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生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:關(guān)于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考

近幾年來，××經(jīng)濟保持了穩(wěn)定較快發(fā)展的態(tài)勢，金融業(yè)也經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過程，經(jīng)濟與金融相互促進的局面逐漸形成，資金流動與金融生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系也越來越緊密，金融生態(tài)環(huán)境狀況已成為反映一個地區(qū)資金吸引能力的關(guān)鍵性因素,在實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展中需要較多資金的持續(xù)投入，因而政府及各有關(guān)部門應高度重視和積極推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為提高××的整體競爭力和吸引資金流入創(chuàng)造更加有利的條件。

一、××金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

金融生態(tài)環(huán)境是金融機構(gòu)所處的微觀層面的外部金融環(huán)境，包括與金融機構(gòu)發(fā)展業(yè)務息息相關(guān)的企業(yè)狀況及銀企關(guān)系、社會信用體系、保護金融債權(quán)的法律實施、會計與審計準則、中介服務體系等方面的內(nèi)容。近年來，在市政府的重視和組織推動下，全社會的信用意識逐步增強，信貸和投資環(huán)境有了較大改善。一是市委市政府主要領(lǐng)導多次在全市信貸營銷會上強調(diào)企業(yè)要誠信經(jīng)營，全社會信用意識正逐步提高。二是政府有關(guān)職能部門對行政審批事項陸續(xù)進行了清理整頓，至今已削減多項行政審批事項，進一步規(guī)范了中介機構(gòu)行為。三是企業(yè)加快了自身改革，正在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園、豐城、高安、上高、奉新等工業(yè)園一批起點高、效益好、有信譽的企業(yè)脫穎而出，對信貸資金有著較強的吸引力。四是企業(yè)破產(chǎn)和改制行為逐步規(guī)范，逃廢金融債務的現(xiàn)象有所抑制。五是商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革的進程加快，防范和化解風險的能力增強，全市金融機構(gòu)不良貸款比例連續(xù)多年下降。××的金融生態(tài)環(huán)境有了一定改善，但尚未達到自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展狀態(tài)，特別是與發(fā)達地區(qū)相比還有差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)融資成本較高。部分縣市沒有執(zhí)行市政府關(guān)于降低貸款中介收費的文件，土地評估、房屋質(zhì)押等中介收費較高、隨意性大。二是全市中介擔保機構(gòu)結(jié)構(gòu)單一、擔保資金來源單一，擔保機構(gòu)沒有進行有效的商業(yè)運作，企業(yè)提供的擔保不足和擔保機構(gòu)擔保能力沒有充分發(fā)揮的矛盾沒解決。三是企業(yè)改制存在不規(guī)范行為，有些縣市借企業(yè)破產(chǎn)、改制之機，懸空、逃廢金融債務，在金融機構(gòu)不良貸款的形成中占有相當比重。四是金融機構(gòu)資產(chǎn)保全難，起訴成本高，贏了官司變現(xiàn)難時有發(fā)生。五是銀企關(guān)系尚未步入良性軌道，銀行和企業(yè)之間信息不對稱使得銀行無法了解企業(yè)執(zhí)行國家會計和審計準則的真實情況，給企業(yè)的信用評級和信貸業(yè)務的開展帶來困難，也給信貸留下了風險隱患。六是金融機構(gòu)信貸管理體制不完善，信貸業(yè)務創(chuàng)新能力不強，不良資產(chǎn)占比仍然較高等因素影響了金融作用的有效發(fā)揮。信貸活動中一些企業(yè)和個人違背誠信原則的情況時有發(fā)生。

××金融生態(tài)環(huán)境中存在的上述問題不僅直接影響了商業(yè)銀行信貸投入的積極性和××金融對外開放的程度，也影響了企業(yè)的信用等級和上級金融機構(gòu)對××分支機構(gòu)的授權(quán)授信,所以，重視和加強××金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高企業(yè)對資金的吸引力和利用率，增強經(jīng)濟的競爭能力顯得尤為重要。

二、改善金融生態(tài)環(huán)境對××具有現(xiàn)實的重要意義

金融生態(tài)環(huán)境也是一種潛在的生產(chǎn)力，良好的金融生態(tài)環(huán)境能夠增強××的資金聚集能力,若能有效地留住和聚集資金等市場資源，就會本文來源：文秘站 //形成更加有效的競爭力。從近年金融宏觀面來看，全國信貸資金較為充裕,但是在市場經(jīng)濟日趨完善情況下，信貸資源的分配更加重視市場化原則，資金在區(qū)域間的流動與金融生態(tài)環(huán)境有著密切聯(lián)系，金融生態(tài)好，自然就會有更多的信貸資金流向這個“洼地”，金融生態(tài)不好，“洼地”就會變成“坡地”，信貸資金難以有效流入，這是信貸資源市場的游戲規(guī)則。××金融生態(tài)環(huán)境的改善不僅會吸引本地更多的信貸資金投入，還會吸引更多的區(qū)外資金的流入，滿足經(jīng)濟發(fā)展對各類資金的需求。隨著市場的進一步完善，競爭更加激烈，要想長期可持續(xù)地吸引資金流入，必須以打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境作為前提條件,各商業(yè)銀行都已建立內(nèi)部企業(yè)信用評級全國統(tǒng)一平臺：即各地的市場發(fā)育程度、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、市場經(jīng)濟秩序、政府的行政行為、以及司法方面的執(zhí)法效率等都將是商業(yè)銀行內(nèi)部評級所考慮的主要因素,根據(jù)評級給出信用等級，并按等級情況確定對一個地區(qū)授權(quán)授信的大小，最終形成信貸資源在全國的結(jié)構(gòu)分布。因此，需要把加強地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提高本地區(qū)信用等級的前提條件，這是爭取銀行加大對當?shù)厥跈?quán)、授信力度的有效途徑,良好的金融生態(tài)環(huán)境有利于××經(jīng)濟素質(zhì)的提高和競爭力的增強。市場競爭中，資金來源與資金運用是相輔相成的，若資金來源渠道暢通，資金運用高效合理，則企業(yè)的發(fā)展呈良性循環(huán)，若資金運用效率低，再多的投入也難以為繼。××與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距，從某種意義上來說是企業(yè)發(fā)展水平的差距, 是金融生態(tài)環(huán)境的差距。良好的金融生態(tài)環(huán)境正好可以為企業(yè)營造一個公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，一方面，審計、會計以及信息披露的透明，能夠使企業(yè)的財務狀況得以真實反映，在盈利的內(nèi)在動力和優(yōu)勝劣汰的外部壓力下企業(yè)會更加主動地注重自身的規(guī)范運作，提高經(jīng)營管理水平和理性決策能力，尤其是健全財務制度，提高防范市場風險的意識，企業(yè)“內(nèi)功”練好了，資金的使用效率自然也會提升；另一方面，中介服務的完善、良好銀企關(guān)系的建立可以減少企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)獲取金融資源的能力，增強競爭力，進而達到促進全市經(jīng)濟素質(zhì)提高的目的。

三、推動金融生態(tài)環(huán)境改善的幾個主要方面

建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，通過努力應在以下幾個方面有所改善：一是形成良好的執(zhí)法環(huán)境，及時、有效的立案，依法獨立、審理和執(zhí)行涉及金融債權(quán)的各類案件，特別是在實施企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)改制時，切實維護金融債權(quán)，依法保障債權(quán)人和有關(guān)當事人的利益。二是促進企業(yè)成為真正的市場化主體，嚴格執(zhí)行國家的會計準則和審計準則，按照真實、合規(guī)、有效的要求，規(guī)范財務制度，不做假賬、不做假報表，提高信息披露的真實性、完整性和及時性。三是按照可持續(xù)發(fā)展的原則構(gòu)建新型的銀企關(guān)系，雙方的合作應以市場為基礎(chǔ)，加強溝通和融合，實現(xiàn)公平、守信和雙贏。四是營造良好的信用環(huán)境，形成“人無信不立”、“市無信不興”的良好輿論氛圍，以銀行內(nèi)部信貸評級標準為參考，從政府、社會、企業(yè)和個人等各個方面不斷提高本地區(qū)的信用等級。五是發(fā)展能為企業(yè)提供品質(zhì)服務的各類中介服務體系，規(guī)范中介機構(gòu)行為，提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務水平；六是建立市場適應能力強、有嚴格內(nèi)控管理制度、能識別風險和控制風險、功能不斷完善的金融服務體系。

四、改善××金融生態(tài)環(huán)境的建議

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及到經(jīng)濟 生活的各個方面，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程，需要各級政府、司法、銀行和各有關(guān)部門高度重視，認真履行職責，因地制宜、講求實效地推進金融生態(tài)建設(shè)。

及時，各級政府要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導。要把改善當?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入政府的工作議程，明確搞好本地金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作思路，做好產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合工作，加強經(jīng)濟主管部門與金融機構(gòu)的溝通，推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。各級經(jīng)濟主管部門要積極提供宏觀政策、經(jīng)濟運行信息，向金融機構(gòu)推薦品質(zhì)企業(yè)和重點項目，要積極支持金融機構(gòu)清收盤活不良資產(chǎn)，減少不良資產(chǎn)處置成本，認真落實對農(nóng)村信用社的各項扶持政策，幫助農(nóng)村信用社完善產(chǎn)權(quán)制度，積極引進區(qū)外金融機構(gòu)信貸資源。

第二，落實部門職責，形成社會合力。法院、工商、稅務、財政、發(fā)改委、中小企業(yè)局、經(jīng)委等部門根據(jù)自己的工作職責，結(jié)合本地金融生態(tài)建設(shè)實際，清理過去形成、確實不利于金融業(yè)發(fā)展的各種行業(yè)規(guī)章、辦法，各部門應相互配合，建立工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機制，充分運用法院、工商登記、年檢等手段積極支持金融機構(gòu)維護金融債權(quán)，防止企業(yè)惡意逃廢金融債務，切實采取改善金融生態(tài)環(huán)境的新措施，形成建設(shè)良好金融生態(tài)的合力。

第三，金融系統(tǒng)要積極參與地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從加強內(nèi)控制度、制度創(chuàng)新和防范金融風險為出發(fā)點，協(xié)助配合并落實政府部署的各項政策措施,為政府推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)當好參謀。人民銀行要認真貫徹貨幣信貸政策，加強窗口指導，支持中小金融機構(gòu)加大信貸投入；各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項目，改進和完善對中小企業(yè)信用等級評價辦法，開展企業(yè)訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押等信貸業(yè)務創(chuàng)新，支持中小企業(yè)做大做強,與政府和有關(guān)部門一道，努力提高金融業(yè)務在本地區(qū)的整體競爭力。

第四，企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與金融生態(tài)建設(shè)。引導企業(yè)進行多元化融資。一是要發(fā)揮部分企業(yè)科技含量高的優(yōu)勢，做好重點技術(shù)創(chuàng)新項目、技術(shù)改造項目、國債項目、省專項資金貼息項目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目的申報工作，拓寬企業(yè)技、擴改資金來源；二是努力加大招商引資的成果，積極向外推薦本地的民營企業(yè)，促進外來資本與本地民營企業(yè)項目的對接；三是推動具備條件的企業(yè)走直接融資之路，到證券市場募集資金。四是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與金融生態(tài)建設(shè)。各類企業(yè)要嚴格執(zhí)行財務會計制度。強化誠信意識，申請貸款要主動提供真實的財務報表，認真履行貸款合同。

第五，加快發(fā)展中介服務體系，完善金融生態(tài)鏈。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，進一步鼓勵民間資本介入信用擔保體系建設(shè)，完善信用擔保機構(gòu)的商業(yè)運作機制,加強會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、擔保機構(gòu)等中介服務機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務水平和誠信水平。

第六，加大宣傳力度，讓廣大群眾為改善金融生態(tài)獻計出力。要動員各種媒體加強改善金融生態(tài)宣傳，爭取社會各方支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護金融生態(tài)環(huán)境。大力宣傳誠信應成為每個公民、每個企業(yè)、每個社會組織的基本準則的理念。

第七，各縣市在組織實施金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，要從實際出發(fā)，積極探索行之有效的工作方法，制定切實的措施，形成一個長效的工作機制，持續(xù)不斷地推動轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境雙重效應及其正確響應

摘 要:鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存,又相互制約。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須正確處理好發(fā)展與保護兩者的關(guān)系,堅持以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護為前提,通過提升人們的環(huán)境保護意識、加強政府環(huán)境管理調(diào)控、促進企業(yè)生態(tài)自律、增強環(huán)境技術(shù)供給,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護的正確響應和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;環(huán)境效應;生態(tài)環(huán)境;旅游管理。

鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村自然風光、人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活和民俗民風等旅游資源,通過科學規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,自然生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存,又相互制約。

一方面,沒有良好的自然生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就無從談起,而不發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境資源的經(jīng)濟價值和社會功能就無法實現(xiàn);另一方面,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應,即生態(tài)環(huán)境響應的正效應和負效應。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,必須以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護為前提,堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的有機統(tǒng)一,正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系,著力提升和加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應,有效化解和消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負效應,確保鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境和資源保護的正確響應,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應。

1.提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(1) 鄉(xiāng)村旅游具有生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)在特質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游立足鄉(xiāng)村優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的人文生態(tài)景觀,是“一種以自然環(huán)境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]。”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)重點是利用鄉(xiāng)村獨特的人居環(huán)境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產(chǎn)活動等城市所不具備的資源要素,因而對作為重要吸引物和發(fā)展基礎(chǔ)的自然生態(tài)環(huán)境具有原生保護的內(nèi)在特質(zhì),即鄉(xiāng)村旅游開發(fā)往往更多地借勢鄉(xiāng)村自然生態(tài)特征,而不是對鄉(xiāng)村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有利于鄉(xiāng)村原生自然生態(tài)環(huán)境保護[2]。

(2) 鄉(xiāng)村旅游促進了村容村貌的改善。受提升鄉(xiāng)村旅游競爭力和增強經(jīng)濟效益、社會效益的驅(qū)動,鄉(xiāng)村旅游地政府和社區(qū)往往會結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),持續(xù)增加鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境整治和維護的資金投入,從而使鄉(xiāng)村旅游具有了促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境改進和鄉(xiāng)村村容村貌改善的社會功能。如各地為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治,實施鄉(xiāng)村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項目建設(shè)和村莊綠化美化以及亮化工程,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè),有力地保護了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。

2.提升經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)居民和游客環(huán)保意識。

(1) 促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)環(huán)境保護意識的提高。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游地自然生態(tài)環(huán)境和資源保護得越好,就越能吸引游客,越具有市場競爭力,并帶來更大的經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟效益、社會效益的驅(qū)動和對鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)特征及發(fā)展規(guī)律認識的加深,促使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)不斷提高資源和生態(tài)環(huán)境保護責任意識,加大投入,完善管理,積極優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境。如浙江寧波塍頭村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不斷加強生態(tài)環(huán)境保護,在全球率先構(gòu)建了低碳、生態(tài)的鄉(xiāng)村系統(tǒng),被亞太旅游聯(lián)合會、國際度假聯(lián)盟組織、中華生態(tài)旅游促進會聯(lián)合授予首批“中國低碳旅游景區(qū)”榮譽稱號,成為經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新型典范。

(2) 促進地方政府和社區(qū)居民環(huán)保意識的增強。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的核心層級,是鄉(xiāng)村旅游引力源的最直接表現(xiàn)形式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,就必須有效保護富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源及生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對地方政府和社區(qū)居民資源和環(huán)境保護意識的增強具有明顯的正向效應,鄉(xiāng)村旅游搞得越好,當?shù)卣蜕鐓^(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護意識越強。這是因為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能為當?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益和社會效益,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶就業(yè)增收,作為利益相關(guān)者的地方政府和社區(qū)居民自然會高度重視鄉(xiāng)村旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的保護,積極搞好環(huán)境整治和村莊綠化美化,環(huán)境保護成了地方政府和社區(qū)居民的自覺行為。同時,外來游客也會帶來先進的生活理念、開放的思想觀念和新的生產(chǎn)方式,促成社區(qū)居民健康衛(wèi)生的生活習慣和文明生活方式的養(yǎng)成。

(3) 促進游客環(huán)境保護意識的養(yǎng)成。鄉(xiāng)村旅游依托良好生態(tài)環(huán)境吸引游客,并使游客在旅游活動過程中得到相應的生態(tài)環(huán)境熏陶和感染。旅游者置身優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境,欣賞鄉(xiāng)村的自然美景;置身淳樸自然的農(nóng)家風俗,體驗古老的農(nóng)事生產(chǎn)、享受良好的自然生態(tài)環(huán)境。這種極其有益于人們身心健康的價值,無形中實現(xiàn)了 對游客生態(tài)環(huán)境重要性的宣傳和環(huán)境保護意識的教育和培養(yǎng),而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程中導游員的生態(tài)解說、景區(qū)各類生態(tài)環(huán)境保護標志的醒目提示,都會加深游客對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識,增強游客對生態(tài)責任和生態(tài)倫理意識的認知。可以說,鄉(xiāng)村旅游本身就是一種生態(tài)文明建設(shè)和公眾環(huán)境保護意識培養(yǎng)的有效載體,它不僅是“一種消費行為,通過鄉(xiāng)村旅游活動的積極參與,還能夠增進人與人、人與自然的融洽,養(yǎng)成愛護自然、保護生態(tài)、關(guān)心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習慣。”這都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應的體現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負效應。

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程的環(huán)境負效應。

(1) 環(huán)評論證不充分為生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)環(huán)評認證是在對開發(fā)地區(qū)位、地質(zhì)地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環(huán)境質(zhì)量等指標進行深入調(diào)研基礎(chǔ)上,科學測定鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量,并對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響作出科學的預測和評估。環(huán)評認證是鄉(xiāng)村旅游項目和產(chǎn)品開發(fā)的前提條件和必要基礎(chǔ),只有進行科學的環(huán)評,才能制定出符合可持續(xù)發(fā)展理念的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前,大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)都未經(jīng)詳細、專業(yè)的環(huán)評認證,只是在相應的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中對環(huán)境資源保護作出原則性規(guī)定和要求,缺乏強制性指標規(guī)定,實際運作中指導性不強,并為開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。

(2) 隨意更改項目規(guī)劃直接導致生態(tài)環(huán)境破壞。旅游資源開發(fā)對環(huán)境影響可分為原發(fā)性影響和繼發(fā)性影響兩類。原發(fā)性影響是指旅游開發(fā)過程中導致的直接影響,如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態(tài)的影響。繼發(fā)性影響是指旅游開發(fā)間接或誘發(fā)的環(huán)境變化,包括由于旅游開發(fā)引起的大氣質(zhì)量、水質(zhì)變化等[3]。鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)過程中,上述兩種環(huán)境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經(jīng)濟效益的價值追求和缺乏對鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的科學認知,極易導致鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設(shè)過程中無視規(guī)劃,對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進行大肆改造,隨意改動和破壞固有特色,或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求大投入、品質(zhì)次,從而導致鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞,引發(fā)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

2.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程的環(huán)境負效應。

(1) 追求短期效益的超載經(jīng)營。“依托于鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性資源的鄉(xiāng)村旅游屬于環(huán)境敏感性資源,很容易因鄉(xiāng)村旅游的過快發(fā)展而遭到破壞[4]。”其中,鄉(xiāng)村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經(jīng)營最易引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。從客觀方面看,城市居民鄉(xiāng)村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節(jié) 3 個長假、其它國家法定的傳統(tǒng)假日以及每周的雙休日,在游覽項目選擇上又大多集中在如農(nóng)作物耕作與果實采摘等,必然導致鄉(xiāng)村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集,從而使鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境承載壓力加大;從主觀方面看,由于我國旅游經(jīng)濟總體仍處于門票經(jīng)濟時代,旅游經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟效益增長更多地依賴游客規(guī)模增大、數(shù)量增長,而不是依靠效益提高。出于短期經(jīng)濟效益的較大化,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)往往無視超規(guī)模接待對自然生態(tài)環(huán)境的負面影響。周期性的旅游超載,直接影響了鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,甚至會造成生態(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的破壞,導致環(huán)境功能的衰退。可見,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,必須充分考慮鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)承受能力,否則“即使短期內(nèi)為當?shù)貛砹艘恍┙?jīng)濟上的好處,但是由于自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞,環(huán)境損失和經(jīng)濟損失遠遠超出其帶來的經(jīng)濟利益[5]。”這將使鄉(xiāng)村旅游長遠利益得不償失。

(2) 缺乏環(huán)保責任的隨意排放。鄉(xiāng)村旅游帶來大量的人流、物流,必然會伴隨各種生產(chǎn)生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放,黃大勇將它劃分為五類,即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等[6]。若不予以及時有效治理,就會嚴重污染水體、土壤、植被和大氣環(huán)境。

因此,必須加強清潔生產(chǎn),搞好各種污染物的科學處理。但清潔生產(chǎn)和各種污染物的科學有效處理需要增加設(shè)施設(shè)備和人力資源等投入,進而增加經(jīng)營企業(yè)運行成本。在經(jīng)濟利益驅(qū)使下,經(jīng)營企業(yè)極易誘發(fā)極端唯利行為,置鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境于不顧,隨意傾倒固體垃圾,未經(jīng)處理直接排放各種污水、廢水和廢氣,從而污染鄉(xiāng)村水體、土壤、植被和大氣,危及鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(3) 無視環(huán)境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越,是一種求新求異、超越常規(guī)的生活環(huán)境和狀態(tài),因此,在鄉(xiāng)村旅游過程中,短暫的異地游覽特征就容易使游客產(chǎn)生“道德感弱化”,由于自然和人文環(huán)境的暫時性突變,人們原有的對共同行為準則和規(guī)范積極反應和遵循的狀態(tài)也會隨之改變,甚至會產(chǎn)生道德盲區(qū)。在旅游活動中,不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向,行為舉止上就弱化了原先常態(tài)生活與工作中的道德顧忌與約束,增強了物質(zhì)攝取意識,極易產(chǎn)生過度利用脆弱的自然生態(tài)環(huán)境,亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為,對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、景觀資源等產(chǎn)生消極影響,不同程度地破壞了鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。

三、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護的正確響應。

1.提升環(huán)保意識。

(1) 增強經(jīng)營企業(yè)的環(huán)保認識。政府相關(guān)部門應充分發(fā)揮作用,對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)和社區(qū)居民進行環(huán)保責任意識教育。鄉(xiāng)村旅游地政府部門應經(jīng)常性地向旅游經(jīng)營者、游客、社區(qū)居民公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對健康、經(jīng)濟、環(huán)境的損害,使大眾對旅游與環(huán)境關(guān)系有正確的認識。這種教育活動需長期進行,旅游行政管理部門應負起責任。政府環(huán)境部門、社會環(huán)保組織、旅游管理部門要加強對環(huán)境保護重要性的宣傳,提高公眾的環(huán)保意識;要大力宣傳旅游與生態(tài)環(huán)境保護之間的互惠互利關(guān)系,使公眾認識到保護生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提,也是提升自己旅游質(zhì)量的保障;要大力宣傳旅游活動可能會給環(huán)境造成的損害,尤其應讓公眾認識到游客活動中不文明行為對旅游環(huán)境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和教育,支持節(jié)能節(jié)水、降耗減排,提高環(huán)保低碳發(fā)展理念。我們的管理決策者要明確自身的環(huán)境保護責任,實行科學管理,要樹立科學的環(huán)境倫理道德觀,并落實到干部考核和工作監(jiān)督上。由于旅游環(huán)境改善與人們生活水平提高的緊密關(guān)聯(lián),我們要注重旅游和保護環(huán)境互相促進,在經(jīng)濟利益與環(huán)境保護發(fā)生沖突時舍棄經(jīng)濟利益,保護生態(tài)環(huán)境。

(2) 強化社區(qū)居民的環(huán)保理念。“在旅游社區(qū)環(huán)境演化的過程中,影響因素主要來自于自然演化、當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活活動、旅游者旅游活動以及由此而進行的人為開發(fā)建設(shè)[7]。”這其中,社區(qū)居民既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與者,又是鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境的重要影響者和改變者,社區(qū)居民的生產(chǎn)生活活動均會影響鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境狀況和質(zhì)量。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,必須有效提升社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護意識。地方政府應積極協(xié)調(diào)經(jīng)營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會,開展社區(qū)居民生態(tài)環(huán)境教育。一方面,要充分利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的社區(qū)居民環(huán)境意識增強的有利條件和基礎(chǔ),使鄉(xiāng)村旅游成為促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的有效手段和重要渠道,強化鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境正向效應;另一方面,在普及環(huán)保知識中,應當按照當?shù)厣鐓^(qū)居民和農(nóng)戶的習慣,多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品 (書刊、報紙、雜志、宣傳折頁) 等方式進 行宣傳教育,同時需要進行強化培訓教育,并借助網(wǎng)絡(luò)通信、電視、電話等現(xiàn)代傳媒方式,更有效地提高人們的環(huán)保意識。采用包括經(jīng)濟、技術(shù)、政策、法律法規(guī)等多途徑的手段,綜合提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)主的生態(tài)環(huán)境意識。

(3) 提升游客的環(huán)境保護意識。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護離不開游客的積極參與和支持。這方面,除地方政府外,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)應重點承擔起對游客環(huán)境保護的教育責任,通過發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在的生態(tài)環(huán)境教育功能,提高鄉(xiāng)村旅游環(huán)境消費品位,引導和鼓勵游客學習和掌握鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境知識,激發(fā)游客對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注和重視,發(fā)揮游客自我約束與社會教育的雙重作用,增強游客對鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護的自覺性,使游客在情感上愛護自然環(huán)境,在行動上保護自然環(huán)境;同時,針對游客因異地游覽道德感弱化并由此引發(fā)的各種環(huán)境破壞行為,可通過設(shè)立公眾生態(tài)教育點進行滲透性導引和主導性導引,如在游客集中處設(shè)置生態(tài)保護宣傳牌、宣傳窗、加強導游和一線服務人員生態(tài)宣講等方式,對游客進行生態(tài)環(huán)境保護的教育引導,倡導低碳旅游、責任旅游,對生態(tài)破壞情節(jié)嚴重的游客應給予相應的經(jīng)濟處罰,以增強游客環(huán)境保護意識[8],有效保護鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境。

2.完善政府管理調(diào)控。

(1) 搞好規(guī)>，！交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力、市場潛力和鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評估基礎(chǔ)上,圍繞加強土地資源、水資源、動植物資源保護和空氣環(huán)境質(zhì)量保持,實施生態(tài)功能分區(qū)分級保護與優(yōu)化,因地制宜規(guī)劃和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,以科學規(guī)劃實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展調(diào)控前置,避免因鄉(xiāng)村旅游無序發(fā)展可能帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境劣化。

(2) 強化法規(guī)監(jiān)督。相關(guān)政府部門要建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)保法規(guī)體系,確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境保護有法可依;嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游項目審批、環(huán)評等制度,確保鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設(shè)符合環(huán)保標準;加強鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為的環(huán)保指導和監(jiān)管,健全鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)管動態(tài)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制,形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力,杜絕鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞性開發(fā)和資源浪費,做到執(zhí)法必嚴,違法必究。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

(3) 增強環(huán)保投入。加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稅收收益的環(huán)境反哺,重點用于加強鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理體系和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在鄉(xiāng)村旅游地建立“生態(tài)監(jiān)測站”,在各主要環(huán)境敏感區(qū)建立相應的生態(tài)觀測點,便于對旅游活動造成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境變化進行動態(tài)定位監(jiān)測,通過對鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境、水環(huán)境、地表環(huán)境變化數(shù)據(jù)的收集、整理和動態(tài)分析,及時采取有效措施進行環(huán)境治理和改進,有效維護鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.促進企業(yè)生態(tài)自律。

(1) 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導作用。在政府主管部門指導下,行業(yè)協(xié)會要充分履行促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職能。具體而言,就是要在制定和實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者和經(jīng)營者“分級”評定制度時適度強化生態(tài)環(huán)保標準和要求,提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營環(huán)境準入門檻,引導和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)大力開發(fā)綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、低碳環(huán)保旅游經(jīng)營設(shè)施設(shè)備和用品,以行業(yè)生態(tài)自律促進鄉(xiāng)村旅游目的地整體生態(tài)環(huán)保水平提升,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

(2) 發(fā)揮企業(yè)主體核心作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)行為對生態(tài)環(huán)境具有直接影響和作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須堅持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營理念,注重提高自身環(huán)保意識和素質(zhì),切實按照鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求,將節(jié)能環(huán)保、低碳減排發(fā)展理念貫徹于從開發(fā)到經(jīng)營的整個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程。如鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路減少水泥、瀝青的使用;景區(qū)內(nèi)部倡導使用人力、畜力為主的傳統(tǒng)交通工具取代現(xiàn)代機動車 (船)的使用,以降低尾氣排放,創(chuàng)建綠色低碳鄉(xiāng)村旅游目的地;正確處理經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的關(guān)系,摒棄以犧牲環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展方式,采取旅游低谷期主動吸引旅客,旅游高峰期控制游人數(shù)量、科學分流游客等有效措施,加強鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量的合理控制和科學調(diào)度,避免游客過分集中在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū),確保鄉(xiāng)村旅游始終處于環(huán)境承載力許可值域內(nèi),避免因旅游超載引發(fā)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境破壞;必須加強游客管理,引導和監(jiān)督游客踐行環(huán)保責任。具體可在鄉(xiāng)村旅游地入口、鄉(xiāng)村旅游景區(qū) (點) 及設(shè)施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌,引導游客盡量選擇徒步,提醒游客保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

4.增強環(huán)境技術(shù)供給。

(1) 加強環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)和應用。“當前我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理的關(guān)鍵問題是采取措施加大環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的作用。”破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生環(huán)境負效應,除強化環(huán)境協(xié)同管理外,須加強適用環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與有效供給。政府要加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)需求調(diào)研,增強環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣財政投入,積極構(gòu)建政產(chǎn)學研協(xié)作平臺,結(jié)合鄉(xiāng)村旅游需求組織、協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、高等院校、科研院所等開展環(huán)境適用技術(shù)研發(fā),并發(fā)揮財政杠桿作用,采用財政專項補助等方式鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)積極應用相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)要不斷增加環(huán)境保護和治理適用技術(shù)資金投入,積極根據(jù)自身經(jīng)營特點,主動與相關(guān)高校、科研院所聯(lián)合,引進先進環(huán)保技術(shù),加強節(jié)能減排,踐行企業(yè)生態(tài)環(huán)保責任和使命。

(2) 突出重點環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣應用。應在鄉(xiāng)村旅游環(huán)境負效應生成原因系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上,重點圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生的水環(huán)境污染、固體垃圾環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染等進行技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)適用環(huán)境技術(shù)及新產(chǎn)品研究和推廣運用。針對水環(huán)境污染,著眼降低成本,重點應建立鄉(xiāng)村旅游地統(tǒng)一的生產(chǎn)生活污水處理中心 (站),搞好污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),加強廢水處理裝置與污水處理系統(tǒng)集成技術(shù)的推廣應用,或通過管網(wǎng)并網(wǎng)區(qū)域污水處理中心集中處理,實現(xiàn)無害化達標排放和循環(huán)利用,確保水體不受污染;針對固體垃圾環(huán)境污染,致力于推廣垃圾分類收集和生態(tài)環(huán)保處理技術(shù)。垃圾分類收集重點是搞好鄉(xiāng)村旅游服務區(qū)、主要游覽步道、游客休憩區(qū)等游客活動集中區(qū)環(huán)保可回收型分類垃圾箱的科學合理配置。同時,提高環(huán)保產(chǎn)品使用率,積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態(tài)環(huán)境材料,用紙質(zhì)、布質(zhì)等可回收再利用替代品淘汰塑料等對環(huán)境破壞較大的相關(guān)用品,便于實現(xiàn)回收和再生循環(huán)利用。

垃圾生化處理技術(shù)主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等,其中垃圾焚燒廠具有處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點,應加以重點推廣;針對空氣環(huán)境污染,要積極推廣空氣污染控制與大氣環(huán)境保護技術(shù)。加強鄉(xiāng)村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監(jiān)測,對進入車輛實施限速禁鳴,降低噪聲污染。加強適用油煙凈化技術(shù)研發(fā),并面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)推廣。加強汽車尾氣污染凈化控制技術(shù)研發(fā)和推廣應用,提高裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無污染的非燃油汽驅(qū)動綠色汽車,如電動車、天然氣車、 太陽能車等環(huán)保節(jié)能旅游交通工具的使用面,有效降低大量機動車涌入、大量汽車尾氣排放引發(fā)的大氣污染,優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:馬營河流域生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

河西內(nèi)陸河流域由東到西包括石羊河、黑河、疏勒河三大水系,按流域等級劃分,這三大水系均為三級流域,馬營河作為黑河干流較大的支流,應為四級流域,在這里,重點探討一下馬營河流域生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的問題。

一、馬營河流域生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實性和緊迫性

1、馬營河流域生態(tài)環(huán)境狀況

地處河西走廊中部的馬營河流域發(fā)源于祁連山北麓的冷龍嶺,是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺,也是黑河干流東部較大的一條支流,流域總面積2347平方公里,總?cè)丝?16.59萬,為典型的溫帶大陸性干旱氣候,具有日照充足,干燥少雨的特點。區(qū)內(nèi)年平均氣溫5.9度,年平均降水量195毫米,年平均蒸發(fā)量1695—2246毫米,具有降水量少而蒸發(fā)量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米,人均占有水資源量不足600立方米,大大低于國際公認的1700立方米的缺水警戒線值,流域內(nèi)地表水和地下水經(jīng)多次轉(zhuǎn)化和重復利用,水的重復利用率高達144%,余水下行至張掖匯入黑河。

馬營河灌區(qū)是山丹縣的大型灌區(qū),控制灌溉面積32.42萬畝,是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來,經(jīng)濟的快速發(fā)展給灌區(qū)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ),但掠奪式粗放經(jīng)營的短期行為也導致了人們對該流域生態(tài)的嚴重破壞,特別是山丹軍馬場,逐年開荒種地,破壞草原植被,與民爭食,逐步蠶食包圍水源涵養(yǎng)帶,目前已擴展到了祁連山腳下,耕地面積已由80年代的30萬畝,增加到現(xiàn)在的40萬畝,造成土壤嚴重沙化。據(jù)掌握,僅該地沙暴天氣發(fā)生率就由70年代的每年5次增加到現(xiàn)在的每年24次,昔日“天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊”的美景已一去不復返。與此同時,由于水域、植被的嚴重破壞,逐漸引發(fā)了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據(jù)統(tǒng)計,灌區(qū)泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼,泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒,減少到了目前的 0.8 立米/秒,導致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡;李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現(xiàn)在的3800萬立米,減少了1000多萬立米;祁店水庫從 1996年開始就無徑流調(diào)節(jié),只是為了維系1.37萬東樂人民的生命,每年從李橋水庫調(diào)劑300萬立方米用于生計。

整個流域自下而上呈現(xiàn)出“沙化區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推進,農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進,牧業(yè)區(qū)向林草區(qū)推進,雪線向主峰推進”的生態(tài)惡化趨勢,而且還引發(fā)一系列經(jīng)濟社會問題,成為影響灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定因素,生態(tài)環(huán)境已越來越制約流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

“皮之不存,毛將焉附”,支流生態(tài)環(huán)境的惡化必將威脅到黑河干流的生態(tài)環(huán)境。因此,馬營河支流應與黑河干流的利用與保護同等重要,若支流開發(fā)利用程度過高,可能會破壞水文循環(huán),也不能達到黑河流域乃至河西內(nèi)陸河流域綜合治理目標和水資源可持續(xù)利用的目標。

2、流域水資源的承載能力

馬營河屬黑河水系,是山丹縣境內(nèi)較大的一條內(nèi)陸河,河道全長176公里,綜貫山丹縣全境,水資源總量9398萬立米,而流域國民經(jīng)濟各部門現(xiàn)狀需水總量為10900萬立米,經(jīng)濟社會發(fā)展用水量嚴重超越了水資源的承載能力,究其原因主要有以下幾點:

其一,傳統(tǒng)水利的觀念一直禁錮著人們的思想,大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發(fā)展。以李橋水庫為界,上下游在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、用水習慣等方面差異極大,用水矛盾也很尖銳,上游水的浪費大的驚人,只有40%的水資源能得到有效利用。

其二,馬營河流域內(nèi)河床下切,水利設(shè)施基礎(chǔ)掏空,上下游左右岸水土流失區(qū)林分結(jié)構(gòu)不合理,坡地徑流的匯集,缺乏工程措施、植物措施的有效攔截,入河泥沙大量增加,加快了水庫淤積,至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米,嚴重影響到了水庫的安全運行。

其三,水利工程建設(shè)滯后,流域水庫上游缺乏控制性樞紐調(diào)蓄工程,工程配套差,渠系滲漏嚴重,有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水,使大量水被滲漏、蒸發(fā)掉了,水量損失較大。

其四,農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,糧經(jīng)比例失調(diào),高耗水作物和高耗水企業(yè)使水資源總量不足,打破了原有的水生態(tài)平衡,經(jīng)濟社會發(fā)展未充分考慮水資源條件,農(nóng)村人口的迅速膨脹,新的城市消費群體對給水需求的增加,導致政府和職能部門在協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活用水的同時,忽視了生態(tài)用水,擠占了生態(tài)用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人,到現(xiàn)在已增加到20.21萬人,增加了14.47萬人,增長252%;而由于流域地處歐亞大陸腹地,屬極強型氣候,干旱少雨,水資源先天不足,從50—60年代政府號召農(nóng)民開荒種地,到80年代至今的改革開放又使得到致富機會的農(nóng)民更加過度地開墾草地、坡地,上游耕地面積越來越大,下游保灌面積卻越來越小,東樂鄉(xiāng)6.0萬畝土地沙化,人均耕地不足0.5畝,昔日綠洲面臨沙化的危機。以犧牲下游的生態(tài)系統(tǒng)來換取上游的生存和發(fā)展,必然導致整個生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。

其五,河川徑流逐年減少,地下水補給量也相應減少;過度開采地下水,導致一些湖泊、濕地消失,使下游地下水位下降較大達19米,井深發(fā)展到250米。祁家店水庫出現(xiàn)庫水倒灌現(xiàn)象,不得不從2000年開始把調(diào)水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后,以減少庫水倒灌,保障下游的灌溉。

因此,不論是水資源的的浪費,水環(huán)境的惡化,還是區(qū)域人口、數(shù)量、流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,都遠遠超出了現(xiàn)有水資源的承載能力。

二、加強流域生態(tài)環(huán)境保護的途徑

面對 不堪重負的水資源,面對有限的供水能力及日益增長的用水需求,一個有效的途徑就是按照“有序有償,供需平衡,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,集約高效”的辦法通過建設(shè)水市場來保護和重新合理配置現(xiàn)有的水資源,節(jié)約用水,量水發(fā)展,以供定需,增強水資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

三、加強流域生態(tài)環(huán)境保護的措施

1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節(jié)水運動,張貼節(jié)水標志和節(jié)水

標語,增強人們的節(jié)水意識。 2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想,密切配合,團結(jié)治水,共同發(fā)展。

3、流域生態(tài)環(huán)境惡化,病在下游,根在中上游,要堅決在上中游實施退耕還林還草,禁止陡坡開荒,湖泉打井,先保護,后利用,再配置。

4、流域內(nèi)打井要建立監(jiān)理制度,合理布井,制定取水標準,改進水量計量手段,用價格杠桿調(diào)節(jié)用水量,防止過量開采地下水。

5、通過灌區(qū)改造,加大上中游節(jié)水工程的比重和力度,特別是上三壩灌區(qū)要搞好渠系配套,渠道防滲,配備量水設(shè)施,計量收費,節(jié)約用水,把節(jié)約的水量用在下游農(nóng)田保灌和生態(tài)用水上,逐步增加科技對水利的貢獻。

6、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),壓夏擴秋,壓縮高耗水作物面積,減輕夏灌壓力,減少水事糾紛,促進社會穩(wěn)定。

7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹,營造綠色走廊,改善植被,恢復生態(tài)。

8、對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護和綜合治理,從而大大提高水資源的承載能力。

9、對于上游特別是軍馬場收取水費的同時,收取污染防治費,控制面源污染,恢復和保護好大馬營灘地的植被,涵養(yǎng)水源,發(fā)揮濕地的自凈功能,減少上游對下游的污染,以水環(huán)境承載力的提高推進水資源承載力的提高。

10、積極爭取外流域調(diào)水,增加資源總量協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水,走可持續(xù)發(fā)展之路。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:淺議生態(tài)環(huán)境政治與當代國際關(guān)系

引論、國際政治學家眼中的生態(tài)環(huán)境問題 依國際政治學家眼光看,生態(tài)環(huán)境問題是可以從不同角度切入、依不同興趣研究的,哪怕從國際問題研究(而非國內(nèi)問題研究)這樣一個大范圍來看亦是如此。

及時個主要的角度,主要從經(jīng)濟出發(fā),更多反映經(jīng)濟學家和社會學家的興趣,叫作“可持續(xù)發(fā)展研究”。所謂可持續(xù)發(fā)展,是指既能滿足當代人的需要,又不損害子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展;它要求在考慮經(jīng)濟增長的同時,注重經(jīng)濟系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用,力求實現(xiàn)一種比較協(xié)調(diào)、均衡、有連續(xù)性的發(fā)展。這方面的研究和認識,可以追溯到英國經(jīng)濟學家馬爾薩斯在兩個世紀以前寫下的《人口原理》,簡單說,作者的預測是,如果聽其自然,人口增長會呈現(xiàn)幾何圖式(2、4、8、16……),而人類所需的食物的增長最多是算術(shù)方式(1、2、3、4……),的結(jié)局當然十分悲慘。到本世紀50至60年代,歐美一些科學家和經(jīng)濟學家開始研究人類的生產(chǎn)活動、科學技術(shù)改進和資源消費方式之短期和長期的不同后果,其中最有名的是60年代末提出的名為“增長的極限”的《羅馬俱樂部報告》,這份報告及其他類似的文章、專著的一個共識是:如果人類繼續(xù)現(xiàn)有的科技開發(fā)方式、人口增長速度和資源消耗結(jié)構(gòu)不變,那么,地球的生態(tài)環(huán)境將遭到嚴重破壞,資源有可能耗盡,世界人口和工業(yè)生產(chǎn)也將最終發(fā)生非常突然、無法控制的崩潰。80年代,美國著名學者萊斯特·布朗出版的名著《建設(shè)一個可持續(xù)發(fā)展的社會》,對可持續(xù)發(fā)展觀首次做了系統(tǒng)闡述,它分析了經(jīng)濟發(fā)展遇到的一系列問題,如土地沙化、資源耗竭、石油短缺、食品不足等,具體提出了控制人口增長、保護資源基礎(chǔ)、開發(fā)再生資源等途徑。最近二十多年,可持續(xù)發(fā)展研究也逐漸從學術(shù)界的議論變成了國際社會的關(guān)注焦點和一些國家政府的議事日程。1972年聯(lián)合國在斯德哥爾摩首次召開了《人類與環(huán)境會議》,提出了“只有一個地球”的口號;1987年世界環(huán)境與發(fā)展會議,并首次向國際社會提出了“可持續(xù)發(fā)展”的呼吁;1992年聯(lián)合國再次召開世界各國首腦會議,通過的《環(huán)境與發(fā)展宣言》(又稱《里約宣言》),正式確立可持續(xù)發(fā)展是當代人類發(fā)展的主題。最近,在1997年年末,為了使21世紀的地球免受氣候變暖的威脅,150多個國家和地區(qū)的代表聚集在日本京都,召開了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議(又名“防止變暖京都會議”),并通過了《京都協(xié)議書》,達成了各國削減溫室氣體排放的新尺度。[注1]在這里,歸根到底,“發(fā)展”是核心的概念,“非持續(xù)性”是它的舊有特點,而“可持續(xù)”乃一新的屬性。從國際政治視角分析,這種發(fā)展觀使國際關(guān)系具有了一種動態(tài)的面目,一種在外延上、規(guī)模上不斷擴大的形態(tài),但它并沒有告訴我們,在這種過程里各種行為體以什么樣的方式存在和發(fā)生作用,為什么會有這樣而不是那樣的行為。因此,可以說,可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學分析,是國際政治學觀察國際關(guān)系的一個重要基礎(chǔ),但它還沒有解決國際政治學家們關(guān)心的問題。

第二個重要的角度,是由所謂“古典的國際政治分析”確定的,它的通用說法是“生態(tài)環(huán)境問題引出的安全考慮”。在傳統(tǒng)國際政治學家關(guān)心的這一領(lǐng)域,主要的研究興趣在于地理及范圍更大的環(huán)境要素對國家利益、國家安全和國家主權(quán)等方面的影響和作用上面,這些研究興趣不象“可持續(xù)發(fā)展觀”那樣只是最近幾十年才明確形成的概念,甚至不是隨著民族國家的生成一道出現(xiàn)的東西,而是從很久遠的從前便具有的思想線索。對于很多國際政治學家來講,要透徹了解國際政治事務,必須參考“一系列環(huán)境要素,不論它們是否屬于人類的范疇,也不管它們有形還是無形”。[注2]因此,亞歷士多德就曾經(jīng)討論過海洋和氣候?qū)γ褡逄卣骱腿说牟胖堑挠绊?到了近代西歐更出現(xiàn)了讓·博丁和孟德斯鳩等人的“地理決定論”,19世紀后期至20世紀前期歐美國家出現(xiàn)了以麥金德、馬漢、斯皮克曼、拉采爾、豪斯浩佛等人為重要代表的不同地理政治學派,到了二戰(zhàn)以后、尤其是6-70年代以來,人口及資源、技術(shù)要素等全球性課題的顯現(xiàn),促使越來越多的國際政治學家去分析人口、資源、地理、氣候及廣義的生態(tài)環(huán)境對國家實力、戰(zhàn)爭沖突、國家間關(guān)系、相互依賴程度、一體化過程、國際法和國際組織的強化等“高級政治”的影響。這中間又分許多學派、分支,有各種方法、工具和解釋,比如,有的側(cè)重純粹自然條件(氣候、地理、自然資源等)的國際后果,有的注意所謂人造問題及環(huán)境(污染、人口、城市化、過度工業(yè)開發(fā)等)的世界性含義;有人看重國家間博奕等“戰(zhàn)略性分析”,有學者純粹關(guān)心(國際背景下)個人與自然的聯(lián)系;有“地緣政治學派”,也有生態(tài)學意義上的“人-境關(guān)系學派”;等等。與前面提到過的經(jīng)濟學家的視角不同,國際政治學的“經(jīng)典關(guān)注”不在于“發(fā)展問題”,而在于“生存”或“權(quán)力”等概念(這里面又略有區(qū)分:傳統(tǒng)現(xiàn)實主義比較強調(diào)“權(quán)力”,新現(xiàn)實主義更重視“生存”)。總之,國際政治學家們?yōu)槿藗冮_辟的是另一幅國際社會景觀,一幅長久以來便存在的人類以群體方式競爭斗爭、“優(yōu)勝劣汰”的政治畫面。

還有一個大的角度,也是由國際關(guān)系理論家們推導出來的,由于沒有定論,這里姑且稱之為“全球主義的世界政治觀”。它與前兩個角度都有一些關(guān)系,但同時存在著重要的區(qū)別。與“可持續(xù)發(fā)展觀”的相似之處在于,全球主義的世界政治觀也極其重視國際關(guān)系中由于生態(tài)問題的嚴峻化所帶來的相互依存過程及其深遠后果,不同的地方是,后者比前者更加看重各種非國家行為體(如環(huán)保組織、綠色和平運動、動物保護機構(gòu)以及跨國公司等集團力量)在世界事務中的作用(不論消極或積極的作用),對國家扮演的傳統(tǒng)角色則有所批評、有所否定;而且,全球主義的世界政治觀不只同意“發(fā)展”的經(jīng)濟學觀念,更強調(diào)國際社會的“進步”、“演化”和“質(zhì)變”等術(shù)語包含的可能性及意義。與傳統(tǒng)國際政治學家的“國家生態(tài)安全”考慮相比,全球主義的世界政治觀更多地把關(guān)注焦點放在“族際安全”、“人類安全”、“物種安全”甚至“地球安全”等層面,這種安全范疇當然遠遠超出了狹隘的軍事安全或政治安全或國家安全的范圍;不過,與國際政治學思想傳統(tǒng)一致而有別于經(jīng)濟學思路的一點是,全球主義的世界政治觀依然保持了對“安全”問題本身的執(zhí)著思索。在這一相對較新的角度上,人們研究的主要問題,多半與舊的國際關(guān)系分析單元和分析途徑(如國家能力、政府治理、主權(quán)現(xiàn)象、國內(nèi)國外的嚴格區(qū)分、政治經(jīng)濟 的涇渭分明等)的失效和困境有關(guān),或者與新的世界政治分析單元和途徑(如世界多元主義群體的崛起、各種國際NGO的出現(xiàn)和活躍、“政治”與“權(quán)力”等概念的重新界定、國際合作與國際制度的新形態(tài)等)的受重視聯(lián)系在一塊。在歐美國際政治學界,前面那種觀點多被納入“傳統(tǒng)現(xiàn)實主義”或者“權(quán)力政治學派”的范疇內(nèi),后面這種觀點則基本上屬于“全球主義”或者“新理想主義”等學派見解的名下。對于后面這些學派見解的倡導者,生態(tài)危機與其說是是一種自然現(xiàn)象,不如講是一種人為結(jié)果,是人類以國家形式和傳統(tǒng)國際政治結(jié)構(gòu)管理和開發(fā)地球環(huán)境的不當所致,所以,解決或緩和生態(tài)危機的根本途徑,是改進原有的政治結(jié)構(gòu)和思維方式,逐漸把立足點從“主權(quán)國家”放到“國際社會”,建立與舊時代有別的全球主義世界政治文明(包括開發(fā)資源方式、生活消費方式、群際交往方式、學習及適應方式等等)。[注3]與傳統(tǒng)現(xiàn)實主義不大一樣,全球主義的世界政治觀建立在一種進化論哲學基礎(chǔ)之上,它把人類社會的成長,看成一個由單一性和沖突性朝整體性和協(xié)作性過渡、由主權(quán)民族國家為中心的無政府世界狀態(tài)朝更有向心力的國際社會乃至全球一體化轉(zhuǎn)變的長期歷史過程。

顯然,角度的各異常能夠使人得到重要的啟發(fā)。避免獨斷性和簡單化,是國際問題研究者應有的分析尺度。在簡單的介紹之后,下面,我們就“生態(tài)環(huán)境政治與國際關(guān)系”這一主題,分別從主權(quán)國家的角度和國際共同體的不同角度,進一步探討國家安全與主權(quán)面臨的威脅、全球政治的觀念及分析視角等問題。

上篇、生態(tài)環(huán)境政治——主權(quán)國家的視角

“生態(tài)環(huán)境”屬于合成概念,它既可區(qū)分開來討論(英文分別是“ecology”和“environment”)[注4],也可作為一個術(shù)語使用(ecological environment)。鑒于本文主要聚焦于國際關(guān)系所受到的影響和沖擊,從方便計,我們主要使用后一個概念。就是說,這里講的“生態(tài)環(huán)境”,是一個廣義概念,它包括人類賴以生存的地理條件、礦物資源、大氣和地表等自然環(huán)境,以及人類力量對它造成改變以后形成的次生環(huán)境(如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、通訊等工程造成的人為環(huán)境),總之,指以地理條件為基礎(chǔ)、人類周圍的物理世界。

大體上,我們可以依國際政治學的分析途徑,從主權(quán)國家的利害關(guān)系出發(fā),將它們對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注,分為地理政治關(guān)注、生態(tài)威脅關(guān)注和國家主權(quán)關(guān)注。

1.地理政治關(guān)注

地理政治關(guān)注以純粹的自然環(huán)境為分析前提。如前所述,它已存在了很長時期,甚至發(fā)展出了一門學科——地理政治學(也經(jīng)常被稱為“政治地理學”),這種關(guān)注在今天仍然保持了鮮活的生命力。[注5]

地理政治分析的本質(zhì),在于揭示國家的政治權(quán)力和利益得失與地理、氣候、自然資源等外部天然環(huán)境之間的關(guān)系,象法國當代著名國際政治理論家雷蒙德·阿隆指出的,它“把外交-戰(zhàn)略關(guān)系與對資源作出的地理-經(jīng)濟分析以及由于生活方式和環(huán)境(定居、游牧、農(nóng)業(yè)和航行)而引起的對外態(tài)度的解釋,從地理角度加以系統(tǒng)化”。[注6]英國當代政治地理學家杰弗里·帕克指出,地理政治學是“關(guān)于國家的地理空間現(xiàn)象的研究,旨在探尋對國家實力之地理基礎(chǔ)的認識。對國家行為的觀察檢驗是以領(lǐng)土、區(qū)位、資源、人口分布、經(jīng)濟活動及政治結(jié)構(gòu)這樣一些特征為背景的。各個國家被當作世界政治空間的一個組成部分,也是地理政治學研究的主要內(nèi)容。因此地理政治學具有整體性,其目標是把形形色色的現(xiàn)象綜合起來,總體地加以表述和解釋。”[注7]總之,它是一門以地理分析為基礎(chǔ)、專門研究國際政治力量與地球自然性質(zhì)之內(nèi)在聯(lián)系的學問;這門學問把領(lǐng)土國家視為國際政治力量的主要單元(非主要單元有諸如國際組織、跨國公司和各種超國家集團等等),而氣候、植被、土壤、位置、礦物資源、海拔高度、陸塊分布等因素則構(gòu)成“地球自然性質(zhì)”的內(nèi)涵。地理政治理論提供了觀察國際問題的重要視角。它相信,國家的權(quán)力和利益,牢固地根植于地球的天然物性之中;假使人類居住的這個星球象玻璃球一樣光滑,對權(quán)力的地理研究就失去了意義。現(xiàn)代國家的力量恰恰來源于其安身立命的領(lǐng)土,國土是國家實力的必要條件。國家領(lǐng)土系指隸屬于國家主權(quán)的地球表面的特定部分。一個國家是不可能沒有領(lǐng)土的,雖然必要的領(lǐng)土可以很小。一個流浪的部落或種族,盡管可能有一個政府,或在其他方面是有組織的,但在沒有定居自己的領(lǐng)土以前,它不會被國際社會認定為一個國家。正由于地表及相關(guān)因素在不同國家的差異,使地球成為人類上演一出出歷史劇的舞臺。

地理政治研究的實質(zhì)在于把人及人的關(guān)系放到地球的環(huán)境中去看待。純粹地理分析的對象基本上是固定不變的,地理學者們對特定的地理現(xiàn)象可以有不同的解釋,但它們多半屬于認識深淺的不同;地理政治觀點則必須隨著人類的改造自然的能力的變化而變化,并且隨著不同的學者對這種變化之性質(zhì)的解釋的不同而表現(xiàn)出理論的差異。比如,飛機的出現(xiàn)以及人類對外層空間的不斷開發(fā),給地理政治學增加了一個全新的方面。正象“海權(quán)論”的創(chuàng)始人馬漢和“陸權(quán)論”的奠基者麥金德教授分析技術(shù)在便利海洋和陸地交通上所產(chǎn)生的影響、并在此基礎(chǔ)上建立起各自的地理政治理論一樣,本世紀前半葉西方一些地理政治學家通過對飛行器技術(shù)改善造成的后果(如機動性的大大增加,地形障礙重要性的下降,前方后方觀念區(qū)別的模糊,等等)的考察,創(chuàng)立了嶄新的“空權(quán)論”。與此同時,人們常常自覺不自覺地運用地理政治學的“立場、觀點和方法”,來確定或校準國家當局的對外政策、尤其是涉及國家安全與發(fā)展的政策;在這種場合,“地理政治”被用于指稱處在世界體系中的各國籌劃國家安全政策時的某種地理基準。在決策者和決策智囊層那里,專門的地理政治區(qū)域并不是由恒定不變的地形所規(guī)定的地理區(qū)域,而是一方面由自然地理所決定、另一方面由實力中心的動態(tài)轉(zhuǎn)移所決定的戰(zhàn)略區(qū)域。就是說,爭奪權(quán)力的斗爭本身會把一些地區(qū)提到顯著地位,把另一些地區(qū)暫時降到被人遺忘的地位,以致被審視的那些特殊區(qū)域有的擴大、有的縮小。地理政治分析與純粹的地理分析不同,其主要的特點就在于它所研究的是動的而非靜的形勢。政治世界中條件的改變,會改變某一時期給某些特殊因素所賦予的重要性、因而影響到最終的結(jié)局。技術(shù)條件的變化也會使形勢改變,特別是在行使武力方面,因為交通速度和工業(yè)技術(shù)的進步,必然會使一定國家的實力地位發(fā)生變化。地理因素不會改變,但它們對外交政策的意義卻會改變。

總之,地理政治觀的根本,在于教會各國如何根據(jù)既定的自然地理條件使自己在獲得權(quán)力與和平的國際斗爭中處于比較有利的地位。一百多年以前,現(xiàn)代地理政治學說的主要奠基者之一、英國牛津大學地理教授麥金德曾經(jīng)提醒人們:“政治的進程是驅(qū)動和導 航兩種力量的產(chǎn)物。這種驅(qū)動的動力源于過去,它植根于一個民族的特質(zhì)和傳統(tǒng)的歷史之中。而今天則是通過經(jīng)濟的欲求和地理的機遇來引導政治的動向。政治家與外交家的成敗很大程度上在于他們是否認識到了這些不可抗拒的力量。”[注8]在人類即將邁進21世紀的當口,這種地理政治觀仍有很重要的實際意義。

2.生態(tài)威脅關(guān)注

與地理政治的關(guān)注不同,國際政治學家對所謂“生態(tài)威脅”的關(guān)注,只是近四分之一世紀的事情,但后者所獲重視程度相對前者而言有明顯上升趨勢。從羅馬俱樂部在60年代末、70年代初發(fā)表著名的《增長的極限》和《人類處在轉(zhuǎn)折點》兩份報告之后,尤其在1972年聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開“人類環(huán)境大會”以后,世界范圍內(nèi)的人口增長、技術(shù)進步、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系開始成為國際社會、尤其是歐美發(fā)達國家關(guān)注的中心問題之一。這方面的具體研究涉及許多“技術(shù)性”領(lǐng)域,主要是科學進步、技術(shù)改進和經(jīng)濟高速增長所造成的一系列始料不及的負面后果,如人口大量增長、現(xiàn)代化、城市化和工業(yè)化造成的各種廢物對大自然的污染,交通擁擠、食物短缺、藥品短缺和資源匱乏,森林過度砍伐、河流改道、飲用水源被污染及大片區(qū)域沙漠化,油輪泄漏、電子噪音、化學廢物和核威脅的迅速擴散,地球自然物種(植物、動物和其它生物等)的急劇減少和人造“怪物”(城市和工業(yè)排放的“三廢”造成的“畸形兒”,某些可怕的、類似“克隆人”的試管產(chǎn)品的出現(xiàn)等)的增加,氣候變暖、各種人為的災害越來越頻繁;簡言之,人類社會與自然環(huán)境的關(guān)系失調(diào),地球生態(tài)開始以各種災害的形式懲罰“人的罪孽”。新的形勢,迫使國際政治學家從生態(tài)危機的角度研究國際關(guān)系和權(quán)力斗爭,而國際政治理論對于生態(tài)環(huán)境遭破壞的所謂“傳統(tǒng)關(guān)注”,建立在這樣一個信念之上:國家(state)是世界政治中最重要的行為體;國際關(guān)系是政治活動的一個領(lǐng)域;國際政治學者探討的中心內(nèi)容,應當是在國際無政府的政治體系下、處于相互競爭的各國如何爭取各自權(quán)力與利益的問題,是對國家之間沖突與合作的分析及說明。從這個立場看,生態(tài)威脅的出現(xiàn),給國際政治分析家提出了許多有重大壓力、但并不陌生的研究課題。

這里面有兩類課題:

一類課題是,生態(tài)問題以何種方式作用到國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的分配,又如何影響聯(lián)盟與對抗的新組合模式?在這方面,所謂“南北關(guān)系”問題,顯得尤其突出。典型的事例之一,是有關(guān)氣候改變原因的爭論。基本上,有傾向于北方國家(發(fā)達國家)和南方國家(發(fā)展中國家)的兩種基本意見。[注17]前者認為,氣候的人為改變主要來自于落后、愚昧地區(qū)民眾對森林的亂砍亂伐和對植被的各種破壞(包括不恰當?shù)霓r(nóng)業(yè)耕種方式、食物攝取方式、燃料原料結(jié)構(gòu)等等),所謂“沙漠化過程”是某些發(fā)展中國家錯誤的發(fā)展政策所致。后者提出相反的意見,認為發(fā)達國家的大眾消費結(jié)構(gòu)(大量使用家用電器、大量棄置城市垃圾等等)、工業(yè)高能耗結(jié)構(gòu)和對發(fā)展中地區(qū)的不計后果的掠奪性開發(fā)(如石油的大量開采和其它礦物燃料的過量汲取),才是氣候變暖的主要原因;他們以城市化和汽車工業(yè)造成的嚴重生態(tài)污染為例,強調(diào)工業(yè)發(fā)達地區(qū)各國要對當前生態(tài)失衡負主要責任。依照前一種意見,某些發(fā)展中國家目前的經(jīng)濟發(fā)展方式和由此帶來的生態(tài)環(huán)境破壞速度,已經(jīng)超出了國際社會的道德容忍度,是不負責任的、不顧他人的方式;“不僅對自己的子孫后代缺少責任意識,而且對國際共同體缺少責任意識”。因此,必須采取各種形態(tài)——不論是外界鼓勵采用合理的、“可持續(xù)的發(fā)展方式”,或者是提供各種技術(shù)、資金等環(huán)保援助,或者是使用強制的、國際法的和國際干涉的方式——制止發(fā)展中地區(qū)的這一勢頭;對于這種論點的人來講,所謂“可持續(xù)發(fā)展”,首要的目標是針對“野蠻的、不能持續(xù)的發(fā)展”,即制止竭澤而漁、殺雞取蛋的開發(fā)方式。他們批評說,有些發(fā)展中國家甚至以破壞環(huán)境為要挾,強迫發(fā)達國家和國際社會提供他們所需的各種援助。這一派意見體現(xiàn)在國際政治觀念中就是,要加強現(xiàn)有的國際制度和國際法的實施力度,加強國際干涉及其哲學基礎(chǔ)的研究,加強對不合理開發(fā)方式的監(jiān)督和控制。相反的意見批評發(fā)達國家對發(fā)展中國家的指責是一種虛偽且傲慢的態(tài)度,認為發(fā)達國家目前實際消耗著地球每日消費的絕大部分燃料、原料,卻拒絕讓后發(fā)展地區(qū)的人有享受(或有可能享受)同樣的消費模式及舒適生活機會;真正的不道德是“了解事情的利害關(guān)系,在自己不肯做出任何讓步的同時卻讓別人做出犧牲”。批評者質(zhì)疑,這能否算作公正、平等,能否稱作道義的選擇?!在他們看來,假如發(fā)達國家真的愿意與發(fā)展國家一道解決生態(tài)危機,首先必須從自身著手,比如增加對不發(fā)展地區(qū)的援助、放棄掠奪性貿(mào)易、減少過于奢侈的消費、改造舊的生活觀念等等。對于世界共同體而言,這一過程的含義在于改造既有的不合理的國際經(jīng)濟和政治秩序,放棄西方舊式的支配性模式,建立機會更加均等、權(quán)利更加平等、規(guī)則更加公正的國際民主機制(國際政治格局)。這才是真正的“可持續(xù)發(fā)展”。[9]

另一類課題是,生態(tài)環(huán)境因素如何構(gòu)成了國家間暴力沖突的新來源,情況有多嚴重?西方有國際沖突研究專家指出,生態(tài)環(huán)境的改變會改變國家間的力量平衡,在某個區(qū)域或全球范圍內(nèi)導致新的不穩(wěn)定,并誘發(fā)各種沖突乃至戰(zhàn)爭。[注10]例如可能會導致這樣一些問題:氣候的變曖,導致北冰洋不凍航線的緊張并引起對南級資源的爭奪;膨脹的人口和土地壓力造成移民潮,給接受國的國內(nèi)秩序和周邊地區(qū)的穩(wěn)定帶來消極后果;水資源的緊張(尤其是水供應的下降)和上游的污染,導致相關(guān)國家的矛盾與沖突;在一些發(fā)展中國家,食品的缺乏造成城鄉(xiāng)之間、定居者與流動人口之間的緊張關(guān)系;如果生態(tài)環(huán)境進一步惡化,糧食出口國用食品作為要挾或施壓的武器;聯(lián)合國海洋法的生效,加劇沿海國之間的“藍色圈地運動”、以及沿海國和內(nèi)陸國之間的生存權(quán)利之爭。有人認為,發(fā)展中國家比發(fā)達國家更易受到環(huán)境遭破壞的影響,并導致彼此間的麻煩,因為發(fā)展中世界仍然沒有充分意識到環(huán)境退化的惡果,仍然在使用舊的開發(fā)方式加劇生態(tài)環(huán)境威脅(如濫伐森林、農(nóng)田退化、水資源過度汲取、漁業(yè)資源枯竭等);也有人認為,發(fā)達國家比欠發(fā)達國家在環(huán)境之戰(zhàn)中顯得更脆弱和易遭攻擊,例如生態(tài)問題導致的移民潮肯定向歐美方向移動,核污染主要出現(xiàn)在工業(yè)化區(qū)域,汽車和電器等現(xiàn)代消費品的大規(guī)模使用嚴重加劇了工業(yè)化國家對石油等礦物原料的依賴程度,“生態(tài)恐怖主義”勢力打擊的主要目標當然是以美、日、歐為中心的西方國家。不論我們贊成哪一派觀點,有一個現(xiàn)象是毋庸置疑的:生態(tài)環(huán)境在當代所受到的破壞,給國際戰(zhàn)爭和國家間沖突增加了許多新的變量,使國際社會和主權(quán)國家同時變成某種新形式的“人質(zhì)”——生態(tài)環(huán)境可怕退化的“人質(zhì)”。[注11]

論述到目前為止,生態(tài)環(huán)境威脅對主權(quán)國家和國際社會的挑戰(zhàn),仍然限于“傳統(tǒng)的安全關(guān)注”的層面,就是說,它只是給國家提出了新的任務或壓力(包括設(shè)置新的功能與目標),并沒有要求限制甚至改變國家本身;國際格局仍然被視為某種“無政府主義的”的競爭和沖突環(huán)境,全球一體化與合作還沒有提上議事日程;生態(tài)環(huán)境之被破壞給國際政治研究帶來的各種問題,與其說是一種挑戰(zhàn),不如講是一種激勵;在國家角色的塑造上,這些問題被當成是“建設(shè)性的”,而不具有“破壞性的”后果

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護問題及對策研究

摘要：本文對重慶市__區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基本概況進行了簡述，對當前新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的問題及產(chǎn)生問題的原因進行了分析，并根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標和新時期生態(tài)環(huán)境保護的要求提出了相應的對策措施。

關(guān)鍵詞__區(qū)新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護問題對策措施

中共十六屆五中全會提出了《中共中央關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，國務院出臺了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的決定》，去年四月總理在第六次全國環(huán)保工作大會上提出了環(huán)保工作關(guān)鍵要實現(xiàn)三個歷史性轉(zhuǎn)變：“一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段，在保護中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，出臺了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)、深化農(nóng)村改革等六方面啟動了新農(nóng)村的建設(shè)工作，我現(xiàn)就如何遵照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬容、鄉(xiāng)風文明、村容整治、管理民主”的建設(shè)目標，結(jié)合實際，對新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護問題及產(chǎn)生問題的原因進行分析研究，并就加強我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)和諧美麗新農(nóng)村提出了相應的對策措施。

一、__新農(nóng)村建設(shè)基本概況

__區(qū)是重慶市的主城區(qū)，距離市中心就25分鐘的車程，全區(qū)轄15個鎮(zhèn)、4個街道辦事處、6個開發(fā)區(qū)管委會，幅員面積755平方公里，人口66萬，其中農(nóng)業(yè)人口34.9萬，全區(qū)現(xiàn)有119個村民委員會，2169個村民小組，有村委會干部479人，村民小組長2169人，建有村級黨組織414個，有農(nóng)村黨員13980名。目前在農(nóng)村已基本形成了以村民代表會議為權(quán)力中樞的村民自治組織體系，為推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

至20__年，我區(qū)“三農(nóng)”工作取得重大進展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提高，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值9.5億元，比20__年增長52%，年均遞增8.7%，上規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)業(yè)基地已初步建成，加快了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐，現(xiàn)有特色花木6萬畝，高優(yōu)水果3萬畝，蔬菜基地3萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1萬畝，蠶桑、筍竹、香料、中藥材等多經(jīng)1萬畝。糧經(jīng)作物(不含退耕還林)之比由20__年的69:31調(diào)整到61:39，全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入達3670元，恩格爾系數(shù)為48.5%，；農(nóng)產(chǎn)加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村生態(tài)休閑旅游，農(nóng)村商貿(mào)服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，環(huán)境污染問題逐漸增多，這既為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，又為生態(tài)環(huán)境保護提出了新的問題和新的挑戰(zhàn)。

二、__區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護問題及原因

盡管我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)啟動快、力度大，取得了初步成效。但由于我區(qū)農(nóng)村量大面廣，地區(qū)間發(fā)展很不平衡，總體離新農(nóng)村建設(shè)的目標要求還有很大距離。近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、礦山排放的污染物、農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物等排放量的增大，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化、農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量與主城中心相差較大，直接影響到廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境狀況急需改善。

(一)農(nóng)村村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題突出

長期以來，我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物沒有得到處理，全區(qū)各鎮(zhèn)、村均存在亂堆亂放的現(xiàn)象，按每人每天產(chǎn)生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活廢水計算，每天有近226噸生活垃圾和279噸廢水散布在農(nóng)村各地，且大部分沒有得到有效處理，嚴重污染了農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康。同時，在我區(qū)農(nóng)村有存欄牲畜牛、馬4068頭，生豬15.2萬頭，羊1.2萬只，兔1.2萬只，家禽137萬只；20__年出欄牲畜牛、馬530頭，生豬26.2萬頭，羊2萬只，兔3萬只，家禽289萬只，每天可產(chǎn)生廢棄物619噸，大部分畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)業(yè)秸桿的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放現(xiàn)象各鎮(zhèn)村均存在，同時在我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程較快的歇馬鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽街道、天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)等則存在著城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點與工業(yè)區(qū)混雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象。

(二)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物對農(nóng)村環(huán)境造成污染

近10多年來，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴大，主城周邊的中心鎮(zhèn)為適應產(chǎn)業(yè)階梯轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局的調(diào)整，各鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)悄然興起，加之分布在各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和礦山開采企業(yè)，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活廢水和垃圾等向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加劇，工業(yè)企業(yè)的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）超標排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一，特別是分布在我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)和采礦企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等，由于分散隱蔽，設(shè)備簡陋，工藝落后，企業(yè)污染難以監(jiān)管和治理，進一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。

(三)大量的使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)

膜等對農(nóng)村土壤環(huán)境造成污染由于各鎮(zhèn)村長期使用化學肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及有的村鎮(zhèn)使用污水灌溉，20__年我區(qū)銷售化肥40917噸、農(nóng)藥292噸、農(nóng)膜412噸、柴油1717噸，尤其是靠近工業(yè)區(qū)和污染企業(yè)的一些農(nóng)地，污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，影響耕地質(zhì)量，土壤生產(chǎn)力下降，土壤理化性質(zhì)惡化，影響作物生長，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，對生態(tài)環(huán)境、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品進入超市或出口、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成影響，少數(shù)重點污染企業(yè)周邊和礦山開采地區(qū)周邊土壤受到嚴重污染，這對我區(qū)大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色食品、有機食品均會產(chǎn)生不利影響。

(四)農(nóng)村飲用水安全存在一定問題

盡管__轄區(qū)內(nèi)有集中式飲用水源保護區(qū)8個，全部設(shè)置了界碑，并按規(guī)定劃分了一級、二級保護區(qū)水域范圍和保護區(qū)陸域縱深范圍，一級保護區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水ⅱ類水質(zhì)標準，二級保護區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水ⅲ類水質(zhì)標準，通過強化對集中式飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，確保了全區(qū)鎮(zhèn)街使用自來水的安全。但是在我區(qū)廣大農(nóng)村，尤其在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了中心場鎮(zhèn)區(qū)域使用自來水外，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其是20__年的大旱災，反映出了我區(qū)天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)等部分鎮(zhèn)村存在水源性缺水和水質(zhì)性缺水的問題，主要表現(xiàn)為供水不足，有的地區(qū)水質(zhì)也不太好，全區(qū)大部分村莊沒有集中式安全供水設(shè)施，大部分村民的飲用水都未經(jīng)過凈化處理，在部分沿江、沿河、沿庫的鎮(zhèn)，由于部分江、河、庫受到工業(yè)污水、生活污水等污染，也為周邊村民帶來了用水的不便，可以說，農(nóng)村村民的飲水安全始終存在一定的問題。

(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物未能有效綜合利用，不同程度地存在面源污染問題

隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，目前我區(qū)共有存欄牲畜16.81萬頭，家禽137萬只，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污水、糞便、作物秸桿以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加，初步估算，我區(qū)每年畜禽糞便排放總量22.59萬噸，產(chǎn)生農(nóng)作物秸桿10萬噸，且大部分專業(yè)養(yǎng)殖戶的畜禽糞便和農(nóng)作物秸桿均未被有效利用，大部分專業(yè)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場沒有完備的污染防治設(shè)施，有的廢棄物未經(jīng)處理直接外排，不同程度的造成了環(huán)境污染。由于一些村民缺乏科學使用農(nóng)藥、化肥的知識，加之施肥、施藥配套技術(shù)和器械的不完備，造成農(nóng)用化學品的大量浪費并直接污染環(huán)境，使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不同程度的受到損害。

目前，我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的這些環(huán)境問題，已影響到農(nóng)村的村容村貌，已影響到廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這些問題若不能及時解決，必將影響到我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，影響到國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、重慶市建設(shè)小康社會先行區(qū)總體目標的實現(xiàn)。

三、在推進新農(nóng)村建設(shè)中加強生態(tài)環(huán)境保護的對策與措施

(一)指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和建設(shè)重慶小康社會先行區(qū)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新__”的總體目標，堅持“以人為本、環(huán)保為先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的原則，以創(chuàng)建部級生態(tài)區(qū)（市）為抓手，注重農(nóng)村環(huán)境污染的防治，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，切實解決農(nóng)村環(huán)境的“臟、亂、差”問題，努力改善轄區(qū)農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。

(二)工作目標

1、總體目標

到2020年，控制轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，徹底解決轄區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差”問題，農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境得到改善，為建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農(nóng)村和建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。

2、“十一五”目標

到20__年，基本解決轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，農(nóng)村飲用水源得到有效保護，實施一批安全飲水工程，農(nóng)村飲用水環(huán)境得到改善。轄區(qū)重點流域、農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等污染的防治取得初步成效，建成一批綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動展開，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識得到提高，農(nóng)村環(huán)境得到改善。

(三)建議措施

1、在推進新農(nóng)村建設(shè)中應大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)積極開展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的示范

一是應遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)”的原則，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的布局，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)，發(fā)燕尾服農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上減少環(huán)境污染。二是以資源循環(huán)利用為重點，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)（市）有機結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)有花木產(chǎn)業(yè)帶、果苗基地、景區(qū)、林區(qū)等建設(shè)提升規(guī)模檔次。三是以大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機食品生產(chǎn)基地為載體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。四是大力開展和推廣節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)村廢棄物綜合利用技術(shù)，尤其在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞便綜合利用，農(nóng)作物秸桿綜合利用，農(nóng)產(chǎn)加工廢物綜合利用等方面積極探索，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)的良性循環(huán)。

2、在推進新農(nóng)村建設(shè)中積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

把創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、科普示范區(qū)、全國文明城區(qū)、生態(tài)城區(qū)（市）、構(gòu)建和諧__與開展新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，抓住《全國農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》的實施，在全區(qū)19個鎮(zhèn)街、119個村啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。一是在中心鎮(zhèn)、景區(qū)、主要道路沿線的農(nóng)村地區(qū)率先實施生活垃圾的“定點存效、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處置”，提倡資源化利用或納入鎮(zhèn)級以上處置系統(tǒng)集中處理。二是在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化較快的中心鎮(zhèn)(如龍鳳、東陽、北溫泉、澄江、水土、歇馬、童家溪、蔡家、施家梁、靜觀等)，可采用“村收集——鎮(zhèn)集中——區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。三是在經(jīng)濟條件較差，交通不便的偏遠村鎮(zhèn)可采取堆肥或簡歇填埋處理。四是采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實際開展生活污水處理。對于人口相對集中、水環(huán)境容量相對較小的中心鎮(zhèn)、景區(qū)鎮(zhèn)等可建設(shè)生活污水處理站集中處理。五是在人口密度低、水環(huán)境容量相對較大的村鎮(zhèn)，應大力推進沼氣建設(shè)與“改水、改廁、改廚、改圈”步伐，逐步提高生活污水處理率。六是在我區(qū)污水排放量大、次級河流污染較重和城鎮(zhèn)建設(shè)較快的地區(qū)，如童家溪、歇馬、澄江等應加快區(qū)域性生活污水處理廠的建設(shè)。

3、在推進新農(nóng)村建設(shè)中應加強鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)污染的防治

按照大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)的要求，堅持“環(huán)保優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局。一是根據(jù)各鎮(zhèn)地理位置，區(qū)域優(yōu)勢和條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園

區(qū)、生態(tài)觀光園區(qū)、除了在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中發(fā)展工業(yè)外，其它任何村鎮(zhèn)均不能再上新的工業(yè)項目。二是加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)各園區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放特點，逐步實現(xiàn)對“三廢”的集中處理，確保達標排放。三是對于目前分散在農(nóng)村的中、小、個體企業(yè)，通過充分發(fā)揮鎮(zhèn)街環(huán)保站和區(qū)環(huán)保局的作用，加強監(jiān)管，促進治理實現(xiàn)達排放。4、在推進新農(nóng)村建設(shè)中應強化對環(huán)境保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)管

我區(qū)在推進新農(nóng)村建設(shè)中，各鎮(zhèn)、村都制定了相應的建設(shè)規(guī)劃，同時也把環(huán)境保護納入了規(guī)劃的內(nèi)容。一是應在建設(shè)中，區(qū)環(huán)境保護委員會或區(qū)人大、區(qū)政協(xié)應加強對環(huán)保規(guī)劃實施情況的檢查，確保不再產(chǎn)生新的污染。二是加快制定生態(tài)工園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、中心鎮(zhèn)的環(huán)境保護規(guī)劃，對工藝落后、設(shè)備簡陋、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，實行限期治理或逐步予以取締、搬遷、關(guān)閉。三是加大對園區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格查處違法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為，確保我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進一步提高。四是要求各鎮(zhèn)街合理開展和利用自然資源，大力發(fā)展無污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在園區(qū)和農(nóng)村嚴禁引進和新建污染嚴重的生產(chǎn)項目，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色食品、有機食品產(chǎn)業(yè)基地和都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

5、在推進新農(nóng)村建設(shè)中應重點加強對飲用水環(huán)境安全的監(jiān)管

由于我區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之城鎮(zhèn)建設(shè)的大力推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使部分次級河流受到不同程度的污染，在推進新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲用水安全，必須得到保障。一是遵循“因地制宜、經(jīng)濟實用、運行簡便”的原則，強化農(nóng)村飲用水源保護，依法劃定建制鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)，爭取國家和市級項目支持，大力實施安全飲水工程，充分發(fā)揮水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門作用，實施飲用水水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)村飲用水安全。二是實施以污染預防為主的飲用水源保護工程，要求各鎮(zhèn)街對地表水、地下水質(zhì)達標或基本達標的農(nóng)村集中式飲用水源地，建立飲用水源保護區(qū)，建立明顯標識。三是對地表水質(zhì)污染較重的農(nóng)村集中式飲用水源地，實施地下水供水工程。四是對我區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)的試點試范村要根據(jù)上述不同情況，提前實施農(nóng)村飲用水保護工程。五是各鎮(zhèn)街應加強對農(nóng)村飲用水源保護區(qū)的日常管理，合理規(guī)劃村莊飲用水源取水點位置以及村鎮(zhèn)工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖布局，完善飲用水源工程建筑物和飲用水源緩沖、隔離設(shè)施。六是對不符合飲用水源水質(zhì)要求的村鎮(zhèn)，應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，實施取水點搬遷工程，或地下水供水工程或雨水收集系統(tǒng)建設(shè)或飲水凈化工程等，保障農(nóng)村人畜飲水安全。

6、在新農(nóng)村建設(shè)中應加強畜禽養(yǎng)殖污染防治

一是由農(nóng)委牽頭，會同環(huán)保、工商等部門積極開展全區(qū)經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖污染的調(diào)查，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治方案，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是按照“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、資源綜合利用”的思路，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局、總量、結(jié)構(gòu)和方式，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(戶)依法限期搬遷或關(guān)閉。三是按照“資源化、無害化、減量化”原則，優(yōu)先在我區(qū)的重點流域、區(qū)域和規(guī)模化養(yǎng)殖地區(qū)，建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖污染處理及廢水還田示范項目，可采取政府補貼的方式鼓勵和支持養(yǎng)殖場建設(shè)沼氣處理設(shè)施和沼液還田項目。四是結(jié)合全市生態(tài)家園富民工程的實施，積極推進農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶用沼氣池建設(shè)，提高人畜糞便還田施用率。五是加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”、排污申報和許可證制度，配套建設(shè)污染防治設(shè)施。加大對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法行為的查處力度，防止其對新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境污染。

7、在推進新農(nóng)村建設(shè)中應防治農(nóng)村面源污染，開展土壤污染治理示范

一是結(jié)合全國農(nóng)村土壤污染防治工作的開展，積極開展轄區(qū)土壤污染的調(diào)查與治理。二是結(jié)合我區(qū)大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地的建設(shè)，爭取項目支持，積極開展所在地區(qū)農(nóng)藥、化肥施用強度、流失、農(nóng)作物農(nóng)藥殘留等現(xiàn)狀調(diào)查，在農(nóng)業(yè)園區(qū)和有條件的鎮(zhèn)村推廣有機肥和配方施肥。三是制定鼓勵政策，引導全區(qū)農(nóng)民多用有機肥，逐步實現(xiàn)種植與養(yǎng)殖的綜合循環(huán)利用。四是積極開展蔬菜、水果和糧食基地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，針對我區(qū)一些特殊工業(yè)企業(yè)對周邊土壤的污染，開展重金屬、有機物、化肥、農(nóng)藥、塑料農(nóng)膜等對土壤污染治理的工程化研究，實施土壤污染綜合治理示范工程。五是在全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，禁止將有毒有害廢物用于作肥料或用于造田，嚴禁工業(yè)污物、危險廢物、建筑垃圾等占用耕地，加強對農(nóng)村干部的生態(tài)環(huán)保工作技能培訓和農(nóng)民環(huán)保知識的宣傳，引導農(nóng)民珍惜土地品質(zhì)科學種田。

8、在推進新農(nóng)村建設(shè)中積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)

一是把新農(nóng)村中環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的建設(shè)作為創(chuàng)建全國生態(tài)城區(qū)（市）的支撐，把生態(tài)城區(qū)（市）的創(chuàng)建工作與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，加快鄉(xiāng)村道路、農(nóng)房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改造與建設(shè)，用綠色美化農(nóng)村道路、房屋、溝渠、河庫的周邊環(huán)境，引導和推動一批具有較好經(jīng)濟基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境條件的鎮(zhèn)、村，努力開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的建設(shè)。二是積極爭取項目支持，加快已關(guān)閉和廢棄礦山的綜合整治，實施廢棄礦山復土和生態(tài)恢復工程；繼續(xù)深化退耕還林還草，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。三是結(jié)合全國生態(tài)區(qū)創(chuàng)建積極開展以農(nóng)村飲用水安全教育為重點的環(huán)保世紀行活動；開展以綠色文明的生活方式為主題的綠色消費宣傳教育活動；開展以資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)__為重點的生態(tài)文明教育活動；引導廣大農(nóng)民群眾自覺保護農(nóng)村環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)生活習慣。四是在農(nóng)村推廣節(jié)約資源，減少污染的綠色消費模式，鼓勵廢舊物資分類回收資源化利用，提倡垃圾集中處理，禁止使用不可降解的塑料包裝產(chǎn)品，加強對鄉(xiāng)村自然資源、自然遺跡、文化遺跡、古樹名木等資源的保護。

9、在新農(nóng)村建設(shè)中應加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管體系和能力建設(shè)

加強農(nóng)村環(huán)境保護是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要內(nèi)容。一是應結(jié)合全國生態(tài)城區(qū)建設(shè)成立高規(guī)格的領(lǐng)導小組，在生態(tài)城區(qū)（市）創(chuàng)建領(lǐng)導小組之下，專門成立“__區(qū)新農(nóng)村環(huán)保行動”工作領(lǐng)導小組，由分管環(huán)保

書記為組長，分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為副組長，宣傳部、區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、水利局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、教委、文廣局、區(qū)農(nóng)辦、扶貧辦、財政局等為成員單位。下設(shè)辦公室可放在區(qū)環(huán)保局，負責對整個工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)計等日常工作，建立“區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管、部門鎮(zhèn)街分工協(xié)作、各企業(yè)群眾廣泛參與、人大政協(xié)統(tǒng)一監(jiān)督”的農(nóng)村環(huán)保工作機制。二是充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街環(huán)保工作站在推進農(nóng)村環(huán)保工作中的作用。結(jié)合鎮(zhèn)街依法行政管理體制改革，進一步充實和完善鎮(zhèn)街環(huán)保站工作隊伍，加強指導，明確分工，落實責任，使農(nóng)村各項環(huán)保工作真正做到有人抓、有人管。三是在推進新農(nóng)村建設(shè)和加強生態(tài)環(huán)境保護中多渠道爭取國家、市、區(qū)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投入，各部門、鎮(zhèn)街可結(jié)合生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃、全國農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃等抓緊編制與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的項目建議書，歸口分頭爭取各種項目的支持。同時區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政也應加大投入，不但在新農(nóng)村建設(shè)中對生態(tài)環(huán)保項目和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予扶持，而且應該及時解決鎮(zhèn)街環(huán)保工作站必要的工作經(jīng)費。四是對于一些有市場效益的環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，如農(nóng)村中心鎮(zhèn)街、場村的安全供水工程，景區(qū)、園區(qū)的垃圾收運系統(tǒng)工程等可實行“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的市場化運作模式籌積資金，加快建設(shè)。五是充分依托在碚和在渝高校、科研單位、環(huán)保中介機構(gòu)等的科技優(yōu)勢，在開展農(nóng)村環(huán)保行動方面尋求技術(shù)幫助和支持。六是實施目標管理，強化監(jiān)督實施，對新農(nóng)村建設(shè)工作中的環(huán)境保護工作實行部門、鎮(zhèn)街目標任務管理，按照“十一五”總體目標和分年度計劃實施，并納入部門、鎮(zhèn)街黨政一把手年度環(huán)保工作實績考核。七是大力開展對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的宣傳。結(jié)合各種創(chuàng)建和各項環(huán)保工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、板報等媒體；深入開展多層次、多形式的“生態(tài)__——新農(nóng)村環(huán)保行動”宣傳，充分發(fā)動廣大干部、群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境保護，努力推動生態(tài)城區(qū)（市）和新農(nóng)村建設(shè)各項工作的開展，建設(shè)重慶都市和諧美麗新農(nóng)村。譚強

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:實踐科學發(fā)展觀對河道采砂影響生態(tài)環(huán)境的調(diào)研

根據(jù)《中共__縣委關(guān)于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》（通辦發(fā)[20__]18號）文件要求，結(jié)合《__縣環(huán)境保護局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，我局以立足環(huán)保，著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護工作，堅持在學習實踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點，針對岔林河河道采砂對生態(tài)環(huán)境造成的影響，開展了調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

岔林河流域概況及現(xiàn)狀

（一）岔林河流域概況

岔林河是__縣的較大河流，位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于__縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發(fā)源以寶林河為主，與安樂河匯合于太平林場后，始稱岔林河。

岔林河流域面積1929平方公里，全部在__縣境內(nèi)，占__縣行政區(qū)域總面積的34.8％。流域地理位置，東和東南與大__、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達河、白楊木河、__縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連，西南為__縣小橋河流域，南為松花江。

岔林河流域地理座標為：東經(jīng)128°11＇—128°52′，北緯45°58′—46°37′。岔林河流域形若仙人掌，南北中線長91公里，東西平均寬20公里。較大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹屯處，寬5公里。河網(wǎng)密度系數(shù)0.33。

（二）岔林河采砂現(xiàn)狀

據(jù)向有關(guān)部門了解，目前，我縣岔林河干流上現(xiàn)有砂場8個，都經(jīng)縣水務局頒發(fā)了采砂許可證。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，我局感到，目前，我縣岔林河河道采砂行為，雖然都有水務部門的審批手續(xù)，屬于合法經(jīng)營，合法采砂，但在采砂的過程當中，這些采砂業(yè)主都存在超范圍開采，無秩序開采，隨意開采的行為。現(xiàn)在的岔林河在每個采砂段上，采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否會改道，是否會造成水土流失，是否會造成耕地的毀壞，到處都是千瘡百孔。現(xiàn)在的岔林河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負。

一是岔林河采砂給河道行洪安全造成嚴重威脅。在8處砂場中，有部分采砂場不按規(guī)定，嚴重違法開采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊，或者禁采區(qū)開采砂石料，違背自然規(guī)律改變河道行洪方向；有的采砂主不按照河道主管部門批準的開采方式進行開采和棄料，沒有就地整平回填恢復河道原來狀況，在河道形成了“采砂磯頭”，嚴重影響河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主，違反規(guī)定在禁采期違法開采，給河道行洪安全造成威脅。

二是岔林河采砂對沿岸的水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料，形成的洼地，以及棄料堆積而形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷，導致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢發(fā)生變化，造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農(nóng)田，淹沒村莊，同時，還會對橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成被洪水沖垮的危險。

三是岔林河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對河道砂石資源無節(jié)制的掠奪性開采，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過渡的開采，一方面會造成主河道缺水，甚至出現(xiàn)河水斷流，另一方面會導致地下水下降，影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成生態(tài)環(huán)境惡化。

四是岔林河采砂導致國有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)督管理不到位，導致采砂業(yè)主超范圍、超深度開采，致使大量國有資源大量流失。同時由于缺乏合理規(guī)劃，有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采，已經(jīng)造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對匱乏，影響到當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。

五是岔林河采砂嚴重影響了我縣生態(tài)旅游開發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。無序的濫采亂挖，不僅造成了河道的改變，水土流失，耕地的毀壞，水利基礎(chǔ)設(shè)施的損毀，而且還嚴重地影響了我縣以岔林河漂流為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游開發(fā)。由于岔林河采砂的無秩序，亂采濫挖，使我縣聞名遐邇的岔林河漂流項目，已經(jīng)兩年被無情的擱淺，不僅給我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了極其不利的影響，而且，對我縣今后創(chuàng)建部級生態(tài)示范區(qū)也會產(chǎn)生十分不利的影響。

六是岔林河采砂在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定。一是由于經(jīng)營業(yè)主因違規(guī)開采，導致毀壞更低，采砂業(yè)主經(jīng)常與當?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛，甚至發(fā)生沖突，使信訪案件不斷；二是由于監(jiān)管不利，采砂業(yè)主采砂后，砂坑不回填，汛期滿水，極易發(fā)生淹死人的事故。

二、導致岔林河采砂濫采亂挖的主要原因

從調(diào)查的情況來看，岔林河采砂之所以會出現(xiàn)無序性的亂采濫挖，究其原因我們認為主要有以下幾方面：

一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來，我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過召開由河道沿岸村鎮(zhèn)領(lǐng)導參加的水法規(guī)座談會，書寫標語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導和村屯干部錯誤認為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價拍賣資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。

二是河道采砂沒有規(guī)范性文件予以

約束。我縣到目前為止，還沒有出臺河道采砂規(guī)劃，沒有規(guī)范性文件來約束管理。 三是經(jīng)濟利益驅(qū)動。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動。這些承包經(jīng)營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。

四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應性難度大。另一方面采砂船游動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執(zhí)法。

四、防止岔林河采砂濫采亂挖的對策和防治措施

河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴重浪費，而且嚴重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強化岔林河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強資源保護，維護河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢在必行。

（一）出臺規(guī)范性文件。應迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

（二） 組建執(zhí)法隊伍。規(guī)范砂石市場管理，是一項復雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當前濫采亂挖的混亂局面，應成立由水務（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊伍，對全縣砂石料開采市場進行的集中整治。

（三）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領(lǐng)導干部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

（四）引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進行普查劃段，科學界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年低開采能力，制定開采棄料回填強制措施，引入市場機制， 科學合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強巡回檢查。進一步加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，結(jié)合實際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長治久安。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:商業(yè)銀行要重視對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用

當前，金融生態(tài)環(huán)境問題越來越受到關(guān)注。作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟重要組成部分和在金融生態(tài)鏈中居于中心地位的商業(yè)銀行，應當重視和加強對金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性和前瞻性研究，并能充分利用金融生態(tài)環(huán)境改善和發(fā)展帶來的豐碩成果，促進自己各項業(yè)務發(fā)展；同時，也通過自身的不斷發(fā)展壯大來推動金融生態(tài)環(huán)境的進一步改善，最終達到共贏。

本文深入分析了研究利用金融生態(tài)環(huán)境對商業(yè)銀行發(fā)展的重要意義，指出了我國商業(yè)銀行目前在金融生態(tài)環(huán)境研究利用方面存在的一些問題，并對商業(yè)銀行如何開展金融生態(tài)環(huán)境研究利用工作提出了對策建議。

當前，金融生態(tài)環(huán)境問題越來越受到關(guān)注。金融生態(tài)環(huán)境是個仿生概念，有關(guān)經(jīng)濟學、金融學詞典中很難找到類似術(shù)語。從廣義上講，金融生態(tài)環(huán)境是指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關(guān)系的社會、自然因素的總和，包括政治、經(jīng)濟、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面，是金融業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。從狹義上講，是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業(yè)改革的進展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。金融生態(tài)環(huán)境中各因素相互聯(lián)接、相互依賴、相互作用，共同構(gòu)成一個有機整體，即金融生態(tài)鏈。

金融生態(tài)環(huán)境的改善、演變和發(fā)展，會通過改變金融業(yè)內(nèi)部各種力量的對比狀況而推動并決定著金融業(yè)發(fā)展規(guī)律的形成。金融生態(tài)環(huán)境研究因其研究范圍廣泛（涵蓋了經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境的眾多方面）、層次高（研究的重點在于探求規(guī)律）而對金融業(yè)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、根本性和長遠性意義。作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟重要組成部分和在金融生態(tài)鏈中居于中心地位的商業(yè)銀行，應當重視和加強對金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性和前瞻性研究，并能充分利用金融生態(tài)環(huán)境改善和發(fā)展帶來的豐碩成果，促進自己各項業(yè)務發(fā)展，同時，也通過自身的不斷發(fā)展壯大來推動金融生態(tài)環(huán)境的進一步改善，最終達到共贏。

一、研究利用金融生態(tài)環(huán)境對我國商業(yè)銀行發(fā)展具有十分重要的意義

國內(nèi)外金融發(fā)展的實踐一再證明，金融生態(tài)的好壞直接關(guān)系到貸款風險的大小和新增不良貸款的比例，金融生態(tài)對于商業(yè)銀行發(fā)展的重要性不言而喻。因此，商業(yè)銀行重視和加強對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用，既有助于商業(yè)銀行樹立并落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；又有助于商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)新的利潤增長點和風險點，及早采取措施或搶占市場，或規(guī)避風險；還有助于商業(yè)銀行把握并正確運用金融運行規(guī)律，在較長時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定的經(jīng)營行為和穩(wěn)定增長的經(jīng)營業(yè)績。

（一）加強對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用有助于商業(yè)銀行落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的發(fā)展”。這反映了黨中央新一代領(lǐng)導集體在發(fā)展觀上的重大轉(zhuǎn)變。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題，反映了科學發(fā)展觀的根本要求，也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。當前，我國改革開放和建設(shè)小康社會事業(yè)進入新的階段，面臨著各種機遇和挑戰(zhàn)。在這種歷史的關(guān)鍵時刻，作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要核心之一，商業(yè)銀行認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加強對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用，毫無疑問具有重大意義。首先，商業(yè)銀行作為我國金融業(yè)的主體，只有加強對金融生態(tài)環(huán)境的研究，做到對經(jīng)濟社會文化等各方面有一個宏觀、透徹、的掌握，才能樹立科學的金融發(fā)展觀，帶動整個金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，商業(yè)銀行掌握著大部分的信貸資源，只有加強對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用，才能把自身的微觀經(jīng)營行為與整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展的要求有機結(jié)合起來，提高信貸資源配置效率，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的資金支持。

（二）加強對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用有助于商業(yè)銀行把握金融運行規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。黨的十六屆四中全會通過的中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中，將不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項主要任務明確提出來，反映了我們黨對把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，自覺遵循客觀規(guī)律的重視。商業(yè)銀行作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，應當認真領(lǐng)會《決定》的精神實質(zhì)，主動適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，高度重視并采取有效措施切實加強對金融運行規(guī)律的研究、認識和運用，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。

（三）做好對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用工作有助于商業(yè)銀行確立科學的經(jīng)營理念，增強經(jīng)營的穩(wěn)定性。沒有科學的經(jīng)營理念，商業(yè)銀行的經(jīng)營活動就會失去方向性和原則性。但是，一旦經(jīng)營理念確定并相對穩(wěn)定，商業(yè)銀行的中長期發(fā)展就有了明確的目標、指導思想、原則，就能夠在更廣闊的空間對各種資源進行合理、有效地配置，使經(jīng)營管理從無序到有序、從不平衡到平衡，實現(xiàn)經(jīng)營主體、經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營目標的動態(tài)平衡，各項業(yè)務就會穩(wěn)健協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，如何確定經(jīng)營理念、確定什么樣的經(jīng)營理念，對商業(yè)銀行來說非常關(guān)鍵。

（四）做好對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用工作有助于商業(yè)銀行趨利避害，提升市場競爭力。商業(yè)銀行在做市場研究時如果能夠既研究微觀層面的企業(yè)、產(chǎn)品或消費者，又研究宏觀層面的國家政策，增強對政策的敏感性，就會更、更及時地捕捉到市場上新的利潤增長點，使自己在競爭中搶先一步，占據(jù)有利地位。另一方面，商業(yè)銀行也可以通過對政策的研究，敏銳地認識到可能會被宏觀調(diào)控所抑制的行業(yè)、產(chǎn)品，沒有進入的不再進入，已經(jīng)進入的盡快采取適當方式從中退出，避免成為宏觀調(diào)控的“埋單者”。

二、我國商業(yè)銀行目前在金融生態(tài)環(huán)境研究利用方面還存在一些不容忽視的問題

目前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和金融體制改革的不斷深化，我國的金融生態(tài)環(huán)境有了長足的改善，部分商業(yè)銀行也已開始重視并積極參與對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用。但從整體上看，我國商業(yè)銀行目前對金融生態(tài)環(huán)境的重要性還未引起足夠重視，對其研究利用也明顯不夠成熟，存在許多不足之處。我認為，我國商業(yè)銀行在金融生態(tài)環(huán)境研究利用方面主要存在以下問題：一是短期性。目前，大部分商業(yè)銀行，特別是商業(yè)銀行的分支行對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用活動，更多地局限于短期內(nèi)的業(yè)務發(fā)展，如產(chǎn)品的開發(fā)、業(yè)務范圍的擴大、規(guī)模的擴張等，而缺乏對經(jīng)營理念、長期發(fā)展規(guī)劃的研究。究其原因，主要是商業(yè)銀行管理體制仍帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩和官本位色彩，管理者更多地考慮自己任期內(nèi)的業(yè)績、自己的升遷，而較少考慮銀行的長遠發(fā)展，更較少地對銀行的長遠發(fā)展規(guī)劃進行深入地研究。

二是微觀性。目前，有些商業(yè)銀行在金融生態(tài)環(huán)境的研究利用方面，以微觀掩蓋宏觀，忽視對宏觀問題的研究，更多時候只重視對企業(yè)、產(chǎn)品、消費者的研究，稍好一點 的會重視對當?shù)氐娜宋摹⒔?jīng)濟環(huán)境的研究，而很少考慮到對全國和國際經(jīng)濟、金融環(huán)境的研究，對金融生態(tài)環(huán)境中屬于宏觀層面的問題關(guān)心不夠，對國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策等宏觀問題缺乏主動性了解的愿望，特別是對市場研究，更談不上深入。這導致商業(yè)銀行的經(jīng)營者只見樹木，不見森林，所作的決策缺乏政策性、宏觀性，與實際情況多有不符，在執(zhí)行中難免會受到宏觀政策和宏觀環(huán)境的制約、束縛。

三是被動性。在目前我國社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立的形勢下，一些商業(yè)銀行仍然固守計劃經(jīng)濟體制下的工作觀念、工作思路。但是，隨著職能轉(zhuǎn)變，政府將越來越把精力集中到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上，這時候，就很難說商業(yè)銀行這種被動等待的做法依然行之有效。而這種工作的惰性一旦形成就很難改掉，對商業(yè)銀行的長遠發(fā)展產(chǎn)生很不利的影響。

我國商業(yè)銀行在金融生態(tài)環(huán)境研究利用方面存在的這些不足，進一步促成了我國商業(yè)銀行自我發(fā)展能力不足，抗風險能力弱的缺陷，造成了在整個金融生態(tài)鏈中地位的降低和惡化。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善，金融體制改革步伐不斷加快的大趨勢下，商業(yè)銀行一定要正視上述問題，高度重視和加強對金融生態(tài)環(huán)境的研究，有效利用金融生態(tài)環(huán)境，促進我國金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

三、對我國商業(yè)銀行進一步加強和改進金融生態(tài)環(huán)境研究利用工作的建議

改善金融生態(tài)是一項系統(tǒng)工程，同時也是一個漸進的、長期的過程。商業(yè)銀行開展金融生態(tài)環(huán)境研究工作，一定要樹立長期研究思想，明確研究目的，確定研究重點，運用科學方法，并積極運用研究成果。我認為，我國商業(yè)銀行在金融生態(tài)環(huán)境研究利用方面當前應主要在以下幾方面作出努力：（一）牢固樹立長期研究利用思想。我國金融生態(tài)在短期內(nèi)不可能有非常大的改進。商業(yè)銀行決策層一定要認識到，改善金融生態(tài)環(huán)境是一項漸進的、長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，商業(yè)銀行要牢固樹立長期研究利用思想，高度重視和加強對金融生態(tài)環(huán)境的研究利用工作，制定本單位對金融生態(tài)環(huán)境研究利用工作的規(guī)劃。同時要把長期規(guī)劃和短期計劃、宏觀和微觀、點和面有機地結(jié)合起來。既要做好對客戶、產(chǎn)品和市場營銷等方面的研究利用工作，保障商業(yè)銀行短期業(yè)務發(fā)展的順利進行和經(jīng)營業(yè)績的較快提升；又要做好對宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場發(fā)展趨勢等方面的研究利用工作，確保商業(yè)銀行長期發(fā)展戰(zhàn)略目標不動搖和長期經(jīng)營業(yè)績的穩(wěn)步提升。

（二）建立一支高素質(zhì)的研究隊伍。金融生態(tài)環(huán)境研究工作是一項難度很大的工作，對人員素質(zhì)的要求很高，既需要有經(jīng)濟專業(yè)方面的人才，也要有其他專業(yè)方面的人才；既要有社會科學方面的人才，也要有自然科學方面的人才等等。各專業(yè)、各學科的人才分別承擔對金融生態(tài)環(huán)境中相應部分的研究，作出相應的貢獻。商業(yè)銀行只有綜合各類專業(yè)人才的智慧，對整個社會、經(jīng)濟形勢作出比較、的判斷，才能夠真正在金融生態(tài)環(huán)境研究利用工作上取得成果，也只有建立在這樣基礎(chǔ)之上的成果才能對金融業(yè)務有指導意義和推進作用。

（三）確定研究內(nèi)容和重點。金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容十分廣泛，商業(yè)銀行在研究金融生態(tài)環(huán)境時，不可能，也沒有必要窮盡所有領(lǐng)域，而應當將在金融生態(tài)鏈中與自己最近的、聯(lián)系最緊密的、具有易變性的因素作為重點內(nèi)容認真研究，如從宏觀層面來講，應主要關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策、財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，金融經(jīng)濟法律制度，社會信用狀況等；從微觀層面來講，應主要關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和市場前景、市場上蘊藏的新的利潤增長點等，同時對當前困擾我國金融生態(tài)的一些突出問題，如企業(yè)違約率高、金融勝訴案件執(zhí)行難、對金融活動非法干預、金融權(quán)利濫用、不良資產(chǎn)高等問題也要進行深入的研究。

（四）積極運用研究成果。以運用為目的的研究才是有意義的研究。商業(yè)銀行決策層應當重視對金融生態(tài)環(huán)境研究成果的運用，在具體運用時應注意以下幾點，在確定經(jīng)營理念、制定發(fā)展戰(zhàn)略時，應更多地關(guān)注國家的宏觀調(diào)控政策，如財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，國家制定的中長期發(fā)展規(guī)劃，以及國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢等。在發(fā)展客戶群體、開展市場營銷時，應更多地關(guān)注金融經(jīng)濟法律制度，社會信用狀況，以及企業(yè)改制和發(fā)展狀況等。在加強內(nèi)控制度建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平時，應更多地關(guān)注律師事務所、會計師事務所、評估機構(gòu)、評級機構(gòu)等中介服務機構(gòu)的發(fā)展狀況，并能自覺地利用它們的服務。總之，只要商業(yè)銀行能夠積極主動地運用研究成果來使金融生態(tài)環(huán)境自己所利用，就能夠趨利避害，在市場競爭中占據(jù)主動，各項業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境保護

1　美國中西部農(nóng)業(yè)開發(fā)概要

在美國開發(fā)中西部進程中，有兩個大規(guī)模集中開發(fā)的時期：一是1860-1890年，這一時期開發(fā)西部的主要動力來源于皮貨貿(mào)易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規(guī)模開發(fā)時期內(nèi)，美國聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺了有關(guān)中、西部開發(fā)的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度。

19世紀中葉，美國聯(lián)邦政府為了鼓勵西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者，除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外，還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產(chǎn)量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規(guī)模的墾荒活動，在中、西部開發(fā)初期，一些農(nóng)場主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤，對那里進行了掠奪式的開發(fā)，使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態(tài)失去平衡。

2　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題

在美國，由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質(zhì)污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡，等等。

下面討論在美國由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的近期調(diào)查研究結(jié)果表明：引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在：長期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農(nóng)地，機械化大農(nóng)場。此外，美國政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項優(yōu)惠政策，導致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發(fā)利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農(nóng)地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭

根據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝，其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū)，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區(qū)，是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū)，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農(nóng)田導致了耕地表面鹽分過度積累，農(nóng)作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時，就會導致農(nóng)作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區(qū)，該保護區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件，排水處于被禁止狀態(tài)。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變?yōu)榛哪５侥壳盀橹梗}分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質(zhì)污染

由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動而引起的水質(zhì)污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關(guān)動植物的生存環(huán)境；此外，美國的農(nóng)民為擴大耕作面積，將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，也使那里的動植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產(chǎn)生畸形，乃至死亡。據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化，而且對地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學物質(zhì)一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質(zhì)污染，危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%，占美國總?cè)丝?0%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3　美國的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護對策

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負面影響，美國聯(lián)邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護，制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長期計劃，特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護計劃”，大規(guī)模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護

美國聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法，修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要 內(nèi)容是：①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補助金；②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓，擴大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場的選擇權(quán)（交易條件、方式等）；③通過實施農(nóng)地保護計劃(CRP)，貫徹對農(nóng)地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，保護土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)該目標，政府制定了長期性資源和生態(tài)環(huán)境保護計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標是：通過實施農(nóng)地、水等資源的保護及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護、食品安全性保障對策，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，保障向消費者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實現(xiàn)上述目標，在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農(nóng)業(yè)法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；資源和生態(tài)環(huán)境保護（特別是農(nóng)地、水資源）。該法由9項條款組成，有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農(nóng)地保護計劃

就其內(nèi)容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內(nèi)容是：針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū)，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下，對容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或長期性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計劃的參加者（農(nóng)戶），支付一定數(shù)量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農(nóng)地保護計劃的主要目的是，減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農(nóng)地保護計劃的實施，長期保持美國農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力；②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量；③改善水資源質(zhì)量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法，抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，通過總量控制來保障農(nóng)戶增加收入（穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價格）。

根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計，1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實施農(nóng)地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農(nóng)地保護計劃管理。

在美國，實施農(nóng)地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農(nóng)地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間進行選擇時，農(nóng)民更偏好后者。

在實施農(nóng)地保護計劃的區(qū)域內(nèi)，如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護計劃，則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農(nóng)地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經(jīng)過了10年的保護期，也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格，一部分休耕的農(nóng)地可以從新進行農(nóng)作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地，則長期地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。

3.3防止水質(zhì)污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》，根據(jù)該法的規(guī)定，各地方（州）政府有義務每年向聯(lián)邦政府報告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對策及成果。1988年美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計劃的實施。現(xiàn)在看來，全國各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護對策

3.4.1　可持續(xù)農(nóng)業(yè)

所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進行資源的再利用，把農(nóng)藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品（食品）的同時，保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系。”

實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是：①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農(nóng)家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農(nóng)地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復合經(jīng)營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的，并且在保護農(nóng)地、水等自然資源和保護生態(tài)環(huán)境的前提下，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供安全的（衛(wèi)生的）農(nóng)產(chǎn)品。

3.4.2關(guān)于“保護性耕作方法”

集約型持續(xù)單作經(jīng)營方式農(nóng)業(yè)，容易發(fā)生土壤侵蝕，導致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。

土壤中的有機物，可以提高土壤的孔隙率，增進水的滲透性，促進微生物的活動，提高土壤的肥力。但是，采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方法，會使土壤中的有機質(zhì)含量下降，從而導致土壤的保水能力下降，容易發(fā)生土壤的侵蝕，造成農(nóng)地的荒漠化。

在明確了集約型持續(xù)單作經(jīng)營方式及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式的弊端之后，有針對性的導入“保護性耕作方法”。這種方法的主要內(nèi)容是：利用農(nóng)作物秸稈、根莖葉等剩余物覆蓋地表，或?qū)⒔斩挿鬯楹筮€田；在坡地上修建保持水土的水平梯田；盡可能地減少農(nóng)地的耕翻次數(shù)，提倡免耕法等。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:掛職學習期間關(guān)于造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境的體會

掛職學習期間關(guān)于造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境的體會

造林綠化改善環(huán)境造福后代

發(fā)達的林業(yè)是國家富足、民族繁榮、社會文明的重要標志，植樹造林、綠化祖國是造福后代的千秋大業(yè)。20__年11月25日至26日，農(nóng)四師組織我們掛職干部到63團進行為期兩天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、造林綠化等課題的學習考察。該團造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境工作給我留下了深刻的影響，受到了很大的啟發(fā)

一、六十三團林業(yè)工作現(xiàn)狀及經(jīng)驗

農(nóng)四師六十三團位于霍城縣以西塔克爾·莫庫爾沙漠腹地。西以霍爾果斯河與哈薩克斯坦共和國相隔。全團總?cè)丝?562人，其中職工3840人。全團土地面積30766.93公頃，其中耕地面積5443.93公頃，實有林木面積3188.27公頃，風沙育林面積1100公頃。六十三團曾是伊犁地區(qū)沙漠化最嚴重、風沙危害較大的地區(qū)，經(jīng)過軍墾兒女四十多年的艱苦奮斗，他們創(chuàng)造了“人進沙退”的奇跡，這片荒漠現(xiàn)已變成農(nóng)、林、牧、副、漁發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式小城鎮(zhèn)。

（一）領(lǐng)導重視，認識到位，責任到人。根據(jù)自身處在沙漠腹地自然條件惡劣的實際，把造林綠化、發(fā)展林業(yè)放在重中之重優(yōu)先發(fā)展，把植樹造林變成每一位團場職工的自覺行為。在林業(yè)工作上，建立領(lǐng)導干部目標管理考核制度，要求領(lǐng)導干部，以身作則帶頭履行義務。做到責任到人，落到實處，改變了原來的年年造林不見林的局面。

（二）明確林業(yè)發(fā)展方針，完善林業(yè)發(fā)展政策。該團處在沙漠腹地，因此他們制定了一套科學合理，有利于林業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的政策。比如，對植樹造林，在保護森林、管理林木及科學研究方面做出顯著成績的單位和個人給予一定獎勵，對征、占林地的，必須嚴格執(zhí)行補償四項費用，即“林木補償費、林地補償費、森林植被恢復費、安置補助費”和征收育林費等。

（三）加大宣傳力度，提高綠化意識。通過各種手段，各種媒體進行宣傳，讓廣大干部職工認識到，植樹造林綠化團場是關(guān)系到子孫后代的千秋大業(yè)，是維護改善生態(tài)環(huán)境成本低、效益較高的有力措施。

（四）因地制宜，因地適樹，抓好林業(yè)生產(chǎn)。該團根據(jù)自身實際，因地制宜，因地適樹，因害設(shè)防。抓好“四個結(jié)合”，即：農(nóng)林牧結(jié)合；多樹種結(jié)合；長壽林和速生林結(jié)合；喬灌草結(jié)合。該團場風沙嚴重，治沙固沙尤為重要。因此，該團把治沙固沙工作放在首位，從寧夏引進一種耐旱、耐貧瘠、既能當作生蓄飼草，又能起固沙治沙作用的一種叫寧條的灌木樹種，既取得了生態(tài)效益又取得了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

（五）積極推廣林業(yè)新科技，逐步實行林業(yè)分類經(jīng)營。增加林業(yè)科技投入，重點推廣先進的育苗、撫育、防病蟲、混交林的培育等新技術(shù)。積極探索和發(fā)展復合生態(tài)林業(yè)。在造林上改變樹種、林種結(jié)構(gòu)，做到適地適樹，多造混交林，避免單一化。

二、fff縣林業(yè)工作存在的問題

fff縣地處新疆維吾爾自治區(qū)南部，喀什地區(qū)。距喀什市75公里，東鄰巴楚縣，西接疏勒縣，南靠岳普湖縣，北依天山山脈的柯坪南支，西北與阿圖什市毗鄰。

現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)，2個鎮(zhèn)，296個行政村，到20__年底，全縣總?cè)丝跒?14251人。現(xiàn)有國土面積為6715.4平方公里，人均收入1400元。城區(qū)綠化面積8.89萬平方米，占城市面積的3.3。1998年以來，全縣共植樹1085.5萬株，綠化戈壁荒灘6.5萬畝。20__年獲全國治沙先進縣。

fff縣的自然環(huán)境同六十三團基本相同，也處在沙漠，戈壁、鹽堿灘上，植被稀少，年降雨量不到50毫米，自然條件十分惡劣。這種狀況嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給人民群眾的[，！]生產(chǎn)生活帶來了很大的困難，影響了農(nóng)民增收脫貧致富。

（一）認識不足，敷衍塞責。一些領(lǐng)導對林業(yè)缺少一個明確的發(fā)展指導方針，發(fā)展目標不清，沒有發(fā)展長遠目標。由此造成林業(yè)管理松懈，重栽輕管，導致年年造林不見林的局面。似乎林業(yè)是一個可有可無的產(chǎn)業(yè)。

（二）盲目開發(fā)，導致生態(tài)環(huán)境惡化。進些年來，由于盲目開荒、擴大耕地面積，甚至毀林開荒，大片林地、草場遭到嚴重破壞，沙漠化、荒漠化程度進一步加重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，由此而引發(fā)的低溫、凍害、大風、干旱、洪澇、病蟲害等自然災害時有發(fā)生，給fff農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展帶來極大隱患。

（三）林業(yè)法制觀念淡薄。一些單位和個人假借理由，亂占林地，毀林開墾，造成森林覆蓋率上不去，沙漠化嚴重。

（四）林業(yè)發(fā)展政策不完善。林業(yè)和農(nóng)業(yè)一樣，是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。需要國家和政府大力支持。因為各種原因，國家退耕還林資金沒有到位，加之我縣財政緊張，對林業(yè)的資金扶持不夠，使農(nóng)民退耕還林積極性不高，導致沙漠化一年比一年嚴重。

三、fff縣林業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加強領(lǐng)導，提高認識，把林業(yè)真正當做大農(nóng)業(yè)的一個支柱產(chǎn)業(yè)來抓。植樹造林是“功在當代，利在千秋”公益事業(yè)。各級領(lǐng)導要從根本上認識林業(yè)的地位和作用。要樹立大林業(yè)觀念切實加強對林業(yè)的領(lǐng)導，把林業(yè)工作列入重要議事議日程狠抓落實。各級領(lǐng)導要協(xié)調(diào)好相關(guān)部門與林業(yè)部門的關(guān)系，互相配合把林業(yè)工作搞上去。

（二）加強執(zhí)法力度，完善監(jiān)管機制，做到依法護林、依法管林。加強林地管理，嚴格履行審批和變更登記手續(xù)。杜絕毀林開墾、亂占林地、亂砍濫伐林木事件的發(fā)生。禁止在林區(qū)自由放牧，成立護林組織實行包干和重點防護林相結(jié)合，縣、鄉(xiāng)兩級建立嚴格的規(guī)章制度，明確護林員的責任權(quán)利，提高林木的成活、成林、成材率，并在醒目的地方張貼護林公約、護林標語，從而激發(fā)全縣廣大群眾的造林熱情和鞏固造林成果的意識。加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。在執(zhí)法過程中，秉公辦事，公正執(zhí)法。同時要建立起舉報和獎勵制度。

（三）加強經(jīng)濟林建設(shè)。fff杏和酸梅名揚全疆，在喀什地區(qū)占重要地位，但是這個優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。因此 要加速品種的更新?lián)Q代，注重提高杏和酸梅的檔次和質(zhì)量。在果品上采用先進技術(shù)改良品種，提高果品品質(zhì)。同時采用貯藏、保鮮技術(shù)延長果品上市供應時間。以市場為導向，積極開拓市場和銷路。

（四）積極促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的重要舉措，是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

要在發(fā)展林業(yè)上，充分利用自然和地理優(yōu)勢，選擇樹種要兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，確保林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

總之，只要認識到位、資金到位，政策對路，靠全縣廣大人民群眾的共同努力，我縣的林業(yè)發(fā)展一定會取得新的發(fā)展。《掛職學習期間關(guān)于造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境的體會》

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:農(nóng)業(yè)工程的研究實施與生態(tài)環(huán)境保護

農(nóng)業(yè)工程作為人類發(fā)展史上實施最早的大范圍工程,對人類的生存和發(fā)展影響深遠。農(nóng)業(yè)工程把地球生物及生物生存所需要的空氣、水、土壤等作為研究和實施的對象。然而過去的農(nóng)業(yè)工程研究常常集中在妨害生物生存和發(fā)展的影響因素上,而很少深入研究涉及的諸多生物鏈以及對生物多樣性的影響[1],在研究和實施過程中,沒有用、可持續(xù)的發(fā)展觀指導實踐,導致地球上的物種急劇減少,生態(tài)環(huán)境遭到破壞更加嚴重,人類的生存環(huán)境也面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。

1 農(nóng)業(yè)工程的研究與實施不當對生態(tài)環(huán)境的負面影響

1.1 農(nóng)藥噴灑不當,造成生態(tài)失衡

由于森林害蟲繁衍快,危害大,人們往往會借助大規(guī)模的農(nóng)藥噴灑來消滅害蟲。雖然農(nóng)藥殺蟲效率高,但容易導致以這些害蟲為食的鳥類誤食害蟲而亡;同樣,以這些鳥類為食物的其他動物也容易中毒致死,害蟲的天敵大規(guī)模死亡之后,害蟲又將肆虐發(fā)展,進一步造成農(nóng)藥的持續(xù)、大量使用[2]。同時,農(nóng)藥的噴灑也對土壤、水、空氣等造成污染,嚴重破壞了自然界的生態(tài)平衡。

1.2 耕作方式不當,破壞土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)

不當?shù)母鞣绞饺菀灼茐耐寥澜Y(jié)構(gòu),旋耕方式就是如此。從表面上看,旋耕實現(xiàn)了對土地的充分利用,實際上是破壞了土壤的結(jié)構(gòu),使土壤過于松散而不適宜農(nóng)作物的生長;同時,旋耕也使土壤有機物的分解能力大為減弱。由于旋耕破壞了土壤的生態(tài)結(jié)構(gòu),人們?yōu)榱颂岣咦魑飭萎a(chǎn)只能施用化肥等,長此以往,土壤肥力減弱,農(nóng)作物產(chǎn)量會降低。

此外,有部分地區(qū)的土壤沙化和沙塵暴都是由人們的耕作不當造成。因此,在研究和實施農(nóng)業(yè)工程的同時,應處理好農(nóng)業(yè)工程與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

2 農(nóng)業(yè)工程的研究實施與生態(tài)環(huán)境保護的要求

2.1 應注重保護動植物的多樣性

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作方式的變化,動植物的生存環(huán)境面臨嚴峻的威脅,動植物的種類不斷減少。有許多藥物都是從植物中提煉而成,人們的衣、食、住、行也脫離不了這個生態(tài)圈。在農(nóng)業(yè)工程的研究與實踐中,如果不注重保護動植物的多樣性,并采取有效的措施來阻止動植物生存環(huán)境的惡化趨勢,人類發(fā)展必需的動植物將大大減少,由此影響自然界生態(tài)系統(tǒng)和人類的生存和發(fā)展。

2.2 要保護好人類的生存環(huán)境

土壤、水和空氣都是人類賴以生存的基本要素。農(nóng)業(yè)工程的研究與實施過程中,要切實保護好人類的生存環(huán)境。由于土壤容易受到污染,且自身凈化能力有限,因而不當?shù)母鞣绞胶瓦^多的化肥和農(nóng)藥會使土壤中的微生物受到影響,土壤質(zhì)量下降,且容易導致沙化、沙塵暴等。此外,過多的農(nóng)藥和化肥也會造成水質(zhì)污染,大面積的井灌則會導致地下水資源的過快枯竭,圍湖造田會造成濕地生態(tài)失衡等[3]。因此,在改造自然的過程中不遵守自然規(guī)律,就很容易給生態(tài)環(huán)境造成不可彌補的傷害。因此,要加深對農(nóng)業(yè)工程研究實踐和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系的認識,增強保護地球、保護生態(tài)的意識。

3 在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上研究實施生態(tài)工程

3.1 加強農(nóng)業(yè)工程研究實施的立項和審批

農(nóng)業(yè)工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展、自然環(huán)境都有巨大影響,因此,對于農(nóng)業(yè)工程研究與實踐的立項和審查都應該慎之又慎,可以通過建立和完善相關(guān)的法律法規(guī),嚴格立項和審批的申請資格和程序。同時,要提高農(nóng)業(yè)工程研究人員和相關(guān)領(lǐng)導的生態(tài)環(huán)保意識。

3.2 建立和完善相關(guān)的生態(tài)環(huán)境追蹤評估機制和預警系統(tǒng)

建立和完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)工程實施后的生態(tài)環(huán)境追蹤評估機制和預警系統(tǒng),對于保護生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率都有重要意義。許多農(nóng)業(yè)工程實施后需要一段時間才能顯示出效果和影響,因而建立動態(tài)評估機制十分必要,否則將很難避免生態(tài)環(huán)境的破壞。例如,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中在給瓜果蔬菜噴灑農(nóng)藥后,就應追蹤這些果蔬是否有農(nóng)藥超標的問題,調(diào)查是否對人體造成傷害。因此,只有建立農(nóng)業(yè)工程實施后的動態(tài)評估機制,才能認清并解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題[4]。

此外,研究人員還要善于分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題,并預知這些可能會造成的后果,防微杜漸是農(nóng)業(yè)工程研究與實施中應該存在的想法。逐步建立完善的農(nóng)業(yè)工程生態(tài)預警系統(tǒng),有利于在保護生態(tài)環(huán)境的同時提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。總之,要不斷探索農(nóng)業(yè)工程的研究實施與生態(tài)環(huán)境保護間的關(guān)系,在尊重自然的基礎(chǔ)上改造自然。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:分析農(nóng)業(yè)工程的研究實施與生態(tài)環(huán)境保護

業(yè)工程作為人類發(fā)展史上實施最早的大范圍工程,對人類的生存和發(fā)展影響深遠。農(nóng)業(yè)工程把地球生物及生物生存所需要的空氣、水、土壤等作為研究和實施的對象。然而過去的農(nóng)業(yè)工程研究常常集中在妨害生物生存和發(fā)展的影響因素上,而很少深入研究涉及的諸多生物鏈以及對生物多樣性的影響[1],在研究和實施過程中,沒有用、可持續(xù)的發(fā)展觀指導實踐,導致地球上的物種急劇減少,生態(tài)環(huán)境遭到破壞更加嚴重,人類的生存環(huán)境也面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。

1 農(nóng)業(yè)工程的研究與實施不當對生態(tài)環(huán)境的負面影響

1.1 農(nóng)藥噴灑不當,造成生態(tài)失衡

由于森林害蟲繁衍快,危害大,人們往往會借助大規(guī)模的農(nóng)藥噴灑來消滅害蟲。雖然農(nóng)藥殺蟲效率高,但容易導致以這些害蟲為食的鳥類誤食害蟲而亡;同樣,以這些鳥類為食物的其他動物也容易中毒致死,害蟲的天敵大規(guī)模死亡之后,害蟲又將肆虐發(fā)展,進一步造成農(nóng)藥的持續(xù)、大量使用[2]。同時,農(nóng)藥的噴灑也對土壤、水、空氣等造成污染,嚴重破壞了自然界的生態(tài)平衡。

1.2 耕作方式不當,破壞土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)

不當?shù)母鞣绞饺菀灼茐耐寥澜Y(jié)構(gòu),旋耕方式就是如此。從表面上看,旋耕實現(xiàn)了對土地的充分利用,實際上是破壞了土壤的結(jié)構(gòu),使土壤過于松散而不適宜農(nóng)作物的生長;同時,旋耕也使土壤有機物的分解能力大為減弱。由于旋耕破壞了土壤的生態(tài)結(jié)構(gòu),人們?yōu)榱颂岣咦魑飭萎a(chǎn)只能施用化肥等,長此以往,土壤肥力減弱,農(nóng)作物產(chǎn)量會降低。

此外,有部分地區(qū)的土壤沙化和沙塵暴都是由人們的耕作不當造成。因此,在研究和實施農(nóng)業(yè)工程的同時,應處理好農(nóng)業(yè)工程與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

2 農(nóng)業(yè)工程的研究實施與生態(tài)環(huán)境保護的要求

2.1 應注重保護動植物的多樣性

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作方式的變化,動植物的生存環(huán)境面臨嚴峻的威脅,動植物的種類不斷減少。有許多藥物都是從植物中提煉而成,人們的衣、食、住、行也脫離不了這個生態(tài)圈。在農(nóng)業(yè)工程的研究與實踐中,如果不注重保護動植物的多樣性,并采取有效的措施來阻止動植物生存環(huán)境的惡化趨勢,人類發(fā)展必需的動植物將大大減少,由此影響自然界生態(tài)系統(tǒng)和人類的生存和發(fā)展。

2.2 要保護好人類的生存環(huán)境

土壤、水和空氣都是人類賴以生存的基本要素。農(nóng)業(yè)工程的研究與實施過程中,要切實保護好人類的生存環(huán)境。由于土壤容易受到污染,且自身凈化能力有限,因而不當?shù)母鞣绞胶瓦^多的化肥和農(nóng)藥會使土壤中的微生物受到影響,土壤質(zhì)量下降,且容易導致沙化、沙塵暴等。此外,過多的農(nóng)藥和化肥也會造成水質(zhì)污染,大面積的井灌則會導致地下水資源的過快枯竭,圍湖造田會造成濕地生態(tài)失衡等[3]。因此,在改造自然的過程中不遵守自然規(guī)律,就很容易給生態(tài)環(huán)境造成不可彌補的傷害。因此,要加深對農(nóng)業(yè)工程研究實踐和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系的認識,增強保護地球、保護生態(tài)的意識。

3 在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上研究實施生態(tài)工程

3.1 加強農(nóng)業(yè)工程研究實施的立項和審批

農(nóng)業(yè)工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展、自然環(huán)境都有巨大影響,因此,對于農(nóng)業(yè)工程研究與實踐的立項和審查都應該慎之又慎,可以通過建立和完善相關(guān)的法律法規(guī),嚴格立項和審批的申請資格和程序。同時,要提高農(nóng)業(yè)工程研究人員和相關(guān)領(lǐng)導的生態(tài)環(huán)保意識。

3.2 建立和完善相關(guān)的生態(tài)環(huán)境追蹤評估機制和預警系統(tǒng)

建立和完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)工程實施后的生態(tài)環(huán)境追蹤評估機制和預警系統(tǒng),對于保護生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率都有重要意義。許多農(nóng)業(yè)工程實施后需要一段時間才能顯示出效果和影響,因而建立動態(tài)評估機制十分必要,否則將很難避免生態(tài)環(huán)境的破壞。例如,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中在給瓜果蔬菜噴灑農(nóng)藥后,就應追蹤這些果蔬是否有農(nóng)藥超標的問題,調(diào)查是否對人體造成傷害。因此,只有建立農(nóng)業(yè)工程實施后的動態(tài)評估機制,才能認清并解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題[4]。

此外,研究人員還要善于分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題,并預知這些可能會造成的后果,防微杜漸是農(nóng)業(yè)工程研究與實施中應該存在的想法。逐步建立完善的農(nóng)業(yè)工程生態(tài)預警系統(tǒng),有利于在保護生態(tài)環(huán)境的同時提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。總之,要不斷探索農(nóng)業(yè)工程的研究實施與生態(tài)環(huán)境保護間的關(guān)系,在尊重自然的基礎(chǔ)上改造自然。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境的評價

網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)信息中的表現(xiàn),它以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)理論,在現(xiàn)代生態(tài)學范圍內(nèi)運用網(wǎng)絡(luò)信息揭示生態(tài)發(fā)展規(guī)律,并以網(wǎng)絡(luò)信息空間為平臺,深入研究人類社會發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境主要構(gòu)成因素包含網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)信息、信息環(huán)境,三個要素在網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境發(fā)展中起到調(diào)整作用,促使網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境逐漸趨于合理化,最終形成高效穩(wěn)定的功能機制。網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境隨著科技水平不斷提高而成為熱門話題,該環(huán)境所包含的信息安全、信息冗余、信息污染等諸多方面的問題,使得人們對網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境所面臨的生態(tài)平衡問題關(guān)注度空前提高。

1什么是網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境

1.1網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境概念豐富的構(gòu)成要素與復雜的結(jié)構(gòu)關(guān)系通過不同組分錯落有致的結(jié)合在一起,這種結(jié)合體被稱為網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境。判斷網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境健康與否所需因素包括:構(gòu)成要素是否合理、結(jié)構(gòu)關(guān)系是否穩(wěn)定、功能機制是否高效等。健康的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境能夠?qū)崿F(xiàn)信息傳遞、能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)流動,并為社會全體對象提供品質(zhì)信息服務。建設(shè)與培養(yǎng)一個健康的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境需要各界共同努力、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境影響因素網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境本質(zhì)上是對現(xiàn)實生存環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)映射,網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境以虛擬網(wǎng)絡(luò)為載體,體現(xiàn)了人類信息化生存環(huán)境,因此網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)化環(huán)境具備社會環(huán)境一切特質(zhì)。現(xiàn)實社會的發(fā)展影響著網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境發(fā)展;網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境發(fā)展推動著社會進步,二者相輔相成,有互通也有不同。網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境作為現(xiàn)實社會環(huán)境的組成部分,擁有與現(xiàn)實社會環(huán)境相同的構(gòu)成成分:即經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境、技術(shù)環(huán)境。

1.2.1經(jīng)濟環(huán)境影響因素網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境處于國家整體環(huán)境之中,國家總體經(jīng)濟發(fā)展狀況必然會影響網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展促使網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境朝著效能化、均衡化、多樣化目標發(fā)展,它決定了網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境總體繁榮度。與此同時,國家經(jīng)濟發(fā)展增長或衰落都會在網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境中得到反映。

1.2.2政治環(huán)境影響因素政府部門會對人們網(wǎng)絡(luò)信息活動加以管理,并通過法律法規(guī)手段對網(wǎng)民行為與言論進行約束。因此,政治環(huán)境對網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境有著現(xiàn)實與潛在影響,法律對網(wǎng)絡(luò)信息行為的監(jiān)督與管制是凈化與完善網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境的重要保障。

1.2.3人文環(huán)境影響因素網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境在一定程度上反映著一個國家教育水平、社會結(jié)構(gòu)、民族特征、文化傳統(tǒng)、宗教信仰與價值觀。亞文化是文化的主要組成部分,亞文化由有共同生活環(huán)境與生活經(jīng)驗的群體構(gòu)成,這些群體的愛好行為與社會態(tài)度都將在網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境中得到體現(xiàn)。

1.2.4技術(shù)環(huán)境影響因素網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境技術(shù)種類繁多,包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機計算、通信技術(shù)以及人工智能技術(shù)等。這些技術(shù)要素在網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境中主要體現(xiàn)在應用與更新兩大方面。一旦這些技術(shù)取得巨大突破,網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境將會出現(xiàn)重大變化。

2網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境評價體系

2.1評價指標從經(jīng)濟環(huán)境因素、政治環(huán)境因素、人文環(huán)境因素、技術(shù)環(huán)境因素四大構(gòu)成部分中提取出影響力明顯的因素,作為網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境評價指標。

2.2評價權(quán)重權(quán)重是指權(quán)衡被評價事物內(nèi)部諸多因素重要程度的量值。本文通過層次分析法,對網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境進行綜合定性與定量分析,計算出網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境內(nèi)部諸因素所占權(quán)重。

3網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境優(yōu)化策略

3.1政治環(huán)境優(yōu)化政治環(huán)境對網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展具有重要作用。網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境發(fā)展至今,充斥著大量虛假與不良信息,侵權(quán)行為與黑客攻擊屢見不鮮。法律法規(guī)受到網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境特殊性所限,無法對其進行有效遏制,需從以下幾個方面進行優(yōu)化。及時,完善法律法規(guī)。合理聽取網(wǎng)民意見,加強法律指定人員與執(zhí)行人員信息技術(shù)應用水平,或從信息技術(shù)專業(yè)人才中挑選出網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)完善者立為典型。第二,加強監(jiān)督力度。推進網(wǎng)絡(luò)實名制與網(wǎng)絡(luò)身份認證制落實,加大對網(wǎng)絡(luò)不良信息的懲罰力度,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第三,扶持網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的繁榮能促進社會經(jīng)濟的進步,二者在互相作用中共同推動網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境凈化。

3.2技術(shù)環(huán)境優(yōu)化信息技術(shù)發(fā)展是推動網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境發(fā)展的根本原因。因此,信息技術(shù)需從以下幾個方面進行優(yōu)化。及時,信息組織技術(shù)運用。當前而言,人工智能技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)檢索與信息智能方面有著廣闊的前景,信息技術(shù)專業(yè)人員應該加大探索與研究力度,為網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境提供有力技術(shù)支持。第二,信息安全技術(shù)運用。信息安全一直是網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境疑難問題,但信息安全技術(shù)能為黑客所用的同時,也能為安全管理人員所用。因此,信息安全管理技術(shù)人員需加強自身能力建設(shè),將信息安全技術(shù)有效的運用到網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境安全保護之中。第三,信息技術(shù)革新。科研創(chuàng)新以信息技術(shù)科研機構(gòu)和企業(yè)為主要推動力。除國家支持之外,企業(yè)與科研機構(gòu)內(nèi)部應設(shè)立新型管理模式,拓寬技術(shù)渠道、加強技術(shù)交流、使生產(chǎn)、學習與科研有機結(jié)合為一體,開啟創(chuàng)造性網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境技術(shù)運用模式。

3.3人文環(huán)境優(yōu)化在網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境中加強道德與誠信教育,提高網(wǎng)民在虛擬世界中的“現(xiàn)實感”。將網(wǎng)絡(luò)用戶實名制與網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)字身份證認證工作落實到位,遏制網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境中道德缺失現(xiàn)象的發(fā)生,通過身份信息對網(wǎng)民進行約束。創(chuàng)造民主網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,支持網(wǎng)民對國家時政進行相關(guān)評論。網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境能夠直接反映國民群眾對政治時事、政府官員等政治問題的看法與意見,其輿論權(quán)應該予以保留。

3.4經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化開拓電子商務覆蓋領(lǐng)域,提高電子商務服務水平。網(wǎng)購已經(jīng)成為當前社會環(huán)境之下人民群眾重要消費渠道之一。因此,網(wǎng)購環(huán)境內(nèi)部規(guī)范與誠信問題,需得到相應法律支持,保障消費者利益。提高目標客戶群數(shù)量,簡化電子商務消交易手續(xù)。電商企業(yè)應在服務模式、服務范圍等方面進行新一輪研究,開拓出新型網(wǎng)絡(luò)消費模式。

4結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)實社會環(huán)境在網(wǎng)絡(luò)中的鏡像,在具備自身特點的同時也擁有現(xiàn)實社會存在的基本要素。網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境也需要從政治、經(jīng)濟、人文、技術(shù)四大方面進行建設(shè)與創(chuàng)新,并通過四維建設(shè)保障網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境持久發(fā)展與逐步進化。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:自治縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是完善和優(yōu)化與金融業(yè)生存發(fā)展有互動關(guān)系的各要素之間良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，不僅是金融業(yè)自身生存發(fā)展的需要，同時也是堅持和落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會的根本要求。為進一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。根椐中國人民銀行關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我縣金融環(huán)境實際，特制定__族自治縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。一、基本現(xiàn)狀

設(shè)縣二十多年來，我縣的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定成效，金融業(yè)得到了較快發(fā)展，金融在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐步增強，金融生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。但由于縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)條件差、金融發(fā)展起點低，加上長期受計劃經(jīng)濟體制、觀念的影響，我縣金融生態(tài)環(huán)境整體狀況，還遠沒有達到自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展狀態(tài)，特別是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)條件薄弱，金融總量難以做大做強，信貸投入難以適應經(jīng)濟發(fā)展對資金的合理需求；信用體系和執(zhí)法體系不夠完善，企業(yè)或個人惡意逃廢金融債務行為時有發(fā)生，防范金融風險和金融債權(quán)保全難度較大；信貸政策與地方產(chǎn)業(yè)政策不夠協(xié)調(diào)，信貸結(jié)構(gòu)有待于進一步優(yōu)化；信用中介服務組織建設(shè)滯后，金融與企業(yè)信息不對稱，中小企業(yè)融資難問題較為突出，銀企關(guān)系不夠融洽；金融主體服務創(chuàng)新意識不強，金融服務水平和質(zhì)量有待進一步提高等。如果這些問題不能得到有效解決，金融生態(tài)環(huán)境就不可能有根本的改善，縣域經(jīng)濟就不可能有較快發(fā)展。科學推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實改善金融生態(tài)環(huán)境，已成為改善縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一個十分重要的問題。

二、建設(shè)目標

總體目標：通過科學推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使金融生態(tài)環(huán)境各要素得到長足發(fā)展和完善，金融生態(tài)環(huán)境得到根本改善。逐步實現(xiàn)縣域貨幣政策傳導暢通、金融法制健全、社會信用良好、銀企關(guān)系融洽、金融服務水平不斷提高、金融運行安全高效有序、經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

近期工作重點：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，在推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，要立足當前，著眼未來，從縣域經(jīng)濟金融發(fā)展亟待解決的問題著手，密切聯(lián)系工作實際，著力解決當前金融總量小、信貸結(jié)構(gòu)不夠合理、中小企業(yè)貸款難，經(jīng)濟發(fā)展資金供求矛盾突出；社會信用意識薄弱，金融風險防范和金融債權(quán)維護困難；金融主體服務創(chuàng)新意識不強，金融服務水平不高等突出問題，并以此推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)向縱深方向發(fā)展，逐步改善金融生態(tài)環(huán)境，努力為縣域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、重點任務

（一）暢通貨幣政策傳導機制，確保上級行各項金融方針政策在轄區(qū)內(nèi)得到及時貫徹落實。要從貨幣政策傳導程序上，消除那些不利于貨幣政策傳導的制度和環(huán)節(jié)，充分利用金融聯(lián)席會、經(jīng)濟金融運行情況分析會等創(chuàng)新工作方法，進一步暢通貨幣政策傳導機制，使上級行的各項金融方針政策在轄區(qū)內(nèi)得到及時貫徹落實，確保政令暢通。

（二）切實提高對縣域經(jīng)濟金融運行趨勢的前瞻性科學分析判斷，提高金融工作的針對性和有效性。要加強對縣域經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、貨幣信貸、勞動力價格、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢等情況的分析判斷，加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和預見當?shù)亟?jīng)濟金融運行中可能出現(xiàn)的新情況、新問題。及時制定貨幣信貸工作指導意見，提高金融工作的預見性和針對性，提高金融工作效率，促進縣域經(jīng)濟金融穩(wěn)健發(fā)展。

（三）加強社會信用制度建設(shè)，改善金融發(fā)展信用環(huán)境。首先，要加強銀行信用體系建設(shè)。深入推進“信用村”、“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，努力提高社會公眾社會信用意識，進一步發(fā)揮銀行信貸登記系統(tǒng)作用，建立社會信用信息庫，實現(xiàn)銀行信用資源共享，監(jiān)測控制企業(yè)、個人多頭貸款，預防銀行信貸潛在風險。其次，加強信用懲戒制度建設(shè)。依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，有效防范金融風險。第三，規(guī)范企業(yè)改制行為，保護金融債權(quán)利益。金融機構(gòu)要積極參與企業(yè)改制過程，建立政府、銀行、企業(yè)間的溝通機制，加強同業(yè)合作，共同做好金融債權(quán)保全工作。

（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風險。形成由政府牽頭，金融、工商、司法等有關(guān)部門聯(lián)手行動的依法收貸工作機制，在全縣范圍內(nèi)起訴或處置一批惡意逃廢金融債務的企業(yè)和個人。清理金融糾紛案件的審理、執(zhí)行情況，提高金融糾紛案件的審結(jié)和執(zhí)行率，依法維護金融債權(quán)利益，合力整治社會信用秩序。

（五）大力開展社會信用知識宣傳，著力營造誠實守信的社會信用氛圍。要利用電視、報刊等傳媒在全縣范圍內(nèi)深入開展社會信用知識的宣傳和普及，努力提高社會公眾信用意識。加快制訂和完善__縣企業(yè)信用等級評定標準，穩(wěn)步推進企業(yè)信用等級評選工作，把企業(yè)的資信狀況納入金融風險管理，提高金融機構(gòu)識別和防范風險能力。積極營造誠實守信的社會信用氛圍。

（六）推動建立健全相關(guān)信用服務中介組織，為信貸決策提供信息信用支持。要從政策上鼓勵與支持與信用服務相關(guān)的中介服務機構(gòu)的建立和發(fā)展，加強監(jiān)督管理，提升其專業(yè)化服務水平，如信用擔保公司、會計師事務所、律師事務所、評估機構(gòu)等。促進銀行與中介服務機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，加強信息溝通，解決銀行與企業(yè)由于信息不對稱而無法按市場化原則選擇的問題，降低信貸風險，為銀行信貸決策提供信息信用支持。

（七）積極推進金融改革，努力維護轄區(qū)內(nèi)金融安全穩(wěn)定。繼續(xù)支持和做好轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行股份制改造和農(nóng)村信用社改革試點工作，促進國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，加強內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)。通過改 革增強金融主體活力，提高經(jīng)營效益和防范風險能力。正確引導民間投融資行為，建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作機制，明確任務，落實責任，協(xié)調(diào)好政府、人行、銀監(jiān)三者關(guān)系，共同維護好縣域金融的安全穩(wěn)定。

（八）提升金融服務水平，為縣域經(jīng)濟金融發(fā)展提供支持。積極引導和鼓勵金融機構(gòu)開展業(yè)務創(chuàng)新和金融服務手段創(chuàng)新，完善服務功能，提高服務水平。扎實開展對外引資，進一步做大金融總量，努力保持信貸投入穩(wěn)定增長，著力解決縣域經(jīng)濟發(fā)展對資金的合理需求。積極推進金融電子化建設(shè)，努力為社會公眾提供安全、高效、便捷的金融服務。扎實抓好反洗錢工作和“三防一保”工作。加強調(diào)查研究，積極為上級行和地方政府決策做好服務，為縣域經(jīng)濟金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。

四、政策措施

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟生活的各個方面，需要社會相關(guān)部門的長期共同努力才能取得實效。因此推進金融生態(tài)建設(shè)必須發(fā)揮縣政府的主導作用，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確政府、銀行、司法等相關(guān)職能部門的職責，結(jié)合實際，講求實效，科學穩(wěn)妥的推進金融生態(tài)建設(shè)。

（一）加強組織領(lǐng)導，形成合力，共同推進金融生態(tài)建設(shè)。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)工程。推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應當在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，成立由政府及相關(guān)職能部門參加的“金融生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導小組”，統(tǒng)籌全縣金融生態(tài)建設(shè)的全局性工作。各相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的工作職責，結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)實際，清理過去形成、不利于金融發(fā)展的各種行業(yè)規(guī)章制度，摸清自已管轄部門存在的問題，切實落實改善金融生態(tài)環(huán)境的新措施。各部門應相互配合，形成合力，共同推進金融生態(tài)建設(shè)。

（二）政府相關(guān)職能部門對本部門的金融生態(tài)建設(shè)相關(guān)工作要做出統(tǒng)籌規(guī)劃，建立長效機制。各職能部門應研究制定進一步改善金融生態(tài)環(huán)境的工作指導意見，明確指導思想和工作目標，提出工作重點及要求。探索建立金融生態(tài)環(huán)境評價體系，把金融生態(tài)建設(shè)工作評價納入各相關(guān)職能部門責任目標考核范圍，落實獎懲責任制，推動金融生態(tài)建設(shè)進程，維護金融生態(tài)平衡。

（三）人民銀行要把科學推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，作為為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的一項重要內(nèi)容來抓。要積極主動地協(xié)助配合縣政府做好我縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。要督促指導各金融機構(gòu)貫徹落實好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，積極探索改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的有效措施和途徑。

（四）金融單位要以主人翁的姿態(tài)，積極主動地投身于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)這項工作，做到積極創(chuàng)新，有所作為。各金融單位是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主力軍，是各項工作的具體實施者，要為切實改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮應有的作用。

（五）加大宣傳力度，為推進金融生態(tài)建設(shè)營造良好的社會氛圍。要動員各種新聞媒體加強對改善金融生態(tài)環(huán)境工作重要性的宣傳，提高社會公眾認知度。大力宣傳誠信應成為每個公民、企業(yè)和社會組織的基本準則的理念。爭取社會各方關(guān)心支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，宣傳金融生態(tài)建設(shè)，維護金融生態(tài)環(huán)境，推動縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入開展。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:對房地產(chǎn)價格的生態(tài)環(huán)境影響因素分析

房地產(chǎn)是我國城市經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)之一,房地產(chǎn)估價業(yè)務隨著房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)久不衰和社會體制結(jié)構(gòu)的縱深變革,從行政擴及社會、由興起轉(zhuǎn)而興盛,并隨著國家基本政策和國內(nèi)外理論研究發(fā)展不斷推進,愈加包容生態(tài)環(huán)境影響的價值評估內(nèi)涵及與之相應的估價應用方法。

一、房地產(chǎn)價格的影響因素

房地產(chǎn)價值由建造房地產(chǎn)所耗費或補償?shù)耐恋刭Y源、建材、勞動力等的社會必要勞動時間決定,房地產(chǎn)價格表現(xiàn)為受需求和供給對比變化影響而圍繞價值上下波動的區(qū)間。價值決定論是成本法評估房地產(chǎn)價值的理論基礎(chǔ)。影響房地產(chǎn)價格表現(xiàn)的因素紛繁復雜,通常可分為一般因素、區(qū)位因素和個別因素。

1、一般因素,是指對廣泛區(qū)域房地產(chǎn)價格水平普遍有所影響的因素,如一定時期的利率水平、通脹率、產(chǎn)業(yè)信貸政策等,是否限購、限貸等通常還會產(chǎn)生普遍的較大影響。

區(qū)位因素,是指對某特定地區(qū)的房地產(chǎn)價格水平有所影響的因素,如交通、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施等,區(qū)位因素是影響房地產(chǎn)價格的主導因素。

個別因素,指與房地產(chǎn)自身狀況有關(guān)的影響因素,如土地的位置、面積、形狀、地勢,房屋的樓層、面積、朝向、建筑質(zhì)量等。

2、區(qū)位因素是房地產(chǎn)價格眾多影響因素中最主導的因素。房地產(chǎn)的區(qū)位概念涵蓋地理位置(或坐落) 、周邊環(huán)境(包括自然生態(tài)環(huán)境、人文社會環(huán)境和景觀等) 、交通便利度和配套設(shè)施(包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施)完善度等多個方面。環(huán)境中的自然生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)稱生態(tài)環(huán)境,側(cè)重于表現(xiàn)與人類密切相關(guān)的,影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然(包括人工干預下形成的第二自然) 力量(物質(zhì)和能量)或作用的總和,包括生物因子(如植物、動物等)和非生物因子(如光、水分、大氣、土壤等),我國對生態(tài)環(huán)境的認識已達到國家政策的高度,為各地、各行業(yè)普遍認可。

二、生態(tài)環(huán)境影響因素及其價值影響途徑

1、生態(tài)環(huán)境影響因素的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境是指生物及其賴以生存繁衍的各種自然因素、條件的總和,是由生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的各個生物非生物“元素”共同組成的系統(tǒng),包括人類活動、植被群落、動物棲息、土壤、水文、日照等及其相互作用形成的局地氣候、景觀、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量和相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生問題,其內(nèi)涵十分豐富,對房地產(chǎn)價值的影響因素多種多樣。

及時是自然環(huán)境影響因素,表現(xiàn)為特定的地形地貌、地質(zhì)、水文、動植物群落分布等的自然背景狀況,也就是房地產(chǎn)所依存的基本自然環(huán)境。

第二是污染環(huán)境影響因素,突出表現(xiàn)為近年來人類不合理活動造成的各種環(huán)境污染影響,如有毒有害氣體、揚塵、污水、噪聲、垃圾堆放、電磁干擾等給房地產(chǎn)使用功能帶來的不利影響。

第三是生物環(huán)境影響因素,自然界的微循環(huán)通過生物和微生物作用達到稀釋自凈,通過生物系統(tǒng)和生物與非生物系統(tǒng)的作用平衡維護生態(tài)平衡和持續(xù)進化,房地產(chǎn)項目是系統(tǒng)循環(huán)的分子之一。

第四是景觀環(huán)境影響因素,表現(xiàn)為人的視覺美感、協(xié)調(diào)性,所謂賞心悅目。

2、生態(tài)環(huán)境影響因素的價值影響途徑

(1)正負外部性與交互影響

其他條件相近情況下,將生態(tài)環(huán)境影響因素視為外部性,生態(tài)環(huán)境會給區(qū)域房地產(chǎn)的價格表現(xiàn)產(chǎn)生正反兩個方向的影響:原始的、優(yōu)良的、適度開發(fā)生態(tài)環(huán)境下的房地產(chǎn)項目,生態(tài)環(huán)境因素對價值的影響是正向的,反之多為反向。對于城鎮(zhèn)房地產(chǎn)而言,由于資源開發(fā)強度大,工業(yè)和人類活動頻繁,導致目前較多的是反向影響,比如一個毗鄰煤化工或者鋼鐵廠的房屋往往表現(xiàn)出低于其他同類房屋的價格,正是由于可能存在的空氣或噪聲等污染環(huán)境給房地產(chǎn)價值帶來的負外部性。

同時,生態(tài)環(huán)境是個開放的系統(tǒng),房地產(chǎn)項目本身也被納入這一系統(tǒng),與生態(tài)環(huán)境發(fā)生交互影響,注重生態(tài)設(shè)計、適度開發(fā)、保護環(huán)境的房地產(chǎn)項目往往容易融入所處的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),并與之相協(xié)調(diào)、共生。

(2)直接影響與間接影響

生態(tài)環(huán)境因素通過開發(fā)成本進入房地產(chǎn)價值,從而影響房地產(chǎn)價格的途徑稱為直接影響。具體表現(xiàn)有三,一是處于較優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)位的土地價格往往較較差生態(tài)環(huán)境區(qū)位的土地價格高,二是處于較優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)位的房地產(chǎn)項目需要投入一定的成本以保障項目本身在建設(shè)期和建成后仍能維持自身和區(qū)位周邊較優(yōu)生態(tài)環(huán)境因素,三是處于較差生態(tài)環(huán)境區(qū)位的房地產(chǎn)項目可能需要投入一定的治理成本以確保項目定量化指標符合國家或行業(yè)標準及設(shè)計規(guī)范。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境增強了人們對房地產(chǎn)使用價值擴大的心理預期,比如景觀預期、健康預期等,進而導致需求增加和價格期望值升高,最終影響房地產(chǎn)價格抬升的影響途徑為間接影響。直接影響和間接影響在生態(tài)環(huán)境因素作用于房地產(chǎn)價格時同時存在。

三、生態(tài)環(huán)境影響在房地產(chǎn)估價中的應用方法

1、房地產(chǎn)價格生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析

房地產(chǎn)的價值評估成果體現(xiàn)為基準日的參考價格。如何將生態(tài)環(huán)境因素的影響納入貨幣化表現(xiàn)的房地產(chǎn)價格,要做的就是對作用于房地產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境影響做經(jīng)濟損益分析。可選用矩陣法做經(jīng)濟損益分析:

及時步,細分確定影響項目指標及影響方向,如空氣質(zhì)量,景觀資源,植被蓋度等項目指標;

第二步,對每個影響項目賦予不同權(quán)重(合計為)并視特定房地產(chǎn)合理賦值;

第三步,通過市場類比調(diào)查或其他方式對個項目指標賦值進行貨幣化計量;

第四步,根據(jù)指標權(quán)重、貨幣化賦值綜合計算生態(tài)環(huán)境影響的貨幣化價值,納入房地產(chǎn)價格經(jīng)濟核算體系。

2、旅行費用法和防護費用法

旅行費用法和防護費用法從正反兩個方向給出了定量化房地產(chǎn)價格生態(tài)環(huán)境影響的更直觀描述。事實上,廣義上來說,旅行費用法和防護費用法是分別基于生態(tài)環(huán)境因素對房地產(chǎn)價格正向和反向影響的兩個估價方法群組。

環(huán)境質(zhì)量將影響人們對一個旅游場所的需求。旅行費用法用于評估對房地產(chǎn)價格正向影響的生態(tài)環(huán)境因素價值,包括優(yōu)良的空氣質(zhì)量,清澈的水源,豐富的動植物群落,靜謐的環(huán)境等,仿佛是進入到某個風景名勝區(qū)旅行,或者說達到了與之類似的輕松愉悅效果,因此,可以假定進入該風景區(qū)旅行的門票費、交通費、餐飲費、時間的機會成本等,近似的等于待 估房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境因素影響的貨幣化價值。這一群組的評估方法實質(zhì)上屬于收益法類型。

相反,存在負外部性生態(tài)環(huán)境影響的房地產(chǎn)都需要加以防護,以規(guī)避或減輕因大氣污染、水污染、噪聲污染、電磁污染或者核污染等帶來的不利影響,防護費用法以工程和貨幣化的表現(xiàn)反應出這種負向生態(tài)環(huán)境影響的價值底限,實質(zhì)上是一種成本法類型的評估方法群組。更多的情況是,標的房地產(chǎn)同時存在正負向的生態(tài)環(huán)境影響因素,需要將旅行費用法和防護費用結(jié)合運用,加總求得累積價值影響。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:踐行科學發(fā)展觀促進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

近幾年來，__縣黨委政府本著“機遇共抓、風險共擔、信譽共建、利益共享”的原則，采取多種有效措施，大力推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實幫助金融機構(gòu)解決實際問題，引導金融機構(gòu)增加有效信貸投入，全縣經(jīng)濟社會連續(xù)多年保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。20__年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.24億元，增長14.5%；實現(xiàn)財政一般預算收入7.45億元，增長20.37%；全社會固定資產(chǎn)投資43億元，增長41%；年末金融機構(gòu)各項存、貸款余額78.67億元和41.58億元，較年初分別增加18.51億元和10.55億元，其中，新增貸款位居全市各縣（市、區(qū)）首位。今年以來，__縣克服國際金融危機的負面影響，經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長勢頭，國民生產(chǎn)總值（gdp）、固定資產(chǎn)投資和財政收入穩(wěn)定增長，20__年及時季度，全縣金融機構(gòu)人民幣貸款余額407983萬元，同比增長11.3%；貸款凈投放36750萬元，同比增長9.9%。這一良好局面的形成，與縣委縣政府多年來一直致力于創(chuàng)優(yōu)縣域金融生態(tài)環(huán)境、充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟的支撐作用密不可分。

一、強化領(lǐng)導，為打造金融生態(tài)提供堅強的組織保障

九十年代中期，__縣是__市乃至全省的金融環(huán)境重災區(qū)，許多企業(yè)借改制之名逃廢銀行債務，導致全縣金融機構(gòu)7000多萬的銀行債權(quán)被懸空，社會信用環(huán)境持續(xù)惡化，影響十分惡劣，一時銀企關(guān)系十分緊張，信貸投放萎縮，經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重影響。近幾年來，__縣委縣政府充分認識到,建設(shè)優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，不僅是經(jīng)濟金融持續(xù)健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，是優(yōu)化地方投資環(huán)境、促進金融資源優(yōu)化配置的內(nèi)在要求，也是解決__經(jīng)濟金融發(fā)展中突出問題的迫切要求。為加強對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立由分管縣長任組長，縣政府辦公室、縣人行負責人任副組長，縣有關(guān)部門負責同志為成員的__縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民銀行，承擔日常組織、協(xié)調(diào)工作。同時，建立聯(lián)絡(luò)員制度，由領(lǐng)導小組各成員單位指派專人擔任聯(lián)絡(luò)員。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組及時制定了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施意見，明確縣發(fā)改委、經(jīng)委、商務局、農(nóng)委等負責經(jīng)濟環(huán)境改善的相關(guān)工作；縣財政局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等負責信用環(huán)境改善的相關(guān)工作；縣人民銀行、監(jiān)管辦、各金融機構(gòu)負責金融內(nèi)部環(huán)境改善的相關(guān)工作；縣法院、檢察院、公安局、司法局負責金融執(zhí)法環(huán)境改善的相關(guān)工作。

二、制定規(guī)劃,建立機制，營造良好的政策環(huán)境

（一）制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)

把金融業(yè)納入縣域經(jīng)濟發(fā)展全局，支持金融機構(gòu)改革，做大做強地方金融。20__年，徽商銀行落戶__、郵政儲蓄銀行掛牌成立；20__年，縣政府斥資8000萬元，幫助__信用聯(lián)社消化不良貸款，促使其順利改制為農(nóng)村合作銀行，從而逐步形成了各類金融機構(gòu)競相發(fā)展、融資渠道較為通暢的金融服務體系，提高金融業(yè)對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力。

（二）建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，促進金融業(yè)健康發(fā)展

積極發(fā)揮政府領(lǐng)導下的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制的作用，形成以政府為主導，人民銀行、金融監(jiān)管部門及政府有關(guān)職能部門協(xié)同配合的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作機制,研究確定各部門在金融穩(wěn)定中發(fā)揮作用的途徑和方法，明確各自的職責和任務。一是建立日常協(xié)調(diào)機制。通過聯(lián)席會議、信息披露、數(shù)據(jù)交換等形式，加強對口部門之間的日常溝通，實現(xiàn)信息資源共享；二是建立重點事項的研究機制。對金融機構(gòu)風險處置中的重大問題進行聯(lián)合調(diào)研，綜合分析，提出切實可行的政策建議。近幾年來，__縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導小組為協(xié)調(diào)解決銀企之間的債務糾紛，化解金融風險，維護金融債權(quán)等方面做了大量實際和有益的工作，如20__年9月份，__稼仙米業(yè)集團有限公司在__建設(shè)銀行的1900萬元貸款到期，當時該公司正新上一條生產(chǎn)線，資

金比較緊張，沒有能力及時歸還此筆貸款。縣政府對此事高度重視，多次召集人民銀行、銀監(jiān)辦、債權(quán)銀行、企業(yè)討論研究處理辦法，本著從維護金融穩(wěn)定和金融債權(quán)，推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大局出發(fā)，決定由政府墊資，幫助企業(yè)歸還建行貸款，此事一度傳為政銀企融洽關(guān)系的佳話，并得到了銀行業(yè)高層的高度贊許；20__年，縣政府還成功地化解了縣自來水公司在__縣工商銀行的20__萬元不良貸款和三官集團在縣農(nóng)發(fā)行的300萬元不良貸款。三是建立緊急磋商機制。對可能發(fā)生的重大金融問題事項或緊急事項，提前制定處置預案，一旦事件發(fā)生，可立即啟動預案，及時采取措施解決，確保全縣金融平安。

（三）制定支持金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

積極支持和幫助金融機構(gòu)清收和處置不良貸款，落實國家有關(guān)稅費減免政策。為幫助__縣農(nóng)村信用社順利實現(xiàn)央行票據(jù)兌付，縣政府按上級政策規(guī)定減免其營業(yè)稅、免征所得稅、減免有關(guān)行政事業(yè)性收費，僅減免營業(yè)稅就達300萬元。縣政府和縣紀委還專門下文件，幫助農(nóng)村信用社清收鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和黨政干部拖欠貸款。

建立金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，充分調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，三年來，縣政府按照《__縣銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展獎勵考核辦法》，共計拿出70萬元對支持地方經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻的金融機構(gòu)進行了獎勵。 三、加快“信用__”建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境

（一）建立較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提高企業(yè)信用內(nèi)控水平

一是引導企業(yè)進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，恪守信用規(guī)則，依法照章納稅，確保產(chǎn)品質(zhì)量，定期向經(jīng)濟主管部門、金融部門和其他有關(guān)部門提供真實、的財務報表。二是嚴格執(zhí)行借款合同，切實履行償債責任，保障按時還本付息。三是加強對企業(yè)經(jīng)營管理的指導，金融、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等部門積極推動全縣企業(yè)建立“七不”保障公約，促進企業(yè)把“不逃廢債務、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽賬、不搞非法集資”作為企業(yè)的經(jīng)營守則。

（二）加快征信體系建設(shè)，積極推進信用信息的社會化應用

貫徹落實《__省企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》（省政府令第188號），逐步強化企業(yè)征信體系為行政管理和社會信用信息服務功能。人民銀行進一步完善了以信用征集、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的銀行業(yè)征信系統(tǒng)，積極推進企業(yè)信用評級工作。引進的資信評級機構(gòu)，科學評定企業(yè)信用等級，20__年，__縣引進大公國際資信評級公司對11家企業(yè)進行外部信用評級，正式啟動了第三方評級的進程；積極推動個人征信制度建設(shè)，建立重點人群的信用檔案，逐步征集司法、工商、稅務、通訊、公用事業(yè)等方面的社會信用信息，完善個人社會信用體系。

（三）建立完善信用公示制度，增強社會誠實守信意識

開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)等系列誠信評審活動，完善信用“紅名單”、“黑名單”制度，營造“守信褒獎、失信受限”的社會環(huán)境，單位及個人的信用意識得到明顯提高。截止20__年底，全縣已評定信用戶41233戶，占全縣農(nóng)戶的33

%，信用村60個，占行政村比例的23%，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，占比為14%。通過信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的示范帶動作用，增強了__縣農(nóng)戶的信用意識，優(yōu)化了信用環(huán)境。各金融機構(gòu)制定了對誠實守信客戶的信貸支持優(yōu)惠政策，樹立誠信受益典型，充分發(fā)揮誠信典型的示范帶動作用。

（四）加強輿論宣傳，營造誠信建設(shè)氛圍

新聞單位廣泛深入地開展了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和打造“信用__”的宣傳教育，特別是圍繞“信用__”積極開展了系列活動，通過“信用__”專題片、“政府領(lǐng)導談信用”等活動，積極提升社會信用度，樹立__的嶄新形象，增強了全社會對金融生態(tài)環(huán)境的認識。金融監(jiān)管部門、各金融機構(gòu)也加強了對社會公眾的金融安全知識和金融風險教育，各級各部門也密切配合，通過豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳形式，在全社會進一步營造良好的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)氛圍。

四、齊抓共管，協(xié)同配合，營造良好的社會環(huán)境

深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強化政府社會管理和公共服務職能。精簡行政審批事項，簡化審批程序，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。加大行政監(jiān)察力度，糾正行業(yè)不正之風，堅持依法行政，積極支持司法機關(guān)依法行使職權(quán)，維護金融機構(gòu)的合法利益。近幾年來，__縣司法部門在涉及“三農(nóng)”、國有企業(yè)改革和破產(chǎn)等易發(fā)生的經(jīng)濟糾紛中，堅持實

體公正與程序公正并重的原則，妥善處理好了我縣經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)濟案件，特別是在維護金融債權(quán)的案件受理過程中，較好的維護了金融機構(gòu)的合法權(quán)益，營造了良好的司法環(huán)境。

加快建設(shè)工商、稅務、司法、金融等部門共享的公共信息平臺，建設(shè)面向企業(yè)和個人，覆蓋社會經(jīng)濟生活各方面的社會誠信體系，并建立健全社會信用維護機制。充分利用金融公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺和央行企業(yè)、個人兩大數(shù)據(jù)庫，加強對貸款企業(yè)監(jiān)督，對惡意逃廢銀行債務的企業(yè)實行聯(lián)合制裁。采取有力措施，加大對各類金融犯罪案件的偵破力度，嚴厲打擊金融詐騙、破壞金融秩序、金融盜竊搶劫、挪用侵占金融財產(chǎn)等行為,20__和20__年，__縣公安機關(guān)在政府的統(tǒng)一部署下成功偵破觀方公司和農(nóng)林太島公司在__的非法集資活動,對犯罪嫌疑人依法懲處,追繳贓款贓物600多萬元,沉重打擊和遏制了非法集資活動,凈化了金融市場環(huán)境,維護了社會和金融的穩(wěn)定；指導和監(jiān)督金融機構(gòu)“三防一保”工作，幫助金融機構(gòu)保衛(wèi)人員提高安全防范技能。工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、稅務等部門依法支持金融機構(gòu)維護金融債權(quán)，制裁企業(yè)逃廢、懸空金融債務行為。新聞部門把握好金融宣傳的輿論導向，切實增強社會金融意識、強化社會信用觀念。

五、人民銀行加強窗口指導，積極發(fā)揮引導推動作用

作為基層中央銀行，__縣人民銀行結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際和市場環(huán)境，把研究解決中小企業(yè)融資難問題作為貫徹總行貨幣信貸政策、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重點工作。一是加強和改進貨幣信貸窗口指導工作，引導金融機構(gòu)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策的要求，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)有效信貸投放力度，合理配置信貸資源；二是加強與政府有關(guān)部門聯(lián)系，通過舉辦銀企洽談會、項目對接會、信貸產(chǎn)品推介會等多種形式，構(gòu)建資金供需雙方零距離交流、低成本融資信貸溝通平臺，促進雙方溝通信息、加強了解、銜接資金、共謀發(fā)展；連續(xù)成功舉辦四屆銀企信貸項目洽談會，第四屆共有117家企業(yè)與8家金融機構(gòu)簽訂貸款協(xié)議106298萬元，到年底履約率達78%。三是深入開展調(diào)查研究，及時掌握中小企業(yè)發(fā)展狀況和信貸資金有效需求滿足程度，妥善解決中小企業(yè)金融服務中存在的主要問題，促進銀企關(guān)系健康發(fā)展；四是適時總結(jié)符合我縣實際的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新經(jīng)驗，因地制宜地大力組織推廣，營造金融機構(gòu)積極開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的良好氛圍；五是發(fā)揮企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫作用，認真開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，將沒有與銀行建立信貸關(guān)系的中小企業(yè)的信用檔案納入企業(yè)征信系統(tǒng)，20__年，__縣人民銀行將120多戶沒有與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的中小企業(yè)信用信息納入企業(yè)基本信用信息數(shù)據(jù)庫，將200多份個人法院訴訟執(zhí)結(jié)信息納入個人基本信用信息數(shù)據(jù)庫，進一步充實了企業(yè)和個人信用信息的內(nèi)容。六是進一步指導金融機構(gòu)不斷提高貸款定價水平，引導信貸資金向中小企業(yè)傾斜，切實解決中小企業(yè)融資難問題，較好地支持和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。七是由縣人民銀行牽頭，建立實施“三報”制度。即匯報，及時向縣政府做好匯報，讓政府能夠充分了解各時期的金融方針政策、各銀行的信貸政策，了解全縣金融運行動態(tài)；通報，及時向有關(guān)部門做好通報，通報國家近期出臺的貨幣信貸政策、調(diào)控措施，通報全縣經(jīng)濟金融運行情況和存在問題，以及下一步擬采取的工作措施等；專報，及時向縣政府領(lǐng)導發(fā)出專報，重點反映全縣金融運行中出現(xiàn)的重大問題，金融風險防范，以及采取必要的工作措施。八是找準貨幣信貸政策與地方經(jīng)濟發(fā)展的對接點，構(gòu)建宏觀政策與地方經(jīng)濟有效結(jié)合的載體，引導金融機構(gòu)在貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策中積極配合協(xié)調(diào)地方產(chǎn)業(yè)政策，積極主動地做好信貸營銷，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，找準支持和服務縣域經(jīng)濟的立足點和切入點。

各金融機構(gòu)正確理解國家的宏觀調(diào)控措施和“適度寬松”的貨幣政策，把握貸款投放的時機、節(jié)奏和力度，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，控制新增貸款風險，保障貸款總量的適度快速增長，確保信貸投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持金融對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)支持力度，保持了我縣經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。加大對全縣規(guī)模以上企業(yè)的信貸支持。圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點保障全縣重點項目和骨干龍頭企業(yè)的資金需求，積極向上級行反映，爭取上級行資金支持，多方籌集資金，保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、效益高的項目資金需求；大力支持中小企業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展。有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的民營企業(yè)，特別是民營中小企業(yè)。對信譽好的大中型民營企業(yè)要給予公開授信，適度發(fā)放信用貸款，對中小型民營企業(yè)要積極探索開辦權(quán)利質(zhì)押貸款、聯(lián)戶聯(lián)保貸款、創(chuàng)業(yè)貸款和開業(yè)貸款等貸款種類。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務轉(zhuǎn)變，積極運用各種金融工具為民營企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、、咨詢等多方面的金融服務；認真組織開展消費信貸業(yè)務宣傳推介活動，穩(wěn)步發(fā)展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業(yè)務，推動全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和消費市場繁榮。認真貫徹下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款的政策措施，加強與再就業(yè)擔保基金的協(xié)作配合，積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款；進一步改善農(nóng)村金融服務。進一步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，支持高效農(nóng)業(yè)、定單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村信用社繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和有市場開拓力的農(nóng)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

六、進一步創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，加速__進入全省十強進程

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，在新的形勢下，我們要實現(xiàn)早日進入全省十強縣行列，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，更大程度地發(fā)揮金融對經(jīng)濟的促動作用。

（一）創(chuàng)新政銀協(xié)作機制

建立健全由縣政府牽頭，各金融機構(gòu)、各行業(yè)經(jīng)濟主管部門以及財稅部門共同參加的地方產(chǎn)業(yè)政策與貨幣信貸政策協(xié)作聯(lián)席會議制度，加強地方產(chǎn)業(yè)政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)與配合，確定縣域產(chǎn)業(yè)導向，為招商引資項目的選擇提供咨詢服務；研究解決金融運行中的突出矛盾，促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。強化對宏觀經(jīng)濟金融政策的研究，及時重點扶持企業(yè)、項目名錄，積極組織銀行、企業(yè)通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式推進銀企合作。

（二）提高縣域經(jīng)濟競爭實力

加快縣域經(jīng)濟市場化進程，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，努力培育本地區(qū)的市場經(jīng)濟氛圍，不斷改善經(jīng)濟 運行環(huán)境。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求和我縣經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，堅持有保有壓、區(qū)別對待，切實加強和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，使縣域經(jīng)濟真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化國有集體企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為獨立的市場主體；完善公司制度建設(shè)，特別是要健全財務會計制度，規(guī)范財務報表行為，提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力，進而提高企業(yè)贏利能力，從根本上降低銀行的貸款風險。

（三）健全全縣社會信用基礎(chǔ)

健全維護金融債權(quán)的執(zhí)法機制和體系，在企業(yè)合并、分立、中止等過程中，要突出和強化銀行權(quán)益，切實保障債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系，各級各有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源，建立以政府主導、市場化運作、社會化服務的信用評價機構(gòu)。切實開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，繼續(xù)推進第三方評級進程，積極推動個人征信制度建設(shè)，建立重點人群的信用檔案，逐步征集司法、工商、稅務、通訊、公用事業(yè)等方面的社會信用信息，完善企業(yè)和個人社會信用體系。要提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度，使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系，把強化信用意識作為社會主義精神文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，加強全民信用教育，強化道德約束，提高全民信用水平和信用素質(zhì)。

（四）加快縣域金融市場建設(shè)

要發(fā)展多種類型的金融機構(gòu)，構(gòu)建多類型、多層次的金融市場，尤其是利用縣域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，借助發(fā)達的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，樹立區(qū)域金融機構(gòu)的優(yōu)勢；規(guī)范發(fā)展社會中介服務機構(gòu)，要提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務水平和誠信水平；要從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化>！審計、會計、信息披露等標準，努力保障審計會計準則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴格執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:關(guān)于水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響與對策分析

1. 水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響

自古以來人類修建水利工程歸根結(jié)底只有兩個用途,一個是用于蓄水,例如我國的長江三峽,另一個是用于跨流域調(diào)水,例如世界上較大的調(diào)水工程巴基斯坦的西水東調(diào)工程,無論是哪一種用途其實質(zhì)都是未解決水資源的時、空分布不平衡的問題,在很大程度上解決了人們當前面臨的關(guān)于水資源的各種問題,但是也因為水利工程的大肆修建,對于生態(tài)環(huán)境也帶來了無可避免的負面影響,下面我們就從積極和消極兩個方面具體論述水利工程對于生態(tài)環(huán)境的影響。[1]

1.1積極影響

1.1.1解決洪水災害,挽救生態(tài)危機。水利工程的修建最普遍的就是跨流域的調(diào)水工程,在調(diào)水地區(qū)多發(fā)生洪水災害,而這種工程則很好的解決了該地區(qū)易遭洪水威脅的災害問題,能夠有效地挽救地區(qū)性的生態(tài)危機。例如我國多年來的南水北調(diào)工程,不僅有效的解決了南方經(jīng)常發(fā)生的洪澇災害,而且有效地治愈了北方的干旱災難,從而緩解了生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題。

1.1.2增加空氣濕度,促進植物生長。這一積極影響主要歸功于水利工程的蓄水作用,這種工程注重修建大型或者多種用于蓄水的水庫,這樣不僅能夠防止沙石流失和洪澇災害的發(fā)生,還可以明顯增加水庫中空氣的濕度,優(yōu)化空氣質(zhì)量,還能夠為周圍生長的植物提供充足的水源,保障植被的正常生長,從而進一步優(yōu)化環(huán)境。例如在前蘇聯(lián)的中亞和哈薩克的沙漠,就因為修建水庫掉入了大量的水,使沙漠中許多地區(qū)出現(xiàn)了多出綠洲。

1.1.3優(yōu)化水質(zhì)、減少水污染和下游河道的泥沙淤積。蓄水池的修建有規(guī)律的進行蓄水和防水,能夠給水源一定的調(diào)節(jié)時間進行自我調(diào)節(jié),處理水中的各種污染,同時也能夠為下游河道的泥沙淤積處理爭取時間,有效地防止了下游河道的泥沙淤積。

1.2消極影響

1.2.1誘發(fā)地震。水利工程的修建,尤其是蓄水池的建造,在不斷進行蓄水的時候,總是造成重力分布的極度不均勻,致使水庫下面的地殼結(jié)構(gòu)的地應力不斷發(fā)生變化,這就為地震的發(fā)生創(chuàng)造了條件。

1.2.2造成土地鹽堿、沼澤化,高坡滑坡和泥石流。水利工程必須要建造的用于輸水的渠道會形成滲漏的現(xiàn)象,這就導致底下的水位不斷增高,使土地不斷鹽堿化,水分不斷增加最終形成沼澤;如果水利工程建在山地等地理位置上,因為含水量過高就很容易造成滑坡、泥石流等災害。[2]

1.2.3嚴重影響調(diào)水地區(qū)生態(tài)。為建設(shè)水利工程總是會對調(diào)水地區(qū)的原始面貌做相關(guān)的調(diào)整,例如減少淡水的量、砍伐修建渠道上的森林等,這往往就嚴重影響了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。[3]

1.2.4造成水系生物的驟減,甚至滅絕。水利工程的興建,本質(zhì)上就是在改變原有的動植物的生存環(huán)境,尤其是原有水系內(nèi)的生物,更甚者珍奇動物的生活環(huán)境遭到嚴重的破壞,生態(tài)系統(tǒng)的平衡無法保持,同樣帶來瘟疫等災難,最終到導致原有生物數(shù)量驟減甚至滅絕。

1.2.5對生物、水文、水溫等其他不利影響。大型水利工程的興建改變了原有的水文條件,從而使地下水質(zhì)和水溫也跟著改變,這就造成居民的遷徙、集中現(xiàn)象的出現(xiàn),城市化的進程不斷加快,耕地也就相應的逐漸減少。

2. 水利工程對生態(tài)環(huán)境負面影響相關(guān)對策

水利工程的修建出發(fā)點本來就是改善不良的生態(tài)環(huán)境,為人類以及相關(guān)動植物的生活帶來更多的方便,但是在工程的施工過程中難免會有一些消極的影響,所以為了使其能夠堅持向健康的方向發(fā)展,我們提出以下對策:

2.1施工前的規(guī)劃設(shè)計

2.1.1地質(zhì)勘測。對于不同的地區(qū)能否修建和修建什么規(guī)模的水利工程都是有不同的規(guī)定的,所以在施工之前必須要把當?shù)氐乃馁Y料和地質(zhì)條件的勘測充分分析,然后根據(jù)這一依據(jù)來完成水利工程修建的可行性和規(guī)模的大小,以保障大壩的防洪能力、穩(wěn)定性以及避免地震的誘發(fā)的能力,

2.1.2工程構(gòu)造設(shè)計。除了地質(zhì)的勘測,在施工之前進行工程構(gòu)造的具體設(shè)計,這其中包括對于原水系中動物的生活環(huán)境的保持和周圍動植物的生存條件的保障,具體了解其生活習性,有效減少水庫范圍內(nèi)被淹沒的范圍。

2.2施工階段的任務

2.2.1環(huán)保措施制定并確立。上面我們提到過對于修建水利工程要切實觀察和總結(jié)當?shù)氐牡刭|(zhì)和構(gòu)造設(shè)計,所以在施工中我們也要繼續(xù)堅持,具體的方式就是將所有有關(guān)施工現(xiàn)場污染物的擴散和施工人員的勞動保護所應該負的責任都要實名化,將其歸結(jié)于合同書中,使施工人員在施工過程中有具體的環(huán)境保護措施可依。

2.2.2環(huán)境勘測。所謂環(huán)境的勘測,其實就是在施工前要建立必要的環(huán)保監(jiān)測機構(gòu),然后對施工前地區(qū)的水質(zhì)、大氣等相關(guān)指標進行測定,然后通過與施工階段不同時期的監(jiān)測結(jié)果進行對比,及時發(fā)現(xiàn)并改善施工中不合理或者對環(huán)境造成危害的施工手段或者方法。

2.2.3衛(wèi)生防疫、免疫。除了對環(huán)境的勘測之外,在施工階段還需要對于施工地區(qū)的衛(wèi)生條件進行相關(guān)的監(jiān)測,同環(huán)境的勘測相同,都是首先要建立衛(wèi)生防疫機構(gòu),但是不同的是這一機構(gòu)建立是在施工人員進入工地之后,這樣能夠避免因為施工眾多的人員聚集在一起,而造成流行病的傳播以及擴散,在保障人身安全的同時,也有效地顧及了工程所處的生態(tài)環(huán)境。[4]

2.3施工后期任務。至于施工后要做的就是,將在施工中破壞掉的植被等景觀進行及時的恢復,同時還要進一步進行施工區(qū)域的規(guī)劃,從而更好的保護原有的生態(tài)平衡。這其中就包括了很廣泛的內(nèi)容,如生物資源的利用、保護和生產(chǎn),同時還要顧及人群自身的發(fā)展,使動植物的種群數(shù)量具有并且能夠 長期穩(wěn)定的比例。

總而言之,水利工程建立總是會給生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響,但是凡事都是有利也有弊的,水利工程在造福人類生活和生態(tài)環(huán)境的同時,也會一定程度上破壞生態(tài),所以這就需要我們永遠有對生態(tài)環(huán)境保護的意識,并且堅持上面提到的各種對策并切實實施下去,爭取讓水利工程長期、有效并且穩(wěn)定的向健康的法向發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境新技術(shù)論文:以金融宏觀調(diào)控為契機促進縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展

以金融宏觀調(diào)控為契機，促進縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展

當前，金融宏觀調(diào)控作為一項具有深遠意義的重大決策，對縣域經(jīng)濟、金融發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。從短期來看，在國家實施金融宏觀調(diào)控階段，縣域金融業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境趨緊，業(yè)務發(fā)展特別是信貸投放受到一定程度抑制，銀企關(guān)系中一些深層次問題得到暴露。但長遠看，金融宏觀調(diào)控為商業(yè)銀行提高信貸經(jīng)營管理帶來新的機遇，既為商業(yè)銀行穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，又為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、營銷優(yōu)良客戶提供了可能。這種情況下，如何以金融宏觀調(diào)控為契機，抓住機遇，緩和矛盾，維護縣域金融和社會穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境應引起我們的重視。一、金融宏觀調(diào)控背景下，縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題

1、縣域經(jīng)濟總量小，發(fā)展不平衡，社會有效需求不足。近年來縣域經(jīng)濟雖然保持快速增長，但總量仍偏小。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收渠道狹窄，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻率低，企業(yè)經(jīng)營整體上仍未擺脫低迷狀態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，縣域有效信貸需求不足等經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象仍存在。

2、社會誠信文化建設(shè)滯后，信用體系不健全。實體部門中的企業(yè)在與金融機構(gòu)打交道時機會主義傾向嚴重。表現(xiàn)在企業(yè)負債率高，對銀行的依賴性大；借款人還款意愿不強或根本就沒有還款意愿，逃廢、懸空金融債權(quán)；會計審計及信息披露的標準化、規(guī)范化不夠，財務信息的性、真實性較差；借款人對銀行的貸后監(jiān)督檢查持抵觸情緒，任意改變貸款用途，使銀行難以落實貸款“三查”制度，加大貸款風險損失。

3、地方政府的積極作用沒有得到有效的發(fā)揮，有時甚至起負面作用。政府職能定位不，仍未從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域退出，借款人僅憑領(lǐng)導批示或部門意見到銀行申請貸款的情形仍不同程度存在，政府干預金融的潛在隱患仍未徹底根除。同時，由于司法不能真正獨立，法院判決執(zhí)行難，維護金融債權(quán)任務艱巨。

4、縣域金融機構(gòu)自身建設(shè)落后，金融服務水平有待進一步提高。一是金融機構(gòu)自我創(chuàng)新能力和競爭能力明顯不足，業(yè)務發(fā)展仍以傳統(tǒng)的存、貸款為主，中間業(yè)務發(fā)展緩慢。二是資金價格定價能力不足，不能依據(jù)資金供求和風險狀況形成自我定價機制。三是金融電子化建設(shè)步伐緩慢，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。四是金融系統(tǒng)文化建設(shè)滯后，沒有形成具有特色的服務理念、服務品牌。五是農(nóng)村金融改革、機構(gòu)建設(shè)不能適應“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展需要。六是金融監(jiān)管的調(diào)節(jié)不到位，國家信用擔保機制極大地破壞了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟競爭規(guī)則，經(jīng)營不善的乃至失敗到嚴重資不抵債的金融機構(gòu)無法及時退出金融市場，一定程度上惡化金融生態(tài)體系。

5、擔保、評估機構(gòu)缺乏，社會中介服務體系不健全。擔保制度沒有真正建立，借款人擔保難問題不能得到根本解決，一定程度上影響了銀行與借款主體的關(guān)系。缺乏完善的評估、中介體系和中介服務人才，金融機構(gòu)無法根據(jù)客戶的真實信用狀況做出的經(jīng)營決策。

二、金融宏觀調(diào)控對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來的機遇

金融宏觀調(diào)控可能會帶來縣域金融機構(gòu)貸款壓縮，部分企業(yè)資金供給總量缺口加大。同時，國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控也可能會使部分中小金融機構(gòu)面臨較大的政策性風險、流動性風險、信息不對稱風險、行政干預風險等。一定程度上增加了縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的復雜性和工作難度。但金融宏觀調(diào)控不等同于緊縮，更不是緊縮。事實上，金融宏觀調(diào)控本身就包含了限制與發(fā)展，緊縮與擴張，后退與前進幾方面的內(nèi)容。金融宏觀調(diào)控與發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)在金融宏觀調(diào)控既有直接刺激促進經(jīng)濟、金融發(fā)展的措施，也有通過限制一些領(lǐng)域的過度擴張，優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸質(zhì)量，從而為整個經(jīng)濟、金融創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的措施。所以說,金融宏觀調(diào)控的立足點是為了更好地發(fā)展，金融宏觀調(diào)控給縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來更多的還是發(fā)展和機遇。

1、金融宏觀調(diào)控服從服務于國家整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，主要調(diào)控的是經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題而不是總量問題，通過“冷熱”兼治，一些短缺部門將成為新的經(jīng)濟增長點，為銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、信貸質(zhì)量提高奠定基礎(chǔ)。如農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等目前過“冷”的領(lǐng)域，正是縣域經(jīng)濟比較薄弱的方面，這將為縣域經(jīng)濟新一輪增長提供廣闊的空間和潛力。同時，固定資產(chǎn)投資項目審批從緊、嚴控過熱行業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)要素供應趨緊等促使縣域經(jīng)濟自覺優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這些都將給縣域經(jīng)濟提供一個非常大的發(fā)展空間。

2、國家宏觀調(diào)控政策帶來農(nóng)林牧漁等“弱勢行業(yè)”升溫，極大地調(diào)動了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，有助于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾。長期來，農(nóng)村金融供給存在農(nóng)村資金大量外流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村金融服務品種單一，金融服務的時效性和連續(xù)性缺乏有效保障等。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會造成“三農(nóng)”經(jīng)濟衰退，甚至會形成金融阻礙“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)。金融宏觀調(diào)控將優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，較大限度地理性發(fā)揮現(xiàn)有金融資源功能，運用市場機制實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展的金融理性支持和良性循環(huán)。

3、金融宏觀調(diào)控暴露一些企業(yè)長期存在的弊端，如盲目、過度投資，融資渠道狹窄、過分依賴于銀行貸款，內(nèi)部管理不善、市場應變能力差、投入產(chǎn)出關(guān)系嚴重不協(xié)調(diào)、缺乏持續(xù)競爭力等。金融宏觀調(diào)控客觀上將促進企業(yè)調(diào)整自己的發(fā)展思路，增強政策應變能力，學會科學理性決策。反省融資觀念，拓寬融資渠道，增強市場應變能力。加強公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)機制，樹立正確的發(fā)展觀和風險觀，摒 棄不顧風險和自身承受能力的盲目擴張行為。

4、金融宏觀調(diào)控對銀行現(xiàn)行經(jīng)營理念是一次強烈沖擊，迫使銀行反省自身的管理水平、管理行為和管理理念，更加注重市場原則，注重對企業(yè)風險、行業(yè)風險的分析和調(diào)研，注重貸款的分散性，增強政策的敏銳性，利于加強銀行信貸管理。同時，金融宏觀調(diào)控明確給出了國家鼓勵和限制發(fā)展的信號，為銀行信貸決策指明了方向，有助于金融機構(gòu)在貫徹宏觀調(diào)控政策時，采取有保有壓的策略實現(xiàn)調(diào)整、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營風險。

5、金融宏觀調(diào)控通過機制、工具創(chuàng)新和制度規(guī)范，消除信貸市場分割和流動性約束，調(diào)整不同經(jīng)濟領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、企業(yè)和社會群體獲得資金支持的可能性、便利度和規(guī)模。利于農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相對薄弱、國有企業(yè)改革存在資金瓶頸、中小企業(yè)融資難矛盾突出、社會貧富懸殊加大等金融生態(tài)環(huán)境中薄弱環(huán)節(jié)的改善，使金融生態(tài)環(huán)境的多個組成部分得到相對平衡的發(fā)展，既有利于金融生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定，也有利于金融生態(tài)環(huán)境整體水平提升。

三、抓住金融宏觀調(diào)控契機，促進縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展

（一）自覺服從金融宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

樹立、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，關(guān)注宏觀經(jīng)濟中出現(xiàn)的各種不均衡現(xiàn)象。縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，過熱現(xiàn)象不明顯，在加強調(diào)控、防止過熱的同時，注重引導支持，防止過冷，做到治“冷”與防“熱”并重，區(qū)別對待，調(diào)控適度。正確認識和處理金融宏觀調(diào)控政策措施的統(tǒng)一性和差異性，堅持實事求是的科學態(tài)度，既保障金融宏觀調(diào)控的政策到位、措施得力，也要兼顧地方和行業(yè)的承受能力，分析判斷縣域經(jīng)濟形勢和各行業(yè)景氣狀況，積極支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，促進個體、私營經(jīng)濟的快速增長。充分利用比較資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，解決發(fā)展的資金瓶頸問題。為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力的金融支持。

(二)地方政府要把加強和改善金融生態(tài)環(huán)境作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境。

改善地方政府的行政行為和工作作風，做好縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的指導思想、工作目標，堅持依法行政，建設(shè)“誠信政府”并發(fā)揮其良好的示范效應。通過加強公共金融教育，保護金融機構(gòu)，特別是地方金融機構(gòu)的依法自主經(jīng)營權(quán)，把支持金融機構(gòu)加快改革和為金融機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境作為工作重點。加快社會信用建設(shè)步伐，建設(shè)“誠信社會”，支持金融機構(gòu)依法維護金融債權(quán)工作，打擊逃廢金融債務等違法行為。從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化中介機構(gòu)的健康發(fā)展，如律師事務所、會計師事務所、評估機構(gòu)、評級機構(gòu)等，提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務水平。

（三）金融機構(gòu)要進一步做到科學、規(guī)范、嚴格管理，增強自我調(diào)節(jié)功能。

一是加強人力資源建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，正確理解貫徹落實金融宏觀調(diào)控政策與實現(xiàn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營、防范風險的關(guān)系，找準未來經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并予以大力支持。解決金融機構(gòu)在宏觀調(diào)控中暴露出來的對宏觀形勢判斷水平不高、對行業(yè)形勢與行業(yè)風險缺乏可持續(xù)性研究、對地方政府支持或主辦項目的風險狀況評估不、對關(guān)聯(lián)企業(yè)與集團企業(yè)貸前調(diào)查不夠深入、仔細等弊端，改進信貸管理體制，健全風險防范和控制機制。二是以金融宏觀調(diào)控為契機，建立支持企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。正確處理防范風險和業(yè)務拓展的關(guān)系，在加強風險防范的前提下積極拓展信貸業(yè)務。改進工作方式，加強金融服務，深入調(diào)查研究，切實解決銀企信息不對稱的問題。調(diào)整信貸經(jīng)營策略，創(chuàng)新信貸運行機制。通過機構(gòu)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等解決矛盾和問題。在堅持信貸原則的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變“唯大是從”觀念，以評估借款人的未來盈利能力、企業(yè)管理能力、市場發(fā)展前景來指導信貸決策行為，對產(chǎn)品有市場、有效益、有優(yōu)勢和有潛力的中小企業(yè)和民營企業(yè)作為新的信貸增長點。三是加強中間業(yè)務拓展產(chǎn)品，理順和落實中間業(yè)務的內(nèi)部利潤分配機制。通過加強對中間業(yè)務的精細化管理，創(chuàng)新中間業(yè)務產(chǎn)品和服務、優(yōu)化中間業(yè)務考核和激勵辦法、增強中間業(yè)務的整體營銷，規(guī)范服務費用，增加中間業(yè)務收入。逐步降低貸款利息收入在各項收入中的比重，減輕績效掛鉤考核對貸款投放的壓力，分散或降低經(jīng)營風險。四是重視對縣域金融生態(tài)環(huán)境的研究和利用。既要研究微觀，即對客戶、產(chǎn)品和市場營銷等方面的研究利用，關(guān)注金融經(jīng)濟法律制度，社會信用狀況，企業(yè)改制和發(fā)展，以及社會中介服務體系的建設(shè)和發(fā)展。又要研究宏觀，即對宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策，國家制定的中長期發(fā)展規(guī)劃，以及國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢等。只要商業(yè)銀行能夠積極主動地運用研究成果來使金融生態(tài)環(huán)境為自己所利用，就能夠趨利避害，在市場競爭中占據(jù)主動，保持各項業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。

（四）繼續(xù)加大“三農(nóng)”信貸投入，進一步提高農(nóng)村金融運行效能。

目前，縣域農(nóng)村資金外溢、金融法制環(huán)境缺失、征信體系建設(shè)滯后等問題導致農(nóng)村金融生態(tài)失衡現(xiàn)象嚴重。需要進一步加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。以提升農(nóng)村信用社競爭意識為突破口，營造競爭性農(nóng)村金融市場。剔除農(nóng)村信用社的官辦色彩，體現(xiàn)民治思想，還經(jīng)營權(quán)于民，促使農(nóng)村信用社按照市場規(guī)律經(jīng)營，進而促使其他各類農(nóng)村金融機構(gòu)也能主動由行政主導轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗В罱K建立一個競爭性的農(nóng)村金融市場。同時，建立農(nóng)村貸款保險制度，提升農(nóng)村資金自我創(chuàng)造能力。

（五）基層央行應把保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，作為貫徹落實金融調(diào)控政策措施的結(jié)合點。

1、提高基層央行的宏觀經(jīng)濟金融分析水平。通過認真學習現(xiàn)代經(jīng)濟金融理論知識，深入開展調(diào)查研究，加強信貸運行監(jiān)測，堅持進行宏觀經(jīng)濟金融分析實踐，從理論與實踐的結(jié)合中提高宏觀經(jīng)濟金融分析 水平，加強對區(qū)域經(jīng)濟金融運行情況、貨幣政策實施效果的監(jiān)測、分析和評價，落實好、傳導好貨幣政策，提高貨幣政策的有效性。

2、做好穩(wěn)健貨幣政策的宣傳。通過召開金融形勢分析會等形式，引導金融部門理解穩(wěn)健貨幣政策意圖，著眼于實現(xiàn)提高金融運行的社會經(jīng)濟效益，加大對縣域經(jīng)濟的信貸投入，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、金融的良性互動。

3、加強窗口指導，靈活有效運用各種貨幣信貸政策工具。引導金融部門在貫徹宏觀調(diào)控政策過程中，密切結(jié)合當?shù)貙嶋H，區(qū)別對待，松緊適度，保持信貸投放的連續(xù)性、穩(wěn)定性，推動轄區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

4、加強溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)。通過與政府各部門、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)等部門的協(xié)調(diào)合作，尋找與國家產(chǎn)業(yè)政策相適應的信貸政策的實現(xiàn)方式，提高金融調(diào)控的科學性、前瞻性和有效性，通過挖掘縣域經(jīng)濟的資源優(yōu)勢和特色經(jīng)濟，建立適合縣域經(jīng)濟的信貸支持體系，增強信貸政策與轄區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)聯(lián)度。