引論：我們?yōu)槟砹?3篇水資源的合理利用范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、必須合理開發(fā)水資源，避免水資源破壞
水資源的開發(fā)包括地表水資源開發(fā)和地下水資源開發(fā)。水資源屬于國家所用，因此，生產(chǎn)和生活用水的開發(fā)必須遵守《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定，作到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。現(xiàn)代水利工程，如防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟(jì)效益的同時，對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環(huán)境和社會環(huán)境都會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞，因此，我國要求在水利工程可行性研究階段即進(jìn)行環(huán)境評價，大型工程和一般中型工程要編寫環(huán)境影響報告，對環(huán)境影響較小的中型工程和小型工程要編寫環(huán)境影響評價表。
三、提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)
有效節(jié)水的關(guān)鍵在于利用“中水”，實(shí)現(xiàn)水資源重復(fù)利用。如果中水利用能在全社會范圍內(nèi)通行，不僅能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，又能令社會形成一種珍惜水資源的良好風(fēng)氣。目前，許多大中型企業(yè)已經(jīng)開發(fā)利用中水。另外，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長流水現(xiàn)象發(fā)生，而有些地方會“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計(jì)量裝置，執(zhí)行多用水多計(jì)費(fèi)的原則，達(dá)到節(jié)約用水的目的。城市用水定額管理是國際上通行的辦法，它是在科學(xué)核定用水量的前提下，堅(jiān)持分類對待的原則，市民生活用水、工商企業(yè)用水、機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體用水實(shí)行不同的水價，定額內(nèi)平價，超額部分適當(dāng)加價，以培養(yǎng)公民節(jié)約用水的習(xí)慣。
篇2
引言
水資源合理配置的實(shí)質(zhì)是提高水資源配置效率，一方面提高水的分配效率，合理解決各部門和各行業(yè)之間的競爭用水問題；另一方面提高水的利用效率，促使各部門和各行業(yè)內(nèi)部節(jié)約高效用水。水資源合理配置包括需水管理和供水管理兩方面，在需水方面，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，抑制需水增長勢頭，以適應(yīng)較為不利的水資源條件；在供水方面，協(xié)調(diào)各單位競爭性用水，加強(qiáng)管理，通過工程措施改變水資源天然時空分布與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)的被動局面。
一、水資源加強(qiáng)管理的必要性
一些地方的河流組成中有徑流量比較大的河流，在防洪控制方面沒有很好的建設(shè)，江防標(biāo)準(zhǔn)較低，同時河道也存在著淤積非常嚴(yán)重的情況，這樣會導(dǎo)致河流的入海口經(jīng)常出現(xiàn)泄洪不暢的情況，城市防洪排澇能力比較低，在防洪防澇能力上也偏低。
水資源管理
很多江河在人們生產(chǎn)和生活影響下出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的污染問題，這種污染情況還在持續(xù)的加劇，因此，水資源在利用方面出現(xiàn)了越來越少的情況，同時，很多的地區(qū)出現(xiàn)了水資源無法飲用的問題，導(dǎo)致人們生活受到了嚴(yán)重的影響。水資源被嚴(yán)重污染導(dǎo)致的后果更加嚴(yán)重，因此，對可持續(xù)發(fā)展因素要進(jìn)行重視，對水資源進(jìn)行很好的管理，提高水資源的利用效率，合理開發(fā)、高效利用能夠更好的實(shí)現(xiàn)保護(hù)目的，同時，也能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。
二、水資源管理存在的問題
1、水價改革不到位
難以使水資源得到最優(yōu)化配置，水資源在使用過程中，水價對其具有很大的影響，同時對節(jié)約水資源影響也非常大。人們在使用水資源時，水費(fèi)的支出在家庭總收入的1%時，人們在心理影響方面不會出現(xiàn)很大的變動，在2%時，人們在可以承受的范圍內(nèi)，但是，對水量出現(xiàn)了關(guān)注的現(xiàn)象。在5%時，會對水資源進(jìn)行重視，對節(jié)水問題也會比較重視，因此，要想更好地對水資源進(jìn)行管理，在水價方面可以進(jìn)行調(diào)整。
繳納水資源管理費(fèi)
現(xiàn)在，我國的水價不是很高，因此，在節(jié)約方面不是十分的重視。為了更好對水資源進(jìn)行節(jié)約利用，在水價方面能夠進(jìn)行必要的提高，也可以建設(shè)節(jié)水設(shè)施，利用節(jié)水技術(shù)提高水資源的利用效率。
2、水資源保護(hù)制度缺乏
一直以來，人們對水資源的認(rèn)識存在著比較模糊的觀念，一些人認(rèn)為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進(jìn)行利用，在使用過程中沒有任何的節(jié)約意識。還有些人認(rèn)為水資源有價值但是沒有價格，因此，在對其進(jìn)行使用時可以自由使用，這種想法在一定程度上導(dǎo)致了水資源浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重。很多城市在發(fā)展建設(shè)中，對水資源節(jié)約以及保護(hù)非常重視，這樣能夠促進(jìn)水資源的合理利用，同時對使用效率低的問題也能進(jìn)行改進(jìn)。
3、管理體制滯后
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設(shè)取得了很大發(fā)展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題，比如管理體制落后、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現(xiàn)了一些問題。在管理過程中，水資源價格較低，即使這樣在收費(fèi)方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機(jī)構(gòu)冗雜，人員數(shù)量比較多，而且，在結(jié)構(gòu)方面存在著并存的情況，在技術(shù)方面存在著薄弱的情況，企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理的問題，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中無法得到更好的保障。
三、完善水資源管理的措施
1、水污染的防治
水資源要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用一定要解決污染問題，做好環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，工業(yè)是非常重要的組成部分，其在發(fā)展過程中會出現(xiàn)很多問題，對工業(yè)布局問題進(jìn)行重視，能夠防止污染出現(xiàn)。防治水資源污染的原則就是對污染總量和水功能進(jìn)行區(qū)分，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，將污水進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)污水資源化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，水資源的消耗量比較大，因此，在農(nóng)業(yè)方面要想避免水資源的污染，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行利用，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，在使用化肥和農(nóng)藥時，要防止農(nóng)村水資源環(huán)境進(jìn)一步惡化。
2、健全防洪防旱體系
加強(qiáng)對江河的綜合管理以及開發(fā)利用，提高江河的防御洪澇災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，確保城市重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全。建設(shè)防洪工程，并且建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學(xué)性。對水資源的承載能力以及配置情況進(jìn)行分析，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應(yīng)，發(fā)揮水資源的最大效益。沿海干旱缺水地區(qū)，必須限制城市的發(fā)展規(guī)模。有些地區(qū)缺水問題突出，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加快水源工程建設(shè)，并建立水資源優(yōu)化配置體系。
3、提高全民節(jié)水觀念
加大輿論宣傳力度，強(qiáng)化節(jié)水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。努力做到人人關(guān)心水資源問題，自覺珍惜水、保護(hù)水，形成良好的節(jié)水社會風(fēng)尚。強(qiáng)化計(jì)劃取水、節(jié)約用水。實(shí)施計(jì)劃取水和節(jié)約用水，通過對取水戶下達(dá)年度計(jì)劃取水指標(biāo)，科學(xué)合理地配置有限的水資源。造成浪費(fèi)水資源現(xiàn)象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的水價偏低是其中的一個重要原因。國內(nèi)外實(shí)踐證明，制定合理的水價，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。
4、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)灌溉占總用水量的比重較高，而農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有40％。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。水資源短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長期性、根本性的戰(zhàn)略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞"開源節(jié)流"進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)各地的資源條件，合理配置水資源，實(shí)行工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代科技相結(jié)合，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。
四、水資源合理配置的手段
1、建立流域水資源管理體系
建立以流域?yàn)閱卧臋?quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制，強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)職能，明確流域與區(qū)域的事權(quán)，以實(shí)現(xiàn)防洪、供水、用水、儲水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、污水處理、地下水一體化管理。其次，實(shí)行全河水量統(tǒng)一調(diào)度。實(shí)施計(jì)劃用水、取水許可等制度，統(tǒng)一分配水量，實(shí)現(xiàn)水資源在時間和空間上的合理配置。
水資源管理體系
流域內(nèi)的各級政府應(yīng)采用行政手段引導(dǎo)、調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立適合本流域水資源現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，促使高耗水低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，全面提高水資源利用效益。在項(xiàng)目審批時，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境效益及水資源的承載能力。
2、加強(qiáng)流域內(nèi)法律法規(guī)宣傳
在流域內(nèi)加強(qiáng)《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》宣傳，提高用水戶守法、節(jié)水意識，積極開展水土保持、水污染防治工作，合理保護(hù)水資源。為實(shí)現(xiàn)流域水資源的統(tǒng)一管理，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和明晰界定流域水資源管理的權(quán)屬關(guān)系，明確管理主體，理順工作機(jī)制，制訂和完善水量調(diào)度管理辦法，嚴(yán)格實(shí)施取水許可、計(jì)劃用水、定額用水、節(jié)約用水制度。同時，建立與水資源合理配置相適應(yīng)的法規(guī)體系，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大水資源執(zhí)法力度，依法管水、治水、節(jié)水、用水。
3、展開流域水資源調(diào)查評價工作
加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，編制地下水開發(fā)、利用、保護(hù)方案，建立地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確進(jìn)行水事活動的基本規(guī)范。各專業(yè)、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域規(guī)劃銜接統(tǒng)一，明確對違背流域規(guī)劃和流域統(tǒng)一管理行為的處罰制度，通過流域規(guī)劃對工程布局和開發(fā)方案統(tǒng)一決策，完善配套流域水利工程設(shè)施，通過流域規(guī)劃監(jiān)督強(qiáng)化水資源管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活與生態(tài)用水的關(guān)系，合理利用地表水和地下水，實(shí)現(xiàn)流域水資源的合理配置。
結(jié)束語
在當(dāng)今社會發(fā)展過程中，水資源問題是非常重要的問題，水資源使用狀況對人類的生存和發(fā)展具有直接的影響，因此，要對水資源管理問題進(jìn)行分析，對導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行重視，對水資源管理中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，利用先進(jìn)的管理理論、方法以及經(jīng)驗(yàn)，能夠更好的加強(qiáng)水資源管理，同時也能對其進(jìn)行長期利用。
參考文獻(xiàn)
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但近年來，由于愛利益驅(qū)使，許多當(dāng)?shù)卮迕裰蒙h(huán)境和水量銳減于不顧，抱著靠山吃山的想法，在泉源保護(hù)范圍內(nèi)大肆開采白云石，灌區(qū)方圓幾公里，不時可聽到炸藥爆破的響聲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅向陽村現(xiàn)有石場八座，其中具備開采資格的僅一家，屬地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)證。就因?yàn)樗饺嗽谌捶排诓墒皇拢鄥^(qū)曾多次向上級有關(guān)部門反映，然收效甚微，但從日漸銳減的水量來看，個中因素卻不容忽視。
事實(shí)上，隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環(huán)境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農(nóng)業(yè)競相開發(fā)地下水，地下水嚴(yán)重超采，造成地下水位持續(xù)下降，從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現(xiàn)象，有的已造成資源難以再恢復(fù)。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進(jìn)行科學(xué)管理，合理開發(fā)，其后果難以估量。
1 加強(qiáng)對水資源重要性的認(rèn)識
人們常說，春雨貴如油，這固然是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看的，但足見我國人民早已對水的重要性有了一定的認(rèn)識，而對如今水資源緊缺的狀況來說，真是春雨勝如金，在市場經(jīng)濟(jì)社會中，水已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，與其它商品相比，水資源有其獨(dú)特性。
1.1不可替代性
水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態(tài)系統(tǒng)離開水，其連續(xù)不斷的循環(huán)就將終止。
1.2多功能性
水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如煉鋼，造紙，發(fā)電，航運(yùn)，農(nóng)灌，養(yǎng)殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無法相比。
1.3有限性
隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，及人們生活水平的提高，對水量、水質(zhì)的要求越來越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開發(fā)與可利用程度是有限的。
2 改革水資源管理模式
水循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的一種自然循環(huán)體系，既有獨(dú)立性，又有依賴性。其獨(dú)立性，是指它不需要人為的施加外部因素，如大氣、環(huán)流、風(fēng)、陽光、生物、土壤等，水資源是生態(tài)系統(tǒng)不可分割的一個重要組成部分，這就要求我們管水、治水不能單一化，不能只治標(biāo)不治本,
要標(biāo)本兼治，將其溶入整個人類生態(tài)系統(tǒng)中綜合考慮，綜合治理。
目前，在水資、源的管理方面，雖然明確水利部門是水資源的主管部門，但建設(shè)部門、地礦部門、環(huán)保部門都在一定范圍內(nèi)和一定程度上管水，造成水權(quán)分散，各自為政，從而缺乏對水資源浪費(fèi)，污染及布局不合理現(xiàn)象的有效管理，從管好水、用好水和發(fā)揮水的最大效益出發(fā)，迫切需要一龍治水管水。把地表水、地下水的管理統(tǒng)一到整個社會資源體系中，統(tǒng)一到維持生態(tài)平衡中，統(tǒng)一到環(huán)境保護(hù)中，把供水、灌溉、抗旱、水土保持、工業(yè)生產(chǎn)和人民生活緊密結(jié)合起來，建立水資源統(tǒng)一管理體系。將鄉(xiāng)村用水、城市用水、工業(yè)用水全面規(guī)
劃，合理調(diào)配，平衡供需，使水資源再生成為可能。
在水資源的開發(fā)利用中，要逐步采用先進(jìn)的管理手段，如運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理城市用水和農(nóng)田灌溉，使水資源得到總體最佳利用。以色列是一個地處旱區(qū)域、嚴(yán)重缺水的國家，水資源總量僅17億，但由于重視科技，因而成為世界水資源利用效率最高的國家，人均國民生產(chǎn)
總值比北京市高4倍。我國在開發(fā)利用保護(hù)水資源方面應(yīng)學(xué)習(xí)以色列的經(jīng)驗(yàn)。
3實(shí)現(xiàn)以節(jié)水為核心的水資源合理利用。節(jié)水是控制一個地區(qū)需水量盲目增長的有效
途徑，也是區(qū)域水資源調(diào)配的基礎(chǔ)，我國當(dāng)前節(jié)水有巨大潛力可挖。
3．1農(nóng)業(yè)節(jié)水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)積極提高灌溉效率，防止浪費(fèi)，建立高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。我
篇4
前言：人們對水資源的配置利用提出了越來越高的要求。如何提高水資源的利用效益，合理開發(fā)利用水資源，已經(jīng)是擺在各級各部門的重要議事日程上。就杭錦后旗如何合理開發(fā)利用水資源談一些看法。
一、對水資源的認(rèn)識
水資源是重要的自然資源，是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少而又無法替代的物質(zhì)資源，包括地表下和地下水。變化原因一是氣候自然的變化，二是人類活動影響的變化。我國人均水資源僅為世界平均水平的1/4，世界名列110位是全球人均水資源最貧乏的國家之一，缺水已成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活和環(huán)境改善的主要制約因素。
近年來我旗要實(shí)現(xiàn) “興工惠農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗”的總體目標(biāo)，都離不開水資源的保障，尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使工業(yè)用水量快速增加，加之黃河水資源的日益緊缺，對水資源的合理開發(fā)利用提出了重大挑戰(zhàn)。這就要求我們必須認(rèn)真對待水資源問題，把水資源的合理可持續(xù)利用做為當(dāng)前乃至今后工作的重點(diǎn)來抓，一刻也不能放松。
二、全旗水資源現(xiàn)狀
我旗年平均水資源總量為8.81億立方米,其中地表水資源量為8.70億立方米（即引黃水量），地下水資源量為2.89億立方米。30％屬于淡水，70％屬于咸水，全旗地下水年平均埋深1.94米，平均礦化度5.28克/升，總體屬咸水范圍。
2010年全旗水資源利用總量為9.72億立方米，其中引黃水量9.12億立方米，地下水開采量0.59億立方米。在地下水中，淡水資源可開采量約0.45億立方米，現(xiàn)已超采0.14億立方米。陜壩鎮(zhèn)城市水源地其允許開采量為2.0萬m3/日，現(xiàn)開采2.7萬m3/日，日均已超采7000 m3。由于淡水資源貧乏，農(nóng)村人畜安全飲水水源地50%建于烏后旗山前水源地。總體來講，我旗淡水資源零散交錯分部于咸水中，不宜大量開采，是一個水質(zhì)型缺水地區(qū)，所以說杭錦后旗合理開發(fā)和保護(hù)水資源顯得尤為重要，勢在必行。
三、全旗水資源開發(fā)利用存在的主要問題
總體來講，我旗水資源開發(fā)利用存在著“認(rèn)識不高、投入不足、機(jī)制不力、法制不強(qiáng)”的問題。突出表現(xiàn)在以下各方面：
一是杭錦后旗地下水資源比較貧乏，但開采量呈逐年上升趨勢，供需矛盾十分突出，需要進(jìn)行合理調(diào)配；二是工業(yè)用水重復(fù)利用率低，農(nóng)業(yè)用水灌溉方式落后，灌溉水利用系數(shù)僅為0.36，利用效率與效益低下；三是陜壩鎮(zhèn)城市污水排放量高，治理程度低，污染嚴(yán)重；四是陜壩鎮(zhèn)城市水源地超采嚴(yán)重。五是社會節(jié)水意識淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；六是涉水部門沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
四、合理開發(fā)和利用水資源的建議
面對嚴(yán)峻的水資源形勢，對全旗水資源合理開發(fā)利用提出如下建議：
一是要加強(qiáng)宣傳教育，提高節(jié)水意識。圍繞“嚴(yán)格水資源管理，保障可持續(xù)發(fā)展”這一主題，在“世界水日“、“中國水周”、“法制宣傳日”期間，集中宣傳水資源的節(jié)約保護(hù)，要充分利用多種媒體進(jìn)行宣傳，以增強(qiáng)全民節(jié)水意識，提高全民節(jié)約用水的自覺性。
二 是要大力推進(jìn)水務(wù)一體化管理體制建設(shè)。我旗由于歷史原因，涉水部門較多，由于管理部門多，管理權(quán)限分散，各部門之間存在管理建設(shè)情況不詳，水量、水質(zhì)及排污等情況難以掌握，且在涉水事務(wù)中存在職能交叉的問題。長期以來缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一調(diào)配用水的機(jī)制，形成不利于管理的弊病。所以，我旗要努力實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)地表水和地下水，供水和排水、排污，城市用水和農(nóng)村用水的統(tǒng)一管理。已有實(shí)踐證明，水務(wù)一體化管理是水資源合理利用的重要體制保證。
三 是對水資源的利用實(shí)行總量控制，定額管理。以結(jié)合各個企業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)量和重復(fù)用水量，根據(jù)各行業(yè)單位產(chǎn)品用水定額，確定出各個企業(yè)的總用水量。即把水的使用權(quán)分解到各用水企業(yè)，進(jìn)行水量核定后，控制超額用水。
四 是建立水權(quán)交易市場。用水戶在水資源的總量控制、定額管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加用水量，一是改進(jìn)生產(chǎn)工藝或種植技術(shù)，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法來減少單位產(chǎn)品耗水量，用節(jié)約的水量來擴(kuò)大再生產(chǎn)；第二個途徑也就是水市場理論，即通過經(jīng)濟(jì)手段向其它用水單位購買水資源或者投入資金幫助其它用水單位改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采取節(jié)水改造措施，然后把節(jié)約出來的水量由投資者自己使用。實(shí)行水權(quán)轉(zhuǎn)換和交易，是水資源優(yōu)化配置的重要手段。
五 是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府的組織推動作用。第一，政府要重視和加強(qiáng)對水資源的開發(fā)利用，節(jié)約和保護(hù)。要組織和發(fā)動社會各界積極參與水資源的目標(biāo)規(guī)劃、政策制定和措施落實(shí)。創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)；要正確處理行業(yè)內(nèi)外、管理者與被管理者以及社會各界的關(guān)系，對用水戶要依法行政，對有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)，增進(jìn)溝通，尋求合作共贏；第二，政府要有資金投入。水資源管理是政府職能的重要組成部分，管理也要有經(jīng)費(fèi)的投入。但目前，政府用于保護(hù)水資源的經(jīng)費(fèi)沒有，這是需要政府有待研究的問題。
六 是合理調(diào)整水價，加大征費(fèi)力度利用市場經(jīng)濟(jì)杠桿搞好節(jié)水。水資源的節(jié)約管理，要特別注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價格對促進(jìn)節(jié)水的杠桿調(diào)節(jié)作用。要通過水價改革形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益，有效促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)，并建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式。
篇5
Keywords: economic development; water resources; rational utilization
中圖分類號：P746 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
一、世界水資源的數(shù)量及其分布
水是一種資源，廣義的水資源是指地球上各種形態(tài)的水都是水資源；狹義的水資源是指可供人們經(jīng)常取用的水量，即大陸上由大氣補(bǔ)給的各種地表水、淺層地下淡水的儲量和動態(tài)水量。
地球上的水以三種形態(tài)存在：固、液、汽態(tài)，雖然其形態(tài)和分布各不相同，卻由水循環(huán)在其表面形成一個整體。地球上總水量為13.8億立方公里，淡水總量僅占總水量的2.53%，限于目前的技術(shù)水平，兩極冰川、深層地下水還不能被利用，可利用的淡水只有河流水、吞吐湖泊以及參加水循環(huán)的淺層地下水，合計(jì)約360萬立方公里，僅占地球總水量的0.26%。
由于水資源是流體，有一個突出的特點(diǎn)，就是補(bǔ)給的循環(huán)性。從全球來看，總水量是平衡的不變的，但由于各地區(qū)水文氣象條件的差異，水資源在時間上和空間上的分布是極不均的，下表為各洲水資源分布情況：
表1
由表中可以看出，世界水資源分布十分不均勻，南美洲、大洋洲水資源最豐富，歐亞最少，其中亞洲人均徑流量僅為4900立方米。
二、我國水資源的數(shù)量與分布
我國年降水量為6.2萬億立方米，平均降水深648mm，相當(dāng)于全球總降水量的50%，年徑流量為2.7億立方米，相當(dāng)于全球總徑流量的5.7%,居世界第五，但于由我國人口眾多，人均徑流量僅為2700立方米，為世界平均水平的四分之一，水資源并不豐富。另外，由于我國自然條件復(fù)雜，氣候受季風(fēng)影響強(qiáng)烈，降水分布不均，90%的地表徑流和70%的地下徑流分布在不到全國50%的南方，北方地區(qū)水資源嚴(yán)重不足。
此外，我國水資源在時間分配上有明顯特點(diǎn)，大部分地區(qū)冬春少雨雪，夏季降水多。有的地區(qū)水量過量集中，造成汛期大量棄水，汛期過后又水量缺乏，總水量不能充分利用。另外，我國的降水和徑流量年際變化較大，淡水比年徑流量變化大，這種情況也為水資源的開發(fā)利用增加了困難。
三、水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響
1、水資源是一種極為寶貴的自然資源，是農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的血液，人類文明的搖籃。在人們?nèi)粘Ｉ睿鞘薪ㄔO(shè)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水和糧食、能源一樣，是非常重要的經(jīng)濟(jì)資源，同屬國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。一個國家，一個地區(qū)的興衰存亡，很大程度上取決于有無足夠的潔凈的水資源。在某種意義上講，水資源經(jīng)能源更重要，它已成為地區(qū)開發(fā)的中心問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。因此，為了確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，必須保護(hù)寶貴的水資源。一方面要合理開發(fā)利用水資源，一方面更要防治水資源的污染與破壞。
2、水資源缺少對經(jīng)濟(jì)的影響
我國水資源總量為2.8億立方米，居世界第六位，但人均占有水資源量按1995年的人口計(jì)算為2238.6立方米，相當(dāng)于世界平均水平的1/4，為世界第109位，而人均水量少于2000立方米的，國際上稱之為嚴(yán)重缺水邊緣。據(jù)中國工程院的一項(xiàng)研究報告指出，到2030年我國人口增至16億時，將出現(xiàn)用水高峰，全國用水總量將由2000年的7000億立方米達(dá)到8000億立方米，而我國實(shí)際可利用的水資源約為8000到9000億立方米，需水量已達(dá)到可利用的極限，人均水資源量將降至1760立方米，成為嚴(yán)重缺水國家。
水資源缺乏已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，并隨著工業(yè)的發(fā)展而日益突出。我國600多個城市中，缺水的達(dá)400個，嚴(yán)重缺水的108個，其中，北京、天津等32個百萬以上人口的大城市中有30個長期受缺水的困撓，每年因缺水影響損失的工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)2300億元。在河北、河南、山西等十幾個省市的廣大農(nóng)村，一些地方連人畜飲水都十分困難，農(nóng)業(yè)灌溉用水更是困難，因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失更是無法估算。據(jù)專家估計(jì)，到2030年，全國每年因缺水造成的工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值影響將達(dá)到10000億元。
3、水資源過量開發(fā)對經(jīng)濟(jì)的影響
根據(jù)水文循環(huán)和水量平衡的原理，水資源在開采取用后，能夠得到大氣降水的不斷補(bǔ)給，將是“取之不盡，用之不竭”的，但由于水資源在時間上和空間上的分布是極不均勻的，當(dāng)某一地區(qū)多年平均取水量超過多年平均補(bǔ)給量時，將破壞水資源的平衡，會出現(xiàn)水資源的減少，產(chǎn)生水資源的嚴(yán)重不足。因此，水資源不是取之不盡，用之不竭的水循環(huán)過程是無限的，但年取水量則是有限的。
水資源豐富地區(qū)可以有充足的水用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，水資源貧乏也需要水來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有水怎么辦，解決辦法有三個：一是修建水庫，把河水、雨水?dāng)r截、儲存下來；埂把富水區(qū)的水引過來；三是就地取材，抽取地下水，前兩個方法可以解決一個地區(qū)，甚至幾個省市的用水問題，如“三峽水庫”、南水北調(diào)等工程，但項(xiàng)目投資巨大，工期太長。于是，人們不得不把目光投向地下，利用打機(jī)井這一多快好省的方法來取得水源，由于短期利益所驅(qū)，一哄而上，你打你的，我挖我的，造成無計(jì)劃、無組織、不科學(xué)地對地下水進(jìn)行濫采，結(jié)果吃完淺層水，再吃深層水，吃完深層水，再吃巖峰水，把子孫后代的水都采光了、吃光了。同時還造成重復(fù)資源，機(jī)井報廢經(jīng)濟(jì)損失。
4、水資源污染對經(jīng)濟(jì)的影響
（1）水資源污染現(xiàn)狀
水污染是指排入水體的污染物（懸浮物、有機(jī)物、細(xì)菌、重金屬等）超過了該物質(zhì)在水體中的本底含量和水體的自凈能力，破壞了水體原有用途。水體污染來源主要有三種形式：①點(diǎn)污染源：主要是工業(yè)廢水和城市生活污水；②水源污染：農(nóng)村污水和農(nóng)用灌溉水；③擴(kuò)散污染源：酸雨等。
我國近年來工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅常迅速，但由于技術(shù)相對落后，受短期利益或地區(qū)利益所驅(qū)，大量廢水未經(jīng)處理就排放到河流、湖泊、水庫中，超過了這些水體的環(huán)循容量，破壞了水體本身的自凈機(jī)能，造成了水體污染。
（2）水資源污染對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
從上文可以看出，我國的水體污染比較普遍，還相當(dāng)嚴(yán)重，由于水體污染造成的經(jīng)濟(jì)損失估算，每年在2000億元以上，同時也對人民的身體健康造成極大威脅。
水污染對工業(yè)的影響，大量有害物質(zhì)排入水體，造成資源、能源浪費(fèi)嚴(yán)重，影響經(jīng)濟(jì)效益。同時，排入水體的污染物質(zhì)使江、河、湖泊受到污染，反過來影響工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，甚迫其停產(chǎn)，造成更大的損失，如大連市棉織廠一種名牌色織色織布，因水質(zhì)污染，水洗工藝達(dá)不到要求，42萬米色織布中只有2萬米達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，再如蚌埠市因水體污染，造成15個工廠停廠，僅半時間，經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1億元以上。由于水質(zhì)污染，還使工業(yè)用水的處理費(fèi)用增加，主要表現(xiàn)在工業(yè)用水交換劑壽命縮短、設(shè)備腐蝕、管道堵塞，設(shè)備折舊率提高，造成工業(yè)產(chǎn)品成本增高。城市供水也因水資源污染不得不重建水廠或凈化設(shè)施。如鎮(zhèn)江自來水，因?yàn)楹|(zhì)污染，枯水期不能產(chǎn)水，迫使投巨資新建自來水廠到長江主河道取水。
水體污染對農(nóng)業(yè)的影響，表現(xiàn)在對土壤生態(tài)環(huán)境的破壞，改變土壤的結(jié)構(gòu)和屬性，從而降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而危害人體健康，城市近郊工業(yè)區(qū)的污水污染農(nóng)田事件在全國各地都有，造成經(jīng)常性的賠款。
水體污染對漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響也非常嚴(yán)重。有害物質(zhì)被魚類吸收后，可使魚體變形、有異味，甚至降低魚的繁殖能力，使魚類的產(chǎn)量和質(zhì)量大幅下降。特別是有毒物質(zhì)進(jìn)入魚體，通過食物鏈而危害人類健康。日本的水俁病事件至今人們記憶憂新，其原因就是水中汞含量過高，魚類吸收后轉(zhuǎn)化成毒性更強(qiáng)的甲基汞，并富集起來，人食用這種魚后，輕者雙目失明，終身殘廢，重者傷及性命。合理開發(fā)利用水資源，防治水污染是我國經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的主要條件。
四、水是人類賴以生存的主要環(huán)境物質(zhì)，水資源是極其寶貴的有限的自然資源。聯(lián)合國早已發(fā)出警告，水資源短缺可能導(dǎo)致局部和地區(qū)的災(zāi)難和對抗，甚至可能引發(fā)世界規(guī)模的危機(jī)。21世紀(jì)水比油貴，會發(fā)生“水”戰(zhàn)爭，這絕不是危言聳聽。對于我國這樣一個水資源缺少、污染嚴(yán)重的發(fā)展中國家來說，水資源如何合理開發(fā)管理和保護(hù)，以利用我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已變得刻不容緩。
1、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少用水量，提高工業(yè)用水量重復(fù)利用率和農(nóng)業(yè)用水利用率。
我國水資資源浪費(fèi)主要原因是，工業(yè)生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊、水重復(fù)利用率低，農(nóng)業(yè)用水量漫灌現(xiàn)象嚴(yán)重，利用率極低。我國噸鋼用耗水50―80m3，循環(huán)利用率為50%左右，而發(fā)達(dá)國家噸鋼耗水僅4―10m3，循環(huán)利用率達(dá)90%以上，工業(yè)用水重復(fù)率發(fā)達(dá)國家為75%-80%，而我國僅為40%。我國農(nóng)業(yè)用水年約需要5958億m3，占全國水總用量80%左右，但由于目前大多還采用傳統(tǒng)的漫灌，耗水量與取水量之比僅為30%左右，若能普及噴微灌，低壓管道輸水等先進(jìn)節(jié)水澆溉方式。達(dá)到美國的水平（耗水量）取水量為60%，則每年可節(jié)約用水1787億m3，相當(dāng)于建庫容在20億m3的大型水庫90個。可見提高生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝可大量減少我國水資源的浪費(fèi)。
2、“南水北調(diào)”工程的建設(shè)。
國際上近年海水淡化技術(shù)發(fā)展很快而我國由于技術(shù)資源量原因，在這方面進(jìn)展緩慢，目前只能依靠“南水北調(diào)”工程來緩解北方缺水現(xiàn)狀。蘇北地區(qū)從長江汲水，從楊州市調(diào)至徐州市、連云港市，從2000年2月初至5月底已翻水累計(jì)超過60億m3，相當(dāng)于兩個洪澤湖的正常蓄水量。目前“南水北調(diào)”工程經(jīng)過幾代專家的數(shù)十年論證，“東線、西線、中線”方案均已實(shí)施，基本上解決了華化、蘇北等地的缺水現(xiàn)狀。
3、對工業(yè)廢水堅(jiān)持實(shí)行總量控制和達(dá)標(biāo)排放，加大執(zhí)法力度。
“節(jié)能減排”在我國已實(shí)施數(shù)年，各省、市達(dá)標(biāo)率均在90%以上，成績是可喜的，問題是如何保證以后污染設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不要形成“一查一轉(zhuǎn)，不查不轉(zhuǎn)”的局面，這就需要有關(guān)部門加大督查力度，加強(qiáng)懲罰手段。
4、加強(qiáng)城市供水系統(tǒng)的改造和管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國城市供水管道大部分陳舊老化，漏水率高達(dá)50%，大部分水白白地被浪費(fèi)了。加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)的改造已是大多城市的當(dāng)務(wù)之急。
5、對城市生活污水有計(jì)劃，有步驟進(jìn)行治理。
據(jù)《中國環(huán)境質(zhì)量公報（2000）》統(tǒng)計(jì)，城市生活污水排放量達(dá)300億噸，超過了工業(yè)廢水排放量。隨著工業(yè)廢水治防力度不斷加大，城市生活污水在污水排放總量中的比率不斷加大，城鎮(zhèn)污水處理廠已在我國大中小城市建成履蓋率達(dá)到了90%以上，逐步使生活污水集中處理達(dá)標(biāo)排放循環(huán)利用。
篇6
新疆是中國礦產(chǎn)資源最為豐富的省區(qū)之一，礦產(chǎn)數(shù)量多，儲量大，有著廣闊的開發(fā)前景。其中，煤炭是新疆的優(yōu)勢資源，也是重要的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)預(yù)測新疆煤炭的儲量占全國資源總預(yù)測量的40%以上。“十二五”國家把新疆確定為第十四大煤炭基地，煤炭產(chǎn)量將由目前的1億t增加到4億t以上。新疆煤炭預(yù)測資源量2．19萬億t，占全國預(yù)測資源總量40％以上，居全國第一位。其中千億噸儲量煤田5處，大于3000億t的煤田3個，準(zhǔn)東煤田、吐哈煤田屬世界級大煤田。新疆煤炭種類齊全，煤質(zhì)好，是優(yōu)良的工業(yè)動力用煤和煤化工、煤制油用煤。煤層氣預(yù)測資源量9萬億m3以上，約占全國預(yù)測資源總量的24．5％，居全國前列。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，煤炭工業(yè)成為新疆能源產(chǎn)業(yè)的重要支柱。近年來，國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)齊聚新疆參與煤炭勘探開發(fā)，在開發(fā)模式、裝備水平、技術(shù)應(yīng)用等方面帶來全新的理念。自治區(qū)提出的基地化、一體化、大型化和集約化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為 “十二五”新疆煤炭大規(guī)模開發(fā)提供了基礎(chǔ)條件。根據(jù)規(guī)劃和部署，到2015年新疆煤炭產(chǎn)量將達(dá)到4.2億t，到2020年建成準(zhǔn)東、吐哈、伊犁、庫拜及和豐―克拉瑪依五大煤炭開發(fā)和加工基地。自治區(qū)投資60億建設(shè)的準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶鐵路、供水、公路、輸電等基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成，神華、中電投、魯能、國電、華能、兗礦、新汶、潞安、宜化等一大批有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)相繼進(jìn)入新疆發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，神華五彩灣2000萬噸露天礦及12萬噸活性炭、廣匯120萬噸甲醇80萬噸二甲醚、新汶100億立方煤制氣、慶華55億立方煤制氣、中電投煤制氣、兗礦60萬噸醇氨聯(lián)產(chǎn)等一批重點(diǎn)煤炭煤化工項(xiàng)目陸續(xù)開工，西煤東運(yùn)吐哈煤炭基地建設(shè)開始起步，新疆煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出良好的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、 新疆主要煤制油產(chǎn)業(yè)地區(qū)的水資源狀況
新疆準(zhǔn)東、吐哈、伊犁、庫拜及和豐―克拉瑪依五大煤炭基地是煤制油產(chǎn)業(yè)的聚集地。準(zhǔn)東地區(qū)河流皆發(fā)源于天山北坡，大多數(shù)河流源高流短，出山口后匯入準(zhǔn)噶爾盆地。境內(nèi)31條河流多為相互獨(dú)立的短小河流。地表水資源量為12.65億m3，地下水資源量為3.93億m3。目前，準(zhǔn)東地區(qū)地表水利用率已超過開發(fā)利用率警戒線，而地下水由于嚴(yán)重超采，已形成全區(qū)最大的地下水漏斗區(qū)，水位年均降幅1m左右，現(xiàn)有水資源已不能支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，需要通過內(nèi)部節(jié)水挖潛、提高地表水資源有效利用率，以及通過利用 “引額濟(jì)烏”及 “500”水庫東延供水工程解決用水需求。
吐哈地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已超過其承載能力，地下水嚴(yán)重超采。其中哈密全地區(qū)年徑流量超過2000萬m3的河流僅9條，地表水資源量為4.559億m3，地下水資源量為3.99億m3，地下水開采率高達(dá)223％，區(qū)域內(nèi)人均水資源量僅為全疆人均水資源量的二分之一。吐魯番地區(qū)水資源總量約16億m3，但僅有2條河流上修有攔河控制性水庫，地表水沒有得到有效控制和合理利用。坎兒井?dāng)?shù)從20世紀(jì)50年代1237條、出水量5.6億m3，下降到目前的331條、出水量僅2.0億m3。
伊犁地區(qū)不僅是我區(qū)四大煤田之一，是新疆及我國重要的生態(tài)屏障。伊犁煤田位于伊犁河流域伊，犁河年均地表水徑流量167億m3，占全疆水資源的19％。煤炭工業(yè)用水主要通過伊犁河南岸干渠及北岸調(diào)水工程解決。伊犁煤田以井工開采為主。主要環(huán)境問題是礦井排水對地表水環(huán)境影響，地表沉陷及礦井排水對地下水徑流的破壞，使地表及地下水水量減少。
庫拜礦區(qū)大多在山區(qū)，區(qū)域內(nèi)分布有山地草原生態(tài)功能區(qū) （水源涵養(yǎng)）。所處的天山南坡產(chǎn)業(yè)帶環(huán)塔里木盆地有大小河流144條，其中阿克蘇河流域水能理論蘊(yùn)藏量2419.1 MW，占全疆水能理論蘊(yùn)藏量的6.4％。該基地以耗水較少的煤焦化產(chǎn)品為主，用水量相對不大，主要通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、合理調(diào)整水利工程布局等手段滿足用水需求。庫拜煤田以井工開采為主。主要環(huán)境問題為沉陷、裂縫、滑坡和崩塌等地表形態(tài)變化及地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害，誘發(fā)水土流失，改變景觀格局。
和豐―克拉瑪依煤化工基地目前看，和豐白楊河礦區(qū)區(qū)域內(nèi)水資源不能支撐未來煤炭開發(fā)利用。白楊河勘查區(qū)內(nèi)水資源比較缺乏，和什托洛蓋煤田區(qū)域的5條小河中僅有白楊河1條流經(jīng)白楊河勘查區(qū)，平均年徑流量2.45億m3，由和布克賽爾縣、克拉瑪依市及兵團(tuán)團(tuán)場按比例使用。根據(jù)地區(qū)煤電、煤化工以及其他工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃初步估算，和布克賽爾縣工業(yè)需水量2.315億m3。但是全縣可利用總水量為9730萬m3，缺水1.342億m3，新增水量需通過“引額濟(jì)烏”和白楊河飲水工程予以保障。
三、 對新疆煤制油發(fā)展的思考
煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分考慮水資源條件。煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一種戰(zhàn)略能源技術(shù)對于新疆來說具有光明的發(fā)展前景，煤制油技術(shù)的發(fā)展水平也日趨成熟，但高耗水仍是影響行業(yè)發(fā)展最大制約因素。《據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報》報道，以目前的技術(shù)水平來看，1噸煤化工產(chǎn)品所需的水耗基本不可能低于5噸，目前生產(chǎn)一噸煤制油的耗水量約為9噸。新疆自然條件的突出特點(diǎn)概括起來是地大土薄、無霜期短、風(fēng)沙大、水資源短缺，“木桶”效應(yīng)明顯。以煤-電、煤焦化、煤氣化、煤液化以及其它煤基化工為例，需要具備充足煤炭資源、充足水資源、便利的交通和較強(qiáng)的環(huán)境承載力等發(fā)展條件。新疆煤炭礦藏資源充足且價格低，而運(yùn)距長是瓶頸，新疆更是中國水資源最短缺的地區(qū)之一，水一定是新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”。從經(jīng)濟(jì)上看，水資源費(fèi)各地有異，地表水0.1―0. 5元/噸、地下水0.2―2.0元/噸，新疆分別是0.2元/噸和0.5元/噸，低于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)省（自治區(qū)）。工業(yè)用水價格西北及新疆1.0元―5.0元/噸，新疆工業(yè)企業(yè)取水均價1元/噸，不高于東部和西南部。從資源上看，新疆水資源短缺、多數(shù)煤化工產(chǎn)品水消耗量大。尤其是深加工產(chǎn)品技術(shù)尚不成熟，發(fā)展煤化工應(yīng)慎重。發(fā)展煤化工的四個基本條件只有一個與產(chǎn)業(yè)同構(gòu)地區(qū)比較具有一定優(yōu)勢，環(huán)境差強(qiáng)人意，運(yùn)輸無優(yōu)勢，水絕對是劣勢。新疆水資源分布不均衡，局部地區(qū)缺水嚴(yán)重。全疆水資源總量832億m3，呈現(xiàn)北多南少、西多東少的分布格局。根據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃》最新成果，全疆年缺水26億m3，缺水率5.4%。煤電、煤焦化、煤氣化、煤液化及其它煤基化工等高載能、高耗能和高耗水的工業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)化或會加速這種不可逆過程。煤制油對水資源的消耗情況為，采用煤直接液化技術(shù)，每噸油產(chǎn)品的新鮮用水量為5―6噸，采用煤間接液化技術(shù)，每噸油產(chǎn)品的新鮮用水量為9―12噸，由此可知，煤制油對水的消耗量是非常大的。油氣和煤炭資源富集的東疆地區(qū)水資源較為匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的天山北坡一帶和吐哈盆地現(xiàn)狀缺水率超過10%，南疆水資源開發(fā)利用程度已達(dá)到可承載能力。而從用水結(jié)構(gòu)看，工業(yè)用水量僅占總用水量的2%左右。煤炭資源開發(fā)及轉(zhuǎn)化、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將加劇水資源短缺的矛盾，煤炭下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要水資源的支撐。
四、新疆煤制油產(chǎn)業(yè)對水資源高效利用的建議
對環(huán)境而言，污染物的處理并非最終目的，資源充分利用才能從根本上解決環(huán)境與發(fā)展問題。以水資源為例，不管是目前還是將來，水資源匱乏對我國及新疆來說都是發(fā)展中的重要瓶頸，因此大力提倡水資源高效利用是煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
1、提倡中水回用
對于污水的排放，措施是將所有污水不往自然環(huán)境中排放，最終的污水全部集中到一個蒸發(fā)塘中進(jìn)行蒸發(fā)。工廠所有污水進(jìn)入水處理設(shè)備后，其中的60%―70%可以回收利用。對于一些用水量大，廢水性質(zhì)近似或單一的工廠密集區(qū)域，可以設(shè)置專門的污水處理廠，采取針對性的方法進(jìn)行特殊處理，并返回給工廠重復(fù)使用，從而節(jié)省運(yùn)輸、處理成本。
2、加強(qiáng)水循環(huán)利用效率
首先，實(shí)施減量化。通過實(shí)施“節(jié)流減污”措施，提高水的過程效率，減少水的使用量，減少廢水排放。
其次，促進(jìn)水的循環(huán)利用。大幅度提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率，加強(qiáng)原位回用、分質(zhì)利用和廠域梯級利用。
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篇7
Key words: rational use of water resources; management of water resources; sustainable development
中圖分類號:TV22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0166-01
1減少污水的排放,運(yùn)用保護(hù)水體的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)的用水量越來越多,導(dǎo)致了水體的嚴(yán)重污染。水體的污染為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大的阻礙,如果人類生存環(huán)境周邊的水體受到了嚴(yán)重的污染,那么只能實(shí)施遠(yuǎn)距離取水的計(jì)劃,這樣給生活和生產(chǎn)環(huán)境都帶來了很大的不便。所以,合理利用水資源最重要的一點(diǎn)就是減少污水的排放。
2管理水資源的合理利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
據(jù)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議提供的資料,農(nóng)業(yè)用水約占用了全球淡水資源的70%。聯(lián)合國預(yù)計(jì),在未來20年內(nèi),世界需要增加17%的淡水灌溉農(nóng)作物以滿足人類對糧食的消費(fèi),農(nóng)業(yè)節(jié)水尤為重要,應(yīng)該根據(jù)不同農(nóng)作物具有不同的需水量這一規(guī)律,把各種農(nóng)作物進(jìn)行優(yōu)化配置,使產(chǎn)量和用水量達(dá)到最佳,從而提高灌溉用水效益,并大力推廣優(yōu)化技術(shù)與計(jì)算機(jī)在灌溉用水管理中的應(yīng)用,提高水管理工作的科學(xué)性。同時,應(yīng)重視發(fā)展高科技節(jié)水技術(shù)。
在全球水資源日趨匱乏的今天,合理用水、實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,成為世界各國的必然選擇,而合理用水的關(guān)鍵在于管理。
首先是強(qiáng)調(diào)水資源的公共性。鑒于水具有流動性、多功能性以及地表水、地下水、大氣水、海洋水之間的相互轉(zhuǎn)化性等特點(diǎn),世界上大多數(shù)國家都強(qiáng)調(diào)水資源的公共性。強(qiáng)調(diào)水的公有性的實(shí)質(zhì),是為了消除各種以犧牲更大的社會利益為代價,追求狹義的個人利益最大化的行為,提高水資源的配置效率,協(xié)調(diào)水資源利用上的公平與效率的關(guān)系,堅(jiān)持水利共享、水害共當(dāng)?shù)脑瓌t。
其次是實(shí)行流域水資源統(tǒng)一管理。世界各國大多都強(qiáng)調(diào)水資源的統(tǒng)一管理。據(jù)聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會第13次自然資源委員會資料,在22個成員國中,已有13個國家設(shè)立了水資源統(tǒng)一管理和綜合管理機(jī)構(gòu),另有6個國家正在籌建這種機(jī)構(gòu)。從各國實(shí)踐看,水資源的統(tǒng)一管理包括地表水和地下水、水量和水質(zhì)、工農(nóng)業(yè)用水和城鄉(xiāng)用水等各個方面,并通過立法予以明確的規(guī)定。
最后是實(shí)行水權(quán)登記和用水許可制度。世界各國大多以用水許可制度和水權(quán)等級制度為切入點(diǎn),規(guī)定水資源開發(fā)利用的方向并對用水量進(jìn)行管理。各國實(shí)施的水權(quán)登記和用水許可制度,通常包括下列內(nèi)容:實(shí)施水權(quán)登記和用水許可的程序、范圍;許可用水的條件、期限,用水權(quán)的等級及用水權(quán)喪失、廢止或轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,以及有關(guān)獎勵和處罰的原則等。
3科學(xué)利用水資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
首先是堅(jiān)持人水和諧,把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。促進(jìn)人水和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求,也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。必須尊重自然、尊重科學(xué),既要滿足人類的合理需求,也要維護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展。要更加注重節(jié)水型社會建設(shè),更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題,加強(qiáng)需水管理,加強(qiáng)水資源保護(hù),加強(qiáng)生態(tài)治理,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要形成“人水和諧”的社會風(fēng)尚,就必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分、合理地利用好天上水、地表水和地下水,用地上水置換地下水。要用“量水而行”的原則指導(dǎo)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能用損害水資源環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)和社會指標(biāo)的增長。
其次是堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用,把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置。節(jié)約水資源是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源條件,從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,建設(shè)節(jié)水型社會,通過對水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理,滿足飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全要求。同時,要加大宣傳力度,牢固樹立起“沒有充足的水資源,就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);沒有充足的水資源,就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);沒有充足的水資源,就不可能實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量提高”的思想。要拿出抓經(jīng)濟(jì)工作的力度去抓水資源保護(hù),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源保護(hù)放在同等重要的位置。要樹立水資源憂患意識,絕不能以犧牲水資源、嚴(yán)重破壞水環(huán)境為代價,換取暫時性的經(jīng)濟(jì)繁榮。要以對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,抓好管理保護(hù),切實(shí)處理好水資源持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。
最后是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理是重要的水利工作方針,也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。必須堅(jiān)持地表水地下水統(tǒng)籌,水量水質(zhì)共管,水體水域兼顧,開源節(jié)流保護(hù)并舉,建設(shè)管理改革齊抓,工程措施與非工程措施結(jié)合,實(shí)現(xiàn)水資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展中,首先要考慮本地區(qū)水的利用不能超過水資源承載能力,使其依靠自身的水資源能夠支撐經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,并能維系良好的生態(tài)系統(tǒng),做到量水而行、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定發(fā)展。同時,在用水秩序上應(yīng)以人為本,先生活后生產(chǎn)。通過水資源的科學(xué)、合理配置,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
綜上所述,要加快改革水資源的合理利用以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,就必須發(fā)展管理體制和機(jī)制,實(shí)行水資源一體化統(tǒng)一管理,依法管理,科學(xué)管理,開源節(jié)流并舉,節(jié)水與防污并重,建立完善用水節(jié)水保護(hù)水的責(zé)任目標(biāo)體系,層層落實(shí)責(zé)任。要不斷破除制約水資源可持續(xù)發(fā)展的各種障礙推進(jìn)水資源體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,使水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。
參考文獻(xiàn):
篇8
二龍湖，位于四平市東部，地處東遼河流域，總庫容17.62億立方米，屬吉林省省管第一大水庫。然而，在上個世紀(jì)80年代后期，由于受干旱影響，水庫蓄水困難，造成了灌區(qū)斷流，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約和影響。由此，不少地方的農(nóng)工和農(nóng)民不得不由當(dāng)初的大面積水稻種植，改為種玉米等大田作物。
由此可見，水資源是重要的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，因此，在灌區(qū)供水緊缺的情況下，可參考對地表水的科學(xué)有效利用。在利用時不僅要評價地表水資源的數(shù)量，還要搞清地表水資源的可利用量，要有一個詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。
南崴子灌區(qū)屬于亞熱帶半干旱氣候區(qū)，屬大陸性季風(fēng)氣候，熱量充足，雨量偏少，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；年平均氣溫為5.6℃，作物生育期有效積溫（正常年年均）為：
月 份 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月
℃ 367.1 531.2 635.1 1627.2 660.3 518.5 224.5
積 溫 657.7 898.9 1534.0 2262.3 2930.6 3449.1 3674.0
吉林省作為水資源短缺的省份之一，水資源總量為404.25億立方米，人均水資源占有量1550立方米，為全國人均占有量的57%，畝均水量為全國畝均水量的1/3，是水資源相對缺乏的地區(qū)之一，且水資源時空分布不均，給水資源的開發(fā)利用帶來一定的難度。
在灌區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)服務(wù)的特殊體系，要實(shí)現(xiàn)灌溉農(nóng)業(yè)用水的節(jié)約和集約，既要考慮到服務(wù)體系（引排水溝渠），還要考慮到影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀因素，如氣溫和自然災(zāi)害的影響。
四平公地區(qū)主嶺市正常年景，末霜期在4月10日，4月15日穩(wěn)定通過10℃；初霜期為9月25日，有效積溫在3200℃以上，無霜期在135—145天之間，年度降水500—600毫升，80%降水集中在7、8兩月，以2000年正常年景項(xiàng)目平均降水為例（毫米）：
1月-3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月
16.3 8.8 71.2 64.7 137.1 171.6 75.7 29.9 0.6 4.1
全年降水平均為579.22毫米，其中4—6月僅有143.92毫米，占總降水的24.8%。
筆者以為，在正常年份，灌區(qū)除去正常的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)提供一定的水資源保證，另外，還必須形成一套科學(xué)的蓄水保水措施，主要是加固對水利的設(shè)施的維修以維護(hù)，增強(qiáng)防滲漏能力，更主要的要加強(qiáng)對水庫的維修與保養(yǎng)，增強(qiáng)蓄水和防洪能力，就本文的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為前者是主要的。
如何提高保水能力，就南崴子灌區(qū)的實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)充分有效利用地表水。在正常年份自產(chǎn)水量（指當(dāng)?shù)亟邓a(chǎn)生的徑流量）、適時地在6、7月農(nóng)業(yè)用水量相對減少，雨水豐沛的有利時機(jī)，引入灌溉渠系的地表水儲存。結(jié)合地表水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，找出適合灌地區(qū)情況，并較為簡便的地表水資源可利用方式。
吉林省的前郭灌區(qū)、梨樹灌區(qū)和遼寧的盤錦，黑龍江的查哈陽，號稱東北四大灌區(qū)。作為較上述灌區(qū)規(guī)模相對較小的南崴子灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積5.25萬畝，為中（二）型區(qū)，采用主要建筑物按四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其余建筑物按五級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，灌溉設(shè)計(jì)保證率P=80%；灌區(qū)內(nèi)河道建筑物按十年一遇設(shè)計(jì)、二十年一遇洪水校核；灌區(qū)總體布置，設(shè)引干4條，總長度49.97公里，支渠40條，總長度139.55公里；設(shè)排水渠干溝141.30公里，排水支渠224.30公里，各類水工建筑物155座。除此之外，南崴子灌區(qū)還負(fù)責(zé)公主嶺市的城市供水。由此可見作為服務(wù)一方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會的灌區(qū)，在充分利用有力的自身優(yōu)勢保證一方發(fā)展提供必要的保證同時，還要科學(xué)的調(diào)劑水源，集約節(jié)約用水。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面入手：
一是調(diào)整充實(shí)機(jī)構(gòu)。明確職責(zé)。灌區(qū)應(yīng)與所轄的公主嶺市的南崴子、二十家子、環(huán)嶺鄉(xiāng)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及以及吉林省水稻研究所通力協(xié)作，搞好銜接，特別是與大面積水稻種植的南崴子鎮(zhèn)的十個行政村、二十家子鎮(zhèn)的兩個行政村、環(huán)嶺鄉(xiāng)的兩個行政村搞好協(xié)調(diào)配合，制定一套長久措施。編制完善性質(zhì)有效的保水蓄水計(jì)劃。
篇9
比較容易開采利用的、與人類生活和生產(chǎn)關(guān)系密切的淡水儲量只有300多萬立方千米。僅占淡水總量的8.6％左右。可見。地球上的水量雖然很多，但可供人類直接利用的淡水資源卻是十分有限。國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)?尼沙特在研討會上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水。可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙――大約是總量的0.75％。”
缺水是一個世界性的普遍現(xiàn)象，人類面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)
很多人可能感受不到地球?qū)τ诘Y源的渴求。因?yàn)檫@些人的生活中還沒有缺水的經(jīng)歷。衡量缺水與否的標(biāo)準(zhǔn)是每人每年可用淡水是否達(dá)到1000m3。用這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，目前許多國家都低于這個指標(biāo)：肯尼亞每人每年只有600m3，約旦僅有300m3，埃及僅有20m3。我國也是世界上13個嚴(yán)重缺水的國家之一，淡水資源僅為世界人均水量的四分之一。估計(jì)到2025年，將有一大批國家年人均水量低于1000m3。其中科威特、利比亞、約旦、沙特、也門等缺水嚴(yán)重的國家人均年用水有可能低于100m3。
在有些國家和地區(qū)，淡水嚴(yán)重缺少甚至影響到人們的基本生存。在鄰接撒哈拉沙漠南部干旱的國家，因?yàn)槿彼r(nóng)田荒廢。幾千萬人掙扎在饑餓死亡線上。每年約有20萬人餓死。我國云南、貴州、廣西、四川及重慶等西南五省市自去年入秋以來，遭遇了百年一遇的旱災(zāi)。干旱范圍之廣、歷時之長、程度之深、損失之大，實(shí)屬罕見。截至3月31日，耕地受旱面積達(dá)9716萬畝，受災(zāi)人口6130多萬，1939萬人飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)236.6億元。
目前有的國家已經(jīng)靠買水過日子。如德國從瑞士買水。美國從加拿大買水。阿拉伯聯(lián)合酋長國從1984年起。每年從日本進(jìn)口雨水2×107m3。精明的日本人只要花100多噸水就可換得1噸石油。
早在1972年，聯(lián)合國第一次環(huán)境與發(fā)展大會就指出：“石油危機(jī)之后，下一個危機(jī)是水。”1977年。聯(lián)合國大會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“水，不久將成為一個深刻的社會危機(jī)。”1997年，聯(lián)合國再次呼吁：“地區(qū)性水危機(jī)預(yù)示著全球危機(jī)的到來。”最近甚至有專家悲觀地估計(jì)到2025年，世界人口將達(dá)到83億，人們可能耗盡所有的儲備淡水。
淡水資源的保護(hù)
隨著人口的增長，城市化、工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)灌溉對水的需求日益增加。21世紀(jì)將出現(xiàn)許多用水緊缺問題。在可供淡水有限的情況下。應(yīng)積極采取措施保護(hù)寶貴的淡水資源。目前采取主要措施如下：
1.實(shí)行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)
全世界用水的70％為農(nóng)業(yè)灌溉用水。但其利用率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，全世界有37％的灌溉水用于作物生長，其余63％都被浪費(fèi)掉了。因此，改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。
60年代在以色列發(fā)展起來的滴灌系統(tǒng)，可將水直接送到緊靠植物根部的地方，以使蒸發(fā)和滲漏水量減到最小。一些國家還研發(fā)了新的灌溉技術(shù)，如涌流灌溉、水平畦田灌溉、采用自動升降豎管等。它們具有輸水快、配水均勻、水量損失小等優(yōu)點(diǎn)。
2.降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率
降低工業(yè)用水量的主要途徑是改革生產(chǎn)用水工藝。爭取少用水。如煉鋼廠用氧氣轉(zhuǎn)爐代替老式平爐，不但提高了鋼的質(zhì)量。而且用水量降低了86～90％。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。不僅是合理利用水資源的重要措施，而且減少了工業(yè)廢水量，減輕了廢水處理量和對水體的污染。
3.建造水庫，增加可靠供水
建造水庫可解決淡水資源時間上分布的不均勻，將豐水期多余水量儲存在庫內(nèi)。補(bǔ)充枯水期的流量不足。不僅可以提高水源供水能力，還可以為防洪、發(fā)電、發(fā)展水產(chǎn)等多種用途服務(wù)。
4.跨流域調(diào)水，調(diào)節(jié)水源流量
跨流域調(diào)水可解決淡水資源空間上分布的不均勻。從豐水流域向缺水流域調(diào)節(jié)。如巴基斯坦的西水東調(diào)工程，我國的引黃濟(jì)青、引灤入津、南水北調(diào)等工程。
5.海水淡化
海水淡化可解決海濱城市的淡水緊缺問題。目前。世界海水淡化的總能力不到全球用水量的1％。隨著技術(shù)進(jìn)步，海水淡化成本趨低，并且海水可以直接用作工業(yè)冷卻用水和沖洗用水。在沙特阿拉伯，人們建造了世界上最大的淡化海水管道引水工程。
篇10
河頭水庫灌區(qū)工程位于貴州省鳳岡縣中南部，水庫壩址位于鳳岡縣進(jìn)化鎮(zhèn)沙壩村境內(nèi)，系六池河一級支流沙壩河上游河段，壩址以上流域流域面積35.7km2，多年平均降雨量1241.8mm，多年平均流量0.66m3/s，多年平均年徑流量萬2070萬m3；河頭水庫總庫容1115萬m3，正常庫容為982萬m3，興利庫容889萬m3，水庫供水保證率P=80%時年總供水量1490萬m3，水量利用率70.8%，水庫為中型水庫，工程等別為Ⅲ等。
河頭水庫灌區(qū)綜合利用任務(wù)以農(nóng)田灌溉為主，兼顧農(nóng)村人畜飲水。
河頭水庫灌區(qū)工程主要建設(shè)內(nèi)容為興建河頭水庫及灌區(qū)渠系：水庫工程主要建筑物有砼面板堆石壩、岸邊溢洪道、放空兼沖沙隧洞和放水隧洞等組成；灌區(qū)主要渠系由總干渠、雙山干渠、黨灣干渠及5條支渠組成。渠系總長93.755km，其中隧洞4座（長3.47km），倒虹管4座（長1.255km），渠道長89.03km。
2、灌區(qū)水利資源現(xiàn)狀
河頭水庫灌區(qū)涉及鳳岡縣進(jìn)化、永和、王寨、峰巖、石徑等5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），區(qū)內(nèi)耕地集中，壩子毗連，耕作水平高，是鳳岡縣主要產(chǎn)糧區(qū)，因而鳳岡縣人民政府將其列為打造“全國商品糧基地縣”、“全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。但由于河頭水庫灌區(qū)特殊的自然地理環(huán)境，區(qū)內(nèi)河流屬山區(qū)河源型河流，源短流細(xì)，且屬巖溶山區(qū)，山高坡陡，河谷深切，巖溶發(fā)育，地表、地下水滯蓄能力差，田土分布又較高，取水困難，加之降雨年際、年內(nèi)分布不均，無可靠的水源保證，其保灌面積僅占總耕地面積的3.9%，人均保灌面積不足0.1畝；另灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利化程度僅為7.2%，而且現(xiàn)有水利工程已年久失修，不能發(fā)揮應(yīng)有效益，基本上三年一小旱、五年一中旱、十年一大旱，每遇干旱年份，灌區(qū)糧食大面積減產(chǎn)，多年來糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定，靠天吃飯的局面難以扭轉(zhuǎn)。
灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利工程主要有“河頭上”引水灌溉及其它一些小規(guī)模引提水工程，共計(jì)灌溉面積為11330畝，有效灌面9170畝，保證灌面4530畝，保證率P＝80％的年可供水量為427萬m3。根據(jù)規(guī)劃灌區(qū)控制灌溉面積為40700畝，其中新增灌面31530畝，改善灌面4640畝，灌溉需水量根據(jù)各農(nóng)作物播種面積、復(fù)種指數(shù)和歷年逐月灌溉定額、水利用系數(shù)計(jì)算歷年逐月灌溉需水量，灌溉水利用系數(shù)經(jīng)計(jì)算分析后采用0.72；水田復(fù)種指數(shù)取1.95；旱地復(fù)種指數(shù)取1.97。根據(jù)長系列調(diào)節(jié)計(jì)算統(tǒng)計(jì)得到，河頭水庫灌區(qū)多年平均灌溉需水量為1240萬m3，保證率P＝80％的灌溉需水量為1380萬m3。
灌區(qū)范圍內(nèi)飲水不安全人口共計(jì)2.53萬人，目前已經(jīng)解決0.74萬人，尚需解決人口1.79萬人，但是部分缺水人口由于距離水庫較遠(yuǎn)或居住高程較高，難以用水庫供水解決，只有通過其它地表水源進(jìn)行解決。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要由河頭水庫供水解決的現(xiàn)狀人口有1.097萬人，至規(guī)劃水平年2020年需從河頭水庫取水的農(nóng)村人口為1.173萬人，集中飼養(yǎng)牲畜4700頭，至規(guī)劃水平2020年，平均日用水量為2360 m3，年需水量86.1萬m3。
3、灌區(qū)水利資源綜合利用和開發(fā)
為降低工程投資、效益最優(yōu)，在灌區(qū)開發(fā)方案、水利資源綜合利用、工程水庫樞紐建筑物及灌區(qū)渠系布置等方面進(jìn)行了綜合研究分析、比選和優(yōu)化。
(1)對水資源的可靠性作充分論證：河頭水庫壩址以上流域面積35.7km2（其中閉流區(qū)23.9km2,明流區(qū)11.8km2），通過現(xiàn)場連通試驗(yàn)和實(shí)測枯流，進(jìn)一步查明庫區(qū)發(fā)育的大堰至河頭上和艾壩至河頭上兩暗河水均補(bǔ)給河頭水庫；通過大量水文地質(zhì)調(diào)查和綜合分析，查明庫區(qū)河谷及地表水、地下水補(bǔ)、徑、排特征，水庫不存在向鄰谷黨灣河和河谷深層滲漏問題。
(2)開發(fā)方案合理性：根據(jù)灌區(qū)地形地貌、水土資源等特點(diǎn)和現(xiàn)狀水利設(shè)施情況，遵循蓄引結(jié)合的原則，擬定的以河頭水庫為骨干，充分利用灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀水利設(shè)施、天然河道與溝溪布置的灌排體系。即灌區(qū)渠系布置上充分利用已成總干渠、雙山干渠及渠系建筑物，大大減少了工程投資；對于黨灣干渠，則充分利用已成的董家山隧洞，沿永和、新民、王寨方向延伸，主要灌溉新民、官塘一帶。并利用沙壩河和六池河作為灌區(qū)排水系統(tǒng)。
(3)選擇經(jīng)濟(jì)合理的壩型：由于具有建壩成庫條件的壩址處于河灣地帶，左、右岸均有垂直于河床方向的沖溝切割，特別是右岸因河流轉(zhuǎn)彎，為一穹窿狀山體地形，且山體較單薄，地形完整性較差，坡面、坡向不規(guī)則；而且壩址區(qū)出露基巖為奧陶系湄潭組(O1m1～3)地層，河床段及左岸坡中下部、右岸坡上部均為泥頁巖，僅右岸中下部和左岸上部為灰?guī)r，泥頁巖區(qū)巖體風(fēng)化較嚴(yán)重，巖體較破碎，承載力較低，屬軟巖。結(jié)合壩址河段的地形地質(zhì)條件和水庫規(guī)模、壩高、樞紐區(qū)總體布置、施工條件等因素，擬定了砼面板堆石壩方案和碾壓砼重力壩方案進(jìn)行壩型的經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較后，選擇適宜本壩址的地形地質(zhì)條件和可以充分利用溢洪道等開挖料、當(dāng)?shù)刎S富的天然筑壩材料以及施工技術(shù)簡單、便于機(jī)械化作業(yè)且總投資較省的砼面板堆石方案。
(4)生態(tài)環(huán)境影響：本工程淹沒、占地小，影響人口少，移民問題易于解決。工程建設(shè)對環(huán)境的不利影響較小，并且是暫時性的，可通過一定的預(yù)防和補(bǔ)償措施加以減少和改善。工程區(qū)水土流失也可采取有效的工程措施進(jìn)行治理。
篇11
水是人類賴以的有限而寶貴的 自然 資源，是一切生態(tài)環(huán)境所必須的重要因素，但水的危機(jī)已逐漸威脅著人民的生產(chǎn)、生活和 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配置，節(jié)約用水已成為當(dāng)前及今后一段時期水利工作面臨的重要問題。
1 水資源開發(fā)、利用、管理的特點(diǎn)和原則
資源是基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境的控制性要素。水資源管理的目標(biāo)就是在有限的水資源量的情況下，最大限度地滿足人類生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水的需求，即“合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要”。水資源開發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)用水，遵循水資源共享、可持續(xù)利用、有償使用、效益優(yōu)先、以供定需、水資源國家所有的原則。
2 現(xiàn)階段水資源管理存在的問題
2.1 開采地下水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 近年來，隨著人口的不斷增加， 農(nóng)村 人口逐步向城市轉(zhuǎn)移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴(yán)重，以致造成地下水開采量逐步上升，國家一些大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.2 體制不健全 我國《水法》第九條規(guī)定：“國家對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。”作為自然資源的水資源為國家所有，理應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理。而當(dāng)前由于水資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，中央和地方之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間缺乏利益調(diào)節(jié)與協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)果在水資源的開發(fā)利用中，形成了各部門、各地方“誰發(fā)現(xiàn)、誰開發(fā)、誰所有、誰受益”的局面，否定了水資源國家所有權(quán)的統(tǒng)一性和經(jīng)濟(jì)權(quán)益性。這種做法既影響了水資源的 科學(xué) 合理利用，降低了利用效益，又加劇了水資源的供需矛盾。
2.3 未能實(shí)現(xiàn)水資源的市場配置 我國雖然已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制步入市場經(jīng)濟(jì)體制，但由于人們一直認(rèn)為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無償或低價使用，價格背離價值，不僅造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是水價偏低。現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)用水免征水資源費(fèi)，水利工程供水價格偏低。水價過低直接影響水資源的有效利用，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。二是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。我縣大部分農(nóng)田還是采用過去大水漫灌方式，每畝平均用水量在600m3左右，高的甚至接近1000m3。三是節(jié)水意識淡薄，水污染防治滯后。由于用水計(jì)量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水費(fèi)仍然按每畝計(jì)收，用多用少一個樣，造成缺水和浪費(fèi)水的現(xiàn)象并存。
3 水資源開發(fā)利用管理的對策
3.1 依法治水，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理 水資源是一種動態(tài)的多功能的自然資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)水資源不可分割，水行政主管部門必須加強(qiáng)對地表水、地下水、進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。必須由水行政主管部門統(tǒng)一組織，擬定水長期供求計(jì)劃、水量分配方案，并監(jiān)督實(shí)施；組織擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃，核定水域的納污能力，嚴(yán)格控制排污口的設(shè)置。強(qiáng)化城市規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪論證工作，強(qiáng)化取水許可管理和水資源費(fèi)征收工作。
3.2 建立合理的水資源價格體系，優(yōu)化配置水資源 目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費(fèi)現(xiàn)象現(xiàn)象嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和有效利用，主要原因之一是水資源費(fèi)和水價偏低。因此，應(yīng)探索建立水資源有償占有制度，加快出臺全國性的水資源費(fèi)征收辦法，使水資源既體現(xiàn)國家所有權(quán)又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現(xiàn)社會效益又促進(jìn)節(jié)約用水的水價政策，這不僅對合理利用和保護(hù)水資源、鞏固水利設(shè)施、充分發(fā)揮水利工程效益至關(guān)重要，而且是社會主義市場 經(jīng)濟(jì) 體制及國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展 的客觀要求。在合理確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和水價的同時，還應(yīng)同一規(guī)劃、調(diào)動地表水、地下水，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)用水、工農(nóng)業(yè)用水，使有限的供水量發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 加強(qiáng)水資源規(guī)劃計(jì)劃管理 對水資源使用要做出 科學(xué) 合理全面的規(guī)劃計(jì)劃，統(tǒng)一考慮地表水、地下水、城市用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，合理調(diào)劑豐水期與枯水期用水，制定科學(xué)的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。對地下水的開采要嚴(yán)格限制，從嚴(yán)審批。嚴(yán)格執(zhí)行“先地表后地下、效率優(yōu)先”的原則，發(fā)展什么、限制什么，要講求水資源的投入產(chǎn)出比，實(shí)施效率最大化選擇。農(nóng)業(yè)、 工業(yè) 、商業(yè)用水要有區(qū)別，用地表水、地下水要有區(qū)別，用優(yōu)質(zhì)水、劣質(zhì)水要有區(qū)別，而生活用水在節(jié)約和提高用水效率的前提下，必須優(yōu)先給予保證，環(huán)境生態(tài)用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續(xù)使用。
篇12
1 河套地區(qū)水資源利用存在的問題
1.1 河套地區(qū)生態(tài)退化加劇，生產(chǎn)生活用水“告急”
由于自然溫室效應(yīng)、黃河上游生態(tài)的嚴(yán)重惡化和人為不合理活動的影響，導(dǎo)致了河套地區(qū)干旱少雨，天然來水持續(xù)減少，生產(chǎn)生活用水“告急”。據(jù)有關(guān)水文氣象部門測定，近年來黃河上游主流和支流來水量比多年平均值減少最多達(dá)到50%，致使龍羊峽和劉家峽水庫無水可蓄，給河套地區(qū)春灌大量用水帶來了嚴(yán)重的困難。
1.2 河套地區(qū)超計(jì)劃用水，湖泊進(jìn)水量銳減
由于黃河上游多年連續(xù)的資源性缺水，加之河套地區(qū)經(jīng)常超計(jì)劃使用黃河水，致使了“水荒”愈演愈烈。根據(jù)氣象水文資料顯示，河套地區(qū)多年平均降水量200～300mm，是全國地表水資源最缺乏的地區(qū)。加之黃河又是寧夏全區(qū)和內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的主要客水資源，自黃委對黃河干流實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度以來，黃河的開發(fā)利用現(xiàn)狀已不允許河套地區(qū)新增黃河干流用水指標(biāo)。
作為接納農(nóng)田灌溉退水的中小湖泊進(jìn)水量急劇減少。湖泊流失水量多，雖然有部分地下水補(bǔ)充，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維持湖泊的正常有效蓄水庫容。此外，中小湖泊用水一直沒有納入農(nóng)業(yè)用水整體計(jì)劃，進(jìn)水只能依靠農(nóng)田灌溉間隙水和退水，用水量和時間上不能保證。2010年春夏季黃河來水量少，湖泊基本上沒有進(jìn)水，加上干旱少雨，使得眾多湖泊水位下降，面積縮小，部分淺水湖泊干涸，湖泊的生態(tài)環(huán)境惡化。特別是烏蘭布和沙區(qū)湖泊，僅2010年水位平均下降30cm左右。如果沙區(qū)5萬多畝湖泊干涸，近50年來建設(shè)的以三北防護(hù)林為主體的綠色屏障將難以存在，也將出現(xiàn)沙進(jìn)人退的悲劇。
1.3 河套地區(qū)用水結(jié)構(gòu)不合理
由于灌區(qū)改造和渠系配套跟不上，導(dǎo)致河套地區(qū)用水比例嚴(yán)重失衡，農(nóng)業(yè)用水占總用水量比例高達(dá)90％～96％。而渠系水利用系數(shù)僅為0.4左右，有一半多的水在輸水過程中白白浪費(fèi)掉。河套地區(qū)畝均毛用水量高達(dá)1000多m3，是全國平均水平的2.4倍。農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理，灌溉浪費(fèi)嚴(yán)重，加劇了水資源供需的矛盾。加之旱情減少了水資源的有效供給，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增加了對水資源的有效需求，水資源承載壓力過大，用水效率不高等等，都加劇了水資源短缺的緊張局勢，成為河套地區(qū)“水荒告急”的重要制約因素。
1.4 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的興起，增加了水資源供需矛盾
隨著河套地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，該區(qū)主要靠利用自然資源優(yōu)勢吸引資金，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)能源項(xiàng)目。但能源項(xiàng)目大部分都是高耗水的項(xiàng)目，例如采用濕冷方式冷卻的火電廠，一臺30萬kW機(jī)組每年需水約450萬m3。按內(nèi)蒙古近期擬建設(shè)的大型工業(yè)項(xiàng)目測算，年用水量將增加2.2億m3，寧夏東部能源重化工基地規(guī)劃至2010年需增工業(yè)用水1.9億m3，其中電廠新增用水0.9億m3。由此可見，高耗水的能源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，也進(jìn)一步增加寧蒙河套地區(qū)水資源的供需矛盾。
面對水資源短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，唯一的出路是建設(shè)節(jié)水型社會。研究者通過“投資節(jié)水、轉(zhuǎn)讓水權(quán)”的改革研究，較好地應(yīng)對了河套地區(qū)因水資源短缺而造成的“水荒告急”難題，為我國建設(shè)節(jié)水型社會開創(chuàng)了一條嶄新的道路。
2 河套地區(qū)水資源利用的對策
為確保河套地區(qū)水資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)河套地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，努力使河套地區(qū)水資源得到合理的保護(hù)和利用，從科學(xué)生態(tài)觀、節(jié)水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水、工業(yè)用水、大力發(fā)展旅游業(yè)等方面，筆者提出了相應(yīng)的對策。
2.1 樹立科學(xué)生態(tài)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
河套地區(qū)要牢固樹立科學(xué)生態(tài)觀，保護(hù)老百姓發(fā)展生產(chǎn)的積極性和根本利益，營造良好的發(fā)展環(huán)境，要著眼于滿足人民群眾的需求，提高廣大老百姓的生活質(zhì)量和收入水平。河套地區(qū)要樹立人與自然和諧的發(fā)展觀，對眾多的自然水域不能只索取不投入，只利用不保護(hù)，發(fā)展中小湖泊養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)要充分考慮養(yǎng)殖、工業(yè)環(huán)境用水的承載能力，要將養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中水資源的消耗納入養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價體系。養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)要以保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，力求做到資源利用與保護(hù)和諧統(tǒng)一，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程，盡快理順河套地區(qū)行政區(qū)域涉水行政事務(wù)的綜合管理職能，統(tǒng)籌河套地區(qū)城鄉(xiāng)水資源評價、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)，統(tǒng)籌供水、用水、排水、污水處理及回用等工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理，提高河套地區(qū)資源利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，加快構(gòu)建完善河套地區(qū)水市場體系，完善水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。深化水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極開展行業(yè)間、地區(qū)間水權(quán)交易試點(diǎn)，加快形成水權(quán)流轉(zhuǎn)良性機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)、城市和生態(tài)供水保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2.2 對河套地區(qū)水資源用水切塊計(jì)劃供應(yīng)，大力發(fā)展井渠結(jié)合灌溉
維持河套地區(qū)中小湖泊的有效蓄水庫容，對于彌補(bǔ)河套地區(qū)地下水資源不足具有重要的意義。以目前河套地區(qū)湖泊的面積，在灌溉期間，向現(xiàn)有湖泊平均注水1米，將需要引水5億多m3。針對目前引水狀況，大規(guī)模引水與農(nóng)田灌溉必然會發(fā)生矛盾。因此，要進(jìn)行切塊供水，將工業(yè)用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水列入計(jì)劃，并在供水時間上與農(nóng)灌錯開。建議充分利用凌訊期槽蓄水，七、八月份期間的農(nóng)田灌溉間隙，可向中小湖泊大量引水，這樣就可有效地緩解河套地區(qū)湖泊引水與農(nóng)田灌水的矛盾。
要大力發(fā)展井渠結(jié)合灌溉，要站在灌區(qū)水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略高度，把井渠建設(shè)放在灌區(qū)續(xù)建配套改造的同等重要位置，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布置、配套實(shí)施。要對地下水儲量、水質(zhì)、用水覆蓋面，水量與水位控制關(guān)系，井渠雙灌的交互利用程度、投入產(chǎn)出比等進(jìn)行科學(xué)分析、嚴(yán)密論證，為井渠雙灌能夠長期、穩(wěn)定地發(fā)揮良好效益提供可靠依據(jù)。應(yīng)緊緊抓住國家實(shí)行灌區(qū)“兩改一提高”的有利時機(jī)，結(jié)合河套灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)項(xiàng)目的逐步實(shí)施，在井渠配套建設(shè)上，爭取更多的投入，可采取國家、集體單位和個人共同融資或采取股份制投資經(jīng)營的辦法，多方籌集資金，解決建設(shè)投入不足的問題。在井渠雙灌的相鄰建設(shè)布置上最好將不同開采功能的機(jī)電設(shè)施布設(shè)在各級渠道的直口處，有利于灌溉用水的聯(lián)合或單項(xiàng)調(diào)運(yùn)。
轉(zhuǎn)貼于
河套地區(qū)節(jié)水工作要力爭做到:(1)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水再上新臺階。以北部現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、中部旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持工程、農(nóng)藝、管理節(jié)水綜合措施齊抓，加快實(shí)施河套地區(qū)北部引黃灌區(qū)節(jié)水改造、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌和南部庫井灌區(qū)節(jié)水改造工程，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和耕作制度，加大河套地區(qū)高效節(jié)水灌溉新技術(shù)推廣，加大河套地區(qū)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，加快形成有效的河套地區(qū)整體節(jié)水效果，實(shí)現(xiàn)河套地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)民增收的雙跨越。(2)著力推進(jìn)工業(yè)和城市節(jié)水取得新突破。全面推行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，落實(shí)河套地區(qū)新建涉水企業(yè)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時實(shí)施、同時驗(yàn)收的“三同時”制度，加強(qiáng)對河套地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)水技術(shù)革新，建成河套地區(qū)水資源利用示范園區(qū)，提高水循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)河套地區(qū)工業(yè)節(jié)水的新突破。加快河套地區(qū)城市供水管網(wǎng)改造，基本淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。(3)切實(shí)加大河套地區(qū)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)力度。在不斷加大農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)的同時，深入推進(jìn)河套地區(qū)工業(yè)、城市的節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)、院校創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型示范帶動效應(yīng)。(4)全面構(gòu)建河套地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的良性體制機(jī)制，加快形成河套地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的合力。
2.3 河套地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖要保護(hù)水域環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，合理利用
要根據(jù)河套地區(qū)水面功能，制訂科學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對規(guī)劃組織開展環(huán)境評價，確定水面增養(yǎng)殖容量、養(yǎng)捕結(jié)構(gòu)、增養(yǎng)品種和捕撈強(qiáng)度，合理布局，科學(xué)利用水面。防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益，破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為。歷年的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，河套地區(qū)的重金屬、酚類以及有毒氰化物的含量很低，符合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)務(wù)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)河套地區(qū)湖泊水質(zhì)清瘦，水草茂密的特點(diǎn)，適度規(guī)模發(fā)展草食性魚類(如草魚、魴魚)的養(yǎng)殖，還可開展河蟹的養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖，切實(shí)提高河套地區(qū)中小湖泊水面利用率，增加效益。
還要正確處理好河套地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖與環(huán)境、資源保護(hù)、水利等諸方面的關(guān)系。河套地區(qū)中小湖泊水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)務(wù)開發(fā)要注意協(xié)調(diào)與環(huán)境、水利、旅游等各方面的關(guān)系。必須積極推廣優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，如中小湖泊移殖增殖技術(shù)，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，水產(chǎn)生物防治技術(shù)，漁、畜、禽綜合養(yǎng)殖技術(shù)等，優(yōu)化養(yǎng)殖水域環(huán)境，既要合理利用水生植物資源，又要保護(hù)水生植物植被。根據(jù)湖泊天然食物的組成，合理投放水產(chǎn)生物等措施，調(diào)整水、種、餌結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)殖品種上，積極發(fā)展和推廣名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，逐年提高特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例。
2.4 發(fā)揮河套地區(qū)水資源的綜合功能，為工業(yè)發(fā)展提供用水。
維持河套地區(qū)水資源的有效蓄水庫容，對保證工業(yè)用水具有很大促進(jìn)作用。巴彥淖爾市已建和新建的工業(yè)項(xiàng)目，必須有充足的取用水作保證，而且工業(yè)用水不能對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。在引用黃河水日趨緊張的情況下，從湖泊中就近取水，凈化后用于工業(yè)生產(chǎn)，再經(jīng)處理后補(bǔ)進(jìn)湖泊，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)供水。這對于發(fā)展河套地區(qū)工業(yè)，振興河套地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。河套地區(qū)可作為工業(yè)用水水源的湖泊，應(yīng)遵循公益優(yōu)先的原則，可選擇水域面積大，有效蓄水多的湖泊，如烏梁素海、牧羊海和納林套海農(nóng)場境內(nèi)的敖勒斯海等。作為一個弱勢產(chǎn)業(yè)，河套地區(qū)的工業(yè)需要重點(diǎn)扶持，建議用水價格略低于農(nóng)田灌溉用水。
2.5 充分發(fā)揮河套地區(qū)的水域旅游特色，大力開發(fā)旅游業(yè)
河套地區(qū)有著悠久的文明史，幾千年來，邊塞文化、黃河文化、草原文化和農(nóng)耕文化在河套地區(qū)聚集、融合、傳承、積淀，形成了鮮明的地域特色、民族特色和兼容并蓄的地方文化體系。河套地區(qū)具有很大的旅游價值。本地區(qū)梯級電站的建設(shè)，為其旅游增加了新的活力。比如龍灘水電站，作為我國第二大的水電站，其壯觀的施工現(xiàn)場都是一個很好的旅游賣點(diǎn)。當(dāng)考慮把梯級電站的特色和河套地區(qū)的地理人文環(huán)境相結(jié)合，營造更好的旅游環(huán)境。河套地區(qū)航道的整治開發(fā)，也將為沿江旅游提供更加便利的交通條件。并且在開發(fā)河套地區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶時可以結(jié)合考慮旅游資源，使兩者共同規(guī)劃開發(fā)，有機(jī)的融為一體。
3 結(jié)語
總之，河套地區(qū)具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件和豐富的水利優(yōu)勢，可以進(jìn)行多種資源的綜合開發(fā)利用。在水資源越來越緊張的今天，河套地區(qū)水資源的研究和利用已成為一個具有實(shí)際意義的發(fā)展方向，也將成為整個河套地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
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篇13
（一）人均水資源擁有量低下
中國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。水資源是一種有限而又不可替代的寶貴的資源。淡水資源總量為2.8萬億立方米，不到世界平均水平的25%。是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。
（二）水資源在分布
水資源分布具有時空與空間、地域分布不均衡的顯著特征，從時間上的分布：夏秋多、冬春少；從空間的分布：南方多、北方少、東部多、西部少，南多北少；地域分布：因?yàn)榈匦螘绊懞恿鞯牧飨颍裕邓康臅r空不均衡與地形的復(fù)雜性造成了國水資源的分布不均衡。
（三）水資源的污染與破壞
現(xiàn)代水利工程，如防洪、灌溉、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟(jì)效益的同時，對上下游河口乃至整個流域的自然環(huán)境都會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞。目前，全國多數(shù)水資源受到一定程度的環(huán)境污染與破壞，而且有逐年加重的趨勢。這對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響；污染的同時，也加劇了水資源短缺的矛盾，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)、生活也造成了影響；也嚴(yán)重威脅到人們的飲水安全和健康。按照水利部預(yù)測，以2030年中國人口達(dá)到16億為例，屆時，人均水資源占有量僅有1750立方米。
二、加強(qiáng)水資源保護(hù)，有效利用水資源
（一）要樹立惜水意識，開展水資源警示教育
1.保護(hù)水資源，要強(qiáng)化節(jié)約用水的宣傳工作，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識，使人們自覺認(rèn)識到水是珍貴的資源，擯棄“取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)用水觀念，時時處處注意節(jié)水宣傳工作，讓全社會意識到“節(jié)約水光榮，浪費(fèi)水可恥”神圣職責(zé)。
2.科學(xué)合理利用水資源。珍惜水資源、節(jié)約水資源，養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)多年調(diào)查得出的結(jié)果。例如：每沖一次馬桶所用的水，相當(dāng)于發(fā)展中國家人均日用水量；夏天沖個涼水澡，使用的水相當(dāng)于缺水國家?guī)资畟€人的日用水量；水龍頭沒有擰緊，一個晚上流失的水則相當(dāng)于非洲或亞洲缺水地區(qū)一個村莊的居民日飲用水總量。所以，人們一定要建立起水資源危機(jī)意識，把節(jié)約水資源作為們自覺的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。
3.使用節(jié)水器具，安裝有效的水計(jì)量裝置，執(zhí)行多用水多計(jì)費(fèi)的原則，達(dá)到節(jié)約用水的目的。
（二）合理開發(fā)水資源，避免水資源破壞
1.利用水資源在同一空間有可以綜合利用的特點(diǎn)。例如：水庫可以蓄洪，也可以養(yǎng)殖水生動植物，大的水面可以通航，有些水體還可開辟旅游。水力發(fā)電用過的水，可以用于農(nóng)業(yè)灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以在灌區(qū)下游重新抽出，重復(fù)利用。
2.調(diào)水工程
（1）設(shè)法提高河流引水率，開辟上游、下游用水關(guān)系。用于干旱地區(qū)要農(nóng)業(yè)灌溉。
（2）由于地理、氣候特點(diǎn)，地區(qū)間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區(qū)的水調(diào)至缺水區(qū)，是解決水源不足，開辟新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效手段。
（三）改革目前的用水制度，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控
1.加大改革力度，打破行業(yè)壟斷，健全組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，在全國建立起一個自下而上的水督察體系。
2.降低水資源成本，保護(hù)淡水資源的可持續(xù)發(fā)展
（1）完善水資源保護(hù)體制。，建立健全政府調(diào)控、公眾參與的節(jié)水社會管理體制。堅(jiān)持“合理收費(fèi)，污染罰款”的原則，進(jìn)一步改革水價，實(shí)行季節(jié)性水價，建立水的消費(fèi)和可持續(xù)利用的新機(jī)制。鼓勵節(jié)約用水，防止淡水資源位的不斷降低，讓有限的水資源得到合理開發(fā)和使用。尤其要把保護(hù)好飲用水源作為水資源建設(shè)的首要任務(wù)。另外，在水資源短缺地區(qū)征收比較高的消費(fèi)稅以限制用水等等。
（2）充分利用市場機(jī)制，市場手段管理水資源。發(fā)展有中國特色的水務(wù)市場，從而優(yōu)化配置水資源。形成有利于節(jié)約用水和水資源合理利用的水價形成機(jī)制。逐步取消對水的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)市場化順價經(jīng)營，建立節(jié)約用水的激勵和約束機(jī)制。提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定再生水的價格。為滿足對水資源的需求，應(yīng)調(diào)動各方面對水資源的投資積極性，增加在水資源供給方面的投資。
（四）減少水資源污染，有效保護(hù)水資源
1.建設(shè)水源保護(hù)區(qū)及專用污水通道。
2.削減農(nóng)業(yè)污染與養(yǎng)殖污染工作。