引論：我們?yōu)槟砹?篇如何實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

a近年來，隨著國(guó)家在政策和實(shí)踐層面對(duì)全過程工程咨詢的大力推進(jìn)，工程咨詢業(yè)務(wù)由碎片化向集成化轉(zhuǎn)變，由此帶來的投資效益增加和工程質(zhì)量提高效應(yīng)日益凸顯，傳統(tǒng)的工程咨詢企業(yè)紛紛投入轉(zhuǎn)型大潮。作為工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈一環(huán)的招標(biāo)代理企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型和變革考驗(yàn)尤為嚴(yán)峻。如何在新的咨詢服務(wù)體系中發(fā)揮價(jià)值并且逐步構(gòu)建全過程工程咨詢相關(guān)能力，成為資質(zhì)取消后招標(biāo)代理公司發(fā)展面臨的又一大挑戰(zhàn)，值得深入思考。

1.全過程工程咨詢服務(wù)政策導(dǎo)

向及對(duì)招標(biāo)代理公司的影響2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》首次從政策宏觀層面提出全過程工程咨詢概念。2019年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展提出了具體明確的指導(dǎo)意見。為貫徹上述兩個(gè)意見要求，部分省發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施意見，并開展了企業(yè)和項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，取得了較好成效部分條件成熟的市、區(qū)也結(jié)合本地區(qū)實(shí)際印發(fā)了相關(guān)配套文件和管理辦法。以山東省為例，2021年5月，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南市發(fā)展和改革委和濟(jì)南市行政審批服務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展提出了具體的工作任務(wù)和保障措施，并對(duì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提出了時(shí)間表。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會(huì)制定了全過程工程咨詢服務(wù)管理辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的委托和承接，相關(guān)單位責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及評(píng)價(jià)監(jiān)督管理等做了較為詳細(xì)的規(guī)定?？v觀上述系列政策和措施的推進(jìn)過程，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：一是政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目帶頭推行全過程工程咨詢，發(fā)揮示范效應(yīng)，政策鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目委托全過程工程咨詢服務(wù)；二是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有較為明確和完善的要求，全過程咨詢模式推行較好，其他交通、水利等建設(shè)工程領(lǐng)域缺乏明確的配套政策；三是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施全過程工程咨詢著力在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢；四是全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)施方式應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施并明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；五是全過程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件，自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)雖可委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的其他單位，但如果三項(xiàng)資質(zhì)一項(xiàng)都不具備，參與全過程咨詢業(yè)務(wù)無法處于主動(dòng)地位，受限較大；六是全過程咨詢模式下，咨詢單位將原來的各專業(yè)服務(wù)進(jìn)行了集成，達(dá)到建設(shè)方利益最大化的目的，這使咨詢單位成為控制工程投資、工期、質(zhì)量、安全的關(guān)鍵主體，從而對(duì)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、經(jīng)驗(yàn)和能力提出了更高的要求；七是從業(yè)單位須建立與咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)部門及組織機(jī)構(gòu)，建立具有自身特色的管理體系及標(biāo)準(zhǔn)，具備與項(xiàng)目要求相匹配的服務(wù)水準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)觀察現(xiàn)有傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，資質(zhì)、人才和相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的缺乏成為其涉足全過程咨詢的最大障礙。工程咨詢市場(chǎng)需求的變化對(duì)單一招標(biāo)代理的市場(chǎng)份額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響日趨明顯，以及公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，進(jìn)一步弱化了招標(biāo)代理的流程操作功能，不少代理公司意識(shí)到了危機(jī)所在，尋求轉(zhuǎn)型成為破局之路。

2.行業(yè)情況調(diào)研

根據(jù)對(duì)多家咨詢行業(yè)公司的深入交流及調(diào)查，全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型取得成功或發(fā)展較好的企業(yè)均經(jīng)過長(zhǎng)期布局，具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)后逐步提升，一般通過以下幾種方式實(shí)現(xiàn)：一種是通過逐步開拓與主業(yè)關(guān)聯(lián)較大的業(yè)務(wù)，自身配備專業(yè)人才隊(duì)伍，申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，真正做大做強(qiáng)且成為擅長(zhǎng)領(lǐng)域后再逐步拓展往高層次發(fā)展。不少招標(biāo)公司從與招標(biāo)密切相關(guān)的造價(jià)業(yè)咨詢業(yè)務(wù)開始，經(jīng)過多年積累取得資質(zhì)，同時(shí)開展項(xiàng)目管理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，逐步向全過程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展并取得不俗成績(jī)。另一種是通過引入戰(zhàn)略投資者發(fā)展自身力量，積累一定業(yè)務(wù)與管理經(jīng)驗(yàn)后，通過劃轉(zhuǎn)、兼并重組等方式吸納相關(guān)資質(zhì)公司，培育全過程咨詢鏈條。如有的企業(yè)通過引入行業(yè)內(nèi)著名設(shè)計(jì)企業(yè)或具備工程建設(shè)項(xiàng)目來源的單位作為戰(zhàn)略投資者，采用“借船出?！辈呗源蜷_市場(chǎng)，培育自身團(tuán)隊(duì)，借事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企等契機(jī)劃轉(zhuǎn)或收購設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司組建集團(tuán)，使自身真正具備相應(yīng)的資質(zhì)和人才能力，加上原本擅長(zhǎng)的工程投資咨詢、招標(biāo)采購等，經(jīng)過融合發(fā)展形成投資決策階段和工程建設(shè)階段全鏈條咨詢能力。發(fā)展全過程咨詢業(yè)務(wù)最具優(yōu)勢(shì)的應(yīng)為早期就具備市場(chǎng)前瞻力的部分設(shè)計(jì)企業(yè)。它們多年前就通過并購或成立子公司的形式全面布局項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)業(yè)務(wù)，借助集團(tuán)強(qiáng)大的設(shè)計(jì)技術(shù)力量，超前的監(jiān)管一體化理念，順應(yīng)了國(guó)家推動(dòng)全過程咨詢服務(wù)的改革方向，成為綜合性專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。此類企業(yè)下屬的招標(biāo)代理公司和業(yè)務(wù)部門作為集團(tuán)全鏈條業(yè)務(wù)的一環(huán)，與上述兩種情況不同，一般處于業(yè)務(wù)輔助地位。

3.招標(biāo)代理公司全過程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展思路

一是通過引入戰(zhàn)略投資者的方式加強(qiáng)和優(yōu)化自身咨詢能力。此種方式適合規(guī)模較大，具備一定人才、技術(shù)、資源和地區(qū)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其自身具有與戰(zhàn)略投資者互惠互利，放大合作效應(yīng)的能力，可以吸引實(shí)力強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)相關(guān)的戰(zhàn)略投資者，協(xié)同強(qiáng)化共同產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到雙贏的目的。比較理想的戰(zhàn)略投資者可為本地區(qū)工程建設(shè)投資項(xiàng)目較多的大型國(guó)有集團(tuán)，招標(biāo)代理公司解決其專業(yè)采購需求的同時(shí)具備了穩(wěn)定的項(xiàng)目來源，引進(jìn)先進(jìn)管理模式、管理機(jī)制和優(yōu)秀技術(shù)人才，與其集團(tuán)旗下其他咨詢單位形成穩(wěn)定的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)關(guān)系；或擬拓展全國(guó)業(yè)務(wù)的知名設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程咨詢單位，通過信息資源交流，擴(kuò)大雙方項(xiàng)目來源，招標(biāo)代理發(fā)揮本地化服務(wù)和業(yè)務(wù)觸角豐富優(yōu)勢(shì)，配合戰(zhàn)略投資者技術(shù)力量，從前期介入項(xiàng)目并跟蹤承接后續(xù)咨詢服務(wù)，同時(shí)通過實(shí)際參與項(xiàng)目培養(yǎng)自身咨詢能力。

二是從項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢?nèi)胧址e累業(yè)績(jī)，適時(shí)申請(qǐng)或通過吸收合并方式取得監(jiān)理資質(zhì)，因時(shí)因事制宜開展不同組合咨詢服務(wù)。實(shí)踐中，由于各地政策差異，全過程咨詢業(yè)務(wù)并無統(tǒng)一的模式，采用哪種組合需結(jié)合地區(qū)政策、項(xiàng)目需求等具體情況進(jìn)行考慮。通過招投標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)上的招標(biāo)公告資質(zhì)要求可以了解到，全過程咨詢項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容中提到工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢的頻率較高。由此可見，項(xiàng)目管理和造價(jià)咨詢也是全過程咨詢業(yè)務(wù)中非常重要的部分，且不需要資質(zhì)。招標(biāo)代理公司因早年申請(qǐng)資質(zhì)需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較大，一般具備一定數(shù)量的造價(jià)工程師和一定的造價(jià)咨詢能力，項(xiàng)目管理理論上不需要資質(zhì)（有的項(xiàng)目要求有監(jiān)理資質(zhì)），因此可從這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)入手，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組建部門，聯(lián)合其他監(jiān)理、設(shè)計(jì)企業(yè)開展業(yè)務(wù)，逐步積累業(yè)績(jī)。鑒于監(jiān)理和項(xiàng)目管理的高度相關(guān)性，可在具備人員和業(yè)務(wù)能力條件的情況下申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)，有條件的可通過劃轉(zhuǎn)或收購合并取得較高等級(jí)的監(jiān)理資質(zhì)和專業(yè)人員，將有助于快速提升項(xiàng)目監(jiān)管一體化能力。相比設(shè)計(jì)，監(jiān)理資質(zhì)的取得和能力的培養(yǎng)難度較低，但可較快增加全過程工程咨詢業(yè)績(jī)。具備項(xiàng)目管理、監(jiān)理、造價(jià)能力，加上擅長(zhǎng)的招標(biāo)采購，即可開展相關(guān)組合的全過程咨詢業(yè)務(wù)。

三是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，最終應(yīng)完成設(shè)計(jì)能力的構(gòu)建。設(shè)計(jì)對(duì)于工程質(zhì)量、成本控制等起著極其重要的作用，專業(yè)性強(qiáng)，人員配備資質(zhì)申請(qǐng)難度非常大，但作為全過程咨詢的重頭部分，且設(shè)計(jì)收費(fèi)占全過程咨詢業(yè)務(wù)的比重極高，缺失設(shè)計(jì)將是一大短板。公司不具備設(shè)計(jì)能力時(shí)，可與具備資質(zhì)的戰(zhàn)略投資者或其他實(shí)力雄厚的設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合開展業(yè)務(wù)，通過強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理整合業(yè)務(wù)鏈條。鑒于設(shè)計(jì)板塊至關(guān)重要，具備實(shí)力的招標(biāo)代理公司還需尋找契機(jī)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能力的構(gòu)建?？筛鶕?jù)本省行業(yè)發(fā)展情況與自身實(shí)力，通過收購、重組、劃轉(zhuǎn)等方式與設(shè)計(jì)企業(yè)建立股權(quán)關(guān)系，形成利益共同體，或通過招聘專業(yè)技術(shù)人員具備設(shè)計(jì)能力后申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)資質(zhì)。四是高度重視全過程咨詢業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和關(guān)鍵人才配備。無論從政策硬性要求還是同行經(jīng)驗(yàn)來看，人才都是除資質(zhì)外發(fā)展全過程咨詢業(yè)務(wù)的必要條件。作為控制工程投資、工期、質(zhì)量、安全的關(guān)鍵主體，全過程咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)性極強(qiáng)，其利益和風(fēng)險(xiǎn)成正比，即使與其他公司聯(lián)合開展業(yè)務(wù)，如果對(duì)相關(guān)行業(yè)不熟悉，將帶來極大風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成利益損失，給公司帶來虧損風(fēng)險(xiǎn)。擬涉足全過程咨詢業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理公司，初期應(yīng)至少配備一名熟悉全過程咨詢業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，在協(xié)調(diào)管理、質(zhì)量把控、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面能發(fā)揮關(guān)鍵作用的全過程咨詢總負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人須具備工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱，并具一定全過程咨詢經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)，適時(shí)招聘2-3名其他具備綜合服務(wù)能力的項(xiàng)目管理專業(yè)人才，結(jié)合外部專家的利用，配合市場(chǎng)開發(fā)部門開拓相關(guān)業(yè)務(wù)，后期根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況逐步擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)，同時(shí)加強(qiáng)自身投資咨詢、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等人才培養(yǎng)，以便需要時(shí)調(diào)配使用。

五是利用數(shù)字信息技術(shù)升級(jí)管理模式。全過程咨詢業(yè)務(wù)的全面性、復(fù)雜性、統(tǒng)覽性使其對(duì)數(shù)字化、信息化管理的要求更加迫切，不少一線全過程咨詢公司開發(fā)建設(shè)了全過程工程咨詢管理平臺(tái)，對(duì)提高項(xiàng)目服務(wù)效率，助力精準(zhǔn)決策起到了重要的作用。通過建立健全項(xiàng)目全過程咨詢管理與監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)項(xiàng)目的有效整體管控，同時(shí)通過平臺(tái)建立模塊化管理體系，厘清各模塊工作職責(zé)，規(guī)范各模塊之間管理接口和工作界面，形成科學(xué)的管理體系及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于發(fā)揮各專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立科學(xué)高效、分工明確、流程順暢的工作機(jī)制。