日本免费精品视频,男人的天堂在线免费视频,成人久久久精品乱码一区二区三区,高清成人爽a毛片免费网站

一、教育政策與教育法

(一)教育政策的含義

政策是國家機關、政黨及其他政治團體在特定時期為實現或服務于一定社會政治、經濟、文化目標所采取的政治行為或規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。

教育政策是一個政黨和國家為實現一定歷史時期的教育發展目標和任務，依據黨和國家在一定歷史時期的基本任務、基本方針而制定的關于教育的行動準則。

在有關教育學及教育政策學的教科書中，我們也可以見到有教育政策的不同定義。例如："教育政策乃實現教育目的的公共方針之體系。""教育政策是一個政黨或國家為實現一定歷史時期的教育任務而制定的行為準則。"

(二)教育法的含義

一般意義上的法，是指體現統治階級意志(其意志的內容最終決定于社會物質生活條件)，由國家制定或認可，并以國家強制力保障實施的具有普遍性、明確性和性的行為規范的總稱。

教育法是體現統治階級在教育方面意志的，由國家制定或認可，并以國家強制力保障實施的，在教育活動中應普遍遵守的行為規則的總稱。

教育法規的基本形式：

(1)教育法律：國家立法機構依據一定的立法程序制定，或認可的教育方面的規范性法律，著重指國家權力機關制定或認可的有關教育的成文法。

(2)教育條例：國家權力機關及行政機關制定或認可的教育方面的規范性法律文件。

(3)教育規章：國家較高行政機關或省、直轄市、自治區的國家權力機關為執行《中華人民共和國憲法》、法律，根據國家或本行政區域的具體情況和實際需要，在法定權限內指定的有關教育的專門的規范性文件。

(三)教育政策與教育法的關系

1.教育政策與教育法規的聯系

(1)教育法規與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的。二者的制定都體現了國家在教育工作上的意志，都是為了幫助國家實現教育管理職能以及維護社會公眾的教育基本利益。

(2)教育政策是制定教育法規的依據，教育法規是教育政策的具體化、條文化和定型化。教育法規在教育政策基礎上，對個體在教育工作中應該或不應該做什么、可以或不可以做什么，以及違反法律規定的法律后果進行了詳細規定。

(3)教育政策決定教育法規的性質，教育法規的內容體現教育政策。

(4)教育政策是實施教育法規的指導，教育法規是實現教育政策的保障，制定并正式頒布的教育法規能保障教育政策的實施，并給新教育政策的制定提供法律依據。

2.教育政策與教育法的區別

(1)制定機關和約束力不同。教育法是由國家制定和認可、具有國家意志的屬性和普遍的約束力。而教育政策則是由國家行政機關或政黨制定，其本身并不具有國家意志的屬性和普遍約束力，亦不具有法的效力。要想使黨的教育政策具有普遍約束力，必須按照法定的立法程序，把它提升為國家意志，轉化為法。

(2)表現形式不同。教育法制定以后，以條文形式出現，其規范有著特殊的形式。通常對適用該法的行為模式和后果模式都有明確表述，具有高度的明確性、具體性、公開性和嚴密的邏輯結構。從詞語看，法律條文使用的都是說明式的陳述句，且一般是主語明確的句。使人們一看就知道誰必須做什么，誰不得做什么，誰可以做什么。從法律文件的內部結構看，相互協調、門類完備、層次分明，具有系統性。而黨的政策的表現形式則多樣，如黨的決議、決定、通知等，它們大多數比較原則，富于指導性和號召性，一般來說不具有法的嚴格條文的形式，有些黨的政策則不向也不宜向社會公開，甚至有些在黨內也不公開。

(3)規范和穩定的程度不同。教育法和教育政策雖然都是一種行為準則，但教育政策的規定一般比較原則、概括，在制定和實施中都具有更大的靈活性和變動性。教育法的規定則是具體、明確，它不僅對人們的行為提出具體要求，而且還指出違反了它將會給行為者帶來什么后果。一般來說，法是在總結貫徹政策經驗的基礎上，集中群眾的智慧和意見而確定下來的，因而比政策更為成熟、更為穩定，同時法律的變動要遵循相應的法定程序。

(4)實施方式不同。教育法以國家強制力保障實施，它不是可做可不做的行為，而是必須做的行為，不為者將要承擔相應的法律責任。而黨的政策的貫徹執行，主要是靠黨員的忠誠和廣大人民群眾的信賴，靠宣傳教育、深入細致的思想工作和組織工作，靠黨內紀律和黨政組織的作用，它不具有法的強制性。

(四)教育法的淵源

法的淵源，也稱"法源"或"法律淵源"，是指那些具有法的效力作用和意義的法的外在表現形式。教育法的淵源，就是指國家根據法定的職權和程序制定的關于教育方面的規范性文件，主要有憲法、教育法律、教育行政法規、地方性教育法規、教育規章、教育條例和規定。

1.憲法

憲法是我國的根本大法，是國家法律的總章程，是我國一切立法的依據，是我國教育法的基本法源。《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)由全國人民代表大會(即國家較高權力機關)制定，具有較高的法律地位和法律效力，是較高層次的法律淵源。其他形式的法律、法規都必須依據憲法制定，并為貫徹憲法服務，不得與憲法相違背，否則歸于無效。

憲法作為教育法的法源，可以從兩個方面去理解：一是規定了教育法的基本指導思想和立法依據；二是直接規定了教育教學活動的基本法律規范。

2.教育法律

這里的教育法律是指狹義上的作為一種教育法淵源的教育法律，是由較高權力機關及其常設機構所制定的規范性文件。《憲法》規定國家較高權力機關及其常設機構有權制定法律。

依據法律制定機關和調整對象的不同，法律又可分為基本法律和教育單行法律兩種。

基本法律是全國人民代表大會制定和的，通常規定和調整某一方面帶有根本性、普遍性的法律。《憲法》第六十二條規定：全國人民代表大會有權"制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律"，1995年3月18日通過的《中華人民共和國教育法》就是我國教育基本法。

教育單行法律是由全國人民代表大會常務委員會制定和修改的，規定和調整國家教育事業某一方面具體法律關系的法律。通常規定和調整的對象較窄、內容較具體。《憲法》第六十七條規定：全國人民代表大會常務委員會有權"制定和修改應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他的法律"。包括《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》。

3.教育行政法規

教育行政法規是由較高行政機關即國務院,根據憲法和法律并且為實施憲法和法律而制定的關于國家教育行政管理活動方面的規范性文件，它是我國重要的且數量很大的一種教育法的淵源。《憲法》第八十九條規定了國務院有權"依據憲法和法律，規定行政措施、制定行政法規、決定和命令"。

教育行政法規是國家通過教育行政機關行使教育行政權、實行國家教育行政管理的一種重要形式，其法律效力僅次于憲法和教育法律。

教育行政法規一般有三種形式，即條例、辦法、規定。如《中華人民共和國教師資格條例》《中華人民共和國學位暫行實施辦法》《高等教育管理職責暫行規定》等。

4.地方性教育法規、地方自治性教育法規

地方性教育法規是地方國家權力機關及其常設機關為保障憲法、法律和行政法規的遵守和執行，結合本行政區的具體情況和實際需要，依照法定權限，通過和的規范性教育法律文件。

根據《憲法》規定，地方性法規的立法目的在于根據本行政區域的具體情況和實際需要，實施憲法、法律和行政法規，其前提是不得同憲法、法律和行政法規相抵觸。自治法規是民族自治地方的人民代表大會根據憲法和法律的規定，依據當地民族的政治、經濟和文化特點，制定的規范性文件。這些自治法規中有關教育的內容，也是教育法的法源。地方性法規的名稱，通常有條例、辦法、規定、規則、實施細則等。地方性法規只在本行政區域內有效。如江蘇省六屆人大二次會議通過的《江蘇省普及初等義務教育暫行條例》，上海市八屆人大四次會議審議通過的《上海市普及義務教育條例》等。

地方自治性教育法規是指民族自治地方的人民代表大會及其常務委員會，依據當地民族的政治、經濟和文化等特點制定的適用于本區域的自治條例和單項條例。

5.教育行政規章

教育行政規章包括部門教育規章和地方性教育規章。部門教育規章是指國務院所屬各部門制定的規范性的教育法律文件；地方性教育規章是指地方國家行政機關制定的規范性教育法律文件。新中國成立以來，我國較高教育行政機關和地方國家行政機關頒布了大量的教育行政規章，這些也是我國教育法的重要法律形式之一。