引論：我們?yōu)槟砹?3篇現(xiàn)實表現(xiàn)證明范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、個人品行
該同志為人謙虛真誠，積極上進；不計較個人得失；待人誠懇、友善，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同事，可較好地處理與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系。
三、遵紀(jì)守法
篇2
我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生活轉(zhuǎn)型，為河南省生態(tài)文明建設(shè)提供了發(fā)展空間。“傳統(tǒng)的資源利用和環(huán)境管理方式已不適應(yīng)人們對物質(zhì)文明和精神文明的追求，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是現(xiàn)代區(qū)域規(guī)劃的新需求，生態(tài)文明建設(shè)是體現(xiàn)這一理念的必然選擇。”[1]因此，認(rèn)真分析河南生態(tài)省建設(shè)的復(fù)雜背景和將要面臨的問題和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的特殊規(guī)律，選擇合適的應(yīng)對策略，已成為亟待解決的問題。
一、河南生態(tài)文明建設(shè)特殊性
1.嚴(yán)峻的外部環(huán)境
環(huán)境問題正在國際化，“環(huán)境因素在國際關(guān)系中的地位日益突出，環(huán)境因素已不僅是環(huán)境方面的問題，還涉及國家政治、經(jīng)濟、社會等諸方面，更是重大的外交問題。”[2]一些西方國家試圖采用“環(huán)境殖民主義”、“環(huán)境侵略”等策略將本國的生態(tài)矛盾轉(zhuǎn)嫁到包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家。他們擺出“氣候霸權(quán)主義”姿態(tài)，以氣候變化和生態(tài)環(huán)境惡化為名，推進貿(mào)易保護主義。以鞏固并強化自己在全球經(jīng)濟政治秩序中的優(yōu)勢地位，從而達到制約發(fā)展中國家，尤其是新興大國發(fā)展，維持霸權(quán)地位的目的。我國在加快工業(yè)化進程中，出現(xiàn)了諸多生態(tài)問題。河南省在積極推進開放型經(jīng)濟發(fā)展模式，把承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級手段過程中，不僅要面對我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中累積的生態(tài)矛盾，還要承擔(dān)一些發(fā)達國家通過各種途徑轉(zhuǎn)嫁過來的生態(tài)問題。復(fù)雜的外部環(huán)境帶來的雙重壓力影響到河南省生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，也為生態(tài)文明建設(shè)增加了難度。
2.復(fù)雜的內(nèi)部環(huán)境
河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次較低，主要表現(xiàn)為高資源消耗型加工業(yè)比重偏大、服務(wù)業(yè)比重偏低。同時，粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，萬元生產(chǎn)總值的水耗和能耗遠高于世界平均水平，超過國內(nèi)平均水平，導(dǎo)致河南省長期累積的一些環(huán)境資源問題沒有從根本上解決。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的推進和經(jīng)濟總量的持續(xù)增加，污染物排放和資源能源消耗持續(xù)增加，河南省環(huán)境承載力和資源支撐力將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時，隨著生活質(zhì)量的提高，人們對生態(tài)問題的關(guān)注度不斷升高，他們不再滿足吃飽穿暖的基本生活需要，開始以挑剔的心態(tài)面對生活質(zhì)量、公共服務(wù)和政府管理。同時，環(huán)境問題與河南省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的許多問題相互穿插、相互強化，如果不及時疏導(dǎo)和處理，生態(tài)問題將有可能從局部管理問題上升為全局性大問題。比如，許多群眾會以生態(tài)環(huán)境問題為切入點放大社會中存在的某些不公正現(xiàn)象，從而造成生態(tài)環(huán)境問題的擴大化。
3.有限的政策環(huán)境
當(dāng)前，河南省正處在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，為增強經(jīng)濟社會實力和整體競爭力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求，河南省政府采取各種政策積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。由于公平正義正逐漸成為政府執(zhí)政理念的重要支撐點，在促進經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生兩者之間，河南省政府的注意力正在逐漸向后者側(cè)重。同時，日益加劇的國際金融危機進一步激化了國家間的競爭，在貨幣政策、國際貿(mào)易、匯率體系、國際產(chǎn)業(yè)分工等方面，中國還要考慮全球平衡問題。而這也進一步增加了河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的復(fù)雜性。整體上看，河南省政府在制定生態(tài)建設(shè)政策時，必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展、民生就業(yè)、社會公平、國際資本、環(huán)境保護、世界貿(mào)易等多種因素中尋找平衡點。此外，隨著市場化初期的資源紅利、改革紅利和人口紅利逐漸消失，河南省要深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，僅采取防守型戰(zhàn)略措施是不夠的，還必須采取進攻戰(zhàn)略，通過一系列制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力。在此背景下，生態(tài)文明建設(shè)的政策環(huán)境進一步被壓縮，尤其是多重政策目標(biāo)下生態(tài)建設(shè)問題的矛盾，將不可避免地抬高河南省政府制定生態(tài)文明建設(shè)政策門檻。尤其是從短期的經(jīng)濟效益看，生態(tài)文明建設(shè)不僅不具有優(yōu)先性，某種程度上還與經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定矛盾。比如，短期經(jīng)濟利益、民生保障與生態(tài)文明建設(shè)的沖突。因此，河南省生態(tài)文明建設(shè)需要在多重因素導(dǎo)致的政策框架下探求可行的發(fā)展路徑。
4.緊張的資源環(huán)境
據(jù)《河南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》統(tǒng)計，由于人口總量大、人均資源占比較低，河南省目前經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境資源利用矛盾比較突出。一是河南省能源礦產(chǎn)資源開發(fā)程度較高，目前已探明的石油儲量消耗67.1%、天然氣儲量消耗53.4%，鋁土礦只夠開采10年，而煤礦儲采比更是遠低于全國平均水平。二是河南省水資源缺乏，地域與年際分布不均衡。據(jù)統(tǒng)計，河南省人均水資源占有量僅相當(dāng)于全國人均占有量的1/5，已遠低于國際公認(rèn)的人均占有1700立方米警戒紅線。目前，許多地區(qū)地下水供水源已處于滿負(fù)荷，甚至超采狀態(tài)。三是河南省土地資源承載壓力很重，目前人均耕地面積只有0.08公頃，不到全國平均水平的1/4。與之相對應(yīng)當(dāng)是，河南省的土地開發(fā)程度卻很高，可供使用的后備土地資源，尤其是后備耕地資源嚴(yán)重不足。導(dǎo)致河南土地的人口承載壓力日益增大，自然資源對經(jīng)濟發(fā)展制約力隨之增加。四是河南省污染物排放強度總體上比較高，生態(tài)環(huán)境問題非常突出。從2009 年污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，河南省二氧化硫、氮氧化物、氨氮和化學(xué)需氧量（含農(nóng)業(yè)源）排放量分別居全國第5位、第2位、第8位和第5位。五是河南省水土流失比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，20%以上地表水河段的水質(zhì)被評定為劣質(zhì)V類，全省輕度以上水土流失面積已占總面積的21%，由礦產(chǎn)開采引起的生態(tài)破壞并沒有得到有效控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾處理設(shè)施以及醫(yī)療廢物、其他危險廢物污染防治設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的監(jiān)管機制有待進一步完善。六是河南省自然災(zāi)害頻繁，由于地質(zhì)、氣象、生物、水文和人為活動導(dǎo)致的損失每年平均達30~40億元，受災(zāi)最重的年份損失甚至高達80億元以上。
二、河南省生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)對策略
1.科學(xué)評估各地區(qū)資源環(huán)境承載能力
一是構(gòu)建常態(tài)化的分析評估機制，深入開展分析和評估，對河南省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和自然條件稟賦進行客觀分析，對河南省各地區(qū)資源環(huán)境現(xiàn)狀、問題與成因進行深入研究。針對河南省環(huán)境污染情況進行定性定量分析，針對各地區(qū)資源環(huán)境承載能力進行分類分級評估，并對各地區(qū)的發(fā)展?jié)摿M行合理、科學(xué)測算。二是對三條紅線進行合理規(guī)劃，合理設(shè)置河南省的生態(tài)保護紅線，進一步落實主體功能區(qū)規(guī)劃，積極發(fā)揮禁止開發(fā)和限制開發(fā)的生態(tài)效益和生態(tài)屏障。針對資源環(huán)境容量超負(fù)荷區(qū)域，采取相應(yīng)的管制措施；科學(xué)設(shè)置自然資源使用紅線，有效控制礦產(chǎn)、土地、淡水等自然資源的開發(fā)和利用；合理設(shè)置污染物排放總量紅線，有效控制主要污染物以及溫室氣體的排放量。三是依托河南省各地區(qū)的環(huán)境承載能力，科學(xué)合理地制定河南省各地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，對各地區(qū)資源環(huán)境各要素進行優(yōu)化配置，以期將有限環(huán)境資源配置到最需要和最重要的重點項目和重要領(lǐng)域上，將有限的環(huán)境資源容量運用到最需要和最重要的行業(yè)和區(qū)域，引導(dǎo)和促進全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面發(fā)展，達到時間上持續(xù)發(fā)展、空間上協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.構(gòu)建全省生態(tài)文明建設(shè)績效評價指標(biāo)體系
完善河南省政府環(huán)境保護與治理的績效評價制度。在對各級政府工作績效考核時，我們不僅需要考慮促進經(jīng)濟發(fā)展的硬性指標(biāo)，還要把環(huán)境治理與保護的工作成績納入到考核范圍之內(nèi)。增加生態(tài)文明建設(shè)在考核評價中的比重，嘗試實行具有差別化的績效評價考核制度，完善政績考核體系，規(guī)范政府的行政行為。生態(tài)文明建設(shè)績效評價指標(biāo)體系應(yīng)包括生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)保障、生態(tài)承載力、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)發(fā)展等內(nèi)容。一是生態(tài)經(jīng)濟指標(biāo)，著眼于從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟等方面反映河南各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，包括人均綠色GDP、單位土地面積GDP產(chǎn)值、循環(huán)經(jīng)濟比例、生態(tài)產(chǎn)業(yè)比重、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率和污水處理率。二是生態(tài)保障指標(biāo)，主要從人民生活、社會保障、社會發(fā)展、社會安全等方面反映河南各地區(qū)市民生活質(zhì)量、社會和諧及制度狀況，包括社會保險覆蓋率、養(yǎng)老保險覆蓋率、環(huán)境管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率、國控、省控、市控監(jiān)測站總數(shù)。三是生態(tài)承載力指標(biāo)，主要從資源消耗、人均資源占有、污染物排放程度、資源能源利用效率等方面反映河南各地區(qū)生態(tài)與資源承載力狀況，包括單位GDP的能耗（電耗、水耗）、人均資源量（水、耕地、林地、礦產(chǎn)等）、清潔能源使用率、水污染物和大氣污染物排放強度等。四是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，主要從資源稟賦、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等方面反映河南各地區(qū)生態(tài)環(huán)境及環(huán)境保護狀況，包括煤炭、水等資源儲量占全國比重、省會和中心城市全年API優(yōu)良率、環(huán)境保護投資指數(shù)、旅游區(qū)環(huán)境達標(biāo)率、自然保護區(qū)覆蓋率、各類環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率等。五是生態(tài)發(fā)展指標(biāo)，主要從教育、經(jīng)費投入、公眾滿意度、生態(tài)文明宣傳教育等方面反映河南各地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的潛力及公共文化的狀況，包括高層次人才的比例、生態(tài)文明宣傳教育普及率、環(huán)保投資占GDP比重、公眾對環(huán)境保護的滿意度和社會安全指數(shù)等。
3.構(gòu)建河南省生態(tài)文明建設(shè)激勵約束機制
一是制定和完善節(jié)約資源、推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境等方面的法律法規(guī)，進一步加強重點領(lǐng)域、重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的專項立法。積極制定和研究有關(guān)法律法規(guī)，有效遏制河南省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化狀況，有效控制農(nóng)用地膜和化肥農(nóng)藥的使用以及養(yǎng)殖畜禽造成的污染，有效防控農(nóng)村的水土流失、水污染、空氣污染以及生活垃圾污染。因地制宜，加快研究和制定更具操作性的地方性法律法規(guī)。二是進一步完善與資源環(huán)境相關(guān)的稅費制度。針對河南省資源稅收、環(huán)境稅收、碳稅以及循環(huán)補貼、生態(tài)補償、低碳補助等，建立健全相關(guān)制度，進一步完善和研究環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度，健全林權(quán)、水權(quán)、地權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度。三是不斷加大生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督力度，進一步增強河南省環(huán)境質(zhì)量檢測、生態(tài)功能檢測、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管和污染排放監(jiān)控。完善生態(tài)建設(shè)的信息公開披露制度。河南省各地區(qū)要及時空氣質(zhì)量、污水處理設(shè)施達標(biāo)排放情況、河流水質(zhì)等信息，進一步加大企業(yè)環(huán)保失信信息的共享力度，建立企業(yè)環(huán)保信用“黑名單”數(shù)據(jù)庫。四是以“誰污染、誰治理”為原則，研究和建立河南省環(huán)境破壞責(zé)任追究制度，針對未達到污染排放目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、區(qū)域環(huán)境保護目標(biāo)的責(zé)任者，要對其破壞生態(tài)環(huán)境的行為追根溯源，嚴(yán)厲追究其法律責(zé)任，推行嚴(yán)格的賠償制度，對于那些情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人要依法追究其刑事責(zé)任。
4.大力弘揚生態(tài)文化
加強生態(tài)文明建設(shè)，必須大力弘揚生態(tài)文化。“作為人類文明發(fā)展史上的新階段, 生態(tài)文明的核心理念是人與自然的和諧相處與共同發(fā)展, 它的持續(xù)發(fā)展動力源于積極成熟的公民意識。”[3]因此，我們要采取多種措施提高公民生態(tài)意識。一是樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文化建設(shè)納入河南文化強省建設(shè)的重大部署中深入推進，廣泛開展“全國低碳日”“世界地球日”“世界環(huán)境日”“河南生態(tài)日”等生態(tài)文化活動。不斷進行河南省環(huán)境脆弱、資源短缺的省情宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾自覺地節(jié)約每一粒糧、每一度電、每一張紙、每一滴水。二是在全省倡導(dǎo)綠色生活方式，堅決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)。厲行節(jié)約，落實中央和省委的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)和規(guī)范全省綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，進一步暢通全省綠色產(chǎn)品的流通渠道。不斷擴大環(huán)保、節(jié)能、低碳的綠色產(chǎn)品消費理念，增強政府公共服務(wù)能力建設(shè)。通過采用價格等手段引導(dǎo)和調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)居民綠色出行、綠色居住。三是充分發(fā)揮人民大眾的作用，積極營造全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價、重大環(huán)境政策及規(guī)劃制定、環(huán)境地方立法等方面增強公眾參與的力度，及時公開生態(tài)環(huán)境信息，提高環(huán)境執(zhí)法和決策的民意基礎(chǔ)，全面落實人民群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。
生態(tài)文明建設(shè)是黨在新時期的一項重要任務(wù)，是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，只有將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，通過制度創(chuàng)新，正確處理好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)二者之間的關(guān)系，在矛盾中達到和諧統(tǒng)一，才能促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)人與自然和諧共存，為全球生態(tài)安全做出貢獻。
參考文獻
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篇3
1 鄭小芬、車芳芳與沁陽市公安局、董迎春、董玲治安處罰案, (2015) 焦行終字第00069號.
范文一： 行政訴訟法論文(教授熱薦6篇)
范文二： 行政訴訟保障的路徑分析及優(yōu)化策略
篇4
重慶市工商行政管理局認(rèn)為，“Marlboro”商標(biāo)是美國菲力普。莫利斯產(chǎn)品有限公司注冊并使用在卷煙商品上的馳名商標(biāo)，依據(jù)《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的有關(guān)規(guī)定，對該商標(biāo)應(yīng)予以充分保護。餐巾紙廠將與“Marlboro”商標(biāo)相同、近似的文字、圖形作為餐巾紙包裝上的裝潢使用，屬《商標(biāo)法》第38條第（4）項所述“給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的”商標(biāo)侵權(quán)行為。依據(jù)《商標(biāo)法實施細則》第43條的規(guī)定，重慶市工商行政管理局于1995年7月對餐巾紙廠作出以下處理：
1.立即停止銷售帶有“Marlboro”標(biāo)識的餐巾紙；
2.銷毀封存的1620包餐巾紙上的“Marlboro”塑料包裝片；
3.被封存的16萬張“Marlboro”餐巾紙塑料包裝片予以銷毀；
4.罰款2700元上繳國庫。
彩印廠未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人的許可，擅自在餐巾紙塑料包裝片上印制“Marlboro”文字、圖形的行為，屬《商標(biāo)法》第38條第（3）項所述“偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的”商標(biāo)侵權(quán)行為。依據(jù)《商標(biāo)法實施細則》第43條的規(guī)定，重慶市工商行政管理局作出如下處理：
1.收繳封存的“Marlboro”印版模具；
2.罰款1400元上繳國庫。
案例評析：
（一）、馳名商標(biāo)及其保護
馳名商標(biāo)，依國家工商行政管理局頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》第2條規(guī)定，指在市場上享有較高聲譽并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標(biāo)。馳名商標(biāo)依法受到與一般商標(biāo)不同的特殊保護。這種特殊保護表現(xiàn)在兩個方面：
1、馳名商標(biāo)的注冊程序以及對抗沖突申請的特殊效力。
不管是采納使用在先原則還是注冊在先原則的國家，根據(jù)是《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》規(guī)定，公約成員國有義務(wù)拒絕或取消注冊，并禁止使用以容易與成員國已馳名的商標(biāo)產(chǎn)生混淆的注冊商標(biāo)申請。因此如果某一商標(biāo)是馳名商標(biāo)，盡管沒有在某一巴黎公約成員國申請注冊，它依然可以在該國對抗可能產(chǎn)生混淆的，以復(fù)制模仿或翻譯該商標(biāo)的方式由他人提起的沖突申請。即使已經(jīng)注冊，也應(yīng)當(dāng)為馳名商標(biāo)所有人提供5年的期限，使得馳名商標(biāo)所有人可以在此期限內(nèi)對侵權(quán)商標(biāo)提出撤銷申請。如果是通過惡意方式取得注冊的，則不應(yīng)當(dāng)規(guī)定提出撤銷申請的時間限制。
2、馳名商標(biāo)的跨種類保護。
篇5
(一)附條件不的理論基礎(chǔ)
1.便宜主義。便宜主義,指的是檢察官雖認(rèn)為犯罪已經(jīng)具備法律上的要件,仍可斟酌具體情況決定是否。從刑事訴訟制度的歷史發(fā)展看,自20世紀(jì)初刑罰的目的刑理論取代報應(yīng)刑理論后,便宜主義逐漸被國際社會所承認(rèn),成為世界各國刑事訴訟制度發(fā)展的一大趨勢。它賦予檢察機關(guān)一定的自由裁量權(quán),體現(xiàn)了懲罰和預(yù)防相結(jié)合的思想,有利于輕罪犯罪人的改造,也節(jié)約了司法資源。附條件不是便宜主義原則的新運用和新發(fā)展。
2.恢復(fù)性司法理論。“所謂恢復(fù)性司法是一種通過恢復(fù)性程序?qū)崿F(xiàn)恢復(fù)性結(jié)果的非正式犯罪處理方法……恢復(fù)性司法旨在建立一個使犯罪人和被害人進入對話狀態(tài)的模式,以期盡可能地將被破壞的社會關(guān)系恢復(fù)到犯罪前的狀態(tài)。”該制度弱化個人的懲罰,強調(diào)社會關(guān)系的修復(fù)。人民檢察院在做出附條件不決定的時候,考慮被害人的需求、被不人的悔罪情況和人身危險性、證人安全、未成年人的矯正等諸多原因,有利于未成年人的挽救、社會關(guān)系的修復(fù),促成恢復(fù)性司法目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)附條件不的實踐基礎(chǔ)
2002年3月,南京市兩所中學(xué)的學(xué)生為瑣事發(fā)生沖突并引發(fā)了嚴(yán)重的故意傷害事件。南京市玄武區(qū)人民檢察院作出了“暫緩不”決定,規(guī)定在3個月考察期內(nèi),肇事學(xué)生必須履行五項義務(wù):遵守國家法律法規(guī),不得從事任何違法犯罪行為;遵守取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定;遵守校紀(jì)、校規(guī),認(rèn)真完成學(xué)業(yè);每人每月至少從事一次公益活動;每人每半個月以書面形式向玄武區(qū)檢察院匯報一次思想。如能圓滿履行所規(guī)定的義務(wù),就作不處理,否則將追究刑事責(zé)任。個別檢察機關(guān)的嘗試與探索取得了良好的社會效果,許多地區(qū)檢察機關(guān)開始推行。據(jù)初步統(tǒng)計,全國有19個省市200余個基層檢察機關(guān)開展過這項制度的試點工作。但稱謂不一,如暫緩制度、暫緩不制度、緩予制度。2008年,中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革意見中專門提出了設(shè)立附條件不制度的意見。2012年3月14日新修改的刑事訴訟法對附條件不制度做出規(guī)定,該項制度正式確立。
二、刑事司法監(jiān)督考察機制之借鑒
緩刑是有條件的不執(zhí)行所判決的刑罰,即在一定期間內(nèi)保留執(zhí)行的可能性,因此可以借鑒以完善附條件不的監(jiān)督考察機制。
(一)社區(qū)矯正制度
《刑法修正案(八)》規(guī)定,對宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗期內(nèi),依法實行社區(qū)矯正。2012年1月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》,明確規(guī)定了指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正工作的主體為司法行政機關(guān),縣級司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助,日常工作由司法所承擔(dān);參與者包括社會工作者和志愿者;此外,有關(guān)部門、村(居)民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)進行社區(qū)矯正。
縣級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)行工作,如建立社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案,審批社區(qū)矯正人員進入特定場所,提出撤銷緩刑、假釋、減刑建議等。司法所負(fù)責(zé)日常工作:監(jiān)督社區(qū)矯正人員定期報告;定期到實地了解、核實思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn);組織社區(qū)服務(wù);開展有針對性的個別教育和心理輔導(dǎo)等。
社區(qū)矯正充分依靠社會力量的參與,充分發(fā)動社會工作者和社會志愿者的作用。這些社會力量在心理矯治、社會適應(yīng)性幫扶方面有著更多的專業(yè)優(yōu)勢
。
(二)禁止令制度
宣告緩刑,可以根據(jù)犯罪情況,同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動,進入特定區(qū)域、場所,接觸特定的人。從刑法的規(guī)定看,禁止令不是一種新的刑罰,而是對管制犯、緩刑犯具體執(zhí)行監(jiān)管的革新。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在《關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》中,解釋了什么是“從事特定活動”、“進入特定區(qū)域、場所”、“接觸特定的人”,如利用從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動實施犯罪的,禁止從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動;禁止進入夜總會、酒吧、迪廳、網(wǎng)吧等娛樂場所;禁止接觸同案犯。同時規(guī)定了禁止令的期限、執(zhí)行機關(guān)、執(zhí)行監(jiān)督等問題。
三、附條件不的監(jiān)督考察機制構(gòu)建
在立法規(guī)定的基礎(chǔ)之上,結(jié)合緩刑制度,對附條件不的監(jiān)督考察機制可以在以下方面進行構(gòu)建。
(一)被附條件不人在考察期內(nèi)應(yīng)履行的義務(wù)
所附條件是否科學(xué)合理、恰當(dāng)可行,是附條件不制度實施后能夠取得良好社會效果的關(guān)鍵因素。有專家學(xué)者認(rèn)為,被附條件不人應(yīng)履行如下義務(wù):書面悔過;向被害人道歉;對被害人的損失作出賠償或者給予被害人補償;向指定的公益團體支付一定數(shù)額的財物;提供一定時間的公益勞動;治愈精神疾患、戒除毒癮;不得侵?jǐn)_被害人、證人;禁止出入特定場所。[7]顯然,立法沒有全部吸收上述思想。
在設(shè)計附加條件時,應(yīng)當(dāng)把握必要性和可行性。考慮其必要性以避免不合理地增加犯罪嫌疑人的負(fù)擔(dān),考慮其可行性則避免增加執(zhí)行難度。學(xué)者模式的向公益團體支付財物、參加公益勞動,對家庭生活困難或居住在偏遠地區(qū)的未成年犯罪嫌疑人,會加重其生活負(fù)擔(dān),且偏遠地區(qū)的公益勞動難以考察;治愈精神疾患、戒除毒癮,需要一定的周期和系統(tǒng)的治療,在六個月至一年的監(jiān)督考察期內(nèi)完成是不可行的,若被不人因此而承擔(dān)考察不合格被的風(fēng)險是不合理的。
實踐中,各基層檢察院進行了有益的探索。如北京市豐臺區(qū)人民檢察院制定了《豐臺區(qū)人民檢察院未成年人附條件不工作實施細則(試行)》,將所附條件分為必備考察義務(wù)和附加考察義務(wù)。必備義務(wù)是指在考察期間必須遵守的義務(wù):不得故意實施違法犯罪行為;遵守《刑事訴訟法》第五十六條關(guān)于被取保候?qū)徣肆x務(wù)的相關(guān)規(guī)定;主動提交書面悔過材料;積極向被害人道歉、賠償損失;在家庭、學(xué)校、社區(qū)表現(xiàn)良好。附加考察義務(wù)是指根據(jù)犯罪嫌疑人個別情況,附加其在考察期間必須遵守的義務(wù),包括定期接受心理咨詢和行為矯正;禁止出入特定場所;定期參加社會公益活動;其他有助于感化、矯正犯罪嫌疑人,引導(dǎo)其回歸社會的義務(wù)。這種分類方式兼顧了學(xué)者意見和立法規(guī)定,必備義務(wù)將學(xué)者提出的向被害人道歉、賠償?shù)拇胧┪者M來,有利于補償被害人的損失,也有利于社會關(guān)系的修復(fù);將取保候?qū)彽囊?guī)定吸收進來,是對法條中離開住所須報批準(zhǔn)規(guī)定的細化。附加考察義務(wù)是對必備義務(wù)的補充,禁止出入特定場所則是吸收了禁止令的內(nèi)容,有利于被不人的矯正。上述細則具有較強的可操作性。
(二)實施方式
1.監(jiān)督主體。法條明確規(guī)定了由人民檢察院對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進行監(jiān)督考察。但檢察機關(guān)的人員力量難以承擔(dān)監(jiān)督考察的全部工作。非本地戶籍的未成年人犯罪嫌疑人,由做出決定的檢察機關(guān)進行監(jiān)督考察不僅易發(fā)生監(jiān)管疏漏,也占用了大量的司法資源。因此,由檢察機關(guān)交犯罪嫌疑人戶籍所在地的學(xué)校、司法機關(guān)及其他相關(guān)的基層組織配合進行監(jiān)督考察,更有利于及時掌握情況。檢察機關(guān)應(yīng)立足于監(jiān)督、指導(dǎo)、審查的地位,由未成年人的監(jiān)護人及學(xué)校、社區(qū)對犯罪嫌疑人進行管教,充分吸收社會工作者和社會志愿者的力量輔助未成年人的矯正,允許被害人參與考察,從而形成客觀、公正、全面的考察成果。
2.考察方式。第一,檢察機關(guān)召開考察座談會、責(zé)令考察對象提交書面思想?yún)R報、走訪學(xué)校,定期掌握其思想動態(tài);第二,學(xué)校、社區(qū)出具表現(xiàn)證明,證明其生活和學(xué)習(xí)的情況以及是否參加社區(qū)勞動或者公益活動;第三,社會工作者或社會志愿者針對心理矯正情況及時進行溝通,由矯正機構(gòu)出具矯正報告;第四,詢問被害人、調(diào)查被附條件不人在悔罪、補償損失等方面的表現(xiàn)。
3.考察頻率和考驗期。貫徹“教育、感化、挽救”的方針,根據(jù)嫌疑人的悔罪情況、案件危害程度、考察方式來掌握。如書面思想?yún)R報半月一考察;學(xué)校表現(xiàn)季度一考察;座談會在考察結(jié)束前進行;真誠悔罪,危害較小,考察期限較短的,只進行一到兩次考察。
(三)相關(guān)配套制度
篇6
一、實施范圍
（一）修水籍在外地任教的教師；
（二）配偶為修水縣常住戶籍在外地任教的教師；
（三）父母為修水縣常住戶籍在外地任教的教師。
二、基本條件
(一)申請人應(yīng)具備以下條件：
1、經(jīng)過統(tǒng)一招聘的、在編在崗的公辦學(xué)校正式教師;
2、年齡不超過35周歲(1985年4月1日以后出生)，副高及以上職稱人員放寬至40周歲（1980年4月1日以后出生）;
3、具有相應(yīng)學(xué)段教師資格證;
4、具有本科及以上學(xué)歷或師范類專業(yè)專科及以上學(xué)歷;
5、自愿接受工作安排和崗位調(diào)整;
6、具有正常履行職責(zé)的身體條件。
(二)具有下列情形之一的，不列入“歸雁計劃”實施范圍：
1、近3年內(nèi)教師年度考核及師德考核有基本稱職或不稱職等次的；2、涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查或受黨紀(jì)政紀(jì)處分尚未解除處分的；3、因病不能正常工作的；
4、申請調(diào)往修水縣教育系統(tǒng)以外的工作單位的；
5、其他不宜調(diào)動情形。
三、歸雁計劃指標(biāo)分配
(一)小學(xué)教師10人
小學(xué)語文2人、小學(xué)數(shù)學(xué)2人、小學(xué)英語3人、小學(xué)音樂1人、小學(xué)美術(shù)1人、小學(xué)體育1人。
(二)初中教師10人
初中語文2人、初中數(shù)學(xué)2人、初中英語1、初中音樂1人、初中美術(shù)1人、初中體育1人、初中生物1人、初中歷史1人。
(三)普通高中教師10人
高中語文2人 、高中數(shù)學(xué)2人、高中英語2人、高中物理1人、高中化學(xué)1人、高中思想政治1人、高中體育1人。
四、工作流程
（一）個人申請。由符合條件的教師在2021年 6月1 日前向修水縣教育體育局（良塘市民服務(wù)中心456室）提出書面申請，申請材料必須包括申請人的身份證、戶口本、教師資格證、職稱證書、結(jié)婚證、最高學(xué)歷證書原件(同時提供復(fù)印件)、帶有二維碼的學(xué)歷證書電子注冊備案表（可登錄中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)chsi.com.cn/查詢）、現(xiàn)單位的現(xiàn)實表現(xiàn)證明材料(需加蓋單位公章)及《在外地任教的修水籍教師調(diào)動申請表》和《在外地任教的修水籍教師調(diào)動匯總表》。
申報崗位以本人編制所在學(xué)段為準(zhǔn)。本人學(xué)歷專業(yè)須與申報崗位相關(guān)（參照2021年中小學(xué)教師招聘公告《江西省中小學(xué)教師招聘專業(yè)要求參照目錄》）或教師資格證任教學(xué)科須與申報崗位相同。
咨詢電話：修水縣教體局：0792-7264533
（二）組織審核。由縣“歸雁計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申請人申報材料進行初審，再將符合條件人員的相關(guān)材料報領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最后報縣政府審定，確定參加筆試人員或直接入闈體檢人員。
（三）組織筆試。筆試人員的確定：如崗位資格審查合格人員與相對應(yīng)崗位計劃大于1:1，則崗位資格初審合格人員參加筆試，按成績高低確定入闈體檢人員（若筆試成績出現(xiàn)末位并列現(xiàn)象，則教齡長者優(yōu)先；若筆試成績、教齡均相同，則年齡長者優(yōu)先）；如崗位資格審查合格人員與相對應(yīng)崗位計劃數(shù)等于或小于1:1（大于1人的），則崗位資格初審合格人員直接確定為入闈體檢人員，參加筆試；崗位資格審查合格人員只有1人的，直接確定為入闈體檢人員，不進行筆試。筆試考試時間與我縣農(nóng)村教師選調(diào)進城考試同步進行。
（四）組織體檢。按照《關(guān)于修訂“江西省申報認(rèn)定教師資格人員統(tǒng)計辦法”（試行）的通知》（贛教發(fā)【2010】09號）標(biāo)準(zhǔn)，由縣教體局統(tǒng)一組織入闈體檢人員進行體檢，體檢不合格的取消資格，由此產(chǎn)生的崗位空缺，不予遞補。
（五）組織考核。對體檢合格的申請人，由縣教體局、縣人社局和縣委編辦按照有關(guān)規(guī)定和程序完成，主要考核申請人政治思想、道德品質(zhì)、工作能力及違法違紀(jì)及個人檔案等方面情況。考核不合格者，取消資格。由此產(chǎn)生的崗位空額，不予遞補。
（六）張榜公示。對考核合格的人員進行為期七天的公示。
（七）調(diào)入選崗。縣教育體育局根據(jù)學(xué)校空編等情況，根據(jù)城區(qū)到城區(qū)、農(nóng)村到農(nóng)村的對等原則，按筆試成績從高到低選崗到相應(yīng)層級學(xué)校任教。若筆試成績出現(xiàn)末位并列現(xiàn)象，則教齡長者優(yōu)先；若筆試成績、教齡均相同，則年齡長者優(yōu)先。調(diào)入教師安排在缺編學(xué)校任教，并嚴(yán)格執(zhí)行5年最低服務(wù)年限。
（八）調(diào)配辦理。由縣人社局和縣委編辦對擬調(diào)入人員辦理調(diào)動相關(guān)手續(xù)。
修水縣“歸雁計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年3月29日
附件1：
2021年在外地任教的修水籍教師調(diào)動申請表
姓名
性別
出生年月
政治面貌
民族
籍貫
出生地
參加工作時間
參加教師隊伍時間
婚否
結(jié)婚登記時間
生育子女情況
聯(lián)系電話
第一學(xué)歷
畢業(yè)院校
專業(yè)
最高學(xué)歷
畢業(yè)院校
專業(yè)
近三年年度考核結(jié)果
（ 年度）
（ 年度）
（ 年度）
近三年師德考核結(jié)果
（ 學(xué)年）
（ 學(xué)年）
（ 年度）
家庭住址
現(xiàn)單位及職務(wù)
申請調(diào)入單位
簡
歷
獎
懲
情
況
家庭
主要
成員
及主
要社
會關(guān)
系
稱謂
姓名
年齡
政治面貌
工作單位及職務(wù)
調(diào)
動
理
由
調(diào)出單位及主管部門意見
調(diào)出所在地區(qū)人事部門意見
調(diào)出所在地區(qū)編委辦意見
附件2：
在外地任教的修水籍教師調(diào)動匯總表
序號
姓名
性別
出生年月
工作單位及職務(wù)
參加工作時間和年限
加入教師隊伍時間和年限
最高學(xué)歷
政治面貌
在修水的戶籍地
在修水縣居住地
婚姻狀況
從何地申請調(diào)往何地
1
2
3
4
5
6
7
附件3：
江西省中小學(xué)教師招聘崗位專業(yè)要求參照目錄
說明：
一、本目錄中的專業(yè)來源于教育部制定的專業(yè)目錄，往屆畢業(yè)生中新舊專業(yè)名稱不一致的，可對照《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄新舊專業(yè)對照表》和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄新舊專業(yè)對照表》。
二、本目錄中的分類是按照中小學(xué)教師招聘崗位需要進行歸類的，與教育學(xué)科分類沒有直接對應(yīng)關(guān)系。
三、本目錄僅適用于全省中小學(xué)及特崗教師招聘，考生應(yīng)參照此目錄進行報考。
四、研究生、本科、專科學(xué)歷的小學(xué)教育專業(yè)（代碼分別為：045115、040107、670103K）報考對應(yīng)學(xué)歷（及以下）層次要求的小學(xué)階段任一學(xué)科崗位，均符合專業(yè)要求。
五、研究生學(xué)歷的教育學(xué)專業(yè)（代碼：0401）、教育經(jīng)濟與管理專業(yè)（代碼：120403）、教育管理專業(yè)（045101），如取得與報考崗位相同學(xué)科的教師資格證，均符合專業(yè)要求。
六、本目錄由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
招聘崗位
類別
相關(guān)專業(yè)目錄
研究生專業(yè)
本科專業(yè)
專科專業(yè)
中專專業(yè)
1.語文教師
0501中國語言文學(xué)，045103學(xué)科教學(xué)(語文)，0453漢語國際教育
0501中國語言文學(xué)類，040109T華文教育
670104K語文教育，670201漢語
2.數(shù)學(xué)教師
0701數(shù)學(xué)，0202應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)，0714統(tǒng)計學(xué)，045104學(xué)科教學(xué)(數(shù)學(xué))，0251金融，0252應(yīng)用統(tǒng)計，0812計算機科學(xué)與技術(shù)，085211計算機技術(shù)，085212軟件工程
020102經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)，0203金融學(xué)類，0701數(shù)學(xué)類，0712統(tǒng)計學(xué)類，120204財務(wù)管理，120203K會計學(xué)，0809計算機類
6102計算機類，670105K數(shù)學(xué)教育
3.英語教師
045108學(xué)科教學(xué)(英語)，055101英語筆譯，055102英語口譯，050201英語語言文學(xué)，050211外國語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)
050201英語，050261翻譯，050262商務(wù)英語，0204經(jīng)濟與貿(mào)易類
670106K英語教育,670202商務(wù)英語，670203應(yīng)用英語，670204旅游英語
4.道德與法治、政治教師
01哲學(xué)，0301法學(xué)，0302政治學(xué)，0305理論，045102學(xué)科教學(xué)(思政)，0351法律
0101哲學(xué)類，0301法學(xué)類，0302政治學(xué)類，0305理論類，
6805法律實務(wù)類，670115K思想政治教育
5.歷史教師
06歷史學(xué)，045109學(xué)科教學(xué)(歷史)
0601歷史學(xué)類
670110K歷史教育
6.地理教師
0704天文學(xué)，0705地理學(xué)，0706大氣科學(xué)，0707海洋科學(xué)，0708地球物理學(xué)，0709地質(zhì)學(xué)，060202歷史地理學(xué),0816測繪科學(xué)與技術(shù)，045110學(xué)科教學(xué)(地理)，085215測繪工程，085217地質(zhì)工程，0857資源與環(huán)境
0704天文學(xué)類，0705地理科學(xué)類，0706大氣科學(xué)，0707海洋科學(xué)類，0708地球物理學(xué)類，0709地質(zhì)學(xué)類，0812測繪類，0814地質(zhì)類，082504環(huán)境生態(tài)工程，083001環(huán)境科學(xué)，0902自然保護與環(huán)境生態(tài)學(xué)類
5201資源勘查類，5202地質(zhì)類，5203測繪地理信息類，5204石油與天然氣類，5205煤炭類，5206金屬與非金屬礦類，5207氣象類，5208環(huán)境保護類，5501水文水資源類，670111K地理教育
招聘崗位
類別
相關(guān)專業(yè)目錄
研究生專業(yè)
本科專業(yè)
專科專業(yè)
中專專業(yè)
7.物理教師
0702物理學(xué)，070305高分子化學(xué)與物理，0704天文學(xué)，0706大氣科學(xué)，070701物理海洋學(xué)，0708地球物理學(xué)，071011生物物理學(xué)，08工學(xué)，045105學(xué)科教學(xué)(物理)，0852工程，0854電子信息，0855機械，0859土木水利，0861交通運輸，095109農(nóng)業(yè)機械化
0702物理學(xué)類，0706大氣科學(xué)類，0708地球物理學(xué)類，08工學(xué)
53能源動力與材料大類，56裝備制造大類，60交通運輸大類，61電子信息大類，670107K物理教育
8.化學(xué)教師
0703化學(xué)，070702海洋化學(xué)，070902地球化學(xué)，071010生物化學(xué)與分子生物學(xué)，080501材料物理與化學(xué)，080601冶金物理化學(xué)，080706化工過程機械，，0817化學(xué)工程與技術(shù)，082103紡織化學(xué)與染整工程，082604軍事化學(xué)與煙火技術(shù)，082903林產(chǎn)化學(xué)加工工程，0832食品科學(xué)與工程，1007藥學(xué)，045106學(xué)科教學(xué)(化學(xué))，085216化學(xué)工程，0856材料與化工，0857資源與環(huán)境
0703化學(xué)類，070902地球化學(xué)，0804材料類，0805能源動力類，0813化工與制藥類，0822核工程類，082403林產(chǎn)化工，0827食品科學(xué)與工程，083002環(huán)境工程，1007藥學(xué)類
5209安全類，5306非金屬材料類，5307建筑材料類，57生物與化工大類，5801輕化工類，5901食品工業(yè)類，5902藥品制造類，670108K化學(xué)教育
9.生物教師
0710生物學(xué)，0713生態(tài)學(xué)，070703海洋生物學(xué)，070903古生物學(xué)與地層學(xué)，0831生物醫(yī)學(xué)工程，0836生物工程，09農(nóng)學(xué)，10醫(yī)學(xué)，045107學(xué)科教學(xué)(生物)，085230生物醫(yī)學(xué)工程，085238生物工程，0857資源與環(huán)境，0860生物與醫(yī)藥，0951農(nóng)業(yè)，0952，獸醫(yī)，0954林業(yè)，1051臨床醫(yī)學(xué)，1052口腔醫(yī)學(xué)，1057中醫(yī)
0710生物科學(xué)類，082504環(huán)境生態(tài)工程，0826生物醫(yī)學(xué)工程類，0830生物工程類，09農(nóng)學(xué)，10醫(yī)學(xué)
51農(nóng)林牧漁大類，5701生物技術(shù)類，62醫(yī)藥衛(wèi)生大類，670109K生物教育
招聘崗位
類別
相關(guān)專業(yè)目錄
研究生專業(yè)
本科專業(yè)
專科專業(yè)
中專專業(yè)
10.音樂教師
1302音樂與舞蹈學(xué)，130301戲劇戲曲學(xué)，045111學(xué)科教學(xué)(音樂)，135101音樂，135102戲劇，135103戲曲，135106舞蹈
040105藝術(shù)教育，1302音樂與舞蹈學(xué)類，130301表演，130302戲劇學(xué)
650202戲劇影視表演，650203歌舞表演，650204戲曲表演，650205曲藝表演，650206音樂劇表演，650207舞蹈表演，650208國際標(biāo)準(zhǔn)舞，650211現(xiàn)代流行音樂，650212作曲技術(shù)，650213音樂制作，650214鋼琴伴奏，650215鋼琴調(diào)律，650216舞蹈編導(dǎo)，650217戲曲導(dǎo)演，650219音樂表演，650301民族表演藝術(shù)，670112K音樂教育,670116K舞蹈教育，670117K藝術(shù)教育
140800音樂
11.體育教師
0403體育學(xué)，045112學(xué)科教學(xué)(體育)，0452體育
0402體育學(xué)類，040105藝術(shù)教育，040205運動人體科學(xué)
670114K體育教育,6704體育類
體育與健身
12.美術(shù)教師
1304美術(shù)學(xué)，1305設(shè)計學(xué)，045113學(xué)科教學(xué)(美術(shù))，135107美術(shù)，135108藝術(shù)設(shè)計
1304美術(shù)學(xué)類，1305設(shè)計學(xué)類，040105藝術(shù)教育，130310動畫
670113K美術(shù)教育,670117K藝術(shù)教育，6501藝術(shù)設(shè)計類，650302民族美術(shù)，650303民族服裝與服飾，650305民族傳統(tǒng)技藝
142100美術(shù)繪畫，142200美術(shù)設(shè)計與制作
13.科學(xué)教師
07理學(xué)、08工學(xué)、045117科學(xué)與技術(shù)教育
07理學(xué)、08工學(xué)、040102科學(xué)教育
670119K科學(xué)教育
14.綜合實踐活動（信息技術(shù)）教師
040110教育技術(shù)學(xué)，045114現(xiàn)代教育技術(shù)，081001通信與信息系統(tǒng)，0812計算機科學(xué)與技術(shù)，081603地圖制圖學(xué)與地理信息工程，0835軟件工程，085208電子與通信工程，085271電子與信息，0854電子信息，095112農(nóng)業(yè)信息化，085211計算機技術(shù)，085212軟件工程
040104教育技術(shù)學(xué)，0807電子信息類，0809計算機類，1208電子商務(wù)類
5203測繪地理信息類，5603自動化類，61電子信息大類，670120K現(xiàn)代教育技術(shù),6101電子信息類，6102計算機類
09信息技術(shù)類
03信息類
15.心理健康教師
0402心理學(xué)，045116心理健康教育，0454應(yīng)用心理
0711心理學(xué)類
620804心理咨詢，670121K心理健康教育
16.高中技術(shù)（含信息技術(shù)和通用技術(shù)）教師
040110教育技術(shù)學(xué)，045114現(xiàn)代教育技術(shù)，081001通信與信息系統(tǒng)，0812計算機科學(xué)與技術(shù)，081603地圖制圖學(xué)與地理信息工程，0835軟件工程，085208電子與通信工程，085271電子與信息，0854電子信息，095112農(nóng)業(yè)信息化，085211計算機技術(shù)，085212軟件工程
040104教育技術(shù)學(xué)，0807電子信息類，0809計算機類，1208電子商務(wù)類
17.幼兒園教師
040105學(xué)前教育學(xué)，045118學(xué)前教育
040106學(xué)前教育
670101K早期教育，670102K學(xué)前教育，670106K英語教育，670203應(yīng)用英語，670112K音樂教育，670113K美術(shù)教育，670114K體育教育，670116K舞蹈教育，670117K藝術(shù)教育,690306幼兒發(fā)展與健康管理
160100學(xué)前教育
1501幼兒教育
18.特殊教育教師
040109特殊教育學(xué)，045119特殊教育，100215康復(fù)醫(yī)學(xué)與理療學(xué)，105114康復(fù)醫(yī)學(xué)與理療學(xué)
040108特殊教育，101005康復(fù)治療學(xué)
篇7
（一）2009年全市繼續(xù)實行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試(以下簡稱學(xué)業(yè)考試)制度。學(xué)業(yè)考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，根據(jù)《*省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法（試行）》和《*市教育局關(guān)于暫停中職春季招生的通知》（衢市教職成〔20*〕246號）的相關(guān)規(guī)定，全市初中畢業(yè)生均應(yīng)參加學(xué)業(yè)考試（免試錄取的初中畢業(yè)生除外），考試結(jié)果作為衡量學(xué)生是否畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)之一。
(二)全市繼續(xù)實行中考體育加試并列入學(xué)業(yè)考試范圍。學(xué)業(yè)考試的科目、分值和時間表詳見PDF附件。
（三）省教研室編制的《2009年*省初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試說明》是考試命題和學(xué)業(yè)評價的依據(jù)，是試卷質(zhì)量分析評價和各地復(fù)習(xí)的主要依據(jù)。要加強試題與社會實際和學(xué)生生活的聯(lián)系，體現(xiàn)新課程改革的理念，注重考查學(xué)生對基礎(chǔ)知識與基本技能的掌握情況，重視知識與技能，過程與方法，情感、態(tài)度、價值觀等三維目標(biāo)的考核，嚴(yán)格控制考試試題難度，適當(dāng)控制題量，既反對單純考核機械記憶的內(nèi)容，又要杜絕技巧性、競賽類的偏題、難題，學(xué)業(yè)考試的難度系數(shù)控制在0.75左右。
(四)學(xué)業(yè)考試與高中招生工作由市招生委員會、市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。命題、組考、閱卷等考務(wù)工作由市招辦會同教研室組織實施，試卷卷首統(tǒng)一冠以“*省初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試（*市卷）”。普通高中、中職學(xué)校的招生工作分別由基教處、職成教處會同招辦組織實施。市區(qū)（含*區(qū)、衢江區(qū)，下同）由市教育局統(tǒng)一組織閱卷，逐步創(chuàng)造條件實行網(wǎng)上閱卷。學(xué)業(yè)考試成績不及格的學(xué)生補考，由縣（市、區(qū)）自行命題，初中學(xué)校組織考試和閱卷。
(五)考試要有利于方便學(xué)生和減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。《社會·政治》科目采用開卷考試的形式；英語科目安排聽力測試；數(shù)學(xué)和科學(xué)科目的考試允許使用符合教學(xué)要求的計算器，根據(jù)浙教基〔20*〕233號和浙教基〔20*〕109號文件精神，要求使用列入省教育廳教學(xué)用書目錄的科學(xué)計算器。
(六)2009年全市初中畢業(yè)生的綜合素質(zhì)評價工作仍按照衢市教基〔20*〕273號文件精神執(zhí)行；往屆生的綜合素質(zhì)評價以原畢業(yè)學(xué)校的綜合素質(zhì)評價結(jié)果加上考生所在村（社區(qū)）現(xiàn)實表現(xiàn)證明為準(zhǔn)。各地各初中學(xué)校要以積極認(rèn)真的態(tài)度，結(jié)合實際完善具體測評方案，努力實現(xiàn)課程改革目標(biāo)，促進學(xué)生形成終身學(xué)習(xí)所需要的基礎(chǔ)知識、基本能力、基本方法和綜合運用能力。評價應(yīng)堅持過程與結(jié)果相結(jié)合的原則和公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揮《學(xué)生成長記錄冊》的作用，評價的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等應(yīng)事先向?qū)W生公布，評價結(jié)果應(yīng)告知學(xué)生本人及其家長，其中獲得“A”等級的學(xué)生名單須在校內(nèi)公示。對評價結(jié)果如有異議的，學(xué)校應(yīng)接受學(xué)生及家長的申訴，并及時進行調(diào)查、核實、處理。要加強組織管理，各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立由分管局長任組長的綜合素質(zhì)評價領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定綜合素質(zhì)評價的實施細則并指導(dǎo)與督促所屬初中學(xué)校認(rèn)真完成評價工作，完成所屬學(xué)校各類獲得“A”等級學(xué)生的認(rèn)定工作，接受咨詢、投訴與舉報，及時處理綜合素質(zhì)評價工作中出現(xiàn)的問題。各初中學(xué)校要成立評價工作委員會，嚴(yán)格按上級教育行政部門出臺的評價政策、實施細則和要求完成本學(xué)校的綜合素質(zhì)評價工作；每個初中畢業(yè)班要建立測評工作小組，完成學(xué)生自評、同學(xué)互評工作。各地要從加快推進我市教育現(xiàn)代化進程的高度出發(fā)，重視學(xué)校教育信息化建設(shè)和學(xué)生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，切實加強“探究與實踐類”模塊中“實驗操作”分項和“勞動與技術(shù)類”模塊中“信息技術(shù)”分項的考核，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)測評在培養(yǎng)學(xué)生動手實踐能力、掌握并運用信息技術(shù)能力中的作用。各地各校應(yīng)在2009年4月底前完成應(yīng)屆初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)測評工作，同時要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，提高工作水平。
三、高中招生計劃制定及錄取辦法
（一）高中階段學(xué)校招生要堅持全面衡量、綜合評價、尊重選擇、適者錄取的原則，改變以學(xué)科考試成績作為高中招生唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法。招生中既要依據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)考試成績，又要依據(jù)學(xué)生的綜合素質(zhì)評價結(jié)果；既要衡量學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)有水平，又要參考學(xué)生的成長過程；既要重視學(xué)生的總體發(fā)展，又要關(guān)注學(xué)生某方面的突出才能和表現(xiàn)。
（二）合理安排普職招生計劃。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌高中階段職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，在安排高中階段學(xué)校招生計劃時，要以實際初升高比率為基礎(chǔ)，按1：1的比例來安排普通高中和中職學(xué)校的招生計劃，確保今年高中段招生職普比達到1：1。各縣（市、區(qū)）高中段學(xué)校招生方案和招生計劃由教育行政部門牽頭，會同財政、物價等部門聯(lián)合編制，并于2009年3月25日前上報市教育局，經(jīng)市教育局、財政局、物價局批準(zhǔn)后方可組織實施。市直屬高中段學(xué)校招生計劃由學(xué)校提出初步意見，于3月25日前分別報市教育局基礎(chǔ)教育處和職業(yè)成人教育處審核，經(jīng)市教育局、財政局、物價局批準(zhǔn)后組織實施。
（三）將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。要求升入省一級重點中學(xué)的學(xué)生，其綜合素質(zhì)測評各項目必須全部合格，且在此基礎(chǔ)上獲得2A以上；要求升入其余普高的學(xué)生，其綜合素質(zhì)測評各項目必須全部合格。高中階段學(xué)校在達到綜合素質(zhì)測評等第要求的考生中，根據(jù)其志愿、學(xué)業(yè)考試成績、綜合評語和《學(xué)生成長記錄冊》，進行全面衡量，擇優(yōu)錄取。
（四）繼續(xù)實行普通高中招生多元化錄取。2009年普通高中招生錄取仍分免試錄取、特長生錄取、招生指標(biāo)分配錄取、民族團結(jié)政策教育試點定向錄取、統(tǒng)招錄取五類。
1．免試錄取：
（1）免試錄取對象及比例：凡20*年9月1日至2009年5月31日期間，在發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)研究、體育、藝術(shù)等方面有特殊才能并取得突出成績的學(xué)生可免試進入省重點中學(xué)。錄取比例控制在該校招生計劃數(shù)的5%以內(nèi)，未招足的指標(biāo)并入各招生學(xué)校的統(tǒng)招計劃。
（2）免試錄取的條件：
①被縣級及以上黨委、政府表彰的模范人物；
②參加市及以上比賽達到國家二級及以上運動員標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生；
③獲小發(fā)明、小創(chuàng)造省二等獎及以上或*省學(xué)生藝術(shù)特長水平測試A級證書的學(xué)生；
④在*省初中數(shù)學(xué)、自然科學(xué)競賽，*省中小學(xué)電腦制作比賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年信息學(xué)（計算機）競賽、全國中小學(xué)教育創(chuàng)新作品邀請賽中獲省一等獎以上的學(xué)生；
其中③、④二條中兩人及兩人以上的獲獎項目，只限第一作者。
（3）免試錄取的程序：各初中學(xué)校依據(jù)上述條件，在學(xué)生本人申請、任課教師推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定推薦名單。高中學(xué)校應(yīng)認(rèn)真審查推薦學(xué)生的材料，并可通過面試、研究性學(xué)習(xí)成果答辯等形式，對符合條件的學(xué)生進行綜合測試，主要考查學(xué)生創(chuàng)新和實踐能力及綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力；確定的正式名單經(jīng)公示無異議后在2009年6月10前報主管教育行政部門審批，市教育局備案。
2．體育、藝術(shù)特長生錄取：
體育、藝術(shù)特長生的招生由招生學(xué)校于2009年3月25日前提出方案（含招生計劃、招生范圍、報名辦法、專業(yè)測試項目及評分標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)測試時間、地點等），報招生學(xué)校所在地教育行政部門批準(zhǔn)后實施并在本校網(wǎng)站上公示。體、藝特長生的學(xué)業(yè)成績應(yīng)不低于招生學(xué)校最低錄取分?jǐn)?shù)線的60%，專業(yè)成績由各招生學(xué)校組織力量進行考核測試，接受當(dāng)?shù)亟逃旨o(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督；測試結(jié)果應(yīng)及時公布，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。專業(yè)測試成績符合要求的學(xué)生名單應(yīng)于6月10日前報主管教育行政部門，根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績決定是否錄取；招生人數(shù)列入各招生學(xué)校的整體招生計劃，未招足的指標(biāo)并入各招生學(xué)校的統(tǒng)招計劃。
3．招生指標(biāo)分配錄取：
為繼續(xù)推進初中教育均衡發(fā)展，扶持薄弱學(xué)校，根據(jù)*省教育廳《關(guān)于推進實施素質(zhì)教育的意見》精神和2009年工作的相關(guān)要求，繼續(xù)加大推行省級重點中學(xué)招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的改革試驗。2009年*一中、*二中、*三中、*高級中學(xué)、龍游中學(xué)、江山中學(xué)、常山一中、開化中學(xué)等省重點中學(xué)應(yīng)拿出60%的指令性計劃指標(biāo)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T依據(jù)初中畢業(yè)生數(shù)和辦學(xué)水平等因素分解到各初中；根據(jù)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果，納入各地計劃內(nèi)錄取工作統(tǒng)一進行，實行分校錄取。各縣（市）省重點中學(xué)指令性計劃招生指標(biāo)分配方案報市教育局基礎(chǔ)教育處備案。
4．民族團結(jié)政策教育試點定向錄取：
*一中繼續(xù)作為民族團結(jié)政策教育試點學(xué)校，面向全市定向招收初中畢業(yè)生，招生名額列入該校2009年度招生指令性計劃。具體招生辦法另行下文通知。
5．統(tǒng)招錄取：
統(tǒng)招錄取是錄取的主要形式，主要依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價成績擇優(yōu)錄取。當(dāng)最低錄取分?jǐn)?shù)線出現(xiàn)并列分而超過計劃招生數(shù)時，按考生語文、數(shù)學(xué)、英語三科總分從高到低錄取；如考生語文、數(shù)學(xué)、英語三科總分仍相同，則按考生綜合素質(zhì)測評項目獲A等第數(shù)量從多到少錄取。
（五）高中招生加分政策。按照《*省人民政府辦公廳*省軍區(qū)政治部關(guān)于進一步做好駐浙部隊干部隨軍隨調(diào)配偶子女就業(yè)就學(xué)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2007〕62號）、《*省教育廳關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范中考加分項目的通知》（浙教考〔2009〕2號）要求，進一步規(guī)范中考加分政策，對繼續(xù)保留的身份類加分和體育競賽類獲獎加分，具體規(guī)定如下：
1.下列考生，可加5分投檔，由招生學(xué)校審查錄取：
獲市（地）級體育競賽第三名優(yōu)勝者［市（地）級體育競賽指市運會、市青少年體育傳統(tǒng)項目運動會比賽或由市教育局、體育局聯(lián)合舉辦的列入計劃的各類體育比賽。其中由市教育局、體育局聯(lián)合舉辦的列入計劃的各類體育比賽獲獎證書上應(yīng)蓋有相應(yīng)教育行政部門印章。所有比賽不足4隊（人）遞減一名記成績，作加分依據(jù)；市中小學(xué)生籃球、排球、足球比賽暨體傳校比賽兩賽合一記成績，作加分依據(jù)。下同］。
2.下列考生，可加10分投檔，由招生學(xué)校審查錄取：
（1）少數(shù)民族考生，歸僑、華僑、臺胞子女和臺灣省籍考生；
（2）獲市（地）級體育競賽第二名優(yōu)勝者。
3.下列考生，可加15分投檔，由招生學(xué)校審查錄取：
（1）獲市（地）級體育競賽第一名優(yōu)勝者；
（2）獲省級體育競賽四至六名優(yōu)勝者［省級體育競賽指省運會比賽或由省級教育、體育行政部門聯(lián)合舉辦的體育競賽。其中由省級教育、體育行政部門聯(lián)合舉辦的體育競賽獲獎證書上應(yīng)蓋有相應(yīng)教育行政部門印章，所有比賽不足7隊（人）遞減一名記成績作加分依據(jù),下同］。
4.下列考生，可加20分投檔，由招生學(xué)校審查錄取：
（1）獲國家、省級體育競賽前三名優(yōu)勝者；
（2）駐地部隊團以上干部、榮立二等功或三等戰(zhàn)功以上、被大軍區(qū)級以上或省級(含省級)以上表彰、因公犧牲或致殘(六級以上)、從事飛行或艦艇等艱苦工作、駐海島部隊的軍人子女。
凡獲得多項優(yōu)惠加分的考生，以最高分為限，各項不得累加。各類獲獎證書的有效期限為20*年9月1日至2009年5月31日。各縣（市、區(qū)）教育局須在6月10日前完成轄區(qū)內(nèi)初中畢業(yè)生加分名單審核工作并在學(xué)校和所在縣（市、區(qū)）教育網(wǎng)上公示，同時報我局招生辦備案公示。
（六）各地要根據(jù)實際制定控制重復(fù)教育的政策措施，體現(xiàn)義務(wù)教育的公平性。所有往屆初中畢業(yè)生均以社會考生身份單獨報名參加學(xué)業(yè)考試，高中學(xué)校優(yōu)先錄取應(yīng)屆初中畢業(yè)生。自2009年開始，省重點中學(xué)不得錄取在校就讀的初中復(fù)讀生。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革順利進行
(一)學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革是中小學(xué)評價與考試制度改革的重要組成部分，也是社會關(guān)注的焦點和熱點。各級教育行政部門要高度重視，建立制度，明確程序，細化環(huán)節(jié)，規(guī)范操作。要及時做好相關(guān)的資料整理、數(shù)據(jù)分析、案例收集和經(jīng)驗總結(jié)。各級教研室要加強對初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價的研究和指導(dǎo)。其他有關(guān)部門要積極配合，確保初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革順利進行。
（二）要嚴(yán)肅考風(fēng)、考紀(jì)，切實做好考試各環(huán)節(jié)的安全保密工作。要切實做好文化課命（審）題人員的資格認(rèn)定和培訓(xùn)工作，命題人員與審題人員要嚴(yán)格分開，不得“命審合一”。命題期間，命題組織單位要與每個參與命題的人員(命題人員、審題人員和其他工作人員)簽訂保密合約，并對保密合約進行公證。施考期間尤其是體育考試期間，要加強監(jiān)考工作，加強對考點的巡視與管理，防止發(fā)生各種泄密、舞弊事件。作文閱卷要堅持三人獨立閱卷制度；對具有開放性、探究性的主觀性試題，閱卷前要充分估計學(xué)生的答卷情況，統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)；閱卷后要組織復(fù)查，努力避免閱卷差錯。要加強對考生的安全教育，制訂安全防范預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，周密部署，嚴(yán)格管理，切實保障師生安全，杜絕考試過程中發(fā)生師生傷害事故。
（三）要加強教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為。各地各校要認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)推進素質(zhì)教育的文件精神，從培養(yǎng)人的高度出發(fā)，堅持共同基礎(chǔ)上的差異化發(fā)展的教育理念，積極推進課程改革，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，開齊開足規(guī)定課程課時，不得過早結(jié)束新課；嚴(yán)禁節(jié)假日集中補課、加班加點，搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，保障學(xué)生休息活動時間；不得擅自編印或要求學(xué)生訂購各種形式的考試說明和復(fù)習(xí)資料，切實減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)；要加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測管理，不得進行區(qū)域性的“抽測”、統(tǒng)考；要關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生的健康成長，不得只抓少數(shù)“尖子”學(xué)生,特別要防止在考試復(fù)習(xí)階段放棄學(xué)困生的教育和管理，更不允許強迫這些學(xué)生提前離校放任自流；要加強教師培訓(xùn)管理，提高教師職業(yè)素養(yǎng)；要落實“減負(fù)”責(zé)任，加大對各類違規(guī)教學(xué)行為的查處力度。
（四）統(tǒng)一高中招生加分標(biāo)準(zhǔn)。為更好地體現(xiàn)公平、公正、公開原則，各縣（市、區(qū)）教育局要嚴(yán)格執(zhí)行市教育局制定的高中招生加分標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門不得自行制定加分項目和加分值。
（五）做好分析、評價和總結(jié)工作。為進一步做好高中招生考試制度改革，為學(xué)校改進教學(xué)工作提供依據(jù)，同時也為制定有關(guān)政策提供參考，考試結(jié)束后，各地要做好試卷的分析、評價和總結(jié)工作，并于2009年7月底前提交相關(guān)材料報市教育局教研室。
