來的發(fā)票未經(jīng)校長簽字一律不予支出。費用支出所有收回票據(jù)均上網(wǎng)查詢真?zhèn)巍?/p>
財務工作每個月基本程序都是一樣的。工作很多、很瑣碎，每一天都是忙忙碌碌，但是做每一件事情都很努力，嚴格遵守各項規(guī)章制度。
二、統(tǒng)計工作
篇11
經(jīng)過市、區(qū)、企的共同努力，全部46個大型居住社區(qū)建設(shè)基地中，已基本建成和正在建設(shè)的基地為34個。其中，寶山顧村，嘉定江橋，浦東周浦、康橋、曹路、航頭、三林，松江泗涇，閔行浦江、君蓮等基地部分居民已經(jīng)入住，入住戶數(shù)約10萬戶。
居民已入住的寶山顧村、嘉定江橋、閔行浦江和浦東康橋、周浦等基地，配套已基本到位；大集團對口的拓展基地市政公建配套正在加快建設(shè)；新一輪選址基地配套項目陸續(xù)開工建設(shè)。
2013年，本市排定了新建保障性住房和實施舊住房綜合改造10.5萬套、725萬平方米，基本建成保障性住房10萬套、730萬平方米的工作計劃。截至6月底，本市新開工建設(shè)保障性住房54528套、約416.85萬平方米，占年度目標套數(shù)的51.93%；基本建成57498套、約450.68萬平方米，占年度目標套數(shù)的57.5%。
“多管齊下”推進保障性安居工程建設(shè)
發(fā)揮政府主導作用。上海市自啟動建設(shè)保障性住房以來，就明確了“政府主導”的實施原則，主要包括根據(jù)城市總體規(guī)劃進行科學選址、建設(shè)規(guī)模納入年度整體計劃、房源統(tǒng)一調(diào)配使用等。為加快推進保障性住房建設(shè)，上海市專門設(shè)立了“大型居住社區(qū)建設(shè)推進辦公室”，成員單位包括市建交委、市發(fā)改委、市房管局、市規(guī)土局、市財政局、市水務局、市交通局、市綠化局、市教委、市金融辦、市衛(wèi)生局、市商務委、市經(jīng)信委、市國資委、市民政局、市郵政局、市環(huán)保局、市電力公司、市申通集團等，進一步強化政府主導，采取聯(lián)席會議、工作例會、專題會議與月度簡報、督查抄告等機制，強化服務指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力推進面上工作的開展，全面協(xié)調(diào)推進保障性住房的控規(guī)編制、土地供應、項目核準、環(huán)境評估、建設(shè)管理等各環(huán)節(jié)的工作。自2010年起，通過區(qū)縣政府與市政府簽訂保障性安居工程年度“目標責任書”，進一步把保障性住房的建設(shè)任務落到實處。
強調(diào)企業(yè)積極參與。上海的動遷安置房（限價商品房）采用土地招標程序、共有產(chǎn)權(quán)保障房采用項目法人招標等方式確定實施開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮市場機制的作用。在項目法人招標過程中通過招標文件明確建設(shè)要求、房型標準、配套標準、供應要求等內(nèi)容。同時，采用“大集團對口大基地”的建設(shè)機制，如地產(chǎn)集團對口寶山顧村基地和浦東曹路基地、城建集團對口閔行浦江基地等，推動各大型國有企業(yè)集團樹立打造“精品”居住社區(qū)的品牌意識，主動加強與市、區(qū)管理部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮國有大型企業(yè)集團的主力軍作用。
加快前期手續(xù)辦理。市、區(qū)各級相關(guān)部門努力構(gòu)建并落實保障性住房手續(xù)辦理的“綠色通道”，采取“專人專管”（各相關(guān)區(qū)審批部門對涉及大型居住社區(qū)項目實行專人負責），“聯(lián)合會審、并聯(lián)審批”（對于可以同步受理、同時審批的環(huán)節(jié)予以并聯(lián)）等措施，不斷優(yōu)化保障性住房建設(shè)前期手續(xù)辦理流程。此外，市財政局、市住房保障房屋管理局和上海銀監(jiān)局通過“名單式管理”制度，搭好融資平臺，并鼓勵參建企業(yè)努力拓寬其他融資渠道，通過申請中長期貸款和發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等途徑，籌集建設(shè)資金。
篇12
EAP員工幫助計劃（EmployeeAssistanceProgram以下簡稱EAP），是企業(yè)為員工提供的系統(tǒng)的、長期的心理援助和精神福利項目，通過專業(yè)人員對組織以及員工進行診斷和建議，提供指導、培訓、咨詢，幫助員工及其家庭成員解決心理和行為問題，提升心理資本，最大程度的提高企業(yè)生產(chǎn)力和員工績效。
二、企業(yè)文化建設(shè)與EAP結(jié)合的重要性
企業(yè)文化，是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展必須樹立“用文化管企業(yè)”的理念。在公司面臨新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)的寒冬期，必須做好企業(yè)文化建設(shè)工作。EAP員工幫助計劃與企業(yè)文化建設(shè)工作共通共融，相輔相成。為樹立公司良好形象，推動公司企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，最終達到“以文化管理企業(yè)”的目的，結(jié)合公司實際情況，對EAP工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合作了初步探索與思考。在當前提質(zhì)增效的新階段，國企改革不斷深化，工作競爭壓力不斷增大，干部職工的思想問題和心理壓力源也呈現(xiàn)多樣性，員工面臨著工作與心理的巨大的挑戰(zhàn)，心理問題也日益突出。近年來，國務院國資委、全國總工會均對關(guān)注員工心理健康、推進員工素質(zhì)建設(shè)提出了要求。EAP員工援助計劃的實施，是一個必然的選擇，它是企業(yè)人文關(guān)懷的一個組成部分，可以增強企業(yè)的凝聚力，保持員工良好的工作狀態(tài)，培養(yǎng)員工的忠誠度。EAP與企業(yè)文化建設(shè)相輔相成，與企業(yè)文化管理相結(jié)合的企業(yè)文化建設(shè)的管理新模式，將在有效發(fā)揮企業(yè)文化管理的本質(zhì)上起作用，并將推進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、EAP在企業(yè)文化建設(shè)中的有效應用
1.EAP對企業(yè)核心價值理念作支撐
“三老四嚴”、“四個一樣”等優(yōu)良傳統(tǒng)是國企核心價值理念，是國有企業(yè)文化建設(shè)的寶貴財富和精神食糧。EAP員工幫助計劃將員工的身心健康作為目標，將公司職工當作親人，采用體貼、關(guān)懷的方式，促進和諧企業(yè)的構(gòu)建與發(fā)展。從而使員工針對造成問題的原因，減少或消除消極的負面的管理和環(huán)境因素，有效達成核心價值理念共識，將好的傳統(tǒng)觀念替代負面影響，落實到生產(chǎn)經(jīng)營和每位員工的崗位責任制度中，并將持續(xù)完善和推行《員工守則》和《職工違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》轉(zhuǎn)化成員工自覺行為，切實提升企業(yè)的執(zhí)行力、競爭力，以實現(xiàn)與企業(yè)文化建設(shè)工作有效性的價值最大化。
2.EAP推進專項文化建設(shè)
積極開展專項文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。是企業(yè)文化建設(shè)融入經(jīng)營管理實踐的有力表現(xiàn)形式，是提高企業(yè)“三基”管理水平的有效方法。首先我們可以根據(jù)實際情況先確立EAP政策，定下可實施的EAP內(nèi)容，然后基于這個前提針對性地開展并提供一些EAP的工作或服務，并將EAP團體輔導技術(shù)運用到企業(yè)文化建設(shè)的工作中去，讓所有干部職工在安全、環(huán)保、“三基”、質(zhì)量、法治、廉潔等文化方面互相交流，共同討論，彼此啟發(fā)，探索解決問題的對策。同時，運用EAP滿足員工的多種心理需要達成目標，為專項文化建設(shè)提供有力保障，為提高企業(yè)文化與公司經(jīng)營管理的融合度發(fā)揮積極有效地作用。
3.EAP有效參與規(guī)范基層文化建設(shè)
EAP員工幫助計劃充分尊重員工的個性特點、心理需求，對工作硬環(huán)境進行設(shè)計與改善，另外通過企業(yè)內(nèi)部改革，比如干部提拔、團隊建設(shè)、員工生涯規(guī)劃設(shè)計和人才通道建設(shè)等有效手段和方式來改善企業(yè)內(nèi)部的軟環(huán)境。通過這些更貼近企業(yè)、貼近職工、貼近“三基”實際工作，在此基礎(chǔ)上，積極教育和引導員工結(jié)合“三項建設(shè)”、“十項制度”、基本功訓練中“六項培訓”的現(xiàn)狀、問題，研究細化強化提升的具體措施和工作計劃效果更佳，更有利于增強基層單位企業(yè)文化建設(shè)的實踐性和可操作性，引導廣大基層員工積極參與到企業(yè)文化建設(shè)中來。
4.EAP對強化組織實施提供保障
EAP員工幫助計劃由EAP專業(yè)人員，采用調(diào)查問卷，專業(yè)的心理健康評估方法等來評估所在企業(yè)干部職工的心理生活質(zhì)量狀況，開展員工和管理者培訓，使員工從開始時的防御向開放、參與、分享到關(guān)懷、尊重與理解，通過對挫折管理、壓力應對來增強對心理問題的抵抗力。保持積極向上的正面情緒，幫助員工掌握提高心理素質(zhì)的基本方法，有助于解決企業(yè)深層次的問題，使企業(yè)成為員工健康發(fā)展的重要支持系統(tǒng)，同時也促進和諧企業(yè)的構(gòu)建與發(fā)展。
5.EAP有助于提升企業(yè)良好形象
EAP團隊輔導讓成員探索自我、互相反饋，使成員增進對自己、對他人的理解，促進人格成長與改善人際關(guān)系、促進和諧干群關(guān)系的建立與員工信任文化的完善，強化工作之間的合作關(guān)系與團隊意識，獲得信任和支持，有利于引導企業(yè)內(nèi)部干部職工自覺踐行企業(yè)文化的核心價值理念，確保核心價值理念入眼入腦入心，必然以一絲不茍的態(tài)度和精細嚴謹?shù)淖黠L，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量的100%合格，增強企業(yè)凝聚力、競爭力、提高企業(yè)知名度、文明度、美譽度，切實履行好企業(yè)應盡的社會責任，展示和傳播企業(yè)良好形象。
四、EAP助推企業(yè)文化建設(shè)工作上臺階
EAP工作作為創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)工作的重要手段，它借助EAP方法、技術(shù)和手段，通過EAP團體活動，運用責任激勵，將使命內(nèi)化于心，增強職業(yè)忠誠度，最大限度地消除心理失衡和失調(diào)的外部誘因，讓增強價值認同感，優(yōu)化組織管理水平，提升抗挫能力，激發(fā)企業(yè)活力、促進改革發(fā)展、創(chuàng)建和諧企業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為企業(yè)健康發(fā)展提供精神動力和良好環(huán)境。
作者:王素紅 單位:中石化石油工程地球物理有限公司裝備管理中心
篇13
隨著世界經(jīng)濟全程化進程加快,貿(mào)易自由化在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，并對環(huán)境產(chǎn)生了雙重效應。一方面，貿(mào)易使資源在全球范圍內(nèi)得到有效配置，并促進環(huán)保技術(shù)的傳播和擴展，產(chǎn)生正外部性；另一方面，貿(mào)易的擴大加劇了溫室效應，臭氧層破壞，污染越境轉(zhuǎn)移等問題，產(chǎn)生負外部性。貿(mào)易和環(huán)境問題的真正提出和受到重視是在20世紀90年代初期，1992年聯(lián)合國召開環(huán)境與發(fā)展會議，頒布了《里約宣言》，為協(xié)調(diào)全球發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系提供指導性原則， 1995年WTO總理事會下成立“貿(mào)易與環(huán)境委員會”（CTE），專門探討貿(mào)易和環(huán)境的問題，2001年WTO第4屆部長會議上，通過《多哈宣言》，并對貿(mào)易與環(huán)境問題制定了詳細工作計劃。在關(guān)稅壁壘作用逐漸減弱的背景下，綠色壁壘作為糾正貿(mào)易過程中環(huán)境負外部性的有效糾正措施，開始盛行。
一、綠色壁壘研究現(xiàn)狀
綠色壁壘是指為了保護生態(tài)環(huán)境、人類及動植物健康，通過設(shè)置各種環(huán)境保護措施、法規(guī)標準等，直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。其存在的依據(jù)可追溯至《GATT1994》中第20條的“環(huán)保例外權(quán)”，即各成員有權(quán)以“保障人民、動植物生命或健康”或“有效保護可能用竭的天然資源”為理由，而采取限制貿(mào)易的措施。
綠色壁壘產(chǎn)生于80年代末期，興起于90年代初期，至1992年底已有152個國際環(huán)保條約出臺。在食品進口方面，1991年32個國家和地區(qū)對427種農(nóng)藥在食品中的殘留量制定了標準，對不合規(guī)格進口產(chǎn)品采取禁止、限制和懲罰措施。面對發(fā)達國家的綠色壁壘，大部分發(fā)展中國家由于環(huán)保技術(shù)達不到其標準，屢屢受挫。僅1996年歐盟國家禁止進口的產(chǎn)品價值就達220億，其中發(fā)展中國家產(chǎn)品占90%。
由于綠色壁壘的應用主體基本上是發(fā)達國家，發(fā)展中國家往往成為受害者，因此，不少學者對綠色壁壘持懷疑甚至否定態(tài)度，認為“伴隨著非關(guān)稅作用的減弱，環(huán)境保護以其‘合法’的身份，成為發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的有利武器”，并視綠色壁壘為新貿(mào)易保護的產(chǎn)物。
目前，我國對于綠色壁壘的研究，落腳點大多集中在我國應如何規(guī)避或突破發(fā)達國家設(shè)立的綠色壁壘上，這在某種程度上承認了綠色壁壘是發(fā)達國家的專利，且將其局限于進口型綠色壁壘。反思我國的現(xiàn)狀，我國身為貿(mào)易出口大國，但資源環(huán)境逆差嚴重。在這樣的背景下，應摒棄對綠色壁壘的有限性認識，針對出口構(gòu)建我國的綠色壁壘，有效為國內(nèi)生態(tài)環(huán)境建立保護屏障。
二、我國針對出口構(gòu)建綠色壁壘的必要性
目前，我國對外貿(mào)易在經(jīng)濟中依存度達到60%以上，對外貿(mào)易順差每年達2000億美元，2009年我國出口貿(mào)易額達到12016億美元，更是躍居德國成為世界第一大出口國。但與此同時，資源環(huán)境逆差卻在不斷擴大。在“十一五”期間，我國SO2高中污染行業(yè)產(chǎn)品的出口約占總出口額的40%，COD高中污染行業(yè)產(chǎn)品的出口占總出口額的44%。這和長期以來，我國大量出口“兩高一資”產(chǎn)品密不可分。紡織行業(yè)作為我國主要出口行業(yè)，每生產(chǎn)100m棉布大約要消耗3.5t水和55kg煤，同時要排放3.3t廢水，產(chǎn)生2kgCOD和0.6kgBODs。作為我國傳統(tǒng)優(yōu)勢出口行業(yè)，其對資源環(huán)境逆差的貢獻不可小覷。
可見，作為出口導向型國家，我國對外貿(mào)易中的資源環(huán)境逆差決定了我國更應針對出口貿(mào)易構(gòu)建綠色壁壘，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，并在全球貿(mào)易自由化的進程中，維護自身環(huán)境權(quán)益。
1. 有利于優(yōu)化我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)
在我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)出口行業(yè)中“兩高一資”行業(yè)占比較高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計， 2005年工業(yè)制成品比重已占到出口總額的90%以上，主要為大量低附加值的初級加工制成品，位于“微笑曲線”底部，附加值和技術(shù)含量低；相對而言，發(fā)達國家資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品占出口70%以上。針對出口構(gòu)建我國綠色壁壘，可以抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口“過熱”的狀況，優(yōu)化我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從長期來看，有助于加快轉(zhuǎn)變我國對外貿(mào)易增長方式。
2. 有利于改善我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
“兩高一資”產(chǎn)品不僅消耗大量的資源和能源，且在生產(chǎn)過程中排放出大量的廢氣、廢水、廢渣等。根據(jù)DRC-CGE模型計算結(jié)果表明，我國“十一五”期間SO2污染物排放量中，每年對外貿(mào)易造成的SO2逆差約為150萬t，若考慮生產(chǎn)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性，該值將更高。
隨著“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國對自然資源的消耗需求逐漸增加，以煤炭消耗為例，2005年電力、鋼鐵、建材和化工行業(yè)消耗煤共計18.19億噸煤，占當年煤炭消費總量的85%。針對出口構(gòu)建綠色壁壘，能保證本國資源型產(chǎn)品較少流入國外，并減少能源消耗及污染排放，切實促進“節(jié)能減排”工作的落實。
3. 有助于扭轉(zhuǎn)我國粗放型的經(jīng)濟增長方式
我國在經(jīng)濟發(fā)展初期，為了促進經(jīng)濟增長，大力發(fā)展勞動密集型行業(yè)，產(chǎn)品附加值低，消耗大量資源并產(chǎn)生大量污染。但目前我國已處于轉(zhuǎn)型期，為此，在對外貿(mào)易中應逐步減少對勞動和資源密集型的初級產(chǎn)品的依賴度，并逐年提高工業(yè)品中所包含的高新技術(shù)產(chǎn)品。
此時針對出口構(gòu)建綠色壁壘，有利于促進企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，將綠色意識貫徹到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，促使生產(chǎn)方式向集約型轉(zhuǎn)變，并增加出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和綠色附加值。這不僅利于優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，同時能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變原先粗放型的經(jīng)濟增長模式。
三、我國現(xiàn)有出口型綠色壁壘的主要措施
在現(xiàn)有針對出口的貿(mào)易措施中，部分措施對環(huán)境具有積極作用。但總體上看，并未形成完整的出口型綠色壁壘，且我國入世后，依據(jù)承諾大幅度削減關(guān)稅水平。因此，未來非關(guān)稅措施將取代傳統(tǒng)的關(guān)稅措施，成為環(huán)境保護的主要手段。
非關(guān)稅措施種類繁多，主要有進口配額制、“自動”出口配額制、進口許可證制、進口押金制、外匯管制、最低限價制及一系列苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生、檢驗標準等。我國針對出口的非關(guān)稅措施中，對于抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口，并保護生態(tài)環(huán)境的限制性措施主要有調(diào)整出口退稅、配額和許可證三類。
1. 調(diào)整出口退稅政策
我國于2004年開始調(diào)整出口退稅，并不斷進行修改和完善。2007年頒布的相關(guān)通知中，明確針對“兩高一資”和低附加值產(chǎn)品，取消或者調(diào)低其出口退稅。其中取消了煤炭、木炭等原材料的出口退稅，還將鋼材、紡織品等產(chǎn)品的出口退稅下調(diào)了2%-5%。
在實施進程中，調(diào)整出口退稅政策效果較佳。2008年上半年，鋁材出口數(shù)量降幅明顯，我國涉及政策調(diào)整的未鍛造鋁及鋁材出口6萬噸，減少量高達90.8%。但該政策并不具備普遍適用性，對于某些產(chǎn)品，尤其是具有提價能力的產(chǎn)品，實施效果并不明顯。以輪胎橡膠行業(yè)為例，在面對出口退稅率下調(diào)時，大部分企業(yè)選擇提價來應對該沖擊，對出口數(shù)量的影響效果甚微。可見，該政策不確定性較大，需要其他非關(guān)稅措施配套補充。
2. 配額措施
商務部于2005年起對一般貿(mào)易工業(yè)品采取出口配額限制，經(jīng)實踐，配額措施實施效果良好，基本能達到以下兩點。其一是能有效控制總量。和出口退稅相比，配額措施更具確定性和針對性。其二是能提高出口企業(yè)素質(zhì)。配額申請程序中對申請出口的企業(yè)資質(zhì)要求逐年提高，高標準嚴要求使行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)退出出口市場。例如，自商務部2008年公布焦炭出口配額申報條件和申報程序的法規(guī)后，2009年焦炭行業(yè)的企業(yè)數(shù)環(huán)比下降14.08%，為818家，現(xiàn)存企業(yè)的設(shè)備水平逐漸提高并趨于穩(wěn)定，不僅提高了行業(yè)集中度，也激勵出口企業(yè)進行技術(shù)革新。
配額的局限性集中于預見性不強且配額發(fā)放標準容易引起爭議。由于配額量通常在執(zhí)行的前一年進行設(shè)定，無法將執(zhí)行當年所有影響因素考慮在內(nèi)，因此應對突發(fā)狀況能力較差。再者，對于出口企業(yè)配額分配的判定依據(jù)較模糊，若只根據(jù)企業(yè)以往業(yè)績進行分配，難免會造成歧視性。
3. 許可證措施
國家實行統(tǒng)一的貨物進出口許可制度，對有數(shù)量限制和其他限制的進出口貨物實行進出口許可證管理，主要應用于農(nóng)產(chǎn)品、禽畜類產(chǎn)品、礦石資源及工業(yè)產(chǎn)品。以鋼鐵為例，由于部分鋼材出口退稅效果不佳，海關(guān)總署于2007年了《對部分鋼材出口實行出口許可證管理》，取消了83個稅號的普通鋼材產(chǎn)品的出口退稅，并對所列鋼材出口許可證實行“一批一證”管理，許可證有效期為許可證簽發(fā)之日起3個月有效[8]。從實施效果來看，出口許可證具有滯后性。在短期內(nèi)效果不明顯，而長期效果則有待觀察。
四、我國因出口型綠色壁壘所引發(fā)的爭議
作為綠色壁壘依據(jù)的《GATT1994》第20條“環(huán)保例外權(quán)”，其措辭含混而不明確，各國對其解讀不同，容易產(chǎn)生矛盾和糾紛。我國曾就焦炭出口限制問題和發(fā)達國家發(fā)生貿(mào)易沖突。我國的焦炭產(chǎn)量和出口量均占世界50%以上，自2006年以來，連續(xù)采用焦炭出口限制措施，引發(fā)了與歐盟、美國等的貿(mào)易摩擦。盡管我國采取該措施的初衷是為了保護本國資源與環(huán)境，但仍和世界貿(mào)易的游戲規(guī)則發(fā)生沖突，才會被抓住“把柄”，大做文章。為保證我國出口型綠色壁壘順利展開，應先解讀現(xiàn)有綠色壁壘措施和WTO規(guī)則產(chǎn)生的潛在沖突，并對此采取改善措施。
1.和非歧視原則之間的沖突
非歧視原則包括國民待遇與最惠國待遇原則，以產(chǎn)品作為適用對象，確保對國內(nèi)外的同類產(chǎn)品實施無差別待遇。該原則是國際競爭中的一個基本準則，體現(xiàn)了公平、自由競爭精神。我國曾對焦炭采取出口限制，但是所生產(chǎn)的多余焦炭轉(zhuǎn)而滿足國內(nèi)需求，即并未由于出口的減少而相應限制國內(nèi)生產(chǎn)和消費，這在部分國家看來，也和《GATT1994》第20條（g）“與國內(nèi)限制生產(chǎn)和消費措施相配合，為保護可能枯竭的天然資源有關(guān)的措施”相違背。
根據(jù)WTO規(guī)則，對部分產(chǎn)品實行出口數(shù)量管理是違規(guī)的，政策風險比較大。2009年6月，美歐對我國的螢石、焦碳等產(chǎn)品的出口限制問題向WTO提訟，其部分原因就是實施了出口數(shù)量限制。若一國利用環(huán)境標準、環(huán)保法規(guī)設(shè)置綠色壁壘，使得在同種情況下國內(nèi)外使用的標準不一或?qū)Σ煌瑖沂褂貌煌瑯藴剩侵徊贿^是借綠色壁壘為由，進行貿(mào)易保護主義，構(gòu)成不合理的綠色壁壘。
因此，對資源型產(chǎn)品出口最好少用數(shù)量管理制度，宜更多地在生產(chǎn)源頭做好限產(chǎn)工作。即便是做好了國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的相關(guān)措施，并符合GATT1994第20條中的(g)款要求，配額及出口數(shù)量管理政策也應區(qū)別對待：附加值越低的產(chǎn)品，出口的配額量越趨于減少；附加值相對偏高的產(chǎn)品，出口配額的分配上應適當予以顧及。
2. 和自由貿(mào)易原則之間的沖突
我國在入世之際，承諾將大幅度削減關(guān)稅，并降低非關(guān)稅壁壘的門檻，在世界貿(mào)易市場上進行公平、自由的競爭。但近年來我國對“兩高一資”產(chǎn)品的出口限制，被質(zhì)疑違背了WTO自由競爭的精神。從2007年起，中國開始對稀土生產(chǎn)實行指令性規(guī)劃，并開始減少稀土出口。2009年，美國和歐盟啟動爭端解決機制，將中國告上WTO，認為中國對鋁礬土、焦炭等9種原材料采取出口配額及其他非關(guān)稅措施，違反了當初入世的承諾。由于這些原材料是鋼材等重化工業(yè)的重要原料，美國認為，限制其出口量會波及到全球市場上原材料供給，進而影響到相關(guān)產(chǎn)品價格，有不公平貿(mào)易之嫌，和我國宣稱自由貿(mào)易的初衷相違背。
3. 和透明度原則之間的沖突
透明度原則是指WTO成員應公布其制定和實施的與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)、政策和做法以及有關(guān)的變化情況，不公布的不得實施。這對WTO多邊貿(mào)易體制的正常運作極其重要，貿(mào)易政策和措施的透明能確保多邊貿(mào)易體制降低交易成本、防止不必要的貿(mào)易限制和扭曲、提供市場準入信息和避免貿(mào)易爭端。
就我國已頒布針對出口的綠色壁壘措施而言，大部分都未明確其對于環(huán)境保護的目的性，且未公開指出所依托的環(huán)保法規(guī)法律，或者將“兩高一資”產(chǎn)品和其它限制出口項目相混雜。在實施過程中缺乏理論支持和評估依據(jù)，容易和透明度原則產(chǎn)生沖突。
五、對策思路
為了改善與出口相關(guān)的現(xiàn)有綠色壁壘措施的不足，應正確解讀WTO規(guī)則，并采取相關(guān)措施，改善其和WTO規(guī)則之間的沖突：
1.發(fā)展隱性非關(guān)稅壁壘
目前，針對出口的綠色壁壘措施主要由政府頒布，名目繁多，貿(mào)易干預痕跡明顯。這些顯性非關(guān)稅壁壘，易引發(fā)貿(mào)易沖突。對此，我國應推行雖不直接限制出口，但實際上能起到阻礙作用的措施，即隱性關(guān)稅壁壘，具體措施可為促進國內(nèi)立法，設(shè)立衛(wèi)生安全要求，制定政府采購政策等，這既提高了國內(nèi)環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)標準，同時為出口型綠色壁壘的政策制定提供更充足的理論依據(jù)。
2. 針對出口構(gòu)建系統(tǒng)的綠色壁壘
通過前文分析可知，已有針對出口的綠色壁壘措施，由有關(guān)部門在不同時期分別制定，各自執(zhí)行。在某種程度上，政策之間關(guān)聯(lián)性較小，缺乏適當?shù)恼呓M合及配套實施方案，且缺少相應的法律法規(guī)作為理論支撐，因此實施效果未能達到預期。我國在完善隱性非關(guān)稅壁壘的基礎(chǔ)上，應進一步明確非關(guān)稅措施中環(huán)境保護的目的和意義，加強非關(guān)稅措施對于環(huán)境系統(tǒng)而全面地構(gòu)建出口型綠色壁壘。
3.同步限制國內(nèi)生產(chǎn)和消費
在我國限制焦炭出口的案例中，國內(nèi)在限制焦炭出口的同時，并未相應減少國內(nèi)消費，這遭到了發(fā)達國家抗議。根據(jù)WTO規(guī)則中的非歧視原則，由于“對內(nèi)”及“對外”限制兩高一資產(chǎn)品的水平不均，易被質(zhì)疑這種做法僅是貿(mào)易限制，而非環(huán)境保護。我國在對兩高一資產(chǎn)品限制出口的同時，應制定相關(guān)措施減少國內(nèi)生產(chǎn)和消費，并將其作為出口型綠色壁壘體系的補充條款，真正做到“內(nèi)外平等”。
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