引論：我們?yōu)槟砹?3篇職能管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
為了確保本國的產(chǎn)業(yè)安全，發(fā)展中國家政府應(yīng)該建立一套綜合的產(chǎn)業(yè)安全保障體系。一是按照國際慣例、WTO有關(guān)協(xié)議和各國實踐，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)保護機制。包括嚴格的保護程序，客觀的判斷標準，完善的法律依據(jù)和健全的執(zhí)行組織。二是采取切實的產(chǎn)業(yè)保護措施。根據(jù)WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠條款，在遵守WTO協(xié)議的前提下，通過完善關(guān)稅制度，建立不違背WTO規(guī)則的非關(guān)稅壁壘，實行特定商品的數(shù)量限制，提高貨物出入境監(jiān)管水平與效率等措施，可以有效地保護本國產(chǎn)業(yè)。三是提升本國民族產(chǎn)業(yè)的競爭力。即進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐；運用市場力量加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，改善民族企業(yè)組織狀況，提高產(chǎn)業(yè)整合度；加大對企業(yè)的技術(shù)支持力度，提高民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過這些政策行為提高民族產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力和競爭力，增加安全系數(shù)。四是制定科學(xué)的引進外資的策略，合理引導(dǎo)外資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流向，將引進外資與國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，適時推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
2.保護經(jīng)濟資源。20世紀50年代以后，發(fā)展中國家逐漸擺脫殖民統(tǒng)治，紛紛建立起獨立的民族國家，被帝國主義通過公開手段全面掠奪經(jīng)濟資源的時代已經(jīng)過去，但是發(fā)達國家（尤其是超級大國）變相掠奪發(fā)展中國家的經(jīng)濟資源的現(xiàn)象依然存在。它們或者通過附加條件的“援助”方式迫使發(fā)展中國家接受各種不平等條件，或者利用價格“剪刀差”使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中遭受損失。在經(jīng)濟全球化加速的今天，這種變相掠奪愈演愈烈。發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化過程中，既要學(xué)會利用外國資本促進本國經(jīng)濟發(fā)展，爭取更多外援，也要防止外國資本的掠奪性資源開發(fā)行為，通過各種措施最大限度地切斷經(jīng)濟剩余的外流；既要善于利用發(fā)達國家已經(jīng)擁有的先進生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和管理手段，也要增強民族經(jīng)濟的自主性，依靠挖掘本國經(jīng)濟資源來保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，防止和避免由于外國勢力的“經(jīng)濟制裁”帶來災(zāi)難性的經(jīng)濟損失。
3.保護生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展中國家中，除了一批新興的工業(yè)化國家外，大多仍然處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)化早期的生態(tài)環(huán)境破壞問題嚴重困擾這些國家，尤其是今天經(jīng)濟全球化形成的國際分工使發(fā)達國家將越來越多技術(shù)水平較低資源型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及污染環(huán)境的企業(yè)向這些國家轉(zhuǎn)移，加劇了這些國家的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費的程度，影響它們的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家政府要積極履行保護生態(tài)環(huán)境和資源的職能，處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境保護、資源節(jié)約的關(guān)系，在國內(nèi)通過環(huán)境立法和環(huán)保教育，強化國民的環(huán)保意識，提倡一種有利于生態(tài)穩(wěn)定的消費方式，并通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的使用效率，盡可能降低自然資源的消耗量；在國際經(jīng)濟交往中，要更加重視環(huán)境安全問題，在引進外資的過程中要制定嚴格的環(huán)境標準和技術(shù)標準，限制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的進入，并通過國際組織督促發(fā)達國家停止無休止地從發(fā)展中國家進口原材料用以大肆揮霍的做法，共同保護和改善人類的生存環(huán)境，實現(xiàn)本國乃至全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）培育職能。發(fā)展中國家政府的培育職能，包括三個方面：—是培育市場職能，即促進市場發(fā)育，加速市場體系形成，為市場機制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。二是培養(yǎng)人才職能，即大力發(fā)展教育，重視人才培訓(xùn)，造就千百萬現(xiàn)代化建設(shè)人才。三是培育新經(jīng)濟增長點職能，即努力培育和扶植新的經(jīng)濟增長點，帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。這三大培育職能都是由發(fā)展中國家的特點決定的。
1.培育市場。從某種程度上說，經(jīng)濟的全球化就是市場經(jīng)濟的全球化。各國市場經(jīng)濟的發(fā)展直接決定著其參與經(jīng)濟全球化的進程。大多數(shù)發(fā)展中國家市場經(jīng)濟發(fā)展程度都比較低，突出表現(xiàn)為：人為壟斷嚴重；市場主體缺乏或錯位，即企業(yè)沒有成為市場主體；國家缺乏真正的企業(yè)家；各生產(chǎn)要素市場欠缺或發(fā)展不成熟，導(dǎo)致市場機能長期處于無法運作的狀態(tài)；市場服務(wù)體系不健全，市場中介組織力量薄弱；社會保障體系覆蓋面窄；市場規(guī)則不完善等。這種較低水平的市場發(fā)育狀況很難支持和保證本國經(jīng)濟的高效和快速發(fā)展，也導(dǎo)致發(fā)展中國家在全球化的利益分配和成本分擔(dān)中處于不利的地位。發(fā)展中國家要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，達到趕超目標，就必須加速市場發(fā)育進程。為此，政府要充分發(fā)揮培育市場的職能，包括明確市場主體，劃定市場邊界，通過構(gòu)建市場主體立法體系，保持對市場主體待遇的公平性，這是公平競爭的首要條件。在此基礎(chǔ)上，建立完善的市場體系，強化市場秩序法的功能，特別是通過制定和實施反壟斷政策法規(guī)，制止壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止長期固定的市場支配力的形成和市場支配力的濫用，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。此外，政府還可以通過提供市場信息、糾正經(jīng)濟行為的外溢性、補充不完全市場、擴大競爭范圍即在公共部門和政府管制行業(yè)引入競爭機制等措施維護競爭的公平性。
2.培育人才。在經(jīng)濟全球化時代，一國的經(jīng)濟競爭力從根本上來說取決于該國的科技水平和勞動者素質(zhì)，而發(fā)展中國家與發(fā)達國家相比，無論是教育還是科技，都存在較大差距，人才不足是發(fā)展中國家加速經(jīng)濟發(fā)展的重要約束因素，如果一個國家沒有一批善于經(jīng)營的企業(yè)家隊伍，沒有一批高素質(zhì)的科技人才，沒有成千上萬的掌握現(xiàn)代技術(shù)的熟練勞動力，沒有一批善于宏觀管理和獻身于現(xiàn)代化事業(yè)的政府管理人才，就不能保持經(jīng)濟的長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。發(fā)展中國家政府應(yīng)該加大人力資本投資，大力發(fā)展義務(wù)教育、高等教育和各種形式的職業(yè)教育，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和根本保障。
3.培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展中國家經(jīng)濟增長往往依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如初級產(chǎn)品）生產(chǎn)具有一定的資源優(yōu)勢，可實現(xiàn)靜態(tài)比較利益。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的作用十分有限，要實現(xiàn)趕超目標，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，使新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動整個國民經(jīng)濟快速發(fā)展。一些比較成功的發(fā)展中國家的經(jīng)驗也證明：政府只有重視培育新的經(jīng)濟增長點，形成現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)，才能形成穩(wěn)定的增長基礎(chǔ)，推動整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（三）學(xué)習(xí)職能。經(jīng)濟全球化擴大與深化了各國之間的交流與合作，任何國家和民族都不能夜郎自大、自我封閉，而要在日益擴大的國際交流與合作中加強學(xué)習(xí)其他國家和民族的長處，不同民族文化的優(yōu)點。對于相對落后的發(fā)展中國家來說，這種學(xué)習(xí)又具有特殊的涵義，這就是向先進的國家學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗、經(jīng)商本領(lǐng)、社會文化和經(jīng)濟制度等。這是—個向先進國家全方位學(xué)習(xí)的過程。這種學(xué)習(xí)可以有兩種不同的方式：一是國民（個人）自發(fā)的學(xué)習(xí)，一是有組織的學(xué)習(xí)。發(fā)展中國家的后進性和實現(xiàn)趕超目標的任務(wù)決定了它們不能單純采取個人自發(fā)學(xué)習(xí)的方式，而要采取有組織、有計劃、有目的的學(xué)習(xí)方式，即要求政府履行特殊的組織人民向先進國家學(xué)習(xí)的職能。與個人自發(fā)的學(xué)習(xí)相比，政府有組織有計劃地安排和推動向發(fā)達國家學(xué)習(xí)的活動，目標明確，阻力小，影響大，能夠減少向先進國家學(xué)習(xí)的時間和成本，以較小的代價獲得較理想的效果。政府的學(xué)習(xí)職能具體體現(xiàn)為以下幾個方面：
1.直接派員。即有計劃地選派一些素質(zhì)好的官員、技術(shù)人員、學(xué)生及工人到國外參觀訪問、留學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，使他們較快地掌握先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，成為推動本國工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)力量，并通過這些人回國后發(fā)揮擴散效應(yīng)，加速學(xué)習(xí)進程。
2.技術(shù)引進。即通過大力引進國外的先進技術(shù)、設(shè)備，聘請外國專家等，把外國的先進技術(shù)移植到國內(nèi)，使更多國民不出國門就能學(xué)習(xí)到先進的技術(shù)和經(jīng)驗。
3.制度借鑒。即政府依靠其自身優(yōu)勢和整體功能，將先進國家實踐證明有效的經(jīng)驗和管理制度吸收進來，為我所用，從而加速經(jīng)濟體制改革的進程，促進管理的科學(xué)化和管理水平的提高。
4.信息傳播。即通過各種知識和信息傳播手段（包括書籍、廣播、影視、通訊、學(xué)術(shù)交流等），介紹先進國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體制、生產(chǎn)手段、信息網(wǎng)絡(luò)、文化觀念等，使眾多的人了解國外的技術(shù)、體制和文化，了解本國與他國的差距，從而引起觀念的更新，增強加速本國經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感。
5.鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為。即政府在采取有組織的學(xué)習(xí)行為的同時，鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為，通過各種優(yōu)惠措施鼓勵個人自費出國深造和鼓勵他們學(xué)成后回國工作。
（四）創(chuàng)新職能。創(chuàng)新是任何一個國家和民族保持旺盛生命力的重要保證。人類歷史的近展特別是當(dāng)今世界的競爭表明，哪個民族和國家善于創(chuàng)新，它發(fā)展就快，就強大，就處于世界領(lǐng)先地位，誰因循守舊，誰就落后，在世界上就處于被動挨打的地位；哪個民族和國家在歷史上某個時期善于創(chuàng)新，這個時期它就發(fā)展迅速，就強大，什么時候它創(chuàng)新少了，它就開始落伍。發(fā)達國家無一不是通過創(chuàng)新才取得今天的成果的。發(fā)達國家走前人未走過的路，本身就是一種最大的創(chuàng)新。發(fā)達國家的政府通常是創(chuàng)新的最大保護者，甚至是創(chuàng)新的誘導(dǎo)者和推動者。在經(jīng)濟全球化條件下，發(fā)展中國家政府如果不重視創(chuàng)新的作用，過分強調(diào)仿效發(fā)達國家已走過的發(fā)展道路，把著眼點放在營造發(fā)達國家當(dāng)時發(fā)展經(jīng)濟所需要的條件上，充其量只能做一個“好學(xué)生”，只能沿著他人的足跡緩慢前進，不可能實現(xiàn)跳躍式的經(jīng)濟發(fā)展。因此，發(fā)展中國家要在較短時間內(nèi)用較小的代價趕超發(fā)達國家，同樣離不開創(chuàng)新。
發(fā)展中國家的創(chuàng)新有三個方面：一是制度和體制上的創(chuàng)新。即從國民經(jīng)濟發(fā)展全局上把握有利的發(fā)展機會，把經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律與本國國情有機結(jié)合起來，形成具有本國特色的經(jīng)濟發(fā)展道路。二是戰(zhàn)略上的創(chuàng)新。即在吸收先進國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定和實施具有創(chuàng)新性的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。三是技術(shù)上的創(chuàng)新。即在技術(shù)選擇上跳過發(fā)達國家經(jīng)歷的某些環(huán)節(jié)，直接選擇最新技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為適用技術(shù)。發(fā)展中國家政府在保護、誘導(dǎo)、推動創(chuàng)新方面具有義不容辭的責(zé)任，只有通過政府才能有效地建立國家創(chuàng)新體系。政府在建立國家創(chuàng)新體系中的主要任務(wù)是：逐漸形成一個有利于創(chuàng)新的社會大環(huán)境，形成尊重知識、重視教育的良好社會風(fēng)氣，樹立創(chuàng)新觀念，建立創(chuàng)新機制，增強全社會的創(chuàng)新意識；實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的密切結(jié)合，提高科學(xué)研究的針對性，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間，提高科技在整個經(jīng)濟增長中的貢獻率；培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，為科技經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的后盾。政府建立國家創(chuàng)新體系的政策行為包括：成立管理創(chuàng)新的專門機構(gòu)，制定適合本國經(jīng)濟、社會發(fā)展的高科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，并圍繞這一規(guī)劃制定一系列具體措施；通過財政金融政策，增加對重大基礎(chǔ)研究項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入；改變教育模式，推進知識創(chuàng)新與傳播；鼓勵以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵創(chuàng)新主體之間的合作，協(xié)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)之間的關(guān)系，建立政府為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研三位一體的科研體制；制定相應(yīng)的法律法規(guī)保護知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵國際間的創(chuàng)新合作，等等。
當(dāng)然，發(fā)展中國家政府也要履行一般市場經(jīng)濟國家政府在經(jīng)濟發(fā)展中的必要職能。如通過履行宏觀調(diào)控職能，來維持經(jīng)濟總量的平衡，確保金融的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化與收入分配的公平化；提供基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)和新興科學(xué)研究、交通與通訊事業(yè)等公共產(chǎn)品和服務(wù)；控制人口增長，保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際國內(nèi)環(huán)境等等。只不過在經(jīng)濟全球化的今天，對于發(fā)展中國家政府來說，履行上述四大經(jīng)濟職能顯得尤為緊迫，具有突出的意義。
【參考文獻】
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篇2
在國家、地方和企業(yè)對經(jīng)濟管理職能發(fā)生變化的情況下，企業(yè)管理的精細化成為微觀經(jīng)濟提高經(jīng)濟效益的重要途徑。企業(yè)會計工作適應(yīng)精細化管理發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮促進企業(yè)精細化管理整體進程的推進具有重要的作用。
1管理會計的職能應(yīng)與精細化管理相適應(yīng)、相呼應(yīng)
管理會計，又稱“對內(nèi)報告會計”，是為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的會計。管理會計是為滿足企業(yè)內(nèi)部管理、控制、監(jiān)督和決策的需要服務(wù)，它注視市場、立足企業(yè)、面向內(nèi)部，對企業(yè)將要發(fā)生的未來經(jīng)濟行為進行預(yù)測、規(guī)劃和調(diào)控。精細化管理是一種具有創(chuàng)新性的管理理念和方法，它以專業(yè)化為前提，系統(tǒng)化為保證，數(shù)據(jù)化為標準，信息化為手段，把服務(wù)者的焦點專注到滿足被服務(wù)者的需求上，以獲得更高的效率、更多的效益和更強的競爭力。精細化管理的核心工作內(nèi)容是做細事、算細帳，而管理會計的首要職責(zé)就是算帳。算帳不等于算細帳，且管理會計為企業(yè)內(nèi)部管理會計，操作的是最基礎(chǔ)的核算資料，把帳算細，才能有效地履行自身的職責(zé)。精細化管理是通過細分核算單元，用“顯微鏡”觀察數(shù)據(jù)，透過這些數(shù)據(jù)了解過去、審視未來，找出工作的薄弱點，不斷加以改進和優(yōu)化。因此精細化管理與管理會計密不可分，二者相適應(yīng)、相呼應(yīng)，工作才能取得預(yù)期的效果。
2管理會計與精細化管理結(jié)合的工作著力點
2.1在管理會計與精細化管理融合方面所謂市場化精細管理，是指將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場用戶的關(guān)系加以鏈接，使各系統(tǒng)、各單位、上道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結(jié)算，以達到激勵員工、控制成本、提高經(jīng)濟效益的目的。在市場化精細管理模式中，具有為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理服務(wù)職能的管理會計發(fā)揮了重要的支撐和促進作用。
2.2發(fā)揮內(nèi)部核算體系的作用在市場化精細管理模式下，充分借助財務(wù)會計、管理會計的規(guī)則，根據(jù)管理的需要，完善了內(nèi)部核算體系。市場化精細管理模式下的內(nèi)部核算，與原來的核算方式相比，主要有以下四個方面的變化：一是在核算人員上，將會計人員充實到核算崗位上。二是在核算方式上，由統(tǒng)計核算變?yōu)闀嫼怂恪Ｈ窃诤怂銉?nèi)容上，由部分成本核算變?yōu)橥耆杀竞怂恪閷⒏鲉挝恢鸩阶龀伞敖?jīng)營實體”，必須加大成本考核力度，除管理費用、維檢費用、塌陷補償費用等由礦業(yè)公司統(tǒng)一控制外，將制造成本中的其余各項指標全部分攤到各單位的成本之中。同時，還要對各單位的成本構(gòu)成進行細分，將內(nèi)部成本分為直接成本、輔助成本和虛擬成本三部分。四是在核算的層次上，實現(xiàn)了核算主體的下移。按照層次核算到區(qū)隊、班組和員工，分類核算到科目，使用情況核算到工程，真正體現(xiàn)了精細化的特點。
2.3發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部銀行在精細化管理中的積極作用為了規(guī)范內(nèi)部結(jié)算、內(nèi)部核算、內(nèi)部控制等業(yè)務(wù)流程，確保公司內(nèi)部各單位間經(jīng)濟往來結(jié)算和經(jīng)營成果核算的高效、準確、有序運作，依據(jù)市場化精細管理的要求，煤業(yè)公司建立了內(nèi)部銀行。內(nèi)部銀行具有以下主要職能：①管理職能：負責(zé)制定內(nèi)部銀行的業(yè)務(wù)范圍、運營程序等管理辦法，經(jīng)公司審批后執(zhí)行。②結(jié)算職能：這是內(nèi)部銀行最基本的職能，它主要是對企業(yè)內(nèi)部各級市場主體的有償經(jīng)濟往來進行結(jié)算，為內(nèi)部核算、績效評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。③信貸職能：開展內(nèi)部資金信貸業(yè)務(wù)。以服務(wù)生產(chǎn)、滿足生產(chǎn)需要為根本宗旨，按照公司市場化精細管理的要求，積極開展內(nèi)部材料、設(shè)備資金及工資等方面的信貸業(yè)務(wù)。④監(jiān)督和控制職能：以公司預(yù)算為根本前提，對各級市場主體的資金運用情況進行有效的監(jiān)督、控制。及時對各內(nèi)部資金信貸用戶及信貸情況進行逐月統(tǒng)計分析，確保貸出資金的合理有效流動，并逐月向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報分析結(jié)果，為公司領(lǐng)導(dǎo)做出準確的決策提供重要信息和依據(jù)。
2.4充分發(fā)揮內(nèi)部價格體系的杠桿作用為確保內(nèi)部結(jié)算準確、核算可靠，煤業(yè)公司本著“從微觀管理入手，以實現(xiàn)宏觀管理為目標”的原則，以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以預(yù)算管理為手段，進行了大量的數(shù)據(jù)測算工作，健全了企業(yè)內(nèi)部價格體系。公司的價格體系由單一價格和綜合價格兩部分構(gòu)成。經(jīng)過多年來的積累與完善，全公司形成了四大系列、16種類型、共計近3萬種價格，為有效結(jié)算、核算奠定了基礎(chǔ)并發(fā)揮了不可替代的作用。特別是班組、員工個人通過精細化核算系統(tǒng)可以快速查閱當(dāng)日當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)完成情況、材料及電力消耗情況、煤炭質(zhì)量情況和日、班的勞動成果評價，知曉個人的當(dāng)班和當(dāng)天的勞動收入，為下一個工作日追趕先進、克服不足定下目標。使按勞分配原則在基層得到很好的體現(xiàn)，工人勞動的自覺性和主動性得到極大的提高。
3規(guī)范預(yù)算管理體系對管理會計乃至企業(yè)管理精細化提供保障
篇3
所謂服務(wù)型政府，是相對于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架內(nèi)，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。
服務(wù)型政府有兩個重要特征：一是政府只提供市場、企業(yè)和個人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)普遍把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規(guī)外）往往是投資規(guī)模大、投資周期長，對于企業(yè)而言，投資于公共物品無利可圖；對個人而言，則往往無力承擔(dān)。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導(dǎo)致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場提供。經(jīng)濟學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。私人物品完全可以由市場機制實現(xiàn)有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產(chǎn)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵公共服務(wù)市場化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。即使事實上只有政府有能力提供的服務(wù)，也沒有理由因此而禁止私人企業(yè)去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強制性權(quán)力的情況下提供這些商品和勞務(wù)的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過去不可能由那些愿意為之支付費用的人排他性獨享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進而使市場方法能夠在它此前無法適用的領(lǐng)域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業(yè)可以進入這些領(lǐng)域，這些公共服務(wù)行業(yè)是面向市場開放的。因此，公共物品的供給應(yīng)該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵公共服務(wù)市場化，因為在存在競爭的情況下，服務(wù)行政的弊端會降至最低程度，并能和市場經(jīng)濟體制的基本要求相兼容。
2創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要性
2.1建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要
服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會主義市場經(jīng)濟體制和法治社會的要求，提供良好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過20多年的改革開放，中國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，但是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響仍然較為嚴重，舊體制下最困難的問題被積淀下來，轉(zhuǎn)型時期的特殊問題也已凸現(xiàn)。政府直接管理經(jīng)濟、地方保護主義、部門與行業(yè)壟斷、假冒偽劣等問題仍然存在，這些既不符合WTO規(guī)則，也嚴重影響了整個市場經(jīng)濟體系的規(guī)范發(fā)展。服務(wù)型政府，正是改變過去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強與改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，規(guī)范市場、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面；使政府管理符合市場經(jīng)濟體制要求，推進我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。
2.2建設(shè)服務(wù)型政府是由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的
我們黨的宗旨是為最大多數(shù)人謀利益，這也是的一個基本觀點。貫徹“三個代表”的要求，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。黨的一切工作，都以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高標準。我們黨致力于發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益是堅持“三個代表”的最終落腳點。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務(wù)、為人民謀利。
2.3建設(shè)服務(wù)型政府是各國政府改革的重要趨向
在席卷西方世界的政府再造之風(fēng)中，特別是自20世紀90年代以來，西方各國的政府均以重塑服務(wù)型政府為其主要目標。1994年，英國政府進行了“政府信息服務(wù)”的實驗，1996年11月公布“GovernmentDirect”計劃，提出新形態(tài)的公共服務(wù)以符合未來社會的需求。美國政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務(wù)美國公眾的標準”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出的政府信息技術(shù)服務(wù)的遠景報告認為，改革政府不只是人事精簡、減少政府赤字的問題，更需要善于運用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對民眾的服務(wù)工作。還有新西蘭的“公共服務(wù)部門之改造”以及日本的“實現(xiàn)對國民提供高品質(zhì)服務(wù)的行政”，都體現(xiàn)了政府改革的目標———構(gòu)建服務(wù)型政府。改革開放以來，我國也在創(chuàng)建服務(wù)型政府方面做出了不懈努力，先后多次進行以轉(zhuǎn)變職能為重點的機構(gòu)改革。
3創(chuàng)建服務(wù)型政府的路徑選擇
3.1建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵
建設(shè)服務(wù)型政府，首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。所謂高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，不僅是指公務(wù)員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是指公務(wù)員具有較高的政治素質(zhì)和強烈的服務(wù)意識。培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識，必須強化公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。具體而言，要著重強調(diào)以下三點：一是主動性。國家公務(wù)員要有主動為公眾利益服務(wù)的熱情，善于發(fā)現(xiàn)問題、了解問題，會做調(diào)查研究，能夠以敏捷的反應(yīng)能力去體察、了解社會客觀事物，并積極預(yù)防和解決問題。同時也意味著國家公務(wù)員能夠積極回應(yīng)民眾的需求，為其提供高品質(zhì)的服務(wù)。二是高效性。行政效率是達到行政目標的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經(jīng)濟的途徑和方法。三是公正性。行政機關(guān)的活動以及相關(guān)的制度對任何人都不偏不倚，一視同仁。因而國家公務(wù)員在理念上，要承認社會公民具有平等的權(quán)利。政府所提供的機會和福利盡可能地在社會成員之間公平分配。在具體的施政行為中，要有一種“非人格化”的依法精神。即不因親而優(yōu)特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。消除個人的、非理性和感情的因素，維護社會公正與正義。
3.2深化行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措
根據(jù)行政審批制度改革的總體要求，在行政審批制度改革工作中要遵循五個原則。①合法原則。即設(shè)立和實施行政審批必須符合依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序，依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章必須公開。沒有規(guī)范性文件依據(jù)，而依部門內(nèi)文件設(shè)立的審批事項一律取消。②合理原則。指設(shè)立和實施行政審批必須有利于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，有利于政府實施有效管理。③效能原則。要求簡化程序，減少環(huán)節(jié)，方便群眾，強化服務(wù)，縮短時限，避免多頭、重復(fù)審批，提高效率，以較小的行政資源的投入，實現(xiàn)最佳的政府工作目標。④責(zé)任原則。按照“誰審批，誰負責(zé)”的原則，有行政審批權(quán)，就要對審批的事項負相應(yīng)責(zé)任。行政審批機關(guān)不履行、不正確履行對許可對象的管理職責(zé)或者違法審批要追究責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀律處分。⑤監(jiān)督原則。即對行政審批機關(guān)行使審批權(quán)進行監(jiān)督制約，保證合法、合理、公正地行使行政審批權(quán)，維護相對人的合法權(quán)益。相對人對審批提出異議，要做出書面答復(fù)，并告知有申請復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；審批機關(guān)要及時處理舉報、投訴，將處理結(jié)果通過適當(dāng)方式回復(fù)舉報人、投訴人。“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”五項原則是相互補充的有機整體，在實際運用中，不能割裂，片面強調(diào)其中一項或幾項。特別是要把握合法原則和合理原則的有機統(tǒng)一，即使是符合合法原則的審批事項，如果不符合合理原則，該項審批也應(yīng)通過立法程序予以取消；雖然符合合理原則，但不符合合法原則，則應(yīng)通過相應(yīng)的立法程序，制定規(guī)范性的法律文件予以確定。
3.3建立行政服務(wù)中心是實現(xiàn)服務(wù)型政府目標的重要方式
行政服務(wù)中心就是將原政府職能部門的各項職能集中到一個大廳，面向服務(wù)對象統(tǒng)一提供對口服務(wù)。建立行政服務(wù)中心可以使公民不再需要分別找各部門科室，就在大廳內(nèi)一次性解決問題，由跑多門變?yōu)檫M一門。與行政服務(wù)中心相配套的制度還有首問責(zé)任制和公開承諾制。首問責(zé)任制要求第一個受到咨詢的公務(wù)人員負首要責(zé)任。如所詢問事務(wù)屬于本窗口職責(zé)范圍則必須負責(zé)接待并為之辦理所有事務(wù)，若不屬于本窗口服務(wù)內(nèi)容，則負責(zé)指點或幫助聯(lián)系相關(guān)部門人員接待，不得推諉搪塞。公開承諾制度堅持“公開、公正、公平”的原則，實行政務(wù)公開。行政服務(wù)中心的一切服務(wù)項目、辦事程序、服務(wù)時限及管理規(guī)章一律公布于眾，對服務(wù)質(zhì)量和提供速度進行公開承諾并接受群眾監(jiān)督。“一站式服務(wù)”、首問責(zé)任制與公開承諾制構(gòu)成了行政服務(wù)中心的核心運轉(zhuǎn)機制，是行政服務(wù)中心這一新生事物的新意所在。建立行政服務(wù)中心是對傳統(tǒng)行政管理體制的變革和揚棄，是政府管理理念的一次改革和創(chuàng)新。行政服務(wù)中心通過將審批、審核事項集中辦理，實行“一個窗口對外”、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，通過“陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的形式，公開所有辦事過程，使行政活動過程和行政權(quán)力的運用公開化、透明化，提高權(quán)力運行的透明度，為建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府打下良好基礎(chǔ)。
3.4發(fā)展電子政務(wù)是實現(xiàn)服務(wù)型政府的重要手段。
電子政務(wù)的主要目標就是建立起以為公眾服務(wù)為導(dǎo)向的政府。發(fā)展電子政務(wù)屬于政治體制改革范疇，電子政務(wù)的實施過程，就是政府打破公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，提高服務(wù)效率，更快捷、更直接和更廣泛地為社會服務(wù)、為公眾服務(wù)的過程。公眾由此可以獲得更多的公共信息資源，可以享受政府更具體、更個性化的服務(wù)。電子政務(wù)的公開性決定了上網(wǎng)的政府必須實行政務(wù)公開。首先是要求政府行為公開，無論是政府決策還是政府審批都不能實行暗箱操作，必須按照法定的程序進行，接受人民的監(jiān)督。再就是要求政務(wù)信息公開，凡是法律規(guī)定需要向公眾公布的政務(wù)信息都必須上網(wǎng)，向公眾公開。
3.5推進公共服務(wù)社會化是實現(xiàn)服務(wù)型政府目標的有效途徑。
公共服務(wù)社會化主要是指將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門，即從公共服務(wù)和公共產(chǎn)品完全由政府部門或國有企業(yè)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎蒙鐣牧α坑缮鐣灾位虬胱灾谓M織以及私營企業(yè)向公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，一些私營部門、獨立機構(gòu)，社會自治、半自治組織等社會組織都將成為公共物品及服務(wù)的提供者，為提供相同的公共物品和服務(wù)展開競爭。政府通過對社會力量的組織、利用和管理，實現(xiàn)公共管理和服務(wù)的社會化，以便在不增加政府規(guī)模和開支的情況下改善公共服務(wù)，提高行政效率。公共服務(wù)社會化可以使許多非政府機構(gòu)加入到公共服務(wù)和產(chǎn)品的提供隊伍中來，這樣原先由政府承擔(dān)的很大一部分公共管理職能轉(zhuǎn)移出去，政府可以部分地甚至完全地從日常事務(wù)中解脫出來，專心于政策的制定和執(zhí)行、市場經(jīng)濟秩序的維護、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真正做到“掌舵，而不是劃槳”，為公眾提供更多，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這也是實現(xiàn)“小政府、大社會”的前提。
要實現(xiàn)公共服務(wù)社會化，政府必須廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式，將社會服務(wù)與管理的權(quán)限通過參與或民主的方式下放給社會中的一些組織，授權(quán)并運用政策鼓勵社會中介組織、社區(qū)或私營機構(gòu)承擔(dān)一些公共服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)品。隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷，社會多元利益格局的形成，市民社會的成長，大力培育、發(fā)展和規(guī)范社會中介組織，推進公共服務(wù)社會化，建立社會自我管理機制，將成為政府社會管理模式改革的實踐取向之一，亦是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。
篇4
根據(jù)工程監(jiān)理的范圍和目標，大壩工程師代表部設(shè)立了進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)這樣“三控制兩管理一協(xié)調(diào)”6個部門。為了加強施工現(xiàn)場的監(jiān)理和協(xié)調(diào)，還從有關(guān)部門抽出有經(jīng)驗的工程師組成現(xiàn)場工作組。現(xiàn)場工作組包括基礎(chǔ)處理，大壩填筑、開挖及生產(chǎn)。這些工作組里分別設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)助理，如筑壩材料及試驗助理、地質(zhì)助理、安全助理、環(huán)保助理、原觀儀器助理、混凝土材料及試驗助理、材料助理等。現(xiàn)場工作組和專業(yè)助理由工程師代表直接領(lǐng)導(dǎo)，在施工監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)中是工程師代表得力的助手。所謂協(xié)調(diào)，就是聯(lián)結(jié)、調(diào)和所有相關(guān)的活動及力量，使之齊心協(xié)力，從而實現(xiàn)自己的預(yù)定目標。
當(dāng)前，我國的經(jīng)濟體制正由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟過度到社會主義市場經(jīng)濟，工程建設(shè)管理體制發(fā)生了根本變化。特別是在基本建設(shè)領(lǐng)域全面推行了招標承包制，項目建設(shè)投資也逐步形成了多元化格局。這些都使得項目建設(shè)中各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系與計劃經(jīng)濟體制下完全不同。同時，由于招標承包制帶來了新的甲乙方關(guān)系，業(yè)主和施工承包單位成為構(gòu)筑在經(jīng)濟合同基礎(chǔ)上的新型關(guān)系，而不是行政隸屬關(guān)系。因此，合同雙方的責(zé)權(quán)利矛盾，不能采用行政命令的辦法解決，只能依據(jù)合同通過協(xié)調(diào)的方法化解。特別是一些涉及面廣、參與單位多、技術(shù)復(fù)雜的大中型工程建設(shè)項目，其合同本身也不可能沒有疏漏、合同履行也難免不產(chǎn)生偏差，加上施工條件變化等因素，都會不同程度地制約合同的履行。所有這些都需要進行協(xié)調(diào)，監(jiān)理在這里就起著當(dāng)仁不讓的作用。在小浪底工程大壩標的施工監(jiān)理中，工程師代表部為了實現(xiàn)質(zhì)量高、投資省、工期短3大目標，對施工現(xiàn)場進行了大量的協(xié)調(diào)工作。
2大壩標施工管理中的組織協(xié)調(diào)事例
2．1努力消除村民干擾
從YRC1994年進點小浪底工地到1999年初，當(dāng)?shù)卮迕穹謩e在東河清工作場地臨建工程、石門溝石料爆破現(xiàn)場、馬糞灘砂石料場等施工場地進行了上百次干擾。YRC向工程師代表部提交關(guān)于村民干擾的信件達30多次，累計提出工期索賠近100d，費用索賠人民幣數(shù)百萬元。
東河清是YRC后方的辦公和工作基地。工程初期，這里除了要修建機關(guān)辦公室外，還有非常重要的機械裝配和維修車間等設(shè)施需要馬上建成。當(dāng)?shù)卮迕駷榱顺袛埞こ淌┕と蝿?wù)，滿足自己的經(jīng)濟要求，采取堵塞交通道路，切斷工廠柵攔，破壞建筑標志，強行裝車卸車等非法手段，不同程度地干擾了YCR的施工現(xiàn)場的工作。為此，YCR一次又一次地提出工期和費用索賠。
在業(yè)主方面，他們不但不同意YCR索賠，反而向YCR提出反索賠。理由是：根據(jù)合同專用條款15.1款的規(guī)定，“承包商應(yīng)保護工程免受損害和損失，必須負責(zé)保證工程安全，如不按此規(guī)定，依照第一部分60．2（B）款可拒絕向承包商付款。”并認為一個有經(jīng)驗的承包商是應(yīng)該有自我獨立組織管理所承擔(dān)工程施工的能力，而不應(yīng)該依賴業(yè)主，更不應(yīng)向業(yè)主提出索賠，認為YRC干擾了工程施工正常秩序，業(yè)主保留向YRC索賠的權(quán)利。
根據(jù)FIDIC通用條款42．1中之規(guī)定，在按照合同中關(guān)于實施工程順序的要求和工程師發(fā)出的開工通知后，業(yè)主應(yīng)給予YRC相應(yīng)的工地和提供通路，以使YRC能按條款14所指的計劃開始并實施工程。而現(xiàn)實情況是，村民對這些場地和通路進行的干擾影響了YRC的施工。顯然，業(yè)主有關(guān)方面向YRC提出反索賠是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
經(jīng)過工程師深入細致的現(xiàn)場調(diào)查，關(guān)于YRC提出的時間索賠問題，工程師認為：臨建工程在施工進度安排上本身就有一定的機動性和靈活性，它與主體工程的施工進度安排沒有直接的聯(lián)系。再從YRC報來的月進度報告中可以看出，其臨建工程的實際進度與計劃進度沒有多大出入，基本上是按計劃進度進行的，月進度報告中也沒有反映出村民干擾影響其進度的問題，這是第一點；其二是不但沒有對主體工程的進度造成影響，相反，根據(jù)YRC自己的要求，右岸壩基開挖開工時間比原計劃還提前了1個月。這也充分證明無論是臨建工程還是后來的主體工程施工，雖然受了村民干擾，但并沒有影響到大壩工程的總進程。因此，YRC提出時間索賠是不合理的，不應(yīng)給予考慮。
關(guān)于YRC提出的費用索賠問題。工程師認為：YRC提出的索賠費用是根據(jù)機械設(shè)備怠工小時臺班費，再加上有關(guān)人員的工時費計算的，施工工地的運輸、裝載設(shè)備的怠工與工廠生產(chǎn)設(shè)備的怠工在性質(zhì)上是完全不一樣的，尤其是在臨建工程的施工期。在臨建工程施工期間，部分運輸設(shè)備、裝載設(shè)備閑置是不可避免的，因為它們本身不像工廠的生產(chǎn)設(shè)備那樣是連續(xù)生產(chǎn)的設(shè)備。因此，不能認為因村民干擾而造成的設(shè)備閑置構(gòu)成了費用索賠的理由。除非那些設(shè)備本身是按臺班費租來的。如果是后者，那么應(yīng)該根據(jù)YRC實際租用所支出的單據(jù)按照其所影響的時間補償YRC因此而受的損失，否則就不能給予設(shè)備閑置費用的補償。因為YRC完全可以用其它時間的閑置設(shè)備來完成所要完成的工作，其設(shè)備的生產(chǎn)力并不受村民干擾的影響。至于勞務(wù)費用，工程師認為可以給予適當(dāng)補償，條件是這些勞務(wù)費確實是由YRC額外支付給了這些勞務(wù)者。這一切都需要YRC提出進一步的證據(jù)來證明這些額外支付。
在石門溝爆破現(xiàn)場，當(dāng)?shù)卮迕褚员朴绊懥苏Ｉ睿瑤砹宋ｋU等理由，經(jīng)常成群結(jié)隊地阻塞料場進口，使YRC的施工車輛進不去出不來。有時候，村民連已經(jīng)裝上炸藥，隨時都可起爆的現(xiàn)場都要去阻撓，并聲稱不解決問題絕不撤走。以此要求當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主解決他們想要解決的問題。村民的行為不僅危及他們自身的生命安全，而且嚴重影響料場的正常開采和運輸作業(yè)。
面對村民的干擾，YRC束手無策。他們只有以雪片一樣的信件不斷飛向工程師代表部，目的只有一個，仍然是費用索賠！工期索賠！
針對石門溝爆破現(xiàn)場的具體情況，工程師在YRC和村民之間做了大量工作。一方面要求村民遵紀守法，不能干擾國家的工程建設(shè)；另一方面，為了消除爆破對村民的不安心理，要求YRC嚴格檢查每次爆破的孔距、排距、藥量，在爆破時注意觀察對周邊村民的實際影響。必要時YRC應(yīng)減少一次起爆藥量和總爆破方量。如果由于YRC爆破的沖擊波和飛石對村民造成了直接損失，則理應(yīng)由YRC補償。每次爆破，工程師始終監(jiān)守現(xiàn)場觀察、了解實情，為正確協(xié)調(diào)解決問題提供了可靠依據(jù)。另外，如果屬于當(dāng)?shù)卣z留的問題就應(yīng)由業(yè)主出面去處理。
工程師的意見反饋給業(yè)主后，很快引起了業(yè)主有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。他們立即與洛陽市、孟津縣有關(guān)部門聯(lián)系，并多次召開專門會議研究解決辦法，與此同時，洛陽市協(xié)調(diào)辦、孟津縣縣長、孟津縣駐小浪底工地辦事處以及孟津縣有關(guān)鄉(xiāng)政府也分別召開會議研究解決村民干擾大壩施工問題。為了徹底解決附近村民對工程的干擾問題，保證小浪底工程建設(shè)順利進行，由業(yè)主會同洛陽市人民政府、孟津縣人民政府、小浪底鎮(zhèn)人民政府、孟津縣移民局，于1999年4月11日專門召開了石門溝料場爆破影響補償協(xié)調(diào)會議并達成協(xié)議，在業(yè)主已支付補償費的基礎(chǔ)上，因移民及場區(qū)規(guī)劃考慮不周，石料場爆破確實給村民造成了一定影響，故再支付一筆費用，由小浪底鎮(zhèn)政府平衡掌握，全部用于石門溝料場附近村民因爆破震動影響可能引起的房窯維修費用。全部費用由小浪底鎮(zhèn)包干使用，一直到2001年年底（實際上，爆破工作已于2000年6月就已全部結(jié)束）。同時，孟津縣人民政府以及小浪底鎮(zhèn)人民政府也承諾，補償費用支付后，要加大宣傳力度，支持小浪底工程建設(shè)，充分利用政府行為，保證工程順利進行。從此以后，大壩標的施工再也沒有發(fā)生過干擾。承包商不僅沒有再提出工期索賠，反而比合同計劃進度提前13個月完成大壩全部填筑。
馬糞灘砂石料場是當(dāng)?shù)卮迕窀蓴_的另一個目標。自從馬糞灘砂石料場開采以來，附近村民不斷進入該料場，從挖掘出來的砂石料堆上揀石料到外地出售，嚴重影響了大壩反濾料、過渡料的正常生產(chǎn)。為此，YRC多次來函要求解決，同時提出索賠，嚴重時甚至只能暫時停止了加工廠的生產(chǎn)。面對馬糞灘砂石料場的混亂局面，工程師感到事態(tài)嚴重，如果不盡快處理，將會給工程帶來損失和不良影響。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，村民在已征用的場地內(nèi)采揀礦石和擾亂生產(chǎn)秩序?qū)儆谶`法行為，應(yīng)該予以堅決制止。這對保證大壩填筑進度和實現(xiàn)“九七”截流目標非常重要。在工程師的主導(dǎo)下，業(yè)主的公安、環(huán)保等部門采取了有力措施，使這一問題基本得到了解決。
2．2迅速平息罷工風(fēng)波
1994年12月，小浪底工程主體工程開工，年底大壩右岸壩基開始開挖。經(jīng)過8個多月緊張施工，到1995年8月右岸壩基開挖基本結(jié)束，大壩工程進入填筑施工。根據(jù)用人計劃，大壩標承包商需要裁減人員，并在1995年8月10日公布了裁減計劃。工人對此無法接受，便于1995年8月11日凌晨夜班交接班時開始罷工，用26臺大型施工機械堵住了YRC東河清工作場地出入的大門。8月12日，大批工人聚集在中方雇員營地外的交通路口，秩序混亂，機動車無法行動，愿意上班的工人也無法到達工作現(xiàn)場，并受到個別人阻撓和威脅。
事情發(fā)生后，工程師代表部立即派人前往現(xiàn)場了解情況，掌握第一手信息。工程師代表和咨詢公司總監(jiān)理工程師也親自到工人聚集地了解情況，并告誡雇員代表提出的問題應(yīng)該合理合法，罷工活動應(yīng)符合中國的憲法及法律。同時明確指出，在小浪底這樣的國際工程上罷工鬧事是不合適的，勞資問題可以與YRC談判解決。
為了盡快平息風(fēng)波，工程師一方面深入現(xiàn)場做工人的思想工作，另一方面積極與業(yè)主有關(guān)部門聯(lián)系。8月12日和13日，業(yè)主的主要負責(zé)人兩次召集工程師、業(yè)主等有關(guān)方面人員參加的緊急會議，通報罷工情況及提出了解決的具體步驟和方法。在工程師及業(yè)主的大力協(xié)調(diào)下，承包商與工人代表終于達成協(xié)商意見，使矛盾很快化解，罷工得以平息。8月14日，罷工工人復(fù)工，各工作場面秩序良好。
罷工現(xiàn)場剛剛平息，YRC就于8月14日、15日兩天連續(xù)致函工程師，稱這一罷工引起了對大壩工程的推延和破壞，該問題應(yīng)屬于業(yè)主的風(fēng)險范圍，要求就生產(chǎn)損失和引起的其他費用提出索賠。針對YRC的來函，工程師以事實為依據(jù)，以FIDIC條款為準繩，明確指出這個事件完全是因YRC與其雇工之間的糾紛引起的。根據(jù)合同通用條款34．1的規(guī)定，雇傭勞務(wù)是承包商自己的事，而勞務(wù)與YRC之間的糾紛自然也就應(yīng)由YRC自己去處理。
其次，YRC與所雇工人之間沒有簽訂任何合同是不符合合同規(guī)定的。因此，一旦出現(xiàn)問題就束手無策。這次事件清楚地說明了這個問題。另外，YRC突然公布要大規(guī)模裁員，由此誘發(fā)了這次事件的發(fā)生。所以，工程師認為這次事件不應(yīng)屬于業(yè)主的風(fēng)險范圍，而恰恰屬于合同專用條款第20．4（V）款中所指的例外情況，即“完全局限在承包商或其分包商雇用人員中間，且是由于從事本工程而引起的”。因此，YRC不但不能向業(yè)主索賠，相反，這次事件所發(fā)生的一切后果和損失都應(yīng)全部由YRC負責(zé)。
在這次罷工風(fēng)波中，由于工程師的大力協(xié)調(diào)，不但使罷工風(fēng)波很快平息，而且在YRC提出無理要求時，公正地維護了業(yè)主的利益。
2．3妥善解決噪音污染
噪音污染是YRC遇到的又一個問題。由于YRC的砂石料加工廠建在河清村是由業(yè)主指定并劃撥的，自開工以來，粉碎石料的噪聲直接污染著周圍環(huán)境，對村民尤其是對河清小學(xué)影響最大。河清村委會多次向業(yè)主和YRC反映情況。YRC試圖采取安裝隔音罩來降低噪音，但收效不大。按照中華人民共和國工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準（GB12348－90），對于居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域，白天不大于55DB（A），夜間不大于45DB（A）。而YRC加工廠產(chǎn)生的噪音，經(jīng)洛陽市環(huán)境監(jiān)測站采樣分析，有的位置在白天就達96DB（A），經(jīng)市、縣環(huán)境監(jiān)測部門進行多次監(jiān)測，結(jié)果都是超標。
根據(jù)合同通用條件第19．1（C）的要求，以及我國噪聲防治有關(guān)法規(guī)的精神，工程師認為YRC有責(zé)任采取合理措施控制其現(xiàn)場作業(yè)產(chǎn)生的噪聲。如果找不到有效的消聲除噪辦法，則應(yīng)考慮同意將學(xué)校搬遷新址。但考慮到工廠位置是業(yè)主提供的，那么噪音的產(chǎn)生也就與業(yè)主有關(guān)系。所以，在工程師、業(yè)主、YRC三方面反復(fù)討論意見的基礎(chǔ)上，對學(xué)校搬遷達成共識，并與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門一起簽訂了協(xié)議書，YRC拿出20萬元人民幣，業(yè)主承擔(dān)12萬元人民幣共計32萬元作為河清村小學(xué)全部搬遷費用。不足部分由地方政府另行解決，不再向YRC和業(yè)主索取。地方政府也保證今后不再因YRC在砂石料生產(chǎn)的噪聲找麻煩或鬧糾紛。
2．4協(xié)助緩解資金困難
1996年初，YRC多次來函，希望工程師協(xié)助從業(yè)主那里借款8000萬元人民幣，以幫助解決資金周轉(zhuǎn)的困難。對此，工程師進行了多方面的了解和分析，認為YRC的困難主要是由于大壩填筑尚處于準備階段，料場開發(fā)和土料儲備等大量生產(chǎn)活動沒有收入，加上右岸設(shè)計基礎(chǔ)面比招標時抬高很多，使石方開挖工作量減少了將近二分之一。因此，YRC出現(xiàn)了入不敷出的情況。在這種情況下，YRC還必須為工程設(shè)備購置、輔助設(shè)施建設(shè)以及必要的經(jīng)營管理活動支付費用，以保證工程正常進行。原則上講，出現(xiàn)資金困難主要是YRC自己的責(zé)任，是他們在投標時由于對資金流的估計不充分造成的。但是，如果不協(xié)助解決這一困難，勢必影響YRC的履約能力，從而影響到工程的進度和質(zhì)量。如果直接借款，又不符合我國銀行的有關(guān)規(guī)定。那么，要解決YRC這一困難，就只有遵循既對工程有利，又不損害雙方利益，而且必須在合同允許的范圍內(nèi)進行這樣一個原則。
在工程師的積極努力下，業(yè)主也表示了盡可能支持。按FIDIC條款規(guī)定，工程師可在28d內(nèi)證明應(yīng)付給承包商的金額，業(yè)主可在收到臨時付款證書后的28d內(nèi)向承包商支付，最終證書可在56d內(nèi)支付。但是，為了緩解YRC的困難，工程師和業(yè)主都盡量縮短了對YRC中間支付申請的審核時間。
按合同規(guī)定，應(yīng)在承包商填筑完成并且質(zhì)量、進度都合格以后才能一次性支付。為了緩解YRC的困難，采取了對YRC完成的填筑備料（1區(qū)料和反濾料）給予部分支付的辦法。
另外，對當(dāng)?shù)貏趧?wù)調(diào)差及“新勞動法”的補償?shù)鹊冗@樣比較繁鎖，需要耗費大量時間審查以后才能確定其支付金額的項目，采取了預(yù)付的方式，即根據(jù)預(yù)估先支付部分金額，待審查結(jié)束后再最終核定實際的支付金額。
通過以上措施，大大緩解了承包商施工中的資金困難，從而保證了大壩標工程的順利進行。
2．5積極處理設(shè)計變更
小浪底截流后，壩體施工項目進入工程的關(guān)鍵線路。截流后從基坑抽水、基礎(chǔ)開挖、河床混凝土防滲墻施工到主壩壩體填筑等都比計劃提前完成。可是由于施工中的設(shè)計變更給工程帶來嚴重影響。
1997年7月設(shè)計方面提出的主壩河床槽孔防滲墻的施工圖與合同招標圖相比，河床基巖面輪廓線發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了“老虎嘴”、“懸石”、直立巖坎和兩個大臺階，從而增加了施工難度，分包商為此提出需增加的工期將直接影響1999年防汛目標的實現(xiàn)。面對嚴峻形勢，工程師代表組織質(zhì)量控制部和有關(guān)人員與YRC進行了3個月的談判、研究和討論。經(jīng)過補充勘探、方案分析，最后制訂出了包括對各個特殊部位處理的完整的技術(shù)方案。同時，確定了一、二期槽孔接頭采用國內(nèi)外水電工程中首次使用的“橫向槽孔填充塑性混凝土保護下的平板式接頭”新工藝。在實施中嚴格管理，合理協(xié)調(diào)，結(jié)果不但工期未延長，反而提前了58d完工，總費用比合同所規(guī)定的還少600多萬元，并且施工質(zhì)量優(yōu)良。
左岸心墻區(qū)岸坡與河床砂卵石層接觸處是一個直立的，高20余m的陡坎，長約140m。原設(shè)計方案是在巖坎下進行大開挖直到20余m深的基巖面，現(xiàn)澆混凝土防滲墻，沿巖坎回填約2萬m3素混凝土，形成一個與岸坡一致的人工邊坡，心墻土料從基巖面開始填筑。如果按照這一方案施工，工期需要7個月。并且因為心墻區(qū)的施工區(qū)域窄小、采用這種方案工序多，干擾大，必然要占用直線工期，會嚴重影響1999年渡汛目標的實現(xiàn)。工程師預(yù)見到了這個問題的嚴重性不低于上述主壩河床槽孔防滲墻的變更。通過對河床復(fù)蓋層勘探資料的仔細分析及對主壩工作條件的理論探討，工程師認為不需要大開挖處理。因為這樣做反而對安全不利。在與業(yè)主、設(shè)計院多次共同討論研究后，最后改為采用高壓旋噴灌漿樁對砂卵石地基進行加固處理。具體實施中由于與其它項目合理安排，致使這個新增加的設(shè)計變更項目沒有占用直線工期。最后經(jīng)設(shè)計者試驗檢驗，認為達到了預(yù)期效果。
3體會
通過大壩標施工管理的實踐，感到作為一個合格的、尤其是國際工程的監(jiān)理工程師，必須注意以下幾點：
（1）在處理和協(xié)調(diào)施工中的問題時，無論是對待業(yè)主還是對待承包商，都必須堅持行為公正。這也是FIDIC通用條件第2．6款所明確規(guī)定的，同時，要注意同業(yè)主和承包商都保持良好的工作關(guān)系。只有這樣，工程師才能公正地處理和協(xié)調(diào)施工中的各種問題。也正是這樣，YRC的現(xiàn)場經(jīng)理馬爾瓦涅先生才激動地說：“我到中國來，很幸運碰到這樣好的監(jiān)理工程師，因為他們處理問題公正，很少扯皮”。也正是這樣，大壩工程師代表部（西北院小浪底監(jiān)理中心）連續(xù)4年5次被業(yè)主評為先進集體。
（2）監(jiān)理人員必須熟悉合同條件和有關(guān)法律，具備比較全面的知識結(jié)構(gòu)和一定的實踐經(jīng)驗。因為監(jiān)理工程師作為一個工程項目的管理核心，隨時都有可能協(xié)調(diào)施工有關(guān)事項。根據(jù)FIDIC合同條件的規(guī)定，監(jiān)理工程師的決定對業(yè)主和承包商都有約束力，因此，監(jiān)理工程師的指示，作出的決定都必須符合法律（包括合同條件）的要求。另外，只有熟悉了合同條件和有關(guān)法律，具備比較全面的知識結(jié)構(gòu)及實踐經(jīng)驗，才能提高監(jiān)理工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性，最終使工程建設(shè)順利進行。
篇5
一、國際化進程階段論
階段理論是企業(yè)國際化進程的主要理論。從20世紀70年代開始，一批北歐學(xué)者在對瑞典4家制造企業(yè)進行深入案例研究的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)國際化階段理論。他們將企業(yè)的海外經(jīng)營活動分成4個不同的發(fā)展階段，即不規(guī)則的出動、通過商進行出口、建立海外銷售子公司和直接在海外進行生產(chǎn)制造。這種發(fā)展是連續(xù)和漸進的，企業(yè)在這一過程中由淺入深地涉足國際市場。
北歐學(xué)派用“市場知識”的學(xué)習(xí)道路來解釋企業(yè)國際化的漸進式階段發(fā)展。市場知識可以分為企業(yè)經(jīng)營的一般性知識和具體市場運作知識，后者只能通過實際經(jīng)營活動獲得和積累，是決定企業(yè)在本國之外經(jīng)營是否成功的關(guān)鍵因素，也正是這種市場知識的積累導(dǎo)致了企業(yè)國際化階段發(fā)展的漸進性。同時，這些北歐學(xué)者用“心理距離”或“文化距離”的概念來解釋企業(yè)在國際化過程中的發(fā)展道路，他們認為企業(yè)的海外市場拓展次序是依據(jù)心理距離或文化距離的遠近進行選擇的。選擇的原因在于，相同的文化使企業(yè)的市場知識更易獲得，企業(yè)的經(jīng)營活動更易獲得成功。
筆者認為，將階段理論作為對現(xiàn)今企業(yè)國際化的一般性解釋是缺乏完整性和客觀性的。這種理論成功地解釋了一部分企業(yè)國際化經(jīng)營活動的規(guī)律，但是它的局限性也同樣明顯：第一，這種理論是在20世紀70年展起來的，當(dāng)時的世界經(jīng)濟處于相對封閉的狀態(tài)，相對落后的信息環(huán)境使企業(yè)獲取和積累海外運作的知識有很大困難。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和人們學(xué)習(xí)能力的提升，這種漸進的階段形式可以回避的；第二，國際化進程的階段理論是基于對中小型企業(yè)的國際化發(fā)展的調(diào)查和研究，以中小企業(yè)相對有限的市場知識水平和信息處理能力為前提，它在解釋其他類型企業(yè)的國際化活動時，其適用性會明顯下降；第三，這種理論的解釋能力和解釋范圍有限，雖然能夠很好地分析制造型企業(yè)的國際化進程，但對于服務(wù)業(yè)如金融、保險等類型企業(yè)的國際化進程，就無法用出口和生產(chǎn)活動的逐步演替進行解釋。因此，需要有一種理論對于企業(yè)的國際化過程進行更加全面合理的解釋。
二、企業(yè)國際化發(fā)展的層次
面對激烈的國際競爭環(huán)境，企業(yè)依舊用傳統(tǒng)的階段理論指導(dǎo)國際化運作已難以適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的激烈競爭。企業(yè)能力的競爭正成為國際企業(yè)間競爭的下一個主要戰(zhàn)場，這種競爭不再是運用何種戰(zhàn)略來提高國際競爭力，而是如何發(fā)展出相應(yīng)的能力來達成這一目標的競爭，也正是企業(yè)的組織能力決定了企業(yè)國際化發(fā)展的狀態(tài)和道路。
國際企業(yè)是通過向國外轉(zhuǎn)移競爭優(yōu)勢來產(chǎn)生新的價值的，根據(jù)國際化水平的高低，可以將企業(yè)的國際化發(fā)展分為5個不同的層次，每一個層次的國際化程度不一，其向國外轉(zhuǎn)移的競爭優(yōu)勢的數(shù)量和難度也各不相同，對組織能力的要求也有很大的區(qū)別。企業(yè)的國際化水平越高，對組織能力的要求也就越高。
第一層次：出口。這是企業(yè)國際化發(fā)展的最簡單層次，企業(yè)直接向國外轉(zhuǎn)移包含了本企業(yè)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以是實物產(chǎn)品，也可以是咨詢、廣告、金融等小規(guī)模服務(wù)產(chǎn)品。大部分企業(yè)還需要對其產(chǎn)品進行某種程度的調(diào)整以適應(yīng)不同地區(qū)市場的要求。因此，處在這一層次的企業(yè)需要具有國際化產(chǎn)品開發(fā)和品牌維護的能力。
第二層次：合資子公司。由于企業(yè)對某地區(qū)市場或國際市場缺乏了解，國際市場運作經(jīng)驗不足，而需要通過與當(dāng)?shù)毓竞献鞯姆绞絹磉M入該地區(qū)市場，學(xué)習(xí)市場知識。在這一層次發(fā)展模式中，企業(yè)的資源優(yōu)勢只有部分能夠有效轉(zhuǎn)移利用，因而合作者在當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢對于該企業(yè)的國際化發(fā)展就具有重要意義。企業(yè)在與當(dāng)?shù)毓镜暮献髦袑W(xué)習(xí)到哪些基礎(chǔ)優(yōu)勢是可以直接轉(zhuǎn)移，哪些優(yōu)勢可以通過向合作者學(xué)習(xí)獲得，哪些優(yōu)勢則必須調(diào)整甚至尋求其他優(yōu)勢取代。在這一層次的發(fā)展模式中，企業(yè)除了需要第一層次中的國際產(chǎn)品開發(fā)和品牌維護能力之外，更需要有建立、發(fā)展與當(dāng)?shù)睾献髡哧P(guān)系的能力。
第三層次：全資子公司。在此層次中，企業(yè)開始進行對外直接投資，國外子公司的功能逐步完善。制造企業(yè)建立自己銷售隊伍、產(chǎn)品倉庫和銷售渠道，建立和管理自己的供應(yīng)鏈。服務(wù)業(yè)公司則在提供簡單的本國延伸服務(wù)之外，在當(dāng)?shù)亟⒆约旱姆?wù)渠道，乃至根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r創(chuàng)造出新的服務(wù)品種。在這一層次上，總公司需要對公司所擁有的競爭優(yōu)勢進行識別，對無法直接轉(zhuǎn)移的競爭優(yōu)勢進行修改與調(diào)整，以適應(yīng)國外子公司發(fā)展的需要，甚至尋找和創(chuàng)造全新的資源優(yōu)勢來保證子公司的發(fā)展。因此，在這一發(fā)展層次中，以公司本部為基地的資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)移和調(diào)整就成為了一種重要的組織能力。
第四層次：跨國公司。隨著公司在全球建立了多個子公司，并分別獲取了資源優(yōu)勢，總公司的經(jīng)營復(fù)雜程度大大增加，跨國界的管理活動越來越多，這就進入企業(yè)國際化發(fā)展的第四個層次，即跨國公司層次。在這一層次，總公司在全球范圍內(nèi)繼續(xù)尋找和形成某些獨特的資源優(yōu)勢，并根據(jù)全球發(fā)展的要求進行適當(dāng)修改，繼續(xù)向新的地區(qū)擴展，在全球市場中發(fā)展壯大自己。在此發(fā)展層次中，子公司、總公司間關(guān)系協(xié)調(diào)成為公司進一步發(fā)展的關(guān)鍵。這一層次的公司所需要的關(guān)鍵組織能力也正是組織協(xié)調(diào)能力，即如何發(fā)展與保持跨邊界、跨職能的管理手段的能力，這種組織能力的強弱決定了該跨國公司的跨邊界協(xié)調(diào)行動的多少、子公司間的聯(lián)系牢固程度、國外經(jīng)營單位的權(quán)力大小等多方面因素，處于這一層次的跨國公司也因而具有高度多樣化的發(fā)展形式。第五層次：全球公司。這是企業(yè)國際化發(fā)展的最高層次，國外子公司在整個公司的戰(zhàn)略制定和優(yōu)勢形成中發(fā)揮更加重要的作用，并開始向公司本部及全公司內(nèi)轉(zhuǎn)移資源優(yōu)勢。這種子公司一般位于某些具有獨特地方資源優(yōu)勢的地區(qū)，并充分利用這種資源優(yōu)勢發(fā)展出獨特的競爭優(yōu)勢。整個公司逐漸演變?yōu)橐环N在全球范圍內(nèi)按產(chǎn)品、職能分工，甚至是地區(qū)總部形式的全球公司。這種全球公司的發(fā)展形式具有高度的復(fù)雜性，分散在全球各地區(qū)的多重戰(zhàn)略中心間的協(xié)調(diào)活動和多重資源中心間的優(yōu)勢轉(zhuǎn)移活動對于公司的組織能力提出了更高的要求。這樣的全球公司的運作需要有高水平的管理協(xié)調(diào)能力，需要借助現(xiàn)代化的通訊手段和高效的人力資源體系，對公司進行比跨國公司層次更大規(guī)模的整合，在全球公司內(nèi)部運用統(tǒng)一的標準和價值觀消除這種大規(guī)模交流和協(xié)調(diào)過程中產(chǎn)生的障礙。
企業(yè)的國際化進程正是其國際化水平依據(jù)上述發(fā)展層次提高的過程。下表顯示了企業(yè)國際化發(fā)展的層次和其相應(yīng)組織能力。
三、組織能力直接影響企業(yè)的國際化發(fā)展進程
篇6
智能網(wǎng)是一種可迅速、經(jīng)濟、靈活地提供新業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，在智能網(wǎng)上開放補充業(yè)務(wù)，其優(yōu)勢不僅在于業(yè)務(wù)、用戶數(shù)據(jù)的管理及業(yè)務(wù)邏輯的控制比較集中，而且還在于用戶可在較大范圍內(nèi)使用業(yè)務(wù)，用戶可在任何通過No.7信令網(wǎng)與用于開放智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)控制點SCP相連的地方，使用智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，正是這后一點優(yōu)勢為實現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通提供了技術(shù)基礎(chǔ)。要實現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通，前提條件之一就是要實現(xiàn)網(wǎng)間信令功能的互通。此外，在網(wǎng)間互通的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)中，業(yè)務(wù)呼叫的主叫與被叫分別位于兩個不同的網(wǎng)絡(luò)的情況將占較大比例，如果兩個進行業(yè)務(wù)互通的網(wǎng)絡(luò)彼此無話路相通，實現(xiàn)智能網(wǎng)的業(yè)務(wù)互通是不可能的，所以前提條件之二就是實現(xiàn)網(wǎng)間基本呼叫控制功能的互通。以下所有對于互通方式的討論將建立在這兩個前提之下，有關(guān)兩網(wǎng)實現(xiàn)話路及信令網(wǎng)互通應(yīng)遵循的原則，這里不做討論，但假設(shè)它們是符合有關(guān)規(guī)定的，本文將只從技術(shù)的角度，對實現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)間互通的幾種可能性進行探討。
3.實現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通的方式
網(wǎng)間互通是指由幾個網(wǎng)絡(luò)合作提供一項業(yè)務(wù)的處理過程，其中包括智能網(wǎng)與智能網(wǎng)的互通，智能網(wǎng)與非智能網(wǎng)的互通。國際電聯(lián)曾在建議Q.1201中，將業(yè)務(wù)處理層次上的網(wǎng)間互通概括為兩種情況：
（1）兩個IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)合作提供一項智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如圖1所示：
IN-SLIN業(yè)務(wù)邏輯
BCP基本呼叫處理
GW網(wǎng)關(guān)
圖1業(yè)務(wù)處理層次上的網(wǎng)間互通（IN與IN）
在圖1中，GW1用于在兩網(wǎng)間進行呼叫的接續(xù)，GW2用于接入其它網(wǎng)絡(luò)中的業(yè)務(wù)邏輯，GW3用于在各不同網(wǎng)絡(luò)保有的業(yè)務(wù)邏輯間進行通信。
（2）IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與非IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)合作提供一項智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如圖2所示：
IN-SLIN業(yè)務(wù)邏輯
BCP基本呼叫處理
GW網(wǎng)關(guān)
圖2業(yè)務(wù)處理層次上的網(wǎng)間互通（IN與非IN）
在圖2中，GW4的功能是在IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和非IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)之間接續(xù)呼叫，在兩個網(wǎng)絡(luò)的BCP之間提供互通.
綜合上述兩種情況，不考慮進行互通的兩個網(wǎng)絡(luò)的接入類型（PSTN、ISDN）及智能結(jié)構(gòu)的等級（部分智能網(wǎng)、完全智能網(wǎng)、非智能網(wǎng)），并結(jié)合我國的智能網(wǎng)建設(shè)的實際情況，智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通方式可歸結(jié)為三種方式。
為了便于討論，首先假定有如下一個需要進行IN業(yè)務(wù)互通的例子：
網(wǎng)絡(luò)1由運營者甲管理，它利用業(yè)務(wù)控制點SCP1開放被叫集中付費業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)2由運營者乙管理，用戶A和用戶B是網(wǎng)絡(luò)1的用戶，用戶C和用戶D是網(wǎng)絡(luò)2的用戶。
下面將就此例，探討網(wǎng)絡(luò)2的用戶使用運營者甲在SCP1上開放的被叫集中付費業(yè)務(wù)－－即實現(xiàn)被叫集中付費業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2之間互通的三種方式。
方式一：通過對方網(wǎng)絡(luò)的SSP訪問對方的SCP
圖3通過對方網(wǎng)絡(luò)的SSP訪問對方的SCP
如圖3所示，在這種智能網(wǎng)業(yè)務(wù)互通方式下，網(wǎng)絡(luò)2的用戶C撥叫在網(wǎng)絡(luò)1登記的被叫集中付費業(yè)務(wù)用戶號碼時，由網(wǎng)絡(luò)2的端局將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給網(wǎng)絡(luò)2的網(wǎng)關(guān)GW2，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)1的網(wǎng)關(guān)GW1傳送給網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)交換點SSP1，由網(wǎng)絡(luò)1的SSP1與網(wǎng)絡(luò)1的SCP1交互作用后，SSP1得到SCP1送來的真正的被叫號碼，并將呼叫接續(xù)至被叫用戶B。如果在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中需要給用戶送語音提示或系統(tǒng)需要收集用戶輸入的密碼信息等，則需網(wǎng)絡(luò)1中的智能外設(shè)IP1進行輔助。
方式一的特點是，在整個IN呼叫的處理過程中，與智能網(wǎng)業(yè)務(wù)有關(guān)的處理完全由網(wǎng)絡(luò)1完成，對于網(wǎng)絡(luò)2來說，就如同處理一個到網(wǎng)絡(luò)1的普通呼叫一樣。業(yè)務(wù)特性的變動對網(wǎng)絡(luò)2沒有任何影響。即便網(wǎng)絡(luò)2是一個非IN網(wǎng)絡(luò)，也可用此方式實現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的互通。但網(wǎng)絡(luò)1中負責(zé)匯接本網(wǎng)及外網(wǎng)IN呼叫的業(yè)務(wù)交換點需具有較大的處理能力。在呼叫處理中，由于必須經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)1的SSP1接通主、被叫，有可能造成路由組織上的不合理。
方式二：通過本網(wǎng)的SSP直接訪問對方的SCP
網(wǎng)絡(luò)1用于開放智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)控制點SCP1可被與其進行業(yè)務(wù)互通的網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點SSP2接入，如圖4所示：
圖4通過本網(wǎng)的SSP直接訪問對方的SCP
網(wǎng)絡(luò)2的用戶C撥叫在網(wǎng)絡(luò)1登記的被叫集中付費業(yè)務(wù)用戶號碼時，由網(wǎng)絡(luò)2的端局將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點SSP2，SSP2通過No.7信令網(wǎng)直接與網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點SCP1進行交互作用后，SSP2得到SCP1送來的真正的被叫號碼，由于被叫用戶B位于網(wǎng)絡(luò)1，SSP2需按照網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2互聯(lián)互通的有關(guān)路由組織原則將用戶C與用B接通。如果在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中需要給用戶送語音提示或系統(tǒng)需要收集用戶輸入的密碼信息等，則需網(wǎng)絡(luò)2中的智能外設(shè)IP2進行輔助。
方式二的特點是，由網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點SSP2直接與網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點SCP1進行交互作用，SSP2獲得真正的被叫號碼后可直接選擇最佳路徑，將主、被叫接通。只要在網(wǎng)絡(luò)2中合理設(shè)置業(yè)務(wù)交換點，且兩網(wǎng)絡(luò)話路互通的路由組織方案合理，就不會出現(xiàn)在呼叫接續(xù)中路由組織不合理的現(xiàn)象。由網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點及智能外設(shè)直接處理IN呼叫，減輕了對網(wǎng)絡(luò)1中的相應(yīng)設(shè)備的壓力。此方式的缺點在于需要統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點與網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點的接口規(guī)程；一部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需在網(wǎng)絡(luò)2中設(shè)置，如：業(yè)務(wù)的觸發(fā)數(shù)據(jù)需在網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點中設(shè)置，業(yè)務(wù)的錄音通知數(shù)據(jù)需要在網(wǎng)絡(luò)2的智能外設(shè)中配置，而且一旦數(shù)據(jù)有變更，如：錄音通知更改，則網(wǎng)絡(luò)1需通知網(wǎng)絡(luò)2，并將更改的數(shù)據(jù)提供給網(wǎng)絡(luò)2，協(xié)助它重新加載。在這種互通方式下，網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2的運營者需要互相配合，兩者在業(yè)務(wù)開放過程中較緊密地耦合在一起。由于網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點可直接接入網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點，而在INAP規(guī)程中沒有相應(yīng)的機制來保證SCP與SSP之間通信的安全性，這樣可能會對業(yè)務(wù)用戶數(shù)據(jù)的安全性構(gòu)成威脅。由于網(wǎng)絡(luò)2中的多個業(yè)務(wù)交換點都可直接接入網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點，使得網(wǎng)絡(luò)1業(yè)務(wù)控制點的邏輯信令關(guān)系變得十分復(fù)雜。
方式三：通過不同運營者SCP間訪問的方式
為了實現(xiàn)這種業(yè)務(wù)互通方式，需要在SCP1及SCP2分別配置不同的業(yè)務(wù)邏輯。在SCP1中配置的業(yè)務(wù)邏輯包括兩個部分：a.用于處理來自本網(wǎng)的業(yè)務(wù)呼叫；b.用于處理與本網(wǎng)互通的其它網(wǎng)絡(luò)的用戶對本網(wǎng)開放的業(yè)務(wù)的呼叫。在SCP2中配置業(yè)務(wù)邏輯c.用于處理本網(wǎng)用戶對與本網(wǎng)互通的其它網(wǎng)絡(luò)開放的業(yè)務(wù)的呼叫，這部分業(yè)務(wù)邏輯不涉及業(yè)務(wù)的具體特性。在網(wǎng)絡(luò)2中，當(dāng)SCP2收到對在SCP1中登記的被叫集中付費業(yè)務(wù)用戶的業(yè)務(wù)請求時，SCP2中的邏輯c啟動，控制SCP2與SCP1交互作用，SCP1在邏輯b的控制下對呼叫進行處理。SCP2接收來自SCP1的指令，并與本網(wǎng)中的SSP2一起完成相應(yīng)的指令，以向用戶提供網(wǎng)間互通被叫集中付費業(yè)務(wù)。圖5為一個網(wǎng)間互通被叫集中付費業(yè)務(wù)中，各部分業(yè)務(wù)邏輯間交互作用的示意圖。此種互通方式的中繼方式如圖6所示。
圖5網(wǎng)間互通被叫集中付費業(yè)務(wù)中各部分業(yè)務(wù)邏輯間的交互作用
圖6通過不同運營者SCP間訪問的方式
網(wǎng)絡(luò)2的用戶C撥叫在網(wǎng)絡(luò)1登記的被叫集中付費業(yè)務(wù)用戶號碼時，由網(wǎng)絡(luò)2的端局將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點SSP2，SSP2通過No.7信令網(wǎng)與SCP2交互作用，在SCP2中有一個支持與其它業(yè)務(wù)控制點交互作用、接受來自其它業(yè)務(wù)控制點的指令的簡單業(yè)務(wù)邏輯，該業(yè)務(wù)邏輯與被叫集中付費業(yè)務(wù)的具體特性無關(guān)，在該業(yè)務(wù)邏輯的控制之下，通過智能網(wǎng)應(yīng)用規(guī)程中SCP與SCP之間的接口規(guī)程（智能網(wǎng)功能集2支持），SCP2將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給SCP1，收到SCP2傳來的信息，SCP1找到相應(yīng)的業(yè)務(wù)邏輯，該業(yè)務(wù)邏輯包含被叫集中付費業(yè)務(wù)的全部業(yè)務(wù)特性，并支持對外網(wǎng)來的業(yè)務(wù)呼叫的處理，執(zhí)行業(yè)務(wù)邏輯，將翻譯得到的真正的被叫號碼返送給SCP2。SCP2收到真正的被叫號碼后，將其傳給SSP2，并命令SSP2完成到被叫的接續(xù)。SSP2收到被叫號碼后，由于被叫用戶B位于網(wǎng)絡(luò)1，SSP2需按照網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2互聯(lián)互通的有關(guān)路由組織原則將用戶C與用戶B連通。如果在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中需要給用戶送語音提示或系統(tǒng)需要收集用戶輸入的密碼信息等，由SCP1指示SCP2，在網(wǎng)絡(luò)2中的智能外設(shè)IP2的輔助下完成。在SCP1執(zhí)行業(yè)務(wù)邏輯的過程中，如需要監(jiān)視接續(xù)狀況或需要結(jié)束本次呼叫，均要用指令通知SCP2，由SCP2輔助完成，且在正常接續(xù)時，呼叫結(jié)束的指示由SCP2發(fā)送給SCP1。
篇7
作為一種會計工作，管理會計是從傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)中分離出來而與財務(wù)會計并列，主要為微觀經(jīng)濟管理提供信息服務(wù)。其基本特征：(1)管理會計側(cè)重于內(nèi)向服務(wù)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益的需要，結(jié)合運用數(shù)理統(tǒng)計方法及電子計算機，進行選擇、計算、分析，向企業(yè)各職能部門的決策者提供有關(guān)信息，以便確定目標、做出決策、加強控制和進行業(yè)績考評。(2)管理會計沒有統(tǒng)一的標準和固定程序，或者說，不受“公認會計原則”的束縛。為了滿足企業(yè)管理上的需要，各級管理人員可以運用各種管理會計的技術(shù)方法去獲取相關(guān)信息。(3)管理會計著眼于預(yù)測未來，要求提供各種預(yù)測信息，因此，管理會計在決策分析中使用歷史成本，有時是在估算的基礎(chǔ)上提供信息，不要求十分精確。(4)管理會計所提供的財務(wù)信息是為了企業(yè)內(nèi)部決策之用，因此，針對企業(yè)管理決策者的具體要求，編制不同的報表，提供不同的信息。(5)管理會計所提供的信息資料要求要十分詳細，以便于對企業(yè)經(jīng)濟活動實行分門別類的數(shù)據(jù)控制。
二、管理會計在企業(yè)管理中的作用
既然管理會計服務(wù)于企業(yè)的內(nèi)部管理，那么企業(yè)的經(jīng)營目標就理所當(dāng)然地成為管理會計的基本目標。也就是通過改善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理，促使人、財、物等經(jīng)濟資源的合理配置，從而實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益。圍繞著基本目標而形成的管理會計的具體目標有：(1)全面反映企業(yè)資本金的占有及運營狀況，合理評價和預(yù)測企業(yè)的盈利能力及償債能力的變化趨勢。(2)存貨計價和確定收益。(3)注重搜集內(nèi)部審計資料，以便于為控制企業(yè)經(jīng)營過程提供相關(guān)的系統(tǒng)信息，并為日常活動決策提供數(shù)據(jù)分析。(4)管理會計師對企業(yè)內(nèi)部各職能部門有一個全面了解，幫助增進相互間的信息交流。
管理會計的基本職能就是“管理”（確切地說，是參與企業(yè)管理）。管理的含義是指協(xié)調(diào)企業(yè)所屬的人力、物力、財力，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的活動。管理的內(nèi)容包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五個方面。管理會計的管理職能以企業(yè)經(jīng)營活動的時間順序劃分，可分為事前、事中和事后管理三個環(huán)節(jié)。
事前管理有：(1)預(yù)測。采取各種技術(shù)方法廣泛搜集有關(guān)企業(yè)內(nèi)部條件、競爭者經(jīng)營狀況及市場變動趨勢等數(shù)據(jù)資料，據(jù)以對企業(yè)長期投資項目預(yù)期收益及企業(yè)未來發(fā)展方向進行分析與推測，并整理出比較詳細的書面報告或報表材料。(2)決策。決策是企業(yè)管理活動中的關(guān)鍵一環(huán)，也正是管理會計的核心內(nèi)容。根據(jù)管理決策者的特殊需要，提供相關(guān)的會計信息，主要是在對各種數(shù)據(jù)資料深入分析的基礎(chǔ)上，提出多種可供選擇的方案，并對各種可行性方案比較、評估權(quán)衡之后，向決策者進行正確抉擇或優(yōu)選提供參考性的意見來。(3)計劃。計劃可理解為經(jīng)營目標的具體體，根據(jù)項目的目標、特點，所具備的條件，對企業(yè)資源進行全面的規(guī)劃和安排。
事中管理有：(1)組織。根據(jù)計劃安排，幫助管理者以最小的費用多方籌措資金；兼顧企業(yè)盈利能力和償債能力雙方要求，合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)（包括來源結(jié)構(gòu)和使用結(jié)構(gòu)）；根據(jù)生產(chǎn)資料的庫存情況，協(xié)助管理者做出日常活動安排。(2)控制和監(jiān)督。管理會計主要是通過標準成本制度、責(zé)任會計制度、庫存模型、網(wǎng)絡(luò)等方法，全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，及時提供有關(guān)成本變動、經(jīng)費使用和損益的信息。有針對性地向管理者提供有關(guān)調(diào)整原有計劃、修訂經(jīng)濟指標、完善經(jīng)濟措施的建設(shè)和參考方案。
篇8
2.1技術(shù)架構(gòu)系統(tǒng)開發(fā)采用基于Flex技術(shù)。這種新型的富客戶端能夠提供出色的用戶界面，而且不必對應(yīng)用程序進行版本更新。Flex核心是以ActionScript語言為基礎(chǔ)，運用XML技術(shù)來描述界面。Flex基于Web應(yīng)用，運行于內(nèi)嵌在瀏覽器中的FlashPlayer上，借助FlashPlay－er的良好普及率，實現(xiàn)了其統(tǒng)一的、跨平臺的承載平臺擁有界面豐富、操作性強。系統(tǒng)基于J2EE架構(gòu)具備跨平臺運行的能力，可以在多種操作系統(tǒng)上安裝部署；通過數(shù)據(jù)庫適配器模塊可支持mySQL、Oracle等主流數(shù)據(jù)庫；支持Web－Sphere、Tomcat、WebLogic等應(yīng)用服務(wù)器。系統(tǒng)設(shè)計采用三層體系結(jié)構(gòu)，即用戶層、應(yīng)用層和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。用戶層主要指用戶界面，要求界面簡潔、操作簡單，使最終用戶能方便地進行操作和訪問信息；第二層是應(yīng)用邏輯服務(wù)器，這一層的內(nèi)容包括應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用邏輯、控制邏輯；第三層是數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，用于存儲數(shù)據(jù)信息和數(shù)據(jù)邏輯，所有與數(shù)據(jù)有關(guān)的安全、完整性控制、數(shù)據(jù)的一致性、并發(fā)操作等都是在第三層完成。通過整體性規(guī)劃和模塊化設(shè)計，考慮系統(tǒng)功能擴展能力及應(yīng)用更新，預(yù)留接口，可以方便增加功能模塊。
2.2系統(tǒng)模塊功能
2.2.1系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)提供簡單易用的編輯維護工具，用于數(shù)據(jù)的編輯工作。采用XML解析機制，能夠支持終端設(shè)備輸入控制，提高用戶數(shù)據(jù)采集和維護效率。權(quán)限控制維護模塊和字段，能夠控制數(shù)據(jù)編輯權(quán)限。
2.2.2查詢及報表查詢及報表模塊提供系統(tǒng)管理員可視化的報表設(shè)計工具，可在最終系統(tǒng)中由用戶自定義并保存常用的報表方案，保證系統(tǒng)高度的靈活性，以適應(yīng)客戶需求的不斷變化。直接通過瀏覽器進行報表瀏覽和WEB查詢，并通過圖表等多種形式，為用戶提供友好方便的瀏覽界面。報表生成及查詢由基于WEB實現(xiàn)的報表引擎和前端報表設(shè)計器實現(xiàn)。可以支持局域網(wǎng)用戶、廣域網(wǎng)用戶的使用，支持和其他應(yīng)用的整合。
2.2.3系統(tǒng)通信機制系統(tǒng)通信機制實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、流程驅(qū)動、在線交流。為適應(yīng)應(yīng)用數(shù)據(jù)同步，采用開放式WebService接口，與大量業(yè)務(wù)應(yīng)用集成，解決系統(tǒng)和系統(tǒng)之間、業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)同步、消息通知和協(xié)同工作的問題，確保信息的及時、準確傳遞。
2.2.4系統(tǒng)監(jiān)控機制可監(jiān)控系統(tǒng)的各種操作。包括系統(tǒng)性能監(jiān)控、模塊運行監(jiān)控、用戶操作監(jiān)控。并自動記錄數(shù)據(jù)變更日志。
2.2.5權(quán)限管理機制權(quán)限管理主要在功能和流程上控制用戶的操作，提供授權(quán)管理功能，完成對人員、人員組或應(yīng)用、應(yīng)用組授權(quán)等相關(guān)工作，確保用戶在其權(quán)限范圍內(nèi)進行操作，確保系統(tǒng)安全運行。
篇9
智能管理系統(tǒng)分為庫位管理、物資劃分、貨物入庫管理、貨物出庫管理、貨物移動管理、貨物盤點管理、數(shù)據(jù)預(yù)測分析等部分。物資劃分即采取對物資逐一標識或?qū)}儲貨位標識的方式進行智能化管理，實現(xiàn)物資入庫準確定位、倉儲物資可視化管理、自動選擇出庫物資所在貨位。貨物入庫管理即ERP生成入庫單后由倉儲管理系統(tǒng)自動接收。使用手持終端顯示ERP入庫單數(shù)據(jù)，用于核對到貨物資信息，在ERP系統(tǒng)中獲取詳細所到物資編碼，對到貨物資所存貨位進行準確定位，完成到貨登記。對需要逐一粘貼標簽進行管理的物資則由倉儲管理人員在完成到貨登記后對電子標簽進行數(shù)據(jù)寫入并進行粘貼。通過RFID閱讀器對貨物上RFID標簽信息讀取，對貨物進行自動識別，由系統(tǒng)自動分配貨物的貨位。貨物出庫管理即常規(guī)用料出庫時，由ERP系統(tǒng)生成領(lǐng)料單后，倉儲管理系統(tǒng)自動獲取物料編碼、單位、數(shù)量、領(lǐng)料人等信息。無采購訂單物資出庫時，由專業(yè)公司業(yè)務(wù)員在智能物資管理系統(tǒng)中錄入電子出庫單，同樣包含物料編碼、單位、數(shù)量、領(lǐng)料人等信息。貨物移動管理即貨物移入、移出貨位跟蹤校驗。在系統(tǒng)中即時反映物資移庫狀態(tài)。啟動移庫流程后通過物資編碼確定需移出物資的貨位，至指定貨位后對貨位標簽進行掃描，核實所移物資的型號、單位、數(shù)量等信息后進行裝載。到目標貨位后對目標貨位標簽進行掃描確認貨位，卸貨完畢后確認新增物資、型號、單位、數(shù)量等信息。智能倉儲系統(tǒng)自動生成物資調(diào)整單據(jù)，并對相應(yīng)貨位所存物資信息進行更改。貨物盤點管理有即時盤點與詳細盤點兩種方式。數(shù)據(jù)預(yù)測分析即智能倉儲管理系統(tǒng)需要對物資入庫、倉儲、出庫的數(shù)量進行集中管理。同時建立接口與集團公司ERP、系統(tǒng)無縫連接，實現(xiàn)物流、信息流、資金流，三流融合。
3防入侵系統(tǒng)。
防入侵系統(tǒng)分多種形式，例如：紅外對射報警系統(tǒng)、激光對射報警系統(tǒng)、振動光纜報警系統(tǒng)等。本工程采用電子脈沖圍欄系統(tǒng)，在庫區(qū)的四周圍墻上安裝電子圍欄：其具有阻擋，報警功能；安全性好、誤報率低、威懾性強、可靠性高、適應(yīng)范圍廣；無盲區(qū)、無死角、無漏洞。
4門禁管理系統(tǒng)。
門禁管理分為人員管理和車輛出入庫管理。庫區(qū)工作人員配發(fā)有RFID標簽的入門證，同時對其二代身份證射頻信息進行采集并在門禁管理系統(tǒng)中保存。出入庫區(qū)時通過獲取員工的入門證或身份證中的射頻信號，與門禁管理系統(tǒng)內(nèi)信息進行核對，核對通過后自動放行。并對其出入庫時間、頻率等信息進行統(tǒng)計。本單位配送、倒料、公務(wù)車輛均使用RFID標簽進行標識，同時對經(jīng)常進入庫區(qū)的領(lǐng)料、送料等外來車輛經(jīng)行標簽粘貼。標簽標識信息包括車輛牌照、型號、噸位、所屬單位等；同時門崗設(shè)置攝像頭進行拍照，服務(wù)器中保存車輛照片與駕駛員照片用于出庫和再次入庫時核對。
5自動計量管理系統(tǒng)。
場區(qū)內(nèi)設(shè)置地秤，車輛在地秤上的顯示信息可隨時傳送到運行中心。
6車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)。
結(jié)合油田公司現(xiàn)有的車輛監(jiān)控系統(tǒng)，在每輛運輸車輛上安裝1臺GPS視頻車輛行駛記錄儀，對車輛運輸過程中進行全程監(jiān)控及定位管理。使用GPRS定位系統(tǒng)與GIS技術(shù)，結(jié)合智能倉儲管理系統(tǒng)出庫單信息對配送車輛所裝載物資進行全程跟蹤，顯示配送車輛裝載物資的詳細信息與目標單位信息。待物資到達指定用戶后由用戶在智能倉儲管理系統(tǒng)中確認貨物到達，完成物資配送流程。
篇10
二、所有者財務(wù)管理職能
所有者財務(wù)管理是指所有者投入企業(yè)資本，監(jiān)管資本的營運，并對其資本的投量及其形成的存量或增量進行調(diào)整的財務(wù)管理行為，目的在于確保資本投放和營運的安全性、完整性和增值性。它的職能主要如下：
1.在財務(wù)活動管理中的職能
財務(wù)活動是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中價值墊支與增值的經(jīng)濟活動，資本價值墊支及其增值是財務(wù)活動的內(nèi)涵，資金運動的環(huán)節(jié)和過程則構(gòu)成了財務(wù)活動的具體內(nèi)容。我們可將資金的籌集、運用、耗費、收回以及分配等一系列資金的組織、運用和收益的活動，稱為企業(yè)財務(wù)活動。財務(wù)管理首要和基本的，就是對財務(wù)活動或資金運動的管理，其常規(guī)內(nèi)容包括資金籌集管理、資金使用管理和資金分配管理三大方面。
財務(wù)活動管理包括對財務(wù)活動的過程和結(jié)果的管理。財務(wù)活動過程實際上就是資金流動與流向的過程，其管理也就是管理資金的流量或變量，主要包括籌資職能、投資職能和用資職能；財務(wù)活動的結(jié)果直接表現(xiàn)為資金的增量或減量及其所表現(xiàn)出的存量，是對資金運動結(jié)果的研判、評比，以及資金運動結(jié)果下的資金利益分派和資金存量配置問題，具有檢查、分析、考核、評價、分配資金職能。
在財務(wù)活動管理中的所有者財務(wù)管理職能，要求所有者必須擺正自己在企業(yè)財務(wù)管理中的責(zé)任委托者和資本所有者地位與決策把關(guān)者和權(quán)益監(jiān)察者角色，最大限度地促使其所委托的責(zé)任得當(dāng)有效、所投放的資本保全增值、所把關(guān)的決策科學(xué)可行、所監(jiān)察的權(quán)益充實完整。具體來說，一是投資職能。所有者必須高度明確其投放資本的最終性目的或?qū)嵲谀繕耍詻Q定其具體的投資方式和途徑、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和形式等。二是考評職能。所有者必須充分關(guān)注企業(yè)的會計資料、財產(chǎn)狀況、運營態(tài)勢和涉及資本變動的系列行動，及時監(jiān)督考評經(jīng)營者的受托責(zé)任，保護其自身財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)的安全完整。三是用資職能。所有者必須圍繞資金內(nèi)部配置和資金耗費與收回中不同資金占用形態(tài)進行調(diào)度安排，使企業(yè)資金運動過程中的資金分布合理、搭配恰當(dāng)，及時發(fā)現(xiàn)并消除資金積壓、浪費、損失等問題。四是檢查分析職能。所有者必須認真檢查和預(yù)防其在企業(yè)的所有者權(quán)益的稀釋或受損，尤其是對股票籌資、控制權(quán)性質(zhì)的投資受資和資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，要有效采取一定的干預(yù)、監(jiān)督和分析措施，以保全其資本和權(quán)益。
2.在財務(wù)關(guān)系管理中的職能
財務(wù)關(guān)系是由于財務(wù)活動而產(chǎn)生的資本權(quán)能處理關(guān)系，是不同資本權(quán)能所帶來的經(jīng)濟利益關(guān)系(彭韶兵，2003)，也是企業(yè)在財務(wù)活動中與有關(guān)各方圍繞各自的社會責(zé)任承擔(dān)和履行而發(fā)生的經(jīng)濟利益關(guān)系(靳能泉，2008)。對財務(wù)關(guān)系的管理實質(zhì)就是針對財務(wù)關(guān)系形成、維持、保護和發(fā)展等而作出的一系列制度安排，財務(wù)管理職能主要和具體的體現(xiàn)，就在于財務(wù)關(guān)系管理職能上。由此確定的財務(wù)關(guān)系管理職能就是指企業(yè)內(nèi)各方財務(wù)活動當(dāng)事人在財務(wù)管理過程中所具有的協(xié)調(diào)、公關(guān)、營銷等功能。
在財務(wù)關(guān)系管理中的所有者財務(wù)管理職能主要體現(xiàn)為營銷和協(xié)調(diào)職能。財務(wù)管理不僅體現(xiàn)在對資金及其一系列關(guān)系的管理上，而且體現(xiàn)于對與其相關(guān)的服務(wù)、知識、創(chuàng)意、智慧、技術(shù)、創(chuàng)造力和管理體系等更多知識資本的管理中；不僅需要注重其來源運用的管理，而且需要關(guān)注和強化其對內(nèi)對外的宣傳推介、溝通交流，從而培養(yǎng)和形成一種具有自我特色的、被人熟知可借鑒或推崇的優(yōu)秀企業(yè)財務(wù)管理文化。這就需要財務(wù)管理的營銷職能。財務(wù)關(guān)系在這種營銷職能的推動下，將會變得更加和諧與美好。因為優(yōu)秀的企業(yè)財務(wù)管理文化更注重各種財務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，強調(diào)以人為本，尊重人的積極性和創(chuàng)造性。同時，協(xié)調(diào)職能在處理各種財務(wù)關(guān)系中處于核心位置，反映著企業(yè)理財主體與財務(wù)關(guān)系人之間的和諧關(guān)系狀態(tài)。由于財務(wù)關(guān)系一般都表現(xiàn)為在財務(wù)活動中形成的相互聯(lián)結(jié)的財權(quán)分割、財責(zé)劃分和利用分配關(guān)系，涉及到企業(yè)與國家、與投資者、與其他經(jīng)營者、與債權(quán)人、與內(nèi)部組織和員工等方面的利益關(guān)系，因而就需要根據(jù)不同的關(guān)系人，運用不同的方法技巧去處理好其中的利害關(guān)系，協(xié)調(diào)出一種平衡和諧的財務(wù)環(huán)境。
3.在財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系共管中的職能
財務(wù)活動的管理和財務(wù)關(guān)系的管理不是分割和獨立的，兩者往往交織在一起，通過相互融合與協(xié)調(diào)的方式，共同作用于企業(yè)財務(wù)管理的實踐中。因此，財務(wù)活動管理中必然也必須涉及到處理和協(xié)調(diào)各種財務(wù)關(guān)系的事宜，而財務(wù)關(guān)系體現(xiàn)為財務(wù)活動當(dāng)事人之間的利益和責(zé)任關(guān)系。要達成穩(wěn)定的財務(wù)關(guān)系，要使各種關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須也只有實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)活動及其與各種財務(wù)活動當(dāng)事人之間利益的均衡協(xié)調(diào)和責(zé)任的有效分擔(dān)，才能調(diào)整和協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系，使得財務(wù)活動順利開展。從此意義上說，在管理財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系的過程中，必須正視兩者之間的協(xié)調(diào)性(靳能泉，2007)，必須發(fā)揮兩者之間協(xié)調(diào)共管、和合管理的職能。
在這方面，所有者財務(wù)管理職能主要有決策、監(jiān)控與管理的職能。作為企業(yè)決策層的所有者，必須圍繞企業(yè)融資、投資與再投資、分配、資產(chǎn)管理、養(yǎng)老金管理、收購兼并、金融工具的使用等進行經(jīng)常性的決策、監(jiān)控與管理。因為財務(wù)決策層應(yīng)是大量信息的知情者、財務(wù)癥結(jié)的診斷者、財務(wù)失敗的反戰(zhàn)者和財務(wù)危機的預(yù)警者。將決策和監(jiān)督與管理結(jié)合在一起，嚴格按照相關(guān)法律規(guī)章和協(xié)議合同等加強財務(wù)監(jiān)督，保證和監(jiān)控各類財務(wù)管理活動的有序進行和科學(xué)發(fā)展，財務(wù)活動才能得以有效組織，財務(wù)關(guān)系才能得以協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、管理層類經(jīng)營者財務(wù)管理職能
管理層類經(jīng)營者是指企業(yè)董事會成員和總經(jīng)理階層。他們既是企業(yè)財務(wù)管理的管理主體，在按所有者確定的總體經(jīng)營方針和目標進行經(jīng)營活動時，具有財務(wù)管理方面的資本支配使用權(quán)、費用開支權(quán)、商品定價權(quán)、按績?nèi)〕隀?quán)等，又是承擔(dān)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體，在管理企業(yè)全部法人財產(chǎn)的過程中，對企業(yè)全部財產(chǎn)負責(zé)，包括負有所有者保值增值責(zé)任和債務(wù)的還本付息責(zé)任等。由此可知，管理層類經(jīng)營者財務(wù)管理就是指管理層類經(jīng)營者在企業(yè)內(nèi)外的日常財務(wù)管理活動中，對一些基本財務(wù)事項和動作的產(chǎn)生、發(fā)展、變更乃至其結(jié)果行使判斷決策、組織領(lǐng)導(dǎo)及其理順協(xié)調(diào)等權(quán)力的系列行為，其目的是通過對整個企業(yè)財務(wù)活動的決策、指揮和監(jiān)督以及財務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)、理順和維護等，促使企業(yè)樹立良好的財務(wù)形象，減少內(nèi)部摩擦，提高包括財務(wù)管理在內(nèi)的所有工作的有序性、和諧性、高效營運性。因此，管理層類經(jīng)營者的財務(wù)職能，在總體上體現(xiàn)為日常財務(wù)決策以及組織和協(xié)調(diào)整個財務(wù)管理工作方面，包括資本籌措、運用和分配等財務(wù)戰(zhàn)略的確定，有關(guān)財務(wù)管理內(nèi)部組織及其責(zé)任單元合作關(guān)系的建立，有關(guān)內(nèi)外基本關(guān)系的處理協(xié)調(diào)，財務(wù)活動過程的控制和財務(wù)活動結(jié)果的考評等。具體是指在財務(wù)活動管理上的投資、用資、檢查分析、分資、籌資和考評職能；在財務(wù)關(guān)系管理中的協(xié)調(diào)、公關(guān)和營銷職能；在財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系共管中的決策、管理、監(jiān)控職能。只不過相對于所有者財務(wù)管理職能宏觀性較強而言，這些職能基本上是針對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的日常資金的籌集、使用和分配及其過程和結(jié)果的檢查分析、考核評價以及其中所涉及的關(guān)系處理、形象宣傳與塑造等。
四、財務(wù)經(jīng)理財務(wù)管理職能
財務(wù)經(jīng)理財務(wù)管理是指財務(wù)經(jīng)理及其所處部門和有關(guān)財務(wù)人員行使公司財務(wù)管理執(zhí)行權(quán)的行為，是管理層類經(jīng)營者財務(wù)管理的操作性和踐行性活動。其對象主要是流動性資本的效率效益、流動性債務(wù)的產(chǎn)生清償，以及公司內(nèi)部各種財務(wù)關(guān)系的縱橫協(xié)調(diào)等。財務(wù)經(jīng)理要在總體把握和具體運用其財務(wù)管理內(nèi)容的過程中，充分明了并認真履行自己在現(xiàn)金管理、融投資決策、信用管理、財務(wù)預(yù)測，財務(wù)規(guī)劃分析和分配、與有關(guān)銀行各方的關(guān)系處理、公司營運的直接協(xié)調(diào)和具體控制、各項避險策略的擬定等方面的責(zé)權(quán)，具體職能體現(xiàn)在以下三個方面。
1.在財務(wù)活動管理中的職能。這項職能主要體現(xiàn)為通過一定的籌資渠道、運用相應(yīng)的籌資方式，經(jīng)濟有效地籌集企業(yè)所需資金的籌資職能；對所籌集資金按特定方向、方式、時間、額度、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險投放到具體對象上，形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素的投資職能；以及資金內(nèi)部配置、資金耗費與收回中的用資職能；同時還有涉及其中的檢查、分析和考評職能等。從財務(wù)管理角度、用資主指兩方面(用資職能就是指企業(yè))做到這點，完全需要企業(yè)高層至一般員工樹立和踐行節(jié)約的觀念、成本效益的觀念、全面質(zhì)量管理的觀念等。具體表現(xiàn)為：一是根據(jù)公司財務(wù)戰(zhàn)略的要求，對公司將來的投資計劃和資金流入流出做好預(yù)測規(guī)劃，并將制定出的公司日常財務(wù)計劃和預(yù)算報董事會和總經(jīng)理批準后切實落實；二是在將公司日常的財務(wù)計劃和預(yù)算付諸實施時，應(yīng)通過自己對資本籌集、投放和分配等的專業(yè)判斷、科學(xué)評估和具體操作把握等，使其整個財務(wù)管理工作開展得富有創(chuàng)新和卓有成效；三是在組織公司的日常收支和資本流轉(zhuǎn)以及組織參與財務(wù)分析、考評等具體事務(wù)中，加強日常的財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào);四是要站在公司財務(wù)管理體系的大局全局立場去思考和關(guān)注公司財務(wù)管理的良性運營情況和科學(xué)發(fā)展方向，為管理層類經(jīng)營者、董事會和總經(jīng)理在財務(wù)管理方面的正確有效決策和監(jiān)督，提供較基礎(chǔ)、較實用、較有利的依據(jù)資料。
2.在財務(wù)關(guān)系管理中的職能。財務(wù)關(guān)系管理的協(xié)調(diào)、公關(guān)和營銷三個職能，對財務(wù)經(jīng)理財務(wù)管理同樣重要。比如，財務(wù)經(jīng)理財務(wù)管理的公關(guān)職能，就是需要財務(wù)經(jīng)理通過企業(yè)內(nèi)部和外部的公共關(guān)系維護發(fā)展、企業(yè)整體公關(guān)戰(zhàn)略制定等途徑，不斷增強企業(yè)財務(wù)“軟”實力和競爭力。因為，財務(wù)公共關(guān)系對于企業(yè)來講是一種客觀存在，是“企業(yè)塑造良好財務(wù)形象的藝術(shù)”。在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟下，不論是對已有的還是潛在的財務(wù)關(guān)系人，企業(yè)在籌資、投資等財務(wù)活動中都不可避免地會與其滋生權(quán)責(zé)授受、資金往來、利益分配關(guān)系。正因為如此，才使企業(yè)有更多社會公眾的理解、支持和合作，使企業(yè)達到財務(wù)業(yè)績良性循環(huán)的目的。因此，企業(yè)在處理財務(wù)關(guān)系、加強財務(wù)管理時，必須高度重視并充分發(fā)揮財務(wù)公關(guān)的職能作用。
3.在財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系共管中的職能。財務(wù)管理其實是一種信息管理，是信息收集、信息整理、信息分析、對不利信息造成的負面影響進行控制的管理，從很大意義上說，也可等同于會計信息加統(tǒng)計信息加理論分析。從此意義上說，作為企業(yè)財務(wù)管理最直接、最重心的財務(wù)經(jīng)理，就需要以其代表所有者或管理層類經(jīng)營者對企業(yè)財務(wù)、會計、經(jīng)營活動承擔(dān)理財、控制和監(jiān)督職責(zé)的特殊治理地位，基于財務(wù)信息的收集、儲存、流轉(zhuǎn)使用等而認真履行管理、監(jiān)控、決策與和合的職能。這就是：做好其核心工作即低成本地吸收資金、合理地使用資金；負責(zé)制定財務(wù)政策、作出資本預(yù)算、進行風(fēng)險管理、參與新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品定價、參與企業(yè)重大投資項目和制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；積極履行和最終實現(xiàn)其在預(yù)測與規(guī)劃、投資決策、融資決策、協(xié)調(diào)和控制、避險策略，以及圍繞企業(yè)及其管理、尤其是財務(wù)管理目標所努力改進的事項，如提高公司每股盈利、確定的預(yù)期收入、債務(wù)決策、紅利分配決策等方面的主要職責(zé)等等。只有如此，才能綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中資源配置和利用的情況，揭示企業(yè)各項工作所存在的態(tài)勢，協(xié)調(diào)政府社會事務(wù)管理者、所有者、經(jīng)營者和勞動者等之間基于社會責(zé)任承擔(dān)和履行的經(jīng)濟利益關(guān)系，表現(xiàn)這些經(jīng)濟關(guān)系處理中的不同狀況；才能保持財務(wù)活動一定比例的并存性、一定速度的繼起性和一定規(guī)模的收益性，才能做好財務(wù)關(guān)系這一寓財務(wù)活動之中的本質(zhì)問題的管理；才能產(chǎn)生根植于企業(yè)內(nèi)部各人員“齊心”、“真心”，以及企業(yè)與客戶、供應(yīng)商、大學(xué)和研究機構(gòu)，甚至競爭對手之間“合心”、“合力”的和合發(fā)展力與和諧競爭力。
五、一般員工財務(wù)管理職能
員工財務(wù)管理作為企業(yè)財務(wù)管理體系中最核心、最基礎(chǔ)的一道防線，必須得到穩(wěn)固和加強。這除了企業(yè)及其所有者、管理層類經(jīng)營者、財務(wù)經(jīng)理制定科學(xué)的財務(wù)管理制度規(guī)定、創(chuàng)設(shè)寬松的財務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境、塑造先進的財務(wù)管理人文精神等外，更要依靠廣大員工在發(fā)揮積極參與性、主觀能動性和價值創(chuàng)造性的過程中，切實履行和承擔(dān)其用資、檢查、分析、考評、營銷、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、管理與和合等職能，使其自覺自然或外在使然地而有一種“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”的正確行為理念。比如，員工在財務(wù)管理中表現(xiàn)出的時間縮短、開支降低、消耗減少而非窩工度日、逃工謀私、在工不作、做工無效、浪費牟利等節(jié)約和成本效益觀念和行為，就是良好的履職表現(xiàn)。再如，從生存的基度、穩(wěn)定的角度、發(fā)展的豐度，立足強化財務(wù)戰(zhàn)略觀念；從長遠的高度、創(chuàng)新的準度、改革的強度，增強財務(wù)戰(zhàn)略管理意識，有效踐行適合企業(yè)現(xiàn)實而又不遷就于企業(yè)現(xiàn)實、滿足企業(yè)發(fā)展而又不受制于企業(yè)發(fā)展的財務(wù)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略觀念和作風(fēng)，是每個員工實際參與企業(yè)融投資過程和理財事務(wù)中應(yīng)有的職責(zé)。又如，以質(zhì)量為中心、以質(zhì)量責(zé)任為重點、以崗位工作的質(zhì)量要求為準繩、以質(zhì)量職能實現(xiàn)為目標，人人接受質(zhì)量教育、人人樹立質(zhì)量意識、人人關(guān)心質(zhì)量效果、人人靈活質(zhì)量方法的全面質(zhì)量管理觀念和作為，使員工財務(wù)管理乃至整個企業(yè)的財務(wù)管理真正達到“始于識別企業(yè)需要、終于滿足企業(yè)需要”的目標，也是員工財務(wù)管理的重要職能。最后，員工對企業(yè)發(fā)展巨大商機和生機的時時關(guān)注；根據(jù)企業(yè)實情、市場實際和社會實需，在尋求“量變”到“質(zhì)變”的過程中多注重客觀現(xiàn)實和實際效果、多兼顧過程付出和成效創(chuàng)造的作為；在實際參與企業(yè)財務(wù)管理的前中后，對其各環(huán)節(jié)、各方面進行的有關(guān)方案選擇、數(shù)量規(guī)劃、比例關(guān)系、質(zhì)量保證等工作，都充分體現(xiàn)了員工財務(wù)管理的職能。
六、基本結(jié)論
1.財務(wù)職能、財務(wù)管理職能與理財職能，既區(qū)別又聯(lián)系，本文研究只就財務(wù)管理的職能。
2.在以人為本的理念和制度框架下，企業(yè)財務(wù)管理又好又快的發(fā)展，離不開企業(yè)所有者、管理層類經(jīng)營者、財務(wù)經(jīng)理和一般員工的和合努力；設(shè)計與界定企業(yè)財務(wù)管理職能時，應(yīng)充分考慮和發(fā)揮“人”的因素作用，其中，財務(wù)經(jīng)理因其職位和職責(zé)以及作用的特殊性或特定性，應(yīng)成為財務(wù)管理職能分層厘定和實現(xiàn)的重要力量。
3.從企業(yè)財務(wù)管理涉及的內(nèi)容和范圍所包含的對財務(wù)活動的管理、對財務(wù)關(guān)系的管理以及對財務(wù)活動管理與財務(wù)關(guān)系管理的再管理等方面來看，由“人”實施的財務(wù)管理的職能分層也應(yīng)基本圍繞這些方面，只不過各職能有所主次或側(cè)重而已。
4.如此形成的財務(wù)管理職能分層情況如下表所示：
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篇11
1.2協(xié)議適配層設(shè)計
由于文中設(shè)計的是一個集中統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理的工具，必須通過一些網(wǎng)絡(luò)協(xié)議來遠程操控設(shè)備。常見的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議有SSH，Telnet，Winexe等。現(xiàn)實中，不同設(shè)備可能共用同一種協(xié)議，同一種設(shè)備可能在不同協(xié)議之間切換的現(xiàn)狀，也就是說，特定協(xié)議與特定類型的設(shè)備之間是沒有必然聯(lián)系的［11］。這就決定了網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的邏輯不能在設(shè)備抽象層內(nèi)實現(xiàn)，而應(yīng)該獨立出來，單獨設(shè)計一個協(xié)議適配層。設(shè)計良好的協(xié)議適配層類能夠在不同設(shè)備之間輕松調(diào)換使用，提供了極大的開發(fā)靈活性［12］。對于一個網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，常見的用戶場景就是，建立連接，發(fā)送命令并接收返回的文本，關(guān)閉連接。所以，一個協(xié)議適配層類應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)三個方法，open，cmd，close。open方法用于建立連接;cmd方法用于發(fā)送命令并接收文本;close方法用于關(guān)閉連接。在設(shè)備抽象類的對象實例化的時候，只需要通過目標設(shè)備的對象的屬性將協(xié)議對象動態(tài)傳遞進去即可。由于協(xié)議適配層的類具有相同的接口，更換協(xié)議對設(shè)備抽象層的類來說是完全透明的。
1.3自動識別模塊設(shè)計
管理眾多的設(shè)備的靜態(tài)登記信息，如果只是依賴管理員的記憶力，或者是Excel表格，費時費力，結(jié)果也并不可靠［13］。首先要設(shè)計一個能夠從網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中自動抓取的活動IP，并識別出運行在該IP地址上的設(shè)備類型的模塊。當(dāng)活動IP地址被從一個子網(wǎng)中掃描出來以后，進一步識別設(shè)備的類型可以分為網(wǎng)絡(luò)掃描和遠程命令試探兩個階段。第一階段的網(wǎng)絡(luò)掃描主要是為了下一步的命令試探縮小范圍。無論是主機、交換機，還是存儲設(shè)備，都會對外打開一些固定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)通常都監(jiān)聽特定的端口，通過掃描端口可以大致了解設(shè)備打開了哪些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，進一步可以猜測設(shè)備可能對應(yīng)的類型［14］。在掃描端口之后，進入第二階段，發(fā)送前期鎖定的幾種可能的設(shè)備類型上支持的命令，再通過Perl語言內(nèi)置的正則表達式搜索特征關(guān)鍵字。如果成功捕獲到了響應(yīng)的關(guān)鍵字，就成功地識別了設(shè)備類型。類型識別成功后，才能調(diào)用響應(yīng)類型的設(shè)備抽象類，對設(shè)備進行信息收集與管理。
2自動識別模塊的具體實現(xiàn)
2．1網(wǎng)絡(luò)掃描部分
在第一階段的網(wǎng)絡(luò)掃描中，首先由Subnet類負責(zé)活動IP的獲取，之后將活動的IP地址實例化為IP類的實例，之后IP類會掃描該IP地址上的哪些端口已經(jīng)被監(jiān)聽了。這兩個類依賴于Nmap提供底層功能的支持。Nmap是一款用于網(wǎng)絡(luò)安全審計的工具，可以列舉主機，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運行情況。Nmap不僅可以掃描單個IP地址，還可以對整個網(wǎng)絡(luò)進行大規(guī)模掃描。同時，Nmap也是一款遵守GNU通用公共許可協(xié)議的軟件，可以免費地在文中要設(shè)計的工具中集成使用。Subnet類在獲取活動IP地址的過程中需要使用Nmap提供的Ping掃描，需要執(zhí)行命令如下:nmap–sn192．168．1．1/24其含義是，掃描網(wǎng)絡(luò)IP為192．168．1．1，而子網(wǎng)掩碼為255．255．255．0的網(wǎng)絡(luò)中有哪些可以Ping通的IP地址。IP類在掃描單個IP地址上被監(jiān)聽端口過程中需使用Nmap提供的Intense掃描，需要執(zhí)行命令如下:nmap–Pn192．168．2．1其含義為，掃描IP地址192．168．2．1上所有已經(jīng)被監(jiān)聽的端口號。命令執(zhí)行完后返回結(jié)果:PORTSTATESERVICE80/tcpopenhttp1900/tcpopenupnpMACAddress:14:E6:E4:8D:2B:E2(Unknown)
2．2遠程命令試探部分
這部分邏輯通過一組工廠類被實現(xiàn)。當(dāng)設(shè)備類型被檢測完成后就會實例化響應(yīng)類型的對象來完成后面的信息收集與數(shù)據(jù)錄入工作。考慮到設(shè)備類型較多，都在一個工廠類內(nèi)實現(xiàn)太過繁雜，可以將具體工作分解到若干個類中完成，每個工廠負責(zé)某一大類設(shè)備的識別與實例化工作，形成一個三層的工廠樹。處理具體大類的工廠類可分為處理服務(wù)器的ServerFactory，處理交換機的SwitchFactory，處理存儲的StorageFactory等等。首先由頂層的基本工廠類接收一個IP地址作為參數(shù)，然后將IP地址像放上流水線一樣，依次交給每一個負責(zé)具體大類的工廠類處理，當(dāng)流水線上的某一個工廠類成功地處理了這個IP地址時，就用識別得到的類型為該IP地址實例化一個設(shè)備對象出來;如果當(dāng)前工廠類無法處理，則交給流水線上的下一個工廠類繼續(xù)處理。要發(fā)送遠程命令首先涉及到選用什么網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的問題。網(wǎng)絡(luò)協(xié)議一般都會監(jiān)聽固定的端口號，這就是所謂知名端口(見表1)。通過查找知名端口表就可以知道網(wǎng)絡(luò)設(shè)備打開了哪些網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的服務(wù)。通常，打開22號端口意味著設(shè)備打開了SSH協(xié)議的服務(wù)器，這是一臺Linux或者Unix系列操作系統(tǒng)的服務(wù)器的常見配置。這種情況下，工廠類就會調(diào)用SSH協(xié)議，發(fā)送Linux或者Unix系統(tǒng)上的命令，然后嘗試從返回的文本捕獲預(yù)期的關(guān)鍵字。可以看到，ServerFactory在處理的時候，首先檢查22端口是否已被監(jiān)聽。發(fā)現(xiàn)22端口已被監(jiān)聽之后，則通過SSH協(xié)議連接目標IP地址，發(fā)送Linux和Unix系列操作系統(tǒng)上的uname命令，如果從返回的文本里捕獲到“Linux”，表明目標服務(wù)器是一個Linux服務(wù)器，如果捕獲到“AIX”，表明目標服務(wù)器已經(jīng)安裝了IBM的AIX操作系統(tǒng)。
3網(wǎng)絡(luò)管理工具的完整運行流程
整個工具運行時的完整流程如圖3所示。scan_network是整個程序的入口點，通過－n選項傳遞一個網(wǎng)絡(luò)地址及其子網(wǎng)掩碼，Subnet類會找出這個網(wǎng)段里的所有可用的活動的IP地址，然后為每一個IP地址調(diào)用scan_ip。在scan_ip中，BaseFactory會被調(diào)用，它會依次嘗試使用StorageFactory，SwitchFactory，Server-Factory來處理這個IP地址。每個工廠類都會檢查該地址上有哪些端口被打開了，然后使用命令嘗試識別設(shè)備的類型。類型識別完成后，就會為該地址實例化一個設(shè)備對象，調(diào)用它的collect方法收集信息，然后調(diào)用import_into_database完成數(shù)據(jù)錄入。
篇12
1.2設(shè)備信息管理家庭網(wǎng)關(guān)、集中器、智能插座、家用電器等設(shè)備信息，要分成設(shè)備內(nèi)容信息管理和設(shè)備狀態(tài)信息管理兩類，采用不同的信息采集方式。內(nèi)容信息一般要求在用戶注冊時一次性填寫上傳，保留在家庭數(shù)據(jù)檔案內(nèi)。內(nèi)容信息的修改和增添由終端直接對家庭網(wǎng)關(guān)內(nèi)的數(shù)據(jù)進行實時更新，數(shù)據(jù)中心的內(nèi)容數(shù)據(jù)更新采用日終批處理的方式，抓取家庭網(wǎng)關(guān)的數(shù)據(jù)庫信息進行對比，有變更的再進行數(shù)據(jù)中心檔案更新。對于設(shè)備狀態(tài)的信息，采用用戶發(fā)起的方式，當(dāng)用戶要利用管理系統(tǒng)進行遠程操作時，數(shù)據(jù)中心實時向家庭網(wǎng)關(guān)發(fā)出查詢信息，家庭網(wǎng)關(guān)將設(shè)備的實時狀態(tài)上報給數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心再執(zhí)行用戶發(fā)出的遠程操作的指令。這樣設(shè)計的目的是數(shù)據(jù)中心平時并不要關(guān)心每個系統(tǒng)終端的在線狀態(tài)，只有在用戶發(fā)起操作請求時，再即時檢測終端的在線狀態(tài)，這樣也可以大大減輕系統(tǒng)的負荷和通信量。
1.3地理信息管理數(shù)據(jù)中心通過集中器尋址家庭網(wǎng)關(guān)，數(shù)據(jù)中心要建立用戶地理信息的專用數(shù)據(jù)庫，分區(qū)域、分城市、分省份對家庭用電信息進行統(tǒng)計分析，今后要在數(shù)據(jù)中心內(nèi)建立用電管理信息的數(shù)學(xué)模型，通過對海量用電信息的分類、分時、分地的梳理分析，建立用電管理和調(diào)度的輔助決策系統(tǒng)，為地方政府、電力公司、相關(guān)企業(yè)提供有價值的電力及能源管理信息。
1.4終端管理智能手機、PAD、個人電腦等都作為系統(tǒng)的終端，利用移動互聯(lián)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)訪問數(shù)據(jù)中心，各類終端不同于家庭網(wǎng)關(guān)、集中器的專用終端，各種終端均可以進行同一類應(yīng)用的操作，因此，各種設(shè)備之間的關(guān)系，需要通盤考慮用戶的注冊管理，考慮到系統(tǒng)用戶修改情況。
2數(shù)據(jù)中心的信息采集
數(shù)據(jù)中心的信息采集包含對家用電器基本信息的采集、智能插座信息的采集、家庭用電信息的采集、城市電網(wǎng)信息的采集，小區(qū)微電網(wǎng)信息的采集等家用電器的相關(guān)信息是家庭用電信息分析和管理的基礎(chǔ)，家用電器信息采集采用外部錄入的方式，并隨時可修改。智能插座是連接家用電器和家庭網(wǎng)關(guān)的主要節(jié)點，對智能插座采集的信息主要有：插座編號、對應(yīng)的電器名稱、編號、通斷狀態(tài)、溫控、光控等傳感器的設(shè)置數(shù)值、電器預(yù)約信息、電器目前工作狀態(tài)等。數(shù)據(jù)中心每日對家庭用電的信息采集一次，內(nèi)容包括當(dāng)日或每小時的家庭家用電器總用電量，當(dāng)日峰電使用量，谷電使用量等。家庭用電信息采集一般在日終由數(shù)據(jù)中心發(fā)起，特殊情況時也可以對家庭當(dāng)日的實時用電信息進行采集。城市電網(wǎng)是家庭用電的主要供電方，家庭網(wǎng)關(guān)從城市電網(wǎng)獲取的信息主要有峰電信息、谷電信息、限電信息、維修信息、電價信息、家庭每月的用電信息、收取客戶電費信息、電網(wǎng)公司的服務(wù)信息、電網(wǎng)公司發(fā)送的廣告信息等。居民小區(qū)或社區(qū)進行微電網(wǎng)建設(shè)是未來新能源應(yīng)用的趨勢，隨著智能電網(wǎng)的整體推進，輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的體制分離，家庭供電的渠道將日趨多樣化，居民用電的選擇性也會逐步增加，家庭網(wǎng)關(guān)從小區(qū)微電網(wǎng)獲取的信息主要有峰電信息、谷電信息、無電信息、維修信息、電價信息、家庭每月的用電信息、收取客戶電費信息、小區(qū)和社區(qū)的服務(wù)信息、小區(qū)和社區(qū)發(fā)送的廣告信息等。
3信息中心的數(shù)據(jù)存儲
3.1對家用電器基本信息的存儲對家用電器基本信息的存儲以數(shù)據(jù)庫的方式存儲，存儲的內(nèi)容包括家用電器的類型、品牌、生產(chǎn)廠家、型號、額定功耗、生產(chǎn)日期、安裝日期等。存儲以每一件已錄入的家用電器信息為一個單元，用戶可自行修改或增減存儲的內(nèi)容。存儲時給每一件家用電器一個編號，編號除滿足家庭網(wǎng)關(guān)對本戶家用電器管理的需要外，還應(yīng)兼顧日后社會對這些信息分類匯總的需要。家用電器基本信息的存儲時間為永久存儲。
3.2家庭用電信息的存儲單個家庭用電信息每24小時采集一次，數(shù)據(jù)中心從家庭網(wǎng)關(guān)或集中器直接讀取當(dāng)日分小時的耗電信息，將該信息分別存放在家庭耗電信息和電器耗電信息兩個數(shù)據(jù)庫內(nèi)。用電信息每日進行累計，每月最后一天將當(dāng)月的用電信息累計結(jié)果存儲，年終時再將本年度的累計信息存儲，數(shù)據(jù)中心可隨時查詢到單個家庭及電器本月已使用的電量、歷史上每個月使用的電量、歷史上每年使用的電量。家庭用電信息為永久保存，單個家用電器的用電信息保存年限暫定為20年。
3.3對家庭使用峰電、谷電信息的存儲峰電和谷電是電網(wǎng)公司調(diào)配用電運行的重要手段，是用價格調(diào)峰錯谷的應(yīng)用工具，數(shù)據(jù)中心應(yīng)分別記錄單個家庭使用峰電和谷電的數(shù)量，按日進行累計，按月保留累計結(jié)果。并根據(jù)峰電和谷電的月度價格計算除各自的電費并予以存儲。隨著智能電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的深入，現(xiàn)行的按大時段計費的峰谷電模式會為更小的分時單元，數(shù)據(jù)中心應(yīng)記錄每一個時段的信息指令。
3.4對家庭使用網(wǎng)電和區(qū)電信息的存儲隨著新能源應(yīng)用的逐步推廣，一些新建小區(qū)將會使用新能源組成的微電網(wǎng)，形成家庭多種用電的選擇。數(shù)據(jù)中心對網(wǎng)電和區(qū)電的信息要分別記錄、分別計量、分別存儲。
篇13
2.1線路易受干擾
雖然集中抄表系統(tǒng)已在電力營銷管理中獲得廣泛應(yīng)用，但由于受技術(shù)等方面的影響，集中抄表系統(tǒng)在實踐過程中還存在一些缺陷。首先，線路的干擾比較大，特別是在大功率的調(diào)速裝備中，該現(xiàn)象更加嚴重。如果線路受到較大的干擾，就會使線路在負荷頻率上產(chǎn)生較大的波動，從而導(dǎo)致電能信號失真，會在一定程度上影響系統(tǒng)的判斷，造成誤判、錯判現(xiàn)象頻發(fā)。針對這一現(xiàn)象，需要對集中器的線路進行改造，以有效屏蔽干擾源，及時過濾掉干擾性較強的信息，從而確保傳輸?shù)碾娔苄盘柕臏蚀_性，全面提高對電能信號的判別力。
2.2電能信號易損耗
線路建設(shè)工作在時間上存在一定的差異，這就導(dǎo)致線路在功能方面存在差異。老式的傳輸線路由于安裝時間較早，出現(xiàn)故障的概率相對較高，因此極大地威脅著整個供電系統(tǒng)的安全性，降低了系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。而新建設(shè)的傳輸線路由于配有一定數(shù)量的電容補償裝備，傳輸線路的信號極易受到干擾，造成信號失真，嚴重時還會對供電系統(tǒng)的功能和正常運行造成干擾。針對這一問題，在設(shè)計集中抄表系統(tǒng)時，首先要統(tǒng)一設(shè)計要求，對技術(shù)也要進行統(tǒng)一的改造，從而確保電能信號能夠快速、準確地傳送，全面提高電能系統(tǒng)的綜合性能。
3具體實踐
電力企業(yè)的首要宗旨是為人民提供服務(wù)，所以電力營銷工作也應(yīng)該逐步將工作的重點轉(zhuǎn)向為用戶提供更好的用電服務(wù)上。要想做到這點，就需要電力企業(yè)不斷完善管理系統(tǒng)，及時監(jiān)控用戶的用電情況；在供電過程中一旦發(fā)現(xiàn)故障情況，要及時采取措施，快速解決供電故障，從而確保供電工作的安全，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益。從目前的情況看，我國集中抄表系統(tǒng)還只能對數(shù)據(jù)實現(xiàn)單項的傳輸和處理，也就是將用戶的用電情況傳送給供電企業(yè)，但相信隨著科技的進步，集中抄表系統(tǒng)必然會朝著雙向傳送的方向發(fā)展。另外，相關(guān)的電力營銷管理部門還要對集中抄表系統(tǒng)的功能進行改進，使其具備自動分辨故障和自動進行停、送電處理的功能。不斷增強集中抄表系統(tǒng)的雙向性，即不僅可以將用戶的用電信息傳送給供電企業(yè)，還可以將供電企業(yè)的相關(guān)信息傳送給用戶，實現(xiàn)信息的雙向交換，從而促進供電企業(yè)工作效率的全面提升。供電企業(yè)在進行集中抄表時，還要對服務(wù)質(zhì)量加以重視，在設(shè)計和改造集中抄表系統(tǒng)時，要注重對硬件平臺的優(yōu)化，可以加入硬件組合模塊，這樣能使系統(tǒng)自動停電通知，及時告知用戶恢復(fù)供電的時間，真正實現(xiàn)電力營銷管理的智能化和數(shù)字化，使之成為我國智能電網(wǎng)的一部分。此外，還要使集中抄表系統(tǒng)能夠自動分析供電系統(tǒng)中的故障，例如，如果系統(tǒng)發(fā)生缺零或電表燒壞等故障，集中抄表系統(tǒng)就可以自動發(fā)出報修信息，并自動生成報修數(shù)據(jù)。集中抄表系統(tǒng)還要能夠自動監(jiān)控用戶的費用情況，如果用戶欠費，則系統(tǒng)會對用戶進行遠程停電操作，并及時向用戶發(fā)出欠費信息，保證用戶的正常用電。國家相關(guān)的部門也要加快供電行業(yè)標準的制訂工作，不斷規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)標準，從而提升我國集中抄表系統(tǒng)在電力營銷管理中的應(yīng)用水平，為集中抄表工作的進步和優(yōu)化提供更加廣闊的發(fā)展空間。
