引論：我們?yōu)槟砹?3篇特種設(shè)備安全監(jiān)察條例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
第二條 本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
前款特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)）制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。
軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)）。
第五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。
第六條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法履行安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
國(guó)家鼓勵(lì)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入。
國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高事故賠付能力。
第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和行政監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和行政監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn)
第十條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱安全技術(shù)規(guī)范）的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。
特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。
第十一條 壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。
壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員；
（二）有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的場(chǎng)所和設(shè)備；
（三）有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。
第十二條 鍋爐、壓力容器中的氣瓶（以下簡(jiǎn)稱氣瓶）、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。
第十三條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件、新材料，必須進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測(cè)試。
第十四條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門(mén)、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等（以下簡(jiǎn)稱壓力管道元件）的制造單位和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的制造、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。
前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；
（二）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段；
（三）有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
第十五條 特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
第十六條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng)。
第十七條 鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、維修以及場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。
電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過(guò)合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，告知后即可施工。
第十八條 電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過(guò)程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。電梯安裝施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
電梯安裝施工過(guò)程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的安全責(zé)任。
第十九條 電梯的制造、安裝、改造和維修活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、維修活動(dòng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動(dòng)結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對(duì)校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、維修以及場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，高耗能特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提交能效測(cè)試報(bào)告。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。
第二十一條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大維修過(guò)程，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。
第二十二條 移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事充裝活動(dòng)。
充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；
（二）有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測(cè)手段、場(chǎng)地廠房、器具、安全設(shè)施；
（三）有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對(duì)使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗(yàn)要求。
第三章 特種設(shè)備的使用
第二十三條 特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。
第二十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。
第二十五條 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
第二十六條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；
（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；
（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；
（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；
（五）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；
（六）高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。
第二十七條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。
特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。
鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。
從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)。
第二十八條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測(cè)試。
未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
第二十九條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。
特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。
第三十條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)。
第三十一條 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。
電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、、調(diào)整和檢查。
第三十二條 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證施工安全。
電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。
第三十三條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職的安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職的安全管理人員。
特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第三十四條 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。
電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。
第三十五條 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的相關(guān)安全知識(shí)，并全面負(fù)責(zé)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全使用。
客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位的主要負(fù)責(zé)人至少應(yīng)當(dāng)每月召開(kāi)一次會(huì)議，督促、檢查客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全使用工作。
客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營(yíng)救裝備和急救物品。
第三十六條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的乘客應(yīng)當(dāng)遵守使用安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的指揮。
第三十七條 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。
第三十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。
特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。
第四十條 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第四章 檢驗(yàn)檢測(cè)
第四十一條 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及專(zhuān)門(mén)為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)提供無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。
特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單位核準(zhǔn)范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作。
第四十二條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員；
(二)有與所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備；
(三)有健全的檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度、檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任制度。
第四十三條 特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和無(wú)損檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由依照本條例經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。
第四十四條 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和無(wú)損檢測(cè)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)組織考核合格，取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū)，方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
檢驗(yàn)檢測(cè)人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作，必須在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，但不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。
第四十五條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則和方便企業(yè)的原則，為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)涉及的被檢驗(yàn)檢測(cè)單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第四十六條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員簽字后，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查。縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查，但是要防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第四十七條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)特種設(shè)備。
第四十八條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第四十九條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)投訴，接到投訴的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依照本條例規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。
對(duì)學(xué)校、幼兒園以及車(chē)站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。
第五十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，對(duì)涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
(一)向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)的情況；
(二)查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；
(三)對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患、能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備，予以查封或者扣押。
第五十二條 依照本條例規(guī)定實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查；不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，不得許可、核準(zhǔn)、登記；在申請(qǐng)辦理許可、核準(zhǔn)期間，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動(dòng)或者偽造許可、核準(zhǔn)證書(shū)的，不予受理或者不予許可、核準(zhǔn)，并在1年內(nèi)不再受理其新的許可、核準(zhǔn)申請(qǐng)。
未依法取得許可、核準(zhǔn)、登記的單位擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
違反本條例規(guī)定，被依法撤銷(xiāo)許可的，自撤銷(xiāo)許可之日起3年內(nèi)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)不予受理其新的許可申請(qǐng)。
第五十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，其受理、審查、許可、核準(zhǔn)的程序必須公開(kāi)，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出許可、核準(zhǔn)或者不予許可、核準(zhǔn)的決定；不予許可、核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第五十四條 地方各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)不得以任何形式進(jìn)行地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，不得對(duì)已經(jīng)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可，也不得要求對(duì)依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測(cè)合格的特種設(shè)備，重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。
第五十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的安全監(jiān)察人員(以下簡(jiǎn)稱特種設(shè)備安全監(jiān)察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核，取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書(shū)。
特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。
第五十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。
第五十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，作出記錄，并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第五十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書(shū)面通知。
第五十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。
對(duì)違法行為、嚴(yán)重事故隱患或者不符合能效指標(biāo)的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)的支持、配合時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門(mén)。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。
第六十條 國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全以及能效狀況。
公布特種設(shè)備安全以及能效狀況，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況；
(二)特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對(duì)策；
(三)特種設(shè)備能效狀況；
(四)其他需要公布的情況。
第六章 事故預(yù)防和調(diào)查處理
第六十一條 有下列情形之一的，為特別重大事故：
(一)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；
(二)600兆瓦以上鍋爐爆炸的；
(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；
(四)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。
第六十二條 有下列情形之一的，為重大事故：
(一)特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
(二)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；
(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；
(四)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。
第六十三條 有下列情形之一的，為較大事故：
(一)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
(二)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；
(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；
(四)起重機(jī)械整體傾覆的；
(五)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。
第六十四條 有下列情形之一的，為一般事故：
(一)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
(二)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；
(三)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；
(四)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；
(五)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；
(六)大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。
除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。
第六十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。
壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險(xiǎn)救援時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性，嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理，防止二次爆炸。
第六十六條 特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向所在地人民政府報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)事故情況。必要時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。
第六十七條 特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第六十八條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的所在地人民政府批復(fù)，并報(bào)上一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
第六十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
第七十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對(duì)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或者修訂。
第七十一條 本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第七章 法律責(zé)任
第七十二條 未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，未進(jìn)行整機(jī)或者部件型式試驗(yàn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條 未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條 特種設(shè)備出廠時(shí)，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售貨值金額30%以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第七十七條 未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、維修的施工單位以及場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的改造、維修單位，在施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)即行施工的，或者在驗(yàn)收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的使用單位的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第七十九條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大維修過(guò)程，以及鍋爐清洗過(guò)程，未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，已經(jīng)出廠的，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、重大維修或者清洗的，責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第八十條 未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法充裝的氣瓶，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其充裝資格。
第八十一條 電梯制造單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng)：
(一)未依照本條例第十九條的規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)試的；
(二)對(duì)電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的。
第八十二條 已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格：
(一)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的；
(二)不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件，繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的；
(三)未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的;
(四)偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋琛⑥D(zhuǎn)讓許可證書(shū)或者監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的。
第八十三條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：
(一)特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記，擅自將其投入使用的；
(二)未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；
(三)未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的；
(四)未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的；
(五)使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；
(六)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；
(七)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的；
(八)未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定，對(duì)電梯進(jìn)行清潔、、調(diào)整和檢查的；
(九)未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的;
(十)特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的。
特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止使用，予以沒(méi)收，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第八十四條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
第八十五條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：
(一)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施每日投入使用前，未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的；
(二)未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。
第八十六條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：
(一)未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職的安全管理人員的；
(二)從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書(shū)，上崗作業(yè)的；
(三)未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。
第八十七條 發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對(duì)單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)處4000元以上2萬(wàn)元以下罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：
(一)特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；
(二)特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。
第八十八條 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；
(二)發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；
(三)發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款。
第八十九條 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：
(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。
第九十條 特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告的，由特種設(shè)備使用單位給予批評(píng)教育、處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)特種設(shè)備作業(yè)人員資格；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第九十一條 未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及無(wú)損檢測(cè)等檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第九十二條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)資格：
(一)聘用未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)組織考核合格并取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū)的人員，從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的；
(二)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)，未及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的。
第九十三條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)資格；對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)資格，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十四條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)檢測(cè)人員從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)撤銷(xiāo)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員的資格，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第九十五條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)資格。
第九十六條 檢驗(yàn)檢測(cè)人員，從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作，不在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)6個(gè)月以上2年以下的處罰；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第九十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員，有下列違法行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)或者撤職的處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按照本條例規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的；
(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、核準(zhǔn)、登記擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)不予取締或者不依法予以處理的；
(三)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷(xiāo)其原許可，或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用違法行為不予查處的；
(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷(xiāo)其原核準(zhǔn)，或者對(duì)其出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的行為不予查處的；
(五)對(duì)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可，或者對(duì)依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測(cè)合格的特種設(shè)備，重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的；
(六)發(fā)現(xiàn)有違反本條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，不立即處理的；
(七)發(fā)現(xiàn)重大的違法行為或者嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，或者接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)不立即處理的；
（八）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故的；
（九）妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的。
第九十八條 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，拒不接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施的安全監(jiān)察的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格。
第八章 附 則
第九十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義是:
（一）鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。
（二）壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa•L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa•L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。
（三）壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。
（四）電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。
（五）起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。
（六）客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。
（七）大型游樂(lè)設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s,或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。
（八）場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。
第一百條 壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。
第一百零一條 國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作，具體辦法由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)制定。
篇2
1.我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)體系的形成
特種設(shè)備法規(guī)體系是為了防止特種設(shè)備事故的發(fā)生而制訂。1955年在原勞動(dòng)部設(shè)立鍋爐安全檢查總局，開(kāi)展對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械的監(jiān)督管理工作。1982年2月，國(guó)務(wù)院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。為貫徹落實(shí)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的實(shí)施，原鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》第二十三條授權(quán)規(guī)定，制訂了《（鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例）實(shí)施細(xì)則》，由原勞動(dòng)人事部于1982年8月7日頒發(fā)。以后陸續(xù)頒發(fā)了有關(guān)部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件，建立了我國(guó)的特種設(shè)備安全監(jiān)察制度。《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的實(shí)施，對(duì)規(guī)范鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作，明確鍋爐壓力容器企業(yè)的安全義務(wù)降低并減少當(dāng)時(shí)高發(fā)的鍋爐壓力容器事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起到了非常重要的作用。
但是，《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》實(shí)施20年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，使《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》暴露出在新形勢(shì)下許多不適應(yīng)的問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，2001年啟動(dòng)了對(duì)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的修訂工作。2003年3月，國(guó)務(wù)院公布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第373號(hào)國(guó)務(wù)院令），自2003年6月1日起施行，《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》同時(shí)廢止。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的出臺(tái)，明確了“涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的范圍概念”，將鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施等事故頻發(fā)且亟需規(guī)范的特種設(shè)備納入安全監(jiān)察范圍，解決了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的操作性不夠明確、具體問(wèn)題以及法律責(zé)任方面的缺陷，對(duì)有關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中的各類(lèi)違法行為，制訂了具體的處罰規(guī)定和行政強(qiáng)制措施。
2.我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)體系現(xiàn)狀
對(duì)于電梯、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全法規(guī)，我國(guó)目前主要是依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。此外省、自治區(qū)、直轄市以及部分市人大及其常委會(huì)按照《立法法》，根據(jù)本行政區(qū)域的特種設(shè)備安全具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制訂地方性特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制訂規(guī)章。目前，在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》框架體系下，已形成了“法規(guī)一部門(mén)行政規(guī)章一安全技術(shù)規(guī)范一相關(guān)引用標(biāo)準(zhǔn)”四個(gè)層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。
第一層次：行政法規(guī)
（1）行政法規(guī)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。
（2）地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)的條例。如《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)鍋爐壓力容器壓力管道質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》等等。
第二層次：部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章
（1）部門(mén)規(guī)章：以特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)簽署部門(mén)令予以公布的并經(jīng)過(guò)一定方式向社會(huì)公告的“辦法”、“規(guī)定”。目前以“部門(mén)令”形式的特種設(shè)備部門(mén)規(guī)章已有十個(gè)，例如《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》、《游樂(lè)園管理規(guī)定》。
（2）地方政府規(guī)章：以省、自治區(qū)、直轄市政府行政首長(zhǎng)簽署命令予以公布的“辦法”、“規(guī)定”等。如湖北省《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察辦法》。
第三層次：安全技術(shù)規(guī)范
安全技術(shù)規(guī)范指《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所規(guī)定的、國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范。這部分內(nèi)容是監(jiān)察制度的具體操作文件，不僅是法規(guī)體系的主要內(nèi)容，也體現(xiàn)了監(jiān)察制度的具體實(shí)施方式。目前已有特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范80余項(xiàng)。
第四層次：相關(guān)引用標(biāo)準(zhǔn)
相關(guān)引用標(biāo)準(zhǔn)指一系列與特種設(shè)備有關(guān)的經(jīng)法規(guī)、規(guī)章或安全技術(shù)規(guī)范引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些被安全技術(shù)規(guī)范所引用的標(biāo)準(zhǔn)，具有與安全技術(shù)規(guī)范同等的法律效力，具有強(qiáng)制屬性，屬于安全技術(shù)規(guī)范的重要組成部分。因此，可以說(shuō)引用標(biāo)準(zhǔn)是特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的技術(shù)基礎(chǔ)。目前，與特種設(shè)備有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括特種設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等共有2000余項(xiàng)。
3.我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)體系可能存在的問(wèn)題
上述法規(guī)體系的建立，對(duì)改善我國(guó)特種設(shè)備安全狀況起到了決定性作用，但仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題和需要完善的內(nèi)容。我國(guó)目前的特種設(shè)備法規(guī)體系還不健全現(xiàn)行的法規(guī)體系與世界各國(guó)的法律法規(guī)體系存在較大差距[1]。主要體現(xiàn)在：
（1）安全監(jiān)察制度缺少專(zhuān)門(mén)法律的支撐
與西方國(guó)家相比，我國(guó)的特種設(shè)備法規(guī)體系在法律層次上存在差距。鑒于特種設(shè)備具有危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的管理均有專(zhuān)門(mén)的法律。而我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)體系中暫時(shí)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律。
（2）法規(guī)層次存在缺陷
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的實(shí)施[2]，解決了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》不適應(yīng)新的管理體制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的問(wèn)題、明確了各方面的法律責(zé)任、確立了安全監(jiān)察的基本制度。但是，也應(yīng)該看到條例本身存在的缺陷，例如：缺少對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察措施規(guī)定；缺少對(duì)場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全監(jiān)察的規(guī)定；缺少對(duì)特種設(shè)備材料，尤其是承壓元件材料的監(jiān)察規(guī)定；缺少對(duì)特種設(shè)備事故處理主體的明確規(guī)定；缺少對(duì)特種設(shè)備有關(guān)保險(xiǎn)（包括檢驗(yàn)保險(xiǎn)、安全責(zé)任保險(xiǎn)等）的鼓勵(lì)政策；缺少對(duì)行政許可收費(fèi)的規(guī)定；缺少非法使用、擅自解封、偽造許可證書(shū)等違法行為的法律責(zé)任內(nèi)容；一些行政行為的設(shè)定還有待于進(jìn)一步完善，如：行政許可分級(jí)管理、鑒定評(píng)審、時(shí)限要求等；某些規(guī)定則存在可操作性方面的問(wèn)題，如：電梯制造單位對(duì)電梯安裝、改造、維修工作負(fù)責(zé)的規(guī)定；特種設(shè)備報(bào)廢的規(guī)定等等。
（3）部門(mén)規(guī)章不健全
作為法規(guī)體系重要組成部分的“部門(mén)規(guī)章”內(nèi)容不健全，缺口較大[3]。目前只有十個(gè)部門(mén)規(guī)章。其他管理規(guī)定、辦法，包括應(yīng)以部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)（如行政程序、審批辦法等）大多是以“部門(mén)文件”形式發(fā)出的，而不是以“部門(mén)規(guī)章”形式由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布的。此外，現(xiàn)行規(guī)章存在可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。
（4）安全技術(shù)規(guī)范不完善
缺少事故分析導(dǎo)則和安全評(píng)價(jià)方法等方面的規(guī)定。事故的統(tǒng)計(jì)范圍、事故分類(lèi)與國(guó)外不一致[4]。除氣瓶外，其他特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范中并沒(méi)有明確規(guī)定使用年限，使條例第二十條無(wú)法完整地實(shí)施。電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、客運(yùn)索道和游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范存在較大缺口；現(xiàn)有的安全技術(shù)規(guī)范較為分散，缺少系統(tǒng)性，需要?dú)w類(lèi)整合。
（5）規(guī)章及規(guī)范修訂機(jī)制尚不適應(yīng)
由于缺少一個(gè)及時(shí)有效的規(guī)章規(guī)范修訂機(jī)制，使規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范中存在的缺憾不能夠及時(shí)得到補(bǔ)遺和修正。此外，在現(xiàn)行的規(guī)范性文件中執(zhí)行主體有的是原勞動(dòng)部，如《蒸氣鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等、有的是原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，如《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)程》。機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整后，主體關(guān)系發(fā)生了變化，應(yīng)對(duì)這些規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行修改，明確主體關(guān)系。
（6）標(biāo)準(zhǔn)體系不完整
與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)的特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完整。鍋爐和壓力容器目前剛剛開(kāi)始納入同一標(biāo)準(zhǔn)體系，仍然存在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范有待協(xié)調(diào)一致。
4.討論
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特種設(shè)備監(jiān)察領(lǐng)域所凸顯的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重滯后技術(shù)革新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際情況，提出一些對(duì)策以供討論。
4.1需建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)特種設(shè)備的相關(guān)法律，調(diào)整特種設(shè)備安全各方面關(guān)系，明確各方面責(zé)任，解決安全監(jiān)察工作的法律地位問(wèn)題，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察各項(xiàng)制度。
4.2需開(kāi)展《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)條款和內(nèi)容的補(bǔ)充、修訂工作。法規(guī)是實(shí)踐的總結(jié)和提煉，也需要在實(shí)踐中予以完善。因此，在全面貫徹條例的同時(shí)，對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)條例予以明確而在監(jiān)察實(shí)踐中亟待解決的事項(xiàng)進(jìn)行研究探索。
4.3應(yīng)按照《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定程序?qū)t》，進(jìn)一步完善安全技術(shù)規(guī)范的制修訂工作，修訂整合有關(guān)的安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。
4.4強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。考慮與國(guó)際接軌，適應(yīng)國(guó)際大趨勢(shì)，積極靠攏國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立或形成相對(duì)一致的特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)將安全監(jiān)察工作及檢驗(yàn)工作中所涉及的安全技術(shù)問(wèn)題反饋到標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，使有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得以完善提高。
參考文獻(xiàn)
[1] 賈楨禎，關(guān)注場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛[J].建筑機(jī)械，2007（11）：8-11.
篇3
一起起血淋淋的事故向我們敲響了警鐘。
其實(shí)，黨和政府歷來(lái)高度重視特種設(shè)備安全工作，從1955年起，我國(guó)就對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)督管理，并先后出臺(tái)了一系列法規(guī)、規(guī)章。去年，國(guó)務(wù)院又正式頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有序開(kāi)展，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
然而，在現(xiàn)實(shí)中，仍有不少特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位或業(yè)主不認(rèn)真履行安全義務(wù)，不嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及其他法規(guī)、規(guī)章，導(dǎo)致特種設(shè)備安全問(wèn)題多多。
特種設(shè)備“沒(méi)戶口”，非法制造、非法安裝、非法使用問(wèn)題突出。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備使用，應(yīng)當(dāng)向市一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)注冊(cè)登記。目前我市特種設(shè)備“沒(méi)戶口”的現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)單位的特種設(shè)備在未辦理使用登記證和未履行報(bào)檢手續(xù)的情況下，非法安裝、非法使用，尤其一些小豆腐作坊、米粉坊，用汽油桶自制“土鍋爐”，建筑工地自制升降機(jī)，給特種設(shè)備安全帶來(lái)隱患。
特種設(shè)備“帶病運(yùn)行”。國(guó)家對(duì)特種設(shè)備使用實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)制度，特種設(shè)備的安裝、改造、重大維修過(guò)程，必須經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。同時(shí)，不同的特種設(shè)備有不同的檢驗(yàn)周期，如家庭用15公斤的氣瓶每4年要檢驗(yàn)一次；壓力容器3-6年檢驗(yàn)一次；鍋爐每年要檢驗(yàn)一次；電梯每年檢驗(yàn)一次。我省仍有少數(shù)單位，在特種設(shè)備檢驗(yàn)期限屆滿后，不向質(zhì)監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)檢驗(yàn)、檢測(cè)，繼續(xù)使用，導(dǎo)致一些特些種設(shè)備“帶病運(yùn)行”，超期“服役”。
作業(yè)人員無(wú)證上崗。特種設(shè)備的管理、操作技術(shù)要求高，因此，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)考核合格，取得證書(shū)后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全
生命無(wú)價(jià)。是什么導(dǎo)致特種設(shè)備安全存在這么多的問(wèn)題呢？首先是企業(yè)對(duì)特種設(shè)備安全意識(shí)的淡薄。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有部分企業(yè)受地方保護(hù)，廠門(mén)都不讓進(jìn)，不少企業(yè)尤其個(gè)體業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)，拒絕設(shè)備檢驗(yàn)，拒絕培訓(xùn)考核，管理水平低下，客觀上為安全監(jiān)察工作增添了難度。
篇4
三、專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)在特種設(shè)備行政處罰工作中具體負(fù)責(zé)：對(duì)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移交的需要立案處罰的案件進(jìn)行調(diào)查處理；按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的計(jì)劃和安排，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備行政違法行為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰或者立案處罰；發(fā)現(xiàn)需要發(fā)出安全監(jiān)察指令、需要進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)和依法應(yīng)當(dāng)整改的事故隱患等情況，及時(shí)通知安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)的具體行政行為；及時(shí)將行政處罰決定書(shū)內(nèi)容和行政處罰執(zhí)行結(jié)果錄入特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)或者報(bào)送安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入。
四、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好特種設(shè)備行政處罰相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)：依法對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)檢測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為或者嚴(yán)重事故隱患，立即向違法行為發(fā)生地及特種設(shè)備使用登記地的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；按照安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政處罰工作中提出的要求開(kāi)展檢驗(yàn)；為現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查提供技術(shù)支持。
五、法制工作機(jī)構(gòu)在特種設(shè)備行政處罰工作中具體負(fù)責(zé)：承辦特種設(shè)備重大案件審理的日常工作；辦理特種設(shè)備行政復(fù)議和行政訴訟工作；組織特種設(shè)備案件聽(tīng)證工作；監(jiān)督檢查特種設(shè)備案件辦理質(zhì)量和依法行政情況。
六、特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)中從事特種設(shè)備行政處罰工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)特種設(shè)備安全監(jiān)察專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，考核合格取得特種設(shè)備行政執(zhí)法資格。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí)，安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示特種設(shè)備安全監(jiān)察員證，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證。
七、實(shí)施特種設(shè)備行政處罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定，確保行政案件管轄、受理、立案、調(diào)查取證、審理、告知權(quán)利、聽(tīng)證、執(zhí)行、結(jié)案等符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，符合規(guī)定的程序。
八、實(shí)施特種設(shè)備行政處罰，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查過(guò)程中記錄現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況，以及安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)使用總局統(tǒng)一制定的《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》。
九、在特種設(shè)備事故調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在特種設(shè)備行政違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
篇5
一、中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察法律制度
特種設(shè)備安全監(jiān)察是指政府機(jī)關(guān)為確保特種設(shè)備安全、公眾安全和國(guó)家利益而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督監(jiān)察等活動(dòng)的總和，在特種設(shè)備安全監(jiān)察中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察體制和監(jiān)察人員是執(zhí)行監(jiān)察工作的要素。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的發(fā)展中國(guó)家，所以在建立特種設(shè)備安全監(jiān)察制度時(shí)，要立足國(guó)情，以人為本，建立出適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、符合現(xiàn)代管理與科技水平的安全監(jiān)察制度。制度的建立依托于法律法規(guī)的完善，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐的探索，從1982年頒布實(shí)施的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》到2003年的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，再到2013年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)公布《特種設(shè)備安全法》，中國(guó)的特種設(shè)備安全監(jiān)察體制不斷地改革和完善。
1 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的內(nèi)容與特點(diǎn)
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》堅(jiān)持了“預(yù)防為主”的安全方針，反映了“從嚴(yán)處理”的客觀需求，體現(xiàn)了“高效統(tǒng)一”的管理原則，強(qiáng)化了“技術(shù)支撐”的法定作用，明確了“各負(fù)其責(zé)”的管理思想，與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，操作性強(qiáng)，為預(yù)防特種設(shè)備安全事故發(fā)生奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2 行政許可制度
特種設(shè)備的行政許可由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定，包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì)許可、制造許可、安裝許可等。行政許可制度有設(shè)備實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度，市場(chǎng)準(zhǔn)用制度是在特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、保養(yǎng)和改造過(guò)程中，對(duì)實(shí)施單位進(jìn)行資格驗(yàn)證，而且在部分產(chǎn)品出廠時(shí)實(shí)行安全性能的檢驗(yàn)。
3 監(jiān)督監(jiān)察制度
監(jiān)督監(jiān)察具有法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是國(guó)家賦予特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)。從特種設(shè)備的安裝到改造過(guò)程中，進(jìn)行一體化的監(jiān)督管理，行使國(guó)家賦予的權(quán)利，對(duì)于出現(xiàn)的影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，并通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，預(yù)防安全事故的發(fā)生。
4 事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理
特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)還要建立危機(jī)處理機(jī)制，包括事故應(yīng)急處理預(yù)案、技術(shù)支撐及后勤保證等，在事故發(fā)生的第一時(shí)間，找出事故原因，提出事故調(diào)查報(bào)告，根據(jù)相關(guān)規(guī)定來(lái)確定責(zé)任歸屬。
二、中國(guó)特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1 特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀
作為特種設(shè)備的制造和使用大國(guó)，中國(guó)具有很高的特種設(shè)備擁有量，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)達(dá)兩萬(wàn)余家，特種設(shè)備數(shù)量近幾年以每年30萬(wàn)臺(tái)的速度增長(zhǎng)，平均漲幅超過(guò)8%。
目前中國(guó)逐步形成了具有中國(guó)特色的全過(guò)程安全監(jiān)察制度，已經(jīng)初步建立特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系，安全監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)逐步健全，并且實(shí)現(xiàn)了依法行政的全面實(shí)施。自國(guó)家質(zhì)檢總局成立以來(lái)，特種設(shè)備引起的重大安全事故得到了有效的控制，安全監(jiān)察工作取得了一定成效，但是工作中仍然存在許多問(wèn)題。
2 中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察管理存在的問(wèn)題
（1）法規(guī)體系尚不完善
特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系是確保特種設(shè)備安全運(yùn)行的法律保障，雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)的法律法規(guī)，但是立法的層次還不夠高，監(jiān)督力不夠，法規(guī)體系不完善。主要體現(xiàn)在：缺少專(zhuān)門(mén)法律，許多規(guī)定還沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)、完整的法律規(guī)范；法規(guī)內(nèi)容不夠完整，對(duì)某些特殊環(huán)節(jié)沒(méi)有做出明確規(guī)定；部門(mén)規(guī)章不健全，許多規(guī)定事項(xiàng)由“部門(mén)文件”形式發(fā)出；安全技術(shù)規(guī)范不完善，缺少事故分析和安全評(píng)價(jià)等方面的規(guī)定。
（2）依法執(zhí)政力度不夠
特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理意識(shí)薄弱，管理方式不能適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，隨意執(zhí)政和違法行政現(xiàn)象嚴(yán)重。在進(jìn)行安全監(jiān)察管理時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)部門(mén)間職能交叉、職責(zé)不清情況，模糊了行政責(zé)任。違法不究問(wèn)題普遍，安全監(jiān)察人員還不能適應(yīng)依法行政的需要。依法行政監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度薄弱。
（3）投入經(jīng)費(fèi)少
目前國(guó)家和企業(yè)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的經(jīng)費(fèi)投入有限，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)作保障，所以無(wú)法深入基層開(kāi)展調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)督察；為了節(jié)約投入，企業(yè)對(duì)人員的培訓(xùn)、設(shè)備的維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立沒(méi)有引起足夠的重視。
（4）安全科技水平相對(duì)落后
我國(guó)的安全科技水平還不能滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)的需求，國(guó)家在特種設(shè)備安全科技投入方面仍然不足，信息管理技術(shù)、檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)、壽命預(yù)測(cè)與評(píng)估技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)以及監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急技術(shù)水平等有待提高。
三、中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察管理對(duì)策
特種設(shè)備的安全監(jiān)察管理關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)發(fā)展，所以必須要用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)安全監(jiān)察工作。
首先，完善法規(guī)法律體系。構(gòu)建法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系以及安全評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)依法監(jiān)督、有效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)，為特種設(shè)備的安全生產(chǎn)提供必要的制度和法律保障。
第二，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是確保特種設(shè)備安全運(yùn)行的前提條件和重要保障，所以管理者要落實(shí)三方安全責(zé)任，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高工作效能。
第三，實(shí)行定期檢驗(yàn)制度。對(duì)于主要的安全保護(hù)裝置要進(jìn)行定期檢查，每年對(duì)特種設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面的檢查，及時(shí)檢查和排除生產(chǎn)中存在的不安全因素，避免安全事故的發(fā)生，同時(shí)還可以延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。
第四，正確使用并定期維護(hù)。與普通設(shè)備一樣，特種設(shè)備需要在一定的工作條件和范圍內(nèi)使用，所以使用時(shí)要嚴(yán)格遵守特種設(shè)備的使用規(guī)則。此外，特種設(shè)備還需要定期的維護(hù)和保養(yǎng)，其中包括簡(jiǎn)單的日常維護(hù)和保養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)的維修和養(yǎng)護(hù)，結(jié)合設(shè)備的特點(diǎn)，確定維修保養(yǎng)重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。
最后，國(guó)家和企業(yè)要提高特種設(shè)備安全監(jiān)察管理意識(shí)，加大投入，確保安全監(jiān)察工作順利、高效地進(jìn)行。
結(jié)語(yǔ)
篇6
特種設(shè)備是指設(shè)計(jì)涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力 容器、壓力管道、電梯、超重 機(jī)械、客運(yùn)索道等。它主要有兩個(gè)基本特征：一個(gè)就是涉及 生命安全；另一個(gè)就是危險(xiǎn)性較大。這兩 個(gè)特點(diǎn)都會(huì)關(guān)系到人類(lèi) 的生命安全。下面就針對(duì)鍋爐、壓力容器以及電梯這三種常見(jiàn)的特種設(shè)備予以解讀。
1.鍋爐
新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中規(guī)定：承壓蒸汽鍋爐容積≥30L；出口水壓≥0.1MPa（表壓），且額定功率≥0.1MW的承壓熱水鍋爐均屬于醫(yī)院特種設(shè)備。值得注意的是壓力表、水位計(jì)、安全閥是鍋爐必不可少的安全附件。
2.壓力容器
根據(jù)新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，將盛裝氣體或液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，最高工作壓力≥0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積≥2.5MPa帀L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力≥0.2MPa（表壓），且壓力與容器的乘積≥1.0MPa帀L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)≤60℃的液體的氣瓶、醫(yī)用氧艙等稱作壓力容器。
3.電梯
電梯在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中的定義是，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或平行送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道，以及雜物電梯和液壓電梯。
二、加強(qiáng)醫(yī)院特種設(shè)備的安全管理工作的必要性
現(xiàn)在的多數(shù)醫(yī)院往往把醫(yī)院質(zhì)量、人力資源、財(cái)務(wù)、教學(xué)與科研等作為醫(yī)院發(fā)展的主要目標(biāo)，他們的主要精力也集中在了這幾個(gè)方面，而醫(yī)院特種設(shè)備的管理相對(duì)于這幾方面則比較落后，特種設(shè)備的管理人員在獎(jiǎng)金、福利等待遇方面也沒(méi)有同齡的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員優(yōu)厚，這就造成了醫(yī)院特種設(shè)備管理人員文化水平普遍較低，年齡則較大，嚴(yán)重的制約了醫(yī)院特種設(shè)備管理的發(fā)展。
現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展極大地推動(dòng)著醫(yī)學(xué)的發(fā)展腳步，而伴隨著醫(yī)學(xué)的高速發(fā)展，越來(lái)越多的高科技特種設(shè)備也逐漸的投入使用當(dāng)中，保證了現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。比如，高壓氧艙的使用使我們能夠更加有效的完成對(duì)缺氧性疾病的搶救；蒸汽鍋爐的使用為整個(gè)醫(yī)院提供了一個(gè)溫暖、便捷的生活環(huán)境。各種不同用途，不同規(guī)格的氧氣瓶、二氧化碳?xì)馄俊⑿馄俊錃馄浚旌蠚怏w瓶等壓力氣瓶也分布在不問(wèn)的科室內(nèi)，發(fā)揮著自身的作用。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)醫(yī)院特種設(shè)備的管理工作是十分必要的。
三、加強(qiáng)醫(yī)院特種設(shè)備的管理的手段
1.建立管理體制，履行工作職責(zé)
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，無(wú)論是特種設(shè)備的生產(chǎn)廠家還是特種設(shè)備的使用單位，都應(yīng)該將建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度放在首要位置。同時(shí)對(duì)于每一臺(tái)特種設(shè)備，都要有其相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)人員以及使用人員對(duì)其安全和節(jié)能負(fù)起責(zé)任。針對(duì)這種要求，我們可以在醫(yī)院成立相應(yīng)的特種設(shè)備安全使用管理委員會(huì)，由相關(guān)科室以及單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，將責(zé)任落實(shí)到人頭，讓每個(gè)人都明確自己的責(zé)任與義務(wù)。特別是對(duì)于危險(xiǎn)性比較高的特種設(shè)備，更應(yīng)該有針對(duì)性的安排與設(shè)備相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)其進(jìn)行使用以及維護(hù)，以保證特種設(shè)備順利安全的運(yùn)行。
2.人員的培訓(xùn)
設(shè)備的運(yùn)行最終還是需要人來(lái)操作，所以人是設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，因此我們要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的工程師對(duì)各個(gè)設(shè)備的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，也可以安排醫(yī)院器材科的同志與設(shè)備管理人員之間進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，相互促進(jìn)、相互提高。此外，更為重要的是我們應(yīng)該定期的安排相關(guān)人員參加一些技術(shù)講座或者到有豐富的特種設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)院進(jìn)行考察、實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高自身的特種設(shè)備安全管理水平。
3.定期檢驗(yàn)
對(duì)醫(yī)院的特種設(shè)備進(jìn)行必要的檢驗(yàn)、維護(hù)是設(shè)備管理過(guò)程中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范來(lái)完成對(duì)特種設(shè)備的定期檢查，及時(shí)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)申請(qǐng)。我們一般將定期檢驗(yàn)分為兩種，一種是全面檢驗(yàn)周期，其中高壓氧艙為六年、臥式高壓消毒鍋為三年；另一種就是安全附件及安全保護(hù)裝置的定期檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)周期一般為一年。但是氧電極的檢驗(yàn)情況比較特殊，其使用周期一般為一年，舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，若是氧艙使用頻率為2～3次/天，那么我們?cè)诎肽昃托枰獙?duì)氧電極進(jìn)行更換，需要更換氧電極最明顯的標(biāo)志就是在使用過(guò)程中測(cè)氧儀反應(yīng)遲鈍，定標(biāo)后有明顯漂移或數(shù)字顯示亂跳不穩(wěn)定。
4.設(shè)備的報(bào)廢處理
若是在專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，設(shè)備損壞嚴(yán)重，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者已超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，那么我們應(yīng)該及時(shí)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的程序，將出現(xiàn)問(wèn)題的特種設(shè)備上報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)，并按照固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，防止造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
四、總結(jié)
“安全第一”以任何崗位都必須要緊抓的，對(duì)于醫(yī)院特種設(shè)備的管理運(yùn)行我們更要提高注意力，力求萬(wàn)無(wú)一失，這就需要我們以《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為依據(jù)，通過(guò)科學(xué)的手段組建醫(yī)院的特種設(shè)備管理隊(duì)伍，來(lái)提高我們對(duì)于醫(yī)院特種設(shè)備的管理力度，盡力做好醫(yī)院特種設(shè)備的管理工作。
篇7
二、整治的目標(biāo)
貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，規(guī)范在用特種設(shè)備的安裝、使用、檢驗(yàn)，徹底取締非法制造、非法安裝、非法使用的“土鍋爐”，確保無(wú)重特大事故發(fā)生。
三、整治的依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》。
四、整治的重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)對(duì)象：小型鍋爐、土鍋爐、起重機(jī)械、危化品承壓設(shè)備；
（二）重點(diǎn)行業(yè)：學(xué)校、小浴室、飯店旅社、小豆腐作坊等；
（三）重點(diǎn)內(nèi)容：無(wú)證安裝、非法改造、無(wú)證使用、使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。
五、整治的措施和步驟（20*年元月8日至3月26日）
（一）宣傳發(fā)動(dòng)。成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，利用廣播電視等多種途徑，宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治氛圍；
（二）調(diào)查摸底。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本轄區(qū)范圍內(nèi)小型鍋爐、土鍋爐、起重機(jī)械及危化品承壓設(shè)備的基本情況（包括企業(yè)名稱、業(yè)主姓名、設(shè)備型號(hào)、啟用年月、檢驗(yàn)狀況、用途）進(jìn)行摸底并登記造冊(cè)；
（三）專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)照調(diào)查摸底情況，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作；
（四）整改治理。切實(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以查處，并責(zé)令改正。具體措施有：
1.非法安裝、非法改造的特種設(shè)備責(zé)令停止使用，限期由取得許可的單位重新安裝、改造，并依法查處；
2.使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，責(zé)令停止使用，限期改正，逾期未改的，依法查處；
3.特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限的，特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢并辦理注銷(xiāo)的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，依法查處；
4.無(wú)證使用、無(wú)證操作的責(zé)令限期改正，逾期未改正的依法查處；
5.堅(jiān)決取締土鍋爐。本縣區(qū)域內(nèi)禁止使用土鍋爐，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)限期拆除，逾期未改正的，依法查處，并由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合縣安監(jiān)、*、廣電、工商等部門(mén)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)土鍋爐作解體處理。
（五）總結(jié)驗(yàn)收。認(rèn)真開(kāi)展督查，做好整改落實(shí)情況的驗(yàn)收工作，補(bǔ)缺補(bǔ)差，及時(shí)總結(jié)。
六、工作要求
篇8
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和大型數(shù)據(jù)分析軟件的成熟化，尤其是物聯(lián)網(wǎng)這種綜合信息技術(shù)應(yīng)用模式的出現(xiàn)，使通過(guò)信息化技術(shù)裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全預(yù)測(cè)提供了可能性。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建不同設(shè)備、不同企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管模式，把特種設(shè)備使用單位的安全責(zé)任有效落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)作業(yè)過(guò)程，最大程度預(yù)防重大事故的發(fā)生，并可同時(shí)實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后的應(yīng)急救援指揮及快速責(zé)任追溯。
運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
構(gòu)建分類(lèi)監(jiān)管模式
物聯(lián)網(wǎng)正在以前所未有的速度高速發(fā)展，在行業(yè)信息化管理平臺(tái)中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了集人員安全管理、資產(chǎn)管理、特殊設(shè)備管理的信息化綜合管理系統(tǒng)，可以極大地提高行業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平。
物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)包含了數(shù)據(jù)庫(kù)、前端設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、警報(bào)控制、應(yīng)用控制、日志模塊、報(bào)表系統(tǒng)等；具備設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、關(guān)鍵部位失效狀態(tài)、管道泄漏、設(shè)備能效監(jiān)測(cè)（如鍋爐等）、傳感終端狀態(tài)監(jiān)測(cè)、RFID終端狀態(tài)監(jiān)測(cè)、臨界警報(bào)、運(yùn)行統(tǒng)計(jì)、周期報(bào)表、設(shè)備臺(tái)賬、維護(hù)記錄、數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制、權(quán)限管理、共享接口等。
基于無(wú)線傳感網(wǎng)的特種設(shè)備運(yùn)行安全監(jiān)控
對(duì)于后裝系統(tǒng)，采用在關(guān)鍵部位安裝基于ZigBee(Zigbee是基于IEEE802.15.4標(biāo)準(zhǔn)的低功耗個(gè)域網(wǎng)協(xié)議。根據(jù)這個(gè)協(xié)議規(guī)定的技術(shù)是一種短距離、低功耗的無(wú)線通信技術(shù))和3G通訊技術(shù)的無(wú)線傳感器及數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)，監(jiān)測(cè)特種設(shè)備關(guān)鍵部位狀態(tài)(如鍋爐、工業(yè)壓力管道、移動(dòng)壓力容器、起重設(shè)備等)，以出廠參數(shù)和特種設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，以《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《安全生產(chǎn)法》為法規(guī)依據(jù)，對(duì)特種設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備故障預(yù)警、事故報(bào)警。
對(duì)于前裝系統(tǒng)，采用與設(shè)備控制系統(tǒng)接口的方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以特種設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控和故障預(yù)警、事故警報(bào)。
基于RFID的特種設(shè)備關(guān)鍵部位失效監(jiān)控
采用專(zhuān)用RFID標(biāo)簽，監(jiān)控大型游樂(lè)設(shè)施(如客運(yùn)索道、摩天輪、過(guò)山車(chē)、海盜船等等)的關(guān)鍵部位安全螺栓，采用集成傳感器的RFID標(biāo)簽監(jiān)控關(guān)鍵動(dòng)力部位(氣缸、軸承等)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備關(guān)鍵部位的監(jiān)控。以特種設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為參考，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的安全狀態(tài)預(yù)警和事故警報(bào)。
特種設(shè)備維保狀態(tài)及人員資質(zhì)監(jiān)控
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局對(duì)于安全事故的報(bào)告，特種設(shè)備事故多發(fā)生在使用階段，其中違規(guī)操作、維保缺失(如電梯)是主要原因。依照《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，對(duì)有可能發(fā)生重大安全事故的設(shè)備必須有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得上崗資質(zhì)的人員方能進(jìn)行操作和參與維護(hù)保養(yǎng)工作。但現(xiàn)實(shí)情況是許多特種設(shè)備使用單位、維保單位為節(jié)省成本逃避檢驗(yàn)、聘用無(wú)證人員的現(xiàn)象屢禁不止，因此，對(duì)于操作和維保人員的資質(zhì)、維保狀態(tài)的監(jiān)控成為最大難題。采用RFID、人臉識(shí)別、人體感應(yīng)技術(shù)構(gòu)建的人員資質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)是解決這個(gè)難題的重要技術(shù)手段。
系統(tǒng)由前端終端和監(jiān)控平臺(tái)組成，前端終端集成RFID、人臉識(shí)別、紅外人體感應(yīng)、圖像采集和通訊模塊組成；以人員上下崗刷RFID卡實(shí)現(xiàn)人員基礎(chǔ)信息的采集，通過(guò)人臉識(shí)別與RFID卡內(nèi)人員信息進(jìn)行校驗(yàn)，防止借證、偽證人員對(duì)設(shè)備的操作，通過(guò)圖像采集系統(tǒng)可在發(fā)生預(yù)警或故障時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圖像采集。
特種設(shè)備維保狀態(tài)及人員資質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)于電梯、鍋爐、起重機(jī)械等經(jīng)常發(fā)生借證、無(wú)證上崗操作的設(shè)備使用單位可起到嚴(yán)格管理的目的。
電梯使用按照《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，必須進(jìn)行定期維保，并且必須是具備維保資質(zhì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工作，本系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)維保日期預(yù)測(cè)、維保狀態(tài)預(yù)警、維保人員資質(zhì)監(jiān)控、維保人員工作內(nèi)容監(jiān)控、定期巡檢監(jiān)控、梯內(nèi)人員數(shù)量監(jiān)控、緊急狀態(tài)求助等功能，可達(dá)到對(duì)維保工作和人員的準(zhǔn)確監(jiān)控。并且預(yù)留有電梯設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)接口，可協(xié)調(diào)電梯生產(chǎn)廠商與終端進(jìn)行數(shù)據(jù)接入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控。
基于多部位應(yīng)用的
監(jiān)控平臺(tái)軟件系統(tǒng)
篇9
存在的問(wèn)題
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒布實(shí)施后，建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建筑起重機(jī)械的監(jiān)督管理成為法定職責(zé)。但當(dāng)前對(duì)建筑起重機(jī)械的監(jiān)管還存在著制度不完善、設(shè)備備案登記程序不健全、檢驗(yàn)檢測(cè)行為不規(guī)范、租賃市場(chǎng)混亂、日常維護(hù)監(jiān)管缺失等問(wèn)題。
產(chǎn)權(quán)備案管理混亂
《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》頒布實(shí)施后，各地均實(shí)行了建筑起重機(jī)械管理產(chǎn)權(quán)備案登記制度，設(shè)備混亂現(xiàn)象有很大改變。但現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)備案登記辦法明顯與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)權(quán)備案登記漏洞大。現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)備案只要求提交各項(xiàng)資料，而不對(duì)實(shí)物進(jìn)行確認(rèn)，易造成資料與實(shí)物不相符；二是現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)備案證明樣式雜亂，全國(guó)不統(tǒng)一，各地之間無(wú)法溝通、查詢，無(wú)法確認(rèn)其真實(shí)性和有效性；三是產(chǎn)權(quán)備案登記證明信息量太少，缺少設(shè)備外觀圖片、產(chǎn)品標(biāo)牌和固定位置照片，僅憑產(chǎn)品備案登記證文字?jǐn)⑹觯瑹o(wú)法確認(rèn)設(shè)備的真實(shí)性。
設(shè)備安全性能無(wú)保障
特種設(shè)備定期檢驗(yàn)是特種設(shè)備和建設(shè)工程安全管理等有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定的制度。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條規(guī)定：特種設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定周期進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測(cè)試，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》第十六條、第十八條對(duì)此也作出了相應(yīng)規(guī)定，即：出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件安全性能進(jìn)行檢測(cè)，禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備；起重機(jī)械使用應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限內(nèi)等。
當(dāng)前有關(guān)管理部門(mén)沒(méi)有正確理解法規(guī)所規(guī)定的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)的真正含義，將設(shè)備安裝后的檢測(cè)替代了定期檢驗(yàn)。由于不實(shí)行定期檢驗(yàn)制度，設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前，產(chǎn)權(quán)單位無(wú)法提供其設(shè)備是否在國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限內(nèi)的證明，致使投入到建設(shè)工程施工用的特種設(shè)備安全性能差，施工安全無(wú)保障。當(dāng)前，許多二手設(shè)備流入出租者手中，稍加維修和翻新后，又流入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，給建筑施工安全帶來(lái)較大隱患。
檢測(cè)行為不規(guī)范
由于未建立對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)章制度，檢測(cè)單位行為得不到約束，一些地區(qū)市場(chǎng)混亂，相互競(jìng)爭(zhēng)，尤其是私企性質(zhì)檢測(cè)單位追求利潤(rùn)最大化，其檢測(cè)流于形式，甚至出具虛假報(bào)告。另外，由于檢測(cè)行為不規(guī)范，忽視對(duì)建筑起重機(jī)械安裝過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)，以安裝后的檢測(cè)驗(yàn)收替代安裝過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)。目前，各地大多是在起重機(jī)械安裝完畢后進(jìn)行檢測(cè)，這種檢測(cè)純屬安裝后的驗(yàn)收，其做法違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》之規(guī)定。設(shè)備在安裝過(guò)程中存在的安全隱患無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除，給后期安全使用埋下了禍根。同時(shí)，設(shè)備安裝完畢后因檢測(cè)不及時(shí)，投入使用很久方進(jìn)行安裝后檢測(cè)的現(xiàn)象比較普遍，且已發(fā)生事故。
規(guī)章制度缺失
《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》只對(duì)產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用單位和監(jiān)理單位提出了一些要求和規(guī)定，而忽略了對(duì)租賃單位和日常維護(hù)保養(yǎng)的監(jiān)督管理。其主要問(wèn)題有：
《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》沒(méi)有對(duì)出租企業(yè)進(jìn)行管理和約束，致使出租單位逃避管理，對(duì)出租的設(shè)備不承擔(dān)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
日常維護(hù)保養(yǎng)工作未依法實(shí)行強(qiáng)制性的許可措施，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)失控，導(dǎo)致從事日常維護(hù)保養(yǎng)單位和個(gè)人無(wú)資質(zhì)和上崗證，市場(chǎng)混亂，責(zé)任不明。出租方很難做到對(duì)出租設(shè)備進(jìn)行正常的周期性日常維護(hù)保養(yǎng)工作，尤其是那些具有周期性壽命的關(guān)鍵部件，超出循環(huán)使用次數(shù)后仍繼續(xù)使用。另一方面，租賃單位的維修人員技術(shù)水平低，只是保證設(shè)備能運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備維修后，無(wú)法達(dá)到原來(lái)的安全性能。
國(guó)家對(duì)建筑機(jī)械出租企業(yè)無(wú)資質(zhì)或條件限制，導(dǎo)致租賃市場(chǎng)混亂，企業(yè)之間良莠不齊。設(shè)備只租不保養(yǎng)、嚴(yán)重失修，安全性能下降，無(wú)安全保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年發(fā)生的建筑起重機(jī)械事故中，因出租單位管理不善的因素占了很大比例。
應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)以上建筑起重機(jī)械安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，提出以下應(yīng)對(duì)措施和解決辦法。
補(bǔ)充完善監(jiān)督管理制度
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條第三款之規(guī)定，應(yīng)重新修訂現(xiàn)行監(jiān)督管理制度。“建筑起重機(jī)械”應(yīng)為“建筑施工特種設(shè)備”，并將“兩工地”（房屋建筑工地和市政工程工地）用的各類(lèi)特種設(shè)備（含場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、移動(dòng)式起重機(jī)等）納入監(jiān)督管理范圍。此外，應(yīng)將高處作業(yè)吊籃、物料提升機(jī)納入特種設(shè)備目錄，并設(shè)立高處作業(yè)吊籃裝拆資質(zhì)。
填補(bǔ)、完善現(xiàn)行建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定上的空白，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定增加“日常維護(hù)保養(yǎng)”企業(yè)許可核準(zhǔn)規(guī)定，強(qiáng)制設(shè)備按規(guī)定周期進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，建筑施工特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作由取得維修許可的單位來(lái)承擔(dān)。
規(guī)定出租單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任內(nèi)容。結(jié)合維修保養(yǎng)企業(yè)資質(zhì)許可要求，并參照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十三條規(guī)定，對(duì)建筑施工特種設(shè)備出租單位可設(shè)定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定其應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職的安全管理人員等。
產(chǎn)權(quán)備案登記證實(shí)行年度審核制度
首先應(yīng)調(diào)整建筑施工特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案登記現(xiàn)行規(guī)定。產(chǎn)權(quán)備案登記可分兩步走：一是審核資料，合格后準(zhǔn)予安裝；二是安裝后，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，同時(shí)采集設(shè)備相關(guān)信息，核對(duì)實(shí)物是否與申報(bào)資料相符。
其次，根據(jù)特種設(shè)備規(guī)定的檢驗(yàn)周期，產(chǎn)權(quán)備案登記證明設(shè)定有效期，確保設(shè)備在有效期內(nèi)使用。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條以及《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》第十六條、第十八條等規(guī)定：設(shè)備在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，經(jīng)檢驗(yàn)合格，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記證延期手續(xù)。
統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)備案登記證樣式，并增加設(shè)備外觀照片、產(chǎn)品標(biāo)牌和固定位置照片等相關(guān)信息，確保設(shè)備的唯一性。
研發(fā)建筑施工特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，以有效監(jiān)督控制好建筑施工特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案登記、定期檢驗(yàn)、安裝告知、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記、使用維護(hù)管理、使用登記注銷(xiāo)、拆卸告知等各個(gè)環(huán)節(jié)。
結(jié)合定期檢驗(yàn)工作，將日常維護(hù)保養(yǎng)作為設(shè)備定期檢驗(yàn)的前置條件，強(qiáng)制執(zhí)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。對(duì)于沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)不予受理定期檢驗(yàn)，產(chǎn)權(quán)備案證無(wú)法延期，設(shè)備就無(wú)法繼續(xù)出租或使用，形成監(jiān)管上聯(lián)動(dòng)制約。
建立對(duì)“兩工地”檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制
對(duì)進(jìn)入“兩工地”進(jìn)行建筑施工特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照建筑施工管理的有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，規(guī)范“兩工地”建筑特種設(shè)備檢測(cè)市場(chǎng)秩序，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和虛假檢測(cè)現(xiàn)象。
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Key words:Dumb waiter, safety control
【中圖分類(lèi)號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-7069(2009)-09-0098-01
為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,落實(shí)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》關(guān)于“對(duì)中小學(xué)、幼兒園以及車(chē)站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公共聚居場(chǎng)所的特種設(shè)備,特種設(shè)備安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察”的要求,明確了雜物電梯安全監(jiān)察和檢驗(yàn)工作的要求。筆者結(jié)合實(shí)際檢驗(yàn)工作,來(lái)談?wù)勲s物電梯的安全管理問(wèn)題。
一、明確雜物電梯的定義及有關(guān)規(guī)定
雜物電梯是服務(wù)于樓層的固定式升降設(shè)備,具有一個(gè)轎廂,就其尺寸和結(jié)構(gòu)型式而言,轎廂不允許進(jìn)人,轎廂運(yùn)行再兩列垂直或與垂直方向傾斜角小于15°的剛性導(dǎo)軌之間。
二、加強(qiáng)雜物電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)和管理
雜物電梯必須由具有資質(zhì)的電梯維保單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),其維護(hù)單位必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求,做到至少每15日進(jìn)行一次清潔、、調(diào)整和檢查,并作好維保記錄。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患或者超過(guò)期限未進(jìn)行定期檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
雜物電梯使用單位應(yīng)配備專(zhuān)職的經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)培訓(xùn)考核合格的安全管理人員,應(yīng)完善設(shè)備技術(shù)檔案、運(yùn)行管理制度、故障狀態(tài)救援操作規(guī)程以及電梯鑰匙使用保管制度等;應(yīng)當(dāng)保持電梯使用環(huán)境的干燥和清潔,防止廢水等雜物進(jìn)入電梯井道造成電梯故障;在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)后針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)要求維保單位進(jìn)行整改,以消除安全隱患。
三、加強(qiáng)對(duì)雜物電梯的檢查和檢驗(yàn)
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二、工作目標(biāo)
通過(guò)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)和區(qū)域監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)，確保張汪鎮(zhèn)、鮑溝鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的鍋爐安全問(wèn)題得到有效治理，做到鍋爐使用登記率100%，鍋爐定檢率100%，安全閥、壓力表校驗(yàn)率100%，司爐工持證上崗率100%，安全監(jiān)察到位率
100%，安全隱患整改合格率100%。
三、專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍和時(shí)限
（一）整治范圍：
各有關(guān)鎮(zhèn)街板材園區(qū)內(nèi)使用的蒸汽鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐、常壓非法改承壓使用的熱水鍋爐。
（二）整治時(shí)限：
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段：2007年3月9日至3月12日
2、檢驗(yàn)檢測(cè)階段：2007年3月13日至3月21日
3、階段：2007年3月22日至4月10日
4、辦證培訓(xùn)階段：2007年4月11日至4月30日
四、各有關(guān)單位職責(zé)
1、市安監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)整治過(guò)程進(jìn)行安全督察。
2、市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)摸清底數(shù)，對(duì)園區(qū)鍋爐統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織聯(lián)合行動(dòng)，并負(fù)責(zé)鍋爐檢驗(yàn)，辦理使用登記證工作。
3、市*局：負(fù)責(zé)園區(qū)治安，對(duì)妨礙執(zhí)法和聚眾鬧事者，造成惡劣影響的依法追究治安或刑事責(zé)任。
4、市工商局：參與配合執(zhí)法整治，吊銷(xiāo)有關(guān)證照。
5、市消防大隊(duì)：對(duì)園區(qū)消防隱患提出整改意見(jiàn)。
6、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：具體負(fù)責(zé)配合轄區(qū)內(nèi)鍋爐整治、宣傳工作。
五、主要工作措施
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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)特種設(shè)備安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以治理船舶修造企業(yè)特種設(shè)備無(wú)證使用，操作人員無(wú)證上崗行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，促使企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的特種設(shè)備安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治措施
（一）使用單位應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員，職責(zé)明確，能正常履行管理職能。
（二）使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備使用管理制度并切實(shí)組織實(shí)施，建立健全包括崗位安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)、事故應(yīng)急處置和救援預(yù)案等各項(xiàng)制度，責(zé)任落實(shí)到人，適時(shí)進(jìn)行預(yù)案演練。
（三）使用的起重機(jī)械應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格，并辦理使用登記；設(shè)備按期進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)整改。對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患、無(wú)維修改造價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以停用報(bào)廢。
（四）使用的起重機(jī)械應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查,做好詳細(xì)記錄，特別是作業(yè)人員的運(yùn)行檢查和管理人員的每月至少一次的定期檢查，
（五）建立特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案、臺(tái)帳，內(nèi)容完整，各項(xiàng)記錄齊全、規(guī)范。
（六）作業(yè)人員熟悉安全操作規(guī)程，起重機(jī)械司機(jī)、司索和指揮人員持證上崗，證件有效期、作業(yè)項(xiàng)目、聘用情況等與操作的設(shè)備相對(duì)應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)分工明確，配置必需的工作器具和安全防護(hù)用品。
定期組織開(kāi)展作業(yè)人員全員安全教育、培訓(xùn)，并做好記錄。
（七）租賃使用的起重機(jī)械應(yīng)符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)、規(guī)范要求，并納入本單位的特種設(shè)備管理。
（八）大件吊裝作業(yè)應(yīng)編制起重作業(yè)方案，明確吊裝作業(yè)程序和安全注意事項(xiàng)，明確吊裝現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、指揮、司機(jī)及有關(guān)作業(yè)人員的職責(zé)，對(duì)吊裝作業(yè)中可預(yù)見(jiàn)的潛在危害制定相應(yīng)的防范措施。
四、工作進(jìn)度安排
專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：5月20日至6月20日，各船舶修造企業(yè)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治要求，制定整改方案，組織特種設(shè)備作業(yè)人員對(duì)特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行宣貫、培訓(xùn)。對(duì)照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展自查，找出企業(yè)本身在特種設(shè)備管理方面存在的問(wèn)題和不足。
第二階段：6月21日至7月20日，各船舶修造企業(yè)根據(jù)制定的整改方案對(duì)特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，要求各企業(yè)在7月21日前把整改情況形成書(shū)面材料上報(bào)到區(qū)質(zhì)監(jiān)分局
第三階段：7月21日至7月30日，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各個(gè)船舶修造企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究和全面總結(jié)，形成階段性成果，同時(shí)，研究進(jìn)一步深化、完善的意見(jiàn)和措施。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各船舶修造企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署。定期匯總、分析、研究和解決有關(guān)情況和問(wèn)題，并將每一階段的工作情況及時(shí)報(bào)送區(qū)質(zhì)監(jiān)分局。
（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效
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1 事故原因
從饅頭房老板處調(diào)查了解到，饅頭房?jī)?nèi)的常壓鍋爐和籠屜等物件都是他從舊貨市場(chǎng)買(mǎi)的，鍋爐上面只留有一個(gè)出氣管，沒(méi)有其它直通大氣的管路。在使用鍋爐時(shí)，為了“節(jié)約”經(jīng)常把排汽口擰緊，此次可能是鍋爐持續(xù)加熱升壓后，因排汽口擰緊沒(méi)有及時(shí)排汽，導(dǎo)致了鍋爐爆炸。
2 問(wèn)題思考
按照J(rèn)B/T7985-95第3條的描述，常壓鍋爐是“鍋爐本體開(kāi)孔與大氣相通。在任何工況下，鍋爐水位線處表壓力為零的鍋爐”。因此，常壓鍋爐在正常使用的情況下，鍋爐表壓力為零，不會(huì)發(fā)生爆炸事故。但如果出現(xiàn)安裝錯(cuò)誤或故意將其改裝當(dāng)作承壓鍋爐使用時(shí)，則會(huì)引發(fā)事故。因此，針對(duì)常壓鍋爐非法改裝為承壓鍋爐使用所帶來(lái)的安全隱患，2000年國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布并施行了《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》，對(duì)小型鍋爐和常壓鍋爐的設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)以及通用技術(shù)要求等諸多方面作出了規(guī)定，并明確指出“常壓熱水鍋爐投入使用后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變鍋爐的結(jié)構(gòu)和安裝系統(tǒng)管路、閥門(mén)。常壓熱水鍋爐嚴(yán)禁改作承壓鍋爐使用”。《規(guī)定》還指出：“小型和常壓熱水鍋爐安裝完畢后，由鍋爐使用單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有或委托的代表參加”，“確認(rèn)所安裝鍋爐的非承壓性后，方能投入使用”，“各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)小型和常壓熱水鍋爐的使用情況進(jìn)行不定期的檢查”。《小型和安全監(jiān)察規(guī)定》明確了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是管理主體，從鍋爐的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、檢驗(yàn)、使用七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，防止了常壓鍋爐非法改造承壓使用，確保了常壓鍋爐安全運(yùn)行。
特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2003年6月1日由國(guó)務(wù)院頒布施行后，根據(jù)其內(nèi)容，國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中指出，“《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》中涉及常壓熱水鍋爐的部分不再執(zhí)行”。由此，常壓鍋爐不再屬于特種設(shè)備的范疇，鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也就不再監(jiān)管，由此引出了常壓鍋爐安全監(jiān)管出現(xiàn)真空的問(wèn)題。
常壓鍋爐在小浴室、豆腐房、饅頭房中使用非常普遍，小浴室、豆腐房、饅頭房分布地點(diǎn)廣，且大多設(shè)在人群密集區(qū)。經(jīng)營(yíng)者大多欠缺安全知識(shí)，對(duì)非法改造常壓鍋爐為承壓鍋爐的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，而目前國(guó)家對(duì)常壓鍋爐的管理規(guī)定、管理部門(mén)和管理責(zé)任尚無(wú)明確，監(jiān)管工作處于真空狀態(tài)，社會(huì)宏觀管理跟不上，極易出現(xiàn)事故。
3 建議
在常壓鍋爐的監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有明確前，鍋爐壓力容器安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)常壓鍋爐存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)安監(jiān)、工商等部門(mén)共同開(kāi)展常壓鍋爐宣傳、監(jiān)督檢查工作，讓人們充分了解非法將常壓鍋爐改裝為承壓鍋爐的危險(xiǎn)性。
根據(jù)我國(guó)目前的事故處理機(jī)制，目前鍋爐壓力容器安全管理部門(mén)不宜單獨(dú)開(kāi)展或承擔(dān)開(kāi)展有關(guān)常壓鍋爐宣傳、監(jiān)督檢查及整治工作，以免給社會(huì)、群眾及新聞媒體造成一種常壓鍋爐屬于特種設(shè)備，常壓鍋爐的監(jiān)管就是由特種設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)的誤解，否則，一旦常壓鍋爐出現(xiàn)事故，特種設(shè)備相關(guān)部門(mén)極易被牽扯進(jìn)去。某市此起饅頭房鍋爐事故就是一起典型例子。事故發(fā)生后，個(gè)別新聞媒體的輿論就把責(zé)任導(dǎo)向特種設(shè)備管理部門(mén)，并進(jìn)行了隱蔽采訪，所幸此次事故無(wú)人員傷亡和大的財(cái)產(chǎn)損失，此事方得以平息，否則后果難以預(yù)料。從法律角度講，目前常壓鍋爐不屬于特種設(shè)備的范疇，常壓鍋爐的使用者是責(zé)任主體，他們負(fù)責(zé)常壓鍋爐的安全管理工作，并應(yīng)承擔(dān)使用常壓鍋爐帶來(lái)的一切后果。
根據(jù)國(guó)務(wù)院2009年1月24日修訂后的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十三條增加了“特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止使用，予以沒(méi)收，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款”。按照此條款，筆者的理解是：常壓鍋爐雖然不屬于特種設(shè)備的范疇，無(wú)需按照特種設(shè)備的管理要求進(jìn)行相關(guān)許可，但常壓鍋爐承壓使用特種設(shè)備管理部門(mén)還是有監(jiān)管責(zé)任的，這樣，一旦常壓鍋爐承壓使用出現(xiàn)事故，極易導(dǎo)致特種設(shè)備管理部門(mén)被牽扯進(jìn)去。因此，特種設(shè)備管理部門(mén)如何履行法定職責(zé)，合法規(guī)避常壓鍋爐承壓使用導(dǎo)致事故帶來(lái)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，是亟須解決的一個(gè)問(wèn)題。
從此起事故看，常壓鍋爐制造質(zhì)量差也是此起事故的主要原因。政府相關(guān)部門(mén)能否探索依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》從源頭抓好常壓鍋爐制造質(zhì)量，對(duì)生產(chǎn)常壓鍋爐的企業(yè)按照一般機(jī)電產(chǎn)品處理，實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，對(duì)制造單位進(jìn)行質(zhì)量跟蹤與控制，定期不定期的抽測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量。確保常壓鍋爐的生產(chǎn)滿足JB/T 7985《小型鍋爐和常壓熱水鍋爐技術(shù)條件》的要求。
4 結(jié)語(yǔ)
常壓鍋爐目前仍是小浴室、豆腐房、饅頭房中普遍使用的設(shè)備，從全國(guó)范圍看，常壓鍋爐爆炸事故也屢見(jiàn)不鮮，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。常壓鍋爐監(jiān)管工作急需明確補(bǔ)位，希望相關(guān)部門(mén)能重視常壓鍋爐管理工作，盡快明確常壓鍋爐監(jiān)管部門(mén)和管理責(zé)任，防止事故發(fā)生。
