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農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展研究:加快農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展節(jié)奏
靜海縣是天津市的全國“百縣農(nóng)村教育綜合改革實驗區(qū)”。自實驗區(qū)建立以來，尤其是在跨人新世紀(jì)的10年間，靜海縣的農(nóng)村教育綜合改革不斷深入，各級各類教育發(fā)展取得了顯著成效，先后榮獲全國基礎(chǔ)教育先進縣、教育工作先進縣、幼兒教育先進縣、教育督導(dǎo)先進縣、電化教育先進縣、特殊教育先進縣、全國文明單位、全國未成年人思想道德建設(shè)先進單位等25個部級先進稱號，樹立起了教育強縣品牌，開創(chuàng)了農(nóng)村教育工作的新局面。
一、靜海縣農(nóng)村教育綜合改革的新舉措
靜海縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷更新觀念，增強發(fā)展意識，創(chuàng)新發(fā)展舉措，落實了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進了農(nóng)村教育的科學(xué)發(fā)展。
1．加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障教育優(yōu)先發(fā)展
靜海縣委、縣政府切實把教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重點工作來抓，始終每年堅持做好四件大事：一是縣委、縣政府對教育工作實行程序化、制度化領(lǐng)導(dǎo)，每年年初召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街主要領(lǐng)導(dǎo)參加的教育工作會議，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、部署工作，縣四大機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)出席，縣委書記、縣長講話，主管縣長作工作報告，這項工作堅持了25年；二是縣人大、縣政協(xié)每年組織人大代表和政協(xié)委員視察一次教育．監(jiān)督指導(dǎo)貫徹落實教育法律法規(guī)和實施素質(zhì)教育等工作，保障依法治教、依法辦學(xué)；三是縣委、縣政府把教育納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把教育工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核內(nèi)容，權(quán)蘑占到6％；四是縣財政年初安排財政預(yù)算時積極與教育部門溝通，優(yōu)先滿足教育發(fā)展需求，劃撥經(jīng)費時優(yōu)先為教育撥付，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅實的經(jīng)費保障。
2．建立內(nèi)外結(jié)合的教育管理制度，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)
靜海縣從1996年開始建立學(xué)校董事會制度，目前全縣各中小學(xué)都成立了董事會。董事會一般由學(xué)校主辦村的黨支部書記或是當(dāng)?shù)攸h、政、企知名人士擔(dān)任，相關(guān)村街黨支部書記、村主任及社會部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人為董事。學(xué)校董事會建立章程，明確職責(zé)，定期召開董事會議，聽取學(xué)校工作匯報，決策學(xué)校重大事件。重點解決學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)經(jīng)費、校舍建設(shè)、行政執(zhí)法等方面的問題。與此同時，教育內(nèi)部實施了以校長負(fù)責(zé)制為核心的“四制”改革，即校長選任制、教師聘任制、目標(biāo)責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制。其中，校長選任制按照民主推薦、組織考察、民主選舉、黨委審定的程序進行。自1994年以來，先后組織了五屆校長選任，共有1137人次參加選舉。全縣學(xué)校形成了董事會決策、校長負(fù)責(zé)、內(nèi)外驅(qū)動、和諧共進的管理機制，為教育發(fā)展增添了生機與活力。
3．加大教育經(jīng)費投入，提升教育綜合實力
按照國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》和天津市政府《關(guān)于進一步完善我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》等文件的要求，結(jié)合本縣實際，靜海縣不斷健全完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大教育投入，教育經(jīng)費連續(xù)多年保持了“三個增長”。此外，“三保一扶助”和“兩免一補”④政策也得到了落實。靜海縣還大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和校園經(jīng)濟，進一步豐富了經(jīng)費來源渠道，在實踐中取得了明顯效果。靜海縣在改善辦學(xué)條件上重點加大了經(jīng)費投入，實施了四項工程：一是校舍樓房化建沒工程。新建了靜海一中、模范學(xué)校、模范幼兒園等59所中小學(xué)校和幼兒園，改擴建了實驗中學(xué)、第二中學(xué)等7所學(xué)校。經(jīng)過幾年的努力，校舍樓房化面積達到61．8萬平方米，占全縣學(xué)校建筑面積的95．8％；二是學(xué)校安全加固和功能提升工程。經(jīng)過嚴(yán)格鑒定，對47所學(xué)校進行重建和加固維修，總投資達1．1億元；三是義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作。o靜海縣按照“先農(nóng)村后縣城，一次規(guī)劃，分步實施，滾動推進，整體達標(biāo)”的工作思路，對達標(biāo)創(chuàng)建工作進行了整體謀劃，農(nóng)村與縣城同步推進，校舍加固維修和現(xiàn)代化達標(biāo)建設(shè)捆綁推進，薄弱學(xué)校和基礎(chǔ)較好學(xué)校整體推進；四是校園文化建設(shè)工程。按照“傳承、建設(shè)、積淀”的原則，加強校園文化建設(shè)，取得了一定成效。2006年10月，承辦了全國校園文化建設(shè)高級論壇，6所學(xué)校被評為全國校園文化建設(shè)先進學(xué)校。全縣各學(xué)校建起了較為規(guī)范的校史室和檔案室，實現(xiàn)了綠化美化，教育信息化步伐進一步加快，建立了教育局網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，營造了教書育人、管理育人、環(huán)境育人相融合的教育氛圍。靜海縣通過加大教育經(jīng)費投入，使全縣學(xué)校的教育資源得到更加均衡、品質(zhì)的配置，教育綜合實力得到了整體提升。
4．加強隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平
提高教育行政部門和學(xué)校管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是保障教育管理科學(xué)化的基本條件。靜海縣通過多種方式，抓干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，并使其量化和制度化。比如，要求每人每年讀政治業(yè)務(wù)書籍，記讀書筆記2萬字以上，撰寫教育教學(xué)論文2篇；每年定期開展“十百千”@教研、聽課、查教案活動；每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班和青年干部、婦女干部、后備干部培訓(xùn)班；每年組織一批干部參加全市、全國舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動；每年選派3—5名校長到國外學(xué)習(xí)進修；每年從縣城學(xué)校選拔一部分干部到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長；每年在農(nóng)村學(xué)校選拔一批青年干部到縣城學(xué)校掛職培訓(xùn)。總理曾講過“教育大計，教師為本。如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是基石的奠基者。”加強教師隊伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量的決定性因素。靜海縣著重從師德、業(yè)務(wù)和管理等幾個方面抓教師隊伍建設(shè)。每年堅持開展“做人民滿意教師”的主題教育活動，制訂出臺了《加強師德建設(shè)的意見》和《靜海縣教師行為要求》，引導(dǎo)廣大教師依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、為人師表。實施教師專業(yè)化、青年教師培訓(xùn)和學(xué)歷提高工程，提高各級各類教師的業(yè)務(wù)水平，促進了教師的不斷涌現(xiàn)。近年來，先后有4名教師成為部級學(xué)科骨干，11名教師成為特級教師，27名教師被評為縣級名師，428名教師成為市、縣級學(xué)科帶頭人。深入開展了“萬名教師進萬家”活動，密切了家校關(guān)系，促進了師生和諧、家校和諧，形成了育人合力。《中國教育報》、《天津日報》等媒體刊發(fā)了該縣“大家訪”活動，并得到了教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，嚴(yán)格控制教師逆向流動，出臺了《縣城教師去農(nóng)村支教的規(guī)定》和《關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的規(guī)定》，每年選派部分縣城教師到農(nóng)村支教，每年表彰一批扎根農(nóng)村的教師，并為邊遠地區(qū)教師浮動一級工資，激勵廣大教師扎根農(nóng)村、獻身教育。
5．實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生發(fā)展
以人為本，實施素質(zhì)教育，是教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略主題。靜海縣堅持以課程和教學(xué)改革為突破口，創(chuàng)新實施素質(zhì)教育的途徑和方法，促進學(xué)生德、智、體、美發(fā)展。一是落實課程計劃，各學(xué)校嚴(yán)格按照課程計劃開齊課程，開足課時，并建立相應(yīng)的監(jiān)督評價機制；二是構(gòu)建主體和諧高效教學(xué)法。全縣形成了“以教研室為中心，協(xié)作區(qū)為輻射，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校教科室為主體，校本教研為基礎(chǔ)”的教研、科研網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建起主體和諧高效教學(xué)模式，基本實現(xiàn)了輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量的素質(zhì)教育要求。近五年來，有50名中小學(xué)教師在全國課堂教學(xué)大賽中獲得一等獎，有40人次在全市課堂教學(xué)競賽中獲得一等獎；三是加強實踐基地建設(shè)，強化實踐育人。為了給中小學(xué)生提供勞動實踐教育場所，培養(yǎng)學(xué)生勞動觀念、勞動技能、社會責(zé)任和創(chuàng)新精神，促進學(xué)生發(fā)展，靜海縣注重加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校三級實踐基地建沒，形成了不同類型和規(guī)模的實踐基地260個。從1993年起，先后投資2000萬元，建起占地600畝、建筑面積9600平方米、可容納700人食宿、擁有4區(qū)10館、年接待3萬名學(xué)生學(xué)農(nóng)、學(xué)軍實踐的縣中小學(xué)素質(zhì)教育基地；四是重視學(xué)生特長培養(yǎng)。連續(xù)舉辦22屆學(xué)生藝術(shù)節(jié)，連續(xù)10年榮獲藝術(shù)節(jié)活動市級組織單位稱號，連續(xù)5年在全市中小學(xué)田徑運動會上榮獲農(nóng)村區(qū)縣團體總分前兩名，連續(xù)4年代表天津市參加全國比賽，均獲得前六名的好成績，2009年在全市中小學(xué)田徑運動會和中小學(xué)長跑比賽中榮獲兩個團體總分及時名，在全國初中學(xué)生女子足球比賽中榮獲冠軍；五是探索多元評價機制。推行了學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，初步形成適應(yīng)素質(zhì)教育要求的考核體系，對學(xué)生發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。
實踐靜海特色，打造教育品牌，始終是靜海縣發(fā)展教育的方向和目標(biāo)。靜海縣經(jīng)過不懈的努力發(fā)展，使各級各類教育踏上了科學(xué)發(fā)展的快車道。學(xué)前一、二年人園率連續(xù)五年保持100％，學(xué)前三年入園率達到95％，居全市農(nóng)村區(qū)縣前列。市級示范園、一級園和中心園建設(shè)達標(biāo)數(shù)位列農(nóng)村區(qū)縣及時位。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)合格率、完成率均達到100％，初中入學(xué)率、鞏固率達到98．5％以上，畢業(yè)合格率達到98％。殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達到97．5％以上。外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育入學(xué)率達到100％，并與本縣學(xué)生享受同樣待遇。高中階段教育普及率達到93．5％，高考總體成績連續(xù)八年穩(wěn)步提高。職業(yè)教育貼近靜海經(jīng)濟和社會發(fā)展，面向濱海新區(qū)開發(fā)、開放，瞄準(zhǔn)企業(yè)急需人才，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，辦學(xué)形式豐富多樣，每年培養(yǎng)畢業(yè)生、培訓(xùn)生四干多人，畢業(yè)生就業(yè)率達到96％以上。
成人教育逐步做實、做優(yōu)。通過幾年建設(shè)，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校達到市級一類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，l所學(xué)校達到市級示范校標(biāo)準(zhǔn)，成人教育辦學(xué)水平進一步提高。開展成人學(xué)歷教育，堅持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，參加“35l”工程培訓(xùn)@和技術(shù)短訓(xùn)達48萬人次，推廣農(nóng)業(yè)新品種38個，有力促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
二、靜海縣在推進農(nóng)村教育綜合改革中存在的問題
在推進農(nóng)村教育綜合改革中，靜海縣逐步形成了自身的特色，取得了較大的成績，但是，教育的發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，還面臨著一些亟待解決的突出問題，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1．教育經(jīng)費投入仍然不足
隨著“兩免一補”政策的實施，教育經(jīng)費實現(xiàn)了財政統(tǒng)一撥付，比例逐年提高，但與經(jīng)費體制改革前相比，學(xué)校經(jīng)費來源渠道更加單一，投入相對減少，再加上學(xué)校建設(shè)欠賬較多，配套建設(shè)和日常維修費用明顯加大，設(shè)施、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，水、電、暖日常辦公經(jīng)費逐年增加等因素，學(xué)校教育經(jīng)費不足現(xiàn)象依然普遍存在。此外，職業(yè)教育和成人教育也不同程度的存在教育經(jīng)費短缺的問題，這在一定程度上影響了教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。
2．教師隊伍數(shù)量不足。結(jié)構(gòu)不合理
教師缺編、缺科、老齡化問題比較突出。由于農(nóng)村學(xué)校班級普遍規(guī)模較小，加上外來務(wù)工人員子女就學(xué)增多，教師需求總量加大，現(xiàn)有教師數(shù)量無法滿足教育需求。教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象較為普遍，很多學(xué)校的音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科缺乏專業(yè)專職教師，多是其他學(xué)科教師兼任。教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成一定的年齡梯度，教師老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，青年和中青年教師隊伍建設(shè)亟待加強。
3．品質(zhì)教育資源短缺，教育質(zhì)量有待提高
隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人民群眾希望子女接受品質(zhì)教育的愿望越來越強烈。但是，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和歷史等原因，造成縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校與學(xué)校之間存在著教育發(fā)展不均衡問題，而且，品質(zhì)教育資源不足，不能滿足人民群眾的需求。
三、靜海縣推進農(nóng)村教育綜合改革的應(yīng)對措施
新的歷史時期必然賦予農(nóng)村教育綜合改革以新的內(nèi)容和新的使命。靜海縣牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展這條主線，圍繞教育發(fā)展總體目標(biāo)，針對教育發(fā)展中存在的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷開拓思路，盤活教育資源，提高教育質(zhì)量，促進全縣教育的科學(xué)發(fā)展。
1．統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展堅持統(tǒng)籌發(fā)展的理念，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建起適合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足廣大人民群眾需要的教育體系。建立教育與經(jīng)濟和社會發(fā)展互相促進的機制，使教育與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強農(nóng)、科、教的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面力量，共同促進農(nóng)村的人才開發(fā)和技術(shù)進步。
2．完善投入體制。加大教育投入逐步健全完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加各級各類教育的經(jīng)費投入。縣政府把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，保障依法落實“三個增長”，保障各級、各類學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的來源穩(wěn)定和增長。通過實施重點工程項目的方式，不斷完善各級、各類學(xué)校的校舍建設(shè)改造、教育教學(xué)設(shè)旌裝備升級和教育信息化建設(shè)水平。
3．建立制度保障，優(yōu)化教師隊伍實施新招錄教師按比例分配到農(nóng)村學(xué)校任教制度，嚴(yán)格控制教師從缺編單位向超編單位流動和農(nóng)村教師向縣城流動。開展縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、先進學(xué)校與薄弱學(xué)校“手拉手”結(jié)對子活動。實行“走教”制度，解決個別農(nóng)村學(xué)校師資不足問題。提高農(nóng)村教師待遇水平，解決生活、交通等方面的實際問題，建立農(nóng)村教師表彰獎勵制度，鼓勵教師扎根農(nóng)村。啟動實施隊伍建設(shè)“222”工程，到2012年培養(yǎng)20名市級骨干校長和教師，培養(yǎng)200名縣級骨干教師，培養(yǎng)2000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)校級骨干教師，多方位提高教師隊伍素質(zhì)和水平。
4．增強質(zhì)量意識，推進各級各類教育品質(zhì)發(fā)展
在逐步擴大教育規(guī)模，完善教育結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。不斷提高教育質(zhì)量，不斷滿足人民群眾接受品質(zhì)教育的需求。學(xué)前教育要加強私立幼兒園治理，提高學(xué)前三年入園率，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，提高辦園質(zhì)量。小學(xué)教育要突出抓好學(xué)校特色建設(shè)和學(xué)生特長培養(yǎng)。初中教育要重點抓好控輟保學(xué)，保障義務(wù)教育完成率達到和超過市頒標(biāo)準(zhǔn)。高中教育要在保障學(xué)生合格畢業(yè)的基礎(chǔ)上提高率。啟動布局調(diào)整，優(yōu)化高中資源配置，辦好特色高中。職業(yè)教育要借助創(chuàng)建部級職業(yè)教育示范校的機遇，新建職業(yè)教育綜合樓，促進職業(yè)教育立體發(fā)展，打造靜海職業(yè)教育品牌。成人教育要完成每年5萬人次的培訓(xùn)任務(wù)，推動60％以上的村級成人學(xué)校達到“一固定、五落實”訓(xùn)的要求。
農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展研究:農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展
一、對照科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清農(nóng)村教育目前存在的問題
1、城區(qū)教育與農(nóng)村教育失衡。城鄉(xiāng)二元教育發(fā)展使城鄉(xiāng)教育差距拉大，農(nóng)村教育問題較多。城區(qū)學(xué)校投入大，條件好，綜合資源豐富且品質(zhì)；農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費少，條件差，還存在著不少危房，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
2、基礎(chǔ)教育與職成教育失衡。與基礎(chǔ)教育相比，由于經(jīng)費、人員等多方面的原因，農(nóng)村各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人教育工作開展難度大，成人文化技術(shù)學(xué)校工作成績不明顯，學(xué)校辦學(xué)條件急需改善。農(nóng)民教育與培訓(xùn)工作的相對松懈將逐漸增大城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的差距。
3、中學(xué)教育與小學(xué)教育、幼兒教育失衡。高考和初中“聯(lián)招”成績是廣大人民群眾關(guān)注的教育焦點，也是社會各界評判地方農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。這種定勢使不少地區(qū)、學(xué)校把主要財力、人力投入到中學(xué)教育，使小學(xué)教育、幼兒教育發(fā)展明顯滯后。
4、硬件建設(shè)與軟資源失衡。有的地方采取了粗放型的發(fā)展方式，不注重內(nèi)涵發(fā)展，而是外延式發(fā)展。很多學(xué)校花重金搞形象工程，而相對忽視教育觀念、教師素質(zhì)、科研能力、管理水平、教學(xué)效率等指標(biāo)的升級，使軟資源隱性失衡。
5、重點學(xué)校、示范學(xué)校與普通學(xué)校建設(shè)失衡。與普通學(xué)校相比，一些重點學(xué)校、示范學(xué)校為“做大做強”，紛紛向銀行借款，“用明天的錢辦今天的事”，在硬件建設(shè)上不惜斥巨資，過分追求發(fā)展的數(shù)量和速度。而隨著辦學(xué)行為的日益規(guī)范，隨著擇校“三限”政策的逐步落實，這類學(xué)校的還貸能力將越來越弱，從而影響發(fā)展。
6、學(xué)校教育與家庭教育、社會教育失衡。與學(xué)校教育的集中性、單純性、科學(xué)性相比，家庭教育、社會教育相對薄弱，存在著教育的復(fù)雜性、多元性和不規(guī)范性。不少教師感嘆“5<2”（五天的學(xué)校教育比不上兩天的社會教育），證明了學(xué)校德育工作的尷尬與社會教育、家庭教育的失誤。
7、學(xué)生接受教育的程度和水平失衡。殘疾兒童、貧困地區(qū)農(nóng)村兒童、下崗職工子女、流動人口子女等教育弱勢群體接受教育的程度和水平令人擔(dān)憂，教育發(fā)展需要特別關(guān)注弱勢群體，以確保教育公平。
8、學(xué)校發(fā)展與人的發(fā)展失衡。不少學(xué)校過分追求學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境和硬件建設(shè)，以及規(guī)模的擴大和師生數(shù)量的增加，忽略對全體師生思想、心理、情感和人文素質(zhì)發(fā)展的投入和關(guān)懷。有的學(xué)校過分強調(diào)家長、成人、社會的當(dāng)前的需要，忽視學(xué)生主體個人發(fā)展的興趣、需要和未來生活的需求。過分強調(diào)學(xué)生的分?jǐn)?shù)、成績和對知識技能的掌握，忽視學(xué)生和教師情感、態(tài)度、個性、價值觀等的發(fā)展，使學(xué)校發(fā)展與人的發(fā)展嚴(yán)重失衡。
二、實施“七大工程”，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展
1、實施教育與經(jīng)濟同步發(fā)展工程，科學(xué)制定教育發(fā)展規(guī)劃以經(jīng)濟建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。教育對經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)，主要是培養(yǎng)各類人才和做出智力貢獻。各級政府、教育主管部門制定教育發(fā)展規(guī)劃要立足實際，不能超越經(jīng)濟發(fā)展階段，不能過分超前發(fā)展。要使各類教育既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求，又符合自身發(fā)展規(guī)律。必須根據(jù)現(xiàn)有的教育成本、發(fā)展成本、區(qū)域經(jīng)濟等相關(guān)因素，從經(jīng)濟、社會等角度，根據(jù)市場化原則，科學(xué)、、地測算近、中、長期的事業(yè)發(fā)展規(guī)模，在此基礎(chǔ)上進行合理投入，從而實現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。
2、實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程，促進城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展
當(dāng)前農(nóng)村教育均衡發(fā)展策略主要應(yīng)關(guān)注中小學(xué)辦學(xué)條件的整體標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)村教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化本身是不斷發(fā)展變化的，并不斷對均衡發(fā)展提出新要求。這就要求各級政府要增加對農(nóng)村教育的投入，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，從整體上、面上達到標(biāo)準(zhǔn)化，縮小校際之間辦學(xué)條件的差距。當(dāng)前，特別是要把排除農(nóng)村中小學(xué)危房納入教育工作“重中之重”，把排危作為實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程的奠基工程狠抓落實，并把排危工作與農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點布局調(diào)整有機結(jié)合，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、實施教育扶貧工程，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度
各級政府和教育主管部門要建立教育扶貧制度，要把治理農(nóng)村薄弱中小學(xué)和做大做強城區(qū)品牌學(xué)校同抓共舉，做到“兩手抓”、“兩手硬”，以防止城鄉(xiāng)教育辦學(xué)水平和效益差距越來越大。一方面，我們要鼓勵教育干部到農(nóng)村學(xué)校掛職，鼓勵人才到農(nóng)村學(xué)校支教，提倡城鄉(xiāng)學(xué)校之間、師生之間開展“手拉手”等活動。另一方面，各級政府要對農(nóng)村學(xué)校和教師給予政策傾斜，努力提高農(nóng)村教師的地位和待遇，對貧困地區(qū)學(xué)生升學(xué)就業(yè)給予適當(dāng)照顧等。4、實施弱勢群體關(guān)愛工程，確保教育公平
各級教育行政部門要建立特困生檔案，完善特困生救助辦法。要辦好特殊教育學(xué)校，為殘疾兒童的教育創(chuàng)造良好的條件。要營造良好的教育環(huán)境，減輕弱勢群體子女的心理負(fù)擔(dān)。隨著城市化步伐的加快，隨打工的父母進城讀書的農(nóng)民子女將越來越多。各地在做城市教育發(fā)展規(guī)劃時要對此做出科學(xué)預(yù)測，提前統(tǒng)籌規(guī)劃。要改變以戶籍制度為依據(jù)的義務(wù)教育管理體制，使適齡兒童按居住地入學(xué)。各級政府可根據(jù)財力情況，考慮將本地務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育納入財政預(yù)算，公辦學(xué)校要成為吸收流動兒童就學(xué)的主渠道。
5、實施新課改工程，注重以人為本
中、高考“指揮棒”的作用在今后一段歷史時期依然存在，新課改要注意引導(dǎo)和校正“指揮棒”的方向，使之朝有利于檢測和提高學(xué)生人文素養(yǎng)、發(fā)展能力等方向靠攏。新時期的農(nóng)村中小學(xué)教育要以學(xué)生為中心，為人的發(fā)展服務(wù)，促進學(xué)生德、智、體、美、勞發(fā)展。要借實施新課標(biāo)契機，統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展高中教育、初中教育、小學(xué)教育、幼兒教育等各類教育，把教育教學(xué)質(zhì)量作為衡量各類教育的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進、共同提高。
6、實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，縮小城鄉(xiāng)信息化水平差距
鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化的相對落后，地理位置的相對偏僻，接受教育的信息點相對分散等特點，決定了鄉(xiāng)村教育接受新教育、先進教育的速度和質(zhì)量遜于城市教育。實施中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程能很好地彌補這一點，農(nóng)村學(xué)校可以利用“校校通”工程，加強農(nóng)村教師教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)品質(zhì)教育資源共享。農(nóng)村學(xué)校可以利用“空中課堂”，開闊農(nóng)村學(xué)生視野，使農(nóng)村學(xué)生接受城市甚至國內(nèi)外的先進教育。
7、實施農(nóng)民教育與培訓(xùn)工程，縮小城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的差距
各級成人學(xué)校要深入實施“燎原計劃”，大力普及農(nóng)村實用技術(shù)，提高農(nóng)民參訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)。各家長學(xué)校要加強對農(nóng)村學(xué)生家長的培訓(xùn)，加強與社區(qū)、村社的聯(lián)系與溝通，努力構(gòu)建學(xué)校教育、社會教育、家庭教育一體化網(wǎng)絡(luò)，在提高農(nóng)民家長素質(zhì)的同時提高社會教育、家庭教育水平。
內(nèi)容摘要：樹立和落實科學(xué)的教育發(fā)展觀，要求我們認(rèn)真總結(jié)教育發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實采取新的發(fā)展戰(zhàn)略和對策，促進教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：教育均衡教育公平農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展觀教育行政部門教育發(fā)展新課改農(nóng)村中小學(xué)農(nóng)村學(xué)生弱勢群體子女
農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展研究:“好”字當(dāng)頭,推動農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展
8月28日上午，總理在河北省張北縣第三中學(xué)為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報告。溫總理在報告里闡述了為什么要重視農(nóng)村教育以及我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和問題，指明了如何發(fā)展農(nóng)村教育并強調(diào)一定要把農(nóng)村教育辦好。農(nóng)村教育的發(fā)展被提到了如此高的位置，充分表明黨和國家大力發(fā)展農(nóng)村教育的信心和決心，農(nóng)村教育發(fā)展的春天已真正來臨。
“改造社會必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手”、“農(nóng)民最需要學(xué)校、最需要教育”、“我們一定要把農(nóng)村教育辦得更好”……一句句樸實的話語道出了廣大農(nóng)民和基層教育工作者的心聲，反映了最廣大人民的愿望和要求。從另一個側(cè)面來理解，也說明了中國的農(nóng)村教育隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾教育需求的不斷增長，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。湖南省懷化市地處中西部地區(qū)，農(nóng)村教育發(fā)展存在與全國其它地區(qū)一樣的問題，有些問題甚至更為嚴(yán)峻和突出。
誠然，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。從溫總理的講話中,我們看到了希望與機遇。作為基層教育工作者，一定要搶抓難得的發(fā)展機遇，貫徹落實好溫總理的講話精神，以實際行動去擁抱“春天”。具體來說，就是要做到“五個好”。
規(guī)劃一張好“藍圖”
實現(xiàn)農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展，必須由一個系統(tǒng)、完備、科學(xué)的規(guī)劃來引領(lǐng)。首先，將農(nóng)村教育發(fā)展納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。在制訂經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃時，要優(yōu)先考慮農(nóng)村教育的發(fā)展。其次，抓緊制訂農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃。按照總理提出的“學(xué)校的布局和班級規(guī)模要根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程和地域分布等因素，因地制宜，實事求是，合理設(shè)置，不搞‘一刀切’”的要求，對縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的教育用地、學(xué)校布點、未來社會經(jīng)濟發(fā)展以及人口變化對教育的需求等因素進行科學(xué)論證，統(tǒng)籌考慮。目前我市正在制定包括農(nóng)村教育在內(nèi)的全市教育發(fā)展總體規(guī)劃，完成后將提交市人大審議，以規(guī)范性文件對外，確保規(guī)劃的性。再次，科學(xué)整合農(nóng)村教育資源。統(tǒng)籌考慮學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育的發(fā)展以及農(nóng)村教育的規(guī)模、效益和質(zhì)量，特別是在學(xué)校布點上，宜并則并，宜分則分，并中有分，分中有并，并分結(jié)合。既要充分考慮農(nóng)村學(xué)校的長遠發(fā)展，又要充分滿足廣大農(nóng)村孩子就近入學(xué)的需求；既要讓廣大農(nóng)村孩子“有學(xué)上”，又要讓農(nóng)村孩子“上好學(xué)”。總之，要通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實現(xiàn)全市農(nóng)村教育發(fā)展“一張圖”、“一盤棋”，避免重復(fù)建設(shè)和盲目擴張。
營造一種好氛圍
懷化人民素有重教育人的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是近年來，全市上下形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的濃厚氛圍。我們要繼續(xù)保持好、引導(dǎo)好這一良好的發(fā)展態(tài)勢。
各級黨委政府要切實擔(dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任。各級黨政一把手是發(fā)展農(nóng)村教育的及時責(zé)任人，要把農(nóng)村教育擺上黨委政府的議事日程，定期聽取農(nóng)村教育工作情況匯報，及時研究解決農(nóng)村教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難；要建立健全各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系農(nóng)村教育工作制度；要進一步明確中央及地方在農(nóng)村教育發(fā)展上的職責(zé)，做到層層有責(zé)，層層負(fù)責(zé)，并將發(fā)展農(nóng)村教育、縮小城鄉(xiāng)教育差距納入各級主要領(lǐng)導(dǎo)的年度目標(biāo)管理考核體系，作為表彰獎勵和追究責(zé)任的重要依據(jù)。
相關(guān)部門要在各自職能范圍內(nèi)積極主動為農(nóng)村教育發(fā)展辦實事、辦好事、解難事，建立支持農(nóng)村教育發(fā)展的“綠色通道”。
大力宣傳社會各界捐資助學(xué)的感人事跡，及時報道農(nóng)村教育改革發(fā)展取得的新成果和涌現(xiàn)出來的先進典型，讓社會各界不斷增強對農(nóng)村教育的認(rèn)同感，更加自覺地關(guān)心教育、支持教育、服務(wù)教育；切實提高農(nóng)村教育工作美譽度，讓廣大農(nóng)村教育工作者有成就感、自豪感，更加堅定從事教育工作的決心和信心。
健全一套好機制
科學(xué)均衡配置教育資源，并堅持做到向農(nóng)村地區(qū)傾斜，堅持做到制度化、常態(tài)化。
要建立各級政府對農(nóng)村教育投入的分擔(dān)機制。進一步明確并逐步提高各級政府財政用于農(nóng)村義務(wù)教育的低標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，逐步增加一般性教育轉(zhuǎn)移支付，給地方政府特別是基層政府更多支配教育經(jīng)費的自主權(quán)；要創(chuàng)新農(nóng)村教育融資方式,通過扶持農(nóng)村民辦教育、以地融資、“BT”模式等多途徑籌措教育資金；要加快推進義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，到2015年，使全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以上義務(wù)教育學(xué)校達到合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)總面積達到11.8萬平方米。
要探索和建立城鄉(xiāng)教育良性互動機制。要把城鄉(xiāng)互動、校際聯(lián)動作為教育均衡發(fā)展的重要舉措。大膽探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等辦學(xué)形式，帶動農(nóng)村及薄弱學(xué)校發(fā)展；支持和提倡城市名牌學(xué)校到農(nóng)村辦分校或教育集團，創(chuàng)建“連鎖學(xué)校”，將農(nóng)村部分學(xué)校直接納入城區(qū)名校的管轄之中；通過大力推行盟校制度，實施以強帶弱、以強并弱和教師對流等措施，大力促進區(qū)域內(nèi)教育均衡化。
要建立健全農(nóng)村教育發(fā)展督導(dǎo)評估機制。將農(nóng)村教育發(fā)展作為教育督導(dǎo)評估考核的重要內(nèi)容，建立和完善農(nóng)村教育的督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)和機制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的導(dǎo)向、鼓勵、約束和調(diào)節(jié)功能，促進農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。
打造一支好隊伍
辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師。要優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校師資隊伍結(jié)構(gòu)，具體來說，就是要做到五個“一批”：
“補充一批”：通過實施“特崗”計劃、農(nóng)村教師定向培養(yǎng)計劃，與師范院校開展“頂崗實習(xí)”合作等辦法，為農(nóng)村教師積極補充新鮮血液。
“培訓(xùn)一批”：按照“缺什么培訓(xùn)什么，哪個學(xué)科弱就培訓(xùn)哪個學(xué)科”的原則，進一步加強教師培訓(xùn)的針對性和實效性，力爭每三年對農(nóng)村所有在職教師輪訓(xùn)一次。
“交流一批”：積極開展城鄉(xiāng)教師對流，實行強弱結(jié)對、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，結(jié)對學(xué)校三年不變，教育資源共享，統(tǒng)一考核獎懲；積極實施以教師為主體的“名師帶徒”工程，通過深入課堂、面授指導(dǎo)、專題講座、教學(xué)示范等形式，實現(xiàn)“先進理念共享、資源共用、有效成果同享”。
“獎勵一批”：每年表彰一批教師和教育工作者，全市每兩年評選20名特級教師、100名學(xué)科帶頭人、200名教學(xué)名師、20名校長，給予重獎。
“淘汰一批”：逐步建立良性競爭和待崗機制，打破教師的“鐵飯碗”，對業(yè)務(wù)水平不高、教學(xué)能力不強的教師要待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不信任教學(xué)工作的，要求轉(zhuǎn)崗。同時，努力改善農(nóng)村教師工作和生活條件。重視農(nóng)村教師的發(fā)展機遇，依法維護教師合法權(quán)益，著力解決教師思想、生活中面臨的困惑、問題和后顧之憂，為農(nóng)村教師的發(fā)展提供必要的條件和廣闊的舞臺。
交上一份好答卷
要把提高辦學(xué)質(zhì)量作為辦好農(nóng)村教育的核心任務(wù)。
堅持正確的辦學(xué)方向。堅持育人為本、德育為先，積極創(chuàng)新教育內(nèi)容、方法和手段，不僅要開發(fā)學(xué)生的智力，而且要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實踐能力，促進學(xué)生發(fā)展。
深入推進新課程改革。以打造高效課堂、提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo)，以創(chuàng)建縣、市、省三級基礎(chǔ)教育課程改革樣板校為抓手，進一步推進新課程改革，積極探索與新課程要求相適應(yīng)的課堂教學(xué)模式、教學(xué)策略及評價體系，切實提高教學(xué)的有效性。
加強教學(xué)視導(dǎo)。市、縣兩級教研員、業(yè)務(wù)骨干要經(jīng)常深入基層、深入課堂，針對薄弱縣市、薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科進行蹲點式的教學(xué)指導(dǎo)，及時指出學(xué)校管理和教學(xué)中存在的問題，提出改進措施并督促落實，不斷夯實大面積提升教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。
嚴(yán)格質(zhì)量考核。建立以提高教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和考核機制，對連續(xù)幾年教育質(zhì)量低的學(xué)校，責(zé)令限期整改。通過制度約束，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，力爭到“十二五”末，全市農(nóng)村教育整體發(fā)展水平進入全省中等行列，為廣大群眾交上一份滿意答卷。
總之，基于我國較落后的農(nóng)村教育現(xiàn)狀和較薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)，要實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村教育發(fā)展，還有很長的路要走。只要我們正確認(rèn)識農(nóng)村教育的現(xiàn)實要求，樹立普遍服務(wù)的教育理念，采取切實有效的措施、政策，中西部農(nóng)村教育發(fā)展的春天一定會到來。
農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展研究:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,推動農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,推動農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展
——石柱縣“五結(jié)合五發(fā)展”打造渝東品牌教育
當(dāng)今時代，是一個發(fā)展的時代，一個競爭的時代，一個強者的時代。總書記曾多次強調(diào)：要擁有我們自己的核心競爭力，擁有民族核心品牌。品牌，成了我們價值的追求，實力的象征，交往的名片。曾幾何時，石柱教育在渝東南片區(qū)獨占鰲頭，無論是教育規(guī)模還是教育成果都是渝東南片區(qū)的一張名片。重慶直轄后，渝東南片區(qū)很多縣奮起直追，教育事業(yè)蒸蒸日上。石柱教育也面臨著諸多新問題，如何振興石柱教育，重塑石柱教育形象，是擺在縣委、政府以及教委一班人面前的一個大問題。
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，石柱縣針對渝東地區(qū)農(nóng)村教育均衡發(fā)展不足、教育結(jié)構(gòu)參差不齊、辦學(xué)行為認(rèn)識不夠等制約和影響教育科學(xué)發(fā)展的突出問題，提出了以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，以制度建設(shè)為重點，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，提高“普九”水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，狠抓行風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，堅持以“五個結(jié)合”為抓手，力促“五大發(fā)展”，著力打造渝東品牌教育，走科教強縣之路。
一、堅持與教師自身建設(shè)相結(jié)合，促進內(nèi)涵發(fā)展
在去年的全國 三、堅持與規(guī)范教育收費相結(jié)合，促進和諧發(fā)展
近年來，石柱縣堅持依法治教、依法治校，以規(guī)范教育收費為突破口，促進和諧發(fā)展。在治理教育亂收費中，堅持教育在先、防范在前、監(jiān)察到位、處理從嚴(yán)，取得了明顯的工作成效。一是媒體監(jiān)督、增強透明度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織中小學(xué)校采取召開家長會、學(xué)生會和印發(fā)資料等多種形式宣傳收費標(biāo)準(zhǔn)、收費紀(jì)律，同時利用宣傳欄、電視臺、教育網(wǎng)宣傳收費政策。在學(xué)校設(shè)立收費咨詢臺，解答家長、學(xué)生提出的收費問題。并充分利用石柱電視臺“石柱新聞”時段對各中小學(xué)違規(guī)收費行為予以曝光，增強了透明度。二是深入督查、從嚴(yán)處理。采取多形式開展收費檢查活動，將定期檢查與平時巡查相結(jié)合，學(xué)校自查與上級復(fù)查相結(jié)合，一般檢查與重點抽查相結(jié)合，檢查與
專項檢查相結(jié)合。每年春秋兩季都由縣政府成立收費專項檢查組，對全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進行重點檢查，縣紀(jì)委、縣教委及時對全縣學(xué)校收費進行逐校檢查通報，徹底查處違規(guī)收費行為。三是完善制度、構(gòu)建平臺。采取搭建“規(guī)范教育收費與辦學(xué)行為投訴平臺”、構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級聯(lián)動的投訴查處機制等形式，建立健全學(xué)校收費預(yù)審制度、收費公示制度、收費監(jiān)督員制度、責(zé)任追究制度的“四項制度”。四是整體聯(lián)動、獎懲并舉。建立治理教育亂收費臺帳，實行兩月一通報，一季度召開一次聯(lián)席會議，同時向?qū)W生、家長發(fā)放“收費明白卡”；開展收費咨詢進院壩活動和建設(shè)“教育收費規(guī)范年”活動等措施規(guī)范收費。今年以來，教育收費投訴明顯下降，多數(shù)學(xué)校實現(xiàn)了教育收費“零投訴”。
四、堅持與優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)相結(jié)合，促進協(xié)調(diào)發(fā)展
職業(yè)教育面臨教育辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重不足，“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏，專業(yè)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重奇缺等矛盾和問題。針對職業(yè)教育發(fā)展的狀況，該縣以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重要契機，緊緊圍繞石柱經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)增長升級的需要，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，加快職業(yè)教育發(fā)展，精心打造渝東地區(qū)較大的勞務(wù)輸出人才基地。一是整合職教資源。整合校內(nèi)、教育系統(tǒng)內(nèi)、外部職業(yè)教育資源。在石柱縣城新城區(qū)周邊另辟新址，新征土地150畝，項目計劃總投資10834.80萬元。總建設(shè)面積65490平方米，組建新的職業(yè)教育中心，目前，新建工程已啟動。二是加強“雙師”型培訓(xùn)。按規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配齊教學(xué)所需的師資，以保障教學(xué)必須，針對骨干、示范專業(yè)，確保“雙師型”專業(yè)教師達到60%以上。采用外送內(nèi)培的方式，提高青年教師的教學(xué)技能。目前，成功舉辦全縣中職學(xué)生技能大賽和教師職業(yè)技能大賽共5次，提升師生的職業(yè)技能。全縣外出務(wù)工人員達15萬，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工加大了培訓(xùn)力度，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園1個，成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。三是學(xué)習(xí)借鑒促發(fā)展。通過選派教師到江津區(qū)掛職學(xué)習(xí)的形式，借鑒職業(yè)教育的成功經(jīng)驗。堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推進職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場要求轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，進一步完善職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)水平和專業(yè)建設(shè)水平評價體系。四是不斷探索新模式。積極探索合作辦學(xué)模式，加強與大、中型企業(yè)的合作，實行工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式。同時，切實規(guī)范招生行為，堅決查處對利用單位和個人職權(quán)買賣生源，謀取私利的行為。
五、堅持與推進素質(zhì)教育相結(jié)合，促進科學(xué)發(fā)展
一是廣泛開展主題