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垃圾圍村、環境臟亂曾一度制約著農村經濟社會的健康持續發展，成為人民群眾最關心反映最強烈的熱難點問題之一。針對這一問題，__縣委、縣政府向全縣印發《告別臟亂差共創整潔美——致全縣人民的一封公開信》，通過廣播、電視、報刊、手機報、網站、微博等媒體，多渠道全方位宣傳治理臟亂差，改善農村人居環境，建設整潔、美麗、幸福、宜居新家園的重大意義，最大限度地調動群眾參與環境整治工作的積極性、主動性，努力在全縣營造城鄉互動、上下聯動、干群齊抓共管的農村環境衛生綜合整治工作氛圍。

群眾參建，群眾管理，群眾智慧，讓農村環境治理工作走上良性發展軌道。自__年6月起，在全縣全面啟動了農村環境綜合整治工作。2014年在全縣廣泛開展了以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為主要內容的“三清潔”活動，從城市到鄉村掀起全民動手參與農村環境綜合整治工作熱潮。與此同時，各單位結合自身實際創造性地開展工作，確保環境整治工作高效有序運轉。金牛鎮、大營鎮積極探索，注冊成立環衛公司，實行公司化動作制；金牛鎮實施以包環境衛生、包綠化管理、包秩序、包公共設施為主要內容的“門前四包”責任制；力角鎮實行生產生活垃圾清運任務鄉鎮統一發包制；平川鎮石巖村委會實行統一購買垃圾清運車“以車養車”清運制；雞足山鎮寺前村實行“鎮配車組籌資”清運制；平川鎮實行“河長、路長”制；喬甸鎮梨園小組、拉烏鄉哨房六組實行村間巷道衛生黨員分段負責制；賓居鎮、喬甸鎮實行鎮(村)定時定點集中清運制；州城鎮實行村(組)發包清運制；喬甸鎮大椿樹村實行七戶聯包制；鐘英鄉實行“鄉鎮集中清運+農戶自行處理”環衛制；拉烏鄉大廠村委會實行“黨群共建、總支牽頭、支部負責、黨員包片、農戶包段、評先選優”的黨群共建劃片制。城鄉齊頭并進抓整治，實現了農村環境衛生責任區域的“無縫化”管理。

二、匯聚民力，集腋成裘破解治理經費不足窘境

農村環境綜合治理工作涉及村村寨寨和千家萬戶，資金投入不足成為農村環境綜合治理工作的一大瓶頸，在工作實踐中，__縣總結出“村里出一點、群眾擔一點、縣級扶持一點、鄉鎮財政補貼一點”的多元化投入保障機制，為農村環境整治工作長期開展提供資金保障，有效化解了因資金不足工作難以運行的窘境。

縣政府設立每年不低于500萬元的農村環境綜合整治專項基金，列入年度財政預算。__年縣財政投入315萬元購買了24輛箱體可卸（拉臂）式垃圾車和150個可卸式垃圾箱，配發各鄉鎮管理使用；投入222.1萬元用于垃圾車駕駛員、衛生監督員、縣鎮村工作經費；安排60萬元作為“以獎代補”工作經費及考核獎勵經費。2014年縣財政已投入144.2萬元，用于購買可卸式垃圾車和垃圾箱，配備垃圾車駕駛員、衛生監督員等。目前全縣現有垃圾清運車49輛，垃圾箱166個，垃圾池413個，垃圾處理廠1個。全縣采取一事一議的辦法，發動群眾積極參建，__年共籌集垃圾清運保潔費229萬元，2014年1至6月群眾自籌垃圾清運費117萬元，緩解了縣財力投入不足的問題。金牛鎮制定《金牛鎮垃圾清運處理有償服務費收取管理辦法》（試行）規范收費標準，將收取資金按10-25%標準返還各村（居）委會，確保了村組環境衛生綜合整治工作的有效運轉。2014年在充分運用好縣第一垃圾處理廠的基礎上，全縣啟動了總投資9300萬元的縣第二垃圾處理廠建設，并積極探索市場化運作模式，努力探索建立生活垃圾專業處理機構，集中進行無害化處理。2014年全縣投資2621萬元建設8個輻射全縣10個鄉鎮的垃圾中轉站，及時轉運生產、生活垃圾。各鄉鎮整合資金購置垃圾車17輛、垃圾箱85個。通過廣泛開展環境衛生集中整治活動，全縣10個鄉鎮對多年積存垃圾及集鎮衛生死角進行了清理整治，并開展綠化植樹活動，改善村莊環境的生態質量和景觀面貌。全縣累計開展環境衛生集中整治活動229場次，黨員干部群眾參與人員達213萬人次，清理河道36條，清掃街道349條，清掃村莊道路749條，清運存量垃圾6970噸，拆除殘垣斷壁175處，綠化植樹18076株，新增綠地面積9860㎡。經過集中整治，農村臟亂現象得到徹底改觀。

三、建章立制，常建常新讓秀美鄉村魅力永存

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2.明確部門職責。鎮環境衛生整治辦公室負責全鎮農村環境衛生整治工作的統籌協調，確定年度工作目標任務，組織年度考核驗收；鎮民政辦負責組織新聞宣傳，使農村環境整治工作深入人心；鎮愛衛辦負責健康教育、病媒生物預防控制；鎮規劃建設環保站負責指導村鎮生態環境改善，指導村鎮垃圾清運處理設施建設，推進農村環境監管、農村環境整治項目實施，并做好垃圾處理設施布點規劃工作，指導村（社區）的垃圾清運處理工作，做好農村垃圾無害化處理設施建設，搞好垃圾收集、轉運和處理工作，推進城鄉垃圾一體化處理；國土所負責落實農村垃圾清運處理設施的建設用地審批；整治辦負責農村垃圾處理設施項目建設管理并開展監督檢查。明確農村環境衛生整潔行動的標準和任務要求，并將每項具體任務分解落實到責任單位，有效避免相互推諉、相互扯皮現象的發生，保證整治工作按計劃有序推進。

1、建立垃圾收集處理模式，構建鄉村環境整潔市場化機制。全鎮12個村、計劃安排專業保潔員92人、垃圾清運車輛14臺，農村生活垃圾做到日產日清，各村保潔制度常態運行；二是加大項目建設力度。各村集中區域修砌垃圾池、安裝垃圾桶。全鎮計劃在人口密集處、居民點、接合部建有垃圾池、以村（社區）為單位建有垃圾收購點、以鎮為單位建有垃圾處理點的基礎設施網絡。

2、搞好村莊整治。各村（社區）組織黨員、干部、群眾長期開展以清潔家園為主題的鄉村環境衛生整潔行動，對屋邊、路邊、水邊、田邊的垃圾、衛生死角進行了大清掃、大清理和大清運，并對每戶農戶進行“最清潔、清潔、較清潔、不清潔”評比，督促農戶自覺打掃和維護好屋前屋后衛生，養成良好的衛生習慣。每月按鎮政府的安排，各村（社區）居民、鎮村組干部和駐鎮各企事業單位對全鎮轄區范圍內進行一次全面徹底的大清掃。

3、加強河塘清理。各村組建打撈清污隊對各村境內河道及塘壩溝渠內的生活垃圾和病死動物進行徹底打撈，達到河道暢通，河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的面貌。

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原標題：關于實施農村生活垃圾清運處理一體化的思考

收錄日期：2015年2月5日

加強農村環境保護工作是建設生態文明、實現可持續發展的迫切需要，也是廣大農民的熱切期盼。近年來，隨著經濟社會的快速發展，農村生活水平明顯提高，生產、生活方式發生轉變，生活垃圾產量正呈現逐年上升趨勢，盡管各地高度重視農村環境整治工作，但是生活垃圾問題依然嚴峻，垃圾圍村現象較為普遍，已成為新農村建設的一大“痼疾”。在此情況下，加快實施農村生活垃圾清運處理一體化顯得尤為重要。

一、農村生活垃圾清運處理一體化日趨緊迫，勢在必行

（一）垃圾分布從遍村到圍村，清運處理緊迫性凸顯。近年來，各地大力推進新農村建設，農村硬件設施得到全面改善，村容村貌發生很大變化，垃圾遍村問題有了根本好轉。但是，由于管理機制不完善、垃圾清運無組織，農村日常生活垃圾開始向村頭、村外轉移，部分村民將以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、污水、農業廢棄物隨意堆放在村頭、河邊，垃圾圍村已成為農村“臟、亂、差”的新特征。

（二）影響危害從地表及地下，清運處理重要性凸顯。實施新農村建設工程之前，農村保潔機制尚未形成，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”是農村環境問題的真實寫照。而伴隨著新農村建設的推進，農村保潔工作日益完善，但由于沒有統一的垃圾清運機制，很多村莊垃圾積累達到一定量之后，隨意填埋、隨處填埋，垃圾污染對環境的危害從地上轉移到了地下。據有關數據分析，生活中最常用的塑料袋、地膜等“白色污染物”，自然降解時間需要100～200年，它長期不腐爛，影響了土壤的通透性，破壞了土質，導致植物生長減慢，甚至無法生長。模擬試驗表明，土壤中殘留廢膜達37～45公斤/公頃時，小麥和蔬菜將分別減產7%和10%左右。更為嚴重的是，垃圾的隨意傾倒、填埋極易污染周圍地區的地下水和地表水，同時垃圾堆放的發酵廢氣以及風揚顆粒時刻污染著周圍的大氣環境，這些都會給農村的生產、生活造成直接危害。

（三）公共服務從二元走向統籌，清運處理必要性凸顯。統籌城鄉發展，建設社會主義新農村是一個密切關聯的系統工程，但歸結起來，就是在加快經濟持續發展的基礎上，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。目前，雖然農村公共服務日益改善，但是生活垃圾清運處理機制還不夠健全順暢，沒有實現一體化清運處理，已成為影響統籌城鄉發展的“短板”因素。

二、農村生活垃圾清運處理一體化基礎良好，現實可行

（一）群眾愿望迫切。實施新農村建設工程使廣大農村村容村貌發生了巨大變化，也推動了農民衛生保潔觀念的轉變，“愛干凈”的思想意識日益增強，更加迫切地希望建立健全垃圾收集管理硬件設施和清運處理長效機制，以更好地改善生產、生活環境。

（二）試點成效明顯。近幾年來，以實施新農村建設工程為契機，各地紛紛探索農村生活垃圾清理處理的新路子、好路子，像一些地方研究提出了“戶集、村收、鎮運、縣處理”一體化、一條龍的垃圾清運處理模式，同時配套建立了資金支持、監督管理、考核獎懲等保障機制，并積極開展試點，收到了較好的效果，為更好地實施生活垃圾清運處理一體化提供了可借鑒的經驗。

（三）財力保障可靠。隨著經濟社會持續快速發展，各級政府財力明顯增強，對公共服務的投入明顯加大，實現生活垃圾清運處理一體化在資金保障問題上是完全可靠可行的。

三、農村生活垃圾清運處理一體化需分步實施，統籌推進

當前，農村生活垃圾清運處理一體化試點工作雖然取得一定成效，但是總體上還是存在一些問題，如財政投入機制不健全、監督管理機制不完善、垃圾處理方式不科學，等等。因此，推進農村垃圾清運處理一體化并非一日之功，而是一項長期工程，應分步實施，統籌推進。

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二、工作目標

到2011年底，“村收集、鎮、社區運輸、縣處理”的農村生活垃圾規范化處置模式全面推廣，“一村一站、一鎮、社區一車、一縣一場（其中，城關鎮、赤道社區的農村生活垃圾全部運往縣垃圾資源化處置中心集中處理）”的農村生活垃圾歸集處置設施全部建成并規范運行，基本實現農村生活垃圾“分類收集、及時清運、規范處置”，農村環境衛生狀況不斷改善，人民群眾環境意識明顯提升。

三、重點工作

1、加快農村環衛基礎設施建設。各鎮、社區要遵循布局合理、分類實施、經濟適用的原則，大力開展以生活垃圾填埋場、垃圾收集分類站、垃圾中轉站等設施建設，以及封閉式垃圾桶、垃圾轉運車等設施配置為重點的基礎設施建設，達到相關標準要求。要統籌考慮各行政村區位條件、自然環境和經濟發展水平，合理確定環衛基礎設施布局和規模，做到立足當前、著眼長遠、一次設計、分步實施。

2、加強農村生活垃圾日常收集清運。各鎮、社區要著眼實現農村生活垃圾日產日清的目標，根據各自實際情況，建立健全農村生活垃圾日常收集清運機制，實現農村生活垃圾日常收集清運工作的規范化、常態化。要科學制訂垃圾清運車作業線路，合理調配作業車輛和清運頻次，在確保垃圾及時清運的同時，進一步降低運輸成本。要加強對垃圾清運車輛日常作業情況的檢查考核，妥善做好垃圾清運車輛的管理、保養、維護，確保所有垃圾清運車輛正常運行。

3、積極推行農村生活垃圾分類處理。要面向各村大力宣傳推廣生活垃圾分類以及資源回收利用的相關知識，引導農民群眾自覺做好生活垃圾分類處理。要妥善做好危險廢棄物的規范化處置，特別是對農藥瓶、廢電池、廢日光燈管，以及農村醫療廢棄物等有害垃圾，必須與其他生活垃圾進行隔離存放，落實有關防護措施，并設置明顯的標識。對可氧化的有機垃圾，通過堆漚成肥、沼氣厭氧化等方式處理，實現合理利用；對不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾，能利用的盡量回收利用，不能利用的統一運往縣城垃圾資源化處置中心進行處理。對產生的建筑垃圾要進行定點集中堆放，通過回填機耕路面等方式有效處置。

4、健全農村環境衛生保潔機制。各鎮、社區要積極探索多種形式的農村環境衛生保潔模式，采取“戶前三包”、制訂村規民約和專業隊伍保潔等辦法，建立農村環境衛生保潔長效機制。要加強農村清掃保潔隊伍建設，所有鎮、村要配備專（兼）職清掃保潔人員,嚴格清掃保潔質量標準，落實日常清掃保潔責任。要加強對農村環境衛生清掃保潔工作的日常檢查、定期考評，對環境衛生整體質量較差、垃圾清運不及時、清掃保潔責任落實不到位的，督促限期整改。要定期開展農村環境衛生綜合整治行動，對村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理，不斷提高農村環境衛生整體質量。

四、職責分工

1、各鎮、社區管委會：在縣政府的統一安排下，按照屬地管理的原則和“制度健全、資金落實、人員到位、設備齊全、處置規范、監管有力”的要求，精心組織開展農村生活垃圾規范化處置管理工作，具體抓好各項工作任務落實。

2、縣住建局：全面負責農村生活垃圾規范化處置監管工作，指導各鎮、社區做好垃圾填埋場的規劃、布局、建設等工作，積極配合爭取中、省、市相關項目、資金。

3、縣環保局：做好各鎮、社區的農村生活垃圾填埋場的選址工作；對各鎮、社區農村生活垃圾收集、轉運、處理進行全程監管；對農村生活垃圾處置過程中伴生污染物（廢氣、滲濾液等）無害化處置進行業務指導；會同相關部門爭取中、省、市農村生活垃圾轉運設施項目及資金。

4、縣財政局：將各鎮、社區農村生活垃圾處置補助資金納入縣級財政預算。

5、縣農業局：指導各鎮、社區農業生產廢棄物（農膜、農藥瓶等）回收、處置工作。

6、縣國土局：做好各鎮、社區垃圾填埋場項目建設用地報批工作。

7、縣人社局：落實各鎮、社區農村環境衛生保潔專業隊伍人員及工資。

8、縣編辦：進一步明確各鎮、社區農村生活垃圾規范化處置工作管理機構。

9、縣物價局：制訂我縣農村垃圾規范化處置收費標準。

10、縣新農辦：將農村生活垃圾規范化處置工作作為全縣新農村建設的一項重要工作內容并抓好落實。

11、縣扶貧辦：將農村生活垃圾規范化處置工作作為移民搬遷及“三告別”工作的一項重要工作內容積極實施。

12、縣考核辦：將農村生活垃圾規范化處置工作納入各鎮、社區年度目標責任考評范圍。

五、實施步驟

全縣農村垃圾規范化處置體系建設工作分三個階段實施：

第一階段：動員部署。

成立縣農村生活垃圾規范化處置管理工作領導小組，召開全縣農村生活垃圾資源化處置工作動會。各鎮、社區成立相應工作機構，研究制訂切實可行的實施方案，精心部署安排農村生活垃圾規范化處置工作。

第二階段：全面實施。

各鎮、社區按照《縣農村生活垃圾規范化處置管理工作實施方案》要求，廣泛動員，全民參與，整體推進，采取縣、鎮、村聯動，村鎮為主體，部門包抓的辦法，全面完成農村垃圾規范化處置體系建設工作任務。

第三階段：檢查驗收。

縣農村垃圾規范化處置管理工作領導小組對各鎮、社區農村垃圾規范化處置體系建設工作進行檢查驗收，對工作進展快的鎮、社區進行表彰，對進展緩慢、未達到建設相關要求的鎮、社區予以批評。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為了加強對全縣農村生活垃圾規范化處置管理工作的組織領導，縣政府決定成立由縣政府主管領導任組長的“縣農村生活垃圾規范化處置管理工作領導小組”，各鎮、社區也要成立相應的組織領導機構，精心做好各項具體工作的謀劃、調研、指導、協調、督辦，促進整體工作全面順利推進。

（二）強化工作責任。各鎮、社區要按照縣政府開展農村生活垃圾規范化處置管理工作的上總體安排，抓緊制訂工作方案，細化分解任務，落實工作責任，做到“任務明確、職責明確、標準明確、時限明確、獎懲明確”。各有關部門要按照職能分工，密切協作，積極配合各鎮、社區開展農村生活垃圾規范化處置管理工作，通過加強行業指導、爭取上級項目資金等方式，為各鎮、社區開展工作創造有利條件。

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春節期間，隨著外出務工人員返鄉過年，寂靜的村莊又變得熱鬧起來，同時也進入了生活垃圾產出的高峰期。在一些村莊，鞭炮碎屑、飲料瓶、廢舊電池、塑料袋、一次性餐具等塑料制品被隨意丟棄，“垃圾圍村”問題再度進入人們的視野。

一位農民說，倒退二三十年，農村是很少有垃圾的。那個時候沒有塑料袋，也沒有農膜，主要是動物和人的排泄物，但也被收集起來作為肥料。

如今，走進一些農村，尤其是偏遠山區農村，街頭巷尾和田間地頭隨處都可以看見廢棄塑料農膜、農藥瓶、飲料瓶、雜草秸稈、包裝物、廢棄建材、醫療垃圾……路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊“六邊”成為垃圾主要傾倒地點。晴天氣味難聞，刮風天塑料袋滿天飛，一遇到雨天，洪水直接把垃圾沖到了農民飲水的山泉附近，有的滲進了泉水里，直接影響著村里人畜飲水安全。

農工黨甘肅省委曾在一份調研中指出，目前農村垃圾排放量日漸增多，成分日益復雜，加之城市大量未經處理的垃圾被清運或轉移至農村地區，或者轉至城鄉接合部僅作簡單的填埋、焚燒甚至堆放，導致農村的環境保護壓力越來越大。

農工黨甘肅省委通過調研發現，甘肅省農村地區的垃圾排放量與全國人均排放量基本相當。每人每天產生的垃圾量為0.86公斤，每年僅生活垃圾的排放量就逼近3億噸，約為城市垃圾排放量的70%～80%，且垃圾排放速度正在以8%～10%的速度快速增長。

“垃圾靠風刮，污水靠蒸發，家里現代化，屋外臟亂差”已成為部分農村生活環境的寫照。

環境整治讓垃圾消失

每天早上7時多，皋蘭縣石洞鎮中堡村一社的楊仙崇就開著垃圾清運車出門了。村民紛紛把家里的生活垃圾提出來，放在垃圾車上。

“原來家里的垃圾出門就亂倒，現在村里有了專門的清潔工負責垃圾清運，村莊街道也變得干凈整潔了。”中堡村村民說。

從2013年開始，蘭州市在全市農村組織實施了“清潔家園”行動，并配套實施了“十鄉百村”農村環境整治工程。按計劃，到2017年，全市80%以上的鄉（鎮）、70%以上的村實施“十鄉百村”農村環境整治工程，建成一批村容整潔鄉村、鄉風文明鄉村和美麗鄉村。

這一變化，源于全國農村環境連片整治示范工作在甘肅的啟動。

從2010年開始，全國農村環境連片整治示范工作啟動，旨在通過在基礎條件較好、資金配套充足、示范效應明顯的地方開展農村環境連片綜合整治示范工作，最大限度地發揮“以獎促治”政策效果，推動農村環境保護取得新進展。

2011年起，甘肅省被財政部和環保部確定為全國第二批農村環境連片整治示范省。3年時間，國家安排甘肅省中央補助資金7億元，地方配套3.5億元，用于開展農村環境連片整治工作。

三年來，中央補助資金和省市縣配套投入總數超過10億元，甘肅省農村連片（綜合――整治共涉及14個市州，85個縣（區、市），1752個行政村，占全省行政村總數的10%以上，受益人口348萬余人。

美麗鄉村建設改變農村

“生活垃圾不亂放，街凈巷潔講文明。”這是莊浪縣通化鄉野趙村村民耳熟能詳的“衛生環保村民守則”。

走進野趙村，水泥硬化過的村道干凈整潔，街道兩旁立著一盞盞太陽能路燈，家家門口擺放了垃圾箱，垃圾專門有人收集清運。

為了治理農村環境“臟、亂、差”引發的污染現象，2006年，甘肅省在農業部的扶持下，啟動了農村清潔工程，從而拉開了農村環境污染治理的序幕。

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全鎮農村環境衛生綜合整治活動的重點是要實現“兩個全面”，在全鎮農村全面取締露天糞缸，實現農村糞便無害化處理；全面實行生活垃圾集中處理，實現長治久潔。具體內容為：

1、農村改廁。每個自然村要建設2-3只大三格式化糞池，在此基礎上全面取締露天糞缸，并積極引導農民建造家庭衛生戶廁，全面實行糞便無害化處理。

2、垃圾處理。農村每20戶左右居民設置一只生活垃圾箱（桶、房），各行政村建立專職環衛隊伍，對農村的生活垃圾實行集中投放、定期清運，做到生活垃圾日產日清，無隨地亂倒亂拋現象。

三、具體措施：

為確保完成上述目標任務，要做到“四個一”，即：籌措一筆經費、建好一批設施、建立一支隊伍、完善一套制度。

（一）籌措一筆經費。按照“政府導向、多元投入，誰受益、誰負擔”原則，采取村支持一點，企業老板贊助一點，群眾、村民小組出一點，市、鎮獎勵一點的辦法，實行共同創建、共同負擔。

對新建的大三格式化糞池、垃圾箱，經市驗收合格后，市鎮兩級將適當予以獎勵。具體辦法：市財政對年底以后新增改廁受益戶數按每戶50元實行以獎代補。鎮財政則與政發[]23號文件精神相銜接，加大創建省衛生村獎勵力度，即年底以后建成的省衛生村由原來的獎勵1萬元提高到3萬元，并要求各村首先于今年底前建好大三格式化糞池，全面取締露天糞缸，建好布局合理的垃圾箱，實行全村垃圾集中清運。

（二）建好一批設施。按照統一規范要求、統一標準建設的要求，建好一批大三格化糞池和垃圾箱。各村可以按照市愛衛辦提供的圖紙式樣進行建造。具體要求如下：

1、大三格化糞池：

①數量與布局：本著既要符合要求，又要方便群眾的原則，每個自然村按照村落大小和使用戶數多少建2-3只化糞池，即自然村落每平方公里不少于4座。并合理布局，確保農戶使用方便。

②選址：大三格化糞池要建在村落常年主導風向的下風側，不能靠近小井、生活性家河等水源，選擇地勢略高、土地堅實、地下水位較低、方便群眾使用的地方。

2、垃圾箱：

①數量與布局：每20戶左右設1只垃圾箱（服務半徑30米），合理布局，主要設置在農戶集中居住地、主要道路和家河兩側。

②設計：垃圾箱由頂、底、四壁和門窗等部分組成。容積根據使用的農戶數量決定。

（三）建立一支隊伍。各村要按照總人口5-8‰的比例配備環衛專職人員，負責本村范圍內的清掃保潔、家河保潔和垃圾清運等日常工作。要配足配齊垃圾清運的車輛和必要的設施、設備，落實環衛人員的工資待遇，保證環衛隊伍的穩定。

篇7

乙方：

為全面提升全村環境衛生管理水平，搞好施村村的村容村貌，改善村民的居住環境，提高群眾的生活質量。經甲乙雙方充分協商，現就施村村垃圾清理有關事項簽訂如下協議：

1、甲方根據上級農村清潔工程的要求，在我村每個自然村設立了垃圾池和垃圾桶供村民倒放垃圾，現甲方同意將

的垃圾清理工作由乙方承包負責清理。

2、甲方同意每月支付給乙方垃圾清理費400元，此款每半年一次支付給乙方。

3、乙方必須按要求及時清理所負責區域的垃圾，甲方隨時對垃圾的清理情況進行檢查，發現問題及時整改。

如鎮以上單位檢查有問題，一次扣除乙方200元;如全年沒有任何問題，甲方年終獎勵給乙方400元。

4、乙方在清理垃圾過程中，必須確保人身安全，如因自身過錯發生的意外事故由乙方自行承擔，與甲方無關。

5、乙方根據自己所承包區域的垃圾量，隨時與清運員聯系，及時把集中的垃圾裝車運走。

6、此協議有效期為一年(即從20__年1月1日至20__年1月1日)，協議期滿可以根據實際續訂。

7、此協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，自簽訂之日起生效。

甲 方： 乙 方：

20__年__月__日

垃圾清運協議書2甲方：新建業機電安裝第一分公司

乙方：

經甲乙雙方協商，達成如下協議：

一、乙方負責清運安裝公司及廠區周圍所產生的垃圾，保證安裝公司和廠區周邊環境衛生干凈，整潔。每月清運費用為陸百元整(￥600.00)。

二、乙方必須保證公司及廠區周圍沒有垃圾到處散亂堆放的現象，一經發現，甲方有權拒絕支付其費用。同時視情況如何，解除與乙方的協議，乙方必須無條件接受。

三、如由于垃圾出現到處散亂堆放現象，甲方告知乙方清運，而乙方未清運，致使公司及廠區周圍環境衛生差，甲方有權向乙方提出按乙方每月費用5倍以上的索賠，用于清理垃圾，保持公司及廠區周邊環境衛生的干凈整潔。

四、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。

五、本協議雙方簽字后具有相同法律效力。

甲方代表：乙方：

身份證號：

年 月 日

垃圾清運協議書3甲方：朱家莊社區居民委員會

乙方：沈飛

為了徹底清理朱家莊社區范圍內溝垃圾池內的垃圾。經甲、乙雙方協商，協議如下：

一、裝載機操作按當日清理的實際小時數計算。

二、裝載機每小時210元，挖機每小時280元計算，稅收由乙方承擔。

三、垃圾清運費按每車300元每車次計算。

四、在清運過程中裝載機、挖機、汽車損壞、修理及安全事故由乙方自行負責。

五、付款方式：結算后一次性付清。

此協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方：朱家莊社區居委會

乙方：

20__年__月__日

垃圾清運協議書4甲方：天洼村委會

乙方：

為了保持街道衛生，明確合同期內的雙方責任和待遇，特簽訂本合同條款，簽字后嚴格履行。

一、乙方清理垃圾的范圍：全村所有的街道垃圾，倒垃圾地點為：西崖灣溝、大灣坡和通洼溝，或者通過甲方指定另選地點。

二、合同期從20__年__月__日起至20__年__月__日止，到期后乙方如得到甲方和廣大村民的好評，可續定合同。

三、乙方自備機車、勞力、工具等支出，首先在10天內倒清現有垃圾，然后逐日清理，一年大包干工資為貳萬元，工資支付時間與掃街人員同時發放，合同期滿全部付清。

四、甲方要求乙方，日清日理，保證每日垃圾池箱不滿，長期不能堆存垃圾，保持街道和垃圾點干干凈凈符合政府和上級的要求。

五、乙方因不負責任，清理時不按甲方要求或借故有建筑垃圾等原因，使街上垃圾成堆，如出現此種情況，本合同自動作廢，甲方有權撤換另包他人或另行處理。

六、乙方因不履行合同，從簽定之日起，清理日期超過一個月，可按清理成數比例付工資，如不足一個月不付工資，乙方無條件退出。

七、乙方在合同期內施工如出現安全事故，經濟和法律責任由乙方負擔。

八、本合同一式兩份，雙方各執一份，簽字蓋章后生效。

甲方負責人簽字：

乙方負責人簽字：

定立日期：二〇__年__月__日

垃圾清運協議書5甲方：

乙方：

為確保甲方園區環境衛生，以及生產安全，甲、乙雙方在平等互利、友好協商的基礎上，就乙方清運甲方工業園內的垃圾事宜，達成如下協議：

一、清運地點、頻次和時間

1、清運地點：甲方委托乙方清運工業園內生產、辦公及生活所產生的垃圾。

2、清運頻次：乙方每兩天清運一次。

如因甲方生產工作需要加頻次的，提前1天向乙方提出，乙方應予配合。

3、清運范圍：乙方僅負責清運園區內產生的垃圾。

嚴禁清運甲方產生垃圾以外的其他物資出廠。

4、清運時間：上午(7：00—8：00)或下午(16：00—17：00)設備停機時進行，不得夜間清運(18：00—次日早上7：00)。

乙方應避開甲方正常休息時間，雙休日及節假日不允許入廠。

二、協議時間

本協議有效期為 年，從 年 月 日至 年 月 日止。

三、費用及付款方式

1、費用：依據雙方協商，甲方給乙方支付每季度

元，此價格一經簽署確定無論市場價格的起伏都不影響甲、乙雙方的協議價格。

2、為確保乙方履行本合同的能力，按先處理垃圾后付費的原則，每季度末付費，向甲方負責人開具票據，不得拖延。

四、甲方的權利和義務

1、協議期間，武漢市不出臺強制垃圾和水費捆綁一起交的前提下，乙方無違約，甲方確保本協議下的生產垃圾由乙方清運。

2、甲方有權監督檢查乙方的生產垃圾清運質量。

有權對乙方現場清運過程中出現的不符合生產垃圾清運質量的現象要求立即整改。

3、乙方將垃圾及時運輸到合理、合法的場所，按有關規定進處理，不得隨意卸放。

垃圾出廠后處理由乙方自行負責，不得造成環保等影響。垃圾出甲方廠門后所引發的一切環保糾紛和造成的社會影響均由乙方全面負責。

4、甲方如遇檢查等特殊情況，電話通知乙方，乙方須配合甲方適當增加垃圾清運次數。

5、甲方有權對乙方清理垃圾的質量進行監督，凡沒有清理好的，甲方可要求乙方馬上清理好，乙方應予配合。

五、乙方的權利和義務

1、協議期間，乙方須無條件的接受甲方的監督檢查和整改要求。

2、乙方須按本協議要求，保質保量完成甲方委托的生產垃圾清運工作，應做到垃圾每兩天清理一次，不干擾甲方正常生產。

3、乙方進入甲方園區，不得在清運車內裝載與甲方無關的垃圾，一經發現，甲方有權對乙方進行處罰，標準為100元/次起扣。

若乙方沒有按時清運生產垃圾的，甲方通知乙方后，乙方應及時派人到現場檢查、督促清運到位。

4、乙方每次清運后，須向甲方領取《物料設備出門單》，并有甲方指定管理人員的簽名方能出門。

乙方須將此單交與甲方保安人員，并在接受甲方保安或相關管理人員的檢查并通過后，方可將垃圾運離甲方公司。

5、乙方如遇垃圾場變阻等特殊原因，應及時通知甲方主管人員，告知延遲清運，但最多不得延遲一天。

6、乙方在垃圾清運工作時應做到安全、有序，自覺遵守管理制度。

乙方人員在垃圾清運工作時，發生傷亡或損壞乙方財產、產品等安全事故，其一切責任由乙方自負，承擔相應賠償責任，甲方不承擔任何責任。

8、乙方進入甲方園區必須空車，不應攜帶物資進園區，更不應將不屬于甲方的廢物、垃圾丟棄在甲方廠房，首次發現扣款200元/次并須當天清理完畢，第二次發現除按第一次發現處理外，甲方有權終止合同執行，并不需承擔任何賠償責任。

六、協議的終止、續簽與變更：

1、乙方如沒有履行日常垃圾清運工作，或日常垃圾清運工作不能按甲方要求保質保量完成的，甲方有權單方終止協議。

乙方無按甲方要求清理垃圾，每延遲1天，扣款100元。清理不干凈的，扣款50元/次。延遲超過3天或三次，甲方有權終止合同。

2、如乙方提出終止協議，需提前一個月通知甲方，經甲方同意后，方可終止協議。

3、本協議到期前一個月，由乙方書面提出續簽申請，甲方審查同意后通知乙方續簽。

如若甲方未通知乙方，協議有效期順延直至簽訂新協議。如若乙方接到甲方通知7天內未與甲方續簽本協議，視為本協議終止。

七、爭議的'解決

本協議未盡事宜，由甲、乙雙方另行協商解決。協商不成時，雙方同意提交甲方所在地人民法院解決。

八、附則

1、本協議經甲、乙雙方代表人簽字生效。

2、本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份。

篇8

二、目標任務

按照“管理”、“作業”分離、市場化運作的原則，自2014年7月1日起，將鎮駐地和全鎮37個村莊的環境衛生保潔及生活垃圾清運任務整體打包，委托專業保潔公司管理運營，建立“統一收集、統一清運、集中處理”的垃圾處理新模式，實現“垃圾運輸全封閉、日產日清不落地”的目標。鎮政府負責對保潔公司服務質量的日常監管、檢查和考核，保潔公司提供有償服務，強化內部運營管理，提升服務質量與水平，建立起科學長效的環衛一體化管理機制。

1、村莊保潔。納入托管的村莊37個，保潔范圍為村莊內的道路、街巷、廣場、坑塘、路邊溝、綠化帶及道路上的附屬公共設施，以及村莊周邊100米范圍內的區域。由保潔公司按照每100戶1名保潔員、每1500戶1名村莊管理員的標準配備保潔員和管理員，實行常態化保潔。按照每15戶配備1個240升垃圾桶，人均日產垃圾0.8公斤、每車每天運輸8噸垃圾的標準配備垃圾清運車，實現垃圾日產日清。村內道路及進出村道路保持路面干凈，村內坑塘、排水溝、綠化帶、路邊空閑地、墻角等無雜草、垃圾和漂浮物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。

2、鎮駐地保潔。保潔范圍為鎮駐地的主要道路、輔路、人行道、綠化帶以及道路上的附屬公共設施，保潔公司按每1.2萬平方米1名保潔員、12萬平方米1名管理員的標準配備保潔員和管理員。主干道路實行機械化吸塵、灑水、沖洗，輔道、人行道實行人工保潔。保潔公司按作業面積配備灑水車、高壓沖洗車、清掃車，按鎮街駐地人口垃圾產生量配備垃圾收集設施。鎮駐地道路保持衛生整潔，綠化帶內無垃圾污物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。

3、垃圾中轉站運營。由保潔公司接管鎮區內現有1處垃圾中轉站，由保潔公司配備工作人員，保障中轉站正常運行。站內外保持環境整潔，站內定時消毒，不影響周邊環境。

三、資金籌集

城鄉環衛一體化所需資金實行統籌制度，遵循“政府主導、分級負擔”的總體原則，衛生托管費用由鎮、村居（村民）共同負擔，原則上村級保潔員工資和垃圾桶配置費用由村居（村民）負擔，垃圾清運、轉運和無害化處理的費用，以及對應的人工、機械等費用。根據省人民政府《關于貫徹國發〔2011〕9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，“已實行城鄉生活垃圾一體化處理的鎮村，由縣(市)、鄉(鎮)政府參照城市居民收費標準確定垃圾處理費的征收標準和辦法”，經縣物價局核準，按照“誰收益、誰負擔”的原則，以2013年統計年報村莊人口數為準，村民每人每月繳納2元保潔費用，（由各村負責籌集）。

四、實施步驟

（一）前期籌備階段（2014年5月1日至6月5日）。對全鎮城鄉環衛一體化基本情況進行調查摸底，確定環境衛生托管范圍，制定工作實施方案。對保潔公司進行資質認定，選定保潔公司，簽訂鎮、村環境衛生托管合同書。

篇9

今年以來，我局在縣委縣政府的堅強領導、市縣民生辦幫助指導和相關業務主管部門支持配合下，認真履行職責，扎實推進民生改善攻堅年目標任務。根據工作職責分工，今年我局承擔的民生工程是農村環境“三大革命”當中的農村改廁和農村垃圾治理項目，主要量化指標是完成全縣*萬戶農村衛生廁所改造和*鎮*個非正規垃圾堆放點整治。目前，*萬戶農村改廁全部竣工，組織市、縣兩級核查驗收；*個非正規垃圾堆放點整治通過竣工驗收和市級復核。根據有關通知要求，現將有關情況匯報如下：

    一、工作進展

    （一）農村廁所改造

    一是分解任務。將省、市下達的本年度*萬戶農村改廁任務分解落實到全縣75個村，鄉鎮負責調查摸底，建立改廁基礎臺賬，掌握改廁農戶基本信息。二是考察調研。組織鄉鎮分管負責人和業務經辦人員參觀考察*鎮、*縣*鎮農村改廁，并安排人員赴全省農村改廁現場會召開地*縣學習取經。三是調整招標。根據省、市要求，農村改廁主材和安裝施工分別由縣級主管部門和鄉鎮負責。*月*日，改廁主材開標。鄉鎮先后完成安裝施工招標和業務培訓后，全面進入施工階段。五是推進實施。召開全縣農村改廁工作推進暨業務培訓會，部署安排年度改廁工作，要求*月全面完成年度改廁任務。六是督查指導。抽調兩名工作人員學習農村改廁業務知識，深入鎮村改廁施工工地，現場幫助指導，保證安裝施工質量。制定《*縣農村改廁建后管養辦法》，保障正常使用，將民生工程做實做好。目前，農村改廁完工*萬戶，完工率100%，省農村環境“三大革命”信息系統錄入竣工信息*萬戶，完成進度100%。鄉鎮收集完善農村改廁資料，建立臺賬，完成預驗收。我局牽頭組織縣*局、*局、*局和美麗辦進行縣級抽查驗收，市*局于12月17日開始實地復核。

    （二）農村垃圾治理

1.加強日常督查。安排農村垃圾考核小組對各鄉鎮垃圾清理工作進行督查，對垃圾運輸中標企業進行不定期檢查，嚴格按照《鄉鎮生活垃圾清運服務質量驗收及考評辦法》對其監管，確保鄉鎮垃圾清運及時，全年運輸垃圾約*萬噸。利用微信實時、便捷等優勢，及時將督查發現的問題上傳至“農村環境綜合治理工作群”，并下發書面整改通知書，全程跟蹤整改落實情況。匯總每月督查結果，對鄉鎮環境衛生治理工作進行量化考核排名。積極參與編制農村人居環境整治三年行動方案，項目化推進實施。

2.開展集中清理活動。開展“大干40天、干凈過大年”農村環境衛生整治活動。制定印發方案，部署安排整治工作，全面整治農村集鎮區亂搭亂建、占道經營、出店經營等現象，及時清理“三線三邊”，全面清理溝渠河塘的漂浮物。活動期間，投入人工約*萬人次，車輛*臺次，累計清理亂堆亂放約*處，清理道路兩邊、溝渠累計長約*公里，清理各類垃圾約*噸，更換垃圾桶約*只。*月底，縣委、縣政府部署開展農村環境衛生整治集中攻堅月活動，要求鄉鎮*全面動員，組織力量進行為期四十天的衛生大掃除，重點抓好村級及以上公路沿線、單位辦公場所、集鎮、自然村、農貿市場等區域環境衛生整治，全面清除兩側、廣場、綠化帶、村頭地角、河塘溝渠、堤壩橋洞等處衛生死角，及時清運垃圾，督促城鄉居民做好房前屋后環境衛生整治，并要求縣委督查室、縣政府督察室和我局加大明察暗訪力度，及時通報曝光，督促整改落實。

3.加大鄉鎮垃圾清運。積極應對春節期間暴增的垃圾量，臨時安排大型運輸車輛*臺，錯開道路車輛高峰，利用夜間突擊清運鄉鎮積壓的生活垃圾，維護節日農村環境。

    4.整治非正規垃圾堆放點。投入整治資金*萬元，按照省、市要求，部署安排*個非正規垃圾堆放點整治工作。委托專業機構編制整治方案，明確整治措施。其中，*個非正規垃圾堆放點采取搬遷方式整治，生活垃圾運往垃圾填埋場后，對場地進行覆土復綠；*非正規垃圾堆放點采取原地規范方式進行整治，進行防滲和滲濾液處理建設后覆土復綠。目前，*個非正規垃圾堆放點全部按照整治方案完成治理內容，先后通過縣級聯合驗收。

    二、存在問題

    主要表現在三個方面，第一，工作經驗不足。農村改廁和垃圾治理第一次列入民生工程，對我局而言，毫無實施民生工程的經驗，基本還是按照以往模式正常推進。第二重視程度不夠。未充分認識到實施民生工程的政治意義，按部就班部署安排，導致今年民生工程啟動較晚，進展不快，影響民生工程考核得分。第三，工程質量不高。受自身業務能力等多方面原因制約，培訓指導不足，監督檢查不夠，個別項目未落實工程監理，工程質量參差不齊，特色亮點不多。第四，輿論宣傳不夠。涉及民生工程的一些政策還沒有真正宣傳到群眾當中，調動全民參與民生工程的積極性方面做得不夠，部分群眾對實施農村改廁的益處還不夠明白。

    三、下步安排

    一是針對市民生工程第三方績效評估提出的問題，落實整改措施，立行立改。

    二是組織縣級驗收，進行工程決算審計，及時撥付相關建設費用。

    三是完善資料臺賬，申報市級復核，進一步補缺補差，迎接省級檢查考核。

    四是認真總結農村改廁經驗，分析存在的問題，改進方式方法，提前布置安排，盡早完成任務。

    五是加強督促檢查，提高農村垃圾治理專業化、規范化水平，改善農村人居環境。

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堅持科學發展觀為指導，圍繞社會主義新農村建設“村容整潔”的總體要求和改善農村民生的工作目標，按照“戶集、村收、鄉運、縣集中處理”的農村垃圾收運處理模式，以“戶集”和“村收”環節為突破口，以加強農村環衛基礎配套設施建設和強化農村環衛管理工作目標考核為重點，全面開展農村“垃圾革命”和“清潔家園”行動，加快公共服務向農村延伸，提高農民群眾對農村居住環境的滿意率。

二、工作目標

1、農村生活垃圾集中收集處理系統全面建立，新建垃圾中轉站，相應基礎配套設施逐步完善。

2、農村專業保潔員隊伍的配備率達100％。

a

3、農村垃圾收集率達90%以上，道路、河道等可視范圍內垃圾做到日掃日清日處理。

4、農村環境衛生長效管理制度全面建立并落實。

5、嚴禁生活垃圾倒入河道，確保河道水流清澈。

三、主要任務

主要有四個方面的工作任務：

（一）加強隊伍建設

1、加強鄉級環衛所建設。進一步加強環衛所隊伍建設，配齊專職人員，配強工作力量。

2、建立村級保潔員隊伍。村級專職保潔員隊伍包括清掃員和清運員。村級保潔員的主要工作職責是負責村莊內主要道路、河道、公廁保潔及垃圾清運。有條件的村要推行村莊環境衛生市場化保潔，提高保潔實效。

3、嚴格環衛工作人員管理。加強環衛所工作人員管理，明確崗位職責，認真做好集鎮范圍內的環境衛生管理工作。鄉環衛所要切實履行工作職責，做好村保潔員隊伍的業務指導和技能培訓，加強日常監督檢查，及時督促轄區村保持環境衛生清潔。

（二）加快設施完善

1、做好村級垃圾收集點建設。村級垃圾收集點包括垃圾桶、垃圾箱（房）和垃圾臨時集中堆放點。垃圾箱（房）和垃圾臨時集中堆放點選址要遠離主干道、河道和飲用水源區。

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中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年7月1日

一、邢臺市農村環境衛生綜合整治工作基本情況

邢臺市在“還邢臺青山綠水，走生態發展之路”理念的引領下，在全市開展了大規模的農村環境整治（尤其是農村垃圾治理）。環境衛生整治取得了良好的效果，農村環境衛生大為改觀。張慶黎在《邢臺市關于農村環境衛生綜合治理工作情況匯報》上批示：“這項工作做得好！注意做好保持長久、鞏固提高的工作，要靠思想工作和制度責任。”通過深入任縣西固城鄉、邢臺縣王快鎮、東汪鎮等農村一線走訪調查，掌握到邢臺市農村環境衛生綜合整治工作的基本情況如下：

1、資金投入情況。目前，邢臺市農村環境衛生綜合整治工作的資金來源主要是鄉鎮一級財政撥款。東汪鎮截止到2013年3月初累計投入資金60余萬元，主要用于購買大型設備，雇傭保潔員，向村一級撥款等。王快鎮截止到5月底共投入資金180余萬元，動用機械2，700余臺。西固城鄉按照5元每人每月的標準下撥專款衛生費用給各村。各鄉鎮及所轄村委會目前尚無其他資金來源，但部分村委會有計劃下一步采取企業募捐、村民繳納衛生費等形式擴大資金來源。

2、環衛設施建設。通過邢臺市農村環境衛生綜合整治工作，農村環衛設施大為改觀。邢臺縣王快鎮、東汪鎮要求各村在合理位置按照每100人設置1個的比例設置垃圾傾倒池（規格為2m×1.5m×0.5m），每個村都要配備1～2輛垃圾清運車輛（自卸式農用車）和必要的保潔工具（三輪車、鐵鍬、洋鎬、掃帚、環衛服等），要確保環衛保潔人員每人一套保潔工具；要合理利用磚瓦窯、坑洼溝等廢棄地，確定1～2個生活垃圾填埋場。任縣西固城鄉共15個村，各村垃圾存放點少則3個，多則12個不等（根據西固城鄉各村衛生整治示意圖）。

3、人員配備情況。目前調研各鄉鎮都已建立了專職環衛隊伍，都成立了環境衛生綜合整治領導小組。每個村都有1名雙委成員專職負責農村環境衛生工作。也都配備有專職環衛保潔人員，負責本村衛生清掃和垃圾清運工作，但配備比例不盡相同。邢臺縣王快鎮、東汪鎮是按照200名村民人配備1名保潔員的比例，任縣西固城鄉因資金較緊張是500名村民人配備1名保潔員，有的村出現只有3名保潔員卻要每日清掃8條街道的情況。

4、制度建立情況。調研各縣都建立了清掃保潔制度、垃圾清運制度、“門前三包”制度、評比獎懲制度。清掃保潔制度規定實行“一日一掃，全天保潔”。垃圾清運制度規定生活垃圾、道路垃圾要及時清理。“門前三包”制度明確村民環境衛生責任義務，即包衛生、包綠化、包秩序。

5、村民環境衛生意識。通過邢臺市開展的農村環境衛生綜合整治，村民的環境衛生意識有所提高，也真切的感受到身邊環境衛生變化帶來的生活品質的提高。但要改變村民們長期形成的生活習慣卻是一項任重而道遠的工作。東汪鎮要求每村利用早晚時間進行廣播，全民動員講衛生，累計懸掛宣傳標語260余條，粉刷永久性標語120余條。各鄉鎮都有“門前三包”的標準規范村民行為，任縣西固城鄉則建立了環境衛生自治公約張貼于各村。

二、邢臺市農村環境衛生整治工作存在的問題

邢臺市農村環境衛生整治工作雖然取得了較大成效，但也存在著一些問題：

1、經費投入不足。這是此次調研過程中鄉鎮、村工作人員反映最強烈、最普遍的問題。經費投入不足給目前環境衛生整治工作帶來很多現實困難，如環衛設施不夠、設置不合理，保潔人員的配置數量少、待遇低。目前各村保潔員月工資平均約為500元，工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴重阻礙環境衛生整治工作的長期開展。

2、村民環境衛生意識較差。由于村民們多年形成的生活習慣，垃圾亂倒、廢水無組織排放的現象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛生整治反反復復的現象，嚴重影響環境衛生效果的長期保持。目前村民的環境保護態度依然是被動接受村委會的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環境衛生的整潔對自身生活品質、身體健康的意義與重要性，依舊延續著隨地丟棄、方便為主的生活方式。

3、衛生死角難以清理。村干部及村民普遍反映經過這次農村環境衛生綜合整治，村里主干道環境衛生大為改觀，但小街小巷環境問題依然嚴峻。特別是多年積累、長期未進行清理的衛生死角，主要是一些建筑遺留垃圾和磚堆。這些衛生死角通常交通不便，垃圾車無法靠近，需要人工清理，這也是長期未能清理的原因，因此現下清理這些衛生死角也需要耗費大量的人力、物力、財力。

因此，市委書記王愛民日前就進一步做好農村環境衛生綜合整治工作作出批示，強調以建立和完善長效機制為重點，推動邢臺全市農村環境衛生整治與管理常態化、制度化運行。

三、建立農村環境衛生整治長效機制的措施與建議

農村環境綜合整治是一項復雜的系統工程，也是一項長期的工作任務，要實現常態化管理，必須建立長效機制。要依靠政府、企業和村民多方共同努力，通過組織領導、多元投入、部門協作、農民主體、督促檢查、考核獎懲等一系列機制模式，促進農村環境衛生整治。

1、以政府為主導。政府是農村環境衛生整治工作的主導力量。農村環境衛生整治需要大量相關設備和技術，這些都離不開相關部門的支持、引導。政府從整體上對基本設施建設進行規劃更是整治工作的關鍵環節。政府部門還應將邢臺市農村環境衛生整治工作與農業現代化、新型城鎮化建設相結合，使其相輔相成、互相促進。

2、以資金為保障。財政撥款、企業捐助、村民繳費等多種方式相結合籌集資金。市、鄉鎮、村各級財政應設立環境整治專項資金，用于基礎設施建設、獎勵、補貼，等等。同時，鼓勵當地農村的企業大戶捐助一部分資金。可實行村民收費制度，如村民每人每月1元，門市20元/月，不僅能夠減輕村委經費壓力，更有助于激發村民的自覺意識。

3、以村民為主體。村民是環境整治工作得以保持的根本，只有村民衛生意識提高了，行為習慣改善了，農村環境衛生整治工作才算是做到了實處，效果才有可能長期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環境衛生知識，宣傳傳統陋習和不良衛生習慣的危害性，想方設法提高村民環境衛生意識，改變村民多年的生活陋習。例如，開展評比活動，調動村民參與熱情，讓講文明、講衛生成為村民的自覺行動。

4、以考核為抓手。考核是建立長效機制的關鍵，建立合理的考核制度才能激發政府、企業、村民等各方的積極性。因此，要建立健全考核機制，把農村環境衛生綜合整治工作列入各村工作年度考核目標，以體現其重要性。考核應采取平時抽查與年終考評相結合的方式，以實地查看為主，使農村環境衛生整治逐步走向規范化、長效化。

主要參考文獻：

[1]曾鳴，謝淑娟.中國農村環境問題研究——制度透析與路徑選擇[M].經濟管理出版社，2007.

[2]陳富強.農村環境整治須跳出怪圈[J].環境保護，2010.8.

[3]王寧蘭，曹洋.寧夏農村環境整治難點與階段性戰略對策[J].農業環境與發展，2009.3.

篇12

二、宣傳工作到位，營造濃厚氛圍

一是在干部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鎮主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統一全鎮干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。二是通過張貼標語、出板報、墟天發放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“xx是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，造濃宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛生意識、規劃意識、環保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。

三、加大整治力度，改善人居環境

一是為提高環境衛生整治效果，建立環境衛生長效管理機制，我鎮把環境衛生監管和環境衛生保潔工作徹底分開。于2004年12月成立了環境衛生監察中隊，由正式干部任中隊長，專門負責全鎮環境衛生監管工作，不參與具體的衛生保潔工作。集鎮范圍內的環境衛生保潔工作發包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環境衛生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。二是加大經費投入，不斷完善衛生基礎設施建設。我鎮先后投入10多萬元建成一個簡易垃圾填埋場、購置一部垃圾清運車，初步解決了垃圾去處問題。今年積極向市文明辦爭取10萬元用于環境衛生整治。三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮街道按每戶每月收取5元衛生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮區域的垃圾收集和清運范圍，已將下至中學，上至xx一并納入垃圾收集和清運范圍。四是定期開展環境衛生專項整治活動。在重大節日期間，由鎮政府統一部署，組織各村、各單位、中小學校進行環境衛生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛生死角、廢棄土以及亂張貼等。五是以點帶面，促進農村環境衛生工作全面開展。把xx、xx、xx確定為我鎮環境衛生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。六是積極開展創建文明鄉鎮、文明單位、文明村及開展愛國衛生月等活動。居民住宅區、單位室內要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”；統一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。八是加強生豬養殖業污染治理，要求建立沼氣池和化尸池，引導立體種養，污染物達標排放，原創：并嚴格把好規劃和審批關，控制養殖規模，促進生豬養殖業的可持續發展。九是抓好新村規劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合災后重建家園工作，我鎮已在xx、xx建立了兩個新村，并按照統一規劃、統一施工，積極做好xx等村災后重建家園工作；結合xx水電站移民工作，在xx村xx小組建立了移民安置新村；結合旅游開發，在xx村建立新農村建設示范村。

四、存在問題

1、農村群眾環境衛生意識較薄弱，垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍，住在集鎮所在地街道的沿河居民，垃圾隨手往河里扔，而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染。

2、農村人畜混居以及改廁不夠全面，衛生環境差，影響群眾的生活質量和身體健康。

3、個別群眾對收取衛生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。

4、完善環境衛生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮村財力十分困難，存在資金缺口問題。

5、集鎮沒有農貿市場，影響鎮容鎮貌。

6、農村建設雜亂無章，房屋、路等基礎設施建設沒有統一規劃，影響村容村貌。但現要規劃整治，沒有資金來源。

五、今后打算

1、進一步加大宣傳力度，轉變群眾觀念，提高他們的環境衛生和規劃意識，增強群眾參與社會主義新農村建設的積極性和主動性。

篇13

圍繞全面小康社會“鄉村文明，村容整潔”的戰略目標，以人為本，建立和完善農村生活垃圾收集清運無害化處理體系，引導城市環境管理職能和服務體系向農村延伸，逐步建立一套農村環境衛生的長效保潔機制，進一步健全“戶集、村收、鎮運、市處理”城鄉一體化環衛管理體系，實現全鎮農村生活垃圾無害化處理率達90%以上，使全鎮環境衛生面貌得到明顯改觀。

二、工作機制

堅持政府主導與公眾和社會力量參與機制相結合，堅持統籌安排與重點突破相結合，通過政府推動，市、鎮、村、戶四級聯動，實行“統一規劃，分層運作”的工作機制，即通過“戶收集、村保潔、鎮中轉、市統一處置”的操作模式，確保農村生活垃圾集中處理工程順利實施。

（一）工程程序

1、農戶生活垃圾的收集盛放。農戶負責房前屋后的環境衛生保潔，并將產生的生活垃圾收集后盛放到指定的垃圾池（桶）內（提倡垃圾袋裝化）。

2、行政村、企事業單位的衛生保潔。各村、各單位保潔員負責村莊（單位）道路、綠化帶、廣場、公園（院落）、池塘、渠道等公共場所和區域的清掃保潔，并將產生的生活垃圾收集到指定的垃圾池或桶內。

3、生活垃圾清運。各村、企事業單位將垃圾盛放至指定垃圾池（桶）后，由鎮生活垃圾保潔公司組織人員車輛將所有生活垃圾統一清運到垃圾中轉站處理，做到定期清運。

（二）運行機制

鎮政府負責集鎮垃圾池建設，購置相關環衛設施，各行政村單位負責本村垃圾池（桶）的添置、維護。生活垃圾不宜集中清運的村，可采取定點填埋。

三、措施要求

為切實抓好全鎮農村生活垃圾集中處理工作，必須著重抓好以下幾方面工作。

（一）加強組織領導

鎮成立農村生活垃圾集中處理領導小組，由鎮長任組長，分管負責人任副組長，宣傳、財政、經管、鎮管、環保等單位負責人為成員，以鎮成立生活垃圾保潔公司，負責全鎮的生活垃圾統一清運處理，分兩大區域：集鎮辦負責東鮑莊及集鎮所在地生活垃圾清運處理；環保辦負責東發片、東沈片、東湖片及園區生活垃圾處理，下設辦公室由環保辦負責人兼任主任。

各村、各企事業單位要建立以主要領導負總責的農村生活垃圾集中處理工作領導小組，落實專門的干部分管，具體負責本單位的環境衛生工作。

（二）加強宣傳發動

鎮農村生活垃圾集中處理領導小組，各村、各企事業單位要運用各種宣傳工具，通過會議動員、發倡儀書、典型教育等形式，大力宣傳實施農村生活垃圾集中處理的重要性、必要性，尤其要加大對外來暫住戶、主要街道（公路）兩側經營戶等重點對象的宣傳，提高廣大村民的思想認識，為全面實施農村生活垃圾集中處理營造良好的氛圍。

（三）增設好環保設施

各村要根據自然村的分布、村民居住密度，統籌規劃垃圾收集設施，建好垃圾池，添置好垃圾桶，確保村民投放方便。根據鎮村人口來配置垃圾池和垃圾桶，每10—15戶設置一只垃圾箱，按鎮要求每個自然村至少配一個垃圾池，容量可根據村人口來計算，鎮生活垃圾保潔公司負責清運，配足清運車輛，安排好線路。

（四）落實好處置經費

結合本鎮實際，各行政村按總人口數交納垃圾處置費，按每人10元/年標準收取有償服務費，集鎮每戶50元/年，于每年的6月30日前統一交至鎮農經站。各企事業單位也要按相應的收費標準，按時交納垃圾處理費，具體收費標準附后。鎮農村生活垃圾處置費收繳部分與實際的處置運作費的差額部分，由鎮財政補足。（附：城東鎮生活垃圾集中處理收費標準試行一覽表）。

（五）做好保潔員配置工作