引論：我們?yōu)槟砹?3篇職稱評(píng)審工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、總體要求
業(yè)務(wù)工作報(bào)告要全面、客觀、真實(shí)地反映個(gè)人任現(xiàn)職以來(lái)的政治思想、職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平能力、工作成績(jī)及履行職責(zé)情況等。
業(yè)務(wù)工作報(bào)告一般可分為五個(gè)部分：一是個(gè)人自然情況、簡(jiǎn)歷及專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷；二是思想品德及職業(yè)道德；三是專(zhuān)業(yè)工作能力、主要工作業(yè)績(jī)成果及所取得的效益、獎(jiǎng)勵(lì)情況；四是、論著、研究報(bào)告等學(xué)術(shù)水平情況；五是繼續(xù)教育情況。
三、業(yè)務(wù)工作報(bào)告的主要內(nèi)容
個(gè)人簡(jiǎn)歷應(yīng)按工作崗位、職務(wù)的變動(dòng)分別、分段填寫(xiě)。專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷主要指任現(xiàn)職以來(lái)所從事的代表個(gè)人能力與水平的專(zhuān)業(yè)工作，同時(shí)應(yīng)注明個(gè)人所起作用(主持、參加、獨(dú)立承擔(dān)等)。
政治思想和職業(yè)道德主要指遵守國(guó)家法律、法規(guī)，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神等方面，包括個(gè)人任現(xiàn)職以來(lái)所獲的榮譽(yù)。
專(zhuān)業(yè)工作能力、主要工作業(yè)績(jī)成果及所取得的效益獎(jiǎng)勵(lì)情況，是業(yè)務(wù)工作報(bào)告的主要部分，內(nèi)容要詳實(shí)。要求提供反映出水平、能力的主要專(zhuān)業(yè)工作總結(jié)，特別是要把所取得的成果、效益及在促進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展中起到的主要作用在報(bào)告中體現(xiàn)出來(lái)。即：主持哪些課題，課題進(jìn)展情況，有哪些創(chuàng)新，取得哪些突破，通過(guò)哪類(lèi)鑒定，獲得什么獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)家對(duì)此評(píng)價(jià)等。
論文、論著、研究報(bào)告及工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這一部分主要反映了申報(bào)人本專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、學(xué)術(shù)水平，應(yīng)在業(yè)務(wù)工作報(bào)告中反映出來(lái)。報(bào)告中除了概括論文、論著、研究報(bào)告及工作經(jīng)驗(yàn)的主要內(nèi)容及學(xué)術(shù)水平、價(jià)值外，還要注明的刊物名稱及時(shí)間，以及個(gè)人承擔(dān)情況(獨(dú)立、合著等)。
繼續(xù)教育主要指任現(xiàn)職以來(lái)參加的本專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，也包括學(xué)歷教育。報(bào)告中要寫(xiě)明反映繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的課程、(政工專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育內(nèi)容，根據(jù)政工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作實(shí)際和需要確定，每年上半年為和省委要求的當(dāng)年形勢(shì)政策教育的主要內(nèi)容，下半年為政工干部專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí))。形式、時(shí)間等，(根據(jù)文件規(guī)定，中高級(jí)人員每年接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)，初級(jí)人員不少于40學(xué)時(shí))，特別要總結(jié)出學(xué)習(xí)后的收獲和提高以及對(duì)工作中的指導(dǎo)作用。
四、其它要求
1、業(yè)務(wù)工作報(bào)告是個(gè)人任現(xiàn)職以來(lái)本職業(yè)務(wù)工作的高度概括，不要把任現(xiàn)職前的工作再總結(jié)進(jìn)來(lái)，也不能寫(xiě)成流水賬。
2、業(yè)務(wù)工作報(bào)告所反映的水平、能力、效益、成果應(yīng)客觀、真實(shí)，要與所提供的證明材料相符，屬集體創(chuàng)造的成果應(yīng)注明個(gè)人部分的作用。
3、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作能力、業(yè)績(jī)成果等方面的總結(jié)，要對(duì)應(yīng)所申報(bào)級(jí)別的資格條件要求去寫(xiě)。
篇2
第一,要確立終身學(xué)習(xí)觀念。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,使知識(shí)更新的周期日益縮短,已經(jīng)到來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的時(shí)代,因此作為人類(lèi)文明傳遞者的教師,樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念比其他人群顯得更為重要。而小學(xué)高級(jí)教師走上崗位已經(jīng)多年,他們?cè)趯W(xué)生時(shí)代中習(xí)得的知識(shí)是有限的,他們?cè)瓉?lái)學(xué)的知識(shí)很快會(huì)過(guò)時(shí)而不適用,必須不間斷地接受繼續(xù)教育,以充實(shí)和更新自己的知識(shí)。作為小學(xué)高級(jí)教師,要有計(jì)劃地、認(rèn)真地選讀一些教育科學(xué)與教學(xué)技術(shù)方面的理論著作,使自己在加深加厚理論底蘊(yùn)的過(guò)程中逐步更新教育教學(xué)觀念,以開(kāi)拓的視野和較高的起點(diǎn)指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐。教師應(yīng)該成為一個(gè)“終身學(xué)習(xí)者”,培養(yǎng)自己的終身學(xué)習(xí)的毅力和能力,這不僅是學(xué)習(xí)化社會(huì)的要求,更是教師自身發(fā)展的需求。
第二,要確立由“匠”到“家”的職業(yè)理想。要想把學(xué)生培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神的人,教師就首先要做一個(gè)具有創(chuàng)新精神的人。而一個(gè)平庸的“教書(shū)匠”往往會(huì)墨守成規(guī),人云亦云,缺乏個(gè)性和創(chuàng)新,在“高原”上迷途忘返。這要求我們不能甘愿做“匠”,而要追求做“家”――做一個(gè)教育教學(xué)中獨(dú)立思考,對(duì)理想執(zhí)著攀登的具有科研能力的“教育家”。對(duì)于有一定工作經(jīng)驗(yàn)的小學(xué)高級(jí)教師,應(yīng)該樹(shù)立“教師即研究者”“課堂即研究室”的觀念,在職業(yè)生涯中勇于質(zhì)疑自己、挑戰(zhàn)自己,不斷對(duì)自己的教學(xué)進(jìn)行反思和批判。追求向科研型轉(zhuǎn)變、成為“教育家”的職業(yè)理想,是新課改的必然要求和教師喚醒自我價(jià)值的需要,也是教師突破“高原現(xiàn)象”,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的第一推動(dòng)力。
自主實(shí)踐是關(guān)鍵
教師要積極參與自主實(shí)踐,在行動(dòng)中積累逐步完成從經(jīng)驗(yàn)型向研究型的轉(zhuǎn)變,成為一名“學(xué)有進(jìn)展”“教有特色”“研有成效”的教師。
1.在研訓(xùn)中收益。教師作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,過(guò)去師范院校中的教師技能培養(yǎng)不可能受用終生,在漫長(zhǎng)的教學(xué)生涯中還必須接受各種培訓(xùn)。教師要發(fā)揮協(xié)作互助精神,積極參與集體備課,共同鉆研教材;積極參與“聽(tīng)、說(shuō)、上、評(píng)”系列研訓(xùn)活動(dòng),在研訓(xùn)活動(dòng)中學(xué)習(xí)同行成功的教育實(shí)踐,研究其中所蘊(yùn)含的先進(jìn)觀念,學(xué)習(xí)同行思考、實(shí)踐現(xiàn)代教育觀念的思想方法。“他山之石,可以攻玉”,善于向同行學(xué)習(xí),從某種程度上是充實(shí)自己、完善自我的一條捷徑。事實(shí)上,我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的,往往是別人曾經(jīng)歷或者正在經(jīng)歷的,學(xué)習(xí)、借鑒他人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),或許會(huì)使我們?cè)诤诎抵械拿髯兊没砣婚_(kāi)朗。
2.在反思中提升。自己或別人成功的經(jīng)驗(yàn),尤其是失敗的教訓(xùn),都是一筆極其寶貴的財(cái)富。留心積累,勤于反思,善于反思,不僅有助于我們少走彎路,提高工作效率,還是幫助我們突破“高原現(xiàn)象”的良方。一方面,要反思成功處,對(duì)自己教學(xué)實(shí)踐中的恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)設(shè)計(jì)、敏銳的教學(xué)機(jī)智、成功的教學(xué)個(gè)例進(jìn)行梳理,寫(xiě)成教后記、案例分析等,以便在以后的教學(xué)中不斷地去揚(yáng)長(zhǎng)。另一方面,要反思失敗處,新課程強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng),因而影響教學(xué)的動(dòng)態(tài)因素很多,教師很難把握每一個(gè)細(xì)節(jié),教學(xué)中難免會(huì)出現(xiàn)疏漏之處。我們要客觀地面對(duì)失敗,及時(shí)記錄、思考,尋找問(wèn)題的根源,以便在今后的教學(xué)中不斷地補(bǔ)短。反思記錄寫(xiě)好后,不能束之高閣,要與他人共同探討,在探討中更好地得到提升。
3.在科研中收獲。教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)與發(fā)展的著力點(diǎn)就是要把教育理論的學(xué)術(shù)研究回歸到鮮活的教學(xué)實(shí)踐之中,使教育理論研究與教學(xué)實(shí)踐得以充分的交融。只有積極地參與到課題研究的實(shí)踐中,可以比較系統(tǒng)、完整地學(xué)習(xí)和運(yùn)用一些科學(xué)的教育教學(xué)理論,教師的教育教學(xué)工作才能由“經(jīng)驗(yàn)型”轉(zhuǎn)向“科研型”。在科研過(guò)程中,要把低層的經(jīng)驗(yàn)升華為高層的理論,就一定要勤于動(dòng)筆,把在工作中的思考和探索提煉出來(lái),寫(xiě)教研案例、教學(xué)隨筆、教育故事、教學(xué)評(píng)析、教學(xué)反思錄、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、論文等都是實(shí)現(xiàn)這種升華的好形式。這些寫(xiě)作看似事小,如果貴在堅(jiān)持,日積月累就會(huì)達(dá)到從量變到質(zhì)變的飛躍,獲得不小的收獲。
4.在博客中交流。“博客”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)新興寵兒的出現(xiàn)很大程度上改變了我們教師的生活。借助教育博客,教師可以發(fā)表自己的教育文章,傳播自己的教育思想,它促使教師自覺(jué)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)閱讀,從而改變教師的學(xué)習(xí)方式,使教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自我更新成為現(xiàn)實(shí)可能。教師要及時(shí)記錄下日常教學(xué)的感悟、教學(xué)心得、教案設(shè)計(jì)、課堂實(shí)錄,并堅(jiān)持通過(guò)教育敘事、教學(xué)隨筆、教研論文、課題成果等形式,將教學(xué)中的得與失寫(xiě)下來(lái),在博客中進(jìn)行交流。在相互的交流中進(jìn)一步思考挖掘、提升自己的教學(xué)潛力,形成屬于自己的資源積淀,而這個(gè)積淀的過(guò)程,也正是專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。
機(jī)制激勵(lì)是保障
1.小學(xué)教師職務(wù)評(píng)審制度急需改革。在我國(guó)現(xiàn)行的小學(xué)教師職務(wù)系列中僅設(shè)有中級(jí)職稱和初級(jí)職稱,小學(xué)高級(jí)教師為中級(jí)職務(wù),小學(xué)一級(jí)教師、小學(xué)二級(jí)教師為初級(jí)職務(wù),另外小學(xué)教師可以通過(guò)評(píng)選(小學(xué))中學(xué)高級(jí)教師(一般稱之為小中高)取得高級(jí)職稱。但這種高級(jí)職務(wù)在小學(xué)設(shè)置比例少得可憐,如目前我省的小中高的設(shè)置比例僅為1.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中學(xué)中高級(jí)職務(wù)的設(shè)置比例,存在著極大的差距,并且評(píng)定須由省級(jí)層面操作。這種現(xiàn)象對(duì)小學(xué)教師而言很不公平,也很不利于小學(xué)高級(jí)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。試想一個(gè)大專(zhuān)以上的畢業(yè)生分配到小學(xué)任教,通過(guò)自己的努力,順利的話,6年便可評(píng)上小學(xué)高級(jí),可能因?yàn)樵傧蛏显u(píng)高級(jí)職稱條件的苛刻而望而卻步。在今后漫長(zhǎng)的職業(yè)生涯中,難免會(huì)處于得過(guò)且過(guò)、混日子的狀態(tài),在“高原”上迷失努力的方向。因此改革現(xiàn)行的小學(xué)教師職務(wù)評(píng)審制度刻不容緩,去年上海市把小學(xué)高級(jí)職稱的比例調(diào)整為10%～15%就是一個(gè)很好的改革例子。
篇3
福建省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市防震減災(zāi)體系工程是福建省地震局建局后承建的最大的基建工程項(xiàng)目，也是《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中規(guī)劃建立的防災(zāi)減災(zāi)十大防御體系之一――防震減災(zāi)體系的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和我國(guó)地震系統(tǒng)第一個(gè)開(kāi)工建設(shè)和完成的省級(jí)“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目。在此之前，國(guó)內(nèi)地震系統(tǒng)基建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理尚是空白，項(xiàng)目管理制度建設(shè)均側(cè)重于科研項(xiàng)目管理，相應(yīng)理論非常缺乏。這是因?yàn)椋孩俚卣鹣到y(tǒng)的科研項(xiàng)目管理理論探索少；②本世紀(jì)初始與國(guó)家投資體制改革伴生的基本建設(shè)項(xiàng)目管理是一種全新嘗試，其理論探索更少。本文以福建省“十五”項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)和管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，嘗試對(duì)防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目管理的理論作出分析和探討。
該項(xiàng)目以建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大體系為主要目標(biāo)，以國(guó)家和福建省確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)為主要目標(biāo)區(qū)，以切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)城市的防震減災(zāi)措施，強(qiáng)化城市對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御能力為主要建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目總投資9189萬(wàn)元，建設(shè)工期為2001―2005年。在建設(shè)人員的共同努力下，經(jīng)過(guò)四年多的建設(shè)，2005年11月順利完成項(xiàng)目總驗(yàn)收。回顧幾年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)的艱辛歷程和建設(shè)管理中的得失，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來(lái)可以歸納為：抓住機(jī)遇、嚴(yán)格管理、探索提高，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)保量完成。這既是項(xiàng)目管理過(guò)程中的基本思路，也是項(xiàng)目建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這對(duì)“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)管理也將起到一定的啟發(fā)作用。
二 項(xiàng)目立項(xiàng)及建設(shè)成功的啟示
1.因地制宜選擇正確的工作思路、目標(biāo)、方法和策略是前提
在申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目和爭(zhēng)取立項(xiàng)的過(guò)程中，我們采取“邊修渠邊放水”的工作思路，突出“抓早、抓細(xì)、抓實(shí)”。一方面組織本系統(tǒng)的專(zhuān)家并依托福建省工程咨詢總公司在項(xiàng)目技術(shù)途徑上把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深化、細(xì)化，并反復(fù)進(jìn)行調(diào)研和討論，一方面安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與省里有關(guān)部門(mén)溝通與協(xié)調(diào) ，盡力落實(shí)資金拼盤(pán)方案，確保項(xiàng)目立項(xiàng)成功并盡快啟動(dòng)。在協(xié)調(diào)拼盤(pán)資金過(guò)程中，我們的目標(biāo)是先從省里入手，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目省級(jí)建設(shè)資金（省里是大頭），再通過(guò)省政府協(xié)調(diào)九個(gè)市政府。有了明確的工作思路和目標(biāo)，我們積極抓緊與省計(jì)委、省財(cái)政廳協(xié)商省級(jí)建設(shè)資金的分擔(dān)比例，同時(shí)根據(jù)各地震情、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及該項(xiàng)目在各地的工程量，對(duì)地市需承擔(dān)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分解，指導(dǎo)并幫助各地市地震局將其列入當(dāng)?shù)亍笆濉庇?jì)劃中，使之與全省防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目相配套，保證配套建設(shè)資金落實(shí)到位。這樣，渠修好了，放水問(wèn)題也就迎刃而解了，省里的問(wèn)題解決了，各地市的問(wèn)題也相對(duì)好辦了。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，嚴(yán)格管理是推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵
(1)建立健全管理體制、規(guī)范管理制度，項(xiàng)目管理有章可循
在爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)的整個(gè)過(guò)程中，我局領(lǐng)導(dǎo)都親自部署、親自抓，親自協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)解決方案。為加強(qiáng)管理，局里專(zhuān)門(mén)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)（項(xiàng)目法人）擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室、技術(shù)協(xié)調(diào)部、人才培訓(xùn)部、審計(jì)監(jiān)察部等4個(gè)協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體相關(guān)事宜。項(xiàng)目按照統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、逐級(jí)分解的原則組織實(shí)施。在局長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專(zhuān)題分別由四位副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)并認(rèn)真挑選各學(xué)科技術(shù)骨干擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，協(xié)助副局長(zhǎng)抓好專(zhuān)題實(shí)施工作。同時(shí)，我局還印發(fā)了《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》、并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求配套出臺(tái)了《福建省地震局重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》、《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》、《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理辦法》和《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》等，對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各部門(mén)職責(zé)分工、專(zhuān)題（子專(zhuān)題）負(fù)責(zé)人職責(zé)、項(xiàng)目的計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理、基建和技術(shù)裝備管理、檔案管理、成果管理以及獎(jiǎng)懲條例等都作了明確規(guī)定，建立起一整套管理體制和制度，用制度來(lái)規(guī)范管理，做到“有章可循、有據(jù)可依，職責(zé)明確、責(zé)任到人”。同時(shí)不定期印發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，通報(bào)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況，交流各方面工作經(jīng)驗(yàn)，以便于各部門(mén)掌握情況，促進(jìn)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合。
(2)加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，保證資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)
在工程計(jì)劃和資金管理中，我們采取由規(guī)劃-年度計(jì)劃-具體列支明細(xì)項(xiàng)目層層把關(guān)的管理模式，即：根據(jù)各專(zhuān)題的建設(shè)任務(wù)、概算及省計(jì)委批復(fù)的投資額度，先由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定各專(zhuān)題的總經(jīng)費(fèi)控制數(shù)，每一實(shí)施年度，由重點(diǎn)辦根據(jù)各專(zhuān)題的年度工作任務(wù)和項(xiàng)目資金到位情況安排年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，各專(zhuān)題根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)合理安排經(jīng)費(fèi)的使用，資金實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)戶管理。由于工程項(xiàng)目涉及面廣，許多建設(shè)內(nèi)容需委托外單位承擔(dān)，這就給資金的管理帶來(lái)較大難度。針對(duì)這種情況，我們加強(qiáng)并規(guī)范了合同的管理，對(duì)不同性質(zhì)的合作項(xiàng)目，擬訂了不同的合同（協(xié)議）樣本，各專(zhuān)題按照統(tǒng)一格式與合作單位簽訂合同（協(xié)議），由重點(diǎn)辦統(tǒng)一編號(hào)、管理，各專(zhuān)題依據(jù)重點(diǎn)辦開(kāi)具的撥款通知書(shū)和合同（協(xié)議）復(fù)印件到財(cái)務(wù)辦理?yè)埽ㄞD(zhuǎn)）款手續(xù)，杜絕了資金的違規(guī)操作。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)對(duì)專(zhuān)題經(jīng)費(fèi)使用,實(shí)行跟蹤審計(jì),保證資金安全使用。
(3)加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供人才保證
為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施及新系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我局采取“引進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法，加大人才的引進(jìn)與培訓(xùn)工作。每年初安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，都下達(dá)人才培訓(xùn)部（局人事教育處）一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于人才培養(yǎng)，從2001年至今，我局共引進(jìn)人才43人，其中高級(jí)職稱2人、中級(jí)職稱1人，管理人員7人，并派多人次參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)一些我局暫時(shí)無(wú)法獨(dú)立完成需委托外單位完成的項(xiàng)目（如：軟件的研制、系統(tǒng)集成等），在簽訂合作協(xié)議時(shí)，都明確要求對(duì)方負(fù)責(zé)培訓(xùn)我方人員，并有我局技術(shù)人員參與全過(guò)程。這樣，既鍛煉了人又培養(yǎng)了人才。
(4)注重項(xiàng)目的前期論證和成果驗(yàn)收，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)
在項(xiàng)目前期論證中，我們聘請(qǐng)了省內(nèi)外專(zhuān)家（包括多名院士），對(duì)各專(zhuān)題的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行幾輪審查，反復(fù)修改，最后報(bào)送省計(jì)委批準(zhǔn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們注重對(duì)每個(gè)重要環(huán)節(jié)的驗(yàn)收與把關(guān)，重點(diǎn)辦介入每個(gè)重要環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，所有驗(yàn)收資料、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)均由重點(diǎn)辦存檔、備查；實(shí)施過(guò)程中遇到具體建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)途徑需變更的，都由領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)。
(5)加強(qiáng)與市縣地震局（辦）的溝通聯(lián)系，保證項(xiàng)目順利實(shí)施
由于該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)也涉及全省十幾個(gè)縣市，資金拼盤(pán)方案中，除了省級(jí)財(cái)政投入、中央投入外還有市、縣的財(cái)政投入。為此，我們加強(qiáng)了與市縣地震局（辦）的溝通聯(lián)系，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中充分尊重他們的意見(jiàn)，努力調(diào)動(dòng)他們的積極性，并適當(dāng)安排項(xiàng)目建設(shè)管理補(bǔ)助，使市縣項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)按期及時(shí)到位，劃轉(zhuǎn)統(tǒng)一調(diào)度管理；同時(shí)也使市縣地震局（辦）能廣泛參加到項(xiàng)目的建設(shè)中來(lái)，為工程建設(shè)提供幫助和監(jiān)督，保障其順利實(shí)施。
3.立足本職，實(shí)事求是做好宣傳，是促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的有效途經(jīng)
我省境內(nèi)雖無(wú)破壞性地震發(fā)生，但臺(tái)灣及其海峽地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震時(shí)常波及我省。每次有感地震發(fā)生后我局都及時(shí)向省委、省政府報(bào)告震情發(fā)展情況，為上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。例如1999年9月21日臺(tái)灣南投附近發(fā)生7.6級(jí)地震，我省沿海各地普遍震感強(qiáng)烈，不少人驚逃戶外，聚集街頭，謠傳不斷，社會(huì)影響較大。地震發(fā)生后，我局及各地市地震部門(mén)采取有力措施，及時(shí)向公眾通報(bào)震情、澄清謠傳，消除了社會(huì)公眾的恐懼心理，維護(hù)了社會(huì)的安定，得到了省委、省政府的充分肯定。震后省政府兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取我局工作匯報(bào)，研究我省防震減災(zāi)工作部署，并為我局解決一些實(shí)際困難，這也為我們爭(zhēng)取“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)起到一定促進(jìn)作用。此外，我們還利用一切有利時(shí)機(jī)，讓政府及有關(guān)部門(mén)的同志了解我們的工作，增加我們工作的顯示度，如邀請(qǐng)他們參加我局一年一度的防震減災(zāi)計(jì)劃工作會(huì)議、地震趨勢(shì)年度會(huì)商會(huì)，帶他們參觀數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心和應(yīng)急指揮中心等。多一點(diǎn)了解就多一層理解，多了理解就能多給予支持。
由于該工程項(xiàng)目涉及面廣、與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，社會(huì)影響大，福建省委、省政府還將該項(xiàng)目列為2001年和2002年為改善城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活條件要辦的15件實(shí)事之一，進(jìn)一步促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)。
4.鍥而不舍、百折不撓的精神是做好各項(xiàng)工作的根本保證
整個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到配套資金的落實(shí)、到資金真正到位，需要大量的溝通協(xié)調(diào)工作，在協(xié)商解決具體問(wèn)題，特別是牽涉到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題時(shí)，總不是那么一帆風(fēng)順。我們知難而上，不怕多流汗、不怕多跑腿、多磨嘴皮，積極主動(dòng)與省政府辦公廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，探討項(xiàng)目的可行性及其重要意義，遇到問(wèn)題及時(shí)與他們溝通，“精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)”，我們的精神感動(dòng)了有關(guān)部門(mén)的同志，得到了他們的理解與支持，在一些問(wèn)題上，他們主動(dòng)替我們想辦法、提建議，使我們?cè)诠ぷ髦猩僮吡瞬簧購(gòu)澛罚〉檬掳牍Ρ兜男Ч?/p>
三 項(xiàng)目建設(shè)及管理中存在的不足
項(xiàng)目的成功建設(shè)，使我局中型項(xiàng)目建設(shè)能力從無(wú)到有，從低到高，同時(shí)初步形成了一定水準(zhǔn)的項(xiàng)目管理組織體系和能力保障體系，項(xiàng)目管理理論水平也得到了提升，這為我局進(jìn)一步做好“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于該項(xiàng)目在全國(guó)各省局的“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目也是實(shí)施最早的，比中國(guó)地震局的“十五”項(xiàng)目甚至提前了三年，沒(méi)有現(xiàn)成的樣本和經(jīng)驗(yàn)可循，這就要求我們摸著石頭過(guò)河，在建設(shè)的過(guò)程中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中建設(shè)，因此難免存在一些不足。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目管理人才匱乏、有些規(guī)章制度執(zhí)行不力、初步設(shè)計(jì)變更較大、資金實(shí)際支出與原有的投資概算相差較大、設(shè)備購(gòu)置與原設(shè)計(jì)不符、未建立質(zhì)量與技術(shù)保障體系、缺乏績(jī)效考評(píng)機(jī)制等。
四 對(duì)“十一五”項(xiàng)目的一些建議
隨著國(guó)家投資體制改革及財(cái)政預(yù)算體制改革力度的不斷加大，各級(jí)政府對(duì)財(cái)政撥款項(xiàng)目管理的模式不斷在改進(jìn)，政府投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容也在不斷變化，日益科學(xué)化、嚴(yán)密化、系統(tǒng)化。例如：出臺(tái)了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、政府采購(gòu)制度及財(cái)政集中統(tǒng)一支付制度等，并要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)、建立政府投資責(zé)任追究制。為適應(yīng)改革要求，有關(guān)職能部門(mén)也提出了新形勢(shì)下基本建設(shè)管理的新思路，即：以提高投資效益為核心，以政府的財(cái)政性資金管理為重點(diǎn)，通過(guò)深化投資體制改革，逐步建立以財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理、投資項(xiàng)目管理和投資效益監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的投資調(diào)控管理體系。同時(shí)將很快建立和完善三項(xiàng)制度， 即基本建設(shè)支出預(yù)算編制制度，投資項(xiàng)目的概、預(yù)、決算審查和財(cái)務(wù)報(bào)表審核制度，投資效益的分析報(bào)告制度，總稱為政府投資項(xiàng)目的評(píng)審與財(cái)務(wù)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政性投資資金使用的全范圍、全過(guò)程監(jiān)督管理，我省財(cái)政部門(mén)已建立起了“資金使用在線監(jiān)控信息系統(tǒng)”。
為適應(yīng)此項(xiàng)改革，對(duì)我局“十一五”項(xiàng)目的申報(bào)及管理提出以下一些粗淺的建議：
1.申報(bào)的具體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合財(cái)政性投資（特別是基建投資）資助的方向，突出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的保障作用和公共服務(wù)作用，要跳出本系統(tǒng)本行業(yè)的框框，從全省角度考慮全局性的工作；
2.在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡量采用可行、可靠并且將來(lái)維護(hù)費(fèi)用低的技術(shù)方案設(shè)計(jì)，特別應(yīng)注重對(duì)儀器及設(shè)備的選型，充分考慮儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及可靠性；
篇4
1 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程在加速進(jìn)行。一些政府投資的市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多。公開(kāi)招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著《招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，招投標(biāo)的市場(chǎng)在不斷的完善和穩(wěn)定發(fā)展，在市場(chǎng)體制、監(jiān)督體系相對(duì)完善的情況下，仍有某些方面仍然存在許多不規(guī)范、不科學(xué)的現(xiàn)象，這就需要加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，對(duì)違法行為及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和整治。本人結(jié)合自己的工作中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出了招投標(biāo)工作中不規(guī)范不合理的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的控制措施和注意事項(xiàng)，對(duì)進(jìn)一步完善市場(chǎng)、監(jiān)督和相關(guān)法律規(guī)范提出自己的觀點(diǎn)和看法，為最終提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量提供參考和幫助。
2 工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題分析
1）不公平的競(jìng)標(biāo)。現(xiàn)行的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的體制下，投標(biāo)單位以最求利益的最大化為主要目標(biāo)，難免出現(xiàn)不公平的競(jìng)標(biāo)。正常的自由競(jìng)爭(zhēng)體制是讓各企業(yè)根據(jù)自身的能力和特點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行公平自由的開(kāi)拓，為的是形成良性的互動(dòng)機(jī)制，然而企業(yè)最求利益的最大化導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，不少違規(guī)現(xiàn)象體現(xiàn)在市政工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，如市政道路建設(shè)、市政管網(wǎng)建設(shè)等工程競(jìng)標(biāo)上，虛假的競(jìng)標(biāo)手段，投標(biāo)人之間相互串通排擠其他投標(biāo)人；投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉，得不到最準(zhǔn)確的招標(biāo)信息，不能及時(shí)的進(jìn)行的投標(biāo)費(fèi)用測(cè)算等；這都使得工程招標(biāo)建立在虛假的不公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)之上。其中，圍標(biāo)、串標(biāo)手段是個(gè)別投標(biāo)企業(yè)聯(lián)盟常用的手段，為達(dá)到中標(biāo)的目的，投標(biāo)人之間相互串通，進(jìn)行投標(biāo)和陪標(biāo)，中標(biāo)之后進(jìn)行利益的分配。對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)行為制定相應(yīng)的處理措施，嚴(yán)厲打擊這種違法行為。
2）腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前的開(kāi)標(biāo)有發(fā)改委、建委、公共資源交易中心從招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)督和監(jiān)控。開(kāi)標(biāo)時(shí)還有檢察院的犯罪、廉政查詢等，個(gè)別地區(qū)實(shí)行了企業(yè)誠(chéng)信評(píng)分系統(tǒng)來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。隨著這些監(jiān)督機(jī)制的完善和監(jiān)控，工程建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)腐敗案件呈下降趨勢(shì)，但是該領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)案件仍未能杜絕。在相對(duì)完善的市場(chǎng)體制、監(jiān)督機(jī)制下，出現(xiàn)腐敗經(jīng)濟(jì)案件的情況原因就是人的問(wèn)題，這說(shuō)明某些從業(yè)人員、執(zhí)法監(jiān)管人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平有待提高。因此，要時(shí)常加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提升。
3）評(píng)標(biāo)工作量大。由于各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容不同，復(fù)雜程度也有差異，多數(shù)復(fù)雜項(xiàng)目也都屬公開(kāi)招標(biāo)的范圍，投標(biāo)人多，工程量清單復(fù)雜等原因，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)人員的工作量太大，強(qiáng)度高，主觀上也容易疲憊，容易導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過(guò)程中會(huì)有小的疏忽等，難以達(dá)到完全的公平公正，也不能選出最好的工程標(biāo)。
3 工程招投標(biāo)的對(duì)策
1）建立公平公正的自由競(jìng)爭(zhēng)體制，規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段。自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制下容易產(chǎn)生不公平的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)實(shí)中也存在這樣的例子。因此，要在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制下，想方設(shè)法讓各個(gè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，首先要為投標(biāo)競(jìng)標(biāo)企業(yè)提供詳細(xì)的信息資料（招標(biāo)文件、工程量清單、地勘資料、施工設(shè)計(jì)圖)，招標(biāo)文件的要盡可能讓每個(gè)投標(biāo)企業(yè)詳細(xì)內(nèi)容和要求，可以通過(guò)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的傳遞和更新，使投標(biāo)企業(yè)能全面的了解招標(biāo)信息；同時(shí)，也能夠在闊大的信息平臺(tái)上有自主選擇適合該工程項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)。其次，是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，為政府招標(biāo)和投標(biāo)企業(yè)提供良好的工作環(huán)境，完善的規(guī)范化工作程序是必不可少的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)規(guī)范要求工作流程，加強(qiáng)政府的指導(dǎo)功能，在工作環(huán)境、規(guī)范流程方面提供良好的平臺(tái)，保證招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。另外要加改變招標(biāo)人一味追求費(fèi)用的控制作為最主要的目標(biāo)，工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度也是很重要的，要將三者合理的統(tǒng)一起來(lái)。再次要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)對(duì)招投標(biāo)的正確認(rèn)識(shí)，改變某些人傳統(tǒng)的“中標(biāo)靠低價(jià)，利潤(rùn)靠索賠”的觀念，真正做到提高自身的管理水平，合理的組織施工等來(lái)達(dá)到中標(biāo)和得到適當(dāng)利潤(rùn)。
2）做好工程項(xiàng)目的執(zhí)法工作，提高從業(yè)人員的監(jiān)管水平和個(gè)人素養(yǎng)。在監(jiān)管體制相對(duì)完善和健全的情況下，要加強(qiáng)工作人員、監(jiān)管人員的思想教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整治業(yè)務(wù)素質(zhì)、判斷能力和執(zhí)法能力、水平，要嚴(yán)格依法執(zhí)行，正確行使執(zhí)法權(quán)力。對(duì)于違法行為能更準(zhǔn)確的抓出來(lái)并進(jìn)行處理。現(xiàn)代的信息科技手段發(fā)達(dá)，要善于運(yùn)用影像科技，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)工作全過(guò)程的監(jiān)督。
3）從招標(biāo)過(guò)程防止和控制圍標(biāo)現(xiàn)象。公開(kāi)招投標(biāo)過(guò)程中圍標(biāo)行為本身隱蔽性較高，容易規(guī)避監(jiān)管，造成實(shí)際的招投標(biāo)中難以查證認(rèn)定。主要針對(duì)投標(biāo)者之間的串通行為，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：
①加大招標(biāo)信息的宣傳，增加投標(biāo)單位。將招標(biāo)信息在法律規(guī)定的正規(guī)網(wǎng)站，條件允許的情況下適當(dāng)延長(zhǎng)有效時(shí)間，盡可能讓更多企業(yè)參與投標(biāo)，讓圍標(biāo)成本增加。
②合理增加潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件中根據(jù)工程的實(shí)際情況，設(shè)定合理的資質(zhì)等級(jí)和企業(yè)業(yè)績(jī)要求，不得提出高于實(shí)際工程需要的限制性條款，以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)增加潛在的投標(biāo)人。
③繳納一定數(shù)額的財(cái)務(wù)能力證明金。資格預(yù)審階段，通過(guò)要求投標(biāo)人繳納等同于投標(biāo)保證金數(shù)額的財(cái)務(wù)能力證明金，來(lái)變相增加圍標(biāo)的成本和難度。通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，其財(cái)務(wù)能力證明金自動(dòng)轉(zhuǎn)化為投標(biāo)保證金，不通過(guò)的則按規(guī)定退還，對(duì)于被發(fā)現(xiàn)的違法行為人的加大處罰力度，不能僅限于不退還保證金、限制其在某一時(shí)間段內(nèi)不能參與投標(biāo)活動(dòng)。要由司法部門(mén)追求其擾亂招投標(biāo)秩序的刑事責(zé)任。
④避免投標(biāo)人相互見(jiàn)面，取消集中踏勘和答疑。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)描述詳盡，潛在投標(biāo)人根據(jù)需要自行安排踏勘。對(duì)于答疑，通過(guò)無(wú)記名的電子郵件互動(dòng)，避免了投標(biāo)人之間的見(jiàn)面，減少圍標(biāo)機(jī)會(huì)。
⑤對(duì)疑似圍標(biāo)、串標(biāo)按照廢標(biāo)處理。評(píng)價(jià)和對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)按如下情況進(jìn)行廢標(biāo)處理：價(jià)格構(gòu)成全部或者部分雷同（人工、材料、機(jī)械使用、利潤(rùn)等費(fèi)用）；施工組織設(shè)計(jì)方案基本雷同，通過(guò)電子評(píng)標(biāo)來(lái)判斷其相同部分的比例來(lái)確定你是否屬于圍標(biāo)；投標(biāo)文件中出現(xiàn)編制、審核、審定人具有相同項(xiàng)或是同一單位的人；有舉報(bào)信息且與實(shí)際情況吻合；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)定雷同等。對(duì)以上疑似圍標(biāo)情況，均按廢標(biāo)處理。
另外，中標(biāo)公示期間要適當(dāng)進(jìn)行實(shí)地考察，主要考察是否具備相應(yīng)的能力和中標(biāo)時(shí)期提供的主要業(yè)績(jī)審查是否屬實(shí)，項(xiàng)目成員有無(wú)在建工程等等。
3）杜絕招投標(biāo)過(guò)程中的違法掛靠及違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象的發(fā)生。招標(biāo)人不能隨意抬高投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求。若因工程需要必須提高資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)報(bào)行政主管部門(mén)的審核和備案。建議依照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)過(guò)程中按工程所需的最低資質(zhì)等級(jí)要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格限定，有特殊需要的工程，應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)同意。
給資質(zhì)等級(jí)低但能夠承包相應(yīng)工程的投標(biāo)人留有市場(chǎng)空間。各種資質(zhì)等級(jí)的單位混合競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，可以根據(jù)金額來(lái)限定分級(jí)，此舉來(lái)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，而非限制性競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)中標(biāo)單位人員的管理是規(guī)避轉(zhuǎn)包和分包的一個(gè)重要手段，中標(biāo)后，中標(biāo)人不得隨意更換其在投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員等。對(duì)以上人員進(jìn)行必要的考勤，要求在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間等來(lái)杜絕轉(zhuǎn)包和分包。
4）對(duì)相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行及時(shí)的修正和完善。在完善的法律體系下，讓招投標(biāo)工作有法可依，不允許投標(biāo)單位鉆法律漏洞。因此，要在諸多的案例和實(shí)際招投標(biāo)工作中及時(shí)的找出并總結(jié)相關(guān)的條文漏洞，完善《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律條文，保障招投標(biāo)工作在完善健全的法律環(huán)境下進(jìn)行。對(duì)于工作中出現(xiàn)的違法行為，對(duì)于違規(guī)的企業(yè)和評(píng)審人員應(yīng)依法嚴(yán)懲，保證工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，建立穩(wěn)定公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
5）為評(píng)標(biāo)工作創(chuàng)造便利條件。招標(biāo)文件中雖有明確條款來(lái)規(guī)定評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，且最終評(píng)分的確定，關(guān)系到最終的中標(biāo)企業(yè)。但是評(píng)標(biāo)工作存在評(píng)標(biāo)時(shí)間有限、評(píng)審專(zhuān)家工作量大且對(duì)經(jīng)濟(jì)不甚了解的情況，對(duì)評(píng)標(biāo)方法和依據(jù)進(jìn)行完善和補(bǔ)充，幫助專(zhuān)家在評(píng)審時(shí)減少工作量。例如，推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，在工程量清單報(bào)價(jià)的項(xiàng)目上推廣計(jì)算機(jī)輔助軟件進(jìn)行輔助評(píng)價(jià)，提高評(píng)標(biāo)效率，減少主觀人為因素的影響，有利于遏制不規(guī)范不合理的報(bào)價(jià)行為的產(chǎn)生。
4 結(jié)束語(yǔ)
工程招投標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的頒布和實(shí)施，有利于市場(chǎng)的良性發(fā)展，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的實(shí)力提高也起到推動(dòng)作用。誠(chéng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，工程招投標(biāo)工作中難免出現(xiàn)非正常現(xiàn)象，這就需要不斷地完善市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)的惡劣行為采取積極有效措施堅(jiān)決予以打擊和整治，同時(shí)提高監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，從而提高最終的工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
篇5
1.新首都城市定位為儀器儀表行業(yè)發(fā)展迎來(lái)契機(jī)
十八屆三中全會(huì)以來(lái)，北京的城市戰(zhàn)略地位確定為“政治中心、文化中心、對(duì)外交流中心、高科技創(chuàng)新中心”。在京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，首都北京功能定位為走高端、高效、低排放的發(fā)展道路，新技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、清潔燃料作為首都各企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端發(fā)展的重點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了北京市企業(yè)對(duì)高技能人才需求的迫切性。
2.儀器儀表與燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的迫切需求
儀器儀表行業(yè)是高新技術(shù)、新能源行業(yè)，是創(chuàng)新的源泉；天然氣作為綠色、低碳的清潔燃料，在首都能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)能源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的過(guò)程中，發(fā)揮著重要作用，其特點(diǎn)是“三高三低”――高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出，低能耗、低材耗、低污染。隨著“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施、城市清潔能源的推廣，儀器儀表行業(yè)與燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)高技能人才和高層次的復(fù)合型人才匱乏，熟悉、精通各學(xué)科交叉的綜合型人才匱乏，企業(yè)之間技能人才隊(duì)伍發(fā)展不均衡，工種與工種間的技術(shù)人才發(fā)展不平衡。
二、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)依據(jù)
依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）》和《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010―2020年）》的文件精神，以人社部《關(guān)于實(shí)施2014年國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目的通知》文件為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)高技能人才振興計(jì)劃。以提高高技能人才的能力為核心，搭建電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工、燃?xì)鈮嚎s機(jī)工三個(gè)工種的高技能人才培訓(xùn)體系，提高高技能人才培訓(xùn)質(zhì)量；建設(shè)北京市一流的儀器儀表實(shí)訓(xùn)基地與燃?xì)釲NG/CNG高技能人才培訓(xùn)基地，提升高技能人才培訓(xùn)能力，為行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)急需、緊缺的高技能人才，為促進(jìn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)思路
借助于國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，健全管理制度，推進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升高技能人才培訓(xùn)能力，為高技能人才實(shí)操訓(xùn)練、職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能鑒定提供服務(wù)。
1.融合發(fā)展需要
國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的需要，立足儀器儀表行業(yè)調(diào)整的需要，面向北京控股集團(tuán)所屬企業(yè)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的需求，與高技能人才培訓(xùn)方案、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)裝備、評(píng)價(jià)體系等科學(xué)融合，以發(fā)展為關(guān)注點(diǎn)，以高技能人才培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
2.凝練特色專(zhuān)業(yè)
以“打造特色專(zhuān)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；突出職業(yè)技能，滿足顧客要求；推進(jìn)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)”為辦學(xué)質(zhì)量方針，以工業(yè)自動(dòng)化儀器儀表裝配與維修專(zhuān)業(yè)的電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工及機(jī)械設(shè)備裝配與自動(dòng)控制中的壓縮機(jī)工三個(gè)職業(yè)工種建設(shè)為依托，找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向和定位，培養(yǎng)一體化師資隊(duì)伍。
3.打造真實(shí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境
國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目要營(yíng)造真實(shí)的企業(yè)環(huán)境，搭建實(shí)訓(xùn)教學(xué)調(diào)度控制系統(tǒng)；建設(shè)分析儀器高技能人才培訓(xùn)基地、燃?xì)釲NG/CNG站高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，將學(xué)校文化與企業(yè)文化緊密結(jié)合，體現(xiàn)在培訓(xùn)環(huán)境之中。
4.校企共享雙贏
深入開(kāi)展校企合作，共同確定培訓(xùn)模式、專(zhuān)業(yè)建設(shè)內(nèi)容，共同研發(fā)培訓(xùn)課程，共同開(kāi)展師資培訓(xùn)，構(gòu)建能力評(píng)價(jià)體系，共建實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)勢(shì)資源共享，達(dá)到雙贏目的。
5.績(jī)效過(guò)程管理
在國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，全面實(shí)施績(jī)效管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案，做好項(xiàng)目跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)，保證績(jī)效目標(biāo)有效完成。
四、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)組織保障
1.項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)完善，職能分工明確
為了保障“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”的順利進(jìn)行， 根據(jù)《國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》、人社部《關(guān)于實(shí)施2014年國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目的通知》（人社部函[2014]54號(hào)）等文件精神，成立了由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成的“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)” 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，提供指導(dǎo)意見(jiàn)和咨詢服務(wù)。學(xué)校內(nèi)部本著“分級(jí)管理、責(zé)任到人、專(zhuān)家把關(guān)”的原則，設(shè)立“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)” 項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室和項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，保證國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目逐一落實(shí)。
2.項(xiàng)目制度建設(shè)和執(zhí)行情況
學(xué)校在申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，就制定了《國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建O項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》和《國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》等管理文件。項(xiàng)目建設(shè)的管理原則是“分層管理、責(zé)任到人、過(guò)程監(jiān)控、階段評(píng)估、定期考核”。學(xué)校自身管理制度健全，引入ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系。在“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地”建設(shè)過(guò)程中，不斷規(guī)范完善，所有工作全部按照學(xué)校管理體系中的培訓(xùn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)控管理（風(fēng)險(xiǎn)管理）制度、安全生產(chǎn)管理制度等制度運(yùn)行，保障了“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”工作規(guī)范、有序推進(jìn)。
五、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)施
高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調(diào)工、壓縮機(jī)工三個(gè)急需、緊缺的高技能人才培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，以完善高技能人才體系建設(shè)提升高技能人才培訓(xùn)能力、校企合作提升培訓(xùn)能力和提煉培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)三方面為主要建設(shè)內(nèi)容，在校企合作、工學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)上，研究高技能人才培訓(xùn)模式、課程設(shè)置、教材（工作頁(yè)）開(kāi)發(fā)、校企共建培訓(xùn)中心，共同參與高技能人才的研修與培訓(xùn)，探索能滿足企業(yè)培訓(xùn)需要的一體化師資隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑。
1.完善高技能人才體系建設(shè)，提升高技能人才培訓(xùn)能力
（1）企業(yè)調(diào)研。筆者學(xué)校深入企業(yè)調(diào)研，走訪了76家企業(yè)，選取北京衡器廠有限公司、北京遠(yuǎn)東儀表有限公司、北京瑞利普儀表科技有限公司等19家具有行業(yè)代表性的企業(yè)，召開(kāi)企業(yè)實(shí)踐專(zhuān)家訪談會(huì)、培訓(xùn)方案評(píng)審會(huì)，形成培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)調(diào)研報(bào)告。
（2）課程開(kāi)發(fā)建設(shè)。國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地各專(zhuān)業(yè)與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，制定培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)。按照人社部一體化課程開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程，開(kāi)展企業(yè)調(diào)研、專(zhuān)家走訪，制定培訓(xùn)方案、制定課程標(biāo)準(zhǔn)、制定工作頁(yè)，與企業(yè)緊密聯(lián)系，以工作過(guò)程為導(dǎo)向，以學(xué)員職業(yè)能力提升為核心，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和工作時(shí)間緊密結(jié)合的“工學(xué)一體、學(xué)做合一”的特征，建立國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地高技能人才培訓(xùn)課程體系。
（3）校企共同開(kāi)發(fā)高技能人才一體化培訓(xùn)方案。按照《國(guó)家技能人才培養(yǎng)編制指南》《一體化課程規(guī)范開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程》文件要求，通過(guò)對(duì)代表性企業(yè)的調(diào)研、企業(yè)實(shí)踐專(zhuān)家訪談進(jìn)行職業(yè)與工作任務(wù)分析、確定各層級(jí)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)、提取典型工作任務(wù)等工作流程，在企業(yè)實(shí)踐專(zhuān)家的共同參與下制定電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調(diào)工、壓縮機(jī)工的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)方案，編制一體化培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)一體化培訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)工作頁(yè)。
（4）教材開(kāi)發(fā)建設(shè)。建立了用于高技能人才培養(yǎng)的培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)機(jī)制，針對(duì)建設(shè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)了以工作任務(wù)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教材，共同完成培訓(xùn)課程的資源建設(shè)。結(jié)合高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，組織專(zhuān)業(yè)教師撰寫(xiě)校本培訓(xùn)教材。建立習(xí)題庫(kù)、試題庫(kù)及相應(yīng)的管理制度，保證了培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
（5）師資隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地形成了“專(zhuān)業(yè)帶頭人―一體化課程負(fù)責(zé)人―骨干教師―年輕教師”四個(gè)層級(jí)教師組成的師資隊(duì)伍。通過(guò)支持教師學(xué)歷進(jìn)修、提升教師專(zhuān)業(yè)理論水平、企業(yè)實(shí)踐、職業(yè)技能資格考核等途徑，提升專(zhuān)業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)技能水平；通過(guò)外出培訓(xùn)、外聘專(zhuān)家講座、教學(xué)研究、職稱評(píng)審等途徑提升專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)業(yè)務(wù)能力。
（6）效果評(píng)價(jià)。國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地圍繞行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，制定符合企業(yè)需求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)員評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立以能力為核心，行業(yè)、企業(yè)共同參與的高技能人才評(píng)價(jià)模式，堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性相結(jié)合的原則，以培訓(xùn)質(zhì)量為核心，建立多元考核評(píng)價(jià)模式。
2.校企合作提升培訓(xùn)能力
在基地建設(shè)過(guò)程中重視校企合作，與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，建立大師工作室，在一體化課程教學(xué)改革的過(guò)程中堅(jiān)持“三共同、三對(duì)接”的原則，即共同開(kāi)發(fā)培養(yǎng)方案、共同開(kāi)展培訓(xùn)、共同完成能力評(píng)價(jià)，專(zhuān)業(yè)與職業(yè)崗位對(duì)接、專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。始終把企業(yè)參與作為人才培養(yǎng)的主體，培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)過(guò)程依托于企業(yè)，并與合作企業(yè)共建校企培訓(xùn)中心和技術(shù)服務(wù)中心。
六、基地建設(shè)的項(xiàng)目產(chǎn)出情況
1.高技能人才培訓(xùn)體系建設(shè)情況
在國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)高技能人才培訓(xùn)模式、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、師資建設(shè)、培訓(xùn)裝備和能力評(píng)價(jià)等方面的建設(shè)，校企合作共同構(gòu)建了較為完備的高技能人才培訓(xùn)體系。
2.高技能人才培訓(xùn)情況
項(xiàng)目建設(shè)工作中，通過(guò)技師研修、崗位內(nèi)部競(jìng)賽、崗前培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定等多種培訓(xùn)形式，兩年建設(shè)期共培訓(xùn)高技能人才6612人，完成了基地高技能人才培訓(xùn)建設(shè)目標(biāo)。培訓(xùn)質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，學(xué)員培訓(xùn)滿意率超過(guò)90%，用人單位滿意率超過(guò)95%。
3.技能競(jìng)賽組織
在以“提高職業(yè)素養(yǎng)、成就技能人生”為主題的系列技能競(jìng)賽活動(dòng)中，學(xué)生獲得團(tuán)體第一名3個(gè)、團(tuán)體第二名3個(gè)、團(tuán)體三等獎(jiǎng)4個(gè)，學(xué)生個(gè)人55人次分獲一、二、三等獎(jiǎng)。
4.服務(wù)社會(huì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況
國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地根據(jù)企業(yè)、社會(huì)的發(fā)展需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”的原則，開(kāi)展多元辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享，互利共贏。落實(shí)北京市市委市政府關(guān)于大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)工作的要求，積極拓展社會(huì)培訓(xùn)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)輻射功能，服務(wù)于社會(huì)。
七、基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作，促進(jìn)了技工學(xué)校培訓(xùn)工作快速發(fā)展。
1.學(xué)校培訓(xùn)工作得到快速發(fā)展
技工學(xué)校今后的發(fā)展路徑，是在高端引領(lǐng)下堅(jiān)持學(xué)制教育和社會(huì)培訓(xùn)并舉。通過(guò)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，完善了學(xué)校的高技能人才培訓(xùn)體系，促進(jìn)了學(xué)校培訓(xùn)工作快速發(fā)展。
2.深刻理解校企合作的重要性
校企對(duì)接、高端引領(lǐng)，為企業(yè)急需、短缺工種提供培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。目前，在京津冀協(xié)同發(fā)展的形勢(shì)下，北京大量的生產(chǎn)制造型企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，筆者學(xué)校高技能人才培訓(xùn)基地創(chuàng)新校企合作模式，為企業(yè)轉(zhuǎn)型、員工崗位技能水平提升提供培訓(xùn)，拓展了國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地與企業(yè)合作的空間。
3.提升了高技能人才培訓(xùn)能力
在高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)行業(yè)、企業(yè)的調(diào)研，使筆者學(xué)校對(duì)于企業(yè)的培訓(xùn)需求認(rèn)識(shí)更為深刻，高技能人才培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程的編制能力得到提升，同時(shí)也提高了企業(yè)對(duì)學(xué)校培訓(xùn)的滿意度。
參考文獻(xiàn)：
篇6
1.有利于規(guī)范管理
高校建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計(jì)價(jià)次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì)，難以適應(yīng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的要求。全過(guò)程跟蹤審計(jì)克服了事后監(jiān)督的局限性，審計(jì)人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)工作，實(shí)施全過(guò)程全方位控制，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題，并向建設(shè)管理部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)地反饋審計(jì)意見(jiàn)或建議，促進(jìn)建設(shè)管理部門(mén)加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。
2.有利于提升績(jī)效全過(guò)程跟蹤審計(jì)注重
對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)以及施工階段的造價(jià)控制，有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計(jì)方案的合理性。在全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)人員從單純的合同執(zhí)行審計(jì)延伸到合同簽訂前對(duì)合同條款的審計(jì)，防止了因?qū)懭氩缓侠項(xiàng)l款而使高校建設(shè)資金損失的問(wèn)題；審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中經(jīng)常到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，了解具體的施工過(guò)程，能及時(shí)對(duì)工程變更簽證事項(xiàng)的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價(jià)格的合理性、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行審計(jì)，為后期的審計(jì)結(jié)算確認(rèn)簽證，并將問(wèn)題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。
3.有利于預(yù)防腐敗造成高校基建領(lǐng)域
腐敗案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機(jī)制。高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，使審計(jì)人員提前介入建設(shè)過(guò)程，通過(guò)對(duì)物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段筑起了一道嚴(yán)密的防線，對(duì)權(quán)力形成制約，促使建設(shè)項(xiàng)目的各參與方一開(kāi)始就依法規(guī)范自身的行為，認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督和控制，能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生，使審計(jì)由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
（二）全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)
根據(jù)高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本程序，結(jié)合我國(guó)部分高校跟蹤審計(jì)工作的實(shí)踐，可以將高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式分為投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等五個(gè)審計(jì)階段。在實(shí)施審計(jì)時(shí)，可以在每個(gè)審計(jì)階段設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)，有助于審計(jì)人員選準(zhǔn)介入時(shí)機(jī)，把握審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1．投資立項(xiàng)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
（1）審查決策程序。審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序是否合法合規(guī)，建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，是否經(jīng)有效批復(fù)。（2）審查可行性研究報(bào)告。審查可行性研究報(bào)告是否真實(shí)、完整、有效，擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設(shè)項(xiàng)目投資估算是否合理、資金來(lái)源是否落實(shí)，投資計(jì)劃是否得當(dāng)。
2．勘察設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
（1）審查設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同。審查勘察設(shè)計(jì)等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準(zhǔn)確，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；招投標(biāo)程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴(yán)密。（2）審查設(shè)計(jì)方案。審查設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案是否通過(guò)招投標(biāo)方式征集；設(shè)計(jì)方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)的原則；是否組織有關(guān)權(quán)威專(zhuān)家對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。（3）審查概（預(yù)）算編制。審查設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算是否按程序進(jìn)行評(píng)審，編制方法是否合適；概（預(yù)）算內(nèi)容是否真實(shí)、全面，有無(wú)漏項(xiàng)或增項(xiàng)；編制原則和計(jì)價(jià)依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設(shè)計(jì)概算與投資估算是否符合，施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算是否符合。
3．施工準(zhǔn)備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
（1）審查招標(biāo)文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，其中的暫定價(jià)、指定價(jià)等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評(píng)標(biāo)工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，是否符合國(guó)家規(guī)定的合同文本；合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無(wú)遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無(wú)不合理限制性條件；合同條款表達(dá)是否清楚。（3）審查工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整，編制說(shuō)明是否與招標(biāo)文件一致；清單項(xiàng)目特征描述是否清楚，是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng)；招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式是否正確、合理。
4．施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗(yàn)收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗(yàn)收是否由建設(shè)管理部門(mén)、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、簽證，否則不予承認(rèn)；隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細(xì)，與工程造價(jià)有關(guān)的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標(biāo)情況，建設(shè)管理部門(mén)是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)于不需招標(biāo)的其定價(jià)方式是否與審計(jì)組共同確定；材料、設(shè)備的采購(gòu)是否進(jìn)行了充分的市場(chǎng)調(diào)研，價(jià)格確定是否合理；在材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對(duì)品牌、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。（3）審查工程進(jìn)度款支付。審查所報(bào)進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符；進(jìn)度款計(jì)量計(jì)價(jià)方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴(yán)格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內(nèi)容、簽證材料價(jià)格是否真實(shí)；簽證是否及時(shí)，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)；是否符合簽證批準(zhǔn)權(quán)限；簽證計(jì)量計(jì)價(jià)方式是否與合同有關(guān)條款相符。（5）審查索賠費(fèi)用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過(guò)程中確實(shí)存在，是否反映實(shí)際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時(shí)間內(nèi)；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計(jì)算、套價(jià)、取費(fèi)和工期是否合理。
5．竣工驗(yàn)收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
（1）審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整，實(shí)際施工是否與竣工結(jié)算資料相符；工程造價(jià)結(jié)算方式與合同條款是否相符；工程量計(jì)算是否符合定額中的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)量單位是否一致，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；竣工項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)量、定額套用、相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合理。（2）審查竣工財(cái)務(wù)決算。審查竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報(bào)是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與批復(fù)的概（預(yù)）算投資是否相符；建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí)，有無(wú)虛列來(lái)往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為，債權(quán)債務(wù)是否及時(shí)清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準(zhǔn)確；工程項(xiàng)目完成投資是否超概算。
（三）全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行程序
根據(jù)上述審計(jì)階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)工作的常規(guī)程序，高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的運(yùn)行程序可劃分為三個(gè)步驟。
1．審計(jì)準(zhǔn)備
（1）確定審計(jì)工作方案。高校審計(jì)部門(mén)依據(jù)學(xué)校年度審計(jì)計(jì)劃、年度建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定，綜合單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)，并確定跟蹤審計(jì)工作方案，并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。（2）成立審計(jì)組。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)工作方案，高校審計(jì)部門(mén)完成社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和高校審計(jì)部門(mén)共同組成的審計(jì)組。
2．審計(jì)實(shí)施
（1）編制審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)組根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。向高校建設(shè)管理部門(mén)下達(dá)全過(guò)程跟蹤審計(jì)立項(xiàng)通知書(shū)和實(shí)施細(xì)則，明確告知建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、具體送審要求以及相應(yīng)的審計(jì)時(shí)效承諾等事項(xiàng)。（3）送交送審資料。對(duì)于全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)送審內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)審計(jì)時(shí)效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。收到建設(shè)管理部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的送審資料后，審計(jì)組按照規(guī)定的審計(jì)時(shí)效承諾，及時(shí)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。（5）反饋意見(jiàn)落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動(dòng)審計(jì)完成后，建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)，將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計(jì)意見(jiàn)的采納與落實(shí)情況，以書(shū)面的形式報(bào)審計(jì)組備案。（6）出具階段性審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組聽(tīng)取被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)后，出具階段性審計(jì)報(bào)告，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出限期整改的要求。（7）開(kāi)展竣工結(jié)算審計(jì)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)管理部門(mén)提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料，審計(jì)組開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)。（8）開(kāi)展財(cái)務(wù)決算審計(jì)。在財(cái)務(wù)部門(mén)提交完整有效的竣工財(cái)務(wù)決算送審資料后，審計(jì)組開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。
3．審計(jì)終結(jié)
（1）出具造價(jià)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。高校審計(jì)部門(mén)出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，用于工程款項(xiàng)的尾款結(jié)算和審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算。（2）出具最終審計(jì)報(bào)告。高校審計(jì)部門(mén)出具最終的審計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映跟蹤審計(jì)過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況和尚未整改的問(wèn)題，提出相應(yīng)的審計(jì)意見(jiàn)和建議。（3）歸檔審計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)完成后，審計(jì)組對(duì)建設(shè)工程各階段的審計(jì)成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。
二、提升運(yùn)行效果的對(duì)策
（一）建立健全規(guī)章制度
是提升模式運(yùn)行效果的基礎(chǔ)為了使全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。
1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計(jì)規(guī)章制度
高校應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門(mén)頒布的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞高校建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，在校級(jí)層面建立建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度，如建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)管理辦法、暫行規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等，界定高校審計(jì)部門(mén)、建設(shè)管理部門(mén)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限；明確建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的范圍、目標(biāo)、主要內(nèi)容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的跟蹤審計(jì)管理工作流程，既為建設(shè)單位制訂項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計(jì)部門(mén)提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)管理部門(mén)也要建立健全相應(yīng)的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計(jì)形成良好的制度銜接，使審計(jì)目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的和諧進(jìn)行。
2.建立和完善委托跟蹤審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度
當(dāng)前，高校建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)基本上以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員的形式來(lái)開(kāi)展，因此，建立和完善委托社會(huì)審計(jì)的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計(jì)部門(mén)要細(xì)化對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選聘的程序和要求，制定聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)組的管理辦法。加強(qiáng)對(duì)委托社會(huì)審計(jì)的合同簽訂、過(guò)程監(jiān)督、報(bào)告核實(shí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以確保高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的質(zhì)量，如制定審計(jì)組崗位職責(zé)制度、重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)工作流程、審計(jì)工作匯報(bào)制度、審計(jì)交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計(jì)質(zhì)量考評(píng)制度、審計(jì)組廉潔自律制度等。
（二）夯實(shí)跟蹤審計(jì)隊(duì)伍
是提升模式運(yùn)行效果的關(guān)鍵高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)可以由高校審計(jì)部門(mén)完成，也可以委托具有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成，但要求跟蹤審計(jì)人員不僅要具備工程造價(jià)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)及法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
1.加強(qiáng)在職內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)
高校要為在職內(nèi)審人員開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)內(nèi)審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作，努力提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；要經(jīng)常與兄弟高校及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展橫向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)交流，為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新方法的平臺(tái)。
2.適當(dāng)引進(jìn)
具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，充實(shí)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，完善和優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。
3.聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)
聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)組，或委托具有法定資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)良好的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，不僅可以減輕高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作量，而且可以提高跟蹤審計(jì)的效率。為此，在開(kāi)展社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)過(guò)程中，要加大對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、審計(jì)業(yè)績(jī)和質(zhì)量、審計(jì)人員的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。另外，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員一般都具有專(zhuān)業(yè)傾向性，在不同的審計(jì)領(lǐng)域其實(shí)力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計(jì)內(nèi)容匹配的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)與審計(jì)任務(wù)要求相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員，從而提升審計(jì)效果，保證審計(jì)質(zhì)量。
（三）控制委托審計(jì)過(guò)程
是提升模式運(yùn)行效果的保障在全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式下，委托審計(jì)已成為高校工程建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)主要控制環(huán)節(jié)。審計(jì)人員與被審計(jì)單位的頻繁互動(dòng)，容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責(zé)范圍。審計(jì)人員一旦越位，全過(guò)程跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制就會(huì)不復(fù)存在。因此，要強(qiáng)化對(duì)委托跟蹤審計(jì)過(guò)程的監(jiān)督、檢查與控制。
1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的委托跟蹤審計(jì)
除了受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)外，高校審計(jì)部門(mén)還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān)，如工程量清單審核、招標(biāo)控制價(jià)編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價(jià)格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.加強(qiáng)對(duì)委托跟蹤審計(jì)的復(fù)核
檢查高校審計(jì)部門(mén)要組織審計(jì)組進(jìn)行定期匯報(bào)，討論、詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)審計(jì)的深化和補(bǔ)漏；對(duì)審計(jì)內(nèi)容相同的項(xiàng)目，要組織審計(jì)組集中對(duì)賬，進(jìn)行橫向比較，揭示差異，促進(jìn)平衡。另外，高校審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)抽查工作，抽查結(jié)果與審計(jì)人員的業(yè)績(jī)考評(píng)及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、報(bào)酬掛鉤。
3.明確跟蹤審計(jì)的角色定位
高校審計(jì)部門(mén)要建立事前議事機(jī)制，使審計(jì)人員做到到位而不越位，不代替建設(shè)管理部門(mén)的職責(zé)。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中要避免口頭答復(fù)的做法，對(duì)需要回答的問(wèn)題，要通過(guò)議事機(jī)制來(lái)妥善處理。
4.提高委托跟蹤審計(jì)的時(shí)間效率
高校建設(shè)項(xiàng)目有工期要求，每個(gè)環(huán)節(jié)具有時(shí)效性，跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間應(yīng)先于或同步于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，才能及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析解決問(wèn)題，控制風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)要為提高建設(shè)項(xiàng)目的效率服務(wù)，而不是影響工程進(jìn)度。
