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2010年第16屆亞運會將在廣州舉辦，屆時亞洲各地的參賽國家和地區將派團參加這次體育盛會，對于廣州而言也是一次向世界人民展現其被稱之為“花城”的亮麗風景。其中，作為運動員和技術官員所居住的亞運城，當然少不了大量的園林綠化風景，形成高、中、低相交，室內、室外相結合的立體的綠色景觀。現就亞運城園林綠化工程在前期決策、設計及招標階段的造價控制在此與眾多同行共同討論。

一、前期決策階段

苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。苗木價格隨市場行情波動大，故在前期決策階段就提前做好相應準備，才能為合理控制綠化工程工程造價奠定基礎。

1.1盡早采購確定綠化設計單位。早在2007年整個亞運城的規劃方案穩定后，我單位作為亞運城的建設單位已前瞻性的考慮到，在2010亞運會開幕前一年整個廣州地區為改善市容市貌，美化城市必然對苗木的需求量極大，而廣州地區周邊地區苗木市場所能供給的苗木是有限的，預計屆時苗木價格會有較大漲幅。為避免由此而引起造價失控，我單位于2007年底至2008年初完成了亞運城綠化工程設計招標，為穩定綠化設計方案、盡早采購苗木以及精心施工預留了充分的時間。

1.2采購及儲備甲供苗木。在綠化設計單位產生以后，我單位及時選定了綠化設計方案，要求設計單位盡快穩定設計圖紙以及所需的苗木種類、數量，并結合當時市場情況以及圖紙要求提交需要提前進行采購的苗木清單，以避免施工階段由于部分品種或規格的苗木采購不到而導致設計變更、苗木市場價格遠遠高于合同價格等原因導致造價失控。

根據設計單位提供的苗木清單，我單位于2008年底進行了苗木采購，通過公開招標方式確定了苗木種植及養護單位，而此時距亞運城開始綠化工程施工還有將近一年的時間。由于苗木采購時間早，價格相對便宜，且經過將近一年的養護，均已達到設計所要求的胸徑、冠幅。在亞運城綠化工程施工階段，此部分苗木作為甲供苗木使用，而此時廣州市場上也因為迎亞運需要大量苗木而導致苗木價格高漲，僅此一項苗木儲備措施就節約資金高達5000萬元。

為保證苗木儲備措施最終發揮作用的關鍵在于：①必須要求設計單位對儲備的苗木完全落實在施工圖紙上，這樣才能避免浪費儲備苗木；②在綠化施工單位確定之前，對儲備的苗木進行編號掛牌以明確其具體的種植區域，避免綠化施工單位對儲備苗木的分配產生異議。

二、設計階段

設計階段的造價管理是控制總體造價的基本環節，只有在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理關，才能為總體工程造價控制打好基礎。目前園林工程建設中經常出現的施工圖預算超概算、結算超合同價、建設最終效果與設計方案初衷大相徑庭等，都與園林工程設計階段的造價控制管理有著直接的關聯。

2.1園林工程設計階段存在問題的主要表現形式。因園林工程具有一定的藝術性特征，表現方式多元化，衡量的標準尺度不一，更多注重于美學需求，所以有些設計師往往只考慮方案的奢華和惟美，使用大規格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，奢侈地使用昂貴的建筑材料，而無暇顧及經濟技術問題，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。以亞運城中的亞運公園景石為例，設計單位為體現亞運城河涌自然生態景觀而在河涌邊設計了較多大塊的黃蠟石。通過調查研究發現，黃蠟石價格昂貴，其單塊價格隨體積不同相差甚遠，且設計圖紙上并未對景石是由單塊石頭構成還是由多塊堆砌而成進行說明。綜合考慮到設計效果及工程造價，故要求設計單位對景石進一步優化處理，最終將昂貴的黃蠟石換成了普通的黃石，在保證效果的前提下工程造價降低了一千萬。

2.2以限額設計作為設計階段造價控制的重要手段

2.2.1限額設計的意義。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。在園林工程中，對于有計量標準的工程量其設計投資額控制相對穩定，而對于特殊工藝、特殊材料的設計投資控制額的存在較大浮動，所以合理的限額設計顯得尤為重要。

2.2.2限額設計進行造價控制的基本措施。①重視方案的選擇。選擇設計方案時，在滿足園林藝術審美要求的前提下，必須滿足設計任務書和投資限額要求。②施工圖預算嚴格控制在批準的概算內。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果，可謂“智者見智、仁者見仁”。以限額設計來控制施工圖預算，讓設計師承擔起優化方案的責任，從而有效地進行設計階段的造價控制。

三、工程招標階段

工程招標階段是工程造價管理的一個重要環節，招標文件條款的嚴密性、計量計價原則的合理設置以及招標控制價的合理編制，對于后續合同管理及工程造價控制起著至關重要的作用。

3.1設置變更原則在園林工程建設中設計變更往往是不可避免的，如果在設計階段進行變更，則修改圖紙即可；若在施工中進行變更，則很可能造成工程造價失控。例如施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而想方設法進行設計變更（如加大苗木規格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飆升。所以，在招標階段設置變更原則對于施工階段的管理就顯得尤為重要。例如亞運城園林綠化工程招標時就設置了以下苗木變更相關規定：①變更申請原則。承包商必須按照合同及施工圖設計規定，采購到符合本項目合同及施工圖設計所規定品種、規格及樹型（姿態）的苗木。如果承包人采取各種途徑仍無法采購到符合合同及施工圖設計所規定的苗木時，必須及時向發包人提出變更申請，且按如下原則執行：a.能夠確保景觀效果、滿足設計意圖；b.非發包人原因引起的苗木變更，變更后的苗木綜合單價應不超過變更前原相應苗木的綜合單價，且能夠提供不少于3處的苗木供應比選基地；c.變更申請須經設計單位和發包人審批同意；d.由于承包人原因引起的苗木設計變更，承包人須承擔變更前原相應苗木總價5％的違約金；若由于設計單位自身原因，造成苗木設計變更，設計單位須承擔變更前原相應苗木總價對應設計費用30％的違約金。②苗木變更優先次序以及單價的確定。當苗木變更時，應按下列順序依次考慮變更優先次序以及單價：a.變更為本標段相同品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價；b.變更為該項目其他標段相同品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）的苗木，綜合單價按該項目其他標段相同品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價加權平均值確定；c.變更為本標段已有其他品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價；d.變更為該項目其他標段已有其他品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，綜合單價按該項目其他標段已有其他品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價加權平均值確定；e.變更為該項目招標工程量清單中未有的其他品種苗木，變更后的苗木材料單價通過詢價、比選等方式確定，其綜合單價在類似苗木的合同綜合單價基礎上只調苗木材料的價差及價差部分的規費、稅金及堤圍防護費。沒有類似苗木的合同綜合單價的，按合同外新增項目計算。由于以上苗木變更相關規定已在納入招標文件，并成為施工合同的組成部分，故在施工階段由于承包人及設計單位原因而引起的苗木變更大為減少，從而有效的控制了工程造價。

3.2計量計價原則的設置。計量計價原則無論對于合同內已有清單項目的計量、類似單價的換算還是對于新增單價的編制及審核都有非常重要的影響。下面以亞運城綠化工程中的土方工程為例進行說明。亞運城綠化工程中的土方工程以土方回填為主，其工程造價占總投資的一定比例，故在招標階段明確土方的計量方法對于避免后續施工過程中索賠及簽證的發生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填種植土，其中普通土的回填價格比種植土的便宜，較多用于以下兩種情況：①原有地形標高、土質均不符合設計要求，需要對原土進行置換回填，并達到設計的標高要求。②局部地塊進行土方造型。其別是土方造型，容易在施工過程中因堆土位置、回填次數以及堆土形狀的調整而引起索賠。故招標時在計量計價中明確，普通土回填的單價綜合考慮土方造型、多次轉堆等費用，回填量按竣工圖僅計算一次。而考慮到種植土較多用于綠化苗木的種植回填，故將種植土的造價納入相應的綠化苗木綜合單價中，這樣不但便于種植土的計量也可避免由于回填厚度調整而造成造價失控。

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1造價失控的原因

1.1投資決策行政干預多缺乏科學性

園林綠化工程屬市政公益工程，實施的好壞對園區功能和日常生活產生深刻的影響。由于長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏嚴謹的科學態度，靠人脈關系取勝，一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。這樣要做好工程造價的控制就十分困難。

1.2控制藝術性與投資金額的矛盾

園林綠化工程具有藝術性、多元化的特征，設計師的意圖很容易因投資人的局限性受到禁錮。園林設計方案存在著不透明性，作品過度依賴投資人的觀點，設計主體思想缺乏統一，導致優化、合理、科學的設計方案被肢解，造成園林綠化項目投資成本的遞增。

1.3園林綠化造價人員稀少，導致工程造價的不合理

在城市公共基礎設施建設上，園林綠化投資金額相對較少，設計單位在有限的設計業務中很難在專業上進行細化。部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料的市場價格，受市場份額和企業運作人的影響，在專業上分工不細化，存在嚴重缺位或配置不合理，導致設計造價控制不嚴或失控。園林綠化項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小，設計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規模和建造成本，人為地提高了工程造價[2]。

1.4前期調查工作不到位，導致造價成本難以控制

一是城市園林綠化多為城市配套工程建設，其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響到工程建設成本。二是園林綠化工程是要體現一種精神意境、歷史文化和人文氣息，必須對當地的歷史、風土人情、地方特色進行實地調查研究。

2造價控制的措施

園林綠化工程的造價管理分為設計、招投標及合同管理、施工、竣工結算等，各階段都有管理和控制的重點[3]。

2.1設計階段

設計階段的造價管理是控制總體造價的基本環節，在圖紙未實施之前做好工程的造價管理是控制總體工程造價的基礎。設計任務書中附上詳細的工程造價，建設方明確園林綠化工程的投資總額，根據設計方案建立造價模塊并隨著方案的變化及時調整。這樣設計師才能精選優化設計方案，設計出經濟、觀賞俱佳的方案，使工程造價在設計階段就得到控制。

2.2工程招標及合同的管理

招投標、合同管理是工程造價管理的主要環節。加強招標書條款的嚴密性的評審，防止不平等交易發生，保證招投標工作的公平、公正。重點關注合同中涉及質量、價格、工期的條款[4]。園林綠化工程還需明確以下幾個方面:

2.2.1施工標準及工程計價方法。例如:同樣是地面石材碎拼鋪貼，應明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等。

2.2.2綠化養護期的要求。綠化養護期一般分為:種植后養護期、成活率養護期、日常養護期。提出養護要求并明確費用。

2.2.3土方工程。土方工程對工程投資費用和苗木后期生長都有較大的影響。在施工前明確土方要求及計量方法。土方工程分為普通回填土、種植土。根據工程的不同情況，土方工程有以下幾種情況:①原有地形標高、土質均符合設計要求，不需進、出土方，只需重新堆置地形，平衡調整土方。②原有地形標高、土質不符合設計要求，需要清除原土，購進種植土，重新造地形，達到設計要求。③局部土質或地形標高不符合設計要求，需適當增加種植土或調整地形后，方能達到設計要求。根據工程實際區別對待，在合同中明確價格及計量方法。

2.2.4苗木的價格。苗木是地域性較強的活體產品，價格差別較大。施工時間不同，苗木采購地區也有差異，其價格是隨市場變化起伏的。招投標時，可通過對苗木的品種、規格等確定苗木價格。大喬木苗木最好由建設方與施工方一起到苗木產地實地選購，確定苗木價格，收取一定的起掘、運輸、假植、種植等費用，減少價格風險。表1是胸徑12cm不同品種的喬木價格。

2.3施工階段的造價管理

施工階段造價管理的重點是設計變更、現場簽證以及工程造價的管理。在園林綠化施工中設計變更較多，變更費用也較大。工程造價人員在實施過程中，必須按照合同辦事，加強施工管理，督促施工方按圖施工，做好各項資料和隱蔽工程的記錄，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，隨時掌握項目費用的額度，做好施工圖紙的會審，力求把工程造價控制在投資總額范圍內。

施工階段嚴格控制變更，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度[6]。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的內容，必須征得設計師、建設方、監理方的確認;現場簽證應嚴肅認真，不允許追加投資，若不符合設計標準則要重新調整方案后再進行施工。

2.4竣工結算階段的造價管理

工程竣工結算是造價管理的最后一關，工程造價人員要認真、細致、尊重實際。保持良好的職業道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確合理。在園林綠化工程結算審核中，還需關注以下工作:①對隱蔽工程簽證內容的復核，需審核施工驗收記錄和竣工圖中的內容是否一致，實際施工是否按圖施工。②因為造型需要，面層裝飾往往是不規則的，應對面層裝飾項目實地復核，是否與竣工圖中的內容一致。③對苗木數量、規格、品種需實地復核，是否與竣工圖中的內容一致[7]。④工程單價的審核。將結算項目的各分項與原投標單價進行對比，審核規格、型號是否一致，按合同條款進行核定單價。

3結語

根據園林綠化工程造價管理的特性，實行全過程工程造價的控制，形成規范的管理體系。使工程造價人員對工程投資的合理性、概算、預算、投標報價、結算等過程實施動態管理。改變過去注重事后核算的做法，讓工程造價的變化始終掌握在合理范圍之內。對工程造價進行合理分析，提煉有效的經濟指標，找出對工程造價有影響的因素，為提高工程造價管理水平打下良好的基礎。

參考文獻

[1]尚梅.工程估價與造價管理[M].北京:化學工業出版社，2008.

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引言

隨著現代城市景觀環境要求的不斷提高，市政園林工程的內容也在不斷發展。同時市政園林工程施工過程出現的問題也越來越多。因此，探討市政園林工程施工管理的要點，以提高市政園林工程項目的效益和效率，是非常有意義的。本文分析了市政園林建設中存在的問題，并對加強市政園林建設管理的措施進行了論述。

一、市政園林綠化工程的特點與重要性

市政園林綠化工程是一個繁瑣而且復雜的工程，市政園林綠化工程主要特點是工期短、品項復雜等，所以必須在較短的時間內進行資源的調控與配置，并且要與其他市政工程同步完成，這樣就加大了市政工程綠化工程的難度。所以就很難保證按時保質完成施工任務，所以科學組織市政園林施工才能取得較好的效果。其主要特點是市政園林工程營造要具有一定的藝術性；實施對象多為活體；工程建設具有一定的廣泛性且施工具有一定的季節性和不穩定性。

從地理角度來分析，我國城市數量多但分布不均衡，且在經濟的發展水平相對比較落后地區，很多地方城市市政園林綠化并不完善。城市建設中最為重要的市政園林綠化工程當然也就必須相得到應有的重視。我國沿海與內部，西部與東部，南方與北方城市特點各有不同，特別是也涉及到一些古城文物保護等，市政園林綠化要照顧到方方面面的利益。這也就對我國市政園林綠化工程的工作提出了更高的要求。

二、市政園林綠化中存在的突出問題

1、市政綠化管理措施不到位

好的管理制度不一定有好的管理結果，而在我國從事園林綠化工程施工管理的人員綜合能力不強，施工管理者在工作中漏洞百出，為了自身獲取豐厚的收益，在綠化施工時對偷工減料等造成的損失視而不見。施工過程中施工人員不規、不合理的施工流程直接導致了工期延誤。城市的生態綠化是文明城市的象征，同時還是環保城市體現。施工人員為了趕工期直接吧施工的廢物和肥料直接回填或者拋棄在綠化帶附近，不但對環境造成了污染，同時是綠化植物出現死亡現象。

2、市政園林施工缺乏專門的綠化監理

現階段，大多城市的綠化施工監理多由建筑工程施工監理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規范》中，帶“必須”的強制性條款很少，往往出現：土壤好不好，能栽就行；樹坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規格等不是很強調，至使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度。綠化工程品位高低，質量的好壞，直接關系到一個城市的景觀效果、城市形象和文化品位。因此加強綠化施工管理，規范綠化市場勢在必行。

3、市政園林建設的造價管理松散

工程造價管理不僅是個工程經濟問題，它還綜合了技術與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業知識外，還涉及到測量方面和計算機制圖的問題。由于市政建設規模大，建設周期長，工程預、結算審核方面的控制應貫穿于建設項目的全過程，隨著市場經濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，合理確定工程造價。而且在市場經濟條件下，施工項目的成本會隨著內外環境條件的變化而發生波動變化，如材料價格變動、設計變更、工期變化等，都會影響施工項目的實際成本。而到目前為止，因為工程的成本預、結算失控導致工程停工的事件卻屢見不鮮，這說明了我國市政建設的造價管理還不夠完善，有待進一步的提高。

三、如何有效解決市政園林綠化中存在的問題

1、做好園林綠化管理工作

在市政園林綠化建設未來的工作中，監理和完善園林綠化的養護管理體系是一項十分重要的工作內容，只有這樣才能夠保證綠色植物能夠在有利的環境下健康的成長，達到市政園林綠化工作的目的和意義。根據《市政園林綠化調理》中的相關法律要求，針對園林綠化的養護人員進行定期的園林綠化養護知識的培訓，對于綠色植被出現的病蟲害等相關問題要能夠及時的采取合理的措施進行解決。相關園林綠化主管部門要根據實際工作對園林綠化的養護工作進行定期的檢查和抽檢，從而有效的健全市政園林綠化工作體系，實現市政園林綠化工作的最初目的，使得市政園林綠化工作能夠更好的服務于城市、服務于廣大居民。

2、對市政綠化施工進行有效監督管理

明確相關法規是必要的基礎，隨著法律體系的不斷完善，建筑法、建設工程質量管理條例等新的法律、法規的相繼出臺，舊的規定與上位法調整范圍不一致，加之，近年來建筑施工現場監督管理工作也出現了一些新情況、新問題以及新調整，使執法主體發生了變化。因此，對規定進行修改是十分必要的。為確保各級建設行政主管部門和建設工程安全監督機構切實履行工程管理和監督職責，需要進一步強化安全生產責任人的責任意識，提高建設工程施工安全監督管理水平，使施工安全監管責任考核工作制度化、規范化、標準化。應該引進一支不僅有建筑、水電等工程師，而且必須有園林工程師組成的綠化施工監理公司，對綠化工程的投資、進度、質量實施控制。如：在加強施工工序的質量管理方面，重視土壤的處理工作、實施綠化施工市場的準入制；在組織好設計交底和圖紙會審工作方面，要求設計單位詳細介紹設計意圖，施工單位要深刻領會工程整體的設計思想，以便在施工中靈活運用。

3、加強市政園林建設造價管理

推行市政工程總承包的建設管理模式。園林景觀建設是綜合的科學和藝術的創造。其自身的特點決定了其創造過程中各方面、各環節的密不可分。特別是具有中國傳統風格的自然式園林建設，其設計和施工相互關聯，與通常的建筑工程和市政工程有很大區別。長期以來園林建設行業都把設計與施工以2種不同形式進行階段劃分并實施建設管理，在這種模式下工程建設運作缺乏主體控制，組織協調工作量大，設計變更和修改較多，難以發揮設計對工程造價的控制作用，導致投資增加。而且目前園林建設評價標準缺少量化依據，其施工工藝、材料要求及審美角度不一樣，往往設計方案與竣工現狀大相徑庭。采用項目總承包方式，其設計、采購、施工由—個工程總承包公司實質性承擔，承包商對工程造價、工期、質量全面負責，這樣能實現在—個主體下對設計、施工進行綜合管理與控制。從而實現設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協調。促進承包商主動對設計方案進行優化，在確保園林景觀的功能和藝術性前提下，對整個工程造價起到有效地控制。目前，國內一些房地產開發商在住宅小區試行園林工程總承包的管理模式取得了很多成功的經驗。

四、結束語

在城市化建設進程當中，市政園林綠化建設是其中的一個分項，但是市政園林綠化是美化和保護城市環境的根本，這是其他任何城市建設都不能夠取代的。在未來的市政園林綠化建設工作當中要通過科學、合理的方式積極探索和提高市政園林綠化工作，為構建美麗、文明的社會主義和諧社會貢獻自己的一份力量。

參考文獻

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城市道路綠化工程是一項長期而復雜的工作，包括設計、施工和養護。工程強調進度與質量，強調實效，實用與美觀，強調后期的經濟效益和社會效益及生態效益。所以說，城市道路綠化施工影響深遠，它不僅僅是有美化道路的作用，還有著更為深遠，更為廣泛的社會效應和生態效應。 2 道路綠化施工要點 隨著中華人民共和國行業標準《城市綠化工程施工及驗收規范》的頒布，為城市道路綠化工程施工與驗收提供了詳細具體的標準。因此城市道路綠化施工要掌握以下幾個要點。2.1做好施工前準備工作 在掌握設計意圖的基礎上，依據設計圖紙對現場進行核對，編制施工計劃書，認真做好場地平整、定點放線、給排水工程等前期工作。做好前期準備工作，會加快施工進度。特別要注意的是城市道路綠化施工時，首先要弄清楚綠化施工范圍內的地下各種管線及管網的走向和位置，給后續的施工奠定基礎。 2.2 按設計圖紙施工 城市道路綠化工程施工就是按設計要求藝術地種植植物并使其成活，設法使植物盡早發揮綠化美化的作用。如不嚴格按圖施工,將會歪曲整個設計意念,影響綠化美化效果。施工人員對設計意圖的掌握、與設計單位的密切聯系、嚴格按圖施工，是保證綠化工程的質量的基本前提。但還是要注意有關道路兩側行道樹樹種的選擇上的問題，盡量選用當地鄉土樹種，利于成活，減少工程造價；選用樹形長勢不會影響交通視線的樹種，尤其是在城市道路綠化施工上尤為重要。例如河北省某市區的街道綠化行道樹就有選擇樹冠長勢為傘形的樹種，致使此路段的交通受到嚴重影響，雖然起到了綠化美觀的效果，但卻忽略了社會效益等其他因素。

2.3加強施工組織設計的應用 根據對施工現場進行調查,確定編制施工組織計劃。落實施工進度的實施,并根據施工實際情況對進度計劃進行適當調整,保證工程進度計劃的實施，控制好施工工期。對施工組織機構要明確工程各個部門及管理人員的職責, 以及各工程組的所屬關系及負責人。人員安排要根據施工進度計劃，按時間順序安排。依靠合理的施工組織設計能夠有效的提高工程進度、工程質量及工程造價。實現企業和社會的雙贏。 2.4 專業施工技術要點

城市道路綠化的施工技術要點主要包括樹木栽植過程中的灌溉、施肥、病蟲害防治、樹木修剪等工作。2.4.1灌溉新栽的喬木、灌木、地被植物要優先灌水，長期定植的樹木可后灌。夏季是樹木生長的旺季，需水量很大，但陽光直射、天氣炎熱的中午做好不要澆水，中午時葉面灌水也不好。灌溉時要作到適量，根據樹木生長的習性，因樹、因地、因時制宜地合理灌溉，保證樹木隨時都有足夠的水分供應。樹木定植以后，一般一周之內需連續灌水3～5次，直至澆透為止。灌溉常用的水源有自來水、經化驗可用井水、河水等其他水源。2.4.2施肥 樹木成活進入正常生長狀況后,可以追加淡薄的肥料，掌握“薄肥勤施”的原則。施肥工作應在松土除草后進行。對于比較貧瘠的土質，在進行樹木栽植前應該進行土壤的改良，加施有機肥或無機復合肥，以利于樹木的生長。 2.4.3病蟲害的防治 其方法主要有藥物毒殺和生物防治2種，在防治病蟲害過程中要掌握病蟲的發生規律，利用綜合防治，抓住有利時機用最少的人工和藥物取得最佳效果。對于城市道路綠化，其病蟲害的防治又與其他綠化工程有著不一樣的性質，城市道路綠化病蟲害防治的戰線較長，且面臨著周邊人員流動性大的特點，所以要根據其特點制定針對性的病蟲害防治的方法。 2.4.4修剪

對于城市道路綠化工程的樹木修剪工作來講，因受道路交通等原因的影響，其修剪工作更應該要及美觀與安全統籌兼顧。在不影響交通的前提下，進行各種樹木造型的修剪工作。盡量展現各種樹木美觀的效果，提升城市道路的觀感效應。就道路綠化工程為例，要保證樹木種植的成活率，達到預想的綠化效果。為保證移栽樹木的水分平衡，必須在樹木起挖、運輸、種植過程中減少根系受傷、減少樹冠失水,對樹冠進行必要的修剪，必要時用浸濕的草繩繚繞樹干，采取適當的遮蔭等養護措施。

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在掌握設計意圖的基礎上,據設計圖紙對現場進行核對,編制施工計劃書,認真做好場地平整、定點放線、給排水工程等前期工作。所謂磨刀不誤砍柴工,做好準備工作,往往會加快施工進度。

1.2嚴格按設計圖紙施工

綠化工程施工就是按設計要求藝術地種植植物并使其成活,設法使植物盡早發揮綠化美化的作用。所以說設計是綠化工程的靈魂,離開了設計,綠化工程的施工將無從入手;如不嚴格按圖施工,將會歪曲整個設計意念,影響綠化美化效果。施工人員對設計意圖的掌握、與設計單位的密切聯系、嚴格按圖施工,是保證綠化工程的質量的基本前提。

11根據對施工現場進行調查,確定各種需要量,編制施工組織計劃,施工時落實施工進度的實施,并根據施工實際情況對進度計劃進行適當調整,往往能使工程施工有條不紊,保證工程進度計劃的實施,盡量縮短工期。在工程量大、工期短的重點工程施工上有十分顯著的作用。特別是招投標制度在園林工程上的實施,更加有必要加強施工組織設計的應用。施工組織機構需明確工程分幾個工程組完成,以及各工程組的所屬關系及負責人。注意不要忽略養護組。人員安排要根據施工進度計劃,按時間順序安排。

2園林養護要點

園林工程竣工后,養護管理工作尤為重要,樹木栽植是一時之事,而養護則是長期之事,即“三分栽,七分管”。各種樹木有著不同的生態習性、特點,要使樹木長的健壯,充分發揮綠化效果,就要給樹木創造足以滿足需要的生活條件,就要滿足它對水分的需要,既不能缺水而干旱,也不能因水分過多使其遭受水澇災害。

2.1灌溉

樹木生長所需的水分,主要是由根部從土壤中吸收的,在土壤中含水量不能滿足樹根的吸收量,或地上部分的水分消耗過大的情況下,都應設法滿足他們的需要,這種措施就叫灌溉。

灌溉一般根據植物葉片內滲透壓或吸收水分的大小決定。灌溉時,如葉片的吸水能力很大,則證明水分不足,就應及時噴水。抗旱灌木雖受設備及人力條件的限制,但必須掌握新栽的樹木、小苗、灌木、闊葉樹要優先灌水,長期定植的樹木、大樹、針葉樹可后灌。夏季正是樹木生長的旺季,需水量很大,但陽光直射、天氣炎熱的中午做好不要澆水,中午時葉面灌水也不好。

灌溉時要作到適量,最好采取少灌、勤灌、惺灌的原則,必須根據樹木生長的需要,因樹、因地、因時制宜地合理灌溉,保證樹木隨時都有足夠的水分供應。當前生產中常用的灌水方法是樹木定植以后,一般喬木需連續灌水3～5年,灌木最少5年,土質不好或樹木因缺水而生長不良以及干旱年份,則應延長灌水年限。每次每株的最低灌水量——喬木不得少于90kg,灌木不得少于60kg。灌溉常用的水源有自來水、井水、河水、湖水、池塘水、經化驗可用的廢水。采用的方式主要有單堰灌溉、畦灌、噴灌、滴灌等。灌溉應符合以下質量要求:①灌水堰應開在樹冠投影的垂直線下,不要開的太深,以免傷根;②水量充足:③水滲透后及時封堰或中耕,切斷土壤的毛細管,防止水分蒸發。

2.2排水

土壤含水過多,造成樹木生長不良甚至死亡。不同樹種、不同年齡、不同長勢以及生長條件的不同,樹木對水澇的抵抗能力會有所不同。常用的排澇方法有①地表徑流:地表坡度控制在01～03%,不留坑洼死角;②明溝排水:適用于大雨后搶排積水,③暗溝排水:采用地下排水管線并與排水溝或市政排水相連,但造價較高。保持土壤濕潤是樹木成活的主要條件,除在栽植后澆足定根水外,還應根據氣候情況及時補充水分,尤其是枝葉萌動、生長旺盛的季節,常綠樹栽植后,干旱時除澆定根水外,對枝葉也應經常噴水,但是土壤中水分始終呈飽和狀態,通氣性不良,不利于樹木生長發育。低洼地區會導致積水,應注意挖排水溝及時排水。對大面積的綠化要求比較高的地區,可以在綠化區設置自動噴灌設備或預埋水管,定時澆水。

2.3施肥

樹木成活進入正常生長狀況后,可以追加肥質較為淡薄的肥料。施肥工作應在多日未雨、土壤干燥、并經松土除草后進行。

2.4病蟲害的防治

其方法主要有藥物毒殺和生物防治2種,在防治病蟲害過程中要掌握病蟲的發生規律,利用綜合防治,抓住有利時機用最少的人工和藥物取得最佳效果。

3園林施工與養護有機結合

3.1施工與養護均是設計意圖的再現

園林施工的過程就是把園林設計者的設計意圖轉化為具體園林景觀的過程。所以在施工過程中,為了達到設計者預想工程完成后所要達成的效果,就必須深刻領會設計者的設計意圖,并嚴格按施工圖進行施工,使其轉化為現實的園林作品。一個優秀的園林作品必然是設計與施工密切配合的結果。例如植物配置,要達到理想的效果,從選苗到現場施工,園林設計師均須親臨指導。至于自然山水園的放樣、施工,沒有園林設計師的現場把關,很難達到預期效果。對于復雜地形的施工現場,更是如此。

同樣,園林養護應充分體現設計理念。園林設計是創造園林景觀藝術的基礎,在養護管理中貫徹設計的理念,這是打造一個成功的園林作品對園林養護的必然要求,養護要全力促成園林設計理念的實現和延續。例如已經施工完畢的一處園林景觀,有植物配置及建筑小品,其中的層次對全景起著舉足輕重的作用,這就需要在養護工作中充分理解設計理念,采取合理修剪等途徑來控制植物層次、高度,來體現和延續設計者的設計意圖。這就需要在養護作業和考核時與設計者的介入。

3.2園林養護應貫穿施工全過程

就綠化工程為例,要保證樹木種植的成活率,達到預想的綠化效果。為保證移栽樹木的水分平衡,必須在樹木起挖、運輸、種植過程中減少根系受傷、減少樹冠失水,對樹冠進行必要的修剪,必要時用浸濕的草繩繚繞樹干,采取適當的遮蔭等養護措施。

3.3園林施工與養護均應合理安排資金

園林施工與養護均應編制詳細的資金使用計劃,將全面預算管理工作充分結合到施工、養護的每一個環節。要根據資金安排把握施工、養護檔次,合理選用工程材料,做好控制工程造價的關鍵環節,避免施工中隨意更改設計,切忌重此薄彼,削減養護資金影響后期養護效果。

3結語

城市園林綠化工程是按園林綠化設計要求,進行植樹、栽花、種草,并使其成活,盡早發揮綠化效果的過程。種植和養護是其中重要的兩部分。園林綠化工程的施工及養護管理是一門實踐性很強的學科,種植屬于短期施工工程,養護管理屬長期、周期性工程。

在實際工作中既要掌握園林工程原理,又要具備指導現場施工及養護等方面的技能,只有這樣才能在保證工程質量的前提下,較好地把園林綠化工程的科學性、技術性、藝術性等有機地結合起來,建造出既經濟、又實用、且美觀的園林作品。

參考文獻:

[1]周敏,馬紅英.淺談園林施工管理與技術難點的幾個問題[J].四川建材,2006(3).

篇6

隨著園林行業的深入發展和建設投入的規模增大，城市景觀日新月異，園林綠化企業也由此日益增多，市場競爭日趨激烈。當前，園林綠化工程管理較為粗放，往往忽視施工的成本控制，這給企業帶來了較嚴重的經濟損失。通過推行有效管理，控制和降低工程成本，可以保證施工企業達到質量和效益雙贏的目的。

我國目前的園林工程造價主要包括以下幾個方面：建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。

（1）園林工程造價往往都十分巨額的，因為許多的園林工程，其園林工程總量和園林周期都是很龐大的，造價相對于其他產業來說更是巨大的，它對人們的生活和社會的發展都有重大的影響。

（2）園林工程造價對于具體的園林工程來說的，由于其結構、造型以及內外裝飾要求的差別，從而導致園林工程的內容和實物形態都會發生變化，造成同類型的園林工程造價也會千差萬別。

（3）工程造價具有動態性。由于具體到每一項園林工程都會有一個相對較長的建設期間，在計劃的建設期間內工程造價會被的很多的不確定因素影響，比如原材料、設備價格會隨著市場波動等。

一、工程成本控制是項目管理的要求

所謂的工程項目的成本控制與管理，指的是在施工過程中，有效利用成本控制的相關觀念，在進行施工技術和施工管理的過程中，加強對于項目的成本管理工作，對工程中發生的費用開支進行有效預測、計劃控制，組織，分析和核算，進而將實際費用控制在合理的范圍之內。工程施工成本控制工作充分貫穿于各個項目，具體包括：工程投標、施工準備以及竣工驗收等幾個方面。  由此，有效加強工程項目的成本控制是一項十分重要的項目管理的內容。這個過程中要有效結合相應的技術、經濟與管理手段，實現人員，材料，施工方法與施工技術的有效互動，調動全員進行參與。為了能夠對工程項目成本進行科學合理的控制，企業應有效完善和加強相關的成本核算制度，充分加強項目管理部門的有關職能。

二、園林景觀工程施工階段的造價控制

在園林景觀工程的各個階段中，施工階段是實現使用價值的過程，使設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，是資金大量投入的過程。只有有效地控制施工階段的工程造價，降低施工陳本，才可以提高企業經濟效益，保證在企業生存發展、所以在施工階段造價管理的好壞，直接影響到園林工程企業的未來發展。

對施工階段實行統籌管理

由于造價、工期、質量存在對立統一的關系，我們不能孤立地強調某一方面，必須將造價、工期、質量三大目標作為一個系統統籌考慮，實現三大目標的統一，在滿足質量，工期的前提下，分別采取合同、組織、技術、經濟等措施控制工程造價，從而加強施工階段的工程造價管理。

2.1分清職責方位

工程施工階段，影響質量的因素很多，如果各層次、各部門的職能和責任不能形成合力，一個環節出現問題，造價控制管理將成為一句空話，因此，必須建立健全有效的質量監督工作體系，從組織管理方面采取措施控制工程造價，明確各級目標控制人員的任務和職能分工，權力和責任，認真貫徹檢查各種規章制度的執行，隨時檢查質量目標與實際且標的一致性，來確保項目質量達到預定的標準和等級要求。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果，為有效降低工程造價，必須抓好工程施工階段的工程質量，抓好事前、事中和事后的質量控制。

2.2施工技術控制

施工技術以提高經濟效益，簡化工序為原則。在工程施工階段，施工技術是最基本的問題，包括技術人員、施工材料、施工設備等，技術人員是指直接參與工程的施工者，為了確保工程質量和進度，需在進度計劃安排上的均衡原則，優選進場施工人員；沒有材料就無法施工，材料質量是工程質量的基礎對材料，加強材料的質量控制，有些企業抱有抱有貴而優的想法，單純盲目的選擇貴的材料，這不僅對造價控制有影響甚至的危害到施工質量，所以加強材料的質量是提高工程質量的重要保障；從保證項目施工質量角度出發，應注重機械設備的選型，保證項目施工質量。

三、竣工驗收階段的成本控制在竣工驗收階段同樣應該加強相應的成本控制工作。在這個階段的成本控制內容主要有，工程驗收過程中的費用和保修費用以及相關工程尾款的回收。做好相應的工程結算以及合同價款的追加工作，在工程項目完成之后，還應該及時進行總結和分析，進而對相關的目標計劃以及成本進行有效對比，找出相應的差異，同時對相關原因進行分析。在進行項目總結評價過程中，施工企業應結合相應的成本控制實際情況，對相關的成本節約經驗進行總結，吸取相關的教訓，進而有效提高相關的經濟效益。

四、 項目成本分析

工程項目成本分析，包括對施工成本偏差的數量，來源和原因進行的分析，以及對施工成本變化的分析。成本分析的目的在于揭示影響成本升降的因素，使項目管理者尋求進一步降低成本的途徑、手段和措施。

4.1成本偏差數量分析

工程成本偏差分析，就是通過各分部分項已完施工的實際成本與其相應的施工預算成本、責任目標成本和合同造價中相應成本部分的相互對比，從中了解實際成本與不同控制基準之間的偏差，分析偏差產生的原因、變化趨勢與后果，以及后續施工需要采取的控制措施。

4．2成本偏差來源分析

只有搞清項目成本偏差的來源，才能進一步分析偏差產生的原因，偏差的來源是指偏差事實的客觀外在表現，原因則是造成偏差事實內在的因素。分部分項工程成本偏差主要來源于生產要素的消耗量差和價差。因此需要對各類生產要素的消耗偏差進行分析，找出內在原因，就可以有針對性的制定糾偏措施。

4．3成本偏差原因分析

施工成本偏差原因分析，就是在對偏差來源分析的基礎上把成本偏差按成本性質劃分的成本構成內容，人工、材料、機械、管理費作為主要對象，組織項目部管理人員和業務主管從量、價、耗、效方面，采用因果分析圖法，具體分析成本偏差產生的內在原因。

4．4糾正成本偏差的對策措施

工程成本的偏差控制，分析是關鍵，糾偏是核心。只有在每月現場施工成本跟蹤核算過程中，搞清當月在施或完成的分部分項工程成本偏差來自那類成本要素，并把引起偏差的直接原因分析透徹，才能制定有針對性和可操作性的對策措施并落實到實處。由于在當月成本核算和分析過程，成本偏差已經發生，糾偏的重點是放在后續的施工過程。

五、結束語 工程項目成本控制工作是一項較為復雜的系統性工作，施工企業應從投標階段、施工準備階段以及工程施工、工程竣工驗收等幾個方面入手，有效強化相應的成本核算控制制度，有效調動全員的積極性，這樣才能真正降低企業的成本，有效提高經濟效益，增強企業的市場競爭力。

參考文獻：

[1]阮冰;園林工程的成本控制和管理研究[J];經營管理者;2011年15期

篇7

一、制定嚴密的合同條款

建設施工合同是指承包人按照發包人的要求，依據勘察、設計的有關資料、要求，進行施工建設、安裝的合同。是承發包雙方為實現建設工程目標,明確相互責任、權利、義務關系的協議;是承包人進行工程建設,發包人支付價款,控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段。因此,加強合同管理工作對于承包商以及業主在工程造價管理方面都具有重要的意義。工程造價管理工作必須符合合同要求，必須在國家法規政策的范圍內，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，造價工程師處于主導地位，承包人與業主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于造價工程師所簽認的工程費用是否公正。合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關管理部門審查，并進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權益。條款的完備和內容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為造價人員，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責。

隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是建設單位的首選課題。在國際慣例中，業主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費用，如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調整報價的條款，就能有效地杜絕費用的增長；設備安裝預算，不同的品牌型號價格出入很大，容易造成施工過程中“偷梁換柱”，影響工程質量和壽命，損害開發商的信譽，造成不良后果。利用好“嚴密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經驗，對可能發生的情況有提前的預計，在這一點上需要多學習國外成熟的經驗及合同條款。

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

二、施工現場工程造價的管理、

1、在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態，及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

2在工程造價管理工作當中，造價合同人員應做到“三多”，即“多看、多問、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現場的實際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護，由于受周圍建筑物基礎情況及治水、地質等開挖實際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強錨護，同時有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定調試內或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對于加強錨固支護部分，施工單位自然會提出補償，但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設單位的細心觀察和監督，以便以確鑿的證據和充分的理由確認工程量。“多問”就是對于預算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對自己經驗不充分的問題不匆忙作定論，要向現場的工程師進行咨詢。在項目開發過程中不可避免的市政工程，由于行業的壟斷，大多數的造價人員很少遇到這類預算，因此這類問題就更需要多問。論文參考網。“多思考”，不可不論定額仍是目前建設市場確定造價的主要依據，但也應客觀地認識到定額不可能囊括市場，由于新工藝、新材料地不斷涌現，工程現場的特殊情況都使得子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作。如在外電源工程中，施工單位往往習慣以地下人孔檢查井每座多少元報價、防水硅膠以每平方米多少元報價，究竟每座實際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價到施工單位的報價水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價到每平方米報價，都需要造價人員去推敲、思考。論文參考網。

3、造價合同人員還應當嚴格審核工程施工圖預算，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

三、有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先祘帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制.保障發包方與承包方平等互利。

四、擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如輸變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規定”，由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設備采購價比借貸　電局原先指定廠商的報價降了20%左右。

五、 建議采用工程量清單形式確定工程造價

推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”“費”定額為主導的靜態管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業實力；有利于保證工程質量、降低工程造價；可減少重復計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據市場變化動態管理的改革，為我國承包商走向國際市場創造條件。

工程量清單是指按照招標文件和施工圖紙的要求與規定，依據統一的工程量計算規則，結合現行預算定額子目分項要求，將擬建招標工程的全部項目和內容，按工程部位、性質或構件分部分項，并計算實物工程量，列成清單，作為招標文件的組成部分，供投標單位受苦填寫單價的一種工程量計價方法。目前市場上常用形式是將腳手架使用費、遇、模板使用費等非實體性消耗費用，以及企業管理費、利潤和此部分的稅金列于開辦費中，一般開辦費為總價包干不變，工程量清單中的單價只包含了實體性消耗中的直接費及其稅金，此部分價款隨工程量的培養而變化。采用工程量清單的形式，對建設單位而言，首先工程單價易與市場價進行競爭性比較，擠掉單價中的水分，堵住漏洞；其次可控制設計變更引起的工程價款的增加，變更培養的工程量，只能引起實體性消耗中的直接費及其稅金部分的變化，非實體性消耗費用及企業管理費、利潤及此部分的稅金，仍保持原有水平。總之，采用工程量清單對于建設單位來說是一項既易于操作，又利于成本控制的有效途徑。

6做好索賠與反索賠工作

加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。

近幾年來有關索賠的文章隨處可見，而反索賠的文章卻不多，許多建設單位把重點放在了如何應對施工單位的索賠，而常常忽視了反索賠條款的應用。論文參考網。施工單位由于措施不當，延誤了承諾的工期；交叉作業中，一方因現場清單不及時妨礙了另一方正常的工作程序，或因潑水等情況損壞了工程成品；使用了非業主指定的新產品等待，對此建設單位均可進行反索賠。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據，并利用監理的作用，保存好現場工程圖片和現場稠人廣眾等原始資料。

篇8

Key words: the project cost and decision-making stage, design stage, the stage of implementation

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

引言：隨著社會管理體系的完善，越來越多的投資單位選擇由專業的項目管理公司（EPCM公司）對所要投資的項目進行專業化的管理，這樣項目出資方與項目管理公司形成委托關系，項目投資方只需要提出自己的要求和期望達到的效果，由專業化的項目管理公司對項目進行分析研究、項目管理和投資資金管理，這樣投資方可以投入更多的精力去加強自己熟悉領域的開發和經營，從而達到社會資源的有效、合理的應用。本文站在項目管理公司的角度，對投資單位非常關注的投資金額管理進行各個階段的分析和闡述。

1. 決策階段工程造價的控制

1.1做好項目決策前的準備工作

要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的相關的法律法規、水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。

1.2認真做好可行性研究報告

可行性研究，是對建設項目在技術上、工程上、經濟上是否合理和可行進行全面分析、論證，提出評價；是項目管理單位確定工程和編制設計文件的主要依據。因此，它的質量、深度、投資估算的準確性，對工程投資起著舉足輕重的作用。國家規定，初步設計總概算和可行性研究報告的投資估算，出入不大于10％，否則，要對擬建項目重新決策。

1.3設備的選用

古人日：“工欲善其事，必先利其器”。因此，項目管理單位應和投資客戶協商如何用最低的成本選用合適的設備同樣成了建設單位提高勞動生產率的前提。選擇設備考慮的因素很多，技術性能、可維修性、可靠性和安全性、經濟性等，同時還必須考慮選用設備的地域性。凡國內能夠制造，并能保證質量、數量和按期供貨的設備，不必從國外進口；凡只引進關鍵設備就能由國內配套使用的，就不必成套引進。

2.設計階段工程造價控制

2.1建設項目設計階段的造價控制中存在的問題

2.1.1體制弊端

現行設計體制上的弊端首先表現為協調與監督機制的不健全，由于目前客觀上存在的專業壁壘，施工單位的概預算人員大部分只會按圖紙套定額進行概預算的編制，對工程設計的有關專業技術知識知之甚少或根本不懂，甚至還有一種認識，就是以為設計人員在設計過程中已進行了多方案比較，其設計造價應該是合理的，沒有必要再搞設計階段的工程造價管理。而設計人員則認為只要按設計任務書的相關要求進行設計出圖就行了，至于工程造價的控制問題那是經濟技術人員的事。像這樣經濟技術人員與設計人員不能緊密結合，各做各的事，缺乏必要的工作協調，即使設計造價超標也無人采取相應的控制協調措施的事已屢見不鮮。 轉貼2.1.2招投標中的片面性

招投標是一種典型的市場經濟行為，它給設計單位引入了一種相對公平的競爭機制，但在招投標中的片面性卻正在阻礙這種市場作用的發揮，典型的問題是在評標中片面注意方案設計階段的招標，將對設計方案的全面評估變成了單純的“選美”，在很大程度上忽略了技術設計和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位的一攬子工程，演變成“乾坤已定”的局面。造成在后續的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。

2.2建設項目設計階段價值工程的應用

價值工程是用來分析產品功能和成本關系的一門現代管理科學。它通過功能和價值的關系，將技術問題和經濟問題緊密結合起來，力求以最低的產品壽命周期實現產品的必要功能。價值工程作為一門應用型管理技術，設計人員常常運用價值工程的原理來進行方案分析，以提高價值為目標，以功能分析為核心，以經濟效益為出發點，從而真正達到優化設計的效果。按價值工程的原理，提高產品價值的途徑有5種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但成本大幅度降低；五是成本略有上長，但功能大幅度提高。價值工程的原理給我們提供了5種使工程項目“增值”的途徑。

3.實施階段工程造價的控制

3.1.有效控制工程設計變更和現場經濟簽證

必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在工程實施階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。

3.2嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度,及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責人通氣,調整或修正控制目標,對工程造價實施動態控制。

3.3擇優確定專業分包單位,防止少數壟斷性行業任意抬價

在工程建設中,有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔,如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如:每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝的總承包,而且價格是一口價。

3.4深入現場,收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程中,審價人員和費用控制人員經常深入施工現場,對照圖紙察看施工情況,有時與監理、總承包方及施工人員進行座談、了解、收集工程的有關資料,及時掌握現場施工動態;協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用,相應調整控制目標,并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

參考文獻：

篇9

Key words: infrastructure；project cost；audit

中圖分類號：F239.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）23-0069-02

0引言

隨著我國經濟發展和高等教育改革的推進，高校的規模在不斷擴大，基本建設投入越來越大，實施工程造價審計是造價控制和防腐監督的手段。

1高校基建工程造價內部審計的必要性

1.1 加強基建工程造價審計，能為領導決策提供正確依據基建投資額一般比較大，持續時間長，對高校的發展影響長遠，投資決策應慎重。作為決策人，學校領導多數情況下不是工程項目建設的專家，因此借助工程造價審計人員的專業知識和經驗，使審計作為決策機制中的一個重要環節，可以彌補決策人自身的信息劣勢，使決策科學化，提高基建投資的效率、效果，確保高校的長期發展。

1.2 加強高校基建工程造價內部審計，能促進工程項目的管理造價內部審計一般在建設項目決策階段就已介入，對工程建設全過程比較了解，因此，能把事前、事中和事后審計結合起來，對工程建設全過程管理上存在的問題，及時提出改進意見和建議。立項決策期間，內部審計人員通過把握工程造價與項目規模的關系，可以防止決策失誤；工程施工前，內部審計可介入招投標管理，特別是招標控制價的審定、合同條款的確定，可提前降低工程風險；工程施工期間，內部審計人員可介入工程進度款審核、設計變更預算審核，加強了工程造價的實時監督。同時，內部審計在項目建設過程中，對建設計劃的落實、概預算的執行、經費及物資的管理等實施跟蹤審計，從而促使高校全面加強基建管理。

1.3 加強高校基建工程造價內部審計，能規范基建秩序工程造價內部審計從宏觀著眼、微觀入手，通過參與對投標單位資質、技術力量的考察；審查招標文件與標底；參與開標、評標、洽談合同和會審合同，評價高校建設的內部管理制度等一系列工作，及時發現并糾正存在的問題，從而促進高校建立、健全和落實工程管理制度，規范高校內部基建經濟活動，避免或減少基建經濟活動中違法違紀現象的發生。

2高校基建工程造價審計的內容

基建工程造價審計的內容包括對建設工程項目投資立項、勘察設計、施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段工程造價的審查和評價。

2.1 投資立項階段的審計主要通過參與建設工程項目的立項論證過程，組織審計人員、工程、經濟、財務等專業人員會同審查可行性研究報告或項目申請報告中對擬建項目建成后的經濟、社會、辦學效益分析是否客觀、真實，分析擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學校事業發展規劃、學科發展規劃和校園建設總體規劃，選址是否合理，投資規模是否適度，有否超出學校財力的可支配能力，從而為領導層提供決策依據，規避投資風險，提高投資效益。

2.2 勘察設計階段的審計主要對工程項目建設過程中勘察、設計階段各環節業務管理活動的真實、合法和效益進行的審查和評價，對勘察設計招標方式和程序是否符合有關法規和制度的規定，以及合同條款進行審查。

設計階段的重點還在于對初步設計和概算的審查與評價，建議采用限額設計、方案優化等控制工程造價的措施，使施工圖設計貫徹限額設計的要求。

造價審查和控制應當把設計階段作為造價控制重點，據有關資料統計，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%。①因此，可從建筑方案設計、結構工程設計、設備選型、裝飾工程、特殊專業工程、室外附屬工程等六大重點方面對設計方案進行優化。

2.3 招投標階段的審計主要檢查招標項目招標過程的合法性，重點在招標控制價與合同的審查與評價。采取工程量清單報價方式時，應按《建設工程工程量清單計價規范》的規定審查，檢查分部分項工程量及項目特征描述的準確性，可減少施工過程對工程內容的扯皮，避免清單漏、錯項，可以防止被投標單位利用；重點檢查工程量計算、單價套用、費用和利潤及稅金計取是否合理、準確；合同審查時，應對訂立合同的主體資格進行嚴格審查，對合同條款約定是否與投標承諾一致，重點對合同工程造價計價原則、計費標準、質量標準、檢驗方法、付款和結算方式、質量保證期等進行審查，明確合同所規定的雙方權力和義務是否對等。

2.4 施工階段的審計施工階段的審計主要是對建設工程項目實施過程中工程進度款的撥付、設計變更和施工簽證的認定以及索賠事項的核實等的真實、合法和效益進行的審查和評價，工程造價內審人員應到工程現場進行核實。

設計變更是造價控制的重點，應嚴格審查設計變更的程序，防止施工單位利用變更增加工程造價；對工程量清單報價工程，合同中有相同或類似于變更子目的綜合單價，按合同中單價執行；合同中沒有的價格按招標文件及合同約定執行；只是項目用料（包括規格）改變時按相似或相近項目的綜合單價進行換算，且只計算主要材料價差；對綜合單價中的項目特征、工作內容發生改變的，應相應調整其單價。

2.5 竣工驗收階段的審計竣工驗收階段的審計主要是對建設工程項目的合同履行、工程結算以及工程項目決算等各環節業務管理活動的真實、合法和效益進行的審查和評價，如對工程結算的計算方式應與合同約定一致，工程設計變更、施工簽證的結算項目單價計算應準確、合理。核實計劃總投資和實際投資完成額，分析工程項目完成投資是否超概算，如有超概算的情況應核實其金額并分析產生的原因。

3高校基建工程造價審計方法與技巧

審計中常用的方法有全面審計法、重點抽查審計法、分析對比審計法等。

在審計人員力量充足的情況下，可考慮全面審計法，按與施工圖預算基本相同的方法，逐一地對全部項目進行審查。用全面審計法可使審計的工程造價差錯率低、質量高，但是工作量較大。

為提高工作效率，可采用重點抽查審計法，有側重、有選擇地根據施工圖或竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如鋼筋混凝土工程中的梁、板、柱、鋼筋，而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如雨蓬等零星項目，可忽略不計。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。

為使重點抽查審計法更準確更有效，還可結合分析對比審計法，抓住審計的重點。審計人員應在平時積累各類建筑的技術經濟指標，利用已經完成的工程造價同擬審類似工程進行對比審計，比如，結構相同、地區相同、規模相近的工程，其單方造價指標應相近，各分部工程的比例也應接近，因此，在對比分析各指標后，可快速地找出問題的所在，再運用重點抽查審計法，則可做到有的放矢，事半功倍。

審計技巧方面，筆者認為有幾點：

3.1 要針對工程量容易出錯的地方重點審核工程量。土方量容易超算，如果挖出來的土符合要求可用于回填，則土方外運量是計算余土量；土方回填時應扣除室外標高或交付施工標高以下所埋設的基礎體積，而不是室內標高以下的所埋設的基礎體積；對磚墻或砌塊墻，應扣除梁、柱、門窗洞等所占體積；對板的體積，應扣除0.3m2以上的孔洞，梁的長度應準確，主梁的長度是從柱邊到柱邊的長度而不是軸線長度等。尤其對于設計變更的工程量，應核對有否與原清單工程量重復的地方。對有分包的工程，也要特別注意分包工程量與總包工程量是否有重復計算的部分。如某工程屋面綠化工程由業主單獨分包，而屋面防水工程仍由總包單位完成，但原工程量清單中并沒有將屋面防水和屋面綠化分二條清單編制，因此，對總包單位的工程量應扣減綠化部分，以免建設單位多付費用而遭受不必要的損失。為了更好更快地核對工程量，審計人員應借助各種算量軟件，如目前市場上普遍使用的廣聯達算量軟件、魯班算量軟件和斯維爾三維算量軟件，利用軟件CAD圖導入與識別的功能，可以大大提高算量的速度和準確性，而且工程量的計算更直觀，審計人員也可做到心中有數。

3.2 要針對工程量大的子目分析綜合單價的組成。在工程量清單報價中，綜合單價由多條定額組價形成，審計人員通過審查綜合單價分析表，可以分析其報價是否合理。首先根據清單項目特征，查看定額選擇是否與清單的內容一致，當不一致時，應查閱圖紙，甚至到施工現場查對工程內容，以確定定額的選擇是否正確。其次，應注意每條定額對應的工程量是否與工程內容相符，特別要防止施工單位在報價時有意調高材料的消耗量。如某工程采用直徑為1000mm的深層攪拌樁，綜合單價分析表中水泥消耗量為0.25t/m，而定額中樁徑600mm以上的深層攪拌樁水泥消耗量為0.098t/m。另外，要按合同條款約定的原則確定人工、材料、機械臺班的價格。

3.3 加強材料價格動態管理，有效地對材料價格和價差進行審核。在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態因素，它占工程造價的76%以上。因此，平時審計人員應注意定額站公布的各季度、各月度材料市場價格，提高詢價的技巧，搜集及積累建筑常用材料價格，加強材料價格動態管理，則對材料價格和價差能夠有效地進行審核。

3.4 根據有效文件、規定及招投標文件、合同對費用進行審核取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。計算時的取費基礎是否正確，如利潤是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。

注釋：

①吳現立,馮占紅.工程造價控制與管理[M].武漢理工大學出版社,85-86.

參考文獻：

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一、前言

造價控制的主要內容

1、控制人工費

人工費的控制體現為施工隊伍控制、價格控制和工資發放控制三個方面：

（一）項目部選擇。施工隊伍要優先使用內部隊伍，保證內部隊伍不息工。

（二）價格控制。內部施工隊伍的崗位工資，按照企業確定的崗位工資標準，由企業在核定項目部的責任預算時計算到責任預算中去，效益工資由項目部在實現的責任利潤中提取，沒有責任利潤的不發放效益工資。

2、控制機械費

（一）合理配置設備，在保證工期的前提下減少投入。

(二）采取招標采購、集中采購設備，降低設備采購成本。

（三）按照施工預算中的機械臺班數量、機械臺班定額中的人工費、燃料及動力消耗數量、經常修理費進行控制。

3、控制材料費

對材料費的控制，主要包括數量、價格和質量控制三個方面。材料數量控制包括材料總采購量控制、工程總發料數量控制和消耗數量控制。

（一）材料總采購量控制。項目部要根據材料預算定額，計算工程項目的材料計劃總量。

（二）工程總發料數量控制。物資部門發放材料，要根據材料計劃總量進行控制，發放時按照定額材料數量控制發放。超出定額部分必須說明理由，并報項目部總工程師審批。

（三）消耗數量控制。必須嚴格按照責任預算中的定額領取材料，同時要做好周轉材料、報廢物資的及時回收、入庫。每月要進行一次清查盤點，保證盤點數量準確，查清材料在各個環節非正常減少的數量和責任。

（四）材料價格的控制，包括采購價格控制和價格波動風險控制，在采購價格控制方面，大宗材料采用招標采購、集中采購；零星用料采用選定優質服務供應商的方法。

4、施工工藝控制

嚴格執行施工工藝，保證每一道工序在規定的時間內執行完畢，實現快速施工，降低施工成本。同時，要積極運用新技術、新工藝、新設備，科學配置人工、材料、設備等資源，提高勞動效率，加快工序循環，節省勞動時間。控制產品一次合格率，確保每道工序的施工一次性檢驗通過。返工造成的人力物力浪費是施工成本增加的重要部分，是造價控制的重點。

5、環境的控制

環境因素對鋼結構工程質量的影響具有復雜而多變的特點，如氣象條件就千變萬化，現場的溫度、空氣的濕度、風向、酷暑、嚴寒、照明等都直接影響工程質量。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，嚴格執行國家有關規范和標準對施工環境的規定，這樣才能避免不必要的成本增加。

二、鋼結構工程造價控制存在的問題

1、建筑單位（業主）提出施工變更的要求

在工程項目施工過程中，設計單位、建筑單位、施工單位都可能提出變更，而在專業性方面，建筑單位往往處于劣勢，不利于施工過程中變更。如果因為業主單位改變使用要求變更設計，如增加房屋層數、變更層高、改變工程使用功能、提高專修標準等，業主單位應承擔增加工程費用和延長工期的責任。

2、忽略工程進度，導致工期延長，各種開銷增加

因為在鋼結構工程中，材料的成本占有很大的比例，所以在施工過程中有可能因為工期的延長導致材料的上漲，出現由于材料價格管理不完善造成的造價提高 。

3、設計方案不合理

一項設計自醞釀之初就要考慮如何使投入的資金發揮最大的經濟效益，如何對一定的投資計劃提出合理的準確設計方案，也是工程造價控制問題。方案設計在項目建設中的作用是首位的，也是決定性的，這是在工程中非常重要的階段。但是由于我國鋼結構設計人員考慮不周，導致施工階段出現大量變更，影響工程進度和造價的控制。

4、現場簽證不嚴密

現場簽證是工程竣工結算的重要依據，如果在施工階段，監理對現場簽證沒有進行嚴格管理，在工程竣工結算時就有可能會出現重大問題。

三、鋼結構工程的造價控制

為了充分發揮鋼結構建筑技術經濟上的綜合優勢，有效的控制工程造價，工程設計、施工階段的造價控制是關鍵。

1、設計階段的造價控制

（一）選材方面。設計階段的造價控制是比較具體、直觀的，在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，合理選擇建筑材料，從而達到控制造價，節約投資的目的。建筑鋼結構在設計階段材料的選擇上有很大的空間

2．結構體系方面

對于多層建筑，不同的結構體系和平、立面布置對工程造價的影響較明顯。根有關資料測算分析，不同層數對土建工程造價的影響為10％～25％；不同層高對土建工程造價的影響為1．5％一12％。因此，在設計階段只有根據建筑物的使用功能要求，確定合理的平、立面布置和結構體系，才能有效控制工程造價，做到經濟適用。

3．設計制度方面

（一)提高設計人員的素質，重視設計人員的繼續教育和業務知識的更新培訓。同時，把控制工程成本放到重要位置，強調技術與經濟相結合，設計中注重設計價值，要做多方案比較。

（二）在設計中引進競爭機制，以技術先進、安全適用、經濟合理、節約投資為目的，進行設計招標，開展方案優化競賽。

（三）不能只因注重技術性而忽視經濟性，采用限額設計和設計出圖前的成本審查制度。

三、實施階段工程造價的控制

工程項目的實階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

1、有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之。應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

2、嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

3、擇優確定專業分包單位

防止少數壟斷性行業任意抬價在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。在這些項目中，一方面應該尊重供電部門的“規定”，由他們總承包變配電系統；另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭。

4、深入現場

收集和掌握施工有關資料在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應凋整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

結論

隨著經濟建設的發展和鋼結構整體技術水平的提高，高層建筑采用鋼結構的綜合經濟效益將越來越顯著。因此，我們要在鋼結構工程設計、施工階段全方位、全過程嚴格把關，以充分發揮鋼結構建筑技術經濟上的綜合優勢。

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Keywords: landscape engineering, problems, countermeasures

中圖分類號：TU986文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

隨著我國經濟的發展，工程建設項目的增多，而招投標制度漸漸成為當前我國工程建設活動所采取的主要交易方式，而公開招投標已然成為當前政府與市場、市場各個主體之間、企業和企業之間的橋梁，并且提高了園林工程的質量，同時也可以防止在城市園林工程中的腐敗并為此創造良好的環境。

招投標的概述

招投標的歷史沿革

招投標制度起源于英國，并在在資本主義國家盛行，并得到了立法的肯定。到目前為止有將近200多年的歷史，并得到國家和國際組織的肯定，成為一種高級而成熟的交易方式。我國在1902年采用招標方式，但是在舊中國該制度也無法持續下去，而在建國以來我國一直是計劃經濟，也不使用招投標這種制度。自改革開放以來，我國引入市場經濟，招投標也一并引進來，1980 年 10 月 7 日，國務院在《關于開展和保護社會主義競賽的暫行規定》中首次提出，為了改革現行經濟管理體制，進一步開展社會主義競爭，“對一些適于承包的生產建設項目和經營項目，可以試行招標投標的辦法”。1981 年間，吉林省吉林市和深圳特區率先試行工程招標，并取得良好效果，在全國范圍內起到了示范作用，揭開了我國招標投標的新篇章。[1]自從后我國制定了一系列關于招投標制度的文件，并且對此進行完善，尤其是1999年通過的《中華人民共和國招投標法》，更是標志著我國的招投標制度步入法制階段。

招投標的概念

所謂招標是指招標人對工程、貨物或服務項目，事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或一定數量的自然人、法人或其他組織投標，而招標人按照公開規定的程序和條件確定中標人的過程。[2]

投標就是指投標人通過秘密方式對自己的商品或者服務進行報價進行銷售的行為。主要是按照要投標單位所的文件里的標準，然后根據此標準估算出自己的報價，并在規定的時間內遞交給招標人，并參加競爭以及取得中標的過程。

招投標所秉承的原則就是“誠實信用、公開、公平、公正”，該原則就是要求發揮招投標的作用，并在此基礎上鼓勵并發揮競爭的作用，促進公平競爭，防止不正當競爭，從而實現資源的優化配置。

二、城市園林工程中的招投標的主要問題

目前根據我國相關法律法規和文件規定，招投標一般包括招標、投標、開標、評標、定標程序，就在這些程序中出現了許多問題，主要集中在以下幾個方面：

第一，施工單位的問題，城市園林工程并不是簡單的施工工程，需要長期規劃，而目前在招標過程中，所能邀請的施工單位是有限的，一般為至少三家，最多也就6家的樣子，而且邀請哪些施工單位主要還是由招標單位決定的，但是在實務中哪些實力雄厚、信譽良好、施工質量高的施工單位入選的機會反而少于哪些實力弱的施工單位，導致目前出現很多園林工程遠遠達不到預期的效果。

第二，標底存在不規范的問題，雖然招標投標在我國已經發展了數十年，但是目前并不系統規范，主要表現為標底在編制過程中不規范，錯算漏項比較多，這樣就導致很多造價是脫離施工方案和技術措施的影響，極易導致工程造價與市場造價不對應；在實務中很多實力不強的企業通過采取降低工程的類別、無風險的包干價等方式來降低投資而去故意壓標，這樣的標底固然與所要求的園林工程標底相距甚遠；標底一旦出現問題，極易導致報價和標底的背離，也會引發一些投標企業不正當報價。

第三，評標活動的問題。評標是必須邀請一些人員來參與，一旦人員的參與難免會出現人為因素的影響。根據有關規定，評標委員會使有招標人代表、技術和經濟相關方面的專家組成，技術和經濟方面的專家要占到總的人數的三分之二，且成員是5個以上的單數組成。但是在實務中，專家的聘任不是依據專家德才，而是聘期一些官員來充數，大大減弱評標的公正性；由于人為的因素出現，必然會導致評標的結果不具有確定性，主要是評標的專家本身可能就與某些投標人有著一些關聯，可能為了使得這個關系人上位，而對其他標書評價平平。

第四，合同問題，招投標工作中最后都是要落實到合同，但是在實務中，招很多招標單位不依照合同辦事，隨意在合同中更改和補充一些不符合要求的條款；而一些投標單位在出現問題時，也不按照合同辦事，也不依據合同來維權，而是企圖通過非正常的手段來維權；在工程中合同方面的專業管理人才不足，而該類合同都是極為專業、極為復雜且專業性極強，相應要求一些管理人才的素質要跟的上，但現實就是完全跟不上，影響了合同管理水平。

解決問題的措施

第一，針對施工單位問題，主要是通過建立比較完善的施工單位網絡系統，將一些實力強的單位在網絡上，尤其是列入政府單位的施工名單中，超過50萬的工程就要進行網上，做到公開透明，對于違法招標的單位依法制裁。

第二，針對標底問題，主要是通過培養一些專業人才，強化這些人員的業務和政治素質，并且選擇一些在實務中工作多年的人員作為重點培養對象。從而依靠這些人才開考察整個工程，并編制促符合市場造價的標底。在把這些標底通過政府的工程造價部門進行核查，從而保證標底的正當性。

第三，針對評標活動問題，主要通過建立一個評標專家數據庫，主要是收錄一些技術方面和經濟方面的專家，而且這些專家都是具有極強的法律素養和業務素質，最為重要就是有著極強的職業道德修養。更要杜絕一些地方官員作為評標委員會人員，必須設立負責人來管理評標委員會，從而在人員上保證公正性，才能做到評選出的單位是真正適合該工程的。

第四，合同問題，首要就是加強招標和投標的單位的法律意識，培養合同意識，重視合同文本，盡量做到意思自治，符合雙方的利益。最為重要就是重視合同管理人才的培養，熟練掌握和運用各種法律、法規來維護雙方的合法權益，使各方主體盡快納入有法可依、違法必究、執法必嚴的法制化軌道上來。

三、結語

在當前我國城市園林工作中還出現種種問題，真正的招投標制度的實行還很漫長，因此我們要不斷完善招投標制度，并不斷加快制定法律法規，保證我國園林工程中的招投標能夠合理規范，真正做到“誠實信用、公開、公平和公正”，從而以此推動我國城市園林行業的有效發展，并為打造宜居城市作出一定的貢獻。

參考文獻：

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Keywords: landscape engineering, problems, countermeasures

TU723.2

隨著我國經濟的發展，工程建設項目的增多，而招投標制度漸漸成為當前我國工程建設活動所采取的主要交易方式，而公開招投標已然成為當前政府與市場、市場各個主體之間、企業和企業之間的橋梁，并且提高了園林工程的質量，同時也可以防止在城市園林工程中的腐敗并為此創造良好的環境。

招投標的概述

招投標的歷史沿革

招投標制度起源于英國，并在在資本主義國家盛行，并得到了立法的肯定。到目前為止有將近200多年的歷史，并得到國家和國際組織的肯定，成為一種高級而成熟的交易方式。我國在1902年采用招標方式，但是在舊中國該制度也無法持續下去，而在建國以來我國一直是計劃經濟，也不使用招投標這種制度。自改革開放以來，我國引入市場經濟，招投標也一并引進來，1980 年 10 月 7 日，國務院在《關于開展和保護社會主義競賽的暫行規定》中首次提出，為了改革現行經濟管理體制，進一步開展社會主義競爭，“對一些適于承包的生產建設項目和經營項目，可以試行招標投標的辦法”。1981 年間，吉林省吉林市和深圳特區率先試行工程招標，并取得良好效果，在全國范圍內起到了示范作用，揭開了我國招標投標的新篇章。[1]自從后我國制定了一系列關于招投標制度的文件，并且對此進行完善，尤其是1999年通過的《中華人民共和國招投標法》，更是標志著我國的招投標制度步入法制階段。

招投標的概念

所謂招標是指招標人對工程、貨物或服務項目，事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或一定數量的自然人、法人或其他組織投標，而招標人按照公開規定的程序和條件確定中標人的過程。[2]

投標就是指投標人通過秘密方式對自己的商品或者服務進行報價進行銷售的行為。主要是按照要投標單位所的文件里的標準，然后根據此標準估算出自己的報價，并在規定的時間內遞交給招標人，并參加競爭以及取得中標的過程。

招投標所秉承的原則就是“誠實信用、公開、公平、公正”，該原則就是要求發揮招投標的作用，并在此基礎上鼓勵并發揮競爭的作用，促進公平競爭，防止不正當競爭，從而實現資源的優化配置。

二、城市園林工程中的招投標的主要問題

目前根據我國相關法律法規和文件規定，招投標一般包括招標、投標、開標、評標、定標程序，就在這些程序中出現了許多問題，主要集中在以下幾個方面：

第一，施工單位的問題，城市園林工程并不是簡單的施工工程，需要長期規劃，而目前在招標過程中，所能邀請的施工單位是有限的，一般為至少三家，最多也就6家的樣子，而且邀請哪些施工單位主要還是由招標單位決定的，但是在實務中哪些實力雄厚、信譽良好、施工質量高的施工單位入選的機會反而少于哪些實力弱的施工單位，導致目前出現很多園林工程遠遠達不到預期的效果。

第二，標底存在不規范的問題，雖然招標投標在我國已經發展了數十年，但是目前并不系統規范，主要表現為標底在編制過程中不規范，錯算漏項比較多，這樣就導致很多造價是脫離施工方案和技術措施的影響，極易導致工程造價與市場造價不對應；在實務中很多實力不強的企業通過采取降低工程的類別、無風險的包干價等方式來降低投資而去故意壓標，這樣的標底固然與所要求的園林工程標底相距甚遠；標底一旦出現問題，極易導致報價和標底的背離，也會引發一些投標企業不正當報價。

第三，評標活動的問題。評標是必須邀請一些人員來參與，一旦人員的參與難免會出現人為因素的影響。根據有關規定，評標委員會使有招標人代表、技術和經濟相關方面的專家組成，技術和經濟方面的專家要占到總的人數的三分之二，且成員是5個以上的單數組成。但是在實務中，專家的聘任不是依據專家德才，而是聘期一些官員來充數，大大減弱評標的公正性；由于人為的因素出現，必然會導致評標的結果不具有確定性，主要是評標的專家本身可能就與某些投標人有著一些關聯，可能為了使得這個關系人上位，而對其他標書評價平平。

第四，合同問題，招投標工作中最后都是要落實到合同，但是在實務中，招很多招標單位不依照合同辦事，隨意在合同中更改和補充一些不符合要求的條款；而一些投標單位在出現問題時，也不按照合同辦事，也不依據合同來維權，而是企圖通過非正常的手段來維權；在工程中合同方面的專業管理人才不足，而該類合同都是極為專業、極為復雜且專業性極強，相應要求一些管理人才的素質要跟的上，但現實就是完全跟不上，影響了合同管理水平。

解決問題的措施

第一，針對施工單位問題，主要是通過建立比較完善的施工單位網絡系統，將一些實力強的單位在網絡上，尤其是列入政府單位的施工名單中，超過50萬的工程就要進行網上，做到公開透明，對于違法招標的單位依法制裁。

第二，針對標底問題，主要是通過培養一些專業人才，強化這些人員的業務和政治素質，并且選擇一些在實務中工作多年的人員作為重點培養對象。從而依靠這些人才開考察整個工程，并編制促符合市場造價的標底。在把這些標底通過政府的工程造價部門進行核查，從而保證標底的正當性。

第三，針對評標活動問題，主要通過建立一個評標專家數據庫，主要是收錄一些技術方面和經濟方面的專家，而且這些專家都是具有極強的法律素養和業務素質，最為重要就是有著極強的職業道德修養。更要杜絕一些地方官員作為評標委員會人員，必須設立負責人來管理評標委員會，從而在人員上保證公正性，才能做到評選出的單位是真正適合該工程的。

第四，合同問題，首要就是加強招標和投標的單位的法律意識，培養合同意識，重視合同文本，盡量做到意思自治，符合雙方的利益。最為重要就是重視合同管理人才的培養，熟練掌握和運用各種法律、法規來維護雙方的合法權益，使各方主體盡快納入有法可依、違法必究、執法必嚴的法制化軌道上來。

三、結語

在當前我國城市園林工作中還出現種種問題，真正的招投標制度的實行還很漫長，因此我們要不斷完善招投標制度，并不斷加快制定法律法規，保證我國園林工程中的招投標能夠合理規范，真正做到“誠實信用、公開、公平和公正”，從而以此推動我國城市園林行業的有效發展，并為打造宜居城市作出一定的貢獻。

參考文獻：

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引言

房建工程施工階段的成本控制是一項非常復雜而系統的工作，并且在整個房建工程造價控制中發揮著至關重要的作用，一定要予以高度的重視。在開發房建工程項目的時候，應對施工階段的造價進行動態的控制，這樣才可以有效避免施工階段中出現一些影響工程成本的因素，進而保證工程施工的順利進行。

一、建筑工程施工階段造價失控的原因

1、缺乏健全的合同文件

施工合同主要就是發包人與承包人為了完成既定工程，明確雙方權利與義務關系的合同。在施工階段，施工合同就是控制工程成本的主要依據，因此，加強施工合同的嚴密制定，并且加強相應的管理措施，才可以有效確保施工合同的合法性與合理性，避免出現一些合同糾紛，維護雙方的利益，進而達到有效控制工程成本的目的。在完成合同的簽訂之后，應對其相關資料進行管理，進而確保施工的有據可依，避免施工合同約定的漏項。由此可以看出，在施工階段，如果缺少了一些合同文件，必然會導致相關工作無法有序開展，進而對施工產生影響，進一步影響到工程成本，使工程成本出現失控的局面。

2、施工組織設計不足

在房建工程施工開始時，應根據工程的實際情況，制定相應的實施性施工組織設計方案，進而確定施工進度，明確各個環節之間的銜接點，進而更加高效、準確的完成施工目標。但是，有時候在滿足高質量、高效率的前提下，需要很高的工程造價。在進行施工組織設計工作的時候，不僅需要對技術可行性進行考慮，還要在此基礎上，對施工可行性和經濟適應性進行充分的考慮，這樣才可以確保施工的順利進行。然而，在實際工作中，并沒有進行這樣足夠的綜合考慮，造成工程造價失控。

3、工程變更管理不善

合同的價款確定后，導致工程造價增加或者發生三超（結算超預算、預算超概算、概算超計劃）的根本原因在于變更管理的不善。工程變更的管理是施工階段造價控制的重點，但現實中往往存在著設計變更及現場簽證管理混亂。有些現場工程師的業務素質差，對合同、預算和有關規定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，有的現場工程量問題不經核實隨意簽證、確認，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標明厚度，等造價師發現時工程已隱蔽，給最后結算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤，設法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業務差或不負責任的監理或甲方人員，就容易蒙混過關，造成造價失控。

二、建筑工程施工階段工程造價的控制措施

1、強化合同管理

施工單位在工程中標后，必然會涉及到施工合同的管理。首先，在簽訂施工合同的時候必須嚴謹。在施工合同中，首要任務確定總承包的內容、范圍以及房屋建筑標準，例如示例工程，總承包范圍主要是主體結構、裝飾裝修、建筑電氣、給排水這四大項，進而業主指定分包項目很多，如精裝修工程、門窗工程、防水保溫工程、弱電工程、消防工程、園林綠化工程等。應明確合同范圍細則，特別注意總承包工程與業主指定分包工程交接部位范圍的確定。盡可能做到相關資料的齊全，使用明確的詞語，防止出現含糊其詞的情況，這樣才可以有效履行合同的內容，避免發生一些施工合同糾紛，確保工程造價的有效控制。其次，在完成施工合同的簽訂之后，應對合同文件進行相關的管理。在完成施工合同簽訂之后，整理有關資料，并且進行相應的存檔，進而有效保證合同文件的完整性與有效性，為工程成本控制工作提供可靠保障。

2、優化施工方案

施工方案是成本控制的關鍵環節，采取合適的施工方案能大大節約工程成本。應根據實際工程的特點、規模、性質、工期、材料、機械設備、地質條件、運輸條件等方面的技術經濟情況，制定相關的施工方案，并且加強對其它成功施工案例的分析，進而借鑒一些有用經驗，進行方案比選，確保施工方案的進一步優化。例如示例工程，普通高層住宅，在外架的選用上，是選擇傳統的落地式雙排腳手架，還是選擇挑架，以及附著式升降腳手架？每種架體都有其自身的優缺點，應對其從施工工藝及經濟性上進行比較，選擇最適合本工程的外架方案。同時，加強相關的管理與組織工作，加強對各種資源的高效配置，并且對施工工序進行合理的安排，加強對施工質量的保證，同時還要確保施工安全。除此之外，在確保施工質量的基礎上，加強施工方法的運用，盡可能運用一些簡化的施工工序，增強施工技術的合理運用，促進經濟效益的取得，實現技術與經濟的高效結合。

3、嚴格工程變更工作

工程變更是引起投資成本增加的關鍵性因素，任何工程在施工建設中都會因為這樣那樣的原因導致工程量、施工方法、設計等方面出現一些變更，而變更工作必定會增加投資成本。因此，建筑企業必須嚴格工程變更工作，盡量讓變更在早期出現。要積極組織相關單位和技術人員，進行圖紙會審，并充分發揮各施工單位的預見性，減少工程變更現象的出現。

4、加強材料、設備的采購控制

在材料的用量、價格上，對施工階段的工程造價影響較為大，所以必須要加強材料在預算―計劃―采購―簽收―領用―使用―監督―回收等等各個環節的責任制，要落實到個人。材料設備進入施工現場要有嚴格的驗收制度，并且對其數量和質量進行簽收，不符合要求的拒絕簽收。在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度來進行安排用料，并且對其進行監管，合理使用資源。對于主要材料費用的有效控制會使整個施工階段的造價較為容易的控制在承包價之內。

5、嚴格現場簽證管理，及時掌握工程造價變化

在施工過程中，建設的單位要做好對工程的管理，對于整體各項的費用都要做好控制，對于超出的費用的那些設計的改動，要其給出實際的預算，這樣就可以根據預算了解因為改動而造成的成本的變化，這樣就可以準確的更好的控制相應的費用的使用。建設的單位對于整體的工程費用是要做到有數的，對于有可能改變的不穩定的東西是要有預計的，在工程各方面的工作是要做好跟蹤記錄的，對于隱蔽工程這些方面的工作尤為重要，嚴格控制其每個階段惡現場的工程簽證，保證對其工作中的嚴格記錄，在編制結算依據時要以有效簽證后的隱蔽工程量為依據，減少結算時的相互推脫的現象。

6、對施工造價的風險進行有效監控

在建筑工程的施工過程中，工程的造價風險始終存在，它具有一定的普遍性和全程性。因此對施工的造價風險有效合理的監控是施工造價控制的必要措施。由于施工造價風險的不確定性，在施工的造價控制中就要提高對風險事件的預見及處理能力。施工造價風險在工程施工過程中的具體表現有活動的風險性造價和不可預見的費用支出。加強施工造價風險的識別能力，對各個項目潛在的風險事件作出有效防治。積極協調工程管理部門的合作意識，改善工作人員的工作安全環境。對各種可能發生的風險事件嚴格控制在最小范圍內。使建筑工程施工階段的造價在施工風險造價方面得到有利控制。

結束語

綜上所述，建筑工程施工階段的工程造價管理以及控制是工程全過程的重要環節，其直接關系到了經濟效益的產生。作為這一點，建設領域中的從業人員既要在思想上有一定的清楚認識，還有時時刻刻具有控制投資的經濟頭腦，做到認真分析，嚴肅對待建設中技術與經濟問題，最大限度地提高建設資金的社會效益及經濟效益。

參考文獻