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及時節近期真題解讀

本章內容在近些年重慶市事業單位管理基礎知識考試中均有涉及，題型以判斷題、單選題、多選題為主，也可能會出現簡答題和論述題等主觀題。考點主要集中在管理的概念、職能，管理者的素質、管理理論的發展等部分，考查方式比較直接，考生在掌握基礎知識的基礎上便可輕松作答。考生需要注意的是，本章內容雖然難度不大，但卻是其他章節內容學習的基礎，考生要引起重視，牢固掌握本部分基礎知識。

近期真題1羅伯特·卡茨認為管理者需要具備三種基本的技能或素質，其中()是管理者對復雜情況進行抽象和概念化的技能。

A.技術技能B.人際技能

C.概念技能D.應變技能

中公解析：美國學者羅伯特·卡茨認為管理者必備三種技能：技術技能、人際技能、概念技能。技術技能指的是對某項活動，尤其是對涉及方法、流程、程序或者技巧的特定活動的理解程度和熟練程度，主要是如何"處事"。人際技能指與處理人事關系有關的技能。概念技能是指管理者對復雜情況進行抽象和概念化的技能。故本題答案選C。

考點解讀：本題考查的是概念技能的含義，考查方式較為直接，難度不大。考生只要掌握相關的基礎知識就很容易回答此題。另外，根據題干中的"抽象""概念化"等關鍵詞也可以快速得出答案。

近期真題2管理具有明顯的目標性，管理目標是一個復雜的綜合構成體，具體表現在()。

A.共同認同性B.層次結構性

C.時間跨度性D.多元價值性

中公解析：管理的目標是一個復雜的綜合構成。(1)管理的目標一般是特定組織和群體全體成員共同認同的目標，不是管理者或組織成員的個人目標，是特定組織和群體成員目標的共同部分，而不包括他們之間的不同部分；(2)管理目標具有層次結構性，在既定的時空范圍內，管理目標往往在一個總體目標下，包含著各個不同管理領域、不同單位、不同部門的分目標；(3)管理目標具有時間跨度的區別，按照實現時間的要求，管理目標往往包含近期目標和中長期目標；(4)管理目標具有多元價值性。故本題答案選ABCD。

考點解讀：本題考查管理的特性。管理具有二重性、目標性、組織性和創新性。理解管理的特性對于理解管理的概念至關重要。考生只要對書中基本內容加以識記，便不難回答。

近期真題3最早對管理職能進行研究的管理大師是()。

A.西蒙B.法約爾

C.德魯克D.巴納德

中公解析：最早對管理的具體職能加以概括和系統論述的是法約爾。他提出，所有的管理者都履行五種管理職能：計劃、組織、指揮、協調和控制。故本題答案選B。

考點解讀：本題考查的是最早研究管理職能的管理大師，較為簡單。值得考生注意的是，在管理理論研究發展的每一時期都有特定的理論學派和代表人物，考生要在識記的基礎上注意區分。

近期真題4馬克斯·韋伯認為，官僚組織活動要通過職務或職位來管理，而不是通過個人或世襲的地位來管理。()

中公解析：馬克斯·韋伯提出了所謂理想的行政組織體系理論，他認為，組織活動要通過職務或職位管理，而不是通過個人或世襲地位來管理。故本題判斷正確。

考點解讀：本題考查的知識點是官僚制的特點。考查方式較為直接，只要考生對于官僚制有所了解，此題便可輕松作答。

第二節管理的概念、內涵及特性

一、管理的概念

管理，從字面上講，就是管轄、處理的意思。由于管理涉及面很廣，所以一般人大都按照某種需要，從某種角度來談論管理，看待管理。

在管理科學理論中，各學派對于什么是管理有不同的看法。

知識拓展"古典管理理論"的代表人物之一、法國工程師法約爾認為，管理是一種具有特殊職能的活動。他以大企業的整體為研究對象，指出：管理是企業經營的六種活動(技術活動、商業活動、財務活動、安全活動、會計活動和管理活動)之一，它包括計劃、組織、指揮、協調和控制等五種職能。

"行為科學"的理論則把管理理解為協調人際關系，激發人的積極性以求達成共同目標的一種活動。行為科學理論認為人的行為是由動機決定的，動機是由需要引起的，管理就是要解決人的行為、動機和需要這三者之間的關系。

決策理論學派的代表人物、1978年度諾貝爾經濟學獎獲得者、美國卡內基—梅隆大學的西蒙認為，決策貫徹管理的全過程，管理就是決策。

經驗主義學派的代表人物、美國的德魯克對管理作了比較的概述。他認為，管理是一種工作，因此它有其技能、有其工具、有其技術；管理是一門學術，是一門到處均可運用的系統化知識；管理也是一種文化，它包含在價值、風格、信仰與傳統之中；管理還是一種任務，它主要不在于"知"，而在于"行"。

作業學派的代表、美國加州文字管理學院院長孔茨把管理看作一種技能，是一種通過別人，并同別人一道完成工作的技能，是使集體成員互相協作完成工作的技能，是清除障礙和有效地實現目標的技能。

蘇聯科學院通訊院士阿法納西耶夫則把管理看作是一個過程。他認為，從一般意義上說，管理就是根據一個系統所固有的客觀規律，施加影響于這個系統，從而使這個系統呈現一種新狀態的過程。

綜合以上所述，管理就是管理者在一定的環境下，為了實現特定組織的目標，動員和運用有效資源而進行的計劃、組織、領導、控制等社會活動。

二、管理的內涵

管理是在特定環境下，對組織所擁有的資源進行有效地計劃、組織、領導和控制，從而實現既定的組織目標的過程。

這一表述包含了以下幾層含義：

1.管理是由管理者引導的活動

管理者是在管理過程中組織、指揮、領導和控制其他社會成員活動和行為的人們。在現代條件下，管理者呈現出多樣性的特點，包括國家的統治者、政府的領導者和管理人員，生產資料的所有者以及他們以各種形式委托的人和經理人，也包括各種非政府的公共組織的領導者和管理者。管理者可以是以個體形式存在的個人，也可以是以集體形式存在的群體。

2.管理是在一定環境條件下進行的

管理的環境條件即指管理者面臨的內部和外部環境條件。外部環境條件主要是指管理者所在組織所面對的自然環境和社會環境。一般來說，外部環境條件的構成要素是多方面的，如自然資源狀況、氣候和地理狀況以及經濟發展狀況、社會文化、制度、法律、政策和心理等。內部環境條件是管理者所在組織的內部狀況，包括組織性質、組織制度、人員狀況、組織技術水平和組織文化等。

3.管理是為了實現組織目標

組織的目標是管理活動的出發點和歸宿，因此，管理活動應該是圍繞著組織目標而進行和展開的。就此而言，管理本質上就是為了有效地實現組織目標而進行的活動。

4.管理需要有效地動員和配置資源

組織目標的實現需要資源的支撐，這就要求管理者在可能的范圍內有效地動員和配置資源。管理所需要的資源既包括人力、物力、財力、組織等方面的資源，也包括機會、時間、信息等方面的資源。

5.管理具有基本的職能

這些基本的職能包括計劃、組織、領導和控制等。盡管具體管理活動在其性質、組織環境條件、管理的資源、管理的層次和目標等方面千差萬別，但是，管理的這些基本職能卻是一切管理活動共同具有的。

6.管理是一種社會實踐活動

在社會實踐的意義上，一方面，管理是人們事先擬訂計劃和目標并經過組織和活動實施的自覺行為，因此，管理是管理者有目的和有意識的活動；另一方面，管理要通過被管理者的活動來有效地實現組織目標，因此，管理的主要作用對象是被管理者。同時，管理者要對被管理者的工作后果負責，管理成效要以被管理者的綜合工作成效來檢驗。就這些方面而言，管理是管理者主觀見之于被管理者客觀的活動，是典型的具有社會性的實踐活動。

經典真題管理定義中"有效地"指的是要注重組織效果。()

[答案]B。解析：管理定義中"有效地"指能夠實現目標。故本題判斷錯誤。