引論：我們?yōu)槟砹?3篇十三五工作思路范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神，全面落實關于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關于推進精準扶貧工作部署，把扶貧開發(fā)作為建成小康社會的重要突破口，扎實開展干部結對幫扶，大力實施九大精準扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅持財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結合，注重增強內生動力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機制，整合資金，集中投入，推進由“輸血式”向“造血式”轉變，由“大水漫灌”轉變?yōu)椤熬珳实喂唷保七M貧困村定期脫貧，為建設富裕文明和諧幸福新XX和小康社會奠定基礎。
（二）目標任務
優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）目標。
（二）目標任務
優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）目標。
二、“十三五”主要任務及措施
（一）“十三五”主要任務
1、實施基礎設施到村行動計劃
村組道路。進一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡體系，構建對外連接周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、對內村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網(wǎng)結構。農(nóng)村公路建設項目優(yōu)先集中解決當年計劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎上，加快通組道路硬化建設和通村水泥路的拓寬改造，使農(nóng)村交通條件得到進一步改善，群眾出行便利，農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)缆吠〞场?/p>
飲水安全。結合縣城飲水工程擴容擴網(wǎng)改造，實施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農(nóng)村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進群眾的飲水安全問題，著力解決貧困村的生產(chǎn)用水難題。
2、推進產(chǎn)業(yè)扶貧增收行動計劃
種植業(yè)。白蓮、薏仁等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和高效農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動貧困戶發(fā)展特色種植項目，增加經(jīng)濟收入。
經(jīng)營體系。鼓勵和培育新型農(nóng)村合作組織（家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社），通過農(nóng)村合作組織的示范帶動，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。加快農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷體系建設，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網(wǎng)絡。
3、提升教育培訓行動計劃
義務教育。實施農(nóng)村教育學校布局調整規(guī)劃，優(yōu)化學校布局，均衡配置義務教育學校校舍、師資、儀器設備等資源，就近就地入學為重點，保障貧困家庭子女全面接受九年義務教育，入學率達到100%。加大農(nóng)村教師培訓力度，提升教學能力。
技能培訓。加大職業(yè)技能培訓力度，積極引導貧困村有培訓愿望的勞動力參加職業(yè)技能培訓，取得職業(yè)資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓率達到100%。貧困助學。建立健全覆蓋各級各類教育家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環(huán)境，確保每名家庭經(jīng)濟困難學生不因貧困而失學。
4、完善公共服務行動計劃
醫(yī)療衛(wèi)生：進一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，貧困村有標準的衛(wèi)生室，建筑面積達到上級規(guī)定標準，基本醫(yī)療設備、藥品配備齊全、有取得經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓，提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計劃生育家庭獎勵扶助制度。
文體科技。加強貧困村文化建設，有農(nóng)家書屋、文化廣場和體育健身器材等，文化娛樂活動場所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節(jié)目、電影等進村活動，豐富群眾文化生活。開展科技扶貧，在貧困村實現(xiàn)技術培訓、信息服務、新品種、新技術推廣應用四個全覆蓋。貧困戶家庭主要勞動力能夠參加實用技術培訓，人均掌握1-2門實用技術。
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部門至2019年成立以來，累計組織實施完成項目招標采購349項，招標采購金額達10190.99萬元。其中公開詢價240項，競爭性磋商102項，競爭性談判6項。基本實現(xiàn)招標采購零違規(guī)違紀、零投訴、零差錯。
同時，為促進文化集團及下屬子公司招標采購流程標準化、規(guī)范化管理，部門參照政府采購流程和制度，制定了相應的管理辦法。其中主要包括：《限額標準以下項目招標采購管理制度》、《工程招標管理制度》、《工程合同管理制度》、《招標機構管理辦法》、《評標專家管理實施辦法》等。在項目招標采購過程中，我們嚴格按照管理制度進行采購活動，并在實施過程中針對實際工作情況對制度進行不斷調整完善，抓好制度執(zhí)行，促進部門規(guī)范管理。
二、2020年和“十三五”時期亮點工作
一是逐步建立了公開、公平、公正、透明的集團公司統(tǒng)一招標采購平臺，統(tǒng)一由我們部門統(tǒng)一監(jiān)管，避免了之前招標采購各自為陣，標準不統(tǒng)一，缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)象；
二是參照政府采購模式，創(chuàng)造性地將限額標準以下招標采購方式逐步調整為競爭性磋商方式，目前已實行競爭性磋商全覆蓋；
三是提前編制招標采購計劃，使招標采購具有前瞻性，系統(tǒng)性，正確處理好規(guī)范與效率的關系；
四是針對招投采購文件的編制，從集團公司層面明確統(tǒng)一要求，以此固化基本規(guī)定，規(guī)范招投標文件的制作，嚴格按照相關法律法規(guī)要求進行集中、合理、規(guī)范采購；
五是建立了集團內部評標專家?guī)欤⑴c專家簽訂承諾書，組織培訓等方式確保評標專家嚴守工作紀律，對于評標專家的抽取使用嚴格按照《海司評標專家管理實施辦法》的要求執(zhí)行；
六是對招標前現(xiàn)場踏勘、澄清答疑、專家隨機抽取、開標、評標等全過程進行全方位監(jiān)管；
七是建立全程錄音錄像的標準化的開評標室，終身留痕，抽查回放，依據(jù)錄音錄像及相關招投標文件，對評標專家的評標行為進行動態(tài)核查，對發(fā)現(xiàn)有礙公平的言行按照慣例辦法嚴肅處理。招投標結束后對相關資料進行匯編存檔，建立電子臺賬，隨時備查。
三、2021年和“十四五”時期形勢研判
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”時期社會發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
對于我們部門而言，強化底線思維，樹立紅線意識仍然是主旋律。增強廉潔從業(yè)意識，提高拒腐防變能力，保證公司各項招標采購規(guī)范高效運行。同時要加強前瞻性思考，對招投標過程中可能出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)進行總結，在現(xiàn)有制度的基礎上，進一步完善集團內部招標采購制度，保證每一個程序有制可循。逐步樹立集團公司規(guī)范化、標準化招標采購形象。
四、2021年重點工作安排
一是進一步完善各項管理制度。在現(xiàn)有的管理制度下，結合各項法律法規(guī)和文化集團采購過程中實際遇到的各類問題，聽取各采購部門及子公司意見，進一步細化招投標制度，為后續(xù)的招標采購工作提供更好的制度依據(jù)；
二是加強對內部評標專家的管理，對內部評標專家定期進行政策宣貫、評標紀律培訓，提高內部評標專家的綜合素質；
三是進一步加強第三方服務機構的管理。建立健全供應商考核及獎懲機制，嚴格按照相關管理辦法，結合各采購單位的意見，不定期對項目第三方服務機構履職盡責情況進行督查，并對第三方服務機構服務質量進行評價，實行獎懲制度，充分調動了第三方服務機構的工作積極性，提升服務質量；
四是完善異議投訴處理機制，暢通異議投訴渠道，公布異議投訴電話，設置意見箱，網(wǎng)上設立舉報信箱，接受市場主體和社會公眾的監(jiān)督。
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“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段，也是全區(qū)人力資源社會保障事業(yè)大有可為的黃金時期。“十三五”期間，全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“牢記總書記囑托，建好家鄉(xiāng)”為引領，以“打造增長極、共筑崛起夢”為統(tǒng)攬，踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央和省、市、區(qū)最新決策部署要求，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，聚焦短板、銳意改革，推動全區(qū)人社事業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)新提升，為譜寫好“發(fā)展走前列、全面達小康”的幸福新篇章作出積極貢獻。重點要把握好三個方面要求。
（一）適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立事業(yè)發(fā)展新理念。“十三五”期間經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯是適應、把握、引領新常態(tài)，人社部門必須認真研判新常態(tài)下面臨的新形勢新任務新要求，切實踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，具體要注重“三個兼顧”。一要兼顧經(jīng)濟結構調整與維護社會穩(wěn)定。針對今年結構性改革中去產(chǎn)能、調結構可能帶來的企業(yè)職工分流問題，要積極開展用工指導服務，落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼等政策，拓寬就業(yè)渠道，強化技能培訓，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。二要兼顧提升發(fā)展效率與民生兜底保障。針對企業(yè)承擔社會保險費負擔較重的問題，要超前分析研判，提出對策措施。面對經(jīng)濟下行壓力，要編密織牢就業(yè)和社保安全保障網(wǎng)，更加重視社會保險兜底保障功能，為困難人員及時提供基本生活保障，增進民生福祉。三要兼顧“五大理念”和“六大戰(zhàn)略”。結合人社工作實際，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，要更加注重為蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地建設培育創(chuàng)新型人才。踐行協(xié)調發(fā)展理念，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，要更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社保政策城鄉(xiāng)普惠、公共服務城鄉(xiāng)均等。踐行綠色發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，要更加注重運用人才引培、資質資格改革等政策措施，支持生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。踐行開放發(fā)展理念，實施開放引領戰(zhàn)略，要更加注重順應開放型經(jīng)濟發(fā)展需求，拓寬引才引智視野，打造國際化高素質人才隊伍。踐行共享發(fā)展理念，實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，要更加注重增強人民群眾的獲得感和幸福感，打造有利于創(chuàng)業(yè)的體制機制、平臺載體和發(fā)展環(huán)境，鼓勵城鄉(xiāng)各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。
（二）大力深化若干領域改革，優(yōu)化提升事業(yè)發(fā)展效能。“十三五”是全面深化改革持續(xù)推進，各方利益調整博弈的關鍵時期，必須要突出機會公平、規(guī)則公平、制度公平，兼顧維護不同群體利益，統(tǒng)籌推進人社重點領域改革。一要加快推進人力資源供給側改革。要更加重視改善勞動力供給結構，繼續(xù)提高技能人才的地位和待遇水平，做大做強高層次、高技能人才兩支隊伍。加強職業(yè)教育與培訓，幫助廣大勞動者適應市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。二要加快推進若干制度性改革。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革任務。健全公務員分類管理、考核獎勵制度和事業(yè)單位人事管理制度。規(guī)范公務員津貼補貼，完善事業(yè)單位績效工資制度。三要加快完善管理運行體制。深化人力資源市場改革，促進人力資源有效開發(fā)、科學配置。進一步優(yōu)化人才評價、激勵機制，完善勞動人事爭議調處機制。健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系，推動實現(xiàn)“五險”統(tǒng)一經(jīng)辦與“一窗式”服務。
（三）深入推進重點職能工作，促進發(fā)展成果共建共享。一要健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)。提升培訓促進就業(yè)水平，完善失業(yè)調控預警和穩(wěn)定就業(yè)機制。二要努力實現(xiàn)社會保障全民共享。大力實施全民參保登記計劃，鞏固擴大社會保險覆蓋面。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，使人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。三要實施人才引進和培養(yǎng)工程。繼續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點加強高層次、高技能人才培養(yǎng)力度。深化職稱制度改革，實施專業(yè)技術人員素質培優(yōu)計劃。四要創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制。建立健全集體勞動爭議的多方聯(lián)動調解和仲裁快速處理機制。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設，提升監(jiān)察執(zhí)法效能。五要提升人社信息化公共服務水平。著力推進“智慧人社”項目建設，加快建成統(tǒng)一規(guī)范的一體化業(yè)務系統(tǒng)平臺和公共服務平臺。
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（三）全力促進“四外”健康發(fā)展。一是外貿(mào)工作。“十二五”以來，我縣外貿(mào)進出口總額逐年增長。2010年，我縣外貿(mào)出口企業(yè)僅有9家，進出口總額2200萬美元。至2015年，我縣外貿(mào)出口企業(yè)家數(shù)達到17家，進出口總額預計達到3900萬美元，其中____兒童玩具有限公司成為我縣第一家年出口額突破1000萬美元大關的外貿(mào)企業(yè)。二是外資工作。近年來，我縣堅持生態(tài)立縣，實施旅游主業(yè)化戰(zhàn)略，在引進外資上取得初步實效。2013年完成實際利用外資200萬美元。2014年達成2個意向性項目，其商的茶葉項目
合同外資300萬美元，另一個為休閑養(yǎng)生項目。其源茶葉項目，投資方遲遲不愿把資金入賬到位；休閑養(yǎng)生項目投資大，手續(xù)繁瑣，投資方對做成外貿(mào)項目的意愿不強。三是外經(jīng)工作。2015年新增合同1個，標的30萬美元，完成對外承包工程額29萬美元，同比增長155%，勞務派出23人。四是服務外包工作。2015年完成服務外包合同48.8萬美元，預計全年執(zhí)行金額30萬美元。（四）全面推進信息化建設。一是制訂下達年度考核任務。針對信息化工作被納入省、市政府考核范疇，結合實際制訂全縣2015年信息化工作的考核細則，細化分解任務到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加強通信基礎設施建設。一方面謀劃13個信息基礎強化項目，分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以推進，提升骨干網(wǎng)絡傳輸能力。另一方面組建成立了__縣通信基礎設施聯(lián)合建設辦公室，并舉行__縣新建住宅小區(qū)通信配套設施共建共享簽字儀式，推進資源共享，減少重復建設。三是大力開展無線局域建設。大力啟動“愛我__（）”的無線局域建設，完成并開通首期覆蓋縣文化廣場等49個重點公共場所ap點130個，為廣大市民提供隨時隨地接入無線網(wǎng)絡的應用服務平臺。同時制定了2015～2017年無線局域建設35個熱點區(qū)域238個ap點計劃。四是加快推進兩化融合工作。2015年納入全市年度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點平臺培育企業(yè)2家、信息經(jīng)濟重點培育企業(yè)3家。
（五）積極發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。在電商主體培育方面，制定出臺《扶持網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，采取12項措施扶持網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)有從事網(wǎng)絡經(jīng)濟相關的企業(yè)（個體戶）218家（其中今年新注冊發(fā)展46家（戶））；在基礎設施建設方面，由縣電商協(xié)會牽頭，建成面積5300多平方米的電商孵化園，入駐企業(yè)13家；建成面積4100平方米的“淘寶集聚區(qū)”，有23家淘寶戶入駐；建成面積為600多平方的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品實體展銷館，有130余種本地農(nóng)特產(chǎn)品上架銷售。在電商平臺搭建方面，在開發(fā)獨立的“__農(nóng)特產(chǎn)網(wǎng)”的基礎上，今年又委托__工商大學團隊開發(fā)“__購”平臺，并引進中國新明控股集團公司運營“__購”電子商務平臺，為銷售本縣農(nóng)特產(chǎn)品及民俗文化旅游產(chǎn)品搭建平臺。在農(nóng)村電商服務方面，現(xiàn)已建成縣電子商務服務中心，并在__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10個鎮(zhèn)級農(nóng)村電子商務服務站以及41個村級電商服務點，暢通農(nóng)民網(wǎng)購和農(nóng)產(chǎn)品外銷之路。在業(yè)務培訓方面，開展分層次、分對象的各種電子商務培訓，全年累計開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務普及培訓20期次，完成培訓7610多人次。
（六）狠抓節(jié)能降耗。“十二五”期間我縣嚴格實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《__省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律法規(guī)，認真貫徹落實省、市關于加強能源“雙控”工作的有關決策部署，持續(xù)有力的推進了節(jié)能降耗工作，超額完成了預期目標。“十二五”期間我縣前四年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降5.7％；全社會能源消耗總量從“十一五”末的13.15萬噸標煤增長到17.48萬噸標煤（2014年），增長了25％，全社會用電量從“十一五”末的2.25億千瓦時增長到3.39億千瓦時（2014年），增長了34％。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率目標完成進度達到“十二五”節(jié)能目標進度要求。2015年預計全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗不升不降，即保持2014年進度水平。
通過全縣上下的共同努力，“十二五”期間我縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了平穩(wěn)健康增長，但也客觀存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）小微園建設進度緩慢。一是政策處理困難。我縣__、__兩個小微園因考慮就業(yè)問題，布局在中心鎮(zhèn)附近，受土地開發(fā)利益趨使，征地成本高，村與村、組與組間斤斤計較，政策處理困難，使一些已完成農(nóng)轉用的土地，無法及時供地。二是招商困難。由于經(jīng)濟形勢、交通環(huán)境等原因，目前引進企業(yè)不容易，特別是__小微園，近3年來不僅難有新企業(yè)落地，就是原已簽訂協(xié)議、甚至已供地的項目，都紛紛退地。
（二）工業(yè)運行總體質量不高。“十二五”以來我縣工業(yè)增速較快，工業(yè)總產(chǎn)值逐年增長，由2011年的35.58億元上升到了2015年的43.7億元（預估值）。但增速放緩也很明顯，特別是部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)受資金鏈和擔保鏈影響，減產(chǎn)較為明顯，產(chǎn)值呈現(xiàn)回落走勢。2011年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值22.7億元，同比增長36.5%，占工業(yè)總產(chǎn)值的64%。而2015年全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值預計完成16.03億元，同比下降10.7%，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的37%，遠低于“十二五”初期水平。同時，產(chǎn)品結構不合理問題依然較為嚴重，工業(yè)增長主要靠金屬冶煉、裝備制造等產(chǎn)業(yè)拉動，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。不銹鋼錠產(chǎn)品占6大支柱產(chǎn)業(yè)總量超過40%，綠色食品加工業(yè)占比過低。另外，投資增長仍然缺乏大項目支撐。我縣實施的工業(yè)投資項目中，總投資在1億元以上的項目幾乎沒有，投資額千萬元以上的項目也寥寥無幾，工業(yè)投資后勁嚴重不足。
（三）商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展滯后。我縣的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作因縣域總體規(guī)劃的調整，推進滯后，導致我縣的商貿(mào)流通基礎設施差，布局不合理，缺乏特色，以低檔次的門店為主，商業(yè)業(yè)態(tài)組合雜亂，大的商業(yè)設施較少，大部分尚在建設之中。另外，受當前經(jīng)濟形勢嚴峻等因素影響，社會消費呈現(xiàn)下滑勢頭，特別是汽車、家電行業(yè)業(yè)績下滑較大，我縣限上單位中車行9家、電器5家，對我縣限上社零的影響較大，導致限上社會消費品零售總額明顯下降。
（四）發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟基礎薄弱。我縣電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小且布局分散，缺少大企業(yè)的引領和大項目的集聚；我縣因交通落后，物流成本高和覆蓋面窄，生鮮物流鏈短缺、體積受限、運輸成本偏高，專業(yè)人才稀缺等等問題，嚴重制約著電子商務產(chǎn) 業(yè)健康快速發(fā)展。
（五）用能壓力依然很大。一是能耗基數(shù)偏低，繼續(xù)縮減不利于“十三五”的發(fā)展。由于基礎數(shù)據(jù)過低（“十一五”末我縣單位gdp綜合能耗為0.38，不到全國平均水平的一半，也遠遠低于全省、全市平均水平），導致用能方面壓力很大。二是三產(chǎn)和居民用能剛性增長難以控制。隨著旅游等第三產(chǎn)業(yè)投入力度的加大和城鎮(zhèn)化進程的加快，導致城鄉(xiāng)居民用電量等能源消耗持續(xù)上升。
在“十三五”期間，我們將堅持“生態(tài)先決，適度發(fā)展”的原則，以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設為載體，重點發(fā)展竹木制品和綠色食品加工、水電等資源型產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)的改造升級，擴大外貿(mào)出口，全面推進商貿(mào)流通和網(wǎng)絡經(jīng)濟建設，努力提升生態(tài)工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。
（一）大力推進實體經(jīng)濟發(fā)展。一是加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設。“十三五”期間，對縣內三個小微企業(yè)園，要按照原規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位、入園要求，全面建成投產(chǎn)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加10家以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達30億元以上。2016年計劃：_
_小微園基礎配套設施工程全面開工，擬出讓土地100多畝，安排入園企業(yè)15家以上，并落地興建；__小微園，要督促業(yè)主加大投入力度、加快建設進度。__小微園，按照生態(tài)、環(huán)保、低能耗要求，堅持成熟一家引進一家的原則，做好招商工作。工業(yè)飛地方面，爭取盡快落實工業(yè)飛地規(guī)劃建設方案，強化與飛入地的政策、項目和工作對接，積極開展“飛地”招商工作。二是加強重點企業(yè)培育。進一步強化政策引導和工作指導，重點在竹木制品加工、先進制造業(yè)等領域鼓勵和支持企業(yè)推進“四換三名”工程，著力抓好工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉規(guī)上、技術改造等工作，促進規(guī)上工業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是加大企業(yè)的幫扶力度。綜合應用各種扶持政策，充分發(fā)揮“助保貸”和應急轉貸資金的作用，幫助企業(yè)緩解資金短缺問題，努力化解金融風險。（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是全面加快竹木制品加工、綠色食品加工業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級步伐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。特別是我縣竹木加工企業(yè)由于歷年技改投入少，生產(chǎn)裝備落后，自主研發(fā)、創(chuàng)新能力薄弱，缺乏有影響力、競爭力的大品牌，整體上未擺脫“低、小、散、亂、弱”的局面。接下來將加大對竹木產(chǎn)業(yè)轉型升級的扶持力度和政策引導，大力推進__竹木產(chǎn)業(yè)園建設，促進產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，使竹木加工企業(yè)從初級加工向“精、深、細”加工提升發(fā)展。二是把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進和培育作為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段，加速推進工業(yè)轉型升級，在做大經(jīng)濟總量中轉變方式、優(yōu)化結構，進一步提高經(jīng)濟增長的質量和效益。
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面對國內外經(jīng)濟發(fā)展的新階段、新特點，學院要主動地研究新常態(tài)、適應新常態(tài)、服務新常態(tài)，科學謀劃“十三五”時期教育事業(yè)發(fā)展，進一步加快改革發(fā)展步伐，切實增強學院硬軟辦學實力，提高教育質量，增強服務行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。國家、省、局高度重視規(guī)劃編制工作，系統(tǒng)的頂層設計和科學的規(guī)劃引領是突破發(fā)展的前提和關鍵。因此，科學編制“十三五”學生工作規(guī)劃是推動學院教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
2.學生工作所求
“十二五”以來，在筆者學院黨委的領導下，學生工作圍繞學院發(fā)展的各個階段，緊緊圍繞以生為本、嚴格管理和服務大局的工作理念，取得了一定成績。但學生工作的管理理念落后，工作的方式方法陳舊，與現(xiàn)代職業(yè)教育的要求仍有較大差距，已無法滿足未來社會經(jīng)濟發(fā)展對高職學生的基本要求，學生無助、教師無法、學院無奈、用人單位無語的現(xiàn)狀亟待改變。現(xiàn)實境況要求我們必須利用好“十三五”的關鍵五年時間迎頭趕上，科學編制學生工作“十三五”規(guī)劃是實際工作的必然要求。
3.人民群眾所盼
教育是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基石，更是牽掛千家萬戶的重大民生工程。在十結束后的記者見面會上說，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育”。教育規(guī)劃要考慮的兩個問題，一是成為什么樣的大學，二是培養(yǎng)什么樣的人才。人民群眾對學院的期望，歸根結底就是六個字――“成人”“優(yōu)質”“未來”。“成人”是大學生活的基本要求，先成人，再成才；“優(yōu)質”是教育教學質量，學生能夠有技能和本領；“未來”是為三年的大學打基礎，為了有一個美好的未來。只有踐行好這六個字，才是辦好了人民滿意的教育。因此，科學編制“十三五”學生工作規(guī)劃也是為了滿足人民群眾對學院的現(xiàn)實需要。
二、編制的著力點
1.國內教育進入全面深化改革的新階段
國家在社會、經(jīng)濟、文化各領域的改革，深刻地影響著教育的發(fā)展環(huán)境。教育改革的新形勢、新任務要求學院主動適應新常態(tài)，應對新挑戰(zhàn)、新要求。特別是根據(jù)《關于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》和十八屆五中全會精神，我們必須在“十三五”學生工作規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)，在政策指導下，明確學院發(fā)展目標、改革路線圖和實施時間表，通過不斷深化學院各領域綜合改革，破解制約教育發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)發(fā)展觀念、發(fā)展模式、資源建設、課程設置導向、管理方式等多方面的創(chuàng)新，提升學院服務經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展能力。
2.兄弟學院快速發(fā)展帶來新壓力
筆者學院搬遷到武漢之后雖然取得了穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，但隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，特別是省政府對職業(yè)教育的扶持力度加大，生均撥款的逐步到位，學院與同類型高職學院之間的差距正在拉大。
3.學院面臨經(jīng)濟社會轉型的新挑戰(zhàn)
一是國土資源行業(yè)的轉型發(fā)展有待進一步突破；二是湖北省均衡優(yōu)質的教育生態(tài)有待進一步培育；三是主管局對學院的保障機制有待進一步完善；四是學院服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的行動有待進一步加快。
三、“十三五”學生工作規(guī)劃編制思路
1.“十三五”學生工作規(guī)劃的內容
2015年10月13日，學院下發(fā)了《“十三五”學生工作規(guī)劃編制工作方案》的通知，確定了“一個堅持，五個體現(xiàn)”的指導思想（學院“十三五”規(guī)劃提出了“一個堅持，四個體現(xiàn)”），提出了“3+12”規(guī)劃框架體系，即3各專題和12個子規(guī)劃。涉及學生工作的內容包含在“學生思政教育規(guī)劃”和“管理運行體系建設規(guī)劃”中。
2.堅持好主線統(tǒng)領
在學院總的目標下，學生工作堅持以學生為中心，貫穿“育人”主線，用規(guī)劃的方式將框架體系、目標定位、路徑任務、時間安排確定下來，將培養(yǎng)可靠接班人的任務滲透到規(guī)劃的各方面工作中。
3.明確五年發(fā)展目標
一是要分析謀劃五年后學院學生工作能達到什么樣的水平。二是終極目標。三是階段目標：形成較完整的學生思想政治教育工作體系；建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的專兼職學生工作隊伍；構建更為科學、合理、高效的學生工作體制機制；堅持依法治校，建立健全各項管理制度；以綜合素質測評和修身工作為抓手，抓學風建設，促教風校風根本好轉；完善學生成長成才的服務體系，形成健康、文明、穩(wěn)定、和諧的文化校園氛圍，全面提高學生綜合素質。
4.把握規(guī)劃理念方針
學生工作未來五年的工作任務應當圍繞“育人”的主線，堅持“立德、博學、快樂、健康”的工作理念，實現(xiàn)“為了每一位學生的全面發(fā)展和努力讓每個人都有人生出彩的機會”的價值追求。
5.協(xié)調處理五對關系
一是處理好前與后的關系，保持各方面工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，是量變到質變的轉換；二是處理好遠與近的關系，強化規(guī)劃的前瞻性，目標預期3～5年完成，要有年度時間表；三是處理好內與外的關系，跳出學院看全省的職業(yè)教育發(fā)展，看國土資源行業(yè)的發(fā)展，要全面與國民經(jīng)濟發(fā)展對接，與市場對接，不可閉門造車；四是處理好上與下的關系，在經(jīng)濟社會調整轉型的關鍵時期，處理好對上、對下的各種關系極其重要，平穩(wěn)和諧也是大局；五是處理好點與面的關系，學生工作是學院整體工作的一個點或方面，要保證學生工作與全院工作的協(xié)調一致，注意規(guī)劃的整體性。
6.突出十大工作任務
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運河新城是運河綜保工程的重要組成部分，拱墅區(qū)部分規(guī)劃位于石祥路以北，余杭界以南，拱康路以西，京杭運河及巨州路以東，總用地面積7.27平方公里，規(guī)劃總人口達10萬人。運河新城自2008年底正式啟動建設以來，堅持“南北聯(lián)動、以北為主、成片推進”總思路，重點突破征地拆遷，大力推進道路、河道、綠化等基礎設施項目建設和拆遷安置房建設，累計啟動項目約79個，完成征地2563畝，拆遷農(nóng)戶1561戶、企業(yè)91家，開工建設“十三路一橋”，開工建設拆遷安置房118萬平方米，省一級重點中學杭十四中、杭州新城實驗小學、紅纓幼兒園新城園區(qū)等配套學校投入使用，出讓A-R21-11地塊80畝，出讓金額7.47億元，累計投資75億元。
一、運河新城“十三五”時期建設的目標及工作思路
（一）總體思路
繼續(xù)以運河綜合整治與保護開發(fā)為主題，以南、北兩大片區(qū)建設為重點，著力落實運河新城建設在生態(tài)環(huán)境、民生改善和資金保障領域的重點任務，著力推進拆遷安置工程、生態(tài)環(huán)境工程、民生改善工程、資金保障工程四大工程，努力打造城北城市副中心的核心組成部分。
（二）總體目標
“十三五”期間，運河新城將圍繞拆遷安置、生態(tài)環(huán)境、民生改善、資金保障四大工程開展工作，截止到2020年，運河新城計劃完成政府總投資約40億元（平均每年8億元）。至2020年末，運河新城農(nóng)戶拆遷基本完成，南、北兩大片區(qū)基本完成建設任務。“十三五”期間，四大工程的具體目標是：
1.拆遷安置工程目標是：基本完成剩余400戶農(nóng)戶拆遷，安置1400戶。
2.生態(tài)環(huán)境工程目標是：新建三里洋路、麗水北路南段、顧揚路、規(guī)劃支路二等道路，建成主干道金昌路，及宣杭鐵路綠化帶、運河景觀帶（康橋路-宣杭鐵路）、謝村公園等景觀工程。
3.民生改善工程目標是：完成西楊B地塊、謝村安置地塊等安置房建設總建筑面積50萬平方米，建成九年一貫制學校、康橋文體中心等一批配套設施。
4.資金保障工程目標是：做好運河新城北片區(qū)和總管塘片區(qū)兩大區(qū)塊的土地整理和出讓工作，完成土地整理約1000畝，地塊出讓約400畝。
二、運河新城“十三五”時期建設的主要任務
（一）拆遷安置工程
征地拆遷是實施項目建設的前提，回遷安置是維護運河新城穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。要繼續(xù)堅持拆遷和安置放在工作的重中之重，充分發(fā)揮“市區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢和街道、社區(qū)的主體力，全力以赴推進拆遷安置工作，為項目建設和新城發(fā)展騰出空間。
拆遷工作：目前運河新城除了列入2015年拆遷計劃的50戶農(nóng)戶外，還剩余西楊村200余戶農(nóng)戶和謝村150余戶，初步計劃將上述400余戶農(nóng)戶列入“十三五規(guī)劃”，確保至2020年底運河新城基本完成農(nóng)戶拆遷。
安置工作：努力減少運河新城在外過渡戶，計劃在西楊D地塊、西楊A地塊二期、西楊B地塊、謝村安置地塊等項目安置農(nóng)戶1400戶。
（二）生態(tài)環(huán)境工程
“十三五“期間，運河新城將同步推進大型基礎項目建設，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，進一步加大路網(wǎng)建設工程、綠化景觀工程建設投入。
路網(wǎng)建設工程：以形成結構合理、便捷暢通的交通網(wǎng)絡為目標。實現(xiàn)新建城市主次干道4條，約5公里。主要建設任務是建成主干路金昌路，新開工次干路麗水北路（南段）、顧揚路、祥園路，三里洋路及規(guī)劃支路二等；加快北片區(qū)已建成道路的交付使用。
綠化景觀工程：以構筑起點線結合、穿珠成鏈的綠色景觀長廊。新建謝村公園以及康橋路-余杭界運河景觀帶、宣杭鐵路綠化帶和姚潭洋河以南綠化帶，進一步提高城市綠化，美化城市環(huán)境。
河道整治工程。運河新城內完成平安橋河、蔣家河、后洋浜以北規(guī)劃河道、管家漾和莫婆橋河的整治工程，提高運河沿岸自然景觀質量。
（三）民生改善工程
安置房建設工程：以“為民解難、為民造福”為宗旨，為民解難，就是要求改善居民的生活條件，提高居民的生活質量，為民造福，就是實施這項工程以改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位、提高生活質量。在具體的實施上，加快安置房建設速度，加強安置房質量管理和安全生產(chǎn)，使土地出讓、拆遷安置、工程建設相互協(xié)調，實現(xiàn)運河新城城中村居民居住條件的改善。其中西楊B地塊22萬方計劃2017年全部建成，謝村安置地塊28萬方計劃2017年主體竣工，2019年全部建成。
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DOI 10.16810/ki.1672-514X.2016.11.001
Abstract The development planning of Jiangsu“13th Five-Year” cultural development should be set from three aspects. Firstly， study the situation and understand the position， put forward the feasible target. Secondly， connect with national， provincial and local planning effectively. Thirdly， research the countermeasures of the development bottleneck， and combine the planning with practice effectively.
Keywords Jiangsu. “13th Five-Year”. Cultural Development Planning.
“凡事豫則立，不豫則廢”。事先的預案和計劃是成就大事的重要保障。我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，改變了資源配置的方式，并不否定制定規(guī)劃的必要性。盡管文化建設不同于城市建設和經(jīng)濟建設，但同樣需要謀定而后動。當前，制定好“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃是全省文化系統(tǒng)的重要任務。制定規(guī)劃應當從三方面入手。
首先，要研判形勢、明確定位。做足“功課”，總結昨天，把握今天，研判形勢，確定方位，才能規(guī)劃明天。例如，省級圖書館、博物館、美術館、文化館等文化機構，要搞清楚“前世今生”，特別是總結好“十二五”時期的發(fā)展情況，弄清楚當前在全國乃至世界上處于什么位置和水平，才能在此基礎上“跳起來摘桃子”，明確合理的參照系，提出可行的目標定位，做到“昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路”。
其次，要區(qū)別層次、分類制定。做好與文化部“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃、全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及其它專項的銜接，爭取將重點項目和相關指標納入部、省規(guī)劃的總盤子。同時，省文化廳、省文物局也要在全省層面分別制定文化、文物專項規(guī)劃。此外，省文化廳十個直屬單位、各市縣文化局也應該做好“十三五”文化規(guī)劃，做到落小落細，形成縱橫交錯、上下貫通的全省文化發(fā)展規(guī)劃。這在我省是史無前例的。
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深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神，全面落實關于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關于推進精準扶貧工作部署，把扶貧開發(fā)作為建成小康社會的重要突破口，扎實開展干部結對幫扶，大力實施九大精準扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅持財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結合，注重增強內生動力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機制，整合資金，集中投入，推進由“輸血式”向“造血式”轉變，由“大水漫灌”轉變?yōu)椤熬珳实喂唷保七M貧困村定期脫貧，為建設富裕文明和諧幸福新XX和小康社會奠定基礎。
（二）目標任務
優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）目標。
（二）目標任務
優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）目標。
二、“十三五”主要任務及措施
（一）“十三五”主要任務
1、實施基礎設施到村行動計劃
村組道路。進一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡體系，構建對外連接周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、對內村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網(wǎng)結構。農(nóng)村公路建設項目優(yōu)先集中解決當年計劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎上，加快通組道路硬化建設和通村水泥路的拓寬改造，使農(nóng)村交通條件得到進一步改善，群眾出行便利，農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)缆吠〞场?/p>
飲水安全。結合縣城飲水工程擴容擴網(wǎng)改造，實施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農(nóng)村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進群眾的飲水安全問題，著力解決貧困村的生產(chǎn)用水難題。
2、推進產(chǎn)業(yè)扶貧增收行動計劃
種植業(yè)。白蓮、薏仁等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和高效農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動貧困戶發(fā)展特色種植項目，增加經(jīng)濟收入。
經(jīng)營體系。鼓勵和培育新型農(nóng)村合作組織（家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社），通過農(nóng)村合作組織的示范帶動，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。加快農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷體系建設，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網(wǎng)絡。
3、提升教育培訓行動計劃
義務教育。實施農(nóng)村教育學校布局調整規(guī)劃，優(yōu)化學校布局，均衡配置義務教育學校校舍、師資、儀器設備等資源，就近就地入學為重點，保障貧困家庭子女全面接受九年義務教育，入學率達到100%。加大農(nóng)村教師培訓力度，提升教學能力。
技能培訓。加大職業(yè)技能培訓力度，積極引導貧困村有培訓愿望的勞動力參加職業(yè)技能培訓，取得職業(yè)資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓率達到100%。貧困助學。建立健全覆蓋各級各類教育家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環(huán)境，確保每名家庭經(jīng)濟困難學生不因貧困而失學。
4、完善公共服務行動計劃
醫(yī)療衛(wèi)生：進一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，貧困村有標準的衛(wèi)生室，建筑面積達到上級規(guī)定標準，基本醫(yī)療設備、藥品配備齊全、有取得經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓，提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計劃生育家庭獎勵扶助制度。
文體科技。加強貧困村文化建設，有農(nóng)家書屋、文化廣場和體育健身器材等，文化娛樂活動場所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節(jié)目、電影等進村活動，豐富群眾文化生活。開展科技扶貧，在貧困村實現(xiàn)技術培訓、信息服務、新品種、新技術推廣應用四個全覆蓋。貧困戶家庭主要勞動力能夠參加實用技術培訓，人均掌握1-2門實用技術。
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為貫徹落實國家、省教育規(guī)劃綱要和全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，根據(jù)《省政府關于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實施意見》要求，江蘇省教育廳、財政廳決定啟動我省“十三五”期間職業(yè)學校現(xiàn)代化專業(yè)群建設，按照“突出優(yōu)勢、聚焦特色、創(chuàng)新機制、打造品牌”的工作思路實施現(xiàn)代化專業(yè)群建設，進一步深入推進職業(yè)教育品牌特色專業(yè)建設，全省建設350個對接區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中職專業(yè)群和一批五年制高職專業(yè)群。
蘇州高等職業(yè)技術學校（以下簡稱蘇州高職校）對照建設標準，為把學校建設成具有江蘇特色、躋身國內一流、接軌國際水準的江蘇省現(xiàn)代化示范職業(yè)學校，服務江蘇經(jīng)濟建設，引領區(qū)域職教發(fā)展，辦好人民滿意的職業(yè)教育，學校向江蘇省教育廳、蘇州市教育局提出創(chuàng)建江蘇省現(xiàn)代化專業(yè)群建設的申請，以江蘇省品牌特色專業(yè)為龍頭，打造一批能夠發(fā)揮引領輻射作用的現(xiàn)代化專業(yè)群，推動人才培養(yǎng)質量的提升。
一、彰顯學校特色，創(chuàng)建現(xiàn)代化專業(yè)群
蘇州高職校坐落于蘇州高新區(qū)科技工業(yè)園內，有新區(qū)校本部和蘇高工校區(qū)兩個校區(qū)，是江蘇省教育廳批準設立的全日制公辦高等職業(yè)技術學校。學校堅持“德技雙馨，手腦并用”的校訓，培養(yǎng)五年制高職學生為主的高素質勞動者和高技術的技能型人才。
學校是首批國家級重點職業(yè)學校、國家技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地院校、江蘇省高水平示范性職業(yè)學校、首批江蘇省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校、江蘇省職業(yè)教育先進集體、江蘇省技能大賽先進學校、江蘇省現(xiàn)代教育技術實驗學校、江蘇省園林式學校。學校現(xiàn)有教職員工400多人，學生近7000人，設有電子工程系、機電工程系、信息工程系、藝術設計系、服裝工程系和經(jīng)濟貿(mào)易系等6大系部，共20多個專業(yè)。
學校始終遵循“用一流的標準辦好學校，用服務的理念建好每一個專業(yè)，用科學的精神教好每一個學生，用真誠的關愛發(fā)展好每一位教師”的“四用四好”辦學理念，逐步形成了五大辦學特色：
1.對接地方經(jīng)濟，形成一體兩翼格局。學校以先進制造業(yè)為“主體”，以傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代服務業(yè)為“兩翼”的辦學格局。
2.對接產(chǎn)業(yè)轉型，實現(xiàn)專業(yè)調優(yōu)升級。學校適時調整，拓寬了專業(yè)領域，新設了醫(yī)用電子儀器與維護等專業(yè)。
3.對接行業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。學校堅持“辦企業(yè)心中的職業(yè)教育”的校企合作理念，實現(xiàn)校企深度融合。
4.對接崗位能力，開展教學模式改革。改革培養(yǎng)模式、教學模式、評價模式，踐行“理實一體化”教學。
5.對接國外職教，探索國際合作新路。學校與韓國、德國、日本、美國、臺灣等國家和地區(qū)的職業(yè)學校建立了友好合作關系，與韓國忠北半導體高等職業(yè)學校定期開展“國際交換生”活動，與德國BBW教育集團共建中德職業(yè)教育培訓中心。
學校在各級各類大賽中取得的綜合成績位居省市同類學校前列。學校將建設一流的課程、一流的師資、一流的實訓基地來打造品牌專業(yè)（群），用品牌專業(yè)培養(yǎng)品牌學生，用品牌學生支撐起品牌學校，建設現(xiàn)代化示范職業(yè)學校，以此成就學生的夢想、成就教師的夢想、成就學校的夢想。
二、明確建設目標，創(chuàng)建現(xiàn)代化專業(yè)群
“十三五”期間，學校將按照“突出優(yōu)勢、聚焦特色、創(chuàng)新機制、打造品牌”的工作思路實施現(xiàn)代化專業(yè)群建設，進一步深入推進職業(yè)教育品牌特色專業(yè)建設，努力建設6個現(xiàn)代化五年制高職專業(yè)群，其中成功申報江蘇省五年制高職專業(yè)群4-5個，6個現(xiàn)代化實訓基地，其中成功申報江蘇省五年制高職專業(yè)群4-5個，努力建成江蘇省現(xiàn)代化示范職業(yè)學校。
第一年，完成首批兩個專業(yè)群的建設，申報省級五年制高職專業(yè)群：現(xiàn)代電子信息技術專業(yè)群、現(xiàn)代機電技術專業(yè)群。
第二年，完成第二批兩個專業(yè)群的建設，申報省級五年制高職專業(yè)群：IT信息技術與服務專業(yè)群、數(shù)字媒體藝術專業(yè)群。
第三年，完成第三批兩個專業(yè)群的建設，申報省級五年制高職專業(yè)群：現(xiàn)代服飾專業(yè)群、現(xiàn)代商務專業(yè)群。
三、理清工作思路，創(chuàng)建現(xiàn)代化專業(yè)群
貫徹落實科學發(fā)展觀，加強學校領導班子建設，提高領導干部思想政治素質、提高駕馭全局引領學校發(fā)展的能力，“十三五”期間努力確保6個現(xiàn)代化專業(yè)群的創(chuàng)建目標順利實施。
1.加強學習，營造濃郁的創(chuàng)建氛圍。認真學習現(xiàn)代化專業(yè)群建設文件與建設標準，對照品牌特色專業(yè)的標準以及學校專業(yè)建設的現(xiàn)狀，找出差距，科學規(guī)劃6個專業(yè)群建設的思路，營造濃郁的創(chuàng)建氛圍，高質量的完成現(xiàn)代化專業(yè)群建設工作。
2.加強領導，建設高效的創(chuàng)建隊伍。成立創(chuàng)建領導小組，下設創(chuàng)建辦公室，具體負責學校的創(chuàng)建工作。進行任務的分解、實施的考核。加強調查研究，善于傾聽師生員工特別是專家、學者的意見，與教師坐在同一條板凳上，提高民主決策、科學決策的水平。
3.加強籌措，落實合理的創(chuàng)建經(jīng)費。加強與財政部門溝通，積極落實生均財政撥款政策；進一步擴大資金來源，積極爭取國家、省、市政府專項資金；保持適度的銀行貸款額度，引入社會資金，增強自身再生造血功能。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦學的精神，科學規(guī)劃資金使用，確保投資重點，完善資金使用各項管理制度，強化項目績效管理，不斷提高資金的使用效益。
4.深化改革，建立高效的創(chuàng)建機制。根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，全面落實《省政府關于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的意見》。“十三五”期間，學校將以創(chuàng)建江蘇省現(xiàn)代化示范職業(yè)學校為主線，以創(chuàng)建江蘇省現(xiàn)代化專業(yè)群與江蘇省現(xiàn)代化實訓基地為主要任務，進一步完善學校各項制度建設，深化體制改革，建立高效的創(chuàng)建機制。
篇12
認真編制“十三五”總體規(guī)劃。根據(jù)國家、省、市、縣關于制定“十三五”規(guī)劃的要求，該鎮(zhèn)高度重視、精心部署、科學謀劃，扎實做好“十三五”規(guī)劃編制工作。一是立即成立組織機構，配備精干力量，明確職責，理清思路，結合鎮(zhèn)情，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學性、合理性、可行性、指導性，真正切合“改革創(chuàng)新、科學發(fā)展”的目標和要求。二是科學謀劃。該鎮(zhèn)按照“十三五”規(guī)劃編制工作要求，以科學嚴謹、求真務實的態(tài)度多方走訪調研、廣泛聽取和征求意見，科學合理地謀劃編制一批事關未來五年全鎮(zhèn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生及環(huán)境保護等方面的重點項目，為實現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。三是精準銜接。堅持項目編制與精準扶貧相結合的原則，立足當前、考慮長遠，加強上下、左右節(jié)點銜接，做好全鎮(zhèn)總體規(guī)劃與部門專項規(guī)劃銜接，做好鎮(zhèn)級規(guī)劃與全縣總體規(guī)劃對接，在總結分析“十二五”期間取得的發(fā)展成果、經(jīng)驗教訓的基礎上，做好當前與“十三五”規(guī)劃的精準銜接。已完成“十三五”項目規(guī)劃清單，涉及基礎設施建設領域的有9項，涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善領域的有5項，涉及基本公共服務領域的有6項，涉及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域的有5項，涉及生態(tài)建設與環(huán)境保護領域的有3項，形成了規(guī)劃文本材料。
雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍然存在很多不容忽視的問題。
1、資金短缺的“瓶頸”問題依然十分突出，沒有找到一條很好的投資渠道來籌措城鎮(zhèn)基礎設施建設和維護資金，城鎮(zhèn)基礎設施建設進度比預期的稍微緩慢。
2、村屯規(guī)劃管理執(zhí)法力度不夠強，村屯亂搭亂建現(xiàn)象較多，且基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等各方面比較落后，造成我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設跟不上集鎮(zhèn)建設步伐。
篇13
（一）繼續(xù)完善基礎設施建設
大興水利，搞好渠灌溉工程建設，尤其是提高三灣洼地防洪抗旱能力，加強小型農(nóng)田水利工程建設，計劃十三五末，新建生產(chǎn)橋70座、涵25座、節(jié)制閘17座，電灌站2座，機井170眼、排水渠9公里，清理塘壩43口。
加快鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、供電、污水和垃圾無害化處理等公共服務設施建設，提高綜合服務功能。扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，改善農(nóng)村能源結構。加大實施危改工程，讓貧困戶住上安全房。抓好農(nóng)電升級改造工程。完善村級公路建設，計劃在“十三五”期間完成修建公路120公里，加強斷頭公路的連接工程，形成完整的交通網(wǎng)絡。同時，推進文化設施建設，計劃在“十三五”期間，利用與省體育局對接的有利時機，以美好鄉(xiāng)村建設為契機,積極協(xié)調,爭取省體育局在資金籌措、項目規(guī)劃、廣場設計方面的支持,建成一座2萬平方米綜合健身廣場,爭取打造潁東區(qū)最大的農(nóng)民健身廣場。
（二）逐步完善集鎮(zhèn)建設
通過五年時間建設，對集鎮(zhèn)周邊危房進行改造，完善公共設施和公益設施，爭取十三五末建成一座城鎮(zhèn)綜合體，對周邊巷道進行綠化、美化、亮化、凈化，合理布局公廁，住宿、洗浴場所，使集鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，完善其基本功能。并結合交通樞紐位置（連接著胡集、新烏江、楊樓孜），使之成為____對外宣傳一張名牌名片。按照新一輪村鎮(zhèn)建設規(guī)劃確定的工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)功能定位，采取招商引資等市場運作辦法，有計劃、按步驟、分期實施兩大功能區(qū)的基礎設施建設。
（三） 全力實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1.搞好功能定位，充分依托我鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢，把發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)作為經(jīng)濟增長的強大推動力，充分發(fā)揮好招商引資的作用，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
（1）打造工業(yè)發(fā)展高度。依托____鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以新型建材產(chǎn)業(yè)園為帶動，緊緊抓住工業(yè)發(fā)展方向，圍繞投資8000萬元的鑫巍建材，加大結構調整力度，大力打造高效益、低耗能、低污染的新型建材業(yè)。利用招商引資與阜陽金盛銘建材有限公司在談的投資項目，可年產(chǎn)20萬噸干粉砂漿及20萬立方米商品混凝土，總投資達到5126.7萬元，年利稅可達到2445萬元。新增外貿(mào)服裝廠正逐步投產(chǎn)使用，預計年出口額達1000萬美元。到十三五期末，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)零突破，力爭全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達到1億元。
（2）提升商貿(mào)業(yè)活躍度。規(guī)劃以徽商超市、好又多超市、海量家具城和潮流服尚等為龍頭的商場超市，以成強、恒發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社乘用汽車等為農(nóng)機專業(yè)市場，以____木頭行為木材交易市場為核心，不斷做大做強以木材深加工為龍頭的家具業(yè)和以原料加工為龍頭的紡織服裝加工業(yè)，把____木頭行打造成潁東區(qū)最大的木材交易市場。不斷提高通訊、餐飲等現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)總額，
確保十三五末商貿(mào)零售業(yè)交易額在整體翻一番的基礎上，尋求更大突破，對外貿(mào)易實現(xiàn)零突破。（3）加大招商引資力度。以園區(qū)建設為平臺，加快道路、圍墻、綠化等基礎設施及相關配套建設，重點圍繞優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，著力引進一批帶動性強、附加值高、財稅貢獻大的優(yōu)質項目。采取“主動走出去，積極請進來”的策略，牢固樹立“管理就是服務”的觀念，大力實施“鳳還巢”工程，鼓勵支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。形成招商引資的綠色通道，全力幫扶，加快落戶，對其準備落戶企業(yè)的資金籌集、工商注冊、辦理用地報批手續(xù)、進企建設等方面進行全方位服務；對其在建企業(yè)的建設過程實行監(jiān)管，保證企業(yè)的安全施工，促使企業(yè)盡快開工建設；對已落戶的企業(yè)加大幫扶力度，落實專人，常駐化工園區(qū)，及時解決和處理各類糾紛矛盾，有效促進企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
2.構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。繼續(xù)抓好“西蘭花”主打品牌 ，爭取土地整治、小農(nóng)水治理、洼地治理等項目，立足促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加快推進農(nóng)業(yè)品牌化、現(xiàn)代化、生態(tài)化進程。
（1）圍繞西蘭花核心種植基地，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
以土地流轉為手段，以標準化建設為要求，以市場效應為帶動，扎實推動萬畝蔬菜基地建設進程。切實做好”政府促動、龍頭帶動、專業(yè)合作組織互動、基地市場聯(lián)動“四篇文章。規(guī)劃東片以馬圩、馬樓西蘭花基地為中心向四周輻射，打造8平方公里的西蘭花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。同時不斷向周邊延伸，形成以____鎮(zhèn)為龍頭，覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西蘭花種植格局，在十三五末爭取西蘭花的種植面積在____鎮(zhèn)達到2萬畝，在全區(qū)范圍內擴大到10萬畝以上，逐步使?jié)}東西蘭花成為阜陽品牌、安徽品牌，甚至全國品牌，帶動更多的群眾脫貧致富，加快農(nóng)業(yè)結構調整步伐，推動潁東的經(jīng)濟又好又快發(fā)展。十三五期間計劃投入400-800萬元建立新型現(xiàn)代化的高科技恒溫控溫、架式連棟陽光育苗溫室大棚，為育苗和保障散戶種植提供種苗保障。爭取與安農(nóng)大農(nóng)科所加強聯(lián)系合作，引進現(xiàn)代化的深加工生產(chǎn)線，豐富西蘭花產(chǎn)品，把西蘭花做成速凍型、保鮮型成品，拓寬西蘭花的銷售渠道。
（2）圍繞西瓜種植發(fā)展，建設瓜果栽培示范園。
鎮(zhèn)政府積極提供優(yōu)惠政策，鼓勵致富能手、合作社負責人等帶頭建設西瓜基地，并給予適當獎勵和扶持，西片以李土橋、趙莊、廟北為中心，以大棚西瓜種植為主導，不斷擴大發(fā)展，力爭3-5年內打造成為萬畝以經(jīng)濟作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
（3）建設畜牧養(yǎng)殖片區(qū)。積極圍繞廟南、向陽、廟北等養(yǎng)殖場，發(fā)展特色養(yǎng)殖，加大對上級資金爭取力度，緩解群眾的資金難題，幫助群眾將畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強，使我鎮(zhèn)逐步形成以特種養(yǎng)殖、牛、羊、豬、蛋雞等多種養(yǎng)殖共存發(fā)展的畜牧業(yè)，使之成為帶動群眾致富又一途徑。
（四）規(guī)范農(nóng)村建房，抓好美好鄉(xiāng)村建設
1.嚴格按照美好鄉(xiāng)村建設要求和區(qū)委區(qū)政府的要求，以《____鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《村鎮(zhèn)建設規(guī)劃（2010--2030）》為基本遵循，全面推動新農(nóng)村建設各項工作的展開。充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民建房國土所規(guī)劃、市容執(zhí)法的作用規(guī)范農(nóng)民建房，使農(nóng)民建房按程序、步驟、要求進行逐級審批，到2020年，美好鄉(xiāng)村建設推進村要覆蓋到全鎮(zhèn)9個行政村，確保“五通”（水、路、橋、電、因特網(wǎng)）全覆蓋，“四化”（村莊綠化、廣場硬化、照明亮化、環(huán)境美化）基本完成。進一步加大對農(nóng)村安全飲水工程的投入力度，加大以人畜飲水為重點的農(nóng)村安全用水工程建設，對偏遠村莊的村級供水系統(tǒng)，按照標準進行改建，推進安全飲水工程；確保全鎮(zhèn)100%的農(nóng)戶用上自來水。
2.改善農(nóng)村環(huán)境面貌。不斷深化改革，結合實際，因地制宜，進一步鞏固農(nóng)戶改廁、危房改造、棚舍整治、溝河清潔、庭園綠化等建設成果，建立“統(tǒng)一領導、分工負責、綜合管理、協(xié)調高效”的長效管理機制。加大執(zhí)法管理力度，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，嚴格落實部門單位、商業(yè)門店“門前三包”責任制，堅決杜絕亂停亂放、亂寫亂畫等不文明行為，按照市場代運作模式，引入保潔公司進行管理，逐步建立健全衛(wèi)生保潔工作機制，在全鎮(zhèn)形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護的新格局，鞏固和提高溝、河、路和農(nóng)村生活垃圾的綜合保潔質量。
（五）辦好民生工程，促進社會事業(yè)健康發(fā)展
1.辦好民生工程。認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過深入基層調查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農(nóng)村合作醫(yī)療、小額保險、低保五保、糧食直補、家電補貼、科技下鄉(xiāng)、助殘撫恤、農(nóng)機補貼、傳染病防治等各項惠農(nóng)資金、信息服務貫穿到改善民生的工作實際中。其中新醫(yī)合參保率五年內要達到并穩(wěn)定在100%，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要達到95%以上，已參保人員續(xù)保率達到100%，同時爭取實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內全覆蓋。
2.促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內，實現(xiàn)工作思路和方法的轉變，爭取2017年40%的村基本實現(xiàn)服務管理信息化、規(guī)范化，2020年最終全部實現(xiàn)；二是抓好國防教育，為國防事業(yè)提供合格的兵源，同時繼續(xù)做好民兵訓練和民兵預備役隊伍建設；三是做好文教衛(wèi)生工作。扎實推進教育工作，確保在穩(wěn)定全區(qū)農(nóng)村中學第一的基礎上，能夠走出去與其他縣市區(qū)農(nóng)村中學相比，甚至是與城區(qū)優(yōu)質中學相比。完善醫(yī)療條件，杜絕疫情傳染病的發(fā)生；四是要牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實做好排查、預警等經(jīng)常性的安全生產(chǎn)工作，逐步完善消防隊伍建設；五是持續(xù)抓好維穩(wěn)工作。加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；暢通群眾訴求表達渠道，健全社會矛盾調解機制；六是抓好工、青、婦等群團組織建設，維護職工和婦女兒童的合法權益，繼續(xù)關注“留守兒童”和
“空巢老人”給予他們更多的關愛。（六）提升行政效能，建設服務型政府
1.提升行政效能。實行項目細化、責任主體明確化、崗位責任具體化的“三化”機制，將工作定責、定量、定質、定時，以目標引領，效率優(yōu)先，以責任問效，步步緊跟，有序推進，重在實效。把求真務實作為政府工作的根本要求。重大事項實行主要領導負責，班子成員領頭，人大跟蹤問效，搶抓機遇爭分奪秒，用三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務。
