引論：我們?yōu)槟砹?篇運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制建議3篇范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
隨著我國人口老齡化趨勢(shì)的不斷深入，加之生活方式與生活環(huán)境發(fā)生變化，慢性病發(fā)病率逐漸上升，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前我國約有3億人被確診為慢性病，受人口老齡化趨勢(shì)與慢性病發(fā)病率提高因素限制，人們對(duì)醫(yī)療保障關(guān)注度提升。由于群眾逐步形成了健康管理意識(shí)，通過實(shí)施健康管理，不僅能夠充分發(fā)揮基本醫(yī)保的覆蓋范圍，還能夠?qū)︶t(yī)保基金支付產(chǎn)生激勵(lì)作用。在基礎(chǔ)醫(yī)保上，充分引入健康管理機(jī)制，進(jìn)一步完善我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)揮其在醫(yī)療保障方面的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國健康管理型醫(yī)保基金在運(yùn)營過程中，存在多重風(fēng)險(xiǎn)問題，可通過構(gòu)建健康管理型醫(yī)保基金分級(jí)繳納激勵(lì)制度、健全醫(yī)保基金投資管理，強(qiáng)化監(jiān)管等方式，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率。
一、合理設(shè)計(jì)我國健康管理型醫(yī)保基金運(yùn)營模式
（一）提高保險(xiǎn)覆蓋范圍。
1.科學(xué)設(shè)定繳費(fèi)單位與繳費(fèi)基礎(chǔ)。我國推出健康管理型醫(yī)保基金，主要用于支付醫(yī)療費(fèi)用支出，還可用于健康檢查費(fèi)用支出。現(xiàn)階段，我國醫(yī)保主要采用低保障與廣覆蓋的籌資模式，參保者在參保過程中，可將家庭作為參保單位，繳納相應(yīng)保費(fèi)即可。健康管理型醫(yī)保在運(yùn)行過程中，設(shè)置了多個(gè)不同參保繳費(fèi)檔位，各家庭可依據(jù)實(shí)際收入，選擇能夠承受的檔位。在保證全民基礎(chǔ)醫(yī)保投保的前提下，應(yīng)鼓勵(lì)收入水平較高的家庭選中高檔保險(xiǎn)與健康管理服務(wù)。健康管理型醫(yī)保繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)設(shè)置為家庭收入。針對(duì)部分特殊群體，如孤寡老人等，在參加健康管理型醫(yī)保后產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)由社會(huì)平均分?jǐn)偅浞煮w現(xiàn)出醫(yī)保保險(xiǎn)基金的救助功能。
2.建立健全籌資補(bǔ)償政策。在醫(yī)療保險(xiǎn)一體化改革過程中，將結(jié)合不同人群的實(shí)際收入情況，設(shè)計(jì)多個(gè)繳費(fèi)檔位，但需要明確的是，不同檔位的實(shí)際繳費(fèi)情況需要進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)算，如考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人口差異、收入差異及醫(yī)療服務(wù)成本等要素，分析不同疾病的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將群眾支付能力為基礎(chǔ)，合理設(shè)置不同檔位的實(shí)際繳費(fèi)金額。在此基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際情況，開展籌資補(bǔ)償工作，構(gòu)建完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，滿足不同群體的醫(yī)療保障需求。在分擔(dān)被保險(xiǎn)人風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，政府也需要發(fā)揮自身職能，針對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)給予一定補(bǔ)償。并且，通過醫(yī)改措施的輔助，全面控制醫(yī)療費(fèi)用支出。通過這一措施，不僅能夠避免財(cái)政支付超額，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定性，還有助于居民重視健康問題，從源頭控制疾病，降低疾病發(fā)生幾率，緩解經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（二）將流動(dòng)人口納入就業(yè)地居民健康管理型醫(yī)保體系。隨著城市化進(jìn)程不斷深入，我國人口流動(dòng)更加頻繁，農(nóng)村人口逐漸流向城市。針對(duì)這部分居民，可引導(dǎo)其在就業(yè)地參保，并納入健康管理醫(yī)保體系中，完善其健康檔案。同時(shí)流動(dòng)人口可選擇合適的參保檔位。從本質(zhì)層面來看，流動(dòng)人口素質(zhì)與實(shí)際收入之間具有本質(zhì)關(guān)聯(lián)性，通過提高流動(dòng)人口的素質(zhì)，帶動(dòng)其整體收入增加。針對(duì)流動(dòng)人口，應(yīng)有針對(duì)性的開展基礎(chǔ)醫(yī)療知識(shí)普及工作，通過宣傳與教育，使其對(duì)醫(yī)療知識(shí)有著基本了解，調(diào)動(dòng)其積極性，流動(dòng)人口參保效率大大提升，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
（三）提高醫(yī)保基金統(tǒng)籌水平。為推動(dòng)我國健康管理型醫(yī)保基金的合理運(yùn)行，在運(yùn)營模式設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)將醫(yī)保基金統(tǒng)籌至省級(jí)以上水平。針對(duì)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，醫(yī)療水平低下，相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，醫(yī)療資源稀缺，參保人在繳納保險(xiǎn)費(fèi)用后，所享受的醫(yī)療服務(wù)與其他地區(qū)差距極大，在面對(duì)這一差距后，必然會(huì)打壓其參保積極性，影響我國整體參保率。其次我國醫(yī)療保障制度并不完善，跨區(qū)域治療會(huì)受諸多因素限制，受這部分因素影響，將會(huì)影響參保人的參保積極性，高收入?yún)⒈Ｈ艘膊粫?huì)積極參保。為改善這一問題，調(diào)動(dòng)全民參保積極性，應(yīng)利用信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)，并從國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。若難以實(shí)現(xiàn)，則需要以省級(jí)為單位落實(shí)，并不斷擴(kuò)大其范圍，提高參保人的參保意愿，激發(fā)參保熱情，帶動(dòng)我國整體參保率提升。
二、我國健康管理型醫(yī)保基金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)概述
（一）人口流動(dòng)導(dǎo)致籌資覆蓋不全面。現(xiàn)階段，我國雖然推出了較為完善的醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求，但卻存在局限性問題，醫(yī)療保險(xiǎn)會(huì)受到我國現(xiàn)有戶籍制度的制約，在一般情況下，醫(yī)療保險(xiǎn)登記工作會(huì)依據(jù)參保人的實(shí)際戶籍所在地開展。不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從制度層面來看，制度制定存在差異，且同一病種的報(bào)銷比例也會(huì)存在些許差異。城市發(fā)展相對(duì)完善，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，則福利越完善，報(bào)銷比例越高，反之經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，報(bào)銷比例也會(huì)相對(duì)低下。例如當(dāng)我國農(nóng)村地區(qū)人口進(jìn)入北京及上海等城市就醫(yī)，醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例較低，僅為30%。由于報(bào)銷規(guī)定不相同，導(dǎo)致部分的群眾能夠享受到較為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康資源與相對(duì)完善的醫(yī)療保險(xiǎn)保障，還存在部分群眾，則無法享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與醫(yī)保保證，醫(yī)保公共性特征難以突出。受這一因素影響，將會(huì)制約我國醫(yī)療保險(xiǎn)基金的運(yùn)行，同時(shí)還會(huì)影響社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）人口老齡化趨勢(shì)顯著，醫(yī)保基金缺口風(fēng)險(xiǎn)問題突出。隨著我國人口老齡化趨勢(shì)不斷明顯，醫(yī)保基金在運(yùn)行過程中，將會(huì)滋生缺口風(fēng)險(xiǎn)。造成這一風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是由于醫(yī)保基金收支不均衡，實(shí)際收入費(fèi)用較少，但支出費(fèi)用較多。據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國醫(yī)保基金缺口問題十分突出，該部分資金高達(dá)730億美元。當(dāng)前我國人口老齡化問題也在不斷深入，通過數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)，在2040年，我國人口老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，高齡老人數(shù)量將突破一億，相較于2020年所統(tǒng)計(jì)的老齡人數(shù)據(jù)，增長了2.2倍。現(xiàn)階段，我國并未針對(duì)人口老齡化問題，制定老年照護(hù)保險(xiǎn)制度，若不及時(shí)采取措施，老年人住院及治療所產(chǎn)生的費(fèi)用由醫(yī)保基金足額承擔(dān)，必然會(huì)增加大量醫(yī)保資金支出，加重支出負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付水平也在不斷提升，使得基金缺口問題更加顯著。
（三）醫(yī)保基金運(yùn)營與監(jiān)管不到位，滋生投資風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)保基金在運(yùn)行與管理過程中，需要具有規(guī)范性原則與透明性原則，通過相關(guān)信息公開與披露，便于參保人及時(shí)獲取信息，發(fā)揮參保人對(duì)醫(yī)保基金運(yùn)行的監(jiān)督作用。醫(yī)保基金的主要作用則是應(yīng)用于民生，若這部分資金未真正應(yīng)用于民生，而是應(yīng)用在其他環(huán)節(jié)，將會(huì)接受法律制裁。醫(yī)保基金管理機(jī)構(gòu)在日常運(yùn)行中，應(yīng)做好信息披露工作，如整理年度基金收支情況，并公示這部分?jǐn)?shù)據(jù)，積極且主動(dòng)的接受外部監(jiān)督。當(dāng)前醫(yī)保基金管理機(jī)構(gòu)在基金收支情況公布時(shí)，仍存在數(shù)據(jù)不詳細(xì)的問題。雖然醫(yī)保基金管理機(jī)構(gòu)編制了財(cái)務(wù)報(bào)告，但從該報(bào)告內(nèi)容來看，關(guān)于基本醫(yī)保基金相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)不多，數(shù)據(jù)公布不到位，不利于開展外部監(jiān)督，容易滋生風(fēng)險(xiǎn)。其次在醫(yī)保基金運(yùn)營及管理環(huán)節(jié)，還會(huì)存在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)問題，如基金管理不到位、資金挪用及會(huì)計(jì)制度不完善等。由于部分挪用手段相對(duì)隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)漏洞，在無形中增加了醫(yī)保基金監(jiān)管難度。（四）統(tǒng)籌層次不高，待遇不公平。現(xiàn)階段，不論是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，亦或是農(nóng)村合作醫(yī)療，這邊付恩保險(xiǎn)均由縣市進(jìn)行統(tǒng)籌與管理，更高層次的基金統(tǒng)籌并未實(shí)現(xiàn)，缺乏協(xié)調(diào)性與統(tǒng)籌性。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度下，往往采用大量同質(zhì)的參保人參加，在這一過程中，能夠充分發(fā)揮醫(yī)保基金的風(fēng)險(xiǎn)分散功能，同時(shí)醫(yī)保基金在健康管理與疾病預(yù)防的能力也會(huì)增強(qiáng)，能夠?yàn)閰⒈Ｈ颂峁└尤媲彝晟频尼t(yī)療保障，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌與保障作用，推動(dòng)醫(yī)保統(tǒng)籌的進(jìn)一步發(fā)展。由于我國現(xiàn)有醫(yī)保基金規(guī)劃工作開展不完善，整體規(guī)劃水平低下，并未實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌與管理。此外醫(yī)保基金系統(tǒng)不科學(xué)，產(chǎn)生醫(yī)保基金沉淀問題，收益低下。這一問題，將嚴(yán)重影響居民參保積極性，限制醫(yī)保覆蓋范圍，制約其功能發(fā)揮，參保人就醫(yī)地點(diǎn)與健康資源享受受限，醫(yī)療保障缺乏公平性。
三、我國健康管理型醫(yī)保基金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制路徑
（一）構(gòu)建分級(jí)繳納激勵(lì)制度。1.逐步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們生活水平顯著提升，生活方式也發(fā)生了改變，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍也在變化。針對(duì)參與工作且有固定單位的居民，可參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)，就業(yè)單位不固定及個(gè)體戶等居民，則可選擇城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。針對(duì)部分下崗職工，可進(jìn)行醫(yī)保延續(xù)，并參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。為推動(dòng)健康管理型醫(yī)保基金的合理使用，政府應(yīng)發(fā)揮自身引導(dǎo)職能，制定相應(yīng)政策與保險(xiǎn)銜接方案，從根本上解決醫(yī)保銜接問題。針對(duì)部分特殊居民，如居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，戶籍雖然為外地，但在本地就業(yè)的居民，應(yīng)降低戶籍限制，準(zhǔn)許其參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。針對(duì)主動(dòng)續(xù)保且信用良好的居民，可適當(dāng)給予優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)其參保積極性，提高參保率。2.打破戶籍制約，改善流動(dòng)人口參保問題。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除發(fā)展差異，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，充分融合農(nóng)村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)，打破原有戶籍制度的限制。在將城鄉(xiāng)保險(xiǎn)融合后，應(yīng)建立完善的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，調(diào)動(dòng)城市居民與農(nóng)村居民的積極性，均進(jìn)行參保，針對(duì)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口，也可以引導(dǎo)其在當(dāng)?shù)貐⒓颖ｋU(xiǎn)，構(gòu)建醫(yī)保檔案。針對(duì)流動(dòng)人口的醫(yī)保檔案，應(yīng)包含健康管理檔案與就醫(yī)檔案兩項(xiàng)內(nèi)容。在信息技術(shù)高速發(fā)展下，為醫(yī)保管理工作提供了技術(shù)支持，能夠?qū)崿F(xiàn)全國信息聯(lián)網(wǎng)，一旦流動(dòng)人口就業(yè)地發(fā)生變化后，可第一時(shí)間進(jìn)行參保檔案登記，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)間的高度統(tǒng)一。其次為規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定政策與制度，提供多個(gè)檔位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需要保證城鄉(xiāng)居民待遇的一致性。最后為激發(fā)居民參保積極性，應(yīng)將其與現(xiàn)有健康保險(xiǎn)政策相整合，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案及關(guān)系能夠充分銜接，并為居民提供多種參保檔位供其選擇。
（二）健全醫(yī)保基金投資管理，強(qiáng)化監(jiān)督。
1.保證醫(yī)保基金的安全性與完整性，合理控制醫(yī)療費(fèi)用支出。在健康管理型醫(yī)保基金管理過程中，應(yīng)保證醫(yī)保基金的安全，并嚴(yán)格管控各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用的支出。在運(yùn)營與管理過程中，應(yīng)建立健全醫(yī)保資金管理制度，提高醫(yī)保基金監(jiān)管力度，從根本上禁止資金挪用現(xiàn)象。在醫(yī)保基金運(yùn)行過程中，還需要重視支付審計(jì)工作，規(guī)范管理行為。為構(gòu)建出完善的醫(yī)療支付機(jī)制，應(yīng)與醫(yī)療結(jié)構(gòu)保持密切溝通與合作，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，摒棄原有事后補(bǔ)償模式，當(dāng)患者在接受治療的過程中，便能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)接，醫(yī)保費(fèi)用支付制度更加完善。通過對(duì)醫(yī)保基金的管理，使其運(yùn)作程序更加完備。還可發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，不斷規(guī)范報(bào)銷與支付行為。其次為保證居民醫(yī)保資金的平衡，避免出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用快速增長的問題，可采用優(yōu)化配置衛(wèi)生資源的方式。例如針對(duì)城市居民，可以社會(huì)為單位，設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)室，為周邊居民提供醫(yī)療服務(wù)。針對(duì)部分特殊患者，還可上門提供醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)不同藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)與市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范基層藥店行為，規(guī)避惡意套取醫(yī)保基金的行為。
2.構(gòu)建醫(yī)保基金投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。健康管理型醫(yī)保資金運(yùn)營過程中，為規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)問題，可通過建立投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管制度的方式，強(qiáng)化監(jiān)督與管理。首先政府部門應(yīng)構(gòu)建專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，該監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常工作中，需要開展信息搜集與整合工作，提高醫(yī)保基金監(jiān)管效率。通過全過程監(jiān)督與管理，保證醫(yī)保基金的合理使用。在此基礎(chǔ)上，投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)還需要開展基金運(yùn)營審核工作，評(píng)估具體投資效率，并輔以相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)保資金保值，還能夠獲得一定投資效益。在監(jiān)管過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，如醫(yī)保基金的違規(guī)使用，將會(huì)進(jìn)行處罰，降低違規(guī)使用發(fā)生率。其次為避免出現(xiàn)醫(yī)保基金的隨意使用問題，應(yīng)積極構(gòu)建醫(yī)保共付制度，參保人與醫(yī)保基金需要共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。參保人在就醫(yī)過程中，只需要承擔(dān)一定比例費(fèi)用即可。采用共付方式，有利于改善過度醫(yī)療需求現(xiàn)狀，充分節(jié)約醫(yī)保資金。在該制度下，還應(yīng)該規(guī)定不同檔位醫(yī)保基金制度限額與最低標(biāo)準(zhǔn)，明確個(gè)人所需要承擔(dān)的費(fèi)用比例，通過合理的成本共付，有利于降低醫(yī)保基金支付風(fēng)險(xiǎn)。
（三）提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，優(yōu)化醫(yī)療健康資源配置。
1.提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。現(xiàn)階段，我國醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌水平相對(duì)低下，患者異地就醫(yī)難度大，不僅需要提前支付所有醫(yī)療費(fèi)用，還需要提交審核，在審核通過后，才能夠報(bào)銷一部分醫(yī)療費(fèi)用。在這一過程中，患者報(bào)銷審核難度較大，還需要增加醫(yī)保審核成本。為改善現(xiàn)狀，應(yīng)適當(dāng)提高統(tǒng)籌層次，例如在就醫(yī)過程中，參保人不再需要全額墊付，而只需要承擔(dān)部分即可，通過對(duì)醫(yī)保賬戶管理，便能夠?qū)崿F(xiàn)與醫(yī)院的精準(zhǔn)對(duì)接與結(jié)算。同時(shí)還需要嚴(yán)格打擊醫(yī)保欺詐行為及騙保行為，通過建立失信名單，一旦出現(xiàn)騙保行為，則需要將其拉入黑名單，無法再享受醫(yī)療保險(xiǎn)的便利。通過這一方式，能夠從根本上改善騙保行為，保證醫(yī)保基金的安全性。
2.優(yōu)化衛(wèi)生健康資源配置。在我國健康管理型醫(yī)保基金運(yùn)營過程中，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題，可從衛(wèi)生健康資源層面出發(fā)，最好資源配置工作，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金收支平衡的主要措施，同時(shí)也是管控基金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。首先應(yīng)加快智慧醫(yī)療建設(shè)步伐，提供家庭醫(yī)療服務(wù)，針對(duì)部分慢性病與康復(fù)治療，可將其轉(zhuǎn)移至社區(qū)治療，有利于衛(wèi)生健康資源的合理配置。在此基礎(chǔ)上，還可建設(shè)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，村級(jí)診所的主要作用是為村民提供簡單且日常的醫(yī)療服務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院則能夠?yàn)檗r(nóng)民提供門診服務(wù)，針對(duì)部分重難點(diǎn)疾病患者，可實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院精準(zhǔn)對(duì)接，為患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。普通患者接受村級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療成本得以優(yōu)化，個(gè)人支付壓力較小。其次還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督與審核，嚴(yán)格把關(guān)醫(yī)療服務(wù)與藥品，為患者提供高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。
四、總結(jié)
隨著人們健康意識(shí)的逐漸萌芽并發(fā)展，我國積極推出健康管理型醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足人們的保險(xiǎn)需求，還能夠充分發(fā)揮基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)的作用及優(yōu)勢(shì)。由于健康管理型醫(yī)保基金存在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，需構(gòu)建分級(jí)繳納激勵(lì)制度、保證醫(yī)保金的安全性，強(qiáng)化監(jiān)管，還應(yīng)優(yōu)化健康資源配置，通過這一方式，管控運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮健康管理型醫(yī)保基金作用，完善我國醫(yī)療保障體系。
作者:陳芳 單位:淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)中心
運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制建議2
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理面臨的新情況和新挑戰(zhàn)
2017年頒布的新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最重大的變化就是行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算由收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制,一方面對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的全面性提出更高的要求,另一方面體現(xiàn)出行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)決策支持作用的需求日益迫切。從固定資產(chǎn)核算和管理方面看,第一,新準(zhǔn)則明確和細(xì)化了固定資產(chǎn)的定義及計(jì)價(jià),固定資產(chǎn)界定范圍擴(kuò)大到“可控制的”單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；第二,新準(zhǔn)則規(guī)定行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需要計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,要求真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值,對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的效益分析和使用效率的管理要求進(jìn)一步提升；第三,重新劃分固定資產(chǎn)類別,精簡分類,范圍更廣,固定資產(chǎn)核算范圍更具有現(xiàn)實(shí)意義。2019年政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)入正式實(shí)施階段,在新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,具體實(shí)施中會(huì)面臨的固定資產(chǎn)管理問題主要有如下幾點(diǎn)。
（一）固定資產(chǎn)核算的問題界定為固定資產(chǎn)的范圍擴(kuò)大、取得方式多樣化,例如：財(cái)務(wù)實(shí)際核算中捐贈(zèng)、試用等形式進(jìn)入行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)確定是否并入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理？資產(chǎn)價(jià)值、使用壽命界定較多主觀性,從嚴(yán)管理還是從寬管理？相應(yīng)地也會(huì)導(dǎo)致入賬容易、處置難的問題。全面計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,但是如何評(píng)估資產(chǎn)使用效益？對(duì)提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)如何評(píng)估它是否符合報(bào)廢處置的標(biāo)準(zhǔn)？折舊年限的規(guī)定是否應(yīng)該“與時(shí)俱進(jìn)”結(jié)合目前資產(chǎn)更新?lián)Q代的速度進(jìn)行調(diào)整？例如,學(xué)校的課桌椅或宿舍家具,按規(guī)定用于培訓(xùn)教學(xué)的更新年限為8年,而實(shí)際使用中教室課桌椅大多5年左右就需要更新或報(bào)廢處置。
（二）固定資產(chǎn)管理的問題新準(zhǔn)則要求分別對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行核算記賬,對(duì)資產(chǎn)管理的時(shí)效性要求更高,入賬不及時(shí),則會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)決策性功能不足。固定資產(chǎn)管理的預(yù)算、采購、驗(yàn)收、使用管理及處置各個(gè)節(jié)點(diǎn)串聯(lián)不足,管理脫節(jié),缺乏全過程協(xié)同及持續(xù)改進(jìn)管理力度薄弱。
（三）固定資產(chǎn)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制問題在新準(zhǔn)則、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)水平下,固定資產(chǎn)各個(gè)生命周期聯(lián)動(dòng)不足,例如前期固定資產(chǎn)采購預(yù)算的調(diào)研如果不充分,就會(huì)導(dǎo)致采購實(shí)施過程面臨困難,甚至給驗(yàn)收入賬環(huán)節(jié)帶來問題,導(dǎo)致內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)增加。而且,日益增長的固定資產(chǎn)管理的信息化需求和目前的信息化技術(shù)水平嚴(yán)重不匹配,也增加了固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的難度。
二、固定資產(chǎn)全生命周期管理各階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期管理,在確保預(yù)算合理、采購過程監(jiān)管有效、全流程、全員參與的固定資產(chǎn)全生命周期管理基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)延長資產(chǎn)使用生命,提升固定資產(chǎn)的使用效益,節(jié)約國家財(cái)政資源,避免國有資產(chǎn)流失的目標(biāo)。固定資產(chǎn)的全生命周期管理是一種閉環(huán)式的管理模式,是固定資產(chǎn)生命周期全過程的統(tǒng)籌管理,從長04中國總會(huì)計(jì)師·月刊期效益出發(fā),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)在整個(gè)生命周期中效益最大化。（如圖1所示）
（一）固定資產(chǎn)預(yù)算階段行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購置需要在預(yù)算批復(fù)的基礎(chǔ)上執(zhí)行。而預(yù)算執(zhí)行過程中需要控制預(yù)算調(diào)整次數(shù),因此從預(yù)算編制階段開始,固定資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入醞釀期,預(yù)算編制不合理、考慮不周全、市場調(diào)研不充分、采購方式不清晰、預(yù)算品目不合理都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不理想、固定資產(chǎn)采購實(shí)施不順暢等一系列現(xiàn)實(shí)問題。
（二）固定資產(chǎn)采購實(shí)施階段第一,對(duì)于較大額、項(xiàng)目性的固定資產(chǎn)采購,實(shí)施前如不進(jìn)行充分的市場調(diào)研,則會(huì)出現(xiàn)采購的資產(chǎn)不符合使用部門的要求或者采購落后于市場的情況。第二,要確定好采購方式,否則可能會(huì)出現(xiàn)采購過程性風(fēng)險(xiǎn),如采購方式和采購過程是否合規(guī)、合法,是否符合政府采購規(guī)范的要求？三是,采購品目的劃分直接影響固定資產(chǎn)入賬品目、決定未來該項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理方式。
（三）固定資產(chǎn)建設(shè)及驗(yàn)收階段固定資產(chǎn)建設(shè)階段還需要考慮適合該項(xiàng)固定資產(chǎn)建設(shè)的付款方式,否則既會(huì)影響固定資產(chǎn)的驗(yàn)收,又會(huì)影響預(yù)算支付進(jìn)度。驗(yàn)收階段是固定資產(chǎn)管理的重要階段,不僅要求資產(chǎn)驗(yàn)收人員嚴(yán)格按照采購合同核對(duì)固定資產(chǎn)品牌、數(shù)量、規(guī)格型號(hào),更要滿足需求部門的使用性、功能性的要求,會(huì)面臨合同變更、合同退款、退貨、更換、入賬規(guī)范性等審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及入賬完整性的管理風(fēng)險(xiǎn)。
（四）固定資產(chǎn)使用及日常管理階段采購的固定資產(chǎn)經(jīng)資產(chǎn)使用部門及資產(chǎn)管理部門的驗(yàn)收后正式進(jìn)入正常使用階段,面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是：固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)、執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門的信息對(duì)接充分性、及時(shí)性、固定資產(chǎn)使用狀態(tài)的更新頻率、盤點(diǎn)工作的徹底程度等都會(huì)導(dǎo)致該階段固定資產(chǎn)管理的有效性能否正常實(shí)現(xiàn)。
（五）固定資產(chǎn)維修、借用階段目前在固定資產(chǎn)日常使用過程中發(fā)生損壞或者功能性問題,一般情況下直接找維修人員進(jìn)行修理更換配件,這個(gè)過程沒有維保記錄,或者即使有也是人工記錄臺(tái)賬,分類匯總耗時(shí)耗力,也不能迅速統(tǒng)計(jì)出每項(xiàng)資產(chǎn)的返修頻率和售后響應(yīng)時(shí)間,更不能根據(jù)返修數(shù)據(jù)得出該項(xiàng)資產(chǎn)的品牌、型號(hào)是否可以繼續(xù)采購使用,甚至原供應(yīng)商是否要拉入“合作黑名單”。另外,為了提高固定資產(chǎn)使用效率,發(fā)揮固定資產(chǎn)更大的經(jīng)濟(jì)效益,固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部統(tǒng)籌安排,發(fā)生借用的頻率會(huì)逐步提高,對(duì)固定資產(chǎn)借用管理的要求也越來越高。
（六）固定資產(chǎn)的處置階段行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置行為要經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程,要在收到上級(jí)相關(guān)部門的批復(fù)后才能進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置操作。目前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)：第一,固定資產(chǎn)處置前的管理,對(duì)于不需用、不能用的固定資產(chǎn)往往忽視管理,在處置等待期造成固定資產(chǎn)遺失或者管理混亂；第二,處置的方式需要具體的政策指引,如報(bào)廢的資產(chǎn)交由回收單位處置,回收單位如何遴選？又如單位捐贈(zèng)固定資產(chǎn),具體的捐贈(zèng)流程怎樣操作才合規(guī)？（七）信息化管理現(xiàn)狀行政事業(yè)單位目前使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),主要是各地財(cái)政部門統(tǒng)一部署上線的資產(chǎn)管理系統(tǒng),大多滿足不了各單位個(gè)性化的管理需要。例如,固定資產(chǎn)各個(gè)生命周期中的采購預(yù)算上報(bào)、采購申請(qǐng)、采購實(shí)施、固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬、日常借用、維護(hù)保修、處置等階段的信息,如何通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行記錄、審批和信息對(duì)接共享,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期、全流程信息化動(dòng)態(tài)化的管理？現(xiàn)有固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)大多側(cè)重于資產(chǎn)全生命周期中單一階段的細(xì)化管理,沒有將全生命周期的管理過程串聯(lián)到一起實(shí)現(xiàn)信息共享。如固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)側(cè)重資產(chǎn)的入庫登記,管理過程中發(fā)生的維修、保養(yǎng)、損壞的信息停留在人工登記,或者雖然有專門的申請(qǐng)維修登記系統(tǒng),但是無法與現(xiàn)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)共享信息。
三、固定資產(chǎn)全生命周期各階段的風(fēng)險(xiǎn)管控措施及固定資產(chǎn)管理建議
針對(duì)上述固定資產(chǎn)各個(gè)生命周期面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)可承受度,筆者在事業(yè)單位資產(chǎn)管理的管控方面提出以下幾個(gè)方面措施和管理建議。
（一）采購預(yù)算啟動(dòng)工作前移，預(yù)算前期進(jìn)行充分調(diào)研事業(yè)單位在執(zhí)行本年度采購預(yù)算過程中,要求采購預(yù)算執(zhí)行單位的各執(zhí)行部門按月對(duì)本年采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行反饋,并結(jié)合工作需求和執(zhí)行進(jìn)度預(yù)估明年的采購預(yù)算安排,在預(yù)算“一上”上報(bào)前,資產(chǎn)使用部門與資產(chǎn)管理部門對(duì)擬預(yù)算采購的固定資產(chǎn)項(xiàng)目做好充分的市場調(diào)研,結(jié)合以往類似采購合同、當(dāng)?shù)刎?cái)政固定資產(chǎn)的配備標(biāo)準(zhǔn)、政府采購平臺(tái)的指導(dǎo)價(jià)格確定采購方式、采購品目,減少預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整次數(shù),同時(shí)有利于固定資產(chǎn)預(yù)算的順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)把固定資產(chǎn)采購關(guān)，避免采購合同執(zhí)行過程中的變更情況發(fā)生在采購實(shí)施過程中,對(duì)于大額的、項(xiàng)目性的資產(chǎn)采購,第一,從需求書的編制開始嚴(yán)格審核資產(chǎn)的采購需求,核實(shí)資產(chǎn)規(guī)格參數(shù)、數(shù)量是否能滿足使用部門的采購需求？與采購申請(qǐng)部門反復(fù)核實(shí)確認(rèn)后確定最終的需求；第二,采購品目的劃分直接影響固定資產(chǎn)入賬品目、決定該項(xiàng)固定資產(chǎn)未來管理方式,所以待采購資產(chǎn)名稱的確定也需要采購環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)落實(shí)；第三,采購資產(chǎn)的計(jì)量單位,如同樣是定制柜子,是按平方米計(jì)量還是按“個(gè)”或者“項(xiàng)”計(jì)量,也直接影響資產(chǎn)的入賬信息,從資產(chǎn)未來管理和防止資產(chǎn)流失的角度確定好計(jì)量單位。
（三）嚴(yán)格按照合同內(nèi)容驗(yàn)收，特別注重資產(chǎn)使用性能的驗(yàn)收資產(chǎn)管理人員等驗(yàn)收人員在驗(yàn)收固定資產(chǎn)采購合同時(shí),除了核實(shí)固定資產(chǎn)的品牌、型號(hào)、數(shù)量等基本信息外,對(duì)固定資產(chǎn)的性能也需重點(diǎn)關(guān)注。第一,驗(yàn)收組成員的構(gòu)成必須包含資產(chǎn)直接使用人,如有該方面的專家參與驗(yàn)收則更穩(wěn)妥；第二,嚴(yán)格按照合同標(biāo)的的品牌、型號(hào)、數(shù)量、參數(shù)進(jìn)行核實(shí),以便后期資產(chǎn)細(xì)分管理做好實(shí)物和信息儲(chǔ)備；第三,注重收集資產(chǎn)的用戶使用手冊(cè)、操作微視頻、維保信息,為日后使用和維護(hù)做好準(zhǔn)備；第四,做好資產(chǎn)的試運(yùn)行記錄,特別是信息化項(xiàng)目資產(chǎn),要求資產(chǎn)使用人充分使用資產(chǎn)并及時(shí)反饋使用問題,避免日后出現(xiàn)反復(fù)追索維保的情況。
（四）建立分級(jí)制的固定資產(chǎn)管理模式，責(zé)任到人、資產(chǎn)到人固定資產(chǎn)管理至少包含四級(jí)：資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立和統(tǒng)籌本單位的資產(chǎn)管理體系,制定資產(chǎn)管理相關(guān)制度、辦法。資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本單位所有資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫、日常維修統(tǒng)籌、盤點(diǎn)、建立固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；公用資產(chǎn)的日常管理。資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)預(yù)算的提出、前期調(diào)研、需求的初步擬訂、參與資產(chǎn)驗(yàn)收并分配資產(chǎn)的具體使用人。資產(chǎn)使用人是資產(chǎn)的直接保管人,負(fù)責(zé)日常資產(chǎn)使用、維護(hù)、看管、盤點(diǎn)、處置申請(qǐng)等。四個(gè)層級(jí)分工合作,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全員管理。每個(gè)層級(jí)在熟悉各層級(jí)職能的基礎(chǔ)上,提高資產(chǎn)使用效率,避免國有資產(chǎn)流失。（如圖2所示）
（五）建立固定資產(chǎn)全生命周期的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理關(guān)鍵是固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息更新是否及時(shí)、準(zhǔn)確。固定資產(chǎn)日常管理的信息變更來源廣、信息雜,又不能統(tǒng)一由一名資產(chǎn)管理人員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢測資產(chǎn)變動(dòng)信息,這就需要建立一個(gè)可以多點(diǎn)、同步、及時(shí)、準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。如圖3所示。如圖3,固定資產(chǎn)生命周期各個(gè)階段都有很多的信息需要一一對(duì)應(yīng)相應(yīng)的固定資產(chǎn)進(jìn)行錄入、保存?zhèn)洳?錄入信息人員也可以多方同時(shí)發(fā)出的,對(duì)各個(gè)階段的關(guān)鍵信息,通過系統(tǒng)信息錄入和申請(qǐng)報(bào)批,同一資產(chǎn)從預(yù)算上報(bào)階段開始進(jìn)行登記留痕,經(jīng)過審批后才能進(jìn)行相應(yīng)的處理。例如,固定資產(chǎn)損壞需要維修維護(hù),在系統(tǒng)中發(fā)起申請(qǐng)維修,然后由維修負(fù)責(zé)人維修后,上傳維修具體情況,系統(tǒng)就會(huì)全面記錄固定資產(chǎn)維修次數(shù)、更換零件,評(píng)估該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用效率,反過來對(duì)采購工作的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。以上只是針對(duì)目前影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)全生命周期管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和要素,提出了針對(duì)性的改進(jìn)措施,同時(shí)為固定資產(chǎn)全生命周期管理的架構(gòu)體系及信息化支撐系統(tǒng)提出改進(jìn)建議,但實(shí)施資產(chǎn)全生命周期管理需要一個(gè)過程,且需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。
作者:何巍 單位:清華附中灣區(qū)學(xué)校
運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制建議3
為應(yīng)對(duì)市場環(huán)境及行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)的變化，不少企業(yè)開始注重自身規(guī)模的擴(kuò)大與整體財(cái)務(wù)實(shí)力的增強(qiáng)。在此背景下，企業(yè)所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)問題愈發(fā)復(fù)雜。企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，由于各種因素不可避免的會(huì)面臨投資風(fēng)險(xiǎn)，若不對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素、成因進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別與科學(xué)分析，并采取針對(duì)性的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，企業(yè)可能會(huì)面臨巨大的投資損失。所以，企業(yè)有必要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，對(duì)其影響因素及成因進(jìn)行深入的分析，從而彌補(bǔ)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度體系存在的漏洞，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范與控制機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并營造良好的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境，將風(fēng)險(xiǎn)控制植入企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)的全過程中，進(jìn)而增強(qiáng)自身財(cái)務(wù)實(shí)力，獲得穩(wěn)定的投資收益。
一、企業(yè)面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
（一）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)一般體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)金流的控制上，通常會(huì)直接反映企業(yè)的經(jīng)營活力。在投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，如果企業(yè)市場成交量嚴(yán)重下滑，或者交易對(duì)手存在重大管理失誤，企業(yè)就會(huì)面臨巨大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)籌資難、投資資金回收困難以及項(xiàng)目擱淺等問題。如果企業(yè)不能對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的控制與有效管理，企業(yè)很可能會(huì)遭遇破產(chǎn)及重組的危機(jī)。在具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，無論是何種類型的投資項(xiàng)目，均會(huì)存在一定的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，這就要求企業(yè)決策管理層審時(shí)度勢(shì)，冷靜應(yīng)對(duì)，從而避免流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)所引起的資金鏈斷裂、項(xiàng)目擱淺等問題。
（二）信用風(fēng)險(xiǎn)投融資是企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，當(dāng)企業(yè)存在違約行為時(shí)就會(huì)遭遇信用風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致投融資資金利用率嚴(yán)重下降，進(jìn)一步造成財(cái)務(wù)狀況惡化等問題。而當(dāng)被投資對(duì)象及融資對(duì)象不按照合同履行其責(zé)任義務(wù)時(shí)，企業(yè)也會(huì)面臨信用危機(jī)，遭受信用風(fēng)險(xiǎn)。從目前企業(yè)的發(fā)展情況來看，絕對(duì)信息對(duì)稱是很難實(shí)現(xiàn)的。在信息不對(duì)稱的情況下，企業(yè)無法對(duì)客戶是否存在違約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。例如，客戶方面給出的經(jīng)營狀況與財(cái)務(wù)現(xiàn)狀信息模糊，企業(yè)對(duì)其詳細(xì)信息掌握并不到位，導(dǎo)致重大決策失誤，此時(shí)企業(yè)所遭受的信用風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)放大。社會(huì)信用與企業(yè)能否籌措更多的資金有直接聯(lián)系，對(duì)企業(yè)社會(huì)形象的樹立具有重大的影響，信用風(fēng)險(xiǎn)存在長期性、潛在性、不可控性特征，這會(huì)阻礙企業(yè)資金籌措與優(yōu)質(zhì)社會(huì)形象的樹立，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成企業(yè)信用鏈條紊亂，難以再次建立社會(huì)信用體系。所以，從長足發(fā)展的角度來看，企業(yè)有必要將對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范與控制納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略規(guī)劃范圍內(nèi)，堅(jiān)守信用，并維護(hù)自身社會(huì)形象，從而獲得行業(yè)中的競爭優(yōu)勢(shì)[1]。
（三）籌資風(fēng)險(xiǎn)籌資風(fēng)險(xiǎn)來源于企業(yè)資金籌措的過程，是企業(yè)必須要應(yīng)對(duì)的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，受籌資渠道狹窄的影響，不少企業(yè)均存在籌資風(fēng)險(xiǎn)。一方面，由于缺乏資金支持，企業(yè)負(fù)債率有所上升，再加上負(fù)債期限結(jié)構(gòu)的不合理與經(jīng)營不當(dāng)?shù)挠绊懀髽I(yè)籌資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率增大。另一方面，國際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)劇烈變動(dòng)，新冠肺炎的后疫情時(shí)代影響嚴(yán)重沖擊著金融市場，導(dǎo)致企業(yè)外部市場的資金流動(dòng)性降低，并引發(fā)金融危機(jī)，給企業(yè)資金籌措帶來了巨大困難。所以，對(duì)企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)持續(xù)拓展資金籌措渠道，合理規(guī)劃籌資比例，從而做到對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。在實(shí)踐過程中，企業(yè)有必要立足實(shí)際選擇合適的籌資模式，并開展多元化的籌資活動(dòng)，充分運(yùn)用已籌集的資金提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）投資風(fēng)險(xiǎn)投資是企業(yè)獲取資金回報(bào)的主要方式之一，當(dāng)預(yù)期收益存在較強(qiáng)的不確定性時(shí)，企業(yè)會(huì)面臨較高的投資風(fēng)險(xiǎn)，但這也意味著高投資收益的回饋。投資風(fēng)險(xiǎn)具有一定的客觀性，受環(huán)境因素影響較大，企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于對(duì)環(huán)境因素的深入挖掘，實(shí)現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)管控與投資收益提升的統(tǒng)一。在投資風(fēng)險(xiǎn)管控的過程中，企業(yè)首先要做的就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，這是一項(xiàng)長期的、動(dòng)態(tài)的管理過程。要做到對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別，除了做好前期的風(fēng)險(xiǎn)信息收集與分析工作外，還要加強(qiáng)中后期的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，這要求企業(yè)決策者和管理者具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。如果企業(yè)決策者及管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范與控制的重視不足，并未圍繞風(fēng)險(xiǎn)建立完善的投資決策制度體系，那么企業(yè)就會(huì)面臨嚴(yán)重的投資風(fēng)險(xiǎn)。例如，部分企業(yè)在投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，并未經(jīng)過規(guī)范的決策流程，中間論證環(huán)節(jié)缺失，與合作伙伴間的權(quán)責(zé)利劃分不清晰，企業(yè)后期的投資風(fēng)險(xiǎn)控制難度就會(huì)加大。而一旦能夠?qū)崿F(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，保證投資得當(dāng)，企業(yè)的整體效益就會(huì)迅速提升。反之，如果投資風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，企業(yè)也將承受重大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重時(shí)企業(yè)的社會(huì)形象也會(huì)受到巨大的影響[2]。所以，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。
二、加強(qiáng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)控制與防范的策略
（一）建立健全企業(yè)投資決策機(jī)制大多數(shù)情況下，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)是由于客觀因素引起的，企業(yè)難以完全規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。可控的投資風(fēng)險(xiǎn)一般產(chǎn)生于投資決策的提出過程中，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)投資決策失誤時(shí)，投資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率就會(huì)大大增加。對(duì)此，企業(yè)決策者及管理者要基于對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)客觀因素的深入分析，結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營管理情況，建立健全企業(yè)的投資決策機(jī)制，通過降低投資決策中的主觀隨意性，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。在此過程中，首先，應(yīng)建立投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員聯(lián)合外聘專家全面評(píng)估投資項(xiàng)目的可行性，確定投資依據(jù)及預(yù)期收益目標(biāo)。其次，建立專家咨詢團(tuán)隊(duì)，吸納財(cái)務(wù)及投融資等方面的專家科學(xué)標(biāo)定企業(yè)投資的具體方向、預(yù)期收益、潛在風(fēng)險(xiǎn)及資金回收期限等。最后，規(guī)范投資項(xiàng)目審批流程，決策管理層先提出投資決議，經(jīng)過專業(yè)團(tuán)隊(duì)的多輪論證后確定具體的投資方案與投資業(yè)務(wù)流程，再將其交于企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)進(jìn)行審批，審批通過后正式開始實(shí)施投資項(xiàng)目[3]。
1.加強(qiáng)籌資活動(dòng)控制企業(yè)籌融資的主要目的有兩個(gè)層面，一方面是為了支持企業(yè)正產(chǎn)運(yùn)營，另一方面是致力于滿足企業(yè)投資的需要。企業(yè)在籌融資過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)融資需求進(jìn)行深入分析，并做好融資預(yù)算管理工作。在分析融資需求時(shí)，企業(yè)有必要遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性原則，分析融資期限、復(fù)現(xiàn)成本、融資方式以及融資數(shù)額等重要內(nèi)容，確定融資方式符合LPR政策要求，并適當(dāng)?shù)卣{(diào)整融資比例，同時(shí)確定募集資金數(shù)額是否充分滿足企業(yè)未來投資活動(dòng)的需要。
2.拓寬融資渠道，降低融資成本當(dāng)前，企業(yè)融資主要渠道為銀行貸款，具有單一化的特點(diǎn)。為了拓寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步降低融資成本，企業(yè)可以考慮引入保險(xiǎn)資金。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目有一定的興趣，與銀行貸款相比，保險(xiǎn)資金借款期限長、成本低。另外，企業(yè)也可以依托集團(tuán)信用評(píng)級(jí)進(jìn)行債券融資，通過發(fā)行債券提高資金還款期限與項(xiàng)目投資收益期的匹配度，一方面，可以緩解企業(yè)資金的還款壓力；另一方面，有利于降低融資成本。在具體融資實(shí)踐中，企業(yè)除了對(duì)資金籌措數(shù)量及進(jìn)度進(jìn)行充分考慮之外，也應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注籌資成本及其風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
（二）明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、防范與控制效果的高低與否，受人為因素的直接影響。為了能迅速追究重大風(fēng)險(xiǎn)問題的相關(guān)責(zé)任人，企業(yè)有必要建立風(fēng)險(xiǎn)追責(zé)制度，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范與控制的目的，同時(shí)規(guī)范、約束企業(yè)人員的行為。在制度中明確指出企業(yè)不同部門及崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸屬，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制權(quán)責(zé)，并建立權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，確保風(fēng)險(xiǎn)控制的嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮這一組織的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)全員參與風(fēng)險(xiǎn)防控的積極性。當(dāng)企業(yè)發(fā)生投融資或利益分配行為時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家相關(guān)政策法規(guī)，深刻踐行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，主動(dòng)進(jìn)入業(yè)務(wù)前端參與決策流程，不是僅將自身工作責(zé)任定義為簡單的財(cái)務(wù)核算，而是要發(fā)揮自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理職能，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。如果財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重違法國家相關(guān)法律法規(guī)偽造財(cái)務(wù)文件，導(dǎo)致企業(yè)面臨重大的經(jīng)濟(jì)損失，則應(yīng)自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，企業(yè)予以辭退、罰款等處理，并追求其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而營造良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，確保企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)的有序開展[4]。
1.合理安排融資結(jié)構(gòu)根據(jù)上文分析，企業(yè)所得融資資金一部分應(yīng)用于投資中。因此，企業(yè)對(duì)融資結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理安排時(shí)，要對(duì)企業(yè)投資特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮，如規(guī)模大小、周期長短、投資資金應(yīng)用情況等，做好融資與投資的有效對(duì)接，防止錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.做好資金預(yù)算的分析和控制企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的主要?jiǎng)右蛟谟趯?duì)資金的流入與流出控制不當(dāng)，所以，企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營和管理過程中，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)資金預(yù)算的分析，發(fā)揮預(yù)算的預(yù)測、控制與協(xié)調(diào)作用，合理控制現(xiàn)金流，確定有效的資金使用節(jié)點(diǎn)，規(guī)避資金的無效使用情況，從而提升資金使用的效率，從而降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（三）增強(qiáng)全員的風(fēng)險(xiǎn)防控參與意識(shí)、全過程管理意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控是長期、系統(tǒng)性的工作，與企業(yè)經(jīng)營管理效益的提升息息相關(guān)，需要全員參與其中。這不僅是財(cái)務(wù)部門單獨(dú)的工作職責(zé)，而是企業(yè)全員的共同責(zé)任。企業(yè)決策管理層應(yīng)當(dāng)在業(yè)財(cái)一體化的發(fā)展趨勢(shì)下，將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，樹立企業(yè)全員的風(fēng)險(xiǎn)防控參與意識(shí)與全過程管理意識(shí)。為了保證風(fēng)險(xiǎn)防控效果，企業(yè)需要設(shè)置專人專崗承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析與控制工作，同時(shí)協(xié)調(diào)好該崗位人員與企業(yè)其他部門間的關(guān)系，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控，將風(fēng)險(xiǎn)防控覆蓋到企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，挖掘企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，并對(duì)問題及時(shí)處理。除此之外，加大風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)全員站在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度看待風(fēng)險(xiǎn)防控，使員工樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使其明確不同類型投資風(fēng)險(xiǎn)的危害，進(jìn)而主動(dòng)參與到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控當(dāng)中。企業(yè)決策管理層要認(rèn)識(shí)到企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展與企業(yè)全員的支持密切相關(guān)，應(yīng)積極培養(yǎng)現(xiàn)有人員的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以便他們?cè)跇I(yè)務(wù)活動(dòng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)問題的有效處理。企業(yè)文化對(duì)人員思想的積極影響已經(jīng)得到充分證實(shí)，所以，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)注重從文化角度切入風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過營造良好的風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍，讓風(fēng)險(xiǎn)防控“內(nèi)化于心、外化于行”[5]。
（四）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)并非一成不變，而是始終處于動(dòng)態(tài)發(fā)展變化中。一旦影響企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的決定性因素發(fā)生巨大變化，企業(yè)就有可能面臨重大的風(fēng)險(xiǎn)威脅。所以，企業(yè)有必要對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的決定性因素進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的建立是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的重要內(nèi)容。企業(yè)在選擇、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)，要堅(jiān)持合規(guī)性、科學(xué)性及可行性原則，以便做好對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確評(píng)估與精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。例如，企業(yè)財(cái)務(wù)管理和資金、成本、盈利等息息相關(guān)，在建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系時(shí)，也要將籌融資風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)、成本控制指標(biāo)及財(cái)務(wù)杠桿指標(biāo)等納入指標(biāo)體系中。再如，兩利四率能從不同角度反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，所以，要在指標(biāo)體系中體現(xiàn)兩利四率。在指標(biāo)的應(yīng)用過程中，通過風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)控制執(zhí)行的差異化分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)應(yīng)對(duì)，以免風(fēng)險(xiǎn)危害的進(jìn)一步擴(kuò)大[6]。
1.開展科學(xué)、合理的投資企業(yè)投資決策是否具有科學(xué)性，是否滿足企業(yè)長足發(fā)展目標(biāo)，取決于企業(yè)投資方向的確定。在確定投資方向的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)國家新經(jīng)濟(jì)政策密切關(guān)注，了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)及發(fā)展實(shí)際情況來確定最終的投資方向，確保企業(yè)投資與國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致[7]。基于此，制定未來投資目標(biāo)，以降低投資的盲目性。對(duì)于投資資金的使用，要將其控制在年度投資預(yù)算范圍內(nèi)，既要保證資金的有效利用，也要實(shí)現(xiàn)資金平衡。
2.建立健全投資管理制度體系投資管理涵蓋投資可行性審查、投資合同管理、重大投資失誤止損以及投資目標(biāo)達(dá)成監(jiān)控等重要內(nèi)容。上文提到，對(duì)于投資可行性的審查，可以通過組建專家團(tuán)隊(duì)來實(shí)現(xiàn)。對(duì)于投資相關(guān)合同的管理，一定要嚴(yán)格審核合同的規(guī)范性用語和責(zé)任義務(wù)分配條款，確定合同與國家相關(guān)部門規(guī)定的合同范本保持一致。為了做好重大投資失誤止損工作，要基于對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確分析，確定多個(gè)投資退出路徑與止損方案，以有效應(yīng)對(duì)重大投資失誤。此外，應(yīng)將投資目標(biāo)達(dá)成與績效管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過合理的績效管理手段來檢驗(yàn)投資目標(biāo)是否在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成[8]。
三、結(jié)語
當(dāng)前，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及市場環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜。對(duì)于企業(yè)管理者而言，應(yīng)當(dāng)站在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的全局視角，以問題為導(dǎo)向，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效措施進(jìn)行持續(xù)探索，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化，建立與自身發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從思想觀念轉(zhuǎn)變、制度制定、制度執(zhí)行等多個(gè)方面入手，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在思想觀念方面，應(yīng)樹立企業(yè)全員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)與全過程管理意識(shí)；在制度制定方面，應(yīng)完善企業(yè)投資決策機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控制度，制定風(fēng)險(xiǎn)追責(zé)制度；在制度執(zhí)行方面，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，切實(shí)貫徹國家經(jīng)濟(jì)政策，加大企業(yè)制度執(zhí)行力度，從而提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。
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作者:王敦 單位:福建未來空間投資發(fā)展有限公司
