引論：我們?yōu)槟砹?3篇法律顧問(wèn)工作方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、推行總法律顧問(wèn)制度的基本情況
總法律顧問(wèn)制度是我國(guó)為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，根據(jù)依法治國(guó)的基本方略和新形勢(shì)、新任務(wù)要求，進(jìn)行的一次制度創(chuàng)新。我廠(chǎng)黨委廠(chǎng)部高度重視這一制度在企業(yè)的運(yùn)用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法規(guī)、規(guī)章的要求，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，從機(jī)制上解決依法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。
1、成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)試點(diǎn)工作方案。廠(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，企業(yè)管理處、人力資源處等職能管理處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于試點(diǎn)總法律顧問(wèn)制度相關(guān)會(huì)議精神及文件，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作開(kāi)展。同時(shí)，立足企業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)了總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)方案，從而建立了總法律顧問(wèn)制度的實(shí)施平臺(tái)。
2、確定總法律顧問(wèn)人選。總法律顧問(wèn)人員到位是總法律顧問(wèn)制度實(shí)施的基礎(chǔ)。我廠(chǎng)嚴(yán)格按照總法律顧問(wèn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確了從事法律事務(wù)多年，經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志為廠(chǎng)總法律顧問(wèn)。總法律顧問(wèn)人選的落實(shí)，為開(kāi)展試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。我廠(chǎng)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有專(zhuān)職法律人員4人，全部具備法律本科學(xué)歷和企業(yè)法律顧問(wèn)資格證書(shū)，一名同志擔(dān)任了棗莊仲裁委仲裁員。
二、推行總法律顧問(wèn)制度以來(lái)的主要做法
近年來(lái)，我廠(chǎng)的法律事務(wù)工作先后經(jīng)歷了從“消防員”、“突擊隊(duì)員”、“守門(mén)員”到“參議員”的角色轉(zhuǎn)換。而每一次角色的變化，都代表著法律服務(wù)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
1、在處理歷史遺留問(wèn)題上，當(dāng)好消防員。作為一家有著四十年歷史的企業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于受體制環(huán)境的制約，加上法律觀(guān)念較為淡薄，企業(yè)對(duì)外擔(dān)保較多，而且數(shù)額大，期間長(zhǎng)，由此引發(fā)了很多的法律糾紛，企業(yè)經(jīng)常接到有關(guān)訴訟文書(shū)。對(duì)此類(lèi)歷史遺留下來(lái)的法律問(wèn)題，我廠(chǎng)法律工作者當(dāng)好消防員，竭盡全力把損失降到最低，維護(hù)企業(yè)利益。幾年來(lái)為企業(yè)避免損失3億元。
2、在以法律手段清理欠款上，當(dāng)好突擊隊(duì)員。在正常的經(jīng)濟(jì)交往中，不可避免地產(chǎn)生貨款拖欠。為了及時(shí)追收欠款，避免經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，我廠(chǎng)的法律事務(wù)人員在此問(wèn)題上積極當(dāng)好企業(yè)的突擊隊(duì)員，始終站在法律清欠的前沿。幾年的時(shí)間為企業(yè)追回欠款2000余萬(wàn)元。
3、在日常法律事務(wù)管理中，當(dāng)好企業(yè)利益的守門(mén)員。合同管理是我廠(chǎng)法律事務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。簽訂好每一筆合同是維護(hù)企業(yè)利益、預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)的第一步，為此，我們做到了以下幾點(diǎn)：一是完善合同管理辦法，明確合同管理人員的職責(zé)。我廠(chǎng)合同管理辦法規(guī)定，所有的合同都要經(jīng)過(guò)法律人員的審核，審查合格后才能加蓋合同專(zhuān)用章，各單位都有自己的合同管理員，實(shí)現(xiàn)了合同的綜合管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理模式，確立了合同專(zhuān)用章使用管理、合同評(píng)審、合同管理統(tǒng)計(jì)分析、合同監(jiān)督檢查等相應(yīng)工作制度，從源頭上把好關(guān)。
4、參與企業(yè)重大決策，當(dāng)好企業(yè)的參議員。企業(yè)法律服務(wù)的最高境界是當(dāng)好企業(yè)決策的參議員，從根本上避免法律糾紛的發(fā)生。企業(yè)對(duì)內(nèi)管理，對(duì)外經(jīng)營(yíng)無(wú)時(shí)不涉及到?jīng)Q策，而決策結(jié)果的好與壞，一個(gè)重要因素即是決策是否符合法律規(guī)定，在這方面，我廠(chǎng)法律人員為企業(yè)決策提供法律咨詢(xún)、法律把關(guān)，當(dāng)好企業(yè)的參議員。一是從制度保證上，我廠(chǎng)規(guī)定，各類(lèi)行政文件必須經(jīng)法律顧問(wèn)簽字同意，才能下發(fā)，涉及企業(yè)重大決策的事項(xiàng)，必須聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。必要時(shí)法律顧問(wèn)提供書(shū)面意見(jiàn)，從制度上保證法律顧問(wèn)能當(dāng)好參議員。二是融入日常的管理活動(dòng)。比如作為我廠(chǎng)日常決策活動(dòng)的廠(chǎng)長(zhǎng)辦公會(huì)，規(guī)定必須由總法律顧問(wèn)參加，總法律顧問(wèn)是廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要參與討論具體事項(xiàng)，明確提出自己的意見(jiàn)。在日常經(jīng)營(yíng)管理工作中，法律顧問(wèn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都可直接向主要廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)提出法律建議。廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)遇到問(wèn)題，或召集法律顧問(wèn)專(zhuān)題研究或要求法律顧問(wèn)拿出處理問(wèn)題的方案，廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)研究的結(jié)果或是法律顧問(wèn)的方案對(duì)相關(guān)問(wèn)題作決策。正是由于企業(yè)法律顧問(wèn)的參議，幾年來(lái)廠(chǎng)黨委廠(chǎng)部在企業(yè)涉法問(wèn)題上沒(méi)有出現(xiàn)任何失誤。
三、推行總法律顧問(wèn)制度的幾點(diǎn)體會(huì)
首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是開(kāi)展好法律工作的前提。近年來(lái)，我們廠(chǎng)黨委廠(chǎng)部重視法律工作，廠(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)法律事務(wù)工作,遇到法律問(wèn)題,首先想到的也是法律工作人員，有時(shí)還對(duì)具體的法律事務(wù)提供指導(dǎo),正是由于廠(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，才使我們的法律事務(wù)工作有作為、有成效。
其次，健全制度是做好法律工作的基礎(chǔ)。總法律顧問(wèn)制度的科學(xué)性已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐所證明。在新的形勢(shì)下要充分理解總法律顧問(wèn)制度的科學(xué)內(nèi)涵，創(chuàng)新工作形式，健全工作制度，提高法律服務(wù)層次，要從傳統(tǒng)的合同管理和訴訟管理轉(zhuǎn)變到建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制上來(lái)，在總法律顧問(wèn)制度的框架內(nèi)做好法律事務(wù)工作。
第三，培育隊(duì)伍是做好法律工作的保障。法律工作是一項(xiàng)實(shí)踐性非常強(qiáng)的工作，一不小心將會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，這就要求從事具體工作的同志，必須有較高的法律素質(zhì)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化，企業(yè)之間各種新型的糾紛和矛盾不斷出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)提出了更高的要求，企業(yè)必須注重法律事務(wù)人員的知識(shí)、作風(fēng)的培養(yǎng)，用優(yōu)惠的政策留在人才，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、簡(jiǎn)潔高效的法律隊(duì)伍。
我廠(chǎng)總法律顧問(wèn)試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但是在工作實(shí)踐中還要不斷創(chuàng)新，工作主動(dòng)性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。在下步工作中，我們將努力扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，不斷提高企業(yè)法律工作總體水平，為總法律顧問(wèn)制度的全面實(shí)施和發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
篇2
2.組建普法講師團(tuán)和法律人才庫(kù)，為縣級(jí)黨委（黨組）常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、部門(mén)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法和專(zhuān)題法制講座、集中培訓(xùn)等提供師資。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、公律股，基層股）
3.組織開(kāi)展法制培訓(xùn)，舉行法律知識(shí)考試（考核），確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室，法制股、基層股）
4.協(xié)助依法治縣辦加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心、群眾接待中心等機(jī)關(guān)服務(wù)窗口人員的法制培訓(xùn)，完善服務(wù)大廳法制宣傳設(shè)施，將機(jī)關(guān)服務(wù)窗口打造成普法示范窗口。（牽頭單位：辦公室，責(zé)任單位：法制股、宣教股）
5.按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，協(xié)助“依法治縣辦”推動(dòng)機(jī)關(guān)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置普法專(zhuān)欄，開(kāi)設(shè)法制宣傳微博、微信。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室，法制股）
二、推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
6.推薦司法所優(yōu)秀干警擔(dān)任全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，建立完善工作考核制度。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、基層股）
7.會(huì)同教育主管部門(mén)，編制完善中小學(xué)生普法教材，推動(dòng)教材、師資、課時(shí)全面落實(shí)。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、基層股）
8.協(xié)助依法治縣辦在中小學(xué)校運(yùn)用模擬法庭、法治演講（征文）比賽、法治文藝演出等形式，開(kāi)辟法制宣傳教育第二課堂。在中小學(xué)校重點(diǎn)開(kāi)展法律常識(shí)教育；在中等職業(yè)學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展與特定職業(yè)崗位相關(guān)的法律法規(guī)教育。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、基層股）
9.依托看守所建立1個(gè)青少年法治教育基地，在學(xué)校設(shè)立1個(gè)法律圖書(shū)室（角）、開(kāi)辟1個(gè)法制宣傳專(zhuān)欄。（牽頭單位：辦公室，責(zé)任單位：宣教股、基層股）
三、推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
10.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村普法“六個(gè)一”工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立一個(gè)法制輔導(dǎo)站、一個(gè)法律援助工作站、組建一支法制宣傳隊(duì)伍，每個(gè)村人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立一個(gè)法制宣傳欄，每個(gè)村民小組培養(yǎng)一名“法律明白人”，每戶(hù)發(fā)放一張便民法律服務(wù)聯(lián)系卡。（牽頭單位：基層股，責(zé)任單位：辦公室、宣教股、法律援助中心）
11.大力推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)千村”活動(dòng)。全縣所有行政村（社區(qū)）建立法律顧問(wèn)制度。組織10支法律服務(wù)小分隊(duì)深入全縣各個(gè)行政村（社區(qū)）開(kāi)展法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳。每個(gè)小分隊(duì)每年集中開(kāi)展活動(dòng)不少于2次。指派律師及基層法律服務(wù)工作者完成辦理指派的法律援助案件。（牽頭單位：基層股，原區(qū)所在地的司法所，責(zé)任單位：辦公室、法制股、法律援助中心）
12.按照屬地管理和“誰(shuí)用工誰(shuí)培訓(xùn)”相結(jié)合的原則，利用外出務(wù)工、經(jīng)商人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)、外出勞務(wù)技能培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，每年集中開(kāi)展勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)、依法維權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育不少于2次。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、基層股）
13.各人民調(diào)解組織要選擇有代表性的案件，組織廣大村民旁聽(tīng)調(diào)解，結(jié)合調(diào)解案件，向村民宣傳普及法律知識(shí)。（牽頭單位：基層股、責(zé)任單位：各司法所）
14.組織農(nóng)村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表集中學(xué)法，每年不少于2次。（牽頭單位：基層股，責(zé)任單位：各司法所）
15.協(xié)助依法治縣辦在鄉(xiāng)村利用農(nóng)閑、趕集、節(jié)慶等時(shí)機(jī)開(kāi)展法治文藝演出、放映法治電影、廣播法治節(jié)目、發(fā)放普法讀物和普法宣傳用品。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：法律援助中心、辦公室）
四、推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
16.大力推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。每年向社區(qū)選派法律工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)。組織法律服務(wù)小分隊(duì)深入社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳。每個(gè)小分隊(duì)每年集中開(kāi)展活動(dòng)不少于2次。（牽頭單位：基層股，責(zé)任單位：公律股、各司法所、辦公室、法制股）
17.加強(qiáng)社區(qū)青少年、下崗職工、流動(dòng)人員等重點(diǎn)人群的法制宣傳教育。深入開(kāi)展“親情幫教大走訪(fǎng)”，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員法制教育和行為矯治，每年走訪(fǎng)不少于4次。開(kāi)展刑滿(mǎn)釋放人員法制宣傳和就業(yè)技能培訓(xùn)，降低重新犯罪率。（牽頭單位：社區(qū)矯正股，責(zé)任單位：各司法所、基層股、宣教股）
18.定期組織社區(qū)工作人員、居民樓棟長(zhǎng)、社區(qū)居民代表集中學(xué)法，每年不少于2次。（牽頭單位：基層股、責(zé)任單位：各司法所、辦公室、宣教股）
19.啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)法治文化景點(diǎn)。積極開(kāi)展法治講座、法治文藝演出等活動(dòng)，向廣大社區(qū)居民傳遞法治理念，傳播法律知識(shí)。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、基層股）
五、推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
20.加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)，對(duì)法律工作者的再教育培訓(xùn)向企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)延伸。大力推進(jìn)企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，在現(xiàn)有律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20%。（牽頭單位；公律股，責(zé)任單位：基層股、辦公室）
21.組建法律服務(wù)宣講團(tuán)，每年深入重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展10場(chǎng)法律宣講活動(dòng)，組織開(kāi)展10場(chǎng)中小企業(yè)法律服務(wù)巡講活動(dòng)。集中為園區(qū)、企業(yè)提供有針對(duì)性的法制宣傳、法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、公律股）
22.會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，每年組織集中學(xué)習(xí)不少于2次。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、公律股）
23.大力倡導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)宣傳櫥窗、廣播電視和局域網(wǎng)絡(luò)等宣傳功能，豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展法治文化活動(dòng)。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室）
六、推進(jìn)法律進(jìn)單位
篇3
二、檢查項(xiàng)目
本次“法律體檢”旨在對(duì)本局各股室、各法律服務(wù)單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)如下：
(一)本部門(mén)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，特別是可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1、刑罰執(zhí)行活動(dòng)，社區(qū)矯正管理部門(mén)重點(diǎn)檢查社矯人員的調(diào)查評(píng)估、交付接收、矯正小組成員責(zé)任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎(jiǎng)懲等制度的執(zhí)行落實(shí)情況。
2、行政執(zhí)行活動(dòng)，特別是法律服務(wù)管理（律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等），舉報(bào)投訴處理和信息公開(kāi)等情況。
3、內(nèi)部管理涉法事項(xiàng)，單位工程的招投標(biāo)、報(bào)建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗(yàn)收、備案等基本流程，財(cái)政轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金使用，“三公”經(jīng)費(fèi)管理，津補(bǔ)貼發(fā)放，干警參賭涉毒，消防、安全保衛(wèi)、政府采購(gòu)、收費(fèi)（政府收費(fèi)項(xiàng)目以及法律服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目）、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。
（二）重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查以及可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)外合同、內(nèi)部勞動(dòng)（勞務(wù)）合同、法律文書(shū)制作可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況。
（三）行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)體、程序、文書(shū)制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。
（四）行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯(cuò)率、改判率和維持率等辦理情況，行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。
（五）信息公開(kāi)、投訴查處、的實(shí)體、程序、文書(shū)制作等情況。
（六）本部門(mén)目前存在的其他法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。
三、方法步驟
（一）制作方案。4月上旬，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由法制部門(mén)牽頭，辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室參與，其他股室協(xié)助，制定本局法治狀況檢查具體方案。
（二）自查。4月中旬，各股室按照本實(shí)施方案要求，對(duì)照檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)檢查內(nèi)容、法律體檢項(xiàng)目清單，進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于4月18日前將自查報(bào)告紙質(zhì)和電子文檔報(bào)局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各股室自查報(bào)告，形成本局機(jī)關(guān)書(shū)面自查報(bào)告，于4月20日前，報(bào)市局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各股室的自查報(bào)告一定要客觀(guān)真實(shí)地反映本股室現(xiàn)有的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將有可能引發(fā)重大問(wèn)題的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患予以特別說(shuō)明。
（三）分片復(fù)查。4月21日至5月15日，市局組織業(yè)務(wù)骨干法律顧問(wèn)分片對(duì)我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查，此次復(fù)查采取聽(tīng)取單位匯報(bào)、查看相關(guān)文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查各股室自查的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患準(zhǔn)不準(zhǔn)、自查的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，特別是要查找沒(méi)有自查出來(lái)的重大法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入分析“病根”，并有針對(duì)性的提出化解法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的意見(jiàn)。開(kāi)具“法律體檢報(bào)告單”，指出存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出“治療”整改意見(jiàn)。
（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省廳將組成抽查組對(duì)各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進(jìn)行抽查，各股室要認(rèn)真做好迎接抽查的準(zhǔn)備。
（五）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。6月中旬至下旬，在自查與抽查工作結(jié)束之后，局黨組組織業(yè)務(wù)骨干、法律顧問(wèn)對(duì)本局存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入分析，逐一提出“治療”整改方案，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
四、工作要求
此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案組織開(kāi)展法治狀況檢查工作，將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處，確保法治狀況檢查工作不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，為下半年開(kāi)展全面、系統(tǒng)整改打下基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到：
（一）高度重視。開(kāi)展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要，也是非常及時(shí)。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務(wù)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，是司法行政機(jī)關(guān)履行好法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳等職責(zé)的必然要求，是司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。各股室、各法律服務(wù)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。
篇4
（二）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基本理念是法治思維。法治思維是以合法性為判斷起點(diǎn)，以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式。企業(yè)在作出決策、解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)所涉事項(xiàng)進(jìn)行綜合分析和推理判斷。由此以法治思維作為理念指導(dǎo)，形成對(duì)所涉事項(xiàng)合法性判斷以及如何達(dá)到合乎法律規(guī)定的目的和效果，對(duì)于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范具有事前防范、消除隱患的重要作用。
二、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
（一）不規(guī)范的市場(chǎng)行為。企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中夾雜著大量的不規(guī)范市場(chǎng)行為，而競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的越發(fā)規(guī)范和透明，使不規(guī)范行為成為法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。逐步規(guī)范和透明的市場(chǎng)規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠保障，它要求參與市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)必須依法開(kāi)展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則辦事，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)符合市場(chǎng)規(guī)則的要求。凡是不符合市場(chǎng)規(guī)則的行為，便不能得到市場(chǎng)的認(rèn)可，不規(guī)范的市場(chǎng)行為在有意無(wú)意中就成為法律風(fēng)險(xiǎn)
（二）企業(yè)管理者對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。目前，大多數(shù)企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)往往估計(jì)不足或處理不當(dāng)，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有兼職或?qū)Ｂ毜姆深檰?wèn)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理與防范的投入嚴(yán)重不足。企業(yè)管理者對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)帶來(lái)的破壞缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，將防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)放在事后補(bǔ)救上，法律顧問(wèn)的工作范圍僅限于可能產(chǎn)生糾紛的領(lǐng)域。
（三）企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善。我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展歷史比較短，企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度大都還處于完善當(dāng)中。目前，從企業(yè)的決策、財(cái)務(wù)、人事、合同、項(xiàng)目承攬、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)等一般都缺少較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺ＷC，如完善的合同管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、司法證據(jù)制度。
三、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范策略
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有多方面的原因，包括內(nèi)部原因和外部原因。從實(shí)際情況來(lái)看，由內(nèi)部原因引發(fā)的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)居多，這表明現(xiàn)今的中小企業(yè)內(nèi)部管理不到位，相關(guān)制度缺失嚴(yán)重。因此，要加強(qiáng)中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，應(yīng)完善內(nèi)部制度規(guī)范和管理方法，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范的制度設(shè)計(jì)。
（一）建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系。應(yīng)從企業(yè)自身入手，建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系。首先，建立一套合法、實(shí)用、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度，使人們有所遵循，工作有程序，辦事有標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立重大決策法律論證制度，企業(yè)應(yīng)在對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重大決策上建立一套可行完備的法律論證制度，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，避免重大決策失誤。再次，建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)組織體系和訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理組織。可以建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)牽頭、法律部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防范組織模式和工作機(jī)制，從而保證企業(yè)嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（二）建全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作流程。企業(yè)可根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基本環(huán)節(jié)，建立快捷、有效的工作流程：第一，廣泛收集相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)信息;第二，清理排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);第三，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)定期進(jìn)行評(píng)估;第四，分類(lèi)處理法律風(fēng)險(xiǎn);第五，總結(jié)效果。此外，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
（三）大力推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度。法律顧問(wèn)制度是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范最常用的手段和最有效的措施之一。目前大部分中小企業(yè)對(duì)法律顧問(wèn)制度重視程度還有待提高，都是在發(fā)生了法律風(fēng)險(xiǎn)之后才想到法律專(zhuān)業(yè)人士，在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也很少請(qǐng)法律人士對(duì)企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行把關(guān)。中小企業(yè)法律顧問(wèn)制度的設(shè)置，則是解決這一問(wèn)題最好的辦法。建立法律顧問(wèn)制度，就可以使企業(yè)的各項(xiàng)重要業(yè)務(wù)活動(dòng)隨時(shí)置于法律顧問(wèn)的監(jiān)督之下，并使這種監(jiān)督制度化、常態(tài)化。
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三是建立“法制信息進(jìn)農(nóng)家”制度，擴(kuò)大覆蓋面。組織相關(guān)涉農(nóng)行政執(zhí)法部門(mén)，編制法制短信，利用現(xiàn)代信息傳媒傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，每半月一期，向全縣手機(jī)和小靈通用戶(hù)編發(fā)法制短信，形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全縣廣大農(nóng)民平時(shí)的法制教育。
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二、活動(dòng)方式及目標(biāo)
1、活動(dòng)方式：設(shè)立村（社區(qū)）法律服務(wù)工作站，實(shí)行“1＋1＋4”掛鉤服務(wù),即1名律師和1名基層法律服務(wù)工作者，共同掛鉤服務(wù)4個(gè)以上村（社區(qū)），將法律服務(wù)送到千村萬(wàn)戶(hù)。【掛鉤服務(wù)村（社區(qū)）名單另行下發(fā)】
2、工作目標(biāo)：年內(nèi)，通過(guò)“法律快車(chē)村村通”活動(dòng)的開(kāi)展，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)到95％以上；村（社區(qū)）法治文化陣地基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)25％以上，市級(jí)95％以上；村（社區(qū)）人民調(diào)解組織健全完善，各類(lèi)矛盾糾紛有效化解在基層；“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援；村（社區(qū)）法治建設(shè)、平安建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。
三、掛鉤服務(wù)人員職責(zé)
1、當(dāng)好法律顧問(wèn)，推進(jìn)法治創(chuàng)建。履行好村（社區(qū)）法律顧問(wèn)職責(zé)，幫助村（社區(qū)）按照村（居）自治管理的法律法規(guī)，完善村規(guī)民約，規(guī)范村（居）民自治和兩委議事規(guī)則，促進(jìn)村（居）務(wù)公開(kāi)。引導(dǎo)村（居）民依法有序參與社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)管理和涉及切身利益的公共事務(wù)管理，推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。
2、開(kāi)展法制宣傳，豐富法治文化。加強(qiáng)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部和群眾學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)和能力。按照“一地一特色、一地一品牌”的要求，協(xié)助推進(jìn)法治文化廣場(chǎng)、專(zhuān)欄、法制學(xué)校、法制圖書(shū)角建設(shè)，打造村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)示范點(diǎn)。
3、提供法律服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。深化“三農(nóng)”法律服務(wù)，著力為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體格局、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等提供法律幫助。適應(yīng)基層群眾的新要求、新期待，開(kāi)展面向群眾的法律咨詢(xún)活動(dòng)，解答百姓生產(chǎn)、生活中遇到的法律問(wèn)題；為村（社區(qū)）組織和群眾提供訴訟和非訴訟法律服務(wù)；為特困群眾和農(nóng)民工提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。
4、參與矛盾調(diào)解，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。指導(dǎo)村（社區(qū)）加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，協(xié)助化解處置群眾生產(chǎn)生活中的各種矛盾糾紛。主動(dòng)參與突發(fā)事件和的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，幫助制定事前預(yù)防預(yù)警、事中應(yīng)急處理和事后救助、補(bǔ)償、撫恤、安置工作方案，增強(qiáng)基層維穩(wěn)能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、收集社情民意，服務(wù)人民群眾。通過(guò)與群眾零距離接觸，了解群眾訴求，關(guān)心群眾疾苦，幫扶弱勢(shì)群體，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。掛鉤服務(wù)人員每年至少提供5條以上有價(jià)值的社情民意。
四、工作要求
1、實(shí)行定向聯(lián)絡(luò)。掛鉤服務(wù)人員要將姓名、單位、職務(wù)、工作職責(zé)、電話(huà)號(hào)碼（手機(jī)、辦公室）等在所掛鉤的村（社區(qū)）進(jìn)行公布，以便群眾隨時(shí)聯(lián)系和約訪(fǎng)。掛鉤服務(wù)人員要認(rèn)真履職，經(jīng)常深入村（社區(qū)）調(diào)研和開(kāi)展幫扶工作，每月主動(dòng)與村（社區(qū)）聯(lián)系不少于一次，每季度至少到村（社區(qū)）開(kāi)展工作一次。
2、實(shí)行工作記實(shí)制度。掛鉤服務(wù)人員對(duì)聯(lián)系村（社區(qū)）情況以及開(kāi)展法制宣傳、提供法律服務(wù)、參與矛盾調(diào)解、推進(jìn)法治創(chuàng)建等工作情況要作詳細(xì)記錄，每季度要通過(guò)所轄縣（區(qū)）司法局向市“法律快車(chē)村村通”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作一次書(shū)面報(bào)告。
3、嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。掛鉤服務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得接受村（社區(qū)）宴請(qǐng)或禮品、禮金，不得增加村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和掛鉤服務(wù)人員的良好形象。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立全市司法行政系統(tǒng)“法律快車(chē)村村通”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在律師管理工作處，負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常組織、協(xié)調(diào)和考核等工作。各地司法行政機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合的工作格局。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把開(kāi)展“法律快車(chē)村村通”活動(dòng)與中心工作、司法行政“工程”、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，相互銜接，相互促進(jìn)。
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二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保證新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作順利實(shí)施，我局專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
三、工作安排
依托從2019年11月下旬至12月下旬為期一個(gè)月的憲法宣傳月活動(dòng)，廣泛開(kāi)展憲法法律宣傳宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法法律精神，不斷提升基層群眾法治觀(guān)念和法律思維。其中，“憲法宣傳周”從2019年12月2日至12月8日，在12月3日舉行司法行政開(kāi)放日活動(dòng)，在“12·4國(guó)家憲法日”舉辦大型集中普法宣傳教育活動(dòng)。圍繞公共法律服務(wù)三年目標(biāo)任務(wù)，加快整合律師、公證、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)積極服務(wù)基層群眾，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育和公共法律服務(wù)活動(dòng)，用典型事例說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解釋法、微信矩陣群推送普法信息等多種形式，拓展群眾依法理性表達(dá)訴求利益的渠道，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，提升基層群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率和滿(mǎn)意度，讓人民群眾享受到普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《縣完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善值班律師運(yùn)行工作機(jī)制，規(guī)范法律援助工作流程，著力推進(jìn)重點(diǎn)人群法律援助工作，認(rèn)真做好特殊人群法律援助工作，組織開(kāi)展法援惠民生助力農(nóng)民工關(guān)愛(ài)殘疾人活動(dòng)，關(guān)口前移全面推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦理法律援助案件受理工作，加強(qiáng)軍人軍屬、建檔立卡貧困戶(hù)法律援助工作，做到應(yīng)援盡援。推動(dòng)法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村傾斜，進(jìn)一步建立健全村（居）法律顧問(wèn)工作機(jī)制，明確工作要求，確保法律顧問(wèn)能夠真正用心服務(wù)群眾，服務(wù)鄉(xiāng)村基層治理、服務(wù)農(nóng)村法治建設(shè)，從解決貧困群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為貧困人群提供全方位的法律服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。認(rèn)真執(zhí)行《公證法》和《公證程序規(guī)則》等法律法規(guī)，依法辦理公證事項(xiàng)，嚴(yán)格確保公證質(zhì)量，不斷提升公證服務(wù)水平。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊圍繞“矛盾不上交”這一目標(biāo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，加大糾紛排查和主動(dòng)調(diào)解力度，全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、機(jī)制和保障建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村基層治理“六小”活動(dòng)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重大事件、特殊人群和敏感時(shí)段、熱點(diǎn)問(wèn)題的矛盾糾紛排查化解工作，不斷完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，強(qiáng)化與公安、法院、工商、國(guó)土、交通、衛(wèi)生、等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作機(jī)制，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行分析研判，提出具有針對(duì)性的措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，采取個(gè)案討論與以案釋法相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與“人民調(diào)解大講堂”視頻培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提高了矛盾糾紛排查化解工作水平。
四、工作要求
（一）推進(jìn)普法與依法治理工作常態(tài)化開(kāi)展。加快推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的落實(shí)。深化基層依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)。突出憲法法律的學(xué)習(xí)宣傳。強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)。充分運(yùn)用新媒體及互聯(lián)網(wǎng)+，加大普法宣傳力度。認(rèn)真做好“七五”普法終期驗(yàn)收工作。
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二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）集中開(kāi)展普法宣傳
經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)要建立法制宣傳櫥窗，集中普法宣傳標(biāo)語(yǔ)、法律小知識(shí)、法制動(dòng)態(tài)信息等，并通過(guò)戶(hù)外廣告、橫幅、電子LED顯示屏等方式集中進(jìn)行普法宣傳。
（二）深入開(kāi)展法律“五進(jìn)”活動(dòng)
1、法律進(jìn)機(jī)關(guān)。邀請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人士，舉辦一場(chǎng)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題法制講座。
2、法律進(jìn)學(xué)校。主題活動(dòng)期間，請(qǐng)科教文衛(wèi)局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)中小學(xué)的法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）為師生開(kāi)展法制專(zhuān)題講座，制作法治宣傳櫥窗，學(xué)校閱覽時(shí)添置一批法律書(shū)籍，實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育全覆蓋。
3、法律進(jìn)企業(yè)。主題教育活動(dòng)期間，經(jīng)發(fā)局要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的原則，督促指導(dǎo)企業(yè)法律顧問(wèn)為企業(yè)干部職工開(kāi)展一次法制專(zhuān)題講座。
4、法律進(jìn)鄉(xiāng)村。在主題教育期間，八角井鎮(zhèn)要圍繞中國(guó)夢(mèng)，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村督促指導(dǎo)建立法制宣傳櫥窗，發(fā)放法律書(shū)籍。
5、法律進(jìn)社區(qū)。旌東街道辦要組織法律工作者深入社區(qū)指導(dǎo)各個(gè)居民小區(qū)設(shè)立法制宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，為轄區(qū)居民提供法上門(mén)法制宣傳服務(wù)，送普法資料，提供法律咨詢(xún)，宣講法律知識(shí)。
三、工作要求
（一）高度重視，狠抓落實(shí)。開(kāi)展深化主題教育活動(dòng)開(kāi)展集中普法宣傳工作，是推動(dòng)普法工作取得實(shí)效的重要舉措。各部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，圓滿(mǎn)完成深化主題教育活動(dòng)開(kāi)展集中普法行動(dòng)的宣傳任務(wù)，學(xué)校、八角井鎮(zhèn)、旌東街道辦、經(jīng)發(fā)局要在6月18日前將活動(dòng)計(jì)劃報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)主題教育活動(dòng)辦。
篇9
一、法治思維是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基本理念
什么是法治思維？法治思維是以合法性為判斷起點(diǎn)而以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式。企業(yè)在作出決策、解決問(wèn)題時(shí)，如果以法治思維作為理念指導(dǎo)，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)所涉事項(xiàng)進(jìn)行綜合分析和推理判斷，形成對(duì)所涉事項(xiàng)合法性判斷以及如何達(dá)到合乎法律規(guī)定的目的和效果，對(duì)于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范具有事前防范、消除隱患的重要作用。
運(yùn)用法治思維防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)至少應(yīng)注意三大程序：
（一）審批程序
企業(yè)的設(shè)立、增減資本、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重大投資、企業(yè)并購(gòu)等事項(xiàng)需要按照規(guī)定履行行為立項(xiàng)、審計(jì)評(píng)估、清產(chǎn)核資、審批備案等手續(xù)，不能為企業(yè)發(fā)展埋下重大法律隱患。
（二）內(nèi)部決策程序
我國(guó)公司的法人治理結(jié)構(gòu)，將決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分屬于股東會(huì)、董事會(huì)或執(zhí)行董事、監(jiān)事會(huì)。這就需要各機(jī)關(guān)按規(guī)定程序在職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)，各司其職又相互制約。
（三）利益相關(guān)者告知程序
企業(yè)的利益相關(guān)者包含了股東、債權(quán)人、員工、政府、客戶(hù)等等，企業(yè)的重大決策、重大事項(xiàng)在有些情況下有告知義務(wù)，如果不按規(guī)定履行相關(guān)程序，可能給企業(yè)帶來(lái)不利影響甚至訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，既不要侵權(quán)也不要被侵權(quán)。在創(chuàng)造利潤(rùn)、創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，不能違反法律規(guī)定和法律精神，以危害社會(huì)、侵害他人利益為代價(jià)換取自身利潤(rùn)。
二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失，其根源和狀態(tài)表現(xiàn)為一定的風(fēng)險(xiǎn)載體和潛在隱患。一般而言，評(píng)價(jià)法律風(fēng)險(xiǎn)的大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許，可以從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)的頻繁程度及產(chǎn)生的負(fù)面后果三個(gè)維度來(lái)綜合判斷，并以此對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)排序管理（比如對(duì)高度風(fēng)險(xiǎn)采取制度控制、監(jiān)督檢查、應(yīng)急預(yù)案等多重措施），必要時(shí)，評(píng)審企業(yè)控制措施是否可使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。筆者建議下列法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)充分辨識(shí)并重點(diǎn)防控：
（一）公司設(shè)立中的法律風(fēng)險(xiǎn)
在公司創(chuàng)立過(guò)程中，發(fā)起人是否對(duì)擬設(shè)立的公司進(jìn)行了充分的法律設(shè)計(jì)，是否對(duì)設(shè)立過(guò)程有了充分的認(rèn)識(shí)和計(jì)劃，是否完全履行了所設(shè)立企業(yè)的義務(wù)，以及發(fā)起人本人是否具有相應(yīng)的法律資格，這些都直接關(guān)系到擬設(shè)立公司能否具有一個(gè)合法、規(guī)范、良好的設(shè)立過(guò)程。
（二）合同法律風(fēng)險(xiǎn)
在合同訂立、生效、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方或雙方利益有可能遭到損害。
（三）企業(yè)并購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)
重組并購(gòu)涉及《公司法》、《合同法 》、《反壟斷法 》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法 》以及稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，且操作復(fù)雜，對(duì)社會(huì)影響較大，潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)較高。
（四）重大經(jīng)營(yíng)決策行為的法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的重大投資、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、資本運(yùn)作、重大購(gòu)銷(xiāo)、擔(dān)保等重大經(jīng)營(yíng)決策行為，由于涉及的企業(yè)利益重大，法律關(guān)系復(fù)雜，且很多領(lǐng)域?qū)I(yè)性很強(qiáng)，對(duì)企業(yè)而言潛在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是蘊(yùn)涵創(chuàng)造力和智慧結(jié)晶的成果，其客體是一種非物質(zhì)形態(tài)的特殊財(cái)產(chǎn)，要求相關(guān)法律給予特別規(guī)定。許多國(guó)企沒(méi)有意識(shí)到或沒(méi)有關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深入保護(hù)，從法律風(fēng)險(xiǎn)的解決成本看，避免他人侵權(quán)比事后索賠更為經(jīng)濟(jì)。
（六）勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)
在我國(guó)，與勞動(dòng)用工有關(guān)的主要是 《勞動(dòng)法 》、《勞動(dòng)合同法》和相關(guān)行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章。人力資源管理，從招聘、面試、錄用、使用、簽訂勞動(dòng)合同、員工的待遇問(wèn)題直至員工離職這一系列流程中，都有相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的約束，國(guó)企如有不遵守法律的行為都有可能給企業(yè)帶來(lái)勞動(dòng)糾紛，造成不良影響。
（七）國(guó)企稅收法律風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)企的涉稅行為因?yàn)槲茨苷_有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致國(guó)企未來(lái)利益的可能損失或不利的法律后果，具體表現(xiàn)為國(guó)企涉稅行為影響納稅準(zhǔn)確性的不確定因素，結(jié)果就是國(guó)企多交了稅或少交了稅，或者因?yàn)樯娑愋袨槎袚?dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的模式選擇
1.縱向集中模式。也叫派駐制，在此模式下，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范由企業(yè)班子成員、企業(yè)法律顧問(wèn)、全體員工共同參與。公司總部總法律顧問(wèn)全面負(fù)責(zé)公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，領(lǐng)導(dǎo)公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)工作。其分、子公司法律機(jī)構(gòu)由總公司總部統(tǒng)一設(shè)立，法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員由總部委派。分、子公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)直接向總公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作并對(duì)其負(fù)責(zé)。
2.橫向分散模式。在此模式下，由于具體業(yè)務(wù)流程和管理方式不同，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)因地制宜，突出特色，講求實(shí)效。企業(yè)的每一業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及分、子公司都分別配有法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)直接受分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理或分、子公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，而不是受總法律顧問(wèn)或總部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)。
3.縱橫結(jié)合模式或 “網(wǎng)絡(luò) ”模式。在此模式下，公司總部和其分、子公司各自設(shè)立獨(dú)立的法律部門(mén)，分、子公司法律部門(mén)既對(duì)分、子公司總裁負(fù)責(zé)，同時(shí)也對(duì)公司總部負(fù)責(zé)。目前，省屬監(jiān)管企業(yè)大都采取這種模式。
（二）建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重點(diǎn)
法律風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜，應(yīng)堅(jiān)持“以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”，將法律風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的全過(guò)程。企業(yè)管理者要牢固樹(shù)立法治理念，自覺(jué)運(yùn)用法治思維來(lái)提升企業(yè)管理水平、保障企業(yè)健康發(fā)展，做到 “決策先問(wèn)法，違法不決策 ”，具體可采取以下重點(diǎn)措施：
1.完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的制度體系
建立一套合法、實(shí)用、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度，使人們有所遵循，工作有程序，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，從人治走向法治，建立重大決策法律論證制度。企業(yè)應(yīng)在對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、融資擔(dān)保等重大決策上建立一套可行完備的法律論證制度， 強(qiáng)制推行重大決策法律論證程序， 避免重大決策失誤。同時(shí)，一個(gè)企業(yè)制度的出臺(tái)， 必須嚴(yán)格按照一定的程序來(lái)進(jìn)行， 確保企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)范性、實(shí)用性。
2.健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的組織體系
企業(yè)建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)組織體系是搞好企業(yè)法制工作，保證企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理的組織保障。建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理組織， 確立訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。企業(yè)應(yīng)逐步建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)牽頭、法律部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防范組織模式和工作機(jī)制，從而保證企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)、基礎(chǔ)管理、對(duì)外投資、合同交易、市場(chǎng)拓展、勞動(dòng)用工等各項(xiàng)活動(dòng)都能?chē)?yán)格依法運(yùn)作。
3.把依法治企作為企業(yè)文化的核心內(nèi)容
依法治企是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)、也是培育企業(yè)合規(guī)文化的核心內(nèi)容。企業(yè)法治文化建設(shè)，能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀(guān)念，進(jìn)一步提高依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護(hù)權(quán)益的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。這方面，我們的企業(yè)有成功的案例。
4.建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作流程。企業(yè)可根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基本環(huán)節(jié)，建立快捷、有效的工作流程。定期評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：第一，廣泛收集相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)信息；第二，清理排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；第三，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)定期進(jìn)行評(píng)估；第四，分類(lèi)處理法律風(fēng)險(xiǎn)；第五，總結(jié)效果。
5.加強(qiáng)重大法律糾紛案件的管理工作
（1）建立企業(yè)重大法律糾紛案件的預(yù)警機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的重大法律糾紛案件進(jìn)行會(huì)診，分析發(fā)案原因和趨勢(shì)，提出有效應(yīng)對(duì)措施。
（2）加快解決歷史遺留的重大法律糾紛案件，深入分析案件發(fā)生的政策歷史背景，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和有關(guān)政府部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，共同探索案件解決的有效途徑。
（3）落實(shí)重大法律糾紛案件的責(zé)任追究制度，對(duì)疏于法律風(fēng)險(xiǎn)防范、發(fā)生重大法律糾紛案件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，必須按照相關(guān)法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
篇10
二）銷(xiāo)售內(nèi)勤將以上信息匯總后，與公司銷(xiāo)售財(cái)務(wù)進(jìn)行客戶(hù)應(yīng)收賬款數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，以確保向客戶(hù)電話(huà)傳達(dá)或催告函所涉及的還款時(shí)間/賬款數(shù)據(jù)都相符。
三）銷(xiāo)售內(nèi)勤將全部銷(xiāo)售合同信息資料進(jìn)行電子臺(tái)賬錄入及合同檔案歸整（合同檔案目錄），將合同原件復(fù)印兩份（銷(xiāo)售部和財(cái)務(wù)備各存一份）交由業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)備存；合同規(guī)整完后統(tǒng)一將合同原件及合同檔案目錄、電子臺(tái)賬表單交由行政部存檔。
第二步，銷(xiāo)售部催收工作實(shí)施方案
1）業(yè)務(wù)主管（或業(yè)務(wù)員）根據(jù)客戶(hù)還款特點(diǎn)、付款時(shí)間及金額、客服關(guān)系程度、信譽(yù)等級(jí)程度制定初期催收方案。之后，由銷(xiāo)售部?jī)?nèi)審員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)催收情況及督促業(yè)務(wù)主管（或業(yè)務(wù)員）對(duì)客戶(hù)信息跟蹤及電話(huà)催收。
2）業(yè)務(wù)主管（或業(yè)務(wù)員）每周五將本周客戶(hù)還款情況及逾期客戶(hù)名單、逾期金額、逾期天數(shù)、催收措施等情況通過(guò)電子文檔形式將信息匯總到銷(xiāo)售部?jī)?nèi)勤處，銷(xiāo)售內(nèi)勤及時(shí)將催收信息匯總后送至銷(xiāo)售部經(jīng)理審批及公司銷(xiāo)售財(cái)務(wù)核對(duì)。
3）銷(xiāo)售內(nèi)勤根據(jù)還款信息報(bào)表情況，協(xié)助業(yè)務(wù)主管（或業(yè)務(wù)員）進(jìn)行一般性欠款催收，具體工作如下：
1、銷(xiāo)售內(nèi)勤首先與業(yè)務(wù)主管（或業(yè)務(wù)員）進(jìn)行溝通，確定電話(huà)/函件催收對(duì)象；
2、合理安排電話(huà)催收日程，郵寄或傳真對(duì)帳單。郵寄或傳真對(duì)帳單過(guò)程中，一定要求客戶(hù)給予書(shū)面回復(fù)；銷(xiāo)售內(nèi)勤每日將函件/電話(huà)催收情況登記造冊(cè)。
3、在電話(huà)催款過(guò)程中，以書(shū)面表單形式記錄客戶(hù)承諾地還款時(shí)間、還款金額，以便安排財(cái)務(wù)及時(shí)查收；
4如在電話(huà)催收過(guò)程中，如遇到推委、拖延、拒付或惡意等情況客戶(hù)，應(yīng)將催收情況記錄好，并及時(shí)將信息匯總反饋到銷(xiāo)售部經(jīng)理處。
5.如遇以設(shè)備質(zhì)量或欠款金額不符等問(wèn)題拖延付款，盡可能與客戶(hù)進(jìn)行溝通，同時(shí)盡可能避免與客戶(hù)發(fā)生矛盾，耐心做好說(shuō)服工作，以達(dá)到貨款及時(shí)回籠款目的
4）在電話(huà)催收過(guò)程中，及時(shí)將信譽(yù)極差地客戶(hù)進(jìn)行篩選、統(tǒng)計(jì)，以書(shū)面形式將信息反饋到銷(xiāo)售部經(jīng)理及法務(wù)部，法務(wù)部根據(jù)客戶(hù)欠款情況制定相應(yīng)催收措施。
第三步、定期上門(mén)催收工作方案
1、銷(xiāo)售內(nèi)勤針對(duì)電話(huà)催收過(guò)程中所了解的客戶(hù)情況，進(jìn)行合理篩選，確定走訪(fǎng)客戶(hù)名單，及時(shí)將《定期上門(mén)催收客戶(hù)名單》送交銷(xiāo)售部經(jīng)理審核；
2、根據(jù)客戶(hù)還款特點(diǎn)制訂走訪(fǎng)時(shí)間、地點(diǎn)、客戶(hù)人數(shù)、公司走訪(fǎng)人員、工作車(chē)輛等實(shí)施方案（需準(zhǔn)備的材料有：客戶(hù)對(duì)帳單和合同\催款函、律師函、到訪(fǎng)回執(zhí)單等；參與人員有：銷(xiāo)售部經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管、售后技術(shù)員（一名）、法務(wù)部），并將上門(mén)催收工作方案交由常務(wù)副總審批。
3、在現(xiàn)場(chǎng)與客戶(hù)進(jìn)行溝通，做好客戶(hù)思想工作，告知不及時(shí)還款的嚴(yán)重性及產(chǎn)生的后果。溝通好后，與客戶(hù)一起協(xié)商下部還款意向，并要求客戶(hù)書(shū)面承諾或在對(duì)帳單上簽字確認(rèn)。
4走訪(fǎng)客戶(hù)完畢后，及時(shí)把走訪(fǎng)客戶(hù)信息歸總，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)走訪(fǎng)情況，并把信譽(yù)度極差的客戶(hù)篩選出來(lái)，以便主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策。
第四步、法務(wù)部催收實(shí)施工作方案
1）針對(duì)信譽(yù)度極差客戶(hù)催款工作計(jì)劃。
1.根據(jù)上門(mén)走訪(fǎng)情況，以及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)客戶(hù)走訪(fǎng)情況的批示，制定對(duì)信譽(yù)度極差的客戶(hù)工作工作計(jì)劃；
2.歸納、匯總逾期客戶(hù)基本資料、欠款時(shí)間、欠款金額、違約金額、利息、催收情況等；
3.根據(jù)客戶(hù)匯總資料，篩選后期需暫時(shí)停止售后服務(wù)客戶(hù)名單及客戶(hù)名單；
4.針對(duì)一些客戶(hù)拖欠貨款時(shí)間較長(zhǎng)且金額較大的客戶(hù)，應(yīng)在事前準(zhǔn)備在近期簽收的催告文書(shū)或?qū)危乐乖V訟失效。起草好法律文書(shū)，便于后期直接進(jìn)入訴訟程序；
5.做好需客戶(hù)統(tǒng)計(jì)工作，將情況用書(shū)面形式向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并對(duì)此進(jìn)行批示。
2）強(qiáng)制性催收工作實(shí)施方案
1.法務(wù)部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)批示的《強(qiáng)制性催收客戶(hù)名單》與法律顧問(wèn)一起協(xié)商訴訟或強(qiáng)制階段工作方案，配合律師辦理立案手續(xù)，具體工作計(jì)劃如下：
1.協(xié)助律師到法院辦理立案手續(xù)；
2.協(xié)助律師與經(jīng)辦法官一起查扣或凍結(jié)客戶(hù)財(cái)產(chǎn)；
3.協(xié)助律師與經(jīng)辦法官一起協(xié)調(diào)客戶(hù)還款事項(xiàng)。
4.統(tǒng)計(jì)辦理個(gè)案辦案費(fèi)用，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦案情況及審核簽銷(xiāo)費(fèi)用憑據(jù)。
3）降低催款費(fèi)用工作計(jì)劃內(nèi)容。
1.主要從控制外出催款次數(shù)；
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1.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
1.1企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
（1）風(fēng)險(xiǎn)根源的確定性
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，歸根結(jié)底都是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有按照法律的規(guī)定來(lái)行事：在主動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn)，原因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有按照法律規(guī)定履行其應(yīng)盡的義務(wù)，包括對(duì)國(guó)家的義務(wù)、對(duì)社會(huì)的義務(wù)、對(duì)直接關(guān)系人的義務(wù)等等；在被動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn)，則是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有根據(jù)法律的規(guī)定來(lái)行使其權(quán)利，采取有效措施保護(hù)自身的合法權(quán)益，包括對(duì)政府的權(quán)利、對(duì)交易相對(duì)人的權(quán)利，對(duì)受其管理者的權(quán)利等等。
（2）風(fēng)險(xiǎn)范圍的廣泛性
法律調(diào)整著社會(huì)生活的各個(gè)方面，每個(gè)社會(huì)主體從孕育到消亡過(guò)程中的每一個(gè)行為都受到法律規(guī)范的調(diào)整，因而，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生于企業(yè)的各個(gè)階段上：設(shè)立籌備階段、設(shè)立中、運(yùn)營(yíng)中、終止清算階段；也可能發(fā)生于企業(yè)的各個(gè)行為中：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、投資等
（3）損害結(jié)果表現(xiàn)形式的特定性
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)造成的損害結(jié)果其表現(xiàn)形式是特定的。在主動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn)中，其損害結(jié)果表現(xiàn)為：刑事責(zé)任，例如企業(yè)因違反刑法而受到刑事制裁；行政責(zé)任，例如企業(yè)因違反勞動(dòng)法規(guī)而受到行政處罰；民事責(zé)任，例如企業(yè)因侵犯他人權(quán)利而承擔(dān)賠償責(zé)任。在被動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn)中，則主要表現(xiàn)為合法權(quán)益的喪失，例如撤銷(xiāo)權(quán)的喪失、經(jīng)濟(jì)利益減少等等。
（4）風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見(jiàn)性
我國(guó)屬于成文法國(guó)家，何種行為是法律允許的，何種行為是法律禁止的，何種行為是法律鼓勵(lì)的，都有明文規(guī)定，企業(yè)的行為將產(chǎn)生何種后果在行為之時(shí)就是可以預(yù)見(jiàn)到的；企業(yè)在合法權(quán)益受到他人侵害時(shí)可以采取何種救濟(jì)途徑也是有法律指引的，故而所有的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)都是可預(yù)見(jiàn)的。
（5）風(fēng)險(xiǎn)的終極性
企業(yè)除了面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，還存在諸如自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等等其他種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一旦通過(guò)誘因被促發(fā)，則必定會(huì)對(duì)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)重新洗牌，而權(quán)利義務(wù)是法律的調(diào)整對(duì)象，故而這些風(fēng)險(xiǎn)最終都將轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)。
在這之中，風(fēng)險(xiǎn)范圍的廣泛性、損害結(jié)果表現(xiàn)形式的特定性、終極性，決定了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的必要性；風(fēng)險(xiǎn)根源的確定性和可預(yù)見(jiàn)性，決定了對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制的可能性。
2.防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性
2.1構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)能力和水平的重要手段。從某種程度上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步完善，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)和管理，依法開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這是對(duì)企業(yè)的基本要求。如果企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律人才，就有可能會(huì)因自己不懂法，而承擔(dān)法律責(zé)任或蒙受經(jīng)濟(jì)損失。例如盲目擔(dān)保、合同詐騙、債務(wù)拖欠等等。
2.2日益嚴(yán)重的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境決定了企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的緊迫性。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的大背景下，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)逐步走向融合，市場(chǎng)的法制環(huán)境更加多樣復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。市場(chǎng)環(huán)境的變化給企業(yè)帶來(lái)更多投資機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)了更多的法律風(fēng)險(xiǎn)。防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化、爭(zhēng)取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)基本工程。
2.3有效防范企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的有力保障。企業(yè)在改革和發(fā)展中的各種行為，例如改制、并購(gòu)重組、對(duì)外投資、契約合同和產(chǎn)銷(xiāo)行為等等都存在不同程度的法律風(fēng)險(xiǎn)。這些法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有些會(huì)使企業(yè)遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失，有的會(huì)使企業(yè)承擔(dān)民事法律責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。因此，構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制是企業(yè)改革和發(fā)展的有力保障。
2.4構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“走出去”是我國(guó)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。而“走出去”給我們帶來(lái)高回報(bào)的同時(shí)，也伴隨著更多的法律風(fēng)險(xiǎn)。了解和熟悉被投資國(guó)的法律環(huán)境，重視和加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，才能進(jìn)一步提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
3.1法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的模式選擇
1.縱向集中模式。也叫派駐制，在此模式下，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范由企業(yè)班子成員、企業(yè)法律顧問(wèn)、全體員工共同參與。公司總部總法律顧問(wèn)全面負(fù)責(zé)公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，領(lǐng)導(dǎo)公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)工作。其分、子公司法律機(jī)構(gòu)由總公司總部統(tǒng)一設(shè)立，法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員由總部委派。分、子公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)直接向總公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作并對(duì)其負(fù)責(zé)。
2.橫向分散模式。在此模式下，由于具體業(yè)務(wù)流程和管理方式不同，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)因地制宜，突出特色，講求實(shí)效。企業(yè)的每一業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及分、子公司都分別配有法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)直接受分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理或分、子公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，而不是受總法律顧問(wèn)或總部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)。
3.2建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重點(diǎn)
1.完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的制度體系
建立一套合法、實(shí)用、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度，使人們有所遵循，工作有程序，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，從人治走向法治，建立重大決策法律論證制度。企業(yè)應(yīng)在對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、融資擔(dān)保等重大決策上建立一套可行完備的法律論證制度， 強(qiáng)制推行重大決策法律論證程序， 避免重大決策失誤。同時(shí)，一個(gè)企業(yè)制度的出臺(tái)， 必須嚴(yán)格按照一定的程序來(lái)進(jìn)行， 確保企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)范性、實(shí)用性。
2.健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的組織體系
企業(yè)建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)組織體系是搞好企業(yè)法制工作，保證企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理的組織保障。建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理組織， 確立訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。企業(yè)應(yīng)逐步建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)牽頭、法律部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防范組織模式和工作機(jī)制，從而保證企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)、基礎(chǔ)管理、對(duì)外投資、合同交易、市場(chǎng)拓展、勞動(dòng)用工等各項(xiàng)活動(dòng)都能?chē)?yán)格依法運(yùn)作。
3.建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作流程。
企業(yè)可根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基本環(huán)節(jié)，建立快捷、有效的工作流程。定期評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：第一，廣泛收集相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)信息；第二，清理排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；第三，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)定期進(jìn)行評(píng)估；第四，分類(lèi)處理法律風(fēng)險(xiǎn)；第五，總結(jié)效果。
結(jié)束語(yǔ)：
化解企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)法律顧問(wèn)的職責(zé)所在。要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)離不開(kāi)公司領(lǐng)導(dǎo)的支持、各業(yè)務(wù)部門(mén)的配合，只有大家攜起手來(lái)，共同努力做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，才能維護(hù)企業(yè)的合法利益。
參考文獻(xiàn)
篇12
聽(tīng)取依法行政工作演講，1完善行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組全年至少召開(kāi)1次會(huì)議。研究部署依法行政工作任務(wù)。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）2完善依法行政演講制度。區(qū)政府各部門(mén)、街鎮(zhèn)定期向區(qū)政府演講外地區(qū)和本部門(mén)推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要效果、突出問(wèn)題和下一步工作安排。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議全年聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)不少于2次。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)。
研究制定外地區(qū)、本部門(mén)年度推進(jìn)依法行政工作安排并認(rèn)真組織實(shí)施。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，3結(jié)合自身工作特點(diǎn)。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）
并加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，4繼續(xù)推進(jìn)依法行政示范工作。確定外地推進(jìn)依法行政工作示范點(diǎn)。不時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法，推動(dòng)依法行政水平的整體提高。責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、依法行政示范單位）
年底進(jìn)行依法行政考核打分。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體在依法行政工作考核中的重要作用，5完善依法行政考核方法。制定《2011年度依法行政工作考核規(guī)范》堅(jiān)持自查與督查相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、集中考核與平時(shí)掌握相結(jié)合、內(nèi)部考查與社會(huì)測(cè)評(píng)相結(jié)合。促進(jìn)依法行政考核工作規(guī)范化、制度化。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府;牽頭單位:區(qū)政府辦公室）
二、完善行政決策機(jī)制。
6完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度。作出重大決策前。意見(jiàn)采用情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或公布。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）
7完善重大決策聽(tīng)證制度。擴(kuò)大聽(tīng)證范圍。聽(tīng)證參與人要有廣泛的代表性，聽(tīng)證意見(jiàn)作為決策的重要參考。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）
8完善行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)及法律顧問(wèn)的作用。并在正式簽訂后5日內(nèi)報(bào)送政府方法制辦公室備案。政府重大涉法事務(wù)和需要提請(qǐng)政府審議的重大涉法事務(wù)，由政府辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排法律顧問(wèn)參與研究，提出法律意見(jiàn)。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府;牽頭單位:區(qū)政府辦公室）
9實(shí)行集體研究制度。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)。
10完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)。重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一律不得作出決策。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）
11實(shí)行重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。重大決策執(zhí)行過(guò)程中。通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則嚴(yán)格追究責(zé)任。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局）
12進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)制度。整合優(yōu)化政府法律顧問(wèn)資源。構(gòu)建政府法律顧問(wèn)平臺(tái)。研究制定加強(qiáng)法律顧問(wèn)工作意見(jiàn)和工作規(guī)則等規(guī)定，進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)制度。責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）
三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。
不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，13健全規(guī)范性文件制定順序。各類(lèi)規(guī)范性文件不得設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。并經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)審查后，由制定機(jī)關(guān)集體討論決定。未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，不得施行。規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）
應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)，14完善規(guī)范性文件備案審查制度。區(qū)政府制發(fā)的規(guī)范性文件。向市政府法制辦提交備案演講、規(guī)范性文件及說(shuō)明（包括法制機(jī)構(gòu)審查情況）紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處置，并將處置意見(jiàn)報(bào)送區(qū)政府辦公室。備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布備案審查的規(guī)范性文件目錄。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）
于次年1月底前公布本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄并報(bào)區(qū)政府辦公室備案。未列入文件目錄予以公布的規(guī)范性文件，15定期清理并公布規(guī)范性文件。區(qū)政府各部門(mén)和街鎮(zhèn)于每年11月底前將規(guī)范性文件清理情況報(bào)送區(qū)政府辦公室備案。一律不得實(shí)施。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）
四、完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。
推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，16推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。探索以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將有關(guān)執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，破解基層執(zhí)法難的問(wèn)題。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）
推動(dòng)群眾公議工作常態(tài)化，17認(rèn)真做好行政處罰權(quán)相對(duì)集中和行政處罰案件群眾公議工作。鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域全面推行行政處罰群眾公議制度。健全對(duì)行政處罰權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍示范點(diǎn)工作方案，結(jié)合“法治城管”建設(shè)，不時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制。區(qū)本級(jí)行政處罰實(shí)施主體要根據(jù)法定職責(zé)和有關(guān)法律法規(guī)梳理行政處罰依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程和程序。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)；牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)城管局、區(qū)監(jiān)察局）
完善適用規(guī)則，18探索建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各類(lèi)行政裁量權(quán)實(shí)施主體要科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，防止執(zhí)法隨意性。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）
建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制和電子監(jiān)控機(jī)制，19繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真梳理確認(rèn)各部門(mén)行政審批事項(xiàng)。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行政審批公開(kāi)、便民、高效運(yùn)行。責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)行政服務(wù)中心）
提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，20加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。推行建立執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)信息交流和資源共享。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）
五、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。
形成監(jiān)督合力。責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局，21加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的作用。政府監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要探索創(chuàng)新行政監(jiān)督工作銜接配合機(jī)制。區(qū)審計(jì)局）
認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)政協(xié)和派對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。重視和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，22自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法和社會(huì)監(jiān)督。區(qū)政府依法將規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)備案。推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，自覺(jué)履行人民法院作出的生效裁判。重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查處理。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）
推廣公開(kāi)聽(tīng)證等各類(lèi)型的審理方式，23發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能。規(guī)范行政復(fù)議辦案順序。加大行政復(fù)議案件和解調(diào)解工作力度。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府）
重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、政府投資項(xiàng)目、公共服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi)。建立健全政府信息公開(kāi)監(jiān)督保證機(jī)制，24加大政府信息公開(kāi)力度。深入貫徹《政府信息公開(kāi)條例》加大政務(wù)公開(kāi)力度。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議考核。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局）
組建行政調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤?5發(fā)揮行政調(diào)解職能作用。區(qū)政府辦牽頭成立行政調(diào)解工作委員會(huì)。擬定行政調(diào)解規(guī)章制度，指導(dǎo)行政調(diào)解工作有序開(kāi)展。責(zé)任單位：區(qū)政府相關(guān)部門(mén)；牽頭單位：區(qū)政府辦公室）
篇13
二、工作內(nèi)容
（一）對(duì)象范圍
全鎮(zhèn)各類(lèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)、事業(yè)單位，寺觀(guān)教堂以及“兩新”組織等均要建立具有特色的自治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)全覆蓋。
（二）任務(wù)及分工
民政辦：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村規(guī)民約、社區(qū)居民公約和新社會(huì)組織規(guī)范的制定實(shí)施;
司法所：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者等行業(yè)規(guī)范的制定實(shí)施;
社保辦：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)事業(yè)單位工作人員行為規(guī)范的制定實(shí)施;
村建站：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)建筑、房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)規(guī)定的制定實(shí)施;
交管辦：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公交、出租車(chē)等交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)定的制定實(shí)施;
（三）時(shí)間及步驟
各級(jí)各部門(mén)自治規(guī)范的制定上報(bào)及檢查驗(yàn)收總結(jié)工作要在2016年10月底前完成。主要分為三個(gè)階段。
1.督查清理階段
牽頭單位根據(jù)去年要求各行各業(yè)制定工作方案及運(yùn)行情況，進(jìn)行一次全面督查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，進(jìn)行梳理歸類(lèi)，與法律法規(guī)發(fā)生沖突，與生產(chǎn)生活不適宜等情況及時(shí)清理、廢止。
2.制定規(guī)范階段
各級(jí)各部門(mén)對(duì)梳理出的問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，充分發(fā)揮群眾主體地位，依法依規(guī)正式制定自治規(guī)范，按程序表決通過(guò)及審查備案后正式實(shí)施。
3.檢查報(bào)備階段
牽頭單位對(duì)督導(dǎo)對(duì)象制定自治規(guī)范情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，鎮(zhèn)依法治理辦對(duì)各級(jí)各部門(mén)制定自治規(guī)范的情況進(jìn)行抽查。檢查驗(yàn)收和抽查結(jié)果不合格的，責(zé)令限期整改;整改后仍不合格的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話(huà)。
4.總結(jié)推廣階段（2016年10月）;
單位對(duì)各行各業(yè)制定的自治規(guī)范進(jìn)行總結(jié)，裝訂成冊(cè)，好做法、好經(jīng)驗(yàn)在全縣推介。
三、工作要求
制定自治規(guī)范必須堅(jiān)持合法性、民主性和實(shí)用性。重點(diǎn)把握以下三條原則：
