引論：我們為您整理了13篇養老保險調查報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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一、調查結果基本情況的闡述
第一個問題到第五個問題都是調查受訪者的基本情況。本次調查男性250人，女性250人；其中18至30歲90人，31至40歲95人，41至50歲105人，50至60歲100人，61歲以上105人；現在或曾經在機關事業單位工作125人，國有企業130人，私營企業125人，自由職業或無業120人。在這一部分的調查中，對是否參加養老保險這一項的回答中，選擇參加的受訪者有425人，就調查結果而言，覆蓋率已達到85%，而且從調查中可以看出，選擇沒有參加養老保險的受訪者，年齡大部分集中在18至30歲自由職業或無業的人群中。
第六個問題開始是對養老保險基本情況的調查。問題六：“您對當前實行的養老保險制度滿意嗎？”有180人認為滿意，有195人認為一般，有125人認為不滿意；問題七：“您對養老保險的具體政策是否了解？”有95人選擇了解，有130人選擇一般了解，有275人選擇不了解；問題八：“您對現階段養老保險中個人繳納費用的額度負擔是否困難？”有256人認為沒有困難，有121人認為有點困難，有123人認為負擔沉重；問題九：“您認為現階段的基本養老保險是否能夠滿足您的養老生活需要？”有185人認為基本能夠滿足，有315人認為不能滿足，待遇水平低；問題十：“您是否投資了其他方式的養老保險？”有255人選擇沒有投資其他方式的養老保險，有185人選擇購買了保險公司的商業養老保險，有60人選擇其他；問題十一：“您更認可以下哪種養老方式？”有92人選擇自我養老儲蓄，有180人選擇家庭養老，有23人選擇養老院養老，有205人選擇繳納養老保險養老；問題十二：“您認為目前養老保險運行工作中存在的主要問題是？”有178人選擇養老保險待遇水平低，有32人選擇個人繳納的費用高，有219人選擇養老保險宣傳力度不夠，不能及時了解詳細情況，有71人選擇養老保險的投入力度不夠。
二、調研結果分析
通過調查分析，只有超過三分之一的受訪者對現行的養老保險制度滿意，認為一般和不滿意的人占了受訪者的三分之二，從總體上看，受訪者對當前的基本養老保險制度的總體滿意程度較低。另外受訪者對現階段養老保險個人繳納費用負擔是否困難這一問題的回答中，雖然有近三分之二的受訪者認為沒有困難，受訪者基本上對養老保險個人繳納的費用表示可以承擔。但是還有三分之一的人認為有負擔。從調查結果可以看出，在我們不斷努力推進基本養老保險制度的同時，應該更加關注經濟困難的人群，并通過調研等多種不同的方式及時了解廣大人民群眾的呼聲，在基本養老保險制度的設計上下功夫，不斷完善居民養老保險制度，制訂適合各個群體的繳費額度，提高民眾的滿意程度。
同時，通過對調查結果的分析，受訪者對當前養老保險制度的具體情況了解程度較低，僅僅只有不到五分之一的受訪者了解養老保險的詳細情況，其余五分之四的受訪者認為自己了解一點或完全不了解，由此可以看出，人們對當前的養老保險制度缺乏詳細的了解。本次調查問卷也對當前養老保險制度中存在的主要問題做了調查，有近一半的受訪者認為存在的主要問題是養老保險宣傳的力度不夠，人們不能及時了解政策的詳細情況及政策變化。作為社會保障制度中的核心部分，養老保險關系到每個人的切身利益，應當做到人人知曉、人人了解。因此，應當采取措施，通過廣播、電視、報紙、網絡等多種信息平臺，加大對養老保險制度的宣傳力度，提高廣大民眾對養老保險政策的了解程度。
本次調查除了對一些基本情況的調查，還就受訪者更認可哪一種養老方式做了調查。受訪者最認可的養老方式主要集中在家庭養老和繳納老保險養老這兩種方式上，各占受訪者的三分之一，只有少數的受訪者選擇自我儲蓄養老和養老院養老。由于計劃生育政策的實施以及其它各種因素共同作用的結果，家庭結構由原來傳統的大家庭轉變為“4-2-1”型家庭結構，即兩個大人撫養四個老人和一個孩子，養老負擔沉重，傳統意義上的家庭養老已經不能滿足當前的養老需求，雖然有三分之一的受訪者認可繳納養老保險養老，但另有三分之一的受訪者選擇了家庭養老。調查可見，傳統的家庭養老方式還是占了很大一部分，面對沉重的養老負擔，養老院集中養老及社區養老等多種模式的養老方式越來越來成為未來養老的主流，因此，加強養老院的投入，增加養老院的數量，并大力宣傳和提倡養老院養老等區別于傳統養老的養老方式，對于緩解愈來愈重的養老壓力有積極的意義。
本篇調查報告是對實際調研材料的歸納和分析，但是由于問卷的設計及篇幅的限制，僅就養老保險的一些基本情況作了簡要的分析，希望能為現行養老制度的實施作一點貢獻。
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此次調查主要是通過走訪農民家里進行訪問以及上網查詢方式等進行調查。首先通過走訪農民家里和他們進行交談，初步了解農民落實農村養老保險政策的基本情況，調查期間剛好遇到村民繳納2016年養老金費用的時候，于是通過查看繳費清冊和聽取他們間談話進一步了解到農村養老保險的實施現況；其次，通過上網，進入陜西省城鄉居民社會養老保險網上查詢系統，進入個人賬戶查看具體信息。
三、調查背景與目的
2009年政府制定新型農村養老保險政策，2010年10月1日這一政策在全國開始實施。接此通知，高橋街辦也自即日起開始實施這一政策。自此至今，這一政策已在?@塊土地實施七年之久。作為較早實施農村養老保險的一批，高橋街辦見證了它一步步的發展，直至現如今越來越成熟的體制。所以，為了探究農村養老保險政策具體的實施現狀，為此對馬務村農村養老保險進行進一步調查。
四、調查結果與分析
在調查中發現，農村養老保險在馬務村已基本做到完全落實，覆蓋面達到100%，由此可見這一政策在這塊土地已經得到大力推廣和普遍得到人們的接受。在對這一政策實施期間展開具體調查時發現，這一政策自實施以來進行了數次改革，其中最主要體現在養老金的領取金額上，人們領取的金額越來越多，這也使得農民的老年生活得到越來越有力的保障。另外，農民對于農村養老保險政策也發生了觀念上的轉變，對于它也從剛開始的陌生和猶豫變成現如今的熟悉和欣然接受，這不僅體現在參加農村養老保險的人數，更是體現在人們繳費的積極性?？v觀農民養老保險在馬務村的實施狀況，可以看出經過時間的洗禮，這一政策取得一步步的發展直至越來越成熟，為農民給予越來越多的福利，成為農民在進入老年生活的保障。
在此次調查中，主要從資金籌集的來源、養老金的領取情況、人們對于農村養老保險政策的看法以及農村養老保險政策在實施過程中存在的問題展開。
（一）資金籌集
目前馬務村農村養老保險資金籌集由個人繳納和財政補貼兩種部分組成。
1.個人繳納。個人繳納分為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元等12個檔次。其養老金繳納金額采取自愿方式，參保人員可根據經濟承受能力自主選擇繳費檔次，領取金額和繳納金額成正相關關系，即個人繳納越多養老金的領取也就越多。但基于農民的收入較低和農村養老保險的實施正處于發展前期等情況，所以在調查中發現個人繳納100元的居多，占到總繳費人口的98.2%，而其他的1.8%也都是在1000以下。
2.財政補貼。個人繳費100元的國家補貼30元，個人繳納200元的國家補助35元等依次上加，即每提高一個檔次，在原基礎上增加5元。在財政補貼中，主要由三部分組成：省財政補助、市財政補助、縣財政補助。因為大部分農民個人繳費100元，所以主要對個人繳納100元的財政補貼作了進一步調查，發現在30元補助中，省財政補助15元，市財政補助7.5元，縣財政補助7.5元。
（二）養老金領取
年滿60周歲的，符合條件的農民可每月領取養老金。但養老金的領取金額依據個人繳納的金額和年齡，并且隨著社會的發展領取的金額也一直在調整中。對于自實施政策開始的年滿60周歲的農民是第一批領取養老金的群體，他們沒有繳納養老金而直接享受效益，在他們身上見證了農民養老保險的前期發展和進步。自實施的第一年，由于各種不完善，養老金的發放數額較低，滿60周歲的領取80元，滿70周歲的領取130元等依次上加。到2014年進行一次改革，在原基礎上加50元。2015年又進行了一次改革，在2014年的基礎上增加10%，至今仍實施該政策。
在調查中發現，農民對于農村養老保險政策非常稱贊，拍手叫好。實踐證明，這一政策的制定是集時代之所需，集農民之所需?，F如今，老齡化的趨勢越來越明顯，獨生子女的趨勢一直持升，許多家庭存在“4+2+1”組合模式，即一對夫婦既要贍養上面4位老人，又要養育下一輩，這無疑使得家庭經濟負擔增重，隨之產生各種各樣的社會問題，而農村養老保險政策可以通過作為保障農民老年生活的基本方式緩解這一問題。其次，農民屬于社會中的弱勢群體，基本沒有固定的工作單位，并且由于收入水平較低從而儲蓄也較少，所以在年老、身體條件不再支持工作的條件下就不會享受到領取退休金來保障老年生活，而只能靠傳統意義上的“養兒防老“這種方式來保障老年生活。而農村養老保險政策打破了這一傳統觀念，使農民老年有了固定的養老費，從而不再單靠子女養老，這不僅緩解農村重男輕女的偏見，更是使農民做到老有所養。
然而這一政策的實施過程中也存在許多問題有待改善，主要體現在以下幾個方面：
1.繳費方面，農民的意識還在進一步轉換。因為這一政策實施時間還太短，而農民完全接受還需一個過程。在調查中發現，早期的一批繳費人中，繳納最低養老金金額也就是個人繳納100元的占到98.2%，難于保障農民的老年生活。當進一步詢問其原因時，大多數農民表示說不太清楚，只是因為繳納100元的人多，所以他們選擇隨大流，而這也在他們的認可范圍之內。改變這一現象就需要通過政府有關部門繼續做好農村養老保險政策的推廣，加強宣傳力度，引導農民對養老保險進行購買。
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(一)提高認識，統一協調，把擴面工作擺在各項工作的重要位置。局黨組高度重視擴面工作，多次召開會議，明確了擴面工作的范圍、重點和目標，對各有關科室提出了工作要求，使擴面工作的開展有了保證。同時，為了推進擴面工作的開展，我局聯系財政、稅務和工商等部門，統一協調，為擴面工作奠定了基礎。
(二)采取措施，專項推進，扎實開展擴面工作。為了把擴面工作抓出成效，我們采取了3項措施：
1、逐人逐戶排查，摸清底數。一是按照上級文件的要求，市社保局與工商、稅務部門密切配合按照企業納稅名錄，對全市各類民營、私營、合資、外資企業，采取拉網式逐人逐戶的進行登記排查，摸清和掌握了各類民營企業和個體工商戶從業人員的基本情況;二是發揮社區作用，由社區協理員、協警員排查靈活就業人員和無業人員情況。
2、依托社區平臺，開展個體和靈活就業人員擴面。一是明確分工，落實任務。召開了4個區人力資源和社會保障局局長會議，落實各個社區靈活就業人員擴面排查登記工作，定指標分任務，由各區人力資源和社會保障局組織社區協理員開展擴面。二是組織培訓，學習政策。我們舉辦了基本養老保險政策培訓班，對協理員進行了政策和業務培訓，使他們掌握了基本養老保險有關政策，明確了擴面的范圍、對象和繳費標準，為開展擴面創造了有力條件。三是排查到戶，宣傳到人。協理員對所轄社區內的靈活就業人員和個體工商戶，采取上門服務，宣傳到人的辦法，發放基本養老保險政策宣傳單，為參保人員及時辦理繳費手續。
3、簡化程序，提供高效優質服務。一是單獨設立參保登記和繳費申報服務窗口，為接續養老保險關系人員提供便利;二是深入參保單位，邊宣傳、邊登記、邊申報、邊收繳;三是對私企和個體人員集中的商場、市場現場辦理參保申報手續;四是及時建立參保信息和準確記載個人帳戶。
(三)深入宣傳，廣泛動員，使政策深入人心。一是市社保局專門制定擴面宣傳方案，通過電視、廣播和報紙等新聞媒體，廣泛宣傳養老保險政策;二是開展擴面宣傳活動，印發了《政策宣傳單》和《致廣大勞動者一封信》，宣傳基本養老保險政策。三是深入社區，利用社區的宣傳渠道，加大宣傳的廣度和深度。
三、我市城鎮職工基本養老保險擴面的問題
目前，我市城鎮職工基本養老保險擴面工作，已經進入了艱難的階段，在擴面工作中存在以下問題。
一是企業增加參保職工總量少。我市屬于老工業基地，體制性和結構性矛盾突出，國有、集體企業和職工已經達到應保盡保，企業受生產發展的制約，職工總量增長少。
二是私營企業和個體戶不愿參保。一些私營、民營企業和個體工商戶怕影響經濟效益和利潤，不給雇工參保和繳費，有的只給骨干或主要管理人員參保繳費;特別是商業、飲食、服務行業中外地務工和農民工流動性大收入低，都以維持眼前生活為主，本人也不愿意參保。
三是參保待遇政策不直觀。現行的基本養老金計算程序和公式復雜，難以計算，不直觀，參保繳費人員對領取待遇的標準心中無數，疑慮重重。
四是政策宣傳工作不到位。目前私營、民營、個體工商戶和靈活就業人員，他們對參保政策還不夠明確，政策宣傳不到位，政策的吸引力沒有完全發揮出來。
五是缺乏強制的行政手段。目前，私營、民營企業和個體工商戶，不參保不繳費，社保經辦機構無法制約，各有關部門的配合也缺少強制性，強制手段或制約機制弱化。
四、今后城鎮職工基本養老保險擴面的建議
目前，盡管我市擴面工作任務十分艱巨，但還存在著一定的擴面空間。因此在今后工作中，應當著力解決四個問題：
(一)完善擴面機制。一是完善各有關部門擴面責任機制，各有關部門在自己職能中，強力推進擴面;二是發揮社區平臺擴面作用，協理員在個體戶和靈活就業人員中開展擴面。
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本調查于2009年2月21日對成都市溫江區新型農村社會醫療保險現狀進行了實地問卷調查。
此次調查通過多階段抽樣的方法，對溫江區各個年齡段擁有農村戶籍的群眾進行了抽樣，抽取樣本總數為100戶。由于采用的是現場登記、現場答疑的回收方法，不僅回收率達到了100 %，確保了調查的質量，還獲取了其他相關信息的第一手資料。
(1)為了更好的研究各年齡段的經濟情況，我們對年齡段與家庭人均月收人兩個變量進行列聯表分析，50歲以上的人群人均月收人主要集中在500元以下，占到調查人數的70 %，收人水平低下，在這個年齡段的人群中，人們基本上沒有工作，平時的日常費用支出主要來自于政府發放的養老金或者是子女的贍養費用。在22一35與35一50的兩個年齡段里，人們的人均月收人水平比較穩定，集中在500到3000元之間，雖然收人差距比較大，但是目前基本的生活水平還是可以通過自己收人得到保障。
(2 )在問題“您對新型社會養老保險的了解程度”的信息回饋中，對“年齡段”、“經濟狀況”與“了解程度”三個變量進行了因果分析與交互表分析，只有10%左右的被調查者對目前實施的新型養老保險制度比較了解，然而，大多數被調查者都反映對對該項制度并不是很了解，了程度僅為一般或者根本就不清楚。對該項制度比較了解的被調查者主要集中在35歲以上的年齡段中，在35歲以下的被調查者中，僅有一人比較了解，大多數人們都不是很清楚。這一方面反映了年輕人對養老保險的關注程度不夠，但同時也折射出目前溫江區對新型養老保險制度的宣傳力度還不夠，人們的了解程度偏低，只有35歲以上必須購買社保的群體對該制度的具體內容才有所了解，政府應該加大宣傳力度，采取更為有效的宣傳方式，且對還未參與社保的人群應特別關注。
(3)在問題“您是否擔心退休后的養老生活”的信息反饋中有71 %的被調查者擔心自己以后的養老生活，這主要集中在低收人者，其中，在“擔心養老生活”的被調查者中有34.3%的位于500元以下的收人水平中，有34.3%的位于500元一1500元的收人水平中。1500元以上收人水平的人們基本上不擔心自己以后的養老生活，因為這部分高收人者主要在22 - 40這個年齡段中，他們有更多的時間與財力采取購買其他商業保險等措施來保障自己以后的晚年生活。
(4)在問題“以您現在各項養老保險金的總和，退休后您覺得生活水平會是怎樣”的信息反饋中，大約一半的被調查者反映目前的養老金金額無法保障自己基本的生活需要。50歲以上的人群中有69%的被調查者反映目前的養老金使自己的保障程度處于中等偏下的狀態，有少數人的生活無法得到保障，而其他年齡段的被調查者大多數覺得處于中等水平。可以看出目前的養老金金額對于患有較多疾病的老年人還是有點緊張，保障不夠，這為我們以后的改革起到了導向性作用，可以設置合理的機制，不同年齡段的社保金額區別對待，體現相對公平。
(5)在問題“您覺得退休后每月需要多少養老金才能維持基本生活需要”的信息反饋中，有41%的被調查者認為按照目前的消費水平，每月400一600的養老金才可以基本保障其生活需要,26%的被調查者認為600 - 800元比較合適,29%的被調查者認為800元以上比較合適。如果以比例0.04,0.41 ,0.26,0. 29作為權重對各樣本距均值400 , 500 ,700 ,800進行加權平均，由期望的計算公式，可以得到社會群體對社會養老保險金額的月期望值為635元。
通過進一步的分析，發現對社會養老金最低需求的程度與被調查者的年齡段有著密切的關系，在50歲以上的被調查者中，有75%的被調查者對養老金的要求為月400一600元，而更為年輕的調查者則認為月400 - 600的養老金將不能保障目前消費水平下的生活需求，在35 - 50歲的人群中，有65%的人覺得月600元以上才能維持自己的晚年生活需求，而在22一35的人群中大多數被調查者認為月800元以上養老金才能保障自己退休后的養老生活，這與各年齡段的消費水平、消費習慣有著關聯性，根據托賓的絕對收人假定的消費理論，人口的老齡化現象與生活必需品范圍的擴大都將影響人們長期的消費傾向，而按照目前的費水平，低年齡段比高年齡段的人們在對保障金額的要求數量上有差異是正常的，如何更好地解決這種生命周期跨期贍養的問題是以后如何改革的重點之一。
2農村社會養老保險新模式的構建
基干目前新型社會養老保險制度在我國施行實地問卷調查所反應的具體問題，通過對國外發達國家社會養老保障體系的對比借鑒，為我們社會養老保險制度的改革完善明確的方向。
(1)實行個人帳戶管理。該帳戶包含三個戶頭:普通戶頭、保健戶頭、特殊戶頭。普通戶頭可以用于個人的養老、教育、購房等方面;保健戶頭用于個人的醫療保健;特殊戶頭用于養老和緊急開支。
(2)實現全國聯網辦理業務，由于中國特有的農民工現象，通過全國聯網辦理，簡化辦理手續。
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我縣養老服務機構是更新養老服務理念，創新養老服務方式，解決老年人養老服務需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養老功能弱化，加之老年人口80%的在農村，收入水平低，這就決定著老年人養老形式主要是家庭養老，讓老年人生活在社區，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區老年文體活動，因此，大力開展養老服務業，滿足社區老年人養老服務需求，是有利于提高老年人的生命、生活質量，有利于弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，促進社區和諧穩定，現就養老服務業的發展提如下建議：
（一）發揮黨政主導作用。開展養老服務工作要認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，要由政府主導，出臺《關于全面推進養老服務工作的實施意見》，組建養老服務工作機構，成立領導小組，明確各領導小組職責，落實專項工作經費，形成工作全力，組織推進養老服務工作，切實把養老服務場所建成功能齊全、管理規范、服務優良的養老場所，做到為老年人的日常生活提供便利服務。
（二）加大宣傳力度。養老服務業是一項系統工作，需要政府、社會、社區、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報刊、雜志、電視等媒體進行全方位的宣傳，努力營造尊老、愛老、為老服務的濃厚氛圍，形成一個多方參與、各負其責、密切配合、齊抓共管的生動局面，使全社會更加了解居家養老、敬老院的服務，老年人樂于接受，同時引導老年人轉變消費觀念和養老觀念，接受新的養老方式，確保養老服務工作有力推進。
（三）制定政策扶持。各級政府應結全本地實際，制定切實可行的政策，逐步建立健全對養老服務機構的補助制度，省、市應提高對養老服務機構建設資金投入的承擔比例，減少縣級財政的壓力，健全完善政策扶持機制，明確購買服務對象，實行購買服務；養老服務機構應設有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與，興辦居家養老服務業，貫徹落實國家現行關于養老服務機構的優惠政策。
（四）加大經費投入。養老服務是一項長期的政府民生工程，要把養老服務中心的運營補貼、管理人員工作經費以及購買對象補貼資金等納入財政預算；同時充分發揮福彩資金作用，支持養老服務工作。
（五）拓寬服務內容。居家養老服務內容要從單純的文體娛樂活動，維權服務拓展到生活照料、家政服務、精神慰藉等更多個性化服務項目。根據特殊老年群體需求設定項目及服務標準，滿足老年人需求。同時養老服務機構要建立老年人醫療健康
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對外經濟貿易大學金融學院副院長吳衛星在接受《投資與理財》記者采訪時表示，目前我國的保險產品不是特別豐富，比如城市居民保險、農村一些基本保險，一般來說功能比較單一，而且覆蓋程度還是遠遠不夠的。“如果我們在這方面開發一些比較好的產品，可能會更容易讓投資者進入?！?/p>
此外，中國的保險市場起步較晚，目前尚處于初級發展階段。而且中國市場上消費者對于保險的認知水平不高，因此很難得到消費者的認可，尤其在理賠、條款設計的合理性方面，消費者的滿意度最低。
初高中學歷人群成主力
不少人以為，學歷越高的人，購買商業保險的意識就越強。
然而， 事實并非如此。根據《中國家庭金融調查報告》公布的數據，就保險消費者的教育特征而言，初高中學歷的群體是商業保險消費的主力，占比47.58%；博士學歷和沒上過學的人群占比較低，分別為2.3%和1.9%；本科學歷人群占比則為14.2%。
由此可以得出結論，學歷最低和最高的人群，購買商業保險的比例很小，而學歷中等的人，總體來說更愿意持有商業保險。
女性比男性更傾向于持有商業保險
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而在中國的家庭金融數據中，工作單位預期發放的養老金未被計入總資產，但所占比重應該遠遠低于美國養老金在總資產中所占比重，大多數家庭還是部分依靠家庭儲蓄或房產。由于中國農村社會養老保險尚未完全覆蓋且給付水平偏低，養老金所占比重就更低。
其次，比較各國居民資產，總資產固然是一個重要指標，平均值、中值更能體現人均財富實力。在更體現家庭資產實際水平的中位數上，美國高過中國10倍。另一方面，無論中國還是美國，財富的不平等遠遠大于收入的不平等。因此，各居民群體間的財富差異尤其值得關注。
美國消費者金融調查報告詳細列舉了社會各階層的資產現狀。比如城鄉、地區間，不同教育程度、收入等級和財富等級的資產差異。比如2010年戶主無高中學歷的家庭凈資產平均值為110700美元，中位數為16100美元。中國的某些弱勢群體比如低收入、低教育家庭的凈資產有可能遠低于美國水平。
最后，盡管“中國人比美國人更富”這一調查結果引來很多質疑聲，但中國居民在資產儲蓄方面確實也有優于美國居民的地方。美國家庭的儲蓄率普遍偏低。在經濟危機前，近三分之一家庭的流動性資產不足以維持在連續失業三個月情況下的貧困線生活水平。所以在經濟危機發生后，大面積的長期失業加上儲蓄不足引發一系列社會經濟問題。
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“以房養老”比“賣房養老”更有保障？
上海市統計局日前公布的《本市城鄉居民養老意向調查報告》顯示， 逾七成受訪者贊同“以房養老”。僅有26.9%受訪者不贊同“以房養老”，反對原因是：“以房養老易激發家庭矛盾。”
除上述調查，也有媒體對“以房養老”進行了調查統計，其結果讓人大跌眼鏡，約90%的老百姓選擇了“NO”。
同樣是調查，數字卻大相徑庭。對此對立結果，孟曉蘇有自己的看法，“其他媒體調查的對象是不是老人很難說，而上海統計局進行的調查，的確針對的是60周歲及以上的老年人，而且是專業的調查隊進行的，更為可信?！?/p>
其實，圍繞“以房養老”的所有爭議，說白了，就是一個“錢”字。孟曉蘇曾根據國外標準的“抵押式以房養老”計算得出：“如果老人以評估價值500萬元的房屋參保，每月大約可得到2.6萬元；如果老人以評估價值200萬元的房屋參保，每月大約可得到1萬元?！?/p>
對此，有一位煙臺的網友指出，“200萬元，目前存3年定期年利率是4.25%，每年可得利息8.5萬元。寧愿賣房子養老，至少我還有200萬元本金。”
對此，孟曉蘇表示，“賣房養老”在國外也是一種辦法。但是有一個前提是，國外養老金本來就很豐富，靠養老金養老根本不成問題，在此情況下，國外老人可以賣房，然后去養老院養老。
“而在我國，尤其是那些只有一套房的老人，如果賣了房，他住哪里？如果通過保險公司做‘以房養老’產品，至少房子老人是可以一直住下去到臨終老去。而且在生命期間，還能得到保險公司的其他保障服務。”
“以房養老”并非政府行為
當國家提出“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”，竟有一些過激言論聲稱這是政府在“算計老人的最后價值”，是國家在“變相補養老的大窟窿”。
對此，孟曉蘇表示，從本質上講，“以房養老”是一種金融服務工具，是一種市場行為，是一種自愿的、可選擇的、補充的養老方式，并非是由政府主導的社保體系與養老服務的替代品。
同時“以房養老”也只是一個小眾產品，它的推出，只是讓老年人多了一種養老方式選擇，以便更加從容地安排晚年生活，基本上不會影響政府對老年人保障服務的大局。
據孟曉蘇回憶，他在2003年提出“以房養老”的時候，民眾并沒有那么大反對聲，尤其是2007年中央電視臺還專門做了調研，有一部分老人還愿意參與。為什么這些年老百姓的保障水平提高了，反而會出現這么大的反對聲？
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中學教育城鄉差別對教育水平及地位獲得影響的實證研究
話語與公共政策:公共決策的話語建構解釋途徑
就地城鎮化過程中的失地農民就業支持網絡研究
建立合乎中國國情的失能老人長期照護補貼制度研究
合作、控制與共生:街道體制下的社會服務遞送
德國法定醫療保險制度改革及其啟示
中國自然災害生活救助標準的歷史發展與政策啟示
西方社會企業概念及其對中國的適用性
醫療自我規制的形成:西方路徑與中國借鑒
協調和支持新的工作一生活模式的構建
住房自有在中國——概念及其意義的變遷
中國限價房政策存在的問題與出路
中國社會建設思想和理論的當代轉向
漸進與突變:我國養老保險制度變遷的邏輯
英國建設福利國家共識的達成及對新常態下中國的啟示
從“社會性住院”看養老保障建構——一個健康社會學的分析
基于效用決策理論下廣州市養老服務模式變化趨勢研究
政治標尺競爭理論——地方政府的激勵效應
我國參與式預算評價框架的構建——基于比例原則的分析視角
政策執行視角下的高校法人治理實踐——以K大學為例
公共政策終結決策模式研究——基于關鍵要素互動過程的視角
價值觀與美德:公共行政市場化改革失效的良藥
建構社會政策話語,著力增進人民福祉
民生財政的量度:民生支出若干概念的比較分析
中國高等教育擴張與政策范式轉移——間斷均衡的視角
我國慈善稅收優惠制度的問題與出路
執行的反思和重構:變革時代的國家治理
重估政策執行研究:哪些聯系及如何被迷失了
中國公共政策擴散動力機制研究
理性訴求、社會參與和控制安撫——2014年勞資關系的三個基本問題
政府福利責任的邊界:基于農民工福利態度影響因素的實證研究
新區域主義下跨市空間規劃與多層級治理研究——以珠三角為例
比較住房政策研究的最新發展及其啟示
德國社會福利體系及其對中國社會福利制度設計的啟示
重寫社會契約:中國社會保險制度變遷背景的追溯性分析
城市低保的目標瞄準探析:一個“街頭官僚”的視角
街頭官僚理論視野下的低保政策實施研究:以廣州某街道為例
低保政策對受助者福祉的影響:三個城市低保人群生活狀況調查報告
在科學發展觀指導下探索中國特色社會主義社會管理體系
社會投資國家——社會支出中的新趨勢或僅是流行的政治話語
美國政府的“公共養老金危機”及養老金削減策略
中國香港及新加坡推行教育改革的經驗與挑戰
話語與公共政策——西方政策話語研究的回顧與評析
社會投資福利國家?——論當代社會救助政策邏輯的轉變
篇10
一、20__年三區社保基金情況
20__年度三區的勞動人事局負責對社會保險基金的籌集、管理和使用，根據市區統籌方案，社?；鹕蟿澓螅瑢⒂墒袆趧雍蜕鐣Ｕ暇纸y管。截止去年12月末，三區養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領取養老保險金、失業保險金、工傷保險金、生育保險金的人數分別為8738人、1493人、34人和292人；五項基金社會發放率均為100%。
三區上年社?；鸾Y余22694.48萬元,當年收入27224.01萬元,當年支出16771.87萬元,基金滾存結余33146.62萬元。其中：企業養老保險結余18295.58萬元、失業保險結余1636.67萬元、基本醫療保險結余10638.08萬元、工傷保險結余257.35萬元、生育保險結余325.40萬元、其他社會保險結余1993.54萬元。
審計及調查結果表明:三區政府能夠按照科學發展觀的要求,堅持以人為本，高度重視社?；鸨O管,勞動人事部門認真履行職責,能夠做到?？顚Ｓ?在構建和諧社會、保持社會穩定、促進經濟發展方面發揮了積極作用?；鸸芾戆踩?，基本上實現了“基本平衡、略有節余”的目標，也符合市區統籌的要求。
二、20__年三區社保基金管理中存在的主要問題
（一）x區自收自支事業養老保險基金與企業職工基本養老保險基金未分賬核算。該區自1993年以來自收自支養老保險的收支便于企業職工基本養老保險基金收支放在一起核算，征繳與發放分別按有關規定執行。截止20__年末參保事業單位在職人員399人，退休153人，每月征收養老保險費約17萬元、支付約22萬元，每月赤字5萬元，不符合社?；饡嬛贫扔嘘P規定。
（二） 固定資產賬實不符
三區社保處及醫保處截止20__年12月末經費賬面反映，固定資產原值總計137.57萬元，通過實地盤點，實際在用資產47.36萬元、已報廢待核銷資產價值90.21萬元。不符合固定資產管理相關規定。
（三） 往來款清理不及時
某區醫保處20__年墊付應由市醫保處報銷的費用，至20__年底仍掛賬未清理，不符合相關規定。
（四） 基金收入入賬不及時
某區醫保處20__年預收一次性繳納醫療保險基金469.86萬元掛暫收款未及時記入收入，直至20__年2月才將此款轉記收入，不符合社保基金管理相關規定。
三、強化市區社保基金監管的建議
提高社會保險統籌層次，實施市區統籌，是社會保險制度改革完善的一項重要內容，也是提高社會保險抵御風險能力、擴大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會資源、提高服務水平和保障基金安全的重要舉措。同時，也是踐行科學發展觀，讓人民群眾得實惠，分享改革發展成果的具體體現。因此，各級黨委、政府和相關部門，必須高度重視，切實加強領導，確保社保基金的安全、完整。
（一）擴大基金籌措渠道，努力增加收入。社保經辦機構要進一步做好擴面征繳工作，加大基金征繳力度。要加強與財政、稅務部門聯系，及時勾通信息，做到應收盡收，收繳及時，不斷擴大資金征繳來源。同時要積極探索社?；鸨Ｖ翟鲋登?，確?；鸨Ｖ翟鲋?。
（二）加強資產管理。對固定資產要定期監盤，做到賬賬相符、賬物相符。確保資產安全、完整。
篇11
農民工是我國工業化、城鎮化、農業現代化發展過程中出現的特殊群體，特指來自農村，擁有農村戶口， 但在城鎮從事非農業工作的勞動者[1]。這是一個介于城市和農村之間的邊緣群體，他們為城市的發展做出了巨大貢獻，因此他們的老年生活應當得到應有的保障。如果他們的權利得不到相應的社會保障，不僅會影響他們自身的生存和發展，還將影響到社會的發展。農民工養老保險就是國家根據一定的法律法規，為確保農民工的基本生活保障而建立起來的一種社會保險制度。農民工參加養老保險后，可以在退休時享受到相應的養老金權益。河南作為一個人口大省、農業大省和勞動力轉移大省，研究其農民工養老保險問題既有重要的理論意義，又具有重要的現實價值。
一、建立和完善河南省農民工養老保險制度的緊迫性
（一）實現河南省“三化”的需要
作為農業向工業化轉型的必然產物， 農民工為工業化進程做出了突出貢獻。 農民工養老保險作為與農民工群體切身利益相關的社會保障制度之一，目的是為年老時退出勞動力市場的老年農民工提供有保障的晚年生活，它的實施效果將最終影響中國工業化能否順利實現。
伴隨著城鎮化進程，農民工逐漸放棄農業生產活動，開始進城務工，依靠工資生活。當他們年老且喪失勞動能力時，如果沒有任何社會保障，農民工往往只能自找出路或被迫重新從事農業生產，這樣就會加重農村失業和其他社會問題，從而延緩城鎮化進程。建立農民工養老保險制度，可以消除廣大農民工的后顧之憂，真正把農民工吸納到城市當中。因此，建立農民工社會養老保險制度，是推進城鎮化的重要制度保證，也是順應城鎮化發展趨勢的戰略舉措。
中國特色農業現代化道路的實現離不開農業適度規模經營和農業勞動生產率的提高，從長期來看，農村剩余勞動力的轉移有利于緩解農村人地關系緊張的矛盾，促進農村土地流轉和適度規模經營。但是當前土地的雙重功能即生產資料和農民的社會保障功能表現得依然突出，只有完善外出農民工包括養老保險在內的社會保障，才能弱化土地的保障功能，從而促進農村土地流轉和適度規模經營，促進農業現代化的最終實現。
（二）完善河南省農民工權益保障的需要
河南在過去的幾年中，已經逐步建立了農民工養老保險的相關政策體系。早在2004年3月，鄭州市就出臺了《關于農村勞動力轉移就業后參加我市社會養老保險工作的實施意見》并規定：“農民工轉移到我市就業后，應依法納入社會養老保險范圍，執行我市企業職工社會養老保險政策，與同類型城鎮企業職工享有同等的社會養老保險待遇”[2]，這為農民工參與養老保險率先提供了政策依據。為了適應農民工的流動性，河南省于2010年4月出臺了《河南省城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，規定基本養老保險關系轉移接續“適用于參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工”。
從以上出臺的政策可以看出，河南省把農民工的社會養老保險納入了“城保”的制度框架，即把農民工納入了“城?！敝贫鹊姆秶统擎偮毠绦型耆y一的政策。但在實際操作中，當農民工和企業終止或解除勞動合同時，社會保險機構大都將其個人賬戶中的資金一次性發給農民工本人，同時終結養老保險關系，這使得農民工實際的養老保障沒有得到落實。也即是說，通過這種“城?！钡臄U面，雖然在一定程度上體現了社會公平，使農民工和城市居民享受同等的待遇，但從當前農民工養老保險制度實施的具體效果來看，卻不容樂觀。具體表現為企業方和農民工不愿參保，地方政府積極性不高，整體參保率低，農民工的正當權益得不到有效保障。因此有必要對農民工養老保險問題
進一步探討，對亟待解決的上述問題做更深入的分析，以期制定更具操作性的政策措施來完善農民工養老保險制度。
二、河南省農民工養老保險制度的實施困境及其成因
總的來說，導致河南省農民工養老保險制度實施困境的因素主要有兩個方面：一是河南省農民工養老保險制度設計的問題；二是農民工主體性實現程度不夠，主體性實現面臨著自我約束和社會約束雙重困境。
（一）河南省農民工養老保險制度設計的困境及成因
河南省關于農民工養老保險相關制度的出臺，為農民工養老保險的參保及轉移提供了政策依據，但是“一刀切”的辦法并不適用于所有農民工，沒能考慮到農民工群體自身的特點及其多層次性，歸納起來主要呈現出以下矛盾：
1.農民工養老保險繳費金額與農民工生存理性的矛盾
生存理性是農民工選擇社會養老保險模式的最主要因素[3]，農民工是否選擇養老保險，或者選擇何種形式的養老保險，首先是基于保證個人及家庭成員的基本生存之上的，農民工要考慮自己的經濟收入、子女數目、家庭開支等各項約束條件。農民工群體來自農村，家庭條件普遍較差，進城打工的主要目的是賺錢。同時與城市居民相比，農民工的收入普遍偏低，其繳費承受能力遠遠低于城市居民。2011年河南全省范圍內全年農村居民人均純收入6604.03元，城鎮居民人均可支配收入18194.80元[4]。由此可見，農村居民和城鎮居民收入差距較大。又如在2009年，鄭州城鎮居民人均可支配收入17117元，農村居民人均純收入8121元[5]，2009年鄭州城鎮企業在職職工的養老保險個人繳費基數最少為105.9元[6]，這也就意味著農村居民雖然收入較低，但按照政策規定，在鄭州企業就職的農民工其養老保險中個人所繳金額最低也為105.9元。2010年國家統計局的《2009年農民工監測調查報告》顯示，2009年中部地區農民工平均工資僅為1350元[7]，顯然，相對于工資而言，農民工養老保險的繳費金額仍超出農民工的經濟承受能力。 2.農民工養老保險繳費年限與農民工高流動性的矛盾
2012年2月8日清華大學的《農民工就業趨勢報告》顯示，農民工就業“短工化”趨勢愈演愈烈，根據這項調查，66%的農民工更換過工作，25%的人在近7個月內更換了工作，50%的人在近1.8年內更換了工作；農民工平均每份工作的持續時間為2年，兩份工作的時間間隔約為半年[8]。按照政策規定，農民工參保繳費后，個人繳費年限累計滿15年（含15年）及其以上者，退休后按月享受基本養老待遇；個人繳費年限累計不滿15年的，退休后其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。 這就意味著，農民工只有在個人繳費年限累計滿15年時，才可以享受到正常的養老保險待遇，然而，農民工的“旅游式打工”可以跨越企業、產業、地區等，這種高流動性使得他們往往都達不到15年這個最低的繳費年限，從而形成“參保-退保-再參保-再退?！钡膼盒匝h。
3.“城保型” 農民工養老保險設計與農民工養老定位多層次性的矛盾
雖然“融入型”農民工養老保險在一定程度上體現了社會公平，使農民工和城市市民享受同等的待遇。但是由于農民工年齡、家庭結構、收入狀況、土地保障等情況各不相同，使得農民工的最終流向也不確定，不像城鎮企業職工那樣最終會在城鎮養老。農民工最終的養老定位選擇在城鎮還是農村，對養老保險的需求狀況也存在較大差別?！俺潜Ｐ汀别B老保險把農民工納入城鎮職工養老保險體系，雖然實現了城鎮職工與農民工的平等，有利于保障農民工在城鎮養老，但忽視了農民工養老最終定位的多層次性，對于暫時返鄉和永久返鄉的農民工實行一刀切的養老保險設計，阻礙了農民工對于“城保型”養老保險的選擇。
4.地方性農民工養老保險政策與全國范圍低統籌的矛盾
目前關于農民工養老保險，中央政府只有原則性政策規定，既沒有法律規定，也沒有具體的可操作的政策措施，不同地區農民工養老保險的制度設計存在很大差別，使得各地區繳費基數、繳費比例、領取標準迥異。盡管有關養老保險關系轉移接續辦法已經出臺，但由于統籌層次過低、統籌單位數量龐大且轉移接續工作繁雜，都使農民工在養老保險關系轉移接續工作中遇到了許多困難，農民工為了轉移養老保險關系常常奔波于轉出、轉入兩地，費時費力，影響了農民工對養老保險的參與積極性。
（二）農民工參與養老保險的主體性實現程度的困境及其成
因
人的主體性是指“人作為活動主體在對客體的作用過程中所表現出來的能動性、自主性和自為性”[9]，它主要包括主體的能力、主體的權利和主體的目的，概括而言，人的主體性的確立離不開人的意愿和能力。同時，人的主體性的確立也離不開一定的社會條件，即“對人的獨立的權利和利益的道德的和法律的確認和保證”[10]。農民工參與養老保險也受到其主體性實現程度的制約，主要表現在以下兩個方面：
1.農民工主體性實現的自我約束阻礙了農民工參與養老保險
農民工參與養老保險離不開農民工主體性的確立與實現。這里分別從農民工參與養老保險的意愿和能力兩個方面予以分析：
首先，農民工之所以愿意參加養老保險，一定程度上是因為農民工預期參與養老保險能夠為他們帶來收益，并且這個收益要大于付出的成本。農民工到城市打工是一個復雜的社會經濟過程，對農民工的影響是全方位的，這不僅涉及到經濟方面，還涉及到政治、社會、文化及心理等方面。正如上文分析指出的那樣，河南省現行的農民工養老保險模式設計，沒有完全考慮到農民工自身的特點，使得農民工群體并不能真正享受到養老保險帶來的養老保障。同時，由于農民工對制度缺乏相應的了解，他們擔心今后因政策多變而使得已繳納的養老保險金無法兌現，認為參保的錢不如拿到手里放心，于是農民工往往更愿意選擇眼前可以看得見的利益。再者，現行農民工可以選擇的養老保險體系除了“融入型的城?！蓖?，還可以選擇“新農?！眮硖娲r民工往往會選擇可以使自身利益最大化的保險制度，所以，農民工選擇現行“融入型”養老保險的熱情度并不高。
其次，由于農民工人力資本存量低，導致他們進城大都從事餐飲業、制造業、建筑業、服務業等重、累、臟、險的粗活，收入普遍低于城市居民的平均工資。同時農民工的流動性強導致其工作不固定，使得他們的收入也難以固定，甚至會處于暫時性或較長時間收入中斷的困境。另外，現行土地政策也不能給農民工帶來高收益，面對現實的生存壓力，大多數農民工仍然依靠在城鎮打工來滿足家庭的基本生存需要。這些原因都直接限制了農民工參與“城保型”養老保險的繳費能力，影響了農民工選擇養老保險的積極性。
2.農民工主體性實現的社會約束阻礙了農民工參與養老保險
農民工參與養老保險除了受到自我制約之外，主要還受到企業和政府這兩大外部條件的影響和制約。政府作為養老保險政策的制定者和監管者，企業和農民工作為政策的執行者，都在以不同的方式影響著養老保險制度的實施。
首先是企業因素。我國農民工的養老保險費供給是通過個人和企業共同承擔的，企業支付養老保險費中的統籌部分，其最終來源還是農民工的工資，政府只承擔管理責任。根據我國現有國情，大部分吸納農民工多的企業，其利潤絕大部分來自于廉價勞動力，為農民工提供養老保險就意味著勞動力成本的增加，這自然就打破了企業的這種優勢，影響了企業的利潤，因此企業對農民工養老保險持消極態度，嚴重影響了農民工養老保險制度的運行。
其次是政府因素。政府在養老保險政策的制定過程中，雖然初衷是為了保障農民工的權益，但是由于沒有完全考慮到農民工自身特點的復雜性，使得制定的政策呈現如上表述的種種缺陷，實施起來顯得蒼白；同時，政府又擔心強制本地企業為農民工繳納養老保險會影響本地的投資環境，影響政府招商引資的力度，從而影響政績，因此對于養老保險的監管也不到位；另一方面，受農民工自身文化素質和所處環境的限制，多數農民工只顧眼前利益，偏好當前收益，對養老保險不了解甚至產生誤解，而政府對相關政策的宣傳力度又不夠，導致大量農民工回避養老保險。 三、完善河南省農民工養老保險制度的對策
（一）完善農民工養老保險政策
第一，在保費繳納方面，要充分考慮農民工收入水平低的特點，建立多檔次、可選擇的養老保險制度，將繳費基數和比例分為不同的檔次，供其靈活選擇。同時，對于累計15年的繳費年限也應該加以適當放松，使制度和政策具有彈性和適應性。在制度設計方面，要加大財政支持力度，針對大部分農民工的收入水平相對較低、無力承擔養老保險費這一現狀，中央財政和地方財政應該對其進行資助，可以采取類似于新型農村合作醫療的辦法進行補貼。補貼款進入統籌賬戶隨著農民工一起流動，這樣就不會對轉
入地的統籌基金帶來壓力，也有利于實現地區間的轉移。同時，對于農民工參保率較高的企業實行稅收優惠，加大財政支持力度，也可以提高企業參保的積極性。
第二，在養老保險的保障水平方面，考慮到農民工流動的多層次性，對于農民工養老保險金的繳納設計應該體現不同的流向需求，對于部分最終可能回到農村生活的農民工群體，其養老金計發標準可以用相對發達地區農村居民的生活水平為參照基點，實施的保障水平應在高于農村實際生活水平與略低于城鎮企業職工養老金標準之間浮動。
第三，在制度銜接和養老保險關系接續方面，由于當前農民工養老保險賦予了地方政府利益，地區條塊分割明顯，基于本地區社保基金管理的考量，地方政府往往會故意設置障礙阻止外來社保關系的轉入。這種全國低統籌的現狀，使農民工養老保險的轉移和接續實現起來困難重重，因此要打破現有局面，努力實現全國高層次統籌，使其與地方財政脫鉤，收支不影響地方財政，就比較容易得到地方政府的支持。
第四，在養老保險資金賬戶的構成方面，由于現行的統籌賬戶不能續接和轉移，使農民工弱勢群體不僅得不到城鎮職工和政府的補貼，反而往往被其所工作的城市截留，使其基本的養老權利被侵害。因此，放棄統籌賬戶，建立完全積累式的養老保險個人賬戶制度，使其個人賬戶由個人和企業繳費構成，所有權明確，賬戶隨參保人轉移，這樣才能真正維護農民工的養老權益。
第五，在農民工養老保險制度實施的技術層面，要求有與之相適應的現代化的網絡技術，以方便農民工養老保險的繳費、查詢，同時減少和簡化繁冗的工作手續，使養老保險關系的轉移接續更加順暢。
（二）創造農民工參與養老保險主體性實現的環境
第一，政府和社會要加強宣傳引導。農民工是游離在社會的“邊緣人”， 受自身文化素質和所處環境的限制，很多農民工關于養老的觀念還很陳舊，僅僅局限在土地養老、家庭養老的傳統觀念之下，對于農民工養老保險的認識也很不到位。因此，必須通過宣傳教育，增強農民工對于養老保險的認同感及參與感。同時通過宣傳教育，轉變企業認為“為企業內的農民工繳納養老保險是增加企業負擔”的觀點，增強企業的社會責任感，使企業能夠承擔起為農民工繳納養老保險費的社會重任。
第二，完善相關法律法規，確保制度的有效實施。我國現行的法律法規存在立法不足、執法不嚴等現象，并且缺乏明確的責任追究機制。法律缺失同樣體現在農民工養老保險問題上，因此要加快相關法律法規的建設，通過法律來規范企業和員工個人購買養老保險的行為，使之成為企業的法定義務，成為農民工應有的權利，為農民工養老保險制度的施行提供更加完善的法律支撐。
第三，加大對農民工的教育培訓力度。崔祥民通過對農民工人力資本與收入影響的實證研究發現，“受教育年限是對農民工收入影響最大的因素，技能狀況也是農民工收入的重要影響因素”[11]。由此可見，提高受教育程度和技能狀況可以提高其收入，增強農民工的繳費能力。但接受教育要花費大量成本：一方面，大量民辦培訓機構以營利為目的，較高的培訓費用成為農民工接受培訓的“經濟門檻”；另一方面，企業迫于企業利潤和經營壓力，也不愿意或不能夠獨立承擔起培訓農民工的任務。因此，政府就應該提供公益性的培訓，設計滿足市場需求的培訓內容，創新合理的教育培訓形式，籌集充足的教育培訓經費，構建有效的教育培訓網絡，利用自己的優勢，通過集中辦學、頂崗實習等模式，加大對農民工技能的培養力度。
第四，探索有利于農民工參與養老保險的土地政策。土地本身并不是一種社會保障方式，但在中國卻承載著社會保障的基本功能。這種“社會保障功能”對于農民工而言，是一種無奈的心理慰藉式的低水平保障。土地制度的合理設定是解決農民工問題的長遠之策，要建立完善的土地權益出讓、轉租、轉包、抵押、流轉和退出機制。對轉讓農村土地使用權的農民工，根據土地使用權轉讓的不同形式和收益，折算成一定年限的個人賬戶積累額，從而促進農民工從依靠土地保障到社會養老保障的平穩過渡，增強農民工參與養老保險的積極性和可能性。
第五，改變企業發展模式，增強企業參與農民工養老保險的能力。在市場競爭日益激烈的今天，企業要從根本上改變原有的發展模式，走出一條科技含量高、污染少、能耗低、經濟效益
的可持續發展道路。通過產業升級、運用科技、提高管理，擺脫一味依靠勞動力優勢降低產品成本、壓低產品價格的作法，使企業有能力更好地參與農民工養老保險。
第六，加快農民工的自我改變。從農民工自身的角度來講，應該轉變觀念，拋棄傳統落后的思想，深化對農民工養老保險的認識，積極參與養老保險；另外，農民工應該主動學習科學文化知識，樹立活到老學到老的終身學習理念，強化相關的技能培訓，提高人力資本存量，使自己具備更強的參與養老保險的能力。同時，農民工要不斷了解國家相關的保險政策，增強自身維權意識，學會通過正當途徑去維護自己的權益。
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the predicament and countermeasures in implementing migrant workers endowment insurance system in henan province
hu shuiqing
（the department of finance， henan university of animal husbandry and economy， zhengzhou 450000， china）
abstract：
篇12
社會保障是國家的一項基本經濟社會制度，是社會穩定的“安全網”、“穩定石”和“調節器”。建立健全統一、規范、完善的社會保障體系，不僅是維護最廣大人民群眾根本利益的體現，也是實現我市社會經濟社會可持續發展的基礎、推動銅川轉型發展的支撐。為了加強社會保障體系建設，進一步統籌城鄉經濟社會全面發展，根據 “不忘初心、牢記使命”主題教育和主題教育辦的工作安排，我就銅川社會保障工作，主要以耀州區的社會保障體系建設情況進行了調查，現將調研情況報告如下:
調研主要選取了耀州新型農村社會養老保險試點工作開展以來進行了調查。銅川市耀州區被國務院批準成為國家級新型農村社會養老保險試點區，作為一項新的惠民政策，社會關注度極高，也是社會的焦點、熱點問題，筆者為了真實地了解這一惠民政策給農村社會帶來的巨大影響和變革，筆者采取走訪農戶和村鎮、農保干部，查閱相關資料等方式重點了解了耀州區新農保實施以來給農村社會帶來的巨大影響和變革，在實施過程中存在的困難和問題，并進行了歸納總結，提出了一些合理化建議。
一、基本情況
銅川市耀州區地處陜西中部渭北高原南緣，置縣歷史2160多年，2002年10月撤縣設區，是連接關中和陜北的交通要道，銅黃高速、210國道、包茂高速、咸銅鐵路、梅七鐵路穿境而過，總面積1617平方公里，人口24萬，其中城鄉居民中符合參保條件的118940人，實際參保117856人，參保率99%。
近年來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，耀州區委、區政府認真貫徹落實中央和省市一系列決策部署，以“服務零距離”暨聽民意、解民困、送溫暖黨旗領航奔小康為抓手，圍繞建設農業大區、工業強區、中心城區、文化名區為目標，大力實施“工業強區、果業富民、文化興耀、城鎮化帶動”四大戰略，突出重點抓關鍵，強化措施抓落實，經濟總量不斷擴張，產業支撐作用更加明顯，財稅收入快速增長，城鄉居民收入不斷提高，全區呈現經濟平穩較快增長、民生持續改善、各項事業進步、社會和諧穩定的良好態勢。
1.行政推動有力。耀州區將新農保納入“民生工程”和新農村建設，是市委市政府年度考核的重要指標之一，為此區上及時成立了新農保試點工作領導小組，制定了《銅川市耀州區新型農村社會養老保險試點工作實施細則》和《銅川市耀州區新型農村社會養老保險考核獎勵辦法》，并為鎮辦配備了電腦，安裝了新型農村社會養老保險軟件系統，抽調干部進駐全區行政村，并在每個行政村設立了新農保信息員，為試點工作有序開展奠定了良好基礎。為擴大新農保的知曉率，充分發揮新聞媒體的作用，采取原文刊登、政策解讀等多種形式、實施多渠道、多輪次、不間斷地宣傳。并由區上組織對各鎮辦領導、勞動保障所長等相關業務人員進行集中培訓，組織業務人員深人鎮辦、村組及農戶，面對面答疑解惑。
2.政策保障有力。區政府適時出臺了《銅川市耀州區新型農村社會養老保險試點工作實施細則》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式。細則規定凡在耀州區行政區域內農業戶籍、年滿16周歲以上(不含在校學生)，未參加職工基本養老保險的農村居民，可自愿參加。
3.銀行服務有力。農行耀州區支行是新農保業務的唯一金融合作單位，承擔著全區新農保養老金的發放兌付工作。農行選擇各鎮辦有經濟實力、信譽度高的村民作為新農保發放點，并為其安裝了支付通電話。
4.農民配合有力。農民普遍認為參加新農保好處多:一是政府主導，政府補貼;二是零風險.能和城里人一樣養老有保障;三是繳費基數越高、年限越長，領取標準就越高;四是?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續，適合農民的繳費能力;五是檔次多，可靈活選擇。
二、新農保試點工作中存在的主要問題
1.參保政策的完善還需進一步探索。耀州區基本是以家庭為單位開展此項業務，整戶參保的規定，雖然是新農保長期可持續發展的需要，但也增加了擴大參保面的難度，在實際執行中60歲以上老人由于子女經濟條件不一，參保意愿不一.導致個別達到發放養老保險金年齡的人員不能按時領取養老保險金。
2.部分貧困群眾存在參保困難。調查中，有村干部反映一家三口人均最低標準一年300元繳納，部分特困家庭由于經濟原因參加不了新農保，造成經濟越困難的，越享受不到國家這種優惠政策。這部分人群在不愿參保的人群中占比為60%。
3.經辦力量需盡快加強。調查中參保登記、養老金待遇審核審批要經過村委會、鎮辦農保所、區農保經辦機構，環節過多，程序復雜，而且規定身份證、戶口本原件要經過區農保經辦機構集中審核，工作量非常大。
4.服務網點亟待進一步完善。調查中農民認為目前農行在各鎮辦網點少，農民持惠農卡必須到就近的新農保代辦點或者縣城農行辦理，如跨行取現還要收取手續費，很不方便。
三、政策建議
1.靈活政策。根據農民實際情況，對已年滿60周歲繳費后按月領取基礎養老金的老人，規定其符合參保條件的子女應當參保繳費，但不應作為必備條件，可根據情況靈活掌握。
篇13
據統計，目前美國共有8500 多萬名企業員工被納入了員工福利計劃，占其總人口的33％，福利支出占工資總額的比重達41．3％。“在員工福利計劃中每投入l 美元就能促進公司經濟效益增長6 美元”的觀念已經成為一種共識。
通常，員工福利計劃主要由以下部分組成：國家規定實施的各類基本的社會保障制度、企業年金( 補充養老金計劃) 及其他商業團體保險計劃、股權、期權計劃、其他福利計劃等。
基本社會保障項目有國家立法強制實施的社會保障制度，包括基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險等法定福利項目，這些是整個員工福利制度的基石，為社會大眾所熟知。
企業年金( 補充養老金) 是由企業提供的除基本養老保險之外的補充養老金。在許多高福利的西方國家，企業年金已經發展成為社會養老保障體系中的一個重要組成部分。
401(K) 計劃
美國最具代表性的補充養老金項目是401(K) 計劃，該計劃規定企業補充養老保障金由雇員和雇主按一定比例共同支付，這部分資金并不包含在員工的納稅收入中。員工可以和雇主協商決定其投資方式，根據風險和收益率獲得不同程度的回報，其投資收益也可以享受延時納稅的待遇。不過員工個人無法隨意支取其賬戶資金，只能在其退休后方可選擇一次性支取或定期領取一定數額的賬戶資金。在過去的20 年中，401(K) 計劃對美國的基金業發展起到了有力的推動作用，其投資領域涉及到各行各業。以美國ESI(Electro Scientific Industries) 電子科技工業公司的401(K) 退休儲蓄計劃為例：員工依照國稅局的規定，選擇存入最高可達薪資( 稅前) 的50％的補充養老金，對于員工存入退休儲蓄計劃中的每一元( 上限為薪資的6％ )，ESI 公司會在其相對的存款賬戶中配合存入0．5 元。
股票期權趨勢
我國的社會養老保障體系于1991 年建立，由基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄養老保險三部分組成。2000 年，國務院將“企業補充養老保險”正式更名為“企業年金”。與發達國家相比，我國企業年金的覆蓋率也許是最低的，截至2006 年，我國企業年金的規模是910 億元，有24000 多家企業建立企業年金，參加年金制度的人數達到964 萬人，占基本養老保險參保人數的7．5％，而美國的這一比例為50％，英國為60％，荷蘭和丹麥則分別高達85%和99％。
股權、期權計劃：在滿足公司事先約定條件的情況下，員工可在一定期限內以事先約定的價格，認購一定數量的公司股票，即員工股票期權。其中比較典型的員工持股模式為ESOP，其主要運作方式如下：對于達到企業規定工作年限的員工，依其薪資總額，由企業每年攤提一定比例資金存入員工信托基金中，透過基金的提存，以平均市價購入該企業股票，而企業則在提存用于購買股票的信托資金后，將股票分配至員工的個人專戶中。公司雇員如欲出售其所持股份，則企業擁有優先承購權，員工在退休或離職時，可帶走其股權。ESI 公司所提供的員工股票認購計劃(ESPP)通過一種直接的薪金扣除方式來認購股票，員工可以選擇其扣稅收入后的l％～ 5％用于購買ESI 公司股票，購買價格為發行價有效期的第一個工作日和最后一個工作日兩天中較低股價的85％。
在香港，上市公司也普遍將股權、期權計劃SOS(Share 0ption Scheme) 作為公司員工福利計劃的重要組成部分，包括聯想香港公司，方正香港公司，上海實業及北京控股等。我國內地目前由于政策和相關法規的限制，股票期權計劃的發展相對滯后，公司法明確規定上市公司不能通過股份回購方式取得其公司股票；在增發新股的政策中也缺乏相應的支持發展股票期權計劃的條款。近年來，內地的許多上市公司也正在進行員工股票期權計劃的積極探索，據統計，中國1000 多家上市公司中，正在或已經實施了不同類型的股票期權計劃的公司，已有近百家。其中東方通信、上海貝嶺被證監會認定為首批股票期權試點企業；清華同方、清華紫光、方正科技作為校企改制的試點企業也向財政部提交了股票期權試點方案；此外，中關村、海星科技等高科技企業早前也曾向證監會和財政部提交股票期權方案，但由于相關管理辦法未出臺而被擱置。
其他福利
其他福利項目：健康保險計劃，提供綜合醫療及牙科診療保險服務，員工可選擇將其稅前薪資的一部分存入一個靈活的個人賬戶或直接參加雇主為員工投保的團體醫療保險項目，用于支付個人及親屬額外的醫療健康開支，醫療計劃可提供處方及個人健康治療保險服務，牙科計劃則可提供預防、治療等基本的牙科保險服務。
