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運營管理論文:鐵道交通運營管理論文
一、穩(wěn)定、專業(yè)的實訓基地師資團隊建設
1.建立實訓基地專職師資團隊的必要性
實訓基地就其生命周期而言，有規(guī)劃、招標建設、運用、維護等階段，是一個系統(tǒng)工程。在師資比較緊缺情況下，院校一般采取專業(yè)課教師承擔實訓指導任務，配以實驗員輔助的解決方式。這能夠解決運用的問題且僅僅是簡單運用，有效性會打折扣。為什么？鐵道交通運營管理專業(yè)實訓運用各種生產場景的模擬仿真軟件，綜合相關崗位群，在使用前，進行生產情境參數(shù)的設置；使用中，難免會遇到突發(fā)狀況阻礙進程，要及時解決；使用后，進行數(shù)據(jù)的恢復。遇到建設升級問題，在專業(yè)領域還要與供貨商談判、溝通、維護；實訓基地后建設中配合實訓項目設計，與供貨商商討不斷優(yōu)化、整合軟件等，如果主要讓專業(yè)課授課教師承擔，難度較大，結果可能是教師疲于應付，實訓基地使用效果不理想。因此，建立一支實訓基地專職師資團隊很有必要。
2.實訓基地專職師資團隊組織結構
在高職院校，實訓基地專職師資團隊在主管教學和實訓的系（副）主任領導下，在實訓基地主任帶領下，由實訓專職教師、實驗員實施開展工作，專業(yè)課老師配合參與。實訓基地主任、實訓專職教師任職資格本科學歷應是鐵道運輸管理專業(yè)。在這一組織結構下，實訓課程的實施，按照實訓項目，由實訓基地專職師資團隊完成，專業(yè)課老師基本不參與。實訓基地專職師資和專業(yè)課老師合作，進行課程改革、實訓項目設計等職業(yè)教育研究與改革工作。所以，專業(yè)課老師不是與實訓基地沒有關系了，要將課程內容與職業(yè)標準與生產現(xiàn)場緊密對接，專業(yè)課老師也必須投身實訓基地建設。
3.貫徹“以能力為本位”的教育思想，多途徑培養(yǎng)“雙師型”師資隊伍
鐵路運營管理是指綜合運用線路、站場、機車、客車、貨車、通信信號等各種運輸技術設備，統(tǒng)籌協(xié)調各個專業(yè)部門和各個生產環(huán)節(jié)的關系，安全完成鐵路旅客運輸和鐵路貨物運輸任務。各工種之間要相互配合，是一個大聯(lián)動機。鐵道交通運營管理專業(yè)校內實訓基地包括行車組織生產、客運組織生產、貨運組織生產三個方面。鐵路快速發(fā)展，客運高速化、貨運重載化，新技術、新設備、新知識層出不窮。作為專職實訓教師，一方面必須掌握生產現(xiàn)場作業(yè)組織；另一方面必須掌握實訓設施設備、仿真軟件的應用，才能真正實現(xiàn)教學過程與生產現(xiàn)場的對接。因此，對其專業(yè)技術水平、業(yè)務水平要求是很嚴格的。目前學院新教師一般是從學校到學校，教學水平需要提高，實踐經驗更是缺乏；即使是從企業(yè)現(xiàn)場引進，該類教師也只是對某一方面的生產流程、崗位要求熟練掌握，面對運輸生產活動的綜合實訓、新技術的運用，他們也急需提高。
（1）落實教師下現(xiàn)場的培養(yǎng)鍛煉。規(guī)劃教師發(fā)展，按照教學及實訓需求，做好教師到中間站、區(qū)段站、編組站、調度所、地鐵等軌道運輸企業(yè)相關崗位的現(xiàn)場生產實踐，以作業(yè)流程為主線、工種相互聯(lián)系為核心、崗位為重點進行實踐，切實提高教師專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，及時掌握專業(yè)領域的新技術和新工藝，并將這些新技術和新工藝應用到教學實踐中去；了解企業(yè)對人才的要求，從而及時、有針對性地調整教學計劃和教學方法，培養(yǎng)學生成為適應企業(yè)要求的高素質技能型人才。
（2）采取“走出去，請進來”的辦法，安排教師掛職鍛煉和專家到校指導。定期安排教師到相關的企業(yè)、對口院校對口專業(yè)、科研單位進行掛職鍛煉，并且聘請有關專家到校指導實踐教學，促進教師與同行之間的交流，使之成為增長教學見識、增進專業(yè)發(fā)展的一個重要手段。這樣既可以提高青年教師的實踐技能，又可以密切校企之間的聯(lián)系，從而在教學中更好地貫徹“學以致用”的原則，培養(yǎng)出企業(yè)急需的適用人才。
（3）制定政策激勵，提高實訓基地師資團隊水平。實訓基地建成后，投入運用實現(xiàn)其有效性是一個艱巨、攻關的過程。院校應該制定政策，提供專項獎勵，或者鼓勵教師團隊申請課題，在實訓基地擴建、設備兼容方面，在實訓課程開設、項目設計方面進行創(chuàng)新研究，使他們的工作能力、科研能力得以提高。
二、實訓教學項目設計
加強實訓教學項目設計是提高校內實訓基地有效性重要策略之一。根據(jù)研究分析，人的記憶保留效果與學習模式密切相關。而項目教學正是通過這四種學習模式來實施，能夠更好實現(xiàn)學習目標。
1.實訓教學項目設計依據(jù)
進行實訓教學項目設計主要依據(jù)：
（1）企業(yè)生產實際狀況，崗位設置及作業(yè)標準、要求。
（2）校內實訓設施設備（含模擬仿真軟件）構成、功能，使用要求。
（3）人才培養(yǎng)方案、課程設置及教學大綱。
（4）學生學習情況。
2.實訓教學項目設計原則
實訓教學項目設計需要結合設施設備、生產現(xiàn)場、教師專能、學生實際等因素不斷改進、優(yōu)化，需要以實訓指導書、任務書的形式，以學生為主體、教師為輔導實施，突出培養(yǎng)學生的職業(yè)能力，鞏固理論知識，訓練職業(yè)技能，同時考慮培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。實訓教學項目設計原則，應是：
（1）內容上，由簡單到復雜，實踐技能培養(yǎng)由認知、簡單操作到綜合應用。
（2）形式上，可以是單人操作，也可以兩人配合，到多人（崗位群）的綜合演練。
（3）技能要求上，崗位能力由基層員工到值班員班組管理一級，到強調專業(yè)技術的調度員，不僅滿足學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，還為學生繼續(xù)學習、發(fā)展打下基礎。
（4）實施手段上，觀看演示為輔，模擬仿真為主，技能競賽項目強化。
（5）教學進程控制上，結合學生學情、人數(shù)，具體實訓項目的教學設計一定要讓學生在實訓期間明確任務，有事做、有壓力，教師注意實時或者階段考核，才能保障實訓項目有效實施。在其他硬件建設、軟件建設保障的前提下，通過運用建設一支穩(wěn)定、專業(yè)的實訓基地師資團隊，精心的實訓教學項目設計的策略，提高高職校內實訓基地建設有效性水到渠成，不僅使院校畢業(yè)生實現(xiàn)能用、會用實訓設施設備目標，與生產過程對接，更加能達成好用、超用實訓設施設備目標，工作后迅速融入生產企業(yè)。
作者：楊冀琴 單位：成都工業(yè)職業(yè)技術學院交通運輸系
運營管理論文:污水處理廠運營管理論文
1污水處理廠運營管理存在的一些問題
1.1現(xiàn)行體制缺陷
污水處理費的分配使用有制度性缺陷。目前，我國的污水處理制度還沿用著初期建設的制度，在市場經濟時代，現(xiàn)行的污水處理費的分配使用辦法嚴重脫離時代，更不上時代的發(fā)展潮流。一個污水處理廠的運營者，在污水處理費的分配上，往往不是直接受益者，取而代之的是供水企業(yè)、或是鎮(zhèn)區(qū)政府。后者代收著城市污水處理費的大部分費用。因此這在一定程度上影響了污水處理廠運營者的積極性。其次，污水處理廠本質上應該是屬于公益事業(yè)市場化運營管理，但是目前政府對其的政策扶持還不夠多，行業(yè)的發(fā)展還處于起步階段。種種原因，都制約了現(xiàn)行的污水處理廠的發(fā)展。
1.2資金實力和技術管理薄弱
目前，我國污水處理檢測方面還存在著許多弊端，例如：污水取水時間間隔長，某些之間不能實現(xiàn)實時檢測，或者由于成本高而未能做到實時檢測、固定曝氣使得電能消耗大，突發(fā)檢測不及時等。一些鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施的配套管網沒能與主廠區(qū)同步建設，尤其是進廠污水量的設計，并未能達到設計標準，污水處理效果不夠理想。另一方面是污水處理資金實力薄弱，難以保障工程建設進度和質量。例如，在中控室、實驗室和在線監(jiān)測等管理設施的建設嚴重滯后。因此，目前的技術管理力量和資金實力使得現(xiàn)行的污水處理廠運營處于低水平的運營,這也將將成為我市新建污水廠正常運行的瓶頸。
2如何優(yōu)化污水處理廠運營管理
2.1城市污水處理廠運營管理需要市場化
目前，在很多中小城市，由于污水處理廠的技術不達標，導致了城市污水處理廠的運營效率低下，這個過程中還不可避免的造成嚴重的二次能源消耗。為此，我們的污水處理廠必須提高意識，將生產運營管理水平提高一個高度，才能減少對能源的二次浪費。過去由于污水處理廠舊體制的束縛、污水處理廠的管理水平一直不高。借助現(xiàn)代企業(yè)經營機制是提升城市污水處理廠管理水平的重要環(huán)節(jié)。只有實現(xiàn)產權所有者和經營管理者分離才能讓污水處理企業(yè)的經營效率有所提高。政府管制必須以維護有效競爭為前提。將城市污水處理廠引入競爭機制,例如可以通過政府采購招標方式，向社會公開選擇專業(yè)化的運營管理公司，負責運營管理。這樣做其優(yōu)勢可體現(xiàn)在以下幾點：1、可以解決大廠搶著干、小廠無人干，大廠單位運營費用低、小廠單位運營費用昂貴的尷尬問題；2、達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠以大帶小的目的；3、運營管理單位可充分利用、整合資源，統(tǒng)一管理，發(fā)揮整體運營優(yōu)勢；4、根據(jù)工程建設進度，可竣工一座，移交一座。竣工移交之前，運營單位可以積極介入，提早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使污水處理廠建成后即可實現(xiàn)正常試運行。
2.2要加大監(jiān)管力度,強化內部管理。
用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件，加強對生產和排放有毒有害物質和危險廢物的鑒定，要有強有力的措施，排查清除主干流沿線重點污染隱患。嚴格控制污水處理的收集量，以及污水處理后排放的水質,確保每一個污水處理廠能夠收集到的污水都必須經處理后達標排放。同時,各污水處理廠應與各納污企業(yè)，地方的環(huán)保部門簽定納污協(xié)議,根據(jù)《水法》、《取水許可證和水資源費征收管理條例》等條款為水功能區(qū)污染和污水亂排放等問題，提供監(jiān)督管理的依據(jù)。切實落實責任制，完善管理體制。依靠我們的制度建設和體制創(chuàng)新,把水質保護管理納入企業(yè)污水處理責任考核的范圍，讓其法定化，,確保污水廠朝著專業(yè)化發(fā)展。
2.3提高工作人員的專業(yè)素質。
目前，我國的污水處理廠的管理人員專業(yè)素質水平還不高，對于一些專業(yè)設備，還難以充分發(fā)揮其處理污水的正常能力。而對于運行污水廠的設備又是一項具有技術性很強的工作。因而，需要我們污水處理廠的技術人員具有一定的專業(yè)文化素質，尤其是一些污水處理廠的特定技術崗位，需要不定期的對內部職工和專業(yè)人員進行崗位培訓和知識更新。因此，我們的污水處理廠可以和地方院校、科研院校或社會機構進行雙方合作，共同交流探討日常管理運行，技術升級、節(jié)能減耗等經驗。培養(yǎng)合適的專業(yè)技術和管理人才隊伍,為污水處理廠的快速發(fā)展提供智力支持。
2.4要精心組織,引進國外新技術,確保安全生產污水處理廠設備先進。
同時，鼓勵吸引社會資金，和外國資金參與我國的城鎮(zhèn)污水處理設施的基礎建設，有條不紊的推進污水處理廠地方配套資金的市場化運作。在日常的運營中,責任重大。強化企業(yè)責任人制度，杜絕一切安全事故。以科學求實的態(tài)度和較強的質量安全意識,認真抓好質量和安全工作,加強對設備的管理和維護。鼓勵民眾與市場對企業(yè)的合法監(jiān)督，真正做到利用市場機制，通過水資源的整合經營形成新的企業(yè)利潤點，促進國民經濟發(fā)展，而且也有利于實現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會的目標。
3結語
近幾年來，隨著我國對生態(tài)環(huán)境的重視，已經陸續(xù)出臺了許多政策法規(guī)，指導我們的城市污水項目的建設和運營。但是，由于我國污水處理制度在起步階段沿用了過去計劃經濟的經營模式，設備老舊，建設滯后，在污水處理廠的管理還存在一些問題。因此，時刻提醒著我們要在優(yōu)化污水處理廠的運營管理上,要認真抓好城鎮(zhèn)污水處理工作,真正的把改善人民的生活環(huán)境落到實處。盡管我國存在嚴重的水資源管理和水污染問題，但是隨著我們的公民對追求更高生活水平的期待，和我們的政府日益對污水處理事業(yè)的重視，我國的污水處理事業(yè)必將朝著更高水平發(fā)展。
運營管理論文:城鄉(xiāng)公交一體化運營管理論文
一、城鄉(xiāng)居民出行特點對比
1.出行次數(shù)
出行次數(shù)是指城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在24小時時間當中的出行總數(shù)，出行次數(shù)可以很好的反映出居民參與各類活動時的出行需求。可以對出行次數(shù)產生影響的因素主要為經濟情況和實際的地理條件。經濟水平較好，擁有私家車的居民在出行上一般不會受到較大的影響，所以他們的出行次數(shù)相對較高，因此，居民的經濟水平與出行次數(shù)緊密相連。
2.出行目的
城鄉(xiāng)發(fā)展水平、消費特點以及人們的經濟狀況上的不同使得出行的目的存在很大的差別，為了更好的分析出現(xiàn)目的，通常會提出出行目的結構，以此描述出行目的的具體分布，是各種出行目的占據(jù)總量的一種比值。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實際經濟水平較低，所以居民的出行主要以上班或上學為主，少數(shù)人則是為了參加各項活動、采購消費而出行。
3.出行方式
城鄉(xiāng)居民按照自身的習慣及出行的目的選取的出行方式，出行方式是指居民在達到出行目的時所用的工具或方法，由于個體差異較大，所以選擇出現(xiàn)方式上存在很大的差別，但絕大多數(shù)都是以公共交通設施為主。如今，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體經濟水平得到了顯著的提升，居民的生活方式出現(xiàn)了很大的改觀，公交、地鐵等公共交通設施越來越完善，居民擁有更多的出行方式，再選擇出行方式時，會切實受到以下幾種實際條件的影響。（1）地理位置所帶來的出行距離會對居民出行方式的選擇產生直接的影響；（2）經濟水平與出行方式費用息息相關，所以經濟與出行方式具有一定的聯(lián)系；（3）城鄉(xiāng)的布局及形態(tài)也會影響到居民對于出行方式的選擇。交通資源是有一定限度的，但人們對于交通運輸?shù)男枨笳粩嗵岣摺榇耍挥斜M可能的提高交通線路利用率，整改公共交通設施線路，才能有效緩解居民的出行壓力。
二、公交場站建設
1.基本概述
公交場站是公共交通網絡中不可或缺的重要組成，是構成網絡的節(jié)點，場站可下分為多種類型，主要包括中途站、首末站以及樞紐站，這些公交場站都具有重要的功能和作用。
2.中途站
公交中途站按照實際功能能再次分成停靠站、臨時站以及中轉換乘站。（1）停靠站：通常在乘客較多的位置設立，目的在于確保公交沿線的停車安全。（2）臨時站：根據(jù)居民的實際要求，在站點間隔較大的區(qū)域中設立臨時站，從而為居民帶來便利，避免不必要的麻煩。（3）中轉換乘站：通常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的周邊位置設立，目的是滿足居民多次中轉、換乘。
3.首末站
按照實際規(guī)模，可將首末站分為多種形式，由微型到大型，可按照實際需求自行選擇。首末站是公交車輛起始點和終點，關系到車輛的維護和管理，同時也是為乘客提供舒適乘車環(huán)境的關鍵位置。（1）大型公交首末站：是公交車輛運營管理的主要場所，面積較大，可容納多數(shù)車輛停靠，數(shù)量一般可以達到200輛左右。（2）中型公交首末站：是公交車站準備發(fā)車的站點，同樣具有一定的停車能力，但要比大型公交首末站差，可容納50-200輛公交車。（3）小型公交首末站：主要作用是承擔公交車輛的出發(fā)與到達，通常情況下可對20～50輛公交車進行管理。（4）微型公交首末站：與小型公交首末站基本一致，但可管理的車輛數(shù)量為20輛以內。
4.樞紐站
公交樞紐站被廣泛定義為交通運輸?shù)臉屑~主體，是乘客出行、集散以及換乘的重要場所，同時也是城市之間的紐帶，通常具有規(guī)模宏大、覆蓋范圍廣、方法齊全等實際特點，是我國當前最為常見的客運與公交轉換場站。樞紐站是城鄉(xiāng)居民的快速集散地，根據(jù)不同的需求和標準，可分成許多種形式。
三、運營管理
公交場站的根本目的是促使居民與公交車進行緊密的連接。然而，就當前形式來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設水平的落后使場站建設速度十分緩慢，有許多場站只是理論上存在的，缺乏硬件和設施的支持，這對運營管理而言，提出了很高的要求。場站建設一直以來都是公交系統(tǒng)建設當中的重難點，所以場站建設往往具有決定性的作用，關系到城鄉(xiāng)一體化的進一步發(fā)展。經濟的周期性增長，加快了城鎮(zhèn)化的進步，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路建設逐漸，場站的建設與運營管理得到了越來越多人的關注。因此，必須在明確實際需求的基礎上大力推行場站建設與運營管理，從而為公交統(tǒng)籌的大范圍開展打下良好的基礎。
四、總結
城鄉(xiāng)公交一體化實際上就是將城市作為核心，不斷向周邊擴張，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為公交線路的末端。在實際情況中，需將公交場站的建設、公交車輛的運行及管理融合成一個完善的體系。城鄉(xiāng)公交一體化的實行與場站的建設可以很好的滿足城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的出行要求，增進了城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展提供有利條件。
作者：李偉 單位：麗水市城鄉(xiāng)公共交通有限公司
運營管理論文:生產性實訓基地運營管理論文
一、旅游管理專業(yè)生產性實訓基地含義及意義
這里所說的旅游管理專業(yè)生產性實訓基地是指：培養(yǎng)旅游專業(yè)高職人才的學校與社會中旅游企業(yè)相互合作，讓旅游專業(yè)的學生既能通過在實訓基地對旅游業(yè)旅游產品的開發(fā)實現(xiàn)社會經濟效益，又能培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)的地方。而旅游專業(yè)生產性實訓基地運營管理機制的設計，主要包括了生產實訓的人、物、資金等因素，還有影響這些因素在旅游專業(yè)生產性實訓基地建設和運營中發(fā)揮作用的過程。隨著時間的推移，原本的旅游專業(yè)生產性實訓基地已經變成了各所培養(yǎng)高職人才的院校內部的簡單實訓，沒有了本身的意義。學生需要一個平臺進行學校到社會的過渡，重點為進入社會，為社會創(chuàng)造利益做準備。而建設一個有效的運營機制是保障實訓基地教學與生產同時發(fā)揮效用的必要條件。
二、旅游管理專業(yè)生產性實訓基地運營管理當中存在的問題
旅游管理專業(yè)生產性實訓基地存在很多的問題，包括：學校老師實踐指導能力不夠；旅游企業(yè)與學校合作無動力；實訓基地設施不夠完善；實訓基地的生產與教學之間存在矛盾等。本文將就其中兩點進行一下重點分析。
（一）實訓基地設施的管理與維護
實訓基地的設施是重點，因為這些設施既要為學生的實習服務，又要為生產服務，因此對于設施的維護與管理不能與單純的生產設施相一致。現(xiàn)在很明顯的問題就是實訓設施的責任權問題。很多實訓基地都沒有一個明確的設施管理組織和機制。因此基地設施損耗率大，從而造成了運營資金的加大。
（二）實訓基地的生產與教學存在矛盾
旅游專業(yè)生產實訓基地既要為社會提供優(yōu)良的服務又要為學生提供實踐場所。既要為市場創(chuàng)造經濟價值，又要遵守學校的教育教學。現(xiàn)在，與培養(yǎng)旅游專業(yè)高職人才院校合作的企業(yè)并不多，如各大院校自行組建生產性實訓基地，就會導致校內的生產性實訓基地缺乏專業(yè)的生產性，因為教師缺乏對旅游企業(yè)的專業(yè)管理能力，生產實訓基地也就缺乏了生產性，只注重了教育性。那么，怎樣協(xié)調實訓基地的生產性與教育性就成了旅游專業(yè)生產性實訓基地能否繼續(xù)發(fā)展的關鍵問題。
三、旅游管理專業(yè)生產性實訓基地運營管理機制的設計
（一）合理安排生產和教學
實訓基地的運營目的并不應該在于生產和創(chuàng)造經濟效益而盈利，而應該在于用實訓來服務教學，對人才進行專業(yè)技能的培養(yǎng)。因此，實訓基地應該以教學為主，生產為輔。在以此為前提的情況下，實訓基地老師可以讓學生利用自身的優(yōu)勢熟悉生產，也可以適應實訓基地的運營模式，讓學生在生產中得到鍛煉。
（二）學校與企業(yè)相結合培養(yǎng)人才
學校應該與企業(yè)相互合作，共同制定人才培養(yǎng)的計劃。如果單方面的建設實訓基地，必定不能夠保障實訓基地的需求。學校建設實踐基地，則缺乏真實的實踐模式，企業(yè)建設實訓基地，則沒有相對的生源以及有利的教導資源。因此，學校和企業(yè)共同完成人才的培養(yǎng)是最合理的選擇。學校和企業(yè)可以就學生的課程安排，內容設置，實訓指導和質量檢測等進行合理協(xié)商安排。這樣，既有學校提供專業(yè)的教師指導，對旅游業(yè)和旅游產品的研發(fā)等進行了系統(tǒng)的教學，又有旅游企業(yè)提供項目的實踐，市場的開拓。
(三）落實實訓基地運營管理制度
因為旅游行業(yè)是一種服務行業(yè)，因此旅游專業(yè)的學生應該具備專業(yè)的服務技能與意識，還應該具備專業(yè)的道德素養(yǎng)和合作精神。因此，在學校與企合作的同時，可以選出幾名能夠掌控大局的專業(yè)人員，其余工作人員均由學生來擔任。實訓基地可以成為一個虛擬的小型的工作職場，從干部的擔任到基層人員的工作都實行輪崗，讓學生能夠全方面的去體驗去實踐，達到實踐與學習相結合的目的。
（四）加強實訓基地設施的維修與管理制度
服務行業(yè)是接觸客人最多的行業(yè)，因此客人的滿意度就是工作質量好壞的評定。沒有好的設施自然得不到好的評價。而實訓基地的設施損耗較大，為了避免不必要的開支，基地應該完善設施的維修或者加強維修的力度，聘用更加專業(yè)的維修人員。同時要完善制度，以制度進行約束。
四、總結
綜上所述，旅游管理專業(yè)生產性實訓基地的建設與運營只有解決了生產與教育之間存在的問題，才能夠長期發(fā)展。學校與企業(yè)相互合作才能培養(yǎng)出適應社會的人才。本文在分析了實訓基地生產與教學之間的問題之后給出了合理的運營設計，希望能夠為旅游管理專業(yè)生產性實訓基地運營管理機制設計帶去幫助。
作者：劉博雅 單位：海南師范大學
運營管理論文:企業(yè)財務預算運營管理論文
一、企業(yè)財務預算管理的必要性分析
企業(yè)實施財務預算管理能夠提升管理效率和效益，進一步明確企業(yè)各個部門生產經營人員的目標以及責任情況，有效激勵員工的工作積極性，切實減少企業(yè)的日常管理經營費用，進而提升企業(yè)的運營效率和運營效益。同時，企業(yè)實施財務預算管理還有助于企業(yè)管理者科學制定財務管理決策。企業(yè)實施財務預算管理的主要目的就是將企業(yè)現(xiàn)有的資源條件跟企業(yè)未來的長遠發(fā)展目標進行有效結合，同時在預案算管理體系中應當對各類進行重新分類整理，并及時向管理者傳遞必要的決策信息以便提高管理者決策的科學性。從上面分析可以得出財務預算管理是企業(yè)日常管理的重要組成部分，也是企業(yè)提升自身競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段，具有重要的現(xiàn)實意義。
二、企業(yè)財務預算管理中存在的問題分析
首先，企業(yè)財務預算跟企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調性有待于進一步提升。對于企業(yè)管理者來講，在編制年度財務預算方案時應當緊密結合企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，確保企業(yè)財務預算的目標定位在實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。在實踐中，不少企業(yè)的預算管理都沒有明確的整體戰(zhàn)略指導，很容易使得企業(yè)的長遠發(fā)展目標跟企業(yè)的預算管理之間不協(xié)調。企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標跟財務預算管理之間的目標不一致、不協(xié)調很容易使得企業(yè)的財務預算缺乏長效性，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。其次，企業(yè)的預算反饋不夠及時，對業(yè)務部門的經濟活動難以掌控和指導。伴隨著市場經濟體制的不斷完善，企業(yè)所處的經濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，同時企業(yè)所面臨的經營風險因素也越來越多。對于企業(yè)來講，財務預算管理在進行預算編制時不能夠預測出所有的市場變動，當市場發(fā)生重大的變動時很可能使得預算難以及時進行跟進和調整，很容易導致預算跟實際相脫離，進而也就失去了預算管理應有的控制作用，這在很大程度上會損害企業(yè)管理的科學性、合理性。再次，企業(yè)的財務預算管理在執(zhí)行過程中缺少必要的監(jiān)督管控機制。只有健全完善相關的監(jiān)督管控機制，才能夠確保企業(yè)的財務預算管理得到切實的貫徹落實。監(jiān)督機制不健全很容易導致企業(yè)的資源分配發(fā)生偏差，資源配置出現(xiàn)扭曲，使得資源向著預算較為寬裕的部門流動。不僅如此，預算的寬余還可能影響到企業(yè)的業(yè)績評價，出現(xiàn)不合理的預算指標，進而喪失了預算管理應有的公正性和客觀性。
三、建立和完善企業(yè)財務預算管理的建議措施
1.進一步建立完善科學有效的財務預算考評體系，逐步提升財務預算監(jiān)督管理能力。
在財務預算的考評體系建設上，傳統(tǒng)的評價分析體系相對較為簡單，科學性有待于進一步提升，同時在方法以及指標上都難以反映出企業(yè)員工的努力程度，很容易導致人員積極性受到傷害，進而產生負面影響。企業(yè)管理者應當積極強化自身財務預算管理能力，提升資產的使用效率，增收節(jié)支，提升企業(yè)經濟效益。正是基于此，應當盡量避免原先的過于狹隘的評價分析體系，對財務預算的考評體系進行創(chuàng)新改進，評價企業(yè)的經營業(yè)績，推動評價的長期性，促進企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。
2.結合企業(yè)管理實踐，科學編制企業(yè)財務預算方案。
企業(yè)管理者在進行預算編制管理時應當嚴格界定企業(yè)的基本支出以及企業(yè)的項目支出，并合理地對基本支出定額核定方法進行必要的調整，只有這樣才能夠切實保障企業(yè)預算資金再分配使用上更加公平、公正、透明。除了對企業(yè)的項目支出進行科學分類和排序之外，還需要對此進行嚴格的審核，以此來保障項目預算在編制過程中的前瞻性和計劃性，促進企業(yè)項目預算跟單位發(fā)展規(guī)劃之間緊密銜接。企業(yè)各個業(yè)務的歸口管理部門還應當切實負責和組織編制本部門自身的相關預算方案，對預算內的各項業(yè)務進行審批，動態(tài)監(jiān)測并及時反饋評價相關的預算執(zhí)行情況，對于企業(yè)業(yè)務預算的執(zhí)行偏差及時進行必要的分析，以此來強化企業(yè)日常管理的科學性。
3.建立并逐步完善考評體系，促進預算管理的貫徹執(zhí)行。
企業(yè)管理部門應當在財務預算期末對于各個業(yè)務部門的預算執(zhí)行情況進行必要的考核分析。同時，在進行考核獎懲時還應當盡量避免編制先進預算部門完不成預算收到懲罰而編制保守預算部門完成預算而受到獎勵的情況發(fā)生。以此可以在充分考慮預算跟實績差異的方向以及大小，并結合各個業(yè)務部門預算編制的先進性等情況確定獎勵方案的具體系數(shù)。對于預算編制難度較大的業(yè)務部門在設定獎勵系數(shù)時可以適當提高，對于預算編制難度相對較小的部門在設定獎勵系數(shù)時可以適當縮小一些，這樣有助于促進企業(yè)各業(yè)務部門更為科學地編制財務預算方案。
四、結語
總的來講，財務預算是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要手段和工具，在企業(yè)科學化管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，具有重要的現(xiàn)實意義。企業(yè)實施財務預算管理的主要目的就是將企業(yè)現(xiàn)有的資源條件跟企業(yè)未來的長遠發(fā)展目標進行有效結合，同時在預案算管理體系中應當對各類進行重新分類整理，并及時向管理者傳遞必要的決策信息以便提高管理者決策的科學性。企業(yè)管理者應當積極強化自身財務預算管理能力，提升資產的使用效率，增收節(jié)支，提升企業(yè)經濟效益。
作者：牛臣英 單位：臨沂市建設安全工程質量監(jiān)督管理處
運營管理論文:小水電站委托運營管理論文
1小水電現(xiàn)狀分析
我國小水電自20世紀90年代以來，通過政策扶持，個人投資、合伙投資進入小水電市場，小水電站建設進入高速發(fā)展時期。尤其近些年，原有的國有或集體所有的小水電絕大多數(shù)進行了改制，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則歸投資者所有，大部分在管理上是個體私營企業(yè)或股份公司的管理模式。由于投資主體的多元化，許多非專業(yè)的投資商片面的認為，電站建成就大功告成，就只等收益，卻不知道對于水電站來說重大風險在運營管理階段，即投資成功與否主要在電站的運營管理階段，通過發(fā)電、售電，逐步收回投資并取得一定回報。水電站的運營管理是一項專業(yè)性較強的復雜、經濟的管理過程，遠不是許多人認為的開機、關機，幾個農民工就能完成的工作。它涉及電站與電網、電站與降雨來水的配合。自2011年開始的電力行業(yè)開展的電力安全生產標準化工作和水利部開展的農村水電站安全生產標準化達標評級開始實施，小水電運營管理更需要專業(yè)化和標準化，需要經常性的維護、保養(yǎng)、檢修，以保障擋水建筑物、發(fā)電設備安全穩(wěn)定運行，進而生產出高質量的電能，最終使投資回報正常化、合理化、較大化。
2小水電管理方式
目前，國內小水電站的管理模式一般有自運行管理和委托管理兩種。自運行管理就是企業(yè)自行組織人員對電站的大壩及發(fā)電設備的運行和維護工作負責，這種管理模式對于企業(yè)來說，工作任務繁瑣但易于管理控制。鑒于水電站自身生產特點，委托管理又分為全部委托運營管理、運維委托管理、維護檢修委托管理三種。
(1)全部委托運營管理就是企業(yè)不僅將生產運行委托，而且也將經營職責進行委托，企業(yè)按合同預定收取投資回報。這種模式大大增加了被委托方的風險，企業(yè)對被委托方沒有相應的控制措施。但是，小水電站因其專業(yè)化性質，被委托方在水電站經營管理方面，其承擔的風險遠比企業(yè)要大得多，且風險的控制能力較企業(yè)強。
(2)運維委托運營管理也就是企業(yè)僅將生產運行委托給大的發(fā)電站或公司，而不將經營職責委托，自己進行控制，企業(yè)按合同預定支付給被委托方運行管理酬金。委托的內容主要有:委托生產運營及發(fā)電設備的正常運行，日常維護，技術管理和安全管理;委托發(fā)電設備大小修工作;物業(yè)管理等。這種管理模式較為普遍，湖南石門金家溝水電站就是采用這種管理模式。
(3)維護檢修管理就是企業(yè)參與電站經營管理和運行管理，企業(yè)只將發(fā)電設備的維護，大小修工作進行委托管理，委托給有專業(yè)檢修人才和隊伍的發(fā)電站或企業(yè)。
3小水電委托管理分析
3．1小水電委托管理的風險
(1)委托方的風險主要有人為風險、經濟風險、自然風險、政策風險等。人為風險包括人員管理水平，不可預見事件等，經濟風險包括資金籌措不力，宏觀經濟形勢，投資環(huán)境惡化，市場物價，投資回收期過長等;自然風險包括河流降水來水，惡劣的氣候條件與現(xiàn)場環(huán)境、自燃小災害等，政策風險包括國家政府主管部門的行為、態(tài)度，管理體制等。
(2)被委托方的風險主要有管理風險、責任風險、發(fā)電設備設施性能風險等。管理風險主要在于管理人員管理水平，技術人員技術水平和責任心;責任風險主要在于委托費用風險，替代責任風險等，因此，單就這些方面被委托方的風險并不比委托方小。
3．2小水電委托管理的利弊分析
3．2．1委托管理模式下對委托方(企業(yè))的利弊
①減少委托方人力資源管理成本，同時，小水電站委托管理下收益遠比自己培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍來得快。②委托方把小水電站運營管理委托給專業(yè)隊伍，分出一些風險給被委托方，減少企業(yè)部分風險，同時，利于電站安全穩(wěn)定生產，進而實現(xiàn)利益較大化。③委托方把小水電站運營管理委托給專業(yè)隊伍，可以集中精力進行融資和再投資，做大做強自身核心業(yè)務，利于企業(yè)多元化、長遠化發(fā)展。④委托方把小水電站運營管理委托給專業(yè)隊伍，增加了自身監(jiān)管工作和風險。⑤委托方把小水電站運營管理委托給專業(yè)隊伍，必須在委托管理合同方面做足功課，以使雙方實現(xiàn)共贏，否則則是雙方兩敗俱傷，甚者出現(xiàn)投資嚴重虧損。
3．2．2委托管理模式下對被委托方(企業(yè))的利弊
①委托管理下使被委托方增加額外收入，降低人力資源管理成本，尤其對那些舊的大水電站企業(yè)，分流一部分過剩人員，盤活企業(yè)自身發(fā)展。②委托管理模式下促使一部分專業(yè)化運營管理公司的建立和發(fā)展。③委托管理模式下經濟利益和風險責任原因促使專業(yè)化發(fā)電企業(yè)加強自身管理，提高自有專業(yè)人員水平等。④部分委托方由于自身專業(yè)知識和資金原因，在投資建設階段對設備選型欠佳，致使被委托方設備風險嚴重加大，進而影響安全運營管理。
4結語
我國電力行業(yè)因為受經濟體制的影響，政府在不同時期為解決電力緊缺問題采取的一系列鼓勵措施，致使形成了比較復雜的行業(yè)結構。投資主體多元化，使電力發(fā)電市場參差不齊，管理水平和專業(yè)技術受限進而出現(xiàn)小水電站安全事故頻發(fā)，在此大背景下委托運營管理應運而生。盡管小水電站委托運營管理發(fā)展過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，但隨著電力發(fā)電市場不斷完善發(fā)展，企業(yè)對委托運營管理模式進行積極探索創(chuàng)新，運用新技術、更高的管理水平指導小水電站正常運營和發(fā)展，這種模式是今后小水電站發(fā)展的大趨勢。
作者：靳偉鋒 張毅 單位：長沙理工大學能源與動力工程學院 湖南澧水流域水利水電開發(fā)有限責任公司皂市水電站
運營管理論文:農村污水處理設施運營管理論文
1我國農村污水處理設施運營管理現(xiàn)狀
目前，國內關于城市污水處理廠建設與運營管理已經有了比較成熟的經驗，而針對農村污水處理設施，國內的研究才剛剛起步，并且主要集中在污水處理實用技術方面，關于設施運營方面的專項研究開展的比較少見。
1.1北京市農村污水治理機制
截至2007年底,北京村鎮(zhèn)地區(qū)已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括開發(fā)區(qū)）集中污水處理廠約為40座,村級污水處理設施超過400處。在污水處理設施運行管理模式方面，北京農村村級污水處理設施采用農村政府管理模式、水務站管理模式、企業(yè)代管模式相結合的管理模式，有效保障了村級污水處理設施正常運行；在運行經費來源方面，北京村級污水處理設施采用區(qū)、縣及村鎮(zhèn)公共支出、污水處理收費及市級公共財政補貼相結合的資金來源保障制度；在運行監(jiān)管方面，北京村級污水處理設施主要由區(qū)、縣環(huán)保部門負責監(jiān)管，通過定期化驗水質和不定期抽查等方式監(jiān)督出水達標排放情況。
1.2義烏市農村污水治理機制
文獻[7]報道，義烏市自2006年實施農村生活污水治理以來，截至2010年底已累計完成354個農村生活污水治理項目，受益人口達40.73萬人，完成率占到全市需治理村數(shù)的50%以上，共3建沼氣厭氧凈化池58714m。此外，為了發(fā)揮農村生活污水治理基礎設施的長效性和穩(wěn)定性，義烏市于2009年下發(fā)了《關于義烏市農村基礎設施管理辦法（暫行）》，從部門責職、考核機制、資金獎勵，對農村生活污水治理基礎設施的長效運行進行了規(guī)范。在污水處理設施運行管理模式方面，義烏市采用專業(yè)后續(xù)維護管理公司模式、鎮(zhèn)街專業(yè)維護管理隊伍模式以及村各負其職模式相結合的農村生活污水治理設施維護管理模式，有效保障了農村生活污水治理設施的長效運行。
1.3國內農村污水處理設施運行存在問題
我國在農村污水處理基礎設施運行管理方面研究起步較晚，缺乏系統(tǒng)的理論和成功的案例。此外，我國農村的情況也比較特殊，各地區(qū)農村氣候與經濟條件差距很大、排水管道匱乏、集中污水處理設施較少、村民環(huán)保意識有待提高等。因此需要在現(xiàn)有條件下充分結合各地實際情況，進行探索性研究，才能建立起符合當?shù)剞r村實際情況的運作管理機制，以保障污水處理設施的正常運轉，促進農村水環(huán)境的改善。
2沈陽市農村污水治理設施建設與運行狀況
2.1污水處理設施建設與管理
近年來，沈陽市按照創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)村對農村污水處理率的要求，結合當?shù)貙嶋H情況，分批建設了299個農村村鎮(zhèn)生活污水處理設施。其中僅2008年，沈陽就新建了村鎮(zhèn)污水處理設施31個，總處理能力14300t/d。這些污水處理設施結合村鎮(zhèn)具體情況，主要采用了以人工濕地組合工藝為主的多種生態(tài)污水處理技術。運行管理采用農村政府管理模式、村委會管理模式、委托管理模式以及開發(fā)公司管理模式相結合的管理方式，因地制宜地對農村污水處理設施進行管理。
（1）農村政府管理模式。
由農村政府設立專人從事管護工作，主要集中在目前大部分依靠區(qū)縣與農村財政解決經費問題的地區(qū)。
（2）村委會管理模式。
由村委會安排當?shù)卮迕窦媛毠茏o，主要集中在少數(shù)村集體經濟實力較強的村莊，如新民市方巾牛村、張士樸拓子村、棋盤山閻家村等。
（3）委托管理模式。
委托專業(yè)的環(huán)保設施運營公司從事運行管理工作,主要集中在少數(shù)經濟條件較好的的區(qū)縣，如于洪區(qū)。
（4）開發(fā)公司管理模式。
由開發(fā)公司下屬的物業(yè)公司負責水、電、氣等設施維修服務，主要在少數(shù)與開發(fā)商存在土地置換的村莊，如東陵區(qū)李相街道。
2.2污水處理設施運行效果與監(jiān)管
沈陽市周邊多個農村污水處理設施的連續(xù)監(jiān)測結果表明，盡管農村污水處理設施進水COD、SS等有一定的波動，COD變化幅度CrCr125~242mg/L，SS變化幅度為33~65mg/L，但出水COD均在100mg/L以下，SS均在25mg/L以Cr下，這些農村污水處理系統(tǒng)運行效果基本還是比較穩(wěn)定的，耐一定沖擊負荷，其中系統(tǒng)出水COD、SS、NH-N、T~P等指標達到《城鎮(zhèn)污水Cr3處理廠污染物排放標準（GB18918—2002）》中的二級標準。在農村污水處理設施監(jiān)管方面，沈陽市各農村污水處理設施建成投入使用后，一般都作為固定資產移交給了所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般成為污水處理設施的責任主體。而區(qū)縣環(huán)保局作為沈陽市農村污水處理設施的建設組織者，在設施建成投入使用后，也順理成章的擔當起監(jiān)管者。市環(huán)保局作為生態(tài)市創(chuàng)建的主管部門不定期對農村污水設施進行現(xiàn)場檢查，督促各區(qū)縣確保設施的正常運轉。
2.3沈陽市農村污水處理設施存在問題分析
近幾年，沈陽市農村污水處理設施建設工作雖然取得了一定成績，但在建設與運行管理方面仍然存在一定問題：建設方面主要是部分項目配套管網不健全，導致污水匯集量減少甚至無法收集；運營管理存在的問題主要包括缺乏有效的管理制度、運行費用保障困難、監(jiān)管措施不夠完善、管護人員素質較低、政策支持缺乏與認識不足等問題，造成部分村鎮(zhèn)污水處理設施運行不穩(wěn)定。
3沈陽市農村污水處理設施運營機制建設
3.1構建完善的運營監(jiān)管體系
根據(jù)沈陽市目前現(xiàn)狀，提出建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（運營商）管理、區(qū)縣監(jiān)督、市統(tǒng)一考核”的農村污水處理設施運行監(jiān)管責任體系。體系中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（運營商）管理——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或運營商對農村污水處理設施管理具有直接責任；區(qū)縣監(jiān)督——運營經費由區(qū)縣財政撥付，因此區(qū)縣政府對轄區(qū)內農村污水處理設施運營狀況負有監(jiān)督管理責任；市統(tǒng)一考核——市環(huán)保部門、政府督察室等部門可以把各區(qū)縣政府的農村污水處理設施運行情況列入政府績效考核指標中，進行統(tǒng)一考核，針對污水處理達標或者不達標的實際情況，按照政府行政考核要求予以評估，以此來督促區(qū)縣政府必須投入足夠資金來做好運營工作，考核可以采取半年或年終考核的方式。
3.2制定健全的考核制度
保障運行效果的重要措施之一就是要建立并實施考核制度。從技術指標、經濟指標、管理指標等方面對設施運營單位進行量化考核，并把考核結果與資金撥付、獎懲措施聯(lián)系起來。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接運行與委托運行兩種模式，還可以對設施運行管理主體進行獎懲。及時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接運營的應以獎勵為主,這樣可以提高自覺運行的積極性，獎勵可以考慮經濟獎勵和行政獎勵并行。第二，委托運營的將運營考核結果作為核撥污水處理經費的主要依據(jù)，從而達到強化運營單位達標服務的目的。對于運行工作開展較好的運營單位可以給予一定的經濟獎勵或者補貼。對出水水質不達標或不能正常投入使用的設施運營單位給予處罰，以經濟懲罰措施為主，情節(jié)嚴重時政府部門要終止合同，重新選擇運營單位。
3.3選擇適當?shù)倪\營管理模式
沈陽市廣大農村地區(qū)經濟、社會發(fā)展差異性較大，短時期內統(tǒng)一實現(xiàn)社會化與市場化難度較大，需要一個從政府直管到企業(yè)管理的漸進過程。應根據(jù)村鎮(zhèn)經濟條件、發(fā)展階段和管理水平,因地制宜采取適合當?shù)氐奈鬯幚碓O施運行管護模式。如：政府直接管理模式，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理模式與村委會管理模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會直接管理，管護經費納入?yún)^(qū)縣財政預算支出，經濟條件較好的村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行籌措部分資金；市場化運營模式，根據(jù)農村地區(qū)的不同情況選擇應用適合的運營模式：對于規(guī)模較小且區(qū)域分散的村莊較適合采用整合運營模式，統(tǒng)一打包招標運行，保障運營規(guī)模總量，這樣才能吸引有經驗有資質的專業(yè)公司加入運營中；而對于經濟相對發(fā)達的小城鎮(zhèn)，污水處理設施的運營則可以獨立進行招標；關于委托運營和BOT項目運營公司的選擇，則可根據(jù)建設階段承建單位的實力以及前期所做計劃而定。
3.4建立系統(tǒng)的資金保障制度
由于沈陽農村地區(qū)經濟水平整體還是比較落后的，而且農村生活污水處理具有較強的公益性，因此必須采取多元化、多渠道的機制，才能保障農村污水處理設施能夠順利正常運行。
（1）加大財政資金投入力度。
沈陽市各區(qū)縣政府在財政預算中應列出一定資金，設立農村水環(huán)境保護專項資金，用于保障農村污水處理設施正常運行。此外，還要積極爭取國家、省、市級環(huán)保、農業(yè)等部門的各項專項資金與財政補助。
（2）鼓勵村鎮(zhèn)自籌資金。
村鎮(zhèn)自籌資金也可以成為農村生活污水處理設施運行費用的另一個重要的途徑。政府通過引導和鼓勵，使一些經濟發(fā)達村鎮(zhèn)將其資金投入到污水處理設施運行管理中來。
（3）其它渠道融資。
在上級部門的監(jiān)管與政策扶持下，當?shù)卣梢猿浞职l(fā)揮市場經濟的杠桿作用，通過制定多樣化的運營管理費用補貼、稅收減免、土地置換等相關優(yōu)惠政策，拓寬資金來源渠道，吸引更多的社會資金投入到農村污水處理設施運營中來。
3.5制定完備的政策體系
目前，扶持農村地區(qū)污水處理的相關政策還不多見，更未形成系統(tǒng)的政策保障機制。這樣不利于污水處理設施效益的發(fā)揮，也加大了設施運營管理的難度。要促進沈陽農村地區(qū)污水處理設施的長效運行，需要建立完備的政策體系。
（1）資金支持政策。
各級政府部門應該制定相關資金管理政策，一方面從環(huán)保、農業(yè)等多部門多渠道爭取運營資金補貼，另一方面可以適當減免企業(yè)營業(yè)稅、所得稅等相關的稅費。
（2）技術支持措施。
各級環(huán)境保護部門應針對農村地區(qū)污水的排放特點與現(xiàn)有處理技術，結合當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展水平，編制農村污水處理設施技術規(guī)范，可以提出建設與運營的技術建議與要求，推薦優(yōu)先使用的污水處理技術，制定適宜的排放標準，從而能夠為農村污水處理設施運營提供技術支撐。
（3）污水回用政策。
可以嘗試推行污水回收再利用制度，鼓勵處理后達標排放的污水有償回用：對于回用水有效利用的，給予一定的價格扶持或者資金獎勵。
4結語
通過對沈陽市現(xiàn)有農村污水處理設施運行管理狀況的調查與分析，提出了沈陽市農村污水處理設施運營管理機制，包括監(jiān)管機制、運營模式、運營經費保障措施、政策支持等。此機制的建立將為沈陽市農村污水處理設施的有效運營提供科學的管理方法和有效技術支撐，同時也能夠為國內其它地區(qū)農村污水處理設施運營提供一定的借鑒。
作者：王磊 單位：沈陽市環(huán)境監(jiān)測中心站
運營管理論文:高速公路服務區(qū)以人為本運營管理論文
1高速公路服務區(qū)以人為本運營管理的基本內涵
在高速公路服務區(qū)的運營管理過程中，重點工作就是對人的管理。具體來說，高速公路服務區(qū)以人為本運營管理的基本內涵，包括兩個層面的含義：其一，以人為本的業(yè)務管理，即在管理過程中，以人為出發(fā)點和中心，通過優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)和調動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，努力做到人盡其才，各盡所能，以實現(xiàn)人與服務區(qū)的共同發(fā)展。其二，以人為本的服務管理，即通過改進服務手段和服務內容，廣泛開展各類人性化服務，不斷提高服務區(qū)的服務質量和水平，滿足服務區(qū)過往車輛、人員的實際需求。
2高速公路服務區(qū)運營管理過程中面臨的問題
2.1管理水平難以滿足實際發(fā)展
對于高速公路服務區(qū)而言，其經營管理主要涉及到多個領域，如餐飲、商場、汽修、加油、保安、保潔等這就對服務區(qū)的管理隊伍提出了較高要求。一方面，管理人員要有較強的責任心，要了解熟識涉及的各類專業(yè)知識；另一方面，要具備較強的管理知識、管理經驗和經濟意識。但從當前各高速公路服務區(qū)的實際來看，卻不盡如人意。各服務區(qū)的整體管理水平普遍偏低，服務區(qū)管理人員的綜合素質相對低下，這是目前在高速公路服務區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象之一。在對管理人員招聘時，往往缺乏科學的考核制度，招聘來的管理人員缺乏相關的專業(yè)培訓；在長期的管理工作中，缺乏對管理人員的長效培訓機制。管理人員自身能力的不足和后天工作中管理水平的停滯成為制約目前服務區(qū)發(fā)展的重要原因之一。
2.2服務隊伍整體素質偏弱
由于各服務區(qū)的服務人員主要來自于社會招聘人員，人員構成比較復雜，人員素質參差不齊。總體而言，綜合素質普遍偏弱，這與服務區(qū)的實際工作需求很難匹配，與各服務崗位的實際要求難以適應。同時，由于用人體制、待遇等多方面原因，各服務區(qū)的服務隊伍普遍存在著隊伍不穩(wěn)定、流動性大的問題。一些新錄用人員在完成招聘培訓后，在上崗時間不長、業(yè)務剛熟練的狀況下，選擇了辭職離崗，使得服務區(qū)不得不重復性支付較高的培訓費用。這些人對于自身的技能評價普遍較高，而對于自身得到的工資待遇又普遍缺乏正確認識，更向往工作輕松、環(huán)境舒適、待遇優(yōu)厚的工作崗位。同時，由于類似的服務區(qū)之間存在挖墻腳的現(xiàn)象，一些業(yè)務骨干，如廚師、領班等，普遍存在著流動性大，隱性成本高的現(xiàn)象。而當下大部分服務區(qū)工作的人員大都屬于短期合同制，經濟效益好的服務區(qū)能為他們交納各類保險金，經濟效益不好的最多也就發(fā)放基本工資，不能為其交納各類保險。再者，服務區(qū)所處地理位置也眼中影響著隊伍的穩(wěn)定。一般而言，各高速公路服務區(qū)大都遠離市區(qū)，出行不便。無論是剛畢業(yè)參加工作的年輕人，還是成家立業(yè)的中年人，常常會由于工作環(huán)境的不方便而選擇離崗。上述原因，成為制約和影響服務區(qū)人員隊伍穩(wěn)定的重要因素。
2.3信息保障難以滿足多樣性的實際需求
隨著信息技術的迅猛發(fā)展，社會經濟的發(fā)展對信息的依賴也顯得越來越重要。因此，信息渠道是否暢通也直接影響著社會、經濟的發(fā)展。對于處于全封閉狀態(tài)的高速公路而言，過往車輛和人員需要、、到位的各類信息資訊。而從目前的實際情況看，高速公路服務區(qū)尚不能滿足這些信息需求的變化，不能充分利用高速公路現(xiàn)有的條件建立起有效的信息交互平臺，從一定意義上這大大的限制了現(xiàn)代高速公路功能的發(fā)揮。
2.4基礎服務水平有待提高
高速公路服務承擔著為過往車輛、人員提供生活保障和車輛運行安全保障的基本職能。一般來說，各類型高速公路服務區(qū)的基礎服務都提供有住宿、餐飲、汽修、加油等服務項目。對于這些基礎性服務，很多服務區(qū)也動了一些心思，增加了一些如特色小吃、休閑服務等項目。但從實際效果來看，往往還是會得到顧客的諸多牢騷。究其原因，主要在于服務的細節(jié)和服務內容的深度上還有待提高和改進。高速公路作為運輸交通的重要形式，得到越來越多的人的出行選擇。因此，顧客群的變化與豐富要求服務區(qū)的各項基礎服務必須不斷深化改革。
3高速公路服務區(qū)以人為本經營管理對策
3.1用創(chuàng)新理念構建新型服務區(qū)
創(chuàng)新理念是保持工作健康發(fā)展的重要保障和基礎。用創(chuàng)新理念構建新型服務區(qū)，就是要緊密結合建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保障國民經濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求，不斷提高服務區(qū)的服務質量和水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，努力構建節(jié)能、環(huán)保、高效、人性化的新型高速公路服務區(qū)。在服務區(qū)的總體建設和管理運營過程中，可以通過制定、實施“綠色運輸”策略，優(yōu)化運輸路線，提高往返載貨率，消除交錯運輸、迂回運輸，減少車輛運行，提高配送效率；規(guī)劃服務區(qū)的各項業(yè)務，為過往人員提供品質、舒適的服務內容；以環(huán)保節(jié)能開展配套設備設施建設，滿足低碳、環(huán)保、節(jié)能的現(xiàn)代社會發(fā)展需求，構建生態(tài)友好型、能源節(jié)約型現(xiàn)代化新型高速服務器。
3.2以人為本加強人員管理，提高業(yè)務素質
人的管理是關健性的工作，如何做到讓工作人員有成就感、歸屬感，也是提高他們工作積極性的重要內容。可以定期組織對員工的服務規(guī)范進行考核，建立比較完善的面向不同層次、不同崗位長效業(yè)務培訓機制，使管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始終保持新鮮活力，對管理職責范圍內的工作保持創(chuàng)新的理念，使餐廳、商場的服務人員、保安人員及保潔員等通過科學培訓提高自身的業(yè)務能力和綜合素質。通過長期的、持續(xù)的培訓和教育，使服務區(qū)的管理人員和服務人員都能在自己崗位上學中練、練中干、干中學，不斷增強服務區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后勁和競爭實力。為增強工作人員的團隊精神，可在服務區(qū)內部開展各類娛樂活動，并在條件允許情況下開展戶外活動，如，拓展訓練、戶外行走等，加強員工間的交流溝通，增強彼此的理解與信任，增強員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3.3完善用人制度，建立激勵機制
服務區(qū)的建設與發(fā)展離不開人才。因此，要努力建設一支思想穩(wěn)定、業(yè)務過硬的管理與服務隊伍，通過不斷完善相關用人制度，真正形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。按照國家勞動法規(guī)定，保障臨時用工人員的各項權利和待遇，通過建立獎懲機制，激勵、促進工作人員的服務熱情，使人員隊伍處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。通過多種手段激發(fā)員工的工作動力，促進人才的合理流動；同時推行激勵機制，在經營管理中實行績效掛鉤，按勞取酬，使企業(yè)始終充滿生機與活力，激勵機制可采用物質激勵和精神激勵相結合的方式。
3.4加強文化建設，改善服務區(qū)內部環(huán)境
服務區(qū)管理應創(chuàng)造良好的人際關系環(huán)境和工作條件環(huán)境，讓所有員工在歡暢、快樂的心境中工作和生活，不僅會促進工作效率的提高，也會促進人們文明程度的提高。通過各類例會，宣傳本服務區(qū)的服務理念、行為標準和企業(yè)文化，通過各種業(yè)務競賽梳理典型員工形象，從而帶動服務區(qū)愛崗敬業(yè)的整體氛圍。通過長期的文化氛圍建設，營造良好的服務區(qū)內部環(huán)境，使得員工在愉悅的氛圍中為顧客開展服務。
3.5拓展服務內容，提高服務區(qū)整體水平
在服務內容上多下功夫，才能提高服務的服務水平，贏得顧客的滿意。因此，重點做好以下工作：一是找準服務區(qū)餐飲市場定位。要了解市場、分析市場、細分市場、參考和引進社會專業(yè)餐飲和超市的特點和優(yōu)勢，尋找屬于自己的立足點，充分發(fā)揮和運用高速公路得天獨厚的車流客源優(yōu)勢，加大宣傳力度，高度重視客人的反饋意見。二是堅持做到誠信經營。要以顧客的滿意作為衡量自身工作質量的標準，堅決杜絕欺客、宰客現(xiàn)象。三是要突出地方特色。要在做好大眾餐飲品種的同時，適時增加一些本土的風味小吃、特色菜肴等，可使顧客不出高速公路即可品嘗到當?shù)氐奶厣L味，吸引顧客，提高顧客滿意度，實現(xiàn)經濟效益和社會效益共同提高。四是要積極改革和探索其他服務內容。過去存在的服務項目要在細節(jié)上多考慮，同時要根據(jù)顧客的新需求開發(fā)和挖掘一些新的服務項目。如：結合當前高速公路服務區(qū)各類轎車增多的現(xiàn)象，可將常見轎車的4S接待點引入服務區(qū)；可根據(jù)自駕游顧客增多的情況，增加面向老人、孩子的服務項目；可針對各類司乘人員增加足浴、推拿、桑拿、客房等滿足其恢復疲勞的休閑服務；結合服務區(qū)自身優(yōu)勢，建立小件貨物快速運輸系統(tǒng)，開展還輸、倉儲、配送、中轉、包裝、報關等綜臺性物流服務；充分利用各種媒體為乘客提供天氣、新聞、財經、音樂、旅游咨詢等信息服務，健全郵政、銀行、手機充值等金融信息服務和WIFI網絡服務等。
作者：張建超 馮兵 單位：河北省高速公路管理局 中國人民解放軍軍械工程學院
運營管理論文:企業(yè)項目管理及運營管理論文
一、我國企業(yè)運營管理以及項目管理中面臨的問題
企業(yè)內部的運營管理以及項目管理貫穿于企業(yè)內部各個部分，企業(yè)在日常的經營管理過程中，應當不斷地增加本身的管理水平，增加企業(yè)的生產效益，而這樣才能使企業(yè)在日后的發(fā)展中更好，才有可能達到運營管理的高水平。但是現(xiàn)階段我國企業(yè)運營管理以及項目管理中卻存在一些問題，使得我國企業(yè)在運營過程中受阻，而關于我國企業(yè)運營管理和項目管理中面臨著以下幾個問題，分別是：
1.人員對企業(yè)運營管理和項目管理的重視度不夠
依據(jù)目前來說，我國企業(yè)中人員對企業(yè)的運營管理和項目管理重視度不夠，下面分兩個方面進行闡述：及時，我國企業(yè)內部人員原因。許多企業(yè)中超過半數(shù)的工作人員都認為，企業(yè)在進行運營管理和項目管理時，只不過是財務部分和項目部門的工作任務，跟企業(yè)中其余的部門無關，從而使企業(yè)在實施運營管理和管理時并不是多方合作，而是單單僅僅依靠財務部門和項目部門這兩個部門的合作，而現(xiàn)存這種觀念的企業(yè)人員是錯誤的。因為如果一個企業(yè)要想實施好的運營管理和項目管理不單單要依靠財務部門與項目部門之間的合作，還要其他部門的通力協(xié)作，這樣才可以讓企業(yè)上下一條心，完成企業(yè)的運營管理額項目管理。第二，企業(yè)內部的運營管理和項目管理的制度不夠完善，機制不夠健全。在我國的一些企業(yè)中有進行運營管理和項目管理的工作，但因為企業(yè)內部管理者不夠重視其發(fā)揮的作用，從而使企業(yè)內部的運營管理和項目管理的制度不夠完善，機制不夠健全，
2.企業(yè)運營管理和項目管理控制力度不夠
上文中提到了人員對企業(yè)運營管理和項目管理的重視度不夠外，企業(yè)運營管理和項目管理中控制力度不夠也是其中面臨的主要問題之一。根據(jù)我國企業(yè)運營管理和項目管理中控制力度不夠這個問題，可以從以下兩個方面進行闡述：及時，對材料的價格無法進行的估算，這也是企業(yè)運營管理與項目管理中，控制力度力度不夠的重要表現(xiàn)。一般看來，企業(yè)中負責采購材料的主要部門是企業(yè)中的項目部。而因為企業(yè)在之前并沒有對企業(yè)運營管理和項目管理確立完善的制度，進行有效的對策，而且企業(yè)中的項目部對材料中的市場價格無法估算和進行把握，致使企業(yè)發(fā)生購買原材料的價格偏高，從而增加了材料的成本預算，增加企業(yè)成本。第二，我國的許多企業(yè)即使有采取適當?shù)某杀緝r格購入材料，但因為材料進入倉庫后，沒有對進行完善的保存和合理的管理和保護，就可能會出現(xiàn)材料損壞，鋼鐵腐蝕等現(xiàn)象的發(fā)生，而往往這樣很可能使材料的重復利用率降低。
3.我國企業(yè)運營管理和項目管理的實用力度不夠
隨著市場經濟的發(fā)展，社會技術的日新月異，在我國企業(yè)運營管理和項目管理中面臨的問題也日發(fā)凸顯，其中企業(yè)運營管理和項目管理的實用力度不夠這一問題成為了阻礙企業(yè)生產發(fā)展中重要的障礙點。根據(jù)我國大部分企業(yè)狀況來說，在企業(yè)經營成本上，其管理制定體系不夠完善，制定內容不夠合理。而在一些企業(yè)也進行了運營管理和項目管理這兩種管理，而且對運營管理和項目管理的進行了制定，但因為加入企業(yè)運營管理和項目管理制定的人員大部分都是屬于技術類人員，所以對其運營管理和項目管理進行制定的大多數(shù)原因都是對企業(yè)切實可行進行分析，而對企業(yè)經營管理運營成本上，缺乏可控性，使其管理方法無法進行實施。
二、企業(yè)運營管理和項目管理的相關對策
綜上可得，在我國大部分企業(yè)中都面臨著運營管理和項目管理問題，所以，下文提出了一系列關于了我國企業(yè)應當如何加強運營成本以及項目成本管理的措施，進而增加企業(yè)的效益。
1.提高人員對企業(yè)運營管理和項目管理的重視度
及時，應使企業(yè)中全部部門中的人員加強對運營管理和項目管理的重視程度，不應把這兩個方面的管理單單看成是財務部門和項目部門的工作，應把各個部門加在一起協(xié)調合作，從而進行有力的管理和合作。第二，應加強企業(yè)的經營管理和運營成本的有效控制，根據(jù)在實踐操作中的企業(yè)運營管理和項目管理的現(xiàn)況，制定出高效合理的管理制度和健全其機制，采用有用的管理舉措，從而提高企業(yè)的運營管理和項目管理水平。
2.加強企業(yè)經營成本管理的控制
首先，作為企業(yè)的項目部門來說，應當在購買材料時，對市場進行充分的調查，爭取能夠使用最少的成本購買質量達標的材料，這樣才能夠有效的降低項目的成本，減少資金的浪費。其次，企業(yè)內部的倉庫管理部門應當提高自身的職業(yè)素質，做到定期的盤點，盡可能的減少企業(yè)內部所耗用的材料不必要的浪費，進而在一定程度上控制企業(yè)內部成本價格，促使企業(yè)內部整體的運營成本得到更好的提升，對自身的經營管理和運營成本等問題進行有效的控制，防止企業(yè)的運營管理成本的預算偏高，運營管理和項目管理無法實現(xiàn)高水平提升的情況發(fā)生。
3.健全企業(yè)管理和項目管理體系
及時，要制定企業(yè)運營管理和項目管理計劃。在制定企業(yè)的運營管理和項目管理計劃中，計劃的內容不僅要包括可行性的分析還要對運營成本進行控制，從而使企業(yè)經營管理成本項目能夠實施。第二，企業(yè)在進行運營管理和項目管理制定的過程中，要對其實施計劃的本身給予重視。在企業(yè)運營管理和項目管理上對合理的運營管理和項目管理計劃進行實施，把在實際中使用的運營成本和計劃中制定的運營成本實施一對一的對照，從而對所出現(xiàn)的運用成本管理中的問題解決，提高企業(yè)的生產。
三、結束語
企業(yè)的運營管理以及項目管理貫穿于企業(yè)內部管理的各個環(huán)節(jié)，我國企業(yè)只有實施有效的運營管理和項目管理方法，提高企業(yè)中各個職能部門的綜合素質，才能夠促使企業(yè)實現(xiàn)更高的利益。
作者：胡精明 單位：梧州市環(huán)境衛(wèi)生管理處
運營管理論文:小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地運營管理論文
一、創(chuàng)業(yè)基地的建設現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題
江蘇省創(chuàng)業(yè)基地開展的信息服務項目中，入駐企業(yè)對政府政策信息的需求量較大；在資金服務中，投資融資和貸款擔保的需求量較大，反應了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投融資困難以及貸款難的問題；技術提升服務方面，創(chuàng)業(yè)基地已開展人員培訓、技術支持和人才引進服務并且入駐企業(yè)對技術方面的服務需求都很高，說明企業(yè)已經意識到企業(yè)的技術水平和從業(yè)人員的素質及能力的重要性。據(jù)調查，免費比率高于50%的服務占大多數(shù)，“高于成本收費”的比例相當小，可以看出服務基地的非贏利性質。創(chuàng)業(yè)基地是在政府的主導下建立的，政府為其帶來了資金以及一系列優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)業(yè)基地迅速達到很大的規(guī)模，滿足更多創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)的需求。但長遠來看，政府的過多干預使使創(chuàng)業(yè)基地存在許多問題。
（一）缺乏有效的進出機制
一方面，各級政府往往要求創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)先接納本地企業(yè)，創(chuàng)業(yè)基地無法對其進行篩選評價。另一方面，為了保障自身的財政收入和地方經濟和就業(yè)的穩(wěn)定增長，政府會提供更多的優(yōu)惠措施讓本該畢業(yè)的成熟企業(yè)繼續(xù)留在創(chuàng)業(yè)基地內，創(chuàng)業(yè)基地也無法對其辦理畢業(yè)手續(xù)。另外創(chuàng)業(yè)基地作為政府的下屬單位，很可能成為部分官員展示政績的工具，為搞“形象工程”一味擴大基地規(guī)模，不注重入駐企業(yè)的篩選和畢業(yè)制度的建立，導致基地“超載”。
（二）融資服務功能不到位
創(chuàng)業(yè)基地投資渠道單一，具有較明顯的“政府主導”特征，并沒有形成多元化的投資格局。但是政府的財政能力的限制，另外創(chuàng)業(yè)基地內的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期都需要資金的支持，這樣政府扶持資金分攤到每個企業(yè)就顯得較少。同時創(chuàng)業(yè)基地的擔保體制的不完善，加上風險投資機制的缺失，導致小微企業(yè)既無法從銀行得到貸款，也無法得到風險投資機構的幫助。
（三）非贏利的組織性質
在基地創(chuàng)建初期，獲得了政府的大量支持，不盈利不會影響基地的運營，隨著基地的發(fā)展，不贏利無法吸引人才，無法激勵內部員工，導致服務得不到改善；不贏利導致基地無法自我“供血”，難以實現(xiàn)“自收自支”的良好循環(huán)。
（四）服務積極性不足
創(chuàng)業(yè)基地的運營績效與員工的利益無關，即使創(chuàng)業(yè)基地的運營效果很好，在經濟上也不能獨立核算，事業(yè)單位編制和薪酬的限制也制約了員工的積極性，不愿意主動站在入駐企業(yè)的角度思考問題，主動幫助他們解決問題，創(chuàng)業(yè)基地的服務效果大打折扣。另外員工的收入有限，無法吸引和留住的管理人才和技術人才。
二、創(chuàng)業(yè)基地運營管理機制的構建
分析小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的運營機制，首先要對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的培育機制即培育流程進行設計。創(chuàng)業(yè)基地建成之后，小微企業(yè)申請入駐創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)基地通過審查批準之后與小微企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，培育便開始了。接著入駐企業(yè)在基地的各項服務支持下進行孵化，此時需要分析創(chuàng)業(yè)基地的融資機制、收益機制以及激勵機制。小微企業(yè)在基地內培育一定年限之后，創(chuàng)業(yè)基地根據(jù)畢業(yè)標準對小微企業(yè)進行考核，達到要求的小微企業(yè)即可畢業(yè)。從小微企業(yè)申請入駐到入駐創(chuàng)業(yè)基地到畢業(yè)需要一整套的跟蹤篩選機制。
（一）跟蹤篩選機制
由于新創(chuàng)企業(yè)具有很大的風險性，同時創(chuàng)業(yè)基地的資源有限，為了提高運行效率，篩選出具有前景的企業(yè)，需要對小微企業(yè)的整個孵化過程進行篩選。分別在企業(yè)申請入駐、企業(yè)成長、企業(yè)成熟這三個階段對小微企業(yè)進行考核評估，考核合格即可繼續(xù)孵化或畢業(yè)，不合格的將被列入“留下察看”，若繼續(xù)觀察仍不合格，企業(yè)將會被淘汰。設計篩選機制需要制定篩選標準，隨著企業(yè)發(fā)展，其各個階段的篩選標準會存在差異，不能按照初期篩選的標準。創(chuàng)業(yè)基地在選擇入駐企業(yè)時，需要從政府的硬性規(guī)定、基地實力、該企業(yè)的外部環(huán)境以及內在的綜合素質這三個方面考慮篩選標準。入駐企業(yè)的綜合能力指標包括企業(yè)是否能夠滿足目標客戶的需求、企業(yè)的核心競爭力、企業(yè)的管理能力以及財務能力。在企業(yè)的成長期，創(chuàng)業(yè)基地需要衡量企業(yè)的實際運營情況與商業(yè)計劃書的偏離程度，評估企業(yè)產品與現(xiàn)階段市場的匹配程度，預估企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢并重新進行企業(yè)的外部環(huán)境分析。經過三到五年的培育，企業(yè)到達成熟階段，此階段的篩選機制就是畢業(yè)機制。創(chuàng)業(yè)基地需要對企業(yè)進行的考核，具有穩(wěn)定的市場、完善的管理、充足的資金以及廣闊前景的企業(yè)將是孵化成功得以畢業(yè)的企業(yè)。例如，經過有效的篩選以及培育，常州市創(chuàng)意產業(yè)基地現(xiàn)有27家國家認定動漫企業(yè)，3家國家重點動漫企業(yè)，3款動漫產品為國家重點動漫產品，9家企業(yè)和6個項目榮膺2009~2010年度、2011~2012年度國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，上述指標均列江蘇各大基地之首。
（二）融資機制
創(chuàng)業(yè)基地的初創(chuàng)時期，資金主要來自政府的專項資金以及各類優(yōu)惠政策和稅收政策。隨著創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展壯大，基地積累了一定資金之后對基地內發(fā)展勢頭良好的企業(yè)進行投資。另外，小微企業(yè)可以向商業(yè)銀行申請貸款和吸引風險投資的方式進行融資。在小微企業(yè)向商業(yè)銀行申請貸款時，往往因為沒有足夠多的有形資產作為抵押而難以得到商業(yè)銀行的貸款。因此，創(chuàng)業(yè)基地通過建立良好的信用擔保機制，對技術市場較好的企業(yè)提供擔保，可以幫助初創(chuàng)企業(yè)獲得更多的資金支持。對于暫時不符合貸款條件的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)基地對其進行診斷和建議，直至其符合條件再進行推薦。加強與風險機構的合作可以幫助發(fā)展前景較好的小微企業(yè)吸引更多的風險投資。創(chuàng)業(yè)基地與風險機構的合作模式有：一是外部合作模式。兩者在組織上保持獨立，只是在業(yè)務上發(fā)生聯(lián)系。例如，常州市創(chuàng)意產業(yè)基地定期組織“投融資洽談會”，幫助企業(yè)與投融資機構直接對接；二是內部合作模式。創(chuàng)業(yè)基地與風險機構合資建立創(chuàng)業(yè)基地或者在創(chuàng)業(yè)基地內部設立相對獨立的風險機構。例如，常州市創(chuàng)意產業(yè)基地通過引進中華軟件服務投資基金等7家基金公司，形成了35億元規(guī)模的園區(qū)投資基金，通過發(fā)揮常州軟件園發(fā)展有限公司、常州文化科技創(chuàng)意發(fā)展有限公司兩大國有企業(yè)的投融資功能,為基地企業(yè)打通融資渠道。
（三）收益機制
創(chuàng)業(yè)基地的運營需要大量的資金，只有保障自身良好的運營與發(fā)展的前提下，才能更好地為小微企業(yè)服務，培育出更多的企業(yè)和企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)基地的收入來源有：政府專項資金；政府優(yōu)惠政策；為企業(yè)提供服務的收入；投資收入。創(chuàng)業(yè)基地對具有較大發(fā)展?jié)摿透叱砷L性的企業(yè)進行投資，隨著企業(yè)的成長，創(chuàng)業(yè)基地可以獲得企業(yè)分紅或者通過出讓股份來獲得資本收益。投資收入是創(chuàng)業(yè)基地的長期收入來源。例如，常州市創(chuàng)意產業(yè)基地通過自身的良好運營，以高于GDP增長的速度持續(xù)攀升。2009~2011年，基地創(chuàng)意產業(yè)實現(xiàn)營收分別為63.5億元、109億元、151億元，年平均增長為55%；2011年貢獻稅收7.7億元；2012年，實現(xiàn)營收突破180億元，貢獻稅收9.21億元。
（四）激勵機制
完善創(chuàng)業(yè)基地的激勵機制，加強對基地內工作人員的激勵，有助于提高員工的服務熱情，提高服務質量，促進小微企業(yè)的成長。首先對基地內的員工進行定期考核，考核有兩方面作用，一是淘汰不勝任現(xiàn)在工作的員工，二是對通過考核的員工進行精神獎勵（晉升、培訓、嘉獎等）或者物質獎勵（加薪、股權等），加強對其的激勵措施。同時，對員工的考核將更加注重來自小微企業(yè)的意見，創(chuàng)業(yè)基地的建立目的是培育小微企業(yè)，基地內的工作都應該是圍繞扶持小微企業(yè)展開的，所以小微企業(yè)的意見對員工考核結果起著決定性作用。在創(chuàng)業(yè)基地的運營管理中，不同的員工承擔著不同的工作，個人需求很不一樣，所以不同的員工要使用不同的激勵方式，對于高級管理人員以及提供專業(yè)性服務的技術人才，除了一般的升職、加薪、嘉獎的激勵外，還需要給予一定的股權收益作為激勵，這個股權既包括創(chuàng)業(yè)基地的股權也包括基地內企業(yè)的股權。例如，常州市頒布的《常州市引進高層次人才規(guī)定》規(guī)定“對高新技術成果完成者和成果轉化的主要實施者，可根據(jù)其實際貢獻，獲得與之相當?shù)墓蓹嗍找妫脊蓹啾壤皇芟拗啤薄?
三、結論
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，政府或政府聯(lián)合社會機構投資創(chuàng)建，為小微企業(yè)提供一系列的價格優(yōu)惠的硬件和軟件服務，能夠有效降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)成功率的集公益性與經營性于一體的綜合服務平臺。然而目前創(chuàng)業(yè)基地在政府主導和事業(yè)單位企業(yè)化運營的模式下存在著較多問題：缺乏有效的進出機制；融資服務功能不到位；非贏利的組織性質；服務積極性不足。這些問題較為嚴重的影響了創(chuàng)業(yè)基地的運營績效，若這些問題得不到優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)基地的功能發(fā)揮將受到較大限制。在此基礎上，本文對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的運營管理機制，包括跟蹤篩選機制、融資機制、收益機制以及激勵機制進行了整體規(guī)劃，以保障創(chuàng)業(yè)基地內的企業(yè)質量，充分利用資源，避免資源浪費，激勵創(chuàng)業(yè)基地內的工作人員主動為入駐企業(yè)提供服務，同時實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地“自我造血”，促進基地健康發(fā)展。
作者：周巧梅 梅強 趙觀兵 劉冬霞 單位：江蘇大學管理學院
運營管理論文:基層行營業(yè)網點運營管理論文
一、基層網點運營管理存在的主要問題
（一）風險防控的認識不到位。
1.網點負責人防范風險的責任意識不到位。
網點負責人作為營業(yè)機構的“當家人”，日常事務非常繁忙，對外要拓展業(yè)務，對內要協(xié)調管理，在時間、精力分配不過來時，難免會產生“重業(yè)務發(fā)展，輕內控管理”的思想，在現(xiàn)實工作中未能真正做到將業(yè)務發(fā)展與制度執(zhí)行、風險防范有機結合起來。在工作過程中主動發(fā)現(xiàn)問題，采取積極措施嚴控風險意識不夠，對于上級行的檢查被動應付的多，進行深層次剖析、主動查找問題的少，欠缺主觀能動性，糾錯改偏的力度以及防范風險的責任意識明顯不足。
2.網點運營主管防范風險的管理意識不到位。
運營主管是風險防控的“主力軍”，對各項規(guī)章制度的傳達、防控措施的落實起到最關鍵的作用，是所在網點操作風險點的實際把控人。但在實際工作中，部分運營主管對柜員操作失范管理督導不力，存在“老好人”思想，怕得罪員工，對個別營銷人員違規(guī)行為不能及時、嚴肅地制止，“睜一只眼閉一只眼”，甚至在具體操作時予以配合。對于各級檢查中下達的監(jiān)管底稿，對所發(fā)現(xiàn)的問題不能逐條排查，切實整改，對存在問題抱有僥幸心理，甚至一味地掩蓋問題。
3.柜員防范風險的主體意識不到位。
柜面是防控各類操作風險的及時道防線，柜員是合規(guī)操作防控風險的責任主體。近年來隨著營業(yè)網點自助機具的不斷投放，網上銀行、手機銀行等業(yè)務逐漸普及，傳統(tǒng)的存、取、匯款業(yè)務不斷減少，柜面人員將更多的精力放在了向客戶營銷眾多產品上，再加上基層行對柜面銷售功能的期望值越來越高，陸續(xù)開發(fā)了零售業(yè)務“日日清”、“終端精靈”等系統(tǒng)，不斷加大柜面營銷考核推動力度，從某種意義上講，網點柜員就是各類個人金融產品的銷售員，部分柜員受利益驅動一味圍著考核指標轉，風險防范的主體意識有所削弱，滿足于日常賬實相符，對制度要求理解不深，對違規(guī)操作的危害性認識不足，存有僥幸心理，缺乏自我保護意識；甚至有些柜員為了做成某項業(yè)務，在資料的填寫、收集上放松對客戶的要求，在產品的宣傳上與客戶溝通不到位，極易形成風險點，引發(fā)客戶投訴糾紛。
（二）風險防控能力不強。
1.運營主管風險管控能力有待提高。
目前，基層網點運營主管一方面忙于內部會計事務、日常運營工作，另一方面也是柜面營銷的組織者，個人的時間和精力分配到日常運營管理、風險防范方面明顯不足。
2.柜員防范外部風險的能力與經驗不足。
當前針對金融機構的各類詐騙案件大幅增加，手段不斷翻新且科技含量很高，電信詐騙、電子銀行詐騙、各類假存單、假票據(jù)、假證件、假印鑒混雜在海量的正常業(yè)務中，防范的難度明顯加大。柜員在防控外部欺詐風險方面的經驗和能力有待進一步提高。
（三）缺乏有效的激勵機制，內部監(jiān)管有時流于形式。
針對基層行風險防控方面存在的問題和不足，各條線部門常常組織不同規(guī)模、不同層次的自查和檢查，但由于缺乏積極有效的激勵制度，一味地查找問題，只有批評，沒有表揚，員工的工作積極性受到影響，甚至引發(fā)抵觸情緒。而網點員工對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，也普遍關心是否扣考核分值，是否進行經濟處罰，而不是認真研究問題產生的原因，不能夠充分吸取教訓，防患于未然，相同或相似的問題屢查屢犯，得不到有效整改。
二、加強基層網點運營管理工作主要措施
（一）促進網點負責人履職盡責。
建立有效考核評價機制，促進網點負責人提高認識，認真履職盡責，正確處理好業(yè)務拓展與風險控制的關系，了解各項風險防范制度的具體情況，知曉業(yè)務流程中的重要風險點和防范措施，扎扎實實地推動各項操作風險防范制度的落實。從日常小事做起，以身作則做好柜員錢箱檢查工作，并在相關系統(tǒng)中做好登記，每季度會同運營主管按照“三化三鐵”創(chuàng)建標準對本網點創(chuàng)建情況開展一次自查，提高自身控險能力，為員工做出表率。
（二）提升運營主管履職能力。
基層行及網點負責人應充分發(fā)揮運營主管的職能作用，為運營主管認真履職創(chuàng)造良好的內部環(huán)境，全力支持運營主管的工作，對那些堅持原則、敢于管理、嚴把風險的運營主管，及時予以鼓勵，當好他們的堅強后盾。運營主管應清楚自身的工作職責所在，正確處理好規(guī)范經營與業(yè)務發(fā)展的關系。面對千頭萬緒的日常工作，運營主管應制定周密詳細的工作計劃，分清輕重緩急，將工作重點放在柜面風險防控和規(guī)范柜員操作上。
（三）提高柜員綜合業(yè)務水平。
首先，熟悉自身崗位的職責要求，真正理解并切實掌握各項業(yè)務操作流程和業(yè)務風險點，比如對公業(yè)務的風險點主要有：每天收取的票據(jù)的真?zhèn)危杖∑睋?jù)與進賬單或者電匯單的收匯款人和金額是否一致，客戶票據(jù)印章與預留印章是否相符等；個人業(yè)務的風險點主要有替客戶代簽單據(jù)、違規(guī)查詢、泄露客戶信息等。只有不斷提高業(yè)務能力和水平，才能正確地理解掌握這些風險點，并做到時時防范。其次，對于外部風險的防范，柜員同樣不能掉以輕心，辦理業(yè)務做到多觀察多思考，特別對于年齡偏大、急于匯款又說不清匯款去向的客戶，應及時給予提醒，有效防范詐騙風險。
（四）加強員工業(yè)務培訓和風險教育。
一是強化業(yè)務培訓。運營管理條線部門可以通過培訓讓主管與柜員真正掌握不同業(yè)務的風險點。有些基層員工有很強的風險防范意識，但是業(yè)務水平有限，對某些特殊業(yè)務不知道風險點在哪里，對不熟悉的業(yè)務不知道如何操作，這些都可能造成風險隱患。因此，必須根據(jù)各崗位特點制定有針對性的培訓計劃，進行系統(tǒng)培訓，逐步提升基層員工專業(yè)知識水平和綜合業(yè)務技能，使他們在面對不同的客戶群體和眾多的業(yè)務品種時能夠有效甄別，從容應對。二是強化合規(guī)教育。通過組織開展“學制度、守制度、用制度”活動，加強全員職業(yè)操守和職業(yè)紀律教育，養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣和職業(yè)規(guī)范。對于近來頻發(fā)的外部欺詐案件，應利用運營主管例會、網點晨會、夕會，將上級行下達的《運營風險案例匯編》中相關風險案例傳達到每名主管、柜員，使“要我合規(guī)”變?yōu)椤拔乙弦?guī)”，將合規(guī)理念滲透到日常業(yè)務操作過程中，使合規(guī)操作成為員工的自覺行動，逐步得以固化。
（五）建立薪酬激勵機制，加強人文關懷。
基層網點員工平時工作節(jié)奏快、壓力大，各類檢查多，身心比較疲憊。人事部門和工會等組織應采取積極措施，緩解員工的精神壓力，如績效考核工資進一步向基層網點傾斜，鼓勵員工提升柜員等級，設立“安全合規(guī)”專項獎勵，完善“職工小家”等等。對于員工在運營管理工作中取得的進步，要善于發(fā)現(xiàn)，多多激勵。同時，堅持以人為本，構建和諧團隊，針對不同年齡層次的員工開展談心活動，了解其思想動態(tài)，曉之以理，動之以情，從細處著手推動員工思想工作不斷深入，從源頭上防范風險事件的發(fā)生，使問題整改真正落到實處，讓基層網點的運營基礎管理不斷登上新臺階。
作者：朱暢 單位：農業(yè)銀行揚州廣陵支行
運營管理論文:動車所運營管理論文
1提前介入動車所建設
1.1成立提前介入領導小組
結合寧局高鐵建設總體部署及動車所建設實際情況，南寧車輛段成立動車所建設提前介入領導小組，明確工作項目及重點，規(guī)劃工作流程。各科室通力協(xié)作、相互配合。“按時間、有計劃、有組織、有秩序”地開展介入工作。
1.2優(yōu)化建設設計方案
針對即將檢修動車組的計劃，重點做好設計圖紙審核、優(yōu)化建設方案、施工質量卡控、設備選型和安裝調試等動車所建設提前介入工作，確保動車所按期建成。一是組織技術人員到成都與設計部門中鐵二院直接對接設計方案，結合實際情況，提出各項優(yōu)化設計方案，都得到了鐵路局、設計部門和建設部門的采納。二是組織技術人員對動車所施工圖紙進行認真仔細審查，共審查圖紙86份，對施工做法提出多條科學合理的建議。三是根據(jù)動車組檢修工藝對動車所房屋建設通風采光、生產配套及風、水、電設施提出優(yōu)化方案及建議約200項左右，其中173條得到采納。四是積極參與南寧樞紐建設指揮部組織的動車所工裝設備選型，確保設備滿足動車組檢修需要。
1.3做好施工技術對接工作
針對動車所建設進度遇到的不能滿足動車組檢修的各類技術問題，南寧車輛段指派專人與設計、建設、施工部門對接各類技術問題，召開現(xiàn)場對接會議，全程參與論證、修改。對存在現(xiàn)場施工缺陷提出科學合理意見及建議，建設共提出160多條技術改進建議都得到采納。
1.4做好建成投入使用前的準備工作
一是基建工程設施驗收。南寧車輛段組織人員對動車所即將投入使用房建設施進行全數(shù)驗收，重點驗收了動車組檢查庫、臨修庫、輪對診斷棚、洗車線、存車場以及食堂等。二是配套設施安裝調試。組織技術人員與相關主機廠對主要配套設備進行驗收，如動車組作業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)，動車組地面電源，LU移動式輪輞輪輻探傷機等設備進行驗收。三是工具材料配備到位。結合動車所配屬動車組車型實際，指定專人提前計劃、上報、追蹤材料到位情況，確保動車組檢修有序開展。四是細化完善管理制度。結合動車所當前承擔動車組上線運用情況，進一步細化各崗位人員職責，做到“后勤有保障，檢修保質量，運用保安全”，同時通過借鑒外局動車組運用管理經驗不斷完善符合動車所實際工作管理方法。
2有序推進人才隊伍建設
2.1成立高鐵人才選拔領導小組
南寧車輛段成立高鐵人才選拔領導小組，組織專人負責在全段范圍內進行動車組機械師培養(yǎng)人才進行選拔。通過進行自愿報名、筆試考試、實作考試、綜合評定等4個環(huán)節(jié)進行選拔。選拔除具備相應技術業(yè)務要過硬以外，更多的注重個人在勤、德、能、績方面評定，嚴把高鐵人才選拔準入質量，為動車所開通運營注入過硬人才支撐。具體做法：一是廣泛宣傳營造學習氛圍。通過簡報、宣傳欄、標語、橫幅、播放專題片等手段，大力營造講高鐵、宣高鐵、學高鐵的濃厚氛圍。二是推存選拔采取考察評定、個人報名、車間科室推存、段領導班子審核批準方式。三是組織委外培訓，分層次、分批次組織人員到北京、廣州、武漢、福州動車段進行委外培訓。
2.2制定有效人才培養(yǎng)措施
針對南寧車輛段在職人員結構及培養(yǎng)計劃，指定專門人員全程跟蹤人才培養(yǎng)進度，采取措施有：
2.2.1自學與集中學和委外培訓相結合
對個人要求自訂學習計劃、目標和標準，確保學習質量的同時，通過辦夜校、網絡授課、車間教學、班組學習等集中學和委外培訓培養(yǎng)高鐵專業(yè)人才、管理人才；組織參加總公司機械師動車技術培訓班，學習培訓CRH2型動車組的微機模塊、牽引傳動模塊、輔助電氣模塊、運用檢修模塊、供風及制動模塊、高壓模塊等。
2.2.2做好“188”青年人才培養(yǎng)工程
“188”青年人才培養(yǎng)工程即段團委利用3年時間在全段30歲以下青工中培育10名技師，80名黨員，80名能夠掌握動車組技術的“一崗多能知識型青工”。
2.3動車組機械師取證培訓
南寧車輛段按照鐵路局高鐵發(fā)展總體要求，結合自身實際工作，于2011年6月28日開啟首批全脫產20名職工到西南交通大學進行機械師理論取證班學習。2012年初開始大規(guī)模、有計劃的選送人員分別到北京交通大學、西南交通大學和武漢、南昌鐵路局等單位進行理論、實作跟班學習。截至2013年10月共送培18批次近200余人次學習機械師理論及實作學習。
3開展聯(lián)調聯(lián)試工作
3.1合理組織人員
2013年6月份開始，南寧車輛段開始承擔管內高鐵衡柳線聯(lián)調聯(lián)試隨車工作。段組織首批獲得隨車機械師資格證的20名人員，分5個隨車值乘小組擔當隨車機械師工作。采取值乘前集中學習+隨車值乘+退乘集中學習等模式。
3.2做好異地檢修管理
在2013年6月衡柳線開始聯(lián)調聯(lián)試，由于南寧動車所還不具備接入動車組檢修條件，動車組的檢修工作放到了長沙動車所。南寧動車所精心組織人員輪流駐守長沙動車所，對南寧鐵路局管內高鐵線路聯(lián)調聯(lián)試開行的CRH2-061C、CRH2-068C、CRH2-192A、CRH2-193A動車組進行一、二級檢修。在檢修管理上細分了地勤檢修及隨車乘務兩方面。在地勤檢修方面，由于在檢修經驗方面上不足，機械師虛心向主機廠師傅們請教，通常都是邊干邊學、邊學邊干，細到對動車組每個配件名稱、位數(shù)牢記于心。在隨車工作方面，由于聯(lián)調聯(lián)試工作的安排靈活性較大，這對隨車機械師值乘時間要求就不確定，在長沙、青茅、二塘及柳州西等車站都有交接班。因交接班地點離市區(qū)較遠，南寧動車所組織人員精心編制隨車機械師出、退乘交接方案，合理選擇交接地點，保障隨車機械師休息。
3.3開展學技比賽
利用駐地休息的時間指派專人組織機械師集中學習。一是對長沙駐守休班的機械師，南寧動車所在當?shù)刈饨杞淌遥扇∫曨l學習、書本學習及現(xiàn)場學習等模式，組織集中學習動車組一、二級檢修作業(yè)標準。并通過周期性考試，對考試前3名的人員給予獎勵表揚，對考試不理想的人員要及時找出原因并改正。同時將技術好的人員與業(yè)務掌握不全的人員結成幫扶對子，形成了一帶一的模式。二是將休班的機械師集中到現(xiàn)場，向主機廠技術人員系統(tǒng)學習動車組檢修及運行中的故障案例分析及應急處置方法等現(xiàn)場經驗。
4動車所開通運營
2013年10月4日，南寧動車所檢修庫接入首趟CRH2-068C動車組進行一級檢修，標志著南寧動車所正式開通使用。為了能夠有序、合理地指揮現(xiàn)場作業(yè)流程銜接，南寧動車所根據(jù)實際情況精心編制了《南寧動車所管理實施細則》，共包含了10個大項目，86個項目點，為生產管理提供了依據(jù)。
4.1合理設置動車所組織機構
根據(jù)總公司關于標準化動車所建設相關要求，結合動車組檢修工藝、生產任務等特點設置動車所組織機構。根據(jù)各班組職責明確各崗位、人員的職責職能。
4.2及時推進標準化動車所建設
為規(guī)范動車所管理，提高動車組檢修標準、作業(yè)質量、人員技術業(yè)務及安全管理基礎，從作業(yè)流程、現(xiàn)場管理、職責素質、檢修質量、工裝設備、技術管理等方面來開展標準化動車所建設。
4.3科學推行動車組檢修一體化管理
為能及時掌控動車組檢修進度，南寧動車所每日根據(jù)生產任務量合理編制各動車組的作業(yè)節(jié)點，使在有效的時間內作業(yè)時間節(jié)點不空缺。生產節(jié)點編制主要包括一級修、二級修。一級修在時間節(jié)點上更注重檢查進度的卡控，二級修則傾向于動車組各子系統(tǒng)項目的檢查、維護進度。在審查、卡控環(huán)節(jié)上，動車所建立了值班所長審查制度，使動車組檢查時間節(jié)點在可控范圍內完成。一是動車組各作業(yè)單位均納入動車所檢修作業(yè)的統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行動車所各項規(guī)章制度，二是各檢修單位須準時參加動車所日生產交班會議，領取作業(yè)計劃和作業(yè)要求。三是各檢修單位須嚴格執(zhí)行動車所制定的作業(yè)計劃，按規(guī)定時間進行簽到，在規(guī)定時間到崗作業(yè)，嚴格卡控作業(yè)時間節(jié)點，在規(guī)定時間內完成檢修作業(yè)。四是各檢修單位須按職責范圍、作業(yè)標準認真完成作業(yè)，保障檢修質量。五是出現(xiàn)非正常情況作業(yè)時，各單位必須服從動車所統(tǒng)一指揮，積極配合與處理，確保動車組正點出庫。
4.4周密安排動車組檢修計劃
精心編制每月生產工作計劃，每月末規(guī)劃下月生產任務量的編排，確定特殊時期（春運、鑒定、其它節(jié)假日等﹚外的生產任務量編排，細化各崗位人員的工作項目，明確完成時間，確保各項工作按時推進完成。編制合理、可行的月、周、日動車組一、二級（專項修）檢修計劃。保障動車組檢修運用有序開展。
4.5建立和完善規(guī)章制度
對作業(yè)實施過程中遇到的新問題進行匯總，找出規(guī)律和原因，制定整改措施，同時相應修訂了動車組一、二級修作業(yè)流程、隨車機械師一次出乘作業(yè)流程等規(guī)章制度；重點梳理了E27、E28統(tǒng)型動車組停放制動、實時軸溫檢測、旅客服務設施等方面的檢修要求。確定了五大部分作業(yè)項內容，148條作業(yè)項目。細化一、二級修作業(yè)指導書、一次出乘作業(yè)指導書作業(yè)項目，以圖文并茂方式編寫作業(yè)指導書，得到現(xiàn)場職工的積極反響與好評，促進了職工作業(yè)技能水平的提高。
4.6強化安全監(jiān)控流程
為了有效卡控安全，在安全監(jiān)控方面，動車所利用動車組檢修作業(yè)評價系統(tǒng)，采用人機相結合方式對所內作業(yè)環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控。在遠程監(jiān)控上主要通過設置在調度室的監(jiān)控系統(tǒng)界面，對檢修庫各個方位進行作業(yè)安全實時監(jiān)控。人控方面，在檢修庫一、二列位端頭設置3層平臺登頂實名取卡、刷卡制度，并制定了接觸網供斷電作業(yè)指導書，規(guī)范供斷電安全操作卡控。
4.7建立動車組質量保障機制
為提高動車組的運用、檢修質量，以“五防一杜絕”為重點，采取“四必五字”作業(yè)法，通過寫實、鑒定、對規(guī)等質量監(jiān)督手段，構建關鍵部位“四級”卡控的質量保障機制，對動車組進行質量檢查、作業(yè)監(jiān)督、分析評估等質量監(jiān)督，確保動車組檢修質量受控。
4.8設立應急指揮機制
一是在南寧動車所調度室設置應急指揮臺，成立動車組應急處置小組，組員由動車科技術人員、動車所干部、技術業(yè)務的檢修小組長及隨車骨干人員組成，由具有較高綜合能力的技術員與機械師擔任應急指揮。二是建設技術交流平臺，動車所積極主動與動車組主機廠技術人員加強溝通聯(lián)系，對動車組九大關鍵技術、十大主要部件與主機廠建立一對一實時聯(lián)系渠道，使動車組檢修、運行中遇到的技術問題能夠快速反應、及時解決，確保動車組正常運行。
4.9完善工具材料配送機制
為保障動車組能夠按時、按質完成檢修，杜絕作業(yè)過程中工具材料“錯用、少用、漏拿”等現(xiàn)象的發(fā)生而帶來的安全隱患，確保處理動車組故障時工具材料能供應及時，動車所規(guī)范工具材料配送機制，明確一、二級修工具材料配送回收流程，并規(guī)定了相關人員崗位職責。
4.10構建工裝設備管用修體系
結合動車所檢修實際，建立了工裝設備管理體系，指定由專門人員分塊負責、使用、定期檢查維修、保養(yǎng)等，對一些主要工裝設備，在使用前由保養(yǎng)維護人員與相關主機廠現(xiàn)場確認后方可投入使用，做到設備的管理使用、保養(yǎng)維修實時受控，保障設備技術狀態(tài)良好，為動車組檢修提供設備保障。
5結束語
南寧動車所開通運營以來，在全體干部職工的共同努力下，各項工作順利開展，平穩(wěn)推進，取得顯著成效，從2013年6月1日承擔及時趟CRH2-068C動車組聯(lián)調聯(lián)試，截至2014年5月31日，動車組已安全運行365天，初步實現(xiàn)了路局提出的“管好高鐵、用好高鐵”的目標。南寧動車所建設開通運營的創(chuàng)新工作模式、管理經驗等為其今后發(fā)展奠定了堅實穩(wěn)固的基礎，積累了寶貴有效的經驗，成為鐵路局動車事業(yè)的強勁推動力。
作者：黃繼林 李永柳 單位：南寧車輛段
運營管理論文:高速公路預算編制運營管理論文
一、高速公路運營管理單位預算編制的問題
(一)編制人力不足
通常預算編制安排在下半年進行，時間比較倉促，但預算編制工作量大，往往收集的信息資料不，缺乏科學論證，也沒有全員參與，缺少足夠的時間和精力逐項核實上報的計劃，也未能與各部門進行充分協(xié)商與溝通。使得預算編制存在盲目性和草率性，大大降低預算編制的科學性與合理性，對后續(xù)工作開展帶來不利影響。
(二)編制方法不科學
為提高預算編制的合理性，實現(xiàn)對各種資源的有效分配，要求預算編制采用零基預算法。但由于人力、技術、時間的限制，目前該方法沒有得到貫徹與落實，傳統(tǒng)編制方法仍占據(jù)主導地位。除人員支出、定額公用支出、家庭和個人補助支出采用零基預算法之外，其它項目仍然采用“基數(shù)加增長”的編制方法，影響編制水平提高，不利于結構支出優(yōu)化和預算編制水平提高。
(三)精細化和完整性缺乏
未能細化部門的具體支出項目，難以對預算編制進行有效管理與監(jiān)督，降低預算編制的合理性。一些必要的開支項目沒有列入預算中，綜合預算沒有得到有效落實，例如，收費站高桿燈電費、車輛安全經費、匝道養(yǎng)護費用、防塵補助費用等，未能納入預算編制當中。
(四)定額標準體系不完善
定額標準體系的費用定額劃分不細，形式單一，有很多內容與交通管理行業(yè)存在不相符合的情況，如車輛使用費、辦公費等，使得預算定額與實際支出存在較大差距，難以發(fā)揮預算編制應有的作用。一些項目的預算定額常年不變，與物價上漲水平不相符合，如生活補助、工資福利等，與實際物價水平存在較大差異。另外，招待費、其它公用支出等存在較大隨意性，增加資金管理難度，制約預算編制水平提高。
(五)部門間的協(xié)調性不夠。
編制預算時，交通運營管理單位、交通廳、財政部門之間的協(xié)調與溝通不夠，對預算編制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致，加大預算編制的難度。另外，預算指標下達分散，預算存在重復編制的情況，制約編制工作水平提高。
二、高速公路運營管理單位預算編制問題的對策
(一)推行預算編制標準周期管理
編制時間應該與各部門年度工作計劃安排一致，盡量早編、細編。預算編制可以從每年8月份開始，對上一年度預算執(zhí)行結果進行對比分析，結合具體情況，測算下一年度預算收支規(guī)模和增長速度，編制預算草案。對各部門預算進行匯總，形成本地區(qū)預算草案，并上報審批，期限為8個月，采用標準周期管理模式，使預算時間延長8個月。以細化預算編制，提高編制的科學性與合理性。
(二)采用零基預算法
對各項開支進行審核，確保開支的合理性，采用零基預算法進行預算編制，轉變傳統(tǒng)編制模式。為應對編制工作量大、耗時長、成本高等問題，可以建立單位基本信息數(shù)據(jù)庫，為預算編制提供科學、的數(shù)據(jù)，促進編制水平提高。
(三)制定完善的定額標準體系
根據(jù)運營管理部門的行業(yè)類別、部門特點、各項開支性質等，科學測算各項支出，并結合物價上漲情況制定相應標準。例如，制定公用經費定額標準時，要結合各部門近些年的實際情況合理制定，并結合各部門業(yè)務性質、業(yè)務量、公路養(yǎng)護歷程、征費稽查難度等，提高定額制定的科學性，減少甚至消除違法資金使用情況，提高預算編制科學性。
(四)完善基礎工作并實行綜合預算
普查高速公路運營管理單位經費收支情況，進行資產核查，掌握在職員工、離退休人員、資源、財務情況，建立完善的信息管理系統(tǒng)。細化預算編制內容，提高預算透明度，完善預算項目，細化收支科目，使預算編制落實到基層項目之中。嚴格按照規(guī)范程序進行預算編制，對運營管理單位各項合理收入和支出都納入預算編制范圍內，進行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安排，實現(xiàn)綜合預算，增強預算編制的完整性與科學性。
(五)加強上下級之間的聯(lián)系與溝通
增進相互溝通與聯(lián)系，下級部門報請預算編制復核時，可提出意見和建議，必要時與相關領導溝通，減少重復編制，節(jié)約人力、物力、財力，促進各項資源得到有效配置，提高預算編制的度。
(六)健全預算編審機構
根據(jù)運營管理需要，建立預算編審機構，為提高預算編制合理性提供保障。內部機構組成可以包括財務部門、內部審核部門、其它職能部門等，負責預算計劃編制，統(tǒng)一掌握預算編制標準，綜合編制預算，提高其性與合理性，更好指導實際工作，實現(xiàn)預算編制所確定的目標。
(七)進行預算編制審核
加強預算執(zhí)行情況、預算管理質量的考核，做好評價工作，進行評分。根據(jù)評分結果制定獎懲激勵措施，提高工作人員積極性，促進預算管理工作水平提高。
三、結束語
預算編制是高速公路運營管理單位的重要內容，日常工作中，我們應該認識存在的不足，并采取有效改進對策，提高預算編制科學性與合理性。從而合理安排各項資金支出，推動高速公路運營管理單位有序運作和工作效率提高。
作者：楊崢 單位：河北省高速公路京衡管理處
運營管理論文:安全運營視角下鐵路運營管理論文
一、影響鐵路安全運營的因素
1.鐵路運營人員方面。
鐵路運營的人員對于鐵路運營安全是非常重要的，但是我國的鐵路運營人員仍存在著一些問題，這些問題構成了我國鐵路運營安全的隱患。我們有時會從各種新聞媒介上看到有關于鐵路列車工作人員和火車站工作人員的負面報道，報道的內容大多是鐵路運營人員素質不高、作風不踏實、思想情緒不穩(wěn)定、工作態(tài)度不嚴謹?shù)葐栴}。當然除了這些以外，鐵路運營人員還存在安全管理手段過于機械、少數(shù)鐵路運營人員違規(guī)操作等問題，這些都構成了影響我國鐵路安全運營的因素。
2.列車和設備方面。
列車提速一直是近幾年的熱點之一，這說明鐵路技術的更新速度非常快。首先，要保障列車和相關設備符合安全運營的標準；其次，列車和設備的操作人員需要極強的專業(yè)知識和技術。如果鐵路運營人員自身的專業(yè)知識更新無法跟上鐵路技術更新的速度，就出導致在操作設備時出現(xiàn)失誤。此外，運載工具和設備如果沒有定時進行檢修和保養(yǎng)，也會造成重大的安全事故。
3.外部環(huán)境方面。
外部環(huán)境方面包括了兩點即自然環(huán)境和社會環(huán)境。氣溫、濕度以及其他的危害性天氣狀況會影響到運載工具和設備的使用壽命，惡劣的天氣也會危害到列車的運行。另外，也會有人為的或者社會的行為對鐵路軌道、運載列車造成破壞，這些都會對鐵路安全運營造成極大的威脅。
4.緊急情況救援方面。
我國的鐵路運營并沒有系統(tǒng)的緊急情況救援措施，無論是在列車行駛過程中出現(xiàn)設備故障，還是列車上的乘客遇到緊急安全事故，鐵路運營系統(tǒng)都沒有比較完備的急救措施。這就導致鐵路運營過程中，出現(xiàn)突發(fā)情況時，鐵路運營人員不能及時采取措施及時預防事故的發(fā)生或者或者盡量將事故造成的損失和傷害降到低。
5.鐵路運營食品方面。
近年來，我國的食品安全頻頻出現(xiàn)問題，日常食品安全問題得到人們廣泛的關注，而鐵路運營的食品安全卻被人們忽略了。我們經常見到在鐵路長途運營過程中，很多人會自備零食或者方便面作為正餐，這是因為運營列車上的食品價錢貴，食品的安全也讓人擔憂。前段時間曝出的乘客在運營列車上購買的盒飯中出現(xiàn)黑色的小蟲，應該得到鐵路運營管理系統(tǒng)的重視。
二、對鐵路安全運營管理的建議
影響我國鐵路安全運營的原因有很多，我們必須針對不同的問題提出相應的解決辦法，結合我國實際情況，運用科學的知識理論和經過篩選的實踐經驗完善我國的鐵路運營管理模式，使我國的鐵路線保持暢通。
1.加強鐵路運營人員的安全意識。
對鐵路運營人員進行定期的考核培訓，提高鐵路運營人員的綜合素質，端正他們的工作態(tài)度，強化他們的安全操作技能。并且制定相關的規(guī)章制度，將鐵路運營過程中出現(xiàn)的安全問題“責任到人”，并且采取相互監(jiān)督的措施，杜絕責任虛化的情況出現(xiàn)。還要對鐵路運營人員的工作和責任做出明確的要求和規(guī)定，防止出現(xiàn)管理漏洞。
2.保障鐵路運營設備的檢修。
及時組織鐵路運營人員的專業(yè)知識學習，以保障鐵路技術的更新后，鐵路運營人員在鐵軌、列車以及其他設備的檢修中能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并進行修理和維護，而且在鐵路運營的過程中不會出現(xiàn)操作上的失誤。同時，能在鐵路運營中遇到設備的故障問題也能及時作出最正確的處理辦法。
3.開發(fā)運用鐵路運營新技術。
鐵路運營系統(tǒng)總是會不可避免受到各種外部因素的影響，為了積極應對這些不可知的安全隱患，鐵路運營系統(tǒng)應該從自身出發(fā)，用先進的科學技術保障運載工具和各種設備的質量，保障列車運行的穩(wěn)定性和安全性。同時還要提高對自然環(huán)境的監(jiān)測技術和力度，盡量減少自然災害對鐵路運營的影響和傷害。此外，對乘客的安全檢查也要加大力度，較大化地杜絕人為的鐵路運營安全隱患。
4.提高鐵路運營的緊急救援力。
在全國設立鐵路運營救援指揮中心，組建裝備精良、救援能力強的救援隊。組織鐵路運營人員的緊急事故預防和緊急救援操作演練，增強鐵路運營人員的安全防范意識，提高鐵路運營人員的緊急救援實踐能力，保障鐵路運營人員在緊急事故發(fā)生的及時時間將情況報告給救援中心和火車站，并且采取正確的緊急自救方式，將安全傷害降到低。
5.嚴格檢查鐵路運營的食品安全。
在鐵路運營人員、設備這些大的方面降低了安全隱患后，還要注意到鐵路運營中的食品安全，嚴格把控鐵路運營中的食品質量檢查，適當調整鐵路運營中的食品價格，避免乘客因列車上的食品出現(xiàn)安全事故。
三、結語
影響鐵路運營安全的因素是多方面的，鐵路運營的安全管理應該時刻得到關注。鐵路運營的高峰期（如春運期間）也是鐵路運營安全事故的高發(fā)期，鐵路運營相關部門更應該加緊對鐵路運營系統(tǒng)進行排查，及早發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取正確高效的措施，盡較大可能避免安全事故的發(fā)生，完善我國的鐵路安全運營管理模式。
作者：魯金龍 單位：濟南鐵路局濟西站
運營管理論文:運行管理及生產運營管理論文
一、目前部門存在的主要問題
1.部門人員主動工作意識不強
崗位職責不清晰，自我要求不夠嚴格，敢于擔責的意識不強，在專業(yè)技術領域“話語權”不夠，對運行、維護的指導不夠。
2.工作沒有形成閉環(huán)，工作計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、整改等五個方面執(zhí)行不到位。
具體表現(xiàn)在維護部、發(fā)電部定期工作沒有核查到位，重復缺陷抓的不嚴，煤場摻配摻燒缺乏有效監(jiān)管等方面。返工工作較多。
3.部門人員普遍缺乏經營意識。
專業(yè)專工對電力市場形勢缺乏認識，對檢修技改等工作安排缺乏統(tǒng)籌，項目投入、產出、費用出處等不夠關心。工作瞻前顧后，不敢拍板，往往造成進度緩慢，更加起不到參謀和助手作用。
二、整改措施
以節(jié)能降耗為中心，以耗差分析為抓手，以安全指標為約束，始終把降低機組能耗、提升機組效率作為關鍵所在，在日常管理上狠抓閉環(huán)，在運行管理上精益求精，在技術管理上精雕細刻，指標包干到人，嚴格績效考核，全力完成各項責任制目標。具體工作包含安全管理、設備管理、運行管理、技術監(jiān)督、性管理：
1.加強安全管理
隨著脫硝項目的投產臨近，對BOT項目的管理任務將更加嚴峻，我們將按主體責任不斷加強對他們的技術管理和減排核查，確保生產安全和形象安全。同時，我們還將從員工安全素質培養(yǎng)和配合做好安全監(jiān)察工作兩方面著手，將安全管理知識入腦、入心、入行、入管理。
2.提升設備管理水平
設備管理是保障企業(yè)穩(wěn)產創(chuàng)效的先決條件，將從制度、責任、維護、效能四個方面入手。借鑒鄒縣電廠“實事求是、尊重技術、責任心強、雷厲風行”的十六字方針，樹立設備就是生產力的理念，建立精細化設備管理與考評體系；強化技術監(jiān)督，將技術監(jiān)督相關工作及設備管理責任落實各個崗位，依靠績效激勵機制，使設備運行狀況真正成為員工關心、上心的事兒；細化設備保養(yǎng)，加強巡檢頻次，豐富監(jiān)測手段，切實加強設備的維護保養(yǎng)，并將其納入生產一線班組建設和業(yè)績考核；建立設備運行狀況評價機制，重點加強重復缺陷統(tǒng)計、考核、治理，不斷減輕運行人員和檢修人員的重復工作量，解放勞動力。在做好收益預測的前提下，組織規(guī)模性技術公關和改造，提升其設備運行效能。抓實技能培訓工作。目前維護部大部分正式員工實操能力欠缺，大部分忙碌于辦票、領料等事務性工作，檢修工作主要依賴于外聘檢修工。一來造成了企業(yè)開支增大，二是由于外聘人員的不穩(wěn)定性，對企業(yè)的健康、有序發(fā)展不利。針對這種局面，一是對全廠設備主人進行梳理，要求以我廠正式員工為主，提高責任意識。二是會同安監(jiān)、物料等部門加強監(jiān)管，要求物資庫房領料以外聘員工為主，現(xiàn)場消缺時設備主人必須在場，并親自干活。三是加強培訓，充分發(fā)揮外聘高級工的特長，通過言傳身教、現(xiàn)場講課等形式提高維護人員的技能。
3.加強運行管理
不斷提高運行管理工作的標準化、科學化和規(guī)范化，充分調動和發(fā)揮運行人員的積極性。我部門打算通過到鄒縣電廠調研學習，通過接班、巡檢、監(jiān)盤、操作、交班五個工作模塊和缺陷管理、工作票、操作票、異常處理、值班記錄五個后臺模塊的完善建設，力爭通過數(shù)據(jù)共享，實施監(jiān)督，做好“引導、糾偏、評價”工作。加強運行對標管理，以集團公司標桿為目標，科學下達月度經濟運行指標，通過小指標的精益管理，精心操作調整，來促進大指標的不斷優(yōu)化。加強運行班組長管理，長期以來，運行值長定位過低，在完成當值調度工作之余，很少參與班組建設管理，部門管理，對運行方式和缺陷處理也缺乏關注和意見建議。今后，我部將指導發(fā)電部加強對運行值長的考察考核力度，提升他們的管理能力，共同做好運行方式管理、指標管理及缺陷管理等迫在眉睫的工作。
4.抓好技術監(jiān)督管理
技術監(jiān)督貫穿企業(yè)生產的全過程，設計所有的技術專業(yè)，是企業(yè)科學管理的基礎性工作。目前，我廠的技術監(jiān)督工作還停留在起步階段，對生產管理的指導性不強，前一階段發(fā)生的尾部煙道飛灰可燃物超標就是很好的證明。今后，我們將務實做好技術監(jiān)督的組織工作，嚴格制度，落實相關人員的技術責任，不斷提高技術監(jiān)督工作的質量：一是把技術監(jiān)督項目、指標的及時性和性作為監(jiān)督管理的最基礎工作，杜絕因為個人經濟利益而掩蓋問題，不報告或晚報告設備存在的問題。亡羊補牢未為晚，提倡和鼓勵生產技術人員自行“揭短”，以便發(fā)現(xiàn)問題解決問題。二是抓好技術監(jiān)督分析，找出設備狀態(tài)變化規(guī)律，找出薄弱環(huán)節(jié)，想辦法解決或重點監(jiān)控，要未雨綢繆而不能頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。三是加強專業(yè)協(xié)調配合，由于涉及專業(yè)較多，設備、系統(tǒng)也不同，這就要求各專業(yè)加強協(xié)調配合，相互學習、取長補短，抓住技術監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，抓住影響安全和指標的主要環(huán)節(jié)，提高設備經濟健康水平。四是注重學習和引進新技術、新設備、新手段，當然前提是做好收益測算。
5.加強性管理
性管理不僅僅是安全監(jiān)察部的工作，它具有很強的互補性：一來只有我們才掌握、適時的性支持信息，特別是設備、系統(tǒng)的故障原因。二來性信息匯總后將更加科學地指導生產部門的工作。兩方面都要促進。做好性管理工作，需要對重點項目進行重點管理，對機組檢修中的重大非標項目、檢修施工的組織管理，大小修前的招投標、備品、材料和勞力調配準備，較大技改項目的質量、進度控制等關鍵環(huán)節(jié)要從優(yōu)化檢修計劃安排和改革工藝工序入手，以減少不可用小時，提高可用率；對“四管”泄露應當作為重點項目中的重點來控制，以減少非計劃停運次數(shù)和停運小時數(shù)；根據(jù)企業(yè)實際情況，如加強上煤機械維保、加強撈渣機養(yǎng)護、加強摻配摻燒同樣可以避免設備因為“吃不飽”或“拉不出”而導致的停運事件。
三、結語
對性管理項目的結果必須進行重點關注，嚴格落實考核、獎懲，這是確保性目標實現(xiàn)的有力保障。考核評定時要制度規(guī)范，獎罰分明，不姑息遷就，不搞平均分配。
作者：陳建 高磊 單位：華電新疆發(fā)電有限公司烏魯木齊熱電廠
