引論：我們?yōu)槟砹?3篇關(guān)于養(yǎng)老的職業(yè)規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
Key words： population aging；pension mode；home-care for the aged；institute pension
中圖分類(lèi)號(hào)：C913.6；C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）19-0290-03
1 國(guó)家養(yǎng)老政策的演變及養(yǎng)老模式現(xiàn)狀
1.1 國(guó)家養(yǎng)老政策的發(fā)展及演變 1996年，《老年人權(quán)益保障法》正式頒布施行，該法指出，老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)；發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人，鼓勵(lì)和支持社會(huì)志愿者為老年人服務(wù)。此后根據(jù)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，2006年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，指出我國(guó)是人口大國(guó)，也是老年人口最多的國(guó)家，要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。2008年民政部《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，指出隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為重大的社會(huì)問(wèn)題，需要全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生命生活質(zhì)量。2013年7月新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式施行，其中對(duì)老年人權(quán)益的界定及保護(hù)更加明確具體和完善。正是這些法規(guī)和政策的施行逐步將養(yǎng)老服務(wù)推上了專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的軌道。
從這一列有關(guān)解決養(yǎng)老問(wèn)題的政策和法規(guī)中，可以看出國(guó)家對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的相關(guān)政策導(dǎo)向，社區(qū)居家養(yǎng)老已成為應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略舉措。
1.2 傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式 家庭養(yǎng)老模式是中國(guó)最傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，即養(yǎng)老的物質(zhì)需要和生活照料由家庭成員提供。老年人家庭照顧主要是指來(lái)自家庭成員對(duì)老人的照顧，家庭成員包括了老伴、子女、子女的配偶、孫子女和老年人的兄弟姐妹等親屬。[2]在老年人的親屬中，子女是照顧老年人的主要力量。我國(guó)憲法規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”從中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念來(lái)看，一直有“養(yǎng)兒防老”的觀念，大家認(rèn)為子女照顧父母天經(jīng)地義。另外，老人在家庭中養(yǎng)老，處于一個(gè)熟悉的環(huán)境之中，家人從精神上的關(guān)懷和生活上的照顧更能讓老人享受到天倫之樂(lè)，其養(yǎng)老生活質(zhì)量也會(huì)更高。
1.3 充分發(fā)揮政府及社區(qū)功能的居家養(yǎng)老模式 居家養(yǎng)老是針對(duì)家庭養(yǎng)老存在的不足和出現(xiàn)的一些問(wèn)題而發(fā)展起來(lái)的一種養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老模式是指社會(huì)為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的一種養(yǎng)老模式。就其定位而言，社區(qū)居家養(yǎng)老是“福利多元化”在老年人福利領(lǐng)域的體現(xiàn)：社區(qū)通過(guò)整合社區(qū)資源、聯(lián)系基層政府組織、協(xié)調(diào)家庭與社區(qū)之關(guān)系，為社區(qū)內(nèi)居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等系列服務(wù)。[3]居家養(yǎng)老模式主要以社區(qū)為依托，這種方式讓老年人并不脫離自己熟悉的居住生活環(huán)境和人際關(guān)系環(huán)境，又能享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。這種模式既可以避免社區(qū)資源的浪費(fèi)，又能解決部分人群的就業(yè)問(wèn)題，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中得到了大家的認(rèn)可。社區(qū)居家養(yǎng)老有一定的市場(chǎng)參與性（如購(gòu)買(mǎi)服務(wù)），但福利性是其主要特色。
1.4 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是社會(huì)化養(yǎng)老的一種，就是以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，為老年人提供解決日常生活困難的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)方式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)體系中起到一個(gè)托底的作用。它主要是為一些無(wú)依無(wú)靠的老人、還有一些家庭困難，無(wú)力撫養(yǎng)的失能半失能老人以及社會(huì)上其他一些需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人提供養(yǎng)老服務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展變化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨新的挑戰(zhàn)，使機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成為一種日趨重要的選擇。[4]為了適應(yīng)這一需求，各個(gè)地區(qū)都紛紛開(kāi)展了這方面的工作，成立了由政府投資主導(dǎo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有民間及社會(huì)組織成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這在一定程度上滿足了老人的養(yǎng)老需求。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式的優(yōu)勢(shì)在于：養(yǎng)護(hù)結(jié)合，服務(wù)專(zhuān)業(yè)化；老年人集體生活可以互相交流，排解孤獨(dú)；可以減輕子女照顧負(fù)擔(dān)。而劣勢(shì)在于：老年人離開(kāi)了熟悉的居住環(huán)境和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，需要重新適應(yīng)環(huán)境，重新建立人際關(guān)系；親人的精神關(guān)懷減少；養(yǎng)老成本高，需要額外支付基本生活設(shè)施租賃費(fèi)用；有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)老年人的身體狀況要求較高。
2 不同養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題與不足
2.1 家庭養(yǎng)老模式 在人口老齡化的背景下，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨困境。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國(guó)的獨(dú)生子女人數(shù)已突破1個(gè)億，隨之產(chǎn)生了家庭規(guī)模的縮小和家庭結(jié)構(gòu)的變化。傳統(tǒng)的家庭自我服務(wù)功能不斷受到?jīng)_擊和削弱，這些都導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老功能的弱化。[5]目前社會(huì)中普遍存在的獨(dú)居老年人問(wèn)題、留守老年人問(wèn)題、空巢老年人問(wèn)題、高齡老年人問(wèn)題等都在不同程度上與家庭養(yǎng)老功能的弱化有一定的關(guān)系。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)戶均規(guī)模3.16人，較改革開(kāi)放之初的4.61人下降了31.5%；城鄉(xiāng)老年空巢家庭比例不斷上升，城市老年空巢家庭已達(dá)到49.7%，農(nóng)村老年空巢家庭已達(dá)到38.3%。[3]由此可以看出，老齡化的問(wèn)題是剛性存在的，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在趨于弱化。
2.2 居家養(yǎng)老模式 居家養(yǎng)老是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，這種養(yǎng)老方式需要良好的社會(huì)環(huán)境，張衛(wèi)東認(rèn)為：“居家養(yǎng)老的家不是一個(gè)物理空間概念，而是具有人文關(guān)懷、情感交流，同時(shí)具備物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境。缺乏心理溝通和精神撫慰的‘空巢家庭’，不符合居家養(yǎng)老模式中的‘家’的概念涵義”。前已述及，目前各地開(kāi)展的居家養(yǎng)老模式探索取得了一定的積極成果，但在探索過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是政府職責(zé)邊界不明晰。我國(guó)目前的居家養(yǎng)老服務(wù)尚處在政府扶持推動(dòng)階段，因此政府參與到了居家養(yǎng)老服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，這雖然有助于居家養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展，但也帶來(lái)一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵窄化，政府的行為及宣傳使人們認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)就是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)際上政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)僅限于自理有困難的老人，主要是城市的“三無(wú)老人”。政府的過(guò)多參與造成家庭照料期望移植政府，加重了政府負(fù)擔(dān)。另外還存在政策不完善，監(jiān)督不到位，規(guī)劃滯后等問(wèn)題。
二是資金短缺。一方面，由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具有社會(huì)福利的剛性，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支出具有不斷上升的趨勢(shì)；另一方面，隨著人口老齡化的加劇，老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)資源的需求日益多元化。這兩方面因素都會(huì)導(dǎo)致主要依靠民政部門(mén)投入、部分來(lái)自福彩資助的傳統(tǒng)籌資模式面臨困境。只有解決資金來(lái)源的多元化和可持續(xù)性問(wèn)題，才能維系社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)提供、人員培訓(xùn)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)所需的資金。
三是服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)乏力。近年來(lái)雖然各地都采取了多種措施加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，但從服務(wù)人員的素質(zhì)、數(shù)量還是服務(wù)質(zhì)量，都與老年人的實(shí)際需求存在較大差距。就全國(guó)而言，社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍普遍缺乏，有的社區(qū)甚至根本沒(méi)有建立志愿服務(wù)站。從志愿服務(wù)的管理上看，大多數(shù)社區(qū)缺乏量化的評(píng)估體系和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，志愿者更多是基于道德的考慮而進(jìn)行無(wú)償服務(wù)。從業(yè)人員接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不足，這直接制約了居家養(yǎng)老的進(jìn)一步發(fā)展和服務(wù)水平的提高。
2.3 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式 多年來(lái)，各地區(qū)都投資興建了一些公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民間投資也逐步加入進(jìn)來(lái)，設(shè)立了一些民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一家叫匯晨老年公寓的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府投資9千萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)和裝修，200個(gè)床位，目前入住80個(gè)老人。[6]這樣的問(wèn)題在各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中都有反映，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)陷入困境，難以為繼。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率不高，想入住的老人卻無(wú)法入住。這是因?yàn)槭召M(fèi)低的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配置不足，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)高。
二是老年人護(hù)理職業(yè)尚未納入國(guó)家職業(yè)規(guī)劃，從業(yè)人員的職業(yè)地位低，護(hù)理人才十分短缺。
三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的類(lèi)型單一，功能雷同，不符合老年人的心理和生理特征。由于我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政投入力度有限，導(dǎo)致了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未能全面、快速的發(fā)展，難以滿足老年人多元化的服務(wù)需求，導(dǎo)致老年人缺少歸屬感。
四是受多種因素制約，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)能力弱，難以盈利。我國(guó)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般建筑設(shè)施較好，配套比較齊全，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般規(guī)模較小，在機(jī)構(gòu)設(shè)施上的配置較差，缺少相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)條件。
3 對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老模式有關(guān)問(wèn)題的思考
我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)較西方國(guó)家要晚一些，在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式遇到挑戰(zhàn)時(shí)，相關(guān)的問(wèn)題才開(kāi)始受到重視。有別于家庭養(yǎng)老模式的居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式在政府、社會(huì)組織的推動(dòng)下開(kāi)始起步、探索。但也走過(guò)了較長(zhǎng)的一段路，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于不同養(yǎng)老模式中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)采取不同的措施，逐步解決問(wèn)題，完善養(yǎng)老模式。
3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全法律法規(guī)，做好資源整合 養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)全社會(huì)的問(wèn)題，需要中央結(jié)合全國(guó)的實(shí)際情況，適時(shí)做出統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，指導(dǎo)全國(guó)的養(yǎng)老工作。在法律法規(guī)方面，應(yīng)本著以人為本的理念，健全、細(xì)化社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，加大保障老年人養(yǎng)老的合法權(quán)益的力度，充實(shí)有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的內(nèi)容，以調(diào)整各類(lèi)社會(huì)成員的關(guān)系，在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，保障老年人安度晚年方面起到切實(shí)的作用。在資源整合方面，要協(xié)調(diào)好民政、婦聯(lián)、工會(huì)、文化教育、勞動(dòng)人事及企業(yè)等各部門(mén)，統(tǒng)一組織和管理，打破社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育健身、生活照料、家政服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)資源等方面的條塊管理，整合民政、國(guó)土規(guī)劃、衛(wèi)生及社會(huì)保障部門(mén)的資源，落實(shí)對(duì)老年人權(quán)益和老年社區(qū)建設(shè)的保障措施。
3.2 加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)職業(yè)規(guī)劃，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員，提高護(hù)理水平 我國(guó)老年人口絕對(duì)數(shù)量大，對(duì)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員的需求量很大。因此需要相關(guān)部門(mén)做好這一行業(yè)的職業(yè)規(guī)劃，讓護(hù)理工作成為一個(gè)為政府、社會(huì)所認(rèn)可的職業(yè)。給專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員提供發(fā)展及上升通道，吸引更多的人從事專(zhuān)業(yè)的老年人護(hù)理工作。在這一點(diǎn)上德國(guó)的校企合作培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)與管理人員的模式值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。在德國(guó)只有30%的人進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，70%的學(xué)生直接接受職業(yè)教育；接受職業(yè)教育的學(xué)生，在校學(xué)理論的時(shí)間只占30%，而在企業(yè)接受實(shí)踐培訓(xùn)的時(shí)間占到整個(gè)學(xué)業(yè)時(shí)間的70%。[4]德國(guó)養(yǎng)老職業(yè)教育實(shí)行雙證書(shū)制度：學(xué)校負(fù)責(zé)頒發(fā)理論課程合格證書(shū)，企業(yè)（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)頒發(fā)實(shí)踐課程證書(shū)，學(xué)校校長(zhǎng)兼任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)兼任學(xué)校校長(zhǎng)。這樣的模式可以充分發(fā)揮出醫(yī)院式管理優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和教育研究?jī)?yōu)勢(shì)。
養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化人才在職業(yè)化的發(fā)展模式下，其隊(duì)伍會(huì)逐步壯大并趨于穩(wěn)定，解決在一線護(hù)理老人過(guò)程中存在的護(hù)理人員數(shù)量不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定；結(jié)構(gòu)不合理，女性多，男性少；專(zhuān)業(yè)教育背景和訓(xùn)練不足，缺少護(hù)理經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題。
3.3 加強(qiáng)互助，充分發(fā)揮志愿者作用 在充分發(fā)揮社區(qū)功能的居家養(yǎng)老模式下，以社區(qū)內(nèi)居民為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍也起到了重要作用，是社區(qū)多層次服務(wù)體系的重要補(bǔ)充。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)方面，要注重管理的科學(xué)性和規(guī)范化，充分借鑒“道德銀行”、“時(shí)間儲(chǔ)蓄”和“老年生活互助”等富有特色的管理方式。通過(guò)量化評(píng)估志愿者服務(wù)的時(shí)間和績(jī)效，激勵(lì)和吸納更多志愿者參與服務(wù)。這種通過(guò)社會(huì)信譽(yù)來(lái)保障的志愿服務(wù)機(jī)制比單純依靠個(gè)人道德來(lái)維系的機(jī)制更具可持續(xù)發(fā)展的潛力。
另外要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)老年人自身的作用，互幫互助，讓社區(qū)內(nèi)身體健康老年人發(fā)揮余熱，社區(qū)加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，讓老年人在幫助他人過(guò)程中獲得快樂(lè)感和認(rèn)同感，在這方面我們可學(xué)習(xí)臺(tái)灣在社區(qū)義工管理方面的經(jīng)驗(yàn)。
3.4 加大扶持機(jī)構(gòu)養(yǎng)老力度，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)水平 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系中一個(gè)非常重要的養(yǎng)老模式，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，合理規(guī)劃，根據(jù)不同地區(qū)的老年人需求建設(shè)規(guī)模相當(dāng)?shù)墓B(yǎng)老機(jī)構(gòu)；另外要努力扶持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、用熱同價(jià)；要落實(shí)土地供應(yīng)政策和醫(yī)療服務(wù)政策，鼓勵(lì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置或合作設(shè)立醫(yī)院、門(mén)診等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)要加強(qiáng)政府投入，多管齊下，加快推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，整體提升我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)水平。
在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)方面，要積極學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品觀念；重視老人的需求，增加服務(wù)品種，提升服務(wù)的功能；努力打造自己的服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和特色化。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要以自己的品質(zhì)環(huán)境和品質(zhì)服務(wù)取勝。堅(jiān)持做好環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度、護(hù)理工作、設(shè)施設(shè)備和伙食水準(zhǔn)等各個(gè)方面的細(xì)節(jié)工作。合理收費(fèi)，讓有入住需求的老年人能入住，住得起，住得舒服，安度晚年。
4 結(jié)論
在我國(guó)人口加速老齡化背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已無(wú)法滿足老年人的養(yǎng)老需求，隨之產(chǎn)生的居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等社會(huì)化養(yǎng)老模式對(duì)解決我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題起到了積極的作用。針對(duì)這些尚處在發(fā)展中的養(yǎng)老模式，政府應(yīng)加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，明確相關(guān)主體的責(zé)任分擔(dān)，對(duì)制度進(jìn)行科學(xué)的分層與設(shè)計(jì)，充分利用覆蓋全民社會(huì)保障制度建立的有利條件，整合資源，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老模式的健康、可持續(xù)發(fā)展。
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篇2
一、臨終關(guān)懷定義及發(fā)展
臨終關(guān)懷的主要對(duì)象是生存期限有限（6個(gè)月或者更少）的人，包括對(duì)患者及其家屬進(jìn)行生理、精神和經(jīng)濟(jì)方面的全方位服務(wù)，不以治愈疾病、延長(zhǎng)生命為目的，而是通過(guò)緩解病痛來(lái)給患者安慰，提高人生最后一站的生活質(zhì)量，讓他們有尊嚴(yán)地離開(kāi)。
英國(guó)在1967年建立了世界上第一家臨終關(guān)懷院，目前，英國(guó)實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，所有費(fèi)用由政府承擔(dān)；澳大利亞有完善的社會(huì)公共照料系統(tǒng)及專(zhuān)業(yè)的社區(qū)團(tuán)隊(duì)；美國(guó)在1982年就將臨終關(guān)懷納入醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域，截至2011年，美國(guó)年去世人口中有42.14%的人接觸過(guò)臨終關(guān)懷。但在我國(guó)，臨終關(guān)懷事業(yè)的發(fā)展舉步維艱。據(jù)中國(guó)生命關(guān)懷協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)有200余家，服務(wù)覆蓋率僅為12%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家均在80%以上。讓每個(gè)將死之人獲得善終，這是健康者對(duì)同伴的一種責(zé)任，也應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)要做出的承諾。
二、天津養(yǎng)老院臨終關(guān)懷現(xiàn)狀調(diào)查及數(shù)據(jù)分析
天津是繼上海、北京之后的中國(guó)第三大老齡化城市，綜合近年來(lái)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，天津老齡化程度仍在不斷加劇，有較大的老年市場(chǎng)。且天津臨終關(guān)懷事業(yè)的起步較早，1988年，天津醫(yī)學(xué)院就成立了我國(guó)第一個(gè)臨終關(guān)懷研究中心，并隨即籌建了第一個(gè)臨終關(guān)懷病房，有良好的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)。故本組以天津?yàn)槔_(kāi)展養(yǎng)老院臨終關(guān)懷調(diào)研。
針對(duì)天津市內(nèi)六區(qū)及四郊五縣有代表性的26家養(yǎng)老院的老人、親屬、護(hù)工及志愿者等相關(guān)人群，采取隨機(jī)分層抽樣的方法，進(jìn)行臨終關(guān)懷態(tài)度、養(yǎng)老院服務(wù)滿意程度及知識(shí)了解度進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查時(shí)間為2015年2～11月，以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和訪談的形式進(jìn)行情況的了解與數(shù)據(jù)的收集。本組共發(fā)放兩套問(wèn)卷，各400份。第一套對(duì)臨終關(guān)懷知識(shí)的了解程度進(jìn)行調(diào)研，問(wèn)卷包括10道臨終關(guān)懷相關(guān)基礎(chǔ)問(wèn)題，及10道對(duì)臨終關(guān)懷態(tài)度取向問(wèn)題，調(diào)研對(duì)象包括養(yǎng)老院院內(nèi)老人、老人親屬、護(hù)工及志愿者，獲得有效樣本量379份，問(wèn)卷有效率為94.75%。其中養(yǎng)老院內(nèi)老年人89份，老人親屬97份，護(hù)工95份，志愿者98份。第二套對(duì)養(yǎng)老院內(nèi)老人對(duì)臨終關(guān)懷態(tài)度及對(duì)養(yǎng)老院滿意度調(diào)研，獲得有效樣本量386份，問(wèn)卷有效率為96.5%。
（一）對(duì)臨終關(guān)懷知識(shí)的了解程度
養(yǎng)老院內(nèi)老人對(duì)臨終關(guān)懷知識(shí)了解度為34%，老人親屬對(duì)臨終關(guān)懷知識(shí)了解度為67%，護(hù)工對(duì)臨終關(guān)懷知識(shí)了解度為52%，志愿者對(duì)臨終關(guān)懷知識(shí)了解度為49%。由以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，相關(guān)人員對(duì)臨終關(guān)懷知識(shí)了解度普遍偏低，對(duì)其概念、內(nèi)容、護(hù)理的基本把握較差，特別是護(hù)工及志愿者方面，更應(yīng)加大對(duì)死亡教育的理解，從而實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
（二）是否有必要在養(yǎng)老院內(nèi)引入臨終關(guān)懷服務(wù)
64.6%的被調(diào)查者認(rèn)為有必要，21.87%的被調(diào)查者認(rèn)為沒(méi)有必要，13.53%的被調(diào)查者持無(wú)所謂的態(tài)度。由此可證明將臨終關(guān)懷引入養(yǎng)老院有市場(chǎng)需求。
（三）老年人對(duì)待死亡及瀕死的態(tài)度
91.2%的老年人認(rèn)為死亡是不可避免的事實(shí)，63.7%的老年人認(rèn)為自己面臨死亡時(shí)會(huì)和別人討論有關(guān)死亡的話題，81.3%的老年人覺(jué)得自己得了致命的疾病親屬應(yīng)該告訴自己，但42.9%的老年人害怕瀕死過(guò)程中的疼痛。說(shuō)明隨著社會(huì)的發(fā)展，死亡不再是一個(gè)避諱的話題，越來(lái)越多的人能以客觀的態(tài)度看待死亡。但對(duì)臨終關(guān)懷實(shí)施方面仍需加大力度。
（四）對(duì)養(yǎng)老院志愿者的滿意度
41.19%的老人反映經(jīng)常有志愿者來(lái)養(yǎng)老院做志愿服務(wù)，47.15%的老人反映偶爾有志愿者來(lái)養(yǎng)老院做志愿服務(wù)，6.99%的老人反映幾乎沒(méi)有志愿者來(lái)養(yǎng)老院做志愿服務(wù)，4.67%的老人反映從未見(jiàn)過(guò)志愿者來(lái)養(yǎng)老院做志愿服務(wù)。關(guān)于對(duì)志愿服務(wù)的滿意度方面，有15.02%的老人認(rèn)為非常滿意，29.01%的老人認(rèn)為比較滿意，20.47%的老人認(rèn)為一般，35.5%的老人認(rèn)為仍有進(jìn)步空間。調(diào)查結(jié)果顯示，志愿者服務(wù)的質(zhì)量與數(shù)量不成正比，故在志愿服務(wù)方面應(yīng)做進(jìn)一步探究，提高服務(wù)質(zhì)量。
（五）養(yǎng)老院環(huán)境及設(shè)施方面的滿意度
32.76%的老人認(rèn)為非常滿意，7.19%的老人認(rèn)為比較滿意，47.95%的老人認(rèn)為一般，12.1%的老人認(rèn)為仍需改進(jìn)。針對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)設(shè)施不合理的地方應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的整改，使其更符合老年人及臨終老人生理及心理需求。
三、養(yǎng)老院臨終關(guān)懷發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）臨終關(guān)懷概念普及度不夠
通過(guò)對(duì)天津市各大養(yǎng)老院的調(diào)研，筆者得出大多數(shù)老年人都能夠接受臨終關(guān)懷這一理念，并對(duì)其持以積極態(tài)度，但真正能夠參與臨終關(guān)懷教育以及自我評(píng)估的情況并不樂(lè)觀。社會(huì)理解程度不夠，一是缺乏對(duì)死亡的了解，臨終傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)孝順的觀念，如果將老人送去臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)，就會(huì)被認(rèn)為是拋棄老人，推卸責(zé)任而受到輿論譴責(zé)。二是缺乏對(duì)臨終關(guān)懷的了解。臨終關(guān)懷是一個(gè)舶來(lái)品，少有問(wèn)津，聽(tīng)說(shuō)過(guò)臨終關(guān)懷的只有寥寥數(shù)人。因此，臨終關(guān)懷在中國(guó)的發(fā)展舉步維艱。
（二）護(hù)工缺失及專(zhuān)業(yè)化程度不高
老齡化的不斷加劇使津城養(yǎng)老院的數(shù)量不斷增加，但護(hù)工缺乏與流失的現(xiàn)象始終制約著養(yǎng)老院臨終關(guān)懷事業(yè)的發(fā)展。由于臨終關(guān)懷方面工作者普遍需要承受較大的心理壓力，且勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇差、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任重，多方面的原因?qū)е赂鞔箴B(yǎng)老院特別是民營(yíng)養(yǎng)老院頻頻招不到人。現(xiàn)有的臨終關(guān)懷整體素質(zhì)整體不高，行業(yè)工作者普遍年齡偏大，文化程度不高，缺乏科學(xué)的臨終關(guān)懷及死亡教育相關(guān)知識(shí)，從而造成行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。臨終關(guān)懷行業(yè)也不易于吸引醫(yī)科院校畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，工作環(huán)境及性質(zhì)的考慮使大多高校畢業(yè)生將此行業(yè)排除在職業(yè)規(guī)劃之外。故目前，服務(wù)隊(duì)伍整體與臨終關(guān)懷需求嚴(yán)重不匹配。
（三）志愿者服務(wù)工作持續(xù)性較低
目前，天津市72%的臨終關(guān)懷志愿者為天津市內(nèi)各高校大學(xué)生。由數(shù)據(jù)反饋得知，目前臨終關(guān)懷志愿者的服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量存在很大差異。大學(xué)生群體普遍有著高漲的服務(wù)熱情和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，但臨終關(guān)懷方面缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)且人生閱歷尚淺，又面對(duì)生與死的嚴(yán)肅問(wèn)題，使得眾多大學(xué)生在臨終關(guān)懷服務(wù)中僅出現(xiàn)一次，因無(wú)法處理自身在面對(duì)死亡時(shí)的壓力和痛苦而選擇終止志愿服務(wù)，缺乏一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)過(guò)程，而短期的志愿服務(wù)并不能從實(shí)質(zhì)上起到其應(yīng)有的作用。
（四）臨終病房生活環(huán)境較為簡(jiǎn)陋
臨終關(guān)懷主張讓生命走的溫暖，溫馨舒適的生活環(huán)境能夠給臨終者帶來(lái)良好的心理暗示，有效提升生命質(zhì)量。通過(guò)對(duì)養(yǎng)老院臨終老人的走訪，得出主動(dòng)入院老人的比例為50.98%，其中16.87%需要全程護(hù)理，62.74%能夠生活自理。雖然大多數(shù)老年人能夠自理，但行動(dòng)較為緩慢，同時(shí)其自理能力也在逐漸下降，故臨終關(guān)懷的環(huán)境質(zhì)量的提升刻不容緩，大多數(shù)養(yǎng)老院并沒(méi)有設(shè)置有關(guān)臨終關(guān)懷的專(zhuān)用房間。同時(shí)，醫(yī)療設(shè)備缺失，飯菜口味單一，多個(gè)老人住在簡(jiǎn)陋裝修的病房中，臨終患者的基本生活質(zhì)量不能得到滿足，老人的起居環(huán)境急需改善。
四、對(duì)策探討
（一）大力宣傳臨終關(guān)懷理念，開(kāi)展死亡教育
養(yǎng)老院可利用電視、廣播等媒體對(duì)老人開(kāi)展死亡的普適性教育，促進(jìn)其樹(shù)立科學(xué)的死亡價(jià)值觀，使其能客觀地面對(duì)死亡，有意識(shí)地提高生命質(zhì)量。同時(shí)，養(yǎng)老院可以舉行一些義賣(mài)活動(dòng)，呼吁社會(huì)關(guān)注、參與臨終關(guān)懷，讓人民了解到當(dāng)醫(yī)學(xué)治療不能拯救生命的時(shí)候，減輕臨終者的痛苦和恐懼才是最重要的。
（二）提高服務(wù)人員素質(zhì)，倡導(dǎo)志愿者長(zhǎng)期幫扶
養(yǎng)老院及相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)從多渠道招聘臨終關(guān)懷服務(wù)人員，建立社會(huì)合作機(jī)制，與高校簽訂訂單式合約，完善臨終關(guān)懷服務(wù)體系。對(duì)現(xiàn)有服務(wù)人員要做好教育與再教育工作，使其在技能、知識(shí)、業(yè)務(wù)及奉獻(xiàn)精神方面全面提高。志愿者方面，要倡導(dǎo)其進(jìn)行臨終關(guān)懷長(zhǎng)期幫扶工作并進(jìn)行必要相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其能更好地在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)提高自己的精神境界。院方也要做好護(hù)工及志愿者的心理疏導(dǎo)工作，關(guān)心其心理動(dòng)態(tài)，表現(xiàn)出社會(huì)對(duì)臨終關(guān)懷服務(wù)的尊重和認(rèn)可，良好的保障服務(wù)有利于減少服務(wù)人員的流失。
（三）設(shè)立養(yǎng)老院臨終病房，提升生活起居環(huán)境
臨終病房環(huán)境的建設(shè)包括人文環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境。因?yàn)槿宋沫h(huán)境難以量化，所以常常受到人們的忽略。關(guān)于人文環(huán)境的構(gòu)建，養(yǎng)老院院方可以把年輕時(shí)有相同經(jīng)歷的老人或有共同話題的老人安排在較近的病房，并倡導(dǎo)其親戚、朋友主動(dòng)與老人聊天，從而增加老人的心理安全感。物質(zhì)環(huán)境方面，由于臨終老人的感官系統(tǒng)，神經(jīng)系統(tǒng)，肌肉系統(tǒng)等反應(yīng)度嚴(yán)重下降，并且極易產(chǎn)生失落感、孤獨(dú)感與懷舊感，因此，臨終關(guān)懷病房應(yīng)保持陽(yáng)光充足、空氣流通的房間。老人對(duì)光感反應(yīng)較慢，所以應(yīng)選擇合適的夜燈，且可將房間進(jìn)行個(gè)性化布置，使其充滿溫馨氣氛，令老人處于一個(gè)熟悉的空間，增加歸屬感。
（四）呼吁政府扶持臨終事業(yè)，給予政策及資金支持
政府通過(guò)制定相關(guān)政策、法規(guī)，明確臨終關(guān)懷服務(wù)保障與社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接措施，對(duì)涉及臨終關(guān)懷的資源進(jìn)行有效整合。相關(guān)部門(mén)在衛(wèi)生部相關(guān)制度下，結(jié)合臨終關(guān)懷的特點(diǎn)，制定收治、護(hù)理、轉(zhuǎn)院等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)范，解決臨終關(guān)懷無(wú)章可循的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政府可通過(guò)提取福彩公益金、爭(zhēng)取慈善資金、鼓勵(lì)社會(huì)資助等方式，籌集設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)于公立醫(yī)院的臨終關(guān)懷病床給予合理的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)以及收治病人的資金補(bǔ)貼，保障臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)。
五、結(jié)語(yǔ)
生命的每一個(gè)階段都應(yīng)受到尊重，臨終關(guān)懷的目的，是通過(guò)醫(yī)學(xué)和心理上的關(guān)懷，提高人的生命質(zhì)量，呵護(hù)生命的最后環(huán)節(jié)。將“2+1”服務(wù)體系引入養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老院對(duì)院內(nèi)老人晚年生活的全程負(fù)責(zé)，減輕即將離世老人心靈及軀體痛苦。
希望本文能夠?qū)ξ覈?guó)政府相關(guān)政策的制定和養(yǎng)老院臨終關(guān)懷體系的建設(shè)有所幫助，也希望為提升養(yǎng)老院內(nèi)老人晚年生活的質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。因?yàn)楣P者能力和時(shí)間的有限，僅從幾個(gè)方面著手研究和提出了相應(yīng)的意見(jiàn)。但是，筆者還將持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老院臨終關(guān)懷相關(guān)問(wèn)題的發(fā)展，為更好地建設(shè)養(yǎng)老院臨終關(guān)懷體系和解決老齡化的社會(huì)問(wèn)題不斷努力！
（作者單位為天津工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）
[課題項(xiàng)目：本文系2015年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201510058185。]
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篇3
轉(zhuǎn)設(shè)后獨(dú)立學(xué)院的定位應(yīng)該是：培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)較扎實(shí)、具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力的綜合性應(yīng)用型人才。為了實(shí)現(xiàn)這一定位，一是，學(xué)校要以市場(chǎng)供需理論為導(dǎo)向，結(jié)合社會(huì)對(duì)人才需求的現(xiàn)狀及地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，選用優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，整合優(yōu)化傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)；以寬口徑的專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，本科教育為主體同時(shí)兼顧專(zhuān)科層次教育，通過(guò)設(shè)置多種專(zhuān)業(yè)方向，建立對(duì)就業(yè)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏的適應(yīng)機(jī)制。二是，結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)和條件（包括資金籌集能力、生源特點(diǎn)、師資力量、學(xué)科建設(shè)等）建立綜合性應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程體系。課程設(shè)置應(yīng)該突破按學(xué)科分塊的傳統(tǒng)思維，要結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才的需求來(lái)設(shè)置，增加技能性課程，保證實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，鼓勵(lì)支持學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦能力和社會(huì)適應(yīng)能力。
二公平政策是轉(zhuǎn)設(shè)后獨(dú)立學(xué)院的迫切需要
自1999年獨(dú)立學(xué)院作為高等教育的新型模式在我國(guó)江浙等地蓬勃發(fā)展起來(lái)后，社會(huì)各界對(duì)其的關(guān)注使之逐步成為一個(gè)熱點(diǎn)，國(guó)家在這一重大變革上也給予高度的重視與關(guān)注。《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》明確宣布，民辦高等教育是“社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”，在法律上明確了民辦高校與公辦高校的平等地位。同時(shí)，兩個(gè)文件對(duì)民辦高校的土地征用、稅收、信貸等方面也制定了一些宏觀優(yōu)惠政策，明確了國(guó)家對(duì)民辦高校的扶持態(tài)度。[2]與過(guò)去相比，這些無(wú)疑是巨大的進(jìn)步。然而，這些優(yōu)惠政策并沒(méi)有真正落實(shí)。
獨(dú)立學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)之后，要想得到持續(xù)健康的發(fā)展，走得更遠(yuǎn)，公平政策是轉(zhuǎn)設(shè)后獨(dú)立學(xué)院的迫切需要。政府只有真正改變“重公輕民”的傳統(tǒng)觀念，才能在制定政策時(shí)真正做到對(duì)民辦高等教育的公平對(duì)待，并真正落實(shí)到實(shí)處。第一，政府對(duì)民辦高等教育應(yīng)當(dāng)提供一定比例的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持；第二，國(guó)家對(duì)民辦高等教育實(shí)行稅收以及建設(shè)用地的優(yōu)惠政策，其目的主要是為了鼓勵(lì)和扶持學(xué)校自身發(fā)展，從而培養(yǎng)大量的合格人才；第三，對(duì)民辦高校的調(diào)控上，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，要從直接干預(yù)為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主，從微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理為主。
三特色是轉(zhuǎn)設(shè)后獨(dú)立學(xué)院的時(shí)代需求
從2002年開(kāi)始，我國(guó)高等教育適齡人口就開(kāi)始劇增，到2008年達(dá)到20年內(nèi)的最高點(diǎn)，達(dá)到1.24億人。在2008年至2020年的10年內(nèi)，高等教育人口規(guī)模又將大幅度下降。2020年的學(xué)齡人口將降至8200萬(wàn)人[3]。根據(jù)市場(chǎng)供需理論，當(dāng)供需達(dá)不到平衡時(shí)，也就意味著高等院校之間因生源減少而引發(fā)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰是不可避免的，高等教育將由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。在這種情況下，如果獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后還是單純地、過(guò)多地在辦學(xué)條件上依托申辦高校，那是沒(méi)有出路的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，生存的永恒法則是提供差異化的產(chǎn)品，所以形成特色是轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院的時(shí)代之需。辦學(xué)特色是辦學(xué)水平的體現(xiàn)，是學(xué)校品牌的重要載體。獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)后要做到有特色，就要做到：第一，在科學(xué)分析社會(huì)需求和學(xué)校所處環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的人才培養(yǎng)定位建設(shè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)。第二，在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)要考察市場(chǎng)變化，以學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率為必要的參考標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向，設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。第三，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃為主線，建立有特色的教學(xué)體系。學(xué)校可以將職業(yè)規(guī)劃納入到課程體系中，從個(gè)性維度和系統(tǒng)維度兩個(gè)方面著手。根據(jù)學(xué)生的個(gè)性和特點(diǎn)結(jié)合社會(huì)的職場(chǎng)信息，來(lái)分析確定畢業(yè)生應(yīng)具備的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)，并以此安排所開(kāi)設(shè)的課程和教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)到真本事，保證他們“進(jìn)得來(lái)”，“出得去”。
四優(yōu)化師資是轉(zhuǎn)設(shè)后獨(dú)立學(xué)院的當(dāng)務(wù)之急
這里以對(duì)湖北省獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的調(diào)查情況為例。在湖北省獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)職教師中，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)：教授占9.8%，副教授占21.6%，講師占33.3%，助教33.3%，教員2%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生以上學(xué)歷占29.5%，本科為70.5%；年齡結(jié)構(gòu)：中青年教師占56.9%，35-55歲教師占39.2%，56歲以上的教師占3.9%。[4]可見(jiàn)，獨(dú)立學(xué)院高職稱(chēng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師比例小，主要還是依靠母體高校較有資歷的老教師和來(lái)自校外的兼職的教師，占據(jù)多數(shù)的往往是較年輕的、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的青年教師，這對(duì)獨(dú)立學(xué)院整體的師資優(yōu)勢(shì)造成了一定影響。青年教師大部分是由高校直接走上工作崗位的應(yīng)屆畢業(yè)生，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐比較缺乏，科研能力薄弱，實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置與對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)方面的能力也明顯不足，這些都直接影響著獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。
高校師資隊(duì)伍建設(shè)影響著高校的教學(xué)質(zhì)量，師資隊(duì)伍水平的高低也直接決定高校教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，夯實(shí)教師隊(duì)伍已經(jīng)迫在眉睫。要建設(shè)一支高效精干、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍，要將這一工作作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。第一，在教師招聘方面制定具有吸引力的人才政策，輔之公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，吸引高學(xué)歷、高職稱(chēng)的優(yōu)秀中青年教師來(lái)校任教，從源頭上保證教師質(zhì)量。第二，在教學(xué)和科研的考核方面，建立科學(xué)的考核指標(biāo)，根據(jù)不同學(xué)科和不同年齡的教師采用不同的考核尺度和方法，合理明確地反映教師各方面的能力，可以把考核結(jié)果和評(píng)職稱(chēng)掛鉤，考核不合格的教師不允許參加當(dāng)年職稱(chēng)評(píng)定；建立績(jī)效考核的反饋機(jī)制，及時(shí)將考核結(jié)果反饋給教師，指出其優(yōu)點(diǎn)和不足之處，并給出具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。第三，為教師創(chuàng)造良好的環(huán)境，包括生活和工作環(huán)境。生活環(huán)境上逐步建立完善的保障體系和較為優(yōu)越的薪酬制度，以提高教師待遇，吸引和留住優(yōu)秀教師。工作環(huán)境方面為教師創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，且在教學(xué)、科研工作中，盡可能多地提供必要的資金、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)條件，鼓勵(lì)他們多出科研成果，并適當(dāng)?shù)亟o予獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)造一個(gè)積極和活躍的氛圍。第四，是加強(qiáng)對(duì)中青年教師的培養(yǎng)，以資格老的帶年輕的，相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。還可以通過(guò)開(kāi)設(shè)短期培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)科研成果等做法來(lái)鼓勵(lì)中青年教師，通過(guò)對(duì)中青年教師有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培養(yǎng)，讓他們盡快成為教學(xué)骨干。
五辦學(xué)質(zhì)量是轉(zhuǎn)設(shè)后獨(dú)立學(xué)院的持續(xù)追求
轉(zhuǎn)設(shè)意味著發(fā)展，同時(shí)也意味著新的挑戰(zhàn)。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后要想真正走上持續(xù)健康發(fā)展的道路，必須提高辦學(xué)質(zhì)量，只有通過(guò)辦學(xué)質(zhì)量贏得口碑樹(shù)立品牌，學(xué)校頒發(fā)的文憑才會(huì)具有一定的權(quán)威性和說(shuō)服力，才能贏得社會(huì)的認(rèn)可。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的體現(xiàn)，它是學(xué)校向社會(huì)或高一級(jí)學(xué)校提供的產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要指標(biāo)，它對(duì)學(xué)校的發(fā)展和提高學(xué)校的社會(huì)影響力至關(guān)重要。狹義的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量是指學(xué)習(xí)效果滿足教學(xué)大綱規(guī)定要求的程度，以及學(xué)生的綜合素質(zhì)(包括思想與職業(yè)道德)滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)的程度；廣義的辦學(xué)質(zhì)量則是指學(xué)生的知識(shí)技能滿足社會(huì)某行業(yè)要求的程度或適應(yīng)社會(huì)的能力[5]，本文所談是指后者。辦學(xué)質(zhì)量的保證依靠的是高素質(zhì)的師資隊(duì)伍、完善的教學(xué)設(shè)施、規(guī)范的教學(xué)管理制度、合理的人才培養(yǎng)方案，還需要健全的辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。對(duì)此，轉(zhuǎn)設(shè)之后學(xué)校要確立具有前瞻性的辦學(xué)理念，明確辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)層次和辦學(xué)特色在高等教育系統(tǒng)中的定位，要結(jié)合實(shí)際確定好辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)科布局、服務(wù)方向和管理模式，根據(jù)社會(huì)對(duì)人才需求層次的多樣性和所需人才規(guī)格的多元性，規(guī)劃好學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，抓好課程教學(xué)，在提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫，在突出學(xué)校特色上下功夫，在教育改革上下功夫，在建設(shè)大學(xué)文化上下功夫，積極培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)人才，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]徐波.用新的機(jī)制辦好名校獨(dú)立學(xué)院———浙江大學(xué)城市學(xué)院辦學(xué)紀(jì)實(shí)[J].教育發(fā)展研究，2004(7).
[2]遲媛.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)展學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)工作[J].建筑工程，2010(3).
