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鄉鎮基層的編制上不能沒有農業技術員，但是大量農業技術員在崗位上不能履行工作職責，人力資源沒有得到合理配置，其實真正地做農業工作的只有很少的農業技術員，其他的技術人員都被領導選擇做了包村干部或者其它的工作，這造成了人員大量縮減。農業生產要按照農業工作計劃開展，農業工作計劃是由上級農業部門制定的。農業工作不僅包括對農民進行科技培訓，建設新農村，糧食直補，還包括上報報表、農業摸底等。由于技術人員對業務的生疏和包村工作對時間的占用，使農業技術人員很難深入到技術承包和技術培訓上來。

（二）職能性特點降低

上級農業部門的工作范圍廣泛，工作情況復雜，很難全面地照顧，相關技術知識的培訓次數有時會減少，工作人員受培訓的機會減少和鄉鎮農業技術推廣站職能的轉變使農業技術推廣隊伍的職能性降低，使他們的職能權利大大被消弱。

二、基層農業技術推廣在這幾年發展緩慢的原因

（一）推廣支出力度不夠，基礎設施不夠完善

鄉鎮農業站要獲得發展就需要解決現存問題，擺在鄉鎮農業站面前的一個嚴峻問題是資金不夠，無法進行品種的試驗，無法引進新技術和新材料，這導致了鄉鎮農業站的許多工作都沒法正常進行。

農業站存在的問題不僅有設備陳舊、設施不全，還有辦公環境差，八十年代甚至更老的辦公室設備難以再適應農業發展的需要。有的農業服務中心沒有電腦、打印機等辦公設備，甚至沒有電話和傳真，嚴重阻礙了農業技術的推廣和應用。辦公室里最基礎的檢測、化驗、觀測的設備都沒有，這會導致技術人員不能對農民的問題做針對性解答，基礎設施的缺乏使人民對先進、實用的技術的要求無法滿足，不利于農業技術的推廣。另外試驗田的缺乏，教學場所和教學設備的缺失，增加了示范試驗的難度，技術推廣工作很難開展。

（二）農業技術人員知識老舊，更新緩慢

在鄉鎮的農業站之中，技術人員擁有本科學歷的很少，大多數技術人員掌握的技術水平不高，平均年齡較高，特別是近幾年農業院校的畢業生越來越少，嚴重阻礙了技術人員隊伍的發展壯大，經費缺乏使技術人員知識更新緩慢。農業技術推廣站缺乏系統的培訓機制使農技推廣人員不能系統地接受培訓，使他們接觸不到農技推廣的新知識，使用老舊的知識投入實踐只會使工作效率更低。農機推廣人員缺乏信息交流，大大降低了農業的服務效果。農技人員只有不斷學習，掌握新技術才能適應形勢發展需要，才能有效利用技術對農業生產進行指導。

（三）管制機構設置不科學，技術推廣動力不足

鄉鎮政府對鄉鎮農業站直接管理，鄉鎮農業站存在著政事不分、職責不明確的現象，領導干部對農機人員的隨意調遣使農機人員的職位分配出現混亂，出現了“在編不在崗，在崗不轉職”的情況，這就導致了農技人員沒有時間和精力來對農業技術進行推廣。另外農機人員的工資較低，福利待遇也較低，這降低了農技人員的工作積極性，使農技人員把工作重心放在經營上而不是服務上，這導致了農技人員和農業脫離關系，使農業技術推廣速度受到限制。農業技術推廣體系沒有遵循市場規律而進行推廣，效果顯然是不明顯的。技術推廣反饋系統的不健全和考察體系的不明確消弱了技術推廣人員應有的積極性。

三、如何改善基層農業技術推廣工作的建議

（一）完善農業基礎設施建設，提高農業站技術的推廣職能

我國頒布了“三農”政策，政策的頒布使我國的農業基礎地位得到了提升，領導要強化對基層農業站的認識，要更新以往陳舊的傳統農業知識，政府不能為片面追求經濟效益而阻礙農業正常發展，各級政府要把農業技術推廣工作落實到實處，從而發揮基層農業站生產第一線的作用。

要想提高農業站技術推廣職能需加大對其投資力度，在此基礎上一是要加強農業站基礎設施的建設，引進先進的檢驗和化驗設備，提高農技人員的技術服務水平，利用新設備來加強對病蟲害的防治。二是要通過實行工作任務責任制來激發農技人員的工作激情。三是要加強農業網絡工程建設，通過建立農業信息公共平臺使農民能及時了解到國家的農業政策，及時了解新技術和農產品等方面的信息。四是要改善農技人員的工作和生活環境，提高他們的生活待遇。五是要擴大經費支出，滿足農技人員工作需求，提高他們工作的主動性。

（二）強化農技人員學習意識，更新觀念

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2.做好農業執法隊伍規范化建設，圍繞農業部提高的“機構諛置正規化、隊伍建設專業化、經費裝備保障化、監督管理制度化、執法行為規范化”要求，一是充實了機關執法監察大隊人員（12人），二是在各鄉鎮基層綜合站中選配了125名農業執法人員。

3.做好農業執法人員培訓辦證工作。根據市縣法制辦文件要求，五月份組織新充實的農業執法人員137人參加了市里舉辦的核發行政執法證件人員綜合法律知識培訓班進行了系統培訓，同時，依據行政執法證申領具體要求，一絲不茍地做好137名申領證人員的信息采集和編輯匯總上報工作。

二、強化農資市場監管樹立文明執法

1.做好放心農資下鄉活動。根據市農業局全市農資打假專項整治工作方案的文件要求，認真開展好“放心農資下鄉”活動，做到“早開展、嚴要求、廣宣傳”。通過正確的輿論導向，增強農民朋友識假辨假能力，不斷減少假劣農資侵害行為的發生，不斷凈化我縣農資市場，促進我縣農業增產增收。

2.做好種子監管工作。為了保證我縣用種安全，提高我縣用種水平，加大了種子市場檢查力度。三至六月共出動執法車12車次，出動執法人員130人次，對早稻、中稻和晚稻（完成一部分）分二輪次檢查了縣城和22個鄉鎮、30各種子市場和169戶種子經營戶（含10個批發商），檢查了129各雜交水稻品種。有力的打擊了經營違規種子行為，進一步凈化了我縣種子市場。

3.做好肥料監管工作。三月份以來對進駐本縣經營的所有肥料品種進行抽檢，通過全面監管肥料市場，不斷凈化我縣農資市場。此次肥料市場檢查共用去22個工作日，出動執法車22車次，出動執法人員88人次，檢查了23各鄉鎮（含30各圩場和20各公路沿線重點村，共計139個門點，共檢查了69各肥料品牌（大部分為理念抽檢合格老品牌）），送檢了兩個肥料，其中一個不合格（低于有效成分含量2.28個百分點），肥料合格水平總體得到提高，有效地維護了農民利益，促進了我縣農業增產增收。

4.做好衛生用藥市場檢查工作

為保護好我縣群眾衛生用藥安全，在五月、六月對我縣衛生殺蟲劑及蚊香市場進行了全面檢查，重點檢查了縣城及抽檢了九個鄉鎮，共用去了22個工作日，出動執法車22車次，出動執法人員計88人次，檢查了132個批發點及超市，檢查了零售點計86個，檢查了29個品種，完成了所有衛生殺蟲劑及蚊香品牌的市場檢查，所檢產品均能按照國家標準生產，產品成分完全符合國家登記要求，沒有發現小作坊生產的三無產品，沒有發現使用違禁高毒農藥成分的產品。通過全面嚴格的檢查，凈化了我縣衛生用藥市場，提高了我縣衛生用藥安全水平。

5.做好農藥監督管理工作。5月份以來，共開展了7天農藥檢查，檢查了縣城和二個圩場，出動執法車7次，出動執法人員28人次，檢查到部分擅自修改農藥標簽內容的農藥。

6.開展農產品專項檢查。為提升我縣農產品質量安全水平，維護經營者的消費者權益。2013年4月底以來，執法大隊、經作辦和農產品檢測站聯合開展農產品專項檢查整治工作。根據要求對全縣農產品生產基地、批發市場、農貿市場、超市和農業投入品門點進行了農藥、肥料、生產經營檔案和農產品農殘抽檢等檢查工作，目前共檢查了5家蔬菜生產基地、3家超市、3個農貿市場和68家農資經營門點，出動執法車7車次，檢查人員49人次，檢查用時7天，檢查了蔬菜45個樣品，農藥20個樣品，肥料8個樣品，沒有發現高毒及限用農藥的違規銷售和使用行為，用肥規范，生產經營記錄檔案齊全，沒有發現農殘超標的行為。通過專項檢查，維護了我縣農產品質量安全生產秩序，凈化了市場。

7.按時按要求做好局交辦的其他工作。如維穩、科技下鄉、科技咨詢、農業抬田、三送等工作。

三、下一步工作打算

一繼續做好農藥市場檢查工作。（六月至九月）

二繼續做好晚稻種子市場檢查工作。（六月）

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二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益

（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。

（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。

（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。

（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。

三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力

（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。

（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）

（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）

（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）

四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力

（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）

（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）

五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平

（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）

（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）

（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）

六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實

搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）

七、強化組織保障，提升可持續發展能力

（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）

（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）

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多年來，我國農業綜合開發土地治理項目產生了巨大的效益，為推動農業和農村經濟兩個根本轉變，提高農業綜合生產能力，促進農村經濟發展，加快農業現代化進程，發揮了重大作用。通過在實踐工作中的總結，現提出項目工程建設工作的一些原則和要點，以便工程管理和施工人員予以注意和參考，并促進工程的順利展開和工程效益更好的發揮。

一、 農業綜合開發土地治理項目工程建設管理原則和制度

1.1工程建設管理原則

農業綜合開發土地治理項目工程建設管理必須遵循以下原則：

一、嚴格遵從國家相關法律法規；二、嚴格遵從工程建設相關規章制度；三、客觀、公正、科學；四、綜合效益最優。

1.2工程建設管理制度

應重點建立和遵循四項項目管理制度，包括：（1）項目法人責任制度。（2）項目公告制度。（3）項目招投標制度。（4）項目驗收制度。在項目法人制度的建立過程中，要明確項目法人本身的工作職責，在建設施工的準備階段要對施工的準備工作進行匯總，并形成書面報告上報高層管理人員；在工程建設前期要按部就班地部署進行工程招標、投標、工作監督、合同規劃管理等，并把每一項工作落實到實處；在建設實施過程中，項目法人要在工程開工時，負責解決在建設過程中召集施工相關工作人員及預算、監理等問題；在項目工程建設完工后項目法人對其進行驗收工作，辦理一些建設完工的手續。

二、加強農業綜合開發土地治理項目工程建設管理工作要點

2.1加強宣傳工作

宣傳工作不但是農業綜合開發工作的重要組成部分，而且是重要的基礎工作，具有不可替代的作用，是做好其他各項工作的先導和助力。要切實加強對宣傳工作的組織領導，相互支持配合，共同就宣傳主題、宣傳形式、宣傳時點等達成共識，做到宣傳有計劃、有重點、有活動，任務分解，落實責任。注重宣傳實效，深入土地工程項目區，運用宣傳展板、發放宣傳資料、舉辦知識講座等形式，貼近群眾面對面宣傳，讓廣大干部群眾更多的了解農業綜合開發政策規定和建設成果，以贏得對農業綜合開發工作的認可和關心支持。只有廣泛宣傳動員，尊重和廣納群眾意愿，讓群眾有知情權、參與權和監督權，才能激發群眾主動化解矛盾和參與項目建設的熱情。

2.2重視工程設計

農業綜合開發土地治理項目工程建設施工必須嚴格按照國家批準的建設計劃和建設標準，要根據不同地區的不同資源條件，實事求是地進行編制工作。在土地工程建設基礎上，應全面考慮到建設設計方面的各種問題，在建設過程中如出現項目與實際情況不統一，可進行合理的調整和完善補充。

2.3加強制度執行

必須強化制度意識和執行意識，認真貫徹落實農業綜合開發資金和土地工程項目管理的各項制度，重視做深做細前期準備工作。項目建設難免會使部分農戶切身利益受損，行政村要提前與農戶溝通，同時，工程設計應當征得項目區絕大多數農民的同意和贊成。受托項目工程設計單位，指派不少于兩名精通業務的設計人員，參加實地勘測和工程設計，并在設計合同中要約定因設計缺陷和失誤產生工程變更的限度及獎懲措施，以便減少設計失誤，使設計更合理、更科學。與此同時，要派專門的技術人員全程參與，嚴把工程設計關。要借鑒多方工作經驗，制定符合本地實際且行之有效的項目管理辦法。重點是要抓好施工單位、監理單位的考核，對施工單位擅自變更或監理單位知情不報的行為，一經發現，相關施工單位除承擔經濟責任外，一年內不準其參與新農發項目建設；相關監理單位一年內不予承接新農發項目的監理業務。強化計劃執行的嚴肅性，嚴格控制調整面。

2.4加強監督檢查

建立、健全內部和外部兩方面監督機制，主要通過落實農業綜合開發制度、政策，加大對施工單位、監理單位的考核力度，加強資金和項目監督檢查，在外部，一是推行農民監督制。農民既是工程的使用主體，又是工程的受益主體，他們最關心工程建設情況，每個項目村選擇若干名品行正、責任心強的農民代表參與項目監督管理。二是邀請當地人大代表、政協委員等視察農業綜合開發項目建設。三是充分發揮鄉鎮對項目就地監管、隨時監管的優勢。應積極建議本級政府將農發項目建設情況，包括計劃執行、制度執行、資金管理、施工管理、工程質量、工程進度、工程變更、合同管理等方面情況，納入鄉鎮年度專項工作考評，由紀檢、監察部門牽頭，會同發改、財政、審計、建設、水利等部門進行考核，進一步加強政府投資項目監督管理力度。

2.5加強隊伍建設

堅持以人為本，努力打造一支講政治、懂政策、精業務、會管理的農發干部隊伍。首先，要加強學習，提高能力。農業綜合開發工作，任務艱巨，應組建專門的有實力的技術力量，并定期組織交流培訓，或邀請有能力的科研院校前來指導，充實技術力量，穩定隊伍人才。從而全面加強隊伍建設，提升技術力量，從而更靠地開展相關工程業務。

2.6建立評估機制

農業綜合開發土地治理項目需要各地結合實際情況，逐步建立和完善項目規劃設計工作機制，特別是制定科學、合理、規范的農業綜合開發土地治理項目的評估內容、方法和指標體系，以促進嚴格執行國家農業綜合開發項目和資金管理有關法規制度，提高項目建設和管理水平。

三、結束語

加快農業土地開發綜合治理項目工程建設發展的步伐，是我國農村建設繁榮發展的重要渠道之一，也為具體工程管理工作者提出了新的挑戰，在工作過程中，把握原則、遵循制度、掌握要點是每個工作者所應具備的基本素質，只有做好具體工程的建設管理，才能夠促進項目的順利高效實施，農業綜合開發工作才能取得實效。

參考文獻

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二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益

（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。（責任單位：農業科、蔬菜科、經作站、種子管理站，各區域站、動檢站）

（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。（責任單位：畜牧科、各基層動檢站）

（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。（責任單位：產業化辦，各區域站、動檢站）

（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。（責任單位：環保站、各區域站、動檢站）

三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力

（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。（責任單位：產業化辦、項目辦）

（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）

（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）

（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）

四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力

（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）

（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）

五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平

（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）

（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）

（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）

六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實

搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）

七、強化組織保障，提升可持續發展能力

（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）

（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）

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三、做好企業標準備案監管及改革探索工作。對縣生產各種產品的企業進行一次調查摸底，了解產品標準的執行情況，按照《省企業產品標準管理辦法》的規定做好企業產品的標準備案工作的同時，在縣內具有良好品牌效應及旅游特點的茶葉生產企業、服務業企業推廣產品自我聲明、服務標準公開制度，讓標準為紅茶及旅游做大做強、形成具有地方特色的產品做出技術支撐。

四、健全統籌協調機制，加大標準化工作力度

以我縣已經建立的質量興縣領導小組為平臺，成立標準化工作聯系會議制度，統籌規劃各政府部門的標準工作，加強部門之間的合作及優勢互補，實現政府及各部門對標準化工作的重視，加大對標準化工作的政策及經費支持，力爭在政府服務、農業種植、茶葉生產、旅游服務等行業形成有標準可依、執行好有益的局面。

五、加強農業標準化工作

1、圍繞縣委縣政府振興祁紅“2111”工程，加強與擁有標準化種植示范基地企業祁眉、祁紅發展公司的溝通聯系，大力組織專家參與各基地的安全高效生產技術規程、良好操作規范的制定，爭取形成一到兩個標準化產區，一到兩家省級標準化示范區（基地），使農業標準化成為提升祁紅品質的基礎，做大做強企業的支撐，振興祁紅產業的鋪路石。

2、啟動農業綜合標準化示范和新農村標準化試點。圍繞深入開展美麗鄉村試點工作，啟動農業綜合標準化示范縣創建和美好鄉村標準化試點工作，探索標準件服務社會主義新農村建設新路徑。

六、加強節能減排標準化和企業標準化工作。加快建立行業節能減排、循環經濟標準化“領跑者”試點工作，提高企業參與節能減排標準化活動積極性。力爭完成1家以上標準化良好行為企業確認工作。支持有條件的企業積極采用國際標準和國外先進標準。

七、加強服務業標準化工作，推動服務業大發展

1、圍繞我縣生產業和生活業的特點，開展服務標準的制修訂，發揮標準化工作對發展新興服務業、提升傳統服務業和提高服務業發展水平的支撐作用，促進我縣第三產業快速健康發展。

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20__年黨建工作意見（物價局）(，20__年1月8日，100)

__酒店20__年營銷計劃書(，20__年1月8日，101)

教育局基礎教育處20__年工作計劃(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（教育局）(，20__年1月8日，100)

教育局計劃財務基建處20__年工作計劃(，20__年1月6日，100)

20__年電網調度運行工作計劃(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（衛生局）(，20__年1月8日，100)

20__年財務工作計劃(，20__年1月8日，100)

辦事處20__年工作計劃(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（辦事處）(，20__年1月7日，100)

20__年辦事處工作計劃(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（市城市行政執法局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（殘聯）(，20__年1月7日，100)

20__年工作計劃（文教局）(，20__年1月8日，101)

20__年工作計劃（市場辦事處）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（人事勞動和社會保障局）(，20__年1月8日，100)

黨委辦公室20__年工作計劃(，20__年1月8日，151)

20__年工作計劃（民政局）(，20__年1月7日，100)

20__年工作計劃（民宗局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（計統局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（財政局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（監察局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（司法局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（環衛局）(，20__年1月7日，101)

20__年工作計劃（外經貿局）(，20__年1月8日，101)

20__年工作計劃（ 安監局）(，20__年1月8日，101)

20__年工作計劃（科技局）(，20__年1月8日，101)

20__年工作計劃（農林局）(，20__年1月8日，102)

20__年工作總結和20__年工作打算（旅游局）(，20__年1月8日，102)

20__年工作計劃（水務局）(，20__年1月8日，101)

20__年工作總結和20__年工作思路（民企公司）(，20__年1月8日，102)

縣農業局20__年工作思路(，20__年1月8日，101)

20__年工作總結及20__年工作安排(，20__年1月8日，154)

20__年工作總結及20__年打算（政府辦科員）(，20__年1月7日，102)

公司財務科20__年工作總結及20__工作要點(，20__年1月7日，155)

鐵路車站團委20__年工作計劃(，20__年1月7日，102)

物業管理中心20__年工作計劃(，20__年1月7日，101)

關于20__年縣市場整頓工作安排意見(，20__年1月7日，102)

開發區企業黨委20__年工作計劃要點(，20__年1月7日，101)

發電公司黨委會20__年工作計劃要點(，20__年1月7日，101)

電大團委20__年工作計劃(，20__年1月7日，101)

20__年市商務局信息化工程建設實施計劃(，20__年1月7日，102)

20__年街道辦事處工作計劃(，20__年1月7日，190)

區20__年工作計劃(，20__年1月7日，184)

20__年各行各業工作計劃專題(，20__年1月7日，407)

20__年春運期間公路安全保障工作方案(，20__年1月6日，183)

市公路管理局委員會20__年黨務工作要點(，20__年1月6日，116)

區20__年計劃生育優質服務工作計劃(，20__年1月6日，119)

預防科20__年工作計劃(，20__年1月6日，117)

公訴科20__年工作計劃(，20__年1月6日，115)

20__年機關效能建設工作意見（物價局）(，20__年1月6日，113)

20__學年度第一學期教導處工作計劃(，20__年1月6日，118)

20__年德育工作計劃(，20__年1月6日，115)

20__學年第一學期教導處工作計劃(，20__年1月6日，110)

20__年工作計劃(，20__年1月6日，116)

20__年行政工作計劃(，20__年1月6日，132)

交通局20__年普法依法治理工作計劃(，20__年1月6日，114)

20__年度醫院工作計劃(，20__年1月6日，220)

鎮土地所20__年工作計劃(，20__年1月6日，117)

20__年全市民政工作計劃(，20__年1月6日，113)

20__教師校本培訓計劃(，20__年1月6日，112)

20__年中學工作計劃(，20__年1月6日，112)

鎮政府20__年城建工作計劃(，20__年1月6日，110)

20__年度宣傳工作計劃（鄉鎮）(，20__年1月6日，113)

鎮政府20__年計劃生育工作計劃(，20__年1月6日，111)

鎮農辦20__年度工作計劃(，20__年1月6日，113)

教務支部20__年度工作計劃(，20__年1月6日，113)

鎮政府20_ _年經委工作計劃(，20__年1月6日，111)

20__年水務局工作計劃(，20__年1月6日，117)

鎮政府20__年工作計劃(，20__年1月6日，176)

20__年護理工作計劃(，20__年1月6日，115)

20__班主任工作計劃(，20__年1月6日，113)

篇8

2、定期報表。我們把提高報表的搜集率、準確性和及時性作為農村統計定期報表工作的重點來抓，要求鄉鎮統計人員經常深入基層開展調查研究，加強對統計數據的審核，農村統計數據基本上做到了從村一級上報。同時嚴格實行報表送審制度、查詢制度和數據質量評估制度，保證了統計數據的及時、真實和可靠，按時保質地完成了各種定期報表任務。

二、深入扎實地開展基層統計規范化建設工作

今年是國家基層統計工作規范化建設年，__縣被列為全國基層統計工作規范化建設100個試點縣，受到了各級領導的高度重視。我們在縣局的直接領導下，認真開展了以下幾方面工作。

1建立健全統計制度。一是進一步規范了縣級統計工作制度，按照基層統計工作規范化的要求進一步完善了__縣農村統計工作要點和考評辦法。對基層單位的基礎工作、報表時間、報表質量、統計分析及相關任務提出了具體明確地要求。為了使專業工作進一步規范化，我們根據本專業的性質和特點進一步完善了報表催報制度、查詢制度和數據質量評估制度，制定了專業工作流程圖，并嚴格地遵循，保證了專業工作的開展有章可循，有條不紊。二是建立了鄉鎮統計工作制度。各鄉鎮均制定了有關統計工作制度、崗位職責制度、報表報送制度、報表審核制度、考核評比制度等五個制度，做到用制度管人管事。

2、完善統計臺帳。一是縣級統計部門建立了綜合數據臺帳、分鄉鎮基層臺帳和全縣農村主要經濟指標等十余種電子統計臺帳，并及時做到原始資料、帳表分門別類整理和存放。二是鄉鎮統計部門也正在建立相應的電子統計臺帳。這項工作的開展，極大的提高了工作效率和報表質量。三是各鄉鎮正在系統整理1995年以來的統計年報資料，并建立電子臺帳和紙介質臺帳，臺帳一直建立到村一級，資料內容包括鄉鎮基本情況、農林牧漁業生產情況等。

3、加強統計工作自動化建設。今年以來，__縣基層統計工作規范化建設工作得到縣委、政府的高度重視，特撥款為各鄉鎮配置統計工作專用微機，給統計辦公自動化、網絡化提供了物質保障。目前，各鄉鎮已成功實現五級聯網，農村統計報表已實行計算機處理、網絡傳輸，統計資料和臺帳的電子文檔正在建立之中。

4、積極開展統計業務培訓工作。針對鄉鎮綜合配套改革后，農村統計專業人員一部分是新手，農村統計業務和計算機知識亟待提高這一現狀，縣局及時組織各鄉鎮統計業務人員及統計負責人進行統計業務知識和計算機知識培訓，本股室人員精心備課，認真講解，使鄉鎮統計業務人員和自身的業務能力得到同步提高。

三、充分發揮職能作用、提升服務水平

今年以來，我們在加強統計基礎工作狠抓統計數據質量的同時，注重開展優質服務。一是積極配合本局綜合股編發《__縣統計快報》，定期提供各種數據資料供領導和主管部門決策參考。二是積極撰寫統計分析資料和統計信息，真實準確地反映了全縣農村經濟運行狀況。三是在搞好為領導和部門服務的基礎上還積極開展為社會服務，拓寬了服務領域，充分發揮了統計部門的職能作用。四是各鄉鎮充分發揮統計工作的信息優勢，開展對經濟運行的調研與監控，及時反映新情況、新問題，積極編發鄉鎮統計快報、編印《領導干部經濟工作手冊》、撰寫統計分析和統計信息資料，不斷提升統計服務水平。

篇9

1 我國農業機械站的發展現狀我國農業機械站的發展現狀

建國以后，我國對農業的現代化發展制定的明確的發展方向，發展科教興農、農業機械化成為我國農業發展的新課題。80年代初期，我國農業機械推廣和業務監理還處在發展初期，在管理制度以及人員分配上仍十分薄弱，近幾年來，農機站在建設數量以及專業是技術人員上都在成倍的增加，由過去的單一技術推廣擴大到技術、物資、信息咨詢、企業協同發展、技術培訓以及經營服務等方面，辦公場所在不斷的擴大，活動陣地也伸展到農業生產的各個領域。運營范圍的擴大，相應的經濟收入也在不斷的提高，站內的固定資產和流動資金也初具規模，已經形成具有特定性質的經濟實體。農機站的良好發展勢頭便會相應的需要系統的財務管理制度來維持。但是，由于現在發展變化速度較快，財務管理在體制上仍存在與之不相適應的現象。農機站財務管理人員的專業素質仍然有待提高、管理制度在科學規范上需要進步的完善，少數單位財產管理資金運用上仍然存在問題。加強濃機站的財務檔案管理水平，對推動我國農業的健康發展，振興農業技術推廣事業都有重要的地位作用。實踐證明，加強財務管理水平，可以從水平、效益上提高農機站的建設質量，不斷的增強其經濟運作能力，反過來作用與各項生產活動，從而加速新技術、新知識的推廣，推動我國農業現代化的發展。

2 農機站財務檔案管理工作要點

2.1 運作信息檔案管理

財務檔案管理信息記錄包括對農機站日常工作預算、財務狀況、收入與支出、財務管理制度、經濟核算信息、農業機械周邊費用、流動資產分配分案等，檔案的記錄對加強國有資產管理、防止資金的流失、完善控制與監督有著重要的信息參考、管理、方案制定與修改指導價值。其中對農業機械的財務信息管理尤為重要，也是農業站體制財務管理的主要服務目的，其包含以下幾個方面：

2.1.1 農業機械的ID化財務檔案信息管理

ID化管理指的對農業機械根據其不同的設備種類和設備型號進行分類具體化檔案歸類管理。每一單一機械以及型號設置單獨的ID數據庫，分別記錄機械的價值變化、具體使用單位、機械運行情況以及維修信息等。價值變化的記錄，應當包括機械的采購信息、機械使用產生的價值損耗以及價值的恢復（維修）。實用參數變動對比記錄方式，對機械的具體使用日期、使用的單位信息、機械操作負責人統一錄入。對設備的修理的具體日期，產生的費用以及修理次數都詳細的歸檔在機械ID信息庫中，并定期的根據跟蹤信息及時更新，反映出機械的最新使用狀況，以合理的分配經濟預算并計算經濟投入所對應的價值變化。檔案信息應做好備份，一份為固定資產明細由會計保管，一份為隨機更新資料庫，由具體負責人進行信息的跟蹤和更新。

2.1.2 機械保養信息檔案管理

機械保養是保征機械完整和延長使用年限的必要措施。 保養工作雖然是機務人員的職責，但是，財會人員應當進行必要的監督。按照機務操作規程，定期考核機務人具的保養記錄信息，一方面可以促進機械保養工作，另一方面，通過了解機械保養中的原材料和工時的消耗，有利于促進人力和物力的節約。

3 預算財務檔案管理

單位預算檔案管理是指對農技推廣站根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃進行統一檔案管理。要根據當地政府、上級業務主管部門的要求和本站肩負的新技術試驗、示范、培訓、推廣以及技術承包、經營服務等工作任務的需要，編制單位預算。財政補助額度一經確定，單位預算規模則由單位根據資金來源、事業發展和工作任務的需要自行確定， 并自求預算平衡。預算檔案管理對于整合分析農機站的資金投入分配，協助上級單位和農機站本身的整體規劃提供了指導分析價值，從而保障農機站能夠長期良性的運營。

4 資產檔案管理

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20*年，省、市安排我縣優質專用小麥良種推廣補貼20萬畝，每畝補貼10元，共計200萬元。按照市農業局統一核定的每畝播種量10公斤計算，每公斤小麥良種補貼1元。參照各鄉鎮2007年度統計面積，將我縣20萬畝優質專用小麥推廣補貼面積、補貼資金按比例、分品種分解到各鄉鎮（詳見附表）。

（二）供種價格

經*市農業局、財政局組織統一招標，*大地種業有限公司和*縣農藝種業有限公司組成的聯合體中標為我縣該項目供種企業。補貼品種為石麥15、石新828、邯7*6、科農199、石新733五個品種，供種價格按中標價格執行，即石麥15、石新828、邯7*6、科農199四個品種中標價格為每公斤3.10元，每公斤補貼1元后，農民實際購種價格為每公斤2.10元；石新733中標價格為每公斤3.02元，每公斤補貼1元后，農民實際購種價格為每公斤2.02元。以上種子價格均為包衣種子或隨種子發放包衣劑。

（三）資金撥付

1.按照省市要求，小麥良種補貼項目資金實行縣財政兩次撥付制。縣財政在項目資金到達后15個工作日內，向供種企業預撥70%的補貼資金，以資助供種企業開展供種。供種結束后，于11月30日前，供種企業憑購種農戶簽字確認的統一供種清冊和農業局的驗收報告等相關報帳資料，結算其余30%的良種推廣補貼資金。

2.供種企業在領取70%的良種補貼資金后，向農業局交付總補貼額15%的供種質量風險押金，以備解決因種子質量引發的矛盾糾紛。項目完成后，對無任何經濟糾紛的供種企業退還質量風險押金，對糾紛已結案供種企業退還剩余款數。

二、工作要點

（一）準確把握補貼目標要求

1.加快優質專用、節水小麥新品種推廣。優質專用小麥、節水小麥的良種推廣補貼，以增加農民種植收益為目的，以提高小麥產量、改善品質和延長產業鏈為重點，以標準化、規模化、模式化栽培和實行訂單生產為保證，按照“提高質量、穩定品質、降低成本、節約用水、穩定產量、增強競爭能力”的要求，切實促進優質專用小麥、節水小麥的優勢區域發展，統籌合理的確定補貼示范區，示范區良種覆蓋率、統一供種率達到100%。

2、加大綜合配套生產技術推廣力度。縣農業局協助供種企業制定適合本地特點的標準化生產技術規范，全方位開展技術培訓，提高項目區農民生產技術水平，確保技術推廣到位率達到100%。補貼品種全部推廣小麥種子包衣技術，提高麥苗的整齊度和抗病能力。

3、完成小麥品質檢測抽樣任務。縣農業局要積極開展品質檢測鑒評工作，確保生產的優質專用小麥達到國家標準質量的要求，按期完成產品抽樣率任務。

（二）加強供種環節管理

1.落實補貼面積

各鄉鎮要根據任務要求，合理劃定小麥良補示范區，對補貼面積進行層層分解，細化落實到村、到農戶、到地塊，確保補貼面積全面落實。要在充分尊重農民意愿的基礎上，以鄉鎮為單位，一村一品，整建制實施，最大限度地發揮規模效益。項目村農戶自愿選擇所提供的小麥良補品種，但購種不得超過分配面積。

2.實行供種到村

各鄉鎮根據縣分配的小麥良補面積確定項目村，然后由包村干部負責，指導幫助項目村組織農戶填報由市印制的統一供種清冊和供種卡，注明購種農戶姓名、補貼面積、所購品種、購種數量、種子單價、補貼資金、聯系電話等，購種農民或農戶代表在統一供種清冊上簽名并按手印，同時進行村級張榜公示。經公示無誤后，村委會加蓋公章，連同收取的補貼后的種子款，以村為單位交到縣農業局下設的鄉鎮農技推廣區域站。供種企業根據農業局提供的統一供種清冊將項目村所需小麥種子送種到村，由村干部負責發放種子和供種卡。

3．建立供種檔案

各鄉鎮和農業局按照“縣有區域圖、鄉鎮有分解表、示范村有供種清冊、示范戶有供種卡”的總體要求，建立良種推廣項目明細檔案，其中鄉鎮檔案要建立到村、到戶，縣農業局要建立供種電子檔案。

（三）積極開展產銷銜接

各鄉鎮要把產銷銜接作為搞好良種推廣補貼示范工作的重要措施來抓，通過請進來、走出去等多種形式，積極培育引導企業和各種合作組織與農戶簽訂購銷合同，確保農民生產的優質專用小麥、節水小麥銷的暢、賣的好。

（四）切實抓好技術培訓和政策宣傳

縣農業局要充分利用縣電視臺《農民之友》欄目和*農業信息網等形式，廣泛深入地宣傳國家優質專用小麥良補政策、補貼面積、供種方法、供種價格等，讓廣大農民都能了解國家的良種補貼政策。要充分發揮縣農技中心和鄉鎮農技推廣區域站的作用，協助供種企業充分利用電視、廣播、板報、簡報、明白紙、網絡等形式進行技術宣傳，組織好技術培訓，并根據農時季節組織舉辦技術講座，深入到田間地頭向農民傳授生產管理技術，幫助農民解決生產管理中遇到的實際技術問題，提高農戶的科學種田的水平，加快規范化生產技術的普及推廣。同時，要抓好示范方的展示和帶動作用，定期舉辦優質專用小麥品種展示觀摩，以點帶面，將全縣小麥生產推向一個新臺階，為促進農民增收做出貢獻。

三、加強項目領導和監管

（一）加強項目領導

為切實將20*年優質專用小麥良種推廣補貼工作落到實處，縣成立由縣委常委、副縣長高華樹任組長，人大副主任高國甫、政協副主席劉伏生任副組長，農業、財政、工商、物價等有關部門主要領導和各鄉鎮長為成員的小麥良種推廣補貼項目領導小組，協調處理小麥良補項目落實中的有關工作和問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，辦公室主任由農業局副局長王建成擔任。各鄉鎮也要明確一名主管副職具體負責此項工作，并在每個項目村明確2—3名村干部專門負責此項工作。

（二）實行項目公示制

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總體目標：

一是進一步提升農產品供給能力。繼續把糧食生產放在全年工作的首位，確保糧、油、菜等主要農產品再獲豐收，力爭穩居“全國糧食生產先進縣”行列。全年農作物總播面220萬畝以上，糧食播種面積135萬畝以上，實現糧食總產53萬噸以上。油菜收籽面積50萬畝以上，總產5.5萬噸以上。蔬菜播種面積28萬畝以上，總產45萬噸以上。水果總產7.5萬噸以上。二是進一步提高科技服務水平。加快基層農技推廣體系改革步伐，確保年內全面完成改革任務。加快人才引進力度，夯實基層技術服務力量，持續提高農業科技貢獻率和農業資源利用率。強化項目爭取力度，提升農業物質技術水平。加強農村富余勞動力轉移培訓。三是確保農產品質量安全。拓寬農業行政執法領域，積極開展耕地質量執法。完善農產品檢測檢驗手段，開展基層和基地檢測。確保全市不發生重大農產品質量安全事故。四是推動農業產業化升級。加大龍頭企業扶持力度，強化企業對優勢特色產業帶動力度。抓好休閑農業示范，推動休閑農業產業升級。

重點工作：

一是重點抓好糧、油、菜三大產業。堅持把糧食生產放在首位毫不放松，全力發展糧食產業，鞏固全國先進地位；大力發展蔬菜產業，保障“菜籃子”供給，力爭產業水平實現總體提升；堅持發展油菜產業，打造湘南油海，強化油菜產業優勢。

二是重點抓好基層農技推廣體系建設。完善基層管理體制，強化農技推廣機構公共服務職能，廣泛開展進村入戶的公益性技術服務和試驗示范，建立基層農技推廣人員培訓制度，健全考核評價機制，創新推廣方式方法，增強農技推廣活力。

三是重點抓好農業項目建設工作。目前共有產糧大縣建設、水稻集中育秧示范、油料生產及產業大縣等11個項目已經到位或即將到位，項目資金超過5000萬元。各下屬單位和業務股站，要加強與省、市業務主管部門的聯系，積極圍繞主導產業深入謀劃項目，爭取更多的項目落戶我市。

四是重點抓好農產品質量安全監管。要繼續圍繞“確保不發生重大農產品質量安全事件”這個目標，保持勁頭不放松、力度不減弱，堅持一手抓執法監管，嚴厲打擊違法行為，一手抓農業標準化生產，推動農業發展方式轉變。

五是重點抓好農村二三產業發展。大力發展農產品加工業。完善農產品加工企業重點項目補助等扶持政策，廣泛開展招商引資等活動。推進休閑農業提質增效。開展休閑農業示范創建，規范星級休閑農業企業發展，打造一批產業基礎好、帶動能力強的品牌休閑農業企業。

六是重點抓好農業行政綜合執法。深入開展各種專項執法行動，嚴厲打擊違法行為；積極搞好種子監督檢驗工作，強化農資市場監管；充分利用法律法規賦予的職能開展耕地質量執法，遏制耕地拋荒。

三、轉變作風，創優爭先，深入開展下基層活動

為進一步加強和改進群眾工作，扎實推進創先爭優活動，切實轉變干部作風。一是開展“大走訪”活動。我局組織全體干部職工分12個工作隊，于3月8日至4月31日圍繞糧食生產、早稻集中育秧工作開展下鄉走訪服務活動。要求廣大黨干部要自帶費用、自帶鋪蓋、自帶資料、自帶工具，下到基層察民情、講政策、解難題、辦實事。重點做好八件事：宣講方針政策、調查了解民意、推動項目建設、加強安全生產、調處化解矛盾、加強廉政建設、加強綜合治理、興辦民生實事。目前，工作隊已全面深入基層開展工作。二是開展技術服務工作。組織全局系統227名技術人員，分7個組，聯鄉駐村，在生產關鍵環節，開展農業技術對口服務，面對面指導浸種催芽、集中育秧、拋秧、合理密植、病蟲防治等技術。當前大部分技術員都已進駐鄉村開展工作。

四、著眼當前，突出重點，扎實抓好春耕備耕工作

農業工作與農時緊密相連，入春以來，我局認真貫徹落實中央和省、市農業農村和糧食生產工作會議精神，把握春耕生產關鍵時期，結合實際情況，及時組織研究，有效備耕，多措并舉，為掀起春耕生產提供保障。

1．出臺了系列文件。通過反復討論，陸續出臺了《市2013年糧食生產意見》、《市2013年度糧食生產目標管理考核辦法》、《市2013年水稻集中育秧工作方案》、《關于調整市糧油生產領導小組成員名單的通知》、《關于表彰2012年度糧食生產先進單位的決定》、《市2013年度糧食生產責任狀》、《關于印發2013年早稻集中育秧“一點兩人”人員名單的通知》等7個專門文件，對全年糧食生產及集中育秧工作做出了詳細部署。

2．全面儲備生產物資。根據春耕生產計劃，我局積極調備春耕生產急需的種子、化肥、農藥等物資。市財政擬投入水稻集中育秧專項資金800萬元，現已到位資金600萬元，各級準備育秧物資約折472萬元；已建設育秧大棚20000㎡，訂購快速催芽器400臺；市政府集中采購第一批水稻良種30萬斤、催芽器200臺、拋秧軟盤60萬片、拌種劑10萬包等育秧物資全部到位，春耕生產的肥料、農藥、農膜、軟盤、種子等物資市場儲備基本充足。

3．迅速落實集中育秧。按《2013年水稻集中育秧工作方案》，全市計劃在35個鄉鎮辦事處實施水稻集中育秧示范面積（大田）24萬畝，其中早稻集中育秧示范20萬畝，晚稻集中育秧示范4萬畝。目前已落實35個鄉鎮辦事處276個村早稻集中育秧點2521個，早稻集中育秧主體2521個，已落實早稻集中育秧秧田1.01萬畝，共安排“一點兩人”2748人。

4．積極開展技術培訓。為確保集中育秧工作取得實效，夯實全年農業生產基礎，2月下旬、3月上旬，農業局相繼舉辦了第一階段、第二階段農業科技綜合培訓活動，分別對農業局機關、鄉鎮農技站農業技術指導員進行了培訓。培訓由農業局專家授課，重點講解了強農惠農相關政策、早稻集中育秧技術、水稻主推品種及特性、水稻秧田病蟲害防治技術、測土配方施肥技術、軟盤育秧及機插秧技術、種子催芽器操作技術等。3月14日至25日，落實第三階段大培訓活動。當前，正在組織專家和農技員進村入戶，對全市種植大戶、農業專業合作社、科技示范戶和一般農戶開展多層次、多渠道、多形式的技術大培訓行動，為即將到來的早稻生產儲備技術能量。

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二、加強救災款物規范化管理，完善救助標準

認真落實縣民政局《關于轉發市進一步加強救災款物管理工作的意見的通知》文件精神，今年鄉鎮要在冬春荒救助、應急救助、倒房重建工作中統一使用規范表冊，并積極開展工作督查,此項工作將在全縣年中工作推進會中進行總結。各鄉鎮要結合當地經濟社會發展狀況，制定因災困難群眾生活救助標準，推動規范化管理工作水平。

三、做好“5.12”防災減災日宣傳活動

一是扎實開展多種形式的防災減災宣傳活動，結合“5.12”防災減災日及防災減災宣傳周、“國際減災日”等活動安排，周密籌劃、精心組織，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，不斷提高人民群眾防災減災意識和能力。縣局將在5月12日組織縣抗災救災領導小組成員單位，分別到鄉鎮社區開展防災減災宣傳活動，各鄉鎮要結合本地實際，開展具有地方特色的防災減災科普宣傳工作，并確保實效。二是要抓好防災避險逃生演練，進一步提升全市公眾防災減災意識，增強廣大群眾對各類突發性災害事件的防范和自我保護能力。

四、全力抓好災害信息員隊伍建設

一是各鄉鎮要加強災害信息員的選配工作，災害信息員一般由鄉鎮民政助理員、村“兩委”成員和城鎮社區工作人員擔任，也可從其他符合條件的社會人員中聘用，工作方式以兼職為主，條件允許的地方可設專職災害信息員。二是加強信息員管理與培訓。建立災害信息員管理制度，明確災害信息員的職責和工作任務，縣、鄉分級對信息員進行培訓，按時完成市2014年下達的信息員培訓任務。

五、做好農村住房政策性保險工作

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（一）黨政領導會議。

黨政領導會議是決策性會議，主要就當前重要工作進行討論，并形成集體意見予以執行。

1、明確兩個效果。一個是節約會議時間，讓重要問題得到充分討論，充分搜集方方面面的信息。二個是提高決策的高效性和準確性。

2、把握兩個要領：一個要注重方案的科學性和可行性。在實踐中曾出現過因方案準備不充分而在黨政領導會上沒有形成結論、作出決定，發回重新制定，如此不但浪費了時間，也影響了預期效果，也出現過方案因具體情況不清而作出錯誤決定。導致了慘重的經濟損失。因此，在會上拋出的工作方案必須經過深入調研和認真醞釀方才形成，并且會前跟主要領導匯報。二個是注重方案的重要性和必要性。進入黨政領導會議的問題需具備兩個特點：必須集體討論才能施行（例如人事工作），必須聽取集體意見才能確定（例如重大工程項目規劃）。非此之列的方案不進入黨政領導會議。

（二）工作例會。

工作例會是告知性會議，主要內容是安排工作，強調工作要求。內容包括常規工作（例如森林防火、防汛抗旱、合作醫療、計劃生育、綜合穩定、安全生產）、臨時階段性工作（例如土地換發證、沼氣池建設、惠農卡發放，等等）和本級規劃的工作（例如城鎮規劃建設、通村公路建設，等等）。

1、把握變量。變量就是指工作內容、工作要求發生變化。如果工作內容和要求不變，在例會上便不需要反復作安排和強調。實踐表明，重復性、單調的工作安排會使人產生厭倦情緒而降低工作效率。真正促進工作還是目標明確、考核兌現。因此，在首次安排工作時一定要交代清楚工作的時間要求、程度要求以及考核辦法。如果工作內容有變化，或者內容沒有變化但是有新要求或者新方法，則在例會上安排、傳達。

2、歸口通報。對于例會匯報工作，最好是采取歸口通報方式，即單項工作由分管領導通報情況。在會議前，分管領導要收集各辦點干部的工作情況。比如說計劃生育、土地換發證、訪民情工作等等。如果辦點干部有新做法、新典型，鼓勵辦點干部補充。主要領導在會上主要是點評工作和安排新工作、提出新要求。

（三）村和站所干部會議。

村站所干部會議是較大規模的工作交流會，內容包括工作匯報、工作安排和工作點評。在現行體制下，鄉鎮機關對站所管理權限小，工作安排不多，所以，村、站所干部工作會議主要是針對村，由村干部去落實。

1、從時間上進行規范。要看到村工作的特性：村干部、站所除落實鄉鎮機關工作外，還有本單位事務要辦理。為了不打亂村干部、站所長對處理本單位事務的安排，村和站所干部會議最好是定期（一個月或者兩個月的月末或者月初）召開。

2、從內容上進行規范。會議主要是工作匯報、調度和講評，匯報和講評都要深入全面，有面上數據，也有點上個案。一般性工作安排不進入村和站所干部會議，而是進入例會，由辦點干部傳達到村，這樣有利于村干部有更多的精力去抓落實，也有利于減少村交通開支和機關招待開支。

二、根據工作不同性質，把握數量少、內容全兩個基本要求，切實有效精簡文件。

鄉鎮機關文件主要分為黨委文件和政府文件（含黨委政府聯合發文）。鄉鎮文件制發多，一方面是因自身工作內容多，有黨委工作，還有政府工作，另外一方面也是受上級考核影響。線上上級主管部門普遍認為，鄉鎮機關是不是重視本部門工作，首先看鄉鎮黨委政府是否制發了專門文件。精簡文件應該注重少（數量少）而全（內容全面）。

（一）區分重要性，該發文則發文。

文件代表政權組織的意旨，具有權威性、規范性、約束性和指導性。因此，發文首先要區分文件內容是不是事關工作全局，影響工作全局。一般，鄉鎮重要事務才發文，例如說分工安排、復雜性和開創性工作的安排、通報工作等等，一般性、常規性工作不發文，可在例會安排。

（二）強調綜合性，能合并則合并。

1、把握合并的基本原則。合并文件必須體現同一個工作主題，如此才不違背文件“一個文件一個主題”的基本原則。

2、掌握合并的具體方法。鄉鎮主要是四大重點工作，大農業、綜治穩定、招商引資、社會事業。而這四塊下的工作內容很多，例如大農業包括農業、水利、畜牧、林業等等，綜治穩定包括社會治安、、安全生產等等。對于相關內容可以合并發文。小農業線上包括禁止耕地拋荒、農業生產計劃下達、生物能源計劃安排、雙季稻推廣，等等，畜牧線上還有防疫工作安排。這些工作上級都是單一文件，其實在鄉鎮完全可以合并為一個文件，即以《全鄉（鎮）農業工作要點（規劃）》的形式下發。例如綜合穩定工作方面有一系列的實施方案，例如創建“四無”鄉村活動實施方案、預防和處理實施方案，等等，都可以用一個文件下發。

（三）注重實效性，可簡約則簡約。