引論：我們為您整理了13篇干部培訓學習方案范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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在被訪者中，絕大多數基層婦女干部希望能學習一些與時俱進的知識，以適應新形勢下的工作需要，不斷提高自己處理事務和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識的培訓，79%的被調查者認為愿意參加介紹新觀念、新知識的培訓，希望學習涉農政策和相關法律法規、新農村建設的要求及村務管理知識、民生優惠政策和相關的法律法規，如新婚姻法司法解釋等新知識。

2、希望參加提升自身素質的能力培訓，樹立女干部良好形象。大部分的基層婦聯干部都認為需要學習掌握勞動生產技能，增強帶頭致富的本領和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認同度。在調查中，鎮（街）、社區女干部最渴望接受領導藝術、女性修養、交往禮儀和服飾搭配、寫作及演講等方面的培訓，她們希望通過全面提升個人綜合素質，讓自己能夠大膽、獨立地開展工作，為群眾多做好事、辦實事，逐步得到領導或男同志的認可。

____x市婦聯高度重視基層婦聯干部培訓工作，積極開展各種培訓工作，努力提高基層婦聯干部的政治思想素質、業務素質、自身素質和工作能力，開創我市基層婦聯教育培訓工作新局面。

1、對鄉鎮、街道婦聯干部主要采取“走出去找差距”的方式，通過召開研討會、現場會、實地觀摩、外出參觀等形式進行培訓。

每月利用婦聯主席例會契機，都要對鄉鎮、街道婦聯主席進行業務、素養和能力提升方面的培訓，培訓方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外，今年市婦聯還采取“走出去找差距”的方式帶領鄉鎮、街道婦聯主席到先進地區學習。上半年，共組織基層婦聯主席實地學習考察先進經驗兩次，一是到全國基層婦聯組織建設先進單位，旅順口區三澗堡街道學習，聽取了街道黨工委領導和婦聯工作經驗交流，查看了三澗堡街道婦聯工作檔案管理等基礎工作。二是到____x新區三十里堡街道北樂市場和____x村參觀學習了非公企業婦聯組織建設和新農村建設中婦聯組織作用發揮。通過“走出去找差距”的方式，使婦聯干部在比較中看到了差距和不足，大大提高了基層婦聯干部工作的眼界與業務能力。

2、對村、社區婦聯主席采取深入調研，精心準備，集中培訓的方式進行培訓

為了進一步加強新一屆社區、村婦代會工作，市婦聯準備對全市的婦聯干部進行一次大規模的集中培訓。為了使培訓達到理想效果，早在四月初，市婦聯就針對此次培訓專門下發了培訓需求調查問卷，并根據反饋的培訓需要情況制定培訓方案。針對基層婦聯干部希望了解如何做好婦聯工作及做為女人，女干部如何處理好各種社會關系的愿望比較迫切的情況，我們經研究決定由有多年婦聯工作經驗的宋閣主席來主講這次培訓課。7月21日，____x市婦聯在____x市委黨校舉辦了基層婦聯干部培訓班，____x各鄉鎮、辦事處、街道婦聯主席、各村婦代會主任、各社區婦聯主席共計260余人參加了培訓。____x市婦聯主席宋閣把自己多年從事婦聯工作的感悟和經驗以及通過現實生活總結出來的人生智慧凝煉出來，制做成課件親自給廣大基層婦聯姐妹們上了一堂精彩的培訓課。婉轉的描述與工作、生活中生動的小故事相結合，講得至情至理，大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評與熱烈歡迎，紛紛表示這樣的培訓生動、深刻、發人深省，學習內容重點突出，針對性強。基層婦聯干部們在學習如何做好一名婦聯干部的同時，更是學會了如何做一個女人。培訓班安排了拓展訓練課程，讓基層婦聯主席體驗了新的培訓方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了團隊協作的重要性。這次培訓無論是從聽課還是從拓展訓練上都能體現出我們的基層婦聯干部素質普遍提高，非常珍惜這次短暫的“充電”機會，參與熱情大大增加。

1、培訓經費不足

培訓經費問題是我市基層婦聯干部培訓中面臨的最大的問題。我市基層女干部培訓經費沒有納入每年的財政預算，每次都只能從婦聯的業務經費里擠，或

由學員單位承擔。由于本來市婦聯的業務經費就少，再加上我市北部山區大多數鄉鎮比較貧困，對基層婦聯干部參加培訓的認識程度不夠，很難拿出經費支持基層女干部參加培訓學習，導致培訓缺乏經費，基層女干部培訓只能是幾年舉行一次，且培訓時間短，無法開展經常性的系統的有針對性的知識培訓，遠遠不能滿足基層女干部對培訓的需求。2、缺乏高水平的培訓師資隊伍

基層婦聯干部是一個比較特殊的群體，她們既是職業女性有很大的工作量和工作壓力，又工作在第一線，直接接觸各種社會問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論功底和豐富實踐經驗的培訓老師來授課，把理論和實際結合起來指導她們更好的完成工作。但目前授課老師大多只有理論知識欠缺基層工作經驗，不能夠了解基層婦聯干部的實際培訓需要，致使培訓中理論學習與解決實際工作中的問題脫節，對實際工作和現實生活中人們關心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯系本地、本部門的實際的比較少，使學習內容顯得比較空洞，沒有很好地發揮出培訓在提高素質、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯工作，又有基層工作經驗，了解基層婦聯工作困難的講師進行有針對性的指導。

3、部分基層婦聯干部對培訓重視程度不夠

有的基層女干部對培訓認識重要性認識不夠，采取應付了事的態度，認為培訓無用，把學習當成趕形式、走過場，多以應付為主。參加培訓不積極、不主動。培訓期間經常出現課堂不停接電話、遲到早退甚至請假不來上課等現象，人在心不在，對培訓采取“混”的態度，沒有真正投入到學習中，部分學習培訓往往收不到預期效果。

4、基層婦聯干部素質不一，良莠不齊導致培訓需求不周

由于目前我市基層婦聯干部學歷差距大（有的本科畢業，有的只是初中畢業）、年齡差距大（最小的26歲，最大的60歲）工資待遇差別大（發達鄉鎮街道年收入達五六萬元，貧困鄉鎮年收入只能達到七八千元）等這些因素影響，致使基層婦聯干部在選拔培訓過程中就存在較大差距，北部貧困鄉鎮由于工資待遇低，一些的優秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做婦女主任，致使我市基層婦聯干部素質不一，良莠不齊。一些年齡偏大及欠發達地區的基層婦聯干部思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓既浪費時間,又浪費精力，因而導致我市基層婦聯干部的培訓需求內容有很大不同，因此，很難對她們采取集中、統一的兼顧所有人需要的培訓。

（一）、健全基層婦聯干部培訓制度，統籌培訓資源

在制定婦聯的發展規劃時，將基層婦聯干部培訓列入議事日程，每年制定培訓計劃。將培訓經費納入各級婦聯組織年度預算，拔出主要經費保證婦聯干部培訓，并積極爭取將婦聯干部培訓工作納入組織部門的干部教育培訓工作的整體格局，把基層女干部培訓納入當地干部教育培訓體系，科學安排、統籌規劃。

（二）、建立適合基層婦聯干部培訓需要的教育培訓師資隊伍

針對基層婦聯干部培訓師資力量不足，缺乏適合基層婦聯干部培訓需要的教師隊伍的情況，可以由市婦聯在婦聯干部中主動發現、培養一支有理論、有實踐、有能力的建立適合基層婦聯干部培訓需要的教師隊伍。尤其是從基層成長起來的領導干部（主要是女干部），他們不僅有基層工作經驗，了解基層婦聯干部的工作性質與需求，現在走上領導崗位對做好基層工作有方法，用他們的成功經驗指導基層婦聯干部，起到現身說法的作用。

（三）、創新培訓方式，靈活培訓形式

1、培訓與考核相結合

針對有的基層女干部對培訓認識的不足，培訓積極性不高，培訓效果不理想的情況，培訓結束后，根據實際情況，對學員進行閉卷或開卷考試，將考試成績作為評選先進管理單位和優秀學員的主要依據。各級婦聯要從思想上對她們進行教育，引導她們樹立終身學習教育觀念。要建立培訓與考核相結合的機制。利用將培訓內容與考核結果掛鉤的制度，對一些學習積極、培訓成績優秀的女干部要提出表揚給予一定的鼓勵；對一些學習態度不認真、遲到早退的女干部給予差評，并向所在單位反映其學習情況。要建立和完善女干部學習培訓檔案，把女干部的學習培訓成績作為評比考核推薦任用的一項重要的內容。使她們對干部培訓工作有全新的、正確的認識，增強她們參加培訓的主動性和自覺性。

2、請進來與走出去相結合

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中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）05-0159-02

科級干部作為企業管理的中堅力量，是公司各項業務的直接推動者和指揮者，在公司管理體系中具有重要作用。國家電網公司在未來五至十年內，將加大“兩個轉變”力度，加快“兩個一流”建設步伐，當前的核心工作是以“三集五大”體系建設來推動企業管理的變革。為完成“三集五大”體系建設的艱巨任務，國家電網公司迫切需要打造一支素質高、實力強、作風硬的干部隊伍，將管理干部的思想和行動統一到公司的戰略布局上來。

湖北電力公司緊緊圍繞國家電網公司發展戰略，對科級干部培訓工作進行了大膽創新和有益探索，改變了以往零敲碎打的培訓方式，首次嘗試將大批科級干部進行集中、系統化的培養，計劃用三年的時間，培訓三千名科級干部，每年輪訓十期，每期培訓百名科級干部。本項目培訓人數多，時間跨度長，開了電力企業科級干部大規模培訓的先河。

在時間跨度長、辦班密度大、參加人數多的情況下，要保證項目的順利實施，在培訓方案的設計與實施過程中，必須解決以下三個問題：如何制定具有前瞻性、科學管用的培訓方案，使之在三年內只需適度滾動修訂，不必做重大的調整；如何制定科學合理的培訓管理辦法，改進和創新培訓班級管理模式，確保培訓工作有序實施；如何采取有效措施，使得前后期的學員在新知識的獲得上保持統一的標準，確保培訓效果的延續性。

一、精確分析培訓需求，保證培訓方案的前瞻性、科學性

培訓需求分析是指在規劃與設計每項培訓活動之前，由培訓部門采取各種辦法和技術，對組織及成員的目標、知識、技能等方面進行系統的鑒別與分析，從而確定培訓必要性及培訓內容的過程。培訓需求分析是針對性選擇培訓方式和制定科學的培訓方案的前提，因此，正確的培訓需求分析是統領整個培訓活動的關鍵環節，在培訓中發揮著先導作用。

為辦好本次培訓項目，人力資源部和培訓中心做了大量的前期準備工作，成立了專門的調研組，征求了9個部門的意見，走訪了2家地市公司，搜集了分析問卷258份，對科級干部培訓需求進行精確分析，最終確立了具有前瞻性、科學性的培訓方案。

1.科級干部培訓需求分析

科級干部培訓是涉及公司方方面面的重大培訓項目，科學的培訓需求調研分析具有很大的必要性。科級干部培訓需求調研分析以以下三點為指導：首先，企業需求應優先于學員需求，企業的需要在一段時間內是穩定的、明確的，而個人的需要是模糊的、波動的。其次，培訓項目設計應以公司發展需要和重點工作為出發點，明確科級干部需要掌握的知識和提升的能力。最后，培訓應立足于科級干部行為模式的轉變，工作質量的提高，講求實際效果，而不能流于一般化。

在本次培訓需求調研中，調研工作組針對4種不同對象，設計出5套內容不同的調查問卷，提供了含有4個模塊30多門供選擇課程名稱的“課程菜單”。項目設計人員通過對調研訪談信息和258份調研問卷的認真分析，研制出既符合公司需要，又能夠覆蓋60%以上受訓者普遍選擇的正式實施課程表，為形成具有前瞻性、科學管用的培訓方案打下了堅實的基礎。

2.擬定前瞻性、科學性培訓方案

依據培訓需求調研結果，湖北電力公司人力資源部和培訓中心經過反復討論協商，制定了本次科級干部三千人大規模培訓的方案。

（1）配置六大模塊課程，匹配高端品牌講師。根據科級干部的能力現狀，人力資源部和培訓中心總結出基于公司發展戰略需求、業務發展要求的課程設置思路，即以理論和政策為先導，以戰略和管理為重點，以文化和思維為補充。依據項目調研結果，結合國家電網公司“兩個轉變”的轉型要求，人力資源部和培訓中心經過反復商討和修正，確定了宏觀經濟、黨性修養、三集五大、管理人力、企業文化和系統思維等六個模塊的培訓課程。

為保證課程講授的適用性、專業性、針對性，培訓項目充分整合內外部優勢資源，邀請到了兩岸專家學者與學員交流授課，講師陣容強大，匯集湖北電力公司內部講師、宏觀經濟學家、著名咨詢公司合伙人、知名企業高管、知名高校教授、職業培訓師等。

通過配置針對性課程，匹配高端品牌講師，確保培訓內容的前瞻性、科學性，幫助科級干部明確使命，轉變思想觀念，切實增強大局意識，準確掌握公司改革創新的精髓，并將領導力滲透到工作中，以新的管理理念指導自己的工作。

（2）豐富培訓形式，以樂促教。豐富的培訓內容需要有豐富的培訓形式作支撐。為增強培訓的吸引力和感染力，本次培訓抓住成人學習的特點，在形式上進行獨具匠心的創新實踐。培訓改變以往單一的面授課程的方式，加入形式多樣的主題實踐活動，如看電影學管理、成長風向標等，將理論講授、案例教學、座談交流等多種培訓形式進行有機組合，寓教于樂，使培訓實施更加實效。培訓期間，組織學員開展豐富多彩的課間活動和活力十足的體育活動，以豐富學員的培訓生活，充分調動學員的學習積極性，以樂促教。

二、完善培訓實施管控，確保培訓順利實施

本次輪訓項目時間跨度長，每期培訓人數多，培訓實施管控成為項目實施的重要關注點之一。項目從組織管理、項目匯報、培訓評估三個方面加強管控，有效保證了項目的順利實施。

1.實施項目管理制，加強學員自主管理

（1）項目管理制。培訓班實施項目管理制，以管理項目的方式進行培訓班的管理工作，更加注重項目的范圍、時間、成本和質量的管理。根據培訓班實際需要，培訓班成立項目專項工作組，由項目經理對項目進行全過程集成管理，組織和指揮工作組成員準時、優質地完成項目各項工作，保證項目準備、實施和總結三個階段之間的緊密銜接。

（2）學員自主管理模式。為了充分發揮學員的自主管理能力，在組織管理模式方面，培訓班創造性建立學員自主管理模式。每期培訓班中，通過自薦、競聘等方式成立學員自主管理的班委管理團隊，包括班長1名，學習委員1名，生活委員1名，主要負責培訓期間學員的活動組織、學習管理等日常工作，并協助開展培養考核工作。

此外，班級還成立了多樣化職能小組，如快樂小組、宣傳小組、學習小組、支持小組、紀律小組等，讓每一位學員都以適當的方式參與到培訓的管理與服務工作中來。

學員自主管理制有效激發了學員參與培訓的積極性和主動性，營造了“民主、平等、競爭、分享”的班級氛圍，同時有效地促進了學員之間的交流，實現了資源共享，增強了學員之間的凝聚力。

2.采取三級匯報體系，及時溝通培訓信息

培訓采取系統的三級匯報體系，即每天針對培訓實施情況的日匯報和針對項目整體實施規劃的中期匯報和總結匯報。培訓現場負責人每日向項目組成員匯報項目實施狀況，針對出現的問題及時討論交流，尋求改進和提升措施。中期匯報總結項目前半階段的實施狀況和后半階段的實施計劃，幫助項目組了解項目實施的效果，管控后期風險。總結匯報匯報整個項目的實施狀況，進行項目成果的沉淀和項目后期跟蹤等，形成培訓檔案，為以后的培訓工作做借鑒。

3.完善培訓評估機制，強化培訓效果考察

培訓評估是對培訓效果做出評判的過程。本著“實際、實用、實效”的原則，項目實施過程中，對學員、講師及培訓組織實施進行多層次多維度的培訓評估，客觀公正地評估培訓的效果，克服培訓中的形式主義和弄虛作假現象，不斷提高培訓的效果，確保培訓的實用性，在促進培訓效果落地的同時，也為湖北電力公司的培訓項目管理積累客觀數據與實戰經驗。

本次項目采用180度評估問卷、試卷測試、論文撰寫等方式，對學員、講師、培訓組織實施進行全方位的評估。

（1）對學員的評估。對學員的評估是培訓評估中最重要的環節。以掌握學員基礎信息為起點，培訓結束后，組織學員進行知識測試和論文撰寫，了解學員對知識的掌握程度和理解程度，促使學員主動學習，并將所有評估結果納入學員成長檔案。

（2）對講師的評估。對講師的評估采用180度評估問卷進行評估，由學員、培訓現場負責人員分別完成，評價內容包括講師授課內容、授課形式以及授課期望等。這些評價結果可作為留檔資料，為今后培訓項目中的講師及課程選取工作提供指導。

（3）對培訓組織實施的評估。安排學員、講師以及培訓現場負責人三方對培訓組織實施運用180度評估問卷進行評估。考察內容包括：課程安排的合理性以及問題解決的及時性的感知；講師課前準備的周全性與課程進行的執行性；培訓現場負責人對需求響應的及時性以及項目配合的有效性。

三、加強宣傳策劃和自主學習，保證培訓效果的延續性

本次培訓時間跨度大，辦班期數多，為保證前后期的學員在新知識的獲得上保持統一的標準，確保培訓效果的延續性，需加強宣傳策劃和自主學習。

1.加強宣傳策劃，擴大培訓影響力

為提升本次培訓項目在湖北電力公司和國家電網公司的影響力，將培訓過程中涌現出來的優秀典型和亮點、創新年輕干部培養方式方法的新經驗等進行了多渠道、多角度的宣傳報道。通過公司內部發文、張貼宣傳橫幅標語、制作宣傳櫥窗板報、撰寫宣傳簡報、剪輯電子相冊、新聞報道等多種手段，使培訓有影、有形、有聲、有色，在公司內部形成強有力的宣傳態勢，擴大培訓的影響力度。

通過宣傳使沒有參加培訓的學員對培訓產生強烈的向往，了解培訓實施動態，使已經參加過培訓的學員跟上知識的更新。

2.借助遠程教育平臺，加強學員自主學習

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一、縣級黨校干部培訓所面臨的問題

1.從教學課程上看，宣講內容比較單薄

一是由于縣（區）級沒有設立講師團，黨校教師除了每年要負責主體班次的培訓，還要配合宣傳部門搞好本地區的理論宣講工作，完成上級黨委政府安排的其他中心工作。每當黨的最新理論成果出臺，黨校教師都要按照上級的相關意見，積極備課下到部門、鄉鎮為廣大黨員干部答疑解惑。在時間短、任務重的情況下，黨校教師不得不變身為“萬金油”，什么都懂，但什么都不專業，往往忽略了本專業的鉆研和創新。二是在對外宣講過程中，縣（區）級黨校教師由于對本區經濟、社會、人文、科技發展了解不深，因此宣講更偏重于就理論談理論。理論聯系實際的實例較少，實例分析得不夠深入，不夠具體，淺嘗輒止，難以引起學員共鳴。三是教授內容與提高學員的能力關系并不大。干部培訓課程的內容大部分只是滿足了崗位需求，能夠真正提高學員的能力的課程很少。當然，崗位需求方面的內容固然不能夠棄用，但是根據基層干部的實際情況，更好的提高他們的綜合能力也是當務之急。四是隨著學員文化層次的不斷提升，教師與學員理論水平越來越接近，黨校教師在理論上相對優勢逐步減弱，而且多數學員工作實踐經驗比教師更為豐富，難以為學員提供更為有效的指導性意見。

2.從教學模式看，教學方法單一

黨校干部培訓基本以封閉式的講授教學方法為主，教育內容、培訓方式難以實現個體差異，培訓對象的文化程度、現任職務、工作區域不同，但培訓內容有“一刀切”的現象，干部教育培訓幾乎全部為政治理論培訓，干部教育培訓的形式不豐富，以課堂教學為主，交流、討論、參觀、考察和實踐的機會較少。此外，培訓方案比較倉促，準備不夠充分基層黨校在培訓工作當中經常處于準備不充分的狀態。培訓方案首先由黨校提出，接著交由組織部修改，而且要反復幾次，然后提交同級黨委常委會議定，最后才定下來，這期間耗費時間較多。由于培訓方案的制定在科學化、制度化方面有所欠缺，一定程度上造成開班比較倉促，給教師備課的時間很少，沒有充足的時間去思考，在這種情況下，很難達到預期的效果。

3.從培訓管理看，激勵約束機制不健全

縣（區）級黨校在干部培訓的激勵和約束機制不夠健全，干部培訓工學矛盾比較突出，干部培訓監管力度不強，尤其是把干部教育培訓與干部考核、選拔、使用相結合的機制還不完善。干部培訓、考核、職務提拔沒有很好地結合起來。學習培訓與年度考核、提拔使用脫節，干部的學習狀態和效果不怎么影響他們的任用和升遷。

4.從教學考評看，評估機制不健全

縣（區）級黨校遠遠沒有省、市黨校的這樣的權威定位，由于時代的轉變，參訓人員有了更多到省、市級黨校參加學習和培訓的機會，縣（區）級黨校培訓倍感壓力。而學員原本認為到縣（區）級黨校培訓就是一種政治認同的氛圍已經消失不見，取而代之的是認為縣（區）級黨校培訓只是走過場，走形式。從制度方面看，縣級黨校每年的干部培訓都由縣（區）級黨校年終上報培訓計劃至縣（區）級組織部，由縣（區）級組織部審定決定舉辦相應的班次，因此在培訓過程中，黨校缺乏主導權。在縣級黨校干部培訓中，培訓管理的環節簡單粗放，強調自我管理的多、落實監督檢查的少，注重培訓規模、不注重培訓質量，滿足于辦了多少班舉行了多少次培訓、忽視培訓效果的評價考核工作，培訓之后萬事大吉。

5.從科研工作看，服務政府的意識欠佳

在新形勢下，黨委、政府的要求越來越高，黨校科研水平達不到黨委、政府的要求，教研隊伍缺乏鍛煉，整體素質不高。科研工作隨意性、局限性較大，針對性、時效性不強；科研工作缺乏一定的信息渠道及情報資料作支撐；教師參加當地經濟社會發展實踐少，了解掌握黨委、政府中心工作及總體思路不夠，為黨委、政府提供有價值的決策服務等方面還存在明顯的差距，還不適應“思想庫”的新要求。

二、開創縣級黨校干部培訓新局面

1.處理好本校教師和外聘教師的關系

黨校教師有兩部分組成，即本校的教師團隊和外聘教師。黨校培訓應該立足本校，按需外聘。立足本校，就是要加強本校教師隊伍建設，按照主體班次充實教師數量，改善教師結構，提高教師素質。使得本校教師熟練掌握主體班次的教學，并對教師的是思想政治水平和業務能力進行及時培訓，促進本校教師的各種能力與時俱進。對于外聘教師，選擇教師要恰當，并充分發揮其示范作用和效應。既然采取外聘，就應該聘請在某專業和某方面有一定研究和造詣的大學教授和學者，以便帶來新的知識和新的思路，不僅增加廣大學員的知識面，同時也給本校教師以啟示。

2.處理好上課和考勤之間的關系

縣級黨校培訓班主要是針對縣內各單位人員和鄉鎮干部開展的，培訓班為全體學員制作了寫有大家名字的臺簽，并要求學員按臺簽就座。這樣可使學員盡快互相熟悉，也方便工作人員統計考勤。學員也非常支持我們的工作，完全按要求去做。每天班主任進行不定期考勤，保證了學員的出勤率。

3.處理好教學與反饋之間的關系

每次培訓班結束后，培訓班管理者為每位參訓學員填寫《學員學習情況登記表》，一式三份，全部加蓋公章，一份反饋給地方組織部門，一份反饋給各部門，一份辦班單位存檔。《學員學習情況登記表》主要包含學員的基本情況、班次名稱、學習時間和地點、出勤情況、所學的課程內容和考察內容、領取證書情況、鑒定意見等項目，把這些內容反饋給相關單位，便于今后工作的開展和進行。

4.處理好廣泛性和針對性之間的關系

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2009年的“教育部—中國移動中小學校長培訓項目”，重慶市300名中小學校長參與了此次遠程培訓。由此，重慶市開始了大規模中小學校長遠程培訓的組織與管理。隨著，培訓規模的不斷擴大，每一批次參訓人數由最初的幾百人，增加到上千人，培訓的組織管理逐漸開始出現管理不到位，監控失效等問題。有效的外部監控必須是由行政管理手段、學習考核手段及網絡技術手段等綜合運用形成立體監控體系來發揮監控效能［2］。由于大規模遠程培訓組織和管理經驗的欠缺，培訓管理機構的監控手段比較單一，學習考核的方式設計欠缺科學性和靈活性，缺乏完整立體的多維監控體系［3］。重慶市各地區的經濟、教育發展有著較大差異，因此，來自不同地區的參訓校長，特別是城市校長和農村校長的知識結構、關注的培訓重點和內容差異較大，這就讓培訓組織管理機構在培訓課程設計方面遇到了重大的挑戰。在遠程網絡培訓的初期，網絡課程多是國家或地方面授教材的網上克隆［4］，隨著遠程培訓的高速發展，重慶市中小學校長遠程培訓課程資源逐漸豐富，但是針對參訓校長的關注重點進行的課程開發還非常欠缺，特別是具有針對重慶地方情況的特色課程還需要組織管理機構進一步研究和開發。遠程網絡培訓這一學習方式缺少傳統學校的校園環境，且培訓講師和參訓校長以及參訓校長之間在時間和空間上相對分離，參訓校長主要借助多媒體的教學資源和網絡環境進行自主學習。部分校長，特別是第一次參加遠程學習的校長，對于遠程學習環境和遠程培訓的特點不熟悉，表現出一定程度的不適應，產生了對遠程培訓的排斥心理。在學習過程中，這些校長由于對培訓的重要性認識不到位，自覺性不強，態度消極，在提交培訓當中的作業和參加交流研討中缺少自身的原創和感悟，流于應付，大大影響了遠程培訓的有效性。

敦促和協助各培訓網站進一步保證網絡平臺暢通，因參訓學員均為校長，平時學習時間緊張，在他們有限的學習時間中，網絡平臺的快捷反應和網絡的通暢對學員們尤其重要，同時各網站應提供更加貼心細致的技術支持服務和更快捷的咨詢反饋，讓學員們減少參訓學員在操作中的后顧之憂。在原有課程的基礎上繼續加強課程內容的開發，特別是針對培訓對象關心的熱點、難點開發相應的課程，同時，可增設拓展課程，此部分課程可不計入總分，使參訓學員在學習之余能結合自己的需求選擇感興趣的課程，擴大知識面，增強學習的主動性。精心設計研討主題，進一步加強學員與專家、學員和學員之間的在線互動交流，增加并固化專家實時答疑的時間，增加專家線上論壇答疑次數并給予學員及時的反饋。同時，專家的答疑和指導情況記入市級專家考核檔案作為其他項目組建指導專家團隊的基本依據。加強和各培訓管理機構的溝通，確保培訓管理機構管理到位、關懷到位、服務到位，為保證參訓校長有效學習而盡職盡責。在鞏固傳統遠程培訓分散學習的模式的同時適當增加網上集中實時授課培訓，這樣有利于參訓校長與專家直接接觸，減少因離線分散學習帶來的距離感，能夠第一時間獲取知識及解決疑難問題。

重慶市中小學校長遠程培訓實施策略

重慶市成立了中小學校長遠程培訓領導小組和中小學校長遠程培訓執行辦公室，負責全市中小學校長遠程培訓的規劃和組織管理工作。重慶市教育管理干部培訓中心、重慶市教育管理干部培訓重慶文理學院分中心、重慶三峽學院分中心和長江師范學院分中心作為培訓實施單位，分別針對重慶市主城片區、渝西片區、渝東北片區和渝東南片區進行遠程培訓的具體組織和管理。重慶市教育管理干部培訓中心與其他三個分中心成立了遠程培訓教學管理小組與各區縣教委干部培訓管理部門負責人共同負責聯絡協調、管理監督，利用全國中小學教師繼續教育網、中國教育干部培訓網和中國教師研修網培訓平臺，使每個片區都形成了三級培訓組織管理支持體系，保障在大規模校長遠程培訓的過程中，管理到位、服務到位、技術支持到位。重慶市中小學校長遠程培訓領導小組通過實地調研和訪談了解基層校長遠程培訓的基本狀況，與指導專家一起科學規劃遠程培訓的重點，確定參訓片區和校長類型。校長遠程培訓依托全國中小學教師繼續教育網、中國教育干部培訓網和中國教師研修網的優質資源，組建網絡班級，每班40人，配備一名由當地行政人員擔任的班主任，并且選取一名校長學員擔任班長負責班級學員學習的進度跟蹤、討論交流、技術輔導等。在市級校長培訓指導專家組的指導下，網絡班級為學員搭建了一個相互交流、相互促進，培養反思能力、拓寬學習視野的平臺，滿足了學員學習和交流需求，避免了學員孤獨感。加強課程需求調查，在市級校長培訓指導專家組的指導下，精心設計調查問卷，讓參訓學員充分表達自己所關注的重點和熱點，實現課程的“按需”設計使培訓具有較強的針對性。

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二、本次培訓班的主要做法和收獲

一是領導高度重視，精心組織安排。今年是干部培訓教育工作中首次針對退二線領導干部開設培訓班，縣委領導和組織部對這個班高度重視，并作為一項重要工作來抓。為此，縣委黨校進行了充分醞釀，廣泛征求了縣領導和有關部門意見后確定了辦班計劃和方案，并認真抓好落實。縣組織部部長李建龍做動員，并做中心發言，組織部副部長潘立平及校常務副校長黃時卿都在培訓班上作了中心發言。此外，組織部和黨校在日程安排、教師授課、外出考察等方面都作了周密細致的安排，確保了本次培訓班的順利舉辦。

二是立足班級實際，注重培訓實效。就當前我縣縣情來看，全縣經濟發展尤其是工業經濟進入大發展階段，推進“兩區”建設的任務十分艱巨，發展難題亟待破解，合力仍需進一步增強。就退二線領導干部隊伍現狀特點來看，退二線領導干部都在領導崗位工作多年，其作為一線中堅力量長期處于工作的最前沿，兼具“指揮員”和“戰斗員”雙重角色，政治敏銳性和組織協調能力強、業務水平高，綜合素質好，善于發現問題、處理問題和解決問題，大多數都具有一定的影響力。他們雖然已從領導崗位退下來，但是仍是干部隊伍中的寶貴資源。因此，退二線領導干部培訓班的舉辦，意義重大。但另一方面由于退二線領導干部大部分年齡處于50—55歲，其身體狀況是保證其工作的革命之本，因此，在本期培訓安排上，學校堅持以人為本，根據學員的實際情況，從政治理論、縣情分析、保健養生等方面設置了課程，并組織了學員到上海世博會、周莊進行考察學習，培訓工作扎實有效，達到預期效果，得到了組織部門和學員的好評。

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二、工作目標和主要任務

工會干部教育培訓的總體目標是：全面提高工會干部的思想政治素質和業務素質，調整和改善工會干部的專業結構及知識結構，增強工會干部在新形勢下的綜合工作能力，努力建設一支忠誠黨的工運事業、密切聯系職工群眾、業務精通、銳意進取、埋頭苦干、甘于奉獻的高素質干部隊伍。至2012年全市工會專兼職干部普遍培訓一遍。市總工會包括四個駐會產業重點做好黨政群、社會團體、公有及500人以上非公有制企業工會干部培訓工作；各縣、區、產業工會重點500人以下非公有制企業工會干部培訓工作。確保2010年完成培訓任務的40％，2011年完成培訓任務的75%，2012年100%完成培訓任務。

工會干部教育培訓工作主要任務是：

1、上崗資格培訓。全市新上崗的專職工會主席，在到崗一年內（含到崗已一年以上還沒有參加上崗培訓的），必須接受為期1-2天的脫產學習。

2、適應性崗位培訓。培訓對象為全體工會干部。主要內容是結合不同時期工會的中心工作和本地區、本系統的工作實際，結合黨和政府的重大決策，以及新時期新階段工會重點工作的難點問題，開展各種短期適應性崗位培訓，使工會干部及時了解和掌握做好本職工作所必需的新知識、新技能。

3、工會專業人才培訓。加強對各級工會特別是工會機關中從事專業工作、具有一定專業知識和實踐經驗的中青年業務骨干的培訓，尤其要培養一批勞動法律、勞動工資與社會保障、勞動保護、平等協商與集體談判、財務、經審等方面的專業人才。

4、工會領導干部專題研討（工會主席論壇）。每年與市委黨校舉辦一期由市總工會委員、各縣、區工會、產業工會、部分鄉鎮工會專職主席和大中型企業工會主席參加的工會領導干部專題研討班，與市委組織部聯合在市委黨校每期主體班中安排工會工作專題講座。研討講座主要是圍繞黨的中心工作和工會重點工作，針對工會工作中迫切需要研究解決的理論和實際問題進行深入研討、學習。同時將組織縣、區工會和市總機關工作人員到高等學校進行拓展性培訓。

5、工會干部教育培訓工作堅持分級、分類、自學、集中的培訓原則，一是按照全總、省總、市總辦班計劃，選派相關工會干部參加培訓。二是各級工會根據本地區、本產業工會實際，借助社會辦學力量，舉辦相關工會干部培訓班。三是鼓勵工會干部尤其是年輕干部利用業余時間在職自學，或根據崗位工作需要參加工會急需專業學習教育。

三、加強工會干部教育培訓基礎建設

1、建設工會干部培訓陣地。通過深化改革，優化資源配置，加強工會干部教育陣地的建設，在依托外力辦學的同時，充分利用現有資源，發揮職工大學、工人文化宮等工會現有的教育培訓基地，降低培訓成本，改善辦班條件。以形成布局合理、分工明確、優勢互補的培訓體系，努力提高辦學質量和效果。

2、建設高素質的專、兼職師資隊伍。加強與省總、市委組織部、市委黨校等相關職能部門的聯系。建設一支由全總（省總）資深教授、市委黨校專業教授組成的專業師資隊伍；打造一支由市相關職能部門的負責人及工會機關有一定專長的干部、具有理論與實踐相結合、工會工作突出的基層工會主席的兼職師資隊伍。

四、加強工會干部教育培訓的組織領導

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2、建立干部教育培訓協調會議制度。充分發揮縣委組織部在干部教育培訓工作中的牽頭抓總、宏觀指導和組織協調作用，定期召開縣委、縣政府有關部門及培訓機構參加的干部培訓協調會議，通報干部教育培訓工作開展情況，協調、指導、安排各有關職能部門的干部教育培訓工作，研究解決干部教育培訓中存在的具體問題。

二、明確干部學習培訓工作的有關要求

3、嚴格領導干部輪訓制度。科級領導干部每五年內參加政治理論培訓學習時間不得少于一個月，參加業務、專業培訓時間累計不得少于15天，企事業單位的領導干部每五年內必須到縣委黨校或其他各類培訓學校進修一次。提拔擔任黨政領導職務的干部，必須經過黨校、行政院校或干部教育培訓主管部門認定的培訓機構3個月以上的培訓。

4、完善黨委(黨組)中心組學習制度。各鄉鎮、縣級各部門要進一步健全和完善黨委(黨組)中心組學習制度，保證學習時間，突出學習重點。每年集中學習不少于6天，每次學習要明確一個主題，解決思想和工作方面存在的一些實際問題，使學習質量不斷提高。

5、健全經常性的在職自學制度。各級黨委(黨組)在抓好自身學習的同時，要進一步加強對所在鄉鎮或部門領導干部在職學習的指導，對不同層次領導干部要提出履行崗位職責所必須具備的素質和能力要求，對領導干部需要掌握的現代管理基本知識，要列出必讀書目，規定相應學習內容，加強督導考核，提高學習實效。

三、加強對干部教育培訓工作的管理

6、建立健全干部培訓申報審批和備案制度。凡舉辦的各級各類干部培訓班次，都必須按照干部教育培訓職責和權限履行報批手續，經批準后方可組織實施。審批事項包括培訓對象、教學計劃、培訓時間、培訓地點、經費來源、收費標準等。縣級各部門計劃下年度在縣委黨校和其它培訓機構舉辦的由科級領導干部參加的培訓班，要在當年第四季度將培訓干部方案報縣委組織部審批，其他培訓班次經主管部門審批同意后報縣委組織部備案。對未經審批私自舉辦培訓班的，要堅決予以制止和糾正，情況嚴重的，要追究有關人員責任。

7、實行培訓班次跟蹤管理制度。各級各類班次學員確定后，培訓機構要將學員到位情況通報學員所在單位和培訓主管部門。對各級各類干部培訓班次，批準舉辦部門要審定教學計劃，并對教學計劃執行情況進行考察。同時，要健全完善相應的學員管理制度，嚴肅校規校紀。學員參加學習培訓期間，所在單位不再安排工作、會議或外出考察任務。在校期間，要認真履行請銷假手續，加強學員出勤管理。

8、建立干部培訓績效報告制度。經批準舉辦的各類干部培訓班次，培訓機構均須將培訓情況向干部培訓主管部門寫出書面報告。縣級各部門舉辦的科以上領導干部參加的培訓班，須在培訓結束后五日將培訓情況向縣委組織部寫出書面報告。

9、加強對干部學歷教育管理。黨校系統學歷教育要按照控制規模、保證質量的原則，加強教學管理，科學設置班次。學歷證書的發放，要按照《陜西省黨校系統學歷證書管理辦法》(陜干教辦字[1998]1號)，由省干教辦驗印，各校頒發。干部國民學歷教育要按照國家教育部、省教育廳和市教育局有關規定加強管理。各培訓機構不得擅自發放學歷證書、資格證書或在招生簡章中寫明具有相當效力的證書，堅決制止亂辦班、亂發證等不正之風。

四、強化對干部教育培訓的激勵和約束機制

10、加強對干部學習考試考核。各鄉鎮、縣級各部門要按照中央關于對領導干部進行“述學”、“評學”、“考學”的要求、逐步建立起相應的考試考核制度。要結合平時的干部管理工作，通過檢查讀書筆記、調閱理論文章、組織統一考試和民主評議等形式，全面考核干部的學習情況。年終考核，干部本人要將自己參加學習培訓的基本情況列為述職報告的一項內容。同時，縣上將按照市委組織部和市委宣傳部《關于建立縣級黨政領導干部理論學習考核制度的意見》(寶市組發[2002]428號)要求，逐步推行黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度。

11、堅持干部培訓與使用相結合。正確處理培訓與使用的關系，進一步把培訓的成果運用到干部改造客觀世界和主觀世界的實踐中去，運用到領導班子建設中去。各黨委要按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的要求，把干部接受教育培訓作為干部任職的一項重要條件。組織人事部門要按干部管理權限建立各級各類干部培訓檔案，撰寫干部考察材料、填寫干部任職呈報表必須要有干部接受教育培訓的紀實情況。參加1個月以上培訓的，要將培訓情況裝入本人檔案。凡未按本《意見》第3條規定參加培訓，或參加培訓而未取得理論水平任職資格證書的，一般不予考察提拔。

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中圖分類號： G64 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著國家經濟、社會的發展，傳統的國家包攬辦學的局面已經無法滿足人民群眾對精神文化的需求，行政主管部門鼓勵社會機構及社會力量參與到辦學事業中，形成公辦學校與民辦學校共同發展的格局。根據教育部最新公布的2010年統計數據，全國民辦普通高校已有674所，占全國普通高校總數的近30%[高等教育學校（機構）數，教育部2010年統計數據， 。]。民辦高等教育已經成為當前我國高等教育事業中一支不能忽視的重要力量。民辦高等教育動用的是社會力量，沒有占用國家財政性經費，對促進我國高等教育事業飛速發展起到了積極的推進作用。

民辦高等教育采用的是完全的聘任制模式，與傳統的公辦教育財政“事業編制”模式不同，其在人力資源管理上，存在著更大的自主性。這有利于民辦高校迅速適應社會變遷，合理調配人力資源，將人資效益最大化。然而在實際辦學中，由于社會力量過于強調“成本-效益”的最大化，很多民辦高校在人力資源管理上重產出輕投入，在教職工的培訓與開發上，并沒有實現科學管理，影響到民辦高校的持續發展。

一、高校政工干部需要的基本素質

高校政工干部隊伍是高校思想政治教育工作的重要基石，同時也是高校全員育人事業的重要組成部分。高校政工干部須具備政治素質、思想素質、能力素質、知識素質和創新素質等多方面的綜合素質[羅國智，談新時期高校政工干部的素質，凱里學院學報，2008,26(2)，116-117。][王菲，關于提高高校政工干部綜合素質的思考，中國校外教育（理論），2009(11)，48。]，方可滿足當前高等教育事業工作的需要。

1、政治素質

良好的政治素質是高校政工干部開展工作的基礎。具備堅定的政治信仰、正確的政治立場以及良好的思想作風，是高校政工干部日常開展工作的重要保障。

2、思想素質

高校全員育人決定，高校教職員工必須具備較高的思想道德素質，以身作則，言傳身教，以優良的品德作風出現在廣大青年學生的面前，獲得學生的信任并發揮自身的影響力和感召力。

3、能力素質

高校政工干部工作綜合性強，要求干部精通本職工作。既能夠組織學生開展各類活動，又善于溝通交流，同時具備一定的調查研究能力。政工干部所需要的業務素質，較高校其他崗位更加龐雜，對政工干部的能力要求也更高。

4、知識素質

高校政工干部面對的主要對象是學生，在日常工作開展的時候，需要同時面對學生各方面的問題。這就要求政工干部在本職工作需要的基本知識面以外，還需要了解學生成長、學生發展以及困擾學生日常學習生活的問題等多方面的知識，在思想政治教育工作開展的同時，引導和指導學生個人發展，從而在青年學生中樹立足夠的威信。

5、創新素質

青年學生作為高校政工干部的主要工作對象，其特點是隨社會發展而不斷變化的。政工干部開展工作所面臨的具體社會環境，也是在不斷轉變的。一味的招辦傳統工作方式方法，必然無法適應新時期教育工作的需要。政工干部需要具備創新精神，不斷結合實際工作，優化創新自身工作方法，以適應社會發展的需要。

二、民辦高校政工干部培訓現狀

民辦高校政工干部培訓與公辦高校還存在一定差異，如在公辦高校一般要求新進教職工均須參加崗前培訓，而民辦高校往往崗前培訓比較欠缺，且主要針對的是教師隊伍。因此，當前我國民辦高校政工干部培訓現狀與高等教育事業整體情況還有一定差別。

1、崗前培訓被輕視

崗前培訓作為新進員工的重要培訓，是新員工熟悉崗位性質，了解崗位要求，培養崗位相關素質的重要課程。但在當前國內民辦高校，新進員工的崗前培訓卻很難有效開展。一方面，新進員工崗前培訓是一個系統的培訓過程，培訓內容多，培訓時間長。這個培訓過程所需要的人力、物力和財力較大。民辦高校由于投資方對成本投入的控制比較嚴，因此在崗前培訓方面難以具備與公辦高校相當的培訓成本投入。因此在必須控制培訓成本的前提下，往往選擇優先培訓青年教師隊伍，而讓政工干部通過日常工作逐步熟悉業務鍛煉能力。另一方面，民辦高校由于辦學時間短，在自身師資儲備方面還難以與公辦高校相比，因此在培訓師資方面也面臨人手不足、能力不夠等情況。這樣的結果造成了，青年政工干部在工作開展的初期并不熟悉業務情況，也具備業務基本能力。青年政工干部難以在短期內適應工作崗位，發揮其崗位應當發揮的作用。

2、繼續教育機會少

目前高校政工干部培訓工作主要由政府行政主管部門主導，各省組織政工干部培訓班對全省高校的政工干部進行集中培訓。這種培訓方式，一般分給各高校的培訓指標較少，與高校政工干部的整體規模不相適應，且每年培訓次數較少，造成各高校政工干部培訓機會較少。公辦高校會結合自身情況，組織或舉辦其他類型的培訓進行補充，但民辦高校由于師資、成本等多方面原因，難以開展有效的繼續教育活動。從而形成民辦高校單純依托行政主管部門組織培訓、校內政工干部培訓機會少的局面。

3、培訓模式單一

政工干部素質要求繁雜，因此政工干部培訓內容較多。民辦高校依托省級行政主管部門開展的培訓班，僅能夠滿足學校政工干部思想政治理論培訓一方面的要求，而對其他方面的素質培訓要求難以落實。這種單一的培訓模式，很難適應現代高等教育事業人才培養的需要，對民辦高校的全面發展形成制約，同時也不利于民辦高校政工干部隊伍的成長，使政工干部逐步喪失工作熱情和工作積極性。

三、解決對策

1、全面規劃政工干部培訓方案，構建完善的政工干部培訓體系

政工干部面臨的事務綜合而復雜，政工干部的培訓要求不亞于教師的培訓要求。因此民辦高校應充分重視政工干部的培養，由相關部門共同設計政工干部職業生涯全程的培訓規劃方案，形成崗前培訓與繼續教育相結合，涵蓋政治、思想、知識、能力及創新精神等多方面的全方位培訓體系，全面培養政工干部崗位所需的各項素質，促進青年干部的成長，發揮其應有的作用。

2、給予培訓充分的政策、資金支持

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二、目標任務

通過深化培訓理念，豐富培訓內容，改進培訓方式，拓寬培訓渠道，健全培訓機制，進一步增強廣大黨員干部貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，增強黨政干部的理論素養，提高企業經營管理者駕馭市場、參與競爭的能力，幫助專業技術人員更新知識，提高創新能力，全面推進各類人才隊伍建設。

三、培訓班次安排

1、認真落實好省、市、縣下達的干部培訓任務，做好參加省、市、縣各類培訓班人員的選送工作。

2、緊緊圍繞全縣中心工作，按照經常化、制度化、規范化的要求，主要辦好以下培訓班：

（1）入黨積極分子培訓班；

（2）招商引資與項目建設研討班；

（3）中青年干部培訓班；

（4）旅游人才培訓班；

四、有關要求

1、干部教育培訓工作在縣委和縣干教領導小組統一領導下進行，堅持分級負責、分層分類培訓的原則；

2、20xx年干訓經費繼續納入年初預算，要高度重視此項工作，將其列入年度工作的重點內容，認真部署，周密安排；

3、主辦部室要切實抓好師資選配、教案準備、教學管理、動態考核等各項工作，強化管理，提高教育培訓的質量和水平，確保全年干部教育培訓任務的順利完成；

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二、精心組織實施，確保活動效果。圍繞“抓學習、強素質、促創新、提能力、比貢獻”這一主線，通過系統、認真地學習和開展形式多樣的主題實踐活動，提升組工干部的整體素質與能力，全面推進組織工作上臺階、上水平。

以基礎工作求規范、重點工作求突破為載體促創新。堅持把解決實際工作中的難點、熱點問題作為能力建設的重點，把創新成果作為檢驗活動成效的重要尺度。一是開展專題研討活動。每名組工干部要總結和介紹2個以上創新方面的好做法、好經驗，并找出幾個因循規蹈矩影響工作的典型事例，認真剖析，提高對組織工作創新重要性的認識。二是深入開展組織工作“亮點”工程。各室、中心圍繞崗位職責，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、宣傳新典型，使工作更有特色，亮點更加突出，成效更加明顯。

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高等農業院校在教育管理資源方面具有得天獨厚的優勢：教室資源豐富，不同類型的大、中、小教室、多媒體教室、報告廳、會議廳、禮堂能滿足各種規模的培訓教學需求；住宿環境、洗浴設施、餐飲質量等后勤保障完備。同時，高等農業院校依托優美校園風光、結合歷史傳統，打造以“農”為核心的特色校園文化，對農村基層干部在培訓學習中提升文化素養、傳承農耕文明、熏陶人文情懷起到巨大的作用，并能夠提升農村基層干部培訓的質量，提高參訓者的自豪感、自信心和歸屬感。

（三）保證培訓的公共性和公益性

農村基層干部培訓項目是以政府主導和政府撥付經費的公共性產品，具有公共性和公益性。目前我國開展的農村基層干部培訓主要是政府主管部門如政府、農業委員會、組織部門等委托黨委黨校、行政研究院、科研院所、農技推廣部門、涉農企業、專業合作組織等部門開展短期培訓。和社會培訓機構不同，高等農業院校是農村基層干部培訓的主要參與者，把農村基層干部培訓項目當作公益性教育培訓服務事業，不以盈利為目的。

二、高等農業院校農村基層干部培訓品牌建設途徑

（一）農村基層干部培訓品牌的戰略定位

農村基層干部培訓市場競爭激烈，高等農業院校發揮農業特色明顯、學科門類齊全、師資力量雄厚、基礎設施比較完善等優勢，按照“實用、實際、實效”的原則，采取分級負責、分類培訓的品牌市場定位，根據鄉鎮干部、村“兩委”成員、“大學生村官”、新型職業農民等不同客戶群體需求，采取差異化產品服務，設計不同的培訓方案和課程。

（二）農村基層干部培訓品牌的核心價值

高等農業院校在創建農村基層干部培訓品牌過程中，要注重規劃和凝練品牌價值，讓客戶通過教育培訓過程和服務保障來認可培訓質量，讓培訓在客戶心目中獲得美譽度和影響力；在客戶需求調查、服務保障、內容設計、師資隊伍、授課方式、培訓風格、追蹤反饋等方面突出特色，打響知名度，讓學員和委托單位對高等農業院校培訓品牌認可和忠誠。

（三）農村基層干部培訓品牌的傳播

高等農業院校農村基層干部培訓品牌的傳播要將其知名度、美譽度等品牌形象資產通過有效方式多角度、多層面的傳播，將品牌文化、品牌內涵、產品機理等現實的、潛在的、無形的行業資訊傳播，形成培訓品牌無可替代的價值，最終達到提高農村基層干部培訓的客戶忠誠度。

三、高等農業院校農村基層干部培訓在吉林農業大學中的實踐

（一）吉林農業大學農村基層干部培訓現狀

吉林農業大學從2008年至今，相繼舉辦了“鄉鎮骨干公務員培訓”“鄉鎮黨委書記培訓”“大學生村官（選調生）崗前培訓”“千村黨支部書記培訓”“萬名村干部培訓”和“吉林省新一輪村干部培訓”等中短期農村基層干部培訓班61期，共培訓18619名農村基層干部，被批準成為“吉林省基層公務員培訓基地”“吉林省農村基層干部培訓基地”和“吉林省農村基層黨員干部實踐培訓基地”。2014年在對參加培訓的2000名農村基層干部的滿意度調查中，對培訓模式滿意及非常滿意的比例為73.05%。同時，學校遵循農村基層干部培訓“政府主導，學校支撐，社會參與”的原則，整合資源、創新機制、提高效益、構建平臺，以政府購買服務的形式，組織落實農民培訓項目，突出“創新、特色、實效”的辦學理念，著眼于吉林省農村基層干部人才隊伍的實際需要，在提升培訓質量、效益上下功夫，努力建設全國一流的農村基層干部教育培訓基地。

（二）吉林農業大學農村基層干部培訓品牌建設

1.按照需求培訓。一是培訓前期調研，將農村基層干部培訓的需求分析放在首要位置，由專門負責培訓的人員進行培訓需求的調研；二是與培訓主導部門建立培訓計劃協商制度，進而對整個培訓做好系統的安排，完善培訓效果。

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雖然，近幾年來，國家稅務總局加大對現代培訓體系的探討和建設，大力推廣使用SAT培訓模式，并在總局組織的培訓班中取得了一定的效果，但由于經驗不足、觀念落后、市場機制缺失，目前，整個稅務系統干部培訓的實踐，仍然與現代培訓體系的要求相去甚遠，大大影響了培訓效益。主要表現在：

1、從培訓環節來看，過于重視培訓的組織實施，而對培訓需求分析和培訓效果評估等環節卻走過場。培訓什么內容，不是針對崗位和員工的實際需要，而是根據上級的要求，這種以完成上級計劃代替本單位實際需要的做法，導致了培訓效果事倍功半；同時對培訓實施效果的評估，也只能做到培訓過程反應(反應面)和培訓學習收獲(學習層面無法涉及收獲應用到實際工們情況(行為層面)和培訓對本位業績提高的影響(結果層面從而必然導致了培訓的無效率

2、從培訓管理來看，過于視施教機構對培訓過程的管理而忽視了培訓單位的有效管理稅務系統的人教部門對各業安門上報的培訓計劃是否合理訓效果是否達到了預期目標，何激勵學員培訓意愿，如何開發和管理施教機構(如培訓課程開發、培訓師資管理)等等，這些都要考慮，并要通過制訂相關制度加以落實。

(二)培訓方式與解決實際需要不相適應

目前，稅務系統干部培訓的形式、教學內容、教學方法等，與解決干部實際需要存在較大的不相適應，這樣，不僅造成了人力、物力、財力的極大浪費，而且也大大降低了培訓的吸引力。主要表現在：

1、從培訓形式上看，由于過于重視脫產培訓，而忽略了在崗學習、輔導講座、總結交流和實地考察等形式的作用，從而無法及時、有效、靈活開展各類培訓，也造成了下屬單位的培訓依賴性，影響了整個系統干部繼續教育的效果。

2、從教學內容上看，由于統編教材的滯后，培訓內容基本上由培訓教師確定，培訓內容的隨意性很大，特別是系統外部培訓教師不能結合稅務實際，內部教師卻又理論功底不足，無法有效滿足參訓學員的培訓需求。

3、從教學方法上看，由于稅務施教機構從普通教育轉向干部培訓時間還不長，相當部分培訓教師由于不能通過接受系統培訓掌握現代培訓理念和教學方法，無法改變“一言談”的教學方法，不能有效針對參訓對象的需求開展培訓教學，不可避免地影響了學員的學習積極性和學習效果。

(三)培訓機制與提高培訓效果不相適應

教育培訓作為對人才的培訓，必須有一套完善的政策措施加以保證，為此，國家稅務總局明確了“不培訓，不上崗；不培訓，不提拔；不培訓，不任用”的培訓機制，但由于一些主客觀原因，培訓的各項激勵約束機制在目前稅務系統教育培訓工作中并沒有真正得以落實，再加上培訓考核制度的不完善或走過場，造成教與學兩方面都沒有較大的壓力和動力。主要表現在：

1、從主觀上看，有些干部對教育培訓的認識存在偏差，認為學習與提高、學習與發展、學習與使用沒有必然的聯系，因而對學習存在畏難情緒，也缺乏危機感，缺少主動學習的愿望；將培訓當做一種福利或一項任務，造成培訓目的性不強，缺乏培訓的積極性，不用心學習研討，而對吃、住、行、玩等方面卻較為關注，影響了培訓的效果。

2、從客觀上看，由于“工學矛盾”突出，稅收任務較重，抽出時間參加脫產培訓有一定的困難，出現了不能培訓，稅務系統普遍存在稅收任務是“硬任務”，培訓等其他工作是“軟任務”的現象，造成了不要培訓；教學內容不切實際，培訓效果差，使參訓學員沒有常學常新的感覺，形成了不想培訓。

(四)師資力量與承擔培訓任務不相適應

從1999年起，全國稅務系統所屬院校陸續從普通教育退出，轉向從事干部培訓，但由于時間較短，專職教師知識儲備不足；同時，為了消化本校教師，缺乏淘汰更新機制，教師自我捉高的壓力不足；再加上外聘教師缺乏稅務工作實踐，系統兼職教師教學方式落后，制約了稅務系統全面有效開展干部教育培訓工作。主要表現在：

1、從主觀上看，目前，稅務系統施教機構雖不乏個別品牌教師，但仍有相當部分教師缺乏良好的職業心態，“師難當、課難講、學問難做、調研難深入”的狀況仍然普遍存在，嚴重制約了稅務系統干部培訓質量。

2、從客觀上看，一是由于師資培養見效周期長，現有稅務施教機構對提高師資培養的力度不夠，教師進修培訓和開展調研機會較少，不能迅速滿足稅務系統現有培訓形勢的需要；二是干部培訓對教師掌握現代培訓手段、知識儲備和知識更新的要求較強，出現了“半桶水，敢教普教，一桶水，不敢教干訓”的現象。

二、遵循五個原則

近幾年來，稅務系統的干部教育教育培訓工作取得了長足的進展，樹立了現代培訓理念，加強了培訓管理力度，建立了完善的施教機構，捉高了培訓者的培訓水平，在新形勢下要繼續做好干部教育培訓工作，應堅持以下五個原則。

(一)按需施教原則

按需施教原則主要是針對教育培訓的內容而言的。它要求要根據稅務系統各種不同崗位，確定不同的培訓內容，以切合稅務工作的實際需要，要根據不同職務和崗位，分級分類地開展教育培訓，要使參訓人員有側重地通過學習社會主義市場經濟知識、公共管理理論、財稅專業知識，精通本行業務，提高管理能力，掌握現代化工作手段，有效履行崗位職責。

(二)學用一致原則

學用一致原則主要是針對教育培訓的目的而言的。它要求干部培訓要與培訓后的工作及使用統一起來，培訓是為了能更好地運用所學的知識技能，以提高參訓學員管理水平和解決實際問題的能力，提高工作效率。因此，貫徹學用一致原則，首先要根據工作需要去確定培訓對象，克服把培訓當成任務或給福利的思想；其次要把培訓與使用結合起來，做到量才使用，人盡其才。

(三)聯系實際原則

聯系實際原則主要是針對教育培訓的過程而言的。它要求在教育培訓實施過程中，要做到把理論教學與實際操作和分析、解決實際問題結合起來，通過案例式、模擬式、研討式等互動性教學，提高學員理論聯系實際能力。這樣，通過提高學員的積極性，不僅能夠進一步提高參訓學員的理論水平，更能提高學員分析問題和解決問題的能力。

(四)講求實效原則

講求實效原則主要是針對教育培訓的效果而言的。它要求制訂的培訓計劃，要有培訓需求分析做保證，要在認真進行需求調查的基礎上，根據教育培訓的中長規劃制定培訓計劃，要建立健全教育培訓管理制度，加強教育培訓的管理，以確保教育培訓按計劃進行，順利達到預期的目標。

(五)注重效益原則

注重效益原則主要是針對培訓組織管理而言的。它要求培訓部門要有經濟效益觀念，要注重培訓的投入與產出關系，要善于區分組織需求與個人需求，善于應用不同培訓方式，嚴格控制培訓支出，加強培訓評估，建立系統有效的培訓體系，使有限的培訓投入效應最大化。

三、采取六個措施

針對目前稅務系統教育培訓工作中存在的問題，結合開展培訓的原則，筆者認為，要繼續做好教育培訓工作，應確實做好以下六個方面工作。

(一)完善培訓制度

1、根據經濟和社會發展對稅務干部隊伍建設的要求，按照稅務職業發展的需要，結合稅務系統干部隊伍的現狀，制定教育培訓規劃。教育培訓規劃既要客觀全面，又要具體可行，既要有中長期計劃，又要有明確的年度培訓目標，使培訓工作發展有方向，落實有目標，以保證所有稅務干部都能及時接受初任培訓、更新知識培訓、任職培訓和專門業務培訓。

2、強化培訓的激勵約束機制。真正做到“不培訓不上崗，不培訓不提拔、不培訓不任用”，使全體稅務干部由“要我學”變成“我要學”，使培訓工作由人事部門的計劃調訓向稅務干部自主培訓和競爭擇訓轉變，從而形成“領導愿意派，學員愿意學，教師愿意教，學后有收獲”的局面。

(二)建立科學體系

1、重視并加強培訓需求調查、培訓策劃設計和培訓評估環節工作。制訂《培訓業務工作規程》，明確培訓參與者的各自責任，規范培訓環節，確保培訓過程的系統性。通過認真實施制作《培訓需求分析報告》，形成培訓目標；開展培訓課程設計與測試，確定培訓方案；實施培訓方案，記錄培訓實施過程；進行培訓測評，形成培訓評估報告等四個銜接環節，保證培訓以最低的花費實現最好的效果。

2、加強對所有培訓參與者的管理力度。建立教育培訓與使用相結合的機制，明確人事部門、業務部門、用人單位和參訓學員的職責；建立施教機構資格認證制度，加大對施教機構的管理力度，整合規劃培訓資源，建立布局合理、資源充分利用的教育培訓基地；加強教育培訓工作的評估總結，促進教育培訓工作的健康快速發展。

(三)創新培訓方式

1、積極探索多種教育培訓方式的有機結合。根據需求情況、設立的目標和各種培訓的優劣性，加大崗位練兵、競爭上崗、參觀考察等在崗培訓的力度，鼓勵通過自學提高綜合素質，避免以脫產培訓代替一切，造成了教育培訓的“等、靠”。

2、創新培訓教學方法。一是創新教學形式，通過設置課題組，分工協作，實現“1+1>2”，增加案例分析、研討、情景模擬等互動式教學，促進學員思考分析活動，增進師生之間的交流，以調動學員的學習積極性；二是創新教學組織，比如分組研討，促進學員之間相互交流，實現取長補短，營造出寬松活躍的教學環境；三是創新教學手段，充分使用多媒體教學手段，使培訓內容形象化。

(四)加強培訓管理

1、制定培訓規章制度。以事定崗，以崗定人，通過設立項目負責人，做好培訓項目的協調組織，配備班主任，配合班委做好自我管理工作；設立教學管理員，配合教師(課題組)組織好教學工作；成立保障小組，提供優質后勤保障工作，以確保培訓過程事事有人管理，處處有落實。

2、完善考核制度，做好培訓過程評估。通過考評小組對培訓實施情況進行檢查評估，提交評估報告，以不斷完善和改進培訓工作，改進學員結業考核辦法，結合學員培訓過程的反映、學習收獲和對具體事項的應用情況，以綜合形式考核學員實際運用、實際操作能力和分析解決問題能力，避免死記硬背過關。

(五)加快師資培養