《21世紀(jì)財(cái)稅理論與實(shí)務(wù)叢書(shū):財(cái)政學(xué)(第3版)》內(nèi)容分四部分。部分是財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ),揭示財(cái)政存在的理論依據(jù)及財(cái)政行為方式。主要介紹市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政、公共產(chǎn)品、財(cái)政職能、財(cái)政決策。第二部分是公共支出,揭示財(cái)政提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)的規(guī)模及結(jié)構(gòu)。主要介紹公共支出的分類(lèi)、原則,財(cái)政支出規(guī)模及結(jié)構(gòu)。第三部分是公共收入,揭示財(cái)政獲取資源的方式及制度安排。主要介紹公共收入的分類(lèi)、規(guī)模及結(jié)構(gòu),稅收原理與制度,非稅收入、國(guó)債原理與制度。第四部分是財(cái)政管理,主要介紹公共預(yù)算原理與制度、政府間財(cái)政關(guān)系原理與制度及財(cái)政政策原理與實(shí)踐。
前言
1 緒論
1.1 財(cái)政學(xué)是什么
1.2 財(cái)政學(xué)的視角與分析方法
1.3 財(cái)政學(xué)的起源與發(fā)展
1.4 學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的目的和方法
2 市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政
2.1 市場(chǎng)失靈
2.2 公共財(cái)政的內(nèi)涵
2.3 公共財(cái)政的基本特征
3 公共財(cái)政的職能
3.1 公共財(cái)政職能的理論界定
3.2 公共財(cái)政的資源配置職能
3.3 公共財(cái)政的分配職能
3.4 公共財(cái)政的穩(wěn)定職能
3.5 公共財(cái)政的發(fā)展職能
3.6 公共財(cái)政職能的決定機(jī)制
4 公共支出的理論分析
4.1 公共支出的基本理論
4.2 公共支出的分類(lèi)
4.3 公共支出規(guī)模
4.4 公共支出效益
5 公共支出的結(jié)構(gòu)分析
5.1 一般公共服務(wù)支出
5.2 國(guó)防支出
5.3 教育支出和科學(xué)研究支出
5.4 醫(yī)療衛(wèi)生支出
5.5 社會(huì)保障和就業(yè)支出
5.6 財(cái)政補(bǔ)貼
6 公共收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)
6.1 公共收入分類(lèi)
6.2 公共收入規(guī)模及影響因素
6.3 中國(guó)非稅收入構(gòu)成分析
7 稅收原理
7.1 稅收的概念與特征
7.2 稅收的分類(lèi)
7.3 稅收原則
7.4 稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁
8 稅收制度
8.1 稅收制度概述
8.2 商品課稅
8.3 所得課稅
8.4 財(cái)產(chǎn)、行為與資源課稅
8.5 特定目的課稅
9 公債
9.1 公債概述
9.2 公債制度
9.3 國(guó)外公債
10 公共預(yù)算
10.1 公共預(yù)算的屬性
10.2 公共預(yù)算程序
10.3 績(jī)效預(yù)算與預(yù)算績(jī)效管理
10.4 公共預(yù)算報(bào)告
11 公共財(cái)政體制
11.1 多級(jí)財(cái)政存在的必然性
11.2 公共財(cái)政職能在不同級(jí)次政府之間的劃分
11.3 財(cái)政體制的類(lèi)型與原則
……
12 公共財(cái)政政策
3.4.2 理性預(yù)期對(duì)穩(wěn)定政策的質(zhì)疑
在傳統(tǒng)的凱恩斯學(xué)派理論中,政府可以通過(guò)財(cái)政政策有效地調(diào)節(jié)總需求,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。然而,盧卡斯等理性預(yù)期學(xué)派的學(xué)者指出,宏觀政策可能因?yàn)槊癖姷?ldquo;理性預(yù)期”而陷于無(wú)效。
所謂的理性預(yù)期是指針對(duì)某個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象(例如市場(chǎng)價(jià)格)進(jìn)行預(yù)期的時(shí)候,如果人們是理性的,那么他們會(huì)較大限度地充分利用所得到的信息來(lái)作出行動(dòng),不會(huì)犯系統(tǒng)性的錯(cuò)誤,因此,平均來(lái)說(shuō),人們的預(yù)期應(yīng)該是的。
由于存在理性預(yù)期,制定政策的行為實(shí)際上也可能存在于人們的預(yù)期之內(nèi),因此,假如政策的制定者沒(méi)有考慮這種預(yù)期,則政策執(zhí)行所導(dǎo)致的結(jié)果將可能偏離政策的原目標(biāo),甚至可能造成不可預(yù)料的后果。因此,宏觀政策的成功與否不僅取決于政策的制定者一方,還取決于作為市場(chǎng)主體的企業(yè)和消費(fèi)者的行為。理性預(yù)期學(xué)派的理論表明,在理性預(yù)期世界中,政府的需求管理政策是無(wú)效的,因?yàn)檫@一政策沒(méi)有考慮到企業(yè)和消費(fèi)者方面理性預(yù)期行為的影響。
故此,理性預(yù)期學(xué)派堅(jiān)持認(rèn)為,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要任務(wù)是為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)穩(wěn)定的、可以預(yù)測(cè)的環(huán)境,政策目標(biāo)必須注重長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)明確地規(guī)定一種固定的貨幣供應(yīng)量的年增長(zhǎng)率并嚴(yán)格執(zhí)行,同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算平衡。他們指出,如果政府能宣布實(shí)行一種堅(jiān)決降低貨幣增長(zhǎng)率以制止通貨膨脹的政策,人們就會(huì)解除防范心理,不再采取防范性措施。這樣,物價(jià)就會(huì)穩(wěn)定,失業(yè)也不會(huì)增加,生產(chǎn)也不會(huì)下降。否則,人人都會(huì)運(yùn)用理性預(yù)期,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能遭受的損失預(yù)算在內(nèi),從而彼此提防,使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不斷被激化。同時(shí),他們還指出,如果政府能夠規(guī)定一種使財(cái)政預(yù)算平衡的稅率,也會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。這是因?yàn)椋ㄟ^(guò)減稅來(lái)刺激人們?nèi)ピ黾油顿Y和消費(fèi)是不可能的,人們的理性預(yù)期會(huì)使人們?cè)黾油顿Y和消費(fèi)的熱情逐漸被抵消。所以,政府在財(cái)政政策方面所能做的好努力,還是制定使預(yù)算平衡的稅率。只有這樣,公眾才不會(huì)由于理性預(yù)期而采取各種預(yù)防性措施,政府也才能取信于民,使經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。
……