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篇1

二、充分調動關工協工作的積極性，工作得以有效開展。

篇2

各基層分工會女工主任要組織女工學習《婚姻法》、《*省人口與計劃生育條例》、《*省女職工大病互助保險相關條例》、《生育保險條列》等法律法規，增強女工法制意識和自我保護意識，引導女工知法、守法。

二、開展關愛女工活動

一是在“三八”前夕，組織各基層分工會女工主任為女工及其直系親屬辦理《女職工大病互助保險》，各基層分工會女工主任要在女工中做好宣傳，確保讓每位女工知曉。二是邀請公司蘭草心理咨詢中心趙迎君女士舉行一次以“快樂工作·幸福生活”為主題的講座，并為有心理咨詢需求的女工進行免費咨詢，幫助女工提升幸福指數，促使其更好的工作。三是將邀請市人民醫院乳腺外科專家，于2月29日舉辦女性健康知識講座，提供病例咨詢，進行病情診斷。

三、

開展“我愛媽媽”親子活動

公司女工委將通過獻給媽媽的歌、共同表演、互動游戲、媽媽我想對您說、聽媽媽的話等環節，對員工子女進行情感教育，引導員工子女學會關心、體貼媽媽，增進女工與其子女的感情。各基層分工會女工主任需將本部門報名參加此項活動的人員名單于2月29日前報公司女工委，活動開展時間與地點，將根據報名情況作另行通知。

四、

開展“講文明、樹新風”活動

各基層分工會女工主任要充分利用“第十一個公民道德宣傳月”活動契機，積極倡導文明和諧、低碳環保的理念，引導女工推廣禮貌用語、遵守交通規則、維護公共秩序、愛護企業環境，進一步提高女工自身文明素質，不斷鞏固公司文明創建成果。

五、

開展豐富多彩的女工風采展示活動

各基層分工會女工主任要結合本部門實際，認真策劃、精心組織開展各類主題鮮明、內容豐富、形式新穎的慶祝活動，努力營造濃厚的節日氣氛，使廣大女工在愉悅身心、陶冶情操的同時，充分展示自身開拓進取、朝氣蓬勃、奮發向上、勇攀高峰的時代風采。活動期間，要特別重視安全工作，確保女員工過一個歡樂、祥和的節日。此外，各基層分工會女工主任要及時將本部門慶“三八”活動開展情況形成書面總結，于3月15日前報公司女工委，公司女工委將把慶三八活動開展情況作為本季度對各基層分工會女工主任考核依據。

六、開展評選先進，選樹典型活動

（一）先進候選人推薦指標

1、推薦“優秀女工”。根據__年工作實績，由基層分工會女工主任推薦“優秀女工”候選人。具體推薦名額見附件1；

2、“先進女工集體”、“優秀女工干部”的評選，由公司女工委根據各基層女工委__年女工工作開展情況、女工信息報送情況等綜合評定，其中擬評先進女工集體5個，優秀女工干部5名。

（二）候選人需準備材料

1、候選人個人申報表1式2份；

2、候選人先進事跡材料（500字左右）1式2份。要求實事求是，言之有物，嚴禁弄虛作假，并附上50字以內的獲獎感言；

3、候選人先進事跡材料、申報表于2月27日前報公司女工委。

（三）先進評選條件

1、“先進女工集體”評選條件

（1）認真貫徹執行公司黨委、工會的決議、決定，積極組織開展女工工作；

（2）努力為員工辦實事，辦好事，積極調解員工家庭糾紛，工作成效顯著；

（3）堅持抓好對女工的教育、管理和監督，積極宣傳、貫徹《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國計劃生育法》等法律法規；

（4）認真組織開展各級“巾幗文明崗”的創建工作。

2

、“優秀女工干部”評選條件（1）熱愛公司，模范遵守公司規章制度，堅持原則，作風正派；

（2）熱愛本職工作，服從管理，在本部門工作中起到了模范帶頭作用；

（3）做好基層女工工作，積極配合公司女工委組織本部門女工開展各項活動。

3、“優秀女工”評選條件

（1）熱愛公司，模范遵守公司規章制度，堅持原則，作風正派；

（2）熱愛本職工作，服從管理，出色地完成生產、工作任務；

（3）在本部門工作中起到了模范帶頭作用。

4、有關要求

各基層分工會女工主任要嚴格按照評選條件，堅持原則，實事求是，真正把事跡突出的先進典型推薦出來。要廣泛征求各方面意見，力求所推薦的對象具有一定的先進性、代表性，并做好宣傳，充分發揮先進女工的示范引領作用。

為了感激長期付出辛勤汗水的全體員工；在三八女節此日表現公司對女員工的特別關愛。同時擴寬大家的業余文明生活，提高員工隊伍的凝集力。公司應用下晝時間，辨別于3月7和3月8日組織全體女員工進行一次“高興”活動。

經由精心遴選和意見咨詢，此次活動共為員工安排了四項內容(任選其一)：

1、體育活動；

2、各類小游戲；

3、常識小問答；

4、頒布局部物品、現金、放假、一切女大家員會餐。

經過此次活動的舉行，不只讓長期在一線勞作的員工心境獲得了調理，加強集體聲譽感，增進了對公司企業文明的調查；并且使來自四面八方的員工們調查到__公司發展常識、企業福利、企業界涵等各方面；員工也是可以領會公司對員工關懷與支持。

時間人員定位：

公司一切女大家員(算計39名女大家員)。由主管人員于3月6日前 上報名單。

第一項體育安排：(跳繩、羽毛球任選其一)

1、各門店人員參與跳繩競賽，每三人一組，優勝者進入下一場。

2、由各雇主管司理掌管活動。3月7日由本店人員在各工作區內舉辦第一輪裁減賽。3月8日在活動籌劃部舉辦第二輪至優勝獎的評選。道理門人員一同把優勝人員集中至會舞臺建設公司。

第二項游戲安排：(點鼻子、夾珠子任選其一)

1、各門店人員參與點鼻子，每三人一組，優勝者進入下一場。

2、由各雇主管司理掌管活動。3月7日由本店人員在各工作區內舉辦第一輪裁減賽。3月8日由活動籌劃部舉辦第二輪至優勝獎的評選。道理門人員一同把優勝人員集中至會舞臺建設公司。

第三項常識小問答安排：

1、各門店人員集中在3月8日晚七點鐘在活動籌劃部二樓大會室舉辦。

2、由行政人事部人員舉辦發問式回 答。答復人員進行排名，由第一名開端按挨次排名。

名次序一名第二名第三名鼓舞獎參加獎活動物品置辦總算計費用為1100元(獎項具體設置狀況，可以依據狀況而定)。

第四項內容安排：

1、有局部員工提出直接發放物品或是現金。

2、有局部員工提出三八婦女節放假半天。

3、一切人員3月8日下晝會餐一次。員工會餐費用為300元/桌*4桌=1200元。

為慶祝國際三八婦女節的到來和增加團隊凝聚力，我公司特組織三八婦女節趣味競賽活動，活動安排方案如下：

活動時間：3月2日第一批（3、4班、公司機關）、3月5日第二批（1、2班） 活動地點：______* 參加對象：公司全體員工

活動方式：培訓、趣味活動、互動節目 活動日程：

第一批：3月2日早9:30-----11:30在中心會議室參加培訓。 培訓內容：集團公司__*授課

1、如何撰寫黨風廉政建設論文。

2、樹立青年一代健康的人生觀。 （第二批3月5日培訓內容視情況而定） 著 裝：統一著收費員服裝。 午 餐：

時間：11:40-----12:30

地點：__________

節日活動自下午開展。具體活動內容： 著 裝：著便服

一 、 組織乘車：12時40分，至______準備乘車。各站(班)長負責

二 、13:30-14:00之間到達活動地點____*，下車后不分散。 1、全體拍照（10分鐘）

2、根據實到人員按部門分組每8 人分為一組第一批9個組，第二批8個組。由主持人按順序安排就坐 主持人:__*

3、領導致辭 4、完成下列活動

趣味游戲（設置獎品）活動內容：

（1）“齊心協力”：大木屐比賽，每隊5人穿一雙木屐，計時少先到者為贏。（20分鐘）負責人：__

（2）收費知識接力賽（20分鐘）負責人：__

7個隊全部參賽隊員順序從出發地拿一個號（乒乓球）每次2隊每隊1人，跑到對面根據所取的號取題，答題，答對返回，換下一個參賽者，終點計時。先結束的隊贏。

（3）“錦上添花”：（20分鐘）負責人：__*

比賽形式為：每隊各派出5人，由主持人單獨告訴每隊第一名參賽者需要畫的動物頭像，然后由第一名參賽者在背對觀眾的黑板（白板）

上劃上這個動物最有特點的部分（五官中的一種），由后面的參賽者每人畫一個器官，完成畫作。把白板翻過來給觀眾看，由大家評判最像的為勝方。

（4）“眾志成城”：（20分鐘）負責人：__*

比賽形>文秘站:

比賽形式為長繩接力，分為8隊，每個隊派5名女職工，排成一路縱隊斜向跳繩站在一側，當發令員喊預備時開始搖繩，吹哨后各隊排頭跑進去，跳繩5次就跑出站在另一端搖繩人一側，接著其他人也依此方法進行，跳完的人也要排成一路縱隊斜向跳繩站在一側，繼續循環跳繩直到時間結束。最后按照在3分鐘內跳繩的個數計算得分。 （6）“齊頭并進”（備）：（20分鐘）負責人：__*

比賽形式為兩人三足接力，每代表隊選出8人，分成4個小組，用布條綁住雙方的腿齊步前進。距離為20米。發令員吹哨后，各代表隊第一小組跑到終點并返回，把接力棒傳給下一小組，如果布條在途中斷開運動員則在原地綁好繼續前進，依次進行，直至全部跑完，用時間最少者獲勝。

（7）“勇往直前”（備）：（30分鐘）負責人：__*

比

賽形式為趣味接力，每代表隊選出女職工4人，分為8組。每個跑道上將設1個障礙物，第一位拿接力棒和跳繩各一個，起跑后跑到障礙物時必須圍繞障礙物轉3圈后再跑，到終點后返回，把接力棒交給下一位并與其共同跳繩5個方可繼續。用時間最少的組獲勝。 （預計所有游戲時間3小時）三、自由游覽時間1個小時（或根據游戲時間定） 四、 晚餐: 晚18時開始每10人一桌共18桌。 五、人員分工：

后勤保障組3人（__*,__*,__*）

負責桌餐、飲用水、急救藥品、禮品、紀念品。

游戲保障組7人（__*,____）：負責7個游戲組織及布置游戲所需物品，前一個游戲進行中后一個游戲籌備。 六、經費預算(附表) 七、人員名單（附表）

經 費 預 算

為活躍公司企業文化氛圍，迎接國際婦女節以及引導廣大女職工更多的關注自身的道德修養,文化內涵,心理健康,獨立意識等綜合素質的提升,彰顯女職工風采,特開展如下活動。

一、十佳巾幗女職工評選活動

為表彰先進、樹立典型，激勵女職工奮發向上，建功立業，特評選表彰十位為農電事業做出突出貢獻的先進女職工。

1、推薦原則及要求

能認真執行黨的路線方針政策，嚴格遵守國家法律法規，具有良好的職業道德風貌和積極向上的團隊精神,

團結協作、積極奉獻，勇于開拓、爭創一流，在工作中作出突出成績的女職工。評選推薦要充分發揚民主、廣泛征求意見，堅持公開、公平、公正、兼顧代表性和廣泛性的原則，確保評選結果的先進性。十佳巾幗女職工推薦名額見分配表。

2、凡推薦人員均需填寫《十佳巾幗女職工推薦表》和事跡材料，紙質版推薦表和事跡材料需所在部門負責人簽字后交至黨群工作部。事跡材料不少于1000字。

文字材料上報時間為2014年2月27日之前。電子版材料同時傳遞至黨群工作部__、h*r郵箱。

二、開展“踏春嘉年華、健康伴我行”活動

1、活動內容

(1)、徒步游：在規定風景區域內進行快速徒步游，行程不低于1500米，具體路線由現場進行約定，不得借助于任何交通工具，所有參游人員必須在30分鐘內完成步行任務，超過時間的人員要準備一個歌舞類文藝節目進行表演。

(2)、風箏賽：以三人為一組，組成10組進行放風箏比賽，為時30分鐘，對于始終不能放飛風箏，或者是風箏飛的最低的小組，由3人共同表演一個歌舞類文藝節目。

2、參加人員需提前進行報名，名額為30名，報名時間為活動方案下發之日起，名額報完為止。報名通過填報《“踏春嘉年華、健康伴我行”參游報名表》，并通過oa郵箱發至公司黨群工作部h*r郵箱。報名人員以女職工為主，男職工也可報名參加活動。

3、活動時間和地點：暫定為3月4日，根據天氣情況具體時間、地點另行通知。

三、召開慶三八國際婦女節女職工座談會

1、座談會內容

(1)、對公司十佳巾幗女職工進行表彰;

(2)、十佳巾幗女職工表彰人員進行事跡介紹;

篇3

一、工作簡歷及主要職責

200x/x-200x/xxx百貨公司，任xx保管員。完成商品的進、出手工帳的建立，負責超市4000多個單品的儲存保養，收、發進行管理。

200x／x----至今配送中心xx庫組長。負責制定xx倉儲年度工作計劃，協調溝通處理日常事務，完善庫房管理制度，組織實施庫房日常生產工作。

二、競聘綜合主管的優勢

1.具有一定的文字功底，熟悉公文的基本寫作方法及格式要求。

在校期間，經常在校報投稿，曾被校報采用的文章有《我的高中生活》、《父親、母親》等。參加工作后，仍保持經常寫作和練筆的習慣。2002年4月,參加了報考公務員的培訓學習,內容為《機關應用文寫作》、《行政能力傾向測試》。通過學習，學會了黨政機關公文寫作，掌握了基本公文的運用和寫作格式。

2.具有一定的組織和工作協調能力。

至公司實施分業態經營以后，xx庫地處配送中心本部周邊，很多工作不能依賴于配送中心、商場、大部分工作都需要我根據具體情況獨立解決，為保證物流工作的正常開展，滿足經營工作的需要。我經常保持著同經營單位有關人員進行溝通，協商的辦法，通過努力同經營部建立起了相互理解，相互支持的良好合作關系，成功地解決了許多分歧意見。又如：今年5月中旬，成功地組織了xx庫的移庫工作，兩天時間完成了近8000件商品的轉移。并保證無商品損耗和安全事故的發生。

3．具有對工作認真負責、肯投入，吃苦耐勞和樂于奉獻的精神

長期以來，我形成了一種工作習慣，就是不管工作多少，自己都要以身作則，帶頭真干實干，寧叫身體受累，也不叫臉上無光。在配送中心四年中，每逢每年的“元旦節”、“五一節”、“空調銷售旺季”、“國慶節”這幾個銷售旺季，我都是連續作戰，每天工作時間長達14小時以上。確保了每年人力井噴時間更好地完成工作任務。

4．在工作之中，積累了一些成功解決困難和問題的經驗。

通過在zz百貨近四年的工作和學習，我認為我的成長和進步是比較明顯的。在日常工作之中我不斷努力實干，不斷地修正自己的思維方向和調整自己的思維方法。積累了一定的工作經驗。如：如何調動的員工的積極性；如何搞好團隊建設；如何規范員工工作行為；如何安排員工工作。由于合理調配我所負責的庫房在xx年“四好倉庫”考評之中，榮獲第一名。

5．熟悉工會的基本工作和職能。

進入zz百貨xx商場近4年以來，本人一直任xx商場分工會xx庫工會小組負責人，每次商場分工會組織的文化學習都積極參加。商場分工會組織的活動自己就積極主動地帶領員工們參加。曾組織和參加過的活動有《職工消防演練》、《職工歌詠比賽》、《職工乒乓球比賽》等。同時,200x年本小組也參加了公司的《先進職工小家》創建活動。在四年之中，通過工會組織的不斷引導和自身的積極投入，基本熟悉工會工作。

三、工作設想

綜合辦公室工作紛繁復雜，千頭萬緒。總體來說，工作很重，要求很高，具有重要性，復雜性和艱巨性的顯著特點。就其職能來說，我理解概括為四項職能：一是參謀助手，二是組織協調，三是監督檢查，四是后勤保證。為更好是做好這四個方面的工作我有幾點打算和建議：

a)牢固樹立服務意識，協助領導開展提升服務質量的工作。

1．轉變員工思想，改善對內對外的服務態度。隨著零售行業競爭的加劇，消費者消費觀念地轉變，服務標準不斷提高和服務項目的增多。中心的工作也應隨著市場的轉變而轉變。努力去適應經營單位的需求，逐步形成以經營需要為目標，以經營單位的需求為工作導向服務理念。

2．選好側入點，指導各部、小組積極開展培訓工作。員工的培訓工作一方面是起到提升員工業務技能、業務水平和更新理念。另一方面又起到提升企業形象的作用。配送中心一半以上的職工分部在各區縣的前方倉庫，一線員工經常面對的是消費者、供應商、門店導購員，員工的服務水平如何，服務意識如何，服務觀念如何，都會直接影響到我們的企業形象。因此，我想應以基層的管理員為側入點，展開不定期的教育培訓工作。反復地灌輸服務工作的重要性和必要性，先讓管理員牢固樹立服務意識，增強服務觀念，身體力行地去正確引導員工。通過以點帶面的方法。最后實現整體水平的提高。

b)精誠團結，密切配合，為保證領導的意圖和布置的工作更好地貫徹執行，協調好內部幾個部門的關系是關鍵，要始終做到不越位，補臺不拆臺，，共謀發展，不斷增強領導的向心力，凝聚力和戰斗力。

c)充分發揮助手的作用，一方面是協助領導制定好工作計劃，安排好工作布局；另一方面是協助領導做出決策，為保證領導決策的科學化，可執行性。綜合主管必須把握好信息篩選關和質量關。對提供的信息要認真加以過濾，最好給出幾種解決問題的辦法供領導參考，便于領導及時對問題做出決策，而不是跟領導捉迷藏，比聰明能干。

d)認真監督落實領導決策，把好檢查關。

“布置—督辦—總結—匯報”這是做好一件完整工作的四個環節，后三個環節的必要性往往容易被忽略，從而導致布置的工作很難執行到位，這一點在我的工作中深有體會。其實從現在公司抓質量工作的做法我們可以看到，我們的服務質量急劇提升，經營賣場服務質量不斷提高，究其原因來講，不是公司制度增多了，工作人員發生變了，更重要地是他們的督查工作得力、不但開展了月檢、、年檢，還聘用社會人員的進行監督，這正說明了監督的重要性。

e)完善員工績效考核方案，制定操作性強，可實施的辦法。

由于配送中心人員分布廣，各區域庫的情況不一樣，對于如何建立一套適應各部門、各小組的考核方法至關重要，是保證考核目的的前提條件，我想，因地制宜是關鍵，原則性，目標性的項目必須統一，各部門、各小組、各區域可根據自己的工作情況，制定考核內容、達標標準。通過一套完整的績效考核辦法，利于職工找準方向，發揚優點，認真做好自己的本職工作。

第六、以工會工作為契機積極宣傳公司文化，認真開展爭先創優活動。

篇4

項目化管理開辟了湘潭發電工會“項目管理”的新視野。工作“項目化”的思維比以前的工會活動安排更突出以系統來思考，湘潭發電主要把握三個要點，提效點就在項目系統的設計和方案的擇優，重在“集團一盤棋，管控一體化，項目一條龍”：

第一，系統思考把焦點擴大到整體而不只注意到部份與細節。

第二，系統是相互關聯與回路式的因果關系，而非直線式因果。

第三，系統思考要兼顧到改變的整個過程，而不能只看片斷的結果。

2012年湘潭發電工會一個新項目――送健康工程“立項”。選題范疇設定在為“企業好”、為“員工好”兩個集合的交集內容。從發現問題，確定目標，到分析矛盾、方案擇優，討論經過了幾個來回。

工程建設項目的成敗主要取決于投資前的可行性研究是否正確。要求提前分析投入與產出，幾年收回投資，風險大小，能否贏利。然后作出是否投資的決定。稱之為前期工作。同樣，工會提前半年對于2012全年工作的布局、項目選題、可行性分析下足了功夫。

與項目開發一樣，工會事前充分收集情報，最大限度地集智集力，準確地提出問題，科學地形成解決問題的方案。工會對公司背景，員工需求和企業需求情況，以及實施機會進行了詳盡調研。一方面，工會了解到部分運行職工、管理人員上班長時間監屏，坐的時間長，回家后不少員工受電視、電腦乃至讀書的影響，一坐又是幾個小時，交流少了，運動少了，“宅男”“宅女”多了；另一方面從職工體檢來看，加入高血脂、脂肪肝群體的員工人數呈上升趨勢；其三，人才是企業的財富。送健康就是保護企業員工，就是保護企業的精英、人才。2012年，集團公司啟動管理提升活動，向管理要安全、要效益、要發展。一個健康的企業需要健康的員工，一個精進的企業需要精力充沛的員工。湘潭發電工會認為健康正是企業強基固本的要素之一，因為人只有健康才能更好地工作，才能夠提升管理效益。工會巧妙地把“爭創”主題與“健康”主題系統地聯系在一起，在“送健康”課題上打造出“每天鍛煉一小時，健康工作五十年”的愿景、方向和焦點。

在項目策劃上，如何把“送健康”目標具體化、數量化、目標化呢？我們從預選的諸多方案中擇優綜合出一個新的方案。工會按照系統思維在子項目的相互關聯、回路式遞進的模塊上系統安排。工會將送健康工程分解為8個子項目（見圖）：

一是組織職工兩年一次健康體檢、女職工婦科普查工作和每年一次的職業健康檢查，為女職工購買兩癌保險，切實維護職工的勞動健康權益。

二是加大職工書屋的投入和建設力度，好書推薦等方式，關注職工心理健康需求和文化素養需求。

三是以健康講座普及健康、養生知識。

四是建設完善體育場地。

五是每月開展一次戶外體育競賽活動，將重技能型比賽變為重群眾普及型運動。

六是依托文體協會創新協會活動方式，調動職工自我參與、自我娛樂、自我提高的積極性，有效地豐富、活躍公司職工的業余生活。

七是通過組織策劃、經費支持等方式，發動各分工會、部門和班組因地制宜地開展形式靈活的職工文體活動。

八是通過節日慶祝活動，抓好工會文化陣地建設，倡導“每天鍛煉一小時，健康工作五十年”、“以人為本，凝心聚力”的健康理念。

以上各項文體活動起到團結干部職工、凝聚人心力量，促進企業和諧發展的作用。

“送健康”工程子項目模塊結構圖

觀察這8個子項目，文武相濟， 形成一個系統，缺一不可。項目系統由組成系統的子項目組成。這些子項目由比它更下一層的子項目構成。8個子項目又形成相應的兩個子系統，系統分等級層次。每一個子項目的開展都有獎品激勵機制的推動力，又為“送健康”情景式氛圍造勢，造勢人氣效果反過來影響每一個子項目活動的施導，子系統與子項目互相支持，互動造勢，聯系到整個過程。子項目可以分開進行，也可同時開展，不能孤立地看待每個子項目。“項目化”側重于網絡式的結構，區別于常規組織體系的金字塔式的結構。

二、做題，眾人拾柴火焰高

2011年，大唐湖南分公司試行《黨群項目管理辦法》，文中明確“集團一盤棋，管控一體化，項目一條龍”，打造創新創效平臺的運作模式。管理辦法對項目化管理的要求是將當前的發展任務逐一細化為具體項目，大力推進“一個項目、一個責任領導、一個責任單位、一個責任黨員、一個工作計劃、一攬子措施一抓到底”的“六個一”項目運營一條龍管理模式，以確保目標、責任、措施落實到位。

公司工會對照此管理辦法列出了項目工作重點，把“送健康”建在項目上。以最直接的方式讓廣大員工了解和參與其中：“推行健康科普講座”、“探索月度體育娛樂性競賽新途徑”、“開展文體協會自發鍛煉活動”……公司工會為項目組、各分工會設定了多個“送健康”工作重點項目供選擇，以工會文體部為責任單位，以工會副主席為項目經理的工作組結合自身工作實際，提出詳細的項目實施計劃，明確進度、時間要求、質量標準、預期效果等，具有較強的可行性和實效性。并積極采取宣傳、群體引導、理念灌輸等方式，在項目推進過程中起到了“融會貫通”的作用。

工會在推行項目化管理中還推行“五確認一兌現”管理方法，即“確認目標、確認問題、確認措施、確認責任、確認效果、獎懲兌現”。 逐步構建起由公司工會統攬全局、各個項目單位為責任主體的協同推進機制，使項目推動執行力得到進一步提高。

“對標桿、攻短板”提升能力水平。工會學習耒陽電廠文體協會經驗組織員工自發組隊鍛煉。同時全面梳理項目管理各個領域，從精神狀態、學習態度、方法手段、團隊精神等方面，全方位查找問題和差距，制定提升措施。對查找出的問題，第一時間采取措施抓好落實；對不能馬上解決的疑難雜癥確定責任人研究分析，及時提出解決辦法，并逐步落實。比如，以前工會比賽項目太技巧化，有些員工怯場不參與。如羽毛球、籃球等，參賽隊員多局限于廠內高手隊列之間。“獨樂樂”不如“眾樂樂”，工會改變思維模式，改變了活動方式，在追求“技術比賽”還是需要參與者增多、鍛煉更多人選擇了后者。廣泛采取了跳繩、踢毽子、套圈、投籃等群眾參與性強的集體體育娛樂活動。

凝煉“強體健魄”的項目文化。在大唐集團同心文化的指引下，工會對項目文化進行提煉總結，積淀構筑起了獨具特色的“強體健魄”項目文化。主要體現為爭創意識、健康意識、責任意識、機遇意識等多個方面。隨著項目的深入開展，項目的“運籌機制、組織機制、管控機制”等也逐步完善。項目的有效實施，引導廣大員工投入到“每天鍛煉一小時，健康工作五十年”的大潮中。特別是戶外體育月賽活動，對比今年9月份與3月份參加的人數，自發報名參賽的人數多了4倍，其中機關分工會每一個部門都派隊參加，多達18個隊。也就是說由從前以分工會為單位組一個隊參賽，變成了以部門為單位組多個隊參與。

三、算題，技術與經濟不分家

創造的價值劃不劃算，我們要算一算。工程建設項目是在有限資源的約束下，實現其特定功能的一次性事業。同樣，工會對所立項目要依據項目實施計劃編制相應的費用控制計劃，確定活動費用基準并保持穩定性。同時進行項目費用測算、分析費用偏差，進行趨勢預測，及時采取防止偏差產生的有效糾正措施和預防措施。如同工程建設項目一樣，項目化管理必須樹立技術與經濟相統一的思想，不僅要看技術，更要看經濟上是否合理，克服管理人員重技術（形式）輕經濟的傾向。特別是工會活動費用的掌控一定要從實際出發，做到合理和有效。不能動輒就要求名品牌器具、服裝，我們應反對形式主義，貪大求全，過高過“洋”，隨意提高活動費用標準。比如，湘潭發電工會充分挖掘電廠新村現有場地資源，節省包場費用。在開展400多人的毽子比賽、跳繩比賽中未要求統一隊服，而籃球賽因為球員交錯爭球須分清甲乙丙就統一了隊服。

四、評題，項目評估回頭看

項目評審以每個項目自定的實現目標為關鍵標準。工程建設項目評估主要從業主的立場出發，評價盈利能力，衡量工程項目的所費和所得。工會項目評估也要對應參考衡量項目的成本花銷和所得社會效益、經濟效益、時間效益，以及自我設定的目標是否實現。項目評估回頭看，要看該項目的實施是否在融入企業中心，是否在創新發展理念、提高發展能力上取得新的進步，是否有利于出精品、出人才、出效益。湘潭發電工會在項目評估工作中先找到衡量指標，再收集基準數據與事實。然后進行分析，找出理想與現實有差異，可以“改進”的地方；對分工會實施成績評比排序，選出優先給予積分獎勵推動項目深化。湘潭發電“送健康”項目施導一年以來，有三個顯著的變化：一是參加戶外體育活動的人多了；二是看病住院的在職員工少了；三是對養生知識了解得更多了。一位員工聽完《健康講座》后恍然大悟，“原來每天燒開水后還要揭開壺蓋多敞幾分鐘氣，排除氯化氫等有害雜質”，“原來這樣清洗可以去除蔬菜上的殘留農藥”。這些變化均直接反映了管理提升，間接地支持了企業建設。

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基金項目：本文系河南農業大學高等教育研究基金項目“農業院校工科工程創新網絡平臺建設”的研究成果。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）35-0060-02

隨著科技和社會的發展，高等教育進入了快速發展時期，大部分高校招生規模也急速擴大。相應地，高校為了解決學生上課、住宿一系列問題又建了新校區，教職工人數也隨之增加。以前教職工參與活動的校一級教工之家活動場地較小，已經不能適應教職工人數較快發展的需要，更無法組織各種各樣豐富多彩的業余文化活動。因此，以二級分工會為主體創造性的“建家”，改變以前校一級工會“建大家”的形式，建立一個創新型的小家，就變得非常重要。如何通過“建家”來加強基層教職工的聯系，從而提高教職工的教學工作效率，是一個迫切需要解決的問題，需要大家進行更深入的探索。

一、創新 “建家”的幾個方面

由于以前基層工會組織較多的是參與校一級“大家”的建設，要想建好“小家”，就要充分認識“大家”與“小家”的關系。通過創新性的建設“小家”，加強自身建設，才能更好地為建設“大家”服務。通過“小家”的建設，可以通過與教職工密切接觸感知教職工的需要，傾聽他們真實的呼聲，從而維護教職工的合法權益。創新性“建家”工作的技術路線如圖1所示，應該從以下幾個方面著手。

1.思想上認識到位，高度重視“建家”的重要性

好多人片面認為“建家”只是工會部門的事，認為可有可無，缺乏共建意識，所以部分院系的工會工作由于缺乏教職工的廣泛參與而沒有起到應有的效果。[1，2]有的臨時找一個教室、會議室甚至教師辦公室作為業余文化活動的場所，導致教職工沒有家的感覺。因此，雖然這些基層工會會組織一些臨時小型活動，但也流于形式，起不到“教工之家”的紐帶作用。

在“建家”的思想認識上，大家要高度重視。通過“建家”建立教職工聯系的橋梁，通過教職工廣泛地參與工會活動提高大家的積極性，把“建家”當作是其他建設的根本出發點和落腳點。[3，4]要圍繞高校中心工作，樹立服務大局意識，增強主人翁責任感，并爭取上級部分和院系黨政部門的最大化支持。要充分認識到只有建好“小家”才能建好“大家”，達到無論是工會自身建設還是硬件建設都能躍上個新臺階的目的。

2.開展多種形式的“教工小家”實體建設工作

高校工會是一個特殊的群體，以文化層次較高的知識分子為主體成員。對于新進的職工，非常希望較快地了解學校的情況，較快融入到教職工隊伍里面，高校工會起到橋梁和紐帶的作用。通過組織一系列的教工活動，既增強老職工之間的友誼，也加快了新職工的融合步伐，大大增強學院的凝聚力，讓廣大教職工有一種歸屬感。河南農業大學機電工程學院（以下簡稱“我院”）在繁忙的工作之余，利用業余時間組織職工參與各種各樣豐富多彩的活動，比如撲克牌、卡拉OK比賽以及其他球類活動、競走比賽等，增強了全院教職工的凝聚力。

建設好教工活動室是“建家”建設工作的重中之重。為此，校工會應在財力、物力上給予一定的資金支持，黨政領導可有效利用資源，給教工活動室提供場地，并提出明確要求，制訂達標驗收考評實施細則。作為相應的回報，各分工會應根據小工會提出的要求進行“建家”創新，組織舉辦各類文體娛樂活動，召開“建家”經驗交流會。

我院的教職工活動室設置有專業課圖書、各種期刊雜志以及報紙等，同時在乒乓球活動室的空余場地創新性的增添了一些卡拉OK和撲克牌的設施，使廣大教職工在課余時間去活動娛樂，既鍛煉了身體又增強了聯系。為進一步推動“教工小家”的建設，調動教職工的積極性，可組建各種協會，如教工足球協會、籃球協會、羽毛球協會、乒乓球協會、釣魚協會，攝影書法協會等，并加強文體活動基地建設，充分發揮“教工小家”作用。對外，工會可組織教工外出參觀學習，安排觀光旅游。活動的開展要重過程，輕結果，積極營造一種參與的氛圍，從而培養職工的集體觀和積極向上的精神風貌。

3.“建家”要有創新性

沒有鮮明的特色和創新，工作就會失去活力，難以發展。通過“建家”的過程，大家要創新工作，更換思路，發現問題，解決問題，并且及時總結改進，開拓新的“建家”思路，以改善教師教學工作環境、提高教師的情操為己任。

“建家”不僅僅是建一些活動場所，更要從教職工的權益維護和利益提高出發。在精神上，教師承擔著教學和科研雙重的壓力；教學上教師要時刻創新，以得到學生和上級教學部門及督導專家的認可，花費大量的時間備課應對日新月異的知識更新，整理各種教學資料來面對教學評估；科研上要進行課題研究，花費大量的時間在實驗室進行測試與數據分析，寫論文、寫項目來滿足學校的科研工作要求，還要承受職稱評定以及人事分配制度的巨大的壓力。因此，教師需要一個合理的渠道來釋放他們焦灼的心理，及時緩解壓力，以免造成心理障礙，影響教學工作質量甚至身體健康。因此“建家”要從精神利益[5，6]上給予支持，尊重教師的事業成就感，引導大家充分尊重教職工的地位，并定期組織健康檢查，確保教職工的身心健康。

基層工會組織在“建家”實踐中，也應結合具體的實際情況結合教職工學科特點和愛好特長改變觀念，開展一些新的、職工感興趣的活動，進行特色建設。

二、創新性“建家”促進了教學工作的順利進行

教學工作好壞直接影響著一個學校、一個院系的聲譽乃至入學率。由于高校教師隊伍龐大，相互之間溝通較少，工會作為各部門的一個連接紐帶，通過與老師的溝通交流以及與各部門的積極互動，通過創新“建家”，努力推動教學改革的發展。我院結合工科的特點，與企業聯合組織了一系列的活動，使廣大教師與工程師進行實踐方面的交流與學習，同時教職工之間相互交流教學經驗，也促進了教學的順利進行。工會通過組織教代會認真傾聽教師的心聲，除了解決教學問題，也努力解決教師存在的住房問題、職稱評定問題、崗位津貼、子女上學福利、醫療問題等，解決他們的后顧之憂，使他們全身心投入到教學工作中去。

同時，機電學院工會和院教學部門有機結合，創新性地開展了一系列的“青年教師多媒體課件制作大賽”、“核心課程主講教師講課大賽”等。在課件的媒體呈現方式方面，通過虛擬現實技術的應用、視頻鏈接、圖片及動畫，如flas、三維仿真、網頁設計等多種技術手段，大家相互溝通學習，課件的制作水平達到了更高的水平。講課大賽各參賽教師通過精心準備恰當合理的教學設計，依據教學目的對教學方法系統化，根據學生的程度和認知規律對教學程序進行優化設計，呈現了一個又一個課堂精品。“三人行，必有我師。”每個教師都有自己與眾不同的教學方法，都積累有珍貴的教學經驗，當然也有不足。通過講課比賽，大家相互學習新的與自己不同的教學思想、新的教學理念和教學方法，集結眾參賽教師的教研水平和智慧為己用，不僅提高了全體教師的教學質量，教學方法也適應時代潮流有所進步，而且也使教師教學科研綜合實力、綜合水平得到顯著提高。

除了學校組織的運動會，我院每年組織一次院運動會。其中教工項目創新性高，充分體現趣味性與競技性相結合，教工的集體項目使全體職工齊心協力，團隊發力，充分調動了大家的積極性。

尤其機械系還利用金工實習和畢業設計等一切多人參與的機會組織大家一塊參觀實習工廠，為金工實習和畢業設計的良好發展獻言獻策，更好地促進了各門課程之間的協調發展。

隨著一系列活動的展開，大家在輕松的氛圍里面相互了解和接觸，通過交談，對不同的學科有了較深的理解。通過跨學科組建團隊，通過不同學科間的相互參與申報項目，解決技術難題，達到學科間的深度交叉。通過一系列“建家”活動，大家相互溝通交流，不僅提高了教學質量，科研水平也得到較好的提高。同時通過群策群力，大家積極獻計獻策，學校通過對建議的采納，各項活動甚至重大事項也得到較好的解決。

總之，教工工會是一支高素質、高水平的教師隊伍的護航者，工會組織起到了橋梁和紐帶作用。只有通過創新性的“建家”，才能增加新鮮血液做到“常見常新”，從而增強教職工的聯系，增進了解，形成并加深友誼，提高學校凝聚力和競爭力。隨著新的形勢需要和工會工作的不斷創新，工會工作將不斷取得新的成效，促進學校的精神風貌建設，為高校發展再登新臺階做出更大貢獻。

參考文獻：

[1]管漢章.論新時期高校教工小家建設的作用[J].中國教育技術裝備，2012，（9）：22-24.

[2]張士杰，王琳.創新工會工作方式 更好地為教職工服務[J].北京教育（高教版），2007，（12）：60-61.

[3]黃國銘.高校工會在教學科研和技術創新中的作用[J].長春理工大學學報（社會科學版），2011，（4）：107-108，114.

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經濟飛速發展的今天，審計在實務中的作用越來越明顯。怎樣正確的看待審計職能與作用，審計職能的定義及其存在的客觀性, 在審計界一般并沒有什么分歧的意見但怎樣總結歸納和劃分審計的職能? 審計究竟有哪些基本職能? 則眾說紛紜, 見解各異,分歧頗大。

1、工會的作用：

1、工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。2、工會維護工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主社會主義國家政權。協助人民政府開展工作，在政府行使國家行政權力過程中，發揮民主參與和社會監督作用。成為國家政權的重要社會支柱。3、工會教育職工不斷提高思想道德和科學文化素質建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。4、工會在協調勞動關系，調解社會矛盾，構建和諧社會中的發揮協調作用。

 2、中國工會的基本職責是維護職工合法權益    中國工會動員和組織職工積極參加建設和改革，努力完成經濟和社會發展任務；代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業、事業和機關的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。    中國工會在發展社會主義市場經濟過程中，在維護職工政治權利的同時，維護職工的勞動權利和物質文化利益，把參與協調勞動關系，調節社會矛盾作為一項重要工作，努力促進經濟發展和社會的長期穩定。    中國工會在國際事務中堅持獨立自主，廣泛聯系的方針，在獨立、平等，互相尊重，互不干涉內部事務的原則基礎上，廣泛發展同各國工會組織的友好關系，同全世界工人和工會一起，為世界和平、發展、工人權益和社會進步而共同努力。

3、工會的職能：1、維護職能：維護職工群眾的經濟效益和民益的職能。2、建設職能：吸引和組織職工群眾參加經濟建設和改革，努力完成經濟和社會發展任務和職能。3、參與職能：發揮職工群眾參政議政作用，代表和組織職工參與國家和社會事務管理的職能。4、教育職能：幫助職工不斷提高思想政治覺悟和文化素質的職能。

4、工會審計是社會的需要:    隨著我國市場經濟的高速發展，市場經濟的內在的規律也在迫切需要審計監督成為維護社會主義經濟秩序的重要力量之一。我國出臺了許多審計工作的法律法規，來適應社會經濟發展的需要。工會事業的發展，工會工作領域的不斷拓展，工會經費總量的不但增加，工會規模的不斷增大。各級政府撥付的專項資金數額的不斷增多，都要求工會及工會經費加強監督保障作用。

5、審計在工會經費審查中的職能

按照《基層工會經費審查委員會工作條例》的相關規定，工會經審委職能主要表現為對基層工會及所屬企業、事業單位經費收支和財產管理的真實、完整、合法及效益進行審查監督，同時行使基層工會內部審計職權，審計職能就包括了經濟監督、經濟評價、經濟鑒證等三個方面。

（一）經濟監督職能。經濟監督職能是工會經費審計的基本職能。審計的監督職能是由審計的性質決定的，審計是一種獨立的經濟監督、評價和鑒證活動。隨著我國經濟的發展，在國家對工會事業的投入日益增加的情況下，部分工會組織由于內控制度不嚴謹等原因，有的工會組織在經濟活動中出現了一些違法違紀現象，經審委對工會經濟活動的監督必須加強，要通過審計監督、檢查工會的經濟活動是否規范運行，檢查相關責任人履行職責情況，達到發現違紀行為、制止損失浪費、判斷管理缺陷，進而提出審計意見并督促整改。實踐證明計的監督職能，已經成為控制工會經濟活動管理風險、及時發現問題、減少損失、確保工會經費安全的重要途徑之一。

（二）經濟評價職能。工會審計的評價職能是指，審計人員對被審計單位的經濟資料及經濟活動進行審查，并依據相應的標準對所查明的事實作出分析和判斷，肯定成績、指出問題、總結經驗，從而改善日常管理，提高效率和效益的審計行為。在社會主義市場經濟條件下，各級工會日常管理工作不可避免與社會經濟活動發生緊密的聯系，通過績效審計，對被審計單位的經濟決策、計劃、方案是否切實可行、是否先進、是否獲取了最優的經濟利益，內部控制系統是否健全有效等諸多方面進行評價，改變審計工作只是查找問題，沒有肯定績效的單一審計評價模式。

（三）經濟鑒證功能。工會審計的鑒證職能是指，審計人員依據獨立的審計程序和方法，對被審計單位經濟活動的原始憑證及其他經濟資料進行檢查和驗證，確定其財務狀況和經營成果的真實性、公允性、合法性，并出具證明性審計報告，為審計授權人或委托人提供確切的信息，以取信于公眾。在工會審計的發展過程中，審計的鑒證職能越來越受到領導的重視，健全的審計制度和良好運行的審計鑒證職能，能夠從相對獨立的角度為工會的各項工作給出公正客觀的評價。

6、審計在工會經費審查中的作用

（一）開展常規審計，履行監督職能。在市場經濟環境下，一切經濟活動必須受法律和行政法規的約束，工會經審委要履行好監督職能，對工會預算收支及經濟活動等情況進行常規審計，對存在的問題提出整改意見，以增強工會依法理財的觀念，規范財務管理，預防違規違紀問題的產生。

（二）開展內部控制審計，增強科學管理意識。工會經審委通過審計工作對內控制度健全性及執行情況進

行監督檢查，發現內控制度的薄弱環節，提出改進意見，對促進內部控制的健全完善、形成責權分明、互相制約機制、增強科學管理意識起到重要作用。近年來，為了防范職務犯罪的發生，各級工會組織加強了內控制度建設，管理體制上完成了由人治向法治的轉變，管理方式上實現了“用制度管人”的現代管理理念，對于促進工會財務管理水平的不斷提高起到積極作用。

開展效益審計，提高工會經費使用績效。工會組織開展活動必須講求績效，工會經審委必須重視這方面的審計監督。工會組織績效考核工作有其特殊性，工會內部績效審計結合工會組織的實際情況，邀請業內專家，通過專門的審計程序和審計方法，對工會活動過程中實施的項目進行績效考核，總結經驗并提出問題。工會組織績效審計工作的開展，可以避免決策失誤給工會帶來經濟損失，促進工會組織開展各項活動的質量不斷提高，增強工會組織的影響力。

根據上述關于總結概括審計基本積能的一般標準和審計職能顯現發展的歷史過程,我認為將審計的基本職能總結概括為檢驗、監督公證和咨詢四個職能最為適度。

所謂審計檢驗, 即審計人員以審計準則為依據, 驗證、考核和判斷各級政府、財政金融機構、企業、事業和機關等單位的財政或財務收支的真實性, 正確性, 以及有關經濟活動的效益性。檢驗職能所發揮的作用主要是驗證數據, 查明事實, 掌握證據, 判斷真偽和確定脫離各項審計準則的程度, 以及效益高低的差距。通過審計檢驗為審計監督、公證和咨詢奠定正確的基礎。由于審計處于執法和監督執法的特殊地位, 所以它的基礎職能只能是檢驗, 而不能以直接從事經濟管理的“反映” 職能來取代審計的檢驗職能。

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一、上半年全局工會組織圍繞中心，適應變化，各項工作取得新進展

今年以來，全局各級工會組織，認真貫徹年初工會全委會報告提出的要求，適應改革，突出重點，狠抓落實，各項工作都取得新進展。有關這方面的工作，局工會將在半年全委會上進行全面總結。今天在這里只作一個簡要的回顧。通過聽了大家的發言，我感到今年上半年工會工作有以下幾個方面的特點。

第一，在圍繞中心服務大局中發揮了重要作用。上半年，全局各級工會組織，緊緊圍繞局確定的“一個關鍵，四個重點”中心任務，發揮工會組織的特點和優勢，做了大量的卓有成效的工作，充分調動了廣大職工攻堅克難積極性。年初，圍繞“三會”精神的宣傳，局工會編印宣傳畫、印制安全警語撲克，發放到班組和職工，深受職工喜愛；配合黨委宣傳部組織了“三會”精神知識答卷；適應電氣化建設和開通運營，在35個主要運輸單位部署開展了“提速安康杯”專項競賽活動。各單位從實際出發，圍繞確保安全開展了多種形式的活動，譬如，××機務段的“辯論賽”、徐州機務段的“知識競賽”、××車輛段的知識搶打賽，局機關工會組織開展的合理化建議勞動競賽等。對全局近5000名工會勞動保護檢查員換發了新的“安全檢查證”；配合行政強推“崗位勞動安全自控表”，建立了網上發“書”綠色通道制度；從6月中旬開始對全局工務、電務、供電系統勞動保護工作進行檢查。汲取“4.11”事故教訓，積極參與到安全生產大檢查、大反思和“回頭看”活動中。特別是圍繞電氣化施工和開通運營前的各項準備工作，各級工會組織，從生活后勤保障、職工崗前培訓、勞動保護措施制定等方面，發揮了積極作用，為京滬電化7月1日開通運營作出了重要貢獻。局多元中心工會，結合實際大力實施群眾經營創效工程，特別是在酒店餐飲業組織開展的服務技能大賽，反響良好，促進了職工素質和服務管理水平的提高。

第二，確保了改革過程中工會工作的平穩推進。按照鐵道部統一部署要求，就全局整體看，今年主要進行了兩項大的改革。一是進行了生產力布局調整，對車間進行了整合；二是局機關黨群系統實施了新定編。圍繞這兩項改革，兩級工會，特別是生產布局調整單位的工會組織，如，××西車輛段、××客運段、濟西機務段、徐州機務段、××車輛段、××供電段、淄博工務段等做了大量的工作。一方面配合黨委和行政，做好改革的宣傳教育，參與研究制定相關政策，圍繞情感、制度、文化等融合做好工作，一方面從工會職能出發，做好工作交接，規范完善制度，確保了工會工作的連續，確保了工會資產完整不流失，確保了職工具體利益不因布局調整而受影響，對于穩定職工隊伍起到了重要的作用。

第三，工會組織的維護職能進一步凸顯。突出抓好職代會這一民主管理的平臺，組織召開了撤銷分局后的第一次局職代會，按照鐵道部和山東省的有關規定，對職代會以及職代會聯席會議等制度進行了重新規范，各單位對重大事項普遍實行了票決；多元中心 黨政工還制定下發了《關于認真籌備召開各級職代會的通知》。規范集體合同的簽訂，局和基層站段工會與同級行政全面簽訂了集體合同，從源頭上維護了職工的合法權益；深化廠務公開工作，重新制定印發了《局機關各部門廠務公開職責分工》，受到鐵總的肯定。認真落實部黨組“三不讓”承諾，組織了四期培訓班，制定了操作規程，對符合政策的職工進行了應有的補助；各局屬工會結合實際，加大“三不讓”有關政策的宣傳和工作力度，如××客運段、××車務段、青島站印制宣傳手冊發到每一名職工手中，收到較好效果，確保職工應保盡保。兩級工會及早動手設計為職工送涼爽和夏季辦實事方案，目前正在實施中。豐富職工文化生活，先后組織了十一屆職工運動會棋類、籃球、羽毛球等單項比賽。各單位結合實際，開展小型多樣的文體活動，活躍了職工業余生活，有幾個單位還舉辦了職工運動會，成立了文聯，增強了企業凝聚力。

第四，自身建設得到新加強。適應局機關黨群新定編，進一步規范了局工會、工會各部以及局屬工會的職責；適應生產布局調整和車間整合，協助人事部門配齊配強站段和車間專兼職工會主席；許多單位培訓了兼職工會主席。重新修訂了局工會常委聯系基層制度，工會機關作風有了新的轉變。以電氣化鐵路和“三不讓”知識為主要內容，利用多種形式加強培訓，工會干部的素質有了新提高。對務工人員特別是農民工入會情況進行摸底調查，對存在的問題制定了整改措施。另外，出臺制定了關于規范和加強對文化宮俱樂部管理的規定，完成了局工會機關和四個文化宮人員周期重聘工作。

總之，在局和局屬工會的共同努力下，年初確定的重點工作有序推進，開局良好，為全年工作奠定了良好的基礎。

但是，在肯定成績的同時，我們也要看到當前工會工作存在的問題和矛盾。主要表現在三個不適應。一是工作方式方法不適應。在鐵局直管站段、生產力布局、黨群系統實施新定編的新形勢下，兩級工會組織的職能和工作方式方法的調整不到位。這里既有局工會對下不適應的問題，也有基層對上不適應的問題。譬如，局工會機關在抓重點、抓落實上盯得不緊；在工作方式上依然抱著一種管理的思維，文件多、檢查多、向基層要數字要材料多的問題沒有根本性的改變，局屬工會的負擔依然偏重；局屬工會獨立作戰的意識和能力亟待加強，特別在車間跨度大，專職人員少的情況下，對于如何發揮車間一級專兼職工會主席的作用，如何發揮班組工會小組長和工會積極分子的作用，研究的不深，做得不夠，突出的表現就是站段級工會權責統得太死，下放不及時、力度不夠，這種狀況不適應改革的需要，不利于車間工會組織作用的發揮，必須盡快改變。二是人員素質不適應。一方面，由于生產布局調整和車間整合，有不少的同志第一次從事工會工作，工會專兼職干部隊伍中“新手”增多，這一部分人員急需要熟悉工會業務；另一方面，原來從事工會工作的干部，在新的體制、新的形勢和任務面前，也表現出綜合素質方面的欠缺。譬如，部分工會干部缺乏統籌協調的應變能力，在諸多矛盾面前表現不知所措，有的工會干部對工會組織基本的定位和權責不清楚，在參與單位有關決策過程中不能很好的維護工會組織和職工的利益。還有的工會干部，在深化改革面前，缺乏深入思考問題，研究解決問題的能力。這次座談會我們事先出了4個方面的課題，有的單位只是重點匯報了第一個課題，后三個課題涉及較少，說明缺乏思路，缺乏思想。三是精神狀態和工作作風不適應。面對人員少與工作量大的現實矛盾，有些工會主席和工會干部存有畏難發愁情緒，表現在工作上就是心氣浮躁，疲于應付。作風不深入的問題依然突出，表現在抓工作往往滿足于開會了，發文了，部署了，在落實上有差距；局工會機關人員下基層不少，但是真正帶著課題、撲下身子、到一線職工中調查研究有效指導不多，對職工在生產生活中遇到的問題，了解和反映不夠及時，督促有關部門解決的力度不夠。以上這三個方面的不適應，從一定程度上影響了今年工會重點工作的推進落實，影響了工會工作更好的創新發展，我們必須在下半年工作中，采取有效措施，著力解決。

二、認清形勢，深刻認識工會工作面臨的新挑戰

關于工會工作面臨的形勢，去年半年會議上我們曾就局直管站段新體制帶來的新情況新問題進行了分析，在今年初的工作報告和工作會議講話中又從整體上進一步的作了分析。當前，從大處說，我國已經站在了全面建設小康社會的新的歷史起點上，工會工作面臨的歷史方位也在發生深刻的變化。落實科學發展觀，構建和諧社會，倡導社會主義榮辱觀等，都給工會組織提出了新要求。從我們局面臨的形勢看，確保安全、實現經營目標，完成建設任務，深化企業改革等，也需要工會組織積極參與，發揮作用。可以說，工會組織的任務空前繁重，肩負的責任十分重大。與此同時，我們更要深刻的認識到今年生產布局調整和局黨群實施新定編帶來的新挑戰。今年，在生產布局調整中，全局共撤銷了13個站段，減少車間99個；局工會機關實施新定編后，由原來7個部室37人，精簡到目前的4個部23人，減幅達38.8％。由于這兩項大的改革是在去年鐵局管理體制改革、生產布局大面積調整、運輸站段黨群實施新定編基礎上進行的，并且是一種上下聯動，因此帶來的影響和變化決不亞于去年，在某些方面挑戰更為深刻。

第一，新布局、新定編給工會組織的職能調整提出新課題。關于工會組織的職能，《工會法》作了基本的界定，全總通過的《關于走中國特色社會主義工會發展道路的決議》，對新形勢下工會組織的作用進一步進行了闡述。近幾年來鐵路企業工會組織，結合實際，做了了大量的工作，工作內容越來越寬泛，工作任務越來越繁重。這一方面說明工會組織工會干部作為大，同時客觀上鐵路企業黨群定編相對寬余也是重要原因。在這一次實施局黨群新定編前，鐵道部政治部曾考察過多家國有大中型企業，發現這些企業黨群機構和人員設置都非常精干，遠遠少于我們鐵路企業。譬如，鐵通 公司從鐵局劃出來，目前7萬多人，總部機關黨委只有4個人，紀委有3個人，工會3個人；新組建的青藏公司，工會只有一個部。因此鐵路企業政治工作格局發生變化是必然的，其內在動因是運輸生產力發展，生產關系必須適應生產力發展的要求；從外部大的環境看，符合中央有關文件精神，也是一些企業的成功經驗。現在的問題是，機構精簡了，人員減少了，管理跨度增大了，客觀上需要工會的職能必須做相應的調整。這一點在認識上沒有什么異議，但是，在實際操作和落實中卻面臨許多難點。一是觀念需要轉變，要改變過去那種工會組織什么都管、什么都干的慣性思維，確實需要一個轉變的過程；二是上下級的工作關系需要理順。就局工會層面來說，實行新定編后，面臨一個如何承上啟下的問題。目前，鐵總和省總工會機關設置和人員沒有變化，這種既有的體制，決定了來自于上面的文件、活動和工作部署，不會因為局和站段層面實施新定編而減少。而局工會又不可能也不能簡單地當“二傳手”，如果那樣基層工會更是吃不消。同樣，站段一級工會組織，也面臨一個如何承上啟下、創造性開展工作的問題。這給兩級工會組織職能調整提出了新的要求，如何既貫徹了上級的部署,又不給基層添負擔；既展現工會組織的作為，又能充分體現工會組織的特點，需要兩級工會組織在實踐中不斷探索。××車輛段工會在這方面思考比較超前，根據新形勢新變化，初步對段、車間工會職能作了界定。

第二，新布局、新定編，給工會組織的活動方式提出新挑戰。今年生產力布局調整與去年乃至以往生產力布局調整，有一個明顯的不同。以往布局調整具有明顯的地域特征，大都是在一個地區范圍內進行，稍大的跨度也沒有超出原來分局的范圍，這種調整帶來的影響相對較小，操作起來也相對容易。而今年的布局調整完全打破了這種傳統的地域概念，第一次實現了跨原分局地域的遠距離整合。有些單位整合以后，其管理的跨度已經等同于局的管理跨度。象目前××和濟西兩個車輛段，成為全局唯一的客車車輛段和貨車車輛段，幾乎在各條線路上都有他們的班組和職工。這種點多、線長、人員分散的新情況，是過去從未遇到過的。不僅站段的管理跨度大增，隨后進行的車間整合，更打破了我們原來對車間的傳統概念。目前，我局上千人的車間不在少數，一個車間能頂上原來一個站段的規模。車間大了，班組也隨之變大，現在有的班組已經達到幾百人的規模。譬如，原來的局車輪廠是局直屬單位，上一次布局調整后，成為××西車輛段的一個車間，今年布局調整車間整合后，變成濟西車輛段設備車間的一個班組。如此大的變化，給工會工作帶來諸多新問題、新挑戰。譬如，圍繞實現新單位、新車間人員間的思想融合，工會組織如何發揮優勢，通過開展文體活動達到聚心凝力的目的；圍繞實現管理上的融合，工會組織如何有效地參與段上有關政策的制定，從源頭上維護大多數職工的利益；如何實現工會自身有關制度也要統一規范。除此，作為段一級工會組織，在管理跨度大增，會員人數大增的情況下，如何把車間和班組激活，如何組織開展各種活動，如何及時有效地為一線職工服務，等等，都是我們必須面對、必須回答的現實課題。

第三，新布局、新定編，給工會干部素質提出新要求。工會工作無論是群眾生產、組織民管，還是保障工作，勞動法律，財務管理等，其政策性和專業性都很強。這本身就給工會干部的業務素質提出了高的要求。新定編實施后，兩級工會人員大幅度減少，這對于我們每一個人來說，面臨的將不單單是工作量的增加，更重要的是工作面的擴展。譬如，局工會機關，原來人員多的時候，分工較為精細，每個人的工作職能比較單一。新定編實施后，打破了原來的分工界線，一個人要分管多項工作，再進一步說，下一步局工會機關人員要成為工會工作的通才。就站段層面而言，由于人員更少，對綜合素質的要求就更高也更為現實。并且站段工會要實現由過去的執行型向自主創新型和服務型轉變，也需要提高工會干部的素質能力來支撐。目前全局主要運輸站段共652個車間中，兼職工會主席為616人，占了絕大多數，盡快提升這部分人員的素質，顯得更為緊迫。

三、理清思路，努力實現新形勢下工會工作創新發展

體制變化了，機構變化了，人員減少了，在這種情況下，工會工作如何開展，既不能怨天尤人、無所作為；也不能再沿襲過去的工作套路。要根據形勢的變化，探索出一條服務大局，服務職工，管理有效的新路子。從總體思路上講，下一步工會工作要著力實現三個轉變。

第一，在履行職能上由全面出擊向突出重點轉變。新的定編和定員實施后，決定了工會組織不可能象原來那樣，什么都都抓都管，必須堅持有所為有所不為。致于哪些該為，哪些可以不為，我想要從以下幾個方面尋求依據。一是要依據《工會法》。《工會法》中明確規定了“維護職工合法權益是工會組織的基本職責”，我們制定工作職責時，必須把維護職能凸現出來，同時處理好維護職能與其他職能的關系。二是要依據這次局工會定編設置情況。這次局工會新定編設置，是鐵道部黨組根據新時期新任務新要求，為了加強和改進企業黨群工作作出的重要決策，機構設置和人員定編在全路有著統一的要求。這種設置本身就是一種導向，工會工作什么該強，什么該弱，什么可以轉到其他部門，從定編設置上可以看出個基本。譬如，這次定編撤銷了工會宣教部，實質是對其承擔的宣教職能進行弱化，工會對職工的宣傳教育工作，更多地是配合黨政通過開展文化活動，寓教于樂。這次局工會機關新定編變化最大的就是生產保護和文體部，僅保留了4名定編，這種狀況決定了其承擔的職能，不可能是原來四個部門職能的疊加，肯定要進行取舍。與此同時，工會保障部這次不僅沒有減少定編，還增加了定編，其目的就是強化對職工權益的維護，同時，更好地承擔起“三不讓“的日常管理工作。三是要充分考慮鐵路工會組織的現狀和地位。鐵路企業作為國民經濟的大動脈，是國企的中堅力量。作為鐵路企業的工會組織，在履行維護職能的過程中，必須堅持兩個維護的有機統一。一方面要圍繞中心，服務大局，凝心聚力，團結引導職工充分發揮主力軍作用，全面完成企業的經營目標。也就是通過服務企業促進企業發展，從根本上維護職工長遠利益；另一方面通過做好工會勞動法律、勞動保護監督檢查等工作，更好地服務職工，維護職工的具體利益。按照上面的基本要求，下一步工會工作的重點將放在以下幾個方面。在群眾生產方面，重點抓好勞動保護監督檢查，確保職工作業過程中的安全與健康；在民主管理方面，突出抓好職代會職權的落實，維護職工的參與權、知情權和監督權；在保障工作方面，在做好集體合同的協商簽訂的同時，突出抓好“三不讓”承諾的落實和為一線職工辦實事，真正讓職工感受到部黨組的關心和企業的溫暖；在群眾文化方面，組織和指導基層開展豐富多彩的文體活動。除了重點履行上述職能以外，對于其他工作該簡化的簡化，該規范的規范，使工會組織能夠集中力量，抓住重點，體現特色，展示作為。

第二，在工作方式上，由側重管理向側重服務轉變。工會是群眾性的組織，工作的基礎在基層在一線，工作的落腳點也在基層在一線。特別是在兩級工會人員減少的情況下，必須把重心下移、加強一線作為工會工作戰略性方向性的思路，來調整、組織和實施好。這其中非常重要的一點，就是局工會和站段工會，都必須改變傳統的思維定勢和工作方式，對下要由側重管理向側重服務轉變。在這方面，去年鐵局直管站段后，我們做了一些工作，采取了一些措施，特別是確立的“兩抓、兩添”的工作思路，在實踐中收到一定成效。但是，現在看來這種轉變還遠遠不夠，這里有認識方面的原因，也有多年來工作中的惰性，更重要的是一種觀念和思維沒有調整好，部分工會干部明知對某些工作抓不了、抓不好，但依然不放心，不放手。當前，在局工會機關人員的精簡，站段管理跨 度的加大的情況下，這種工作方式方法必須調整。為此，要從以下五個方面著力。一是要健全最基層工會組織。由重管理向重服務轉變，實際上是工作重心的下移，工作主體的轉變，實現這一轉變有一個重要的前提，就是基層特別是車間一級的工會組織要健全，兼職工會干部作用要充分調動和發揮。這也是去年以來，我們反復強調、高度重視加強兼職工會干部隊伍建設的一個重要原因。兩級工會要加強這方面的調研，特別是針對車間整合跨度加大的新情況，及時健全工會組織機構，配齊配強專兼職工會主席，在此基礎上賦予相應的權責利。二是堅持一切從實際出發的原則。特別作為上一級工會組織在開展活動、部署工作，一定要充分考慮基層的實際，一定要符合職工的意愿，真正樹立上級圍繞下級轉，機關圍繞一線轉，工會圍繞職工轉的理念。在這方面局工會機關要帶頭，不能動輒就發號施令，在部署某一項工作時，一定要聽一下基層的意見；今后，局工會除重大節日等特殊情況外，盡可能不組織全局性的大型的文體活動，即便是確需組織的活動，也要把握好規模和時機，使文體活動向“區域化、小型化、多樣化、日常化、全員化”方向轉變。三是要著力提高工作效率。人員少管理跨度加大，凡是基層反映的問題，凡是涉及職工利益的問題，該辦的能辦的，一定要迅速辦，而且要辦好。××站工會針對貨裝車間職工就餐難問題，積極反映，在黨政支持下用了35天就建成了可以容納260人用餐的食堂，深受職工歡迎。客觀地講，兩級工會在這方面都有差距。譬如在前幾天調研時，機務段乘務員反映“百安賽”獎勵兌現不及時，就暴露出局機關工作效率不高的問題，雖然主要責任不在局工會，但是我們也確有不到位的地方。下一步，兩級工會都要圍繞提高工作效率進行探索，轉變工作作風，暢通信息渠道，不能因為人員少跨度大出現工作落實上的滯后和梗阻。四是上級要為下級創造工作條件。除了政策上支持、工作上的指導和對兼職工會干部生活上關心外，在工會經費和福利費使用上，也要根據情況適當下放。從最近到幾個單位調研了解的情況看，工會主席對這一問題的認識不一，各單位的執行情況不一。局工會認為，從現實的需要出發，從有利于工作的角度看，作為站段一級的工會組織，必須適當下放一部分活動經費，給車間一定的自，這是增強車間級工會活力的重要支撐，不能攥著不放。有的單位可能擔心活動經費放下去后，車間會亂用。解決這個問題可以通過制度來規范，用公開來監督，有些單位工會如濟西車輛段、徐州車務段工會在這方面的做法值得其他單位借鑒。五是要創造性地開展工作。局工會貫徹上級的部署，一定要緊密結合我局實際、充分考慮基層站段的情況，注重在優化中抓好落實，堅決不能以文件貫徹文件，更不能有一種文件發了等于工作做了、就萬事大吉的心態。同樣，局屬工會對于局工會下發的文件要求，要結合實際抓好落實，不能搞上下一般粗。

第三，在人員素質的要求上，由單一型向復合型轉變。工會人員少了，個人承擔的工作量變大了、面對的工作面變寬了，工作的標準和要求更高了，這就客觀上要求每一名工會干部，盡快提高自身的綜合素質，這是大勢所趨，不以人們的意志為轉移，誰看不到這一點，誰不適應這一要求，工作就難以勝任，遲早要被淘汰。提高人員素質是一項基礎性和綜合性的工程，必須多方入手，常抓不懈。首先要明確標準。對工會干部的要求，除了具有熱心和責任心外，要力求做到一專多能，一職多能。對局工會的同志而言，就是要在精通本職、獨當一面的基礎上，進一步做到熟悉和掌握基本職責以外的相關業務，提高綜合能力和水平。對站段工會的同志們來講，本職工作就不是一個方面，而是整體，必須成為通才。今后我們考察使用工會干部，要把這一點作為重要條件。二是強化培訓。這是提高綜合素質和能力的重要途徑，在這方面兩級工會組織都要承擔起責任。局工會計劃在下半年舉辦四期工會干部培訓班，除了培訓專職工會干部外，對部分新任兼職工會主席進行培訓，并自行編輯實用性強的教材，滿足基層工會專兼職干部對提高工會業務技能的渴求。各單位要發揮主動性，通過多種方式，提高培訓效果。三是實踐鍛煉。這既是提高素質的需要，也是新定編條件下落實工會重點工作的需要。今后局工會各部門間，部門內部人員間，在日常工作中要做到分工負責與共同負責的有機結合，譬如在組織一些大的活動，大的會議時候，不僅主要職能部門要靠上抓，其他部門也要樹立一盤棋的思想，積極參與。這既有利于形成工作合力，也是一種實踐鍛煉，對于提升工會干部素質大有好處。另外，加強工會干部輪崗交流也是實踐鍛煉的一個重要途徑。近幾年，工會干部交流比較多，效果比較好。如，兩個客運段的工會主席，從共青團和黨委工作轉過來后，對工會工作適應比較快。

四、立足當前，下大氣力抓好重點工作的落實。

做好今年工會工作，除了繼續認真按照局工會年初印發的重點工作推進計劃抓好落實外，當前特別要通過兩級工會組織的努力，著力做好以下幾項工作。

1、以學習領會柴書記講話為重點，進一步探索研究工會工作。昨天柴書記的講話非常重要，不僅肯定了工會工作，更對下一步工會工作如何適應新體制、新布局、新編制，特別是如何圍繞安全生產發揮作用提出了要求。講話不僅站位高、富有新意，而且具有很強的針對性。兩級工會組織，要很好地把學習領會柴書記講話精神，作為當前的一項重要任務，在工作中力求做好兩個結合。一是與部署下半年工作結合起來。局工會各部和各局屬工會，要按照書記講話精神，來改進我們的工作，進一步明確下半年工作重點。特別要把確保安全作為工會組織圍繞中心、服務大局第一位的任務，作為維護職工根本利益第一位的責任。要充分發揮工會組織優勢，大力組織和開展群眾性保安全活動；圍繞解決職工“兩違”等安全生產的難點，開展“大討論”和合理化建議征集活動；圍繞提高職工素質，配合行政搞好培訓和練兵比武活動。就是要使工會工作更加貼近中心，更加富有實效。二是與探索新形勢下工會工作思路相結合。柴書記在講話中，要求工會工作要適應新形勢，不斷創新發展，并且把如何加強自控型班組建設作為一個重要課題提了出來。在這次座談會上，局工會著眼新布局、新定編，提出了“三個轉變”的思路，并且第二個轉變核心內容就是要求對下搞好服務，充分發揮車間班組工會組織的作用。這說明，我們的思路與局黨委的要求是吻合的，我們面對新情況，研究解決新問題的意識是比較主動和超前的。下一步我們要按照書記要求，進一步理清思路，特別要在增強車間、班組工會工作活力上下大氣力，探索研究大班組設立黨支部后工會組織機構的設立問題。希望各單位按照上述要求，積極探索，盡快創出經驗。局工會將在政策上加強這方面的指導。

2、以修訂《工會綜合管理辦法》為重點，盡快建立形成新的工作機制。《局工會綜合管理辦法》，自去年7月份下發實施一年來，對于直管站段新體制下，指導兩級工會工作有效對接，起到了非常重要的作用。但是，我們也要看到，隨著形勢發展和變化，《辦法》確實有修改完善的空間。特別是一年來，上級出臺制定了許多新的規定，需要我們通過修訂辦法實現進一步對接；站段生產布局調整、車間整合、兩級工會實施新定編，給工會組織帶來的新情況、新要求、新變化，需要通過制度的修訂進一步明確。圍繞綜合管理辦法修訂，許多單位提出了一些好的建議意見，局工會各部回去后，要結合新體制、上級新精神和大家所提意見，抓緊對綜合管理辦法進行修訂。修訂過程中，一定要體現“三個轉變”的要求，做到突出重點，刪繁就簡，便于操作。這項工作局工會力爭能在半年全委會議上下發討論稿，如果辦法的修訂還不成熟，我們將選擇三季度適當時間進行專題研討。

3、以做好暑期送涼爽為重點，調動職工戰暑運保安全的積極性。署運已經來臨，關心職工生活，改善職工的生產生活條件是各級組織，更是工會組織義不容辭的職責。局工會為了把今年暑期送涼爽活動搞好，為職工辦些實實在在的事情，前期做了大量的調研工作，目前正在按照確定的方案組織落實。各單位要不等不靠，按照局 下發的關于做好暑期送涼爽工作的意見要求，根據天氣變化，結合本單位實際，及時為職工送涼爽，改善一線職工的生產生活條件，特別要把“涼爽”送到電氣化改造和運營第一線，鼓舞職工士氣，服務運輸安全生產。

4、以落實“三不讓”承諾為重點，及時為職工排憂解難。通過最近調研，我們感到，今年以來各單位都把“三不讓”作為工會組織的重點工作來抓，投入了較大的人力和精力，確保了“三不讓”承諾在我局的推進。但是，這項工作發展不平衡，在某些單位宣傳發動還有死角，部分職工對“三不讓”承諾的具體規定，還不明確或者知之不全。下一步，我們要在三個方面下功夫。一是繼續加大宣傳力度，真正做到人人明白。局工會正在加緊編印有關手冊，力求最短的時間內發到每一名職工手中，各單位要通過多種形式繼續組織職工學習。二是要暢通信息，提高工作效率。職工遇到“三不讓”覆蓋的困難，要在第一時間內掌握，并逐級上報，寧肯我們具體的辦事人員辛苦一些，也要及時把職工應該享受的補助送到職工手中。這里需要明確一個概念，就是工會主席不是“三不讓”第一責任人，而是第一知情人、第一聯系人。三是積極探索網上審批。“三不讓”是一項政策性強，時效性強，涉及職工切身利益的工作，目前在審批程序上還需要基層單位往局工會書面報告，在一定程度上影響效率。局工會高度重視這一問題的解決，目前正在積極組織攻關，力求借助鐵總電子會務系統，設計我們自己的軟件，在試點的基礎上，積極穩妥的推行網上審批，做到既周密嚴謹，又方便高效。

篇8

1、積極探索和實踐多元化解決糾紛機制，取得全國空前的成效，進而帶動全院工作進入了一個嶄新的歷史階段。

2011年，法院先后被最高人民法院指定為“歐盟-聯合國開發計劃署司法成本與效率試點法院”和“司法公開試點法院”。

2011年8月18日——19日，我和立案庭馬學彥庭長在最高院參加了最高院申報的社科基金項目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯合國開發計劃署項目《提高司法效率工作指南》論證會和寫作分工會，并被確定為八名作者之一。

以上這些，都是最高人民法院對經驗給予的充分肯定。

經過對其他地區多元調解先進法院的考察、比較和通過各種渠道了解，我們的多元化調解工作在理論和實效方面，仍然遠遠領先于國內其他法院。

2、持續推進法官職業化建設。

首先，通過多元調解和繁簡分流，使審判業務庭的案件難度增大，促使民商事法官的自然優化。今年年初以來，8名民商事法官陸續被其他機關和上級機關“遴選”，占一線審判法官的25%。但是，由于法院的結構優化和訴訟案件對職業化的要求，我院的法院專業水準沒有降低，依然堅持“少數精英法官審判少數疑難案件”的法官職業化道路。在艱難困苦的司法環境背景下，民商事法官依然圓滿完成了審判工作任務。

其次，繼續堅持由主管院長、庭長列席的正規合議制度，案件庭前研討制度、當庭宣判制度、判后答疑制度，并加強裁判論理的公開審判制度。在制度基礎上，營造職業法官平臺。

第三，繼續發揮審判學會作用，《審判》會刊（雙月刊）發刊、法官論壇和每周三下午召開審判學會等學術活動運行正常。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問題，更重要的是在全院范圍內形成了濃厚的學術氣氛和良好的工作氛圍及良好的風氣。

第四，加強管理。首先是審判管理。今年深化了合議制度創新、實行庭前會議、審判學會研討、當庭宣判、判后答疑和加強裁判論理等“陽光審判”制度。

第二是隊伍管理。一年來，干警無一人違法違紀。

第三是政務管理。在協調相關庭室業務配合及后勤保障的同時，嚴格要求分管庭室的政務管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設小金庫等違法、違紀行為。

3、自主優化創新審判環境取得良好效果

首先，通過我院法院工作網站，進行宣傳、建立溝通和工作的平臺。

其次，以審判學會為主體，和北華大學建立緊密協作關系，包括建立學生實習基地、互派專業人員作專題講座、共同申請科研項目等，實現法律資源優勢互補。

第三，打造法律人共同體。首先，和北華大學聯手，建立學生實習基地、互邀講座、共同研發科研課題和以審判學會為平臺的學術交流活動。其次，邀請上級法院法官、律師、法律工作者、企業法律顧問等，到院里參觀交流，彼此加強溝通理解，特別是對多元調解改革中，司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來的各種新問題，獲得了廣泛的理解和支持。

第四，組織法院部分法官在審判工作之余進企業、軍營、社區、鄉鎮村等，通過巡回審判等方式進行法律和改革的宣傳活動。

4，以人為本，建立服務設施

在立案大廳和多元調解大廳，我們設立了法律援助窗口（和法律援助中心律師遠程義務法律咨詢等服務）、訴訟流程咨詢窗口、多元調解咨詢窗口、設立訴訟導引服務，并設觸摸屏、訴前提示欄、報刊閱覽、休息席等等服務項目。

5、自身建設

（1）被省高院評委吉林省專家法官。

（2）參與最高院申報的社科基金項目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯合國開發計劃署項目《提高司法效率工作指南》的寫作工作

二、問題和未來打算

首先，法官職業化推進過程中的很多措施的落實還有部分仍然沒有到位。原因是：一方面，有些措施本來在設計中就是先務虛后務實的；另一方面，新的法官理論素質、法律素質，職業道德素質都很高，但是法律意識的培養，法律經驗的積累等方面，不可能是一蹴而就的，因此諸如當庭宣判等制度不能馬上全面落實到位。

其次，對多元調解的總結性工作有待于進一步深化。主要是總結經驗的親歷性，導致搞總結的人必須了解改革、理解改革的精髓，而目前尚沒有組織成立這樣的寫作團隊。

再次，在對外銜接的很多方面，沒有落實到位。一方面原因是個人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對務虛性的工作重視不夠。

第四、司法公開具體措施有待進一步深化和日常落實。

第五、司法服務有待進一步完善。例如法律援助窗口的建設問題。

今后的工作重點是進一步狠抓落實，工作做到虛實結合。

首先對多元調解組織具體指導和調研有待進一步深入探討。在院內民事審判工作走上正軌后，把便民訴訟和多元化解決糾紛機制進一步完善，并爭取在盡可能短的時間內發揮作用。同時，審判工作向延伸審判服務提高審判工作質量、提高審判工作效率和擴大審判的社會效果方面有所轉移。

其次，對多元化解決糾紛機制的總結探討應當抓緊進行。

篇9

1、積極探索和實踐多元化解決糾紛機制，取得全國空前的成效，進而帶動全院工作進入了一個嶄新的歷史階段。

年，昌邑法院先后被最高人民法院指定為“歐盟-聯合國開發計劃署司法成本與效率試點法院”和“司法公開試點法院”。

年月日——日，我和立案庭馬學彥庭長在最高院參加了最高院申報的社科基金項目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯合國開發計劃署項目《提高司法效率工作指南》論證會和寫作分工會，并被確定為八名作者之一。

以上這些，都是最高人民法院對昌邑經驗給予的充分肯定。

經過對其他地區多元調解先進法院的考察、比較和通過各種渠道了解，我們的多元化調解工作在理論和實效方面，仍然遠遠領先于國內其他法院。

2、持續推進法官職業化建設。

首先，通過多元調解和繁簡分流，使審判業務庭的案件難度增大，促使民商事法官的自然優化。今年年初以來，8名民商事法官陸續被其他機關和上級機關“遴選”，占一線審判法官的25%。但是，由于法院的結構優化和訴訟案件對職業化的要求，我院的法院專業水準沒有降低，依然堅持“少數精英法官審判少數疑難案件”的法官職業化道路。在艱難困苦的司法環境背景下，民商事法官依然圓滿完成了審判工作任務。

我分管的民一庭，在和去年同期相比：收案件上升28.2%，人員減少（最少時僅有兩名法官辦案）的情況下，實現了結案數上升9.8%，發改案件減少29.2%的喜人的工作成績。

其次，繼續堅持由主管院長、庭長列席的正規合議制度，案件庭前研討制度、當庭宣判制度、判后答疑制度，并加強裁判論理的公開審判制度。在制度基礎上，營造職業法官平臺。

特別是我院開展司法公開大討論活動，為推進法官落實司法公開制度營造了良好氛圍。

第三，繼續發揮審判學會作用，《昌邑審判》會刊（雙月刊）的發刊工作、法官論壇和不定期召開審判學會等學術活動。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問題，更重要的是在全院范圍內形成了濃厚的學術氣氛和良好的工作氛圍及良好的風氣。

第四，加強管理。首先是審判管理。今年深化了合議制度創新、實行庭前會議、審判學會研討、當庭宣判、判后答疑和加強裁判論理等“陽光審判”制度。

第二是隊伍管理。一年來，干警無一人違法違紀。

第三是政務管理。在協調相關庭室業務配合及后勤保障的同時，嚴格要求分管庭室的政務管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設小金庫等違法、違紀行為。

3、自主優化創新審判環境取得良好效果

首先，通過我院法院工作網站，進行宣傳、建立溝通和工作的平臺。

其次，以審判學會為主體，和北華大學建立緊密協作關系，包括建立學生實習基地、互派專業人員作專題講座、共同申請科研項目等，實現法律資源優勢互補。

第三，打造法律人共同體。首先，和北華大學聯手，建立學生實習基地、互邀講座、共同研發科研課題和以審判學會為平臺的學術交流活動。其次，邀請上級法院法官、律師、法律工作者、企業法律顧問等，到院里參觀交流，彼此加強溝通理解，特別是對多元調解改革中，司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來的各種新問題，獲得了廣泛的理解和支持。

第四，組織法院部分法官在審判工作之余進企業、軍營、社區、鄉鎮村等，通過巡回審判等方式進行法律和改革的宣傳活動。

4，以人為本，建立服務設施

在立案大廳和多元調解大廳，我們設立了法律援助窗口（和法律援助中心律師遠程義務法律咨詢等服務）、訴訟流程咨詢窗口、多元調解咨詢窗口、設立訴訟導引服務，并設觸摸屏、訴前提示欄、報刊閱覽、休息席等等服務項目。

5、自身建設

（1）被省高院評委吉林省專家法官。

（2）參與最高院申報的社科基金項目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯合國開發計劃署項目《提高司法效率工作指南》的寫作工作

二、問題和未來打算

首先，法官職業化推進過程中的很多措施的落實還有部分仍然沒有到位。原因是：一方面，有些措施本來在設計中就是先務虛后務實的；另一方面，新的法官理論素質、法律素質，職業道德素質都很高，但是法律意識的培養，法律經驗的積累等方面，不可能是一蹴而就的，因此諸如當庭宣判等制度不能馬上全面落實到位。

其次，對多元調解的總結性工作有待于進一步深化。主要是總結經驗的親歷性，導致搞總結的人必須了解改革、理解改革的精髓，而目前尚沒有組織成立這樣的寫作團隊。

再次，在對外銜接的很多方面，沒有落實到位。一方面原因是個人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對務虛性的工作重視不夠。

第四、司法公開具體措施有待進一步深化和日常落實。

第五、司法服務有待進一步完善。例如法律援助窗口的建設問題。

今后的工作重點是進一步狠抓落實，工作做到虛實結合。

首先對多元調解組織具體指導和調研有待進一步深入探討。在院內民事審判工作走上正軌后，把便民訴訟和多元化解決糾紛機制進一步完善，并爭取在盡可能短的時間內發揮作用。同時，審判工作向延伸審判服務提高審判工作質量、提高審判工作效率和擴大審判的社會效果方面有所轉移。

其次，對多元化解決糾紛機制的總結探討應當抓緊進行。

篇10

1、積極探索和實踐多元化解決糾紛機制，取得全國空前的成效，進而帶動全院工作進入了一個嶄新的歷史階段。

2011年，昌邑法院先后被最高人民法院指定為“歐盟-聯合國開發署司法成本與效率試點法院”和“司法公開試點法院”。

2011年8月18日——19日，我和立案庭馬學彥庭長在最高院參加了最高院申報的社科基金項目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯合國開發署項目《提高司法效率工作指南》論證會和寫作分工會，并被確定為八名作者之一。

以上這些，都是最高人民法院對昌邑經驗給予的充分肯定。

經過對其他地區多元調解先進法院的考察、比較和通過各種渠道了解，我們的多元化調解工作在理論和實效方面，仍然遠遠領先于國內其他法院。

2、持續推進法官職業化建設。

首先，通過多元調解和繁簡分流，使審判業務庭的案件難度增大，促使民商事法官的自然優化。今年年初以來，8名民商事法官陸續被其他機關和上級機關“遴選”，占一線審判法官的25%。但是，由于法院的結構優化和訴訟案件對職業化的要求，我院的法院專業水準沒有降低，依然堅持“少數精英法官審判少數疑難案件”的法官職業化道路。在艱難困苦的司法環境背景下，民商事法官依然圓滿完成了審判工作任務。

我分管的民一庭，在和去年同期相比：收案件上升28.2%，人員減少（最少時僅有兩名法官辦案）的情況下，實現了結案數上升9.8%，發改案件減少29.2%的喜人的工作成績。

其次，繼續堅持由主管院長、庭長列席的正規合議制度，案件庭前研討制度、當庭宣判制度、判后答疑制度，并加強裁判論理的公開審判制度。在制度基礎上，營造職業法官平臺。

特別是我院開展司法公開大討論活動，為推進法官落實司法公開制度營造了良好氛圍。

第三，繼續發揮審判學會作用，《昌邑審判》會刊（雙月刊）的發刊工作、法官論壇和不定期召開審判學會等學術活動。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問題，更重要的是在全院范圍內形成了濃厚的學術氣氛和良好的工作氛圍及良好的風氣。

第四，加強管理。首先是審判管理。今年深化了合議制度創新、實行庭前會議、審判學會研討、當庭宣判、判后答疑和加強裁判論理等“陽光審判”制度。

第二是隊伍管理。一年來，干警無一人違法違紀。

第三是政務管理。在協調相關庭室業務配合及后勤保障的同時，嚴格要求分管庭室的政務管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設小金庫等違法、違紀行為。

3、自主優化創新審判環境取得良好效果

首先，通過我院法院工作網站，進行宣傳、建立溝通和工作的平臺。

其次，以審判學會為主體，和北華大學建立緊密協作關系，包括建立學生實習基地、互派專業人員作專題講座、共同申請科研項目等，實現法律資源優勢互補。

第三，打造法律人共同體。首先，和北華大學聯手，建立學生實習基地、互邀講座、共同研發科研課題和以審判學會為平臺的學術交流活動。其次，邀請上級法院法官、律師、法律工作者、企業法律顧問等，到院里參觀交流，彼此加強溝通理解，特別是對多元調解改革中，司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來的各種新問題，獲得了廣泛的理解和支持。

第四，組織法院部分法官在審判工作之余進企業、軍營、社區、鄉鎮村等，通過巡回審判等方式進行法律和改革的宣傳活動。

4，以人為本，建立服務設施

在立案大廳和多元調解大廳，我們設立了法律援助窗口（和法律援助中心律師遠程義務法律咨詢等服務）、訴訟流程咨詢窗口、多元調解咨詢窗口、設立訴訟導引服務，并設觸摸屏、訴前提示欄、報刊閱覽、休息席等等服務項目。

5、自身建設

（1）被省高院評委吉林省專家法官。

（2）參與最高院申報的社科基金項目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯合國開發計劃署項目《提高司法效率工作指南》的寫作工作

二、問題和未來打算

首先，法官職業化推進過程中的很多措施的落實還有部分仍然沒有到位。原因是：一方面，有些措施本來在設計中就是先務虛后務實的；另一方面，新的法官理論素質、法律素質，職業道德素質都很高，但是法律意識的培養，法律經驗的積累等方面，不可能是一蹴而就的，因此諸如當庭宣判等制度不能馬上全面落實到位。

其次，對多元調解的性工作有待于進一步深化。主要是經驗的親歷性，導致搞總結的人必須了解改革、理解改革的精髓，而目前尚沒有組織成立這樣的寫作團隊。

再次，在對外銜接的很多方面，沒有落實到位。一方面原因是個人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對務虛性的工作重視不夠。

第四、司法公開具體措施有待進一步深化和日常落實。

第五、司法服務有待進一步完善。例如法律援助窗口的建設問題。

今后的工作重點是進一步狠抓落實，工作做到虛實結合。

首先對多元調解組織具體指導和調研有待進一步深入探討。在院內民事審判工作走上正軌后，把便民訴訟和多元化解決糾紛機制進一步完善，并爭取在盡可能短的時間內發揮作用。同時，審判工作向延伸審判服務提高審判工作質量、提高審判工作效率和擴大審判的社會效果方面有所轉移。

其次，對多元化解決糾紛機制的總結探討應當抓緊進行。

篇11

荊紹福：2002年我們開始引導建立家庭檔案，效果很好，到2005年時就有幾萬家了。截止到今年上半年，全市已有15.16萬戶家庭建立了家庭檔案。這項工作也得到新聞媒體的高度關注，《人民日報》等全國200多家媒體報道過沈陽的家庭建檔工作，這在沈陽檔案工作的歷史上是少有的。同時也培養7"--大批兼職檔案員，他們是家庭建檔的實踐者和熱心的支持者。這項工作也得到了國家檔案局、遼寧省檔案局和沈陽市委、市政府的肯定。

面對這樣一件利國利民的好事情，如何把它做大做強，有許多方式方法。而利用信息技術，擴大家庭檔案的影響，是便捷、可行的一個途徑。2005年我們就有建中國沈陽家庭檔案網站的想法，由于各方面的原因，網站的建設擱置了幾年。今年年初，我們充實了人員，將家庭網站的建設作為重點工作來抓。目的是通過這個網，讓更多的人了解、認識家庭檔案。

《中國檔案》：與常見的檔案網站相比，“家庭檔案網”具有哪些特點?

荊紹福：第一，檔案網站很多，大多是檔案管理部門或機構的官方網，“家庭檔案網”我們定位于公益或商業性網站(COM)，為此我們花了幾千元錢申請了域名。

第二，政府檔案網受眾大多是檔案工作者，還有的就是查閱檔案和現行文件的。“家庭檔案網”的受眾面要寬泛得多，它的建立是為了引導、動員、幫助千千萬萬的老百姓建立檔案、展示建檔成果的。

第三，“家庭檔案網”為老百姓提供一個展示、交流家庭檔案的一個平臺，有論壇、有博客，還可以交易家庭檔案，這是官方網站做不到的。

我相信“家庭檔案網”有廣闊的發展前景，有很大的市場。推廣好、維護好這個網，就一定會吸引大量的人士前來光顧、瀏覽。

《中國檔案》：“家庭檔案網”是互聯網上成千上萬個網站之一，我們如何對它進行推廣，提高它的知名度和影響力?

荊紹福：推廣“家庭檔案網”，我們初步的考慮是：

第一，我們要讓全國的檔案工作者知道，讓沈陽市的家庭檔案志愿者知道，讓沈陽的家庭檔案示范戶甚至是全國的家庭檔案示范戶知道。除了檔案報刊宣傳外，我們正在與全國的其他檔案網站進行鏈接。

第二，我們這個網要搞一些活動，用活動來吸引年輕人來參與，因為網絡更多是年輕人的世界。比如曬曬新人結婚錄像，看看誰家的錄像最好看、最精彩。又比如評選寶寶百日照，吸引年輕媽媽參與。在一些特定的日子，比如建軍節，我們可以集中展示軍人的家庭檔案。

第三，我們這個網要策劃一些展覽，比如一個人從小學、中學、大學，再到參加工作一生的系列照片展覽等。

通過我們策劃的活動，吸引年輕人參加。我們還要引導、鼓勵老同志、家庭建檔示范戶E網，從而帶動全家上家庭檔案網。此外，我們還備有家庭檔案軟件供下載，為家庭建立電子檔案留有恩夠的空間。

請大家都來點擊省略，點擊“家庭檔案網”。

八載耕耘　任人評說

《中國檔案》：“家庭檔案網”的運行標志著沈陽家庭檔案工作走向一個新階段。回顧沈陽家庭建檔工作的歷程，大致可以分成幾個階段?

荊紹福：2002-2004年是探索、嘗試階段，當時不知道老百姓能不能接受。實踐證明，老百姓是歡迎的。

2005～2009年是深化階段。我們搞了一個千人家庭檔案宣講團，搞了兩次大型家庭檔案展覽，開了兩次大會，其中包括一次家庭檔案高層論壇，出版了中國第一部家庭檔案管理知識叢書。同時也開發家庭檔案資源，出版了《老畢業證》、《老結婚證》等書籍。

2010～2014年是發展階段。去年底，市政府辦公廳印發了《2010～2014年全市家庭建檔工作方案》，提出5年內要實施的“工程”，建立一整套家庭建檔服務體系：

我們準備在沈陽市檔案局館成立一個專門負責私人檔案(家庭檔案)事務的機構。目前編辦已經同意機構設置方案，如何命名，還沒有最后敲定。這樣的機構與職能，目前檔案部門還沒有先例。

成立家庭檔案學會。吸收一大批有文化、有熱情的家庭建檔示范戶作為會員參加，組織豐富多彩的活動，使之成為家庭檔案工作者、家庭檔案志愿者之家。

建立家庭檔案志愿者系統。目前，全市通過注冊的方式組建了家庭建檔志愿者隊伍，在市一級是家庭建檔委員會，區一級是服務總隊，街道是服務大隊，社區是隊。除了社區外，我們還滲透到行政村，讓志愿者的身影活躍在城市和鄉村。目前我們已經有1373人的志愿者，他們做宣傳、搞展覽、上門服務，非常活躍。5年內我們要將這個人數發展成1萬人。

《中國檔案》：沈陽市檔案局在開展家庭建檔工作的同時，也十分注重經驗總結和理論升華。在家庭檔案的研究上，我們有哪些重要成果?

荊紹福：1993年，我們出版了《家庭檔案管理》，2002年出版了《家庭檔案管理概論》，2007年我們集體編寫了《家庭檔案的建立與管理》叢書8冊。與此同時，我們召開了三次有關家庭檔案工作的研討會，出了論文匯編。2006年，“沈陽市家庭建檔理論研究與實踐”項目獲沈陽市政府首屆哲學社會科學大獎，《家庭檔案管理概論》一書于2007年獲遼寧省政府哲學社會科學二等獎。

《中國檔案》：從沈陽開展家庭建檔工作以來，―直有不同的聲音。經過這么多年的實踐與理論研究，對于這些不同意見，您還想說什么?

荊紹福：確實，自從我們開展家庭檔案工作以來，一直有不同的聲音出現，主要是覺得家庭建檔不關檔案行政管理部門的事情，檔案局正常業務工作都忙不過來，哪有時間搞家庭建檔。但事實證明，家庭建檔于民于國于檔案事業發展，只有利而無害。

首先，家庭建檔擴大了檔案宣傳，增強了全社會檔案意識，提高了全社會對檔案工作的認識和了解程度。這么一件對普及檔案工作有利的事情，為什么不做?

其次，家庭建檔對老百姓有好處。通過我們的宣傳和引導，許多家庭建立起規范化的家庭檔案。家庭檔案記錄家庭、個人歷史，豐富家庭生活，展現家庭精神風貌，對家庭有益、對社會有益、對檔案工作有益，為什么不做?

第三，家庭建檔也是在積累檔案資源，為社會積累文化財富。我們辦的家庭檔案展覽，吸引了許多觀眾來參觀，也吸引了不少媒體的關注，就是家庭檔案發揮社會作用的明證。一些家庭也自愿地把他

們的珍貴檔案捐贈給我們檔案館，改善了我們檔案館的結構，豐富了我們檔案館的館藏。

不能說抓家庭建檔就沖擊了正常的檔案業務工作，不能顧此失彼。我們目前正在積極準備成立專門機構，把引導家庭建檔也納入正常的業務工作之中。家庭檔案確實是私人領域，但我們8年堅持下來，我們不是去干涉人家，而是引導與服務。

這件事情我們沒有理由停下來，也絕不停下來，而且還要做得更好。

家庭建檔有潛力

《中國檔案》：目前，全國不少地方也在開展家庭建檔工作，有的地方規模還很大。對此，您有什么建議?

荊紹福：從我們沈陽這么多年的實踐和理論研究來看，我們覺得：

第一，家庭建檔不要單純追求數量，不要搞形式，做表面文章。不要強求，多做引導。實際上你強求也沒有人聽。

第二，應該有一個基本的標準，為家庭建檔遵循和作為依據。我們重點是抓示范戶，通過樹立成千上萬家示范戶，影響其他家庭，示范戶的數量可以多一些，標準可以高一些。

第三，解決好家庭建檔的指導經費。引導老百姓建檔，政府拿一點是應該的。我們的做法是自建公助，向家庭建檔示范戶贈送相冊、卷皮等檔案用品，但數量太大的話必須要有專項經費。

第四，樹立一批國家級家庭建檔示范戶。保存在國家檔案館的是檔案，保存在家庭里的也應該是檔案。老百姓的家庭檔案建好了，用好了，也是在建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系。

我認為，檔案管理部門指導機關、企事業單位檔案工作與服務家庭(私人)建檔應該并重。

篇12

（一）、認真參加政治業務學習，不斷提高自身素質

⒈加強學習，不斷改進工作作風。

今年以來，通過政治業務學習及市局組織的一系列輔導講座等學習教育活動，使我處同志的政治業務水平不斷提高。通過知識講座，使我處同志進一步了解了世貿組織，了解其基本規則，更新了觀念，提高了公共管理水平。特別是通過市局下半年組織開展的“公民道德和廉政建設”教育活動，使全處干部受到深刻教育，在思想上和觀念上的有了新的提高和認識，進一步促進和鞏固了作風教育活動的成果。為了學以致用，我處從改進工作作風入手，把學習內容與實際工作相結合，處處為基層著想，增強工作的主動性，并落實到具體行動上，如在會統核算上提高電算化水平，以電算化的全面應用來提高工作效率，在完成數據測試的基礎上開發應用了收入進度程序，全市及各縣（市）局的收入進度表由市局統一制作產生后發到各縣（市）局，大大提高了工作效率和數據準確率，減輕了基層負擔。積極加強與上級局、兄弟市地局的聯系，學習先進經驗，提高工作預見性等等。在過去的一年里，我處全體干部還踴躍投稿，據統計，二二年我處共發表信息篇，在《紹興國稅研究》等刊物上刊稿篇。此外，我處還完成了市局交辦的《跨越新世紀》五年成就回顧書冊中組織收入篇的編撰工作。

⒉對各縣（市）局計財線相關人員進行業務培訓，效果明顯。

今年是市（地）為單位集中征收的稅收征管新模式運行的第一年，為適應集中征收的稅收征管改革要求，我處專門對各縣（市）局計統征收科人員進行了稅收會計核算培訓和重點稅源報表培訓，以進一步提高會統人員的業務水平。另外，為使全市各縣（市）局及本級行政經費會計、出納人員盡快適應國稅系統行政經費體制改革的新形勢，克服行政經費會計在核算管理中的薄弱環節，切實提高系統財會人員的業務素質，在下半年里我處對全市財會人員進行了經費業務培訓。此次財會人員業務培訓班是實行地市集中征收后第一次。培訓通過講授與交流相結合形式，既有理論又有實踐，受到各縣（市）局的普遍好評，及大地提高了全市國稅系統財會人員業務水平，會上還出臺了全市經費收支月報及分析方法，這對提高國稅系統行政經費管理水平也將會有很大的促進作用。

（二）、加強財務管理，保障我局各項工作的順利運行

⒈做好全市清產核資工作。

在年初，專門召開有縣（市）局局長參加的全市清產核資會議，對有關內容進行了動員和部置，要求在年度內做好實施及相關統計核算工作，并由市局監察室同志配合對縣（市）局的清產核資工作進行了全面復查。這次全市范圍的清產核資工作，是國地稅分設以來最大規模的一次，通過這次工作，掌握了全市資產及財務管理現狀，為市地集中創造了條件。

⒉做好市本級財務管理和稅務經費的核算工作。

經費核算按照“強化預算、集中統一、節約合理、規范操作”的原則進行管理核算，嚴格審核，把好關。為規范國稅系統財務管理行為，加強本級基本建設和大宗物品采購的管理和監督，規范和節約經費支出，促進廉政建設，理順財務關系，健全內部監督與制約機制，有效發揮財務管理職能，進一步明確市局本級經費管理、使用和審批職責權限，在反復調查征求各方意見的基礎上制訂了《紹興市國家稅務局本級財務管理暫行辦法》和重新修訂了《紹興市國家稅務局本級基本建設和大宗物品采購管理辦法》。新的財務管理辦法將事權和財權進行有機分離，符合的管理理念和“兩權”監督思想，經過一個多月運行取得較好效果。在下半年里，我處還對今年—季度市本級經費支出情況與上年同期進行對比分析，以尋求進一步完善有關制度、加強財務管理的措施。另外，我處還根據工作要求，制訂完善了經費審批工作規程。針對部分干部對新財務制度事前審批及支出審批程序并不十分熟悉的實際，又制訂了經費審批流程圖，并以舉例形式加以說明，通過電子郵件傳送到各處室、單位。

⒊做好固定資產管理的會計電算化核算工作。

由于市局辦公地點搬遷，資產情況發生了很大變化，根據實際情況，我處會同有關處室、單位對市本級的固定資產進行了一次全面清理，并啟用固定資產管理軟件，把固定資產的管理納入了會計電算化核算，通過清理工作，進一步摸清了家底，提高了市本級固定資產的管理水平。據統計，市本級固定資產總量為萬元，其中房屋及建筑物為萬元占總量的計算機設備為萬元占總量的。

⒋做好自查，迎接省局專項檢查工作。

根據統一部署，會同市局監察室抽調人員，結合全市國稅系統的“收支兩條線”專項檢查，對財務管理情況進行了內部審計，對檢查中發現的問題發出整改通知，寫出檢查通報，限期整改。并在今年的月份接受了省局收支兩條線檢查和財務審計，檢查反饋情況良好。通過檢查認為我局能嚴格執行國家稅務總局、省局的規定，結合實際，調整內部財務結構，特別是對市本級出臺的《紹興市國家稅務局本級財務管理暫行辦法》予以了高度肯定，當然，也對存在的問題提出了建議，如部分會計科目上、并帳等業務處理不正確等。針對存在問題我們都一一加以整改落實，并舉一反三。這對進一步提高行政經費管理水平有很大的促進作用。

⒌召開全市國稅系統財務工作會議，公布二四年市本級及各縣（市）局經費分配方案。

會議還回顧總結了前幾年財務工作情況，部署今后財務管理工作。由于預算改革的核心是實行部門預算，改變了按基數法編制預算的做法，所以各部門在預算年度內行使職能所需的全部開支將納入統一的部門預算。以預算體制改革為契機，進一步提高財務管理水平是當前財務管理的一項重要工作。總的來說，國稅系統稅務經費日漸趨緊，作為計財部門要當好參謀理好財。在全市經費管理中能及時準確劃撥經費，并附劃款清單說明情況。

⒍做好銀行帳戶清理工作。

—月份我們以財務統一核算為契機，根據浙江省國家稅務局《關于進一步清理、規范銀行帳戶的通知》精神，對市局各處室、單位的銀行帳戶及資金進行了徹底清理。首先收回原墊付給管理局、征收局、稽查局用于報帳的周轉金，其次取消稽查局舉報獎勵基金帳戶，上劃市本級經費帳。第三取消管理局發票保證金、納稅保證金帳戶，第四服務中心局本級經費帳、發票帳、食堂帳移交市局計財處。第五取消管理局、稽查局、征收局、局機關分工會帳戶，資金統一上劃市局工會帳戶，進行統一核算。帳戶清理結束后，我局尚保留全市經費核算、市本級經費核算、市本級基建、市本級食堂、市本級工會五個帳戶。通過帳戶清理，進一步確保了我局資金的安全與完整，健全了內部監督與制約機制。目前我局賬戶開設情況完全符合規定要求。

（三）、加強稅收計劃的管理，積極組織稅收收入

今年月全市共組織稅收收入萬元免抵調庫收入萬元，較上年同期增長，增收萬元，完成年度計劃的，完成考核口徑收入萬元。國內“兩稅”入庫萬元，比上年增長，同比增收萬元，完成年度計劃的。其中，市本級入庫稅收收入萬元免抵調庫萬元，同比增長，增收萬元，完成年度計劃的，“兩稅”入庫萬元同比增長，增收萬元，完成年度計劃。根據工作目標提出的及時、準確報送稅收會計報表、做好全市稅收執行情況分析這一要求，主要做了以下五方面工作：

⒈做好稅收計劃編制工作。

在年初，根據省局下達的稅收計劃任務，編制下達了各縣（市）局、市局征收局二四年稅收收入計劃，并要求各縣（市）局認真組織稅收收入工作，確保按期完成收入任務。

⒉制定二四年的稅收收入分析綱要。

為明確全年稅收分析工作的內容時間和質量要求，市局專門下文，并召開全市計統科長會議，對稅收分析綱要內容進行專項布置，對歷年稅收數進行統計，為做好稅收分析工作打好了基礎，此項工作在全省會議上受到公開表揚。

⒊做好稅收收入形勢分析及全年收入預測工作。

今年通過加強征管、規范執法，增收節支等手段，使全市收入任務完成情況良好，但也存在較大困難。主要是預免抵稅額度劇增及支柱產業輕紡行業旺季較短等原因。為此，我們按季對稅收收入形勢進行了仔細分析，特別是對重點行業稅源增減，結合稅收收入變動趨勢，根據經濟增幅指標，遵循從經濟到稅收的原則，結合一次性因素、稅收政策因素的影響、按的增長比例、的稅收對彈性做好全年的稅收收入情況預測工作。通過分析，研究組織收入工作的各項措施，并積極貫徹落實增收節支會議精神，千方百計組織稅收收入。由于收入分析材料詳實、具體，多次在全省市地局長會議上受到省局領導的表揚。

⒋開展重點稅源調查，做好重點稅源行業鑒定工作。

為了了解全市稅收收入和稅源現狀，我們建立了全市重點稅源企業聯系制度，對全市所有萬元以上的重點稅源企業發放了稅源調查表，并對部分重點企業進行了實地走訪，對經濟稅源情況進行了調查，和企業老總及財務人員一起分析研究企業的經濟形勢，為全市的稅收分析工作收集掌握詳實的第一手資料。根據市局管理評審會議上局領導對稅收分析工作提出的新要求，我們對稅收分析材料的編寫進行了進一步的充實調整，加大了專題分析和研究稅收收入形勢的力度，除了每月的稅收分析報告外，還通過專題分析，如經濟因素、征管因素、政策一次性因素分析加以補充，在組織收入工作上為局領導決策提供信息服務。同時，還向市政府報送了市本級的稅收分析。會同信息中心開發重點稅源監控程序，使稅源分析更詳細、更具體、更方便，在三季度里，我處還會同市局信息中心進一步完善了重點稅源監控程序，對重點稅源行業進行了鑒定，又在重點稅源企業信息中增加了免抵調庫內容，使數字的利用率大大提高，重點稅源監控報表質量更高，重點稅源行業鑒定更加具體、更有針對性，為領導決策提供更直接的數據來源。

⒌認真做好全市稅收收入進度表的報送工作。

由于我處自行開發了收入進度應用程序使得報表質量、報表的時效性大大提高，完全符合年初工作目標考核要求，報表報送情況在省局每月的通報中多次名列前茅。

（四）做好稅銀庫一體化推廣應用及相關協調工作

為了適應以市為單位集中征收的需要，加快和促使稅款順利入庫，實現稅、銀、庫三方信息共享，加強稅款收繳、劃解、對帳的現代化步伐，會同信息中心、征收局及銀行部門著手進行稅銀庫一體化工作，多次召開協調會議，與專業銀行、國庫商量對策，經過努力，已在建行市分行、農行市分行、市商業銀行正式啟用稅銀庫一體化軟件，并在市本級及諸暨市局試點成功的基礎上，在全市鋪開，大大減少了手工操作，對帳、銷號及報解清單全部由計算機完成，稅款的征期入庫、申報率接近，加快稅款劃解速度，全面提高了工作效率，這項工作受到了省局的肯定。

（五）、完成稅收預算科目維護、調整工作

今年啟用了新的預算科目，我們對市本級多條明細數據逐條進行了調整，通過這項工作，大大提高了市本級與國庫核對入庫稅款的準確率，基本上做到日日準，極大的提高了工作效率和工作質量。

（六）、加強稅款入退庫制度及稅收票證管理，接受省局檢查

今年上半年，為迎接省局檢查，我處會同監察室組織計會人員對各縣（市）局和本級的稅款入庫退庫制度及稅收票證管理工作進行了為期一周的復查，在檢查中還對部分縣（市）局尚未清理的舊稅票進行了清理和監銷，檢查后就各單位的存在問題在征詢意見的基礎上下發了檢查情況征求意見書，督促有關單位進行整改。并在月份接受了省局的專項檢查，反饋情況較好，但也對預算級次設置欠規范等問題提出了建議。

（七）、加強欠稅管理，按《新征管法》要求做好欠稅大戶的定期公告工作

在今年的欠稅管理工作中，我們主要做了以下工作：一是根據省局欠稅管理辦法在月底前將呆帳單設帳外科目核算反映；二是以去年已核實的欠稅底數為基數，核算上只減不增，清理中未發現的今后視同新欠，全年對新欠變化情況實行嚴格監控，按清欠難易程度進行分類核算。三是組織做好欠稅嚗光工作。其中市局做好萬元以上欠稅企業、縣（市）局做好對欠稅萬元以上企業公開嚗光工作。

（八）、做好市局交辦的其他工作

除上述主要工作外，我們還按照市局統一部署對崗責體系的完善、多繳稅款帳戶回退、的運行提出了修改完善意見。另外，各項報表報送、年度報表互審、縣（市）局稅務經費劃撥、憑證審核、會計核算、退稅資料審核報送、票證管理等日常性工作都能按照二四年工作目標考核辦法正常進行，符合工作工作目標考核要求。

二、存在問題及改進措施：

（一）、存在問題。

對照稅收質量管理體系的要求，我們認為在全年工作中還存在以下問題，仍需要持續改進。

⒈工作中的預見性還需進一步加強，有時有忙于應付的現象。

⒉對縣（市）局業務指導工作還需進一步深入，特別是在計會統業務方面。

⒊在會統應用上存在較多問題，一時尚難以全面解決。

（二）、存在問題的改進措施。

⒈要繼續加強學習，練好內功，提高自身素質，不斷的向實踐學習，向先進學習，向書本學習，以適應集中征收后新的稅收征管模式的需要。

篇13

從一開始，有點機械的亞當斯密關于商品生產的描述就不同于辯證的馬克思的描述。“引出上述許多利益的分工，原不是人類智慧的結果。盡管人類智慧預見到分工會產生普遍富裕并想利用它來實現普遍富裕。它是不以這廣大效用為目標的一種人類傾向所緩慢而逐慚造成的結果，這種傾向就是互通有無，物物交換，互相交易”（1）。在這里商品生產成了某種天然的普遍的人類傾向的產物（如果能這樣看商品生產倒是能給現代的社會主義商品經濟的理論家省不少氣力！）。馬克思的描述完全不同：“這種分工是商品生產存在的條件，雖然不能反過來說商品生產是社會分工存在的條件。在古代印度公社中就有社會分工，但產品并不成為商品，或者拿一個較近的例子來說，每個工廠內都有系統分工，但是這種分工不是通過工人交換他們個人的產品來實現的。只有獨立的互不依賴的私人勞動的產品，才作為商品互相對立。”（2）。社會分工是商品生產的一個必要條件，但不是充分條件，商品生產的另一個必要條件就是“獨立的互不依賴的私人勞動”。這兩個條件缺失任何一個便構不成準確的商品生產的概念。

現實社會可以是商品生產要素和其它要素的混合，但任何不同時具備上述兩個條件的社經驗材料絕對不能混入商品生產的概念中去。如此強調這一點似乎多余，可我們很快會發現許多難以自圓其說的所謂理論，其拙劣的根源就在于此。

從在現實社會中作用的程度、規模、范圍等標準出發，將商品生產分為簡單的小商品生產和大規模的資本主義生產是順理成章的。后者由于技術條件的成熟，大批量的勞動者的勞動能力也成了商品，勞動力的流動程度提高到過去任何社會形式從未達到的水平，商品生產已是社會增加財富的主要源泉。但資本主義是商品生產這一邏輯主干之上的一個支干，考察社會經驗材料能否混入資本主義概念中，還是首先要看它能否混入商品生產的概念中去，剩下的任務只是辯明它屬于小商品生產概念還是資本主義概念。

（二）商品經濟的規律性和資本主義的規律性

更深的抽象表明，商品生產者交換的不僅是具體的、實在的、有用的物品，而且是人類勞動力在生理學意義上的耗費。這不是心血來潮隨意做出的武斷抽象，它表明了生產商品的各種具體勞動的共性，從而也表明了用于交換的所有商品的共性或本質。只要在生理學意義上的耗費在量上是相等的，這些商品在抽象意義就是相同的，這是它們得以按一定比例交換的基礎。這就是人們通常所說的價值的質的規定性。耗費的量不由每個具體勞動量決定，而由社會必要勞動量決定，這就是價值的量的規定性。在現實中沒有人先去計算必要生理耗費再去交換，價值規律是以供求和競爭規律的形式在市場上現實地表現出來的。社會的各個私人生產者“作為商品所有者互相對立，每個人都企圖盡可能以高價出售商品（甚至生產本身似乎也只是由他們任意調節的），所以內在規律只有通過他們之間的競爭、他們互相施加的壓力來實現，正是通過這種競爭和壓力，各種偏離得以互相抵銷。在這里，價值規律不過作為內在規律，對單個當事人作為盲目的自然規律起作用，并且是在生產的各種偶然變動中，維持著生產的社會平衡。”（3）顯然，價值規律的作用制約著商品的交換比率、每種商品的產量、勞動力在各個部門的配置。

當“全部產品或至少大部分產品采取商品的形式”（4）時，商品生產就到了資本主義階段。在簡單商品生產條件下，大體上每個生產者擁有自己的數量不多的生產資料，并且用它們來生產商品；現在生產資料和勞動力都是商品了，生產資料屬于一些人，出賣勞動力來干活的是另一些人。資本主義仍符合商品概念的一般規律性，但特征性的東西已開始出現，一般規律在具象時有了修正的必要。

新增的價值已不象以前那樣全部歸生產者所有，而是要分為兩部分：一部分歸死勞動——生產資料的所有者，可以稱作剩余價值；另一部分歸活勞動的所有者，可以稱作勞動力價值。兩者量的劃分的斗爭從資本主義產生起就沒有停止過，但只要這種斗爭主要是靠價值規律為基礎的自由的市場契約來調節的，這種斗爭就還是商品經濟概念和資本主義概念能概括的經驗材料。

又由于生產資料不僅總規模擴大了，而且各行業所用的死勞動和活勞動的比例也不象以前那樣大體相差無幾了，各行業利潤率均等性的假設和剩余價值率均等性的假設還基本符合對經驗材料不完全歸納的判斷，資本有機構成則沒有任何做均等假設的基礎了。這時，跨行業的商品價格等于價值（剔除掉供求不平衡因素）和利潤均等的價值規律的表現形式就不正確了。必須修正為：所有行業的利潤總額和總價格，還是等于以前的剩余價值總額和價值總額。價值就轉化為生產價格，價值規律就轉化為生產價格的規律。以上就是商品經濟概念和資本主義概念的基本的規定性。它對政治制度結構的基本要求就是私有產權和契約自由。

（三）利潤率的下降趨勢

馬克思用抽象思維方法得出的資本主義利潤率下降趨勢的規律，是想用商品經濟和資本主義經濟范疇內的作用要素而不是這兩個概念所能概括的范圍以外的、價值規律管不著的作用要素，來說明資本主義的歷史性和被替代的必然性。在這里人類的主觀能動性和價值判斷、價值追求被明顯地擺列一個次要的位置，起作用的是不以人的意志為轉移的客觀規律。人類社會的發展方向要求助于人們的價值判斷和主觀追求歷來被馬克思視為庸俗的和空想的。馬克思愿意看到是資本家把資本主義推向滅亡。“利潤率是資本主義的推動力；那種而且只有那種生產出來能夠提供利潤的東西才會被生產出來。英國經濟學家對利潤率下降的擔憂就是由此產生的。……在這里，以純粹經濟學的方式，就是說，從資產階級立場出發，在資本主義理解力的界限以內，從資本主義生產本身的立場出發，表現出資本主義生產的限制，它的相對性，即表現資本主義生產不是絕對的生產方式，而只是一種歷史的、和物質生產條件的某個有限的發展時期相適應的生產方式”（5）。即使對馬克思這樣的抽象思維大師，我們也要試圖鑒定他的抽象思維過程。

我們可從（S，是剩條價值率，s是剩余價值，v是可變資本，q是資本有機構成，c是不變資本，p是利潤率）推導出p以q和S，表示的函數式：要想使P有不斷下降的趨勢，必須是二種情況之一：（1）S，下降同時q不下降或者S，下降的程度高于q下降的程度；(2)q上升S，不上升或者q上升的程度高于S，上升的程度。

馬克思顯然排除了S，下降的情況。就第二種情況而言，馬克思得出利潤率下降的結果就必須先做兩個假設之一，即q上升S，不升或者q上升的程度高于S，上升的程度。馬克思認為q上升比較符合經驗材料（情況可能不是如此簡單，后面會論及），兩個假設就變為S，不上升或者上升的程度低于q上升的程度。就是說利潤率下降趨勢的規律是隱含著這兩個假設條件的。這個規律的正確與否取決于這兩個暗含的假設與現實經驗材料對照的結果。在《資本論》整個第十三章對這個規律的描述中，都沒有有意識地將假設與經驗材料相對照的部分。在隨后的第十四章作用相反的各種原因中將S，的提高作為了一個起相反作用的修正因素。這樣，實際上馬克思的假設又變成S，上升的程度低于q上升的程度。

只要能證明這個假設比較符合現實的長期趨勢，利潤率下降趨勢的規律就真的是資本主義范疇內的、客觀的、不以人的意志為轉移的規律，資本主義的消亡就指日可待，這個論證過程是比較嚴密的抽象思維過程必須要求的。

但馬克思在《資本論》第三卷第14章中沒有直接地全面地接著說明這個假設，從而完成論證，而是換個角度換個假設前提，用完全不同的方式來說明利潤率下降趨勢的規律：“在這里——大多數有益于相對剩余價值生產的方法都是如此——引起剩余價值率增加的原因，包含著這個結果：所使用的總資本為一定量時，剩余價值量將會減少”，“從而使利潤率減少。”（6）。但是馬克思沒有看出，“引起剩余價值率增加的原因”同時也使他的新假設“所使用的總資本為一定量”中的一定量變得不“一定”了，變小了。社會總資本的平均有機構成提高，同時也意味著不變資本的貶值和有機構成的下降。這個新開辟的論證同樣無法說明利潤率下降是一個長期趨勢。有人會說：不變資本貶值馬克思已作為修正因素之一，在具象過程中說明了，這是抽象思維方法的慣例。但是具象不是再一次分別把各修正因素與本質因素的關系羅列出來，這是舍象過程的任務，它必須在可疊加的假設條件下，綜合說明本質因素和6個相反因素共同作用時的總結果。即使不精確，也必須判斷各個力的強弱和方向，從而判斷合力的方向，做不到這一點就沒有完成抽象思維方法的要求，所下的結論就是沒有科學依據的。馬克思意識到了這一點，他有些含糊地“把一般利潤率的下降視為是一種傾向的下降”（7）。”

我并不是據此斷言說資本主義沒有利潤率下降的趨勢，我只是斷言包括馬克思在內的理論家到目前為止并沒能證明這種趨勢是資本主義范疇本身所必然帶來和資本主義范疇可以概括的所謂客觀規律。利潤率的變化有多種可能性，有些是資本主義因素引起的，有些是資本主義以外的因素引起的，強調這種區別是非常非常重要的。后面還會論及利潤率變化的極端復雜性。

（四）壟斷和帝國主義

由于資本主義自由競爭的加劇，隨著資本主義不斷積聚和集中，各個生產行業的企業數目大大減少。這些在競爭中幸存下來的企業，規模大都十分龐大，接下來的競爭更可能帶來的將是兩敗俱傷，而不是某一方的完全勝利。這時在大資本家頭腦中占上風的已不是資本主義范疇的規定性和準則，更不是商品生產范疇的規定性和準則，而是過去封建領主們慣用的劃分勢力范圍的封建契約，這是完全不同于以價值規律為基礎的市場契約的一種超經濟的契約。這種封建契約有企業同盟、卡特爾、托拉斯、完全合并等多種形式。從此現實社會已不再象此前近100年那樣接近于較單純的資本主義社會，而主要成了資本主義與封建主義的混合社會。這種混合在大約幾十年的時間內全面觸及了消費品市場、生產資料市場、資本市場甚至勞動力市場。劃分新增價值的另一方——勞動力出賣者靠自由市場原則調節自己利益的機會被大大削弱了，他們面對的是聯合起來的蔑視市場的資本所有者，他們現在的地位用工奴來描述毫不為過。

我們再次強調，嚴格的抽象思維方法一定能判明壟斷資本主義社會是資本主義要素和資本主義以外的要素混合的結果，決不能把一切現象材料都裝進資本主義范疇內。不能把壟斷看成資本主義的一個階段，因為在抽象思維的意義上找不出壟斷概念和資本主義概念的共性，說明它們的關系不是抽象思維方法所能完成的任務。

馬克思是在壟斷產生之前完成他的經濟著作的，因此在《資本論》中沒有這方面的分析。列寧等人用新的經驗材料來發展和修正馬克思的資本主義理論時，最大錯誤就是沒有仔細審查新材料是否具有商品生產和資本主義概念的共性，沒有共性就不是抽象思維方法所要求的修正和具象，而是一種雜亂的堆砌。并且它所造成的概念的混亂為我們將要進行的混合社會的科學具象思維方法設置了極大的障礙。

同樣，帝國主義不是資本主義的一個階段，而是資本主義、封建主義、民族主義、軍國主義甚至種族主義相混合的現實社會的一個階段。

二、關于利潤率的變動和資本主義危機

我們認為利潤率p=S，(1-q)絕不是簡單地呈現一種下降的趨勢，其變動的極端復雜性一方面體現在抽象思維模式下p作為因變量在S，和q的作用下有多種變動的理論可能性；另一方面體現在科學具象思維模式下p、S，q還是互相影響和互動的。作用于p、S，q的有些是資本主義要素，有些則是資本主義以外的要素。

（一）在p不反作用于S，和q以及S，和q不相互作用的假設條件下，P在理論上上有11種變動的可能性。

（1）S，上升且q下降時，p上升；(2)S，上升且q不變時，P上升；(3)S，和q都上升，但S，的上升快于q的上升時，p上升；(4)S，和q都上升，但S，的上升慢于q的上升時，p下降；(5)S，不變且q下降時，p上升；(6)S，不變且q不變，p不變；(7)S，不變且q上升時，p下降；(8)S，和q都下降，但S，的下降快于q的下降時，p下降；(9)S，和q都下降，但S，的下降慢于q的下降時，p上升；(10)S，下降且q不變時，p下降，（11）S，下降且q上升時，p下降。

利潤率下降趨勢的規律只是其中（4）的情況。前面已提到，關于這個規律的唯一性的證明是不能令人信服的。與其堅守一個不能證明的簡單化了的所謂規律，不如承認利潤率變化的復雜性和多樣性，并以此為起點展開豐富的實證的研究，歷史地描繪出利潤率變化的實際狀況。

上面11種情況的每個假設條件，在沒有經過仔細的對照之前，都不能冒然斷定它與實際不符。例如，馬克思認為q的上升一般來講比較符合經驗材料，而實際上q的變化也非常復雜。當我們從微觀角度考察時，技術進步往往直觀地帶來有機構成的提高。但是從宏觀的和較長期的角度看就不一定如此：第一部類長期的技術進步會帶來一定實物量的不變資本存量的貶值，也包括第二部類不變資本存量的貶值，數學上很容易證明，當C下降時，也是下降的；彌補存量損失后的利潤部分下降幅度更大，從而利潤率也是下降的；在新增價值的劃分上，也是下降的。緊接著的應該是第二部類的技術進步所帶來的消費品的貶值，全社會在維持絕對生活水平不變的情況下v降低了。明顯上升，新增價值的劃分中也上升；也上升。

從長期來看，考慮到技術進步會由于微觀單位的競爭推動而成為影響兩個部類生產的長期的和主要的因素，全社會的q,S，p更傾向于隨著兩個部類技術革命的更迭而呈現一種上下波動的變動狀態。而絕不是單純的上升或下降。

技術的進步所帶來的生產率的提高可以是一個工人推動更多的機器，但不一定是一個工人推動更多的機器的價值。這是宏觀角度和微觀角度的重要區分。馬克思也提到過的不變資本貶值絕不能擺在一個次要的修正因素的地位，它是和勞動力貶值同樣重要的并且交替出現的因素。

（二）在現實中的p絕不僅僅是S，和q的被動的因變量，它的水平和變化反過來直接影響S，和q的水平，S，和q也是在時刻相互影響和制約著對方的水平。例如用相對剩余價值的方法來提高S，往往就伴隨著q的提高，但它們的具體的相互作用關系可能比想象的要復雜得多。此外，現實社會的q,S，p還會受到種種市場契約天法調節的資本主義以外的因素的影響。由于這種復雜性，我們肯定得不出某種P的單一趨勢的規律。因此面對多變量共變的情況時，單純的抽象思維方法的確無能為力，求助于科學具象思維方法是一種有益的嘗試。

（三）到目前為止，關于資本主義自動走向滅亡有兩大核心理論。一個是前面已分析過的在資本有機構的提高快于剩余價值率的提高的假設條件下得出的利潤率下降的規律，關于這個規律的證明是缺乏說服力的；另一個是假設資本有機構成的提高必然帶來剩余價值率的提高，這樣就必然帶來消費不足這種資本主義市場無法自我調節的生產比例失調問題。按比例生產是一切社會生產的共有規律，如果資本主義最終帶來的是生產不能按比例進行，資本主義的滅亡就無可爭議。

我們仍用馬克思的方法把社會生產分為兩大部類：生產生產資料的第I部類和生產消費品的第ц部類。我們先把剩余價值分為四個部分（8）；第一，適量的消費支出，數目剛夠把資本家的消費維持在前一期的水平，記作SC；第二，資本家消費的增長額，記作SC；第三，資本家用來擴大可變資本的積累，記作Sav；第四，資本家用來購買追加的不變資本的積累，記作Sac.為了保持擴大再生產的均衡條件，就必須使所有代表對不變資本需求的項目的價值（生產價格）等于不變資本的總產量的價值（生產價格），并使所有代表對消費品需求的項目的價值等于消費品的總產量的價值。用等式可表示如下（字母右下角的數字1和2表示生產部類）：c1+sac1+c2+sac2=c1+v1+sc1+sc1+sav1+sac1

v1+sc1+sc1+sav1+v2+sc2+sc2+sav2=c2+v2+sc2+sc2+sav2+sac2

化簡后得：C2＋Sac2＝V1＋Sc1＋Sc1＋Sav1其中方框內所含項目就是簡單再生產的均衡條件。以簡單再生產的情況為例，C2＝V1＋Sc1，如果第一部類的剩余價值率不斷提高，就意味著等式中V1在不斷縮小，理論上不能由此就推導出這樣的結論即等式C2＝V1＋Sc1不再成立了，簡單再生產的比例已被破壞了。因為顯然還有理論上的替代辦法；Sc1不斷加大，并且Cz在實物結構上適合加大了的Sc1的情況。即勞動力出賣者減少的消費由資本家增大的消費替代了，這時等式仍舊成立，簡單再生產仍是按比例的。按比例生產規律本身不能證明剩余價值率的提高會是一個按比例生產的破壞因素。

按比例生產是超商品經濟的一切社會生產的共性，是更抽象更一般的規則。它對現實生產的要求只是有前后一貫的、系統的生產比例，并且再無其它要求。至于現實中按比例生產的多樣性則是由這個抽象規律以外的作用要素形成的。重視這種區別是嚴密的抽象思維方法所要求的。

馬克思曾嘲笑這種把資本家變成一個只關心使用價值的善良市民的假定是把資本主義最實質的東西—筆鉤銷了。但是最先一筆勾銷資本主義的是剩余價值率不斷上升且不再受資本主義調節的假定，是前一個荒謬產生了后一個荒謬，當你假設剩余價值率隨著資本有機構成的提高而持續提高時，你就已經假設剩余價值率由市場法則調節而上下波動的資本主義已不起作用了，你就已經假設資本家不是資本家了。但無論如何，我們證明“有效需求不足不能直接導致對按比例生產規律的破壞的演繹推理是無懈可擊的。杜岡那個著名的一個工人操作全部機器的假說無非也是想說明同樣的問題，但不幸他始終沒能說透。就純粹的資本主義作用要素而言（抽象的、理論上的），V和S的劃分是由市場契約調節的，資本主義不僅是資本家的資本主義，也是勞動力出賣者的資本主義，就不考慮外來因素的純模型而言，按比例是可以由市場調節來完成的。

但是越來越頻繁的V或S一方借助資本主義以外的作用力量來參與新增價值的劃分的作法，使得比例問題也不可能單有市場調節來完成了。資本主義以外的因素的介入使單純的資本主義市場契約原則失靈了。但如果這時出現了生產不能按比例進行的罪惡，承擔責任的不應是純資本主義概念所概括的東西。而是那些資本主義以外的混合要素。在資本主義模型下，生產的按比例是要不斷經過市場調節才能達成的，特別是V和S的劃分比例，即剩余價值率，當V過多S過少時就會出現產品不足，市場通過價格變化能把它們的比例調整過來；當V過少，S過多時，就會出現消費不足，產品過剩，市場同樣能把它們調整過來。但如果有一些超經濟因素引起V或S的過多或過少時，市場就成了多個作用力中的一個，V和S的最終比例是取決于多個力的合力，而不僅僅是價值規律的力量。但不能由此說價值規律（生產價格規律）就過時了，它仍是重要力量之一。

（四）資本主義危機

資本主義是一種理論抽象模型，它不等于現實社會。如果人類社會在某一時期比較接近資本主義模型，那只表明現實社會患了某種程度的社會偏執病。人類社會正常的和長期的情況就是各種抽象模型的混合社會。

現實社會不等于資本主義，現實社會的危機也不等于資本主義危機。在理論上探討資本主義危機，如果在概念上搞不清這種區別，接下來的錯誤和混亂就不言白明了。

資本主義危機就是因為利潤率跌至其普遍水平以下或工資水平跌至其普遍水平以下所引起的流通過程的中斷。因此，資本主義危機應當如魯道夫·希法亭認為的那樣，是一種比例的失調。只要剩余價值率、資本有機構成、利潤等指標的影響因素還是市場契約原則可以調節的，資本主義危機就也是在資本主義范圍內可以調節歸位的。如果支配這些指標的還有某些超經濟的非資本主義的原則，我們的思維要下的第一個結論就是現實的危機不等于資本主義危機。單純調節資本主義危機的市場方法就無法單獨完成調節這個現實危機的任務，起作用的應是某種混合的方法。例如，1929年危機就主要是由壟斷造成的新增價值的劃分長期有利于資本所有者引起的。危機持續時間長，破壞力極大。至少有兩種解決危機的途徑可供選擇，一種是繼續維持新增價值劃分有利于資本家的狀況，同時將產品結構調整為可將工人消費不足的部分由資本家的消費或投資來替代，接下來還必須有人口減少、超級消費形式的出現（如太空旅行等）等經濟政治配套條件。人類社會否定了這種選擇，而采用了解決危機的第二種途徑：通過國家機器等手段改變新價值劃分明顯不利于工人的狀況，使比例重新回歸。毫無疑問，這兩個辦法都不是解決資本主義危機的市場方法能單獨奏效的。

就純粹的理論上的資本主義危機而言，“如果資本主義的發展離不開利潤率下降趨勢，或離不開消費需求越來越落后于生產要求的趨勢，或者兩者都離不開，那么，這個制度的毛病就可望隨歲月的推移而加劇，而資本主義關系變成社會生產力進一步發展的桎錮的時候，也必然同黑夜跟隨白晝一樣，非來不可。既然這樣，周期地打斷社會經濟生活的危機，就的確必須看作是現存社會體系的死亡象征”（9）。

正如我們前面看到的，剩余價值率、資本有機構成和利潤率隨著全面技術進步在兩個部類交替出現而呈上下波動狀態，資本主義至少不會因為那兩個原因而滅亡，資本主義危機也不是資本主義趨于滅亡的象征。

但我們絕不是由此得出資本主義永遠起主要支配作用的結論。由于單位價值所代表的物質量越來越大，資本主義自動調節的社會物質代價也越來越大，資本主義方式可能會因為這種日趨增高的社會調節成本而逐步不再是歷史舞臺上的主角。此外，按照需求交替理論（參見《方法論和政治經濟學），人類社會始終存在著物質、創新、依附、平等、自由這五種基本需求，區別只是量的不同格局而已，資本主義將這五種需求都價值化了，應該承認，價值化是一種精巧的制度系統，它為五種需求都留下了發展空間。但是，在現代人類五種需求新格局的條件下，資本主義系統或價值化制度系統，已不可能單獨包容或衡量人類的五種基本需求，這就是為什么發達國家明明在改進五種需求的格局方面取得了進步而經濟增長率等價值指標卻始終低迷和令人喪氣。再不接受新的概念系統，人類社會簡直就要失去方向感了！這些是資本主義在特定條件下不合理性的根源。顯然這種不合理性還是來源于人類社會的價值判斷和價值追求，而不是單有資本家就可以把資本主義推進死胡同。并且，這不意味著資本主義已具備全面消亡的條件，無視這一點，只能得到以另一種不合理或不完全全合理法則代替現在的不完全合理法則的結果。

在現實社會，當自由競爭導致資本日益集中時，資本主義調節成本日益增高的不合理性可能帶來兩種不同的超資本主義力量在和資本主義法則對抗。這兩種力量的任何一種達到某種極端程度時就現實地表現為資本主義的滅亡（也可能是不合理地滅亡）；這兩種力量沒有出現極端程度時就現實地表現為它們和資本主義法則相互混合共同作用的混合社會狀態。

這兩種力量一種是封建主義力量，具體表現為大資本家為限制競爭而采用的封建領主劃分勢力范圍式的超經濟契約；另一種是社會產義力量，具體表現為勞動者通過工會或國家機器而實現一種超越資本主義市場法則的平等性的分配。

資本主義與這兩種主義的關系并非截然不可過渡。如當自由競爭導致資本集中到一定臨界點時，資本家很容易放棄資本主義法則而選擇封建主義法則；再如，資本主義條件下，勞動力的價值就是維持勞動力所有者所必不可少的生活資料的價值。那么“所謂必不可少的需要的范圍，……本身是歷史的產物，因此多半取決于一個國家的文化水平，……”（10）。如果接著演繹下來，當一個國家的公眾的文化水平要求稍多一點平等也是“必不可少的需要”時，資本主義的勞動力價值中也就會有一點社會主義的要素，資本主義顯然向社會主義原則過度了一步。現實社會中的關系本沒有封建主義、資本主義、社會主義的標簽，當歷史按時序發展到一定條件需要將某種社會關系制度化和穩定化時，才有了這些主義的區分。

另外人類社會歷史的發展不是單向的，一些主義在一定歷史時期的作用可強可弱，可接近于零，但這不意味著在以后的歷史時期這種主義就永遠不再發揮作用了。起根本作用的規律是我在《方法論和政治經濟學》一文中描述的需求替論。

混合社會必須是一個完整系統的混合，才會有相對穩定的狀態，這包括所有制（產權制度），國家制度和意識形態等。

（五）所有制、國家制度

我們把人類現實社會按一定標準分為封建主義、資本主義、社會主義、科技主義或它們的各種混合形式，這有兩個層次的含義，一方面是指人類社會冠以某種主義的追求和實現追求的條件使該主義對社會的作用力日益顯現出來，成為影響社會發展變化的不可忽略的重要因素之一和內在力量之一；另一方面是指這種內在要求或內在力量只有以所有制、國家制度、意識形態等形式予以制度化以后，才能完整地、系統地和穩定地表現出這種主義的全部內容和發揮出全部的作用。第一個層面是第二個層面形成、穩定和變化的基礎或內生力量；第二個層面決定第一個層面能否充分地現實地發揮作用，從而甚至也決定了不同民族在某一時期不同的發展方向和道路。

資本主義最基礎的制度是建立和保護排他性私人產權的所有制。資本主義“所有權是對于物有絕對無限制地使用、收益及處分的權利”（11）。在使私人產權有效地發揮作用，必須不讓未獲授權的個人使用它，并且運用資產的全部獲益和成本都應歸屬于資產的所有者。只要不是純粹的資本主義，都可能需要用某種超經濟的政治辦法來決定資產的運用和獲益。

資本主義所有制的正常運轉還需要另一些外在制度為條件，這些制度允許并保證自由締約和確定明晰的權利和義務，這些外在制度就是法律和國家強制。它們“都立足于公共的強制執行組織（法院、警察、檢察員、監獄）。統治者和議會曾普遍使自己成為可信賴的第三方，來保證契約的履行。因此外在執行機制往往增強著締約伙伴的信心”（12）。但這些外在執行機制在保證資本主義所有制的同時，也在侵蝕著資本主義所有制，以至現實的產權制度往往不是純粹的資本主義所有制。資本主義排它性的對財產無限制地使用、收益及外分的權利無時無刻不在受到國家的限制。絕對排他性資本主義所有制從它產生那天起就不是純粹的資本主義所有制，而是某種混合的所有制。只不過在一定階段，頂多這個混合的所有制比較接近純粹的資本主義所有制而已。

作為強制手段的國家的概念有兩種表面看來截然不同的表述：一種認為國家是統治階級的壓迫工具；第二種認為國家是代表整個社會利益的機關，是各種利益的調節器。

其實，至少當資本主義成為主要社會力量時，國家的統治工具的作用和利益調節器的作用是一種抽象思維方法下的抽象和具體的關系。前者是國家概念的實質、本質，后者則是這個本質經過某種修正后的具體表現形式。在人類社會早期，國家的抽象本質幾乎沒有修正地就表現為階級壓迫的工具，調節器的作用頂多只在統治階級內部發生。階級與階級之間界線分明，并且難以逾越。到了現代資本主義社會，國家概念從抽象到具體的思維過程要加入多種修正因素，以致于抽象中的直接階級對立，在具體表現形式中不那么容易一眼看出，除非加以抽象化。這些修正是：a、階級間的共性因素較早期多，例如都是政治上的自由人。b、階級之間的轉化較早期容易，階級概念的承載人極不穩定，例如管理職業化和經濟的科技化都是低層階級升入高層階級的渠道。再如股票市場又使普通人可以成為股東等等。因此國家概念在形式上只能表現為各種利益的一種公正的調節器。但是透過具體形式，還是能發現（用抽象力）國家歸根到底是對具有資本家素質的人群極為有利的強制機器，它是追求和信奉以自由締約為基礎的資本主義產權關系的人群的選擇結果。這是資本主義國家的實質。

民主程度越來越高的國家制度，一方面是各種社會力量作用的結果，另一方面也是向新的混合社會發展的切入點。它總是以自由締約為基礎的資本主義排它性產權關系的必不可少的保護機器；它同時也是削弱排他性資本主義產權關系并使社會邁入混合狀態的超經濟的雙刃劍。

三、資本主義與混合社會

“我們在理論上假定，資本主義生產方式的規律是以純粹的形式展開的。實際上始終只存著近似的情況。”（13）。

有兩個原因導致馬克思沒能對資本主義生產方式形成和發展過程中的實際的混合狀態的規律性給予充分研究：一是“資本主義生產方式越是發展，它同以前的經濟狀態的殘余混雜不清的情況越是被消除，這種近似的程度（理論上的資本主義模型與現實社會，引者注）也就越大。”（14）。雖然以前的經濟狀態的消除也是一個漸變的過程，并且在資本主義發展早期，現實社會在一個相當長的時期內都是資本主義社會和以前的封建社會的一個混合社會，但在馬克思所處的時代，資本主義經濟已是發展的趨勢，它對現實社會的作用已接近于決定性的作用。馬克思專注于資本主義理論模型的研究，實際上就近似地等于對他所處時代的現實經濟的研究。二是在方法論上單一的抽象思維方法實在無法勝任對幾個完全不同質的概念混合和交織在一起的規律性研究。它除了能說明現實經濟是封建主義、資本主義等的混合經濟以外，無法進一步得出有意義的通例性的結論。

資本主義到了成熟期以后，現實經濟的新的混雜不清的情況又出現了。資本主義理論模型和現實經濟的近似程度又開始出現由大變小的情況。在資本家方面開始出現求助于封建主義的傾向，在無產者方面開始出現求助于社會主義的傾向。如果要求馬克思的理論應對將要出現的新的混合狀態做出解釋和預測，那是對理論家的苛求。馬克思的后人作了各種企圖以單一抽象思維方法描述新現象的嘗試，這種方法論就決定了他們都討厭混合狀態，于是出現了信奉資本主義的陣營，也出現了信奉社會主義的陣營，他們最初都試圖通過現實的消滅對方來恢復社會的單一狀態，但這個結果未能如愿出現。到了20世紀40年代和20世紀80年代兩個陣營分別從內部開始了政治家們的對峙的松動，兩個單一社會都先后出現了混合的狀態。但探討混合規律的系統理論仍舊沒有出現。馬克思和他以前及以后的理論家以抽象思維方法為基礎對封建主義模型、資本主義模型、社會主義模型等的理論構建是人類思維的寶貴財富。我們現在要做的是以這些抽象思維的結晶為出發點，采用科學具象思維方法進一步探討混合狀態的規律。因為混合狀態是和現實社會近似程度最高的情況。

一個相對穩定的混合狀態不僅是經濟的制度化的混合，也是政治、文化的混合，我們更愿用混合社會這個概念來描述這種范圍廣泛的混合。如果要對資本主義發展做一個粗略的階段劃分，我傾向于認為：a、14世紀中期——16世紀中期，貿易和小商品生產繁榮，這個時期是以封建主義制度體系為主的資本主義、封建主義等的混合社會。b、16世紀中期——18世紀中期資本主義與封建主義勢均力敵，矛盾比較尖銳。c、18世紀中期——19世紀70年代，是自由競爭資本主義階段，是資本主義逐漸占上風的混合社會。特別是到了這一時期的后一階段，強大的資本主義制度體系和意識形態，使現實社會幾乎接近純粹的資本主義理論模型。d、19世紀70年代——20世紀30年代，科技主義開始形成獨立的意識形態。由于大資本的形成，大資本家最先摒棄資本主義規則而采用了封建領主式的劃分勢力范圍的壟斷方法，單純的資本主義規則已無法保護小資本家和無產者的利益。無產者也開始借助社會主義的平等規則而不是單純的資本主義自由契約規則加入社會選擇過程。這一時期主要是資本主義、封建主義、社會主義、科技主義等的混合社會。資本主義和大封建主義的力量占伏勢。e、20世紀30年代至今，壟斷的封建主義受到一定程度的?拗疲且宰時局饕邐饕α康淖時局饕濉⑸緇嶂饕濉⒖萍賈饕宓鵲幕旌仙緇帷?/P>

當回頭看我們走過的歷史時，我們的思路比較清晰，因為時間已幫我們做了大量的抽象工作。在封建主義與資本主義共存的幾百年間，我們已習慣于把當時的社會理解為一個混合社會，能歷史地和辯證地看待封建主義制度體系和資本主義制度體系。但我們卻不能把這種歷史的和辯證的方法運用到我們這個時代，來理解多種矛盾的產生和變化，在這里我們更習慣于形而上學。我們不能容忍存在一個社會的鴨嘴獸。但現實社會的確是鴨嘴獸，以科學具象思維方法為基礎的混合社會理論有可能是一種突破。

參考文獻

（1）亞當期密：《國富論》，北京商務印書館1981年版，上卷，第12頁

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（3）馬克思：《馬克思恩格斯全集》，北京人民出版社，第25卷，第995頁

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（5）馬克思：《馬克思恩格斯全集》，北京人民出版社，第25卷，第288-289頁

（6）馬克思：《資本論》，北京人民出版社1953年版，第三卷，275頁，著重號是引者所加

（7）馬克思：《資本論》，北京人民出版社1953年版，第三卷，274頁

（8）保羅·斯威齊：《資本主義發展論》，北京商務印書館，183頁

（9）保羅·斯威齊：《資本主義發展論》，北京商務印書館，第180頁

（10）馬克思：《馬克思恩格斯全集》，北京人民出版社，第23卷，第193－194頁

（11）《拿破倫法典》，北京商務印書館，1979年版，第72頁