引論：我們?yōu)槟砹?3篇機關事業(yè)單位考核方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，牢牢把握發(fā)展第一要務，按照“咬定一個目標，突出三個重點，實現(xiàn)五大突破”的工作思路，深入實施融城強縣戰(zhàn)略，以解放思想為先導，以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動力，以結構調整為主線，全面加強黨的執(zhí)政能力建設，全面加快小康社會建設步伐，全面加速鎮(zhèn)域經濟的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。

二、考核范圍

全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）委會、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位（包括垂直管理單位）。

三、考核指標（見考核實施細則）

四、考核操作辦法

1、鎮(zhèn)黨委政府成立村級年度工作目標考核領導小組，組成人員如下：

組 長：＊＊

副組長：＊＊　＊＊　＊＊　＊＊

成 員：＊＊　＊＊　＊＊　＊＊

下設辦公室，由＊＊同志任辦公室主任。

2、年底由考核領導小組組織有關各辦，統(tǒng)一檢查驗收，按各單項具體評分細則進行考核評分。

3、實行加、扣分辦法：獲縣級單位表彰的每次所在單項（下同）加5分，獲市級單位表彰的每次加10分。凡受市以上單位通報批評的每次扣10分，受縣委縣政府通報批評的每次扣5分，受縣直部門、鎮(zhèn)黨委政府通報批評每次扣2分。

4、設置目標考核綜合獎、單項獎和目標管理獎，并評選一定數(shù)額的先進個人一并表彰獎勵。

5、除上述目標考核外，其他辦不另單獨考核。

五、獎勵與處罰

<一>獎勵：

1、綜合獎。對綜合目標考核中排名前6名的村（社區(qū)）委會授予“綜合目標管理先進單位”稱號，設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別獎勵2000元、1500元、1000元。

2、單項獎。對單項考核得分在前5名的村（社區(qū)）委會頒發(fā)錦旗，并分別獎勵500元。

篇2

經調查統(tǒng)計，截至2009年2月28日，我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工共計224名，其中男性121名，女性103名；機關使用臨時工共計86名，事業(yè)單位使用臨時工共計138名；其中月工資在560元以下的占28%，月工資在560元至999元的占60%，月工資在1000元以上的占12%。用人單位與臨時工簽訂勞動合同約55%，簽訂協(xié)議約5%，未簽訂任何合同或協(xié)議的占40%。

我區(qū)機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險的共計107名；參加醫(yī)療保險32名，參加失業(yè)保險12名，參加工傷保險12名，未參加任何保險117人，其中退休返聘人員17名。以上數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)未參保的機關事業(yè)單位臨時工人數(shù)近半，這部分人員大多在廚工、綠化工、保潔等流動性大的崗位。

二、我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工的主要特征，以及臨時工管理存在的問題

（一）我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工的主要特征：

1.普遍文化程度不高市

除了少數(shù)在行政崗位上的臨聘人員及返聘人員，我區(qū)聘用的大多數(shù)臨時工文化程度都在初中及以下。他們大多安置在門衛(wèi)、保潔、環(huán)衛(wèi)、廚師等工作條件臟、苦、累的崗位，工作時間較長，但通常能吃苦耐勞，服從工作分配。

2.思想動機單一

臨聘人員大多單純地為工資工作，很少能獲得工資以外的收獲，很少能參加工會等組織的活動，不參加年終考核，沒有晉升、評先、選優(yōu)的機會。因此，在工資不變的情況下，他們大多不關心單位的安全、發(fā)展、榮譽等。

3.流動性相對較大

我區(qū)機關事業(yè)單位所聘用的臨時工相對于社會企業(yè)的臨時工，比較穩(wěn)定。但由于工資普遍偏低，大多數(shù)都僅維持或略高于我區(qū)最低保障工資560元，因此，一些略有技術、年富力強的臨時工遇到了工資待遇更好的工作，就會離開崗位，流向效益更好的單位，致使我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工流動性相對較大。

4.臨時工管理難度大

我區(qū)機關事業(yè)單位的臨時工大多與各職能部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此用人單位對他們的管理存在著一些不便。同時，我區(qū)機關事業(yè)單位鮮有制定針對臨時工的管理制度，導致臨時工的管理難度很大。

(二)我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工管理存在的問題：

1.缺乏有效的招聘渠道，臨時工缺乏培訓。

機關事業(yè)單位臨時工招聘是通過計劃配置而非市場配置方式。由于招聘臨時工的種種便利，我區(qū)機關事業(yè)單位對后勤崗位沒有經過整體性的需求預測，沒有充分優(yōu)化人力資源配置，致使一些臨時工工作隨意性大、工作量不飽和。

培訓需要大量的人力、財力、物力，臨時工流動性大的特點使我區(qū)機關事業(yè)單位沒有針對他們進行培訓，臨時工沒有經過上崗培訓就招之即用。大多數(shù)的臨時工對單位的規(guī)章制度、職責職能、對自己的崗位職責、行業(yè)規(guī)范還未來得及熟悉就匆匆上崗，只能在工作中學習、磨合，在失誤、失敗中總結經驗教訓，而這時往往已經產生了不良影響，可能已經損害了用人單位的形象和利益。

2.臨時工待遇差，工作積極性低。

雖然按照我國相關法律規(guī)定，臨時用工和正式工應同工同酬，但實際中，機關事業(yè)單位正式工和臨時工同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。在相同崗位上的臨時工與正式工工資差距大，而且因不能得到獎金、培訓、晉升等機會，被嚴重挫傷了工作積極性。我區(qū)機關事業(yè)單位也沒有出臺相應的臨時工績效考核政策，也無法充分調動臨時工的工作熱情。

3.與臨時工之間勞動關系不規(guī)范，容易引發(fā)勞動糾紛。

我區(qū)還有很大部分機關事業(yè)單位與臨時工之間未簽訂勞動合同或用工協(xié)議，勞動關系很不規(guī)范，一旦變更或解除勞動關系，就將引發(fā)勞動糾紛，用人單位苦不堪言，臨時工的合法權益也得不到保障。

4.機關事業(yè)單位臨時工參加社會保險的情況堪憂

我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工沒有參加社會保險的人數(shù)近50%，一旦他們在工作時間內發(fā)生疾病、工傷等情況，勢必給單位帶來很大的負擔。這類情況如果沒有得到妥善處理，就會引發(fā)勞動爭議、上訪，甚至激發(fā)社會矛盾，這樣既破壞社會和諧，又影響政府形象。

三、對加強我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工管理的幾點思考及建議

方案一：試行機關事業(yè)單位聘用臨時工作人員勞務派遣制度。

（一）勞務派遣，亦稱人力資源派遣。用工單位可以根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過正規(guī)勞務派遣公司，派遣所需要的各類人員，機關事業(yè)單位的臨聘人員應僅限于從事除行政管理、行政執(zhí)法等管理工作外的工勤類和輔工作。

（二）勞務派遣的作用及優(yōu)點

為了規(guī)范勞動合同制度，保護用人單位和勞動者的合法權益，按勞動和社會保障部門的要求“用人單位要與員工簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險，并按規(guī)定享受各項遇”。如果機關事業(yè)單位在短時間內將臨時工都做到規(guī)范用工，工作量極大，所以，委托勞務派遣公司為機關事業(yè)單位實施勞務派遣，并與臨時工簽訂勞動合同則是捷徑。

1.采取勞務派遣這種新型的用工方式，臨時工與勞務派遣機構簽訂《勞動合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動法的前提下實現(xiàn)了用工受法律保護，臨時工的權益也有了保障。臨時工由于有勞動合同的保護和約束將更努力為用工單位工作。

2.享受社會保險待遇，根據(jù)國家規(guī)定為派遣員工繳納各項社會保險，用工單位和派遣員工按規(guī)定的比例定期繳納社會保險，員工因為用工單位為其繳納社會保險，工齡得到延續(xù)，失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。

3.因勞動關系在勞務派遣公司，故人事檔案的管理也勞務派遣公司，減少了機關事業(yè)單位人事檔案管理負擔。

4.合理規(guī)避勞動糾紛，一旦出現(xiàn)勞動糾紛，一般由與派遣員工建立勞動關系的派遣機構處理，用工單位只需要予以協(xié)助，這樣就在很大程度上避免了用工單位處理勞動糾紛的麻煩。用工單位與派遣員工之間沒有勞動合同關系，被派遣人員的勞動關系隸屬于勞務派遣組織。這樣，機關事業(yè)單位作為用工單位就避免了與臨時工之間勞動糾紛的發(fā)生，從而節(jié)省管理精力。

(三)機關事業(yè)單位采取由勞務派遣的方式聘用臨時工的弊端

1.采取勞務派遣方式聘用臨時工，機關事業(yè)單位需要開支的項目有：派遣員工工資、各項社會保險費、員工加班費、員工福利費、工會會費、勞務派遣業(yè)務服務費。與原來的臨時工聘用管理方式相比，增加了勞務派遣業(yè)務服務費，按現(xiàn)行勞務派遣業(yè)務服務費均價每人每月40-50元計，每月將會增加我區(qū)財政負擔約壹萬余元。

2.大多數(shù)派遣員工會受到職業(yè)穩(wěn)定性差、缺乏歸屬感、身份被歧視等現(xiàn)實問題的困擾。因此，機關事業(yè)單位如果打破現(xiàn)行聘用方式，改用勞務派遣方式聘用臨時工，勢必導致部分臨時工缺乏歸屬感、工作積極性受挫、甚至不服從或不完全服從用工單位管理。

3.機關事業(yè)單位一旦使用勞務派遣的方式聘用臨時工，較之從前，由于臨時工的勞動關系是與勞務派遣公司建立的，臨時工流動性將會更大。比如，我區(qū)機關事業(yè)單位臨時聘用的駕駛員共計45名，幾乎每個機關事業(yè)單位都聘請了臨時駕駛員，他們中有的已經在單位工作了近十年，對單位的很多信息都很了解，而且因為工作性質的特殊性，較之其它崗位更容易接觸到單位的機密。如果施行勞務派遣，用工性質發(fā)生改變，受派遣人員與用工單位勞務關系結束后，受派遣人員又在不同的單位間流動，就不可避免把機密泄露給其他單位，機關事業(yè)單位就將面臨內部機密被泄露的危險。

4.如果我區(qū)機關事業(yè)單位采用勞務派遣方式聘用臨時工，根據(jù)

《勞動合同法》第六十三條規(guī)定，勞務派遣中，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。同工同酬不僅是一個法律問題，也是一個社會問題，相同崗位不同待遇容易制造就業(yè)歧視和社會不公，造成社會不和諧。一旦臨時工投訴或上訪，將會對政府造成不利影響。

方案二：仿效高校后勤集團，組建一個專門管理我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工的機構（如：機關事務管理局），對全區(qū)機關事業(yè)單位臨時工進行人事勞動管理。

（一）組建后勤集團的作用及優(yōu)點

1.相比臨時工勞務派遣方式，組建專門的臨時工管理機構能更好地建立完善的臨時工招聘系統(tǒng)。

在招聘前，可建立我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工需求預測系統(tǒng)，對臨時工聘用從嚴控制。做到按規(guī)定報批，公開聘用。該機構可以根據(jù)各用工單位的實際情況對其預測的數(shù)據(jù)結果進行分析、核實。這樣，在實現(xiàn)人崗匹配、有效定崗定員的基礎上，再來招聘臨時工，有利于實現(xiàn)機關事業(yè)單位后勤臨時聘用崗位人力資源配置最優(yōu)化。

2.建立臨時工培訓機制，更好地對臨時工進行培訓。

后勤集團可根據(jù)我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工的不同工種分別組織培訓。一方面加強勞動安全教育、防患意識教育，業(yè)務能力培訓。對從事駕駛工作的，要進行規(guī)范操作、安全操作的培訓；對從事食品工作的，要加強食品衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的教育等。另一方面通過各項培訓幫助臨時工樹立信心，培養(yǎng)臨時工的工作責任感，鼓勵他們安心工作，讓他們在明白自己崗位要求的前提下，全面提高自己的工作能力和服務質量。

（二）對我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工采用后勤集團進行管理的不足之處

1.我區(qū)區(qū)情特殊，區(qū)域幅員面積僅43平方公里，常住人口四萬余人，全區(qū)機關事業(yè)單位工作人員僅1700余人，目前全區(qū)機關事業(yè)單位臨時工也只有200多人，如要組建后勤集團，無疑將增加人力、物力、財力的耗費。

2.

我區(qū)區(qū)小，信息流通快，如組建后勤集團，將我區(qū)機關事業(yè)單位臨時聘用管理工作集中在一個部門，雖然一定程度上減少了用工單位的工作負擔，但實際上更容易將勞動矛盾和糾紛集中化、擴大化。

3.我區(qū)機關事業(yè)單位聘用的臨時工情況復雜，在機關事業(yè)單位工作年限、工資收入各不相同。如果組建后勤集團，對臨時工進行統(tǒng)一管理，在臨時工的崗位安排、薪酬標準上單純地從公平或效率角度出發(fā)，將會顧此失彼，引發(fā)波動。這種問題絕非是簡單的一句“老人老辦法，新人新辦法”，就能有效解決的。

方案三：沿用現(xiàn)行的機關事業(yè)單位臨時工聘用管理模式，并對其進行規(guī)范和完善。

（一）沿用現(xiàn)行的機關事業(yè)單位臨時工聘用管理模式的優(yōu)勢。

1.我區(qū)機關事業(yè)單位聘用的臨時工絕對數(shù)量只有200多名，相對于我市其他區(qū)縣而言，數(shù)量甚少。但相對我區(qū)機關事業(yè)單位的正式職工，約為1.3：10，相對數(shù)量較大。故沿用現(xiàn)行的臨時工聘用管理方式有利于減少波動，穩(wěn)定臨時工情緒。

2．相對于勞務派遣方式和后勤集團管理方式，沿用現(xiàn)行的機關事業(yè)單位聘用和管理模式可減少財政支出、節(jié)省管理精力；避免因勞務派遣和后勤集團管理帶來的人員集中化管理帶來的勞務矛盾集中化、擴大化。

（二）針對我區(qū)部分機關、事業(yè)單位在使用臨時用工中存在的管理不規(guī)范、不簽訂勞動合同、不執(zhí)行最低工資標準和不依法繳納社會保險等方面的問題，建議如下：

1.

對臨時工使用情況進行清理，建立臨時工聘用申報制度。建議由區(qū)相關部門對我區(qū)機關事業(yè)單位目前所使用的臨時用工進行登記、清理，對不符合規(guī)定使用的臨時工應一律予以清退。今后，臨時工聘用實行年初申報制度，對確因工作實際需要使用臨時工的單位，由用工單位在用工一個月以前向區(qū)相關部門進行申報、辦理相關手續(xù)。

2．簽訂勞動合同，各機關事業(yè)單位經區(qū)相關部門同意使用的臨時工，應依法簽訂勞動合同，并到區(qū)勞動和社會保障局辦理用工登記、進行勞動合同登記和鑒證。

3．經區(qū)相關部門同意使用的臨時工，其支付的工資不得低于我區(qū)最低工資標準。根據(jù)《某市勞動和社會保障局關于某市企業(yè)職工最低工資標準的通知》(渝勞社辦發(fā)［2007］275號)的要求，從2008年1月1日起，我區(qū)每月最低工資標準為560元，小時最低工資標準為5．7元／小時。今后若遇最低工資標準調整，按上級文件規(guī)定執(zhí)行。

4．經區(qū)相關部門同意使用的臨時工，由用人單位與之簽訂勞動合同后，應按照《勞動法》的規(guī)定參加社會保險。用人單位應將此類人員工資及社會保險所需經費納入年度預算。

（三）按照臨時工崗位職責的不同，制定和完善我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工管理辦法和工作職責，并在今后的工作中嚴格執(zhí)行。

篇3

經調查統(tǒng)計，截至20xx年2月28日，我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工共計 224 名，其中男性121名，女性103名；機關使用臨時工共計86名，事業(yè)單位使用臨時工共計138名；月工資在560元以下的占28%，月工資在560元至999元的占60%，月工資在1000元以上的占12%。用人單位與臨時工簽訂勞動合同約55%，簽訂協(xié)議約5% ，未簽訂任何合同或協(xié)議的占40%。

我區(qū)機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險的共計107名；參加醫(yī)療保險32名，參加失業(yè)保險12名，參加工傷保險12 名，未參加任何保險117人，其中退休返聘人員17名。以上數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)未參保的機關事業(yè)單位臨時工人數(shù)近半，這部分人員大多在廚工、綠化工、保潔等流動性大的崗位。

二、我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工的主要特征和問題

（一）我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工的主要特征：

1.文化程度普遍不高。除了少數(shù)在行政崗位上的臨聘人員及返聘人員，我區(qū)聘用的大多數(shù)臨時工文化程度都在初中及以下。他們大多安置在門衛(wèi)、保潔、環(huán)衛(wèi)、廚師等工作條件臟、苦、累的崗位，工作時間較長，但通常能吃苦耐勞，服從工作分配。

2.思想動機單一。臨聘人員大多單純地為工資工作，很少能獲得工資以外的收獲，很少能參加工會等組織的活動，不參加年終考核，沒有晉升、評先、選優(yōu)的機會。因此，在工資不變的情況下，他們大多不關心單位的安全、發(fā)展、榮譽等。

3.流動性相對較大。我區(qū)機關事業(yè)單位所聘用的臨時工相對于社會企業(yè)的臨時工，比較穩(wěn)定。但由于工資普遍偏低，大多數(shù)都僅維持或略高于我區(qū)最低保障工資560元，因此，一些略有技術、年富力強的臨時工遇到了工資待遇更好的工作，就會離開崗位，流向效益更好的單位，致使我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工流動性相對較大。

4.臨時工管理難度大。我區(qū)機關事業(yè)單位的臨時工大多與各職能部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此用人單位對他們的管理存在著一些不便。同時，我區(qū)機關事業(yè)單位鮮有制定針對臨時工的管理制度，導致臨時工的管理難度很大。

(二)我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工管理存在的問題

1.缺乏有效的招聘渠道，臨時工缺乏培訓。機關事業(yè)單位臨時工招聘是通過計劃配置而非市場配置方式。由于招聘臨時工的種種便利，我區(qū)機關事業(yè)單位對后勤崗位沒有經過整體性的需求預測，沒有充分優(yōu)化人力資源配置，致使一些臨時工工作隨意性大、工作量不飽和。培訓需要大量的人力、財力、物力，臨時工流動性大的特點使我區(qū)機關事業(yè)單位沒有針對他們進行培訓，臨時工沒有經過上崗培訓就招之即用。

2.臨時工待遇差，工作積極性低。雖然按照我國相關法律規(guī)定，臨時用工和正式工應同工同酬，但實際中，機關事業(yè)單位正式工和臨時工同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。在相同崗位上的臨時工與正式工工資差距大，而且因不能得到獎金、培訓、晉升等機會，被嚴重挫傷了工作積極性。我區(qū)機關事業(yè)單位也沒有出臺相應的臨時工績效考核政策，也無法充分調動臨時工的工作熱情。

3.與臨時工之間勞動關系不規(guī)范，容易引發(fā)勞動糾紛。我區(qū)還有很大部分機關事業(yè)單位與臨時工之間未簽訂勞動合同或用工協(xié)議，勞動關系很不規(guī)范，一旦變更或解除勞動關系，就將引發(fā)勞動糾紛，用人單位苦不堪言，臨時工的合法權益也得不到保障。

4.機關事業(yè)單位臨時工參加社會保險的情況堪憂。我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工沒有參加社會保險的人數(shù)近50%，一旦他們在工作時間內發(fā)生疾病、工傷等情況，勢必給單位帶來很大的負擔。這類情況如果沒有得到妥善處理，就會引發(fā)勞動爭議、上訪，甚至激發(fā)社會矛盾，這樣既破壞社會和諧，又影響政府形象。

三、對加強我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工管理的幾點思考

方案一：試行機關事業(yè)單位聘用臨時工作人員勞務派遣制度

（一）勞務派遣的作用及優(yōu)點

1.采取勞務派遣這種新型的用工方式，臨時工與勞務派遣機構簽訂《勞動合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動法的前提下實現(xiàn)了用工受法律保護，臨時工的權益也有了保障。臨時工由于有勞動合同的保護和約束將更努力為用工單位工作。

2.享受社會保險待遇，根據(jù)國家規(guī)定為派遣員工繳納各項社會保險，用工單位和派遣員工按規(guī)定的比例定期繳納社會保險，員工因為用工單位為其繳納社會保險，工齡得到延續(xù)，失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。

3.因勞動關系在勞務 派遣公司，故人事檔案的管理也勞務派遣公司，減少了機關事業(yè)單位人事檔案管理負擔。

4.合理規(guī)避勞動糾紛，一旦出現(xiàn)勞動糾紛，一般由與派遣員工建立勞動關系的派遣機構處理，用工單位只需要予以協(xié)助，這樣就在很大程度上避免了用工單位處理勞動糾紛的麻煩。用工單位與派遣員工之間沒有勞動合同關系，被派遣人員的勞動關系隸屬于勞務派遣組織。這樣，機關事業(yè)單位作為用工單位就避免了與臨時工之間勞動糾紛的發(fā)生，從而節(jié)省管理精力。

(二)弊端

1.采取勞務派遣方式聘用臨時工，機關事業(yè)單位需要開支的項目有：派遣員工工資、各項社會保險費、員工加班費、員工福利費、工會會費、勞務派遣業(yè)務服務費。與原來的臨時工聘用管理方式相比，增加了勞務派遣業(yè)務服務費，按現(xiàn)行勞務派遣業(yè)務服務費均價每人每月40-50元計，每月將會增加我區(qū)財政負擔約壹萬余元。

2.大多數(shù)派遣員工會受到職業(yè)穩(wěn)定性差、缺乏歸屬感、身份被歧視等現(xiàn)實問題的困擾。因此，機關事業(yè)單位如果打破現(xiàn)行聘用方式，改用勞務派遣方式聘用臨時工，勢必導致部分臨時工缺乏歸屬感、工作積極性受挫、甚至不服從或不完全服從用工單位管理。

3.機關事業(yè)單位一旦使用勞務派遣的方式聘用臨時工，較之從前，由于臨時工的勞動關系是與勞務派遣公司建立的，臨時工流動性將會更大，機關事業(yè)單位就將面臨內部機密被泄露的危險。

4.如果我區(qū)機關事業(yè)單位采用勞務派遣方式聘用臨時工，根據(jù) 《勞動合同法》第六十三條規(guī)定，勞務派遣中，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。同工同酬不僅是一個法律問題，也是一個社會問題，相同崗位不同待遇容易制造就業(yè)歧視和社會不公，造成社會不和諧。一旦臨時工投訴或上訪，將會對政府造成不利影響。

方案二：仿效高校后勤集團，組建一個專門管理我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工的機構（如：機關事務管理局），對全區(qū)機關事業(yè)單位臨時工進行人事勞動管理。

（一）組建后勤集團的作用及優(yōu)點

1.能更好地建立完善的臨時工招聘系統(tǒng)。在招聘前，可建立我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工需求預測系統(tǒng)，對臨時工聘用從嚴控制。做到按規(guī)定報批，公開聘用。該機構可以根據(jù)各用工單位的實際情況對其預測的數(shù)據(jù)結果進行分析、核實。這樣，在實現(xiàn)人崗匹配、有效定崗定員的基礎上，再來招聘臨時工，有利于實現(xiàn)機關事業(yè)單位后勤臨時聘用崗位人力資源配置最優(yōu)化。

2.建立臨時工培訓機制，更好地對臨時工進行培訓。后勤集團可根據(jù)我區(qū)機關事業(yè)單位臨時工的不同工種分別組織培訓。一方面加強勞動安全教育、防患意識教育，業(yè)務能力培訓。另一方面通過各項培訓幫助臨時工樹立信心，培養(yǎng)臨時工的工作責任感，鼓勵他們安心工作，讓他們在明白自己崗位要求的前提下，全面提高自己的工作能力和服務質量。

（二）不足之處

1.我區(qū)區(qū)情特殊，區(qū)域幅員面積僅43平方公里，常住人口四萬余人，全區(qū)機關事業(yè)單位工作人員僅1700余人，目前全區(qū)機關事業(yè)單位臨時工也只有200多人，如要組建后勤集團，無疑將增加人力、物力、財力的耗費。

2. 我區(qū)區(qū)小，信息流通快，如組建后勤集團，將我區(qū)機關事業(yè)單位臨時聘用管理工作集中在一個部門，雖然一定程度上減少了用工單位的工作負擔，但實際上更容易將勞動矛盾和糾紛集中化、擴大化。

3.我區(qū)機關事業(yè)單位聘用的臨時工情況復雜，工資收入各不相同。如果組建后勤集團，對臨時工進行統(tǒng)一管理，在臨時工的崗位安排、薪酬標準上單純地從公平或效率角度出發(fā)，將會顧此失彼，引發(fā)波動。這種問題絕非是簡單的一句“老人老辦法，新人新辦法”，就能有效解決。方案三：沿用現(xiàn)行的機關事業(yè)單位臨時工聘用管理模式，并對其進行規(guī)范和完善。

（一）沿用現(xiàn)行管理模式的優(yōu)勢

1.我區(qū)機關事業(yè)單位聘用的臨時工絕對數(shù)量只有200多名，相對于我市其他區(qū)縣而言，數(shù)量甚少。但相對我區(qū)機關事業(yè)單位的正式職工，約為1.3：10，相對數(shù)量較大。故沿用現(xiàn)行的臨時工聘用管理方式有利于減少波動，穩(wěn)定臨時工情緒。

2．相對于勞務派遣方式和后勤集團管理方式，沿用現(xiàn)行的機關事業(yè)單位聘用和管理模式可減少財政支出、節(jié)省管理精力；避免因勞務派遣和后勤集團管理帶來的人員集中化管理帶來的勞務矛盾集中化、擴大化。

（二）建議：

1.對臨時工使用情況進行清理，建立臨時工聘用申報制度。建議由區(qū)機構編制委員會辦公室對我區(qū)機關事業(yè)單位目前所使用的臨時用工進行登記、清理，對不符合規(guī)定使用的臨時工應一律予以清退。今后，臨時工聘用實行年初申報制度，對確因工作實際需要使用臨時工的單位，由用工單位在每年1月底以前向區(qū)編辦進行申報、辦理相關手續(xù)。

2.簽訂勞動合同，各機關事業(yè)單位經區(qū)編辦同意使用的臨時工，應依法簽訂勞動合同，并到區(qū)勞動和社會保障局辦理用工登記、進行勞動合同登記和鑒證。按照《勞動法》的規(guī)定參加社會保險。用人單位應將此類人員工資及社會保險所需經費納入年度預算。

3.經區(qū)編辦同意使用的臨時工，其支付的工資不得低于我區(qū)最低工資標準。根據(jù)《重慶市勞動和社會保障局關于重慶市企業(yè)職工最低工資標準的通知》(渝勞社辦發(fā)［20xx］275號)的要求，從2008年1月1日起，我區(qū)每月最低工資標準為560元，小時最低工資標準為5.7元／小時。今后若遇最低工資標準調整，按上級文件規(guī)定執(zhí)行。

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（一）解決大發(fā)展進程中高層次人才匱乏的需要。大亞灣開發(fā)區(qū)建區(qū)以來，雖然在機關事業(yè)單位人才隊伍建設方面作了不懈努力，取得了一定的成效。但與開發(fā)區(qū)當前大發(fā)展的新形勢新任務相比，與創(chuàng)建服務型政府機關的要求相比，與加快建設世界級石油化工基地的要求相比，目前大亞灣開發(fā)區(qū)機關事業(yè)單位的人才總量、專業(yè)結構以及拔尖人才等遠遠不足，直接阻礙著大亞灣開發(fā)區(qū)的大發(fā)展進程。因此，探索建立雇員管理制度，是密切結合大亞灣區(qū)發(fā)展實際的創(chuàng)新舉措。

（二）突破機關事業(yè)單位人才引進“瓶頸”的需要。大亞灣開發(fā)區(qū)建區(qū)之初，市委、市政府按照“小政府、大社會”思路審批大亞灣區(qū)的機構編制設置，形成了機構編制精簡、工作人員偏少的機構編制現(xiàn)狀，使得大多數(shù)機關事業(yè)單位難于適應和承擔大發(fā)展進程中的繁重工作任務。然而，按照《國家公務員法》和機構編制管理有關規(guī)定，通過增加機構編制來進人顯然走不通、不可取。因此，為解決人才引進工作的“瓶頸”，以進一步提升大亞灣開發(fā)區(qū)機關事業(yè)單位服務水平，探索建立雇員管理制度是一次創(chuàng)新的實踐。

（三）增強機關事業(yè)單位內部競爭激勵機制的需要。“只要不出現(xiàn)重大失職，個人操守沒有問題，就不會被辭退”，這是機關事業(yè)單位工作者的普遍認識，折射出目前機關事業(yè)單位內部競爭激勵機制還沒有真正形成。因此，為從根本上解決能進不能出、能上不能下的機關事業(yè)單位人事制度弊端，大亞灣開發(fā)區(qū)選擇了探索建立雇員管理制度。

二、建立雇員管理制度的主要做法

大亞灣開發(fā)區(qū)雇員管理制度所稱的雇員，是指區(qū)屬機關事業(yè)單位（含街道辦事處）因工作需要，經區(qū)編委研究審批，不列入機關事業(yè)單位編制管理，以合同形式雇用的人員。根據(jù)雇用崗位性質分一級雇員、二級雇員和三級雇員。在具體管理工作中，大亞灣開發(fā)區(qū)主要抓好了以下四個環(huán)節(jié)：

（一）堅持統(tǒng)一管理。雇員的管理由區(qū)委組織部、區(qū)人事局統(tǒng)一管理，區(qū)人才交流服務中心和雇用單位負責雇員具體管理工作。區(qū)組織人事、編制、財政、勞動、社保和雇用單位等部門按照職責分工，共同做好雇員的管理服務工作。

（二）堅持嚴格審批程序。雇用單位提前一個季度向區(qū)編委提出雇員用人請示（內容包括單位機構編制現(xiàn)狀，雇用原因，雇用人數(shù)、崗位和雇員等級）；區(qū)編辦初審后報區(qū)編委會研究審定；經區(qū)編委同意批復后，雇用單位根據(jù)雇用人員計劃和工作需要擬定雇用方案報區(qū)組織人事部門審批；最后由雇用單位和區(qū)委組織部、區(qū)人事局共同組織實施雇員招聘工作。一般每季度組織一次雇員招聘工作。

（三）堅持“陽光賽馬”機制。在組織報名、資格審核、筆試、面試、公示、體檢、政審、錄用等每一個環(huán)節(jié)中，我們都嚴格按照錄用公務員的操作程序進行。特別是區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)保密機要檔案科全程跟蹤、監(jiān)督，從根本上杜絕了“人情關”，實現(xiàn)操作“透明化”，真正做到了公平、公正、公開、透明。

（四）堅持考核獎懲激勵機制。對雇員考核實行年度考核制度，由雇用單位負責，考核結果報區(qū)委組織部、區(qū)人事局備案。年度考核的結果作為雇員續(xù)聘、工資、獎懲的依據(jù)。年度考核被評為優(yōu)秀的，獎勵1個月薪酬；連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，經組織考核能勝任上一級工作的可提高等級；對有突出貢獻或突出業(yè)績的，將給予專項表彰獎勵。試用期考核不稱職的，將解除雇用合同。

三、建立雇員管理制度的現(xiàn)實作用

建立雇員管理制度以來，初顯的成效有以下四方面：

（一）引進了一批高層次人才。“一級雇員要求具有博士學位或高級職稱，二級雇員要求具有研究生學歷（碩士學位）或中級職，三級雇員要求具有大學本科學歷”。可以說，這些條件要求比公務員招錄條件還高，從而使該區(qū)在短期內引進了一批高層次人才。至今共招聘了51名本科以上的雇員（其中研究生學歷有8名），大大緩解了該區(qū)急需專業(yè)技術人員的壓力，優(yōu)化了大亞灣開發(fā)區(qū)機關事業(yè)單位的人才隊伍結構。

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（一）組織功能不足

不少機關事業(yè)單位雖具有稽核體系，設立獨立專責的稽核機構，但由于官本位制的存在，黨政紀律機構多與稽核機構的工作范圍重復，其稽核職能重疊，存在較為嚴重的人力浪費。客觀而言，功能重疊有其優(yōu)點，如內部競爭及增加組織表現(xiàn)的可靠度。缺點如增加功能重疊的組織可能無預期稽核工作中的產生一般型的錯誤，及社會怠惰，增加功能重疊可能減少個別單位的可靠度。組織功能重疊可發(fā)揮制衡及牽制，但單位內與稽核機構的制衡與牽制相關的監(jiān)督主體包括監(jiān)察人、會計師及機關領導，所以不需要另設其他相關稽核機構互相制衡及牽制。就整體而言，組織功能重疊的優(yōu)點不足以彌補其所造成效率不高的缺點。

（二）稽核評估機制及績效指標的不足

目前在我國政府行政事業(yè)單位中，保險基金稽核機構的評估機制及績效指標均未建立，目前衡量保險基金稽核績效指標由單位領導班子根據(jù)年度稽核計劃、已執(zhí)行的方案、查核指標是否達成、查核品質、查核效果、貢獻度等，指導稽核機構的考核工作，沒有形成科學的稽核機制。

（三）獨立性

雖然法令規(guī)定機關事業(yè)單位應設置獨立的保險基金稽核機構，提升稽核在單位內部地位及工作效率。然而，目前及時稽核機構隸屬單位領導管理，但也仍受內部管理的牽制，從容易受牽制于各個部門的工作影響。

（四）稽核人員業(yè)務不熟練，稽核程序不夠規(guī)范

社保稽核是一項新的、具有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業(yè)知識，熟悉有關社會保險的法律、法規(guī)和政策。由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒有經過專業(yè)培訓，稽核業(yè)務不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范， 增加了處理的難度。

二、提升機關事業(yè)單位保險基金稽核工作水平的措施

（一）增設集中的專責稽核機構

在機關事業(yè)單位保險基金的稽核系統(tǒng)中，增設集中的專責稽核機構，改善原先的分散式的稽核體系，為防止從事稽核工作時受制于單位領導，在人事系統(tǒng)方面應采取措施保證讓稽核人員可以秉持獨立的立場，逐步將分散的稽核職權集中到專責部門內，發(fā)揮保險基金稽核整體應有的功能。實現(xiàn)上述目標就要設立獨立的保險基金稽核機構。行政事業(yè)單位內部的所有設計保險基金稽核的機構應進行整合，以避免職能重疊、人力浪費及造成重復稽核的困擾。在合并過程中，并非將所有相關單位人員全數(shù)編列到稽核機構，應經適當?shù)奶暨x及考試，因此合并工作應將人力、專業(yè)及需求列第一優(yōu)先考慮因素。另外，對于專責稽核機構的考核，也應避免受牽制于單位領導，建議機關事業(yè)單位重新審視及設計工作考核機制，讓稽核人員可以獨立行使稽核職權。

（二）稽核計劃的采用應體現(xiàn)出雙軌制，以提高單位領導對保險基金稽核工作的責任

在雙軌制報告模式下，一方面向所屬直屬管理單位報告，另一方面向本單位領導報告。要求單位領導予以改善及執(zhí)行，并且除了提交定期報告外，還需不定期或以方案模式方式提交報告。在我國現(xiàn)行的行政系統(tǒng)中，一般機關擁有會計部門與稽核部門同時參與的保險基金稽核過程，而且兩者也均有事后復核、檢查權責，這不僅使機關稽核過程復雜化，而且大幅減輕了單位領導的稽核責任。為避免減輕單位領導稽核的責任，除了有專責的稽核機構外，建議應由單位的直接管理部門擬定單位領導對保險基金稽核缺失的追蹤及改善的責任，以加強單位領導的重視度。

（三）建立健全稽核機構，完善繳費基數(shù)核定稽核程序，規(guī)范稽核行為

保險稽核工作是社會保險的一項基礎內容，同時又是規(guī)范社會保險業(yè)務的重要手段。首先要加強稽核隊伍建設，提高稽核人員素質。市級社會保險經辦機構應配備兩名以上專職稽核人員。其次是將繳費基數(shù)的核定納入日常稽核業(yè)務。再次是完善稽核程序，規(guī)范稽核行為。最后是提供必要的財力、物力，保證稽核工作的正常開展。由于受到科技化、全球化、自由化、民營化的影響，機關事業(yè)單位的經營模式也隨環(huán)境而快速變化，有關保險基金稽核人員的遴選，建議應來自不同部門的優(yōu)秀員工，充分考慮多元化的專業(yè)技能。其次，應要求稽核人員持續(xù)進修，隨時充實專業(yè)知識，如信息安全控管與電腦稽核、機關所處行業(yè)的知識、績效評估技術、管理創(chuàng)新等，滿足工作所需，并鼓勵稽核人員考取專業(yè)證照，如稽核師、會計師等，這樣采能建立起專業(yè)權威的形象，在從事保險基金稽核工作時也容易受尊重，發(fā)揮自身應有的貢獻，進而為單位提供有價值的服務。另外，還需要建立稽核評估機制及績效指標，以確保稽核人員的工作質量及發(fā)揮監(jiān)督人員的功能。

參考文獻：

[1]張新德.養(yǎng)老保險稽核工作中常見的問題及對策[J].職業(yè)圈，2007

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1.基層單位資格審核不嚴

工人技術等級考試工作是一項政策性很強的工作，資格審查更是重中之重，通過嚴格報名和資格審查，才能為下一步順利開展培訓、考核、評審創(chuàng)造好的基礎條件。但部分單位工作人員存在重視專業(yè)技術人員資格評審、輕視工人技術等級考試的情況。對工人技術等級考試報名資格不符人員未嚴格審查，對不符合要求的人員大開綠燈，很多不符合相應等級報名條件的人員通過了初審，加大了主管部門資格審查工作量，間接造成考試的不公正性。

2.培訓和考試內容單一，不適應社會發(fā)展和事業(yè)單位崗位工作需要

現(xiàn)階段，在大部分事業(yè)單位內，現(xiàn)有工人的學歷和文化水平多數(shù)偏低，工人的專業(yè)技術水平已經不適應現(xiàn)代化辦公的需要。為了提高工人的文化水平，使其能夠勝任社會發(fā)展和現(xiàn)代化辦公的需要，必須采取各種方式對工人進行全面的崗位培訓，造就一支思想文化素質高，技能過硬，能夠滿足崗位工作需要的工人隊伍。尤其是近年來機關事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，壓縮編制、精簡人員、合并崗位的逐步推進，工人只有“一專多能”，才能適應現(xiàn)代化辦公的需要。

但是，目前的工人技術等級晉升培訓內容過于單一，往往只是學習某一種崗位的基本內容，覆蓋面狹窄，且所學技術的廣度和深度都很欠缺。特別是由于培訓時間的限制，短期行為，培訓的內容往往就是等級考試的內容，技術培訓成了“應試”培訓。這樣的培訓顯然達不到全面提高工人素質和技能的培訓目的。

3.工人等級“即考即兌”的做法有待改進

現(xiàn)行的工人等級考試結果與晉升工資直接掛鉤，工人技術等級一考定終生的模式，與用工制度的改革精神相違背，不能真實的反映技術工人的實際水平和勞動成果，容易造成分配上的不公平。此外，這種體制，致使工人為考試而考試，不能有效地激發(fā)工人學習理論、學習技術的熱情和工作的積極性。

二、機關事業(yè)單位工人技術等級管理的改進對策

1.維護工人技術等級考試政策嚴肅性，嚴把資格審查關

在組織報名和資格審查時，要嚴格按照文件要求，強調工人所從事的實際工作和實際申報工種有關資料的真實性，要求所在單位、基層人社主管部門層層把好技術申報關。在資格審查中，對照申報條件認真核對申報材料中的姓名、身份、學歷、工作年限、本工種工作年限、原技術等級取得時間等原始信息，在申報材料中，要核對學歷證書、身份證、各種獎勵證書等材料的真實性，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關單位和工人本人。

2.適應現(xiàn)代化辦公的需要，為全面提高工人素質開展培訓工作

現(xiàn)階段隨著機關事業(yè)單位改革的深入推進，對工人的專業(yè)技能要求越來越高，因此工人技術等級考試培訓工作應根據(jù)現(xiàn)代化辦公需要進行有針對性的培訓。從實際出發(fā)，制定行之有效的中、長期培訓方案，加大培訓力度，使培訓工作不僅僅為考試服務，同時使其成為全面提高工人素質的重要手段。

3.考聘分離，構建激勵競爭機制

機關事業(yè)單位實行工人技術等級考試是對工人具有的專業(yè)知識、動手能力的測試與評價。而聘任則是單位根據(jù)工作的需要，設立一定的崗位，對具備相應能力的人員進行的聘用。這兩項工作本來是分離的，但是，由于過去的人事制度不健全，從而造成目前事業(yè)單位工人技術等級考試與聘任沒有分離的種種弊端。當前事業(yè)單位在實行工人技術等級考試與聘任分離的實際運作中，應側重從崗位設置、以崗定薪和加強考核等三個方面實施宏觀指導。對通過考試，取得人社部門頒發(fā)的技術等級證書的工人實行考聘分離，證書只是上崗的資格，是否上崗，由用人單位根據(jù)競爭者的平時表現(xiàn)、勞動技能、工作實績、崗位設置等情況自主決定、擇優(yōu)聘用。

總之，機關事業(yè)單位工人技術等級考試工作，政策性強，涉及面廣，關系到職工的切身利益。考聘分離，競爭上崗更是促進機關事業(yè)單位工人隊伍建設的必要措施。各基層單位一定要加強領導，認真組織實施。

參考文獻

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（一）績效考核體系不完善

現(xiàn)今，許多機關事業(yè)單位對于績效考核體沒有一個合理的清楚的了解，對于推進績效考核工作，也沒有有效的貫徹落實，沒有制定相應的績效考核制度以及方法，而是僅僅將績效考核作為一種薪酬考核的方式，這對于績效考核僅僅是一種簡單的利用，有些機關事業(yè)單位，在進行績效考核的時候，其考核人員不能夠全面的、客觀的了解到人員在工作中的狀況，人員在工作中缺乏方向，沒有明確的工作計劃，不能夠很好的發(fā)揮人員的工作的積極性以及自主性。

（二）績效考核范圍有限

績效考核工作應該是全方位的進行，這樣才能夠更加詳細的了解到員工的狀況。但是目前，在機關事業(yè)單位中的績效考核，其涉及到的范圍較小，僅僅從個人的實際業(yè)績角度進行考核，沒有考慮人員的整天表現(xiàn)，在一定程度上打擊了人員工作的主動性和積極性，不利于提高機關事業(yè)單位人員的工作效率。不能夠使績效考核發(fā)揮其真正的作用，沒有得到人員的重視，在許多人員看來，機關事業(yè)單位的績效考核只是一個過場，并沒有任何實際意義，人員也沒有充分重視績效考核，更不會將其真正的運用在日常的工作中，無法發(fā)揮績效考核的作用。

（三）缺乏相關的體系配合

績效考核的最終結果并沒有運用到實踐中，績效考核只是存在于管理制度中，缺少完整的體系進行有效的支撐，其考核結果沒有投入到實際的工作中，在考核結果中，即使發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷或是漏洞，管理階層也沒有給予相應的重視，或是沒有進行改進，其問題會反復地出現(xiàn)于每一次的績效考核中，績效考核難以得到真正的運用。

三、績效考核問題解決措施

（一）完善人力資源開發(fā)體系

加強在機關事業(yè)單位內對于人力資源管理的有關機制進行開發(fā)，對于人才的結構進行一定的調整，大力推進人事制度的改革，確保改革不斷向制度化方向、科學化方向以及規(guī)范化方向發(fā)展。人力資源開發(fā)與管理的目的，就是能夠有計劃的將人才的作用最大化，想要達到這個目標，就應該深化機關事業(yè)單位內有關的人事制度改革，努力營造出多種層次的人力資源環(huán)境，使員工可以得到一個良好的工作環(huán)境。還有，需要加大對于高級的管理的人才的開發(fā)強度。對相關的職位具體要求進行制定，保證管理人才有相應的資格，然后根據(jù)實際的組織以及職務的需要，制定相關的說明書。合理地確定職務的具體范圍，其中需要明確的適當?shù)谋憩F(xiàn)出高級以及中級管理員工所需要的工作技能。對于管理人員，其應該擁有的管理技能以及職業(yè)生涯具體的發(fā)展規(guī)劃，應該提供適當?shù)慕ㄗh，需要對管理人員的職業(yè)規(guī)劃進行確定，對于人員安置圖進行合理的分配。需要進行相關的人才儲蓄工作，對于可以供給的備選人員以及現(xiàn)在任職的人員進行確認。再根據(jù)相關的標準，對于備選人員進行相關的評價，對那些業(yè)績突出或者是表現(xiàn)優(yōu)秀的人進行挑選。在制定管理人員的方案時，需要采用脫崗開發(fā)和在職開發(fā)相互結合的方式，對于高中級的管理人員，在相關的活動上，應該讓其進行較大的工作活動，在上下級和不同的職能之間進行有效的轉換。

（二）堅持以人為本的人力資源管理新理念

需要不斷堅持以人為本的觀念，有效提高在機關事業(yè)單位內人力資源管理的能力。人的行動會受到許多因素的影響，例如思想或者是觀念，人的思想以及觀念倘若發(fā)生了變化，人的行動也會跟著發(fā)生一定的變化。作為機關事業(yè)單位，應該了解社會不斷變化以及發(fā)展的趨勢，并且清楚地認識到自身存在的缺陷，對于人才的重要性應該有全面的認識。在機關事業(yè)單位內，在相關的發(fā)展改革工作的進程中，面對有限的資源，只有充分地運用人力這項資源，才能夠提高企業(yè)經濟效益，才能夠和實際的市場進行相互結合，達到經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。其次，變更人才工作觀念。現(xiàn)今是經濟知識不斷快速發(fā)展的時代，機關事業(yè)單位需要各個層次的人才，以往的人力資源體系不能夠很好的適應新的對于發(fā)展的需要，機關事業(yè)單位需要從以往的人力資源管理變成新型的有效的人力資源開發(fā)和管理工作，建立起科學的、法制化的、民主的人事管理制度。首先，需要樹立以人為本的觀念，充分體現(xiàn)人的價值，尊重人格。其次，需要樹立人力資源觀念，對于每個人才進行有效的認識和任用，定期對人員進行培訓，調動人員工作和學習的積極性，還有，需要樹立人民服務的理念，對人員進行排憂解難，提供良好的工作環(huán)境，避免人員有后顧之憂。

（三）建立開放式的人才選拔機制

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(三)加強統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位人員管理和完善勞動收入分配制度、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、人才市場和勞動力市場整合、機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險管理職責。

(四)加強促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、組織實施勞動監(jiān)察、協(xié)調農民工工作的職責。

(五)加強引進高層次專家和緊缺專家職責。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計劃并組織實施。

(二)負責全區(qū)人力資源開發(fā)，規(guī)劃人力資源市場的發(fā)展，統(tǒng)一管理和規(guī)范人力資源市場建設，促進人力資源合理流動和有效配置。

(三)負責促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，完善公共就業(yè)服務體系;負責城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓工作;建立健全職業(yè)資格證書制度;牽頭組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)工作;落實高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策;負責會同有關部門擬訂全民創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃和有關政策，牽頭協(xié)調和督促指導相關工作。

(四)負責全區(qū)社會保障體系建設。負責養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、農村社會保險的管理工作;承擔社會保險基金的安全監(jiān)管責任。

(五)負責就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導，編制應對預案，實施預防、調解和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

(六)依據(jù)《公務員法》及配套法規(guī)，負責全區(qū)公務員綜合管理工作。

(七)負責全區(qū)機關事業(yè)單位工資制度改革和工資福利管理工作;編制全區(qū)機關事業(yè)單位人員工資計劃并組織實施;建立機關企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，落實機關企事業(yè)單位人員離退休政策。

(八)負責全區(qū)機關事業(yè)單位人事制度改革;負責落實職稱改革的各項制度，綜合管理全區(qū)專業(yè)技術人員職稱工作;負責高層次專業(yè)技術人員選拔申報及管理服務工作;參與人才管理工作。

(九)擬訂全區(qū)軍隊轉業(yè)干部安置計劃并組織實施;負責軍隊轉業(yè)干部的培訓工作;負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作;負責企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。

(十)負責全區(qū)勞動、人事爭議調解仲裁和勞動合同鑒證工作，依法處理勞動、人事爭議案件;負責勞動、人事工作，協(xié)調處理有關重大案件和突發(fā)事件。

(十一)負責落實勞動保護政策，完善勞動關系協(xié)調機制，監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作。

(十二)負責全區(qū)機關企事業(yè)單位離退休人員管理與服務工作。

(十三)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，區(qū)人力資源和社會保障局內設8個行政科室：

(一)黨政辦公室

擬訂全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計劃并組織實施;擬訂全區(qū)人力資源和社會保障制度改革的規(guī)劃、方案和實施辦法;負責區(qū)委、區(qū)政府重點督辦工作任務的協(xié)調和落實工作;負責全區(qū)人力資源和社會保障工作調研、宣傳和機關會議的組織及決定事項的督辦等工作;負責全局黨務(紀檢)、文電、機要、檔案、保密、計劃生育、工青婦等工作;負責全局目標責任綜合考評和工作人員考核工作;負責全區(qū)人力資源和社會保障行政效能監(jiān)察和信息化建設工作;負責人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。

(二)就業(yè)促進科

貫徹執(zhí)行促進城鄉(xiāng)就業(yè)的基本政策和措施，健全公共就業(yè)服務體系;擬訂全區(qū)就業(yè)規(guī)劃、年度計劃并組織實施;指導和規(guī)范公共就業(yè)服務信息管理;負責下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農民、農村富余勞動力等就業(yè)困難人員的技能培訓和就業(yè)指導工作;組織實施就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作;負責街道辦事處勞動保障事務所目標責任制綜合考評工作;指導技工學校和職業(yè)培訓機構的師資隊伍建設;承擔區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室及區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市推進全民創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室職責。

(三)公務員管理科

貫徹執(zhí)行公務員職位分類、職務任免與升降、交流與回避、新錄用人員任職定級、調任、轉任、掛職鍛煉、辭職、辭退、職位聘任等制度;承擔全區(qū)公務員和參照公務員法管理單位工作人員日常登記和管理工作;綜合管理全區(qū)政府系統(tǒng)公務員考核、政府獎勵和教育培訓工作;貫徹公務員紀律懲戒、申訴控告制度，依法對公務員實行監(jiān)督、保障公務員合法權益;落實公務員行為規(guī)范、職業(yè)道德建設和能力建設實施方案，實施公務員宣誓制度;負責公務員非領導職務職數(shù)設置工作;依照組織法辦理區(qū)政府提請區(qū)人大常委會決定任免工作人員的手續(xù);依照區(qū)政府行政任免辦法，辦理提請區(qū)政府任免人員的有關事項;依據(jù)國家、省、市有關事業(yè)單位管理的政策和法規(guī)，研究擬訂全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革方案和辦法，并組織實施;按照有關政策規(guī)定，負責全區(qū)事業(yè)單位工作人員的綜合管理工作;負責制定事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置方案并組織實施;根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，完成事業(yè)單位人員招聘工作;負責干部的調配管理工作;貫徹執(zhí)行軍隊轉業(yè)干部計劃安置政策，擬訂安置計劃并組織實施和監(jiān)督指導;根據(jù)有關政策規(guī)定，負責區(qū)屬困難企業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作;負責全區(qū)機關事業(yè)單位干部統(tǒng)計和公務員統(tǒng)計工作。

(四)專技科(區(qū)職稱改革辦公室)

研究擬訂全區(qū)專業(yè)技術人員職稱改革、隊伍建設、繼續(xù)教育的規(guī)劃、辦法并組織實施;負責專業(yè)技術職務任職資格推薦上報和職業(yè)資格考試組織工作;負責全區(qū)各類專業(yè)技術人員職稱評聘工作，承擔區(qū)職稱改革領導小組辦公室職責。負責引進國外智力、開展國際人才交流與合作工作;落實高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)規(guī)劃;負責專家政策的落實工作;負責高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵工作;實施農村人才振興計劃工作;負責機關、事業(yè)單位工勤人員技術等級考核申報工作;完善職業(yè)資格證書制度，執(zhí)行職業(yè)技能鑒定政策以及職業(yè)分類、職業(yè)技能標準和行業(yè)標準并組織實施。

(五)人力資源市場科

擬訂全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和管理辦法并組織實施;負責民辦職業(yè)培訓機構、民辦職業(yè)介紹機構的行政審批，制定職業(yè)介紹的管理規(guī)則;負責指導和監(jiān)督民辦職業(yè)培訓機構、民辦職業(yè)介紹機構的業(yè)務工作;貫徹執(zhí)行勞動預備制度;制定本區(qū)職業(yè)技能人才培養(yǎng)、表彰、獎勵和職業(yè)技能競賽的規(guī)則;編制全區(qū)就業(yè)專項資金使用計劃，負責就業(yè)資金申報，并對專項資金的使用進行全程監(jiān)督;擬訂人力資源和社會保障資金財務管理制度;編制全局財務預決算，負責局機關財務和國有資產管理工作，指導所屬事業(yè)單位財務監(jiān)督和審計工作;負責貫徹落實農民工工作相關政策，會同有關部門擬訂農民工工作規(guī)劃并組織實施，協(xié)調解決重點難點問題;協(xié)調處理涉及農民工的重大事件;承擔區(qū)農民工工作聯(lián)席會議制度辦公室職責。

(六)工資福利科

落實有關機關事業(yè)單位工資福利與離、退休的法規(guī)政策，編制全區(qū)機關事業(yè)單位人員工資計劃及增加離退休費實施方案并組織實施;負責全區(qū)機關事業(yè)單位工資制度改革、工資晉升審批和工資福利管理工作;負責綜合考評目標獎審核發(fā)放工作;負責機關事業(yè)單位人員工齡、工傷認定工作;貫徹執(zhí)行企業(yè)工資指導線的有關政策，審核區(qū)屬企業(yè)的工資總額和主要負責人的工資標準;負責區(qū)屬企業(yè)職工調資備案及工資手冊審核換發(fā)工作;負責機關事業(yè)單位人員工資統(tǒng)計、企業(yè)在崗職工工資和人工成本抽樣調查、居民和農民工基本情況抽樣調查、基層組織機構調查以及縣域經濟指標匯總統(tǒng)計等綜合統(tǒng)計工作;負責機關企事業(yè)單位干部職工退休審批和相關待遇的落實工作;負責對全區(qū)機關企事業(yè)單位退休人員管理服務工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查;負責異地退休干部的接收安置和管理服務工作;承擔區(qū)機關退休人員的管理服務工作。

(七)社保基金監(jiān)督科

負責貫徹落實機關企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、農村養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障政策、措施和辦法并組織實施;擬訂全區(qū)社會保險基金及其補充保險基金管理辦法、監(jiān)督制度、運營政策和運營機構資格標準，建立健全基金預測預警制度;依法監(jiān)督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營，并組織查處重大案件;擬訂社會保險內部控制制度、審計規(guī)劃和信息披露制度，并組織實施;負責指導、監(jiān)督、檢查區(qū)機關事業(yè)單位社會保險基金管理中心、失業(yè)保險基金經辦中心、醫(yī)療保險事業(yè)管理中心、工傷生育保險基金管理中心和被征地農民養(yǎng)老保險工作經辦中心等各社會保險經辦機構開展業(yè)務工作;承擔區(qū)社會保障監(jiān)督管理委員會辦公室職責。

(八)勞動仲裁科

篇10

時間要求。3月15日前將方案報送組織、人事部門審核批準后，3月20日前召開機關事業(yè)單位考核動員會議;3月22日前各考核對象將年終總結報分主管領導簽署考核意見;3月25日前確立各考核對象等次;3月28日前將考核結果報縣組織人事部門審批。

具體步驟。對照組織人事部門審核批復的考核方案，考核對象認真填寫年終總結，各主管部門結合工作總結及平時表現(xiàn)，工作業(yè)績填寫考核評語，由考核領導組收集后提交黨政聯(lián)席會議，綜合確定各考核對象考核等次，考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不合格等次，并將考核優(yōu)秀的對象交機關工作人員會議表決。

注意事項

篇11

二、醫(yī)療保險繳費和待遇。各鎮(zhèn)街可以根據(jù)經濟狀況和財政承受能力，選擇不同的繳費標準參保，繳費標準與醫(yī)療保險待遇相對應。

1、按《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》的繳費標準參保。即以職工工資總額為繳費基數(shù)，單位繳納6%，個人繳納2%。醫(yī)療保險設置個人帳戶，職工享受住院統(tǒng)籌等待遇。

2、按《*市困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》的繳費標準參保。即職工個人不繳費，單位以職工工資總額的4%繳費。醫(yī)療保險不設個人帳戶，職工享受住院統(tǒng)籌等待遇。繳費工資基數(shù)按養(yǎng)老保險繳納基數(shù)確定。

3、不論選擇哪種繳費標準參保，都要同時參加大病醫(yī)療救助統(tǒng)籌。由職工個人（不分在職退休）按每人每月5元的標準繳費，享受大病醫(yī)療救助待遇。

4、鎮(zhèn)街機關、教育系統(tǒng)職工參保，單位繳費部分由鎮(zhèn)、街財政負擔。衛(wèi)生等事業(yè)單位、社會團體，單位繳費部分由誰負擔，由鎮(zhèn)街確定。個人應繳納部分由單位統(tǒng)一代扣代繳。

5、醫(yī)療保險費按月繳納，于每月十日前統(tǒng)一繳至市醫(yī)療保險經辦機構。

三、醫(yī)療保險參保登記手續(xù)的辦理。各鎮(zhèn)街在摸清單位及人員情況的基礎上，將應參保單位及其職工與市養(yǎng)老保險經辦機構的參保人員相核對，按核對無誤后的人員范圍由鎮(zhèn)街政府統(tǒng)一到市醫(yī)療保險經辦機構辦理登記參保手續(xù)。

篇12

2、做好**年公務員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉正定級手續(xù)48人。

3、做好非領導職務的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務會議精神，階段性恢復執(zhí)行**州國家公務員科級以下非領導職務晉升。通過查閱檔案、認真審核，仔細對照，確定(晉升)科員43人。

4、做好**年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關文件精神，經過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。

5、做好**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農村工作領導小組辦公室、省民政廳、省農業(yè)廳《關于**省**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員1人。

6、做好**年公務員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《**年考試錄用公務員公告》及《**州**年度考錄公務員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務員26人。

7、做好公務員統(tǒng)計工作。根據(jù)《**省人事廳關于開展**年公務員統(tǒng)計工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通**4號文件要求，積極組織開展全縣公務員統(tǒng)計工作。按要求，分別對871名公務員和91名參照公務員法管理的事業(yè)單位人員進行了統(tǒng)計。

8、做好機關、事業(yè)單位工作人員流動調配管理工作。按照瀘政發(fā)**63號文件要求，全年共辦理各類人員調動手續(xù)123人，其中正常調動公務員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調往縣外31人(其中公務員10人、事業(yè)干部19人、工人2人)，從縣外調入17人(其中公務員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。

9、做好公務員登記和參照公務員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》和省人事廳《關于**州人民政府研究室等單位參照公務員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務員登記條件的52人進行了登記;對符合參照公務員管理條件的8人進行了登記。

10、做好全縣政府系統(tǒng)公務員危機管理培訓工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關于在全省政府系統(tǒng)公務員中開展危機管理培訓的通知》(**人社發(fā)**130號)和紅人通**59號文件精神，為增強我縣各級政府系統(tǒng)公務員的危機意識和憂患意識，提高應對各種危機的能力和公共管理水平，結合我縣實際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務員中開展危機管理培訓。

11、做好關于加強基層公務員隊伍建設有關問題開展調研的工作。為配合國家公務員局就基層公務員隊伍建設中存在的有關問題進行研究工作，按照**人社辦**33號文件要求，積極認真開展基層公務員隊伍建設調研工作。我縣公務員構成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。

(二)進一步做好專業(yè)技術人員職稱推薦評審工作，強化專業(yè)技術人員管理

1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神，結合各事業(yè)單位實際，完成了全縣259個事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優(yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。

2、完成**年度專業(yè)技術人員統(tǒng)計上報工作。按照州人事局的安排，我局結合實際完成了**年度專業(yè)技術人員統(tǒng)計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。

3、切實抓好我縣**年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術人員評審專業(yè)技術職務任職資格，目前，經省、州、縣專業(yè)技術職務評審委員會評審通過528人。其中：群文系列15人;中學系列197人;小學系列165人;黨校系列3人;農業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。

4、組織全縣專業(yè)技術人員進行《知識產權》科目培訓。從**年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術人員進行了《知識產權》科目培訓，并于**年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。

5、穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。按照省州關于進一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內開展事業(yè)單位崗位設置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設置管理工作中嚴格把好四道關口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋;二是摸底調查，收集問題;三是先易后難，穩(wěn)步推進;四是認真學習，吃透本文來源：公務員在線政策。在實施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。

(三)加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發(fā)放工作

1、認真做好合同鑒證管理和工人技術等級聘任工作。**年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關事業(yè)單位工勤人員取得工人技術等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。

2、認真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額**。

3、認真組織完成**年工資統(tǒng)計工作。根據(jù)州人事局《關于**年機關、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計、收集、審核、錄入匯總，并按要求上報州人事局。

(四)強化服務意識，有效配置人才資源

1、認真辦理人事業(yè)務。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。

2、抓好我縣**年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州**年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領導小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣**年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。

3、積極搭建就業(yè)平臺，努力擴大服務渠道。為加強供需對接的針對性，充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達實業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。

(五)積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權益

1、完成我縣**年機關事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關文件要求，我局從**年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣**年機關事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。

2、完成我縣機關事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎金預發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機關事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎金預發(fā)審核審批工作，此次審核審批機關**年度年終一次性資金事業(yè)單位**年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。

3、按時完成我縣義務教育學校實施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關文件規(guī)定，我縣于**年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務教育學校實施績效工資工作。我縣義務教育學校從**年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。

4、認真做好全縣機關事業(yè)單位工作人員晉升職務晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關事業(yè)單位工作人員晉升職務(工人技術等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補貼有關文件規(guī)定，批準169人享受(調整)知識分子補貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費;批準享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。

5、認真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關文件規(guī)定，辦理機關事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認定工傷1人。

(六)認真做好自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的管理與服務，切實抓好企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困維穩(wěn)工作

1、認真落實安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。

2、加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，認真做好日常服務工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務工作，我們加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險，認真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。

3、嚴格執(zhí)行解困政策，切實抓好企業(yè)軍隊轉業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進行了個案補助，共補助資金3000元。

4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關懷。

(七)強化機構編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作

1、做好機關事業(yè)單位機構編制調整補充工作。嚴格按照機構編制管理相關規(guī)定，對職能強化的機構給予編制管理充實，成立了12個機構，并對相應的內設機構作了適當調整。

2、大膽探索，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制實名制管理工作。為加強和規(guī)范機關事業(yè)單位機構編制和人員管理，強化對機構編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關機構編制實名制管理的要求，在征求有關部門意見的基礎上，結合我縣實際，配合有關部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的通知》(瀘機編辦**3號文件)，明確了開展機構編制實名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責和任務，建立了機構編制實名制管理制度。各單位依照機構編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關政策規(guī)定，對本單位的工作職責、機構設置、人員編制、領導職數(shù)、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經批準和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實名制名單;對混編混崗人員，依照機構編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機構編制實名制管理。

3、加強監(jiān)督管理，依法進行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。

二、其他工作

(一)認真做好人事工作

**年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題;對每一封來信認真登記，調查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認真處理上級部門轉來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復。全年共接待了來訪咨詢人員8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。

(二)扎實抓好機關黨建、黨風廉政建設工作

**年，局黨支部認真學習貫徹黨的十七大精神。以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步強化黨建、黨風廉政建設工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在抓好黨員干部學習培訓工作的同時，大膽探索培訓模式，不斷創(chuàng)新培訓方法;將黨建、黨風廉政建設與人事工作有機結合，全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。

(三)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學習實踐科學發(fā)展觀活動深入、持久、有效開展，用科學發(fā)展觀指導人事編制工作，我局于**年3月25日召開動員大會，深刻領會中央和省、州、縣委關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機構，從思想上、組織上、制度上保證學習實踐活動健康有序展開。既高標準、高質量完成“規(guī)定動作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。

(四)做好陽光政府四項制度工作

我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關要求，結合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內容。于5月5日開通了96128政務信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴格遵守96128政務信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細致地為群眾提供信息查詢服務。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時，利用政府信息公開網站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關信息，宣傳我局工作動態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構設置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務信息咨詢服務內容，努力推動“陽光人事”制度建設。

三、存在問題

(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。

(二)事業(yè)單位專業(yè)技術職務，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。

(三)企業(yè)軍隊轉業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復雜，形勢嚴峻。

(四)辦公經費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。

四、**年工作計劃

(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機構改革工作。

(二)認真做好**年公務員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業(yè)單位崗位設置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。

篇13

一、機關機關事業(yè)單位實現(xiàn)人力資源良好管理是時展的必然趨勢

1　完善人力資源開發(fā)體系。完善行政機關單位人力資源開發(fā)機制，調整人才結構，堅持人事制度改革規(guī)范化、科學化、制度化的發(fā)展方向。人力資源開發(fā)和管理的最終目的是人才為組織所用，而要實現(xiàn)這一點，應深化行政機關單位的人事和勞動用工制度改革，營造各層次人力資源成長的良好環(huán)境。另外，要加大對行政機關單位中、高級管理人才開發(fā)力度。擬定職位要求，確定管理人才的任職資格，根據(jù)不同的職務和組織需要擬定職務說明書。職務范圍的確定要適當，要清晰反映中、高級管理人員的工作技能。對管理人員所必須的領導技能以及完善其職業(yè)生涯的發(fā)展，要提供應有的指導，要確定中、高級管理人員職業(yè)生涯路徑，開發(fā)管理人員的“安置圖”。要進行人才盤存，確定現(xiàn)任職人員以及可能供給的候選人。根據(jù)標準，對現(xiàn)有的候選人進行人才評價，將那些學業(yè)優(yōu)秀的或績效突出的人挑選出來。在制定管理人員的開發(fā)方案時，要采用在職開發(fā)與脫崗開發(fā)相結合的形式，對中、高級管理人員，在開發(fā)活動上讓其承擔較大范圍的工作任務，在上、下級與職能之間轉換，啟動某項活

2　堅持以人為本，樹立人力資源管理新理念，提升機關事業(yè)單位人力資源管理水平。首先，人的行動受觀念、思想的支配，思想觀念發(fā)生了變化，行動自然就會發(fā)生變化。作為現(xiàn)代機關事業(yè)單位，面對的日益變化的社會發(fā)展，必須十分清醒的認識到自己的不足，充分認識到人才是第一資源的重要性。在機關事業(yè)單位的發(fā)展與改革中，面對社會配置的有限資源，只有充分發(fā)揮人力這一無限潛力的資源，用人單位才能搞活經濟，才能與市場靈活相結合，兼顧社會效益與經濟效益。其次，改變人才的工作觀念。當代是知識經濟快速發(fā)展的時代，政府機關需要的是各層次的人才，這時原有的人力資源體系就不能適應新的發(fā)展需要，政府需要從傳統(tǒng)的人力資源管理轉向新型的人力資源開發(fā)與管理，建立起一套科學，民主和法制化的人事管理制度。第一要確定以人為本的思想觀念，尊重人格，體現(xiàn)人的價值；第二要確定人力資源觀念，重視對每個人才的認識和任用，做好人員的培訓和學習，調動起人員學習和工作的積極性；第三要確定為人民服務的觀念，幫助人員排憂解難，提供優(yōu)質的工作環(huán)境，接觸后顧之憂。

3　建立開放式的人才選拔機制。在開放的社會條件下，必須擴大選人視野，形成開放式的人才選拔機制。建立有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的開放式人才選拔機制，是一種遵循人才成長的不同規(guī)律，充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。擴大民主，提高公開度和透明度嗎?入競爭機制為取向的選拔機制，是適應入世挑戰(zhàn)和人才分布日益社會化、社會生活日益復雜化特點的一種全新的人才選拔機制。另外，還要大力改革國的舊有的人事制度，建立嶄新的以人為本的人力資源管理制度等。同時，人力資源是生產力諸因素中最積極、最活躍，起著決定性作用的因素，它被稱為經濟發(fā)展和社會發(fā)展的第一資源。因提出人力資本理論而獲得諾貝爾經濟學獎的西奧多!W·舒爾茨認為，“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質確實是決定貧富的關鍵。”21世紀是知識經濟的時代，在知識經濟中人成為促進經濟發(fā)展的首要動力，國際競爭的核心也將轉變?yōu)榭茖W技術和人力資源的競爭。因此，充分有效地管理和開發(fā)人力資源，已經成為各國發(fā)展戰(zhàn)略中一個舉足輕重的問題。人才作為第一資源已成為管理最重要的因素和資源，人力資本已成為社會發(fā)展的核心資本，在人事管理發(fā)展史上，世界迎來了人力資源管理的嶄新時代。

二、完善人力資源考核機制是提高員工激勵的必然選擇

績效管理考核工作，是一項極為復雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作的方方面面，需要不斷探索、實踐與改進。

1　完善人力資源績效考核是加強公職人員管理的客觀依據(jù)。績效考核起源于西方國家文官(公務員)制度，最早的考核起源于英國，機關事業(yè)單位的人力資源主要包括行理政事務管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員。實行企業(yè)化管理的機關事業(yè)單位，經營管理人員占有較大比例，他們都具有人力資源基本特征。機關事業(yè)單位人力資源績效考核又稱績效評估或評價，是國家行政機關及國有企機關事業(yè)單位組織等，依據(jù)法定的管理權限，按照一定原則和工作績效測量標準，定期或非定期地對其所屬公職人員在政治素質、工作表現(xiàn)、業(yè)務能力、工作成果等方面，進行系統(tǒng)、綜合、全面的考察和評價，并以此作為對公職人員獎懲、職務變動、工資增減、培訓、辭退等管理活動的客觀依據(jù)。

2　科學設計人力資源考核指標體系，并盡量具體化、數(shù)量化。首先，要建立健全崗位責任制，制定職位說明書，使每個公務員都有明確的職務、責任、權力和應有的利益，為公務員考核提供科學依據(jù)。其次，對定性的指標盡量進行量化。將德、能、勤、績、廉五個大指標根據(jù)工作和任務的實際給予細化，達到可操作化的程度，同時確定考核指標的權重，以體現(xiàn)以實績考核為主的考核思想。例如：“能”這個指標可細分為專業(yè)知識、語言表達能力、文字表達能力、談判技巧、上進心以及其他專業(yè)技能等，再對各小指標進行相應的行為描述，可參考法國記分考核方法，通過與實際情況相比較給定合適的分值。考核標準量化后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，避免了單憑主觀意愿給被考核者評定等級。

3　適當增加考核等次，完善激勵機制。我國公務員考核結果分為四個等次，大多數(shù)人都集中在稱職等次上，優(yōu)秀等次的人員一般都按照所給比例確定，基本稱職和不稱職兩個等次的人員所占比例很小，不能反映我國公務員實際情況的復雜性，考核結果的激勵功能也難以全面體現(xiàn)。對此建改在優(yōu)秀與稱職兩個等次之間增加良好等次，來區(qū)別稱職人員中一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較好的公務員與一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較差的公務員，做到考核結果的公正、合理，進一步完善考核的激勵功能。

4　完善人力資源激勵措施

(1)完善晉升激勵。人力資源管理過程中，激勵措施是多方面的，但最重要的還是薪酬激勵和職業(yè)生涯規(guī)劃，然而作為一名基層干部，歸納到一起卻直接表現(xiàn)為職務(或環(huán)境)的晉升。那些只講奉獻不講回報、只講精神不講物質的理想模式“對少數(shù)人可以，對大多數(shù)人不行；短期可以，長期不行”。也就是說在市場經濟條件下，基層干部的激勵措施必須要滿足其現(xiàn)實需求，而根據(jù)需求層次理論和職業(yè)生涯規(guī)劃的相關理論，結合公務員隊伍的整體特征和發(fā)展趨勢，職務晉升是基層公務員的一個永恒不變的需求。既然法律沒有規(guī)定公務員在什么年齡必須退出領導崗位，那么從理論上講，領導干部特別是基層領導干部在59歲只要具有相關能力仍然可以留任，而作為一般干部在59歲時只要具備相關條件依然可以進入領導班子，依然可以晉升職務，這樣才能顯示公平，也為一般干部職務晉升留下機會和希望，才能最大限度地激發(fā)人力資源的潛能和干部隊伍的斗志。