合肥區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究院對公共政策問題的研究也有良好的開端。收入《區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究報告(2014-2015):服務(wù)地方的路徑與策略研究》的四個日常課題研究報告,有兩個屬于公共政策問題的研究,即《合肥快遞業(yè)發(fā)展政策研究》。這兩個問題都涉及民生,兩個研究報告都提出了很好的政策設(shè)計,既可為合肥市政府制定這兩個方面的公共政策提供咨詢意見,又可以引導(dǎo)社會公眾參與公共政策的討論,使政府制定的公共政策更加完善,真正體現(xiàn)"以人為本"的公共政策理念。
對黨中央、國務(wù)院重要文件的政策解讀,是合肥區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究院作為新型.智庫的一大創(chuàng)新,也體現(xiàn)了合肥市政府與安徽大學(xué)共建新型智庫的特色。另外,發(fā)揮安徽大學(xué)智力優(yōu)勢,時與合肥市發(fā)展有關(guān)的國家政策,結(jié)合安徽和合肥的實際,向合肥市政府公務(wù)員作出解讀,不僅有利于廣大干部正確理解和落實中央的政策精神,還有利于完善合肥市的地方政策體系,益處多多。從《區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究報告(2014-2015):服務(wù)地方的路徑與策略研究》收集的九個中央文件的政策解讀來看,就有這樣的效果,這也是合肥區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究院作為新型智庫對合肥市政府工作的一大貢獻。
及時篇 重大課題研究報告
長江中游城市群四省會城市深化合作的路徑與策略研究
合肥市"十三五"時期加快轉(zhuǎn)型發(fā)展問題研究
第二篇 日常課題研究報告
合肥快遞業(yè)發(fā)展政策研究
合肥市建設(shè)"中國分布式光伏應(yīng)用及時城"對策措施研究
合肥家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究
合肥樓宇經(jīng)濟發(fā)展研究
第三篇 重大課題與日常課題成果摘要
《長江中游城市群省會城市深化合作的路徑與策略研究》摘要
《合肥市"十三五"時期加快轉(zhuǎn)型發(fā)展問題研究》摘要
《合肥快遞業(yè)發(fā)展政策研究》摘要
《合肥市建設(shè)"中國分布式光伏應(yīng)用及時城"對策措施研究》摘要
《合肥家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》摘要
《合肥樓宇經(jīng)濟發(fā)展研究》摘要
第四篇 文件政策解讀
《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》政策解讀
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》政策解讀
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》政策解讀
《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》政策解讀
《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》政策解讀
關(guān)于發(fā)揮財政支柱作用落實"長江經(jīng)濟帶指導(dǎo)意見"的政策建議《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進部級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》政策解讀
中共中央國務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的解讀報告(1)
中共中央國務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的解讀報告(2)
第五篇 數(shù)據(jù)庫
合肥區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案
合肥區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè)總結(jié)
后記
《區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究報告(2014-2015):服務(wù)地方的路徑與策略研究》:
(三)以市場開放統(tǒng)一為基,強基固本
1.建立健全一體化市場體系,探索實施區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的市場準入制度和標準
統(tǒng)一的而不是分割的市場對各種商品和要素起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。因此,打造開放統(tǒng)一的市場是區(qū)域經(jīng)濟合作的根本。在空間上,依托中部發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò),建設(shè)以長江中游城市群省會城市為中心的多層次、開放性、網(wǎng)絡(luò)化、布局合理的市場空間體系。在貿(mào)易和要素流動上,廢除阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī),探索實施區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的市場準人制度和標準,通過統(tǒng)一的政策規(guī)范長江中游城市群省會城市的市場行為,消除阻礙商品和要素自由流動的貿(mào)易壁壘,防止惡性競爭。
建議開展勞動用工、資格統(tǒng)一認證,促成區(qū)域勞動力統(tǒng)一市場的形成;推進社保一體化,保障勞動力的流動性。
建議聯(lián)合建立區(qū)域人才共同市場和資本共同市場。智力共享,風險共擔。
2.協(xié)調(diào)一致,聯(lián)合干預(yù)與處罰不公平競爭行為
加強地方政府責任主體地位,強化對市場的監(jiān)管,根據(jù)現(xiàn)有的《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)制各類地方保護主義行為,聯(lián)合干預(yù)與處罰不公平競爭行為,維護市場秩序,促進公平競爭;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用,規(guī)范并引導(dǎo)各類企業(yè)的有序競爭和有效競爭。通過"看不見的手"和"看得見的手"的共同作用,促進開放統(tǒng)一的市場形成。
3.建立四市個人信用信息記錄檔案庫,互通有無,共享共用
加強四市信用合作機制建設(shè)。通過四市信用信息檔案庫建設(shè)與連通,使個人信用信息透明化、公開化,互通有無,共享共用,有利于四市加大對信用缺失行為的執(zhí)法力度,增強對失信人的監(jiān)管與懲戒,凈化市場環(huán)境,降低商業(yè)風險,減少商務(wù)成本,形成良好的經(jīng)商氛圍,對信用城市建設(shè)有很大促進作用。
4.建立統(tǒng)一開放的商品檢測中心、檢驗檢疫平臺和質(zhì)量監(jiān)控體系
四市共建共享統(tǒng)一開放的商品檢測中心、檢驗檢疫平臺和質(zhì)量監(jiān)控體系是保障食品安全,消除貿(mào)易壁壘,降低物流成本,促進商品跨區(qū)域流通的重要舉措,也是深化四市區(qū)域合作的主要內(nèi)容。
(四)以大項目為抓手,壯大合作體量
圍繞打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的目標,以大項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地或工業(yè)園區(qū)的合作,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
另外,發(fā)揮政府的帶動作用,健全項目審批制度,解決項目建設(shè)中的問題。明確招商目標,提升引進項目的質(zhì)量,扶持新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)。夯實集群項目發(fā)展的基礎(chǔ),按照"布局合理、功能明確、用地節(jié)約、要素集聚"的原則,加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),提高投資強度,強化產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展。
建議四城市部級園區(qū)加強合作,跨區(qū)聯(lián)動發(fā)展。同時,可以考慮"園中園"模式,相互滲透,融合發(fā)展。(五)以大平臺為載體,提升合作層次平臺是合作的載體,搭建區(qū)域合作平臺,可以有效整合資源,創(chuàng)新合作方式,促進信息共享,降低合作成本。區(qū)域合作平臺包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)、信息、金融、交通、旅游、人才、產(chǎn)業(yè)等多種類型。
平臺共建共享是構(gòu)筑四市高起點產(chǎn)業(yè)合作的突破口。當前為促進先進制造業(yè)加快發(fā)展,迫切需要構(gòu)建四市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺,例如,產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素流動平臺、產(chǎn)權(quán)和商品交易平臺、信息和市場服務(wù)平臺、零部件配套和物流配送服務(wù)平臺,以加強四省會城市節(jié)能與新能源汽車整車與零部伴制造企業(yè)的合作以及其他方面的合作;建立四省會城市節(jié)能與新能源汽車示范推廣交流平臺,加強四省會城市在示范運營、充電設(shè)施、政策補貼、運行機制、安全管理等方面的合作與交流,相互借鑒,共同提高。聯(lián)合推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、光電子、航空航天、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,共同抵御和承擔新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場等方面的風險。為此,應(yīng)積極打造統(tǒng)一、高效、安全的金融服務(wù)業(yè)平臺、商務(wù)合作平臺、人才交流平臺、資源信息共享平臺、公共服務(wù)平臺(教育、醫(yī)療、交通等)等。
通過四市產(chǎn)業(yè)共享平臺,建立產(chǎn)業(yè)重組基金,聯(lián)合組建跨區(qū)域投融資平臺,推進投資主體多元化,支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨界重組,做大做強。
利用合蕪蚌自主創(chuàng)新中心與武漢等三市在科技、人才和產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢,集中建設(shè)一批具有國內(nèi)經(jīng)驗豐富水平的開放式、流動性和虛擬化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新戰(zhàn)略。在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān),共同推動自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展合作。
統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)大平臺的協(xié)調(diào)運作,著重長遠利益,為今后引進大項目、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作、升級與可持續(xù)發(fā)展預(yù)留必要的空間。
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